RMK Internasional

Rancangan Malaysia Kesepuluh
MALAYSIA
RANCANGAN MALAYSIA
KESEPULUH
2011-2015
Diterbitkan oleh
UNIT PERANCANG EKONOMI
JABATAN PERDANA MENTERI
PUTRAJAYA
2010
iii
Perdana Menteri
Malaysia
Prakata
Rancangan Malaysia Kesepuluh menetapkan satu lagi mercu tanda bersejarah dalam usaha
kita melaksanakan misi penting ke arah menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi
sebagaimana yang dihasratkan dalam Wawasan 2020. Kita berjaya menempa kemajuan besar
dalam pembangunan ekonomi dan sosial sepanjang 53 tahun kita memajukan negara tetapi kini
kita berhadapan dengan cabaran baharu yang berbeza. Kita tidak boleh lagi bergantung pada
strategi dan pendekatan masa lampau dalam memacu pertumbuhan ekonomi negara. Malaysia
memerlukan pendekatan baharu, semangat baharu dan tekad baharu yang didorong oleh semangat
1Malaysia untuk melonjakkan negara ke tahap pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi.
Rancangan Malaysia Kesepuluh mengandungi aspirasi Program Transformasi Kerajaan
dan Model Baru Ekonomi yang berteraskan pendapatan tinggi, keterangkuman dan
kemampanan. Rancangan ini merencanakan pembangunan negara untuk tempoh lima
tahun akan datang dengan matlamat untuk menyampaikan hasil yang dihasratkan untuk
semua rakyat. Rancangan ini menyediakan pentas bagi transformasi struktur utama yang
diperlukan oleh ekonomi berpendapatan tinggi serta hala tuju dasar, strategi dan program
baharu yang membolehkan negara tampil sebagai negara maju dan berpendapatan tinggi.
Program pembangunan nasional berteraskan enam Bidang Keberhasilan Utama Negara,
seperti yang digariskan dalam Program Transformasi Kerajaan, Bidang Ekonomi Utama
Negara dalam Program Transformasi Ekonomi dan pembaharuan ekonomi strategik dalam
Model Baru Ekonomi. Rancangan ini memperincikan strategi untuk memastikan peranan
yang lebih berfokus bagi Kerajaan selaku pengawal selia dan pemangkin, dan pada masa
yang sama mendukung gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
demi penyampaian perkhidmatan yang berkesan.
iii
iv
Untuk melihat Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi, kita mesti berupaya bersaing
di peringkat serantau dan juga global. Hal ini memerlukan kita melipatgandakan usaha
untuk menarik pelaburan, memacu inovasi dan produktiviti. Teras bagi mana-mana ekonomi
berpendapatan tinggi yang produktif terletak pada tenaga kerja yang berdaya saing, kreatif
dan inovatif di peringkat global. Untuk mencapainya, suatu pendekatan bersepadu bagi
memupuk, menarik dan memelihara asas tenaga mahir bertaraf dunia akan dilaksanakan.
Kreativiti, tenaga dan inisiatif sektor swasta akan dimanfaatkan sebagai pendorong utama
aspirasi pertumbuhan negara. Kita akan menghapuskan halangan berstruktur dan peraturan
lapuk untuk mewujudkan persekitaran pasaran yang cekap lagi fleksibel bagi sektor swasta.
Dalam meraih pertumbuhan ekonomi, fokus akan diberikan kepada penggunaan sumber
yang cekap dalam sektor yang memiliki kelebihan daya saing. Bandar raya dan kelompok
bandar tertentu akan dimajukan menjadi kota yang rancak, produktif dan sesuai didiami
setanding dengan kota utama lain di dunia. Hal ini amat penting dalam misi kita untuk
menarik tenaga mahir, syarikat dan pelaburan ke Malaysia. Pelaburan terhadap infrastruktur
untuk menghubungkan kawasan luar bandar dengan kelompok bandar akan ditingkatkan
bagi memastikan keterangkuman tercapai dalam perkongsian manfaat ekonomi. Kerajaan
juga komited untuk meningkatkan punca pendapatan isi rumah 40% terendah tanpa
mengira kaum, latar belakang atau lokasi, melalui program bina pendapatan dan bina
upaya, mengukuhkan jaringan keselamatan sosial dan menangani keperluan kumpulan
kurang bernasib baik. Agenda untuk melahirkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
Bumiputera (MPPB) yang kukuh dan dinamik serta pegangan ekuiti dan sumber kekayaan
yang lain akan diteruskan dengan pendekatan baharu, sejajar dengan persekitaran global
dan keutamaan negara pada masa kini.
Dalam melaksanakan Rancangan ini, keputusan kritikal untuk membawa perubahan perlu
diambil. Justeru, saya menyeru seluruh rakyat Malaysia supaya berganding bahu dan
memberikan sepenuh usaha dalam merebut peluang yang ada untuk melakukan perubahan
yang sukar ini demi masa hadapan negara dan generasi akan datang.
DATO SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

Perdana Menteri, Malaysia
Putrajaya
10 Jun 2010
vii
Isi Kandungan
BAB 1 1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI
BAB 2
10 IDEA UTAMA
1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGARA DI SAMPING MENGAMBIL

KIRA PERSEKITARAN LUAR NEGARA
2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK MENCAPAI KEJAYAAN

DI ARENA ANTARABANGSA
11
3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI

MENERUSI PENGKHUSUSAN
14
4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUI OLEH PRODUKTIVITI

DAN INOVASI
16
5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN CEMERLANG
17
6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DAN MELINDUNGI GOLONGAN

YANG MUDAH TERJEJAS
18
7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNAN INKLUSIF
20
8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DAN BERKESAN
24
9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR
26
10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYA SAING
29
MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA
34
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN

MALAYSIA KESEMBILAN
36
Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
36
Pertumbuhan Diteraju oleh Permintaan Dalam Negeri
37
Prestasi Sektor Luar Negara yang Perlahan
39
Prestasi Mengikut Sektor Diteraju Sektor Perkhidmatan
41
Cabaran Pengukuhan Fiskal
42
Kemajuan Di Bawah Misi Nasional

Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
44
44
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan an novasi egara erta

Memupuk Minda Kelas Pertama
46
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang Berterusan Secara

Membina dan Produktif
48
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
48
viii
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan
52
PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015
53
Menghadapi Ekonomi Global yang Mencabar

Mentransformasikan Ekonomi Malaysia
53
54
Mengekalkan Tahap Guna Tenaga Penuh
56
Mendorong Pertumbuhan Diteraju Produktiviti
56
Merancakkan Dinamisme Sektor Swasta
57
Mengekalkan Pertumbuhan Penggunaan Swasta
58
Mempelbagai Pasaran Eksport
59
Mengekalkan Lebihan Imbangan Pembayaran
60
Mencapai Sasaran Mengikut Sektor
61
Meningkatkan Kecekapan Dasar Fiskal
62
MELANGKAH KE HADAPAN
BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN
PERTUMBUHAN EKONOMI
65
70
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA
74
Memodenkan Peraturan Perniagaan
74
Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan
77
Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi
78
Memperkenalkan Undang-undang Persaingan
79
Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaan dengan Perniagaan
79
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI
82
Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi
83
Pendidikan dan Latihan
83
K-infrastruktur
83
Dasar Perdagangan dan Pelaburan
84
Undang-undang Insolvensi
84
Program Inkubator
84
K-SME
85
Mewujudkan Peluang Inovasi
85
Perolehan Awam
85
Peraturan
85
ix
Menyediakan Pemboleh Inovasi
87
Institusi
87
Harta intelek
88
Membiayai Inovasi
88
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN
92
Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta
92
Menubuhkan Dana Fasilitasi
93
Mencapai Keseimbangan yang Sesuai antara Kerajaan, GLC dan Sektor Swasta
93
Merasionalisasi Peranan GLC dalam Ekonomi
94
Merasionalisasi Peranan Kerajaan dalam Ekonomi
94
Memisahkan Peranan Pengendali dan Pengawalselia
95
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI
96
Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS
97
Membina Keupayaan dan Kebolehan
98
Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan
99
Mengukuh Sistem Sokongan EKS
99
Meningkatkan Akses EKS Kepada Pembiayaan
100
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL
102
Bersaing dalam Pasaran Global
102
Memperluas Pasaran Eksport
103
Membantu Syarikat Malaysia Menembusi Pasaran Eksport
103
Merancak Momentum Perdagangan daripada FTA
104
Mengurangkan Kos Transaksi
105
Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia
106
Menanda Aras Daya Tarikan Malaysia
107
Memperkasa MIDA untuk Menarik Pelaburan
108
Melabur dalam Pengambilan Bakat
108
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF DUNIA UNTUK MENYOKONG

PERTUMBUHAN DAN MENINGKATKAN PRODUKTIVITI
110
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar
110
Meneruskan Usaha Menaik Taraf Infrastruktur Fizikal untuk Menambah

Baik Akses dan Perhubungan
112
Rangkaian Pengangkutan Pelbagai Mod
113
Pembangunan ReI
113
Infrastruktur Maritim
114
Pembangunan Lapangan Terbang
114
Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif
114
Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan dan Pengurusan Sumber Tenaga yang Andal
115
Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan Tenaga
116
Penetapan Harga Tenaga Berasaskan Pasaran
116
Pengukuhan Tadbir Urus
117
Mengurus Perubahan
117
MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA
119
Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar
119
Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster
121
Iskandar Malaysia
122
Koridor Ekonomi Wilayah Utara
122
Wilayah Ekonomi Pantai Timur
123
Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak
123
Koridor Pembangunan Sabah

Bidang Ekonomi Utama Negara
124
125
1) Minyak dan gas
126
2) Minyak sawit dan produk berkaitan
127
3) Perkhidmatan kewangan
128
4) Pemborongan dan peruncitan
130
5) Pelancongan
131
6) Teknologi maklumat dan komunikasi
132
7) Pendidikan
133
8) Elektrik dan elektronik
134
9) Perkhidmatan perniagaan
135
10) Penjagaan kesihatan swasta
136
11) Pertanian
137
12) Greater Kuala Lumpur
138
KESIMPULAN
139
BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF
142
MENINGKATKAN TARAF HIDUP ISI RUMAH 40% TERENDAH
151
Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah
154
Meningkatkan kualiti hidup isi rumah luar bandar
155
Meningkatkan penyertaan isi rumah bandar dalam aktiviti ekonomi
158
Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah

untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran
160
Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan

yang Kurang Mendapat Manfaat
162
Menyediakan program bantuan rumah kepada isi rumah miskin di bandar

dan luar bandar
162
Menyediakan bantuan pendapatan, subsidi dan akses yang lebih baik kepada
kemudahan kesihatan
163
Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan Program Bersepadu 164
Meningkatkan keupayaan Bumiputera di Sabah dan Sarawak dan masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia
164
Menyediakan bantuan kewangan kepada Penduduk di kampung baru Cina untuk

menaik taraf rumah dan membiayai aktiviti perniagaan
166
Meningkatkan akses kepada infrastruktur dan kemudahan asas untuk meningkatkan

taraf hidup pekerja ladang
166
MENINGKATKAN PENYERTAAN BUMIPUTERA DALAM EKONOMI
167
Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan

yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi
168
Mewujudkan peneraju industri yang lebih kukuh dan berdaya saing
170
Pengukuhan kemampuan dan keupayaan usahawan dalam segmen nilai

ditambah tinggi
171
Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan Bumiputera bagi Memastikan

Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan
173
Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan Berpendapatan Tinggi Melalui

Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran
175
MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT

DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT
176
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH PROGRESIF DAN INKLUSIF
180
Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi
180
xi
xii
Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi 184
BAB 5
Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak
186
Menyokong Warga Emas Supaya Terus Berperanan Produktif dan Bermakna

dalam Masyarakat
187
Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat
188
Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi Cabaran Kehidupan Moden
189
KESIMPULAN
190
MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN

BERTARAF DUNIA
194
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI

PELAJAR DENGAN SIGNIFIKAN
198
Memastikan Setiap Kanak-kanak Boleh Berjaya
200
Penyediaan Asas Pendidikan yang Kukuh kepada Lebih Ramai Kanak-kanak
200
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti Prasekolah
201
Merendahkan Umur bagi Permulaan Persekolahan
201
Memastikan Penguasaan Literasi dan Numerasi
202
Memartabatkan Bahasa Melayu dan Memantapkan Penguasaan Bahasa Inggeris
203
Akauntabiliti Sekolah Terhadap Prestasi Pelajar
204
Meningkatkan Prestasi Semua Sekolah melalui Program Peningkatan Kualiti

Sekolah Secara Menyeluruh
204
Peningkatan Prestasi Sekolah melalui Program Sekolah Berprestasi Tinggi
205
Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di Setiap Sekolah
206
Memperkenal Baiah atau Tawaran Baru bagi Guru Besar dan Pengetua Sekolah
207
Peningkatan Sokongan dan Bimbingan kepada Guru Besar dan Pengetua
208
Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan Guru Terbaik
208
Mempertingkatkan Kualiti Guru Baru Secara Signifikan
209
Menjadikan Profesion Keguruan Pilihan Utama
211
Pengukuhan Latihan Perguruan melalui Latihan Praktikum
211
Penghapusan Jaminan Penempatan Guru Pelatih
212
Peralihan kepada Sistem Terbuka dalam Latihan Guru
212
Tawaran Baru untuk Semua Guru bagi Meningkatkan Kualiti Perkhidmatan
212
Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat Berasaskan Kompetensi
213
Pembangunan Profesional yang Berterusan yang Bersesuaian bagi Menyokong

Pembangunan Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya
213
Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru
Transformasi Keberkesanan Penyampaian
Pengukuhan Penyampaian Perkhidmatan untuk Menyokong Kemajuan Sekolah
214
215
215
Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk Memupuk Kreativiti dan Inovasi
215
Pendidikan Asas dan Prasekolah Swasta
216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pembangunan Prasekolah
216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pendidikan Asas
217
MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN

KEBOLEHPASARAN
Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan
Vokasional yang Berkualiti
219
220
Menambah Baik Persepsi Terhadap TEVT dan Menarik Minat Lebih Ramai Pelajar
222
Membangunkan Tenaga Pengajar TEVT yang Lebih Efektif
224
Mempertingkat dan Mengharmonikan Kualiti Kurikulum TEVT Selaras

dengan Keperluan Industri
225
Memperkemas Penyampaian TEVT
227
Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki

Pasaran Pekerjaan
228
Memperkukuh Kerjasama Industri dan Penyelidikan
229
Memberi Lebih Autonomi kepada Universiti dan Memperkukuh Budaya

Berprestasi Tinggi
230
Menginstitusikan Autonomi dalam Universiti
230
Mengukuh Budaya Berprestasi Tinggi di Universiti
231
Memperkukuh Kurikulum Kursus Pengajian bagi Menyeimbangkan Kandungan

Akademik dan Soft Skills
232
Melantik dan Mengekalkan Staf Akademik yang Terbaik
233
MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA

NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI
235
Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel
235
Mengkaji Semula Rangka Kerja Perundangan dan Institusi bagi Menyediakan

Kaedah Penggajian dan Pemecatan yang Fleksibel
236
Memperkukuh Perkhidmatan Pekerjaan bagi Meningkatkan Mobiliti Pekerja
237
Memperbaharui Dasar Pekerja Asing Tidak Mahir
237
Meningkatkan Penyertaan Tenaga Kerja
239
Meningkatkan Kemahiran dan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada

Menggalakkan Perkongsian Kos Latihan
239
240
xiii
xiv
Menggerakkan Industri bagi Meningkatkan Kemahiran Tenaga Kerja
241
Menaik Taraf dan Memperluas Akses kepada Kolej Komuniti
243
MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN BERKEPAKARAN
244
Mempermudah Prosedur dan Menyedia Insentif Lebih Baik untuk Menarik

Modal Insan Asing Berkepakaran
244
Menjadikan Bandar Lebih Menarik kepada Modal Insan Berkepakaran
245
Mewujudkan Kesinambungan Pembangunan Modal Insan Berkepakaran

untuk Masa Hadapan
245
Penglibatan Diaspora Rakyat Malaysia
246
Menubuhkan Talent Corporation bagi Membekalkan Negara dengan Modal

Insan Berkepakaran yang Diperlukan
247
KESIMPULAN
250
BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN

KUALITI HIDUP
254
MEMBANGUNKAN KAWASAN KEDIAMAN YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK
256
Membangun Bandar Bertaraf Dunia yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami
258
Mewujud bandar padat dan cekap
262
Mengurus pertumbuhan
262
Pembangunan bercampur
264
Mewujudkan bandar menarik dan selesa
265
Ruangan terbuka dan koridor hijau
265
Membangunkan semula waterfront
Seni, budaya dan riadah
265
267
Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar Bandar
268
MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT
271
Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri
273
Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan Pengangkutan Sejajar dengan

Pertumbuhan Bandar
275
Inisiatif Greater Kuala Lumpur
275
Bandar raya dan kawasan bandar lain
276
Sistem antara bandar
277
Mempromosi Sistem yang Lancar Bagi Semua Mod dan Pengusaha
277
Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang Mantap
278
MENTRANSFORMASIKAN PENJAGAAN KESIHATAN UNTUK MEMPERTINGKAT

KUALITI DAN MENYEDIA AKSES SEJAGAT
280
Mentransformasikan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan
283
Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan
284
Peralihan Ke Arah Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit
286
Mempertingkat Kualiti Modal Insan di Sektor Kesihatan
288
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN BERKUALITI DAN MAMPU MILIK
290
Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik
292
Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan

Persekitaran Mampan
293
Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan
294
MENYEDIA UTILITI DAN KEMUDAHAN AWAM YANG LEBIH CEKAP
295
Pengurusan Sumber dan Bekalan Air
295
Membangun strategi jangka panjang bagi pengurusan sumber air untuk

memastikan bekalan air yang terjamin
296
Usaha berterusan penstrukturan semula industri perkhidmatan air
297
Melindungi sungai daripada pencemaran
299
Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal
300
Meningkat dan mempelbagaikan keupayaan penjanaan
301
Memperkukuh rangkaian penghantaran dan pengagihan
301
Penstrukturan semula industri bekalan elektrik
302
Menambah baik penyampaian perkhidmatan kepada pelanggan
302
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar Secara Signifikan
303
Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal
303
Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa tempatan
304
Memberi perkhidmatan sanitari yang menyeluruh
305
Memastikan sisa diurus secara mampan
306
MENJADIKAN JALAN DAN KOMUNITI LEBIH SELAMAT
307
Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah
309
Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awam dan Sektor Swasta
309
Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat dan Terjamin
310
Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi dan Tanggapan Terhadap Persepsi
312
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR NEGARA
313
Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran Bagi Malaysia
316
xv
xvi
Adaptasi iklim: Melindungi negara daripada risiko perubahan iklim
316
Mitigasi iklim: Pengurangan jejak karbon Malaysia
317
Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi pelaburan dalam pembangunan

tenaga boleh diperbaharu
318
Menambah baik pengurusan sisa pepejal
321
Memulihara kawasan hutan
321
Mengurang pelepasan untuk meningkatkan kualiti udara
321
Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi Negara
322
Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan hidupan liar
323
Menjamin penggunaan sumber yang mampan dan saksama
324
KESIMPULAN
BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH
MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA
326
330
Pendekatan Keseluruhan Kerajaan
330
Prinsip Transformasi Kerajaan
330
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI RAKYAT

DAN PERNIAGAAN
332
Mereka Bentuk Perkhidmatan yang Cekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan
332
Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan serta Mendapat Input

dan Maklum Balas Secara Proaktif
338
Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaian di Barisan Hadapan
339
Memperkenalkan Persaingan dan Mekanisme Pasaran dalam Perkhidmatan Awam
341
Membanteras Rasuah bagi meningkatkan Keberkesanan Penyampaian
342
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI PENGURUSAN OUTCOME UTAMA

YANG TELUS DAN BERTANGGUNGJAWAB
346
Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome
347
Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur

Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome
349
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PEMUDAH CARA

EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN YANG DIPACU SEKTOR SWASTA
350
Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas
351
Meningkatkan Peranan Sektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian
xvii
Perkhidmatan Awam
352
Mengurangkan Pemilikan dan Kawalan Kerajaan dalam Aset Bukan Teras

secara Sistematik
353
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN PENGGUNAAN KEWANGAN

SEKTOR AWAM YANG BERHEMAT
354
MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI KERAJAAN
357
Merasionalisasi Organisasi dan Struktur Kerajaan Sedia Ada
357
Membangun Kapasiti dalam Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara
358
Mewujudkan Unit Pemantauan Berprestasi Tinggi

Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal Insan Cemerlang dalam Perkhidmatan Awam
Memperkukuh budaya prestasi
359
360
361
Menarik minat modal insan cemerlang
362
Menyuntik amalan terbaik ke dalam sektor awam
363
Mereka bentuk skim perkhidmatan yang fleksibel
364
Menjaja semula program bina upaya
364
KESIMPULAN
365
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN

Carta AKP-1: Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan mengikut Fizikal dan
Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)
Carta AKP-2: Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan mengikut Sektor,
Peratusan kepada Jumlah (%)
370
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1: JADUAL PERANGKAAN
374
LAMPIRAN 2: KEMAJUAN DAN PENCAPAIAN RANCANGAN MALAYSIA

KESEMBILAN, 2006-2010
404
GLOSARI AKRONIM
434
IndeKS
444
xviii
Senarai Jadual
BAB 2
BAB 3

Jadual 2-1
Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015
54
Jadual 2-2
Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015
60
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

PERTUMBUHAN EKONOMI
Jadual 3-1
BAB 4
BAB 6
BAB 7
Pelaksanaan Pendekatan Mesra Perniagaan dan Fasilitasi Perdagangan
80
MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF
Jadual 4-1
Instrumen Dasar - Sebelum dan Selepas
145
Mewujudkan persekitaran ke arah MENINGKATKAN

kualiti hidup
Jadual 6-1

Pendekatan Baru Untuk Mewujud Bandar yang Berdaya Maju dan

Sesuai Didiami
260
Jadual 6-2
Dasar Negara mengenai Permuliharaan dan Perlindungan Alam Sekitar
314
Jadual 6-3
Inisiatif untuk Memacu Usaha Kecekapan Tenaga
320
mentransformasi kerajaan ke arah

mentransformasi malaysia
Jadual 7-1

Memudah Cara Perkhidmatan Mesra Rakyat, Perniagaan dan

Perdagangan
334
xix
Senarai Carta
BAB 1 1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARA
BAB 2
Carta 1-1

Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburan

dan eksport
Carta 1-2

Malaysia menikmati pertumbuhan memberangsangkan pada masa

dahulu tetapi kehilangan momentum sejak Krisis Kewangan Asia
Carta 1-3

Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpendapatan

tinggi Asia

Carta 2-1

KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalam

RMKe-9 berbanding RMKe-8
37
Carta 2-2
Pelaburan swasta yang rendah diimbangi oleh pelaburan awam yang tinggi
38
Carta 2-3
Imbangan Pembayaran, 2000-2010
40
Carta 2-4
Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9
41
Carta 2-5
Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010
43
Carta 2-6
KDNK Sebenar dan PNK per kapita ke arah ekonomi berpendapatan tinggi
55
Carta 2-7
Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat
56
Carta 2-8

Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas

berbanding tempoh RMKe-9
57
Carta 2-9
Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih
59
Carta 2-10
Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan
61
Carta 2-11
Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan
62
Carta 2-12
Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan
63
Carta 2-13

RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan

Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi
65
BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

PERTUMBUHAN EKONOMI
Carta 3-1
Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997
70
Carta 3-2

Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan

persekitaran yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan
ekonomi yang disasarkan
72
Carta 3-3

Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia

Doing Business 2010
75
xx
BAB 4
Carta 3-4

Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan

7.2% pada tahun 2015
77
Carta 3-5
Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D
87
Carta 3-6

84% firma menyatakan bahawa kekurangan pembiayaan

menghalang inovasi
89
Carta 3-7

Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan dan Dana Pengkomersilan

di bawah tempoh Rancangan
90
Carta 3-8

Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86% EKS Malaysia

dalam sektor perkhidmatan
96
Carta 3-9

Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbanding

negara lain
97
Carta 3-10
Malaysia di kedudukan Ke 10 dalam papan mata daya saing dunia 2010
102
Carta 3-11
Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif
105
Carta 3-12

Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkat sebanyak 1%

daripada CAGR
106
Carta 3-13
Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak
107
Carta 3-14

Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokong

peningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1%
110
Carta 3-15

Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah pada tahun
2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015
111
Carta 3-16
Peta liputan jalur lebar pada tahun 2015
Carta 3-17
Lima tonggak strategik bagi Dasar
Carta 3-18

Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometer persegi yang

lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia
Carta 3-19

Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbanding

kluster geografi lain di Malaysia
120
Carta 3-20
Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan Malaysia Kesembilan
121
2000
Tenaga
112
115
119
MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI SECARA INKLUSIF

Carta 4-1

Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikan

pendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut
143
Carta 4-2

Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangan

secara ketara sejak tahun 1970
151
Carta 4-3

Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990

dengan taburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang
lebih seimbang
152
Carta 4-4

Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagai

cabaran yang perlu ditangani
153
Carta 4-5

Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkan taraf

hidup isi rumah 40% terendah
154
Carta 4-6

Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumber daripada
penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan
156
Carta 4-7

Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujud

potensi untuk menambahbaik kedudukan kekayaan Bumiputera
168
Carta 4-8

Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluan tahap

perniagaan yang berbeza
169
Carta 4-9

Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasan

hartanah utama
174
Carta 4-10

Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastruktur

fizikal asas di kawasan luar bandar
176
Carta 4-11

Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,

namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah
181
BAB 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN ASAS TENAGA MAHIR

BERTARAF DUNIA
Carta 5-1

Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi

mencapai ciri modal insan bertaraf dunia
194
Carta 5-2
Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi Malaysia
196
Carta 5-3

Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+ disasar

mencapai 87% pada tahun 2012
202
Carta 5-4

Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan kemahiran

literasi dan numerasi murid sekolah rendah
203
Carta 5-5

Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah

diumumkan pada Januari 2010
206
Carta 5-6

Baiah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah diberi
penarafan berdasarkan prestasi sekolah
207
Carta 5-7

Kualiti guru merupakan penentu utama untuk mengubah

prestasi pelajar
209
Carta 5-8

Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional:

Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan
221
Carta 5-9

Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di Malaysia sejak sedekad

yang lalu
238
Carta 5-10

Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing tidak mahir

mempunyai produktiviti yang rendah
238
xxi
xxii
BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN KUALITI

HIDUP
Carta 6-1

Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akan mendiami kawasan bandar

menjelang tahun 2020
257
Carta 6-2

Terdapat hubungankait yang rapat antara kekayaan bandar dan kualiti

hidup di bandar
258
Carta 6-3
Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar
261
Carta 6-4
Kajian Kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model bandar padat
264
Carta 6-5

Bandar Asia yang lain telah memperakui kepentingan memiliki

kebudayaan dan kesenian yang berdaya maju
266
Carta 6-6

Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik

infrastruktur asas
269
Carta 6-7
Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tanda Greater KL
276
Carta 6-8

Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkat kesihatan

warganya
280
Carta 6-9

Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih

berdasarkan pendapatan setara
281
Carta 6-10

Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan

ke wad yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding
sektor swasta
283
Carta 6-11

Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadian

penyakit kronik
287
Carta 6-12

Dalam tempoh Rancangan, peningkatan yang signifikan dalam

keupayaan modal insan di sektor kesihatan
289
Carta 6-13

Dianggarkan sejumlah 111,000 unit perumahan awam mampu dibeli atau

disewa telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
290
Carta 6-14

Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah

mempertingkat kecekapan operasi dan pengurusan
298
Carta 6-15

Dalam tempoh Rancangan, usaha menangani pencemaran lembangan

sungai akan diberi tumpuan
299
Carta 6-16

Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awam

untuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran
304
Carta 6-17
Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini
307
Carta 6-18
Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat
311
Carta 6-19

Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007

adalah lebih tinggi berbanding purata global
317
Carta 6-20

Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan

elektrik negara akan meningkat daripada <1% pada tahun 1999
kepada 5.5% menjelang tahun 2015
319
BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA
Carta 7-1

MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan

bersama pelabur
340
Carta 7-2

Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan

kesihatan UK yang menyumbang kepada penambahbaikan outcome
pesakit
342
Carta 7-3

Peranan kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalam

pertumbuhan yang dipacu sektor swasta
350
Carta 7-4

Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejaki

penyampaian bidang keutamaan
359
xxiii
Bab 1
1Malaysia: Mencarta PeMBangunan Ke
arah negara BerPendaPatan tinggi
Lapangan Terbang Antarabangsa

Kuala Lumpur
Krisis kewangan global telahpun reda, ekonomi

Malaysia kini kembali pulih dan semakin kukuh.
Pertumbuhan ekonomi yang cergas telah dicapai
dengan pertumbuhan Keluaran Dalam Negeri Kasar
(KDNK) pada suku pertama tahun 2010 sebanyak
10.1%, iaitu kadar tertinggi dalam tempoh 10
tahun. Namun, bagi mencapai status ekonomi
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,
cabarannya adalah untuk mengekalkan momentum
pertumbuhan cergas. Bagi merealisasikan
Wawasan 2020, pertumbuhan KDNK pada kadar
6.0% setahun diperlukan sepanjang tempoh
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10).
Aspirasi ini tidak akan tercapai tanpa transformasi
ekonomi yang menyeluruh. Malah jika transformasi
tersebut tidak dilaksana, Malaysia bakal ketinggalan
memandangkan negara membangun yang lain
berkembang pantas dan kian merapatkan jurang
kemajuan. Sungguhpun ekonomi negara sekarang
kukuh, kita tidak sewajarnya leka. Jika tanda awal
keretakan diabaikan, kemakmuran jangka panjang
negara akan terjejas.
Malaysia kini berada pada persimpangan yang
kritikal dalam meneruskan pembangunan negara.
Dua faktor paling penting yang mendorong
perubahan ialah: pertama, perubahan persekitaran
persaingan global; dan kedua, ketidaksesuaian
strategi sedia ada untuk menjamin pencapaian
status negara berpendapatan tinggi.
Malaysia menghadapi persaingan yang lebih

hebat pada masa ini. Negara semakin tertinggal
dalam persaingan untuk menarik pelaburan
langsung asing (FDI) serta meningkatkan eksport
berbanding negara serantau, seperti ditunjukkan
dalam Carta 1-1. Dalam fasa awal perindustrian
Malaysia, terutamanya dalam tahun 1980an,
hanya sebilangan kecil negara mengamalkan
dasar terbuka dalam perdagangan dan pelaburan.
Tetapi kini, dasar terbuka menjadi perkara biasa di
serata dunia. Globalisasi menyebabkan persaingan
antarabangsa bertambah sengit. Dalam usaha
menarik FDI, Malaysia menghadapi persaingan
bukan sahaja di kalangan negara terdekat malah
perlu juga bersaing dengan negara Amerika Selatan
dan Eropah Timur.
Prospek ekonomi global masih tidak menentu.
Faktor risiko yang utama ialah isu struktural
seperti pengangguran yang tinggi di kalangan
negara maju, ketidakstabilan harga komoditi
dan krisis kewangan di selatan Eropah. Justeru,
bukan sahaja persaingan menjadi lebih sengit
malah ketidaktentuan pertumbuhan global juga
memungkinkan kurangnya perdagangan dan
pelaburan bagi negara membangun.
Krisis kewangan global telah mempercepatkan
peralihan kuasa ekonomi ke Asia. Walau
bagaimanapun,
peralihan
tersebut
tidak

Bab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Carta 1-1
Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburan

dan eksport
AS$
$ bilion
Aliran masuk FDI tahunan
Pertumbuhan
tahunan 2000-07
38
China
74
11
Singapura
g p
20
India
10
3
Thailand
Republik Korea
Malaysia
Vietnam
1
2
Filipina
1
2
0
Republik Korea
181
13
Taiwan
173
Malaysia
12
Thailand
Indonesia
1991 2000
1991-2000
1,596
Singapura
India
280
20
491
426
112
230
12
209
12
Filipina
42
64
70
21
11
152
17
72
11
287
68
Vietnam
11
82
24
291
61
2001-2007
10
CAGR 2000-08
% Pertumbuhan
tahunan 2000-08
206
30
Indonesia
China
5
4
5
2
Taiwan
10
Nilai eksport
2000
20
2008
5
200
400 1,600
1 600
1 Aliran masuk negatif FDI tahun 2000

SUMBER: Euromonitor; Economist Intelligence Unit
semestinya menguntungkan Malaysia. Kuasa

ekonomi tertumpu kepada negara serantau yang
besar, terutamanya India, China dan Indonesia.
Negara tersebut mempunyai kelebihan dari segi
kos yang rendah dan saiz pasaran domestik
yang besar.
Malaysia seumpama terjerat dalam perangkap
pendapatan sederhana kerana tidak lagi dapat
bersaing dengan negara pengeluar berkos
rendah dan pada masa yang sama, masih tidak
setanding dengan negara maju yang berinovasi
tinggi. Strategi yang dahulunya telah berjaya
mentransformasikan Malaysia kepada sebuah
negara berpendapatan sederhana tinggi, kini

tidak mampu untuk membawa Malaysia ke tahap
pembangunan yang lebih maju.
Inisiatif Republik Korea untuk mentransformasikan
ekonominya telah berjaya meletak negara
tersebut jauh ke hadapan berbanding Malaysia.
Pada tahun 1970, Pendapatan Negara Kasar
(PNK) per kapita Republik Korea adalah AS$260
berbanding Malaysia sebanyak AS$380 manakala
pada tahun 2009, PNK per kapita Republik Korea
meningkat kepada AS$21,530 iaitu hampir tiga
kali ganda PNK per kapita Malaysia sebanyak
AS$6,760.
Carta 1-2
Malaysia menikmati pertumbuhan memberangsangkan pada masa

dahulu tetapi kehilangan momentum sejak Krisis Kewangan Asia
Pertumbuhan, (%)
Pertumbuhan KDNK
1991-1997
Pertumbuhan KDNK
2001-2009
11.5
China
9.2
Malaysia
y
Singapura
4.3
8.6
4.2
83
8.3
Vietnam
Republik
Korea
7.5
67
6.7
Taiwan
73
7.3
3.9
31
3.1
6.9
Indonesia
6.7
Thailand
5.1
3.9
5.3
India
Filipina
10.1
3.1
7.2
4.4
SUMBER: World Economic Outlook (April 2010), International Monetary Fund
Kedudukan Malaysia sebagai peneraju ekonomi

serantau telah tergugat, seperti ditunjukkan
dalam Carta 1-2. Prestasi pertumbuhan tersebut
telah disebabkan, terutamanya oleh prestasi
pelaburan swasta yang telah menyusut dari paras
purata hampir 25% daripada KDNK dalam tahun
1990an kepada purata kira-kira 10% daripada
KDNK dalam dekad yang lalu. Untuk mencapai
status negara berpendapatan tinggi menjelang
tahun 2020, negara perlu mencatat pertumbuhan
pelaburan swasta pada kadar dua angka pada
masa hadapan. Kadar ini adalah tinggi berbanding
pertumbuhan yang dianggarkan hanya 2% setahun
dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
(RMKe-9). Dalam dekad yang lalu, Malaysia juga

telah mengalami aliran keluar modal bersih sama
ada dari segi kewangan mahupun modal insan.
Modal insan merupakan sumber paling penting
bagi membolehkan Malaysia beralih kepada
ekonomi yang berintensif pengetahuan dan
diterajui inovasi. Walau bagaimanapun, di
samping mengalami aliran keluar modal insan
yang berbakat, pertumbuhan produktiviti pekerja
di Malaysia juga semakin ketinggalan dan paras
produktiviti jauh lebih rendah berbanding negara
yang berpendapatan tinggi di Asia, seperti
ditunjukkan dalam Carta 1-3.

Carta 1-3
Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpendapatan

tinggi Asia
Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang
membangun mengalami pertumbuhan pesat
dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah

relatif rendah
Pertumbuhan
P
t
b h produktiviti
d kti iti1 bagi
b i negara A
Asia
i tterpilih
ilih
(2000-2009), (%)
T h produktiviti
Tahap
d kti iti 2009
2009, AS$ ribu
ib setiap
i pekerja
k j
10
50
9.1
45
40
35
32.1
30
5.0
25
20
2.7
24
2.4
22
2.2
2.0
15
1.6
0.6
12.8
10
4.6
3.7
3.2
2.4
2.1
India
3.4
Filipina
a
China
39.2
Indonesia
45.3
Thailand
Malaysia
Rep. Korea
Singapura
Singapura
Filipina
a
Thailand
Taiwan
Malaysia
Rep. Korea
India
Indonesia
China
0
Taiwan
1 pada harga tetap 2000

SUMBER: Laporan Produktiviti MPC 2009, Economist Intelligence Unit
Transformasi Malaysia daripada sebuah negara

berpendapatan rendah kepada sebuah negara
berpendapatan sederhana tinggi adalah satu
kejayaan yang membanggakan, seperti yang
dijelaskan dalam Kotak 1-1. Walau bagaimanapun,
kejayaan masa lalu tidak menjamin kejayaan
pada masa hadapan dalam konteks aspirasi
negara untuk mencapai status negara maju.
Walaupun beberapa negara berjaya mencapai
status berpendapatan tinggi, kebanyakan negara
berpendapatan sederhana telah hilang momentum
pertumbuhannya kerana tidak dapat beralih dasar
ekonomi selaras dengan peralihan struktur ekonomi
negara dan perkembangan ekonomi semasa.
Malaysia bukan sahaja menghadapi risiko

terjerat
dalam
perangkap
pendapatan
sederhana malah mungkin tersepit di antara
negara sedang membangun yang berkembang
lebih pesat dan negara maju yang berkembang
ke pasaran baru. Sebagai contoh, Vietnam
semakin merapatkan jurang kemajuan dengan
Malaysia malah dari segi teknologi bakal
menandingi Malaysia. Pada masa yang sama,
dalam persekitaran pasca krisis, negara maju
juga memasuki pasaran serantau dan semakin
bersaing secara langsung dengan Malaysia.
Oleh yang demikian, Malaysia tidak mempunyai
pilihan melainkan mengambil tindakan segera
Kotak 1-1
Growth Report
Growth Report (2008) oleh Suruhanjaya Pertumbuhan dan Pembangunan dibawah Bank Dunia melaporkan
kejayaan Malaysia sebagai salah satu daripada 13* negara yang berjaya mengekalkan pertumbuhan tinggi
melebihi 7% untuk tempoh sekurang-kurangnya 25 tahun sejak tahun 1950. Pertumbuhan ekonomi yang
pantas dan mampan tidak dapat dicapai dengan mudah memandangkan hanya 13 negara sahaja yang
berjaya. Negara tersebut berbeza dari segi saiz ataupun kelebihan sumber yang dimiliki namun kejayaan
mereka mempunyai lima persamaan berikut:
Keterbukaan kepada ekonomi global, iaitu dari segi memanfaatkan peluang daripada ekonomi global dan
memperolehi idea, teknologi dan pengetahuan;
Kestabilan ekonomi makro, iaitu membendung inflasi dan mengamalkan kewangan awam yang
mampan;
Berorientasikan masa hadapan, dengan pelaburan dan tabungan yang tinggi;

Pengagihan dan penggemblengan sumber berasaskan pasaran; dan
Kepimpinan yang berkeupayaan dan komited untuk mencapai pertumbuhan dan pembangunan secara
inklusif.
Laporan ini menunjukkan bahawa tiada formula khusus untuk pertumbuhan yang mampan. Walaupun sistem
berasaskan pasaran adalah penting dalam mengagihkan sumber secara optimum, Kerajaan perlu memainkan
peranan aktif dalam pembangunan ekonomi. Justeru, transformasi ekonomi pada lazimnya dilaksana secara
berhemat berasaskan keupayaan institusi. Transformasi biasanya diselaras oleh pasukan kecil tertentu
yang dianggotai teknokrat berkelayakan tinggi yang melapor kepada kepimpinan tertinggi. Laporan ini juga
menekankan kepentingan menjelaskan wawasan masa depan negara yang menyakinkan kerana proses
transformasi menuntut pengorbanan rakyat untuk mencapai taraf hidup yang lebih tinggi pada masa hadapan.
Daripada 13 negara yang mencapai pertumbuhan tinggi, hanya enam negara telah mencapai status
berpendapatan tinggi. Pertumbuhan kebanyakan negara menjadi perlahan selepas mencapai status negara
berpendapatan sederhana. Apabila upah meningkat, daya saing industri berintensif buruh akan terhakis.
Dalam hal ini, peningkatan kemahiran yang meliputi seluruh spektrum guna tenaga perlu diutamakan untuk
menyokong peralihan kepada industri yang berintensifkan pengetahuan. Sehubungan ini, laporan ini menekan
pentingnya dasar ekonomi negara berpendapatan sederhana diselaraskan dengan keperluan ekonomi yang
kian berubah.
[ * 13 negara berkenaan adalah Botswana; Brazil; China; Hong Kong, SAR; Indonesia; Japan; Republik Korea;
Malaysia; Malta; Oman; Singapura; Taiwan; dan Thailand ]

untuk melonjakkan negara keluar dari perangkap

pendapatan sederhana.
Negara memerlukan model ekonomi yang baru
untuk terus maju dan menyertai kumpulan negara
berpendapatan tinggi. Satu anjakan paradigma
diperlukan terutamanya dari segi strategi ekonomi
negara dan dasar ekonomi Kerajaan. Transformasi
ekonomi yang diperlukan amat menyeluruh
dan dengan itu, hanya dapat dijayakan melalui
komitmen dan usaha semua pihak.
Malaysia berada dalam fasa yang kritikal untuk
mentransformasikan ekonomi negara bagi
mencapai aspirasi ekonomi berpendapatan

tinggi. Malaysia boleh berjaya menjadi negara
maju sekiranya seluruh tenaga dan kepakaran
digembleng ke arah itu. RMKe-10 telah disediakan
dengan mencarta perjalanan pembangunan
negara ke arah mencapai Wawasan 2020.
Tema RMKe-10 dirumuskan ke dalam bentuk
10 idea utama. Sekiranya 10 idea utama berikut
dilaksanakan dengan bersungguh-sungguh dan
berterusan, Malaysia pasti akan dapat mengatasi
cabaran yang sedang dihadapi dan mencapai
status negara maju dan ekonomi berpendapatan
tinggi menjelang tahun 2020.
10 IDEA UTAMA
Ekonomi dipacu oleh faktor dalam negeri di samping mengambil kira
persekitaran luar negara
Memanfaatkan kepelbagaian etnik untuk mencapai kejayaan di arena
antarabangsa
Transformasi ke arah negara berpendapatan tinggi menerusi pengkhususan
Menjayakan pertumbuhan yang diterajui oleh produktiviti dan inovasi
Memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan cemerlang
Memastikan peluang sama rata dan melindungi golongan yang mudah terjejas
Pertumbuhan bertumpu, pembangunan inklusif
Menyokong perkongsian pintar dan berkesan
Menghargai khazanah alam sekitar
Kerajaan umpama syarikat yang berdaya saing

1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGERI

DI SAMPING MENGAMBIL KIRA PERSEKITARAN LUAR
NEGARA
Malaysia tidak mampu mengasingkan diri dari arus
pembangunan global sama ada dari segi kitaran
ekonomi dunia, persaingan sengit atau kenaikan
harga komoditi. Usaha untuk melindungi negara,
seumpamanya daripada kenaikan harga komoditi,
akan melibatkan sumber yang banyak tetapi tidak
membawa manfaat jangka panjang. Oleh itu, Malaysia
perlu menggunakan sumber yang ada secara
optimum dalam menghadapi cabaran global.
Pembangunan ekonomi Malaysia sebahagian
besarnya bergantung kepada pertumbuhan eksport.
Di samping itu, globalisasi telah meningkatkan lagi
persaingan. Justeru, negara perlu berusaha dengan
lebih gigih dalam menggembleng sumber yang ada
bagi memastikan Malaysia terus berdaya saing dan
berjaya dalam arena antarabangsa. Inilah teras bagi
ekonomi yang dipacu oleh faktor dalam negeri di
samping mengambil kira persekitaran luar negara.
Bagi tujuan ini, dasar perlu diselaraskan secara
berterusan dengan memberi keutamaan kepada
peningkatan daya saing negara dan pertumbuhan
ekonomi.
Konsep 1Malaysia merangkumi keperluan dari segi
ekonomi untuk bersatu dengan mengoptimumkan
sumber negara secara kolektif untuk bersaing di
peringkat global. Transformasi ke arah negara
berpendapatan tinggi memerlukan pengorbanan
yang bersifat sementara dan komitmen dari semua
pihak termasuk rakyat, sektor swasta dan sektor
awam. Pengorbanan ini perlu dilihat dalam konteks

meraih manfaat jangka panjang dan mampan dalam
bentuk pendapatan dan kualiti hidup yang lebih
tinggi selaras dengan Wawasan 2020. Kejayaan
mencapai Wawasan 2020 bukan sahaja dari segi
pendapatan dan kualiti hidup yang lebih tinggi tetapi
juga mencapai status negara maju yang selaras
dengan nilai budaya Malaysia.
Usaha gigih untuk meningkatkan daya saing
ekonomi akan diterjemah kepada keutamaan
dasar dan peruntukan sumber dalam tempoh
RMKe-10. Persaingan global memerlukan Malaysia
meminimumkan halangan untuk meningkatkan daya
saing serta merancakkan pertumbuhan ekonomi
dan dengan itu, memerlukan beberapa penyesuaian
dasar.
Antara inisiatif spesifik yang akan diambil
untuk memacu daya saing ekonomi dalam
negeri termasuk pelaksanaan undang-undang
persaingan, pemansuhan kawalan harga yang
menyebabkan herotan pasaran dan pelaksanaan
dasar
meliberalisasi,
terutamanya
dalam
sektor perkhidmatan. Sektor perdagangan dan
berorientasi eksport akan terus diberi penekanan
di samping sektor perkhidmatan yang menyokong
perdagangan. Kerajaan akan terus mengkaji semula
dan menambah baik peraturan seperti undangundang perburuhan bagi memudahkan ekonomi
berasaskan pasaran berkembang dengan baik.
10
Keutamaan akan diberi kepada peraturan yang

membantu memudahkan urusan menjalankan
perniagaan bagi menarik lebih banyak pelaburan
swasta dan membolehkan sektor tersebut
menjadi peneraju pertumbuhan yang berkesan.
Kerajaan juga akan menyokong aktiviti sektor
swasta dengan memudahkan penyediaan dana
terutamanya bagi membantu enterpris mikro,
modal teroka untuk inovasi dan pembiayaan

berkaitan eksport. Pada masa yang sama,
tumpuan akan diberi kepada usaha menyusun
semula keutamaan pelaburan sektor awam,
khususnya program projek yang berpotensi dan
memberi faedah sampingan yang tinggi dalam
menggerakkan pertumbuhan ekonomi.

2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK

MENCAPAI KEJAYAAN DI ARENA ANTARABANGSA
Konsep 1Malaysia bukan hanya setakat
keharmonian bangsa dan perpaduan dalam
negara. Perbezaan etnik dan warisan budaya
perlu dilihat sebagai satu kelebihan Malaysia.
Tiga kumpulan etnik utama di Malaysia dengan
sendirinya mewujudkan hubungan dengan
negara China, India dan Indonesia iaitu tiga
buah negara terbesar dan berkembang pantas
di rantau ini. Islam, sebagai agama rasmi negara
menghubungkan Malaysia dengan Pertubuhan

Persidangan Islam (OIC), termasuk negara teluk
yang kaya dengan sumber petroleum. Dalam
konteks jaringan ekonomi global yang semakin
rapat, kepelbagaian budaya memberi kelebihan
untuk membina rangkaian perdagangan dan
pelaburan yang lebih besar. Oleh yang demikian,
Malaysia perlu memanfaatkan 1Malaysia di
peringkat antarabangsa.
Kotak 1-2
1Malaysia dalam Konteks Islam

Al-Quran mengajar kita:
Wahai umat manusia! Sesungguhnya Kami telah menciptakan kamu dari lelaki dan perempuan dan
Kami telah menjadikan kamu berbagai bangsa dan bersuku puak, supaya kamu berkenal-kenalan (dan
beramah mesra antara satu dengan yang lain). Sesungguhnya semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah
orang yang lebih takwanya di antara kamu (bukan yang lebih keturunan atau bangsanya). Sesungguhnya
Allah Maha Mengetahui, lagi Maha Mendalam PengetahuanNya (akan keadaan dan amalan kamu).
Al-Hujarat (49:13)
Ayat ini membawa maksud bahawa setiap makhluk di muka bumi ini adalah ciptaan Allah S.W.T, zuriat
daripada satu pasangan lelaki dan wanita. Perbezaan etnik dan bangsa hanyalah untuk memudahkan
kita melihat sesama sendiri sebagai manusia di muka bumi ini. Bagi Allah S.W.T. kita dilihat sebagai
satu masyarakat dan orang yang layak berada di sisi Allah S.W.T. adalah orang yang paling beriman di
kalangan kita.
Pengajaran ilmu yang suci ini adalah panduan untuk kita hidup bersama dan belajar antara satu sama
lain. Konsep 1Malaysia, yang menerapkan nilai Islam ini, menggalakkan perpaduan bertunjangkan nilainilai murni. Hanya melalui sifat kemanusiaan dan perasaan saling hormat menghormati perbezaan di
antara kita, dapat kita menjadi lebih baik dan maju berbanding dengan kekuatan individu. Inilah yang kita
perlukan sebagai sebuah negara dalam merangka kemajuan untuk masa hadapan. Inilah 1Malaysia.
11
12
Momentum pertumbuhan global semakin

menjurus ke rantau Asia dan Malaysia terletak di
tengah benua Asia. Malaysia perlu menggunakan
sepenuhnya
kelebihan
dari
kedudukan
geografinya yang strategik, berdekatan dengan
pasaran yang berkembang pantas. Sebagai
sebuah ekonomi kecil dan terbuka, integrasi
dengan ekonomi global dan serantau adalah
penting untuk mengukuhkan daya saing. Dalam
RMKe-10, Malaysia akan memberi tumpuan yang
lebih kepada pasaran baru yang berkembang
pesat terutamanya Asia dan ASEAN. Inisiatif
utama termasuk mempergiatkan promosi
perdagangan, meningkatkan hubungan serantau
(seperti meluaskan rangkaian laluan penerbangan
di peringkat serantau dan meningkatkan jaringan
jalur lebar) serta meneruskan integrasi serantau
melalui perjanjian perdagangan. Ini akan
dilaksanakan selaras dengan usaha mengukuhkan
hubungan dengan pasaran eksport tradisional
seperti Australia, Eropah dan Amerika Syarikat.
Kerajaan akan terus menyokong syarikat Malaysia
untuk muncul sebagai juara serantau dan
membantu membuka pasaran baru. Lembaga
Pembangunan Pelaburan Malaysia (MIDA) dan
Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar
Malaysia (MATRADE) telah diperturunkan kuasa

supaya bertindak pantas dalam usaha menarik

pelaburan serta meneroka peluang perdagangan
baru. Kerjasama antara negara akan terus
diperkukuhkan khususnya dalam melaksanakan
projek infrastruktur. Sebagai contoh, syarikat
Malaysia dibantu mendapatkan projek membina
jalan raya di India dan syarikat dari China terlibat
dalam projek pembinaan landasan kereta api di
Malaysia. Kerajaan juga akan menjalin kerjasama
dua hala melalui pelaburan bersama. Dalam hal
ini, syarikat Pembangunan 1Malaysia Berhad
telah menandatangani Perjanjian Persefahaman
dengan State Grid Corporation of China dan
Qatar Investment Authority bagi menerokai
peluang pelaburan di Malaysia.
Malaysia perlu mengambil manfaat bukan sahaja
daripada rakyat di dalam negara tetapi juga yang
di luar negara. Kerajaan akan menubuhkan Talent
Corporation untuk mengenal pasti dan menarik
lebih ramai modal insan cemerlang termasuk
dari kalangan rakyat Malaysia yang berada di
serata dunia. Usaha mewujudkan jalinan dengan
rakyat Malaysia yang berada di serata dunia akan
menambah sumber pakar rujuk, memperluas
jaringan perniagaan di peringkat antarabangsa
dan membantu syarikat Malaysia menembusi
pasaran luar negara.
13
14
3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARA

BERPENDAPATAN TINGGI MENERUSI PENGKHUSUSAN
Ketika mencapai kemerdekaan, Malaysia hanya
sebuah negara berpendapatan rendah yang
bergantung kepada getah dan bijih timah.
Transformasi negara kepada sebuah ekonomi
berpendapatan sederhana tinggi pada hari
ini adalah didorong terutamanya oleh strategi
pelbagaian sektor. Di peringkat awal, daya saing
dalam pelbagai sektor adalah berasaskan kos
rendah. Walau bagaimanapun, Malaysia tidak
mampu lagi bergantung kepada kos rendah
sebagai kelebihan bersaing. Tambahan pula,
rantaian keluaran dan integrasi semakin meluas
di peringkat serantau telah memberi tekanan
untuk meningkatkan pengkhususan.
Transformasi dari negara berpendapatan
sederhana kepada yang berpendapatan tinggi
memerlukan peralihan kepada aktiviti nilai
ditambah tinggi dan berintensif pengetahuan.
Aktiviti nilai ditambah tinggi pula memerlukan
pengkhususan untuk berdaya saing. Peralihan
daripada fasa kepelbagaian sektor di peringkat
awal kepada pengkhususan dalam fasa
pembangunan berikutnya adalah selaras
dengan pengalaman negara berpendapatan
tinggi Asia, seperti Republik Korea dan Taiwan.
Memandangkan pengkhususan memerlukan
ekonomi berskala besar, saiz dan sumber
Malaysia yang secara relatifnya lebih kecil,

menghadkan bilangan bidang pengkhususan
yang dapat dijayakan.
Mengekalkan industri yang tidak berdaya
saing akan mengekang pertumbuhan sektor
yang berdaya saing kerana sumber yang ada
seperti bekalan gas adalah terhad. Pewujudan
persekitaran ekonomi yang berdaya saing
berasaskan pasaran akan membolehkan syarikat
berdaya maju berkembang pesat manakala
yang tidak berdaya saing akan tersingkir dengan
sendirinya.
Kerajaan memainkan peranan utama dalam
mewujudkan persekitaran yang kondusif serta
menyokong pertumbuhan sektor baru melalui
penyediaan kerangka dasar, pembangunan
modal insan, penyediaan infrastruktur yang
diperlukan dan menyokong pembangunan kluster
perindustrian. Selaras dengan ekonomi yang
diterajui oleh sektor swasta, peranan Kerajaan
bukan untuk menentukan pengkhususan
sektor tetapi untuk membantu mempercepat
dan memudahkan proses pengkhususan
terutamanya melalui pelaburan bersama dengan
industri dalam latihan kemahiran, penyelidikan
dan pembangunan (R&D) dan infrastruktur.

Oleh kerana itu, dalam RMKe-10, Kerajaan akan

menggembleng sumber yang ada ke arah menyusun
keutamaan dalam Bidang Ekonomi Utama Negara
(NKEA) sebagai sebahagian daripada strategi ke
arah lebih banyak pengkhususan. Seterusnya,
dalam setiap NKEA, juga terdapat keperluan untuk
pengkhususan mengikut subsektor.
Sektor elektrik dan elektronik (E&E) adalah satu
contoh NKEA yang memerlukan pengkhususan
subsektor, misalnya dalam bidang opto-elektronik
dan sistem embeded. Kehadiran firma global
terkemuka dengan kemahiran dalam bidang
berkaitan membolehkan pengkhususan dalam
subsektor tersebut. Pada umumnya, teras
strategi pengkhususan adalah berlandaskan
kekuatan dan kompetensi sedia ada. Strategi
pengkhususan juga dapat mendorong aktiviti
ekonomi baru dalam bidang yang berkaitan.
Pengkhususan dalam sektor E&E sebagai
contoh telah menghasilkan kompetensi dan
kemahiran yang dapat membantu pembangunan
industri panel solar dan peralatan perubatan
di Malaysia.
Dalam konteks pengkhususan, satu persamaan

antara NKEA adalah penekanan yang diberikan
kepada peningkatan kualiti dan pengukuhan
rantaian nilai. Sebagai contoh kepada strategi
yang memberi penekanan terhadap kualiti ialah
menggalak lebih banyak hospital mendapat
akreditasi antarabangsa, menarik lebih ramai
pelancong berbelanja lebih, membangunkan
pusat kecemerlangan E&E dan meningkatkan
kualiti institusi pendidikan. Rantaian nilai
diperkukuh untuk meraih peluang pertumbuhan
seperti dalam subsektor perkhidmatan berkaitan
minyak dan gas, aktiviti hiliran industri kelapa
sawit dan pemprosesan makanan.
Di samping melaksanakan strategi pengkhususan
dan inisiatif berhubung dengan sektor NKEA,
Kerajaan juga akan memberi tumpuan
kepada pemboleh transformasi ekonomi
dan memperkukuh persekitaran perniagaan.
Tumpuan akan diberi kepada aspek seperti
produktiviti dan inovasi, memupuk dan menarik
modal insan cemerlang dan membangunkan
kluster berskala besar.
15
16
4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUI

OLEH PRODUKTIVITI DAN INOVASI
Transformasi daripada negara berpendapatan
rendah kepada negara berpendapatan sederhana,
telah didorong oleh pertumbuhan ekonomi yang
dipacu terutamanya oleh pertambahan faktor
pengeluaran modal (pelaburan), tenaga (bahan
api murah) dan pekerja (tempatan dan asing yang
kebanyakannya berkemahiran rendah). Model
pertumbuhan yang dipacu oleh faktor tersebut
tidak lagi sesuai dalam suasana persaingan sengit
untuk menarik FDI dan modal insan selain sumber
semula jadi yang terhad. Tambahan pula, model
tersebut tidak konsisten dengan keperluan struktur
ekonomi berpendapatan tinggi yang berasaskan
aktiviti bernilai ditambah tinggi. Transformasi ke arah
aktiviti bernilai ditambah lebih tinggi memerlukan
pertumbuhan produktiviti. Pendapatan rakyat
Malaysia hanya dapat ditingkatkan dengan
berkesan melalui peningkatan produktiviti yang
berterusan. Di samping itu, produktiviti bakal
menjadi pemangkin untuk merealisasikan potensi
pertumbuhan Malaysia.
Justeru, dalam RMKe-10, penekanan khusus akan
diberi kepada pemboleh produktiviti terutamanya:
Memberi
tumpuan kepada pembangunan

kemahiran terutamanya dalam meningkatkan
kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi membantu
industri beralih ke rantaian nilai lebih tinggi;
Menggalak pembangunan kluster perindustrian

bertumpu dan eko-sistem yang menyokong
pengkhususan dan skala ekonomi;
Mempertingkat
promosi yang mensasar

kepada pelaburan berkualiti yang menyokong
aktiviti bernilai ditambah tinggi dan penyebaran
teknologi; dan
Menambah pelaburan awam dalam pemboleh
inovasi terutamanya R&D dan pembiayaan

modal teroka.
Dalam RMKe-10, Kerajaan komited untuk

membangunkan kreativiti melalui usaha seperti
merangsang keusahawanan, menerap elemen
inovasi dalam kurikulum persekolahan, memfokus
kepada R&D dan meningkatkan ketersediaan
modal berisiko. Kerajaan akan menyediakan dana
yang lebih besar untuk modal teroka terutamanya
berasaskan Mudharabah (perkongsian risiko)
melalui pelaburan bersama dengan sektor swasta.
Kerajaan akan meningkatkan perbelanjaan R&D
dalam tempoh RMKe-10 melalui dana sektor
awam yang lebih besar serta menyokong usaha
R&D sektor swasta.
Kajian semula ke atas undang-undang insolvensi
akan dijalankan untuk menyediakan persekitaran
sesuai untuk inovasi yang dapat menerima
kegagalan, menggalakkan perbezaan pendapat
dan memberikan peluang kedua kepada usahawan.
Bagi menggalakkan inovasi melalui enterpris kecil
berasaskan pengetahuan, fleksibiliti kawal selia
akan diberikan kepada syarikat yang mempunyai
tenaga kerja tidak melebihi lima orang.

5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL

INSAN CEMERLANG
Bagi membolehkan Malaysia bersaing di
peringkat global dan memacu ekonomi yang
diterajui oleh inovasi, negara perlu memupuk,
menarik dan mengekalkan modal insan yang
cemerlang. Pembangunan modal insan
merupakan asas utama bagi menjayakan
transformasi ke arah negara berpendapatan
tinggi.
Ke arah memupuk modal insan cemerlang,
Kerajaan akan melakukan pembaharuan secara
komprehensif ke atas kitaran pembangunan
modal insan bermula di peringkat awal
kanak-kanak sehingga ke alam pekerjaan.
Usaha meningkatkan pencapaian pelajar
akan dimulakan dengan membangun dan
memotivasi kecemerlangan guru. Sekolah dan
pengetua akan dipertanggungjawab ke atas
prestasi pelajar.
Latihan kemahiran akan diberi penekanan utama
di bawah RMKe-10 bagi memastikan Malaysia
mempunyai modal insan yang memenuhi
keperluan industri dan memacu peningkatan
produktiviti bagi membolehkan industri beralih
ke rantaian nilai lebih tinggi. Pendidikan teknikal
dan latihan vokasional akan diarusperdana
dan ditingkatkan kualiti lulusannya. Langkah
ini penting bagi menyediakan alternatif
bagi membolehkan individu merealisasikan
potensi mereka sepenuhnya berdasarkan
kecenderungan dan bakat masing-masing.
Kerajaan juga akan memperluas program

latihan sambil bekerja melalui Sistem Latihan
Dual Nasional dan program latihan industri.
Program latihan industri, latihan soft skills dan
penempatan pekerja akan disediakan untuk
siswazah menganggur.
Pembaharuan pendidikan akan dilaksana
dengan objektif untuk memastikan tiada
kanak-kanak dinafikan hak mendapat peluang
mencapai kejayaan. Pada masa yang sama,
inisiatif akan diambil untuk memupuk modal
insan terbaik bagi menyokong sektor ekonomi
yang mempunyai nilai ditambah tinggi dan
berasaskan pengetahuan. Inisiatif tersebut juga
termasuk penubuhan sekolah berprestasi tinggi
dan pemberian biasiswa berprestij kepada
pelajar cemerlang berasaskan merit.
Selain melahirkan modal insan berkemahiran,
tumpuan juga akan diberi kepada usaha
untuk menarik dan mengekalkan modal insan
cemerlang. Khusus untuk itu, Talent Corporation
akan ditubuhkan dengan mandat utama untuk
menarik tenaga pakar yang diperlukan dalam
sektor ekonomi utama. Bagi menyokong usaha
itu, kemasukan pekerja asing berpengetahuan
akan dipermudahkan. Pada masa yang sama,
strategi untuk mewujudkan bandar yang selesa
didiami dan membangunkan kluster perindustrian
yang khusus akan menyediakan persekitaran yang
kondusif untuk menarik modal insan cemerlang.
17
18
6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DAN

MELINDUNGI GOLONGAN YANG MUDAH TERJEJAS
Falsafah pembangunan berasaskan pertumbuhan
dengan pengagihan akan terus diguna pakai
sebagai teras kepada pembangunan ekonomi
negara. Dalam menangani cabaran untuk
mengekalkan momentum pertumbuhan, Kerajaan
perlu mengambil pendekatan baru dalam
melaksanakan agenda pengagihan dengan
mengambil kira perkembangan dan perubahan
persekitaran semasa.
Asas kepada konsep 1Malaysia adalah
berteraskan kepada prinsip keadilan sosial. Prinsip
ini akan membela kepentingan setiap golongan
masyarakat dan memastikan tiada kumpulan
yang akan terpinggir daripada arus pembangunan
negara. Dalam konteks ini, keadilan sosial perlu
mengambil kira tahap pencapaian setiap golongan
masyarakat. Oleh yang demikian, keadilan
melibatkan pelaksanaan pendekatan pengagihan
yang menyediakan bantuan tambahan kepada
kumpulan yang kurang mendapat manfaat
daripada pembangunan sosioekonomi. Matlamat
akhir yang ingin dicapai adalah untuk mewujudkan
peluang dan asas yang sama rata bagi setiap
rakyat untuk menyertai dan bersaing dalam aktiviti
pembangunan ekonomi. Dasar pengagihan akan
memberi tumpuan kepada usaha memastikan
peluang yang saksama dinikmati oleh semua.
Pada masa yang sama, usaha penerapan prinsip
kesaksamaan perlu dilaksana bagi memastikan
usaha gigih, keupayaan dan integriti diberi
penghargaan sewajarnya.
Insiden kemiskinan telah berkurangan dengan

ketara daripada 49.3% pada tahun 1970
kepada hanya 3.8% pada tahun 2009 manakala
kemiskinan tegar hampir terhapus dengan
insiden hanya 0.7% pada tahun 2009. Oleh
itu, Malaysia secara efektifnya, telah berjaya
memerangi kemiskinan. Sungguhpun begitu,
masih terdapat kelompok kecil kemiskinan di
beberapa lokasi dan komuniti tertentu. Kerajaan
tetap komited untuk membantu dan menjaga
kebajikan kumpulan miskin serta golongan yang
mudah terjejas. Program khusus akan dilaksana
untuk membasmi kemiskinan secara berterusan
terutamanya menerusi penyediaan peluang
penjanaan pendapatan melalui projek seperti
agropolitan. Kemiskinan bukan sahaja fenomena
di luar bandar. Justeru, program khusus juga akan
diberi kepada golongan miskin di bandar seperti
skim kredit mikro.
Kerajaan telah berjaya mengurangkan insiden
kemiskinan dengan ketara dan oleh itu RMKe10 akan beralih tumpuan ke arah menangani isu
berkaitan isi rumah berpendapatan 40% terendah
yang berjumlah 2.4 juta. Strategi yang akan
diguna pakai untuk kumpulan ini adalah dengan
memastikan mereka berpeluang menikmati
taraf hidup yang lebih tinggi berbanding strategi
membasmi kemiskinan yang berasaskan kepada
pemberian bantuan secara langsung kepada
rakyat termiskin. Bagi tujuan itu, teras utama
RMKe-10 ialah untuk meningkatkan kapasiti

dan keupayaan mereka untuk meningkatkan

pendapatan. Program latihan kemahiran dan
pembangunan keusahawanan akan disasarkan
kepada tenaga kerja yang berpendapatan
dan berkemahiran rendah. Program juga akan
dilaksana bagi faedah kumpulan yang kurang
mendapat manfaat daripada pembangunan
sosioekonomi bagi memupuk sikap jati diri dan
keinginan untuk mencapai aspirasi mereka.
Sehingga kini, matlamat Dasar Ekonomi Baru untuk
menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi
ekonomi masih relevan. Walau bagaimanapun,
dalam konteks perubahan yang berlaku di luar
negara dan kemajuan pembangunan dalam
negeri, agenda pembangunan Bumiputera perlu
dilaksana dengan menggunakan pendekatan baru.
Strategi dan instrumen baru perlu dirangka ke
arah mewujudkan penyertaan Bumiputera secara
berkesan dan berterusan. Pendekatan baru ini
perlu berasaskan kepada prinsip mesra pasaran,
berasaskan merit, ketelusan dan berdasarkan
keperluan. Tumpuan akan diberikan kepada
Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya
dari kalangan minoriti Bumiputera serta masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia.
Mekanisme yang mesra pasaran akan dilaksana
bagi mewujudkan peluang kepada Bumiputera
untuk meraih kesempatan daripada pelaksanaan
pendekatan dasar pro-pertumbuhan. Pada
masa yang sama, agenda pembangunan
Bumiputera perlu mengambil kira hakikat bahawa

keupayaan Bumiputera telah meningkat dengan
ketara berbanding kedudukan 40 tahun yang
lalu. Kalau dahulunya Bumiputera bergantung
kepada peruntukan ekuiti, kini mereka perlu
memanfaatkan kebolehan untuk menyertai
aktiviti ekonomi secara menyeluruh, berkesan
dan berterusan. Keutamaan dan tumpuan adalah
ke arah membangunakan enterpris Bumiputera
berdaya saing dan meningkatkan penyertaan
Bumiputera di peringkat pengurusan tertinggi.
Sokongan berasaskan merit akan diberikan
kepada Bumiputera yang telah membuktikan
kesungguhan dan keupayaan untuk berjaya.
Program pembangunan Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan
dilaksana
berdasarkan
kategori
syarikat
Bumiputera mengikut tahap perniagaan. Bentuk
sokongan yang akan diberikan adalah berbeza
mengikut saiz enterpris. Bantuan secara langsung
dan pembangunan kapisiti akan ditumpukan
kepada enterpris mikro berasaskan keperluan
manakala bantuan kepada syarikat Bumiputera
yang besar adalah berasaskan merit.
Dalam menilai pencapaian agenda Bumiputera,
matriks penyertaan Bumiputera dalam ekonomi akan
dibentuk bagi mengukur kekayaan dalam konteks
yang lebih luas meliputi ekuiti dan kelas aset lain
seperti hartanah, sebagai tambahan kepada kayu
ukur sedia ada, dan penyertaan enterpris dalam
ekonomi dan pekerjaan berpendapatan tinggi.
19
20
7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNAN

INKLUSIF
Persaingan bukan lagi hanya antara negara tetapi
juga antara bandar. Dalam mentransformasikan
Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi,
strategi akan menumpu kepada peningkatan
kepadatan,
pembangunan
kluster
dan
pengkhususan dalam sektor bernilai ditambah
tinggi. Pengkhususan dalam firma dan modal
insan akan menyokong pertumbuhan ekonomi
yang lebih pantas terutamanya dalam meraih
faedah dari peningkatan produktiviti dan inovasi.
Penduduk di bandar yang berdensiti tinggi
menggalakkan pembentukan kluster kerana
menawarkan upah yang lebih tinggi serta
meningkatkan peluang ekonomi. Faktor utama
yang memacu peningkatan pendapatan purata
rakyat Malaysia dalam beberapa dekad yang
lalu adalah peningkatan penduduk bandar.
Menjelang tahun 2020, kira-kira 70% daripada
jumlah penduduk Malaysia tertumpu di bandar.
Dengan itu, cabaran yang dihadapi ialah untuk
menyediakan kemudahan kepada bandar
untuk memastikan bahawa faedah kepadatan
tidak terjejas berikutan peningkatan jenayah,
pencemaran dan kesesakan.
Keselesaan hidup di bandar raya adalah faktor
penting dalam membolehkan bandar di Malaysia
bersaing untuk mendapatkan modal insan
yang berkemahiran tinggi dari persada global.
Seseorang memilih sesuatu bandar untuk
menetap bukan sahaja kerana adanya peluang
pekerjaan tetapi mereka juga mencari tempat

yang berdaya maju dan sesuai untuk didiami. Oleh
itu, keutamaan dasar di bawah RMKe-10 adalah
untuk meningkatkan kesesuaian untuk didiami
sesuatu bandar. Inisiatif utama telah dikenal
pasti di bawah Bidang Keberhasilan Utama
Negara (NKRA) terutamanya dalam memerangi
jenayah dan memperbaiki sistem pengangkutan
awam di pusat bandar utama. Walaupun begitu,
kesesuaian untuk didiami merangkumi konsep
yang lebih luas termasuk persekitaran yang
memberangsangkan sebagai tempat untuk tinggal,
bekerja dan beriadah. Pendekatan holistik tersebut
adalah penting terutamanya dalam konteks untuk
menarik modal insan cemerlang ke bandar bagi
memacu sektor pertumbuhan strategik.
Bandar raya Kuala Lumpur dan kawasan sekitarnya
(Greater KL) telah dikenal pasti sebagai satu NKEA.
Projek dan inisiatif utama yang dirancang di bawah
RMKe-10 ke arah mentransformasikan Greater KL
menjadi sebuah bandar bertaraf dunia termasuk :
Pembangunan utama yang akan dilaksana

termasuk wilayah kewangan antarabangsa
di Kuala Lumpur, pembangunan semula
lapangan terbang Sungai Besi, pembangunan
perbandaran Sungai Buloh, penubuhan
kemudahan konvensyen bertaraf dunia yang
bersepadu di Jalan Duta dan Pusat Malaysia
Truly Asia;

Pelaburan besar dalam pengangkutan awam

termasuk perluasan liputan perkhidmatan
Transit Aliran Ringan (LRT) Kuala Lumpur
dan pelaksanaan Transit Aliran Berkapasiti
Tinggi (MRT) secara besar-besaran. Selain
itu, rangkaian perkhidmatan bas perantara
dan laluan pejalan kaki berbumbung akan
ditambah bagi keselesaan warga kota; dan
Usaha pembangunan semula bandar untuk
memulih dan melindungi bangunan warisan
serta meningkatkan nilai tanah seperti
pembangunan semula Kampong Bharu di
Kuala Lumpur. Selain itu, Kerajaan akan
memperkenalkan mekanisme en-bloc bagi
memudahkan pembangunan semula harta
dan tanah yang dimiliki secara kolektif.
Selain itu, strategi khusus akan dilaksana untuk

bandar lain seperti Georgetown, Johor Bahru,
Kuching dan Kota Kinabalu, terutama dari segi
kesesuaian sebagai tempat tinggal, perhubungan
dan mengukuhkan lagi kluster perindustrian
mengikut kekuatan masing-masing, misalnya,
kluster E&E di Pulau Pinang dan kluster
pelancongan di Kota Kinabalu. Inisiatif utama
termasuk meningkatkan pengangkutan awam
dan membangunkan waterfront sebagai satu
identiti tersendiri. Pembangunan koridor ekonomi
telah diperkenalkan dalam RMKe-9 dan di dalam
RMKe-10, konsep ini akan diperkemaskan

dengan memberi fokus kepada pembangunan
kluster tertentu dalam koridor berkenaan.
Usaha mengagihkan aktiviti ekonomi ke seluruh
negara adalah tidak optimum kerana tumpuan
firma dan pekerja berpengetahuan adalah di
bandar. Oleh yang demikian, Kerajaan akan
mengukuhkan kluster sedia ada dan akan
membangunkan lokasi lain mengikut kekuatan
dan kelebihan masing-masing.
Sungguhpun pertumbuhan tertumpu di bandar,
pembangunan semestinya inklusif, dengan
mengambil kira perbezaan taraf hidup yang
wujud di antara bandar dan luar bandar. Justeru,
dalam RMKe-10, Kerajaan akan terus memberi
penekanan kepada pembangunan luar bandar,
terutamanya dalam konteks meningkatkan
akses kepada pendidikan dan kemudahan
utiliti, jalan raya dan aktiviti ekonomi luar bandar.
Di bawah NKRA bagi infrastruktur asas luar
bandar, Kerajaan akan menaik taraf jalan serta,
bekalan air dan elektrik di Sabah dan Sarawak.
Perancangan dan pembangunan bandar dan
luar bandar secara bersepadu adalah kritikal bagi
membolehkan penduduk di kawasan luar bandar
memanfaatkan bandar terutamanya dari segi
peluang pekerjaan serta pasaran untuk hasilan
luar bandar.
21
22
Kotak 1-3
Mencorakkan Semula Geografi Ekonomi

Pembandaran, perpindahan penduduk dan peningkatan pengkhususan adalah tunjang kepada
pembangunan. Transformasi ini membawa kemakmuran tetapi disertai dengan isu lain yang
tersendiri. Mesej utama yang dibawa dalam Laporan Pembangunan Bank Dunia 2009: Reshaping
Economic Geography (WDR 2009) adalah apabila ekonomi berkembang daripada berpendapatan
rendah kepada berpendapatan tinggi, aktiviti ekonomi akan menjadi lebih tertumpu kepada sesuatu
geografi tertentu. Walau bagaimanapun, pembangunan masih dapat dilaksanakan secara inklusif.
Cara untuk memperolehi kedua-dua faedah daripada pengelompokan kawasan sekitar bandar dan
faedah daripada peningkatan taraf hidup di seluruh negara adalah melalui integrasi ekonomi.
WDR 2009 menganalisis geografi pembangunan ekonomi dari tiga dimensi seperti berikut:
Kepadatan dianalisis di peringkat tempatan dari segi penumpuan di pusat bandar untuk faedah
pengelompokan. Dalam konteks Malaysia, penubuhan wilayah kewangan antarabangsa di Kuala
Lumpur akan membantu menyokong penumpuan profesional dan institusi kewangan termasuk
institusi kewangan Islam antarabangsa;
Jarak sebahagian besarnya diambil kira di peringkat negara, iaitu jarak di antara kawasan yang
berjaya dari segi ekonominya dengan kawasan yang ketinggalan ekonominya. Cabaran dasar adalah
untuk membantu firma dan pekerja mengatasi masalah jarak ke kawasan yang berjaya melalui
peningkatan infrastruktur jalan raya. Sebagai contoh, Lebuhraya Pantai Timur akan membantu
meningkatkan hubungan antara negeri di pantai timur dengan Lembah Klang; dan

Bahagian dinilai dari segi sekatan di sempadan negara yang menghalang perdagangan seperti
prosedur kastam. Bagi mengurangkan bahagian, pembangunan Iskandar Malaysia akan dipermudah
lagi melalui inisiatif untuk meningkatkan rangkaian pengangkutan dengan Singapura.
Bagi memastikan pembangunan yang lebih tertumpu dan inklusif, WDR 2009 mengesyorkan tumpuan
kepada usaha mencorakkan semula geografi ke arah integrasi ekonomi yang bersepadu melalui
langkah dasar yang berikut:
Institusi: dasar yang dilaksanakan secara universal dari segi liputan tanpa mengenepikan sebarang
wilayah atau kawasan. Ini adalah selaras dengan penekanan Malaysia yang diteruskan dalam RMKe10 bagi memastikan penyediaan dan tahap perkhidmatan awam seperti pendidikan di luar bandar
adalah setanding dengan di bandar;
Infrastruktur: dasar yang menghubungkan satu kawasan dengan kawasan yang lain bagi
memudahkan pergerakan barang, perkhidmatan dan manusia. Sebagai strategi utama bagi memacu
integrasi dalam negeri, dalam tempoh RMKe-10, infrastruktur jalan luar bandar yang baru akan
dibina terutamanya di Sabah dan Sarawak. Ini akan membantu memastikan pergerakan barang dan
manusia dari luar bandar ke bandar dan seterusnya; dan
Intervensi: dasar yang disasarkan untuk menangani isu setempat. RMKe-10 juga mengandungi
inisiatif khusus bagi komuniti yang disasarkan seperti bantuan dalam perkara yang melibatkan tanah
di kampung baru, meningkatkan suasana kehidupan di ladang, projek agropolitan di kawasan luar
bandar dan penyediaan kredit mikro untuk penduduk miskin di bandar.
23
24
8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DAN

BERKESAN
Perkongsian pintar dan berkesan, terutamanya di
antara sektor awam dan swasta, akan diamalkan
dalam pelbagai bidang sebagai mekanisme
untuk menggerak agenda transformasi ekonomi.
Strategi utama perkongsian pintar di bawah
RMKe-10 termasuk:
Memangkin dan mempercepat pelaburan

swasta yang strategik;
Perkongsian dalam memajukan pembangunan

industri; dan
Kerjasama dalam menyokong penyampaian

perkhidmatan sektor awam dan pembangunan
sosial.
Memangkin dan Mempercepat

Pelaburan Swasta yang Strategik
Inisiatif utama perkongsian awam-swasta
(PPP) dalam RMKe-10 ialah pewujudan Dana
Fasilitasi berjumlah RM20 bilion bagi memangkin
pelaburan swasta dalam bidang strategik negara.
Kerajaan akan menyediakan infrastruktur dan
sokongan, seperti geran atau perjanjian offtake,
bagi membolehkan projek berkenaan berdaya
maju. Sokongan tersebut akan dipertimbang bagi
projek swasta yang dapat memberikan faedah
sampingan yang besar dan mempercepatkan

transformasi ke arah ekonomi berpendapatan
tinggi. Bidang yang akan dipertimbang untuk
bantuan Dana Fasilitasi termasuk infrastruktur
strategik, seperti pengangkutan serta projek
berkaitan dengan sektor NKEA, seperti pelajaran,
penjagaan kesihatan dan pelancongan. Contoh
projek yang mendapat bantuan Dana Fasilitasi ini
ialah Projek Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi yang
akan disiapkan dalam tempoh RMKe-10.
Kerajaan bercadang untuk melaksanakan fasa
baru penswastaan dalam tempoh RMKe-10.
Penekanan akan diberikan ke arah mewujudkan
perkongsian risiko dan pulangan yang
saksama dengan sektor swasta. Ini termasuk
mengamalkan bidaan terbuka bagi pembinaan
lebuh raya bertol dan loji janakuasa. Selain itu,
pendekatan PPP akan dilaksana untuk memacu
pembangunan kluster industri strategik seperti
taman perindustrian dan inkubator. Kerajaan juga
akan menjadi rakan pelaburan dengan sektor
swasta terutamanya dalam sektor pertumbuhan
tinggi dan strategik melalui agensi dana kerajaan
seperti Malaysia Venture Capital Management
Berhad (MAVCAP), Perbadanan Pembangunan
Teknologi Malaysia (MTDC) dan Ekuiti Nasional
Berhad (EKUINAS).

Perkongsian dalam Memajukan

Pembangunan Industri
Kerajaan akan membantu sektor swasta
menggerakkan pembangunan industri. Kerjasama
antara sektor awam dan swasta dalam
pembangunan modal insan terutamanya latihan
kemahiran, pembangunan kurikulum dan latihan
amali akan membantu memastikan modal insan
yang dihasilkan memenuhi keperluan industri.
Bagi membantu industri beralih ke rantaian nilai
lebih tinggi, kursus lepasan ijazah, R&D dan pusat
kecemerlangan akan dibiayai secara bersama
oleh Kerajaan dan industri. Bagi menggalakkan
pembangunan industri kecil dan sederhana
yang berintensif pengetahuan (k-SME), Kerajaan
akan menyediakan skim pembiayaan dan latihan
kemahiran yang khusus serta menggalakkan
k-SME asing untuk beroperasi di Malaysia.
Kerajaan akan menggalakkan lagi kerjasama
antara syarikat berkaitan kerajaan (GLC)
dengan sektor swasta untuk mendapatkan
peluang ekonomi di luar negara. Kerjasama
sektor swasta-GLC adalah juga penting dalam
menerokai bidang pertumbuhan baru atau
pasaran baru yang berisiko tinggi dan tempoh
gestasi yang lebih panjang. Perkongsian tersebut
akan memanfaatkan kekuatan masing-masing

seperti pendekatan jangka panjang institusi GLC
dan semangat keusahawanan sektor swasta.
Dengan semangat 1Malaysia, Kerajaan juga akan
menggalakkan perkongsian tulen antara syarikat
Bumiputera dengan bukan Bumiputera.
Kerjasama dalam Menyokong

Penyampaian Perkhidmatan Sektor
Awam dan Pembangunan Sosial
Satu pendekatan terbuka dan konsultatif
telah diambil dalam penggubalan Program
Transformasi Kerajaan (GTP) dan NKRA. Kerajaan
akan menyokong kerjasama yang lebih erat
antara sektor awam, swasta dan masyarakat sivil
bagi meningkatkan pencapaian objektif sosial.
Perkongsian yang berjaya akan diperluaskan,
terutamanya antara Kerajaan dan badan bukan
kerajaan (NGO), dalam inisiatif kebajikan dan
antara sektor awam dan swasta dalam program
tanggungjawab sosial korporat (CSR) seperti
dalam bidang pelajaran dan pemuliharaan
alam sekitar. Kerajaan juga akan bekerjasama
dengan masyarakat sivil dalam bidang seperti
penyelenggaraan perumahan kos rendah dan
pemuliharaan khazanah warisan menerusi
mekanisme seperti geran sepadan.
25
26
9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR

Terdapat hanya sebuah dunia dan hanya satu
Malaysia. Justeru, adalah menjadi tanggungjawab
rakyat Malaysia untuk memeliharanya bagi generasi
akan datang. Kerajaan akan memastikan bahawa
aset alam sekitar dan sumber ekologi negara diurus
secara mampan supaya pembangunan masa kini
tidak menjejaskan keperluan generasi akan datang.
Dalam menangani isu perubahan iklim global,
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada strategi
adaptasi untuk memastikan pertumbuhan mampan
dan strategi mitigasi bagi mengurangkan pelepasan
gas rumah hijau.
Malaysia dianugerah dengan kekayaan alam semula
jadi seperti biodiversiti flora dan fauna, minyak dan
gas serta air. Mengarusperdanakan pertimbangan
alam sekitar akan dilaksana terutamanya dalam
perancangan ekonomi negara bagi memastikan
kemampanan pengurusan sumber. Dalam hal ini,
aspek penting bagi kemampanan tersebut adalah
meletakkan nilai yang sewajarnya terhadap sumber
alam sekitar melalui penilaian kos lepas dan impak
pelaburan awam atau swasta ke atas alam sekitar.
Risiko terbesar bagi mengekalkan kemampanan
sumber semula jadi adalah penetapan harga yang
terlalu rendah berbanding harga pasaran terutamanya
minyak dan gas serta air. Justeru, dalam tempoh
RMKe-10, dasar tenaga akan menumpu kepada
peralihan secara berperingkat ke arah harga pasaran
bagi gas menjelang tahun 2015 manakala tarif air
akan distruktur semula bagi meliputi pemerolehan
semula kos sepenuhnya.
Terdapat peluang besar untuk memperoleh nilai ke

atas khazanah alam semula jadi. Bagi membiayai
usaha meningkatkan kemampanan alam semula
jadi, inisiatif yang akan diambil termasuk:
Memperkenal mekanisme Feed-in-Tariff bagi

membantu membiayai pelaburan dalam tenaga
boleh diperbaharu;
Menyedia insentif fiskal dan dana untuk pelaburan

teknologi hijau;
Menggalak projek yang layak mendapat kredit

karbon;
Menggalak eko-pelancongan bagi mewujudkan

nilai komersil dalam kemampanannya;
Memudah penyertaan lebih ramai komuniti

setempat
dalam
aktiviti
eko-pelancongan
(contohnya, nelayan sebagai pemandu pelancong
di Kilim Geopark, Langkawi) dan perlindungan
biodiversiti (contohnya, pengumpulan ilmu mengenai
herba bio-tropika) sebagai mekanisme yang
membantu pemuliharaan alam sekitar, contohnya
Sistem Tagal seperti diterangkan dalam Kotak 1-4;
dan
Menyokong program CSR bagi melindungi

hidupan liar yang menjadi kemegahan negara
(seperti harimau Malaya, orang utan, penyu
belimbing) sebagai sebahagian dari usaha
melindungi habitat secara lebih meluas.

Kotak 1-4
Sistem Tagal : Menangani Tragedy of the Commons

Tragedy of the Commons merujuk kepada situasi sekumpulan penggembala berkongsi sebidang tanah yang
mendorong kepada berlakunya penggunaan yang berlebihan. Setiap penggembala tidak mempunyai insentif
untuk mengawal penggunaan tanah tersebut sehingga menyebabkan kerosakan kepada tanah tersebut
dalam jangka panjang dan menimbulkan masalah kepada semua penggembala. Keadaan ini adalah mirip
kepada masalah berkaitan alam sekitar seperti pencemaran udara, perikanan berlebihan dan penebangan
hutan. Situasi ini mencadangkan bahawa masalah tersebut hanya dapat diatasi melalui mekanisme pemberian
hak milik dan penggunaan undang-undang.
Tragedy of the Commons memberi gambaran mengenai kesukaran masyarakat untuk bekerjasama demi
masa depan dan kebaikan bersama. Dalam kes stok hutan dan perikanan, adalah tidak praktikal untuk
diswastakan dan sukar untuk dikuatkuasakan undang-undang. Dalam keadaan yang sebaik-baiknya, perlu
ada sistem yang membolehkan masyarakat setempat menguruskan sendiri pemuliharaan alam sekitar untuk
jangka panjang.
27
28
Kotak 1-4
Walau bagaimanapun, terdapat juga sebilangan masyarakat yang berjaya menguruskan sendiri sumber milik
bersama. Faktor yang menyumbang kepada kejayaan tersebut adalah seperti berikut:
Sumber yang mempunyai sempadan tertentu seperti sebidang tanah;
Kebergantungan masyarakat terhadap sesuatu sumber untuk hidup disertai dengan kebimbangan akan
kehilangan sumber tersebut tanpa penggantian;
Kehadiran komuniti kecil yang mempunyai jaringan sosial yang kuat; dan
Prosedur sedia ada yang memberikan ganjaran bagi penggunaan sumber secara bertanggung jawab dan
mengenakan denda bagi penggunaan secara berlebihan.
Contoh pengurusan sendiri sumber yang berjaya di Malaysia ialah Sistem Tagal, iaitu satu tradisi masyarakat
Dusun dalam kaedah pemuliharaan sungai yang kini sedang dipraktikkan di lebih 190 batang sungai di Sabah
dan Sarawak. Sistem Tagal melibatkan larangan menangkap ikan di sungai berkenaan selama satu hingga dua
tahun. Ianya diperkenalkan oleh masyarakat setempat untuk memastikan kebersihan sungai dan menjamin
bekalan ikan dalam jangka panjang. Faktor yang menentukan sistem ini dapat dilaksanakan ialah:
Sebahagian sungai yang mencerminkan sumber yang boleh ditentukan;
Sungai tidak boleh diganti dan masyarakat bergantung kepada sungai untuk mendapat bekalan ikan dan
air bersih. Nilai ekonomi sungai tersebut kepada masyarakat dipertingkat dengan memperkenalkan ekopelancongan;
Sistem telah dipraktikkan di peringkat kampung yang mempunyai sistem hierarki yang jelas yang diketuai
oleh seorang ketua kampung; dan
Insentif kepada masyrakat adalah melalui sumber perikanan dan eko-pelancongan. Sebarang pelanggaran
kepada peraturan tersebut adalah tertakluk kepada hukuman daripada penduduk kampung yang lain
dan sogit, iaitu sejenis denda atau hukuman yang dilaksanakan melalui Penagalan yang diiktiraf oleh
Mahkamah Pribumi.
Kerjasama berasaskan masyarakat menyediakan pendekatan yang berkesan dan mampan bagi pemuliharaan
alam sekitar. Oleh itu, Kerajaan akan mencari jalan untuk menggalakkan mekanisme kerjasama termasuk
menggalakkan lebih banyak penyertaan dari masyarakat tempatan dan membangunkan aktiviti menjana
pendapatan dalam eko-pelancongan. Membantu kejayaan tindakan bertunjangkan kumpulan seperti ini adalah
selaras dengan usaha memperkasa masyarakat untuk berdikari.

10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYA

SAING
Proses transformasi Malaysia memerlukan satu
pendekatan baru dan transformasi Kerajaan. Oleh
kerana struktur ekonomi dan sosial negara terus
berubah, Kerajaan perlu melakukan transformasi
bagi memenuhi keperluan pembangunan ekonomi
dan sosial. Untuk muncul sebagai negara berdaya
saing di peringkat global dan berpendapatan tinggi,
Kerajaan perlu bertindak seumpama syarikat yang
berdaya saing.
Syarikat yang berdaya saing di peringkat global perlu
bertunjangkan kepada nilai teras. Kerajaan juga akan
mengambil langkah ke arah transformasi berasaskan
empat prinsip utama, iaitu budaya kreativiti dan inovasi,
kepantasan membuat keputusan dan bertindak,
nilai untuk wang dan integriti. Prinsip tersebut akan
diterap dalam keutamaan Kerajaan, sebagaimana
yang terkandung dalam konsep 1Malaysia, GTP,
model baru ekonomi dan RMKe-10.
Berpandukan keutamaan syarikat untuk bersaing,
transformasi Kerajaan akan memfokus kepada:
Pelanggan: melibatkan rakyat dan perniagaan;
Daya saing : meningkatkan prestasi penyampaian

perkhidmatan sektor awam;
Kewangan : mendapatkan nilai untuk wang ke

atas perbelanjaan dan memastikan kemampanan
kewangan awam; dan
Modal insan dan organisasi: memastikan modal

insan yang diperlukan dan struktur organisasi
yang dapat memenuhi keperluan negara.
Fokus Kerajaan terhadap pelanggan dalam

penggubalan dasar dapat dilihat melalui pendekatan
secara rundingan terutamanya dalam penyediaan
GTP, RMKe-10 dan NKEA. Dalam hal ini, RMKe10 merupakan rancangan oleh rakyat untuk rakyat.
Pembaharuan dalam penyampaian perkhidmatan
Kerajaan adalah berpaksikan perkhidmatan
mesra pelanggan melalui pekhidmatan yang
cekap, bertepatan masa dan mudah bagi rakyat
dan perniagaan.
Malaysia semakin terdedah kepada persaingan
global. Oleh yang demikian, tumpuan diberikan
kepada
usaha
memastikan
penyampaian
perkhidmatan awam adalah berdaya saing.
Kerajaan komited dalam menyediakan persekitaran
yang menarik untuk menjalankan perniagaan.
Sehubungan ini, kecekapan dan ketepatan masa
dalam melaksanakan prosedur Kerajaan akan
ditanda aras kepada amalan terbaik di peringkat
antarabangsa. Inisiatif utama untuk meningkatkan
daya saing termasuk menurunkan kuasa seperti
yang diberikan kepada MIDA dan autonomi kepada
sekolah berprestasi tinggi. Di samping itu, prestasi
jentera Kerajaan semakin didorong oleh persaingan,
misalnya penarafan sekolah, balai polis dan pihak
berkuasa tempatan.
29
30
Syarikat swasta mengoptimumkan sumber kewangan

bagi memaksimumkan keuntungan. Kerajaan pula
akan memastikan nilai untuk wang berdasarkan
outcome. Inisiatif utama Kerajaan dalam hal ini ialah
melaksanakan pendekatan berasaskan outcome
dalam perancangan, belanjawan dan pemantauan.
Tumpuan kepada outcome akan menggalakkan lagi
kreativiti dan inovasi ke arah mencapai matlamat
yang ditetapkan.
Pendekatan baru dalam pengagihan peruntukan
RMKe-10 adalah tumpuan yang lebih kepada
infrastruktur bukan fizikal berbanding dengan
pembangunan infrastruktur fizikal. Nisbah peruntukan
pembangunan infrastruktur bukan fizikal akan
ditingkatkan kepada 40% berbanding hanya kirakira 22% dalam RMKe-9. Peralihan ini adalah selaras
dengan penekanan kepada outcome, misalnya
mengalihkan tumpuan dari membina bangunan
sekolah kepada meningkatkan kemahiran guru untuk
pencapaian pelajar yang cemerlang. Penekanan
kepada infrastruktur bukan fizikal juga selaras dengan
usaha menggalakkan pertumbuhan yang diterajui oleh
sektor swasta dengan peningkatan peruntukan bagi
kemudahan sokongan dana fasilitasi, pembiayaan
perniagaan, R&D, pembangunan keusahawanan
dan pelbagai insentif.
Dalam peralihan daripada infrastruktur fizikal kepada
infrastruktur bukan fizikal, Kerajaan juga akan beralih
daripada penyediaan perkhidmatan oleh sektor awam
kepada perolehan perkhidmatan dari sektor swasta.
Sebagai contoh, dari segi latihan kemahiran, kaedah

perolehan perkhidmatan akan memberi lebih fleksibiliti
kepada Kerajaan untuk menyesuaikan keperluan
latihan dengan keperluan semasa yang sentiasa
berubah di samping menggalakkan persaingan di
kalangan penyedia latihan dalam menghasilkan
kemahiran yang diperlukan.
Fokus RMKe-10 adalah kepada pengurusan
kewangan awam yang mampan iaitu dengan
mengimbangi di antara usaha menyokong
pertumbuhan ekonomi dengan pengurangan defisit
fiskal secara teratur. Ketidaktentuan yang berterusan
dalam prospek ekonomi global memerlukan fleksibiliti
fiskal yang mencukupi bagi membolehkan tindak balas
terhadap sebarang kemungkinan yang akan berlaku.
Selaras dengan pengurusan kewangan awam yang
mampan, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada
usaha mengurangkan subsidi secara berperingkat,
meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam
perolehan, memacu produktiviti melalui penggunaan
teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dan
memperluas asas pungutan cukai.
Faktor kritikal dalam menjayakan RMKe-10 adalah
keberkesanan pelaksanaan program dan projek dan
ini memerlukan modal insan cemerlang dan struktur
organisasi sektor awam yang mantap. Dalam tempoh
RMKe-10, tumpuan khusus akan diberikan kepada
usaha menarik modal insan berprestasi tinggi ke
dalam sektor awam. Kerajaan akan bertindak secara
bersepadu dalam penyampaian perkhidmatan

Kerajaan dan mengelakkan dari bertindak secara

berasingan atau silo. Struktur organisasi Kerajaan
akan dirasionalisasi bagi menggembleng sumber
yang ada supaya mencerminkan keutamaan semasa.
Pelaksanaan program dan aktiviti akan dipantau melalui
petunjuk prestasi utama (KPI) bagi setiap Menteri
dan kementerian yang akan disebar turun daripada
peringkat nasional sehingga kepada peringkat
pelaksanaan projek di kementerian dan agensi dengan
pemantauan rapi dan laporan berkala kepada Perdana
Menteri. Selaras dengan ini, Economic Delivery Unit
(EDU) akan ditubuh di bawah Unit Pelaksanaan dan
Pengurusan Prestasi (PEMANDU) bagi memacu
dan memantau program transformasi ekonomi
bertunjangkan NKEA dan model baru ekonomi.
Malaysia telah berjaya mentransformasikan negara
daripada sebuah negara berpendapatan rendah
menjadi negara berpendapatan sederhana. Walau
bagaimanapun, Malaysia tidak sepatutnya berpuas
hati dengan kejayaan yang telah dicapai kerana
persekitaran ekonomi global semakin mencabar.
Malaysia perlu bertindak segera. Peralihan dari
negara berpendapatan sederhana kepada negara
berpendapatan tinggi memerlukan satu model
ekonomi yang baru. RMKe-10 menetapkan strategi
utama bagi mencarta pembangunan negara ke arah
mencapai status negara maju. Agenda transformasi
yang komprehensif ini memerlukan usaha yang
bersungguh-sungguh dan berterusan daripada
rakyat, sektor awam dan swasta. Dengan semangat
1Malaysia, Malaysia Boleh!
31
Bab 2
MeMBangun Berasaskan
kekuatan negara
Lebuhraya PLUS
34
Malaysia telah menikmati pertumbuhan ekonomi

yang tinggi dalam beberapa dekad lalu yang
telah merubah negara daripada sebuah ekonomi
berasaskan pertanian dan komoditi kepada
sebuah negara berpendapatan sederhana yang
makmur. Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK)
sebenar berkembang sebanyak 5.8% setahun
semenjak tahun 1991 hingga 2010. Kadar
pertumbuhan ini telah membantu meningkatkan
kualiti hidup rakyat Malaysia dan menyokong
kemajuan yang lebih menyeluruh dalam bidang
pendidikan, kesihatan, infrastruktur, perumahan
dan kemudahan awam.
Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
(RMKe-9), 2006-2010, negara telah menempa
kemajuan dalam pencapaian Misi Nasional
untuk mentransformasikan Malaysia menjadi
negara maju pada tahun 2020. Walaupun
momentum pertumbuhan telah menjadi perlahan
kebelakangan ini berikutan krisis ekonomi
dan kewangan global, perbelanjaan awam
menerusi dua pakej rangsangan ekonomi serta
pelaksanaan dasar kewangan yang menyokong
pertumbuhan, telah membantu memulihkan
ekonomi negara. Melihat ke hadapan, Malaysia
kini berada dalam detik penting pembangunan
ekonomi untuk mencarta hala tuju ke arah
ekonomi berpendapatan tinggi menjelang tahun
2020. Sehubungan itu, negara perlu dibina di atas
platform kukuh yang dihasilkan pada masa lalu.
Walau bagaimanapun, persekitaran ekonomi

global yang berubah dalam pelbagai sudut akan
memberi cabaran yang lebih besar untuk menjana
pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Ekonomi
dunia kini berkembang lebih perlahan manakala
persaingan bagi mendapatkan pelaburan,
perdagangan dan bakat menjadi lebih sengit.
Dalam konteks ini, Malaysia perlu menggandakan
usaha untuk menjana pertumbuhan yang
diperlukan bagi mencapai sasaran Rancangan
Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015.

Bab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
35
36
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH

RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN
Persekitaran ekonomi global kebelakangan
ini telah menjejaskan pertumbuhan ekonomi
dunia dengan ketara, khususnya negara maju
terutamanya Amerika Syarikat (AS), United
Kingdom, Kesatuan Eropah dan Jepun.
Kelembapan ekonomi global seterusnya telah
menyebabkan ekonomi Malaysia menguncup
sebanyak 1.7% pada tahun 2009. Sebagai
sebuah ekonomi terbuka, kesan kekayaan yang
negatif berikutan krisis global ke atas permintaan
dan perdagangan dunia telah mengakibatkan
kemerosotan keluaran perindustrian dan eksport
pembuatan.
Pencapaian Ekonomi Makro

Dalam Tempoh Rancangan
Malaysia Kesembilan
Sungguhpun ekonomi berkembang tinggi
sebanyak 5.7% setahun dalam tempoh tiga
tahun pertama Rancangan, penguncupan pada
tahun 2009 telah menjejaskan pertumbuhan bagi
keseluruhan tempoh Rancangan, dengan purata
pertumbuhan sebanyak 4.2% setahun, seperti
Dalam tempoh RMKe-9, sumbangan produktiviti
faktor keseluruhan (TFP) kepada pertumbuhan
KDNK telah meningkat kepada 34.7% berbanding
29.0% dalam tempoh Rancangan Malaysia
Kelapan (RMKe-8), 2001-2005. Sumbangan TFP
yang lebih tinggi telah dihasilkan melalui inisiatif

yang dilaksanakan oleh sektor awam dan swasta
untuk beralih kepada aktiviti ekonomi dengan nilai
ditambah lebih tinggi menerusi inovasi, teknologi
tinggi dan pembangunan modal insan. Pelaburan
yang lebih tinggi dalam teknologi maklumat dan
komunikasi (ICT) serta latihan dan latihan semula
pekerja turut menyumbang kepada peningkatan
TFP.
Pendapatan Negara Kasar (PNK) per kapita
dijangka
meningkat
daripada
RM19,079
(AS$5,038) pada tahun 2005 kepada RM26,420
(AS$8,256) pada tahun 2010. Dalam tempoh
RMKe-9, inflasi dijangka kekal rendah pada kadar
purata 2.8% setahun hasil daripada pelaksanaan
dasar kewangan yang menyokong dan langkah
pentadbiran untuk membendung inflasi meskipun
harga minyak dan produk makanan global
meningkat tinggi pada tahun 2008.
Dalam tempoh RMKe-9, meskipun kadar
pertumbuhan guna tenaga adalah lebih perlahan
iaitu 1.6% setahun, namun sebanyak 0.9 juta
pekerjaan telah diwujudkan, terutamanya dalam
sektor perkhidmatan. Dengan peningkatan
tenaga kerja sebanyak 1.7% setahun dalam
tempoh 2006 hingga 2009, kadar pengangguran
meningkat sedikit daripada 3.5% pada tahun
2005 kepada 3.7% pada tahun 2009. Walaupun
kadar pengangguran meningkat sedikit, Malaysia

Carta 2-1
KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalam

RMKe-9 berbanding RMKe-8
Pertumbuhan, (%)
6.8
6.5
5.8
6.0a
5.8
5.4
5.3
Purata RMKe-8
4.7% setahun
4.7
Purata RMKe-9
4.2% setahun
4
3
2
1
0.5
0
-1
-2
-1.7
2001
02
03
04
05
06
RMKe-8
07
08
09
2010
RMKe-9
a: anggaran
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
kekal dalam kedudukan guna tenaga penuh.

Kadar pengangguran dijangka bertambah baik
kepada 3.6% pada tahun 2010.
Pertumbuhan Diteraju oleh

Permintaan Dalam Negeri
Sebahagian besar pertumbuhan ekonomi dalam
tempoh RMKe-9 telah disumbang oleh permintaan
dalam negeri. Dalam tempoh tiga tahun pertama,
permintaan dalam negeri meningkat 7.7%
setahun tetapi dijangka menyederhana dengan
ketara kepada 2.5% setahun dalam tempoh 2009-
2010, terutamanya disebabkan penguncupan

sebanyak 0.5% pada tahun 2009. Pertumbuhan
telah diteraju oleh penggunaan swasta yang
berkembang sebanyak 6.5% setahun berikutan
harga komoditi yang lebih tinggi, pasaran guna
tenaga yang berdaya tahan dan kemudahan
pembiayaan kewangan yang lebih baik. Pelarasan
gaji sektor awam turut menyumbang kepada
penggunaan yang lebih tinggi.
Pelaburan swasta dijangka berkembang lebih
sederhana sebanyak 2.0% setahun dalam tempoh
Rancangan, berikutan kelembapan permintaan di
37
38
dalam dan di luar negara, seperti ditunjukkan dalam

Carta 2-2. Bagi keseluruhan tempoh Rancangan,
jumlah pelaburan swasta pada harga semasa
adalah sebanyak RM356.1 bilion. Daripada jumlah
ini, kira-kira 72% adalah pelaburan swasta dalam
negeri manakala 28% adalah pelaburan langsung
asing (FDI). Aliran masuk FDI terus ditunjangi oleh
kehadiran banyak syarikat multinasional (MNC)
dalam sektor pembuatan serta sektor minyak dan
gas. Di samping itu, FDI dalam sektor perkhidmatan
turut meningkat, khususnya dalam perkhidmatan
kewangan, perkhidmatan perkongsian dan
penyumberan luar serta komunikasi.
Satu perkembangan penting ialah peningkatan

pelaburan bersih ke luar negara oleh syarikat
residen Malaysia berjumlah RM181.7 bilion
atau 3.5% kepada KDNK bagi tempoh 2000
sehingga 2009. Pengembangan global ini telah
membolehkan syarikat Malaysia menerokai
pasaran baru dan yang lebih luas, terutamanya
di rantau Asia, Afrika dan Timur Tengah. Skop
pelaburan turut diperluas daripada hanya
tertumpu kepada sektor minyak dan gas serta
perladangan kepada sektor pembinaan dan
perkhidmatan
terutamanya
perkhidmatan
kewangan,
telekomunikasi,
utiliti
dan
Carta 2-2
Pelaburan swasta yang rendah diimbangi

oleh pelaburan awam yang tinggi
Pelaburan Swasta
Pertumbuhan, (%)
Pelaburan Awam
50
46.5
20.6
20
13.3
13.1
8.8
10
6.8
3.3
11.6
9.2
5.8
8.0
5.3
7.0
1.0 0.5
-0.3
-10
-20
-15.7
-17.2
-21.5
-23.3
-30
2001
02
03
04
RMKe-8
05
06
07
08
RMKe-9
09
2010

perkhidmatan perniagaan. Perkembangan ini

merupakan suatu petanda baik kepada syarikat
Malaysia untuk mengambil manfaat daripada
peluang pertumbuhan di pasaran serantau bagi
memacu pertumbuhan ekonomi dalam negeri
melalui integrasi serantau yang lebih meluas.
Penyederhanaan
pertumbuhan
pelaburan
swasta sebahagiannya telah diimbangi dengan
peningkatan lebih tinggi dalam pelaburan
awam sebanyak 6.2% setahun dan seterusnya
menyumbang kepada pertumbuhan positif
pembentukan modal tetap dalam tempoh RMKe-9.
Ini sebahagian besarnya berikutan pelaksanaan
dua pakej rangsangan ekonomi pada tahun
2009 dan 2010 berjumlah RM67 bilion serta
pelaksanaan projek infrastruktur, pendidikan dan
latihan serta kemudahan kesihatan di bawah
RMKe-9. Penggunaan awam meningkat 7.4%
setahun dalam tempoh tiga tahun pertama
Rancangan tetapi berkembang lebih perlahan
kepada hanya 1.0% setahun dalam tempoh
2009-2010. Kenaikan dalam tempoh tiga tahun

pertama Rancangan adalah berikutan peningkatan
perbelanjaan bagi bekalan dan perkhidmatan
serta pelarasan gaji sektor awam.
Dalam tempoh Rancangan, kedudukan tahap
kecairan dalam ekonomi kekal tinggi dengan
kedudukan imbangan sumber berada pada
tahap lebihan 16.6% kepada PNK. Peratusan
tabungan negara kepada PNK adalah pada tahap
36.3%, lebih tinggi berbanding peratusan jumlah
pelaburan sebanyak 19.7%. Kedudukan ini
membolehkan negara membiayai pelaburan
terutamanya daripada sumber dalam negeri.
Prestasi Sektor Luar Negara yang

Perlahan
Kemelesetan di negara destinasi eksport utama
telah menjejaskan dengan ketara prestasi sektor
luar Malaysia. Eksport telah berkembang pada
kadar 3.2% setahun. Walau bagaimanapun,
eksport produk elektrik dan elektronik (E&E) yang
menyumbang 59.1% daripada jumlah eksport
sektor pembuatan, merosot sebanyak 0.1%
setahun. Kesan pertumbuhan perlahan eksport
pembuatan telah dapat diimbangi berikutan
pendapatan lebih baik eksport komoditi, iaitu
minyak sawit, minyak mentah dan gas asli cecair
ekoran harga yang tinggi. Import meningkat lebih
perlahan pada kadar 2.8% setahun berbanding
39
40
6.8% dalam RMKe-8, terutamanya disebabkan

oleh import barangan pengantara dan barangan
modal yang lebih rendah, yang menyumbang
sekitar 85% daripada jumlah import.
Secara amnya, dalam tempoh Rancangan
corak komposisi dan aliran perdagangan tidak
menunjukkan sebarang perubahan dalam tempoh
RMKe-9. Sektor pembuatan terutamanya E&E
terus mendominasi pasaran eksport manakala
bagi import kebanyakannya adalah barangan
pengantara. Dari sudut aliran perdagangan,
ekonomi Asia baru muncul terutamanya China,
telah berkembang sebagai destinasi eksport
yang penting, manakala AS, negara-negara
utama Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan

Pembangunan (OECD) dan Singapura terus
menjadi rakan dagangan utama.
Kedudukan sektor luar negara kekal kukuh
meskipun berlakunya kejatuhan mendadak
permintaan luar negara, seperti ditunjukkan dalam
Carta 2-3. Akaun semasa imbangan pembayaran
terus mencatatkan lebihan sebanyak 14.6%
kepada PNK pada tahun 2010 berbanding 15.8%
pada tahun 2005. Ia disumbangkan oleh lebihan
dagangan yang besar serta pertambahan tinggi
terimaan pelancongan. Akaun pendapatan juga
bertambah baik dengan defisit lebih kecil kepada
RM19.9 bilion pada tahun 2010, berikutan aliran
Carta 2-3
Barangan
Imbangan Akaun Semasa
Perkhidmatan
RM bilion
180
150
120
90
60
30
0
-30
2000
01
02
03
04
RMke-8
05
06
07
08
RMKe-9
09
2010

masuk keuntungan dan dividen terakru yang lebih

tinggi oleh syarikat Malaysia yang melabur di luar
negara.
Prestasi Mengikut Sektor Diteraju

Sektor Perkhidmatan
Bagi prestasi mengikut sektor, semua sektor
kecuali perlombongan dan kuari mencatatkan
pertumbuhan positif, seperti ditunjukkan dalam
Carta 2-4. Sektor perkhidmatan merupakan
sumber utama pertumbuhan, berkembang pada
kadar 6.8% setahun dalam tempoh Rancangan
dan sumbangannya kepada KDNK meningkat
kepada 58.0% pada tahun 2010. Pertumbuhan
sektor perkhidmatan telah didorong oleh prestasi

kukuh subsektor kewangan, insurans, harta tanah
dan perkhidmatan perniagaan, perdagangan
borong dan runcit, penginapan dan restoran,
serta pengangkutan dan komunikasi.
Sektor pembuatan yang banyak bergantung
kepada permintaan global telah terjejas teruk
akibat kemelesetan ekonomi dunia, dijangka
berkembang sebanyak 1.3% setahun berbanding
6.1% dalam tempoh RMKe-8. Pertumbuhan
menjadi lemah secara ketara daripada 6.7% pada
tahun 2006 kepada penguncupan sebanyak 9.4%
pada tahun 2009. Penguncupan ini disebabkan
oleh kemerosotan mendadak permintaan produk
Carta 2-4
Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9
RMKe-8
Pertumbuhan tahunan, (%)
RMKe-9
6.8
6.1
5.5
4.4
3.2
3.0
2.5
1.3
1.0
-0.5
Perkhidmatan
Pembuatan
Pertanian
Pembinaan
Perlombongan
41
42
berorientasikan eksport terutama keluaran E&E.

Justeru, sumbangan sektor pembuatan kepada
KDNK dijangka berkurang daripada 30.9% pada
tahun 2006 kepada 26.7% pada tahun 2010, iaitu
yang terendah sejak awal 1990an.
adalah sebanyak 667,800 tong sehari dan gas

asli sebanyak 5,797 juta kaki padu standard sehari
(mmscfd) iaitu selaras dengan Dasar Susutan Negara.
Sektor pertanian dijangka berkembang pada

kadar yang lebih perlahan, iaitu 3.0% setahun
berbanding 3.2% setahun dalam tempoh RMKe-8.
Pertumbuhan yang perlahan ini adalah disebabkan
oleh kemerosotan dalam pengeluaran getah dan
kayu balak berikutan pengurangan keluasan
tanaman getah dan pengawalan aktiviti pembalakan
bagi pengurusan hutan yang mampan. Walau
bagaimanapun, peningkatan pengeluaran kelapa
sawit, ternakan dan perikanan telah menyokong
pertumbuhan dalam sektor pertanian.
Dalam tempoh tiga tahun pertama RMKe-9,

hasil Kerajaan Persekutuan mencatatkan
pertumbuhan kukuh sebanyak 14.6% setahun.
Peningkatan ini disumbang terutamanya oleh
kutipan cukai pendapatan korporat dan individu
yang lebih tinggi berikutan prestasi ekonomi yang
memberangsangkan. Walau bagaimanapun,
kelembapan ekonomi pada tahun 2009 telah
memberi kesan kepada kutipan hasil yang
dijangka menokok hanya 0.3% setahun dalam
tempoh 2009-2010. Sehubungan itu, dalam
tempoh Rancangan, hasil Kerajaan Persekutuan
dianggar meningkat sebanyak 8.6% setahun
dengan hasil berkaitan minyak menyumbang kirakira 40% daripada jumlah hasil pada tahun 2010.
Perbelanjaan mengurus telah meningkat pada
kadar 16.2% setahun dalam tempoh tiga tahun
pertama Rancangan, berikutan peningkatan ketara
subsidi minyak dan makanan serta emolumen
Sektor pembinaan yang mendapat manfaat

daripada
dua
pakej
rangsangan
fiskal
terutamanya dalam aktiviti berkaitan pembinaan,
dijangka berkembang sebanyak 4.4% setahun.
Pertumbuhan ini disumbang terutamanya oleh
peningkatan aktiviti dalam subsektor kejuruteraan
awam, kediaman dan bukan kediaman serta kerja
pertukangan khas.
Sektor perlombongan dijangka menguncup 0.5%
setahun dalam tempoh Rancangan, berikutan
keluaran minyak mentah dan gas asli yang lebih
rendah. Purata pengeluaran minyak mentah
Cabaran Pengukuhan Fiskal

ekoran pelarasan gaji penjawat awam. Pelaksanaan

dua pakej rangsangan sebagai langkah kitaran balas
pada tahun 2009 dan 2010 turut menyumbang
kepada perbelanjaan yang lebih tinggi.
Usaha bagi mengukuhkan kedudukan fiskal yang
dilaksana sejak tahun 2000 telah menambah
baik kedudukan fiskal Kerajaan Persekutuan.
Defisit keseluruhan telah mengecil daripada paras
tertinggi 5.5% kepada KDNK pada tahun 2000
kepada 3.2% pada tahun 2007, seperti ditunjukkan
dalam Carta 2-5. Walau bagaimanapun, defisit
fiskal melebar kepada 4.8% pada tahun 2008
dan 7.0% pada tahun 2009.
Kerajaan adalah komited untuk mengurangkan

defisit fiskal kepada tahap yang mampan dan
memastikan akaun semasa Kerajaan sentiasa
berada dalam lebihan. Oleh itu, defisit keseluruhan
Kerajaan Persekutuan disasarkan mengecil kepada
5.3% kepada KDNK pada 2010. Justeru, jumlah
hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berjumlah
RM405.1 bilion atau 52.9% kepada KDNK, yang
Carta 2-5
Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010

Defisit
(Skala Kiri)
% kepada KDNK
Hasil
(Skala Kanan)
Perbelanjaan
(Skala Kanan)
RM bilion
15
210
180
12
150
120
90
60
30
0
-30
-3
-6
-5.5
-5.2
-5.3
-5.0
-4.1
-3.6
-3.3
-3.2
-4.8
-5.3
-7.0
-9
2000
01
02
03
04
05
RMKe-8
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan Malaysia
06
07
08
RMKe-9
09
2010
43
44
mana kira-kira 96% daripada jumlah hutang

adalah dibiayai melalui sumber dalam negeri.
Kemajuan Di Bawah Misi

Nasional
Di bawah RMKe-9, negara telah memulakan Misi
Nasional sebagai satu fasa baru pembangunan
ke arah mencapai matlamat Wawasan 2020. Misi
Nasional menyediakan rangka kerja dasar dan
pelaksanaan bagi mencapai prestasi dan impak
yang lebih tinggi daripada inisiatif pembangunan
negara. Bagi tujuan ini, RMKe-9 memberi tumpuan
kepada lima teras utama Misi Nasional:
Teras 1 : Meningkatkan ekonomi dalam rantaian

nilai lebih tinggi;
Teras 2 : Meningkatkan keupayaan pengetahuan
dan inovasi negara serta memupuk minda

kelas pertama;
Teras 3 : Menangani masalah ketidaksamaan

sosioekonomi yang berterusan secara membina
dan produktif;
Teras 4 : Meningkatkan tahap dan kemampanan

kualiti hidup; dan
Teras 5 : Mengukuhkan keupayaan institusi dan

pelaksanaan.
Bahagian yang berikut menunjukkan status

pencapaian dalam lima teras Misi Nasional.
Senarai pencapaian yang lebih komprehensif
seperti ditunjukkan dalam Lampiran 2.
Teras 1 : Meningkatkan Ekonomi

Dalam Rantaian Nilai Lebih
Tinggi
Bagi meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai
lebih tinggi, beberapa inisiatif telah dilaksana
untuk membangunkan modal insan, menambah
baik infrastruktur ICT dan membangunkan
rangkaian infrastruktur. Di samping itu, rangka
kerja institusi dan kawal selia telah diperkukuh
bagi menggalakkan penyertaan sektor swasta.
Dalam tempoh Rancangan, asas perindustrian
telah semakin khusus dan meluas dengan
pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru seperti
tenaga diperbaharui, produk elektronik bernilai
tinggi, jentera dan kelengkapan serta perkakasan
perubatan. Negara telah menarik pelaburan dalam
pengeluaran solar photovoltaic bernilai RM9.8
bilion atau kira-kira 20% daripada pelaburan dalam
industri E&E. Nisbah jumlah pelaburan bagi setiap
pekerja dalam sektor pembuatan telah meningkat
hampir sekali ganda daripada RM270,160 pada
tahun 2005 kepada RM507,340 pada tahun
2009. Peningkatan ini mencerminkan tren ke arah
projek yang lebih berintensif modal, mempunyai
nilai ditambah yang tinggi dan teknologi tinggi.

Dalam bidang bioteknologi, 349 syarikat biotek,

terutamanya dalam sektor pertanian, industri dan
penjagaan kesihatan telah melabur sebanyak
RM4.5 bilion (RM1.9 bilion daripada sektor swasta
dan RM2.6 bilion daripada sektor awam) dalam
tempoh 2005-2009. Pelaburan ini meliputi aktiviti
termasuk sains genome, sel stem, biodiesel dan
perkakasan perubatan. Kemajuan juga dicapai
dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan
(R&D) oleh syarikat biotek dengan 650 paten
diluluskan untuk penyelidikan berkaitan biotek di
Malaysia.
Infrastruktur jalur lebar telah diperluas dengan
ketara, dengan kadar penembusan isi rumah
telah meningkat daripada 2% pada tahun
2005 kepada 32% pada tahun 2009. Infrastruktur
jalur lebar telah ditingkatkan bagi memudahkan
pertumbuhan dalam sektor berintensifkan
pengetahuan. Di samping itu, perkhidmatan jalur
lebar berkelajuan tinggi telah diperluas kepada kirakira 750,000 premis, manakala jumlah liputan WiFi
meningkat kepada 5,000 hotspot. Perkembangan
ini berikutan permintaan bagi jalur lebar yang
semakin tinggi, peningkatan perisian tempatan dan
penggunaan serta perluasan aplikasi e-Government.
Pengembangan kapasiti dan penambahbaikan
yang ketara telah dicapai bagi rangkaian
pengangkutan. Dalam tempoh Rancangan,
sepanjang 45,200 kilometer jalan telah dibina atau
dinaik taraf, termasuk 4,045 kilometer di Sabah
dan 13,060 kilometer di Sarawak. Beberapa lebuh

raya baru telah dibina bagi mengurangkan masa
perjalanan termasuk Lebuh Raya Senai-Desaru
dan Lebuh Raya Kemuning-Shah Alam. Beberapa
projek rel telah siap dibina bagi meningkatkan
kecekapan dan kualiti perkhidmatan. Ini termasuk
satu projek utama yang telah siap dibina pada tahun
2007, iaitu projek landasan berkembar elektrik
Rawang-Ipoh yang telah dapat memendekkan
masa perjalanan dari Kuala Lumpur ke Ipoh daripada
lima kepada dua jam. Di samping itu, kerja menaik
taraf beberapa pelabuhan telah meningkatkan
jumlah kendalian kontena daripada 12 juta unit
bersamaan dua puluh kaki (TEU) pada tahun 2006
kepada 20 juta TEU pada tahun 2009. Begitu juga,
pembesaran beberapa lapangan terbang telah
meningkatkan kecekapan pengurusan lapangan
terbang dan menambah jumlah penumpang yang
dikendalikan daripada 41 juta pada tahun 2006
kepada 51 juta pada tahun 2009.
Penyediaan bekalan tenaga yang andal
dan berkualiti pada kadar yang kompetitif
telah membantu mengekang kenaikan kos
menjalankan perniagaan. Penambahbaikan
sistem bekalan gas dan pengagihan elektrik
serta rangkaian penghantaran telah membantu
usaha memperbaik lagi kualiti bekalan. Langkah
memperuntukkan semula sebanyak 100 mmscfd
bekalan gas daripada sektor elektrik kepada sektor
industri telah dilaksana untuk memenuhi keperluan
sektor perindustrian.
45
46
Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan

Asing (FIC) telah dimansuhkan dan syarat
ekuiti yang dikenakan ke atas sektor bukan
strategik dihapuskan. Langkah ini telah diambil
untuk menggalakkan lebih banyak pelaburan
asing dan pelaburan domestik. Kerajaan juga telah
meliberalisasikan 27 subsektor perkhidmatan
dengan tidak mengenakan syarat ekuiti. Langkah
liberalisasi kepada sektor kewangan konvensional
dan Islam juga telah diperkenal. Pelbagai langkah
juga telah dilaksanakan dalam tempoh Rancangan
untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan
dan seterusnya menambah baik iklim perniagaan.
Ini termasuklah penyeragaman pengeluaran lesen
perniagaan, pengurangan masa bagi urusan
pendaftaran perniagaan dan pemilikan hartanah.
Teras 2 : Meningkatkan Keupayaan

Pengetahuan Dan Inovasi Negara
Serta Memupuk Minda Kelas
Pertama
Dalam tempoh Rancangan, akses yang lebih baik
kepada pendidikan yang mampu dibayar dan
berkualiti serta latihan dalam semua peringkat
telah disediakan dan hasilnya, kadar enrolmen
serta kadar penyertaan telah meningkat. Jurang
pencapaian antara sekolah di luar bandar dan
bandar telah dirapatkan dengan penyediaan
kemudahan asas serta kemudahan pendidikan
dan latihan. Produktiviti pekerja juga meningkat
selaras dengan usaha meluaskan program

pembelajaran sepanjang hayat yang mana
pekerja, terutamanya dalam enterpris kecil dan
sederhana (EKS) telah dilatih dan dilatih semula
bagi meningkatkan kemahiran mereka.
Akses kepada pendidikan berkualiti di
peringkat pra-sekolah, sekolah rendah
dan menengah telah bertambah baik hasil
daripada peningkatan enrolmen di semua
peringkat pendidikan. Di peringkat pra-sekolah,
kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur
4 hingga 5 tahun telah meningkat daripada 63.0%
pada tahun 2005 kepada 67.6% pada tahun 2009.
Ini adalah berikutan penambahan bilangan kelas
dalam peringkat pra-sekolah. Bilangan sekolah
rendah telah meningkat daripada 7,601 pada tahun
2005 kepada 7,664 pada tahun 2009 manakala
bilangan sekolah menengah meningkat daripada
2,028 kepada 2,219. Langkah juga diambil bagi
meningkatkan kualiti guru. Peratusan guru berijazah
di sekolah rendah meningkat daripada 6% pada
tahun 2005 kepada 28% pada tahun 2009. Begitu
juga, peratusan guru berijazah di sekolah menengah
meningkat daripada 82% kepada 89%.
Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat
daripada 649,000 pada tahun 2005 kepada
949,000 pada tahun 2009. Oleh itu, kadar
penyertaan dalam kumpulan umur 17 - 23
tahun meningkat daripada 27.0% pada tahun

2005 kepada 31.4% pada tahun 2009. Dalam

tempoh Rancangan, seramai 4,156 pensyarah
di universiti awam telah melanjutkan pelajaran di
peringkat PhD. Usaha ini menyumbang kepada
peratusan pensyarah berkelulusan PhD dalam
universiti awam meningkat daripada 26.6% pada
tahun 2005 kepada 35.9% pada tahun 2009.
Accelerated Programme for Excellence (APEX)
telah diperkenalkan yang mana Universiti Sains
Malaysia (USM) telah menjadi universiti APEX yang
pertama. Program ini bertujuan meningkatkan
prestasi dan daya saing universiti awam. Untuk
menggiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi,
empat universiti telah diberi status Universiti
Penyelidikan. Sistem Penarafan Institusi Pengajian
Tinggi Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan
pada tahun 2007 bagi meningkatkan kualiti
dan menggalakkan amalan terbaik di kalangan
universiti awam.
Pengambilan dalam institusi latihan teknikal
dan vokasional awam meningkat sebanyak
1.5% setahun. Pengambilan pelatih meningkat
kepada 88,050 orang berikutan pembinaan 10
buah institusi latihan kemahiran dan naik taraf
16 buah lagi institusi sedia ada. Pengambilan di
peringkat Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) bagi
tahap 4 atau diploma dalam pusat latihan lanjutan
awam meningkat daripada 7,110 pada tahun
2005 kepada 29,840 pada tahun 2009 yang
menggambarkan tumpuan ke arah meningkatkan

kemahiran bagi memenuhi kehendak industri.
Sistem Latihan Dual Kebangsaan (NDTS) dan skim
perantis telah dipertingkat melalui kerjasama lebih
rapat dengan industri. Sejumlah 20,460 pelatih
telah diberi latihan di bawah NDTS dan sebanyak
90% daripada pelatih telah mendapat pekerjaan
sebaik sahaja tamat latihan. Akta Pembangunan
Kemahiran Kebangsaan telah diwartakan pada
tahun 2006 untuk membolehkan penguatkuasaan
prosedur akreditasi. Berikutan ini, akreditasi yang
diberi kepada 42 institusi telah dibatalkan kerana
tidak memenuhi syarat akreditasi.
Di bawah dua pakej rangsangan ekonomi,
seramai 76,940 orang graduan yang
mengganggur, lepasan sekolah dan pekerja
yang diberhenti telah diberi latihan. Program
pembelajaran sepanjang hayat telah dipertingkat
melalui perluasan pembelajaran jarak jauh,
e-pembelajaran, latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang ditawarkan oleh pelbagai insititusi.
Di peringkat tempatan, kolej komuniti telah
memainkan peranan besar dalam melaksanakan
program latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang telah memberi manfaat kepada
507,940 peserta.
47
48
Teras 3 : Menangani Masalah

Ketidaksamaan
Sosioekonomi
yang Berterusan Secara Membina
dan Produktif
RMKe-9
mencatatkan
kemajuan
dalam
pembasmian
kemiskinan,
mengurangkan
ketidakseimbangan pendapatan dan kekayaan.
Terdapat juga kemajuan dalam pengukuhan
Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
Bumiputera (MPPB).
Insiden kemiskinan tegar telah berkurang
daripada 1.2% pada tahun 2004 kepada 0.7%
pada tahun 2009. Insiden kemiskinan juga telah
berkurang daripada 5.7% kepada 3.8% dalam
tempoh yang sama. Pengurangan ini adalah hasil
daripada pelaksanaan program pembasmian
kemiskinan untuk golongan sasar di kawasan luar
bandar dan bandar.
Pemilikan syer modal Bumiputera dalam
syarikat berhad meningkat daripada 19.4%
pada tahun 2006 kepada 21.9% pada tahun
2008. Pemilikan bangunan dan premis komersil
oleh Bumiputera turut meningkat daripada 11.7%
pada tahun 2005 kepada 14.0% pada tahun
2008. Peratusan Bumiputera dalam pekerjaan
di peringkat pengurusan kanan telah bertambah
daripada 37.1% pada tahun 2005 kepada
43.0% pada tahun 2008. Ekuiti Nasional Berhad

(EKUINAS) telah ditubuhkan pada tahun 2009
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
dalam ekonomi.
Lima koridor pertumbuhan wilayah telah
ditubuhkan dan ditadbir oleh Pihak
Berkuasa Pembangunan Koridor (PBK)
untuk menggalakkan pembangunan di
wilayah-wilayah berkenaan. Jumlah pelaburan
yang diterima oleh koridor adalah sebanyak
RM245 bilion. Daripada 196 projek yang
diluluskan, sebanyak 86% atau 173 projek telah
memulakan operasi.
Teras 4 : Meningkatkan Tahap dan

Kemampanan Kualiti Hidup
Kualiti hidup rakyat Malaysia telah ditingkatkan
melalui akses yang lebih baik terhadap penjagaan
kesihatan, pengangkutan awam, elektrik dan
air. Langkah juga diambil untuk mewujudkan
masyarakat penyayang dan meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat.
Pembangunan
ekonomi
adalah
berdasarkan
prinsip
pembangunan mampan untuk memastikan
bahawa persekitaran dan sumber alam semulajadi
terpelihara agar pertumbuhan yang diperolehi
tidak mengakibatkan kos yang perlu ditanggung
oleh generasi akan datang.

Akses kepada penjagaan kesihatan telah

dipertingkatkan dengan pembinaan 39 klinik
kesihatan baru di kawasan bandar dan 81
klinik baru di kawasan luar bandar. Sebagai
langkah untuk menangani keperluan yang semakin
meningkat mengenai penjagaan kesihatan dalam
kalangan golongan miskin bandar, 51 klinik
1Malaysia telah didirikan di kawasan bandar.
Memandangkan kualiti penjagaan kesihatan juga
bergantung kepada modal insan, langkah untuk
mengurangkan jurang pengagihan, meningkatkan
keupayaan latihan serta pakej ganjaran pekerja
yang lebih baik telah menyumbang kepada
peningkatan bilangan doktor daripada 21,700
kepada 28,000 dan bilangan jururawat daripada
70,200 kepada 79,800. Lantaran itu, nisbah
doktor-pesakit dan penyampaian perkhidmatan
penjagaan kesihatan telah bertambah baik.
Jumlah penumpang harian bagi rel bandar
telah meningkat daripada 447,200 pada
tahun 2006 kepada 451,000 pada tahun 2009,
berikutan penambahbaikan liputan dan
kemudahan pengangkutan awam bandar.
Langkah yang diambil untuk meningkatkan
kecekapan dan keandalan perkhidmatan bandar,
termasuklah
penyambungan
perkhidmatan
rel komuter ke Tanjung Malim, perolehan 35
set keretapi 4 gerabak untuk perkhidmatan
transit aliran ringan (LRT), pembinaan Terminal
Pengangkutan Bersepadu di Bandar T
Tasik
Selatan dan landasan kereta api berkembar

elektrik dari Sentul ke Batu Caves, telah siap
dibina. Beberapa jalan bandar telah dibina dan
dinaik taraf bagi mengurangkan kesesakan dan
menambah baik aliran trafik di beberapa bandar
utama. Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
(SPAD) telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010
bagi memperbaik perancangan bersepadu jangka
panjang untuk sistem pengangkutan awam darat
yang selamat, andal dan mampu digunakan.
SPAD juga akan terlibat dalam mengawal selia
perundangan serta penguatkuasaan piawaian
perkhidmatan dalam semua mod pengangkutan
awam darat.
Dasar Perubahan Iklim Negara dan Dasar
Teknologi Hijau Negara telah dilaksanakan
pada tahun 2009 untuk menangani isu
perubahan cuaca yang membimbangkan.
Melalui dasar ini, Malaysia berhasrat untuk
melaksanakan beberapa strategi ke arah sebuah
ekonomi berkarbon rendah dan mencapai
pembangunan mampan. Di samping itu,
Skim Pembiayaan Teknologi Hijau berjumlah
RM1.5 bilion telah ditubuhkan sebagai usaha
untuk menggalakkan teknologi hijau. Dua inisiatif
utama telah dilancarkan untuk memastikan
penggunaan hutan dan sumber alam semulajadi
yang lestari: projek Central Forest Spine meliputi
4.3 juta hektar di Semenanjung Malaysia dan projek
Heart of Borneo meliputi 6.0 juta hektar di Sabah
49
50
dan Sarawak. Program tebatan banjir di kawasan

bandar, umpamanya terowong SMART dan
Sungai Damansara Pakej 1 telah menyelesaikan
masalah banjir di kawasan tersebut.
Dasar Wanita Negara telah membantu
meningkatkan penyertaan wanita dalam
kumpulan pengurusan di sektor awam
daripada 18.8% pada tahun 2004 kepada
30.5% pada tahun 2010, manakala bagi sektor
swasta meningkat daripada 13.5% kepada
26.2%. Program kepimpinan Nur Bestari yang
diperkenalkan pada tahun 2007 telah memberi
faedah kepada lebih 147,000 wanita. Selain itu,
program latihan kemahiran Jejari Bestari yang
dilancarkan pada 2007 bertujuan memberi latihan
industri kotej seperti jahitan manik dan jahitan,
telah melatih lebih daripada 23,000 wanita.
Seminar mengenai keganasan terhadap wanita
telah dilaksanakan di 222 kawasan parlimen dan
melibatkan lebih 61,000 peserta.
Sejumlah 436 pusat penjagaan kanak-kanak
berdaftar telah diwujudkan di tempat kerja.
Di samping itu, 534 penyedia penjagaan kanakkanak telah diberi latihan bagi mempertingkat
keupayaan pengurusan pusat penjagaan kanakkanak. Dasar Nasional dan Pelan Tindakan
bagi Warga Emas telah disemak semula bagi
membolehkan warga emas mengenal pasti
potensi mereka dan menggunakan sepenuhnya
peluang yang ada. Pelbagai kemudahan dan

keistimewaan telah disediakan kepada warga
emas, antaranya kaunter dan tempat duduk
khas di agensi Kerajaan. Institusi sedia ada bagi
warga emas telah dinaik taraf untuk menyediakan
penjagaan dan perkhidmatan yang lebih baik.
Sejumlah 22 pusat penjagaan harian telah
ditubuhkan untuk menjaga 16,300 warga emas.
Seramai 17,400 Orang Kurang Upaya (OKU)
telah mendapat faedah daripada 409 pusat
pemulihan dalam komuniti. Pusat-pusat ini
menyediakan perkhidmatan seperti tapisan dan
pengesanan kecacatan, latihan vokasional dan
penyebaran maklumat mengenai ketidakupayaan.
Dasar dan pelan tindakan OKU telah digubal pada
tahun 2007 dengan matlamat untuk menyerapkan
OKU ke dalam arus perdana masyarakat. Peluang
pekerjaan bagi OKU juga dipertingkat melalui
pelbagai dasar dalam sektor awam. Seramai
7,975 OKU telah mendapat pekerjaan dalam
sektor swasta melalui sistem pasaran buruh
elektronik.
Sebanyak 963 program yang dijalankan bagi
mempromosi seni dan kebudayaan telah
berjaya menarik seramai 1.5 juta penonton.
Kuala Lumpur telah dipromosi sebagai hab aktiviti
kesenian budaya dengan disokong oleh pelbagai
persembahan tempatan dan antarabangsa
termasuk pameran seni dan festival filem

dan muzik. Program Seni untuk Semua yang

termasuk persembahan kebudayaan, pameran
dan pertandingan telah menyumbang kepada
peningkatan minat dan penghayatan terhadap
seni dan budaya.
Melaka dan Georgetown telah diiktiraf
sebagai Bandar Warisan Dunia oleh United
Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (UNESCO). UNESCO juga telah
mengiktiraf Batu Bersurat Terengganu sebagai
Memori Dunia. Sebanyak 148 bangunan warisan
telah dipelihara dalam tempoh Rancangan. Usaha
ini menjadi pemangkin bagi menarik kemasukan
pelancong ke negara ini.
Program yang telah dilaksanakan untuk
melengkapkan belia dengan kemahiran dan
nilai yang perlu seperti Program Kemahiran,
Kepimpinan dan Keusahawanan, telah
menyediakan
latihan
kepada
124,880
peserta. Program khusus juga telah diperkenal
untuk menggalakkan perpaduan nasional dan
integrasi sosial dalam kalangan belia. Sejumlah
2,400 program yang melibatkan penyertaan
lebih setengah juta belia pelbagai etnik telah
dilaksanakan. Program Pembangunan Belia
yang menggalakkan penyertaan belia dalam
pertubuhan-pertubuhan belia telah mencatatkan
1.9 juta ahli berdaftar.
Pelan Induk Sukan Untuk Semua telah

dirangka untuk menggalakkan penyertaan
dalam sukan, aktiviti rekreasi dan kecergasan
bagi memupuk gaya hidup sihat. Beberapa
kelab sukan komuniti telah diwujudkan di
peringkat negeri dan kawasan parlimen. Sebanyak
1,282 gelanggang sukan pelbagai guna dan
padang telah dibina untuk menggalakkan amalan
gaya hidup sihat di kalangan rakyat. Program
kejurulatihan untuk 21,200 jurulatih dan fasilitator
telah dijalankan bagi mempertingkat mutu sukan
negara. Selain itu, peruntukan juga disalurkan
kepada sukan berprestasi tinggi untuk melahirkan
atlit bertaraf dunia.
Pengambilan seramai 19,270 anggota
polis pada tahun 2006 hingga 2009, telah
membantu meningkatkan tahap keselamatan
awam dan menjamin persekitaran yang
selamat. Sebanyak 162 balai polis baru telah
dibangunkan di premis swasta dan balai polis
bergerak di lokasi yang sering berlaku jenayah,
terutamanya di Pulau Pinang, Johor, Selangor dan
Kuala Lumpur. Rakyat juga digalakkan untuk turut
serta memerangi jenayah melalui Program Rakan
Cop, Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (RELA) dan
Rukun Tetangga. Sebagai salah satu daripada
enam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),
lebih banyak tumpuan diberi kepada keselamatan
awam dan pengurangan kadar jenayah.
51
52
Teras 5 : Mengukuhkan Keupayaan

Institusi dan Pelaksanaan
Kedudukan Malaysia dalam IMD World
Competitiveness telah meningkat dengan
mendadak daripada kedudukan ke-24 pada
tahun 2006 kepada kedudukan ke-10 pada
tahun 2010. Ini merupakan hasil daripada pelbagai
inisiatif di bawah Pasukan Petugas Khas Pemudah
Cara Perniagaan (PEMUDAH) serta langkah
inovatif untuk menambah baik penyampaian
perkhidmatan kerajaan dan menggalakkan
kerjasama antara sektor awam dan swasta.
Beberapa usaha telah diambil untuk meningkatkan
perkhidmatan di peringkat daerah dan kerajaan
tempatan,
menyepadukan
perkhidmatan
dalam kalangan agensi dan meningkatkan
tahap keyakinan awam terhadap perkhidmatan
elektronik melalui penggunaan ICT. Kos untuk
menjalankan perniagaan telah dikurangkan
melalui pelarasan proses dan prosedur serta
penubuhan mahkamah perdagangan. Pusat
sehenti telah ditubuhkan untuk menyegerakan
kelulusan cadangan pembangunan. Prosedur

imigresen telah diselaras bagi membantu
pengambilan ekspatriat berkemahiran tinggi
dan mengurangkan masa pemprosesan visa
pekerjaan. Tempoh kelulusan pelbagai lesen juga
telah dikurangkan dan kemudahan ICT digunakan
secara meluas dalam perkhidmatan kerajaan
melalui portal myGovernment.
Kerajaan telah mewujudkan NKRA dan
Petunjuk Prestasi Utama (KPI) Menteri untuk
beralih kepada pendekatan berasaskan
outcome dalam perancangan, pemantauan
dan penilaian program sektor awam. KPI
Menteri seterusnya akan diterjemah dalam KPI
penjawat awam. Bagi memastikan KPI ini dicapai
dengan berkesan, satu set kebolehan yang
berlainan perlu disedia. Sehubungan ini, struktur
hibrid baru telah diwujudkan dalam Kerajaan
untuk memanfaatkan amalan terbaik daripada
sektor awam dan swasta, seperti Unit Pengurusan
Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU).

PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA

KESEPULUH, 2011-2015
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada
kelembapan global yang baru berlalu. Walau
bagaimanapun,
momentum
pertumbuhan
ekonomi Malaysia berkembang dengan perlahan
dalam dekad lalu berbanding pencapaian
sebelumnya. Bagi mencapai dan mengekalkan
pertumbuhan sebanyak 6% setahun yang
diperlukan untuk memperoleh status ekonomi
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,
perubahan ketara dalam strategi ekonomi adalah
penting. Satu transformasi ke arah pertumbuhan
yang dipacu oleh produktiviti adalah diperlukan,
yang mana sektor swasta akan menjadi peneraju
utama pertumbuhan dan inovasi.
Usaha untuk mencapai kadar pertumbuhan yang
tinggi adalah amat mencabar dalam persekitaran
dunia yang tidak menentu. Malaysia juga perlu
menghadapi persaingan yang sengit bagi menarik
pelaburan, pasaran dan bakat. Dengan ini, Malaysia
perlu meletakkan kedudukannya secara strategik
untuk bersaing dalam persekitaran baru global yang
dinamik. Di samping itu, kedudukan bajet negara
membataskan fleksibiliti Kerajaan untuk memacu
pertumbuhan dan dengan demikian, aktiviti sektor

swasta perlu ditingkatkan dengan ketara.
Menghadapi Ekonomi Global

yang Mencabar
Ekonomi global sedang beransur pulih. Meskipun
begitu, kesan pasca krisis berkemungkinan
memberi kesan negatif kepada trajektori
pertumbuhan
negara-negara
maju,
iaitu
pertumbuhan purata jangka pendek dan sederhana
dijangka lebih rendah berbanding dekad sebelum
krisis. Negara membangun dan ekonomi baru
muncul, terutamanya Asia, dijangka memacu
pemulihan dan meneraju pertumbuhan ekonomi
global, didorong oleh prestasi kukuh negara
China dan India. Selaras dengan itu, pertumbuhan
ekonomi global dijangka berkembang sebanyak
4.5% setahun dalam tempoh 2011- 2015,
berasaskan pertumbuhan lebih kukuh pada
kadar 6.6% setahun bagi negara membangun
dan ekonomi baru muncul. Ekonomi negara maju
dijangka berkembang lebih rendah pada kadar 2.4%
setahun, seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-1.
53
54
Jadual 2-1
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
2006-2010
2011-2015
Perkara
Pengeluaran Dunia
Negara Maju
Negara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul
3.4
1.1
6.2
4.5
2.4
6.6
Jumlah Perdagangan Dunia

Import
Negara Maju
Eksport
Negara Maju
2.8
6.7
1.0
6.4
5.2
9.0
2.1
4.6
5.3
8.8
3.2
7.0
81.6
5.0
1.4
-1.2
90.0
2.6
1.9
6.5
1.8
4.1
Harga Dunia
Pembuatan
Komoditi Utama Bukan Bahan Api
Minyak setong (AS$) *
Pertumbuhan (%)
Harga Pengguna
Negara Maju
Nota: * Harga minyak mentah West Texas Intermediate
SUMBER: World Economic Outlook, April 2010, Tabung Kewangan Antarabangsa
Mentransformasikan Ekonomi
Malaysia
Momentum pertumbuhan ekonomi yang perlahan
dalam tempoh RMKe-9, menunjukkan bahawa
punca pertumbuhan pada masa lalu tidak boleh
lagi menjadi peneraju utama kepada pertumbuhan
yang tinggi. Trajektori pertumbuhan yang perlahan
ini, ditambah pula dengan persekitaran luar
yang mencabar dan tidak menentu, bermakna

pertumbuhan ekonomi akan berada di bawah
tren pertumbuhan jangka panjang sekiranya
tiada perubahan serius dilaksanakan untuk
mentransformasikan ekonomi. Dengan itu, Malaysia
perlu meningkatkan daya saing dan produktiviti
ekonomi dalam negeri.
Keutamaan kini ialah untuk memastikan
pemulihan ini terus mampan. Dalam jangka

sederhana dan panjang, tumpuan adalah untuk

beralih kepada ekonomi nilai ditambah tinggi dan
negara berpendapatan tinggi. Ke arah ini, struktur
ekonomi perlu ditransformasi untuk meletakkan
Malaysia pada kedudukan yang lebih baik bagi
menghadapi cabaran baru, di samping merebut
peluang di peringkat global.
Ekonomi Malaysia yang terbuka dan amat
bergantung kepada perdagangan luar, terutamanya
dengan negara maju, menyebabkan negara sangat
mudah terjejas kepada kejutan luaran. Lantaran
itu, strategi utama adalah untuk menggalakkan
permintaan dalam negeri sebagai pemacu utama
pertumbuhan dengan menggiatkan lagi sektor

swasta. Sehubungan ini, negara perlu mewujudkan
persekitaran yang menyokong bagi menggalakkan
produktiviti, daya saing dan inovasi.
Berdasarkan pelaksanaan teras dasar tersebut,
sasaran pertumbuhan 6.0% setahun dalam tempoh
RMKe-10 akan disokong oleh permintaan dalam
negeri, terutamanya daripada pelaburan swasta
yang lebih dinamik. Oleh itu, PNK per kapita dijangka
meningkat kepada RM38,845 (AS$12,139) pada
tahun 2015, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-6,
selaras dengan sasaran untuk mencapai status
negara berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020.
Carta 2-6
KDNK sebenar dan PNK per kapita

ke arah ekonomi berpendapatan tinggi
KDNK sebenar (RM bilion)
PNK per kapita (RM ribu)
6.0% setahun
740.3
8.0% setahun
38.8
552.1
26.4
449.3
19.1
2005 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015
RMKe-9
RMKe-10
AS$12,139
AS$8,256
2005 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015
RMKe-9
RMKe-10
55
56
Mengekalkan Tahap Guna Tenaga

Penuh
Mendorong Pertumbuhan Diteraju

Produktiviti
Dalam tempoh Rancangan, guna tenaga dijangka

berkembang sebanyak 2.4% setahun kepada
13.2 juta pekerja, iaitu peningkatan sebanyak
1.4 juta pekerjaan, terutamanya dalam sektor
perkhidmatan. Jumlah ini adalah jauh lebih tinggi
berbanding 0.9 juta pekerjaan yang diwujudkan
dalam tempoh RMKe-9. Justeru, ekonomi dijangka
kekal dalam guna tenaga penuh dengan kadar
pengangguran dianggar 3.1% pada tahun 2015.
Pertumbuhan dalam tempoh RMKe-10 akan

dipacu oleh peningkatan produktiviti yang
lebih tinggi berbanding penggunaan faktor
modal dan buruh. Peningkatan produktiviti
juga disumbang oleh pulangan kecekapan
yang diperoleh berikutan penghapusan herotan
dalam ekonomi. Pertumbuhan produktiviti akan
dicapai melalui tahap input modal insan yang
lebih tinggi, mengguna pakai teknologi baru dan
pembangunan keusahawanan bagi mendorong
Carta 2-7
Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat

KDNK
% setahun
100%
4.7
TFP
29.0%
Buruh
33.2%
Modal
37.8%
RMKe-8
4.2
KDNK
% setahun
6.0
1.4
34.7%
1.5
38.5%
2.3
1.5
30.8%
1.3
24.0%
1.4
1.8
34.5%
1.4
37.5%
2.3
RMKe-9
Pencapaian
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
KDNK
% setahun
RMKe-10
Sasaran

inovasi dan kreativiti. Sehubungan ini, sumbangan

TFP kepada pertumbuhan KDNK dijangka
meningkat kepada 38.5%, manakala sumbangan
modal dijangka berkurangan kepada 37.5% dan
buruh kepada 24.0%, seperti ditunjukkan dalam
Carta 2-7. Malaysia akan mendapat faedah
daripada pelaburan yang lebih tinggi dalam
bidang pertumbuhan bitara, terutamanya melalui
penggunaan pengetahuan, inovasi dan teknologi
secara intensif. Pembangunan modal insan akan
ditumpu kepada usaha untuk melahirkan bakat
melalui peningkatan kemahiran dan kecekapan
sumber manusia.
Merancakkan
Swasta
Dinamisme
Kerajaan akan terus mengambil manfaat atas

kerancakan pengembangan sektor swasta,
terutamanya dalam meneraju pembangunan
bidang pertumbuhan baru. Dalam tempoh
Rancangan,
pelaburan
swasta
dijangka
berkembang pada kadar 12.8% setahun,
seperti ditunjukkan dalam Carta 2-8, dengan
jumlah pelaburan mengikut harga semasa
sebanyak RM115 bilion setahun. FDI merupakan
penyumbang penting kepada pertumbuhan ini.
Carta 2-8
Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas

berbanding tempoh RMKe-9
Pertumbuhan tahunan, (%)
RMKe-9
4.2
KDNK
Pelaburan Swasta
2.01
12.8
6.5
7.7
6.2
Pelaburan Awam
5.0
4.8
4.8
Penggunaan Awam
Import Barangan
dan Perkhidmatan
1 Pelaburan swasta menguncup sebanyak 17.2% pada 2009
RMKe-10
6.0
Penggunaan Swasta
Eksport Barangan
dan Perkhidmatan
Sektor
1.8
7.2
2.8
8.6
57
58
Pelaburan swasta akan menyumbang 13.9%

kepada KDNK pada tahun 2015.
Walaupun dasar fiskal dan kewangan akan terus
menyokong inisiatif swasta, penambahbaikan
dalam persekitaran perniagaan kepada pelaburan
swasta akan diberi keutamaan, termasuk langkah
untuk meliberalisasi lagi ekonomi. Kecekapan
sektor awam akan terus diperkukuh melalui
Program Transformasi Kerajaan (GTP) yang
bertujuan menyelaras proses birokrasi dan
mengurangkan kos menjalankan perniagaan.
Semakan semula perundangan dan kawal selia
akan dibuat untuk menggalakkan keusahawanan
dan menambah baik profil pengambilan risiko
sektor swasta.
Pelaksanaan inisiatif kerjasama awam swasta
(PPP) bernilai RM62.7 bilion akan menjadi
komponen utama usaha Kerajaan untuk
menggalakkan pertumbuhan ekonomi melalui
penyertaan sektor swasta. Antara projek besar

yang akan dilaksanakan di bawah PPP,
termasuklah tujuh lebuh raya bertol, lima kampus
cawangan Universiti Teknologi MARA (UiTM),
pembangunan semula Kompleks Angkasapuri
Kuala Lumpur sebagai Bandar Raya Media,
Terminal Pengangkutan Bersepadu di Gombak
dan penswastaan Penang Port Sdn. Bhd.
Mengekalkan Pertumbuhan
Penggunaan Swasta
Sejak tahun 2003, pertumbuhan permintaan
dalam negeri telah didorong terutamanya
oleh penggunaan swasta yang mengatasi
pertumbuhan keseluruhan ekonomi negara.
Dalam tempoh Rancangan, penggunaan swasta
dijangka mencatatkan pertumbuhan mampan
sebanyak 7.7% setahun, berikutan jangkaan
pendapatan yang lebih tinggi serta prospek
pekerjaan yang lebih baik. Sehubungan ini,

sumbangan penggunaan swasta kepada KDNK

dijangka meningkat daripada 53.6% pada tahun
2010 kepada 58.0% pada tahun 2015, secara
umumnya sebanding dengan ekonomi negara
maju, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-9.
Mempelbagai Pasaran Eksport

Keterbukaan ekonomi Malaysia dan tahap
integrasi yang kukuh dengan rantaian bekalan
global merupakan sumber utama kepada
kekuatan ekonomi negara. Pada masa hadapan
perdagangan antarabangsa akan terus menjadi
pendorong ke arah mencapai pertumbuhan tinggi.
Sehubungan ini, eksport disasar berkembang
sebanyak 10.6% setahun, terutamanya keluaran

pembuatan yang berkembang sebanyak 10.8%
setahun dan menyumbang 78.8% daripada
jumlah eksport pada tahun 2015. Eksport sektor
pertanian disasar berkembang sebanyak 11.0%
setahun dan perlombongan sebanyak 9.4%
setahun, sebahagian besarnya didorong oleh
harga eksport yang lebih tinggi.
Import dijangka berkembang pada kadar
12.5% setahun dengan barangan pengantara
dan barangan modal menyumbang sebanyak
83.7% daripada jumlah import. Import barangan
pengguna juga disasarkan meningkat, iaitu
pada kadar 11.5% setahun. Dengan mengambil
Carta 2-9
Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih

Peratusan kepada KDNK, (%)
80
70
70.0 Amerika Syarikat
68.3 Amerika Syarikat
60
Jepun 59.4
Jepun 58.5
53.6
50
40
58.0 Malaysia
53.6 Thailand
51.3
51.3 Thailand
Malaysia
Singapura 40.5
Singapura 39.4
30
2010
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Economist Intelligence Unit
2015
59
60
kira kadar pertumbuhan eksport dan import,

imbangan dagangan dijangka terus kukuh dalam
tempoh Rancangan dengan lebihan dagangan
sebanyak RM142.4 bilion pada tahun 2015.
Berdasarkan jumlah dagangan barangan
dan perkhidmatan melebihi 180% kepada
KDNK dalam tempoh RMKe-9, Malaysia perlu
mempelbagaikan struktur perdagangan luar
untuk meningkatkan daya tahan negara daripada
kejutan sektor luar. Sehubungan ini, usaha perlu
diambil untuk mengurangkan kebergantungan
kepada pasaran tradisional dan menggandakan
usaha untuk menembusi pasaran baru muncul di
Asia dan Negara-negara Teluk. China dan India,
kini muncul sebagai kuasa baru ekonomi dunia
Jadual 2-2
dengan kedua-duanya menyumbang sebanyak

9.3% kepada KDNK dunia pada tahun 2008,
meningkat sekali ganda sejak 1980. Walaupun
Malaysia telah mencapai banyak kemajuan untuk
mempelbagai pasaran eksport dengan peratusan
eksport ke negara membangun dan ekonomi
baru muncul meningkat daripada 18.3% daripada
jumlah eksport dalam tahun 2000 kepada 37.7%
dalam tahun 2009, usaha akan dipergiat bagi
mengukuhkan lagi tren ini.
Mengekalkan Lebihan Imbangan

Pembayaran
Kedudukan akaun luar negara dijangka kekal
kukuh dengan keseluruhan imbangan pembayaran
Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015
RM bilion
Perkara
Barangan
Eksport
Import
Perkhidmatan
Pengangkutan
Perjalanan
Lain-lain
Pendapatan
Akaun Semasa
% kepada PNK
Anggaran
2010
145.0
628.0
483.0
1.3
-19.4
31.8
-11.1
-19.9
109.2
14.6
Sasaran
2015
169.3
1,038.5
869.2
6.8
-21.0
40.0
-12.2
-33.1
121.7
10.5

dijangka terus mampan dengan lebihan akaun

semasa sebanyak 10.5% kepada PNK pada tahun
2015. Akaun barangan dijangka mencatatkan
lebihan sebanyak RM169.3 bilion sementara
akaun perkhidmatan dianggar mencatatkan
lebihan kepada RM6.8 bilion pada tahun 2015
berbanding RM1.3 bilion pada tahun 2010,
seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-2. Lebihan
dalam akaun perkhidmatan ini akan disumbang
terutamanya oleh terimaan bersih perjalanan yang
lebih tinggi dan peningkatan eksport perkhidmatan
seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan
penyumberan luar.
Carta 2-10
Mencapai Sasaran Mengikut Sektor

Pertumbuhan ekonomi akan memanfaatkan
kekuatan dan daya saing negara untuk
membangunkan sumber pertumbuhan baru
seperti penjagaan kesihatan, pendidikan dan
ICT. Terdapat juga peluang untuk menghasilkan
produk dengan nilai ditambah lebih tinggi dalam
subsektor perkhidmatan dan pembuatan sedia
ada serta dalam sektor industri hiliran berasaskan
sumber. Sumber pertumbuhan baru ini akan
bergantung kepada inovasi dan penggunaan
teknologi di samping modal insan yang mahir.
Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan

Pertumbuhan, 2011-2015
% setahun
KDNK
6.0
Perkhidmatan
7.2
Pembuatan
61.1
Pembuatan
26.3
3.7
Pertanian
Perkhidmatan
5.7
Pembinaan
Perlombongan
Peratusan kepada KDNK

pada 2015 (%)
3.3
1.1
Pembinaan
Pertanian
Perlombongan
2.9
6.6
5.9
61
62
Sektor perkhidmatan dijangka kekal menjadi

penyumbang utama kepada pertumbuhan, dipacu
terutamanya oleh pengembangan dalam subsektor
kewangan dan perkhidmatan perniagaan,
perdagangan borong dan runcit, penginapan dan
restoran serta pengangkutan dan komunikasi,
seperti, ditunjukkan dalam Carta 2-10. Sektor
pembuatan dijangka mengalami pertumbuhan
pesat disumbang terutamanya oleh nilai ditambah
yang lebih tinggi dalam subsektor E&E. Sektor
pembinaan, pertanian dan perlombongan juga
dijangka mencapai pertumbuhan positif dalam
tempoh Rancangan.
Meningkatkan Kecekapan Dasar

Fiskal
Kerajaan akan terus menambah baik pengurusan
fiskal dengan mengutamakan nilai untuk wang
dalam perbelanjaan Kerajaan dan memperluas
asas hasil, terutamanya melalui sistem cukai
yang mempunyai asas lebih luas. Dengan itu,
defisit keseluruhan Kerajaan Persekutuan disasar
Carta 2-11
Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan

% kepada KDNK
-3.4
-3.2
13
14
-2.8
-3.8
-4.4
-5.3
-7.0
2009
10
11
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
12
2015

berkurang daripada 5.3% daripada KDNK

pada 2010 kepada 2.8% pada 2015, seperti
ditunjukkan dalam Carta 2-11. Seterusnya, jumlah
hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berkurang
daripada 52.9% kepada KDNK pada tahun
2010 kepada 49.9% pada tahun 2015, seperti
Jumlah peruntukan pembangunan Kerajaan
Persekutuan untuk RMKe-10 berjumlah RM230
bilion. Daripada jumlah ini, RM126.5 bilion atau
55% diperuntukkan kepada sektor ekonomi,
RM69.0 bilion atau 30% kepada sektor sosial,
RM23.0 bilion atau 10% bagi sektor keselamatan
dan RM11.5 bilion atau 5% bagi pentadbiran am.

Peruntukan ini termasuk Dana Fasilitasi sebanyak
RM20 bilion bagi menggalakkan pelaburan sektor
swasta dalam bidang utama yang strategik
termasuk infrastruktur, pendidikan dan kesihatan.
Kerajaan akan memperkenalkan two-year rolling
plan bagi memberi ruang yang lebih fleksibel dalam
membuat penyelarasan perbelanjaan, terutamanya
apabila terdapat keperluan untuk bertindak balas
kepada perubahan persekitaran ekonomi gobal.
Sejumlah RM91 bilion akan diperuntukkan bagi
perbelanjaan pembangunan di bawah rolling plan
pertama untuk tempoh 2011-2012.
Carta 2-12
Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan

% kepada KDNK
60
53.3
52.9
53.3
53.0
52.2
51.1
50
43.8
42.2
41.5
41.4
06
07
08
49.9
40
30
2005
RMKe-9
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
09
10
11
12
13
RMKe-10
14
2015
63
64
Perbelanjaan pembangunan akan menjadi

instrumen penting untuk menyokong peralihan
ke arah ekonomi berpendapatan tinggi yang akan
bergantung kepada penggunaan modal intelek,
kemahiran, inovasi dan teknologi yang lebih
tinggi. Oleh itu, perbelanjaan pembangunan akan
diutamakan kepada program bukan fizikal yang
peruntukannya akan ditingkatkan daripada 22%
dalam RMKe-9 kepada 40% dalam RMKe-10.

MELANGKAH KE HADAPAN
Ketika Malaysia menghadapi cabaran besar untuk
menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi
menjelang tahun 2020, negara dapat dibangunkan
berdasarkan kekuatan yang dimiliki daripada
segi asas sumber, infrastruktur yang baik dan
ketekunan tenaga kerja dalam memacu negara ke
hadapan. Sehubungan itu, RMKe-10 menyediakan
rangka kerja dasar dan strategi bagi mencapai
status sebuah negara maju menjelang 2020.
Seperti ditunjukkan dalam Carta 2-13, Rancangan
ini juga dilakar berkonsepkan 1Malaysia dan dibina
berasaskan GTP dan Model Baru Ekonomi (MBE)
yang menggariskan dasar dan strategi baru.
Konsep 1Malaysia berhasrat untuk mengukuhkan

perpaduan negara yang penting bagi mengekalkan
kestabilan sosial dan politik - satu prasyarat untuk
Malaysia kekal sebagai destinasi perniagaan dan
pelaburan yang menarik. Amalan menghormati
perbezaan nilai pelbagai masyarakat akan
membantu rakyat menghargai perbezaan
tersebut sebagai aset. Konsep ini mengharapkan
rakyat Malaysia bergerak melangkaui toleransi
untuk menerima dan akhirnya berbangga
dengan kepelbagaian etnik, agama, budaya dan
kepercayaan. Prinsip keadilan akan menjadi teras
kepada konsep ini. Di bawah konsep ini, semua
Carta 2-13
RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan

Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi
Model Baru
Ekonomi
Ekonomi Berpendapatan Tinggi dan Maju

BAB 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan ke arah Negara Berpendapatan Tinggi
BAB 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
BAB 3
BAB 4
Mewujudkan Persekitaran
untuk Menjayakan
Pertumbuhan Ekonomi
Menuju ke arah
Pembangunan
Sosioekonomi Secara
Inklusif
dan
Bidang Ekonomi Utama
Negara (NKEA)
8 Inisiatif
Pembaharuan
Strategik
Program
Transformasi
Kerajaan
BAB 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia

BAB 6: Mewujudkan Persekitaran ke arah Meningkatkan Kualiti Hidup
BAB 7: Mentransformasikan Kerajaan ke arah Mentransformasikan Malaysia
6 Bidang
Keberhasilan
Utama Nasional
65
66
rakyat Malaysia akan diberi perhatian dengan

tumpuan khusus kepada golongan kurang
mendapat manfaat.
GTP diperkenal pada tahun 2010 untuk mentransformasikan Kerajaan agar menjadi lebih efektif
dalam sistem penyampaian perkhidmatannya serta
bertanggungjawab ke atas outcome. MBE telah
menggariskan Inisiatif Pembaharuan Strategik
(IPS) dalam memacu negara ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi yang mampan dan inklusif.
RMKe-10 telah mengambil kira kebanyakan
strategi baru pertumbuhan ekonomi di bawah
MBE dan IPS yang berkaitan. RMKe-10 juga
menggabungkan enam NKRA dan mengemas
kini kemajuan pelaksanaan sistem penyampaian
kerajaan sejak GTP dilancarkan.
Membangun berasaskan kekuatan dan kejayaan
yang lalu, Malaysia kini berada dalam kedudukan
yang kukuh untuk menggerakkan negara ke
arah status negara berpendapatan tinggi.
Walau bagaimanapun, cabaran utama bagi
mencapai status ini, ia memerlukan pendekatan
pelbagai sudut yang berkesan bagi menangani
isu struktural negara. Dalam tempoh lima tahun
akan datang, RMKe-10 akan menjadi satu wadah
bagi melonjakkan negara ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi. RMKe-10 akan memberi
tumpuan kepada beberapa bidang utama seperti
berikut:
Mewujudkan
persekitaran untuk menjayakan

pertumbuhan ekonomi. Langkah ini menjadi
tonggak
kepada
RMKe-10,
dengan
memperincikan strategi untuk mewujudkan
persekitaran yang mendorong pertumbuhan
ekonomi yang diterajui sektor swasta;
Menuju
ke arah pembangunan sosioekonomi

secara inklusif. Langkah bagi memastikan
pendapatan dan kekayaan diagihkan secara
saksama bagi mengurangkan ketidaksamaan.
Objektifnya adalah untuk membina masyarakat
yang lebih inklusif;
Membangun
dan mengekalkan modal insan

bertaraf dunia. Langkah ini menjadi faktor
utama bagi menggalakkan produktiviti dan
pertumbuhan yang diteraju inovasi. Tumpuan
utama adalah strategi untuk membangun,
menarik dan mengekalkan bakat berkualiti;
Mewujudkan persekitaran ke arah meningkatkan

kualiti hidup. Pertumbuhan ekonomi akan
diperlengkap
dengan
strategi
untuk
meningkatkan kualiti hidup rakyat yang sepadan
dengan status negara berpendapatan tinggi; dan
Mentransformasikan
Kerajaan
ke
arah
mentransformasikan Malaysia. Peranan Kerajaan
akan berubah menjadi pemudah cara yang
efektif dalam mentransformasikan ekonomi dan
menyediakan perkhidmatan berkualiti kepada
rakyat.

67
Bab 3
Mewujudkan Persekitaran untuk
MenjaYakan PertuMBuhan ekonoMi
Pelabuhan Westport Klang
70
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada

kemelesetan berikutan krisis kewangan global
dan indikator utama ekonomi menunjukkan
kadar pertumbuhan yang kukuh dalam jangka
masa terdekat. Namun, bagi memastikan
pertumbuhan yang mampan dan teguh untuk
jangka panjang, beberapa cabaran struktur perlu
ditangani. Malaysia masih ketinggalan daripada
segi pertumbuhan pelaburan dan produktiviti,
berbanding beberapa negara serantau, seperti
ditunjukkan dalam Carta 3-1, manakala pelaburan
swasta kini jauh lebih rendah berbanding tahap
pelaburan sebelum Krisis Kewangan Asia 1997.
Malaysia juga menghadapi persaingan sengit
daripada negara serantau. Di samping itu,

setelah pulih daripada krisis kewangan global
yang melanda, kebanyakan negara termasuk
di rantau ini sedang menyemak semula strategi
pertumbuhan dan menyusun semula ekonomi
untuk menghadapi lanskap ekonomi global yang
mencabar.
Dalam konteks ini, bagi membolehkan Malaysia
mencapai aspirasi menjadi negara maju
berpendapatan tinggi menjelang 2020, ekonomi
Malaysia perlu berkembang pada kadar 6%
setahun dalam tempoh Rancangan Malaysia
Kesepuluh 2011-2015 (RMKe-10). Transformasi
Carta 3-1
Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997

%
Pertumbuhan produktiviti buruh negara

Asia terpilih, purata perubahan tahunan
Pra krisis
1987-97
Sumber pertumbuhan bagi produktiviti

buruh Malaysia, purat perubahan tahunan
Pasca krisis
1998-2007
1987-97
Produktiviti
buruh
5.5
2.9
Modal
3.4
1.0
Pendidikan
0.3
0.3
T ah
Tan
-0.1
1.7
1.6
China
4.5
9.2
India
3.5
4.4
NIE Asia
4.8
3.4
Malaysia
5.5
2.9
Thailand
5.2
3.1
Indonesia
3.1
3.0
4.5
2.4
-0.7
2.3
Singapura
Filipina
SUMBER: Bank Dunia; Unit Perancang Ekonomi
1998-2007
Sumbangan daripada
Produktiviti faktor
keseluruhan

Bab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
persekitaran untuk pertumbuhan ekonomi perlu

dilaksanakan bagi membolehkan peningkatan
dinamisme dan produktiviti. Cabaran utama
adalah untuk beralih daripada ekonomi yang
bersaing berdasarkan kos dan sumber asli
kepada ekonomi yang dipacu oleh produktiviti,
inovasi dan berupaya memupuk, menarik serta
mengekalkan modal insan berbakat, syarikat
dan modal. Bagi mencapai taraf ekonomi
berpendapatan tinggi, Malaysia perlu beralih
daripada strategi berasaskan kepelbagaian
ekonomi yang telah berjaya menjadikan Malaysia
negara berpendapatan sederhana kepada
strategi yang menumpu kepada pengkhususan
dalam beberapa sektor ekonomi dan geografi
terpilih yang mana negara mempunyai kelebihan
daya saing.
Bagi melakukan anjakan strategik ini, program
reformasi ekonomi yang berpandangan jauh akan
dilaksanakan dalam RMKe-10 seperti berikut:
Membentuk ekonomi yang diteraju

oleh sektor swasta dengan memodenkan
peraturan
perniagaan,
meliberalisasikan
sektor perkhidmatan, menghapuskan herotan
pasaran, memperkenalkan undang-undang
persaingan dan menambah baik saling
hubungan di antara Kerajaan dengan
perniagaan;
Menyokong pertumbuhan yang diteraju oleh

inovasi dengan membentuk eko-sistem yang
menyokong inovasi, mewujudkan peluang dan
menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi;
Merasionalisasi peranan Kerajaan dalam

perniagaan dengan menggiatkan program
penswastaan dan perkongsian awam-swasta
(PPP), menubuhkan dana fasilitasi serta
mencapai keseimbangan antara Kerajaan,
syarikat berkaitan kerajaan (GLC) dan sektor
swasta;
Membangunkan enterpris kecil dan

sederhana
(EKS)
sebagai
jentera
pertumbuhan
dan
inovasi
dengan
mengurangkan kos kawal selia yang
ditanggung oleh EKS, membina keupayaan
EKS, menyokong pembentukan budaya
keusahawanan, memperkukuh infrastruktur
sokongan dan mempertingkat akses kepada
pembiayaan;
71
72
Bersaing pada peringkat global dengan

menyokong syarikat tempatan untuk
bersaing dalam pasaran global dan menarik
pelaburan serta bakat asing ke Malaysia;
Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia

untuk pertumbuhan melalui peningkatan
penembusan jalur lebar dengan ketara,
peningkatan pembangunan infrastruktur fizikal
secara berterusan bagi meningkatkan akses
dan hubungan serta memastikan sumber dan
agihan tenaga yang berkesan; dan
Menumpu kepada jentera pertumbuhan

utama
melalui
aglomerasi
bandar,
menumpukan pembangunan koridor mengikut
kluster dan membangunkan bidang ekonomi
utama negara (NKEA).
Program reformasi yang berpandangan jauh ini

akan
menyediakan
persekitaran
yang
membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan
ekonomi yang disasarkan, seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 3-2.
Carta 3-2
Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan persekitaran
yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan
1
Menyediakan
infrastruktur
bertaraf dunia
untuk pertumbuhan
Membentuk
ekonomi yang
diteraju oleh sektor
swasta
Persekitaran yang membolehkan:

6 pemboleh utama untuk menyokong
pertumbuhan ekonomi
Bersaing
pada
peringkat
global
NKEA:
11 sektor utama
dan
1 geografi utama
untuk memacu
pertumbuhan
ekonomi
Menyokong
pertumbuhan
yang
diteraju oleh
inovasi
3
Merasionalisasi
peranan Kerajaan
dalam
perniagaan
Membangunkan EKS
sebagai jentera
pertumbuhan dan
inovasi
4

73
74
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH

SEKTOR SWASTA
Daya kreatif, usaha dan inisiatif pihak swasta akan
dipertingkat sebagai pemacu utama pertumbuhan
ekonomi negara. Bagi menyokong sektor swasta
dan menggerak potensi pertumbuhannya,
beberapa inisiatif akan dilaksanakan dalam
tempoh Rancangan:
Memodenkan peraturan perniagaan;
Meliberalisasikan sektor perkhidmatan;
Menghapuskan herotan
rasionalisasi subsidi;
Memperkenalkan Undang-undang Persaingan;

dan
Menambah baik saling hubungan di antara

Kerajaan dengan perniagaan.
pasaran
melalui
Memodenkan Peraturan
Perniagaan
Persekitaran kawal selia mempunyai kesan yang
ketara kepada prestasi dan gelagat syarikat.
Penyertaan sektor swasta dalam ekonomi dan
inovasi memerlukan persekitaran kawal selia yang
menyediakan perlindungan dan garis panduan,
di samping menggalakkan persaingan. Bagi
memaksimumkan potensi inovasi dalam ekonomi,
sebagai contohnya, syarikat memerlukan isyarat
harga dan insentif yang jelas serta fleksibiliti untuk
mengalih sumber mengikut perubahan keadaan.
Syarikat Malaysia sering kali berhadapan dengan
pelbagai peraturan yang semakin bertambah
dan ini mengekang potensi pertumbuhan. Pada
masa yang sama, tidak terdapat peraturan atau
sekiranya ada, ianya kurang berkesan bagi
menggalakkan persaingan dan inovasi.
Pada tahun 2007, Kerajaan telah mengambil
langkah penting untuk merasionalisasi regim
kawal selia dengan menubuhkan PEMUDAH,
sebuah
pasukan
petugas
khas
bagi
memudahkan perniagaan. Antara pencapaian
penting PEMUDAH ialah memendekkan proses
memulakan perniagaan daripada sembilan
prosedur kepada tiga dan dari 11 ke tiga hari
serta mengurangkan masa bagi pendaftaran hak
milik harta dari 41 ke dua hari dan mengurangkan
masa untuk pulangan potongan cukai kepada 14
ke 30 hari berbanding satu tahun sebelum ini.

Berdasarkan laporan Doing Business 2010

oleh Bank Dunia 2010, Malaysia berada
pada kedudukan ke-23 antara 183 negara,
seperti ditunjukkan dalam Carta 3-3. Kerajaan
mensasarkan Malaysia mencapai kedudukan 10
negara teratas di dunia dalam urusan menjalankan
perniagaan menjelang akhir tempoh Rancangan.
Ini bukan sahaja akan meningkatkan daya saing
Malaysia pada peringkat global tetapi juga akan
menjadikan negara antara destinasi terbaik untuk
menjalankan perniagaan di Asia.
menyeluruh, bermula dengan peraturan yang

memberi kesan kepada NKEA. Peraturan
yang menyumbang kepada penambahbaikan
pencapaian negara akan dikekalkan, manakala
peraturan yang tidak diperlukan dan lapuk akan
dihapuskan. Kajian semula ini akan diteraju
oleh Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC)
yang akan dijenama dan distruktur semula bagi
memastikan ia mempunyai keupayaan yang
kukuh dan sumber yang mencukupi. MPC akan
dianggotai oleh pakar yang bersesuaian daripada
kalangan ahli akademik dan perniagaan. Ia akan
melengkapi usaha PEMUDAH. Secara khususnya,
MPC akan:
Bagi mencapai matlamat ini, Kerajaan akan

mengkaji semula peraturan perniagaan secara
Carta 3-3
Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia

Doing Business 2010
Kedudukan Global 2010
Kesenangan
menjalankan Memulakan
perniagaan
perniagaan
Singapura
New Zealand
Hong Kong
AS
UK
Urusan
berkaitan
permit
perniagaan
18
4
5
Pendaftaran
hartanah
Perdagangan Menguatmerentasi
kuasakan
sempadan
kontrak
16
13
26
10
75
25
12
18
16
16
23
16
23
Thailand
12
55
13
12
24
Jepun
15
91
45
54
17
20
Korea Selatan
19
53
23
71
Malaysia
23
88
109
86
35
59
SUMBER: Bank Dunia
75
76
Mengkaji semula peraturan sedia ada bertujuan

untuk menghapuskan peraturan dan kos
pematuhan yang tidak perlu. Peraturan yang
memberi kesan kepada NKEA akan diberi
keutamaan;
Melaksanakan analisis kos-faedah ke atas

dasar dan peraturan baru bagi menilai kesan
ke atas ekonomi;
Menyediakan
perangkaan
produktiviti
yang terperinci pada peringkat sektor dan
menanda aras dengan beberapa negara yang
berkaitan;
Melaksanakan penyelidikan produktiviti

yang berkaitan (contohnya impak peraturan
ke atas pertumbuhan EKS);
Mengemukakan syor kepada Jemaah

Menteri mengenai perubahan dasar
dan peraturan yang akan meningkatkan
produktiviti; dan
Menyelia pelaksanaan kesemua syor.
Proses kajian semula ini akan menggunakan

kepakaran dan perspektif pemimpin sektor awam
dan swasta yang akan membantu mengenal pasti
isu utama dan penyelesaian yang bersesuaian.
Contoh amalan terbaik antarabangsa ditunjukkan
dalam Kotak 3-1.
KOTAK 3-1
Contoh amalan terbaik

antarabangsa - Australian
Productivity Commission
Australian Productivity Commission yang
ditubuhkan pada tahun 1998 merupakan
badan penyelidik dan penasihat bebas kepada
Kerajaan Australia mengenai pelbagai isu
ekonomi, sosial dan alam sekitar yang memberi
kesan ke atas kebajikan warga Australia.
Suruhanjaya ini melaksanakan kajian semula ke
atas peraturan sedia ada dan juga menjalankan
kajian mendalam mengenai isu dasar yang
penting (contoh, menentukan peneraju kepada
produktiviti dan dasar perdagangan).
Suruhanjaya ini diketuai oleh seorang pengerusi
dan dianggotai antara empat hingga 11
Pesuruhjaya yang dilantik oleh Ketua Gabenor
untuk tempoh sehingga lima tahun. Suruhanjaya
ini menggunakan proses awam dan terbuka,
bertanggungjawab
membuat
keputusan
berasaskan kepentingan menyeluruh komuniti
dan tidak hanya mengambilkira kepentingan
segelintir kumpulan atau industri tertentu.
Suruhanjaya ini diberi sumber yang mencukupi,
dianggotai oleh kakitangan yang berkualiti tinggi
dan menjadi sebuah badan yang dihormati
serta menjadi suara berwibawa ke atas isuisu penting- memberi sumbangan yang ketara
kepada kualiti kawal selia, perbahasan dasar
dan akhirnya pencapaian ekonomi. Berdasarkan
sebab ini, Suruhanjaya ini telah menjadi model
kepada negara-negara lain. Pada Mac 2010,
New Zealand telah mengumumkan penubuhan
Suruhanjaya Produktiviti yang mirip model
Australia.

Meliberalisasi
Sektor Perkhidmatan
Sektor perkhidmatan menyumbang 58% kepada
keluaran dalam negara kasar (KDNK) Malaysia
dan perlu menjadi pemacu penting pertumbuhan
ekonomi dalam tempoh Rancangan. Sektor ini
dijangka berkembang pada kadar 7.2% setahun
sehingga 2015, meningkatkan sumbangannya
sebanyak 61% keada KDNK pada akhir tempoh
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta
3-4. Pertumbuhan ini akan banyak bergantung
kepada usaha meningkatkan produktiviti sektor
dan menarik pelaburan baru. Dianggarkan
sebanyak RM44.6 bilion pelaburan baru
diperlukan sepanjang tempoh Rancangan
bagi sektor perkhidmatan mencapai sasaran

sumbangan KDNK, dengan sejumlah besar
daripada pelaburan langsung asing (FDI). Bagi
merealisasikan sasaran pelaburan ini, liberalisasi
selanjutnya sektor perkhidmatan perlu dilakukan.
Dalam tempoh Rancangan, sektor perkhidmatan
akan diliberalisasikan di bawah Perjanjian
Rangka Kerja ASEAN Bagi Perkhidmatan (AFAS),
Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan
perjanjian perdagangan bebas (FTA).
Bagi memenuhi tempoh masa dan had ekuiti
di bawah AFAS, liberalisasi selanjutnya akan
dilaksanakan merangkumi kesemua 128
subsektor dengan membenarkan sekurangkurangnya 70% pemilikan ekuiti pada peringkat
Carta 3-4
Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan
%
Purata kadar pertumbuhan tahunan

bagi tempoh 2011-2015
KDNK
Sumbangan kepada KDNK pada

tahun 2009
6.0
7.2
Perkhidmatan
Pembuatan
Perlombongan
Pertanian
5.9
Pembinaan
2.9 6.6
5.7
26.3
Pembinaan
3.7
Pertanian
Perlombongan
3.3
1.1
61.1
Pembuatan
Perkhidmatan
77
78
ASEAN menjelang 2015. Penambahbaikan

dan komitmen baru akan meliputi subsektor penjagaan kesihatan, pelancongan,
telekomunikasi,
perkhidmatan
pendidikan,
alam sekitar, pengangkutan dan perniagaan.
Ini merupakan tambahan kepada liberalisasi
65 subsektor daripada 128 pada akhir tahun
2008. Sebagai tambahan kepada 128 subsektor
tersebut,
perkhidmatan
kewangan
dan
pengangkutan udara akan terus diliberalisasikan
ke arah mencapai sasaran pada tahun 2015.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
meningkatkan komitmen yang dibuat kepada
WTO pada tahun 1995 untuk meliberalisasikan
65
subsektor
perkhidmatan.
Malaysia
akan menambah baik tawarannya meliputi
perkhidmatan
profesional,
pendidikan,
telekomunikasi, pelancongan dan teknologi
komunikasi dan maklumat (ICT). Malaysia juga
akan meneruskan rundingan FTA bagi sektor
perkhidmatan dengan rakan dagang utamanya.
Kerajaan akan menyemak semula dasar
dan peraturan domestik yang mengekang
keberkesanan liberalisasi sektor perkhidmatan
termasuk halangan pemilikan ekuiti asing dan
had kepada pengambilan bakat asing. Peraturan
mengenai pengiktirafan kelayakan antarabangsa,
keperluan menjalankan perniagaan, komposisi
lembaga pengarah dan kemasukan ekspatriat
akan dikaji semula. Kerajaan akan terus membantu
penyedia
perkhidmatan
domestik
untuk
membina keupayaan dan bersedia menghadapi
peningkatan persaingan selepas liberalisasi.
Menghapuskan Herotan Pasaran

Melalui Rasionalisasi Subsidi
Subsidi kini merupakan beban kewangan yang
besar kepada Kerajaan, iaitu 4.7% daripada
KDNK atau anggaran RM12,900 setahun
bagi setiap isi rumah. Memandangkan subsidi
disalurkan melalui kawalan harga, penetapan
harga yang tidak berasaskan pasaran sering
mengakibatkan lebihan penggunaan, pembaziran
dan agihan sumber yang tidak tepat. Dalam
tempoh Rancangan, subsidi dan kawalan harga
akan dirasionalisasi secara berperingkat untuk
menghapuskan herotan pasaran. Langkah ini
telah dimulakan dengan subsidi gula.
Pada masa ini, subsidi yang diberikan kepada
pengeluar akan ditukar kepada pemberian insentif
berasaskan produktiviti, sebagai contoh dalam
industri perikanan, insentif akan diberi berasaskan
jumlah pendaratan ikan dan bukannya subsidi
input.
Kawalan harga ke atas industri dan pengguna
akan dihapuskan secara berperingkat untuk
menggambarkan harga pasaran sebenar. Dengan
itu, keputusan pelaburan dan penggunaan oleh
industri dan pengguna akan lebih berasaskan
keadaan ekonomi sebenar serta persaingan dan
produktiviti akan dapat dinilai dan diukur dengan
lebih baik.
Namun, Kerajaan tidak akan mengabaikan
tanggungjawab dalam menyediakan perkhidmatan

sosial seperti pendidikan, kesihatan dan

kebajikan. Sebarang rasionalisasi subsidi ke
atas perkhidmatan ini akan ditumpukan kepada
meningkatkan kecekapan serta keberkesanan
perkhidmatan tanpa mengurangkan standard
perkhidmatan.
Golongan yang memerlukan
dan berpendapatan rendah akan terus dibantu
memandangkan sebahagian daripada penjimatan
rasionalisasi subsidi ini akan disalurkan kepada
mereka.
Memperkenalkan
Undang-undang Persaingan
Lebih banyak persaingan dalam pasaran
domestik akan digalakkan untuk menarik dan
mengekalkan paras pelaburan swasta yang tinggi
serta mengukuhkan persekitaran perniagaan,
supaya lebih telus dan rancak dengan perniagaan
bersaing berdasarkan kualiti, nilai dan inovasi.
Undang-undang Persaingan akan diperkenalkan
untuk mengawal semua syarikat termasuk GLC
daripada amalan anti persaingan. Undangundang ini akan menyediakan kawalan ke
atas penyalahgunaan kuasa dominan pasaran
dan perjanjian anti persaingan antara syarikat,
termasuk kartel yang boleh menghad dan
mengherot persaingan dalam pasaran.
Undang-undang Persaingan telah diluluskan
oleh Parlimen pada tahun 2010. Suruhanjaya
Persaingan dan Tribunal Rayuan akan ditubuhkan
pada akhir tahun 2010 untuk memastikan
pelaksanaan undang-undang yang lancar
dan berkesan. Undang-undang ini akan

dikuatkuasakan selepas tempoh percubaan
18 bulan bagi mendapatkan sokongan dan
meningkatkan pemahaman peniaga ke atas
undang-undang tersebut.
Menambah Baik Saling

Hubungan di antara Kerajaan
dengan Perniagaan
Selain daripada reformasi dasar dan persekitaran
kawal selia, Kerajaan juga akan melaksanakan
beberapa tindakan untuk menambah baik saling
hubungan dengan perniagaan bagi menjadikan
Malaysia lebih menarik sebagai tempat melabur
dan menjalankan perniagaan. Peningkatan kualiti
dan ketepatan masa dalam perkhidmatan serta
ketelusan dan kepastian membuat keputusan
oleh Kerajaan akan meningkatkan lagi produktiviti.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus
menambah baik penyampaian dan kecekapan
perkhidmatan kepada perniagaan dengan
memanfaatkan ICT. Sebahagian daripada inisiatif
ini ditunjukkan dalam Jadual 3-1.
79
80
Jadual 3-1
Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan fasilitasi perdagangan

Bidang
Penerangan
MyGovXchange
untuk perniagaan
Sistem dan platform MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat

sebagai satu gerbang bersepadu untuk perniagaan merangkumi
pendaftaran, permohonan lesen dan pengembangan perniagaan
serta permohonan pinjaman dan geran daripada pelbagai agensi.
Gerbang
Perkhidmatan
Perusahaan
Suruhanjaya
Syarikat Malaysia
(SSM)
Dibangun berasaskan sistem identiti syarikat, MyCoID, gerbang

perkhidmatan enterpris SSM akan membolehkan pendaftaran
serentak dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran
syarikat di SSM. Ini akan mengurangkan keperluan syarikat untuk
mendaftar berkali-kali dengan agensi berlainan.
Sistem ini akan diperluaskan daripada lima agensi kepada semua
agensi awam yang berurusan dengan entiti perniagaan.
National Single
Window (NSW)
untuk
perdagangan
Mengurangkan
birokrasi untuk
memperkemas
prosedur
NSW merupakan portal atas talian yang membolehkan penyerahan

maklumat berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan penyediaan data
yang sama secara berulang serta memudah dan mempercepat
urusan pelepasan kargo.
Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan menerusi NSW akan
diperluas bagi merangkumi perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas,
perisytiharan Barangan Merbahaya, Permit Bukan-Kastam,
Sijil fitosanitasi dan Sijil Persidangan Perdagangan Antarabangsa
mengenai Spesies Terancam.
Bagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi
perdagangan akan dikurang dan diperkemaskan dengan tujuan
mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas, selaras dengan
standard antarabangsa.
Portal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan
birokrasi dan mempermudah penyaluran maklumat dan
perkhidmatan; ini akan disokong dengan pindaan kepada
Akta Kastam 1967.
Penyertaan bank
dalam Financial
Process Exchange
(FPX)
FPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-keniaga atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
Dalam tempoh Rancangan, Bank Negara Malaysia akan menentukan
jangka masa bagi semua bank menyertai FPX untuk membolehkan
peluasan sistem Pembayaran Duti Kastam Elektronik NSW ke
seluruh negara dengan lebih berkesan.
Portal MyExport
Pengeksport Malaysia yang berdaftar dengan MATRADE boleh

mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat perdagangan
terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik dan
makluman pasaran menerusi portal MyExport.

81
82
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI

Inovasi merupakan ramuan utama untuk
menambah produktiviti yang akan meningkatkan
daya saing ekonomi. Melalui inovasi dan ekploitasi
idea baru, tambahan nilai boleh diperoleh dengan
menggunakan asas modal dan sumber manusia
yang sama.
Terdapat pelbagai bentuk inovasi, contohnya,
penambahbaikan produk, proses dan struktur
organisasi. Inovasi melibatkan kedua-dua
pembentukan dan juga penyerapan pengetahuan.
Sebahagian besar inovasi dalam ekonomi terhasil
daripada usaha berterusan oleh syarikat, institusi
dan individu membuat penambahbaikan produk
dan proses atau mengenal pasti pasaran dan
peluang baru. Justeru, agenda inovasi Kerajaan
akan mempromosi aktiviti inovasi merentasi
ekonomi. Dasar inovasi memerlukan reformasi
secara meluas bagi memastikan Malaysia
menyediakan persekitaran perniagaan yang
cekap, fleksibel dan rancak.
Persekitaran
perniagaan
adalah
ramuan
penting bagi proses inovasi, contohnya dengan
memastikan persekitaran yang kompetitif dengan
isyarat harga yang tepat, syarikat akan terdorong
untuk lebih inovatif. Kelonggaran penubuhan
dan penutupan syarikat juga akan menyokong
fleksibiliti pengagihan semula sumber ke bidang
pertumbuhan paling tinggi dalam ekonomi.
Pelaburan dalam bidang sains, penyelidikan dan

pendidikan juga berperanan sebagai jentera
penggerak inovasi dalam sesebuah ekonomi.
Namun, agenda inovasi negara masih belum
mencapai tahap kemajuan yang dihasratkan.
Misalnya, kemerosotan keupayaan organisasi
untuk menjana pengetahuan dapat dilihat melalui
penurunan dalam bilangan penyelidik daripada
21.3 setiap 10,000 tenaga buruh pada tahun
2004 kepada 20.3 pada tahun 2008. Nisbah
perbelanjaan kasar bagi R&D (GERD) daripada
KDNK menurun daripada 0.69% pada tahun
2004 kepada 0.21% pada tahun 2008,
berbanding kira-kira 3% bagi Singapura. Malaysia
mensasarkan untuk meningkatkan GERD kepada
1% daripada KDNK pada tahun 2015. Kerajaan
akan mengambil tindakan berterusan untuk
memperkukuh sistem inovasi Malaysia melalui
empat dimensi utama:
Membentuk persekitaran yang menyokong

inovasi;
Mewujudkan peluang inovasi;
Menyediakan pemboleh inovasi; dan
Membiaya inovasi.

Membentuk Persekitaran yang

Menyokong Inovasi
Kerajaan akan menyokong inovasi dengan
mewujudkan persekitaran yang membolehkan
syarikat, organisasi penyelidikan dan individu
menceburi aktiviti inovatif dengan lebih baik.
Langkah ini akan meliputi pembangunan sumber
manusia, pelaburan dalam infrastruktur inovasi
dan memupuk penerokaan bidang baru melalui
inkubator.
Pendidikan dan Latihan

Kejayaan agenda inovasi bergantung kepada
rakyat Malaysia yang menyanjung nilai
keterbukaan, berfikiran kritikal dan berani
mencuba serta mengambil risiko. Ini memerlukan
sistem pendidikan yang memupuk modal insan
yang kreatif dan analitis. Salah satu langkah
penting ialah membangunkan institusi pendidikan
bertaraf dunia dengan kepimpinannya juga
bertaraf dunia, khususnya universiti.
Bagi tujuan itu, Kerajaan komited untuk membuat
pencarian global bagi mendapatkan kepimpinan
akademik terbaik untuk program yang
menyokong inovasi, juga menjalinkan usahasama
dengan institusi penyelidikan global terulung bagi
memastikan pemindahan pengetahuan yang
mendalam dan mampan. Pada masa yang sama,
kerjasama pendidikan dan latihan dengan industri
akan dieratkan bagi memudahkan mobiliti ahli

akademik untuk menjalankan kontrak penyelidikan
dan perundingan serta tenaga mahir daripada
industri mengajar di universiti. Satu program
akan diperkenal bagi menggalakkan penyertaan
industri untuk turut sama membiayai pekerja
memperoleh PhD dalam bidang perindustrian.
K-Infrastruktur
Infrastruktur teknologi maklumat dan komunikasi
(ICT) akan diperluas secara agresif dalam
tempoh Rancangan untuk memudahkan
kesalinghubungan
kepada
rangkaian
pengetahuan global. Kerajaan mensasarkan 75%
isi rumah mendapat liputan jalur lebar menjelang
tahun 2015. Malaysia Research and Education
Network (MyREN) akan terus dipromosi
untuk membolehkan para penyelidik Malaysia
berhubung dengan komuniti penyelidik global.
Kerajaan akan juga memberi tumpuan kepada
pembangunan
inovasi
dan
infrastruktur
penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang
menyeluruh dalam bidang tertentu yang Malaysia
mempunyai kelebihan kekuatan dan daya saing
(seperti aktiviti hiliran minyak sawit, pertanian
moden, minyak dan gas) untuk menjadi peneraju
dunia dalam bidang ini. Inisiatif inovasi dan R&D
akan diselaraskan dengan NKEA dan strategi
kluster geografi bagi memastikan pembangunan
sains dan teknologi selari dengan keseluruhan
agenda ekonomi.
83
84
Dasar Perdagangan dan Pelaburan
Program Inkubator
Dasar perdagangan dan pelaburan akan lebih

cenderung ke arah membina keupayaan inovasi
dan juga akses kepada pasaran, pengeluaran
dan jumlah pelaburan. Pakej insentif untuk
FDI akan dikenakan syarat yang ketat bagi
pemindahan pengetahuan berdasarkan petunjuk
prestasi utama (KPI) dan akan dikaji setiap tiga
hingga lima tahun. Insentif juga akan disediakan
kepada syarikat multinasional (MNC) untuk
menubuhkan pusat penyelidikan di Malaysia.
Di samping akses kepada pasaran, FTA akan
dimanfaat bagi pemindahan pengetahuan
melalui program seperti pertukaran pelajar dan
pekerja berpengetahuan serta kerjasama dalam
pembangunan teknologi.
Inkubator merupakan instrumen penting bagi

membentuk dan memupuk usaha niaga serta
usahawan baru. Namun sehingga kini, impak,
keberkesanan dan kemampanan inkubator adalah
pelbagai. Bagi menjadikan inkubator instrumen
yang berkesan dalam mempertingkat keupayaan
inovasi negara, pendekatan baru seperti berikut
akan diambil dalam RMKe- 10:
Pembiayaan inkubator akan beralih secara

berperingkat kepada pembiayaan sektor
swasta dengan perkongsian awam-swasta
sebagai satu lagi sumber pembiayaan;
Inkubator akan digalakkan untuk beralih

kepada model generasi ketiga yang bukan
sahaja menyediakan ruang kerja tetapi juga
perkhidmatan perniagaan dan pembangunan.
Pengurus dan pengendali inkubator akan
diberi latihan khusus untuk meningkatkan
profesionalisme; dan
Penubuhan inkubator baru akan tertakluk

kepada kriteria penilaian yang ketat untuk
memastikan kedudukan kewangan yang
mampan. Impak serta keberkesanan inkubator
akan diukur berdasarkan KPI yang jelas seperti
kadar kematangan syarikat menjadi enterpris
baru.
Undang-undang Insolvensi
Undang-undang insolvensi berkaitan syarikat
dan individu akan dipermudah untuk menyokong
budaya mengambil risiko, menghapuskan
stigma kegagalan dan membenarkan syarikat
atau individu yang gagal pada kali pertama
untuk terus aktif dalam ekonomi. Kajian semula
undang-undang kebankrapan dijangka siap
pada penghujung tahun 2010. Bagi memastikan
proses pentadbiran insolvensi yang lebih efisyen,
Jabatan Insolvensi Malaysia akan dikorporatkan
menjelang tahun 2015.

K-SME
EKS
berasaskan
pengetahuan
(K-SME)
memainkan peranan penting sebagai pemangkin
kepada inovasi di kalangan syarikat Malaysia.
Kerajaan akan menyokong pembangunan
K-SME dengan menyediakan akses kepada skim
pembiayaan khas, meningkatkan keupayaan
penyelidikan dan inovasi serta menyediakan
latihan kemahiran yang khusus. Selain itu,
K-SME asing dalam aktiviti perkhidmatan dan
pembuatan utama akan digalakkan beroperasi
di negara ini untuk membawa masuk kemahiran
dan pengetahuan khusus serta mewujudkan
persekitaran yang kompetitif.
Mewujudkan Peluang Inovasi

Kerajaan akan terus mewujudkan insentif dan
peluang kepada syarikat Malaysia untuk melabur
dalam inovasi, melalui proses merangka peraturan
dan perolehan awam.
Perolehan Awam
Proses perolehan awam yang bertambah baik
adalah peluang utama bagi meningkatkan
tahap inovasi syarikat Malaysia. Perolehan
awam, walaupun besar jumlahnya, masih belum
menjadi pemacu utama inovasi memandangkan
ia tidak mendorong persaingan. Namun, proses
bidaan terbuka yang semakin telus dijangka
dapat meningkatkan persaingan dan memacu
inovasi apabila syarikat bersaing berasaskan

harga dan kecekapan. Di samping itu, perolehan
akan digunakan bagi mewujudkan permintaan
kepada inovasi dan mendorong EKS untuk
membangunkan produk dalam bidang yang
berfaedah kepada negara dan mempunyai potensi
komersil yang lebih besar, seperti ditunjukkan
dalam Kotak 3-2.
Peraturan
Perubahan kawal selia adalah pemacu utama
inovasi memandangkan syarikat bersaing untuk
membangunkan produk baru yang lebih cekap,
mesra alam dan selamat. Negara maju yang lain
telah mewujudkan syarikat global utama melalui
perubahan kawal selia yang mendorong syarikat
membuat penyelesaian secara inovatif. Dalam
tempoh RMKe- 10, beberapa perubahan kawal
selia dijangka memacu inovasi.
Dasar Teknologi Hijau Negara akan mendorong
permintaan terhadap teknologi hijau dalam
menyedia produk dan perkhidmatan hijau sebagai
pilihan utama perolehan awam. Bagi menyokong
usaha ini, Skim Pembiayaan Teknologi Hijau
akan terus memberi jaminan kredit sebanyak
60% kepada syarikat yang membangun atau
menggunakan teknologi hijau. Syarikat akan
terus digalakkan untuk memenuhi Standard
Malaysia dan antarabangsa yang diiktiraf seperti
Hazard Analysis and Critical Control Points dan
Amalan Pengilangan Baik bagi barangan dan
perkhidmatan.
85
86
Kotak 3-2
Memangkin inovasi melalui

perolehan awam: Pasport
elektronik
Pengenalan pasport elektronik oleh Kerajaan
Malaysia pada Mac 1998 telah menjadi perintis
dalam transformasi keselamatan merentas
sempadan. Pada ketika itu, dokumen perjalanan
bercetak merupakan dokumen standard yang
digunakan di seluruh dunia. Sejak pengenalan
pasport elektronik, negara lain telah mengikuti
langkah
tersebut.
Penggunaan
pasport
elektronik meningkat cepat selepas Organisasi
Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO)
mengesyor supaya cip diletakkan di dalam
pasport pada tahun 2003.
Lebih penting lagi, dengan langkah berani
Kerajaan Malaysia memperkenalkan produk
baru yang belum diuji, ia telah menjadi
pemangkin perkembangan perniagaan pasport
elektronik. Projek selanjutnya ialah Auto Gate
di lapangan terbang dan Kiosk Pembaharuan
Pasport.
Syarikat vendor yang merintis pasport elektronik
ini telah menjadi syarikat bertaraf global yang
menawarkan khidmat penyelesaian pasport
elektronik kepada lebih 12 buah negara. Sebagai
pengguna pertama pasport elektronik, Kerajaan
Malaysia telah menjadi rujukan utama untuk
syarikat ini memperluaskan perniagaannya ke
pasaran antarabangsa.


Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang
penting akan diperkukuh dalam tempoh
Rancangan.
Institusi
Kajian semula struktur institusi yang menyokong
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan
integrasi dasar dalam pelbagai bidang
memandangkan ia bersifat multidimensi dan
multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada
institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
masa, institusi di Malaysia telah meluaskan
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
institusi akan dilaksanakan dalam tempoh
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta 3-5.
Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
merentas semua sektor dan bahagian rantaian
nilai inovasi.
Carta 3-5

Majlis Inovasi Negara (NIC)
dipengerusikan oleh PM
menyediakan kepimpinan
strategik
membuat keputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteri

menyediakan input dasar kepada NIC
menyelia fungsi NIS
menjalankan penilaian terhadap instrumen dasar dan
program
menilai hasil inovasi
Kementerian/agensi/universiti/
institusi penyelidikan lain
menyokong aktiviti inovasi dalam
bidang masing-masing
MOSTI
sekretariat kepada NIC
menggubal dasar untuk
pembangunan S&T
menyelia pengagihan sumber
untuk inovasi teknologi
MITI
mempromosi inovasi dalam
enterpris
untuk inovasi bukan teknologi
Majlis Sains & Penyelidikan

Kebangsaan (NSRC)
menetapkan keutamaan bagi
pelaburan R&D
menilai program R&D dan
memantau hasil
MTDC
memupuk enterpris berasaskan
teknologi
menyediakan perkhidmatan
sokongan untuk pengkomersilan
MPC
menjalankan penyelidikan dan
aktiviti meningkatkan produktiviti
menawarkan khidmat nasihat dan
latihan bagi membolehkan inovasi
enterpris
87
88
Satu lagi elemen institusi yang penting dan

perlu disemak adalah sistem penyelidikan.
Dari sudut sejarah, organisasi penyelidikan
Malaysia ditubuhkan untuk tujuan khusus
(contoh, Institut Penyelidikan Getah Malaysia
untuk penyelidikan getah). Dengan perubahan
lanskap ekonomi dan disertai pengembangan
peranan institusi pendidikan tinggi, terdapat
keperluan untuk menjajar semula organisasi
penyelidikan dengan sektor ekonomi utama
dan seterusnya mengurangkan pertindihan.
Harta Intelek
Rejim IP, termasuk kepakaran dan keupayaan
institusi pemeriksa dan agen IP, akan
dipertingkat untuk menambah baik iklim
pelaburan dan keyakinan pelabur serta
menyediakan persekitaran yang dinamik untuk
mencipta produk dan perkhidmatan baru dan
inovatif. Dalam usaha menambah baik lagi
rejim perlindungan dan memendekkan tempoh
memproses permohonan untuk kelulusan cap
dagang (dari 15 ke 12 bulan) dan paten (dari
39 ke 32 bulan), kemudahan berasaskan web
termasuk sistem pendaftaran perlindungan
hak cipta secara sukarela dan pangkalan
data bagi carian paten akan disediakan. Bagi
menggalakkan pemfailan dan penyelenggaraan
IP, Kerajaan akan menyediakan geran dan
pinjaman mudah.
Membiayai Inovasi
Pembiayaan adalah kritikal kepada inovasi, tetapi
lazimnya memerlukan sokongan Kerajaan di
peringkat awal pembangunan dan pengkomersilan.
Ini kerana pasaran sering kali tidak menawarkan
pembiayaan modal dalam bidang ini yang
merupakan bidang optimum bagi pembangunan
ekonomi negara, seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 3-6. Ke arah ini, Kerajaan akan menyokong
R&D dan pengkomersilan merentasi rantaian
nilai menerusi beberapa inisiatif dalam tempoh
Rancangan, seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 3-7.
Dalam tempoh Rancangan, industri modal berisiko
akan diperkukuhkan bagi membiayai syarikat baru
mula yang inovatif. Kaedah pembiayaan baru
bagi syarikat teroka awam akan diperkenalkan
untuk memadankan lagi profil risiko pelaburan dan
menggalakkan lebih banyak penyertaan sektor
swasta serta pengambilan risiko. Pembiayaan
Kerajaan kepada syarikat teroka awam seperti
Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia
(MTDC) dan Malaysian Venture Capital Management
Berhad (MAVCAP), akan beralih daripada model
pinjaman sedia ada kepada berstruktur ekuiti. Dana
Inovasi Mudharabah dengan peruntukan sebanyak
RM500 juta akan diperkenalkan bagi menyediakan
modal berisiko kepada syarikat modal teroka awam.
Dana ini akan menawarkan profil pulangan risiko
yang lebih baik kepada pelabur dan selanjutnya
akan menarik modal risiko swasta yang lebih besar
untuk turut sama melabur serta beransur-ansur
mengurangkan pergantungan kepada dana awam.


Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang
penting akan diperkukuh dalam tempoh
Rancangan.
Institusi
Kajian semula struktur institusi yang menyokong
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan
integrasi dasar dalam pelbagai bidang
memandangkan ia bersifat multidimensi dan
multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada
institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
masa, institusi di Malaysia telah meluaskan
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
institusi akan dilaksanakan dalam tempoh
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta 3-5.
Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
merentas semua sektor dan bahagian rantaian
nilai inovasi.
Carta 3-5

Majlis Inovasi Negara (NIC)
dipengerusikan oleh PM
menyediakan kepimpinan
strategik
membuat keputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteri

menyediakan input dasar kepada NIC
menyelia fungsi NIS
menjalankan penilaian terhadap instrumen dasar dan
program
menilai hasil inovasi
Kementerian/agensi/universiti/
institusi penyelidikan lain
menyokong aktiviti inovasi dalam
bidang masing-masing
MOSTI
sekretariat kepada NIC
menggubal dasar untuk
pembangunan S&T
untuk inovasi teknologi
MITI
mempromosi inovasi dalam
enterpris
untuk inovasi bukan teknologi
Majlis Sains & Penyelidikan

Kebangsaan (NSRC)
menetapkan keutamaan bagi
pelaburan R&D
menilai program R&D dan
memantau hasil
MTDC
memupuk enterpris berasaskan
teknologi
menyediakan perkhidmatan
sokongan untuk pengkomersilan
MPC
menjalankan penyelidikan dan
aktiviti meningkatkan produktiviti
menawarkan khidmat nasihat dan
latihan bagi membolehkan inovasi
enterpris
87
90
Carta 3-7
Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan dan

Dana Pengkomersilan di bawah tempoh Rancangan
K.KEW
MTDC
MOSTI
KPT
Dana R&D dan Pengkomersilan Kerajaan
Pra-R&D
Proses
Pra-R&D
Peringkat awal
pengkomersilan
R&D
Anali- Idea
sis nilai konsep
R&D
asas
R&D
gunaan
Prototaip
penyelidikan
eksperimental
Inkubasi
Pengeluaran
perintis
Pengkomersilan
Pengeluaran
awal
pertumbuhan
Pengeluaran
matang
Realisasi nilai
Dana
Cra
r dl
ra
de
Dana Sains
Dana Pra-Pengkomersilan
Pengkomersilan Dana R&D
(CRDF)
Skim Geran Penyelidikan
Fundamental (FRGS)
Dana Perkembangan
Perniagaan (BGF)
Modal teroka
Dana Perolehan Teknologi
(TAF)
Bagi merapatkan jurang pembiayaan antara reka

cipta dan pengkomersilan produk berteknologi
tinggi, Kerajaan akan menubuhkan Dana
Perkembangan Perniagaan dengan peruntukan
sebanyak RM150 juta. Fokus dana ini adalah
untuk menyokong syarikat mengkomersilkan
hasil penyelidikan sektor awam dan menyediakan
pembiayaan hibrid geran-ekuiti. Matlamat dana
adalah untuk menyokong syarikat sehingga
mereka dapat menjana nilai komersil yang cukup
bagi menarik pembiayaan modal teroka dan
pembiayaan lain-lain institusi.
Inisiatif modal teroka awam sedia ada akan
dirasionalisasi. MTDC akan distruktur semula
supaya lebih fokus dalam melaksanakan mandat
pembangunannya untuk memupuk pemindahan
teknologi dan pengkormersilan. Di samping itu,

sebuah syarikat pelaburan teknologi baru akan
ditubuhkan untuk mengurus dana dan pelaburan
yang dipindahkan daripada MTDC dan Khazanah
Nasional.
Kerajaan akan terus membiayai inovasi dengan
memberi potongan cukai untuk R&D dan
menyediakan geran setara bagi menggalakkan
sektor
swasta
membiayai
R&D
dan
pengkomersilan. Di samping itu, satu program
khusus dikenali sebagai 1-InnoCERT yang menilai
tahap inovasi enterpris, akan merangsang lagi
aktiviti R&D melalui insentif pembiayaan seperti
akses kepada pinjaman mudah, jaminan kredit
dan geran.

91
92
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN

DALAM PERNIAGAAN
Bagi meningkatkan penyertaan sektor swasta
dalam ekonomi, langkah akan diambil secara
aktif untuk merasionalisasi penglibatan Kerajaan
dan GLC dalam perniagaan. Tiga inisiatif utama
akan dilaksanakan bagi tujuan ini, iaitu:
Meningkatkan program penswastaan dan

PPP;
Menubuhkan dana fasilitasi; dan
Mencapai keseimbangan yang sesuai antara

Kerajaan, GLC dan sektor swasta.
Meningkatkan Penswastaan dan

Perkongsian Awam-Swasta
Malaysia telah memulakan program penswastaan
sejak tahun 1983 dan sehingga kini sebanyak
510 projek penswastaan dan perkongsian
awam-swasta telah dilaksanakan meliputi sektor
pengangkutan, jalan raya, komunikasi, kesihatan
dan tenaga. Di bawah RMKe-9, sebanyak 22
projek dengan anggaran kos berjumlah RM12
bilion telah dilaksanakan melalui penswastaan
dan PPP.
Di bawah RMKe-10, gelombang baru penswastaan
akan dilaksanakan bagi meningkatkan pelaburan
swasta di dalam ekonomi, menambah baik
kecekapan penyampaian perkhidmatan serta
mengurangkan beban kewangan Kerajaan.

Penswastaan dan PPP akan dipergiat lagi
dalam tempoh Rancangan melalui pelaksanaan
52 projek yang dianggarkan bernilai RM62.7
bilion. Projek yang sedang dipertimbangkan
termasuk tujuh lebuhraya bertol, lima kampus
cawangan Universiti Teknologi MARA, Terminal
Pengangkutan
Bersepadu
di
Gombak,
penswastaan Pelabuhan Pulau Pinang dan
pembangunan semula Kompleks Angkasapuri,
Kuala Lumpur sebagai Bandaraya Media.
Bagi memastikan penjanaan nilai, strategi untuk
memperkukuhkan penswastaan dan PPP akan
merangkumi:
Monetisation aset awam menerusi penjualan,

usaha sama atau pajakan jangka panjang bagi
tanah yang berpotensi komersil, seperti tanah
Institut Penyelidikan Getah di Sungai Buloh
dan projek pembangunan tanah 1Malaysia
Development Berhad di Sungai Besi;
Menyediakan semakan terperinci bagi

memastikan syarikat pencadang memenuhi
kriteria minimum yang ditetapkan termasuk
kedudukan kewangan, rekod prestasi dan
pengurusan yang cemerlang;
Memperkukuh rangka kerja pemantauan

termasuk penubuhan unit pemantauan projek

yang mantap untuk memastikan kejayaan

pelaksanaan projek dan pematuhan kepada
obligasi kontrak; dan
Menerima pakai kaedah nilai untuk wang

seperti pengagihan risiko yang optimum antara
sektor awam dan swasta, kos jangka hayat,
spesifikasi output yang membenarkan pembida
membuat inovasi dalam rekabentuk projek,
persaingan yang memberi nilai berpatutan dan
mekanisme pembayaran berasaskan prestasi.
Menubuhkan Dana Fasilitasi

Satu dana akan diwujudkan bagi memudahkan
pelaburan sektor swasta dalam projek yang
mempunyai nilai strategik kepada negara dan
kesan pengganda yang tinggi. Dana bernilai
RM20 bilion akan digunakan bagi merapatkan
jurang daya maju pelaburan swasta dalam
bidang keutamaan seperti projek infrastruktur,
pendidikan, pelancongan dan kesihatan.
Tumpuan akan diberi kepada pelaburan baru dan
usaha sama berskala besar yang sejajar dengan
keutamaan strategik negara. Projek yang sedang
dipertimbangkan termasuk Taman Teknologi
Tinggi Senai di Iskandar Malaysia, Johor dan
Bekalan Air Mentah ke Kompleks Perindustrian di
Tanjong Langsat, Johor.
Projek yang mempunyai nilai kos modal minimum
atau pelaburan sebanyak RM100 juta layak
diberi pertimbangan. Sektor swasta dikehendaki

membiayai dan menanggung semua risiko
projek dan pembiayaan Kerajaan hanya untuk
meningkatkan daya maju projek. Pemohon perlu
membuktikan bahawa pembiayaan projek telah
diperoleh sebelum dana boleh disalurkan.
Dana ini akan diguna bagi membiayai kos tanah
dan kemudahan asas seperti pembinaan jalan
masuk, jambatan, penyediaan bekalan air yang
diperlukan bagi memastikan projek berdaya maju.
Penggunaan dana ini akan dibuat berasaskan
bayaran balik atau bayaran kemajuan. Unit
Kerjasama Awam-Swasta (UKAS), Jabatan
Perdana Menteri akan menjadi urus setia yang
bertanggungjawab bagi memproses kelulusan,
menyalur dan memantau dana tersebut.
Mencapai Keseimbangan yang

Sesuai antara Kerajaan, GLC dan
Sektor Swasta
Dalam mencapai matlamat pertumbuhan
ekonomi, terdapat keperluan untuk memastikan
keseimbangan yang sesuai antara Kerajaan,
GLC dan sektor swasta serta mewujudkan
garis pemisah di antara pengawal selia dengan
pengendali. Ini penting untuk mempercepatkan
pelaburan sektor swasta dan mewujudkan
platform yang berkesan bagi syarikat Malaysia
bersaing di peringkat serantau dan global.
93
94
Merasionalisasi Peranan GLC

dalam Ekonomi
Peranan GLC akan dirasionalisasi untuk memberi
tumpuan kepada bidang yang membantu
merancakkan sektor swasta. Pada masa yang
sama, GLC akan mengurangkan penglibatan
dalam bidang yang tidak meningkatkan nilai.
Aset bukan teras dan bukan kompetitif milik GLC
akan dilupuskan secara berperingkat dalam
bidang yang pemegang saham baru strategik
mempunyai potensi untuk meningkatkan nilai.
Namun, bagi bidang pertumbuhan baru yang
mempunyai halangan kemasukan yang tinggi
dan kurang atau tidak langsung diceburi oleh
sektor swasta, GLC akan terus memangkin dan
memupuk pembangunan untuk mengurang
halangan
kemasukan
dan
membantu
membangunkan kelompok kritikal yang
diperlukan bagi merangsang pelaburan swasta.
GLC akan juga melabur bersama sektor swasta
untuk meneroka pasaran baru dan memastikan
syarikat Malaysia mencapai kejayaan yang lebih
besar di peringkat global. Kerjasama seperti
ini akan menggalakkan konsep inklusif dan
kemasukan pelaburan swasta.
Kerajaan juga akan memastikan kesetaraan
persaingan antara GLC dan sektor swasta
tanpa layanan istimewa kepada GLC.

Pengenalan Undang-undang Persaingan juga
akan memastikan persaingan adil bagi semua
syarikat termasuk GLC dan akan mengawal
salahguna kuasa dominan pasaran.
Merasionalisasi Peranan Kerajaan

dalam Ekonomi
Bagi merasionalisasi peranan sektor awam,
penswastaan syarikat di bawah Menteri
Kewangan Diperbadankan seperti Percetakan
Nasional Berhad, CTRM Aero Composite, Nine
Bio Sdn. Bhd. dan Inno Bio Sdn. Bhd. akan
diselesai dalam tempoh Rancangan. Kerajaan
akan melupuskan pemilikan sahamnya untuk
memastikan aset dipegang secara meluas dan
inisiatif pelupusan serta penswastaan tidak
memberi kesan negatif kepada kepentingan
awam atau kesejahteraan rakyat. Dalam
melaksanakan pelupusan, semakan rapi akan
dijalankan untuk memelihara kepentingan
awam. Di samping itu, ketelusan proses akan
memastikan pembida swasta berpotensi
memenuhi
kriteria
minimum,
termasuk
status kewangan, kejayaan pengembangan
perniagaan dan kecemerlangan pengurusan
serta cadangan syarikat menyokong prinsip
1Malaysia.

Memisahkan Peranan Pengendali

dan Pengawalselia
Selaras dengan objektif menggalakkan ketelusan,
persekitaran kawal selia yang kukuh dan adil untuk
menggiatkan sektor swasta, garis pemisah yang
jelas di antara peranan pengawal selia dengan
peserta pasaran akan diperkenal. Sehubungan
itu, dalam tempoh Rancangan, peranan Kerajaan

dalam bidang kesihatan awam, bekalan elektrik
dan telekomunikasi akan dikaji semula. Ini akan
menghapuskan herotan, menggalak persaingan
sihat antara semua peserta termasuk GLC,
mengurangkan kos menjalankan perniagaan
serta mewujudkan keadaan permintaan dan
penawaran yang sesuai.
95
96
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA

PERTUMBUHAN DAN INOVASI
EKS yang mewakili 99.2% daripada semua
perniagaan di Malaysia dan menyumbang
56.4% kepada jumlah guna tenaga di negara
ini, merupakan komponen penting bagi ekonomi
Malaysia dan berpotensi sebagai jentera utama
pertumbuhan dan inovasi. Dalam tempoh RMKe-9,
walaupun menghadapi pelbagai cabaran, nilai
ditambah EKS telah berkembang pada kadar
7.8% iaitu lebih pantas daripada keseluruhan
pertumbuhan ekonomi. Sehubungan itu,
sumbangan EKS kepada KDNK telah meningkat
pada tahun 2008, seperti ditunjukkan dalam
Carta 3-8. Peningkatan ini adalah hasil daripada
inisiatif dasar yang diperkenalkan Kerajaan

termasuk penyelarasan yang lebih baik antara
Kementerian dan agensi dengan penubuhan
Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan (NSDC).
Namun begitu, sumbangan kepada KDNK oleh
EKS Malaysia masih rendah berbanding dengan
negara penanda aras di Asia Pasifik seperti
ditunjukkan dalam Carta 3-9 dan terdapat ruang
bagi meningkatkan lagi tahap produktiviti di
kalangan EKS dengan menangani isu struktural.
Kerajaan komited dalam usaha menyerlahkan
potensi pertumbuhan dan inovasi EKS sepanjang
tempoh Rancangan bagi melahirkan juara
Carta 3-8
Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86%

EKS Malaysia dalam sektor perkhidmatan
%
Sumbangan EKS kepada KDNK
Bilangan EKS mengikut sektor, 2005

31.4
Pertanian
31.1
Pembuatan
39,373
(7.2%)
34,188
(6.2%)
29.9
29.4
28.9
474,706
(86.6%)
28.7
Perkhidmatan
2003
04
05
06
07
2008
SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia, Unit Perancang Ekonomi

Carta 3-9
Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbanding

negara lain
Sumbangan EKS kepada KDNK1, %
55
49
49
40
31
Jepun2
Korea
Selatan3
Hong
Kong2
New
Zealand3
Malaysia2
Dikira sebagai nilai ditambah kepada ekonomi, apabila sumbangan kepada KDNK tidak tersedia 2 2008. 3 2006
SUMBER: Strategy Package fo
f r Higher Growth and Structural Change, 2009, Unit Perancang Ekonomi; tinjauan tahunan; Bengkel EKS; MoF Policy
Research Institute, Japan.
domestik, serantau dan global. Bagi tujuan ini,

inisiatif seperti berikut akan diambil:
Mengurangkan kos kawal selia yang

ditanggung EKS;
Membina keupayaan dan kebolehan EKS;
Mengukuh sistem sokongan EKS; dan
Menyokong pewujudan budaya

keusahawanan;
Meningkatkan akses EKS kepada

pembiayaan.
Sebagai agensi penyelaras pusat, SME Corp.

Malaysia dengan kerjasama kementerian dan
agensi yang berkaitan, akan bertanggungjawab
untuk mencapai sasaran pembangunan EKS.

SME Corp. Malaysia akan menyelaras program
termasuk
pembiayaan
yang
ditawarkan
oleh pelbagai kementerian dan agensi bagi
mengurangkan pertindihan dan ketidakcekapan
serta memantau dan menilai kesan daripada
program tersebut. SME Corp. Malaysia akan
melapor kepada NSDC yang dipengerusikan oleh
Y.A.B. Perdana Menteri setiap tahun.
Mengurangkan Kos Kawal Selia

yang Ditanggung EKS
Terdapat beberapa isu kawal selia yang dirasakan
bercanggah oleh EKS yang lazimnya tidak
mempunyai sumber kewangan untuk memenuhi
97
98
Kotak 3-3
keperluan syarat kawal selia secara berkesan

kos. Kajian Bank Dunia 2010 telah meletakkan
Malaysia pada kedudukan ke-88 dan ke-57
bagi dua isu kritikal iaitu memula dan menutup
perniagaan. Dalam tempoh Rancangan, bagi
menggalakkan aktiviti keusahawanan, Kerajaan
akan mengecualikan beberapa peraturan
perniagaan yang membebankan untuk syarikat
yang mempunyai lima orang pekerja atau kurang
sehingga syarikat berkembang melebihi lima
pekerja. Beberapa peraturan akan dipermudahkan untuk syarikat ini dalam urusan seperti
pendaftaran perniagaan dan keperluan tenaga
kerja. Pengalaman di peringkat antarabangsa
menunjukkan bahawa kaedah ini amat berkesan
untuk merangsang aktiviti keusahawanan, seperti
ditunjukkan dalam Kotak 3-3.
Membina Keupayaan dan

Kebolehan
Perkembangan EKS pada masa kini dikekang
oleh kekurangan tenaga mahir. Program
bagi menangani kekangan ini dalam tempoh
Rancangan termasuk:
Latihan di MNC/syarikat besar. Latihan

praktikal akan diberi kepada pekerja syarikat
EKS yang membekalkan produk dan
perkhidmatan kepada syarikat besar dan
MNC bagi meningkatkan pengetahuan dan
kemahiran mereka. Ini memastikan EKS
Contoh antarabangsa
Kerajaan yang menggalakkan
aktiviti keusahawanan
Kerajaan Perancis telah memperkenalkan
skim auto entrepreneur pada 2009
sebagai satu cara untuk menggalakkan
lebih banyak aktiviti memulakan perniagaan
dan keusahawanan. Skim ini termasuk
langkah untuk menambah baik aliran tunai di
kalangan syarikat baru dengan membenarkan
syarikat mengagih kos caj keselamatan
sosial dan cukai pendapatan; memudah dan
mengurangkan kos pendaftaran perniagaan;
dan memberi lebih perlindungan kepada aset
persendirian daripada kebankrapan. Skim ini
telah melangkaui jangkaan dengan kira-kira
320,000 pendaftaran perniagaan. Pada tahun
2009, pendaftaran syarikat baru di Perancis
meningkat sebanyak 75%.
Selain menggalak usahawan untuk memulakan
perniagaan, kerajaan juga telah melaksanakan
dasar untuk membantu mereka berkembang
ke status majikan (kerana kebanyakan
perniagaan tidak pernah mengambil pekerja
selain pemilik). Sebagai contoh, New Zealand
telah memperkenalkan subsidi gaji kepada
syarikat yang mengambil lima orang pekerja
atau kurang. Ini bertujuan untuk mengurangkan
satu daripada kos berkaitan pengambilan
pekerja tambahan menggunakan payroll
agent. Langkah lain yang telah dipertimbang
adalah mengecualikan EKS daripada beberapa
undang-undang
pekerjaan
(contohnya
pengambilan dan pemecatan pekerja) dan
peruntukan untuk keselamatan dan kesihatan
pekerjaan.

mampu memenuhi keperluan dan piawaian

khusus oleh syarikat besar tersebut;
Program latihan kemahiran. Kursus dalam

bidang pengurusan, kewangan, pemasaran
dan aplikasi ICT akan disedia oleh institut
latihan yang diiktiraf Kerajaan dengan sasaran
20,000 EKS dalam tempoh Rancangan;
Pelan latihan industri jangka sederhana.

Bagi menyokong EKS dalam pengurusan
modal insan, Kerajaan akan bekerjasama
dengan pertubuhan perdagangan dan industri
untuk membangunkan pelan latihan jangka
sederhana dan menjalankan latihan berkaitan
industri; dan
Memanfaatkan sumber latihan luar negara.

Kerajaan akan membantu EKS mendapat
latihan dalam bidang yang tidak ditawarkan
dalam negara dengan mengambil pakar dan
jurulatih asing. Malaysia akan menggalak
hubungan dengan pusat latihan luar negara
menerusi kerjasama antara Kerajaan bagi
merangka kursus khas untuk EKS.
Menyokong Pewujudan Budaya

Keusahawanan
Kerajaan komited untuk melabur dalam
kreativiti dengan merangsang keusahawanan.
Untuk menambah bilangan perniagaan baru
dan menggalakkan budaya keusahawanan
di Malaysia, Kerajaan akan menambah baik

Program Internship Universiti-EKS. Di bawah
program ini, pelajar universiti yang mempunyai
kemahiran tertentu akan ditempatkan di syarikat
untuk tempoh dua hingga tiga bulan bagi
mendapat pengalaman bekerja dan pengetahuan
terkini mengenai amalan perniagaan. Kerajaan
juga
akan
mempromosi
keusahawanan
kepada golongan muda dengan menaja
pertandingan pelan perniagaan di sekolah dan
universiti, memperkenalkan kurikulum berkaitan
perniagaan dan membiayai kempen umum
yang mempamerkan usahawan Malaysia yang
berjaya. Matlamatnya adalah mewujudkan 2,000
perniagaan baru oleh pelajar dan graduan pada
akhir tempoh Rancangan.
Mengukuh Sistem Sokongan

EKS
Sistem sokongan EKS akan ditambah baik dari
pelbagai segi dalam tempoh Rancangan bagi
membolehkan EKS memenuhi potensi mereka:
Bagi meningkatkan penerimaan produk dan

perkhidmatan EKS, pensijilan kualiti National
Mark akan terus dipromosi. Selain itu, untuk
menyokong EKS dalam pembangunan
jenama, latihan bagi mempertingkat kebolehan
akan disedia dengan kerjasama universiti.
Inisiatif galeri bergerak penjenamaan dan
pembungkusan yang menawarkan khidmat
99
100
nasihat akan turut diperluas ke pekan kecil. Di

samping itu, ruang niaga khusus akan diwujud
di seluruh negara dengan penyertaan sektor
swasta bagi mempromosi dan memasarkan
produk dan perkhidmatan EKS.
Bagi menyokong inovasi, 1-InnoCERT akan

diperkenal untuk mengiktiraf EKS berdasarkan
pencapaian inovasi dan pengkomersilan. EKS
yang mendapat pensijilan 1-InnoCERT akan
mendapat faedah seperti potongan cukai
untuk aktiviti R&D dan keutamaan dalam
perolehan Kerajaan. Menjelang tahun 2015,
500 EKS disasarkan menerima pengiktirafan
1-InnoCERT; dan
Bagi mempertingkat liputan, SME Corp.
Malaysia akan menambah pejabat cawangan
dengan pusat niaga di semua negeri. Pejabat
ini akan menyebar maklumat mengenai
pembiayaan dan insentif, menyediakan
bimbingan dan kaunseling serta berperanan
sebagai pusat penjelasan isu berkaitan EKS.
Maklumat perdagangan berpusat secara online
akan juga disediakan untuk meningkatkan
akses kepada peluang perniagaan di luar
negara.
Meningkatkan Akses EKS

kepada Pembiayaan
Salah satu keperluan utama bagi pertumbuhan
EKS ialah akses kepada pembiayaan untuk
membiayai operasi dan pelaburan modal. EKS
terus mendapat akses pembiayaan lebih baik

daripada institusi kewangan dengan kadar
kelulusan sebanyak 82% antara tahun 2006
hingga tahun 2009. Dalam tempoh ini, sebanyak
524,000 EKS mendapat faedah daripada
pembiayaan sebanyak RM220 bilion. Pembiayaan
bank untuk perniagaan EKS meningkat daripada
27% pada penghujung tahun 1998 kepada 40%
pada penghujung Mac tahun 2010. Malaysia
telah disenaraikan oleh Bank Dunia di kedudukan
pertama dalam kategori Getting Credit untuk
tiga tahun berturut-turut bermula dari tahun 2008
hingga tahun 2010.
Namun, sebahagian EKS yang baru memulakan
perniagaan dalam bidang pertumbuhan baru
masih mengalami kesukaran untuk mendapatkan
kemudahan pembiayaan dan jaminan disebabkan
kekurangan rekod prestasi. Bagi meningkatkan
akses kepada pembiayaan untuk EKS ini,
beberapa program akan dilaksanakan, seperti
berikut:
Modal teroka dan ekuiti persendirian.

Pembangunan industri modal teroka dan
ekuiti persendirian akan dipercepat untuk
menyediakan modal berisiko bagi EKS yang
inovatif dalam bidang pertumbuhan baru;
Pembiayaan dan jaminan. Skim pembiayaan

khas oleh institusi pembangunan kewangan
dan institusi lain yang terlibat akan diberi kepada
EKS yang menceburi bidang pertumbuhan
baru;

Pinjaman mudah dan hibrid. Bagi

meningkatkan lagi akauntibiliti dan pemilikan
serta amalan budaya kredit baik, bantuan
kewangan akan disedia kepada EKS dalam
bentuk pinjaman mudah atau pinjaman geran
hibrid. Skim geran akan dikurangkan secara
berperingkat dan hanya akan diguna sebagai
insentif bagi EKS yang cemerlang. Pinjaman ini
bertujuan untuk membantu EKS memperoleh
premis perniagaan, menaik taraf kelengkapan
dan membiayai modal kerja;
Skim Jaminan Modal Kerja (WCGS).

Skim ini telah diperkenalkan di bawah pakej
rangsangan ekonomi pada tahun 2008
dengan peruntukan sebanyak RM7 bilion
untuk membantu syarikat semasa kelembapan
ekonomi. Skim WCGS ini akan diperkenal
semula;
Pusat bantuan kewangan. Perkhidmatan

nasihat kewangan akan dipertingkat dengan
pewujudan pusat bantuan kewangan di
persatuan dan dewan perniagaan yang
akan dipromosi melalui jerayawara bagi
meningkatkan kesedaran; dan
Kaedah pengukuran. Institusi kewangan

akan digalak mengguna pakai SME
Competitive Rating for Enhancement (SCORE),
iaitu kaedah pengukuran untuk penarafan
prestasi EKS di peringkat syarikat sebagai
pelengkap bagi menilai kebolehpercayaan
kredit EKS.
Melalui bantuan kewangan dan perkhidmatan

khidmat nasihat serta latihan, sebanyak 16,000
EKS disasar akan berupaya mengembangkan
perniagaan dan menambah baik penarafan
bintang di bawah sistem SCORE dalam tempoh
Rancangan.
101
102
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL

Malaysia beroperasi dalam persekitaran serantau
dan global yang semakin kompetitif. Sebagai
sebuah ekonomi kecil, kejayaan Malaysia untuk
mencapai sasaran pertumbuhan akan ditentu
oleh sejauh mana ia mampu bersaing dalam
memasarkan barangan dan perkhidmatan
di pasaran global. Begitu juga dengan
kemampuan bersaing untuk mendapatkan
modal, syarikat dan modal insan cemerlang.
Menurut World Competitiveness Year
Yearb ook
2010 oleh International Institute for Management
Development, kedudukan Malaysia meningkat
dengan ketara daripada tangga ke-18 pada tahun
2009 kepada tangga ke-10 seperti ditunjukkan
dalam Carta 3-10. Dalam tempoh Rancangan,
Kerajaan akan terus menambah baik kedudukan

daya saing dengan memberi tumpuan kepada
dua bidang utama:
Bersaing dalam pasaran global untuk

memastikan
Malaysia
berjaya
dalam
perdagangan antarabangsa; dan
Bersaing hebat untuk menarik bakat dan

pelaburan asing ke Malaysia.
Bersaing dalam Pasaran Global

Perdagangan antarabangsa adalah komponen
penting ekonomi. Pada masa ini, nilai perdagangan
melebihi dua kali ganda berbanding KDNK
Carta 3-10
Malaysia di kedudukan ke-10 dalam papan mata daya saing dunia

2010
100.000
1 (3) Singapura
99.357
2 (2) Hong Kong
99.091
3 (1) Amerika Syarikat
96.126
4 (4) Switzerland
92.172
5 (7) Australia
90.893
6 (6) Sweden
90.459
7 (8) Kanada
8 (23) Taiwan
90.441
9 (11) Norw
r ay
rw
89.987
10 (18) Malaysia
87.228
11 (12) Luxemburg
86.867
85.650
12 (10) Netherlands
85.587
13 (5) Denmark
14 (16) Austria
15 (14) Qatar
16 (13) Germany
84.085
83.828
82.730
17 (24) Israel
80.327
18 (20 Tanah Besar China
80.182
19 (9) Finland
20 (15) New Zealand
80.002
78.531
Nota: Nilai angka di dalam kurungan merujuk kepada kedudukan 2009, nilai pada bahagian kiri carta bukan di dalam kurungan merujuk kepada
kedudukan 2010, nilai angka pada bahagian kanan carta adalah index (0 hingga100)
SUMBER: IMD World Competitiveness Yearbook 2010

dengan eksport kasar berjumlah RM1.16 trilion

pada tahun 2009 dan dijangka meningkat hampir
dua kali ganda kepada RM2.19 trilion pada
tahun 2015. Ketika ini, kira-kira 60% daripada
eksport Malaysia adalah dengan negara yang
telah menandatangan FTA dengan Malaysia,
sama ada secara dua hala atau melalui ASEAN.
Malaysia akan memanfaat FTA dan memperkenal
beberapa inisiatif untuk menambah bahagian
pasaran eksport global seperti berikut:
Memperluas pasaran eksport;
Merancak momentum perdagangan melalui

FTA; dan
Mengurang kos transaksi.
Membantu syarikat
pasaran eksport;
Malaysia
menembusi
Memperluas Pasaran Eksport

Menyedari kepentingan perdagangan kepada
ekonomi Malaysia dan meningkatnya persaingan
untuk pasaran, promosi eksport akan diperhebat
ke pasaran yang pesat berkembang di Asia Timur,
India dan negara-negara Majlis Kerjasama Teluk
(GCC) serta pasaran baru muncul seperti Afrika,
Amerika Latin dan Asia Tengah. Peluang dalam
pasaran tradisional seperti ASEAN, Amerika
Syarikat (AS) dan Kesatuan Eropah (EU) akan
dioptimum dengan perluasan ke segmen pasaran
baru serta memperkukuh kredibiliti produk dan
perkhidmatan Malaysia. ASEAN akan menjadi

tumpuan utama memandangkan Kawasan
Perdagangan Bebas ASEAN telah direalisasikan
sepenuhnya dan mewujudkan pasaran bebas
cukai merangkumi 600 juta orang.
Syarikat Malaysia akan dibantu untuk mempromosi
produk dan perkhidmatan melalui misi pemasaran
khas, incoming buying mission, misi pelaburan
dan pameran perdagangan. Inisiatif penjenamaan
akan diperhebatkan lagi bagi mewujudkan
lebih banyak jenama Malaysia bertaraf global.
Kebolehan syarikat Malaysia untuk mengeksport
akan diperkukuh melalui pelbagai program
sokongan. Syarikat akan digalak mengguna pakai
dan mematuhi piawaian antarabangsa, memenuhi
keperluan kualiti, keselamatan dan alam sekitar
untuk meningkatkan akses pasaran produk dan
perkhidmatan mereka.
Membantu Syarikat Malaysia

Menembusi Pasaran Eksport
Perluasan perniagaan ke pasaran eksport
terus menjadi cabaran kepada kebanyakan
syarikat Malaysia. Bagi membantu perluasan
syarikat Malaysia ke pasaran eksport, Kerajaan
akan menyediakan bantuan dalam bentuk
promosi eksport, menambah baik penjenamaan
antarabangsa bagi pengeksport utama dan
membina keupayaan. Beberapa inisiatif khusus
termasuk:
103
104
Geran
Eksport Perkhidmatan. Bantuan

kewangan
untuk
menjalankan
kajian
kemungkinan dan mendapatkan tender projek
antarabangsa serta aktiviti promosi eksport;
besar. Kerajaan akan memperkenal beberapa

dasar dan aktiviti yang lebih berkesan untuk
membantu EKS menembusi pasaran eksport.
Antara aktiviti termasuk program sokongan bagi
menggalakkan penyertaan EKS dalam acara
perdagangan, latihan eksport, menyediakan
infrastruktur dan perkhidmatan di luar negara
yang dikongsi bersama serta bantuan kewangan
seperti Geran Pembangunan Pasaran yang
mensasarkan 4,000 pengeksport baru dalam
tempoh Rancangan.
Program Promosi Jenama. Bantuan

kewangan
kepada
syarikat
untuk
membangunkan jenama dalam pasaran
antarabangsa seperti strategi penjenamaan,
latihan pembangunan jenama, menjalankan
penyelidikan pasaran dan menyertai acara
antarabangsa.
Sasaran
adalah
untuk
melahirkan 200 jenama Malaysia yang dikenali
di peringkat antarabangsa menjelang 2015;
Merancak Momentum
Perdagangan daripada FTA
Institut Eksport Malaysia. Menubuh Institut

Eksport Malaysia untuk memberi latihan
kepada pengeksport Malaysia dan menyedia
maklumat berkaitan sasaran pasaran eksport;
dan
Sehingga kini Malaysia telah memuktamadkan

FTA dua hala dengan Jepun, Pakistan dan New
Zealand serta perjanjian serantau ASEAN dengan
China, Jepun, Korea, India dan Australia-New
Zealand.
EXIM Bank. Mempertingkat keupayaan

EXIM Bank menyediakan pembiayaan untuk
pelbagai jenis syarikat Malaysia mengeksport
produk dan perkhidmatan.
Membina momentum perdagangan yang

telah dimuktamadkan adalah cabaran yang
perlu dihadapi. Di bawah tempoh Rancangan,
salah satu fokus penting adalah membantu
syarikat Malaysia memaksimumkan potensi
daripada
FTA.
Berdasarkan
pengalaman
negara lain, menandatangani FTA tidak
semestinya meningkatkan eksport. Bukti terkini
menunjukkkan hanya sekitar 20% syarikat
di Asia mendapat faedah langsung daripada
Sokongan tambahan akan diberi kepada EKS

memandangkan sumbangan eksport EKS kepada
eksport Malaysia adalah sangat rendah. Seperti
di kebanyakan negara lain, mengeksport adalah
lebih mencabar kepada EKS berbanding syarikat

keutamaan yang disediakan di bawah FTA. Bagi

memperoleh potensi FTA sepenuhnya, Kerajaan
akan membantu syarikat memahami peluang
yang disediakan oleh FTA dan menyediakan
sokongan untuk mengakses peluang dalam
pasaran berkenaan.
Melangkah ke hadapan, walaupun WTO kekal
menjadi platform utama untuk membuka pasaran
berasaskan Layanan Negara Teristimewa,
Malaysia akan terus melibatkan diri dalam
hubungan dua hala dan peraturan keutamaan
perdagangan serantau dengan rakan dagangan
utama bagi melengkapi usaha dalam WTO serta
meneroka akses yang lebih baik ke pasaran

persendirian. Dalam tempoh Rancangan,
Malaysia akan mensasarkan peraturan keutamaan
perdagangan dengan EU, Transpacific Strategic
Partnership, ASEAN+3 dan beberapa ekonomi
baru muncul. Bagi memuktamadkan FTA baru,
syarikat Malaysia akan membuat penilaian kosfaedah rapi untuk memastikan pencapaian yang
menguntungkan.
Mengurang Kos Transaksi

Pengalaman
antarabangsa
menunjukkan
bahawa mempertingkatkan rantaian bekalan dan
Carta 3-11
Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif

Keberkesanan relatif tindakan untuk meningkatkan perdagangan dengan negara berpendapatan rendah,
% kenaikan dalam import
Meningkatkan persekitaran
rantaian penawaran kepada
peratusan purata negara
berpendapatan sederhana
15.2
Mengurangkan
halangan bukan tarif
sebanyak 5%
Mengurangkan tarif
sebanyak 5%
8.4
5.7
x2.7
Contoh tindakan
Pelaburan dalam infrastruktur
pelabuhan
Program pertukaran pegawai
kastam(pada skala)
Menambahbaik sistem IT
pendigitalan maklumat
perkapalan
Mengharmonikan standard
SUMBER: Tra
Tr de Polililcy
Tra
cy,
y, Tr
Tra
rade Costs, and Deve
v loping Countr
ve
try
tr
ry Tr
Tra
rade Hoekman dan Nicita;,Bank Dunia, 2008
105
106
mengurangkan kos transaksi adalah lebih efektif

berbanding dengan pengurangan halangan tarif
dan bukan tarif seperti ditunjukkan dalam Carta
3-11. Program yang aktif untuk mengurangkan
kos transaksi seperti prosedur kastam dan
logistik akan dilaksanakan untuk memudahkan
perdagangan dan menyerlah potensi FTA. Ini
termasuk perluasan sektor perkhidmatan NSW
merangkumi perkhidmatan untuk deklarasi Zon
Bebas, deklarasi barangan berbahaya dan permit
bukan kastam. Kerajaan akan juga mempromosi
penggunaan ICT lebih meluas dalam penyediaan
perkhidmatan kastam dan logistik melangkau
sempadan serta mengkaji semula semua
peraturan dan prosedur berkaitan perdagangan

dengan tujuan mengurangkan kos dan masa
serta mempertingkat kecekapan.
Persaingan untuk Menarik

Pelaburan dan Bakat Asing
ke Malaysia
Persaingan di peringkat global dan serantau untuk
menarik bakat dan FDI adalah semakin sengit.
Bagi mencapai sasaran menjadi negara maju
pada tahun 2020, Malaysia perlu menambahbaik
prestasi untuk menarik dan mengekalkan aliran
FDI. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta 3-12,
Carta 3-12
Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkat

sebanyak 1% daripada CAGR
CAGR1
2000-07
%
Aliran masuk FDI, AS$ bilion
38
China
11
Singapura
India
Thailand
3
Korea Selatan
5
4
Malaysia
5
2
T iwan
Ta
4
0
Indonesia
3
1
Vietnam
2
1
Filipina
2
1 Kadar pertumbuhan tahunan kompaun
2 Negatif, aliran masuk FDI pada tahun 2000
SUMBER: Euromonitor, Unit Perancang Ekonomi
10
8
20
74
10
9
30
13
6
1
12
2
12
8
1991-2000
2001-07

Carta 3-13
Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak

tahun 2000
2000-2008; Bilangan pekerja
90,000
75,000
-9% setahun
CAGR1
60,000
45,000
Jumlah
30,000
Perkhidmatan
Pembuatan
Pembinaan
Lain-lain
Pendidikan
15,000
0
2000
1
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Kadar pertumbuhan tahunan kompaun
Malaysia tidak setanding dengan negara lain di

rantau ini dari segi menarik FDI. Malaysia juga tidak
menarik dan mengekalkan bakat asing dalam
negara, seperti yang ditunjukkan dalam Carta
3-13. Bagi mempertingkat prestasi dalam bidang
penting ini, beberapa inisiatif akan dilaksanakan
seperti berikut:
Menanda aras daya tarikan Malaysia;
Memperkasa Lembaga Pembangunan

Pelaburan Malaysia (MIDA) untuk menarik
pelaburan; dan
Melabur dalam pengambilan bakat.
Menanda Aras Daya Tarikan

Malaysia
Kerajaan akan menjalankan kaji selidik tahunan
bagi mendalami pemahaman mengenai penentu
keputusan berkaitan lokasi oleh pelabur, syarikat
dan individu. Setelah faktor utama dikenalpasti,
maklumat mengenai faktor ini akan dikumpul
dan Malaysia akan ditanda aras dengan negara
lain. Maklumat ini akan diguna dalam proses
membuat keputusan dasar bagi memastikan
Malaysia berada pada kedudukan terbaik
untuk bersaing mendapatkan modal dan bakat.
Berdasarkan kepada penandaarasan ini, negara
akan membuat penyelarasan yang sesuai bagi
107
108
meningkatkan daya tarikan. Antara inisiatif yang

akan dipertimbang adalah mengurangkan beban
kawal selia, menyediakan insentif mengikut
kesesuaian industri dan mengurangkan kadar
cukai korporat dan perseorangan dalam sektor
dan lokasi tertentu, seperti kadar 15% cukai
pendapatan yang kini diberi kepada pekerja
berpengetahuan yang layak dan bekerja serta
menetap di Iskandar Malaysia, Johor pada
masa ini. Di samping itu, infrastruktur fizikal dan
kemudahan utiliti termasuk taman perindustrian
akan dinaik taraf untuk menyokong industri.
Memperkasa MIDA untuk Menarik

Pelaburan
MIDA merupakan agensi utama bagi mempromosi
sektor pembuatan dan perkhidmatan. MIDA akan
mensasarkan pelaburan domestik dan FDI dalam
sektor dan lokasi yang diutamakan serta juga yang
menyokong inovasi dan meningkatkan produktiviti.
Tumpuan adalah untuk menarik pelaburan yang
berkualiti dan bukannya bilangan. Beberapa
perubahan penting akan dilakukan ke atas MIDA
dalam tempoh Rancangan untuk menjadikannya
agensi promosi pelaburan yang lebih berkesan.
Perubahan ini akan membolehkan MIDA
meluluskan insentif serta merta dan mengambil
masa yang singkat untuk bekerjasama dengan
pelabur secara lebih berkesan. MIDA akan:
Dikorporat bagi membolehkannya mempunyai

fleksibiliti yang diperlukan untuk menarik dan
mengekalkan bakat yang diperlukan supaya
menjadi kompetitif di peringkat antarabangsa;
Diberi kuasa untuk berunding terus dengan

pelabur bagi projek yang disasarkan; dan
Dilantik sebagai agensi pusat untuk

mempromosi pelaburan bagi sektor pembuatan
dan perkhidmatan (kecuali perkhidmatan
utiliti dan kewangan) bagi meningkatkan
penyelarasan dan kesepaduan pelbagai badan
promosi pelaburan dalam negara.
Melabur dalam Pengambilan Bakat

Liberalisasi telah meningkatkan mobiliti modal
insan berbakat dengan bertambahnya jumlah
pekerja berkemahiran tinggi dan berpengetahuan
berpindah ke negara maju disebabkan tarikan
persekitaran pekerjaan, kualiti hidup dan pakej
bayaran gaji yang lebih baik. Untuk bersaing
dengan lebih efektif bagi mendapatkan bakat,
Malaysia akan memperkenal beberapa inisiatif
termasuk
penubuhan
(TC). TC akan ditubuhkan di bawah Jabatan
Perdana Menteri dengan mandat untuk mencari
penyelesaian bagi menarik, memotivasi dan
mengekal bakat yang diperlukan untuk ekonomi
berpendapatan tinggi.

TC akan mempunyai tiga peranan utama: sebagai

pemangkin untuk mengetuai dan memacu inisiatif
pengurusan bakat nasional yang inovatif; sebagai
pemudah cara kepada usaha pihak swasta untuk
menarik, mencipta dan memotivasi tenaga kerja
bertaraf dunia dan melaksanakan inisiatif utama
nasional mengenai bakat merentasi keseluruhan
pembangunan modal insan. Ini termasuk
memanfaatkan diaspora bakat Malaysia di luar
negara, memudahkan urusan bakat asing untuk

bekerja di Malaysia, memastikan persekitaran
pekerjaan yang lebih baik dan menyediakan
pakej insentif yang bersesuaian. National Talent
Blueprint akan dirangka menjelang tahun 2011
untuk mengenalpasti keperluan bakat dengan
tumpuan kepada NKEA dan membangunkan
inisiatif khusus bagi mempercepatkan bekalan
bakat yang diperlukan.
109
110
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF

DUNIA UNTUK MENYOKONG PERTUMBUHAN DAN
MENINGKATKAN PRODUKTIVITI
Sebuah negara maju berpendapatan tinggi
memerlukan infrastruktur bertaraf dunia untuk
menyokong aktiviti ekonomi. Dalam tempoh
Rancangan,
pelaburan
yang
berterusan
untuk menambah baik kualiti infrastruktur
akan dilaksana, termasuk jaringan jalur lebar,
pelabuhan, landasan berkembar kereta api dan
lapangan terbang yang akan meningkatkan
akses dan perhubungan serta meningkatkan
produktiviti. Pembangunan infrastruktur akan
turut merangkumi penambahbaikan sistem
penghantaran bahan api dan bekalan elektrik
yang merupakan perkara asas untuk menarik
pelaburan baru serta menggalakkan industri sedia

ada berkembang ke arah aktiviti bernilai tambah
tinggi.
Meningkatkan Penembusan
Jalur Lebar
Jalur lebar merupakan pemboleh utama ekonomi
dan berpotensi untuk mengubah cara hidup rakyat
Malaysia, bekerja dan berhibur, pada masa yang
sama memberi faedah ekonomi sebenar melalui
peningkatan produktiviti. Ia juga akan menggalak
pembangunan industri kandungan tempatan
Carta 3-14
Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokong

peningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1%
% peningkatan dalam pertumbuhan KDNK bagi setiap10% kenaikan dalam liputan telekomunikasi1
Ekonomi berpendapatan tinggi
Ekonomi berpendapatan rendah/
sederhana
1.5
1.38
1.12
1.21
1.0
0.81
0.73
0.77
0.60
0.5
0.43
T tap
Te
Mudah alih
Internet
Jalur lebar
Teknologi
Semua keputusan adalah signifikan dari segi statistik pada aras 1% kecuali bagi jalur lebar di negara-negara membangun, yang berada di aras 10%
SUMBER: Information And Communications For Development Report 2009, Bank Dunia

dan e-dagang. Berdasarkan kajian Bank Dunia,

peningkatan 10% dalam penembusan jalur lebar
isi rumah dapat meningkatkan pertumbuhan
KDNK melebihi 1% seperti ditunjukkan dalam
Carta 3-14. Bagi mengambil peluang tersebut,
Kerajaan telah menetapkan sasaran untuk
meningkatkan penembusan jalur lebar isi rumah
kepada 75% menjelang akhir tahun 2015,
seperti ditunjukkan dalam Carta 3-15. Ini boleh
dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu Jalur
Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur Lebar
untuk Orang Awam (BBGP) yang menggunakan
teknologi wayar dan tanpa wayar.
Inisiatif HSBB akan merangkumi sekitar 1.3 juta

premis menjelang tahun 2012 di kawasan Zon 1
yang mempunyai impak ekonomi dan berkepadatan
tinggi (ibu negeri, kawasan bandar besar dan zon
industri) seperti ditunjukkan dalam Carta 3-16.
HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100
Mbps melalui teknologi Gentian Optik ke Rumah
(FTTH). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP
yang merangkumi Zon 2 dan 3 (sub bandar dan
kawasan luar bandar). Kos peluasan jalur lebar
nasional dianggar berjumlah RM2.6 bilion. Kos
peluasan HSBB akan ditanggung sebahagiannya
oleh pihak swasta manakala sebahagian kos
Carta 3-15
Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah pada

tahun 2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015
Penembusan jalur lebar isi rumah, %
75.0
70.0
65.0
60.0
55.0
50.0
32.0
21.0
15.0
11.0
0.1
0.5
1.0
2.0
2002
03
04
05
06
07
08
09
10a
11a
12a
13a
14a
SUMBER: Kementerian Penerangan, Komunikasi dan Kebudayaan (KPKK) dan Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia
15a
111
112
Carta 3-16
Peta liputan jalur lebar pada tahun 2015
Koridor Saba
g
g)
Kota Kinabalu
lu
Bharu
Kuala Terengganu
K ri
Ko
r dor
Timur
Ge
Kuantan
S
Kuala
Jalur lebar berkelajuan tinggi
Kawasan ekonomi berimpak tinggi
Lembah
Klang
Taman perindustrian/ meliputi zon

perdagangan bebas
Jalur lebar untuk orang awam
Me
Bandar/pinggir bandar dan

luar bandar
Wililaya
Wi
y h
ya
Pembangunan
Iska
k nda
ka
d r
da
K ri
Ko
r dor Sara
r wa
ra
w k
Nota
Kawasan kurang penduduk
Nota: Kawasan adalah indikatif, tidak mengikut skala dan mungkin berubah mengikut pelan terperinci. Terdapat jalur lebar untuk orang awam dalam
semua kawasan jalur lebar berkelajuan tinggi
SUMBER: Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia
BBGP akan dibiayai melalui Tabung Pemberian

Perkhidmatan Sejagat (USP).
Suruhanjaya
Komunikasi
dan
Multimedia
Malaysia (SKMM) akan terus memperkasa
rangka kawal selia bagi memastikan persaingan
sama rata, tanpa diskriminasi dan setara bagi
meningkatkan persaingan dan memberi faedah
kepada pengguna. Selain itu, untuk merangsang
permintaan terhadap jalur lebar, beberapa langkah
akan diperkenalkan termasuk rebat cukai untuk
langganan jalur lebar, menyediakan pakej mampu
milik kepada pelajar dan masyarakat luar bandar,
menggalakkan pemilikan komputer peribadi serta
meningkatkan penjanaan kandungan tempatan
dalam sektor awam dan swasta. Undangundang Kecil Bangunan Seragam (UBBL 1984)
sedia ada juga akan dipinda untuk mewajibkan
pemaju menyediakan kemudahan jalur lebar di
kawasan perumahan dan komersial.
Meneruskan Usaha Menaik

Taraf Infrastruktur Fizikal untuk
Menambah Baik Akses dan
Perhubungan
Infrastruktur fizikal memainkan peranan utama
dalam menyokong pembangunan ekonomi
Malaysia dan juga penting untuk perniagaan

domestik, sektor eksport, pelancongan dan

menarik pelaburan asing. Inisiatif utama
infrastruktur fizikal dalam tempoh Rancangan
termasuk:
Rangkaian Pengangkutan Pelbagai

Mod
Selaras dengan objektif untuk memperbaiki
kecekapan perdagangan dan menambah baik
sistem logistik, rangkaian pengangkutan pelbagai
mod akan terus dibangunkan. Kira-kira RM2.7
bilion akan dilaburkan untuk membina jalan raya
dan landasan kereta api menyusur ke pelabuhan
dan lapangan terbang utama serta pengurusan
logistik akan diperbaiki untuk meningkatkan
kecekapan pengangkutan kargo melalui landasan
kereta api, pelabuhan dan lapangan terbang.
Lebuhraya Pantai Timur dari Kuantan ke Kuala
Terengganu akan siap dibina pada tahun 2012
dan disertai dengan pembesaran Pelabuhan
Kuantan yang akan menyediakan infrastruktur
asas untuk menyokong aktiviti perdagangan
serta pergerakan kargo di sepanjang koridor
pantai timur Semenanjung Malaysia. `Jambatan
Kedua Pulau Pinang yang akan siap dibina bagi
menghubungkan Seberang Perai dan Pulau
Pinang akan meningkatkan perhubungan dan
akses ke Lapangan Terbang Antarabangsa Pulau
Pinang. Ini akan merangsang pertumbuhan
ekonomi di negeri tersebut. Begitu juga dengan
Lebuhraya Lembah Klang Selatan yang dijangka
siap pada tahun 2012 akan menyediakan akses

kedua ke Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang.
Pembangunan Rel
Bagi memudahkan pengangkutan barangan
yang bertambah melalui rel dan mengurangkan
kesesakan jalan raya, projek landasan berkembar
elektrik akan disambung ke Johor Bahru untuk
melengkapkan rangkaian dan meningkatkan
kecekapan operasi. Dengan siapnya projek
landasan berkembar elektrik dari Johor Bahru
di selatan ke Padang Besar di utara dengan
angaran kos sebanyak RM16.5 bilion peratusan
pengangkutan barangan melalui kereta api
dijangka meningkat daripada 1.3% ketika ini
kepada 10% pada tahun 2015, dan seterusnya
akan mengurangkan kos pengangkutan. Bagi
menampung pertambahan jumlah pengangkutan
barangan melalui rel, set kereta api sedia ada
akan dibaik pulih dan set baru akan dibeli.
Perkhidmatan rel di pantai timur Semenanjung
Malaysia dan Sabah akan ditambah baik melalui
pemodenan kemudahan dan teknologi untuk
meningkatkan akses ke kawasan luar bandar.
Di samping itu, transit aliran berkapasiti tinggi
(MRT) meliputi kawasan sekitar 20km dari pusat
bandaraya Kuala Lumpur akan dibangunkan
dan setelah siap pembinaan projek ini dijangka
berupaya menampung 2 juta penumpang sehari.
113
114
Infrastruktur Maritim
Pelabuhan kekal sebagai komponen utama
bagi pengangkutan kargo pukal. Dalam tempoh
Rancangan, dasar pelabuhan negara akan
dirangka bagi menggariskan objektif, hala tuju
strategik dan pembangunan selanjutnya bagi
sektor pelabuhan. Infrastruktur maritim akan
dinaik taraf untuk memastikan pelabuhan Malaysia
berdaya saing. Ini termasuk membelanjakan kirakira RM1 bilion untuk kerja-kerja pendalaman
di alur pelayaran bagi memenuhi keperluan
kapal yang lebih besar serta kerja menaik taraf
Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang, Selangor
dan Pelabuhan Tanjung Pelepas, Johor untuk
menyediakan keupayaan tambahan bagi aktiviti
import dan eksport barangan.
Dalam tempoh Rancangan, pelaburan utama
swasta berjumlah RM6 bilion akan merangkumi
kerja menaik taraf Pelabuhan Barat, Pelabuhan
Tanjung Pelepas dan Pelabuhan Pulau Pinang.
Pembangunan Lapangan Terbang

Pertumbuhan ekonomi telah meningkatkan
pergerakan manusia dan usaha menarik
pelancong yang berterusan telah menyebabkan
peningkatan pengendalian jumlah penumpang
dan kargo. Jumlah ketibaan penumpang
penerbangan dijangka meningkat daripada 47

juta orang pada tahun 2008 kepada 62 juta
orang pada tahun 2015 dan ini memerlukan
peningkatan kapasiti lapangan terbang dengan
angaran kos sebanyak RM3.3 bilion. Terminal
penerbangan tambang murah yang baru akan
dibina di Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala
Lumpur (KLIA) bagi menampung peningkatan
bilangan penerbangan. Di samping itu, Lapangan
Terbang Antarabangsa Pulau Pinang akan dinaik
taraf bagi menyokong pembangunan Wilayah
Ekonomi Koridor Utara (NCER).
Peningkatan keupayaan lapangan terbang akan
diperlengkap dengan usaha bersepadu untuk
menarik lebih banyak syarikat penerbangan,
seterusnya mewujudkan perhubungan yang
lebih baik bagi menyokong KLIA sebagai
hab penerbangan. Selain itu, satu majlis
akan ditubuhkan yang dianggotai oleh pihak
berkepentingan untuk meneliti isu berkaitan
sektor penerbangan termasuk merangka dasar
bagi pembahagian laluan penerbangan.
Menjamin Pemerolehan dan

Pembekalan Tenaga yang Efektif
Bekalan tenaga yang andal, berkualiti tinggi
dan berkesan kos adalah penting untuk

Carta 3-17
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
Bekalan, penggunaan dan alam sekitar
Harga pasaran
bagi
Inisiatif bekalan
tenaga
Produk
Mengimport
petroleum
Gas asli
Elektrik
Arang batu
LNG dan
arang batu
Tumpuan
kepada tenaga
boleh
diperbaharu
Inisiatif
kecekapan
tenaga
Tadbir urus
yang lebih
kukuh
Menguruskan
perubahan
Meningkatkan
Pendekatan
Industri
Komersial
Kediaman
Pengangkutan
prinsip
pasaran bagi
Gas asli
Elektrik
bersepadu dan
bersej
e ujuk
ej
untuk
mencapai hasil
Te
T naga
nuklear
sebagai pilihan
untuk menjana
elektrik
Harga tenaga
Bekalan tenaga
Kecekapan tenaga
Tadbir urus
Pengurusan
perubahan
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
menarik pelaburan baru serta menggalakkan

perkembangan industri sedia ada dalam aktiviti
nilai ditambah yang tinggi. Dalam tempoh
Rancangan, Dasar Baru Tenaga (2011-2015)
memberi penekanan kepada jaminan bekalan
tenaga, kecekapan dari segi ekonomi serta
pemuliharaan alam sekitar dan sosial.
Dasar Baru Tenaga memberi tumpuan kepada
lima tonggak strategik iaitu pelaksanaan inisiatif
pembekalan dan pengurusan sumber tenaga
yang andal, pelaksanaan inisiatif kecekapan
tenaga, penetapan harga tenaga berasaskan
pasaran, pengukuhan tadbir urus dan pengurusan
perubahan seperti ditunjukkan dalam Carta 3-17.
Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan

dan Pengurusan Sumber Tenaga
yang Andal
Jaminan bekalan tenaga akan dipertingkat
melalui pembangunan sumber tenaga alternatif
khususnya hidro serta pengimportan arang batu
dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015.
Bagi sektor pengangkutan, pengadunan bahan
api secara mandatori mulai tahun 2011 akan
meningkatkan lagi jaminan bekalan bahan api. Loji
baru berasaskan arang batu akan dibangunkan
bagi memastikan bekalan yang terjamin di
Semenanjung Malaysia. Penggunaan teknologi
arang batu yang mesra alam akan diteroka bagi
mengurangkan pelepasan karbon.
115
116
Di samping itu, pembangunan tenaga nuklear

sebagai pilihan bagi penjanaan elektrik di
Semenanjung Malaysia akan dipertimbang untuk
memastikan bekalan yang andal dan berkesan
kos. Persediaan awal projek seperti kajian
kemungkinan, pembangunan modal insan dan
kempen kesedaran awam akan dilaksana.
Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan

Tenaga
Dalam tempoh Rancangan, penggubalan Pelan
Induk Kecekapan Tenaga, penetapan piawaian
prestasi tenaga minimum bagi peralatan elektrik
serta pembangunan teknologi hijau akan
meningkatkan momentum inisiatif kecekapan
tenaga (EE). Langkah ini akan menggalakkan
industri dan pengguna untuk mengguna tenaga
secara produktif dan meminimum pembaziran
supaya lebih berdaya saing dalam pasaran
global.
Di samping itu, industri baru berintensif tenaga
tidak digalakkan manakala industri cekap tenaga
dan bernilai tambah tinggi akan dipromosikan.
Oleh itu, struktur tarif elektrik akan dikaji semula
sebagai langkah untuk menarik pelaburan yang
berkualiti tinggi. Dalam hubungan ini, pengeluaran
jentera dan peralatan berasaskan EE pula
akan menyokong pembangunan industri dan

perkhidmatan sokongan.
Penetapan Harga Tenaga

Berasaskan Pasaran
Selaras dengan strategi untuk merasionalisasi
subsidi, subsidi tenaga akan terus dikurangkan
dengan matlamat mencapai harga pasaran
menjelang tahun 2015. Semakan semula harga
gas bagi sektor elektrik dan bukan elektrik akan
dilaksana secara berperingkat setiap enam bulan
untuk mencerminkan harga pasaran. Pendekatan
penyahgandingan (decoupling) dalam penetapan
harga tenaga akan dilaksana dengan memperinci
nilai subsidi dalam bil tenaga pengguna. Langkah
ini akhirnya akan mengasingkan subsidi daripada
penggunaan tenaga.
Bagi isi rumah berpendapatan rendah dan
kumpulan lain yang memerlukan bantuan
jaringan keselamatan sosial, jenis bantuan yang
berbeza akan disediakan. Langkah ini akan
meningkatkan ketelusan dan menambah baik
dalam mensasarkan bantuan kepada pengguna.
Pemakaian harga berasaskan pasaran bagi
sumber tenaga juga akan menarik peserta baru
dalam rantaian pembekalan dan membantu
meningkat jaminan bekalan tenaga.

Pengukuhan Tadbir Urus

Matlamat menambah baik tadbir urus dalam sektor
tenaga adalah bagi meningkatkan produktiviti
dan kecekapan. Dalam hal ini, industri bekalan
gas akan terus diliberalisasi untuk memudahkan
penyertaan pembekal gas yang baru dan akses
pihak ketiga kepada infrastruktur pembekalan
gas. Industri bekalan elektrik akan disusun semula
supaya lebih bersandarkan prinsip pasaran.
Langkah ini termasuk pengasingan akaun bagi
aktiviti penjanaan, penghantaran dan pengagihan
elektrik, tawaran bidaan yang telus dan terbuka
bagi loji jana kuasa baru serta rundingan semula
perjanjian pembelian tenaga.
Mengurus Perubahan
Dasar Baru Tenaga memerlukan perubahan
struktur asas sektor tenaga dalam tempoh
Rancangan. Pelbagai inisiatif akan dilaksanakan
meliputi penetapan harga, pengurusan bekalan
dan permintaan tenaga yang memerlukan
satu mekanisme baru yang menyeluruh bagi
memastikan manfaat optimum. Inisiatif ini akan
dilaksana secara bersepadu bagi mencapai
outcome yang telah disasarkan.
117
118
Kotak 3-4
Rancangan Malaysia Kesepuluh:

Apa yang disediakan untuk sektor swasta
Bagi menyokong sektor swasta, Kerajaan telah menggariskan beberapa langkah untuk memudahkan
perniagaan, mengurangkan kos dan merangsang pertumbuhan:
Apa yang akan disediakan oleh Kerajaan:
Persekitaran
kawal selia yang menyokong peningkatan kemudahan dan mengurangkan kos

menjalankan perniagaan;
Sektor perkhidmatan yang lebih liberal, membuka peluang pelaburan dan perniagaan baru;
Persekitaran yang menyediakan isyarat pasaran yang tepat untuk membuat keputusan perniagaan
berikutan penghapusan herotan pasaran;
Persekitaran yang menggalakkan persaingan secara adil dan keserataan;

Persekitaran yang menyokong dan mengiktiraf inovasi;
Memperluaskan peluang kepada syarikat untuk melabur melalui gelombang baru penswastaan dan
sokongan daripada Dana Fasilitasi;
Akses pembiayaan yang lebih baik untuk semua peringkat pertumbuhan perniagaan;
Mekanisme yang lebih baik untuk menyokong firma menembusi pasaran eksport;
Kesediaan golongan bakat berkemahiran tinggi yang mempunyai akses yang mudah ke jawatan
ekspatriat;
Infrastruktur yang berkualiti tinggi untuk meningkatkan keberkesanan dan menambah baik
keandalan tenaga;
Lebih banyak sokongan kepada EKS yang akan
memperoleh manfaat dari segi kelonggaran syarat

kawal selia, program tambahan untuk meningkatkan keupayaan, sistem sokongan dan akses
kepada pembiayaan yang lebih baik; dan
Wujud peluang pelaburan baru daripada NKEA.

Apa yang perlu dilakukan oleh sektor swasta:
Melabur dalam bidang pertumbuhan baru dan meningkatkan rantaian nilai;

Menambah pelaburan dalam inovasi untuk meningkatkan produktiviti; dan
Bertekad untuk meningkatkan tahap kemahiran.

MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA

PERTUMBUHAN UTAMA
Kriteria utama dasar ekonomi dalam tempoh
Rancangan akan memberi tumpuan kepada
pertumbuhan dalam bidang berpotensi tinggi
yang memberi impak kepada ekonomi. Ke arah
mencapai matlamat ini, keutamaan akan diberi
kepada pembangunan aglomerasi bandar,
penumpuan koridor di sekitar kluster dan
pembangunan sektor ekonomi berimpak tinggi.
Bagi tujuan ini, 11 sektor dan satu kawasan
geografi telah dikenalpasti sebagai NKEA untuk
memacu pertumbuhan ekonomi.
Memacu Pertumbuhan Melalui

Aglomerasi Bandar
Terdapat hubungan yang kukuh antara pemusatan
aktiviti ekonomi dengan pertumbuhan produktiviti.
Aglomerasi aktiviti ekonomi di kawasan bandar

membolehkan syarikat mendapat manfaat
daripada ekonomi berskala dan menikmati kesan
jaringan. Aktiviti ekonomi yang lebih khusus juga
diperhatikan wujud di kawasan padat penduduk
dan berhubung kait secara langsung dengan
prestasi ekonomi yang lebih baik.
Bukti menunjukkan bandar yang menjadi nukleus
aglomerasi mencapai produktiviti tiga kali ganda
daripada kawasan luar bandar di seluruh dunia.
Berdasarkan faktor ini, bandar terutamanya yang
bertaraf dunia, menjana kon aktiviti ekonomi
yang lebih padat daripada kawasan lain, seperti
Carta 3-18
Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometer
persegi yang lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia
Pulau Pinang
Singapura
Singap
Kuala Lumpur
SUMBER: Cities, People and the Economy - World

W
Bank Khazanah Nasional Berhad (2010)
Kon pada peta

menunjukkan
output ekonomi
per kilometer
persegi; bandar
yang mempunyai
kon lebih tinggi
adalah lebih padat
dari segi aktiviti
ekonomi
119
120
Carta 3-19
Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbanding

kluster geografi lain di Malaysia
Kluster Geografi
Sumbangan KDNK Bandar, 2010

AS$ juta; Nominal
74,778
Kuala Lumpur 1
9,372
Johor
8,871
Pulau Pinang
7,170
Kuching
Ipoh
5,726
Seremban
5,373
Kuantan
3,290
Kota Kinabalu
2,908
Sandakan
2,443
Alor Setar
2,384
Kuala Te
T rengganu
2,038
Kota Bahru
869
Perlis
447
Populasi bagi Kuala Lumpur termasuk WP Kuala Lumpur, Klang, Petaling Jaya, Subang Jaya, Ampang Jaya, Shah Alam, Cheras dan Kajang
SUMBER: World Gazeteer, Jabatan Perangkaan Malaysia
Bandar yang aktif, produktif dan sesuai didiami

berfungsi sebagai magnet untuk menarik dan
mengekalkan syarikat serta pekerja kreatif yang
berpengetahuan. Oleh itu, bandar bertaraf dunia
merupakan ramuan utama untuk menjadi sebuah
negara berpendapatan tinggi.
Berdasarkan
faktor ini, strategi penting dalam RMKe-10
adalah dengan memanfaatkan bandar bagi
mempercepat pertumbuhan ekonomi. Sebagai
bandaraya utama negara, Kuala Lumpur akan
menjadi pusat tumpuan penting untuk memacu
pertumbuhan ekonomi, seperti ditunjukkan dalam
Carta 3-19.
Kuala Lumpur menawarkan skop penambahbaikan
yang luas dalam aspek kesesuaian untuk didiami
dan seterusnya menjadi tarikan kepada syarikat

serta pekerja kreatif dan berpengetahuan.
Berdasarkan indeks kesesuaian untuk didiami
yang dikeluarkan oleh Economist Intelligence
Unit 2009, Kuala Lumpur berada di kedudukan
79 daripada 140 negara dikaji. Dalam tempoh
Rancangan, potensi Kuala Lumpur akan
dimanfaat dengan menyediakan eko-sistem
yang lengkap untuk menarik pelaburan berkualiti
tinggi dalam bidang tertentu, meningkatkan kualiti
kehidupan dan keceriaan. Selain itu, bandar lain
seperti George Town, Johor Bahru dan Kota
Kinabalu akan dikhususkan bagi mencapai
skala kritikal dan pelaburan akan dibuat bagi
meningkatkan kesesuaian untuk didiami dengan
sasaran yang jelas dan boleh diukur.

Perhubungan dan rangkaian antara bandar dengan

pedalamannya dan kawasan luar bandar juga akan
ditambah baik bagi memudahkan pergerakan
sumber, barangan dan perkhidmatan serta
penduduk di antara lokasi tersebut. Ini merupakan
input penting bagi pembangunan bandar.
Memberi Tumpuan kepada

Koridor Sekitar Kluster
Dalam tempoh RMKe-9, Kerajaan memperkenalkan beberapa inisiatif untuk menggalakkan
pembangunan wilayah yang seimbang dan
mempercepatkan pertumbuhan di kawasan terpilih.
Sehubungan itu, Kerajaan telah mengenalpasti lima

koridor pertumbuhan seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 3-20. Di bawah RMKe -10, pembangunan
ekonomi wilayah akan dipercepatkan dengan
memberi tumpuan membangun sebilangan kluster
yang berkepadatan tinggi di koridor yang mempunyai
kelebihan dari segi sektor dan geografi.
Pengklusteran membolehkan syarikat mendapat
faedah daripada sumber yang sama, memudahkan
pemadanan pasaran buruh dan menyumbang
kepada perkongsian pengetahuan. Bagi mencapai
pertumbuhan ekonomi yang pesat daripada
koridor, pembangunan koridor dalam tempoh
Rancangan akan:
Carta 3-20
Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan Malaysia

Kesembilan
121
122
Memberi tumpuan semula kepada memacu

pertumbuhan melalui kerjasama dengan
sektor swasta untuk membangunkan industri
keutamaan;
Memberi tumpuan kepada sebilangan kecil

sektor dan kluster yang mempunyai kelebihan
daya saing untuk memaksimumkan impak dan
pelaksanaan lebih tertumpu;
Memberi tumpuan kepada memudahkan

pelaburan swasta, menyokong eko-sistem
industri dan mewujudkan peluang pekerjaan;
Mengenalpasti pelabur induk untuk menerajui

pembangunan koridor; dan
Menyusun semula tumpuan pihak berkuasa

koridor ke atas kawasan geografi yang lebih
kecil.
Di bawah RMKe-10, tumpuan bagi setiap koridor

adalah seperti berikut:
Iskandar Malaysia
Iskandar Malaysia di negeri Johor telah mencatat
pelaburan komited berjumlah RM59 bilion
sehingga Februari 2010 dengan pelaburan
sebenar sebanyak 38%. Pelaburan komited
adalah dalam bidang pembuatan, hartanah, utiliti,
pelancongan dan logistik.
Dalam tempoh RMKe-10, Iskandar Malaysia

akan terus menarik pelaburan ke lima nod
pertumbuhan yang telah dikenalpasti untuk
membangunkan kluster ekonomi dalam bidang
pendidikan, penjagaan kesihatan, kewangan,
industri kreatif, logistik dan pelancongan. Antara
projek utama ialah Johor Premium Outlet dan
MSC Cyberport City. Projek ini akan mewujudkan
limpahan ekonomi dan peluang sama rata
dalam pekerjaan dan perniagaan ke kawasan
sekitarnya. Bagi melengkapi projek tersebut,
beberapa projek infrastruktur seperti pembinaan
jalan di sekitar pusat Bandaraya Johor Bahru (JB),
penambahbaikan sistem pengangkutan awam
dan cadangan projek Transformasi Bandaraya
JB akan dilaksanakan. Projek ini akan mengubah
pusat Bandaraya JB menjadi pusat ekonomi dan
pada masa yang sama memelihara nilai warisan
dan budaya.
Koridor Ekonomi Wilayah Utara

Koridor Ekonomi Wilayah Utara (NCER) meliputi
negeri Kedah, Pulau Pinang, Perlis, dan empat
daerah di utara negeri Perak. NCER akan
memberi tumpuan dalam menggalakkan sektor
pertanian, pembuatan dan perkhidmatan yang
terdiri daripada dua komponen iaitu pelancongan
dan logistik. Ia juga akan mengukuhkan
pemboleh utama iaitu modal insan, teknologi
dan infrastruktur. Sementara setiap wilayah akan
memiliki bidang pengkhususan masing-masing,

kegiatan ekonomi yang telah dikenalpasti akan

tertumpu dalam Konurbasi Tengah NCER untuk
mencapai nilai yang maksimum. Dalam tempoh
Rancangan, outcome utama yang disasarkan
adalah seperti berikut:
Pertanian: Menjadi sebuah zon pengeluaran

makanan yang moden dipacu oleh teknologi
yang cekap, perladangan berskala komersial,
tanaman baru, penternakan dan aktiviti
pertanian hiliran;
Pembuatan: Meningkatkan rantaian nilai sektor

pembuatan kepada aktiviti bernilai tambah
tinggi seperti fabrikasi wafer, reka bentuk cip,
peralatan kejuruteraan perubatan, bioteknologi
dan bahan yang mampan;
Pelancongan: Menjadi destinasi utama untuk

pelancong, khususnya eko-pelancongan dan
pelancongan warisan; dan
Logistik:
Membangunkan
wilayah
ini
sebagai pusat import dan eksport utama
dengan memanfaatkan Lapangan Terbang
Antarabangsa Pulau Pinang, Jambatan Kedua
Pulau Pinang, landasan keretapi berkembar
dan pembesaran Pelabuhan Pulau Pinang.

Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) meliputi
negeri Kelantan, Pahang, Terengganu dan Daerah
Mersing di Negeri Johor. Pelan pembangunan

ECER akan memberi tumpuan kepada inisiatif
utama berkaitan pelancongan; minyak, gas dan
industri petrokimia; pertanian dan pendidikan.
Di bawah RMKe- 10 bagi memberi lebih tumpuan
dan membangun ECER secara strategik, semua
kegiatan ekonomi akan ditumpu kepada enam nod
yang telah dikenalpasti iaitu Zon Ekonomi Khas
ECER (ECER SEZ) sebagai hub pembuatan dan
perkhidmatan komersil serta pusat pengedaran
dan perolehan, Pembangunan Merentasi
Sempadan (Tumpat-Kota Bharu-Bachok-Tok BaliBesut), Segitiga Bandaraya Kuala TerengganuKenyir-Dungun, Mersing - Rompin, Gua Musang
- K. Lipis, dan Bentong - Raub.
Koridor Tenaga Diperbaharui

Sarawak
Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE)
terletak di wilayah tengah negeri Sarawak. Sumber
tenaga merupakan teras SCORE, terutamanya
tenaga hidro yang berkapasiti 28,000 MW. Ini
membolehkan Sarawak menetapkan harga
tenaga secara kompetitif dan menggalakkan
pelaburan dalam penjanaan tenaga dan industri
berintensif tenaga.
Lima nod pertumbuhan telah dikenal pasti
dengan matlamat memberi tumpuan kepada
usaha pembangunan dan pelaburan dalam
123
124
SCORE. Nod pertumbuhan ini adalah Tanjung

Manis, Mukah, Samalaju, Baram dan Tunoh. Nod
pertumbuhan Mukah akan dibangunkan sebagai
Smart City dan akan menjadi pusat utama dan
perkhidmatan bagi koridor ini. Nod Tanjung Manis
akan dibangunkan sebagai bandar pelabuhan
serantau dan hab halal utama. Nod Samalaju akan
menjadi pusat industri berat yang baru manakala
Baram dan Tunoh akan memberi tumpuan kepada
pelancongan dan industri berasaskan sumber.
Limpahan aktiviti ekonomi daripada nod
pertumbuhan utama juga akan memberi faedah
kepada pusat pertumbuhan kedua di SCORE
seperti Semop, Balingian, Selangau, Samarahan,
Bakun dan Nanga Merit. Industri utama yang
akan digalak dan dibangunkan melalui penyertaan
sektor swasta yang lebih giat termasuk aluminium,
kaca, besi, industri berasaskan minyak, minyak
sawit, perikanan dan akuakultur (hab halal),
ternakan, industri berasaskan kayu kayan,
kejuruteraan marin dan pelancongan.
serta menyumbang kepada pertumbuhan

ekonomi yang mampan. Pembangunan di
kawasan ini akan memberi faedah limpahan
kepada kawasan pedalaman dan sekitarnya.
Aktiviti ekonomi utama di setiap SDA adalah
seperti berikut:
Bio-Triangle Sandakan-Beluran Kinabatangan:

Agropolitan Beluran dan Tongod, Zon Inovasi
Agrobio-Hab Pendidikan Sandakan, POIC
Sandakan;
Jaluran Agro-Marin Lahad Datu-KunakSemporna-Tawau: POIC, Zon Agro-makanan

Bersepadu serta Zon Industri Marin dan
Pelancongan;
Lembah
Makanan
Pedalaman:
Pusat
Ternakan Bersepadu Keningau, buah-buahan
dan produk herba dalam Zon Agropolitan
Pedalaman;
Kluster Minyak dan Gas: kompleks petrokimia,

perkhidmatan sokongan minyak dan gas, loji
penapisan minyak dan ladang tangki serta loji
kuasa;
Enklaf Kinabalu Gold Coast: kluster industri

kreatif, kecergasan dan penjagaan kesihatan,
florikultur dan produk khusus sumber
semulajadi, sukan air, resort peranginan dan
rumah percutian; dan

Koridor Pembangunan Sabah (SDC) meliputi
seluruh negeri Sabah dengan tumpuan diberi
kepada Kawasan Pembangunan Strategik (SDA)
yang telah dikenal pasti bagi menjana peluang
pekerjaan dan pendapatan penduduk setempat

Kawasan Pembangunan Bersepadu Teluk

Brunei: logistik pelbagai mod, pelancongan
dan pembangunan waterfront; ternakan,
tanaman makanan, perikanan dan akuakultur
serta produk halal.

Dalam tempoh RMKe-10 tumpuan akan diberi
kepada usaha pertumbuhan ekonomi dalam
NKEA. NKEA ditakrif sebagai pemacu aktiviti
ekonomi yang berpotensi menyumbang secara
signifikan kepada pertumbuhan ekonomi
Malaysia.
Lazimnya, negara yang telah melalui perubahan
daripada ekonomi berpendapatan sederhana
kepada pendapatan tinggi akan memberi
tumpuan kepada sektor dan geografi yang khusus.
Malaysia juga perlu menumpu kepada sektor dan
geografi terpilih bagi mencapai matlamat untuk
menjadi negara berpendapatan tinggi.
Langkah pembaharuan ekonomi dalam RMKe10 seperti permodenan peraturan perniagaan,
pembangunan modal insan, peningkatan
persaingan domestik, penghapusan herotan
pasaran dan penambahbaikan infrastruktur akan
menyediakan eko-sistem pemboleh bagi NKEA.
NKEA dipilih berdasarkan sumbangannya untuk
mencapai pendapatan tinggi, kemampanan dan
keterangkuman.
Sebanyak 12 NKEA awal yang berpotensi telah

dikenal pasti termasuk 11 sektor dan satu
kawasan geografi iaitu Kuala Lumpur. Kuala
Lumpur telah dipilih kerana ia menyumbang
hampir satu pertiga kepada KDNK Malaysia dan
aglomerasi bandar boleh menjadi penggerak
utama pertumbuhan ekonomi.
Setiap NKEA akan mempunyai sasaran khusus
dan tindakan yang kukuh untuk memacu
pertumbuhan ekonomi. Pelaksanaannya akan
dipantau oleh Economic Delivery Unit di
bawah pimpinan Perdana Menteri. NKEA
tersebut adalah:
1. Minyak dan gas;

2. Minyak sawit dan produk
berkaitan;
3. Perkhidmatan kewangan;
4. Pemborongan dan peruncitan;
5. Pelancongan;
6. Teknologi maklumat dan
komunikasi;
7. Pendidikan;
8. Elektrik dan elektronik;
9. Perkhidmatan perniagaan;
10.Penjagaan kesihatan swasta;
11.Pertanian; dan
12.Greater Kuala Lumpur.
125
126
1) Minyak dan gas

Aktiviti huluan dan hiliran industri minyak dan gas merupakan
penyumbang utama kepada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2009,
sektor ini telah menyumbang RM68.3 bilion atau 13.1% kepada KDNK.
Aktiviti huluan yang meliputi petroleum dan gas menyumbang sebanyak
RM39.5 bilion atau 7.6% kepada KDNK, manakala aktiviti hiliran yang
merangkumi industri petrokimia menyumbang sebanyak RM28.8 bilion
atau 5.5% kepada KDNK. Peningkatan dalam permintaan tenaga dan
pertumbuhan ekonomi global dijangka akan meningkatkan sumbangan
sektor minyak dan gas kira-kira 20% dalam tempoh lima tahun akan
datang. Peningkatan ini akan mencapai RM81.9 bilion atau 11.1% daripada KDNK pada tahun 2015.
Aktiviti huluan dijangka menyumbang RM43.0 bilion atau 5.8% kepada KDNK manakala aktiviti hiliran
pula akan menyumbang sebanyak RM39.8 bilion atau 5.3% daripada KDNK pada tahun 2015.
Kewujudan rizab minyak dan gas jelas memberi kelebihan kepada Malaysia untuk memberi tumpuan
kepada sektor ini.Bagi menyokong pertumbuhan sektor ini, infrastruktur yang mantap seperti pelantar
luar pantai, tiga zon petrokimia bersepadu dan tapak penghasilan LNG bertaraf dunia telah dibina di
sepanjang rantaian nilai. Syarikat minyak negara, PETRONAS telah memainkan peranan penting dalam
menggerakkan pertumbuhan industri menerusi pembangunan sumber minyak dan gas serta membuka
peluang kepada syarikat tempatan membina kemampuan dan keupayaan di sepanjang rantaian nilai.
Bagi segmen hiliran, tiga zon industri petrokimia utama yang bersepadu telah diwujudkan dan berjaya
menarik pelaburan asing terutama dari Amerika Syarikat (33.0% dari jumlah pelaburan asing), Jerman
(22.8%) dan Jepun (14%); sementara PETRONAS adalah pelabur tempatan terbesar. Dalam tempoh
Rancangan, sasaran pelaburan tahunan dalam industri petrokimia ditetapkan sebanyak RM11.3 bilion
setahun dan eksport dijangka mencecah RM27.7 bilion pada tahun 2015.
Bagi memacu pertumbuhan, Malaysia akan mempercepat dan mengoptimum pembangunan rizab
tempatan dan infrastruktur sedia ada serta menyokong pewujudan jaguh dalam sektor ini di peringkat
serantau dan antarabangsa. Walaupun sumber minyak dan gas sedia ada semakin berkurangan, medan
minyak yang berpotensi masih wujud yang melibatkan kawasan matang, kecil dan secara teknikalnya
rumit. Malaysia telah membina kepakaran dalam kejuruteraan, perolehan, pembinaan, pentauliahan dan
pemasangan kemudahan minyak dan gas di pesisir serta di luar pesisir pantai yang membolehkan
Malaysia memanfaat dan memberi tumpuan kepada perkhidmatan dan peralatan telaga minyak (OFSE).
Peluang juga wujud dalam sektor logistik memandangkan Malaysia merupakan salah satu pemilik dan
pengendali kapal LNG yang terbesar di dunia.
Bagi memanfaatkan potensi yang ada, inisiatif berikut akan dilaksana:
Meningkatkan akses kepada pasaran antarabangsa;

Meningkatkan latihan kemahiran (teknikal dan pengurusan) dengan kerjasama industri;
Memperkukuh hubungan dalam industri hiliran untuk mengoptimum sumber, kemudahan
dan
perkhidmatan sedia ada di kompleks petrokimia bersepadu;
Meluaskan peluang perniagaan dalam aktiviti logistik dan maritim; dan

Memperkukuh perkhidmatan profesional berkaitan minyak dan gas
serta mewujudkan jaguh

antarabangsa contohnya dalam OFSE, yang berkaitan pengeluaran minyak laut dalam dan penyedia
perkhidmatan bersepadu.

2) Minyak sawit dan produk berkaitan

Malaysia merupakan peneraju global dalam industri minyak sawit
dan oleokimia asas. Pada tahun 2009, sektor ini menyumbang
RM17.0 bilion atau 3.3% kepada KDNK dan pendapatan eksport
bernilai RM49.6 billion.
Antara tahun 2005-2009, jumlah kawasan tanaman kelapa
sawit meningkat sebanyak 15.8% kepada 4.69 juta hektar dan
pengeluaran minyak sawit mentah meningkat sebanyak 17.4%
kepada 17.6 juta tan.
Walaupun pencapaian tersebut membanggakan, industri minyak
sawit masih menghadapi isu produktiviti yang rendah di kalangan
pekebun kecil, kos pengeluaran yang semakin meningkat dan
kebergantungan kepada buruh asing dalam aktiviti huluan. Aktiviti
hiliran pula terbatas di peringkat pemprosesan pertengahan.
Masih wujud peluang yang belum diteroka sepenuhnya bagi meningkatkan pertumbuhan sektor ini
terutama dalam aktiviti hiliran yang menjana nilai tambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan, keluaran
industri minyak sawit kepada KDNK disasarkan meningkat kepada RM21.9 bilion dan pendapatan
eksport mencecah RM69.3 bilion. Untuk mencapai sasaran ini, berikut adalah sebahagian daripada
inisiatif yang akan dilaksanakan:
Mempromosi Malaysia sebagai hab global
minyak sawit dan destinasi pilihan pelaburan asing seperti

dalam bidang pengeluaran produk berasaskan oleokimia, penyediaan kemudahan pukal dan aktiviti
R&D;
Membangunkan Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit (POIC) sebagai kawasan bersepadu untuk
mempromosi aktiviti hiliran seperti bio bahan api, oleokimia, biobaja, produk makanan khusus, produk
biojisim, nutraseutikal dan farmaseutikal;
Menggalakkan amalan pertanian baik, pengurusan agronomik dan mekanisasi terutama di kalangan
pekebun kecil; dan
Melaksanakan
perolehan secara berpusat input pertanian seperti baja dan racun perosak untuk
mengurangkan kos input di kalangan pekebun kecil.
127
128
3) Perkhidmatan kewangan
Sektor perkhidmatan kewangan berada pada kedudukan yang
baik untuk menghadapi persekitaran global yang mencabar dan
sentiasa berubah serta meningkatkan sumbangannya kepada
ekonomi Malaysia. Ini disebabkan oleh pembaharuan kewangan
yang dilaksanakan pada dekad lalu yang telah meningkatkan kapasiti
institusi, infrastruktur kewangan domestik dan mengukuhkan rangka
kawal selia dan penyeliaan. Sumbangan sektor kewangan kepada
pertumbuhan ekonomi Malaysia adalah tinggi, merangkumi 11.7%
kepada KDNK pada akhir tahun 2009. Dalam tempoh RMKe-10,
sektor kewangan dan insurans disasarkan berkembang sebanyak
8.3% dan menyumbang 12.7% kepada KDNK.
Pasaran modal Malaysia yang merangkumi ekuiti dan bon meningkat sebanyak 10.2% kepada RM1.7
trilion dan mencapai pengukuhan merentasi pelbagai bidang, antara tahun 2006 hingga 2009. Pasaran
modal Islam dengan pasaran sukuk paling cair, meliputi 62% daripada syer pasaran sukuk global dan
industri pengurusan dana Islam terbesar kekal sebagai kekuatan utama yang kompetitif bagi Malaysia.
Walaupun pasaran modal Malaysia mencapai kejayaan, cabaran besar masih dihadapi untuk maju ke
hadapan khususnya dari segi mudah tunai pasaran. Kedudukan mudah tunai pasaran Malaysia di Asia
jatuh daripada tempat ketiga pada tahun 1996 kepada tempat ke-14 pada tahun 2010. Di samping
itu, struktur ekonomi dan prospek pertumbuhan Malaysia dikekang oleh aras pelaburan yang rendah
berbanding aras tabungan domestik yang tinggi.
Dalam tempoh Rancangan, sektor kewangan akan diperkukuh supaya kekal kompetitif, teguh,
kepelbagaian, inklusif dan terus menyumbang dengan lebih bermakna kepada pertumbuhan ekonomi.
Peranan dan mudah tunai pasaran modal akan terus dipertingkat. Inisiatif utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
Bersambung ke muka surat sebelah

3) Perkhidmatan kewangan (sambungan)

Merumuskan
rangka tindakan sektor kewangan yang baru bagi melaksanakan strategi untuk
perkembangan sektor kewangan Malaysia yang akan menyokong dan memacu pembangunan
ekonomi Malaysia seterusnya, temasuk mempromosi kewangan yang terangkum dan akses
pembiayaan yang saksama secara berterusan, kepada semua segmen ekonomi memanfaatkan
lagi teknologi dan inovasi dalam penyampaian perkhidmatan kewangan, meningkatkan infrastruktur
sistem kewangan termasuk membina institusi dan keupayaan, serta melaksanakan perlindungan
yang mencukupi untuk memelihara kestabilan kewangan. Isu struktural dalam industri insurans am
akan ditangani dengan menggalakkan lagi penggabungan dan rasionalisasi. Penembusan insurans
akan ditingkatkan melalui saluran pengedaran alternatif dan lebih banyak inovasi produk;
Meningkatkan kedudukan Malaysia dalam kewangan Islam di peringkat global melalui pengukuhan
inisiatif Pusat Kewangan Islam Antarabangsa Malaysia (MIFC), menggalakkan lagi jalinan dan
kerjasama dengan badan penetap standard antarabangsa dan bidang kuasa lain, serta memperkemas
pembangunan R&D untuk meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai pusat terpilih bagi
pendidikan kewangan Islam, penyelidikan dan inovasi produk. Tumpuan juga akan diberikan untuk
memastikan infrastruktur kewangan sedia ada yang dinamik dan kukuh, merangkumi rangka kerja
kawal selia, perundangan dan Syariah, serta institusi penyelidikan dan latihan;
Membangunkan Pelan Induk Pasaran Modal Kedua dengan inisiatif strategik untuk mengembangkan
peranan pasaran modal dalam menyokong peralihan kepada ekonomi berpendapatan tinggi
dan berasaskan pengetahuan. Ini termasuk mendalamkan mudah tunai pasaran sekunder dan
mewujudkan pilihan yang lebih baik bagi mengurus risiko untuk menggalakkan penerokaan peluang
pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru dan inovatif. Ini termasuk meluaskan kepelbagaian
alternatif pembiayaan baru dan mempercepatkan pertumbuhan industri pasaran modal seperti
pengurusan dana, modal teroka dan ekuiti persendirian.
129
130
4) Pemborongan dan peruncitan

Perdagangan pengedaran merupakan antara sub-sektor
terbesar dalam industri perkhidmatan yang menyumbang
13.3% kepada KDNK dan nilai jualan sebanyak RM334 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran juga
menarik jumlah pelaburan langsung asing bernilai RM1.2 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran telah
melalui perubahan struktural dalam tempoh RMKe-9 dengan
kemunculan peruncit berskala besar seperti pasar raya besar
dan lain-lain peruncit moden termasuk kedai serbaneka.
Terdapat peluang dalam sektor ini untuk terus berkembang disebabkan perubahan demografi,
kepesatan perbandaran dan peningkatan kemakmuran masyarakat telah mengubah gelagat pengguna
dan permintaan kepada perkhidmatan yang lebih baik. Selanjutnya, kaedah alternatif perdagangan
peruncitan seperti francais, jualan langsung dan e-dagang masih belum dieksploitasi sepenuhnya.
Dalam RMKe-10, perdagangan pengedaran dijangka mencatatkan kadar pertumbuhan 8.3% setahun,
menyumbang sebanyak 15.1% kepada KDNK pada tahun 2015. Bagi mencapai sasaran ini, sektor
perdagangan dan peruncitan akan dimoden dan ditransformasi kepada sektor yang lebih cekap dengan
perkhidmatan berkualiti lebih tinggi kepada pengguna. Inisiatif yang diambil termasuk:
Meliberalisasi sektor pemborongan dan peruncitan serta menggalakkan pelaburan;

Menggalakkan penggabungan di kalangan peruncit tempatan untuk meningkatkan kecekapan dan
mencapai skala ekonomi;
Menggalakkan
format peruncitan moden seperti pasar raya besar, pasar raya, kedai serbaneka,
kedai khusus bagi merangsang pelaburan dan mempercepatkan proses pemodenan; dan
Menggalakkan francais, jualan langsung dan e-dagang bagi mencapai potensi sepenuhnya.

5) Pelancongan
Malaysia berada di kedudukan ke-16 dari segi pendapatan
pelanconganan dan menguasai hampir 2% daripada syer
pasaran global pada tahun 2008. Industri pelancongan menggaji
1.7 juta pekerja atau hampir 16% daripada jumlah guna tenaga
pada tahun 2008. Antara tahun 2006-2009, pendapatan industri
pelancongan meningkat sebanyak 67.1% kepada RM53.4 bilion
dan ketibaan pelancong meningkat sebanyak 43.6% kepada
23.6 juta orang.
Di sebalik pencapaian ini, beberapa isu perlu ditangani
termasuk keperluan membangun produk pelancongan yang menarik dan ikonik, menambah baik
penyelenggaraan kawasan pelancongan sedia ada, dan melaksana promosi pelancongan berfokus.
Dalam tempoh Rancangan, sasaran adalah untuk memperbaiki kedudukan Malaysia supaya menjadi
antara 10 negara teratas dari segi pendapatan pelancongan global dan meningkatkan sumbangan
sektor sebanyak 2.1 kali ganda, seterusnya menyumbang RM115 bilion dari segi pendapatan
pelancongan dan menyediakan 2 juta pekerjaan pada tahun 2015.
Bagi mencapai sasaran tahun 2015, tumpuan akan diberikan untuk menarik lebih ramai pelancong
berbelanja tinggi dan memperluas pasaran daripada negara yang mempunyai pertumbuhan tinggi,
terutamanya Rusia, India, China dan Timur Tengah, di samping meningkatkan bilangan ketibaan
pelancong. Bagi tujuan ini, strategi utama yang akan dilaksanakan adalah:
Menggalak
pendekatan strategi berbeza bagi memenuhi corak dan keperluan pelancong yang
unik dan tersendiri seperti cabaran alam semula jadi (termasuk ekopelancongan), kepelbagaian
budaya, keriangan keluarga, kemewahan mampu biaya, dan Persidangan, Insentif, Konvensyen dan
Pameran (MICE);
Menambah
baik produk pelancongan melalui pembangunan kluster pelancongan berfokus

yang akan memanfaatkan produk pelancongan sedia ada dan produk pelancongan ikonik baru.
Contohnya, Langkawi (Geopark dan Taman Laut Pulau Payar), Pulau Pinang (Bandaraya George
Town Tapak Warisan Dunia UNESCO), Sabah (Pulau Sipadan dan Taman Kinabalu Tapak Warisan
Dunia UNESCO) dan Sarawak (Kampung Budaya Sarawak dan Taman Negara Gunung Mulu Tapak
Warisan Dunia UNESCO);
Membangunkan
produk pelancongan ikonik yang baru melalui penglibatan sektor swasta dan
kerjasama awam-swasta. Antara projek ikonik tersebut adalah Kidzania dan Malaysia Truly Asia
Centre di Kuala Lumpur dan Legoland Malaysia di Iskandar Malaysia, Johor. Produk dan aktiviti
pelancongan seperti taman dan kebun bunga, pelancongan seni, membeli-belah, serta acara dan
festival utama juga akan dipromosikan;
Menambah
baik penyelenggaraan tempat pelancongan melalui pelbagai pendekatan, termasuk

melalui penajaan GLC dan korporat, penguatkuasaan yang lebih ketat dan pengenaan bayaran
masuk, terutamanya di kawasan alam sekitar yang sensitif dan tapak warisan.
Menjajar semula aktiviti promosi dan pengiklanan serta kewujudan pejabat Tourism Malaysia di luar
negara dengan memberi tumpuan kepada pasaran utama khususnya Rusia, India, China dan Timur
Tengah; dan
Memperkenal pensijilan produk dan aktiviti pelancongan secara progresif bagi memastikan kualiti,
kemampanan dan keselamatan.
131
132
6) Teknologi maklumat dan komunikasi

Sektor teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) menyumbang
9.8% kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini akan terus
menjadi fokus utama bagi Malaysia dan dijangka akan
berkembang dengan lebih pesat dipacu oleh penyatuan industri
melalui pendigitalan. Sumbangan industri ICT kepada KDNK
dijangka meningkat kepada 10.2% menjelang tahun 2015.
Penggunaan ICT yang lebih meluas tidak hanya akan menyokong
pertumbuhan sektor ini malah akan meningkat produktiviti dan
daya saing negara secara keseluruhan. Walau bagaimanapun,
untuk mencapai pertumbuhan, Malaysia perlu beralih daripada
menjadi pengeluar produk dan penyedia perkhidmatan
ICT sederhana kepada pengeluar produk dan perkhidmatan ICT yang terpilih dan meningkat maju
daripada pengimport bersih kepada pengeksport bersih. Isu berkaitan kekurangan penerimaan produk,
penjenamaan produk yang lemah dan kekurangan kepakaran disiplin bersilang akan ditangani. Strategi
utama yang akan diguna pakai untuk menggerak industri adalah seperti berikut:
MSC
Malaysia akan mengenalpasti dan membangunkan beberapa bidang terpilih termasuk

pembangunan perisian, multimedia kreatif, perkhidmatan perkongsian dan penyumberan luar
serta e-bisnes. Konsep kluster akan diguna pakai bagi memacu pertumbuhan bidang tersebut
yang melibatkan kolaborasi di antara syarikat global sebagai nukleus dengan EKS tempatan. Skim
faedah bertingkat akan disediakan yang mana faedah kewangan dan bukan kewangan akan diberi
berdasarkan kepada keperluan, saiz dan tahap kematangan syarikat serta kriteria seperti kebolehan
untuk menjadi pemangkin kepada pembangunan EKS dalam sektor utama dan mendorong kesan
limpahan tinggi;
Kerajaan akan menggalakkan penggunaan ICT dalam semua industri secara agresif selari dengan
pembangunan sektor ICT. Perkhidmatan cloud computing akan dibangun bagi menyediakan aplikasi
perisian kritikal kepada EKS untuk pengurusan perhubungan pelanggan, perancangan sumber
enterpris, pengurusan rantaian nilai, pengurusan sumber manusia serta pengurusan kewangan
dan perakaunan. Bidang terpilih bagi pembangunan aplikasi termasuk perkhidmatan penjagaan
kesihatan, pendidikan dan kewangan terutama perbankan Islam;
Dalam
industri kreatif, yang kini menyumbang kira-kira 1.6% kepada KDNK, penekanan akan
diberi kepada multimedia kreatif terutamanya animasi bagi simulasi, pengiklanan dan hiburan serta
pembangunan permainan komputer. Dasar Industri Kreatif Negara akan digubal manakala projek
Penyiaran Televisyen Terestrial Digital Negara (DTTB) akan dilaksana. Ini akan membantu mendorong
perkembangan industri kreatif yang berkaitan. Dengan teknologi digital, lebih banyak kandungan
akan dapat disalurkan dengan lebih efisien; dan
Pendidikan dan latihan akan diberi keutamaan bagi memenuhi keperluan modal insan sektor ini.
Ini akan dilaksana melalui penumpuan terhadap kerjasama antara industri-akademia-kerajaan,

terutamanya dalam pembangunan kurikulum dan latihan industri.

7) Pendidikan
Perkhidmatan pendidikan swasta menikmati pertumbuhan yang pesat sejak
langkah deregulasasi pada akhir 1990-an. Dengan pengganda ekonomi
yang tinggi (2.19-2.34), pendidikan swasta memberikan kesan limpahan
yang besar kepada ekonomi dan menyumbang secara langsung kepada
peningkatan produktiviti. Didorong oleh peningkatan permintaan bagi
tempat pengajian di institut pengajian tinggi daripada pelajar tempatan dan
antarabangsa, keluaran kasar pendidikan swasta meningkat sebanyak 44%
kepada RM7 bilion pada tahun 2008. Bahagian pasaran global bagi Malaysia
adalah kira-kira 2% hingga 3% daripada jumlah pelajar antarabangsa.
Sasarannya adalah untuk meningkatkan sumbangan pendidikan swasta
sebanyak 1.5 kali hingga dua kali ganda iaitu 2% kepada KDNK dan
menarik 150,000 pelajar antarabangsa menjelang tahun 2015.
Kawal selia yang terbuka dan persekitaran inovatif telah menyokong
perkhidmatan pendidikan swasta di Malaysia diiktiraf dengan meluas di
rantau ini. Walau bagaimanapun, beberapa cabaran perlu ditangani untuk mencapai sasaran yang
ditetapkan. Antara cabaran utama adalah risiko crowding-out institusi swasta berpunca daripada
pengembangan institusi awam, pembiayaan kerajaan yang tidak mampan disebabkan pembiayaan
berasaskan permintaan swasta yang rendah dan peningkatan persaingan daripada pasaran serantau.
Bagi mencapai sasaran pertumbuhan dan meningkatkan kedudukan Malaysia sebagai destinasi utama
pendidikan, beberapa inisiatif akan dilaksana di semua peringkat pendidikan dengan fokus khusus
terhadap pendidikan tertiari seperti berikut:
Meningkatkan
pembiayaan berasaskan permintaan dan menyediakan peruntukan tempat di

Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) melalui off-take di Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS)
dan mewujudkan tempat untuk IPTS dalam IPTA dengan memperluaskan kapasiti melalui subsidiari
swasta. Menjelang tahun 2015, 50% daripada dana awam untuk pendidikan tinggi akan disalurkan
melalui pembiayaan berasaskan permintaan dan 25% daripada semua tempat di IPTA akan menjadi
private fee-paying;
Memperbaiki
kualiti IPTS melalui pembiayaan berasaskan prestasi dengan memperluas Sistem

Penarafan Institusi Pengajian Tinggi Malaysia (SETARA) bagi meliputi universiti dan kolej universiti
swasta dan di peringkat fakulti;
Memperluas skala anggut bagi pinjaman PTPTN untuk mempromosi perkongsian kos berasaskan
ujian min pendapatan ibu bapa untuk memastikan kewangan PTPTN terus mampan dan memperluas
akses kepada keluarga yang berpendapatan rendah dan sederhana;
Memperkenal
sistem pendaftaran pusat secara berfasa untuk semua pelajar termasuk pelajar
antarabangsa dengan rangka kerja pengumpulan kredit yang fleksibel untuk semua kursus di institusi
awam dan swasta;
Menyediakan eko-sistem pendidikan yang kondusif untuk menarik pelajar dan fakulti terulung dunia
dalam bidang bitara bagi menubuhkan cawangan di Malaysia; dan
Mempergiat promosi dan usaha pemasaran di pasaran berpotensi tinggi.
133
134
8) Elektrik dan elektronik

Industri elektrik dan elektronik (E&E) merupakan penyumbang
terbesar kepada sektor pembuatan iaitu sebanyak 26.1%
daripada pengeluaran pembuatan. Industri ini juga merupakan
majikan terbesar mewakili lebih daripada 40% daripada jumlah
keseluruhan pekerja di sektor pembuatan. Eko-sistem kluster
yang kukuh dengan syarikat global utama seperti Intel, Infineon,
Motorola dan Agilent telah ditubuhkan dan kemajuan telah dicapai
semenjak beberapa dekad yang lalu dari segi kepelbagaian dan
peningkatan dalam rantaian nilai terutamanya, bagi perkongsian
perkhidmatan pengurusan dan sokongan, pembangunan serta
pengujian. Namun, terdapat peluang untuk membangunkan lagi
kebolehan tempatan terutamanya dalam R&D dan meningkatkan
sumbangan aktiviti nilai tambah lebih tinggi.
Sepanjang tempoh Rancangan, usaha akan dipergiat untuk meningkatkan industri E&E dalam rantaian
nilai lebih tinggi melalui PPP yang berkesan. Peluang dalam bidang automasi, peminiaturan, pendigitalan
dan aplikasi multimedia akan diteruskan dan pengkhususan dalam bidang semikonduktor, sistem
terbenam, optoelektronik, frekuensi radio dan wayarles akan digalakkan. Kerajaan akan memberi
tumpuan kepada pembangunan pemboleh utama seperti meningkatkan kemahiran bakat sedia ada
dan meningkatkan sumber bakat yang berkaitan, mengukuhkan eko-sistem R&D, mengembangkan
jumlah vendor tempatan dan membina infrastruktur. Inisiatif yang akan diambil termasuk:
Membangunkan
pusat kecemerlangan kejuruteraan dengan kerjasama industri dan akademik,

terutamanya dalam bidang R&D dan latihan;
Mempromosi pusat latihan kemahiran negeri dan membiayai bersama program peringkat Sarjana
dan PhD dalam bidang kritikal;
Memperkasa inkubator dan pusat perkhidmatan gunasama untuk EKS berasaskan pengetahuan;
dan
Menumpukan
insentif kepada segmen yang strategik dalam rantaian nilai seperti rekabentuk,
pengujian dan precision machining.

9) Perkhidmatan perniagaan
Antara tahun 2006 dan 2009, perkhidmatan perniagaan dan profesional
berkembang pada kadar 6.3% dan menyumbang 2.6% atau bersamaan
RM13.3 bilion kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini berpotensi
untuk meningkatkan produktiviti melalui hubungan antara dan intra-sektor
serta penyerapan amalan terbaik dan teknologi. Ia juga berpotensi untuk
menjana peluang guna tenaga berintensif pengetahuan selaras dengan
usaha menuju ke arah ekonomi berpendapatan tinggi. Sumbangan
sektor ini kepada KDNK disasarkan meningkat kepada 3.3% pada tahun
2015. Bagi mencapai sasaran ini, tumpuan akan diberi untuk kepada
membangunkan lagi perkhidmatan berkaitan pembinaan dan pengurusan
alam sekitar.
Dalam tempoh RMKe-10, strategi untuk menggerak sektor berkaitan
pembinaan termasuk:
Menyediakan
sokongan seperti risikan pasaran, jaringan dan hubungan antara kerajaan dengan
kerajaan bagi membolehkan syarikat mengeksport perkhidmatan pembinaan profesional dalam
rantau ASEAN, India dan China serta negara Pertubuhan Persidangan Islam (OIC);
Mewujudkan kesepakatan penyertaan dan jenama bagi perkhidmatan pembinaan profesional Malaysia
di luar negara. Dalam hal ini, fungsi Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan dan Perbadanan
Pembangunan Perkhidmatan Profesional juga akan dirasionalisasi; dan
Meminda perundangan untuk memudahkan komitmen yang dibuat di peringkat dua hala, serantau
dan pelbagai hala bagi meliberalisasi industri serta mewujudkan peluang perniagaan yang baru.
Pengurusan alam sekitar merupakan industri baru yang mempunyai potensi pertumbuhan yang besar
dalam teknologi hijau dan akan menghasilkan kategori profesional baru serta bidang pengkhususan
baru dalam perkhidmatan seni bina dan kejuruteraan. Antara strategi utama memupuk pertumbuhan
segmen ini termasuk:
Memperkemas
Majlis Teknologi Hijau untuk memacu agenda teknologi hijau merentasi pelbagai
kementerian dan agensi termasuk aspek kawal selia, pembangunan, kesedaran dan promosi; dan
Mewujudkan persekitaran dan permintaan bagi industri teknologi hijau untuk memperluaskan peluang
perniagaan kepada ahli profesional dan penyedia perkhidmatan melalui:
Membangun dan menguatkuasa peraturan terutamanya berkenaan kecekapan penggunaan

tenaga dalam bangunan bagi pembangunan yang baru;
Menggalak pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui bagi menyediakan kontrak jangka panjang
kepada penyedia sumber tenaga boleh diperbaharu dan mewujudkan kesan limpahan ke atas
penyedia perkhidmatan tempatan yang berkaitan; dan
Menggalak budaya pemeliharaan dan kecekapan dalam penggunaan tenaga dan air.
135
136
10) Penjagaan kesihatan swasta

Industri pelancongan penjagaan kesihatan telah berkembang sebanyak
12.3% antara tahun 2006 dan 2008. Di samping itu, Malaysia telah
menarik lebih daripada 1 juta pesakit asing dengan jumlah pendapatan
perubatan hampir RM800 juta. Populasi yang semakin kaya, meningkat tua
dan mudah bergerak akan mendorong permintaan dan perbelanjaan yang
berterusan untuk perkhidmatan penjagaan kesihatan yang lebih berkualiti.
Malaysia berhasrat untuk mewujudkan sistem penjagaan kesihatan
yang lancar dan bersepadu, yang menggabungkan industri perjalanan
penjagaan kesihatan dengan nilai profesionalisme yang tinggi dan teknologi
perubatan canggih. Ketika ini, terdapat 273 hospital swasta di Malaysia
dengan 35 daripadanya menyertai program pelancongan kesihatan dan
enam kemudahan penjagaan kesihatan telah memperoleh akreditasi
daripada Suruhanjaya Bersama Antarabangsa (JCI). Sebagai sebahagian
daripada inisiatif mempromosikan industri ini, jenama Malaysia Healthcare dengan slogan Quality Care
for Your Peace of Mind telah dilancarkan pada 9 Jun 2009 dan Malaysia Healthcare Travel Council
(MHTC), iaitu agensi utama yang mempromosi dan membangunkan pelancongan kesihatan telah
ditubuhkan pada 21 Disember 2009.
Dalam tempoh RMKe-10, sasaran adalah untuk meningkatkan pendapatan daripada perjalanan
penjagaan kesihatan pada kadar 10% setahun dan menjadikan Malaysia sebagai destinasi pilihan
untuk penjagaan kesihatan di rantau ini. Strategi utama yang akan dilaksanakan bagi mencapai sasaran
termasuk:
Merangsang kerjasama strategik di antara penyedia perkhidmatan penjagaan kesihatan, organisasi
pelancongan dan kumpulan insurans perubatan tempatan dan asing bagi menyediakan pakej
perkhidmatan yang lebih bersepadu dan komprehensif kepada pelancong penjagaan kesihatan;
Menggalak lebih banyak hospital swasta untuk mendapatkan akreditasi daripada badan akreditasi
penjagaan kesihatan antarabangsa;
Menggalak pelaburan dan penggunaan teknologi perubatan canggih bagi meningkatkan kecekapan,
keberkesanan dan daya saing; dan
Memperhebat penyelarasan dan penyepaduan aktiviti promosi bagi memperkukuh jenama Malaysia
Healthcare di peringkat global.

11) Pertanian
Pada tahun 2009, pertanian bernilai tinggi termasuk
penternakan burung walit, akuakultur, rumpai laut, sagu, ikan
hiasan, herba dan rempah ratus, buah-buahan dan sayursayuran organik, cendawan serta florikultur menyumbang
kira-kira 1% kepada KDNK. Permintaan pengguna yang
semakin meningkat ke atas produk bernilai tinggi memberi
peluang kepada petani untuk meningkatkan pendapatan.
Namun, pertumbuhan produk tersebut dikekang oleh
kekurangan tanah yang sesuai dan akses pembiayaan, kekurangan pekerja mahir, skala operasi
yang tidak ekonomik, perkhidmatan sokongan yang tidak menyeluruh, kekurangan sokongan R&D
dan kelemahan jaringan pasaran.
Dalam RMKe- 10, aktiviti pertanian bernilai tinggi ini akan diberi tumpuan khusus supaya sumbangan
kepada KDNK meningkat kepada 2% menjelang tahun 2015. Strategi untuk mencapai sasaran ini
termasuk:
Menubuhkan konsortium dan koperasi pertanian untuk memperoleh faedah skala, menggalakkan
penggunaan amalan akreditasi oleh petani, nelayan dan usahawan tani serta mengukuhkan
pemasaran melalui ladang kontrak dan pakatan strategik;
Mengkaji semula dan memperkemas peraturan dan prosedur sedia ada terutamanya bagi industri
sarang burung walit, akuakultur dan herba untuk menarik pelaburan serta penyertaan lebih besar
sektor swasta;
Menggalak
pertumbuhan berasaskan inovasi dan proses pengeluaran yang menggunakan

teknologi perladangan moden dan ICT termasuk Agriculture Flagship Project berasaskan ICT;
Menyedia infrastruktur, kemudahan dan logistik yang lengkap dan khusus untuk menyokong aktiviti
pertambahan nilai berdasarkan sumber yang ada dan berhampiran, terutama di kawasan Taman
Kekal Pengeluaran Makanan dan Zon Industri Akuakultur yang telah ditentukan; dan
Mempergiat
kerjasama R&D dengan institut penyelidikan pertanian unggul untuk melonjakkan

inovasi dalam proses pengeluaran, kawalan penyakit, keselamatan dan kawalan mutu serta
pembangunan produk baru bernilai tambah tinggi.
Di samping itu, pendekatan strategik berkaitan jaminan keselamatan makanan akan diambil bagi
memastikan bekalan makanan terutamanya beras sentiasa ada, mudah diakses dan harga makanan
yang berpatutan untuk orang awam. Dalam tempoh Rancangan, strategi bagi memastikan bekalan
beras yang cukup termasuk mengekalkan stok simpanan beras pada paras 292,000 tan metrik
atau mampu menampung keperluan selama 45 hari, memeterai perjanjian kontrak jangka panjang
untuk mengimport beras melalui perjanjian pemadanan eksport minyak sawit atau minyak dan
meningkatkan produktiviti di kawasan jelapang padi serta luar jelapang sedia ada melalui naiktaraf
infrastruktur. Kawasan baru tanaman padi tidak akan dibangunkan dan pengeluaran beras tempatan
ditetapkan pada kadar 70% tahap sara diri.
137
138
12) Greater Kuala Lumpur

Greater Kuala Lumpur (Greater KL) meliputi ibu negara
Malaysia, Kuala Lumpur dan bandar satelit di sekitarnya.
Kini, Greater KL merupakan kluster pertumbuhan
ekonomi yang penting dan menyumbang lapan kali ganda
KDNK berbanding bandar lain di Malaysia. Greater KL
berada pada kedudukan yang baik untuk menjadi pusat
pertumbuhan nasional dan gerbang ke arah membangunkan
ekonomi global dengan memanfaatkan kekuatan populasi
kosmopolitan, warisan Asia yang unik dan infrastruktur
bertaraf dunia.
Kesesuaian didiami di Greater KL adalah faktor penting dalam persaingan menarik modal insan berbakat,
kekayaan dan pelaburan di peringkat global. Pada tahun 2010, Kuala Lumpur berada di kedudukan ke79 daripada 140 bandar menurut kaji selidik kesesuaian didiami oleh Economist Intelligence Unit (EIU).
Inisiatif utama telah dikenalpasti di bawah bidang keberhasilan utama negara (NKRA) untuk mengatasi isu
ini terutamanya memerangi jenayah dan menambah baik pengangkutan awam bandar. Bagaimanapun,
kesesuaian didiami merangkumi konsep yang lebih luas dan inisiatif untuk mewujudkan ruang awam
yang menarik, memupuk latar seni dan budaya yang unik dan relevan di peringkat antarabangsa serta
menyediakan aktiviti riadah yang pelbagai akan mewujudkan karakter bandar yang tersendiri untuk
Greater KL menjadikannya bandar ideal untuk hidup, bekerja dan berhibur.
Bagi meletakkan Greater KL sebagai bandar bertaraf dunia, kombinasi strategi pertumbuhan ekonomi
dan kesesuaian didiami adalah diperlukan. Antara program utama yang akan dilaksanakan sepanjang
tempoh Rancangan adalah:
Mewujudkan
Distrik Kewangan Antarabangsa Kuala Lumpur sebagai pusat kewangan global

terutamanya kewangan Islam dan perkhidmatan professional berkaitan untuk menarik organisasi
tempatan dan antarabangsa bagi dasar dan pemantauan kewangan serta bakat;
Membangunkan
Sime Darby Vision Valley yang meliputi Koridor Pembangunan Guthrie, Kluster
Eksperimen Hijau Ampar Tenang, Kluster Eko-pelancongan Pulau Carey dan Kluster Estet Logistik
Sepang;
Menjadikan Greater KL sebagai destinasi pelancongan dengan memanfaatkan institusi ikonik sedia
ada seperti Muzium Negara dan Istana Budaya serta Malaysia Truly Asia Centre yang akan dibangun
dalam tempoh Rancangan;
Mewujudkan
rangkaian ruang awam terbuka yang menarik dengan membangunkan strategi

ruang terbuka komprehensif yang bukan sekadar menyediakan tanah dan infrastruktur tetapi juga
merangkumi strategi untuk menarik orang awam ke ruang tersebut. Tasik Perdana seluas 101 hektar
akan dibangun menjadi taman botani bertaraf dunia yang dihubungkan kepada rangkaian ruang hijau
saling sambung ke seluruh bandar dengan dilengkapi kemudahan seperti laluan sikal dan pejalan
kaki; dan
Merubah pengangkutan awam bandar merentasi Greater KL melalui Sistem Pengangkutan Gerak
Cepat [Mass Rapid Transit (MRT)] bagi memastikan jalinan hubungan yang lancar.

KESIMPULAN
Ekonomi Malaysia telah pulih dengan kukuh
selepas krisis kewangan dan ekonomi baru-baru
ini. Namun, mengekalkan kadar pertumbuhan 6%
untuk mencapai status negara maju pada tahun
2020 memerlukan Malaysia menangani beberapa
cabaran struktural: meningkatkan produktiviti dan
pelaburan, mengemudi persekitaran ekonomi
global yang lebih mencabar dan menangani
tekanan persaingan yang meningkat.
Dalam hubungan ini, Kerajaan akan menyesuaikan
pendekatan ekonomi dalam tempoh RMKe10 menggunakan empat tema: memacu daya
saing dalaman untuk mengukuhkan kedudukan
Malaysia di peringkat global, menggerakkan
pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti dan
inovasi, perhubungan secara global dan memberi
lebih tumpuan kepada jentera pertumbuhan
utama.
Bagi
memacu
daya
saing
dalaman
dan
mengukuhkan kedudukan persaingan global,

Kerajaan akan menjadikan Malaysia salah satu
persekitaran yang mesra perniagaan di Asia
dengan program liberalisasi yang signifikan dan
dengan memperkasa MPC untuk mengenal pasti
bidang utama bagi menambah baik produktiviti. Ini
akan membantu syarikat tempatan berkembang
serta mengukuhkan keupayaan negara untuk
menarik dan mengekalkan modal serta bakat.
Bagi menggerakkan pertumbuhan didorong

produktiviti dan inovasi, Kerajaan akan mewujud
persekitaran yang menyokong inovasi merentasi
ekonomi dengan memastikan persekitaran
perniagaan tersebut menyediakan insentif untuk
menginovasi serta memberi isyarat harga yang
sebenar. Tumpuan khusus akan diberi untuk
mengurangkan halangan pertumbuhan dan
inovasi seperti yang dihadapi oleh EKS dengan
memudahkan beberapa keperluan peraturan.
Malaysia juga akan komited untuk meneruskan
pelaburan dalam bidang sains dan teknologi,
inovasi serta modal insan.
Bagi perhubungan global, Kerajaan akan terus
memperkukuh hubungan perdagangan dan
pelaburan dalam rantau ASEAN, China, India
dan juga AS, Eropah serta GCC. Kerajaan akan
menyokong syarikat Malaysia bersaing dalam
pasaran global. Tindakan juga akan diambil
untuk menambah baik keupayaan Malaysia bagi
menarik pelaburan dan bakat asing ke Malaysia
dengan memperkukuh MIDA dan menubuhkan
Talent Corporation.
Bagi memastikan lebih tumpuan diberi kepada
jentera pertumbuhan utama, Kerajaan akan
memastikan keutamaan dasar menumpu
kepada NKEA. Tumpuan lebih kukuh juga akan
diberi kepada beberapa kluster ekonomi bagi
memperoleh faedah produktiviti yang dihasilkan
dalam penumpuan aktiviti ekonomi.
139
Bab 4
Menuju Ke ArAh PeMBAngunAn
SoSioeKonoMi SecArA inKluSif
Menara Tabung Haji
142
Dasar ekonomi yang dilaksana berteraskan

falsafah pertumbuhan dengan pengagihan telah
mempamerkan prestasi ekonomi yang cemerlang
selama empat dekad yang lalu. Ini telah
menghasilkan pengurangan kemiskinan yang
ketara, penyertaan ekonomi yang lebih seimbang
dan perluasan liputan perkhidmatan asas seperti
kesihatan dan pendidikan ke seluruh negara.
Di sebalik kejayaan ini, masih terdapat sebahagian
rakyat yang memerlukan lebih perhatian
disebabkan oleh pendapatan yang rendah dan
keadaan yang tidak memihak kepada mereka.
Oleh itu, pendekatan pembangunan inklusif yang
dapat memperluas keupayaan rakyat Malaysia
untuk menyertai dan mendapat faedah daripada
aktiviti ekonomi akan diteruskan.
Usaha untuk merapatkan jurang ketidakseimbangan
sosioekonomi perlu dilaksanakan dalam konteks
ekonomi yang berkembang. Semenjak Krisis
Kewangan Asia 1997-1998, pertumbuhan
ekonomi negara semakin perlahan dan bahagian
pelaburan agregat kepada keluaran dalam negeri
kasar (KDNK) terus berkurangan. Berikutan
itu, Kerajaan akan mengambil langkah untuk
melaksanakan transformasi ekonomi yang
bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi
yang tinggi dan mampan serta membawa Malaysia
ke arah sebuah negara berpendapatan tinggi.
Satu langkah pragmatik akan diambil bagi
melaksanakan pendekatan inklusif selaras
dengan hasrat untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi dan daya saing negara. Pendekatan ini

berteraskan kepada dua objektif:
Memastikan peluang penyertaan dalam

ekonomi secara saksama. Ini akan
membolehkan semua rakyat Malaysia terlibat
dalam aktiviti ekonomi berasaskan kepada
keperluan. Ia melibatkan usaha meningkatkan
keupayaan dan kebolehan, meningkatkan
akses kepada peluang pekerjaan serta
menggunakan pendekatan yang lebih khusus
bagi menggalakkan keusahawanan yang
didorong inovasi; dan
Menyediakan jaringan keselamatan sosial

kepada kumpulan yang kurang mendapat
manfaat
daripada
pembangunan
sosioekonomi. Akses yang mencukupi
kepada perkhidmatan kesihatan, pendidikan
dan infrastruktur asas akan diberi penekanan
manakala mekanisme sokongan pendapatan
yang disasar akan diperkukuh apabila subsidi
dimansuhkan secara berperingkat.
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10),

2011-2015 akan bertunjangkan semangat
1Malaysia untuk mewujudkan satu masyarakat
yang adil dan saksama dengan perpaduan nasional
sebagai matlamat utama. Masyarakat yang adil
dan saksama merupakan masyarakat yang mana
semua rakyat, tanpa sebarang pengecualian,
mempunyai hak, kebebasan dan keupayaan
untuk mendapatkan akses kepada perkhidmatan
dan sumber bagi meningkatkan taraf hidup. Ianya

Bab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
juga melibatkan sokongan yang lebih diberikan

kepada kumpulan yang kurang mendapat manfaat
daripada pembangunan sosioekonomi untuk
memastikan pencapaian matlamat secara berkesan.
Selaras dengan semangat 1Malaysia: Rakyat
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan, pendekatan
pembangunan secara inklusif akan memastikan
akses yang saksama kepada penyertaan dalam
ekonomi dalam kalangan rakyat Malaysia untuk
menuju ke arah pembentukan satu masyarakat
yang adil dan saksama.
Pendekatan secara inklusif akan diambil kira dari
pelbagai sudut dan beberapa sasaran telah ditetap
berasaskan empat perspektif, seperti ditunjukkan
dalam Carta 4-1. Langkah ini akan melibatkan

penyediaan sokongan secara berfokus ke arah
menggalakkan penyertaan yang lebih meluas
kepada kumpulan yang sangat memerlukan,
terutamanya isi rumah berpendapatan 40%
terendah (dirujuk sebagai isi rumah 40%
terendah).
Selaras dengan pendekatan pembangunan
secara inklusif, program dalam RMKe-10 akan
diorientasi berdasarkan kepada empat prinsip
untuk menyokong matlamat pembangunan negara
dan menyediakan asas yang lebih kukuh ke arah
membentuk masyarakat yang lebih bersatu padu
dan progresif. Prinsip tersebut adalah:
Carta 4-1
Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikan

pendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut
Perspektif 1Malaysia
Program yang inklusif bertujuan menyediakan peluang yang saksama kepada semua rakyat Malaysia
untuk turut serta dalam pertumbuhan ekonomi. Sasarannya adalah untuk mencapai komposisi ekonomi
yang lebih seimbang dalam pekerjaan berpendapatan tinggi dan pemilikan perniagaan yang mempunyai
nilai ditambah tinggi
Perspektif pendapatan
Perspektif geografi
Program yang inklusif akan memberi

tumpuan kepada isi rumah 40%
terendah untuk meningkatkan
pendapatan purata daripada RM1,440
sebulan pada tahun 2009 kepada
RM2,300 sebulan pada tahun 2015
Rakyat, tanpa mengira lokasi,

berpeluang menikmati akses yang
saksama kepada infrastruktur dan
perkhidmatan asas melalui
perluasan penyediaan perkhidmatan
bekalan elektrik, bekalan air dirawat,
jalan raya, pendidikan dan
perkhidmatan penjagaan kesihatan
Pembangunan
Inklusif
Perspektif sosial
Program yang inklusif akan memastikan kumpulan yang kurang mendapat manfaat pembangunan seperti
orang kurang upaya, diberi sokongan sewajarnya untuk menjadi ahli yang dihargai oleh masyarakat dan
berupaya meningkatkan kualiti hidup mereka. Sasarannya adalah untuk mencapai kadar penyertaan tenaga
kerja bagi kumpulan ini selaras dengan penanda aras antarabangsa
143
144
Mesra pasaran. Instrumen baru langkah

afirmatif akan membolehkan sumber digembleng
secara optimum dan tidak menyebabkan,
menyumbang atau mengekalkan herotan
pasaran;
Berdasarkan keperluan. Isi rumah 40% terendah

dan kumpulan yang kurang mendapat manfaat
daripada pembangunan sosioekonomi yang
memerlukan bantuan khusus akan disasarkan;
Berasaskan merit. Program yang dilaksana akan

menggalakkan persaingan dan menyediakan
peluang kepada individu dan perniagaan yang
paling layak; dan
Ketelusan. Mewujudkan dasar, prosedur dan

kriteria yang jelas dan dimaklumkan kepada
pihak umum.
Di samping empat prinsip di atas, penekanan

juga akan diberi untuk memastikan program dan
projek mempunyai impak jangka panjang yang
mampan.
Empat prinsip di atas diterjemahkan dalam
bentuk pendekatan yang lebih bersesuaian dan
bekerjasama dalam menentukan sasaran secara
inklusif bagi sektor swasta. Pada masa yang
lalu, beberapa instrumen dasar telah digunakan
bagi memperuntukkan ekuiti korporat secara
terus kepada Bumiputera. Walau bagaimanapun,
kajian menunjukkan bahawa beberapa instrumen
yang berkesan seperti skim saham amanah telah
membolehkan pengekalan kawalan ke atas syarikat,

meningkatkan guna tenaga dan penyertaan
yang lebih seimbang serta memperkukuh asas
keusahawanan melalui akses kepada modal dan
peluang perniagaan. Oleh yang demikian, di bawah
pendekatan baru seperti ditunjukkan dalam Jadual
4-1, penekanan akan diberi kepada instrumen
seperti pemilikan institusi bagi ekuiti korporat
dan hartanah yang membolehkan pengumpulan
dan penggemblengan dana serta pengagihan
keuntungan kepada kumpulan peserta yang lebih
besar. Di samping itu, pendekatan rundingan akan
diguna pakai dalam menentukan keperluan secara
inklusif dan sasaran bagi syarikat yang mendapat
manfaat daripada kontrak, lesen dan insentif
Kerajaan.
Dalam tempoh Rancangan, beberapa strategi
utama telah dirangka bagi memastikan peluang
untuk menyertai aktiviti ekonomi secara saksama ke
arah mencapai pembangunan sosioekonomi secara
inklusif dalam kalangan semua rakyat. Ini meliputi:
Meningkatkan taraf hidup isi rumah 40% terendah;
Memperkukuh penyertaan Bumiputera dalam

ekonomi;
Memastikan akses kepada infrastruktur fizikal

asas dinikmati oleh semua rakyat; dan
Melahirkan masyarakat yang lebih progresif dan

inklusif seiring dengan semangat 1Malaysia.

Jadual 4-1: Instrumen Dasar - Sebelum dan Selepas
InStruMen
DArIPADA...
...KePADA
Skim saham
amanah
Penggemblengan modal
Bumiputera untuk memiliki
ekuiti korporat (terutama
syarikat tersenarai di Bursa
Malaysia) dan berkongsi
keuntungan
Memperluaskan konsep yang

berkesan ini untuk merangkumi
bentuk harta lain seperti pelaburan
hartanah, melalui Yayasan Amanah
Hartanah Bumiputera (YAHB)
Instrumen
berbentuk
peruntukan seperti
Akta Penyelarasan
Perindustrian (ICA),
Garis Panduan
Jawatankuasa
Pelaburan Asing
(FIC)
Menetapkan syarat
kepada syarikat untuk
memperuntukkan 30% ekuiti
kepada Bumiputera
Menekankan penyertaan ekonomi

termasuk penyertaan aktif dalam
perniagaan dan pengurusan
Akses kepada
perolehan Kerajaan
Pendekatan tidak mengambil

kira keperluan sektor
Perolehan berasaskan pasaran oleh

pelabur institusi seperti Permodalan
Nasional Berhad (PNB) dan Ekuiti
Nasional Berhad (EKUINAS)
Program pembangunan usahawan
yang lebih berkesan
Fokus kepada menentukan

penyertaan Bumiputera di
peringkat pemegang saham
Pendekatan disesuaikan mengikut

keperluan sektor dengan penekanan
kepada sektor yang mempunyai nilai
ditambah tinggi
Membina perkongsian dan
penyertaan tulen, mengguna pakai
prinsip berasaskan merit dan
ketelusan
Agenda nasional yang mensasarkan
penyertaan ekonomi yang lebih
seimbang melalui rundingan dengan
syarikat
Guna tenaga
Pendekatan secara tidak

langsung dan sasaran tidak
spesifik
Menggalak penyertaan Bumiputera

dalam pekerjaan berpendapatan
tinggi melalui kaedah penawaran dan
permintaan yang mesra pasaran
Keperluan untuk memberi maklumat
mengenai komposisi guna tenaga
mengikut jantina dan kumpulan etnik
145
146
InStruMen
Pembangunan
usahawan
DArIPADA...
Tumpuan terhadap latihan
asas dan sokongan kepada
enterpris berskala kecil untuk
menggalakkan penganggur
dan kumpulan yang kurang
mendapat manfaat daripada
pembangunan sosioekonomi
untuk bekerja sendiri
...KePADA
Memperkukuh dan memperluas
program keusahawanan kepada
isi rumah 40% terendah tanpa
mengira kumpulan etnik dengan
program khas disasar kepada
kumpulan yang memerlukan
Memberi penekanan untuk
menggalak dan meningkatkan
perniagaan yang berintensifkan
inovasi bagi membangunkan
Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera
(MPPB)
Pendekatan baru pembangunan
MPPB melalui pendekatan
bersegmen bagi syarikat
Bumiputera berdasarkan tahap
perniagaan
Pendidikan
Kuota berdasarkan kumpulan

etnik
Mengguna pakai means
testing sebagai kriteria, tanpa
peruntukan khusus kepada isi
rumah 40% terendah
Meningkatkan akses kepada

pendidikan berkualiti melalui:
Peruntukan khusus untuk
isi rumah 40% terendah
bagi sekolah berasrama,
matrikulasi, universiti dan
biasiswa yang memberi faedah
kepada semua kumpulan etnik
Menyediakan asrama untuk
membantu pelajar luar bandar
belajar di sekolah yang lebih
baik di bandar
Peranan institusi khusus
Bumiputera seperti Majlis
Amanah Rakyat (MARA)
akan terus dipertingkatkan
bagi menyokong agenda
pembangunan Bumiputera

Kotak 4-1
Menilai Kejayaan Dasar Ekonomi Baru

Dasar Ekonomi Baru (DEB) diperkenalkan pada tahun 1971 untuk menangani ketidakseimbangan ekonomi
yang ketara pada ketika itu. Pada tahun 1970, 49.3% daripada penduduk Malaysia hidup di bawah garis
kemiskinan yang meliputi 64.8% masyarakat Bumiputera, 39.2% masyarakat India dan 26.0% masyarakat
Cina. Selain itu, wujud jurang sosioekonomi yang ketara, terutamanya dalam kalangan masyarakat Bumiputera,
yang hanya memiliki 2.4% ekuiti sektor korporat, mempunyai purata pendapatan isi rumah sebanyak
65.0% daripada purata pendapatan negara dan kebanyakannya bekerja dalam sektor tradisi di luar bandar
(masyarakat Bumiputera mewakili 74.0% dalam sektor pekerjaan tersebut). Ketidakseimbangan ini tidak
boleh diperbaiki melalui kuasa pasaran semata-mata. Oleh itu, DEB digubal untuk mencapai matlamat utama
perpaduan nasional melalui objektif serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum
dan penyusunan semula masyarakat bagi menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
Dasar dan program bagi tujuan penyusunan semula masyarakat tertumpu terutamanya kepada pariti
pendapatan, guna tenaga dan pewujudan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB).
Antaranya, termasuklah langkah berkaitan penawaran bertujuan meningkatkan keupayaan melalui pendidikan
dan latihan, biasiswa dan penubuhan sekolah elit; serta langkah berkaitan permintaan seperti peruntukan
ekuiti sektor korporat kepada Bumiputera menerusi Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), Akta
Penyelarasan Perindustrian (ICA), penswastaan dan skim saham amanah PNB. Organisasi pembangunan
seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA), Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB) dan Perbadanan
Nasional Berhad (PNS) juga ditugas untuk menyediakan kemudahan sokongan dan program bantuan khas
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam aktiviti keusahawanan.
Walaupun tempoh DEB secara rasminya telah berakhir pada tahun 1990, prinsip asas DEB iaitu pertumbuhan
dengan pengagihan telah diteruskan melalui Dasar Pembangunan Nasional (DPN), Dasar Wawasan Negara
(DWN) dan Misi Nasional. Dalam menilai kejayaan DEB, perlu diakui bahawa kemajuan ketara telah dicapai
dalam usaha merealisasi matlamat asal yang telah ditetapkan. Kemiskinan keseluruhan telah berkurangan
dengan ketara daripada 49.3% pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009 manakala taraf hidup umum
dalam kalangan majoriti rakyat Malaysia juga telah meningkat. Sejajar dengan itu, ketidakseimbangan ekonomi
antara etnik telah berkurangan dengan ketara sepertimana ditunjukkan dalam peningkatan pemilikan korporat
di antara tahun 1970 dan 2008.
147
148
Kemajuan ketara telah dicapai dalam usaha pembasmian kemiskinan

tanpa mengira kumpulan etnik
Insiden kemiskinan mengikut kumpulan etnik, Malaysia, 1970-2009
%
Insiden kemiskinan
Bumiputera
70.0
Cina
India
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
1970a
1979
1989
1995
1999
2004
2009
a = Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan seterusnya, pengiraan insiden kemiskinan
adalah berdasarkan metodologi 2005
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan PerangkaanPenyiasatan Pendapatan Isi Rumah
Hak milik modal saham Bumiputera telah meningkat

Hak milik modal saham (pada nilai tara) dalam syarikat berhad, 1970-2008
%
Bumiputera
Bukan Bumiputera
Lain-lain
2.4
19.3
18.9
21.9
46.8
41.3
36.7
33.9
39.8
41.4
1990
2000
2008
34.3
63.3
1970
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
DEB juga telah mewujudkan masyarakat Bumiputera profesional dan golongan kelas pertengahan dengan
penyertaan guna tenaga yang lebih saksama dalam pekerjaan yang bernilai ditambah tinggi. Pada tahun
2008, Bumiputera mewakili 51.0% dalam kategori pekerjaan pengurusan dan profesional. Bilangan
profesional Bumiputera seperti doktor dan akauntan telah meningkat secara ketara dari tahun 1995 kepada
tahun 2008. Bahagian penyertaan profesional Bumiputera telah meningkat, iaitu arkitek sebanyak 60.0%,
doktor sebanyak 53.0% dan jurutera sebanyak 52.0%.

Penyertaan guna tenaga Bumiputera dalam kategori pekerjaan

pengurusan dan profesional adalah lebih saksama
Guna tenaga mengikut pekerjaan dan kumpulan etnik, 2008
%
Bumiputera
51.0
Cina
65.2
64.6
26.2
26.7
71.6
40.7
India
Lain-lain
7.7
8.1
0.6
Pengurusan &
Profesional
7.6
0.5
Pekerja
Mahir
15.6
9.9
1.1
2.9
Pekerja
Separa
Mahir
Pekerja
Tidak
Mahir
SUMBER: Jabatan PerangkaanPenyiasatan Tenaga Buruh 2008
Penyertaan Bumiputera dalam kategori pekerjaan profesional

telah meningkat
Profesional Bumiputera berdaftar, 1995 dan 2008
Bilangan
1995
2008
23,436
10,405 10,415
6,265
5,029
3,212
1,422
Akauntan
%
Penyertaan
Bumiputera
16
1,731
368 766
25
Arkitek
Doktor
28
33
60
53
Jurutera
38
52
577
Peguam
29
39
1,662
Doktor Gigi
31
49
310 660
Doktor
Veterinar
40
43
1,309
2,464
Juruukur
48
55
1 Data
Akauntan, Arkitek, Jurutera dan Juruukur, adalah terdiri daripada semua yang berdaftar dengan pertubuhan profesional dan bukan secara
eksklusifnya berkelayakan atau profesional bertauliah
SUMBER: Pertubuhan dan institusi profesional di sektor awam dan swasta iaitu Institut Akauntan Negara, Lembaga Arkitek Malaysia, Majlis
Perubatan Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia, Majlis Peguam Malaysia, Institut Juruukur Malaysia, Majlis Pergigian Malaysia dan
Majlis Veterinar Malaysia
Dengan peningkatan aktiviti ekonomi dan penyertaan dalam sektor ekonomi yang lebih seimbang, jurang
pendapatan antara penduduk telah banyak berkurangan. Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah
Bumiputera telah meningkat secara keseluruhannya dengan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 8.0%
iaitu daripada RM172 pada tahun 1970 kepada RM3,624 pada tahun 2009. Nisbah jurang pendapatan
antara masyarakat Bumiputera dengan masyarakat Cina telah berkurangan dengan ketara daripada 1:2.29
pada tahun 1970 kepada 1:1.38 pada tahun 2009 manakala jurang ketaksamaan antara Bumiputera
dengan India juga berkurangan daripada 1:1.77 pada tahun 1970 kepada 1:1.10 pada tahun 2009.
149
150
Secara keseluruhan, nisbah ketaksamaan pendapatan antara etnik telah

bertambah baik hasil daripada pelaksanaan pelbagai dasar pertumbuhan
dengan pengagihan
Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah, 1970-2009
RM
Kadar pertumbuhan tahunan
pendapatan kasar bulanan isi
rumah Bumiputera
Pendapatan Purata (RM)
Bumiputera
Cina
India
5,000
6%
4,000
3,000
2,000
8%
7%
12%
1,000
0
Nisbah ketaksamaan
pendapatan Bumiputera
kepada CIna
Nisbah ketaksamaan
pendapatan Bumiputera
kepada India
1970
1979
1989
1999
2009
1:2.29
1:2.04
1:1.74
1:1.74
1:1.38
1:1.77
1:1.54
1:1.29
1:1.36
1:1.10
DEB telah mencapai kejayaan dalam menangani halangan pembangunan dan memacu ke hadapan
kemajuan sosioekonomi negara. Walau bagaimanapun, dalam konteks sosioekonomi terkini, Kerajaan
telah mengenal pasti akan cabaran semasa yang memerlukan pendekatan yang berbeza. Instrumen
yang bergantung sepenuhnya kepada kuota tidak lagi relevan dan berdaya maju, akan diubah secara
berfasa untuk membuka ruang kepada dasar yang lebih mesra pasaran dan instrumen yang bersesuaian
dengan kemampuan nasional. Pada masa yang sama, matlamat asal DEB untuk mewujudkan perpaduan
dan penyertaan masih kekal relevan, walaupun dengan pendekatan yang sedikit berbeza. Fokus akan
diberi untuk mewujudkan Bumiputera kelas pertengahan dan menggerakkan negara ke arah negara
berpendapatan tinggi dan pada masa yang sama meningkatkan mobiliti sosial bagi keseluruhan masyarakat
dan memastikan jurang pendapatan tidak terus melebar.

MENINGKATKAN TARAF HIDUP

ISI RUMAH 40% TERENDAH
Semenjak tahun 1970-an, Kerajaan telah memberi
tumpuan kepada usaha membasmi kemiskinan
tanpa mengira kumpulan etnik. Usaha tersebut
telah mencapai kejayaan yang besar dalam
mengurangkan kadar kemiskinan daripada 49.3%
pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009,
seperti ditunjukkan dalam Carta 4-2. Oleh itu, dalam
tempoh RMKe-10, tumpuan akan diberi kepada
usaha untuk meningkatkan tahap pendapatan isi
rumah 40% terendah. Isi rumah kumpulan ini, tanpa
mengira etnik atau lokasi, layak diberi sokongan
berasaskan keperluan termasuk Bumiputera di
Sabah dan Sarawak, terutama etnik minoriti, dan
masyarakat Orang Asli di Semenanjung Malaysia.
Pada tahun 2009, pendapatan isi rumah 40%

terendah adalah kurang daripada RM2,300
sebulan. Terdapat kira-kira 2.4 juta isi rumah
dalam kategori ini terdiri daripada 1.8% isi rumah
miskin tegar, 7.6% isi rumah miskin dan bakinya
90.6% isi rumah dalam kumpulan berpendapatan
rendah, seperti ditunjukkan dalam Carta 4-3.
Purata pendapatan bulanan isi rumah 40%
terendah adalah sebanyak RM1,440.
Terdapat perubahan yang ketara dalam struktur
pendapatan kumpulan isi rumah 40% terendah.
Pada tahun 1990, dianggarkan 35.3% isi rumah
berpendapatan antara RM500-RM999 dan
Carta 4-2
Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangan

secara ketara sejak tahun 1970
Insiden kemiskinan mengikut strata, Malaysia, 1970 -2009
%
Malaysia
Bandar
Luar Bandar
1970a
1976
1979
1984
1987
1989
1992
1995
1997
1999
2002
2004
2007
2009
a= Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan tahun seterusnya, pengiraan insiden
kemiskinan adalah berdasarkan metodologi 2005
151
152
Carta 4-3
Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990 dengan
taburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang lebih seimbang
Pengagihan isi rumah mengikut kelas pendapatan, 1990 dan 2009
% isi rumah
40% Terendah
40.0
40% Pertengahan
20% Tertinggi
30.0
20.0
1990
2009
10.0
<5 0 0
500 999
1 ,0 0 0 - 1 ,5 0 0 - 2 ,0 0 0 - 2 ,5 0 0 - 3 ,0 0 0 - 3 ,5 0 0 - 4 ,0 0 0 - 5 ,0 0 0 - 7 ,0 0 0 - >=1 0 ,0
1 ,4 9 9
2 ,0 0 0 2 ,4 9 9 2 ,9 9 9 3 ,4 9 9 3 ,9 9 9 4 ,9 9 9
6 ,9 9 9 9 ,9 9 9
00
1990
2 5 .3
3 5 .3
1 7 .2
8 .7
4 .9
2 .9
1 .7
1 .0
1 .3
1 .0
0 .5
0 .2
2009
1 .2
6 .1
1 4 .2
1 1 .9
1 0 .7
8 .6
7 .3
6 .3
9 .5
1 0 .9
7 .3
5 .9
Kelas pendapatan
Bagi 2009, kelas pendapatan bagi isi rumah 40% terendah adalah kurang daripada RM2,300; 40% pertengahan adalah antara RM2,300 RM5,599 dan
20% tertinggi adalah lebih besar atau sama RM5,600
peratusan ini telah berkurangan kepada 6.1%

pada tahun 2009. Di samping itu, peratus isi rumah
berpendapatan kurang daripada RM500 sebulan
juga berkurangan daripada 25.3% kepada 1.2%
dalam tempoh yang sama. Isi rumah 40% terendah
kini tertumpu dalam julat pendapatan antara
RM1,000-RM1,499 dan RM1,500-RM2,000.
Pada tahun 1990, dianggarkan 60.6% daripada
isi rumah berpendapatan RM999 atau kurang
manakala isi rumah berpendapatan RM7,000
dan ke atas adalah kurang daripada 1.0%. Pada
tahun 2009, agihan pendapatan adalah lebih
seimbang.
Pada tahun 2009, taburan isi rumah 40% terendah
antara bandar dan luar bandar adalah lebih setara.
Sebanyak 65.0% daripada isi rumah tersebut berada

di enam negeri iaitu Johor, Kedah, Perak, Sabah,
Sarawak dan Selangor, seperti ditunjukkan dalam
Carta 4-4. Bumiputera merupakan 73.0% daripada
kumpulan isi rumah tersebut. Majoriti isi rumah
ini adalah penerima pendapatan tunggal, dengan
ketua isi rumah hanya berkelayakan Sijil Pelajaran
Malaysia (SPM), iaitu 11 tahun persekolahan atau
lebih rendah, bekerja sendiri atau sebagai pekerja
am. Mobiliti ekonomi dan keupayaan untuk
mendapatkan pekerjaan berpendapatan tinggi
adalah rendah serta peluang pendapatan adalah
terhad bagi isi rumah 40% terendah disebabkan
oleh tahap kemahiran yang rendah dan dalam kes
tertentu, tinggal di kawasan pedalaman.

Carta 4-4
Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagai

cabaran yang perlu ditangani
Ciri-ciri ketua isi rumah 40% terendah
100% = 2.4 juta
Pecahan mengikut strata, 2009
%
Pecahan mengikut negeri, 2009

%
Perak
12.5
Luar
Bandar
Lain-lain
34.6
Negeri
48.6
51.4
11.4
Bandar
11.1 Johor
10.2
9.8
Selangor
Pecahan mengikut sijil tertinggi diperoleh, 2009

%
Pasca SPM
4.4
PMR
10.1
Kedah
Sarawak
Pecahan mengikut jenis pekerjaan, 2009

%
Lain-lain
17.9
25.7
26.2
52.3 Tiada Sijil

25.4
SPM
Sabah
Pekerja
Asas
16.2
15.9
16.1
Pekerja Mahir
Pertanian dan
Perikanan
Pekerja
Perkhidmatan/
Jualan
Operator Loji/
Mesin
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan PerangkaanPenyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
Dalam tempoh Rancangan, tiga strategi akan

diguna pakai untuk meningkatkan taraf hidup isi
rumah 40% terendah. Pertama, menyediakan
sokongan bagi membina keupayaan dan
meningkatkan potensi menjana pendapatan
melalui pendidikan dan keusahawanan. Kedua,
menangani keperluan taraf hidup semasa dengan
meningkatkan akses kepada kemudahan asas.
Ketiga, melaksana program khusus untuk
kumpulan sasar yang mempunyai keperluan
tertentu seperti Bumiputera di Sabah dan
Sarawak, terutamanya etnik minoriti; masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk
di kampung baru Cina; dan pekerja ladang
yang sebahagian besarnya berketurunan India.
Menjelang akhir tempoh Rancangan, Kerajaan

mensasarkan untuk:
Mengurangkan
insiden kemiskinan daripada

3.8% pada tahun 2009 kepada 2.0% pada
tahun 2015;
Meningkatkan
purata pendapatan isi rumah

40% terendah daripada RM1,440 pada tahun
2009 kepada RM2,300 pada tahun 2015;
Memperbaiki
ketaksamaan
pendapatan
keseluruhan dengan mengurangkan pekali
Gini daripada 0.441 pada tahun 2009 kepada
0.420 pada tahun 2015; dan
153
154
Carta 4-5
Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkan

taraf hidup isi rumah 40% terendah
Peluang untuk meningkatkan kemahiran dalam bidang yang
Lebih peluang
untuk peningkatan
mobiliti ekonomi
relevan kepada industri
Hub pekerjaan akan diwujudkan untuk memadankan keperluan
tenaga kerja oleh majikan di kluster dan bandar dengan calon yang
bersesuaian dari kawasan luar bandar serta menyediakan latihan
Lebih peluang bagi program sangkutan industri dan pekerjaan di
syarikat yang menerima kontrak utama, konsesi dan insentif
Kerajaan
Lebih sokongan akan diberi kepada usahawan yang akan
memulakan perniagaan melalui penyediaan latihan, pembiayaan
dan peralatan utama secara bersepadu
Lebih akses kepada program bantuan pendapatan bagi kumpulan

Perlindungan
sosial yang kukuh
yang layak
Lebih peluang untuk memiliki rumah pada kadar subsidi

Lebih akses kepada kemudahan penjagaan kesihatan
Lebih akses kepada bekalan air dirawat dan elektrik serta
kemudahan pengangkutan
Meningkatkan
peratusan isi rumah 40%

terendah yang mempunyai kelayakan SPM
atau ke atas daripada 30.0% pada tahun 2009
kepada 45.0% pada tahun 2015.
lebih akan diberi untuk meningkatkan akses

kepada peluang pekerjaan dan pada masa yang
sama, memperkukuhkan sokongan kepada
mereka yang bekerja sendiri.
Meningkatkan Potensi
Menjana Pendapatan bagi Isi
Rumah 40% Terendah
Pada tahun 2009, 51.4% daripada isi rumah 40%

terendah berada di kawasan bandar. Ia merangkumi
59.1% Bumiputera, 29.2% masyarakat Cina dan
11.4% masyarakat India. Kebanyakan daripada isi
rumah berkenaan merupakan pekerja dalam kategori
pekerjaan asas di sektor awam dan swasta serta
mereka yang bekerja sendiri di sektor informal. Dalam
tempoh Rancangan, isi rumah 40% terendah di
bandar juga akan diberikan perhatian melalui program
pembangunan keupayaan untuk meningkatkan
pendapatan dan kualiti hidup keseluruhan.
Kebanyakan isi rumah 40% terendah merupakan

mereka yang bekerja sendiri di luar bandar atau
bekerja di sektor swasta, seperti ditunjukkan dalam
Carta 4-6. Walaupun sebahagian besar daripada
isi rumah luar bandar adalah bekerja sendiri,
sumber utama pendapatan diperoleh daripada
penggajian. Dalam konteks ini, penekanan yang

Kotak 4-2
NKRA isi rumah berpendapatan rendah mensasarkan pembasmian

menyeluruh terhadap kemiskinan tegar, mengurangkan kemiskinan dan
meningkatkan produktiviti isi rumah berpendapatan rendah melalui:
Penyelarasan definisi kumpulan berpendapatan rendah untuk
mempercepat usaha mengenal pasti dan membantu

kumpulan miskin yang disasarkan dengan semua jabatan dan
agensi;
Pelaksanaan inisiatif yang memberi impak tinggi dan
Meningkatkan
taraf kehidupan
isi rumah
berpendapatan
rendah
Satu daripada enam
Bidang Keberhasilan
Utama Negara
memulakan kerja-kerja awal bagi tindakan jangka panjang; dan
Penentuan pemboleh upaya untuk memastikan penyampaian inisiatif

diselaras dan dilaksanakan dengan baik.
Meningkatkan Kualiti Hidup Isi

Rumah Luar Bandar
Program untuk meningkatkan pendapatan isi
rumah luar bandar akan ditumpukan kepada
usaha meningkatkan kemahiran, mewujudkan
jalinan dengan majikan dalam kluster berkaitan
dan bandar berhampiran serta menyediakan
sokongan untuk mereka yang bekerja sendiri,
perniagaan mikro dan industri berskala kecil.
Usaha akan diambil untuk meningkatkan
produktiviti dan mengekalkan aktiviti berasaskan
pertanian melalui penggunaan teknologi pertanian
moden dan kaedah peladangan kontrak yang
meluas. Program ini termasuk:
Menyediakan pembiayaan dan program sokongan

secara menyeluruh untuk perniagaan mikro;
Menghubungkan tenaga kerja berkemahiran

dari luar bandar dengan majikan dalam kluster
berkaitan dan bandar berhampiran;
Meningkatkan pendapatan secara berterusan

bagi sektor pertanian melalui konsep
peladangan kontrak;
Menyediakan
peluang
untuk
memiliki
perniagaan kepada usahawan luar bandar
yang berkeupayaan;
Meningkatkan produktiviti dan hasil melalui

penyatuan tanah;
155
156
Carta 4-6
Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumber

daripada penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan
Pengagihan isi rumah bagi 40% terendah
mengikut status aktiviti dan strata, Malaysia, 2009
%
Majikan
Pekerja
Kerajaan
0.4
0.6
5.7
5.1
Agihan pendapatan bagi isi rumah 40% terendah

mengikut sumber pendapatan, Malaysia, 2009
%
39.7
34.4
Pekerja
Swasta
Penggajian
55.0
Pekerjaan
Sendiri
14.0
Sewa dan
Harta Benda
13.2
13.4
Pindahan
Kasar
17.8
17.7
Bandar
Luar Bandar
51.8
29.5
Bekerja
Sendiri
Lain Lain
42.0
17.9
24.1
Bandar
18.0
Luar Bandar
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan PerangkaanPenyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
Meningkatkan produktiviti modal insan dalam

pertanian luar bandar dan industri asas tani;
dan
Mengembangkan aplikasi konsep agropolitan

kepada pertanian dan industri asas tani yang
lebih luas.
Program pembiayaan yang dilaksanakan oleh

agensi seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA),
Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) dan Tabung
Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN)
akan diperkukuh untuk menyediakan program
sokongan secara holistik termasuk pembiayaan,
peralatan dan latihan dalam bidang perniagaan dan
teknikal. Institusi seperti Pusat Giat MARA, kolej

komuniti, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)
dan pusat pembangunan kemahiran akan terus
menyediakan program latihan kemahiran dalam
bidang pertukangan, jahitan, bakeri, hospitaliti,
kraftangan, mekanik serta pemprosesan makanan
untuk menyokong mereka yang bekerja sendiri.
Penyediaan program latihan ini akan disesuaikan
berdasarkan kepada peluang khusus di kawasan
yang disasarkan. Sebagai contoh, bagi kawasan
yang mana pelancongan merupakan industri
utama, penduduk di kawasan tersebut diberikan
sokongan untuk mewujudkan program inap desa
dan perkhidmatan eko-pelancongan.

Kerajaan akan mewujudkan hub pekerjaan untuk

menyediakan bimbingan kerjaya dan mengendali
program penempatan kerja di kawasan yang mana
peluang pekerjaan adalah terhad. Hub pekerjaan
ini akan mengkaji dan mengenalpasti kategori
tenaga kerja yang diperlukan secara rundingan
dengan majikan yang berkaitan dan memadankan
keperluan pekerjaan dengan calon yang sesuai
dalam kawasan luar bandar berhampiran. Latihan
pra-perkhidmatan akan dijalankan bersama bakal
majikan bagi memastikan calon benar-benar layak
berdasarkan kepada keperluan perniagaan.
Peladangan kontrak akan diperluas bagi
meningkatkan akses pasaran yang lebih baik
dan pendapatan yang terjamin dalam sektor
pertanian. Dalam konteks ini, usaha akan diambil
untuk mengenalpasti pembekal makanan yang
berskala besar seperti Malaysian Agriculture
Food Corporation (MAFC) supaya bekerjasama
dengan pekebun kecil untuk menjayakan program
peladangan kontrak. Syarikat pembekal utama
akan menyediakan input serta menjalankan latihan
dan khidmat nasihat mengenai amalan pertanian
baik atau good agricultural practice (GAP) bagi
membolehkan peladang meningkatkan produktiviti
dan menghasilkan produk pertanian berkualiti.
Produk ini akan dibekal kepada pembekal utama
berdasarkan harga yang dipersetujui bersama oleh
kedua-dua pihak berasaskan harga pasaran.
Agensi kerajaan seperti Jabatan Pertanian, dengan
kerjasama syarikat berkaitan kerajaan (GLC)
seperti Blue Archipelago, anak syarikat Khazanah
Nasional Berhad, akan menerajui perniagaan

pertanian moden di kawasan luar bandar seperti
perladangan akuakultur dan organik yang mampan
dan mesra alam. Ini termasuk membangunkan
kemudahan, mewujudkan pasaran, mendapatkan
sijil pengesahan dan menyediakan proses
berdasarkan amalan pertanian baik. Usahawan
luar bandar pada mulanya akan bekerja sebagai
kakitangan
perantis
untuk
meningkatkan
kefahaman mengenai pengurusan perniagaan,
pemasaran dan proses operasi. Setelah
menamatkan latihan perantis, mereka akan
ditawarkan untuk mengambilalih perniagaan
berkenaan yang dibiayai melalui keuntungan
enterpris masa hadapan. Di samping itu, bagi
menyokong usahawan mewujudkan perniagaan
pada skala yang berdaya maju, program ini
membuka peluang pekerjaan kepada masyarakat
luar bandar dan berpotensi menjadi sebahagian
daripada rangkaian bekalan tersebut.
Penggabungan tanah bersaiz besar menerusi
agensi kerajaan seperti Pihak Berkuasa Kemajuan
Pekebun Kecil Perusahaan Getah (RISDA),
Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah
Persekutuan (FELCRA) dan koperasi digalak bagi
meningkatkan skala dan produktiviti. Pekebun
kecil akan memberikan hak mengurus tanah
kepada agensi atau koperasi berkaitan. Melalui
program ini, agensi atau koperasi berkenaan akan
melantik pengurus profesional untuk mengurus
pembangunan tanah bagi meningkatkan produktiviti
dan memperoleh hasil yang lebih tinggi. Pekebun
ini akan menikmati penjanaan sumber pendapatan
yang lebih baik melalui upah dan dividen.
157
158
Kerajaan akan terus melaksanakan program

untuk meningkatkan produktiviti dan pendapatan
bagi petani serta peniaga kecil dalam pertanian
luar bandar dan industri asas tani. Latihan akan
diberi kepada golongan nelayan dan petani untuk
meningkatkan produktiviti serta taraf hidup. Di
samping itu, masyarakat nelayan akan terus
dibekalkan dengan subsidi petrol dan diesel serta
penyediaan infrastruktur, peralatan dan kemudahan
yang lebih baik seperti bot, jeti dan limbungan.
Program pemasaran akan dirangka bagi membantu
nelayan menjual hasil tangkapan secara terus untuk
menikmati keuntungan yang lebih tinggi. Melalui skim
pembangunan usahawan, modal permulaan dan
latihan akan disediakan untuk membangunkan lebih
ramai usahawan dan perniagaan asas tani berskala
kecil yang lebih berdaya saing. Program khusus
akan diperkenal bagi menggalakkan golongan belia
untuk terlibat dengan aktiviti pertanian.
Strategi
pembangunan
agropolitan
akan
menggunakan pendekatan bersepadu untuk
memajukan pembangunan kawasan luar bandar
dalam industri pertanian, asas tani dan industri luar
bandar yang lain. Matlamat utamanya adalah untuk
meningkatkan tahap pendapatan dan membasmi
kemiskinan dalam kalangan penduduk luar bandar
dengan memberikan bahagian dalam projek
pembangunan tanah kepada isi rumah miskin yang
mampu bekerja. Projek agropolitan ini melibatkan
pembangunan ladang berpusat yang mana isi
rumah miskin akan diberikan bahagian daripada
perolehan hasil ladang. Kawasan penempatan
semula keluarga miskin akan disediakan dengan
kemudahan asas seperti jalan raya, elektrik dan

bekalan air serta kemudahan awam seperti
dewan orang ramai, masjid, perpustakaan, taman
permainan dan pusat perniagaan. Setiap peserta
akan diberikan rumah dan tanah untuk diusahakan
dengan pertanian komersial termasuk penternakan,
tanaman dan akuakultur. Mereka dijangka akan
memperoleh pendapatan minimum yang ditetapkan
sebulan. Beberapa khidmat sokongan dan keperluan
yang berkaitan akan disediakan termasuk modal
insan, pemindahan teknologi bagi amalan baik
pertanian, pengangkutan, bahan mentah, sokongan
pemasaran dan menyediakan kemudahan kredit
yang bersesuaian dalam tempoh awal projek.
Meningkatkan Penyertaan Isi Rumah

Bandar dalam Aktiviti Ekonomi
Inisiatif
untuk
meningkatkan
pendapatan
dan kualiti hidup kumpulan ini akan meliputi
pelaksanaan program pengukuhan keupayaan
melalui latihan kemahiran dan peningkatan
kemahiran bagi membolehkan mereka mendapat
pekerjaan berpendapatan tinggi serta menjalankan
perniagaan berasaskan kemahiran. Di samping itu,
pelbagai program akan dilaksanakan melalui agensi
seperti AIM dan TEKUN bagi membantu usahawan
memoden dan meningkatkan saiz perniagaan
untuk memastikan daya tahan perniagaan. Antara
program yang akan dijalankan termasuk:
Menubuhkan pusat kemahiran industri khusus

berasaskan keperluan di lokasi sasaran;

Memperluas program sokongan enterpris mikro

bagi isi rumah 40% terendah di bandar;
Memperkukuh
program mentor-mentee bagi

meningkatkan peluang perniagaan;
Memperluas
konsep
inkubator
untuk
meningkatkan keusahawanan dan peluang
pekerjaan; dan
Memperluas
program anchor-vendor bagi

membentuk perkongsian dan kluster dalam
bidang tertentu.
Kerajaan akan bekerjasama dengan persatuan

dan peneraju utama industri untuk melaksanakan
program pembangunan kemahiran yang relevan
dengan keperluan industri di kawasan sasaran.
Tumpuan akan diberi kepada pekerjaan yang
diperlukan di kawasan sasaran seperti program
untuk membentuk saluran tenaga mahir untuk
industri pelancongan di Sabah dan pesisiran
pantai Terengganu serta saluran tenaga mahir
pertanian untuk industri pertanian di Kedah.
Program perniagaan mikro akan diperluas untuk
membantu isi rumah 40% terendah bagi memulakan
perniagaan kecil. Latihan teknikal dalam bidang
kesihatan dan kesejahteraan, dobi, bengkel kereta
motor, restoran, perniagaan francais dan jahitan akan
disediakan manakala latihan keusahawanan akan
memberi tumpuan kepada pengurusan kewangan,
pemasaran, kontrak dan operasi. Institusi latihan
sedia ada seperti Institut Keusahawanan Negara
(INSKEN) akan dimanfaatkan sepenuhnya untuk

menyediakan latihan dan graduan yang telah
dilatih akan disediakan bantuan kewangan untuk
memulakan perniagaan.
Organisasi pembangunan usahawan seperti
Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB)
dan MARA telah melaksanakan program mentormentee untuk mewujudkan lebih ramai usahawan
yang berjaya dari segi model pengurusan perniagaan
yang terbukti berjaya, portfolio produk dan jaringan
rantaian bekalan. Dalam tempoh Rancangan,
penekanan akan diberi kepada mentee daripada
kalangan isi rumah 40% terendah. Di samping itu,
insentif akan diberi kepada mentor yang menjalinkan
perniagaan dengan usahawan daripada kalangan
isi rumah 40% terendah.
Dalam tempoh Rancangan, konsep inkubator
dalam industri makanan yang telah dipelopori
oleh MARA dengan jayanya, akan diperluas untuk
mewujudkan peluang pekerjaan di kawasan
penduduk berpendapatan rendah. Program
inkubator tersebut menyediakan kemudahan
tersedia yang mematuhi piawaian antarabangsa
seperti Amalan Pengilangan Baik atau Good
Manufacturing Practices (GMP) dan Hazard
Analysis and Critical Control Point (HACCP) serta
menyediakan kemudahan yang dikongsi bersama
seperti reka bentuk pembungkusan, makmal
ujian dan sokongan pasaran yang membolehkan
enterpris kecil memperoleh pulangan yang lebih
baik daripada produk yang dikeluarkan. Agensi
lain akan membangunkan program inkubator
159
160
bersepadu yang sama untuk membolehkan

peningkatan skala pengeluaran, mengurangkan
kos modal dan menggalakkan amalan pengilangan
terbaik digunapakai oleh industri lain.
Program syarikat anchor yang diterajui oleh
syarikat berkaitan kerajaan dan agensi kerajaan
seperti MARA akan diperluaskan. Insentif akan
diberi kepada syarikat anchor untuk mewujudkan
kluster melalui perkongsian dengan enterpris kecil
di luar bandar dan bandar. Syarikat anchor akan
memberi perhatian kepada R&D, akses pasaran,
pengurusan kualiti dan reka bentuk produk
manakala aktiviti pengeluaran akan dibuat oleh
enterpris kecil yang akan menghasilkan produk
mengikut spesifikasi yang telah ditetapkan.
Di samping itu, sokongan pembiayaan akan
disediakan untuk melaksanakan program ini
termasuk penyediaan kemudahan menjalankan
perniagaan. Konsep ini boleh diterapkan dalam

industri makanan, tekstil, dan industri berasaskan
kayu dan kraf. Ini akan membolehkan enterpris
kecil dan sederhana (EKS) dalam industri tersebut
untuk berkembang dan memperoleh akses
kepada pasaran lebih besar manakala syarikat
besar akan memberi tumpuan kepada aktiviti
yang mempunyai nilai ditambah tinggi.
Membantu Kanak-kanak
di Kalangan Isi Rumah
40% Terendah untuk
Mempertingkat Pencapaian
Pendidikan dan Kemahiran
Kanak-kanak dalam kalangan isi rumah 40%
terendah umumnya mempunyai tahap pencapaian

pendidikan yang rendah. Antara cabaran yang

menghalang kanak-kanak daripada isi rumah
ini untuk menyertai secara berkesan dalam
sistem pendidikan termasuk tahap pendapatan
keluarga yang rendah, persekitaran di rumah
yang tidak kondusif kepada pembelajaran dan
kekurangan sumber kewangan untuk membeli
peralatan sekolah. Selain dari itu, kesukaran
dalam menyediakan perkhidmatan pendidikan
yang berkualiti di kawasan pedalaman yang mana
terdapat bilangan pelajar yang kecil dan cabaran
untuk mengekalkan guru telah mengekang
kapasiti kanak-kanak untuk meningkatkan
prestasi pendidikan mereka.
Dalam tempoh Rancangan, akses kepada
peluang pendidikan yang lebih saksama akan
diberikan kepada kanak-kanak dalam kalangan isi
rumah 40% terendah. Ini akan melibatkan usaha
menangani isu-isu berkaitan dengan kos dan
halangan geografi untuk hadir ke sekolah serta
penyediaan persekitaran pembelajaran yang lebih
kondusif.
Dalam tempoh RMKe-9, konsep yang
membolehkan kanak-kanak luar bandar yang
mempunyai potensi pencapaian akademik
yang tinggi untuk belajar di sekolah lebih baik
di kawasan bandar, telah dilaksana dengan
melibatkan pelajar darjah lima dan darjah enam
ditempatkan di asrama khas. Ini membolehkan
kanak-kanak tersebut menghadiri sekolah yang
mempunyai kemudahan lebih baik dan akses
kepada guru yang lebih cemerlang. Kemudahan
asrama tersebut mempunyai nisbah pelajar

kepada tenaga penjaga yang rendah untuk
memenuhi keperluan pelajar tersebut. Selain
mewujudkan persekitaran tempat tinggal seperti
di rumah, asrama tersebut juga menyediakan
sokongan pembelajaran dalam mata pelajaran
seperti Matematik dan Bahasa Inggeris serta
pendedahan kepada aktiviti ko-kurikulum seperti
sukan. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan
akan memperluas pelaksanaan model ini bagi
menyediakan akses yang lebih saksama kepada
peluang pendidikan yang lebih baik kepada isi
rumah 40% terendah.
Program 1Asrama pula akan diperluas bagi
membolehkan kumpulan pelajar daripada pelbagai
etnik dari sekolah rendah dan menengah di bandar,
ditempatkan di asrama untuk menyediakan
sokongan pembelajaran dan persekitaran yang
lebih kondusif. Pelajar yang layak daripada
kumpulan sasar khusus akan terus menerima
bantuan daripada Kumpulan Wang Amanah
Pelajar Miskin (KWAPM) seperti elaun, biasiswa,
makanan tambahan, pakaian seragam serta
yuran tuisyen dan pengangkutan. Pertimbangan
khas juga akan diberikan kepada pelajar daripada
isi rumah 40% terendah untuk ditempatkan
di sekolah berasrama, pusat matrikulasi dan
universiti awam. Di samping itu, pelajar yang
mendapat tempat di institusi pendidikan swasta
akan diberikan bantuan kewangan berasaskan
merit bagi membolehkan mereka melanjutkan
pelajaran.
161
162
Memperkukuh Jaringan
Keselamatan Sosial untuk
Membantu Kumpulan yang
Kurang Mendapat Manfaat
Program jaringan keselamatan sosial akan
diperkukuh untuk menangani masalah semasa
yang memberi kesan kepada taraf hidup bagi
kumpulan yang kurang mendapat manfaat
daripada pembangunan sosioekonomi. Tumpuan
akan diberi kepada usaha memastikan kumpulan
sasar ini mempunyai tempat tinggal yang sesuai,
mendapat akses kepada penjagaan kesihatan
dan mampu membiayai kos keperluan dan
perkhidmatan asas.
Menyediakan Program Bantuan

Rumah kepada Isi Rumah Miskin di
Bandar dan Luar Bandar
Bagi kawasan luar bandar, bantuan akan terus
diberi untuk membina dan menaik taraf rumah,
terutamanya dalam kalangan isi rumah yang
mempunyai ahli keluarga yang ramai, warga
emas, ibu tunggal atau individu yang mempunyai
keperluan khusus. Bagi isi rumah yang layak
dan memiliki tanah, Kerajaan akan membina
rumah di atas tapak berkenaan. Selain daripada
itu, GLC dan sektor swasta akan diberi galakan
untuk melengkapi usaha Kerajaan menyediakan
rumah dengan kelengkapan melalui program
tanggungjawab sosial korporat (CSR) masingmasing.
Bagi kawasan bandar dan pinggir bandar,
program perumahan mampu milik dan kluster
serta penyediaan rumah kos rendah akan
diperluaskan. Unit perumahan awam ini akan
ditawar kepada individu dan keluarga yang layak
dengan tujuan untuk menggalak lebih banyak
pemilikan rumah oleh isi rumah 40% terendah.
Sektor swasta juga digalak untuk membina lebih
banyak rumah kos sederhana pada harga yang
mampu dibeli. Di samping itu, langkah akan
diambil untuk menyediakan kemudahan yang
akan dapat menggalak pembangunan komuniti
dan akses yang lebih baik kepada warga emas
dan orang kurang upaya.

Menyediakan bantuan pendapatan,

subsidi dan akses yang lebih baik
kepada kemudahan kesihatan
Dalam tempoh 40 tahun yang lalu, Kerajaan telah
memberi subsidi atau melaksanakan kawalan
harga barangan dan perkhidmatan seperti
elektrik, petrol, beras, minyak masak dan gula.
Walau bagaimanapun, pelaksanaan pendekatan
ini secara berterusan adalah tidak berdaya tahan.
Dalam tempoh Rancangan, subsidi akan distruktur
semula manakala pendekatan yang lebih khusus
kepada kumpulan sasar akan dilaksana untuk
menyediakan bantuan pendapatan kepada
mereka yang layak daripada kalangan isi rumah
40% terendah.
Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) akan terus
menyediakan bantuan pendapatan kepada
kumpulan yang memerlukan seperti warga emas,
OKU dan ibu tunggal. Pangkalan data pusat, iaitu
eKasih akan digunakan untuk mengenal pasti
dan menyelaras program penyampaian bantuan
pendapatan. Pangkalan data pusat membolehkan
pemantauan dan penilaian keberkesanan program
dibuat secara berterusan di samping pengauditan
ke atas penerima faedah program. Pangkalan
data ini akan diperkukuh untuk meningkatkan
maklumat secara lebih komprehensif mengenai
kumpulan sasar bagi mengelak pertindihan serta
memastikan liputan kumpulan sasar yang lebih
baik. Sebagai tambahan kepada pendaftaran
sendiri dan penggabungan maklumat daripada

agensi kebajikan, Program Cari akan diperluas dan
dipergiat untuk memastikan maklumat pangkalan
data berkenaan adalah komprehensif.
Bantuan secara terus akan diberi kepada isi rumah
40% terendah apabila Kerajaan menyelaraskan
harga beberapa barangan utama berasaskan
kepada harga pasaran supaya tidak menjejaskan
kumpulan ini. Maklumat daripada eKasih akan
diberi kepada NGO, badan amal dan syarikat untuk
memastikan sasaran dan penyampaian bantuan
secara lebih berkesan di samping menggalakkan
lebih banyak syarikat terlibat dalam program CSR.
GLC seperti PETRONAS, Sime Darby dan UEM
akan digalak untuk terlibat dengan memasukkan
program sokongan ini sebagai sebahagian daripada
program CSR yang disasarkan kepada individu
yang paling memerlukan bantuan. PETRONAS
telah memberikan komitmen dengan menyediakan
sejumlah RM100 juta dalam bentuk bantuan
keperluan makanan bagi mengurangkan beban isi
rumah yang telah dikenalpasti. Ini akan dilaksana
dengan penggunaan MyKad sebagai instrumen
perolehan di semua Kedai Mesra PETRONAS.
Di samping menyediakan rumah yang lebih baik
dan memberi bantuan pendapatan, pelbagai
pendekatan telah diambil bagi memastikan isi
rumah 40% terendah di bandar dan pinggir
bandar mendapat akses yang lebih baik kepada
kemudahan penjagaan kesihatan. Hari klinik
163
164
khas bagi penyakit kronik akan ditetapkan bagi

membolehkan pesakit yang mengidap pelbagai
penyakit, menerima khidmat nasihat kesihatan
dalam sekali lawatan berbanding beberapa
kali lawatan seperti amalan terdahulu. Klinik
bergerak termasuk perkhidmatan doktor udara
(flying doctor) akan diperluas kepada kumpulan
yang mempunyai akses yang rendah kepada
perkhidmatan kesihatan seperti masyarakat Orang
Asli dan etnik minoriti di kawasan pedalaman
Sabah dan Sarawak.
Klinik 1Malaysia akan diperluas dengan menyediakan
perkhidmatan kepada isi rumah miskin di bandar
dan kawasan yang mengalami kekurangan akses
kepada perkhidmatan kesihatan dengan membina
klinik tambahan dalam tempoh Rancangan. Klinik ini
akan beroperasi dalam masa yang lebih panjang iaitu
dari 10 pagi sehingga 10 malam bagi menyediakan
alternatif yang lebih baik daripada klinik swasta.
Menangani Keperluan
Kumpulan Sasar Khusus
Melalui Pelaksanaan
Program Bersepadu
Terdapat kumpulan sasar daripada kalangan isi
rumah 40% terendah yang menghadapi cabaran
tertentu, perlu diberi perhatian. Kumpulan ini
termasuk Bumiputera di Sabah dan Sarawak,
terutamanya etnik minoriti; masyarakat Orang
Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk di

kampung baru Cina; dan pekerja ladang yang
sebahagian besar berketurunan India. Selain
daripada mendapat akses kepada program yang
telah disasarkan kepada isi rumah 40% terendah,
kumpulan ini juga akan menikmati manfaat daripada
program sasaran tambahan untuk memperkukuh
keupayaan dan mengurangkan insiden kemiskinan
dalam kalangan mereka.
Meningkatkan keupayaan
Bumiputera di Sabah dan Sarawak
dan masyarakat Orang Asli di
Semenanjung Malaysia
Dalam
tempoh
Rancangan,
program
pembangunan
bersepadu
dan
bantuan
peningkatan keupayaan khusus akan dilaksana
bagi mengurangkan insiden kemiskinan yang tinggi
dalam kalangan Bumiputera di Sabah dan Sarawak,
terutamanya etnik minoriti seperti Bisaya, Orang
Sungei, Rungus, Suluk, Tidong, Penan, Kajang,
Kedayan dan Kelabit serta masyarakat Orang Asli
di Semenanjung Malaysia. Ini termasuk mereka
yang tinggal di rumah panjang serta penempatan
di kawasan pedalaman. Sasaran adalah untuk
mengurangkan insiden kemiskinan dalam kalangan
masyarakat Orang Asli daripada 50.0% pada tahun
2009 kepada 25.0% pada tahun 2015 manakala
etnik minoriti di Sabah daripada 22.8% kepada
12.0% dan Sarawak daripada 6.4% kepada 3.0%
dalam tempoh yang sama.

Bagi
masyarakat
Orang
Asli,
program
pembangunan dan pemilikan tanah akan dilaksana
bagi membolehkan mereka diberi hak milik dan
menjadi petani yang aktif. Tanah rezab Orang Asli
akan dibangunkan oleh Kerajaan untuk kegunaan
aktiviti pertanian. Masyarakat Orang Asli akan
dapat mengusahakan tanah dan memperoleh
hak milik setelah ladang matang. Setiap isi rumah
yang layak akan diberi hak untuk mengusaha
dan seterusnya memiliki tanah seluas antara
dua hingga enam ekar di samping tapak tanah
tambahan seluas 0.5 ekar untuk membina rumah.
Program yang serupa akan dipertimbangkan untuk
dikaji kesesuaian pelaksanaan bagi etnik minoriti di
Sabah dan Sarawak.
Bantuan akan diberi kepada Bumiputera di
Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti
dan masyarakat Orang Asli untuk menjalankan
aktiviti perniagaan seperti inap desa dan
perkhidmatan
eko-pelancongan.
Bantuan
termasuk menyediakan latihan keusahawanan

dan pembiayaan serta memperkukuh jaringan
perniagaan dalam sektor yang dikenalpasti.
Bagi meningkatkan akses kepada pendidikan,
Sekolah Model Khas akan diperluas untuk
menangani kadar keciciran yang tinggi di peringkat
sekolah menengah disebabkan oleh faktor lokasi.
Konsep sekolah ini menggabungkan pendidikan
rendah dan menengah sehingga Tingkatan Tiga
di bawah pengurusan sekolah yang sama. Di
samping itu, kemudahan asrama kepada pelajar
sekolah menengah juga akan diperluaskan.
Walaupun banyak menghasilkan pelbagai produk
kraftangan, Bumiputera di Sabah dan Sarawak
terutamanya etnik minoriti dan masyarakat Orang
Asli masih bergantung kepada orang tengah
untuk memasarkan produk yang menyebabkan
perolehan jualan yang rendah. Inisiatif akan
diambil untuk membantu masyarakat ini dengan
165
166
menubuhkan koperasi bagi memasarkan produk

dengan lebih berkesan. Di peringkat permulaan,
koperasi akan melantik kumpulan pengurusan
profesional dan selepas memperoleh kemahiran
dan pengetahuan, pengurusan tersebut akan
diserah kepada pihak koperasi.
Menyediakan bantuan kewangan

kepada Penduduk di kampung
baru Cina untuk menaik taraf
rumah dan membiayai aktiviti
perniagaan
pembiayaan sedia ada melalui AIM dan TEKUN akan

turut dikenal pasti untuk membantu usahawan kecil
dalam kalangan penduduk di kampung baru Cina.
Meningkatkan akses kepada

infrastruktur dan kemudahan asas
untuk meningkatkan taraf hidup
pekerja ladang
Majoriti penduduk di kampung baru Cina menduduki

tanah dengan status Lesen Pendudukan Sementara
atau Temporary Occupation Licence (TOL) atau
pajakan selama 30 atau 60 tahun. Tempoh TOL
atau pajakan bagi kebanyakan daripada penduduk
ini telah hampir tamat dan mereka menghadapi
kesukaran bagi memperbaharui tempoh TOL atau
pajakan disebabkan oleh kekangan kewangan.
Di samping itu, terdapat juga rumah yang berada
dalam keadaan uzur dan tidak dibaiki. Mereka juga
mengalami kekurangan modal untuk memulakan
perniagaan.
Pekerja ladang yang sebahagian besarnya

berketurunan India, bekerja di ladang getah dan
kelapa sawit di seluruh Malaysia. Mereka berdepan
dengan cabaran seperti tahap pendapatan dan
pendidikan yang rendah, keadaan hidup yang daif
serta kekurangan akses kepada kemudahan asas.
Bagi memperbaiki taraf hidup pekerja India di
ladang, sejumlah RM109 juta akan diperuntukkan
dalam tempoh 2011 dan 2012 untuk membekal
air yang dirawat kepada lebih kurang 182 ladang
yang berkeluasan kurang daripada 1,000 ekar
dan terletak kurang lima kilometer daripada paip
utama. Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan
Kampung juga akan ditubuh untuk meningkatkan
hubungan lebih rapat antara penduduk ladang dan
kampung berdekatan dengan pejabat daerah.
Langkah akan diambil untuk memperkenalkan

skim pinjaman bagi membiayai bayaran premium
dan memperbaharui tempoh pajakan tanah
melalui institusi kewangan. Skim berkenaan juga
akan disediakan bagi membantu penduduk untuk
menaik taraf rumah serta menyediakan modal
bagi menjalankan aktiviti perniagaan. Program
Langkah akan diambil untuk menggalakkan pemilik

ladang menyediakan jalan akses dan kemudahan
asas seperti rumah dan sekolah. Program latihan
dan latihan semula kemahiran sedia ada akan
diperluas untuk melatih bekas pekerja ladang yang
hilang pekerjaan untuk meningkatkan keupayaan
mendapat pekerjaan.

MENINGKATKAN PENYERTAAN
BUMIPUTERA DALAM EKONOMI
Pendekatan inklusif akan memastikan semua
etnik berupaya untuk menyertai dan memperoleh
manfaat daripada pertumbuhan ekonomi.
Penyertaan ekonomi yang saksama meliputi
inisiatif bagi menangani penyertaan Bumiputera
yang tidak seimbang dalam guna tenaga;
pemilikan aset seperti hartanah dan ekuiti
korporat; dan penyertaan enterpris Bumiputera
dalam aktiviti nilai ditambah tinggi. Selaras dengan
itu, agenda pembangunan Bumiputera akan terus
menjadi teras utama dalam dasar pembangunan
ekonomi Malaysia. Namun demikian, strategi dan
instrumen yang diguna pakai akan diperkukuh ke
arah mewujudkan penyertaan Bumiputera dalam
ekonomi secara lebih meluas, bermakna dan
mampan.
Semenjak Rancangan Malaysia Kedua, Kerajaan
telah melaksanakan pelbagai program secara
berterusan bagi meningkatkan penyertaan
Bumiputera dalam ekonomi. Melalui pelbagai
instrumen dasar seperti biasiswa, sekolah
berasrama, penswastaan dan skim saham amanah,
kejayaan telah dicapai dalam meningkatkan
penyertaan Bumiputera, menambah penguasaan
dan pemilikan ekuiti korporat; meningkatkan
bilangan Bumiputera memegang jawatan utama
di peringkat pengurusan dan profesional serta
mewujudkan usahawan Bumiputera.
Pada akhir Rancangan Malaysia Kesembilan,
penyertaan pelbagai kumpulan etnik dalam
ekonomi secara saksama telah meningkat dengan
ketara. Walau bagaimanapun, ketidakseimbangan
terus wujud dalam komposisi etnik antara
kumpulan pendapatan dan dalam pemilikan aset

termasuk ekuiti korporat dan hartanah, seperti
yang ditunjukkan dalam Carta 4-7.
Sasaran untuk mencapai sekurang-kurangnya
30% pemilikan ekuiti korporat Bumiputera
dalam ekonomi di peringkat makro masih kekal.
Walau bagaimanapun, tumpuan akan diberikan
kepada usaha untuk menggalakkan penyertaan
ekonomi yang tulen berbanding peruntukan ekuiti
korporat, selaras dengan objektif untuk mencapai
pertumbuhan yang tinggi dan mampan. Ini akan
dicapai melalui instrumen yang lebih telus, mesra
pasaran dan berasaskan merit. Tumpuan akan
diberikan kepada:
167
168
Memperkukuh
keusahawanan Bumiputera
untuk membantu mewujudkan perniagaan yang
berdaya saing dalam sektor berimpak tinggi;
Meningkatkan pemilikan kekayaan melangkaui
ekuiti korporat, termasuk hartanah dan aset

perniagaan seperti ruang niaga, harta bertanah,
bangunan komersial, harta intelek dan
perkhidmatan lain melalui penggemblengan
dana dan pelaburan institusi; dan
Menggalakkan
penyertaan Bumiputera dalam

pekerjaan berpendapatan tinggi dengan
meningkatkan pembangunan keupayaan dan
insentif berasaskan permintaan pasaran.
Memperkukuh Keusahawanan
Bumiputera untuk
Mewujudkan Perniagaan yang
Berdaya Saing dalam Sektor
Berimpak Tinggi
Menyedari Bumiputera mempunyai keupayaan
yang berbeza berdasarkan saiz dan aktiviti
perniagaan mereka, pendekatan baru dalam
pembangunan Masyarakat Perdagangan dan
Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan dilaksana
dengan mengkategorikan syarikat Bumiputera
Carta 4-7
Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujud

potensi untuk menambah baik kedudukan kekayaan Bumiputera
Pendapatan penengah isi rumah Bumiputera sebanyak RM2,531 pada
Pendapatan
Hak milik ekuiti

korporat
Pemilikan modal saham Bumiputera (pada nilai tara) dalam syarikat
Hartanah dan
simpanan
tahun 2009 adalah lebih rendah daripada pendapatan penengah nasional

sebanyak RM2,830
Walaupun Bumiputera mewakili 64.9% daripada jumlah isi rumah pada
tahun 2009, namun mereka mewakili 74.7% daripada jumlah isi rumah
berpendapatan di bawah RM2,000
berhad meningkat daripada 18.9% pada tahun 2004 kepada 21.9% pada
tahun 2008
Syarikat milik Bumiputera merupakan16.0% daripada keseluruhan
Tawaran Awam Permulaan (IPO) tempatan pada tahun 2008, dengan
purata sebanyak 12.0% sejak10 tahun lalu
Pemilikan bangunan dan premis komersial oleh Bumiputera telah
meningkat pada kadar yang perlahan daripada 11.7% pada tahun 2005
kepada 14.0% pada tahun 2008
Walaupun Bumiputera merupakan 52.0% daripada keseluruhan keahlian
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) pada tahun 2009, namun
mereka hanya menyumbang sebanyak 40.0% daripada keseluruhan saiz
dana KWSP
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan, Suruhanjaya Syarikat Malaysia, Bursa Malaysia dan Kumpulan Wang Simpanan Pekerja

mengikut
tahap
perniagaan.
Usahawan
Bumiputera akan dikategorikan kepada usahawan
mikro dan kecil, syarikat di tahap pembangunan
dan pertumbuhan, dan syarikat tersenarai/
tahap matang, seperti ditunjukkan dalam Carta
4-8. Jenis bantuan yang akan disediakan oleh
Kerajaan dari segi pembiayaan, perkhidmatan
sokongan dan agensi pelaksana akan ditentukan
berdasarkan kategori syarikat berkenaan.
Entrepris mikro akan dibangunkan melalui
penyediaan pembiayaan, peningkatan keupayaan
dan infrastruktur, berdasarkan kepada kriteria
tertentu, dengan sasaran utama untuk memperbaiki

taraf hidup Bumiputera dalam kumpulan isi
rumah 40% terendah. Bagi perniagaan di tahap
pembangunan dan pertumbuhan, sokongan akan
ditumpukan kepada usaha untuk menyatu dan
meningkatkan perniagaan Bumiputera supaya
berdaya saing, umpamanya melalui penyediaan
pembiayaan ekuiti swasta. Bagi syarikat pada
tahap matang, bantuan akan meliputi usaha untuk
meneroka pasaran baru melalui rundingan antara
Kerajaan dengan Kerajaan. Perolehan Kerajaan,
pemberian lesen dan penswastaan pula akan
digunakan untuk menggalakkan penyertaan
Bumiputera dalam bidang strategik. Penyediaan
Carta 4-8
Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluan

tahap perniagaan yang berbeza
Instrumen Dasar
Dasar Kerajaan
Perniagaan Mikro & Kecil
Tahap dalam Kitaran Perniagaan

Tahap Pembangunan &
Pertumbuhan
Tersenarai/Tahap Matang
Berdasarkan keperluan
(isi rumah 40% terendah)
Prinsip
Program
Sokongan
Berdasarkan merit
Telus dan mesra pasaran
Jenis
bantuan
Kerajaan
Kontrak
Kerajaan
Pembiayaan
Bantuan
Lain
Membina keupayaan
(bimbingan)
Kontrak pada harga tetap

kepada kontraktor Kelas F
Pembiayaan Mikro
(AIM,TEKUN)
Modal permulaan (MARA)
Penyediaan premis
perniagaan
Program pembangunan
keupayaan
Mewujudkan persaingan untuk

maju (industri baru)
Program pembangunan vendor

Lesen
Penyumberan luar
Modal usahasama (MAVCAP)

Pinjaman (SME Bank, PNS,
PUNB)
Ekuiti swasta (EKUINAS)
Inkubator
Taman makanan
Menyokong pertumbuhan
dengan memberi fokus
kepada sektor yang
mempunyai impak tinggi dan
dipacu inovasi (mewujudkan
peneraju)
Penswastaan dan konsesi
Kontrak untuk panduan
antarabangsa
Usahasama bersama GLC
Pinjaman untuk membiayai
kontrak luar negara (EXIM
Bank)
Bantuan Kerajaan untuk
membuka pasaran baru
berasaskan rundingan antara
Kerajaan dengan Kerajaan
169
170
sokongan, sama ada dalam bentuk pembiayaan

atau pemberian lesen dan konsesi akan dilaksana
berdasarkan merit dan mengambil kira keupayaan
usahawan Bumiputera untuk tidak bergantung
kepada bantuan Kerajaan.
Mewujudkan peneraju industri yang

lebih kukuh dan berdaya saing
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam
mewujudkan enterpris Bumiputera melalui
pelbagai program dan sumber yang agak besar
telah dibelanjakan untuk menyokong mereka.
Walau bagaimanapun, penekanan terdahulu yang
diberi ke atas pembiayaan melalui pinjaman kecil
dan geran telah menyebabkan wujudnya enterpris
berskala rendah yang mudah terjejas apabila
ekonomi semakin matang dan diliberalisasikan.

Enterpris berskala rendah menghadapi cabaran
untuk membuat pelaburan dalam inovasi,
menambah
baik
proses,
membangunkan
pasaran dan rantaian bekalan yang cekap. Dalam
tempoh Rancangan, tumpuan akan beralih ke arah
memperkukuh enterpris tersebut untuk memastikan
mereka mencapai skala operasi yang mencukupi
dan seterusnya membolehkan mereka melabur
semula, memperkukuh operasi dan berkembang.
Dalam tempoh Rancangan, Ekuiti Nasional Berhad
(EKUINAS) akan menerima peruntukan sebanyak
RM4.5 bilion daripada Kerajaan serta mendapatkan
dana tambahan daripada sektor swasta untuk
melabur dalam syarikat di tahap pertumbuhan.
Tumpuan akan diberi kepada tiga jenis pelaburan,

iaitu membeli aset bukan teras daripada GLC,

syarikat multinasional (MNC) dan syarikat tersenarai
awam (PLC); membeli syarikat Malaysia yang mana
pemegang sahamnya ingin menjual kepentingan;
dan melabur dalam syarikat milik Bumiputera
sedia ada yang berpotensi untuk mempercepat
pertumbuhan syarikat tersebut. EKUINAS akan
menjadi pemegang saham yang aktif, memacu
pertumbuhan dan menambah nilai, dan pada masa
yang sama, mengamal tahap tadbir urus korporat
tertinggi serta menanda aras pencapaian syarikat
berbanding syarikat ekuiti swasta terkemuka dunia.
Program ekuiti swasta dalam syarikat pelaburan
berkaitan Kerajaan (GLIC) seperti PNB, Lembaga
Tabung Angkatan Tentera (LTAT) dan Tabung Haji
(TH) akan diperbaharu, diperkukuh dan diperluas
bagi menggembleng pelbagai dana dalam usaha
memperluas pemilikan dan kawalan ekuiti. Institusi
ini akan digalakkan untuk meneroka secara aktif
dan mempelbagai aktiviti ekonomi yang berupaya
menghasilkan pulangan yang tinggi bagi membuka
lebih banyak peluang kepada Bumiputera.
Pinjaman
untuk
membolehkan
pembelian
pengurusan ((management buy-outs) dan/atau
perolehan perniagaan yang mempunyai aliran
tunai positif akan disediakan menerusi PUNB.
Ini akan membolehkan PUNB meningkatkan
siling pembiayaan kepada syarikat dan mengalih
tumpuan daripada membiayai syarikat di tahap
permulaan kepada syarikat di tahap pertumbuhan
dan penggabungan syarikat sedia ada.
Pengukuhan kemampuan dan

keupayaan usahawan dalam
segmen nilai ditambah tinggi
Ekonomi berpendapatan tinggi adalah bercirikan
keusahawanan yang didorong inovasi, seperti
perniagaan yang mengamal model perniagaan
berasaskan inovasi, syarikat yang menghasilkan
produk dan perkhidmatan baru ke pasaran serta
perniagaan yang menggunakan teknologi baru
untuk kekal di hadapan. Kesediaan Bumiputera
untuk melibatkan diri dalam aktiviti bernilai
ditambah tinggi perlu diperkukuh. Pada masa
ini, syarikat Bumiputera yang baru memulakan
perniagaan adalah tertumpu dalam sub-sektor
dan aktiviti yang secara relatifnya bernilai
ditambah rendah dan tidak banyak terlibat dalam
bidang berintensif pengetahuan dan bernilai
ditambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan,
pendekatan yang lebih berkesan akan dilaksana
bagi menggalakkan keusahawanan berasaskan
inovasi dalam kalangan usahawan dengan latar
belakang industri atau akademik.
Pendekatan yang didorong oleh permintaan akan
digunakan untuk memangkin perniagaan dalam
aktiviti nilai ditambah tinggi. Dalam sektor yang
disasarkan, organisasi pembangunan industri
akan mengenal pasti bidang yang berpotensi
tinggi seperti perkhidmatan penyelidikan pasaran
molekul bagi sektor bioteknologi; pengganti
lemak haiwan bagi industri halal dan teknologi
171
172
pemulihan minyak bagi sektor minyak dan

gas. Kerajaan akan menyediakan peruntukan
kewangan dan mempelawa sektor swasta untuk
membida bagi mendapatkan hak terhadap usaha
penerokaan tersebut. Pertimbangan dalam
memilih pembida yang berjaya berasaskan, antara
lain, mekanisme cadangan penubuhan sama ada
melalui pemerolehan atau penubuhan syarikat
baru, struktur pegangan saham, pengurusan
dan teknologi utama, model perniagaan yang
dicadangkan serta jumlah modal syarikat
pembida. Seterusnya, pegangan ekuiti Kerajaan
akan dilepaskan kepada kumpulan pengurusan
dan institusi Bumiputera.
Pelaksanaan inisiatif kluster sedia ada akan
diperluas manakala kluster baru akan diteroka.
Syarikat yang kukuh akan dikenal pasti sebagai
syarikat anchor bagi setiap kluster dan akan
melaksanakan program pembangunan vendor
untuk membantu penyertaan vendor di sepanjang
rantaian nilai. Kluster yang berpotensi termasuk,
antara lain, industri berkaitan halal, perbankan
Islam, insuran dan kewangan termasuk takaful;
pelancongan dan hospitaliti; dan sektor tenaga
termasuk tenaga hijau. Dalam tempoh Rancangan,
Kerajaan mensasarkan penubuhan minimum
sebanyak 100 syarikat anchor untuk membantu
operasi 1,000 syarikat vendor.
Program pembiayaan pembangunan usahawan
Bumiputera akan distruktur semula dan
diuruskan oleh agensi yang kecil bilangannya
bagi memastikan sektor dan tempoh hayat
perniagaan dapat diawasi dengan menyeluruh.
Instrumen pembiayaan juga akan disesuaikan

untuk memenuhi keperluan perniagaan dengan
membenarkan had pembiayaan yang lebih tinggi
bagi menyokong penubuhan perniagaan pada
skala yang tepat.
Organisasi pembangunan usahawan atau
entrepreneur
development
organisations
(EDO) sedia ada termasuk MARA, PUNB dan
Perbadanan Nasional Berhad (PNS) serta institusi
pembiayaan pembangunan atau development
financial institutions (DFI) akan dikaji semula
untuk meningkatkan keberkesanan organisasi
tersebut. Fungsi EDO dan DFI akan dirasionalisasi
dan
diperkemas
untuk
mengurangkan
pertindihan tugas, meningkatkan kecekapan
dan keberkesanan sistem pencapaian serta
mengoptimumkan
penggunaan
sumber.
Pemberian insentif yang kompetitif akan dikaitkan
dengan prestasi untuk menggalakkan pencapaian
hasil yang disasarkan serta meningkatkan
keupayaan organisasi untuk menarik dan
mengekalkan modal insan berkualiti tinggi. Ia
juga bertujuan untuk memastikan modal insan
yang diperlukan dalam sektor yang berintensif
inovasi adalah mencukupi. Melalui pengkhususan
kepada modal insan berkepakaran tinggi, EDO
dan DFI berupaya untuk menawarkan sokongan
yang lebih efektif kepada syarikat Bumiputera
terutamanya mewujudkan jalinan pasaran global
dan mengembangkan kewujudan syarikat
tersebut di sepanjang rantaian nilai.
Latihan keusahawanan sedia ada yang tidak
bersepadu akan dirasionalisasi. MARA akan terus

menjadi agensi peneraju yang membina kepakaran

keusahawanan dalam kalangan Bumiputera. Ini
akan dilaksanakan melalui program latihan, khidmat
rundingan dan program amali seperti membenarkan
pelajar universiti untuk menjalankan perniagaan
secara kecil-kecilan dalam kampus. Program
yang dilaksanakan oleh MARA akan disokong
dengan program teknikal bagi sektor tertentu yang
dijalankan oleh organisasi pembangunan industri
atau industry development organisations (IDO)
seperti Malaysian Biotechnology Corporation dan
Multimedia Development Corporation.
Memperluas dan
Mempertingkat Kekayaan
Bumiputera bagi Memastikan
Pemilikan Secara Kekal dan
Berterusan
Skim saham amanah telah berjaya membantu
Bumiputera menyertai dan mendapat manfaat
daripada kekayaan negara. Penyertaan dalam
skim saham amanah juga membolehkan
Bumiputera meningkatkan pemilikan ekuiti
dalam sektor korporat. Berdasarkan prinsip
penggemblengan dana dan pemilikan aset melalui
institusi, skim berkenaan akan mengurangkan
halangan untuk menyertai dan membolehkan
pemilikan aset secara kekal dan berterusan.
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan pelaburan
melalui institusi akan diperluas melangkaui ekuiti
sektor korporat meliputi kategori kekayaan lain
seperti hartanah. Yayasan Amanah Hartanah
173
174
Bumiputera (YAHB) akan menubuhkan Tabung

Pelaburan Amanah Hartanah atau Real Estate
Investment Trusts (REIT) untuk mengurangkan
halangan kepada Bumiputera untuk melabur
dalam sektor hartanah komersial dan industri
serta mendapat faedah daripada peningkatan
nilai hartanah tersebut. Inisiatif juga akan diambil
untuk memperkukuh keupayaan pelaburan
institusi seperti Baitulmal dan mempertingkat nilai
aset mereka termasuk pembangunan hartanah
untuk tujuan komersial. Hasil daripada usahasama
tersebut akan memberi faedah kepada masyarakat
Bumiputera dengan lebih meluas melalui pewujudan
peluang pekerjaan dan keusahawanan.
Usaha yang lebih bersepadu akan diambil untuk

mempertingkat nilai aset Bumiputera seperti tanah.
Dalam tempoh Rancangan, satu projek khas akan
dilaksana iaitu pembaharuan Kampong Bharu, Kuala
Lumpur yang terletak di lokasi strategik berhampiran
kawasan hartanah utama, seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 4-9. Kerajaan akan menubuhkan
Perbadanan Pembangunan Kampong Bharu untuk
bekerjasama dengan penduduk Kampong Bharu
bagi membangunkan satu model perniagaan
yang mana hasil daripada pembangunan semula
tanah tersebut akan dikongsi secara saksama.
Kawasan penempatan sementara penduduk juga
akan dikenal pasti dengan persetujuan bersama
antara pihak pemaju dengan penduduk Kampong
Carta 4-9
Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasan

hartanah utama
Universiti Kuala
Lumpur (UniKL)
Institut Jantung
Negara
Menara AM
Bank
TH Selborn
KAMPONG BHARU
Menara DBKL
Bangunan BSN
SUMBER: Kementerian Wilayah Persekutuan dan Kesejahteraan Bandar
Menara
KL
Menara
Berkembar
KLCC

Bharu, manakala skim pembiayaan yang inovatif

akan diwujudkan bagi membolehkan penduduk
sedia ada membeli unit kediaman di kawasan yang
dibangunkan semula.
Menggalakkan Penyertaan
Bumiputera dalam
Pekerjaan Berpendapatan
Tinggi Melalui Peningkatan
Keupayaan dan Insentif
Permintaan Pasaran
Menyedari keperluan untuk memperkukuh keupayaan
Bumiputera bagi melayakkan mereka memegang
jawatan dalam pekerjaan berpendapatan tinggi,
program yang lebih berfokus akan dilaksana
untuk membangunkan kepakaran dalam kalangan
Bumiputera. Di samping itu, insentif yang
bersesuaian akan disediakan bagi menggalakkan
penyertaan Bumiputera terutamanya dalam jawatan
pengurusan utama, profesional dan teknikal.
Walaupun program pembangunan kepakaran ini
akan memberi faedah kepada semua kumpulan
etnik, penyertaan Bumiputera adalah terjamin,
selaras dengan matlamat penyertaan yang saksama
dalam pasaran guna tenaga.
Dalam tempoh Rancangan, jumlah biasiswa bagi
program lepasan ijazah di institusi terkemuka
akan ditingkatkan. Objektif program ini untuk
membolehkan
modal
insan
Bumiputera
memperoleh kelayakan yang akan dapat
meningkatkan peluang ke jawatan yang lebih
tinggi dan memperkukuh jaringan antarabangsa.
Biasiswa ini akan dibiaya melalui sumbangan

daripada Kerajaan dan syarikat korporat.
Pembiayaan akan diberi kepada penuntut yang
memenuhi kriteria kemasukan dan tahap prestasi
yang telah ditetapkan. Ikatan perjanjian yang fleksibel
akan diberi kepada pemegang biasiswa yang dapat
menyumbang secara berterusan kepada negara
setelah tamat pengajian.
Kerajaan akan mewujudkan pusat kecemerlangan
industri bagi menyediakan latihan penyelidikan
dan latihan lepasan ijazah yang akan dilaksanakan
dengan kerjasama pertubuhan industri dan institusi
penyelidikan atau institusi pendidikan tinggi
sedia ada. Penubuhan pusat ini bertujuan untuk
meningkatkan inovasi dan kemahiran dalam sektor
yang disasarkan bagi menyokong usaha ke arah
aktiviti nilai ditambah tinggi.
Bilangan Bumiputera yang terlibat dalam program
sangkutan dan program penempatan di luar negara
juga akan dipertingkat untuk memberi pendedahan
yang lebih meluas dalam bidang perniagaan yang
mempunyai nilai ditambah tinggi, memperoleh
pengalaman perniagaan dan menjalin jaringan
profesional di peringkat antarabangsa. Syarikat
yang mendapat kontrak atau perolehan yang besar
daripada Kerajaan, serta pelabur tempatan dan
antarabangsa yang menerima pra-pakej insentif
khas di bawah skim insentif pelaburan langsung
asing, akan diminta memberi komitmen kepada
sasaran guna tenaga yang seimbang, program
latihan atau sangkutan/penempatan, terutama
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera di
peringkat antarabangsa. Di samping itu, GLIC akan
mewujudkan program yang serupa dengan rakan
niaga utama dan melalui pengambilalihan syarikat
luar negara.
175
176
MEMASTIKAN AKSES KEPADA

INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT
DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT
Malaysia telah mencapai kejayaan yang
memberansangkan dalam penyediaan infrastruktur
dan kemudahan utiliti asas luar bandar lain. Namun
di sebalik pencapaian tersebut, masih terdapat
kampung di pedalaman yang masih belum
boleh dihubungi melalui jalan raya dan mendapat
kemudahan
infrastruktur
yang
mencukupi
terutamanya di Sabah dan Sarawak. Selain daripada
berpendapatan rendah, penduduk luar bandar juga
menghadapi kekurangan akses kepada infrastruktur
asas. Dengan anggaran 36% penduduk Malaysia
tinggal di kawasan luar bandar pada tahun 2009,
usaha akan diambil untuk memastikan rakyat
terutamanya masyarakat luar bandar disediakan
dengan bekalan air dirawat dan kemudahan sanitasi
yang mencukupi, akses kepada rangkaian jalan raya,
bekalan elektrik dan rangkaian perhubungan melalui

teknologi komunikasi iaitu telefon dan internet yang
lebih baik. Selain daripada meningkatkan kualiti
hidup penduduk, kemudahan infrastruktur ini juga
adalah faktor penting bagi membantu penjanaan
aktiviti ekonomi baru di luar bandar.
Sehingga kini, Malaysia telah mencapai kejayaan
yang memuaskan dalam penyediaan infrastruktur
asas. Pada tahun 2009, liputan elektrik luar bandar
telah mencapai 92.3% dan liputan bekalan air
luar bandar adalah 81.0% di seluruh Malaysia. Di
samping itu, rangkaian jalan luar bandar di seluruh
negara telah meningkat daripada 18,927 kilometer
pada tahun 2000 kepada 45,905 kilometer pada
tahun 2009 seperti ditunjukkan dalam Carta 4-10.
Carta 4-10
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastruktur

fizikal asas di kawasan luar bandar
Liputan air luar bandar, 2009
%
Dengan
liputan
Liputan elektrik luar bandar, 2009

%
Tanpa
liputan
Dengan
liputan
Tanpa
liputan
0.5
10.0
Liputan jalan luar bandar , 2000

dan 2009, jumlah kilometer
Sarawak
Sabah
Semenanjung
23.0
41.0
41.0
99.5
90.0
1,542
77.0
59.0
4,565
5,606
33.0
67.0
59.0
2,239
35,734
15,145
Semenanjung
Sabah
Sarawak
Semenanjung
1 Angka termasuk Jalan Perhubungan Desa

SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
Sabah
Sarawak
2000
2009

Melangkah ke hadapan, Kerajaan akan

memberi tumpuan untuk menambah dan
menaik taraf rangkaian jalan luar bandar. Reka
bentuk dan pembinaan jalan akan dipertingkat
bagi menghasilkan jalan yang berkualiti dan
mengurangkan kos penyelenggaraan melalui
penggunaan teknologi serta kaedah baru seperti
penstabil tanah dan turapan konkrit. Reka bentuk
tersebut akan meningkatkan tahap ketahanan jalan
untuk menampung kegunaan kenderaan berat dan
komersial serta hubungan di antara kawasan
luar bandar dengan pusat ekonomi bandar bagi
mempercepatkan pembangunan sektor ekonomi di
kawasan luar bandar. Pada akhir tempoh Rancangan,
sepanjang 6,312 kilometer jalan berturap akan dibina
di Semenanjung Malaysia manakala 2,540 kilometer
dibina di Sabah dan 2,819 kilometer di Sarawak
yang memberi faedah kepada 3.3 juta penduduk
di seluruh negara.
Usaha lebih gigih akan diambil bagi meningkatkan
liputan bekalan air yang dirawat di kawasan luar
bandar dengan menaik taraf serta menyediakan
saluran paip dan loji rawatan air baru. Usaha juga
akan dipergiat bagi menambah baik perkhidmatan
dan penyelenggaraan bagi memastikan kualiti air
dan bekalan air yang berterusan. Sistem alternatif
seperti sistem graviti, telaga tiub, air bawah tanah
dan air tadahan hujan akan digunakan di kawasan
pedalaman dan terpencil. Sasaran liputan rumah
di luar bandar yang mendapat bekalan air bersih
atau dirawat pada tahun 2015 adalah 99% di
Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan 95% di
Sarawak. Menjelang akhir tahun 2015, tambahan
sebanyak 117,000 rumah di Semenanjung

Malaysia, 112,700 rumah di Sabah dan 87,400
rumah di Sarawak akan dibekalkan dengan air
bersih atau dirawat.
Dalam tempoh Rancangan, liputan bekalan
elektrik luar bandar akan diperluas melalui grid
nasional dan sistem alternatif seperti hidromini dan solar hibrid. Liputan elektrik luar
bandar dijangka mencapai hampir 100% di
Semenanjung Malaysia dan 99% di Sabah dan
Sarawak. Sasaran bilangan tambahan rumah
yang akan dibekalkan elektrik adalah 6,000
rumah di Semenanjung Malaysia, 59,000 rumah
di Sabah dan 76,000 rumah di Sarawak.
Selain daripada peningkatan penyediaan infrastruktur
asas, usaha akan terus diambil untuk menyediakan
ameniti sosial, kemudahan sanitasi dan sukan serta
kawasan rekreasi kepada penduduk luar bandar
untuk meningkatkan kualiti hidup mereka. Penduduk
di luar bandar akan terus diberi pendedahan kepada
penggunaan kemudahan ICT dan pakej perisian yang
sesuai untuk meningkatkan pengetahuan. Pada
masa ini, penembusan internet di luar bandar hanya
meningkat daripada 3.9% pada tahun 2004 kepada
4.3% pada tahun 2007. Oleh itu, peranan telecentre
akan diperkukuh dan diorientasikan semula untuk
menjadikannya sebagai satu instrumen yang dapat
menjana peluang pendapatan khususnya dalam
meningkatkan pemasaran produk luar bandar serta
memperluask akses kepada peluang perniagaan.
Sehubungan itu, adalah disasarkan sekurangkurangnya satu telecentre di setiap mukim.
177
178
Selaras dengan usaha untuk menuju ke arah

mewujudkan negara berpendapatan tinggi
berasaskan inovasi, Kerajaan bersama dengan
industri komunikasi dan multimedia akan
menubuhkan telecentre 1Malaysia, terutamanya
di kawasan luar bandar. Telecentre 1Malaysia ini
akan menjadi tempat tumpuan masyarakat luar
bandar untuk mempelajari kemahiran baru melalui
kemudahan ICT secara meluas. Dalam konteks
memupuk budaya inovasi dan kreativiti, telecentre
ini juga akan menyediakan ruang bagi belia untuk
melibatkan diri dengan aktiviti dan percambahan
minda. Telecentre ini adalah berasaskan model
komuniti yang mampu membantu diri sendiri
dengan bantuan kewangan secara perkongsian
sektor swasta dan masyarakat sivil. Telecentre
ini juga akan melibatkan penyertaan aktif belia
tempatan. Melangkah ke hadapan, telecentre
ini akan mencapai tahap kendiri dan akhirnya
muncul sebagai pusat e-dagang bagi masyarakat

tempatan.
Penyediaan perkhidmatan pengangkutan asas
luar bandar seperti pengangkutan udara dan
air akan terus diperluas bagi meningkatkan
hubungan dan akses penduduk luar bandar.
Tumpuan akan diberikan di Sabah dan Sarawak
seperti usaha menambah baik lapangan
Perlepasan dan Pendaratan Jarak Pendek
(STOL). Di Semenanjung Malaysia pula, laluan
baru bagi bas henti-henti dan penambahan bas
ekspres baru antara pusat luar bandar dan bandar
akan memenuhi keperluan penduduk luar bandar
untuk mendapat perkhidmatan pengangkutan
yang cekap, mampu bayar dan selamat.
Untuk memastikan usaha ditumpu ke arah
meningkatkan akses kepada infrastruktur asas,
Kotak 4-3
Matlamat NKRA Infrastruktur Asas Luar Bandar adalah untuk
menambah baik penyediaan infrastruktur asas bagi rakyat di kawasan
luar bandar melalui:
Pembinaan dan penaiktarafan jalan bagi menghubungkan kawasan

luar bandar kepada pusat sosial dan ekonomi;
Pembekalan air bersih dan dirawat melalui sambungan tambahan

dan penyelesaian alternatif;
Pembinaan rumah untuk golongan miskin dan miskin tegar; dan

Pembekalan elektrik kepada rakyat dengan tumpuan khusus
kepada Sabah dan Sarawak.
Peningkatan
infrastruktur
asas luar
bandar
adalah satu daripada

enam Bidang
Keberhasilan Utama
Negara

Kerajaan telah mengenal pasti infrastruktur

asas luar bandar sebagai salah satu Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) di bawah
Program Transformasi Kerajaan (GTP). Bagi
mencapai sasaran ini, usaha akan dipergiat untuk
mempercepatkan penyampaian penyediaan
infrastruktur asas luar bandar.
Sehingga kini, usaha GTP di bawah NKRA
infrastruktur asas luar bandar telah mencapai
kemajuan yang ketara. Kerja pembinaan telah
bermula untuk menambah rangkaian jalan
sepanjang 500 kilometer di Semenanjung
Malaysia, Sabah dan Sarawak manakala
sepanjang 86 kilometer telah siap dibina. Sejumlah
11 loji rawatan air sedang dalam pembinaan
dengan 70,180 rumah dijangka akan disambung
dengan bekalan air dirawat menjelang tahun 2010.
Untuk meningkatkan liputan elektrik, 670 projek
telah dimulakan melibatkan 25,310 rumah.
Bagi
memastikan
pelaksanaan
program
pembangunan infrastruktur asas luar bandar
secara berkesan, Kerajaan akan menyediakan
beberapa pemboleh upaya utama termasuk:
Mengguna pakai pelan pembangunan sebagai
landasan untuk memastikan penyepaduan

perancangan dan pelaksanaan program
pembangunan infrastruktur luar bandar;
Menambah baik proses pentadbiran sedia ada
untuk mengurangkan masa yang diperlukan

bagi proses tender;
Memastikan
bekalan sumber manusia, mesin

dan bahan yang mencukupi melalui kerjasama
lebih rapat dengan pembekal; dan
Membangunkan pengurusan program dan tata

urus projek yang berkesan.
179
180
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH

PROGRESIF DAN INKLUSIF
Masyarakat progresif merupakan masyarakat
yang mengimbangkan keperluan peribadi dan
kebebasan awam untuk memastikan hak warga
negara adalah didukung dan dihormati. Masyarakat
ini menghormati dan menggalakkan kepelbagaian
rakyat yang terdiri daripada pelbagai latar belakang,
etnik dan pegangan agama bekerjasama untuk
memastikan kemajuan negara tanpa meminggirkan
mana-mana pihak. Matlamatnya adalah untuk
mewujudkan masyarakat yang inklusif dan
menggalakkan penglibatan aktif daripada semua
ahli masyarakat. Wanita, belia, kanak-kanak, warga
emas, orang kurang upaya (OKU) dan unit keluarga
adalah komponen penting dalam masyarakat.
Oleh itu, langkah untuk memenuhi kehendak
serta mengimbangi keperluan tersebut dengan
persekitaran sosial yang semakin maju adalah
penting ke arah mencapai masyarakat progresif dan
inklusif.
Dalam usaha untuk memastikan guna tenaga secara
lebih inklusif, pihak majikan perlu memaklumkan
kedudukan komposisi guna tenaga berdasarkan
kepada petunjuk inklusif yang utama seperti gender
dan etnik kepada Suruhanjaya Sekuriti (bagi syarikat
tersenarai) dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia (bagi
syarikat lain). Ini akan membolehkan Kerajaan
memantau pencapaian negara secara keseluruhan
dalam aspek guna tenaga dengan lebih berkesan.
Memperkasa Wanita bagi

Meningkatkan Sumbangan
Mereka dalam Ekonomi
Saiz penduduk wanita telah meningkat daripada
11.5 juta pada tahun 2000 kepada 13.9 juta
pada tahun 2009. Oleh itu, wanita akan terus
menjadi sumber utama dalam mempengaruhi
pembangunan generasi akan datang serta menjadi
penyumbang utama kepada ekonomi. Peratus
wanita dalam pengurusan tertinggi sektor awam
telah meningkat daripada 6.9% pada tahun 1995
kepada 30.5% pada tahun 2010. Pada tahun 2008,
wanita juga mewakili 65.9% daripada enrolmen
pelajar lepasan sekolah menengah di sekolah
bantuan penuh Kerajaan serta dianggarkan 62.3%
enrolmen bagi Ijazah Pertama dan 52.7% dalam
enrolmen untuk Ijazah Sarjana di institusi pengajian
tinggi awam. Namun, sebilangan besar cenderung
keluar daripada tenaga buruh terlebih awal
disebabkan komitmen keluarga dan peribadi.
Penyertaan wanita dalam tenaga buruh meningkat
pada tahun 2008, dan bilangan tersebut terus
meningkat kepada 46.4% pada tahun 2009.
Penyertaan wanita Malaysia dalam tenaga buruh
agak rendah jika dibanding dengan negara jiran
seperti Thailand (70.0%), Singapura (60.2%)
dan Indonesia (51.8%) seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 4-11. Secara purata, perbezaan
upah antara wanita dan lelaki telah berkurangan

daripada nisbah 1:1.16 pada tahun 2006 kepada

1:1.08 pada tahun 2009. Walau bagaimanapun,
nisbah berkenaan berkurangan secara perlahan.
Selanjutnya, daripada 155,600 wanita menganggur
pada tahun 2009, terdapat seramai 16,182 wanita
berkahwin, 2,178 balu dan 2,956 janda.
Penyertaan wanita dalam peringkat pembuat
keputusan di sektor awam telah bertambah baik,
yang mana keahlian wanita di Dewan Negara
telah meningkat daripada 18.2% pada tahun
1990 kepada 28.8% pada tahun 2009 dan wanita
sebagai ahli Dewan Rakyat meningkat daripada
5.3% kepada 10.4% dalam tempoh yang sama.
Walau bagaimanapun, penyertaan wanita di

sektor swasta hanya merupakan 6.1% bagi
pengarah korporat di Malaysia dan 7.0% Ketua
Pegawai Eksekutif daripada 100 buah syarikat
terbesar di Bursa Malaysia pada tahun 2008.
Dari tahun 2005 hingga tahun 2009, penyertaan
wanita dalam GLC kekal antara 11.0%-14.0%.
Agenda utama dalam tempoh Rancangan adalah
untuk memperkasakan wanita. Kerajaan akan
meningkatkan usaha untuk menangani isu berkaitan
dengan wanita untuk merealisasikan potensi
sepenuhnya dan terlibat dalam pembangunan
ekonomi dan sosial negara secara lebih
Carta 4-11
Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,

namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah
Tahap pencapaian pendidikan wanita di
Malaysia, 2008
%
Penyertaan tenaga kerja wanita di Malaysia

berbanding negara jiran, 2008
%
Thailand
Wanita
65.9
62.3
70.0
52.7
Singapura
Lelaki
34.1
Enrolmen
Lepasan
Sekolah
Menengah
37.7
Pemegang
Ijazah
Pertama
47.3
Pemegang
Ijazah
Sarjana
Indonesia
Malaysia
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan dan Pertubuhan Tenaga Kerja AntarabangsaUnjuran Tenaga
Kerja dan Sosial di ASEAN 2008
60.2
51.8
45.7
181
182
berkesan. Di samping itu, Kerajaan bukan sahaja

akan menggalakkan penglibatan wanita dalam
pasaran tenaga kerja malahan meningkatkan
kualiti dengan menambah bilangan wanita dalam
peringkat pembuat keputusan. Oleh itu, adalah
penting untuk wanita diberi peluang, persekitaran
dan minda yang sewajarnya bagi membolehkan
mereka menyertai dan menyumbang dalam
pelbagai bidang pembangunan negara. Bagi
mencapai tujuan ini, program utama yang akan
diberi tumpuan adalah:
Meningkatkan
penyertaan wanita dalam

pasaran tenaga kerja;
Menambah bilangan wanita dalam peringkat
pembuat keputusan;
Menambah baik penyediaan sokongan kepada
wanita yang menghadapi kesukaran seperti
balu, ibu tunggal dan golongan berpendapatan
rendah; dan
Menghapuskan semua jenis diskriminasi
terhadap wanita.
Bagi mengimbangi kerjaya dan kehidupan

secara lebih baik untuk menggalakkan lebih
ramai penyertaan wanita dalam pasaran tenaga
kerja, terutamanya dalam kalangan isi rumah
berpendapatan rendah, bilangan pusat penjagaan
kanak-kanak dan pusat jagaan harian berasaskan
komuniti di bawah JKM akan ditingkatkan.
Sehingga kini, terdapat 2,077 pusat jagaan harian
yang belum didaftarkan dengan JKM. Sehubungan
itu, Kerajaan akan meningkatkan usaha untuk
mendaftar pusat jagaan harian tersebut. Program
CSR untuk menaja penubuhan pusat jagaan
harian berlesen akan digalak dengan kerjasama
NGO. Pelaksanaan waktu kerja anjal dan bekerja
dari rumah di sektor awam dan swasta akan terus
digalak untuk mewujudkan tempat kerja yang
lebih mesra keluarga.
Peluang latihan dan latihan semula akan
disediakan melalui program khas Tabung
Pembangunan Sumber Manusia. Usaha akan
dilaksana bagi meningkatkan penglibatan wanita
dalam aktiviti keusahawanan melalui kerjasama
yang lebih erat antara Jabatan Pembangunan
Wanita dengan institusi seperti AIM bagi mencapai
sasaran mewujudkan 4,000 usahawan wanita
pada tahun 2012.
Satu jawatankuasa khas yang dipengerusikan
oleh Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga
dan Masyarakat akan ditubuh bagi melaksanakan

program kesedaran gender untuk sektor awam

berkaitan dengan pengambilan, pembangunan
kerjaya dan perancangan penggantian. Ini adalah
untuk meningkatkan penyertaan wanita bagi
jawatan utama pembuat keputusan di Parlimen,
Dewan Undangan Negeri, badan kehakiman
dan kementerian. Dalam tempoh Rancangan,
Kerajaan juga akan meningkatkan usaha untuk
melaksanakan kuota sekurang-kurangnya 30%
wanita di peringkat pembuat keputusan.
Kursus latihan pembangunan kepimpinan dan
keupayaan akan terus diperluas melalui program
latihan Nur Bestari. Di samping itu, kursus latihan
sektor awam khas untuk wanita dalam bidang
utama seperti politik, pengurusan dan motivasi
akan ditubuh untuk meningkatkan keyakinan
dan kebolehpercayaan diri kepada pekerja
wanita dalam sektor awam. Sektor swasta dan
NGO juga akan digalak untuk meningkatkan
penyertaan wanita dalam jawatan pengurusan
utama mereka.
Program pembangunan kemahiran untuk ibu
tunggal seperti Inkubator Kemahiran Ibu Tunggal
(I-KIT) akan diperluas dan diperkukuhkan. Skim
bantuan khas lain juga akan menggalakkan
wanita yang menghadapi kesukaran menjalankan
lebih banyak aktiviti keusahawanan. Di samping
itu, program latihan kemahiran dalam perusahaan

kecil akan diperluas melalui program Jejari Bestari
dan Inkubator Keusahawanan Wanita (I-KeuNITA)
seperti jahitan dan manik untuk wanita dalam
kalangan isi rumah 40% terendah, masyarakat
Orang Asli dan etnik minoriti di Sabah dan
Sarawak. Program kesedaran kesihatan seperti
pencegahan HIV akan terus diperluas di luar
bandar dengan kerjasama Kementerian Kesihatan
dan NGO.
Kerajaan akan menggabungkan prinsip dan
inisiatif bagi menangani diskriminasi terhadap
gender seperti yang dirangka oleh Konvensyen
Mencegah Semua Bentuk Diskriminasi Terhadap
Wanita atau Convention on the Elimination of
All Forms of Discrimination against Women
(CEDAW), Beijing Platform for Action, Millenium
Development Goals (MDGs) dan Dasar Wanita
Negara 2009. Program kepekaan gender dan hak
wanita akan terus diperluas bagi mendidik wanita
berkaitan hak dan keadilan.
183
184
Membentuk Belia untuk

Menjadi Pemimpin Masa
Hadapan yang Dinamik dan
Berinspirasi
Penyertaan belia adalah kritikal sebagai pemacu
utama dalam menyumbang bakat berkebolehan
untuk menyokong keperluan sumber manusia
dalam pembangunan ekonomi negara. Jumlah
belia dalam kumpulan umur 15-40 tahun telah
meningkat daripada 11.1 juta pada tahun 2005
kepada 11.9 juta pada tahun 2009 yang mewakili
41.5% daripada jumlah penduduk negara. Jumlah
belia yang bekerja adalah seramai 7.1 juta orang
dalam tempoh yang sama.
Peratusan belia yang menganggur meningkat
daripada 10.5% kepada 10.9% antara tahun
2001 dan 2008, iaitu mewakili 62% daripada
jumlah keseluruhan pengangguran pada tahun
2008.
Nisbah
pekerjaan-kepada-penduduk
antara umur 15-24 tahun berkurangan daripada
42.7% pada tahun 2001 kepada 36.7% pada
tahun 2008. Ini mungkin merupakan satu petunjuk
bahawa sebahagian besar belia memilih untuk
melanjutkan pelajaran memandangkan jumlah
tenaga kerja muda (25-29 tahun) yang telah
menamatkan pendidikan tertiari telah meningkat
daripada 333,800 orang pada tahun 2001 kepada
571,600 orang pada tahun 2008.
Kerajaan menyedari kepentingan belia dalam

pembangunan ekonomi. Justeru, dalam tempoh
Rancangan, langkah akan diambil untuk
menyediakan belia bagi memainkan peranan
untuk menyumbang ke arah pembangunan negara
melalui peningkatan kemahiran yang bersesuaian,
penerapan nilai-nilai murni dan pemikiran positif
untuk memastikan kejayaan mereka. Generasi
belia juga harus menjadi lebih proaktif dan dinamik
supaya dapat memenuhi tuntutan persekitaran
ekonomi yang sentiasa berubah.
Dalam memastikan belia meneruskan peranan
penting dalam agenda pembangunan negara,
Jawatankuasa Kabinet Pembangunan Belia
yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
Menteri telah ditubuhkan. Jawatankuasa ini
akan menyelaras dan mengemaskini sistem
penyampaian pembangunan belia dan juga
menyelaras peranan dan tanggungjawab
kementerian yang terlibat.
Objektif program pembangunan belia adalah untuk
melahirkan golongan belia yang berkebolehan
dalam bidang kemahiran, keusahawanan dan
kepimpinan. Kerajaan juga akan memupuk
belia dengan sikap positif terhadap semangat
patriotisme
dan
kesukarelawanan
untuk
melahirkan belia yang cintakan negara dan
menghargai semangat perpaduan di kalangan
rakyat Malaysia - selaras dengan konsep
1Malaysia. Program belia juga akan memberi

tumpuan untuk mengukuhkan budaya berdaya

saing berdasarkan merit dan kebolehan.
Program pembangunan belia akan dirangka untuk
melahirkan generasi belia yang berpandangan
jauh dan berazam ke arah kecemerlangan
akademik dan kerjaya. Program akan diatur
untuk mengiktiraf dan memberi penghargaan
kepada individu yang berjaya dalam usaha untuk
memupuk sifat keperibadian yang kukuh dan
keyakinan diri yang tinggi, termasuk menyediakan
insentif kewangan, program pengajian ke
luar negara dan program latihan sangkutan.
Anugerah Belia Negara akan diteruskan untuk
mengiktiraf pencapaian belia yang cemerlang
di dalam pelbagai bidang termasuk kepimpinan
dan kesukarelawanan. Di samping itu, belia yang
mempunyai daya kepimpinan yang cemerlang dan
aktif dalam aktiviti kemasyarakatan akan diberi
peluang untuk menghadiri pelbagai persidangan
antarabangsa dan forum seperti program Global
Model UN yang memberi peluang kepada belia
berinteraksi dengan belia dari negara lain dalam
pelbagai isu global.
Untuk memastikan belia mendapat pekerjaan,
program pembangunan kemahiran yang lebih
seimbang antara bidang teknikal dan kemahiran
insaniah akan dilaksanakan. Institut Kemahiran
Belia Negara (IKBN) menawarkan kursus
kemahiran yang mempunyai permintaan tinggi
dalam pasaran akan diperluas untuk menyediakan
lebih pilihan pengajian kepada belia. Kursus yang

ditawar akan diiktiraf di bawah Sijil Kemahiran
Malaysia. IKBN juga akan menyediakan latihan
kemahiran insaniah seperti kursus kepimpinan
kepada pelajar. Bagi meningkatkan pendedahan
belia kepada industri sukan berintensif modal
seperti golf dan sukan permotoran, IKBN juga
akan menawarkan kursus yang berkaitan bagi
meningkatkan penyertaan belia dalam bidang
sukan yang berpotensi dan memberi pulangan
lumayan. Latihan keusahawanan dan program
kesedaran akan diperluas melalui pelbagai institusi
termasuk Akademi Pembangunan Belia Malaysia,
INSKEN dan MARA. Kemahiran kepimpinan
terutamanya dalam kalangan pemimpin persatuan
belia akan diperkukuh melalui program sangkutan
di mana pemimpin belia yang berkebolehan
akan ditempatkan di pelbagai jabatan kerajaan,
syarikat swasta dan NGO untuk tempoh sehingga
setahun.
Semangat kesukarelawanan akan digalakkan di
kalangan belia. Pasukan belia Ikatan Relawan
Rakyat (RELA) yang merupakan sebahagian
pasukan sukarelawan RELA akan terus diperluas
untuk memupuk semangat kesukarelawanan dan
disiplin di kalangan belia. Untuk menggalakkan
perpaduan dalam kalangan belia, aktiviti akan
diatur untuk memastikan penyertaan yang lebih
inklusif seperti pertandingan sukan. Kerajaan
juga akan membangun dan memperkukuh
persatuan belia melalui kursus kepimpinan
185
186
dan pengurusan untuk memastikan persatuan

belia dapat bergerak tanpa bantuan kewangan
daripada kerajaan. Perpindahan pendaftaran
persatuan belia daripada Pendaftar Pertubuhan
kepada Pendaftar Pertubuhan Belia di bawah
Kementerian Belia dan Sukan akan memastikan
penyampaian perkhidmatan dan pemantauan
program pembangunan belia secara lebih efektif.
Dalam tempoh Rancangan, bilangan persatuan
belia dijangka akan meningkat daripada 5,000
kepada 11,500.
Program pencegahan dan pemulihan akan
ditambah baik dan diperluas untuk membentuk
identiti belia yang lebih baik serta memperluas
pemikiran belia terhadap kehidupan. Program
berkenaan juga akan memperkukuh disiplin belia
bagi menjauhi masalah sosial seperti jenayah,
penagihan dadah serta terlibat dengan pergaulan
yang tidak sihat. Program kesedaran yang memberi
tumpuan kepada usaha menghalang penglibatan
belia dalam aktiviti jenayah akan diperluas untuk
menyokong pengurangan jenayah jalanan.
Menjamin Keselamatan dan

Kesejahteraan Kanak-kanak
Dalam tempoh Rancangan, keutamaan akan
diberi kepada perlindungan dan kesejahteraan
kanak-kanak. Pelaburan untuk kanak-kanak
adalah pelaburan untuk masa hadapan negara.
Oleh yang demikian, usaha yang bersepadu bagi
memperkukuh institusi keluarga dan bantuan
kebajikan, perlindungan dan pembangunan
kanak-kanak akan diteruskan. Ini termasuk
mempertingkat kualiti perkhidmatan penjagaan
kanak-kanak, memperkukuh program sokongan
yang berkaitan termasuk peningkatan keupayaan
pemberi khidmat penjagaan dan menaik taraf
kemudahan dan institusi kebajikan sedia ada
seperti pusat pemulihan dan rumah kebajikan
kanak-kanak. Di samping itu, peranan masyarakat
untuk melindungi kepentingan kanak-kanak akan
dipertingkat melalui program kesedaran.
Penyertaan masyarakat akan terus menjadi
strategi utama dalam program pencegahan dan

pemulihan kanak-kanak. Peranan masyarakat

akan dipertingkat melalui usaha pembangunan
keupayaan bagi membolehkan mereka berfungsi
dengan berkesan untuk menjaga kepentingan
kanak-kanak serta melaksanakan program
pencegahan dan pemulihan bagi mengawal
masalah sosial yang melibatkan kanak-kanak.
Bagi menangani isu berkaitan penderaan kanakkanak, Polis DiRaja Malaysia akan melaksana
saringan ke atas penjaga kanak-kanak untuk
menjamin keselamatan dan perlindungan kanakkanak yang berada di bawah jagaan pihak lain
seperti pusat jagaan, pusat asuhan dan tadika.
Sebagai keselamatan tambahan untuk kanakkanak, satu sistem amaran untuk kanak-kanak
yang hilang dan tidak dapat dikesan (seperti
buletin pelan AMBER Alert di Amerika Syarikat)
akan diwujudkan melalui kerjasama media massa
dengan agensi penguatkuasa undang-undang.
Pusat aktiviti kanak-kanak akan diperkukuh untuk
melindungi kanak-kanak, khususnya daripada
keluarga berisiko tinggi, daripada terlibat dalam
kegiatan sosial yang tidak diingini serta daripada
kemungkinan didera. Pusat ini ditubuhkan
mengikut keperluan tertentu masyarakat setempat
dan menyediakan perkhidmatan kebajikan
kanak-kanak yang menyeluruh termasuk aktiviti
sukan dan sosial, program pembelajaran dan
kemudahan kaunseling.
Menyokong Warga Emas

Supaya Terus Berperanan
Produktif dan Bermakna
dalam Masyarakat
Penurunan kadar kesuburan dan peningkatan
jangka hayat menyebabkan penduduk Malaysia
semakin menua. Bilangan penduduk yang
berusia 60 tahun ke atas meningkat daripada 1.5
juta pada tahun 2000 kepada 2.0 juta pada tahun
2009. Menjelang 2020, dianggarkan bilangan
warga emas akan berjumlah 3.4 juta orang dan
pada tahun 2035, Malaysia akan termasuk dalam
kategori negara yang semakin menua seperti
yang ditakrifkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu dengan bilangan warga emas melebihi
15% daripada jumlah penduduk. Kerajaan
menyedari bahawa memanfaatkan golongan
warga emas merupakan satu usaha yang bernilai.
Justeru, dalam tempoh Rancangan, penjagaan
kesihatan dan kesejahteraan warga emas akan
terus diberi penekanan supaya mereka dapat
menjalani kehidupan di hari tua dengan penuh
bermaruah dan rasa hormat serta dapat menjalani
kehidupan dengan berdikari dan lebih bermakna
sebagai sebahagian daripada anggota penting
dalam keluarga, masyarakat dan negara.
Langkah akan diambil untuk menyedia persekitaran
yang kondusif supaya warga emas kekal sihat,
aktif dan selamat. Sejajar dengan ini, program
187
188
yang dijalankan dalam tempoh Rancangan akan

memberi tumpuan kepada usaha meningkatkan
infrastruktur yang lebih mesra warga emas,
meningkatkan akses kepada kemudahan
kesihatan yang mampu dibiayai, menyedia rumah
perlindungan yang mencukupi dan mengukuhkan
kewangan serta peluang pekerjaan. Program
untuk mewujudkan kesedaran yang lebih
tinggi dalam kalangan anggota keluarga dan
masyarakat supaya menyayangi warga emas
akan turut dilaksanakan. Sehubungan itu,
penekanan yang lebih akan diberi kepada nilai
seperti tanggungjawab keluarga, sifat bertimbang
rasa dan kasih sayang terhadap warga emas.
Untuk meningkatkan peluang pekerjaan, rebat
cukai 100% ke atas perbelanjaan melatih semula
warga emas akan diteruskan. Di samping itu,
pangkalan data bagi peluang pekerjaan untuk
warga emas menerusi Jobs Malaysia akan
dipromosi dengan lebih giat supaya wujud
kesedaran dalam kalangan warga emas yang
aktif mencari pekerjaan mengenai pangkalan data
tersebut.
Kehidupan berdikari juga akan diberi penekanan
melalui Program Bantuan Di Rumah yang mana
sukarelawan akan membantu dalam urusan
harian rumah terutamanya bagi mereka yang
tinggal berseorangan. Pusat jagaan harian warga
emas yang ditubuhkan dengan kerjasama NGO
akan diperluas untuk memastikan penjagaan
warga emas semasa ahli keluarga bekerja. Akses

kepada penjagaan kesihatan juga akan terus
dipertingkat dengan menyediakan kemudahan
pengangkutan percuma ke hospital atau klinik
oleh JKM.
Mengintegrasi Orang
Kurang Upaya ke dalam
Masyarakat
Jumlah OKU berdaftar telah meningkat daripada
98,452 pada tahun 2000 kepada 283,204 pada
tahun 2009, walaupun anggaran Pertubuhan
Kesihatan Sedunia menunjukkan bilangan
yang lebih besar sehingga sepuluh kali ganda.
Penglibatan OKU dalam aktiviti pembangunan
merupakan elemen penting bagi masyarakat
progresif. Dalam tempoh Rancangan, tumpuan
akan diberi kepada usaha untuk mengarusperdana
OKU ke dalam masyarakat supaya mereka boleh
berdikari, produktif dan menjadi penyumbang
yang dihargai dalam pembangunan.
Usaha akan dipergiat bagi memudahkan akses
fizikal kepada pengangkutan dan bangunan
bagi mewujudkan persekitaran yang lebih mesra
OKU. Ini akan dilaksana dengan menerima
pakai reka bentuk piawaian antarabangsa bagi
bangunan, ruang awam dan taman. Pusat
pemulihan dalam komuniti sedia ada akan dinaik
taraf menjadi pusat perkhidmatan setempat
yang akan memberi perkhidmatan secara lebih

komprehensif termasuk pendaftaran OKU,

pemeriksaan dan pengesanan ketidakupayaan,
khidmat rujukan, latihan vokasional, penempatan
kerja dan penyebaran maklumat tentang OKU.
Selain itu, program PDKNet juga akan ditambah
baik untuk program pemulihan dalam komuniti
melalui teknologi multimedia dan ICT.
Kerajaan juga akan sentiasa berusaha untuk
memberi lebih banyak peluang pekerjaan kepada
OKU. Sejajar dengan usaha ini, Kerajaan akan
melaksanakan sasaran 1% pekerjaan untuk
OKU dalam perkhidmatan awam. Program
sedia ada seperti Job Coach akan diperluas
bagi memastikan liputannya mencukupi untuk
membantu OKU dengan berkesan dalam mencari,
mendapatkan dan mengekalkan pekerjaan dalam
pasaran terbuka melalui program ICT seperti
sistem pertukaran pekerja elektronik untuk OKU
yang dikendalikan oleh Jabatan Tenaga Kerja.
Kerajaan juga akan melihat kepada kemungkinan
penubuhan institusi pengajian khusus dan sekolah
vokasional khas untuk OKU.
Memperkukuh Institusi
Keluarga bagi Menghadapi
Cabaran Kehidupan Moden
Institusi keluarga yang diterap dengan nilai
kekeluargaan
yang
positif,
perkongsian
tanggungjawab dalam kalangan ahli keluarga
dan institusi perkahwinan yang kukuh akan terus
menjadi keutamaan dalam agenda pembangunan
Kerajaan. Keluarga merupakan asas sebuah

negara yang sihat, dinamik dan produktif. Ia
juga penting dalam memenuhi keperluan emosi
dan fizikal individu untuk mencapai kedudukan
ekonomi dan sosial yang tinggi. Ruang kediaman
dan komuniti memerlukan persekitaran yang
selesa bagi mengeratkan hubungan kekeluargaan
dan masyarakat yang lebih inklusif.
Program untuk memupuk jati diri dan nilai keluarga
akan dilaksana untuk meningkatkan ketahanan,
integriti, perpaduan dan kesepakatan yang lebih
lagi kepada institusi keluarga. Bagi mencapai
matlamat ini, perkhidmatan dan program
sokongan keluarga akan ditumpu kepada
usaha memperkukuh institusi perkahwinan
dan menggalakkan perkongsian sumber,
tanggungjawab dan peranan secara saksama.
Program Smart Start akan diperluas untuk
mewujudkan kesedaran tentang peranan dan
tanggungjawab dalam institusi perkahwinan
dan menggalakkan kesefahaman yang lebih
tinggi antara pasangan yang bakal berkahwin.
Pengetahuan dan kemahiran keibubapaan
terutama dalam kalangan pasangan bekerja akan
diperkukuh melalui Program Keluarga@Kerja
untuk mengimbangi kerjaya dan kehidupan serta
keperluan keibubapaan bagi keluarga muda.
Kerajaan juga akan menambah bilangan pusat
perkhidmatan keluarga setempat dalam tempoh
Rancangan untuk memberi perkhidmatan
sokongan yang lebih kukuh kepada keluarga
seperti perkhidmatan kaunseling, terapi dan
perantaraan.
189
190
KESIMPULAN
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan inklusif
akan terus dilaksana dengan menyediakan akses
kepada peluang secara saksama untuk semua
rakyat. Program bagi meningkatkan taraf hidup
isi rumah 40% terendah dan menjamin kumpulan
yang mudah terjejas akan diberi penekanan. Ini
akan dilaksana dengan meningkatkan keupayaan
untuk menjana pendapatan melalui peningkatan
kemahiran, menghubungkan mereka dengan
majikan yang berpotensi serta meningkatkan
keupayaan keusahawanan. Pada masa yang sama,
jaringan keselamatan sosial akan diperkemas
untuk melindungi golongan yang mudah terjejas.
Di samping itu, penyertaan yang seimbang dalam
ekonomi akan terus diusahakan. Pada masa lalu
penekanan diberi kepada usaha mencapai 30%
pemilikan ekuiti korporat Bumiputera melalui
instrumen yang berbentuk peruntukan.
Menuju ke hadapan, tumpuan akan diberikan

ke arah mencapai penyertaan seimbang dalam
pekerjaan berpendapatan tinggi, memperkukuhkan
keusahawanan dalam aktiviti nilai ditambah tinggi,
dan membolehkan pengumpulan kekayaan
merentasi kategori aset yang lebih meluas.
Penekanan
baru
terhadap
pembangunan
keupayaan dan penyertaan ekonomi yang tulen
membolehkan agenda pendekatan secara inklusif
dilaksanakan dalam konteks ekonomi yang
berkembang. Prinsip mesra pasaran, berdasarkan
keperluan, berasaskan merit dan ketelusan akan
diterapkan dalam reka bentuk dan pelaksanaan
program bagi memastikan pendekatan inklusif
adalah selaras dengan objektif pertumbuhan.

191
Bab 5
MEMBANGUN DAN
MENGEKALKAN MODAL
INSAN BERTARAF DUNIA
Menara Kuala Lumpur
194
Modal insan merupakan pelaburan terpenting

bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi
teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan
tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu
mencapai kemajuan tanpa memiliki modal
insan
cemerlang yang berkemahiran tinggi,
boleh bertindak balas dengan pantas dan kreatif
terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan
kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan.
Oleh itu, membangun, menarik dan mengekalkan
modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat
penting bagi mencapai hasrat negara.
Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong

pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap
kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan
profesional, serta paras produktiviti yang tinggi
adalah antara ciri utama modal insan dan tenaga
kerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan
ciri ini, usaha perlu ditumpukan bagi mencapai
tahap modal insan bertaraf dunia menjelang
tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap
modal insan Malaysia pada masa kini berbanding
dengan beberapa negara berpendapatan tinggi
berasaskan ciri tersebut.
Carta 5-1
Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi

mencapai ciri modal insan bertaraf dunia
Negara
Tenaga buruh mahir2

%, 2008
Tenaga buruh dengan

pendidikan tertiari1
%, 2007
Malaysia
(2009)
26.6
28.0
23.4
Singapura
35.9
Republik
Korea
35.0
Finland
51.0
29.3
34.1
32.7
42.9
United
U
it d
Kingdom
31.9
42.5
25.6
Purata OECD = 27.4
66.5
92.9
36.3
Australia
Hong Kong
60.8
52.9
43.8
34.8
Amerika
Syarikat
Produktiviti pekerja
US$ PPP3 000 setiap
pekerja, 2009
36.0
Purata OECD = 37.6
71.7
67.2
78.6
Purata OECD = 64.8
Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti,
g dan p
politeknik merupakan
p
institusi utama yyang
g menyediakan
y
p
pendidikan tertiari
institut kemahiran/teknologi
Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain
Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli
SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency, Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation,
Singapore Ministry of Manpower, US Bureau of Labour Statistics

Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia

mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko
untuk ketinggalan semakin bertambah. Beberapa
kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar
Malaysia merosot berbanding dengan pelajar
negara lain. Mengikut Trends in International
1
Mathematics and Science Study (TIMSS) , 2007,
lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia
gagal mencapai tanda aras minimum dalam
Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya
5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik
pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja
secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak
77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai
pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil
Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya
dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam
kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi.
Kekurangan modal insan mahir akan menjadi
lebih meruncing dalam persaingan global yang
sengit memandangkan modal insan berkualiti
akan tertarik ke negara yang menyediakan

peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik
Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara
maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini
adalah hasil daripada penentuan yang jitu dan
teliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi
fokus di samping memberi tumpuan kepada
usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan
menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi
memacu pertumbuhan sektor ekonomi tersebut.
Pembangunan modal insan bertaraf dunia di
Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif
dan bersepadu daripada sektor awam dan
swasta serta masyarakat. Sehubungan ini,
kolaborasi antara pelbagai kementerian dan
sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk
meningkatkan keberkesanan pembangunan
modal insan dan memanfaatkan semua lapisan
masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi
keperluan setiap rakyat Malaysia di sepanjang
peringkat kehidupan.
TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang
mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.
195
196
Carta 5-2
Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi

Malaysia
Pendidikan
Awal
Pendidikan
Prasekolah
KanakAsas
Kanak
Umur
Tema
0+
4+
5+/6+
Pendidikan Tertiari
Universiti / Kolej
Politeknik
Kolej Komuniti
Institusi Pendidikan
Teknikal dan Latihan
Vokasional (TEVT)
17+
Alam
Pekerjaan
Pesara/
Kerjaya
Kedua
20+
Memastikan setiap kanakkanak boleh
Mengarusperdanakan dan
Mempercepat penyusunan
Menjadikan sekolah bertanggungjawab
Meningkatkan kompetensi
Menarik dan mengekal
berjaya
terhadap prestasi pelajar
Membuat pelaburan ke atas pemimpin
memperluas TEVT
siswazah
bakat terbaik
Meningkatkan kemahiran
unggul di setiap sekolah

Meningkatkan daya tarik profesion
keguruan dan menghasilkan guru terbaik
Merombak sistem pendidikan

untuk meningkatkan prestasi
pelajar dengan signifikan
semula pasaran pekerjaan
tenaga kerja sedia ada
Meningkatkan
kemahiran untuk
meningkatkan
kebolehpasaran
Menyusun semula pasaran

pekerjaan untuk mengubah
Malaysia ke arah negara
berpendapatan tinggi
Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesepuluh

(2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai
rangka kerja pembangunan modal insan yang
bersepadu, seperti ditunjukkan dalam Carta
5-2. Rangka kerja ini akan meningkatkan
pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang
kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal
kanak-kanak, pendidikan asas, pendidikan
tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan
melaksanakan strategi berikut:
Merombak
sistem
pendidikan
untuk
meningkatkan prestasi pelajar dengan
signifikan;
Meningkatkan kemahiran rakyat

meluaskan kebolehpasaran; dan
Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk

menjadikan Malaysia negara berpendapatan
tinggi.
untuk

Kotak 5-1
Pengalaman mengagumkan tentang pertumbuhan dan

pemodenan Republik Korea melalui pembangunan modal
insan
Pada masa kini, Republik Korea merupakan sebuah negara maju dalam semua aspek. Ekonomi
Republik Korea mencecah satu trillion dolar dan merupakan ekonomi yang ke-13 terbesar di
dunia. KDNK per kapita menyaingi kebanyakan negara maju yang lain. Republik Korea juga
maju dalam bidang teknologi dan kadar penembusan jalur lebar yang tertinggi di dunia, iaitu
lebih 90%. Prestasi pelajar Republik Korea juga sentiasa berada di kedudukan terbaik dalam
kalangan negara yang mempunyai pencapaian tertinggi dalam penilaian pelajar di peringkat
antarabangsa seperti Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) dan
Programme for International Student Assessment (PISA).
Pencapaian ini amat menarik. Namun apa yang lebih menakjubkan ialah kepantasan Republik
Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara
kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga
kerja berkos murah telah menjadikan pendidikan dan pembangunan modal insan sebagai satu
cara meningkatkan produktiviti bagi melonjak pembangunan dan mencapai status negara
maju. Republik Korea menyedari bahawa untuk bersaing di peringkat global, perlu diwujudkan
sistem pendidikan yang dapat memastikan semua pelajar disokong dan boleh berjaya tanpa
mengenepikan pelajar yang berprestasi rendah.
Bagi mencapai matlamat ini, Republik Korea memberi tumpuan kepada pengukuhan pendidikan
di semua peringkat, dari sekolah rendah sehingga universiti dan latihan kemahiran. Inisiatif
yang diambil termasuk bukan sahaja menjadikan pendidikan sekolah peringkat menengah
sebagai pendidikan wajib, tetapi mempercepat pengukuhan pendidikan teknikal dan latihan
menerusi kerjasama erat dengan chaebol dan syarikat-syarikat besar di Republik Korea seperti
menubuhkan universiti korporat sebagai institusi pembelajaran sepanjang hayat. Pelaburan
yang besar telah dibuat dalam pendidikan tertiari. Pada masa kini, jumlah enrolmen di institusi
pengajian tinggi awam dan swasta dianggarkan seramai 3.6 juta pelajar. Di samping itu, Kerajaan
Republik Korea merekayasa keseluruhan sistem pendidikan untuk menyediakan modal insan
yang diperlukan oleh industri yang diberi keutamaan.
197
198
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK

MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN
SIGNIFIKAN
Malaysia telah mencapai kemajuan besar
dalam sistem pendidikan dengan kadar
literasi dalam kalangan orang dewasa sekitar
92% dan enrolmen pendidikan rendah yang
universal serta merupakan antara negara
yang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen
sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan
bukan hanya merupakan hak asasi manusia,
malah amat penting kepada perkembangan
ekonomi. Prestasi pendidikan yang rendah
memberi kesan negatif kepada masa depan
negara memandangkan tahap pendidikan yang
tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan
ekonomi. Sekiranya tahap pendidikan negara
tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian
antarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah
tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan
dalam pendidikan dan kehilangan daya saing
pada masa hadapan.
Prestasi pelajar akan terus ditanda aras dengan
penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi
memastikan pencapaian dan peningkatan
pelajar diukur secara objektif dan konsisten
dengan negara lain, Malaysia akan mengambil
bahagian dalam Programme for International
Student Assessment (PISA) di samping
meneruskan
penyertaan
dalam
TIMSS.
TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran
perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf
tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini,
59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun

2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun
2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian
Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian
dan kajian semula sistem pendidikan secara
komprehensif dengan memberikan tumpuan
khusus kepada peningkatan keberkesanan
pelaksanaan program pendidikan.
Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan
berpandu kepada Falsafah Pendidikan Negara
yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan
menjadi asas kepada semua usaha transformasi
pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk
membangunkan potensi individu secara holistik
dan bersepadu bagi melahirkan individu yang
seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani,
emosi dan jasmani. Bagi memperkukuh hasrat
Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi
kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan
ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk
pembangunan
sahsiah
pelajar.
Sistem
pendidikan negara akan terus menekankan
penerapan nilai dan etika yang menjadi
asas penting kepada pencapaian Wawasan
2020. Penggunaan teknologi maklumat dan
komunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi
memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah
melengkapkan mereka dengan kemahiran dan
keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara

Kotak 5-2
Mempertingkat
kualiti pelajar
adalah satu
daripada enam
Bidang
Keberhasilan
Utama Negara (NKRA)
Enam NKRA telah dipilih sebagai bidang
keutamaan negara dan rakyat Malaysia.
NKRA ini merupakan kombinasi keutamaan
jangka pendek dan isu-isu jangka panjang
yang memberi kesan kepada rakyat.
Bagi membayangkan kepentingannya,
NKRA dimiliki secara bersama oleh
Jemaah Menteri dan pelaksanaannya
dipertanggungjawabkan kepada menteri
kanan yang dilantik dan dipantau oleh
Perdana Menteri.
NKRA pendidikan bertujuan meningkatkan
prestasi pelajar dan berteraskan kepada
empat bidang: kadar enrolmen prasekolah,
sekolah
berprestasi
tinggi,
program
Penyaringan Literasi dan Numerasi (LINUS)
dan Baiah kepada Guru Besar dan
Pengetua.
Pendidikan adalah satu daripada Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA
pendidikan merupakan landasan dan titik
permulaan dalam usaha menambah baik prestasi
pelajar dalam sistem pendidikan peringkat
sekolah secara menyeluruh, serta membolehkan
mereka mendapat akses kepada pendidikan yang
berkualiti.
Sistem pendidikan adalah penting untuk
memperkukuh daya saing negara dan
membangunkan 1Malaysia. Status sekolah
kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi
menjadikannya sekolah pilihan kepada semua
rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaian
dan merapatkan jurang prestasi antara sekolah
kebangsaan.
Untuk mempercepat penambahbaikan prestasi
pelajar secara berkesan, berterusan dan
menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi
tumpuan kepada pembangunan fizikal tetapi akan
lebih menumpukan kepada aspek yang memberi
impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti
guru dan kepimpinan di sekolah. Selaras dengan
pengalaman pelaksanaan sistem pendidikan
terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan
peningkatan prestasi pelajar yang signifikan,
empat strategi akan diguna pakai dalam tempoh
Rancangan ini:
199
200
Memastikan setiap kanak-kanak boleh

berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi
kepada semua pelajar tanpa mengira
latar belakang dan menyediakan bantuan
dan sokongan yang sistematik terutama
kepada mereka yang ketinggalan dalam
pembelajaran;
Menjadikan sekolah bertanggungjawab

terhadap prestasi pelajar. Memberikan
autonomi kepada beberapa aspek pengurusan
sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan
signifikan pencapaian pelajar;
Membuat pelaburan bagi membangun

kepemimpinan unggul di setiap sekolah.
Membuat pelaburan yang besar bagi
meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah
sebagai pemangkin utama perubahan
menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan
dan pengurusan prestasi yang mantap
berdasarkan prestasi pelajar; dan
Meningkatkan daya tarikan profesion

keguruan dan menghasilkan guru terbaik.
Menjadikan profesion keguruan lebih menarik
supaya lebih ramai individu berkebolehan
tinggi berminat menyertainya, meningkatkan
kualiti latihan praktikum, dan memantapkan
pengurusan prestasi serta pembangunan
profesional bertaraf dunia yang berterusan.
Memastikan Setiap Kanakkanak Boleh Berjaya

Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul,
kejayaan setiap pelajar sentiasa menjadi
keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui
dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran
pencapaian yang sama tinggi kepada semua
pelajar tanpa mengira latar belakang atau
tempat. Pendekatan kedua pula, menerima
hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan
sokongan yang lebih untuk mencapai piawaian
prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka
daripada kalangan isi rumah 40% terendah.
Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkan
peranan yang besar dan memberi komitmen
yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi
diri setiap kanak-kanak di Malaysia.
Penyediaan Asas Pendidikan yang

Kukuh kepada Lebih Ramai
Kanak-kanak
Pendidikan awal memainkan peranan penting
dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat
membantu mengurangkan masalah pembelajaran
semasa dan pencapaian pada masa hadapan.
Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak
merupakan tempoh kritikal yang menjadi
penentu kepada perkembangan minda individu

dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan

akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan
memperluas pendidikan awal bagi menyediakan
asas yang kukuh kepada lebih ramai kanakkanak supaya mereka boleh berjaya.
Pada tahun 2011, program pembangunan awal
kanak-kanak berumur empat tahun dan ke
bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir
dan mendidik permata masa hadapan negara,
akan diletakkan di bawah tanggungjawab
KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan
mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan
formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada
kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan
bawah RM1,500. Selepas kejayaan program
perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun
2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan
dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam
tempoh Rancangan.
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti

Prasekolah
Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah
lebih komited terhadap pendidikan dan
memperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada
masa hadapan2. Pada masa ini, kadar enrolmen
prasekolah dalam kalangan kanak-kanak
berumur empat dan lima tahun hanyalah sekitar
2
High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)
67%. Memandangkan kepentingan pendidikan

prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan
kadar
enrolmen,
pendidikan
prasekolah
telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA
Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta
5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar
enrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92%
pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti
pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan.
Dalam tempoh 20102012, sebanyak RM2 bilion
diperuntukkan untuk program ini.
Merendahkan Umur bagi

Permulaan Persekolahan
Dengan pelaksanaan program pembangunan
pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai
kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki
sekolah pada umur yang lebih rendah
berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh
Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan
akan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+.
Langkah ini adalah selaras dengan amalan di
negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan
secara berperingkat dan akan dimulakan
dengan sekolah di kawasan luar bandar dan
perladangan terutama di sekolah kurang murid,
bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini
mendapat manfaat daripada asas pendidikan
yang kukuh pada peringkat lebih awal.
201
202
Carta 5-3
Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+

disasar mencapai 87% pada tahun 2012
Sasaran jumlah penyertaan dalam
kumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, %
Jumlah kelas prasekolah yang telah

dimulakan 2010
Sasaran tahun 2010
Pencapaian terkini
80
67
1,353
87
72
18,000 kanak-kanak
telah mendapat
manfaat daripada
prasekolah baru
70
500
488
929
929
315
414
195
2009
2010
2011
2012
Sehingga
Jan 2010
Jumlah
Jabatan
Kemajuan
Masyarakat
Swasta
315
50
Kementerian
Pelajaran
Jabatan
Perpaduan
Negara dan
Integrasi
Nasional
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
Memastikan Penguasaan Literasi

dan Numerasi
Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah
penting untuk mengurangkan kadar keciciran
pelajar berpunca daripada ketidakupayaan
mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan
penguasaan kemahiran literasi dan numerasi
asas yang kukuh pada peringkat awal
persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran
pelajar daripada sistem persekolahan dapat
dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi
di peringkat awal sangat penting kerana tanpa

kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran
mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya.
Program Penyaringan Literasi dan Numerasi
(LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan
semua pelajar menguasai asas kemahiran
literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama
pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan
program ini, peruntukan sebanyak RM400
juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu
20102012. Seperti ditunjukkan dalam Carta

Carta 5-4
Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan

kemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah
Sasaran Pencapaian Program
Literasi dan Numerasi selepas 3
tahun di sekolah rendah
90
95
100
Perbezaan program LINUS berbanding program

sebelum ini
1 Program ini memfokus kepada intervensi awal
(Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dan

numerasi. Program sebelumnya hanya menumpukan
kepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepada
kanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM)
2 Meningkatkan nisbah guru pemulihan

daripada seorang guru bagi sebuah sekolah
kepada seorang guru bagi 15 murid
2010
2011
2012
15,500 guru pemulihan

dan fasilitator program
LINUS dilatih pada
tahun 2010
3 Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasa

kepada Pejabat Pendidikan Daerah &
dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini,
dipantau secara berpusat
4 Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1
dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya pada
tahun peperiksaan iaitu, Tahun 6)
5 Sokongan profesional untuk guru LINUS
melalui fasilitator khusus (FasiLINUS)
5-4, Program LINUS memberi tumpuan kepada

intervensi awal dengan menempatkan fasilitator
dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga
kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan
telahpun dilatih.
Memartabatkan Bahasa Melayu

dan Memantapkan Penguasaan
Bahasa Inggeris
Kerajaan
akan
Memartabatkan
melaksanakan
program
Bahasa
Melayu
dan
Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris

(MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini
bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai
bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan
bahasa Inggeris untuk memperkukuh daya saing
negara.
Program ini akan mengguna pakai
pendekatan modular yang bersepadu dalam proses
pengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan
akan memperluas pengajaran Kesusasteraan
Melayu di peringkat sekolah rendah.
Program MBMMBI akan juga memperkukuh
203
204
pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris

melalui kurikulum baru dengan memberi
penekanan kepada lima bidang utama kemahiran
iaitu membaca, mendengar dan berucap,
menulis, tatabahasa, dan seni bahasa. Masa
yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa
Inggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam
seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan
daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2
(Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah.
Sebanyak empat daripada 27 buah Institut
Pendidikan Guru (IPG) akan menumpukan
kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa
Inggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai
dan memantau keberkesanan program secara
berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk
meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris
dalam kalangan pelajar.
Akauntabiliti Sekolah
Terhadap Prestasi Pelajar
Sistem sekolah berprestasi tinggi menetapkan
harapan besar kepada sekolah dalam aspek
peningkatan prestasi pelajar, pemantauan
jurang prestasi dan penyediaan sokongan
yang sewajarnya apabila sasaran tidak

tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem
pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas
terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan
dipertanggungjawabkan ke atas pencapaiannya.
Meningkatkan Prestasi Semua

Sekolah melalui Program
Peningkatan Kualiti Sekolah Secara
Menyeluruh
Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang
dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha
yang menyeluruh dengan harapan dan cabaran
yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan
sokongan kepada semua sekolah awam untuk
mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah
berprestasi rendah yang amat memerlukan
bantuan. Program ini mengandungi elemenelemen berikut:
Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah:

Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan
disusun mengikut kedudukan pencapaian
prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan
penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada
sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan

ketelusan terhadap kaedah penilaian yang

dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong
sekolah untuk mencapai prestasi yang lebih
baik dan membolehkan KPM menyalurkan
sumber kepada sekolah yang amat
memerlukan sokongan; dan
Pelan dan Instrumen Penambahbaikan

Sekolah:
Pelan
dan
Instrumen
Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana
di semua sekolah awam sebagai alat
sokongan untuk membantu sekolah membuat
penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi
gambaran menyeluruh kepada guru besar
dan pengetua tentang prestasi sekolah
masing-masing untuk menentukan isu yang
perlu ditangani mengikut keutamaan serta
menyediakan pelan tindakan selanjutnya.
Sekolah akan merangka pelan penambahbaikan sebagai asas bagi memantau
kemajuan dan membantu KPM menyediakan
sokongan yang sesuai untuk menjayakan
pelan tersebut.
Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan

elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajar
adalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar.
Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan
dan infrastruktur asas ini kepada semua
sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program
Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan
akan terus memberi fokus kepada penyediaan

kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang
amat memerlukan sokongan, khususnya sekolah
di luar bandar di Sabah dan Sarawak.
Peningkatan Prestasi Sekolah

melalui Program Sekolah
Berprestasi Tinggi
Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai
sekolah yang mempunyai etos dan identiti
unik yang boleh mendorong pelajar mencapai
kecemerlangan dalam semua aspek pendidikan.
Sekolah ini mempunyai budaya kerja yang
kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai
kemajuan berterusan di samping mempunyai
jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan
berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf
dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model
kepada sekolah lain serta memberi sokongan
melalui rangkaian bimbingan dan latihan.
Sejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang
2012 dengan peruntukan sebanyak RM140
juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti
seperti ditunjukkan dalam Carta 5-5. Sekolah ini
diberi status SBT berdasarkan pencapaian dan
prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri
daripada pelbagai kategori termasuk sekolah
rendah, sekolah menengah, sekolah harian dan
sekolah berasrama penuh.
205
206
Carta 5-5
Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah

diumumkan pada Januari 2010
Bil. Sekolah Menengah
1 Kolej Melayu Kuala Kangsar
Negeri
Perak
Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun
100
2 Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor

3 Sekolah Sultan Alam Shah
W.P Putrajaya
4 Kolej Tunku Kurshiah
Negeri
Sembilan
50
20
5 SMK (P) St. George
Pulau Pinang
6 Kolej Islam Sultan Alam Shah
Selangor
7 Sekolah Dato Abdul Razak
Negeri
Sembilan
8 SMK Aminuddin Baki
W.P. Kuala
Lumpur
1 SK Seri Bintang Utara
W.P. Kuala
Lumpur
2010
2011
Bil. Sekolah Rendah
2012
Negeri
9 Sekolah Tun Fatimah
Johor
2 SK Zainab 2
Kelantan
10 SM Sultan Abdul Halim
Kedah
3 SK Bandar Uda 2
Johor
11 SMK (P) Sri Aman
Selangor
4 SK Bukit Damansara
12 SMK Sultanah Asma
Kedah
W.P Kuala
Lumpur
13 SMS Tuanku Syed Putra
Perlis
5 SK Convent Kota
Perak
14 SMS Muzaffar Shah
Melaka
6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1
W.P. Kuala
Lumpur
Membuat Pelaburan ke atas

Pemimpin Unggul di Setiap
Sekolah
Sistem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan
guru besar dan pengetua sebagai penjana
perubahan melalui proses pemilihan ketat dan
latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya
memastikan mereka memainkan peranan
sebagai pemimpin instruksional yang berkesan.
Peningkatan pencapaian guru besar dan

pengetua mempunyai kesan positif yang
signifikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka
juga memainkan peranan yang penting dalam
merancang,
menyelaras
dan
memantau
pengajaran dan pembelajaran di sekolah.
Guru besar dan pengetua juga memastikan
suasana pembelajaran yang kondusif dengan
mengurangkan tekanan dan gangguan luaran,
serta mewujudkan persekitaran yang teratur di
dalam dan di luar bilik darjah.

Memperkenal Baiah atau

Tawaran Baru bagi Guru Besar dan
Pengetua Sekolah
Pendekatan baru dalam pengurusan pencapaian
(Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua
yang dimulakan pada 2010 akan memberi
ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi
mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru
ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan
pengetua di semua sekolah awam di Malaysia.
Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf

mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada
markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam
Carta 5-6, markah komposit ini terdiri daripada
Gred Purata Sekolah berasaskan prestasi
sekolah dalam peperiksaan awam dan Standard
Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur
kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan
organisasi, pengurusan program pendidikan dan
prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum.
Carta 5-6
Baiah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah

diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah
Ringkasan pendekatan
penarafan sekolah
Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi

Bilangan sekolah rendah
Gred Purata Sekolah

(GPS)
3,465
1,825
Kewajaran 70%
1,493
SKPM1 Penilaian
Sekolah
509
46
7
<35
163
6
35-45
115
5
45-55
4
55-65
3
65-75
2
75-85
1
>85
Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit
Kewajaran 30%
Markah Komposit
(Indeks)
1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspek utama (visi dan misi;
pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid)
207
208
Sebanyak 2% guru besar dan pengetua

dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah
program ini pada tahun 2010, dan disasarkan
sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan
diberi ganjaran sekiranya mencapai markah
komposit yang telah ditetapkan atau menambah
baik pencapaian sekolah. Program ini memberi
peluang kepada guru besar dan pengetua untuk
menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi
awal sekolah mereka, asalkan sekolah berkenaan
menunjukkan peningkatan yang signifikan
dalam senarai penarafan prestasi. Di samping
itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua
berprestasi rendah akan diberi latihan kemahiran
pengurusan sebagai usaha untuk meningkat
prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160
juta akan disediakan untuk program ini dalam
tempoh 2010-2012.
Peningkatan Sokongan dan

Bimbingan kepada Guru Besar dan
Pengetua
Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting
dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar.
Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal
dalam membuat perubahan, oleh itu akan
terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta
memberikan dorongan kepada mereka untuk
meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki
(IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk
warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir

dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan
untuk melatih sekurang-kurangnya 14,000 orang
pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap
tahun dalam tempoh Rancangan berbanding
dengan 8,000 orang pada tahun 2009.
Kaedah penyampaian latihan di IAB akan
berubah daripada berasaskan syarahan kepada
penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan
pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan
akan dijalankan di kampus dan secara atas talian
menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi
repositori pengetahuan digital. Selain daripada
latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan
konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin
sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras
dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah,
pakar pembimbing pengetua akan menyediakan
bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan
kepada sekolah berprestasi rendah.
Meningkatkan Daya Tarikan

Keguruan dan Menghasilkan
Guru Terbaik
Kualiti guru merupakan penentu utama kepada
prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta
5-7. Pengalaman daripada sistem sekolah
berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa

prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan

dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran
dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah
berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima
hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkan
prestasi mereka secara berterusan serta memupuk
budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam
tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil
pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan
kualiti guru baru serta menambah baik kualiti dan
profesionalisme guru sedia ada.
Mempertingkatkan Kualiti Guru

Baru Secara Signifikan
Setiap tahun, KPM menerima lebih 175,000
permohonan untuk menyertai profesion keguruan
dan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai
pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang
sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan
kemasukan ke program latihan perguruan di IPG
pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke
atas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan
Carta 5-7
Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar

Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar
berbanding pemboleh ubah lain
Prestasi pelajar
100 peratusan
an
ng
de ik1
r
a
a
laj rb
Pe ru te
u
g
Dua pelajar
dengan prestasi
yang sama
90 peratusan
53 mata
peratusan
50 peratusan
Pela
ja
pres r deng
37
tasi
a
rend n guru peratusan
ah 2
Kualiti sistem pendidikan tidak

dapat mengatasi kualiti guru
Berdasarkan sistem sekolah
terbaik di dunia, menambah
baik kaedah pengajaran
dalam bilik darjah adalah cara
terbaik meningkatkan
pencapaian pelajar
Kualiti guru merupakan
penentu utama mengatasi
faktor-faktor lain termasuk saiz
kelas
0 peratusan
Umur 8
tahun
Umur 11
tahun
1 Di antara 20% guru terbaik

2 Di antara 20% guru prestasi rendah
SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah dengan
Pencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co
209
210
Kotak 5-3
Program Teach for Malaysia:

Kempen untuk menarik pelajar cemerlang
Teach for All adalah enterpris sosial berangkaian global yang beroperasi di beberapa negara yang
merekrut siswazah cemerlang dari universiti terkemuka dan pemimpin muda daripada pelbagai disiplin
dan kecenderungan kerjaya untuk berbakti sebagai guru selama dua tahun di kawasan mundur.
Program ini akan dapat menyediakan lebih ramai guru kepada pelajar yang berlatarbelakangkan
sosioekonomi yang rendah mendapat peluang pendidikan yang sepatutnya. Kini, program Teach for
America telah berkembang dan disertai oleh lebih daripada 20,000 peserta. Rangkaian Teach for
All juga meliputi pelbagai negara seperti India, Australia, United Kingdom, Jerman dan Peru.
Malaysia bercadang untuk melancarkan program Teach for Malaysia yang berprofil tinggi untuk
menarik siswazah cemerlang dan terbaik mengajar di sekolah yang berprestasi rendah atau di luar
bandar selama dua tahun. Siswazah cemerlang di bawah tajaan korporat akan digalakkan untuk
menyertai program ini, sebelum berkhidmat dengan majikan mereka. Peserta akan ditempatkan di
sekolah berprestasi rendah memandangkan sekolah ini amat memerlukan motivasi, inspirasi dan
guru yang berkualiti tinggi.
Peserta akan menyertai program latihan intensif menggunakan kaedah pengajaran terkini. Mereka
juga akan diberi bimbingan dan sokongan secara berterusan daripada rakan sejawat. Di samping
itu, pendedahan kepada latihan pembangunan kepimpinan akan diberi melalui latihan pengurusan
dan peluasan jaringan dengan syarikat korporat terkemuka. Selepas dua tahun berbakti, peserta
akan memahami dengan mendalam isu utama pendidikan di Malaysia, dan diharap dapat membawa
perubahan sama ada dari dalam atau luar sistem pendidikan.
Ijazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai

purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada
4.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah
pilihan calon cemerlang.
Profesion keguruan di Australia atau Singapura
sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di
Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk

memohon program latihan perguruan hanya
terhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik
daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang
ketat membantu meningkatkan imej profesion
keguruan sebagai profesion yang hanya menerima
calon terbaik.

Menjadikan Profesion Keguruan

Pilihan Utama
Menarik siswazah cemerlang menyertai profesion
keguruan adalah kritikal. Dalam tempoh
Rancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen
profil tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang
keguruan sebagai profesion yang berprestij.
Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan
sebagai kerjaya pilihan dengan menekankan
empat perkara berikut:
Ganjaran
kewangan:
Profesion
ini
sebenarnya merupakan antara profesion
awam yang menyediakan gaji permulaan
yang tinggi;
Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran

Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan
menjadi lebih menarik dengan peluang
pembangunan profesionalisme yang lebih
luas selain daripada peluang kenaikan
pangkat yang lebih cepat kepada guru yang
cemerlang;
Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion

keguruan akan menggunakan kriteria
pemilihan dan proses penilaian yang ketat.
Hanya calon cemerlang akan diterima dalam
profesion ini; dan
Pembangunan nusa bangsa: Profesion

keguruan bertanggungjawab membentuk
generasi pemimpin masa depan dan penting
dalam membawa Malaysia menjadi negara
Pengukuhan Latihan Perguruan

Melalui Latihan Praktikum
Pengalaman praktikum merupakan elemen
penting dalam latihan perguruan kerana
dapat memberi pengalaman pengajaran dan
pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam
sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan
New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum
guru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti,
sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan
mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti
dan ketekalan latihan praktikum kepada guru
pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan
praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru
berpengalaman yang mempunyai kemahiran
membimbing yang tinggi untuk menyelia guru
pelatih.
Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikum
kepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui
langkah berikut:
Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan

dilanjutkan daripada satu tahun kepada
211
212
satu tahun setengah untuk meningkatkan

pengalaman praktikum guru pelatih;
Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras

penempatan guru pelatih di sekolah yang layak
melaksanakan program ini dan memantau
pematuhan oleh guru pembimbing;
Guru berpengalaman akan diberikan kursus

pembimbing untuk meningkatkan kebolehan
membimbing mereka; dan
Program praktikum akan menjadi sebahagian

daripada penilaian prestasi sekolah dan guru
pembimbing.
Penghapusan Jaminan
Penempatan Guru Pelatih
Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut
Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan
sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi
mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan
dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanya
guru pelatih yang memperoleh pencapaian
terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan
jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan
ini bertujuan memastikan penetapan keperluan
kualiti minimum bagi guru baru.
Peralihan kepada Sistem Terbuka

dalam Latihan Guru
Pelaksanaan latihan perguruan akan diperluaskan
kepada universiti swasta berbanding hanya
daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan
meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih
kepada sistem terbuka bagi menambah sumber
guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih
ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik
sebagai guru di sekolah rendah dan menengah.
Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di
kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti
sistem pendidikan secara keseluruhan.
Tawaran Baru untuk Semua

Guru bagi Meningkatkan Kualiti
Perkhidmatan
melancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang
menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan
profesion keguruan lebih menarik serta
meningkatkan profil dan profesionalisme kerjaya
ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan

guru berijazah di sekolah menengah daripada

89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0%
menjelang tahun 2015. Bagi sekolah rendah pula,
kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam
tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015.
Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen:
Peluang kenaikan pangkat yang

berdasarkan kecekapan dan prestasi;
Meningkatkan pembangunan profesional

berterusan (CPD) secara sistematik kepada
semua guru; dan
Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih

mantap.
Kemajuan Kerjaya Lebih

Berasaskan Kompetensi
cepat
Cepat
Kemajuan kerjaya yang perlahan merupakan

antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak
memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun
perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati
hanya satu atau dua kali kenaikan pangkat sahaja.
Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan
tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru
mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan
daripada gred permulaan ke gred jawatan yang
seterusnya.
Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru

berprestasi tinggi adalah penentu untuk
menjadikan profesion keguruan lebih menarik
terutama kepada calon guru yang berpotensi
tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebih
ramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih
tinggi dalam masa yang singkat dan dengan ini
boleh membimbing guru baru lebih awal.
Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan
gred yang lebih cepat berasaskan kompetensi
dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat
untuk kenaikan pangkat secara automatik
akan diberi kepada semua guru tanpa
mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan
memajukan permohonan. Sistem laluan
kerjaya baru dijangka bermula pada tahun
2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang
tahun 2015.
Pembangunan Profesional yang

Berterusan yang Bersesuaian
bagi Menyokong Pembangunan
Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya
Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru
berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi
penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran
akan memberi faedah kepada guru. Pada masa
ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan
CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD
213
214
yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun

2011 dan mengandungi elemen berikut:
Modul CPD yang bersesuaian mengikut

keperluan dirangka untuk setiap gred jawatan
bagi melengkapkan guru dengan peranan
baru selepas kenaikan pangkat;
Modul ini memberi lebih fokus kepada peluang

pembelajaran di sekolah; dan
Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan

formal, pengajian pasca siswazah, pengajian
jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan
membolehkan guru membuat pilihan terbaik

untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa
mengganggu pengajaran dan pembelajaran.
Pelaksanaan Instrumen dan

Proses Baru untuk Penilaian dan
Penaksiran Guru
Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalah
sama dengan penilaian penjawat awam yang
lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi
pelajar, keupayaan sebenar pengajaran atau
kecekapan utama yang diperlukan dalam
profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru

akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia

dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang
subjektif dan berasaskan bukti.
Satu pendekatan baru yang selari dengan amalan
di sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana
pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian
dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk
budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini
akan mengandungi instrumen baru bagi menilai
guru yang menggunakan kombinasi berwajaran
beberapa aspek utama seperti penekanan kepada
pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional,
aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada
sekolah dan masyarakat.
Transformasi Keberkesanan
Penyampaian
Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan
sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi
pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan
diguna pakai untuk memastikan penyampaian
dilaksanakan dengan efektif.
Pengukuhan Penyampaian
Perkhidmatan untuk Menyokong
Kemajuan Sekolah
Penambahbaikan
mekanisme
penyampaian
kepada sekolah memerlukan perubahan dalam
proses kritikal yang memberi kesan secara

langsung terhadap sekolah seperti penempatan
guru, pengurusan prestasi sekolah dan juga
peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri
dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikan
perkhidmatan disampaikan secara optimum,
KPM akan melaksana Service Line iaitu
perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah
yang amat memerlukan, antaranya bimbingan,
bina upaya dan kemudahan peralatan yang
sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan
akan terus mengharmoni dan menambahbaik
kualiti semua prasekolah awam yang disediakan
oleh pelbagai agensi Kerajaan. Pendekatan ini
memerlukan peningkatan produktiviti sumber
manusia dan kewangan, serta pengukuhan
kemampuan penyampaian.
Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk

Memupuk Kreativiti dan Inovasi
Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru
untuk sekolah rendah dan menengah akan
diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah
Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard
Sekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikuti
dengan kurikulum baru untuk sekolah menengah.
Kurikulum baru berbentuk modular ini akan
memberi peluang kepada setiap pelajar melalui
proses pembelajaran mengikut kemampuan
sendiri, memupuk
sikap bertanggungjawab
215
216
terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti

eksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi
mereka. Kurikulum ini juga akan menekankan
kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi
semua mata pelajaran.
Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat
penting dalam pembinaan sahsiah individu.
Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan
menerapkan prinsip 1Malaysia bagi pendekatan
pedagogi dalam penyampaian pendidikan.
Sebagai usaha untuk membentuk pelajar yang
seimbang dari segi akademik dan kesukanan,
kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan
sebagai satu subjek mata pelajaran bermula
tahun 2011. Dasar 1Murid, 1Sukan mewajibkan
setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya
satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki
mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing
selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah
dan 60 minit bagi sekolah rendah. Peruntukan
untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan
dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi
sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6
bagi sekolah menengah.
Pendidikan Asas dan Prasekolah

Swasta
Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor
swasta semakin diterima oleh Kerajaan dan
orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta

akan digalak untuk menyediakan pendidikan di
semua peringkat bermula daripada prasekolah
sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan
melaksana pelbagai kaedah perkongsian awamswasta seperti dalam pengurusan sekolah dan
pembiayaan yuran pelajar.
Perkongsian Awam-Swasta dalam

Pembangunan Prasekolah
Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan
pendidikan prasekolah oleh sektor swasta untuk
menampung kemudahan yang disediakan oleh
agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada
pengusaha swasta bagi mempercepatkan
penyediaan prasekolah untuk mencapai objektif
meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini.
Insentif ini akan membolehkan pihak swasta
mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah
di kawasan yang kurang membangun di luar
bandar. Sektor swasta dijangka akan membina
488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak
1,000 buah pada tahun 2011 dan 1,145 buah
pada tahun 2012.
Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan
permintaan terhadap pendidikan prasekolah
akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan.
Usaha ini juga boleh membantu isi rumah
berpendapatan rendah mengurangkan bebanan

pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan

sehingga RM150 sebulan diberikan kepada
mereka untuk pendidikan kanak-kanak berumur
4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta.
Perkongsian Awam-Swasta dalam

Pendidikan Asas
Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan
asas memberi autonomi signifikan kepada
pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada
penambahbaikan yang spesifik dalam prestasi
pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak
rasmi. Sebagai contoh, charter school di Amerika
Syarikat, specialist school dan academy school
di United Kingdom dan independent school di
Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai
di sekolah persendirian Cina di Malaysia.
Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja
Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang
terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam
yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan
pemimpin sekolah awam.
217
218
Kotak 5-4
Sekolah Amanah: Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan

untuk merapat jurang prestasi
Sekolah Amanah adalah sekolah awam yang diurus secara bersama di antara pihak swasta
dengan pemimpin sekolah kerajaan, di bawah kawal selia Kementerian Pelajaran. Sekolah Amanah
akan diberi lebih kebebasan dalam membuat keputusan dan dengan itu dipertanggungjawabkan
bagi meningkatkan prestasi pelajar. Sekolah Amanah bermatlamat untuk membawa perubahan
kepada prestasi sekolah tanpa mengira pencapaian semasa: daripada sederhana kepada baik,
baik kepada lebih baik. Sekolah Amanah akan dipilih daripada sekolah kerajaan dan sekolah
bantuan kerajaan sedia ada di seluruh negara (contohnya, rendah dan menengah, bandar,
pinggir bandar dan luar bandar). Sekolah yang dipilih merangkumi sekolah berprestasi rendah,
sederhana dan cemerlang dengan harapan untuk meningkatkan prestasi di semua peringkat.
Sekolah Amanah bertujuan untuk mempercepatkan proses penambahbaikan dalam melahirkan
pelajar dan sekolah yang cemerlang tanpa mengira tahap permulaan.
Sekolah Amanah akan mempunyai lebih autonomi dalam membuat keputusan berkaitan kurikulum,
kewangan dan sumber manusia bagi menggalak inovasi dan menjadi lebih responsif terhadap
keperluan komuniti sekolah. Autonomi yang diberi merangkumi kebebasan memilih kandungan
kurikulum, pengagihan peruntukan mengikut keperluan, penyediaan insentif berasaskan prestasi,
dan pemilihan guru dan kakitangan bukan guru. Sekolah Amanah dikehendaki mencapai
prestasi yang telah ditetapkan dalam tempoh lima tahun. Pihak Kementerian akan mengambil
alih pengurusan dari penaja sekiranya sekolah gagal mencapai prestasi yang ditetapkan.

MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA

UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN
Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia
telah membuat pelaburan yang besar dalam
pendidikan lepasan menengah dan tertiari.
Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20
universiti awam dan 26 universiti swasta serta
405 institusi latihan kemahiran awam dan 584
institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun
2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara
telah mengeluarkan lebih daripada 181,000
siswazah. Daripada jumlah ini, lebih daripada
81,000 siswazah adalah lepasan institusi
pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan
kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada
120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai
30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan
kemahiran swasta.
Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada
jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar
purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama
Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu
hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura
dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27%
daripada siswazah institusi pengajian tinggi
tempatan masih menganggur dalam tempoh
enam bulan selepas menamatkan pengajian.
Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula,
29% daripada mereka pada tahun 2006 dan
33% pada tahun 2009 hanya memperoleh
pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.
Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan

kekurangan soft skills seperti etika kerja
yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja
berpasukan dan kebolehan membuat keputusan
serta kepimpinan sebagai faktor utama yang
menjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia.
Memandangkan terdapat jurang yang besar
antara tahap kompetensi siswazah Malaysia
dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu
ditangani bagi memastikan negara mempunyai
siswazah yang berkemahiran, serba boleh dan
kebolehpasaran yang tinggi.
Pada masa yang sama, dianggarkan seramai
100,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki
pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan
11 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya
memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini
mungkin lebih cenderung kepada kemahiran
teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar
untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam
bidang teknikal.
Malaysia perlu memesatkan pembangunan
modal insan bertaraf dunia bagi mencapai
status negara berpendapatan tinggi. Justeru,
peningkatan kemahiran secara radikal perlu
dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran
dengan memberi tumpuan kepada strategi
berikut:
219
220
Mengarusperdanakan dan memperluas

akses kepada pendidikan teknikal dan latihan
vokasional yang berkualiti; dan
Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai

persediaan untuk memasuki pasaran
pekerjaan.
Mengarusperdanakan dan
Memperluas Akses kepada
Pendidikan Teknikal dan
Latihan Vokasional yang
Berkualiti
Malaysia berhasrat meningkatkan ekonomi dalam
rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan
tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan
teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu
ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan
dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara
tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan
menambah bekalan modal insan berkemahiran di
Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti
kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan
dan keupayaan dalam bidang teknikal dan

vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan
kemahiran yang boleh digunakan dengan segera
dalam pasaran pekerjaan.
TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di
kebanyakan negara maju. Model binari atau
dwi-laluan pendidikan yang fleksibel diguna
pakai di kebanyakan negara berpendapatan
tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar
aliran antara akademik dengan teknikal atau
vokasional yang mempunyai prospek kerjaya
yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar
yang memasuki aliran teknikal dan vokasional
di peringkat menengah atas bagi negara OECD
adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia.
Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti
TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting
dengan penambahbaikan laluan akademik
pendidikan tertiari.
Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang
diusahakan akan memberi peluang kepada
pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan
akademik seperti yang ditunjukkan dalam

Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai

komponen dalam TEVT serta pilihan laluan
daripada TEVT kepada akademik dan sebaliknya.
Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah
mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal dan
vokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih
banyak komponen akademik, manakala aliran
vokasional mempunyai lebih banyak komponen
hands-on.
Kemahiran TEVT memberi manfaat secara

langsung kepada majikan, pekerja serta sektor
industri yang berkaitan. Faedah yang diperoleh
bergantung kepada gabungan kemahiran
pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perlu
dibiayai bersama antara Kerajaan, majikan,
industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah
yang diperoleh.
Carta 5-8
Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan

Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan
Laluan
Akademik
Sekolah Rendah dan Menengah Rendah
Peralihan Laluan
Laluan
Teknikal
Sekolah Menengah Teknik

Sekolah Menengah
Tingkatan
Enam
Aliran
Teknikal
Aliran
Vokasional
Aliran
Kemahiran
Institusi
TEVT1
Matrikulasi
Politeknik
Kolej
Komuniti
Institusi
TEVT2
Peringkat
Tinggi
Universiti
PEKERJAAN
1
2
Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara
Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi
221
222
Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut

akan diguna pakai untuk mengarusperdanakan
dan memperluas akses kepada TEVT yang
berkualiti:
Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan

menarik minat lebih ramai pelajar;
Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang

lebih efektif;
Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti

kurikulum TEVT selaras dengan keperluan
industri; dan
Memperkemas penyampaian TEVT.
Menambah Baik Persepsi Terhadap

TEVT dan Menarik Minat Lebih
Ramai Pelajar
Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT
awam dan swasta menarik lepasan sekolah yang
tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti
latihan TEVT dan meningkatkan bilangan
pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan.
Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk
meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada
pelajar, penyedia latihan dan industri.
Dalam tempoh Rancangan, kempen media
di peringkat nasional akan dilaksana secara

berterusan untuk meningkatkan kesedaran
dan menambah baik persepsi terhadap TEVT.
Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang
berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempen
akan memberi penekanan terhadap manfaat
memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan
TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan
laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran
Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam
sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian
seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti
akan diguna untuk menyampaikan maklumat
tersebut kepada kumpulan sasar.
Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab
untuk membimbing dalam tempoh yang
panjang bagi membantu pelajar, bermula
daripada tingkatan 4 berterusan sehingga
pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari.
Langkah ini adalah untuk memastikan lebih ramai
pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari.
Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan,
kumpulan kaunseling yang terdiri daripada
kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah.
Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawab
untuk menjalinkan hubungan yang erat dengan
institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan
penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui
pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan
bertanggungjawab untuk menyediakan panduan

Kotak 5-5
Sistem Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional (TEVT)

di Jerman: Peningkatan kemahiran tenaga kerja di negara
ekonomi terbesar di Eropah
Sistem TEVT dianggap satu daripada kekuatan utama sistem pendidikan di Jerman yang mana
sebanyak 60-70% daripada pelajar (lebih daripada 1.6 juta) memasuki sekolah vokasional.
Latihan ini menyediakan banyak program latihan merangkumi hampir 340 pekerjaan dan sangat
popular dalam kalangan lepasan sekolah di Jerman. Sistem latihan ini sangat berjaya dengan
kadar pengangguran siswazah dalam tempoh setahun selepas tamat pengajian adalah rendah,
iaitu 3%.
Pendidikan vokasional yang paling banyak dilaksanakan adalah sistem latihan perantisan.
Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan
mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh
kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis
juga mendapat gaji daripada majikan. Melalui sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergaji
dan menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja
tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah.
Sektor swasta (menyediakan lebih kurang 80% pembiayaan) dan sektor awam terlibat dalam
pembiayaan dan penyampaian TEVT. Di samping penyediaan dan pembiayaan latihan, sektor
swasta terlibat dalam penambahbaikan kurikulum latihan, pindaan peraturan latihan, khidmat
nasihat dan penyeliaan latihan serta urusan pentadbiran peperiksaan. Pada masa yang sama,
kerajaan terlibat dalam menggubal peraturan latihan, menetapkan kurikulum dan membiayai
tenaga pengajar di sekolah vokasional. Kerajaan juga memainkan peranan yang sangat aktif
dalam penyelarasan penawaran dan bilangan tempat TEVT.
223
224
kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan

ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai
pilihan dalam TEVT.
Aliran vokasional dan kemahiran di sekolah
teknik akan dijenamakan semula bagi
menyediakan lebih banyak peluang kepada
pelajar
berkecenderungan
teknikal
dan
meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi
memberi tumpuan yang lebih tinggi kepada
bidang vokasional yang lebih menitik beratkan
kepada latihan hands-on dan menyediakan
lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak
69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar
menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah
vokasional baru akan dibina menjelang tahun
2015.
Pendekatan
pembelajaran
berasaskan
pengeluaran dan berasaskan projek akan
diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti
dan daya tarikan
program TEVT kepada
majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan
menggalakkan penyertaan industri secara
langsung dalam program latihan kemahiran,
di samping mengoptimumkan penggunaan
kemudahan dan peralatan di institusi TEVT.
Pendekatan ini akan menggandakan enrolmen
di sekolah menengah aliran vokasional dan
kemahiran pada akhir tempoh Rancangan
yang mana enrolmen semasa adalah seramai
32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi

sumbangan yang ketara dalam menambah
bilangan pekerja mahir dan separa mahir.
Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan
Kerajaan menyediakan program sangkutan
industri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan
institusi TEVT.
Membangunkan Tenaga Pengajar

TEVT yang Lebih Efektif
Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT
akan diperkemas untuk menjadikannya sebagai
kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga
pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga
pengajar yang memenuhi syarat kompetensi
yang jelas di setiap gred boleh dinaikkan
pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan
jawatan.
Personel industri yang berpengalaman tinggi dan
mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja
akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi
TEVT. Untuk memudahkan pengambilan ini,
laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar
vokasional yang fleksibel akan diwujudkan, dan
syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat
pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan
meningkatkan kapasiti latihan dan membantu
untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai
pengalaman di tempat kerja.

Penambahan bilangan tenaga pengajar yang

cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan
program tenaga pengajar sambilan. Langkah
ini akan menarik mereka yang berminat untuk
menjadi tenaga pengajar di samping terus
kekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang
memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi
dan perkembangan industri akan memberi latihan
yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan
kebolehpasaran pelatih.
Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri
dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan
bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional
menjalani program penempatan di industri
bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan
teknologi terkini. Pada masa yang sama, tenaga
pengajar vokasional dari industri ditempatkan
di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran
pedagogi
mereka.
Bagi
memperkukuh
penyampaian
latihan
dan
meningkatkan
pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat
Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan
akan dipertingkatkan dengan menggunakan
metodologi dan pendekatan latihan yang baru.
Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru
akan dibangunkan bagi menambah kapasiti
latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain
daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran
akan menyelaras program latihan pengajar di
institusi latihan kemahiran awam yang lain.
Mempertingkat dan
Mengharmonikan Kualiti Kurikulum
TEVT Selaras dengan Keperluan
Industri
Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap
agensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti
dan agenda tersendiri. Amalan ini menjejaskan
kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil
bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum,
mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan
memastikan kurikulum selaras dengan keperluan
terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran
akan dilantik sebagai agensi untuk membangun
dan menyeragamkan kurikulum TEVT mulai tahun
2011.
Jabatan
Pembangunan
Kemahiran
akan
memastikan kurikulum yang dibangunkan
memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan
bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum
TEVT akan mengandungi komponen kemahiran
asas berkaitan dengan literasi dan numerasi
serta penguasaan pelbagai bahasa. Kemahiran
asas ini penting sebagai sokongan kepada
kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran
dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri
dengan perubahan suasana kerja. Di samping
itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
membangun bank kurikulum untuk menyimpan
semua kurikulum yang dibangunkan.
225
226
Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil

tersendiri dan sijil TEVT ini belum diiktiraf
sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon
memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan
sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan
majikan dapat diperluas dengan menghapuskan
keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan
oleh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM,
Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi
tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian
tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia.
Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan
TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persijilan
kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan
diambil bagi memperkukuh pengiktirafan sijil
TEVT:
Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap

SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan
oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012;
Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih

memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini
akan dilaksanakan secara berperingkat mulai
tahun 2012; dan
Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat

kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan
awam, dan ke institusi teknikal dan vokasional
di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian
tinggi menjelang tahun 2011.
Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh

untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan
kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan
menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk
institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan
teknologi selaras dengan keperluan ekonomi
Selaras dengan hasrat untuk membangunkan
pendidikan teknikal dan keperluan industri,
Malaysia-Japan
International
Institute
of
Technology akan ditubuh sebagai institusi
berautonomi di bawah Universiti Teknologi
Malaysia dengan matlamat memperkukuh
kerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam
bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini
berupaya memberi pendedahan kepada pelajar
dan meningkatkan keberkesanan kos dalam
menyediakan latihan tentang pembangunan

teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan

amalan pengurusan Jepun.
Pada masa ini, terdapat keperluan untuk
mengurangkan
pertindihan
kursus
yang
ditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi
mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT
dan mengelak pembaziran sumber. Dalam
tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi
perhatian memandangkan kadar enrolmen di
institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi
TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan
memperkemas penyelarasan kursus menjelang
akhir tahun 2011.
Memperkemas Penyampaian
TEVT
Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji
semula untuk meningkatkan keberkesanan
dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi
menggalakkan persaingan dalam kalangan
institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan
akan berdasarkan kepada prestasi institusi.
Kerajaan juga akan menyediakan bantuan
kewangan kepada pelajar di peringkat SKM
Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam
yang berprestasi tinggi. Bagi mencapai
matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai
prestasi institusi awam dan swasta akan
diperkenalkan.
Pencapaian dalam sistem penarafan institusi

TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan
untuk membiayai pelatih di institusi TEVT
swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat
dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagi
mengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan
di institusi TEVT awam dan swasta.
Pelajar tercicir adalah sumber tenaga kerja
yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan
kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan
dengan kemahiran yang tepat, mereka akan
meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja
mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000
pelajar tercicir daripada sistem pendidikan
asas dan jumlah ini meningkat kepada 30,000
orang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan
Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi
menyediakan latihan yang khusus untuk
memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan
tambahan juga akan disediakan bagi membiayai
kos latihan dan elaun perantisan. Dalam
tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta
akan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar
tercicir akan mendapat manfaat.
SLDN menekankan penglibatan langsung
industri dalam latihan dan menetapkan 70%
daripada latihan perlu dijalankan di tempat
kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di
tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai
227
228
sebahagian daripada pendidikan formal TEVT,

kerana latihan ini menyediakan:
Persekitaran
pembelajaran
yang
kondusif. Tempat kerja mewujudkan
persekitaran pembelajaran yang baik
melalui pengalaman sebenar. Kemahiran
praktikal dan soft skills yang diperoleh akan
meningkatkan kebolehpasaran;
Aliran maklumat untuk meningkatkan

kecekapan pengambilan pekerja. Majikan
mengetahui perkembangan prestasi pelatih
dan perantis, justeru memudahkan mereka
membuat keputusan menggaji pekerja; dan
Sumbangan produktif. Pelatih menjalankan

tugasan yang memberi manfaat kepada
majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah
kepada pelatih dan majikan.
Melalui
SLDN,
pekerja
industri
yang
berpengalaman akan diberi peranan sebagai
pembimbing kepada perantis. Bagi mencapai
tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih
untuk memberi latihan yang berkesan di tempat
kerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula
perlu mempunyai kemahiran tinggi untuk
melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta
akan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih
pembimbing dan tenaga pengajar.
Meningkatkan Kompetensi
Siswazah bagi Menyediakan
Mereka Memasuki Pasaran
Pekerjaan
Ekonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi
memerlukan sebilangan besar pekerja yang
berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli
profesional, agen paten dan usahawan berasaskan
teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai
peranan yang penting dalam menghasilkan modal
insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan
untuk
mencipta,
menginovasi,
menghasil
dan mempelopori pengetahuan baru serta
mengaplikasi dan membangunkan teknologi.
Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing
dan memacu pertumbuhan sumber domestik
yang baru memerlukan bilangan siswazah yang
mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun,
tahap
kebolehpasaran,
kekurangan
dan
ketidakpadanan kemahiran siswazah masih
menjadi isu utama dalam pembangunan modal
insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia
kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yang
diperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft
skills termasuk etika kerja profesional, kemahiran
berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat
keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha
bersepadu akan diambil untuk mempertingkat

kompetensi siswazah dan keberkesanan

pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan:
Memperkukuh
penyelidikan;
Memberi lebih autonomi kepada universiti dan

memperkukuh budaya berprestasi tinggi;
Memperkukuh kurikulum kursus pengajian
bagi menyeimbangkan kandungan akademik
dan soft skills; dan
kerjasama
industri
dan
Melantik dan mengekalkan staf akademik yang

terbaik.
Memperkukuh Kerjasama Industri

dan Penyelidikan
Latihan industri adalah penting untuk membantu
siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi
keperluan industri yang sentiasa berubah
dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor
swasta dalam penyediaan pendidikan melalui
perkongsian awam-swasta akan dipertingkat
bagi menggalakkan penyertaan industri dalam
penyediaan kursus dan latihan industri. Di
samping itu, kursus berorientasikan pasaran
akan ditambah bagi memudahkan transisi
pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan
meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara
keseluruhannya.
Rangka kerja dasar yang standard bagi

program latihan industri yang berstruktur
akan dilaksana oleh institusi pengajian tinggi
dengan kerjasama industri untuk meningkatkan
keberkesanan program. Program ini dirancang
untuk diperluas kepada kursus selain daripada
kursus yang mewajibkan latihan klinikal seperti
perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di
samping itu, program latihan industri untuk
staf akademik akan dipergiat bagi memastikan
tidak kurang 15% daripada staf akademik
mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan
latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh
perkhidmatan.
Bagi memperluas pengalaman industri kepada
staf akademik, program Knowledge Transfer
Partnership (KTP) akan diperkenal pada
tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama
antara industri dengan universiti berkaitan.
KTP bertujuan memudahkan pemindahan
kepakaran dan hasil kajian melalui projek
inovatif yang dikendalikan bersama oleh
staf akademik dan rakan kongsi perniagaan
daripada industri. Di samping itu, KTP juga
menyediakan latihan berasaskan industri
kepada
siswazah
bagi
meningkatkan
pengetahuan dan pengalaman, kemahiran
keusahawanan serta kebolehpasaran semasa
menjalankan projek berkenaan.
229
230
Universiti akan digalak untuk mewujudkan

kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan
antarabangsa dan universiti luar negara
untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan
pembangunan (R&D), terutama dalam bidang
teknologi baru. Antara langkah yang akan diambil
adalah:
Melaksanakan
lebih
banyak
program
sangkutan bagi membolehkan staf akademik
berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru
bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan
menggalakkan pertukaran staf akademik;
Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang

dibangunkan di universiti bagi menambahbaik
tadbir urus aktiviti penyelidikan; dan
Mengukuhkan
pusat
kecemerlangan
di universiti melalui kerjasama industri
dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan
mempercepat pengkomersialan inovasi dan
teknologi baru.
Memberi Lebih Autonomi kepada

Universiti dan Memperkukuh
Budaya Berprestasi Tinggi
Di negara lain, universiti awam bekerjasama
dengan penggubal dasar bagi membangunkan
kaedah untuk membantu institusi pendidikan
tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian

autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap
prestasi cemerlang merupakan elemen kritikal bagi
membolehkan universiti di Malaysia setanding
dengan institusi terbaik dunia. Universiti awam
perlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang
dicapai memandangkan sebahagian besar
keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan
awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi
dalam pencapaian prestasi akan memudahkan
Kerajaan
membuat
penambahbaikan
dan
memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan.
Menginstitusikan Autonomi dalam

Universiti
Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan
inovasi
dan
prestasi
serta
menggalak
kecemerlangan melalui autonomi yang signifikan
dalam bidang berikut:
Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih

peruntukan mengikut keperluan, menentukan
keutamaan
bidang
pembiayaan,
dan
menetapkan yuran pengajian dalam had yang
ditetapkan;
Fakulti. Bebas untuk menarik dan

mengekalkan staf akademik terbaik melalui
insentif yang menarik dan ganjaran yang
kompetitif;

Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih

besar dan hak membuat keputusan
penting tentang universiti termasuk hala
tuju strategik, keutamaan dan pengagihan
sumber serta mendapat hak yang lebih
besar dalam membuat keputusan; dan
Pengambilan
pelajar.
Meningkatkan
kawalan terhadap kualiti dan profil pelajar
yang akan diambil.
Di bawah Accelerated Programme for

Excellence (APEX), universiti APEX akan
diberi autonomi dalam bidang tadbir urus,
sumber manusia (lantikan anggota sokongan,
staf akademik dan pengurusan atasan),
kewangan dan pengambilan pelajar. Program
ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan
Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih
sebagai universiti pertama diberi status APEX.
Pada masa ini, USM mempunyai autonomi
dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam
bidang lain hanya akan dipertimbangkan
setelah USM memenuhi beberapa prasyarat
yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan
diperluas kepada universiti penyelidikan dan
universiti awam lain yang mencapai tahap
kesediaan yang ditetapkan.
Mengukuh Budaya Berprestasi

Tinggi di Universiti
Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi
Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepada
universiti awam dan akan diperluas kepada
semua institusi tertiari swasta yang menawarkan
pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan
membuat penilaian yang jelas dan seragam bagi
meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan
ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan
kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi.
Penarafan mengenai pencapaian prestasi
institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah
akan dihebahkan kepada umum. Penarafan
ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti
kaedah pengajaran dan pembelajaran serta
khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam
tempoh Rancangan, sistem penarafan ini
akan merangkumi setiap jabatan di institusi
berkenaan.
Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi
universiti dan pembaharuan kontrak mereka
bergantung kepada prestasi yang dicapai.
Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak
tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI)
yang jelas bagi naib canselor telah disediakan,
termasuk KPI bagi kebolehpasaran siswazah.
Dengan ini, naib canselor akan memastikan
semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi
231
232
mereka dan seterusnya meningkatkan budaya

akauntabiliti di institusi.
Peralihan kaedah pembiayaan daripada

berasaskan-penawaran
kepada
berasaskan-permintaan. Kerajaan akan
mengharmonikan kapasiti pendidikan tertiari
dan mewujudkan keserataan persaingan bagi
institusi pengajian tinggi awam dan swasta
dalam mengukuhkan budaya berprestasi
tinggi serta meningkatkan kualiti dan
daya saing pendidikan tertiari di Malaysia.
Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan
awam langsung dan pemberian geran
kepada institusi awam akan beralih kepada
pembiayaan berasaskan-permintaan melalui
pinjaman dan biasiswa selaras dengan
pendekatan yang lebih berasaskan-pasaran;
dan
Pengurangan kadar pembiayaan Kerajaan

kepada universiti. Universiti awam perlu
menambah dana melalui sumber kewangan
alternatif termasuk sumbangan daripada
perbadanan, sektor swasta atau alumni.
Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama
antara universiti dan industri, dan seterusnya
meningkatkan kesesuaian serta kualiti
pengajaran dan penyelidikan.
Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan

berasaskan prestasi institusi tertiari awam akan
dilaksana bertujuan menyediakan mekanisme
pembiayaan yang telus untuk memangkin
peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan
mengandungi komponen berikut:
Pembiayaan
Kerajaan
berasaskan
prestasi yang dikaitkan dengan SETARA.
Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan
secara langsung dengan prestasi jabatan
dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini
menyediakan mekanisme yang telus dalam
penyediaan pembiayaan dan peningkatan
akauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan
awam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai
dua komponen, iaitu komponen tetap dan
komponen berubah. Komponen tetap
merangkumi item operasi asas seperti gaji staf
akademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya
tidak bergantung kepada pencapaian prestasi.
Komponen berubah pula bergantung secara
langsung kepada prestasi yang diukur melalui
SETARA. Universiti yang menerima penarafan
yang rendah akan menerima peruntukan yang
lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk
pembangunan intelektual dalam R&D dan
aktiviti ko-kurikulum pelajar;

Memperkukuh Kurikulum Kursus

Pengajian bagi Menyeimbangkan
Kandungan Akademik dan Soft
Skills
Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum
adalah faktor penting yang mempengaruhi
kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh
Rancangan, institusi pengajian tinggi akan
menyemak semula kurikulum dan kursus
serta menyelaras pencapaian program dan
pembelajaran selaras dengan keperluan industri
dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia
ada akan disemak semula bagi memastikan
pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia
(MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan
kepada prinsip berikut:
Kandungan kursus yang ditawarkan akan

ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang
dipersetujui di peringkat nasional dan selaras
dengan amalan terbaik antarabangsa; dan
Penerapan domain yang ditetapkan dalam

MQF yang merangkumi soft skills seperti etika
kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan
membuat keputusan, kerja berpasukan dan
kepimpinan.
Selaras dengan pertambahan permintaan

bagi pekerja mahir dan profesional, semua
politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk

menawarkan kursus di peringkat diploma dan
ijazah serta mengurangkan secara berperingkat
kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh
Rancangan. Politeknik akan meningkatkan
pengkhususan dalam bidang tertentu untuk
menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik
sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik
premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan
melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk
memupuk inovasi dan membangunkan teknologi
tempatan dalam bidang baru.
Kurikulum
institusi
pendidikan
tertiari
perlu memberi lebih penekanan terhadap
pembangunan soft skills pelajar selaras dengan
maklum balas yang diterima daripada majikan.
Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai
Skala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan
ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi
siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana
mulai Julai 2010.
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus
memainkan peranan penting dalam pelaksanaan
MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi
dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan
nasional. MQA akan memperluas kerjasama
dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui
pemeteraian Memorandum of Arrangement
sebagai usaha menetapkan tanda aras yang
233
234
piawai dan membantu meningkatkan keupayaan

anggotanya.
Melantik dan Mengekalkan Staf

Akademik yang Terbaik
Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan
staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf
akademik berkelulusan PhD di semua universiti
awam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang
akhir tempoh Rancangan, staf akademik
berkelayakan PhD di universiti penyelidikan
disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti
awam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini,
program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk
meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada
18,000 pada tahun 2015 dan 60,000 pada
tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih
ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik.
Sejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan
bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf
akademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD.
Proses pelantikan staf akademik juga akan
diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik
calon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih
kompetitif supaya setanding dengan faedah yang
ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan
manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar
yang fleksibel.
Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik

akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan
diwajibkan kepada semua staf akademik baru.
Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan
sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf
akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan
staf akademik kanan yang bertanggungjawab
membimbing dan memberi nasihat kemajuan
kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam
tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik,
tugas mengajar akan dikurangkan untuk
membolehkan mereka membangunkan portfolio
penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran
daripada sumber luar.
Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf
akademik, mereka yang telah bersara dan
pensyarah luar negara akan digalakkan untuk
berkhidmat di universiti awam secara kontrak.
Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat
terutama daripada industri juga akan digalakkan
untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan
ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan
kompetitif telah disediakan. Di samping itu,
skim perkhidmatan pensyarah akan disemak
semula untuk membolehkan mereka dinaikkan
pangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim
perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang
jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua
jabatan.

MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN

UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA
Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara
berpendapatan tinggi akan dicapai, antara
lain, melalui pewujudan pasaran pekerjaan
yang efisien untuk membangunkan, menarik
dan mengekalkan modal insan berkepakaran.
Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan
menghalang transformasi negara kepada
ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan
pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan
semula dan pengukuhan pasaran pekerjaan perlu
untuk memastikan kecekapan pemadanan antara
permintaan dengan penawaran, meningkatkan
keupayaan mengekalkan modal insan terbaik
serta memperkukuh daya tarikan Malaysia kepada
pakar asing dan diaspora Malaysia.
adalah penting bagi menyedia landasan kepada

negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan
akan diberi kepada tiga bidang utama:
Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus

kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia
mempunyai silang budaya yang kukuh dan
mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan
dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa
membolehkan modal insan negara mewujudkan
rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan
global.
Sistem pasaran pekerjaan yang cekap

merupakan faktor penting dalam mengurangkan
kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi
iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang
pekerjaan.
Berdasarkan
laporan
Doing
Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia
menduduki tangga ke-43 dalam aspek
pemudahan penggajian pekerja. Di samping
itu, kebergantungan yang tinggi terhadap
pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah
mengurangkan kadar upah dan melambatkan
syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah
yang tinggi, serta menyumbang kepada
pengaliran keluar berterusan modal insan
tempatan.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan komited

untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan
penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti
pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja
semasa, terutama dalam kalangan isi rumah
40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan
Menjadikan pasaran pekerjaan lebih fleksibel;
Mempertingkat kemahiran dan keupayaan

tenaga kerja sedia ada; dan
Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik

dan mengekalkan modal insan terbaik.
Menjadikan Pasaran
Pekerjaan Lebih Fleksibel
235
236
Mengkaji Semula Rangka Kerja

Perundangan dan Institusi bagi
Menyediakan Kaedah Penggajian
dan Pemecatan yang Fleksibel
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan
diambil untuk mengkaji semula undangundang perburuhan supaya selaras dengan
ekonomi berasaskan pengetahuan dan cabaran
globalisasi. Kajian semula ini akan memastikan
hubungan industri kekal relevan dengan
persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi
kestabilan sosial serta memudahkan mobiliti
tenaga kerja.
Kerajaan akan mengambil langkah untuk
meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian
pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos
pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya
lebih tinggi berbanding negara Asia Tenggara yang
lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu
membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji
kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20
tahun semasa penamatan kontrak, berbanding
hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu
di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang
diambil untuk menyelesaikan pertikaian kerja.
Sehubungan ini, undang-undang perburuhan
akan dikaji semula dalam tempoh Rancangan
bagi mengoptimumkan keseimbangan antara
fleksibiliti pasaran pekerjaan dengan kestabilan
pekerjaan serta mempercepat

pertikaian pekerja.
penyelesaian
Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat

akibat daripada perubahan struktur ekonomi
negara dan pendedahan kepada kejutan luaran.
Jumlah pemberhentian pekerja yang meningkat
mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan
keselamatan sosial untuk membantu mereka.
Jaringan keselamatan sosial juga memberi
fleksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga
kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan
Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan
bagi menyediakan bantuan kewangan kepada
pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat
pampasan
sewajarnya
daripada
pihak
majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang
diberhentikan dan layak menerima bantuan akan
diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum
enam bulan, dengan syarat mereka masih belum
mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut.
Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada
Tabung ini dalam tempoh 2010-2012.
Memperkukuh Perkhidmatan
Pekerjaan bagi Meningkatkan
Mobiliti Pekerja
Komponen penting bagi pasaran pekerjaan yang
fleksibel adalah keupayaan membuat pemadanan
pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan

ketidakpadanan penawaran dan permintaan

tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk
mewujudkan kerjasama industri dan perkongsian
awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan
pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagi
menghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan.
Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan
perkhidmatan
pekerjaan
awam
melalui
penaiktarafan pusat pekerjaan awam sedia ada.
Langkah ini akan meningkatkan penyampaian
khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan
pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh
industri, dan melaksanakan program pendidikan
atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai
arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja
dan masyarakat akan dimaklumkan tentang
peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan
kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada
akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi
keperluan pekerja mereka. Bagi mencapai matlamat
ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan
cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor
awam dan swasta perlu diwujudkan.
Memperbaharui Dasar Pekerja

Asing Tidak Mahir
Pekerja asing tidak mahir telah meningkat lebih
dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada
1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta
5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos

rendah telah melambatkan pelaburan dalam
mekanisasi dan inovasi, terutama dalam sektor
pertanian dan pembuatan, dan seterusnya
mengurangkan pertumbuhan produktiviti dan
menjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada
ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor
yang sangat bergantung kepada pekerja asing
tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah,
seperti ditunjukkan dalam Carta 5-10.
Kebergantungan kepada pekerja asing tidak
mahir akan dikurangkan secara berperingkat.
Walau bagaimanapun, sektor yang menghadapi
kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan
perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja
asing berdasarkan keperluan. Langkah akan
diambil untuk memastikan majikan menambah
baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja
termasuk
penyediaan
perumahan
dan
kemudahan asas.
Sistem levi multi-tier akan dilaksana ke atas
majikan yang mengambil perkerja asing tidak
mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong
untuk meningkatkan kemahiran pekerja mereka
atau menggaji pekerja asing yang berkemahiran
tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing
akan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos
penggajian pekerja asing berkemahiran hampir
sama dengan menggaji pekerja tempatan.
237
238
Carta 5-9
Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di

Malaysia sejak sedekad yang lalu
Pembantu rumah
Perkhidmatan
Pembuatan
Pertanian1
Pembinaan
Bilangan pekerja asing mengikut sektor (000)
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata,
2000-2009, %
2,500
2,045 2,063
16.7%
2,000
1,918
1,815 1,869
10.3
1,470
1,500
1,337
15.6
1,068
1,000
807
500
850
19.8
18.7
410
21.0
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Merangkumi sektor perladangan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri
Carta 5-10
Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing

tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah
Sektor dengan
produktiviti rendah
Taburan pekerja mengikut sektor dan

warganegara1
Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut

sektor ekonomi
Juta pekerja, 2009
RM000, 2008
6.5
1,000
6.2
975
6.0
950
3.5
3.2
200
3.0
163
2.5
93%
2.0
Pekerja
tempatan
150
124
79%
1.5
1.4
1.0
64%
100
71
57
0.8
50
36 %
21%
0
Pertanian
Pembuatan
40
26
61%
0.5
Pekerja
asing
39%
7%
Pembinaan
Perkhidmatan
27
21
0
Pertanian
Pembuatan
Pembinaan
Perlombongan
1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia
Utiliti
Pengang- Perda- Kewang- Lain-lain

kutan
gangan an
Perkhidmatan

Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan

pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar
oleh majikan dan bukannya pekerja. Penetapan
kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip,
iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah
pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan
meningkat setiap tahun, dan berbeza mengikut
tahap kemahiran pekerja asing.
Meningkatkan Penyertaan Tenaga

Kerja
Arah aliran isi rumah dengan dua sumber
pendapatan meningkatkan keperluan terhadap
kaedah bekerja yang lebih fleksibel. Sehubungan
ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan
Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955
dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan
menggalakkan penyertaan lebih besar dalam
kalangan penduduk yang berada di luar tenaga
kerja seperti suri rumah, pesara dan orang
kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah,
teleworking, dan separa masa atau masa anjal
akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan
tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan
memanfaatkan sepenuhnya golongan wanita di
luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil
untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita
dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun
2010 kepada 55% pada tahun 2015.
Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan

negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan
bekerja secara fleksibel dan separa masa akan
menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk
terus menyumbang kepada ekonomi, terutama
dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan
kepakaran mereka.
Meningkatkan Kemahiran
dan Keupayaan Tenaga
Kerja Sedia Ada
Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah
tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan
berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan
sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap
pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan
kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia
ada amat diperlukan ke arah meningkatkan
ekonomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi.
Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam
kategori pekerjaan berkemahiran tinggi menjelang
tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020.
Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatan
yang lebih besar daripada sektor swasta.
239
240
Menggalakkan Perkongsian Kos

Latihan
Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan
Kemahiran
akan
diperluaskan
untuk
menggalakkan peningkatan kemahiran dan
latihan semula tenaga kerja. Tabung ini akan
memperluas bantuan kewangan daripada
lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari
bahawa tidak semua pekerja mampu untuk
membiayai latihan, pinjaman pada kadar faedah
yang rendah akan disediakan oleh Tabung
ini untuk membiayai kos latihan peningkatan
kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan
diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman
kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga
disediakan kepada lepasan sekolah.
Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan
peranan penting dalam memacu pertumbuhan
ekonomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan
Sederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu
dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan
dan berdaya tahan serta mampu bersaing
di pasaran global. Di samping menyediakan
kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan,
khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan
program sokongan yang lain, SME Corp. akan
terus melaksanakan Program Peningkatan
Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan
kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di
peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan

terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal
dan elektronik, teknologi maklumat serta reka
bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp.
akan membiayai 80% daripada kos latihan yang
ditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja
mereka di pusat latihan bertauliah.
Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan
melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan

Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70

subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang
disumbangkan melalui levi oleh majikan untuk
melatih semula dan meningkatkan kemahiran
pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan,
sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi
meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk
latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS.
Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan
untuk membiayai program perantisan yang
melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini
akan digunakan bagi membiayai elaun perantis
dan yuran latihan vokasional.
Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga
kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan
keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam
tempoh Rancangan, program akan diperkenal
bagi
menggalakkan
penyertaan
industri
supaya bersama menaja pekerja mereka
untuk melanjutkan pengajian ke program PhD
perindustrian. Program ini akan melibatkan
latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan
pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri.
Program ini akan dilaksana secara bersama
oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan ini
akan menggalakkan inovasi dan perkongsian
pengetahuan yang dapat menyumbang kepada
pertumbuhan dan pembangunan enterpris,
menjana pengetahuan baru di universiti, dan
menggalakkan penyelidikan yang berkaitan
dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini,

sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan.
Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan
pelaksanaan program di bawah pakej rangsangan
ekonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan
bagi membiayai sebahagian daripada kos
pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan.
Sebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam
tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan
5,000 pelajar PhD.
Menggerakkan Industri bagi

Meningkatkan Kemahiran Tenaga
Kerja
Penyediaan latihan secara langsung oleh
syarikat dalam industri tertentu akan memastikan
kandungan latihan menepati keperluan industri.
Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras
dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan
mempergiat dan menggalakkan sektor swasta
untuk membangunkan program latihan dalaman
yang diiktiraf dan memperluas program tersebut
dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang
bukan hanya terdiri daripada pekerja mereka
bagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga
akan melaksanakan pendekatan pembiayaan
tempat latihan bagi program latihan dalam
bidang kemahiran khusus untuk sektor yang
diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan
241
242
sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran

Malaysia atau badan persijilan antarabangsa.
Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian
(INSEP) merupakan program latihan untuk
meningkatkan
kebolehpasaran
siswazah
dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan
pengurusan. Program bridging ini dilaksanakan
oleh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri
dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini
adalah untuk menyediakan siswazah yang baru
tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan
kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri
untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka.
Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan
bimbingan antara universiti dan industri akan
digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran
Siswazah (GEMS) yang diuruskan oleh
Jawatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan
Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus
dilaksana dan diperluaskan bagi meningkatkan

kebolehpasaran siswazah yang menganggur.
Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan
antara siswazah dengan majikan, melengkapkan
siswazah dengan pengetahuan, kemahiran dan
sikap yang menepati keperluan industri dan
jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan
asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat
kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan,
program ini juga disertai oleh EKS, agensi
Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini
dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah
berjaya melatih 5,000 siswazah.
Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
(RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu
dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan
memberi ganjaran terhadap pembelajaran
sepanjang hayat dalam kalangan tenaga kerja
akan diperluas. Program ini akan meningkatkan
dengan ketara prospek kemajuan kerjaya

di seluruh negara yang berjumlah 59 buah

memainkan peranan penting untuk menyediakan
latihan peningkatan kemahiran dan latihan semula
kepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej
ini juga menggalak pembelajaran sepanjang
hayat kepada semua lapisan masyarakat dan
kumpulan umur.
tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM
kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan,
pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi
tidak mempunyai latihan formal. Program ini
dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000
pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada
pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan
mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada
tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran
akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan
Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data
bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan
tenaga kerja mahir.
Menaik Taraf dan Memperluas

Akses kepada Kolej Komuniti
Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan
pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai
kursus teknikal dan vokasional mengikut
Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti

memperkenal pendekatan yang lebih inovatif
bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program
modular yang membolehkan pelajar mengikuti
pelbagai modul jangka pendek berasaskan
keupayaan mereka. Modul boleh digabung
untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM.
Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan
dilaksana secara latihan praktikal di industri atau
di tempat kerja. Secara khususnya, program
ini akan menyediakan peluang peningkatan
kemahiran kepada pelajar yang cenderung
kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi
tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan
asas. Pendekatan modular yang lebih fleksibel
ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainan
menjelang tahun 2015 berbanding dengan 52
pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen
kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000
pelajar pada tahun 2010 kepada 120,000 pelajar
243
244
Menarik dan Mengekalkan

Modal Insan Berkepakaran
Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modal
insan berkepakaran ke negara perindustrian
yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan
dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan
berkepakaran tinggi berupaya menyesuaikan diri
di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk
dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik
dan mengekalkan modal insan berkepakaran
tinggi ini. Usaha bersepadu akan diambil untuk
meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai
destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi
warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan
secara aktif berusaha mendapatkan modal insan
berkepakaran yang kritikal untuk negara.
berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan

semasa akan dikaji semula dan diselaraskan.
Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah
baik sebagai langkah meningkatkan lagi daya
tarikan kepada modal insan asing berkepakaran.
Langkah ini termasuk membenarkan modal
insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan
persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa
pembantu rumah asing serta memberi kebenaran
kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih
memegang pas tanggungan.
Mempermudah Prosedur dan

Menyedia Insentif Lebih Baik
untuk Menarik Modal Insan Asing
Berkepakaran
Bagi meningkatkan fleksibiliti dan mobiliti

modal insan asing berkepakaran, had masa
visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada
mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000
sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada
profesional asing yang berkemahiran tinggi
tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja
dengan syarikat atau majikan tertentu. Mereka
juga dibenarkan membeli unit kediaman yang
berharga RM250,000 dan ke atas.
Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa

penggajian modal insan berkepakaran dari
luar negara dengan mengurangkan kesulitan,
peringkat pemprosesan dan bilangan agensi
penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan
memudahkan prosedur pengeluaran permit kerja
supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara
Malaysia
amat
memerlukan
peningkatan
kemasukan modal insan asing berkepakaran
dalam
sektor
perkhidmatan
profesional
untuk menampung kekurangan modal insan
tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negaranegara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai
Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal

kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan

dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN
Mengenai Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi
pengamal ukur bahan dan perakaunan telah
ditandatangani. Usaha akan dilaksana dengan
mengambil kira objektif bagi mempermudah
mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang
tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja
ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia
bersama negara anggota ASEAN yang lain
akan meliberalisasi kemasukan golongan
profesional. Pembangunan industri perkhidmatan
di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya
Malaysia berupaya menarik lebih ramai modal
insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan
profesional dari negara ASEAN yang lain.
Menjadikan Bandar Lebih Menarik

kepada Modal Insan Berkepakaran
Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor
utama bagi modal insan berkepakaran di peringkat
global memilih destinasi untuk tinggal dan
bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11
di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi
untuk menjadi antara lima bandar terbaik.
Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam
kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang
sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan
mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal
insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur
akan digambarkan sebagai sebuah bandar raya

bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan
kepelbagaian gaya hidup, bercirikan alam semula
jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden
dengan infrastruktur canggih.
Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana
untuk menjadikan bandar raya lain seperti
Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota
Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami.
Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya
tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti
taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki,
memulihkan waterfronts dan memperindah lokasi
kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan
tahap keselamatan, kecekapan pengangkutan
dan perkhidmatan penjagaan kesihatan.
Mewujudkan Kesinambungan
Pembangunan Modal Insan
Berkepakaran untuk Masa
Hadapan
Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi
menarik modal insan berkemahiran dari luar
negara, mereka yang masih berada dalam sistem
pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya.
Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan,
terutama dalam bidang kritikal merupakan
potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi
mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang
245
246
mewajibkan mereka kembali ke negara asal

sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji
semula bagi memudahkan mereka bekerja di
Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal
yang terpilih.
Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik
dari seluruh dunia untuk melanjutkan
pengajian di peringkat pasca siswazah dan
pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang
kritikal yang spesifik selaras dengan keperluan
negara. Sebaik menamatkan pengajian,
mereka akan diberi peluang untuk bekerja di
Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal
dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan
bilangan modal insan berkepakaran.
Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada
pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia
akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan
pengajian di universiti tempatan setiap
tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti
pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar
di universiti terbaik di luar negara dan akan
menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran
pengajian tahun akhir dengan syarat mereka
kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah
akan diambil untuk memastikan rakyat
Malaysia yang belajar di luar negara dengan
biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja
menamatkan pengajian mereka.
Penglibatan
Malaysia
Diaspora
Rakyat
Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat

Malaysia di luar negara adalah aset unik
yang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan
Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan
tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000
rakyat Malaysia bekerja dan tinggal di luar
negara, kebanyakan daripada mereka
adalah profesional berkemahiran tinggi.
Kerajaan akan mengambil usaha yang
tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia
yang berbakat di luar negara, untuk terlibat
dengan mereka dan mendorong mereka
menyumbang kepada negara melalui
tindakan berikut:
Mengekalkan hubungan. Diaspora

Malaysia akan dilibatkan secara aktif
dalam membina dan memperkukuh
hubungan mereka dengan Malaysia.
Kerajaan secara aktif akan mengenal
pasti, mempertemu dan membentuk
jaringan. Pangkalan data diaspora
yang lengkap mengandungi maklumat
seperti pakar dalam sektor ekonomi
utama dan latar belakang kemahiran
akan diwujudkan dan diselenggara
supaya mereka dilibatkan dalam bidang
bersesuaian;

Mengesah dan mengiktiraf sumbangan.

Anugerah dan acara yang bersesuaian akan
diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan
pencapaian penting ahli komuniti diaspora
Malaysia. Di samping itu, persatuan diaspora
Malaysia akan diwujudkan bagi menyediakan
peluang rangkaian melalui saluran atas talian
dan pertemuan bersemuka di bandar raya
yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar
negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang
yang lebih besar untuk mereka menyumbang
kepada negara;
Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog
berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaan
dengan diaspora Malaysia di bandar raya utama
yang membolehkan ahli diaspora bertukar
idea dan memberi input untuk penggubalan
dasar terutamanya yang berkaitan teknologi
dan perindustrian. Di samping itu, diaspora
Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai
autoriti dalam bidang tertentu seperti sektor
ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk
dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga
penasihat; dan
Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan
menggalak diaspora Malaysia untuk melabur
di Malaysia. Mengambil kira kepakaran
mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur
dalam projek khusus dengan kerjasama entiti
perniagaan tempatan atau agensi sektor awam

melalui usaha sama.
Menubuhkan Talent Corporation

bagi Membekalkan Negara dengan
Modal Insan Berkepakaran yang
Diperlukan
Usaha menarik pelaburan telah dijalankan
oleh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang
bertanggungjawab dalam menarik modal
insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi
merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan
modal insan yang sangat diperlukan dari dalam
dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC)
akan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah
Jabatan Perdana Menteri dengan mandat
untuk menarik, memotivasi dan mengekalkan
modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi
mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.
TC akan mempunyai tiga peranan utama:
Sebagai pemangkin. TC akan meneraju

dan memacu inisiatif dalam usaha untuk
menarik
dan
membangunkan
modal
insan berkepakaran bertaraf dunia melalui
pengurusan modal insan berkepakaran
kebangsaan dengan kerjasama sektor
awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi
usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,
247
248
mengenal pasti dan mengumpul modal

insan berkepakaran yang berpotensi,
dan mencungkil bakat dan mempergiat
pembangunan pemimpin pelapis;
Sebagai pemudah cara. TC akan

membantu industri dan sektor swasta
dalam mewujud, memotivasi dan
mengekalkan modal insan berkemahiran.
Pihak berkepentingan dari pelbagai agensi
dan syarikat akan diketemukan untuk
mewujudkan keselarasan dan koordinasi
kukuh kepada pengurusan modal insan
berkepakaran kebangsaaan. Di samping
itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui
penyediaan insentif dan sokongan untuk
menghubung dan mengagih modal insan
berkepakaran; dan
Sebagai
penyampai.
TC
akan
bertanggungjawab memastikan inisiatif
utama negara tentang pembangunan
modal insan di semua peringkat
dilaksanakan bagi membangunkan dan
mengekalkan modal insan berkepakaran
di Malaysia dan merapatkan jurang yang
besar serta menangani halangan dalam
pembangunan modal insan berkepakaran.
TC juga akan bertanggungjawab terhadap
pelaksanaan program dan mengenal
pasti program dan menilai kesan inisiatif
utama pembangunan
berkepakaran.
modal
insan
Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran

Kebangsaan
yang
bersepadu
akan
dibangunkan oleh TC dengan kerjasama
sektor awam dan swasta pada tahun 2011.
Rangka tindakan ini akan mengenal pasti
dan membuat unjuran keperluan modal insan
berkepakaran dalam sektor ekonomi utama
dari semasa ke semasa, dan membangunkan
inisiatif yang khusus bagi mempercepat
bekalan modal insan berkepakaran yang
kritikal. Rangka tindakan tersebut akan:
Menyediakan analisis menyeluruh bagi

menangani isu modal insan berkepakaran
bermula daripada peringkat prasekolah
hingga persaraan, dan akan dipacu
oleh permintaan dengan kerjasama
industri bagi memastikan kesesuaiannya
dengan keperluan pasaran dan ekonomi
berasaskan pengetahuan; dan
Mengandungi
maklumat
terperinci
mengenai
keseluruhan
peringkat
pembangunan
modal
insan
bagi
memenuhi keperluan sektor yang diberi
keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama
Negara (NKEAs), jurang permintaan
dan penawaran modal insan semasa

dan pada masa akan datang serta portfolio

inisiatif bersepadu untuk memastikan program
dilaksana dan ditadbir urus dengan berkesan.
Selaras dengan peningkatan persaingan modal
insan berkepakaran di peringkat global, langkah
yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk
menarik, malahan untuk mengenal pasti modal
insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang
akan diambil adalah sama seperti pendekatan
untuk menarik pelaburan langsung asing. TC
akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen
dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan
melaksana strategi secara giat untuk menarik
modal insan asing dan diaspora Malaysia,
terutama mereka yang berkepakaran dalam
sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau
bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia.
Di samping usaha mengadakan roadshow
dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih,

mengenal pasti dan menarik modal insan asing
berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan
kemahiran dan pengetahuan tertentu di
Malaysia.
Program menarik dan mengekalkan modal insan
sedia ada seperti Program Menggalak Warga
Negara Malaysia yang Berkepakaran yang
Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia
dan Program Brain Gain akan digabungkan di
bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan
penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan
memberi impak yang lebih besar. Insentif di
bawah program ini akan dikaji semula dan
diperluas untuk menjadikannya lebih menarik
bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi
yang disasarkan di luar negara.
249
250
KESIMPULAN
Pembangunan modal insan merupakan
elemen
asas
dan
kritikal
dalam
mentransformasikan ekonomi
Malaysia
daripada negara berpendapatan sederhana
kepada negara berpendapatan tinggi.
Untuk mencapai daya saing yang tinggi di
peringkat global dan ekonomi berasaskan
inovasi, pendekatan yang sistematik dan
menyeluruh untuk membangun, menarik
dan mengekalkan modal insan berkepakaran
tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu
merapatkan jurang untuk mencapai modal
insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan
akan melaksanakan perubahan menyeluruh
di setiap tahap pembangunan modal insan
sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada
menambah baik pendidikan awal kanakkanak sehingga peningkatan kemahiran
tenaga kerja sedia ada.
Pembangunan dan pengukuhan kualiti guru
akan diberi tumpuan untuk meningkatkan
pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua
akan
dipertanggungjawab
terhadap
pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan
dan autonomi sewajarnya. Dalam tempoh
Rancangan, lebih penekanan akan diberi
kepada latihan kemahiran bagi memastikan
negara dapat membentuk modal insan yang
memenuhi keperluan industri, meningkatkan
produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang
lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan

vokasional akan diarusperdanakan, dan
pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan
ketara melalui pemberian autonomi yang
lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggi
dengan matlamat ke arah meningkatkan
kebolehpasaran siswazah dan mobiliti kerja.
Dalam tempoh Rancangan, sumber
akan ditumpukan kepada usaha untuk
membangun serta mengekalkan modal
insan terbaik bertaraf dunia. TC akan
ditubuhkan dengan mandat utama untuk
mengenal pasti dan membekal modal
insan berkepakaran tinggi yang amat
diperlukan oleh sektor ekonomi utama
bagi memastikan aspirasi negara tercapai.
Pada masa yang sama, usaha yang lebih
gigih diambil untuk memastikan akses yang
saksama kepada peluang meningkatkan
kemahiran dan menyokong golongan yang
amat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif
latihan kemahiran akan ditumpukan kepada
isi rumah 40% terendah serta program
penambahbaikan sekolah dan inisiatif
LINUS dilaksana bagi merapatkan jurang
pencapaian bagi pelajar yang ketinggalan
dalam pembelajaran dan meningkatkan
pencapaian sekolah berprestasi rendah.
Langkah ini akan memastikan setiap pelajar
di Malaysia boleh berjaya.

Modal insan berkemahiran tinggi merupakan

asas terpenting bagi mencapai ekonomi
berpendapatan
tinggi.
Membangun
dan
mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk
Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal,
terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian
dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa
serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan
modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.
251
Bab 6
Mewujudkan Persekitaran ke arah
Meningkatkan kualiti hiduP
Jambatan Pulau Pinang
254
Kerajaan komited untuk memastikan kualiti hidup

yang tinggi di kawasan bandar dan luar bandar
selaras dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi
sebuah negara maju. Ini bermaksud kawasan di
bandar dan luar bandar akan menjadi kawasan
yang menarik untuk didiami dengan perumahan
dan perkhidmatan yang berkualiti serta pelbagai
aktiviti riadah dan kebudayaan. Ini bermakna
kawasan luar bandar mengekalkan cirinya yang
tersendiri di samping memanfaatkan keperluan
perkhidmatan asas yang disediakan. Ini juga
bermakna, pengangkutan awam dirancang
untuk memenuhi keperluan rakyat, semua orang
mendapat akses kepada penjagaan kesihatan
yang berkualiti dan berasa selamat di dalam
komuniti mereka. Akhir sekali, ini bermakna
persekitaran akan dipelihara untuk generasi akan
datang.
Jika diukur daripada langkah yang diambil,
Malaysia telah mencapai kejayaan. Pendekatan
berkaitan perumahan yang dilaksanakan telah
membantu usaha menangani kemiskinan tegar.
Pada masa ini, sebahagian besar rakyat Malaysia
mendiami kawasan yang mendapat bekalan
elektrik yang stabil, akses kepada air bersih dan
perkhidmatan kesihatan. Melangkah ke hadapan,
Malaysia berdepan dengan cabaran dan peluang
baru termasuk pertambahan penduduk bandar
yang pesat dan peningkatan harapan rakyat,
perubahan demografi serta kesan perubahan
iklim dunia.

Bab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Dalam menangani cabaran tersebut dan

mengambilnya sebagai peluang, ia memerlukan
anjakan yang signifikan kepada dasar dan tindakan
yang akan dilaksana. Malaysia bukan sahaja
perlu terus memperluas liputan perkhidmatan,
tetapi juga meningkatkan kualiti perkhidmatan.
Dalam persekitaran fiskal yang ketat, penyediaan
perkhidmatan ini harus dilakukan secara lebih
cekap dan berkesan kos bagi memastikan
nilai yang lebih besar untuk setiap ringgit
yang dibelanjakan. Anjakan ini penting untuk
memastikan rakyat dapat menikmati kualiti hidup
yang lebih tinggi dan bersaing di peringkat global
untuk mengekal dan menarik bakat yang menjadi
tunggak kepada pembentukan sebuah negara
maju. Ke arah itu, strategi dalam Rancangan
Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015 akan
ditumpukan kepada perkara berikut:
Membangun
kawasan kediaman yang

berdaya maju dan menarik. Mempengaruhi
bentuk dan ciri kawasan yang boleh
menjadikannya
tempat
yang
menarik
untuk didiami, bekerja dan beriadah;
Membangun sistem pengangkutan awam

yang mengutamakan rakyat. Menstruktur
semula sektor pengangkutan dan memastikan
pelaburan yang berterusan dalam infrastruktur
supaya
pengangkutan
awam
menjadi
pilihan utama;
Mentransformasi
penjagaan kesihatan
untuk
mempertingkat
kualiti
dan
menyedia akses sejagat. Menstruktur
semula
sistem
penyampaian
penjagaan kesihatan untuk meningkatkan
kualiti dan keupayaan penjagaan serta
beralih
daripada
strategi
yang
menekankan rawatan kepada pencegahan
penyakit dan gaya hidup sihat;
Memastikan
akses kepada perumahan

yang berkualiti dan mampu milik.
Memenuhi
keperluan
penduduk
yang
meningkat dengan memadankan penawaran dan
permintaan rumah mampu milik dan
menggalakkan industri yang lebih cekap
dan mampan;
Menyedia
utiliti
dan
perkhidmatan
awam yang lebih cekap. Mengutamakan
kecekapan dan produktiviti dalam penyediaan
perkhidmatan bekalan air dan sistem
pembentungan, bekalan elektrik dan jalur
lebar yang andal, serta memperkukuh dan
meningkatkan pengurusan sisa pepejal dan
pembersihan awam;
Menjadikan
jalan dan masyarakat lebih

selamat.
Mengurangkan
jenayah
dan
meningkatkan rasa selamat di kalangan
rakyat; dan
Menghargai khazanah alam sekitar negara.

Memastikan rakyat Malaysia memainkan
peranan mengurus dengan berhemat dan
memulihara sumber sedia ada untuk generasi
akan datang.
255
256
MEMBANGUN KAWASAN KEDIAMAN

YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK
Malaysia telah mengamal strategi pertumbuhan
wilayah yang seimbang dan langkah ini telah
meningkatkan kualiti hidup komuniti di negara
ini. Berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, kualiti hidup
secara keseluruhan menunjukkan peningkatan
daripada 0.80 pada tahun 2000 kepada 0.83 pada
tahun 2007. Penumpuan kepada peningkatan
kualiti hidup untuk semua rakyat terus menjadi
agenda utama Kerajaan dan menjadikan Malaysia
sebagai tempat yang menarik untuk didiami,
bekerja dan beriadah.
Sepanjang dekad yang lalu, Malaysia melalui proses
pembandaran yang pesat dengan penduduk di
kawasan bandar meningkat pada kadar 2.2%
berbanding penduduk luar bandar pada kadar
1.6% bagi tempoh 2000 hingga 2009. Penduduk
bandar di Semenanjung Malaysia merangkumi

67% daripada jumlah penduduk, dengan
pertumbuhan kawasan bandar pada kadar
2.1% berbanding dengan pertumbuhan kawasan
luar bandar pada kadar 1.4% untuk tempoh yang
sama. Di Sabah dan Sarawak, proses
pembandaran semakin jelas dengan pertumbuhan
lebih cepat di kawasan bandar berbanding luar
bandar pada kadar 0.5% hingga 0.7% dalam
tempoh 2000 sehingga 2009. Aliran ini dijangka
berterusan seiring dengan pembangunan
negara. Di Semenanjung Malaysia, 94%
daripada pertumbuhan
penduduk dijangka
akan bertumpu di kawasan bandar bagi tempoh
2000 hingga 2020 seperti di Carta 6-1.

Carta 6-1
Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akan

mendiami kawasan bandar menjelang tahun 2020
Bandar
Luar bandar
x % bandar
Juta orang
Semenanjung Malaysia1
Sabah dan Sarawak2

27.7
6.3
4.6
18.5
20.8
14.2
3.2
3.6
2.2
1.3
12.1
7.7
3.1
2.3
2.4
2020
1991
2000
2020
75.0
36.1
48.1
50.9
6.5
6.4
6.9
1991
2000
54.3
65.4
1 Berdasarkan kepada Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, 2010

2 Berdasarkan kepada Jabatan Perangkaan Malaysia
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Jabatan Perangkaan Malaysia
Terdapat hubung kait yang rapat antara corak

pembangunan dengan kemajuan ekonomi.
Kemajuan ekonomi membolehkan rakyat
menikmati kualiti hidup yang tinggi. Dari segi yang
lain, rakyat dan aktiviti ekonomi akan tertumpu
ke arah tempat yang berdaya maju, seterusnya
membentuk pertumbuhan kluster yang menjana
faedah melalui pengaglomeratan ekonomi,
produktiviti dan inovasi. Menyedari hal ini, Kerajaan
akan menyusun strategi untuk pertumbuhan
tertumpu di konurbasi bandar.
Penumpuan pembangunan di kawasan bandar

tidak menjejaskan pembangunan di luar
bandar. Sama ada di bandar atau luar bandar,
Kerajaan akan terus menyediakan perkhidmatan
asas bagi meningkatkan kualiti hidup seperti
penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan,
komunikasi dan pengangkutan di bandar dan di
luar bandar. Strategi pertumbuhan bertumpu dan
pembangunan inklusif akan disokong dengan
memperkukuh hubungan fizikal dan ekonomi
kawasan bandar dan luar bandar supaya rakyat
Malaysia akan menjadi sihat, berpendidikan,
selamat, mudah bergerak dan berhubung, tanpa
mengira tempat tinggal pilihan mereka.
257
258
Kawasan bandar dan luar bandar menghadapi

cabaran yang berbeza. Pembangunan infrastruktur
dan institusi bagi meningkatkan kualiti hidup perlu
mengambil kira kepentingan pembangunan
bandar secara mampan. Di luar bandar,
cabaran yang dihadapi adalah untuk meningkat
dan meneruskan penyediaan perkhidmatan
asas secara berterusan kepada penduduk
yang semakin berkurangan bilangannya. Bagi
menangani cabaran tersebut, dua strategi yang
saling berkait akan dilaksana dalam tempoh
Rancangan seperti berikut:
Membangun
bandar bertaraf dunia yang

berdaya maju dan sesuai didiami; dan
Memperluas
perkhidmatan asas di kawasan
luar bandar.
Membangun Bandar yang

Berdaya Maju dan Sesuai
Didiami
Bandar yang sesuai didiami ialah bandar yang
berdaya maju dan menarik. Dalam ekonomi global
dan sentiasa berubah pada hari ini, tenaga kerja
berkemahiran tinggi dan kumpulan profesional
mempunyai pelbagai pilihan tempat tinggal. Daya
tarikan bandar berkait rapat dengan kesesuaian
untuk didiami dan bandar berpendapatan tinggi
yang lazimnya menunjukkan prestasi yang dari
segi kesesuaian untuk didiami seperti di Carta
6-2.
Melangkah ke hadapan, bandar di Malaysia
menghadapi cabaran dan perubahan pantas,
sebahagiannya didorong oleh pengaruh global:
Kekangan fizikal. Terdapat dua pilihan untuk

menampung
pertumbuhan,
sama
ada
pembangunan secara menegak atau tersebar.
Pembangunan secara tersebar atau rebakan
mengakibatkan masa perjalanan yang lebih

Carta 6-2
Terdapat hubungkait yang rapat antara kekayaan bandar dan

kualiti hidup di dalam bandar
Garis aliran jangkaan perbelanjaan negara berdasarkan kepada kekayaan, 2006
KDNK per capita (2008)
US$ bilion PPP diselaraskan
100
New York
80
Washington, DC
London
Chicago
Los Angeles
60
Kuala Lumpur
Singapura
Sydney
Sao Paulo
40
Madrid
Bandar Mexico
Tokyo
Seoul
20
Rio de Janeiro
Toronto
Osaka
Buenos Aires
Shanghai
0
60
70
80
Peningkatan
kualiti hidup
90
100
Indeks Liveability
(2010)
SUMBER: Economist Intelligence Unit, Price Waterhouse Coopers
panjang, kesesakan dan pencemaran serta

menjejaskan kawasan sensitif alam sekitar;
Harapan
rakyat dan tuntutan yang lebih

tinggi. Kemasukan penduduk di bandar
membawa bersama idea, budaya, pandangan
dan nilai baru yang mewujudkan kepelbagaian
di kalangan masyarakat. Di samping itu,
penduduk kosmopolitan yang berpendapatan
semakin tinggi akan menuntut pelbagai aktiviti
riadah dan kebudayaan; dan
Kemampanan. Meminimumkan kesan negatif
ke atas ekologi merupakan tekanan asas yang

dihadapi oleh setiap bandar.
Pendekatan baru yang akan digunapakai untuk

menangani cabaran membangun bandar yang
berdaya maju dan sesuai didiami adalah seperti
Jadual 6-1.
Tidak wujud satu formula khusus untuk mengurus
pertumbuhan setiap bandar. Setiap bandar di
semua peringkat hierarki memerlukan strategi
pertumbuhan yang unik bersesuaian dengan
ciri dan kekuatan semula jadi yang tersendiri.
Dalam hubungan ini, Rancangan Fizikal Negara
(RFN) kedua akan dimuktamadkan pada tahun
2010 bagi menetapkan hala tuju strategik
dan keutamaan bagi pembangunan fizikal di
Semenanjung Malaysia. Pada masa yang sama,
259
260
Jadual 6-1: Pendekatan baru untuk mewujud bandar yang berdaya maju dan sesuai didiami
Elemen
Pendekatan Semasa
Penekanan Baru
Reka bentuk
bandar
Menjadikan bandar menarik

secara fizikal
Menjadikan kesejahteraan, kualiti hidup dan

kesesuaian didiami sebagai keutamaan bagi
setiap projek di bandar
Pembangunan
hartanah
memacu pewujudan bandar
Pemaju perlu mengutamakan kehendak orang

awam termasuk nilai estetika
Perancangan
projek fizikal
berasaskan
Perancangan berasaskan komuniti dan kejiranan
Pengasingan
fungsi
pembangunan mengikut jenis
kegunaan tanah: kediaman,
komersial dan industri
Pembangunan bercampur adalah penting untuk

menggalak kediaman, bekerja dan aktiviti riadah
di dalam kawasan yang sama
Pengangkutan Jaringan pengangkutan direka
Jaringan pengangkutan direka bentuk untuk

menggerakkan rakyat dengan memberi tumpuan
kepada penyediaan pengangkutan awam sebagai
tulang belakang utama serta disokong dengan
jaringan jalan mesra pejalan kaki
bentuk untuk menggerakkan

kenderaan melalui jalan dan
lebuhraya
Alam sekitar,
aktiviti dan
budaya
Tadbir urus
Pergerakan dilihat sebagai isu

jaringan pengangkutan dan
kejuruteraan trafik
Mobiliti, kebolehcapaian dan hubungan yang

lancar merupakan outcome yang disasarkan
Alam sekitar dan sumber asli

dianggap percuma
Projek di kawasan bandar perlu mengambil kira

kos ke atas alam sekitar
Penekanan
terhadap
penyediaan infrastruktur dan
perkhidmatan bandar
Budaya merupakan satu aset dan mencorak ciri

bandar yang tersendiri melangkaui perkhidmatan
dan infrastruktur
Bahan buangan dilupus
Bahan buangan merupakan sumber yang boleh

dikitar dan diguna semula, contohnya inisiatif
penjanaan tenaga daripada bahan buangan
Perancangan dan penyediaan

infrastruktur
merupakan
peranan Kerajaan Pusat
Meningkatkan kerjasama dengan pihak berkuasa

tempatan dalam perancangan dan membuat
keputusan
Penyertaan dan perundingan

yang terhad dengan masyarakat
Pendekatan perundingan digunakan dalam

perancangan dan reka bentuk dengan
mengambil kira pandangan masyarakat dan
komuniti perniagaan

... pekerja muda dan pesara sering mencari tempat kediaman di lokasi yang padat,
dalam komuniti yang serba lengkap yang tidak memerlukan kereta - iaitu, bandar
atau pinggiran bandar yang mana kawasan perumahan, kedai,
sekolah, taman dan prasarana lain adalah berdekatan.
Back to the City, Harvard Business Review (Mei 2010)
Carta 6-3
Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar

Pertumbuhan nasional
Pertumbuhan wilayah
Pertumbuhan sub-wilayah
Pertumbuhan negeri
Kota Bharu
Sandakan
Kuala Terengganu
Georgetown
Kota
Kinabalu
Ipoh
Sabah
Kuantan
Miri
Lahad Datu
Tawau
Greater
Kuala Lumpur
Bintulu
Seremban
Sarawak
Melaka
Kuching
Sibu
Johor
Bahru
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Unit Perancang Negeri Sarawak, Unit Perancang Ekonomi Negeri Sabah
strategi pembangunan di Sabah dan Sarawak

akan dibentuk berdasarkan kepada rancangan
struktur negeri.
menyusun keutamaan dari segi perancangan

dan penyaluran sumber bagi memastikan
pertumbuhan yang optimum.
RFN dan Dasar Perbandaran Negara (DPN)

menggariskan hierarki bagi perluasan kawasan
bandar atau konurbasi. Setiap konurbasi bandar
lazimnya mengandungi pusat bandar utama
serta bandar satelit di sekitarnya. Konurbasi
pertumbuhan wilayah meliputi kawasan bandar
termasuk Georgetown, Johor Bahru, Kuantan,
Kuching dan Kota Kinabalu. Hierarki konurbasi
seperti di Carta 6-3 akan memudahkan Kerajaan
Kuala Lumpur sebagai ibu kota dan pusat

kewangan negara, kaya dengan pelbagai budaya
dan aktiviti antarabangsa. Bandaraya Georgetown
mempunyai reputasi tinggi sebagai sebuah bandar
kosmopolitan, yang kaya dengan warisan dan
tradisi telah diiktiraf sebagai Bandar Warisan Dunia
oleh UNESCO. Di selatan, kemakmuran Johor
Bahru adalah kerana lokasinya yang strategik di
261
262
laluan utama kapal dagang, selain kedudukannya

yang berdekatan dengan Singapura. Kuantan,
Kuching dan Kota Kinabalu berperanan sebagai
pusat budaya dan ekonomi bagi wilayahnya dan
bertindak sebagai pintu masuk penting yang
menghubungkan wilayah tersebut dengan dunia
luar. Semua bandar ini mempunyai keunikan
tersendiri sebagai asas untuk dibangun iaitu
gabungan budaya yang berdaya maju, warisan
Asia yang unik dan infrastruktur yang kukuh.
Dalam tempoh Rancangan, tumpuan akan
diberikan kepada:
Mewujud bandar padat dan cekap; dan

Mewujud bandar menarik dan selesa.
Mewujud Bandar Padat dan Cekap

Di bawah unjuran pertumbuhan semasa,
kawasan bandar di Semenanjung Malaysia perlu
menampung pertambahan enam juta penduduk
bagi tempoh 2010 hingga 2020. Kawasan untuk
pembangunan, khususnya di Greater Kuala
Lumpur (Greater KL) adalah terhad dan tidak
dapat menampung permintaan yang meningkat.
Pembangunan bandar padat akan digalakkan
untuk menampung pertumbuhan. Bagi konurbasi
bandar yang terdiri daripada beberapa bandar
raya atau bandar, langkah perlu diambil untuk
memastikan setiap bandar satelit atau bandar di
sekeliling pusat bandar utama menjadi tempat
yang berdaya maju untuk didiami, bekerja dan
beriadah.
Mengurus Pertumbuhan
Bagi menggalakkan pembangunan bandar
padat, Kerajaan akan memudahkan penggunaan
mekanisme pengurusan pertumbuhan yang lebih
baik seperti pembahagian kawasan mengikut
zon, sempadan pembangunan bandar, peraturan
kawalan pertumbuhan dan insentif pembangunan
lain. Ini membolehkan bandar dibangunkan secara
lebih intensif dan direkabentuk supaya berfungsi
dengan lebih cekap untuk jangka panjang
dengan mengambil kira faktor keselamatan dan
sensitif kepada persekitaran. Memandangkan

mekanisme berkenaan adalah di bawah bidang

kuasa pihak berkuasa tempatan (PBT) dan negeri,
Kerajaan Persekutuan akan bekerjasama dan
membantu agensi berkenaan dalam mencapai
objektif bersama membangunkan bandar yang
berdaya maju.
Bagi menzahirkan potensi yang terdapat
dalam sesebuah bandar, pembaharuan dan
pembangunan semula bandar di kawasan
brownfield akan dilaksanakan. Potensi ini
dapat dicapai melalui penyediaan insentif dan
mekanisme yang sesuai untuk menyokong
pembangunan
semula
kawasan
terbiar,
usang dan tertinggal. Salah satu insentif yang
dipertimbang ialah pelaksanaan mekanisme
yang memudahkan penjualan kawasan milik
bersama bagi menggalakkan pembangunan
semula atau mekanisme penjualan en-bloc.
Kerajaan akan bekerjasama dengan sektor
swasta untuk membangunkan semula tanah dan
harta tanah milik Kerajaan yang berpotensi tinggi.
Pembangunan tanah milik Kerajaan ini akan diurus
secara teliti bagi memastikan pembangunan yang
akan dilaksanakan adalah berpadanan dengan
potensi komersial dan nilai pasaran tanah.
263
264
Pembangunan Bercampur
Perancangan bandar akan menjurus kepada
pendekatan pembangunan berteraskan rakyat.
Ini bermakna bandar akan direka bentuk untuk
mengurangkan jarak perjalanan dan menggalak
aktiviti mesra rakyat di dalam persekitaran
bandar dengan menumpu kepada pelbagai
aktiviti dan kemudahan yang mudah diakses.
Matlamat ini dapat dicapai melalui pembangunan
bercampur di kawasan kejiranan dengan
menggabungkan tempat kediaman, kedai dan
pejabat. Rancangan Struktur dan Tempatan
akan digalakkan ke arah melaksana lebih banyak
pembahagian mengikut zon bagi pembangunan
bercampur untuk kegunaan komersil dan
kediaman.
Untuk mencapai kejayaan, pembangunan
bercampur yang berkepadatan tinggi perlu
disepadukan dengan sistem pengangkutan
awam yang lebih cekap. Pembangunan
berorientasi transit akan digalak bagi memastikan
pemaju mengambil kira keperluan pejalan kaki
dan pengangkutan awam dengan menyediakan
jalan raya yang lebar untuk bas serta
kawasan perhentian bas. Ini bagi memastikan
pengangkutan awam mudah diakses oleh pejalan
kaki dari kediaman atau tempat kerja. Kawasan
yang mempunyai stesen keretapi berkeupayaan
tinggi tersebut akan dikenal pasti sebagai koridor
transit. Pembangunan di kawasan tersebut akan

diurus untuk menggalakkan kepadatan lebih
tinggi bersama penggunaan yang mencergaskan
kawasan tersebut yang akan meningkat nilai
pembangunan hasil daripada peningkatan akses.
Integrasi kegunaan tanah dengan perancangan
pengangkutan merupakan komponen penting
dalam Rancangan Tempatan ke arah peralihan
pembangunan bandar yang padat dan cekap.
Contoh model urbanisasi baru adalah seperti di
Carta 6-4.
Mewujudkan Bandar Menarik

dan Selesa
Membangunkan bandar yang menarik dan selesa
memerlukan kombinasi beberapa strategi iaitu
menyediakan ruang awam yang nyaman yang
boleh menjadi daya tarikan orang ramai.
Ruangan Terbuka dan Koridor Hijau

Rancangan Tempatan akan menggabungkan
strategi ruangan terbuka yang bukan sahaja
sekadar menyediakan ruang tersebut tetapi
telah mengambil kira bagaimana bandar boleh
meningkat dan menarik orang ramai supaya
menggunakan ruang awam tersebut. Bagi
menggalakkan pembangunan ruang awam,
Kerajaan akan membantu pihak berkuasa

Carta 6-4
Kajian kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model padat

Kajian menunjukkan
pembangunan tidak terancang
memberi kesan buruk kepada
kualiti hidup...
Kepesatan pembangunan tidak
terancang menimbulkan banyak
kos ke atas ekonomi, alam sekitar
dan sosial, yang mana sehingga
kini tersembunyi, terabai atau
ditanggung oleh masyarakat.
Tanggungan kos ini semakin jelas.
Perniagaan terjejas akibat kos yang
tinggi, pengurangan produktiviti
pekerja dan pelaburan yang tidak
digunakan sepenuhnya dalam
komuniti yang lama...
Merentasi Pembangunan Tidak
Terancang: Corak Pertumbuhan
yang Baru untuk Menyesuaikan
dengan New Carlifornia
Urbanisasi Baru: Menggalakkan konsep kejiranan yang

padat, pelbagai guna dan berdekatan pengangkutan awam
Pinggir kejiranan
Pusat kejiranan
Pusat bandar
Setiap bandar dibangun

sebagai kejiranan padat
pelbagai guna dengan
opsyen perumahan, riadah
dan pekerjaan yang luas
Kejiranan mempunyai
pusat dan pinggiran dengan
kira-kira 400 meter dari pusat
ke pinggiran
Tempat dibina di sekitar
pengangkutan awam dan
infrastruktur pejalan kaki, di
mana jalan adalah selamat,
selesa dan tempat yang
menarik untuk berjalan dan
bertemu
Pengangkutan awam
menghubungkan kejiranan,
bandar dan kawasan yang
lebih luas
SUMBER: Merentasi Pembangunan Tidak Terancang (BoA), Piagam Urbanisasi Baru (CNU), Bagaimana Bandar Berfungsi (Marshall)
tempatan untuk mewujudkan rangkaian kawasan

hijau yang bersambungan dalam bandar bagi
menghubungkan hab aktiviti utama dengan
kawasan kediaman, serta dilengkapi kemudahan
seperti amfiteater, laluan basikal dan pejalan kaki
serta kemudahan lain. Syarikat swasta akan
digalak untuk turut membantu penubuhan dan
penyenggaraan koridor hijau sebagai sebahagian
daripada tanggungjawab sosial korporat mereka.
Bagi Greater KL, Taman Tasik seluas 101
hektar akan dibangun menjadi Taman Botani
dengan pelbagai pokok dan bunga yang unik,

laluan semulajadi dan taman tema mini. Untuk
memudahkan akses ke taman tersebut, laluan
pejalan kaki yang menghubungkan Taman Tasik
dan pusat bandar akan dibina bersekali dengan
penambahbaikan perkhidmatan pengangkutan
awam. Pusat aktiviti seperti plaza terbuka dan
kafe akan dibangunkan di dalam taman tersebut.
Pelbagai persembahan budaya dan kontemporari
akan digalak untuk dipertonton di amfiteater di
taman tersebut.
265
266
Membangun Semula Waterfront

Kebanyakan bandar ikonik dunia mempunyai ciri
penting yang sama, iaitu waterfront yang berdaya
maju. Sungai Thames di London, Esplanade di
Singapura serta Cheong Gye Cheon di Seoul,
Republik Korea semuanya mempunyai waterfront
yang dipulihara dan dimajukan dengan baik. Dalam
hubungan ini, pemulihan sungai dan waterfront
di bandar Malaysia akan menjadi keutamaan.
Sebagai contoh, bandar seperti Kuala Lumpur,
Melaka, Kota Kinabalu dan Kuching yang kini
merupakan pusat aktiviti utama mempunyai
waterfront yang strategik. Projek Pemulihan dan
Pengindahan Sungai Melaka yang memenangi
anugerah berdasarkan keunikan seni bina
dengan mengintegrasi reka bentuk moden dan
kekayaan warisan budaya merupakan satu usaha
yang perlu dicontohi dalam usaha membangun
semula waterfront. Pemulihan sungai merupakan
inisiatif jangka panjang yang memerlukan usaha
bersepadu berskala besar bagi membersih,
memulih ekosistem dan melindungi sungai,
meliputi tempat ia mengalir melalui bandar serta
di hulu tempat ia bermula.
Seni, Budaya dan Riadah

Seni dan budaya bukan sahaja penting untuk
menjadikan bandar tempat yang menarik untuk
didiami, bekerja dan beriadah tetapi ia juga
merupakan pemangkin inovasi dalam ekonomi

yang semakin berasaskan pengetahuan.
Dengan peningkatan pendapatan dan kekayaan,
rakyat Malaysia, terutamanya generasi muda,
akan mempunyai peluang yang lebih luas
untuk memberi perhatian kepada isu budaya,
warisan dan kualiti hidup. Langkah akan diambil
untuk menjadikan seni dan budaya Malaysia
lebih relevan dan berdaya maju di peringkat
antarabangsa dengan matlamat untuk mencipta
identiti seni dan budaya berciri Malaysia yang
sebenarnya. Bandar merupakan inkubator
semula jadi bagi transformasi tersebut kerana
mempunyai pelbagai budaya dan perspektif
yang dapat mencetus persekitaran kesenian
yang cergas. Bandar lain yang telah mengiktiraf
kepentingan ini adalah seperti di Carta 6-5.
Mentransformasikan seni melibatkan golongan
artis dan penonton. Sokongan kepada artis
adalah dalam bentuk geran industri kreatif atau
pinjaman untuk pembentukan kelompok seni,
seperti Art Enclave atau Perkampungan Seni.
Ini akan menyediakan ruang kerja untuk artis
dan penumpuan aktiviti serta peluang mencapai
kejayaan komersial dalam seni kreatif seperti
ruang bidaan hasil seni, galeri, pentas pertunjukan,
restoran dan kedai. Untuk mengukur kejayaan
dari segi penglibatan penonton, langkah akan
diambil untuk mengukur outcome dalam seni
dan kebudayaan seperti bilangan teater dan

Carta 6-5
Bandar Asia yang lain telah memperakui kepentingan memiliki

kebudayaan dan kesenian yang berdaya maju
Abu Dhabi, Emiriah Arab Bersatu
Di bawah projek Pulau Saadiyat, Kerajaan Abu

Dhabi mengadakan usahasama jangka panjang
dengan pelbagai institusi terkenal di dunia
seperti Lourve dan Guggenheim bagi
penggunaan jenama dan pinjaman daripada
koleksi mereka
Beijing, China
Projek bernilai US$27 bilion melibatkan

pembangunan ruang pameran bienniale, sekolah
dan kolej seni
Seoul mengumumkan Visi 2015 Seoul Bandar

Budaya bagi meningkatkan daya saing bandar
dengan mereka semula landskap bandar dan
membangun kualiti kebudayaan yang tinggi
Seoul akan melabur sebanyak US$7.9 bilion
untuk membina lebih banyak teater seni
persembahan, meningkatkan jumlah galeri seni
daripada 25 kepada 50, dan muzium dari 67
kepada 150 menjelang 2015
Pada tahun 2006, China mengumumkan akan

membina 1,000 muzium baru seluruh negara
agar setiap bandar utama mempunyai muzium
yang moden
Singapura
Seoul, Republik Korea
Di Beijing, Kerajaan melabur US$289 juta untuk

mengubah suai tempat bersejarah yang menarik
seperti Muzium Nasional China
Di bawah Rancangan Bandar Renaissance,

Kerajaan merangka visi untuk menjadikan
Singapura sebagai Bandar Global Unik untuk
Kesenian.
Institusi kebudayaan yang utama seperti Muzium
Kesenian Singapura dan Muzium Nasional
mempamerkan hasil kerja daripada muzium
tersohor seperti Muzium Vatican, Lourve dan
Muzium Istana Topkapi di Istanbul
SUMBER: Laman sesawang Kerajaan Seoul Metropolitan, Rancangan Bandar Renaissance Singapura, keratan akhbar
persembahan muzik, bilangan syarikat dan

pertubuhan seni, kehadiran penonton serta
nilai tambah seni dan budaya kepada Keluaran
Dalam Negeri Kasar (KDNK).
Di samping itu, Kerajaan akan menggalakkan
penganjuran acara seni dan kebudayaan
antarabangsa di bandar. Acara berskala besar
seperti acara kesenian, pameran seni, festival
filem atau muzik akan menarik penyertaan dari
seluruh dunia dan penonton antarabangsa,
manakala acara lain seperti Rainforest Music
Festival di Sarawak akan menarik penonton
serantau dan peminat khusus. Pada masa

yang sama, institusi kebudayaan ikonik seperti
Muzium Negara, Balai Seni Lukis Negara
dan Istana Budaya akan ditransformasi bagi
menarik bakat antarabangsa untuk mencipta,
mempertonton, mempersembah dan membuat
pameran di Kuala Lumpur.
Selain seni, aktiviti riadah dan sukan akan digalak
untuk mewujudkan persekitaran yang berdaya
maju dan menarik untuk bekerja pada waktu siang
dan beriadah pada waktu petang dan hujung
minggu. Pembangunan semula tempat dengan
267
268
identiti tersendiri seperti Little India di Greater KL

akan memanfaatkan kekuatan kepelbagaian etnik
Malaysia dan warisan budaya yang unik. Tumpuan
akan diberi kepada aktiviti yang dapat menarik
lebih ramai penonton. Malaysia Truly Asia Centre
akan dibangun sebagai destinasi pelancongan
ikonik untuk memperaga kebudayaan, seni
dan warisan Malaysia dalam persekitaran yang
berdaya maju, interaktif dan hidup. Pusat aktiviti
berskala kecil seperti perpustakaan komuniti dan
hab kejiranan juga akan diberi penekanan.
Memperluas Perkhidmatan
Asas di Kawasan Luar
Bandar
Bandar dan luar bandar saling bergantungan dari
segi ekonomi. Bandar juga berfungsi sebagai pintu
laluan penting menyediakan pasaran bagi komuniti
luar bandar. Ekonomi komuniti luar bandar hanya
akan berjaya sekiranya infrastruktur ekonomi dan
fizikal antara kawasan luar bandar dengan pintu
laluan bandar adalah kukuh. Kawasan luar bandar
akan mendapat manfaat daripada penumpuan
bandar melalui integrasi ekonomi yang kukuh
antara aktiviti bandar dengan luar bandar. Pusat
pertumbuhan wilayah yang berfungsi dengan
baik akan menyediakan perkhidmatan logistik
ke kawasan luar bandar yang berdekatan untuk
menyediakannya sebahagian daripada rantaian

bekalan tempatan atau antarabangsa. Peluang
pekerjaan bukan pertanian di kawasan luar
bandar yang menyokong aktiviti ekonomi huluan
di kawasan bandar akan digalakkan di bandar
perantaraan serta di pusat tempatan yang utama
dalam jarak yang berdekatan kawasan kampung
untuk menyediakan peluang bagi meningkatkan
tahap pendapatan luar bandar.
Berikutan bilangan penduduk luar bandar yang
semakin berkurangan, sebahagian kampung
berkemungkinan turut berkurangan ke tahap
di mana penyediaan kemudahan awam dan
perkhidmatan tidak lagi berdaya maju. Langkah
menyusun semula penempatan penduduk
luar bandar tidak hanya akan menyokong
perkembangan
ekonomi
bandar
tetapi
lebih penting adalah memastikan bahawa
perkhidmatan awam yang berkualiti dapat
disediakan dengan lebih cekap ke kawasan
luar bandar. Oleh itu, pelaksanaan kelompok
pertumbuhan di luar bandar atau Pusat
Pertumbuhan Desa (RGC) akan ditingkat dan
dipercepat supaya warga desa mempunyai
pilihan untuk terus menetap di kawasan tersebut
bagi mendapat manfaat daripada kemudahan
awam berkualiti tinggi seperti kesihatan,
pendidikan, komunikasi, pengangkutan awam,

utiliti dan perkhidmatan lain berasaskan

komuniti. Perkhidmatan sosial dan komersil serta
kemudahan awam akan digabungkan ke dalam
RGC bagi membolehkan komuniti luar bandar
menikmati kualiti hidup yang lebih baik.
Penyediaan dan penaiktarafan infrastruktur asas
fizikal merupakan faktor utama bagi membolehkan
integrasi ekonomi dan sosial antara kawasan
bandar dengan luar bandar. Dalam tempoh
Rancangan, sasaran untuk menambah baik
infrastruktur asas seperti yang dijelaskan di Carta
6-6 adalah seperti berikut:
Carta 6-6
Memperluas
dan menaik taraf rangkaian
jalan
luar
jalan
luar
sepanjang
bandar.
bandar
3,580
kilometer
1,373
100%
Memperluas
Dengan
liputan
Liputan air luar bandar, 2015

Peratusan rumah luar bandar
Tanpa
liputan
100
99
99
100%
Dengan
liputan
99
98
95
994
Semenanjung Sabah
Malaysia
Sarawak
Semenanjung Sabah Sarawak

Malaysia
Semenanjung
Malaysia
1 Jalan Luar Bandar. Jumlah ini tidak termasuk kampung yang dihubungkan dengan jalan atau Jalan Perhubungan Desa
SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
akhir
liputan bekalan elektrik.

Liputan elektrik luar bandar akan diperluas
menerusi sambungan grid dan sistem alternatif
seperti hidro-mini dan solar hibrid. Menjelang
tahun 2015, liputan elektrik di Semenanjung
Malaysia dijangka mencapai hampir 100%
1,213
pada
jalan tertumpu di Sabah dan Sarawak;
Liputan elektrik luar bandar, 2015

Peratusan rumah luar bandar
Tanpa
liputan
berturap
tempoh Rancangan, dengan 72% pembinaan
Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik

infrastruktur asas
Pembinaan jalan luar bandar1,2015

Jumlah kilometer
Pembinaan
Sabah Sarawak
269
270
manakala di Sabah dan Sarawak sebanyak

99%. Untuk mencapai sasaran ini, pelaburan
sebanyak RM4.9 bilion diperlukan;
Memperluas
liputan bekalan air yang
dirawat. Liputan akan diperluas kepada 99%

di Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan
95% di Sarawak menjelang tahun 2015.
Langkah ini akan dilaksana melalui pembinaan
saluran paip dan pertambahan loji rawatan air.
Sistem alternatif seperti sistem graviti, telaga
tiub, air bawah tanah dan kemudahan
penakungan air hujan akan digunakan di
kawasan pedalaman dan terpencil; dan
Menghubungkan
komuniti luar bandar

dengan dunia luar melalui perhubungan
maya. Komuniti luar bandar dapat terus
berhubung secara maya dengan dunia luar
melalui penyediaan perkhidmatan internet dan
jalur lebar. 1Malaysia Internet Centres/Pusat
Internet 1Malaysia di kawasan luar bandar
akan menyediakan internet yang mampu diakses
dan berperanan sebagai pusat komuniti.

MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM

YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT
Rangkaian pengangkutan awam yang menyeluruh
dan lebih cekap adalah penggerak kepada
pertumbuhan ekonomi yang mampan, dan ianya
adalah penting dalam memastikan kawasan
bandar dan luar bandar menjadi tempat yang
menarik untuk didiami, bekerja dan beriadah.
Ini penting terutama di kawasan bandar yang
berfungsi sebagai hab ekonomi yang menyediakan
mobiliti kepada beratus atau beribu orang
sehari. Tanpa sistem pengangkutan awam yang
berfungsi dengan baik, kesesakan, kehilangan
produktiviti serta kemerosotan kualiti hidup akan
menyebabkan bandar besar dan sederhana
kekurangan daya saing dan kesesuaian untuk
didiami.
Menganggap perkara ini sebagai keutamaan,
Kerajaan telah melaksanakan penstrukturan
semula industri pengangkutan awam dengan
menubuhkan Suruhanjaya Pengangkutan Awam
Darat (SPAD) dan menggubal Rang UndangUndang Pengangkutan Awam Darat 2010.
Sebagai salah satu daripada enam Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA), usaha
mempertingkatkan pengangkutan awam bandar
juga merupakan bidang keutamaan negara di
bawah Program Transformasi Kerajaan (PTK)
seperti di Kotak 6-1. Peruntukan sebanyak
RM2.8 bilion telah disediakan untuk
menyiapkan inisiatif di bawah NKRA bagi
tempoh dua tahun pertama Rancangan.
Usaha di bawah Program PTK telahpun

menunjukkan tanda kemajuan awal dengan hasil
berikut:
Empat
laluan Transit Ekspres Bas

di Greater KL serta perkhidmatan laju dengan
perhentian terhad telah dilancarkan sejak Januari
2010. Perkhidmatan ini telah memendekkan
tempoh perjalanan pengguna melebihi 50%
bagi laluan terpilih;
Lapan
set tren empat gerabak di laluan

Transit Aliran Ringan (LRT) Kelana Jaya telah
mula beroperasi secara berperingkat sejak akhir
tahun 2009 manakala sejumlah 27 set lagi akan
beroperasi menjelang akhir tahun 2010. Jumlah
penumpang telah meningkat sebanyak 7%
untuk bulan Januari hingga bulan Mac 2010
berbanding dalam tempoh yang sama pada
tahun 2009; dan
Penyiapan
Terminal
Pengangkutan
Bersepadu (ITT) di Bandar Tasik Selatan
dalam tahun 2010 dan pelaksanaan ITT
Gombak menjelang tahun 2012 untuk
menangani kesesakan berpunca dari bas
antara bandar yang tertumpu di pusat bandar
Kuala Lumpur.

meneruskan usaha ke arah memantapkan
271
272
Kotak 6-1
Matlamat NKRA Pengangkutan Awam Bandar adalah untuk meningkatkan
penggunaan pengangkutan awam di tiga kawasan bandar, iaitu Greater KL,
Pulau Pinang dan Johor Bahru. Bagi Greater KL, inisiatif yang diambil akan
menumpu kepada:
Meningkatkan keupayaan sistem bagi menampung pertumbuhan
masa depan dan pertumbuhan terpendam dengan melabur dalam kereta

api berkeupayaan tinggi serta sistem transit bas yang inovatif;
Merangsang permintaan dengan meningkatkan kualiti perkhidmatan;

Melencongkan kenderaan berat daripada memasuki Kawasan Pusat
Perniagaan (CBD);
Menyusun semula fungsi kawal selia industri pengangkutan; dan

Mengurus permintaan bagi mengurangkan penggunaan kenderaan
Mempertingkatkan
pengangkutan
awam
bandar
ialah salah satu
daripada 6 Bidang
Keberhasilan
Utama Negara
persendirian.
pendekatan dalam perancangan pengangkutan

dan menyepadukan pengangkutan awam dengan
pelan induk pembangunan guna tanah di
peringkat nasional, wilayah serta daerah. Tujuan
penambahbaikan pengangkutan awam adalah
untuk membangunkan bandar yang berdaya maju
dan sesuai untuk didiami, di samping memastikan
bandar kecil dan sederhana tidak dipinggirkan.
Kerajaan telah menetapkan matlamat untuk
meningkatkan syer penggunaan pengangkutan
awam yang ketara di semua kawasan bandar. Di
Greater KL, sasarannya adalah untuk meningkatkan
syer penggunaan pengangkutan awam daripada
12% pada tahun 2009 kepada 30% menjelang
tahun 2015. Dalam tempoh Rancangan, strategi
bagi menjadikan pengangkutan awam sebagai

pilihan utama untuk semua pengguna akan
memberi tumpuan kepada:
Memacu
pembaharuan
kawal
selia
dan
industri;
Meningkat
pelaburan dalam keupayaan

pengangkutan sejajar dengan pertumbuhan
bandar;
Mempromosi
sistem yang lancar bagi semua

mod dan operator; dan
Mewujudkan
rejim
pemantauan
penguatkuasaan yang mantap.
dan

Memacu Pembaharuan
Kawal Selia dan Industri
Industri pengangkutan awam darat telah
melangkaui satu fasa kritikal. Dengan
penubuhan SPAD, kini terdapat satu badan
khusus yang bertanggungjawab dalam
menambah baik pengangkutan awam
darat di seluruh negara, seperti di Kotak
6-2. SPAD akan mula beroperasi pada Jun
2010 dan dalam tempoh Rancangan akan
melaksanakan inisiatif berikut:
Membangun dan memantau pelaksanaan
Pelan Induk Pengangkutan Awam Darat

Negara untuk tempoh 20 tahun serta pelan
induk khusus peringkat wilayah bagi
mengenal pasti dasar peringkat makro,
strategi
dan
pelan
bagi
sektor
termasuk pelaburan besar dalam projek
infrastruktur utama serta perubahan
dasar dan peraturan;
Mewujudkan
rangka kerja pelaksanaan

baru bagi operator pengangkutan awam,
bermula dengan pengenalan sistem
tambang baru yang meningkatkan
kemampuan
bayar
bagi
operator
persendirian di samping mengekalkan
tambang yang mampu dibayar oleh

pengguna serta memastikan standard
perkhidmatan sentiasa ditambah baik.
Rangka kerja ini memerlukan penyusunan
semula dan penyelarasan laluan yang
signifikan. Para pengusaha akan tertakluk
kepada rejim penyeliaan prestasi yang ketat
bagi memastikan semua pengusaha bas,
rel dan teksi mematuhi standard
perkhidmatan minimum yang ditetapkan;
Memperkenalkan
inisiatif yang inovatif

seperti Sistem Bus Rapid Transit (BRT)
dan sistem tiket tunggal bukan tunai
bagi pelbagai pengusaha; dan
Kerajaan
akan
mengkaji
potensi
memperluas skop SPAD meliputi Sabah
dan Sarawak tertakluk kepada kejayaan
pelaksanaan SPAD di Semenanjung
Malaysia.
SPAD akan bertanggungjawab untuk

memacu pencapaian inisiatif yang digariskan
dalam tempoh Rancangan. Penubuhan
SPAD dijangka akan mengubah struktur
keseluruhan pengangkutan awam darat
melalui kawal selia industri yang lebih baik
termasuk perancangan, pelesenan, peraturan
tambang dan penguatkuasaan.
273
274
Kotak 6-2
Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD):

SPAD telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010 dan akan memacu pembaharuan penting dalam
industri pengangkutan awam darat merentasi fungsi tadbir urus, perancangan, pelesenan
serta penguatkuasa. Tabung untuk pengangkutan awam darat telah diwujudkan di bawah
Akta Pengangkutan Awam Darat (PAD) dan akan diuruskan oleh SPAD bagi penambahbaikan
pengangkutan awam darat serta penyediaan perkhidmatan pengangkutan awam darat untuk
membangunkan luar bandar.
Penubuhan SPAD dan Pengenalan Rang Undang-Undang Pengangkutan Awam Darat

2010 akan memacu pembaharuan penting dalam industri pengangkutan awam
Dari
Ke
Penglibatan 13 agensi/kementerian
Agensi pusat di bawah Jabatan Perdana
Integrasi yang lemah antara

Perancangan
Pelesenan
perancangan ruang fizikal dan

pengangkutan awam
Kekurangan mekanisme untuk
mengawal selia penglibatan sektor
swasta secara efektif dalam
pembangunan tanah
Lesen bas diberikan bagi setiap bas

Pengurusan prestasi yang lemah
Penguatkuasaan
terhadap pemantauan perkhidmatan

yang tidak mencapai piawaian yang
ditetapkan
Ketidakpastian mengenai penilaian
semula tarif
Penguatkuasaan trafik dilaksanakan

oleh agensi berasingan
Pembayaran disediakan melalui

Pembiayaan
Menteri
yang mempunyai fungsi dasar dan

kawal selia secara berasingan
Pentadbiran
peruntukan Kerajaan
Perancangan berpusat bagi pengangkutan
awam (melibatkan integrasi antara

perancangan pengangkutan dan ruang fizikal)
SPAD menjadi sebahagian daripada pusat
sehenti setempat
SPAD akan dirujuk bagi mendapatkan
pandangan bagi pembinaan lebuhraya baru
Lesen bas diberikan kepada pengusaha bas

sahaja
Kerangka kerja pengeluaran lesen

berdasarkan KPI
Penilaian semula kadar tambang dari

semasa ke semasa berdasarkan kerangka
kerja persaingan
Meningkatkan penguatkuasaan terhadap

pengusaha melalui kerjasama dengan pihak
penguatkuasa trafik yang lain
Tabung khas disediakan untuk

menambahbaik pengangkutan awam

Meningkat Pelaburan dalam

Keupayaan Pengangkutan
Sejajar dengan Pertumbuhan
Bandar
Pelaburan dalam pengangkutan awam menumpu
kepada peningkatan kecekapan sistem sedia ada
yang beroperasi pada had keupayaannya serta
sedia menambah keupayaan untuk menampung
pertumbuhan permintaan masa hadapan.
Usaha
bagi
meningkatkan
keupayaan
pengangkutan awam akan dilaksana meliputi
kawasan bandar besar seperti Greater KL dan
bandar bersaiz sederhana di seluruh negara.
Inisiatif Greater Kuala Lumpur
Di Greater KL, inisiatif utama untuk meningkatkan
keupayaan LRT adalah dengan menyambung
laluan sepanjang 34km kepada laluan sedia ada.
Sebagai tambahan, pembelian 35 set tren empat
gerabak baru akan meningkatkan keupayaan
LRT Laluan Kelana Jaya daripada anggaran
24,000 kepada 98,000 penumpang setiap jam
dan mengurangkan masa menunggu daripada

3.3 minit ke dua minit pada waktu puncak. Inisiatif
ini akan disiapkan dalam tempoh Rancangan.
Bagi menambah baik kesalinghubungan antara
sistem KTM Komuter, LRT dan monorel, potensi
untuk menyambung sistem monorel akan
dipertimbang. Keupayaan sistem KTM Komuter
akan dipertingkatkan melalui pembelian 38 set
Electric Multiple Unit (EMU) enam gerabak yang
akan diterima pada tahun 2012, yang akan
memberi manfaat kepada lebih daripada 500,000
pengguna setiap hari. Bagi meningkatkan lagi
keupayaan pengangkutan awam, Sistem BRT
sepanjang 49 km yang meliputi tiga koridor utama
di Kuala Lumpur akan dilaksanakan.
Berikutan pertumbuhan pesat di Greater KL,
satu sistem transit aliran berkapasiti tinggi akan
dilaksana untuk menampung keperluan masa
depan bagi memudahkan pergerakan beratus
ribu pengguna keluar masuk bandar setiap hari.
Sistem ini akan disepadukan dengan sistem
pengangkutan awam sedia ada dan dalam
perancangan dengan mengambil kira aliran
pembangunan bandar seperti di Carta 6-7.
275
276
Carta 6-7
Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tanda

Greater KL
Sistem ini akan diintegrasikan dengan sistem sedia ada dan
meliputi kawasan dalam lingkungan 20 km daripada pusat
bandar
Statistik Utama
ILUSTRASI
Radius
20-km
Gombak
Sungai
Buloh
Jumlah panjang sistem ialah
Petronas
Twin Tower
156 km
Ampang
Kota
Damansara
KL Sentral
Gabungan landasan serta
Bukit
Bintang
stesen atas dan bawah tanah
Cheras
Apabila beroperasi sepenuhnya,

sistem akan menyediakan
sehingga dua juta perjalanan
setiap hari berbanding 480,000
perjalanan1 sehari bagi sistem
pengangkutan bandar masa kini
Bandar
Tasik
Selatan
Projek akan dilaksanakan secara

inisiatif kerjasama awamswasta
1 Jumlah penumpang dalam sehari bagi KTM Komuter, Rapid KL LRT dan sistem Monorail pada 2009
SUMBER: Peta Google Earth
Bandar Raya dan Kawasan Bandar Lain

Selain Greater KL, sistem BRT akan dipertimbang
untuk dilaksanakan bagi menghubung pusat
perkembangan bandar baru di Wilayah Iskandar,
Johor. Projek tersebut akan disepadukan dengan
inisiatif pengurusan permintaan, kemudahan parkand-ride serta terminal bas. Di Pulau Pinang, Rapid
Penang akan terus meningkatkan kekerapan dan
liputan perkhidmatannya.
Di samping itu, Kerajaan akan mempertimbang

pelaksanaan pendekatan berskala kecil bagi
meningkatkan
keupayaan
pengangkutan
awam di bandar bersaiz sederhana yang akan
menyerlahkan ciri keunikan bandar tersebut
umpamanya trem di bandar seperti Melaka. Bagi
bandar bersaiz sederhana berkenaan, usaha
akan diambil untuk mengoptimumkan laluan
bas bagi mengurangkan masa perjalanan serta
memperkenal laluan khas bas di bandar terpilih

yang tinggi permintaannya. Kerajaan juga akan

menambah baik pengangkutan sungai sebagai
mod pengangkutan awam, terutama di Sarawak.
Pengangkutan sungai juga akan digalakkan
sebagai produk pelancongan yang menyediakan
peluang kepada para pelancong untuk melawat
bandar tersebut melalui penggunaan teksi air.
Sistem antara Bandar
Projek sambungan landasan berkembar elektrik
dari Gemas keJohor Bahru sepanjang 197km akan
meningkatkan keupayaan landasan KTM antara
5 hingga 10 kali ganda dan akan mengurangkan
masa perjalanan dengan ketara. Dengan siapnya
keseluruhan projek landasan berkembar dalam
tempoh Rancangan yang melibatkan sambungan
dari Johor Bahru di selatan hingga ke Padang
Besar di utara, jumlah penumpang dijangka
meningkat daripada 4.3 juta dalam tahun 2009
kepada 5.7 juta pada tahun 2015. Muatan
barangan akan meningkat daripada 5.2 juta tan
kepada 8.5 juta tan bagi tempoh yang sama. Bagi
pantai timur Semenanjung Malaysia dan Sabah,
perkhidmatan kereta api akan dipertingkat melalui
pemodenan kemudahan dan teknologi termasuk
liputan ke kawasan luar bandar.
Mempromosi Sistem yang

Lancar bagi Semua Mod dan
Operator
Saling hubungan antara pelbagai mod
pengangkutan adalah kritikal dalam memastikan
kelancaran perjalanan pengguna dari rumah
ke destinasi. Usaha akan ditumpu ke arah
meningkatkan peratusan perjalanan sehala yang
hanya mengambil masa satu jam dengan kurang
daripada empat pertukaran. Bagi memudahkan
pengguna, Kerajaan dengan kerjasama agensi
berkaitan akan menambah bilangan perhentian
bas berdekatan dengan kawasan kediaman,
menaik taraf laluan pejalan kaki kepada yang
berbumbung, lebar dan selamat dengan
mempunyai pencahayaan yang mencukupi serta
menaik taraf stesen utama kereta api dan bas.
Dalam tempoh Rancangan, kesalinghubungan
antara pelbagai mod pengangkutan awam akan
dipertingkat melalui pembinaan hab pertukaran
pelbagai mod bagi perkhidmatan dalam bandar,
dari kawasan bandar ke pinggir bandar serta
perjalanan antara bandar. Di Greater KL, langkah ini
277
278
akan bermula dengan kerja menaik taraf 14 Hentian

Akhir Bandar dalam pusat bandar dan dua terminal
pengangkutan antara bandar bagi melancarkan
pergerakan perkhidmatan bas dari bandar
satelit di sekitar pusat bandar Kuala Lumpur. ITT
Bandar Tasik Selatan akan disiapkan pada tahun
2010 manakala pembinaan ITT Gombak akan
dimulakan dalam tempoh Rancangan. Kedua-dua
ITT ini akan mengurangkan kesesakan di pusat
bandar serta melicinkan pergerakan penumpang
yang keluar dan masuk ke bandar.
Sistem tiket bersepadu bukan tunai melibatkan
kesemua 16 pengusaha pengangkutan awam
di Greater KL akan diperkenal. Langkah ini akan
menghapuskan penggunaan pelbagai jenis tiket
dari pelbagai pengusaha serta mengurangkan
masa perjalanan. Penumpang akan disediakan
dengan maklumat yang mudah diperoleh berkaitan
stesen dan jadual perjalanan bagi memudahkan
penggunaan pengangkutan awam. Perhentian
bas akan dinaik taraf supaya maklumat jadual
perjalanan semua pengusaha dipaparkan dan
satu laman web pusat mengenai pengangkutan
awam bagi semua mod akan diwujudkan.
Mewujudkan Rejim
Pemantauan dan
Penguatkuasaan yang
Mantap
Melalui penstrukturan semula kawal selia,
pengusaha pengangkutan awam darat akan
tertakluk kepada penguatkuasan dan pemantauan
prestasi yang lebih ketat. Sistem Maklumat
Pengangkutan Bersepadu di Greater KL akan
dinaik taraf sebagai hab bagi penguatkuasaan dan
pemantauan prestasi pengangkutan awam darat
melalui penggunaan CCTV dan pengesan GPS.
Ini akan membolehkan pengumpulan maklumat
operasi secara automatik bagi pemantauan prestasi
secara lebih cekap ke atas 16 pengusaha bas dan
dua pengusaha rel utama.

Petunjuk Penilaian Prestasi bagi pengusaha

pengangkutan awam darat seperti prestasi
ketepatan masa, keadaan peralatan dan
perkhidmatan yang berdaya harap akan
diwujudkan. Piawaian perkhidmatan minimum
yang jelas akan ditetap dan dihubungkan kepada
sistem ganjaran serta penalti bagi memastikan
pematuhan. Pelaksanaan rejim pemantauan
prestasi akan dimulakan di Greater KL dan akan
disusuli secara berperingkat ke pusat bandar
lain di seluruh negara. Kerajaan juga akan
mempertingkat penguatkuasaan ke atas undangundang sedia ada untuk menghadkan kemasukan
kenderaan berat ke kawasan pusat perniagaan
pada waktu puncak. Usaha penguatkuasaan
bersama antara SPAD, Jabatan Pengangkutan
Jalan dan polis trafik akan dilaksana bagi
mengurangkan kesesakan.
279
280
MENTRANSFORMASI PENJAGAAN KESIHATAN

UNTUK MEMPERTINGKAT KUALITI DAN
MENYEDIA AKSES SEJAGAT
Kesihatan dan kesejahteraan rakyat merupakan
kunci untuk Malaysia mencapai objektif
pembangunan ekonomi dan masyarakat.
Penjagaan kesihatan yang bertambah baik
menyumbang kepada tenaga kerja yang lebih
produktif dan merupakan teras untuk menjadikan
Malaysia tempat yang lebih baik untuk didiami.
Malaysia telah melaksanakan yang terbaik
dalam memperluas perkhidmatan kesihatan
asas untuk rakyat dan telah mencapai hasil
memberangsangkan dengan penurunan kadar
kematian bayi daripada 16 kepada 6 bagi setiap
1,000 kelahiran hidup sepanjang tempoh 1990
hingga 2008. Purata jangka hayat ketika lahir
Carta 6-8
telah meningkat daripada 69.2 tahun kepada

71.6 tahun bagi lelaki dan 73.7 tahun kepada
76.4 tahun bagi perempuan di antara tahun 1990
hingga 2008 seperti di Carta 6-8.
Kajian oleh London School of Economics pada
tahun 2007 telah merumuskan sistem penjagaan
kesihatan Malaysia secara relatifnya berjaya
menyediakan perkhidmatan kesihatan yang
saksama untuk golongan miskin melalui subsidi
kesihatan awam. Perangkaan Bank Dunia seperti
di Carta 6-9 menunjukkan jumlah perbelanjaan
untuk kesihatan per kapita di Malaysia adalah
sebanyak
US$307
berbanding
dengan
Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkat

kesihatan warganya
Kematian Bayi
Jangka Hayat Ketika Lahir
Kematian di bawah 1 tahun bagi

setiap 1,000 kelahiran hidup
Tahun
Lelaki
16
Perempuan
69.2
71.6
73.7
1990
2008
1990
76.4
2008
1990
2008
SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia

Carta 6-9
Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih

berdasarkan pendapatan setara
Jumlah Perbelanjaan untuk Kesihatan
Kematian Bayi
US$ per kapita, 2008
Kematian bagi setiap 1,000 kelahiran hidup, 2008
2,784
U.K.
Hong Kong
1,253
Singapura
1,228
Malaysia
Filipina
Indonesia
4.7
2.3
500
6.1
346
Thailand
4.9
13.0
223
26.0
87
31.0
SUMBER: Bank Dunia
Singapura sebanyak US$1,148 dan United

Kingdom sebanyak US$3,867. Walaupun sistem
penyampaian kesihatan negara adalah cekap,
namun perbelanjaan penjagaan kesihatan perlu
dipertingkat bagi menangani tuntutan dan tekanan
ke atas sistem penjagaan kesihatan yang semakin
meningkat seiring dengan pembangunan.
Melangkah ke hadapan, sistem penjagaan
kesihatan berdepan dengan cabaran dan juga
peluang daripada perubahan pesat persekitaran
kerja, antaranya:
Peningkatan tuntutan ke atas kualiti

penjagaan kesihatan. Aliran menunjukkan
dengan peningkatan kekayaan, orang ramai
akan berbelanja lebih dan menuntut penjagaan
kesihatan berkualiti serta mengguna lebih
banyak perkhidmatan;
Peningkatan tekanan ke atas sistem

penjagaan kesihatan awam. Malaysia
mengamalkan dua sistem penjagaan kesihatan
iaitu penjagaan kesihatan awam dengan
peruntukan subsidi yang besar dan penjagaan
kesihatan swasta yang berkembang maju
tetapi bertumpu di kawasan bandar;
281
282
Peningkatan beban kerja di hospital awam

menghampiri keupayaan. Pada masa
kini, sumber sektor kesihatan awam telah
menghampiri tahap keupayaan berbanding
sektor swasta sehingga membawa kesan ke
atas penyampaian kesihatan awam seperti di
Carta 6-10;
Perubahan
gaya hidup dan demografi.

Malaysia menghadapi peningkatan insiden
penyakit berkaitan gaya hidup dan menjelang
tahun 2020, negara akan mencapai status
penduduk menua dengan 10% daripada
jumlah keseluruhan penduduk berusia lebih
60 tahun. Kedua-dua aliran ini memberi
implikasi yang mencabar kepada penyedia
penjagaan kesihatan; dan
Kemajuan teknologi. Kemajuan
teknologi
mencipta peluang bagi penambahbaikan
ketara
dalam
liputan
dan
kualiti
penjagaan kesihatan seperti penggunaan
perkhidmatan rawatan teleprimer untuk
masyarakat di kawasan luar bandar.
Berdasarkan cabaran dan peluang ini,

pembaharuan sistem penjagaan kesihatan akan
dilaksanakan oleh Kerajaan dengan memberi
tumpuan kepada empat bidang utama:
Mentransformasikan sistem
penjagaan kesihatan;
Mempertingkat kualiti, keupayaan dan

liputan infrastruktur penjagaan kesihatan;
Peralihan ke arah kesejahteraan

pencegahan penyakit; dan
Mempertingkat kualiti modal insan di sektor

kesihatan.
penyampaian
dan

Carta 6-10
Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan ke wad
yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding sektor swasta
Pembahagian Sumber dan Beban Kerja
Sektor Awam-Swasta (2008)
Swasta
Awam
100%
Doktor1
55%
Katil Hospital
78%
Perbelanjaan
Hospital2
22%
26%
74%
Kemasukan ke wad
22,087 doktor
45%
46%
54%
53,118 katil hospital
2.95 juta kemasukan

ke wad
RM18 bilion
1 Jumlah keseluruhan doktor tidak termasuk doktor pelatih

2 Akaun Kesihatan Kebangsaan
SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia
Mentransformasikan Sistem
Penyampaian Penjagaan
Kesihatan
Transformasi sistem penyampaian penjagaan
kesihatan
memerlukan
penstrukturan
semula sistem kesihatan kebangsaan yang
melibatkan sektor awam dengan swasta
dalam meningkatkan liputan untuk semua. Ini
bagi memastikan penggunaan sumber terhad
secara optimum dan mewujudkan satu sistem
yang responsif serta menyediakan pilihan
penjagaan berkualiti berlandaskan prinsip ekuiti.
Pendekatan ini memerlukan kerjasama yang

lebih baik di antara sistem penjagaan kesihatan
awam dengan swasta bagi membolehkan
sistem penyampaian berkesan, lebih cekap
dan dengan kos yang mampu dibayar. Antara
inisiatif utama dalam tempoh Rancangan ialah:
Memperkemas peranan pengawalseliaan

dan
penyediaan
perkhidmatan.
Pengasingan fungsi pengawalseliaan dan
penyampaian perkhidmatan yang lebih jelas
yang mana Kementerian Kesihatan akan
memberi tumpuan terutamanya ke atas
283
284
tadbir urus, pengawasan industri penjagaan

kesihatan dan penguatkuasaan perundangan.
Ini termasuk menguatkuasa langkah untuk
meningkatkan kualiti penjagaan dalam keduadua sektor awam dan swasta serta memastikan
keselamatan pesakit;
Menyemak perundangan dan peraturan.

Kajian semula perundangan sedia ada dan
pengenalan peraturan baru yang menekankan
penguatkuasaan akreditasi, pentauliahan dan
pemberian hak praktis; dan
Mengkaji pilihan pembiayaan. Mengkaji

kaedah pembiayaan yang mengambil kira
peningkatan kos supaya penjagaan kesihatan
boleh diakses dan mampu dibayar oleh orang
ramai. Antara lain termasuk memperkenalkan
kaedah perkongsian kos yang membolehkan
rakyat Malaysia membuat pilihan dalam
memperoleh perkhidmatan kesihatan.
Mempertingkat Kualiti,
Keupayaan dan Liputan
Infrastruktur Penjagaan
Kesihatan
Kerajaan akan terus menaik taraf dan memperluas
kemudahan kesihatan di kawasan bandar dan
luar bandar. Penyediaan perkhidmatan penjagaan
sekunder dan tertiari akan diperkukuh, manakala
perkhidmatan penjagaan primer akan diperluas
ke kawasan yang kurang mendapat liputan
perkhidmatan. Usaha utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
Memperluas perkhidmatan penjagaan

primer. Sejumlah 197 klinik baru akan disiapkan
dalam tempoh dua tahun pertama Rancangan
dengan anggaran kos berjumlah RM637
juta. Ini terdiri daripada 156 klinik di kawasan
luar bandar dan 41 klinik kesihatan komuniti.
Tambahan 50 Klinik 1Malaysia akan dibina
dengan perluasan skop perkhidmatan bagi
golongan miskin di bandar dan kawasan lain
yang kurang mendapat liputan perkhidmatan;

Memperkukuh perkhidmatan penjagaan

sekunder dan tertiari. Dalam tempoh dua
tahun pertama Rancangan, empat hospital
baru dan empat hospital gantian dengan
anggaran kos berjumlah RM600 juta akan
disiapkan. Ini termasuk institusi perubatan
khas iaitu Institut Kanser Nasional dan Pusat
Rehabilitasi Cheras;
Memperkemas penyampaian perkhidmatan.
Pemetaan penyedia penjagaan kesihatan sedia

ada dengan membuat perbandingan kawasan
yang kurang mendapat liputan perkhidmatan
akan dilaksana bagi mengenal pasti jurang
atau peluang untuk menyelaras penyampaian
perkhidmatan. Pembangunan pangkalan data
mengenai kakitangan dan keperluan latihan
mereka akan memudahkan perancangan
rangkaian kemudahan bagi mencapai sistem
penjagaan kesihatan komprehensif; dan
Mempertingkat penyediaan perkhidmatan

penjagaan kesihatan. Klinik bergerak,
perkhidmatan doktor udara dan wakil kesihatan
kampung akan diperluas untuk memenuhi
keperluan masyarakat di kawasan terpencil
yang sukar diakses. Penyampaian prahospital
dan penjagaan kecemasan akan dipertingkat
bagi memastikan respon awal yang berkesan.
Perkhidmatan penjagaan ambulatori akan
diperluas dan dipertingkat bagi mengurangkan
kos dan tempoh kemasukan ke hospital.
285
286
Peralihan ke Arah
Kesejahteraan dan
Pencegahan Penyakit
Seiring dengan peningkatan pendapatan dan
perubahan tingkah laku, risiko penyakit tertentu
turut meningkat. Gaya hidup yang tidak aktif,
tekanan hidup, pengambilan makanan tidak

sihat dan penggunaan alkohol serta tembakau
membawa kepada peningkatan insiden kronik
seperti diabetes, hipertensi dan penyakit
kardiovaskular. Keadaan ini membawa kesan
besar ke atas kos penjagaan kesihatan akibat
keperluan rawatan yang secara relatifnya lebih
mahal dan memerlukan penjagaan pemulihan

yang mengambil masa yang panjang. Bagi tempoh

1996 hingga 2006, Malaysia telah menunjukkan
peningkatan mendadak dalam kejadian penyakit
berkaitan tingkah laku seperti peningkatan 43%
untuk hipertensi, 88% diabetes dan 250% dalam
obesiti seperti di Carta 6-11.
Inisiatif penting bagi mengurangkan permintaan
untuk penjagaan kesihatan adalah dengan
mempromosi gaya hidup sihat. Penting bagi
individu dan komuniti memainkan peranan
dalam menjaga kesihatan, sementara Kerajaan
menyediakan persekitaran yang menggalak
kesejahteraan dan kehidupan sihat. Usaha agresif

akan diambil untuk meningkatkan kesedaran
dan amalan gaya hidup sihat oleh individu dan
komuniti termasuk:
Memperluas
Kempen Gaya Hidup Sihat.

Kempen yang menekankan pemakanan sihat,
aktiviti fizikal, anti-merokok dan kesihatan
mental akan disasarkan khusus kepada kanakkanak sekolah, remaja, wanita dan warga emas
untuk memastikan pencapaian yang lebih baik;
dan
Carta 6-11
Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadian

penyakit kronik
Kadar kejadian penyakit kronik utama di Malaysia
% penduduk
1996
43
2006
30
15
14
8
4
Hipertensi
(>30 tahun)
% peningkatan
43%
SUMBER: Laporan NHMS III, Kementerian Kesihatan Malaysia
Diabetes
(>30 tahun)
Obesiti
88%
250%
287
288
Menggalakkan gaya hidup sihat dan aktif.
Pelbagai aktiviti sukan dan rekreasi akan

digalakkan bagi menarik orang ramai
mengamalkan gaya hidup sihat dan aktif.
Kemudahan sukan dan rekreasi sedia ada akan
dinaik taraf dan sektor swasta digalakkan untuk
membina kemudahan baru di lokasi yang
mudah diakses. Bagi memupuk budaya
hidup aktif di kalangan kanak-kanak, penyertaan
sekurang-kurangnya dalam satu aktiviti sukan
akan diwajibkan kepada setiap pelajar bermula
tahun 2011.
memberi latihan. Ini memandangkan 60% tenaga

pakar tempatan berkhidmat di sektor swasta. Di
samping itu, Kerajaan akan terus melaksanakan
penyumberan luar dan bekerjasama dengan
institusi latihan swasta untuk melatih anggota
kesihatan bersekutu.
Usaha lain untuk memenuhi permintaan penjagaan
kesihatan berkualiti akan tertumpu kepada usaha
berikut:
Meningkatkan
peruntukan latihan pakar

untuk doktor dan profesional-profesional
penjagaan kesihatan lain;
Mempertingkat Kualiti Modal

Insan di Sektor Kesihatan
Mempertingkat
Pelaburan dalam modal insan bagi sektor
kesihatan kekal sebagai komponen utama sistem
penjagaan kesihatan. Dalam tempoh Rancangan,
nisbah doktor-penduduk akan dipertingkat
daripada 1:1,380 pada tahun 2005 kepada 1:597
pada tahun 2015, sementara nisbah jururawatpenduduk juga dijangka akan meningkat daripada
1:592 kepada 1:200 bagi tempoh yang sama
seperti di Carta 6-12. Bagi memenuhi permintaan
latihan yang semakin meningkat, Kerajaan akan
mengambil tenaga pakar sektor swasta untuk
dan memperluas latihan

lanjutan untuk jururawat dan anggota
kesihatan bersekutu;
Mengekalkan
personel melalui pemberian

ganjaran yang lebih baik, peluang kenaikan
pangkat dan langkah untuk meningkatkan
kepuasan kerja; dan
Mempertingkat
kualiti profesional penjagaan

kesihatan swasta menerusi pentauliahan,
pemberian hak praktis dan latihan berstruktur.

Carta 6-12
Dalam tempoh Rancangan, akan terdapat peningkatan yang

signifikan dalam keupayaan modal insan di sektor kesihatan
Nisbah profesional penjagaan kesihatan kepada penduduk
2005
Doktor
2010
1:1,380
2015
1:920
Doktor Gigi
1:10,434
1:8,153
Ahli Farmasi
1:5,227
1:3,550
Jururawat1
1:592
1 Sektor awam sahaja

SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia
1:597
1:5,040
1:2,419
1:472
1:200
289
290
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN

BERKUALITI DAN MAMPU MILIK
Salah satu daripada objektif pembangunan
negara adalah menyediakan perumahan yang
mampu milik kepada rakyat Malaysia di kawasan
bandar dan luar bandar, dengan tumpuan kepada
golongan berpendapatan rendah. Malaysia
telah mengorak langkah berkesan menerusi
penyediaan perumahan mampu milik yang
memainkan peranan penting dalam menyokong
kejayaan usaha pembasmian kemiskinan. Dari
tahun 1990 hingga tahun 2009, sejumlah 808,000
unit rumah kos rendah mampu milik telah dibina
untuk menampung keperluan rakyat Malaysia.
Sebanyak 128,000 unit daripadanya dibina dalam
tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan seperti

di Carta 6-13.
Pada masa kini, kekurangan stok perumahan
bukan isu utama perumahan negara berbanding
dengan isu penyediaan perumahan mampu
milik yang mencukupi bagi pelbagai segmen
masyarakat serta memastikan rumah dan
persekitarannya selamat, sihat dan selesa selaras
dengan status sosioekonomi negara.
Carta 6-13
Dianggarkan sebanyak 111,000 unit perumahan awam mampu
milik telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
Rumah siap dibina, 2006-20102

Ribu unit
Perumahan untuk
rakyat miskin
Kos
rendah
Kos sederhana
rendah
Kos
sederhana
53.5
Kos
tinggi
91.0
278.7
1 Tidak termasuk rumah yang dibina oleh kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan
2 Sehingga Jun 2010
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Peratusan perumahan
awam dibiayai oleh
Kerajaan
44
28
9.6 25.0
27.2
Swasta
100
31.7
42.3
Awam1
23

Cabaran utama sektor ini adalah:
Memadan penawaran dan permintaan

terhadap perumahan mampu milik. Pada
tahun 2009, seramai 13,500 individu dan
keluarga telah memohon perumahan awam,
manakala satu tinjauan di peringkat negeri
menunjukkan terdapat 97,260 keluarga
setinggan yang masih belum dipindahkan ke
perumahan kekal. Sebanyak 11,800 unit telah
siap dibina dan tambahan sebanyak 161,000
unit akan dibina bagi memenuhi keperluan
perumahan dalam tempoh Rancangan.
Cabaran kini adalah untuk memadankan
permintaan dengan penawaran perumahan
berdasarkan lokasi dan kemampuan;
Meningkat kualiti perumahan mampu
milik yang baru dan sedia ada. Kawalan
kualiti yang lemah di peringkat pembinaan dan
penyenggaraan lemah menyumbang kepada
penurunan kualiti rumah; dan
Memenuhi keperluan reka bentuk yang

mesra alam. Selaras dengan agenda negara
dalam mempromosi pembangunan mampan,
reka bentuk perumahan perlu mengambil kira
elemen dan teknologi Bangunan Hijau.
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada tiga

strategi untuk menghadapi cabaran ini:
Memperkemas sistem pengagihan perumahan

mampu milik;
Memperkukuh usaha menyediakan perumahan

berkualiti tinggi dan persekitaran mampan; dan
Memupuk industri perumahan yang sihat dan

mampan.
291
292
Memperkemas Sistem
Pengagihan Perumahan
Mampu Milik
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan Persekutuan
akan membina sebanyak 78,000 unit baru
perumahan awam yang mampu milik di seluruh
negara. Perumahan awam kos rendah akan
disedia kepada individu dan keluarga yang layak
dengan pendapatan isi rumah kurang daripada
RM2,500 sebulan, bergantung kepada jenis
rumah yang disediakan. Ini selaras dengan
agenda Kerajaan untuk membantu meningkatkan
pendapatan isi rumah 40% terendah. Lazimnya,
Kerajaan menanggung subsidi sebanyak 30%
hingga 75% daripada jumlah kos pembinaan
perumahan awam. Di bawah skim perumahan
awam di bandar yang disedia oleh Jabatan
Perumahan Negara (JPN), rumah berkeluasan
700 kaki persegi dijual dengan harga RM42,000
kepada keluarga dan individu berkelayakan.
Bagi meningkatkan kecekapan penyediaan
perumahan, Kerajaan akan menyusun semula
dan memperkemas peranan agensi persekutuan
yang terlibat dalam perumahan awam. Pada
masa kini, perumahan awam dipertanggungjawab
kepada beberapa kementerian dan agensi seperti
JPN, Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan
Wilayah, Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, Unit

Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan Syarikat
Perumahan Negara Berhad. Melangkah ke
hadapan, Kerajaan akan menyusun semula
penyediaan
perumahan
awam
dengan
mempertanggungjawabkan ke atas satu agensi
persekutuan untuk menyediakan perumahan
yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan. Sektor
swasta juga dijangka memainkan peranan yang
lebih besar dalam penyediaan perumahan.
Bagi menangani isu penyenggaraan rumah
yang lemah, Kerajaan akan mewujudkan
Tabung Penyenggaraan Perumahan dengan
dana permulaan berjumlah RM500 juta untuk
membantu penghuni perumahan kos rendah
awam dan swasta. Dana tersebut akan digunakan
untuk kerja pembaikan besar dan penyenggaraan
seperti penggantian lif dan tangki air. Dana
tersebut berasaskan kepada geran sepadan
yang separuh daripadanya perlu disumbang
oleh penghuni rumah melalui badan pengurusan
bersama atau pengurusan perbadanan. Dana
berkenaan merupakan tambahan kepada Tabung
Perumahan 1Malaysia yang diwujudkan melalui
sumbangan daripada Kerajaan dan beberapa
perbadanan swasta pada Februari 2010, yang
menyediakan bantuan bagi kerja penyenggaraan
dan pembaikan utama rumah kos rendah swasta
di Kuala Lumpur.

Memperkukuh Usaha
Menyediakan Perumahan
Berkualiti Tinggi dan
Persekitaran Mampan
Dalam tempoh Rancangan, perundangan sedia
ada termasuk Undang-Undang Kecil Bangunan
Seragam 1984 akan dikaji semula untuk
menambah spesifikasi minimum bagi memastikan
kualiti dalam penyediaan perumahan mampu
milik. Kerajaan melalui Lembaga Pembangunan
Industri Pembinaan akan menggalak pemaju
perumahan mendapat akreditasi terutamanya
dalam penggunaan buruh mahir dan berkelayakan
serta menambah baik proses pembinaan.
Perbandaran dan kejiranan yang mesra alam
akan dipupuk melalui pengenalan Garis Panduan
Hijau dan Sistem Penggredan Hijau. Putrajaya

dan Cyberjaya akan menjadi mercu tanda
Perbandaran Hijau. Kerajaan juga akan mengkaji
pemberian insentif cukai seperti pengurangan
cukai bagi bangunan dan reka bentuk yang mesra
alam yang menggabungkan elemen reka bentuk
hijau, contohnya panel suria untuk pemanasan,
kemudahan sistem penuaian air hujan dan ciri
pemuliharaan air. Penekanan juga akan diberi
untuk mewujudkan ruang awam di dalam projek
perumahan yang lengkap berlandskap dengan
kemudahan asas seperti taman riadah dan
permainan untuk meningkatkan interaksi dan
integrasi antara komuniti setempat.
293
294
Memupuk Industri
Perumahan yang Sihat dan
Mampan
Dasar Perumahan Negara menggariskan strategi
Kerajaan untuk mempromosi industri perumahan
yang sihat dan melindungi kepentingan
awam. Antara usaha utama yang akan diambil
termasuk:
Menggalakkan
usaha
pembangunan
semula bandar melalui mekanisme
penjualan en-bloc. Kerajaan akan melaksana
satu mekanisme untuk memudahkan penjualan
pembangunan milikan secara bersama. Ini
akan dilaksana melalui pindaan undangundang berkaitan penjualan secara blok bagi
membolehkan
penjualan
tanah
dan
hartanah
secara
bersama
dengan
persetujuan majoriti atau menerusi mekanisme
penjualan en-bloc. Tahap persetujuan majoriti
untuk menjual akan ditentukan melalui
persetujuan sekurang-kurangnya 80% hingga
90% pemilik. Ini akan mewujudkan insentif
pasaran untuk pihak swasta membangun
semula hartanah yang usang di kawasan utama;
Memperkukuh
pemantauan
dan
penguatkuasaan. Peraturan dan keupayaan
pemantauan dan penguatkuasaan akan
diperkukuh untuk melindungi kepentingan
pembeli rumah terutama berkaitan kualiti
pembinaan rumah;
Menggalak penggunaan pendekatan Bina
Kemudian Jual (BKJ). Pemaju perumahan

akan digalak untuk mengguna pakai pendekatan
BKJ melalui penyediaan insentif tambahan
seperti mempercepatkan proses kelulusan
tanah dan pelan bangunan serta pengecualian
pembayaran deposit bagi lesen pemaju
perumahan; dan
Memulih projek perumahan terbengkalai.
Kerajaan akan terus membantu memulih projek

perumahan terbengkalai. Sehingga 30 April
2010, terdapat 107 projek terbengkalai dengan
38,600 unit rumah melibatkan 25,300
pembeli.

MENYEDIA UTILITI DAN PERKHIDMATAN AWAM

YANG LEBIH CEKAP
Penyediaan utiliti awam dari segi kualiti
perkhidmatan dan liputan akan dipertingkat.
Tumpuan penambahbaikan adalah kepada
penyediaan perkhidmatan dan kemudahan awam
yang lebih cekap dan mampan dari perspektif
pemeliharaan alam sekitar dan operasi. Dalam
tempoh Rancangan, penekanan akan diberikan
kepada:
Pengurusan sumber dan bekalan air;
Memastikan bekalan elektrik yang andal;
Meningkatkan penembusan jalur lebar secara

signifikan; dan
Penstrukturan semula pengurusan sisa pepejal

dan pembersihan awam.
Pengurusan Sumber dan

Bekalan Air
Malaysia dianugerah bekalan air yang banyak
dengan sumber air per kapita berjumlah 21,536
meter padu setahun. Walau bagaimanapun,
dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat,
Malaysia perlu lebih berhemat dan lebih cekap
dalam mengurus sumber dan bekalan airnya.
Permintaan tertinggi adalah daripada sektor
pertanian. Sebagai contoh, di Semenanjung
Malaysia, unjuran permintaan untuk pengairan
pada tahun 2010 adalah 54% daripada jumlah

keseluruhan permintaan air sebanyak 33,100
juta meter padu. Dalam tempoh Rancangan,
penggunaan air tidak termasuk sektor pertanian,
dijangka meningkat daripada 8,550 juta liter
sehari (jlh) pada tahun 2009 kepada 10,520 jlh
Malaysia akan menilai semula kaedah pengurusan
sumber air bermula daripada punca air diperoleh,
perawatan dan pembekalan air kepada pengguna
serta pelepasan air buangan ke persekitaran.
Dalam tempoh Rancangan, strategi yang akan
dilaksana bagi menjamin kemampanan bekalan
air tertumpu kepada tiga bidang utama:
295
296
Membangun strategi jangka panjang bagi

pengurusan sumber air untuk memastikan
bekalan air yang terjamin;
Usaha berterusan penstrukturan

industri perkhidmatan air; dan
Melindungi sungai daripada pencemaran.
semula
Membangun Strategi Jangka

Panjang bagi Pengurusan Sumber
Air untuk Memastikan Bekalan Air
yang Terjamin
Sejajar dengan pembangunan ekonomi yang
pesat, isu kemampanan sumber air menjadi
semakin penting. Dalam hubungan ini, beberapa
negeri telah mengalami masalah kekurangan
bekalan air. Cabaran dalam pengurusan sumber
air berkait rapat dengan isu memadan keperluan
sumber air di antara kawasan yang mempunyai
lebihan sumber air dengan kawasan berkepadatan
penduduk dan aktiviti ekonomi yang tinggi, justeru
permintaan air yang meningkat.
Dalam tempoh Rancangan, Dasar Sumber Air
Negara (DSAN) akan menentukan hala tuju
masa hadapan bagi sektor tersebut. Dengan
mengambil kira profil permintaan-penawaran
jangka panjang untuk Malaysia, dasar ini akan
menggaris
langkah
untuk
memastikan
pengurusan yang lebih cekap dan berkesan bagi
sumber yang semakin berkurangan. Usaha ini
termasuk memperkemas dasar dan perundangan
bagi membolehkan sumber air diagih secara lebih
cekap dan saksama. DSAN merupakan usaha
penting ke arah merintis proses bagi memastikan
bekalan air yang terjamin dalam era pembangunan
ekonomi, pertumbuhan perbandaran serta
pertambahan penduduk yang pesat, yang
memberi kesan besar kepada negara dalam
pengurusan sumber air pada masa hadapan.
Langkah lain yang akan dilaksana dalam tempoh
Rancangan termasuk peluasan pelaksanaan
kaedah Pengurusan Sumber Air Bersepadu dan
Pengurusan Lembangan Sungai Bersepadu dalam
perancangan, pengurusan, perlindungan serta
pemulihan sumber air. Dalam hal ini, sebanyak
RM5 bilion akan disediakan untuk program tebatan
banjir. Ini termasuk penggunaan pendekatan
Pengurusan Banjir Bersepadu bagi mengurus
risiko kerosakan akibat banjir melalui sistem
ramalan dan amaran, pembangunan program
kesiagaan menghadapi bencana dan kesedaran
masyarakat serta peta bencana banjir. Di samping
itu, usaha penyelidikan dan pembangunan dalam
pemuliharaan sumber air akan dipergiat bagi
menyokong usaha membangun sektor air yang
mampan untuk keperluan ekonomi negara.

Usaha Berterusan Penstrukturan

Semula Industri Perkhidmatan Air
Penstrukturan semula industri perkhidmatan
air yang meliputi perkhidmatan bekalan air dan
pembetungan telah bermula semenjak tempoh
Rancangan Malaysia Kelapan dengan objektif
untuk menjadikannya industri yang lebih cekap
dan mampan. Dalam tempoh Rancangan, usaha
penstrukturan semula akan memasuki fasa akhir
pelaksanaannya sebagaimana di Carta 6-14,
dengan menumpukan kepada perkara berikut:
Melengkapkan
proses
perpindahan
operator air negeri. Pada masa ini, operator
air di Johor, Melaka dan Negeri Sembilan telah
berpindah sepenuhnya ke regim pelesenan
yang baru. Perpindahan sepenuhnya operator
bagi negeri lain akan selesai dalam tempoh
awal Rancangan. Setelah berpindah, semua
operator air dikehendaki mematuhi peruntukan
di bawah Akta Industri Perkhidmatan Air, 2006
dan akan dikawal selia oleh Suruhanjaya
Perkhidmatan Air Negara (SPAN);
Melangkah ke arah pemerolehan semula

kos sepenuhnya. Pada masa ini tarif yang
diguna pakai hanya berupaya membiayai 78%
daripada perbelanjaan operasi tahun 2009.
Bagi menangani masalah ini, Kerajaan akan
melaksana mekanisme pembentukan tarif
secara berfasa yang membolehkan pencapaian

pemerolehan semula kos sepenuhnya untuk
menggalakkan pelaburan yang berterusan
dalam menaik taraf dan membaikpulih loji
rawatan dan sistem agihan air. Kenaikan tarif
secara berperingkat akan diasing berdasarkan
tahap penggunaan untuk memastikan
golongan yang mudah terjejas dilindungi;
Memacu ke arah kecekapan operasi dan

peningkatan modal. Operator air adalah
dikehendaki menyedia secara terperinci
rancangan perniagaan 30 tahun dan 3 tahun
rancangan operasi. Kedua-dua rancangan
tersebut membolehkan operator air merangka
hala tuju ke arah pemerolehan semula kos
sepenuhnya manakala Pengurusan Aset
Air Berhad (PAAB) merancang sumber
pembiayaan modal jangka panjang. SPAN
akan mengawal selia dan memantau prestasi
operator air berdasarkan pelan rancangan yang
dikemukakan dan peningkatan pencapaian
kecekapan dalam operasi serta perbelanjaan
modal sejajar dengan peningkatan tarif;
Menambah
baik
infrastruktur
perkhidmatan air. Liputan bekalan air negara
kepada penduduk akan bertambah daripada
93% pada tahun 2009 kepada 97% pada
tahun 2015. Perkhidmatan pembetungan
yang disediakan kepada isi rumah melalui
297
298
penyambungan grid dan tangki septik akan

diperluas daripada 28.8 juta penduduk setara
kepada 37.7 juta penduduk setara dalam
tempoh yang sama. Program mengurangkan
kadar air tidak terhasil (NRW), yang meliputi
penggantian paip dan meter lama akan
diperluas untuk meningkatkan kualiti air dan
mengurangkan kehilangan bekalan air. Bagi
tujuan ini, dianggarkan RM1.1 bilion akan
diperuntukkan kepada program NRW negeri
berdasarkan kadar NRW negeri tersebut.
Daripada jumlah ini, dianggarkan sebanyak
RM369 juta akan diperuntuk dalam dua tahun
pertama Rancangan; dan
Carta 6-14
Integrasi perkhidmatan bekalan air

dan pembetungan. Penstrukturan semula
perkhidmatan pembetungan akan dilaksana
dengan mengagihkan operasi rawatan
pembetungan berpusat kepada syarikat
operasi air negeri. Setelah dimuktamadkan,
industri air akan menuju ke arah pelaksanaan
tarif secara bersepadu untuk perkhidmatan
bekalan air dan pembetungan. Langkah ini
akan mengintegrasikan caj perkhidmatan
pembetungan dengan penggunaan air
memandangkan kadar tarif rata semasa yang
dicajkan tidak mencukupi untuk menampung
Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah mempertingkat kecekapan

operasi dan pengurusan
Hala Tuju Pembaharuan Industri Perkhidmatan Air
Tempoh Rancangan
Malaysia Ke
2001 2005
Penstabilan
Penswastaan dan
pengkorporatan pihak
berkuasa air negeri
Perancangan untuk
penstrukturan industri
perkhidmatan air
Tempoh Rancangan
Malaysia Ke
2006 2010
Tempoh Rancangan
Malaysia Ke
2011 2015
Penggabungan
Melangkah ke arah
Kecekapan Operasi dan
Pengurusan
Pengoperasian Suruhanjaya
Melaksana mekanisma
Perkhidmatan Air Negara (SPAN)
Penguatkuasaan Akta Industri

Perkhidmatan Air Negara
(IPA),2006
Pengurusan Aset Air Berhad

(PAAB) mengambil alih aset air
negeri dengan nilai yang dirunding
dan bertanggung jawab untuk
melaksana pembangunan
infrastruktur air
Operator air negeri memegang aset

ringan dan memberi tumpuan
kepada penyediaan perkhidmatan
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
pembentukan tarif bagi

mencapai pemulihan kos
penuh secara berfasa dan
dijangka selesai
menjelang 2013
Integrasi perkhidmatan
pembekalan air dan
pembetungan
Usaha awal ke arah

pengenalan tarif air dan
pembetungan bersepadu

kos perkhidmatan yang disediakan. Lazimnya

jumlah air yang diguna berkait rapat dengan
kumbahan yang dikeluarkan.
Melindungi Sungai daripada

Pencemaran
Lebih 90% bekalan air di Malaysia berpunca
daripada sungai. Justeru, usaha menangani
pencemaran sungai akan terus diberi penekanan.
Pada tahun 2009, sebanyak 70 daripada 143
Carta 6-15
lembangan sungai yang dipantau diklasifikasi

sebagai bersih, berbanding dengan 80 pada
tahun 2005 seperti di Carta 6-15. Dalam tempoh
yang sama, bilangan lembangan sungai yang
tercemar telah meningkat daripada 51 kepada
64 disebabkan oleh dua faktor iaitu peningkatan
punca pencemaran dan pengurangan hujan.
Antara punca utama pencemaran ialah
pelepasan daripada loji rawatan kumbahan,
industri berasaskan pertanian, penternakan, kerja
pembersihan kawasan dan kumbahan domestik.
Dalam tempoh Rancangan, usaha menangani pencemaran lembangan

sungai akan diberi tumpuan
Klasifikasi Lembangan Sungai
Peratusan jumlah yang dipantau
100%
Bersih
55%
55%
Sedikit Tercemar
35%
40%
Tercemar
10%
2005
SUMBER: Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
64%
31%
53%
49%
42%
45%
5%
5%
5%
6%
2006
2007
2008
2009
299
300
Dalam tempoh Rancangan, langkah untuk

meningkatkan kawalan pencemaran ke atas
punca tersebut akan dilaksanakan melalui:
Memperkukuh penguatkuasaan terhadap

pelepasan efluen industri dan kumbahan
selaras dengan pindaan Peraturan-Peraturan
di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974;
Menilai
Total Maximum Daily Load dan daya

tampungan sungai bagi menentukan kadar
pelepasan beban yang dibenarkan bagi setiap
punca pencemaran iaitu point dan non-point;
Mengkaji
semula Indeks Kualiti Air sedia ada

untuk mengambil kira parameter tambahan
termasuk parameter biologi bagi klasifikasi
sungai yang lebih tepat;
Memastikan Bekalan
Elektrik yang Andal
Malaysia pada masa kini mendapat manfaat
daripada sistem bekalan elektrik yang kukuh dan
stabil. Usaha bagi memastikan jaminan bekalan
elektrik yang berterusan akan ditumpukan kepada
beberapa bidang utama. Ini termasuk mewujudkan
industri bekalan elektrik yang mampan dalam
suasana harga tenaga global yang tidak menentu
dan pengeluaran gas yang semakin berkurangan,
terutamanya di Semenanjung Malaysia. Di
samping itu, produktiviti dan kecekapan syarikat
utiliti akan juga ditingkatkan. Dalam tempoh
Rancangan, Dasar Baru Tenaga akan memacu
perubahan besar dalam sektor elektrik melalui:
Meningkat
dan mempelbagaikan keupayaan
penjanaan;
Membangun Indeks Kualiti Air Marin Negara

untuk menggantikan Standard dan Kriteria
Kualiti Air Marin yang dibangunkan pada 2008;
dan
Memperluas
program kesedaran awam dan

penglibatan masyarakat yang mensasarkan
pelbagai lapisan seperti Anugerah Langkawi,
Rakan Alam Sekitar, Minggu Alam Sekitar
Malaysia, Penggalakan Pengeluaran Bersih
kepada Industri dan Debat Alam Sekitar di
kalangan institusi pengajian tinggi.
Memperkukuh
rangkaian penghantaran dan
pengagihan;
Menstruktur
semula industri bekalan elektrik;
dan
Menambah
baik penyampaian perkhidmatan

kepada pelanggan.

Meningkat dan Mempelbagaikan

Keupayaan Penjanaan
Pembangunan
sumber
tenaga
alternatif
terutamanya hidro dan pengimportan arang batu
dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015
akan meningkatkan jaminan bekalan tenaga. Bagi
mengurangkan lagi pelepasan karbon dioksida,
penggunaan teknologi arang batu yang mesra alam
akan diteroka bagi pembangunan loji janakuasa
baru. Pembangunan tenaga nuklear sebagai
salah satu pilihan jangka panjang bagi penjanaan
elektrik di Semenanjung akan dipertimbang untuk
memastikan bekalan yang andal dan kos efektif.
Memandangkan kepada skala dan skop
inisiatif ini, kajian kemungkinan yang terperinci
akan dilaksanakan di samping keperluan latihan
modal insan dan kempen kesedaran untuk
meningkatkan pemahaman masyarakat dan
penerimaan masyarakat ke atas tenaga nuklear.
Inisiatif khusus untuk meningkatkan keupayaan
penjanaan meliputi:
Di Semenanjung Malaysia. Dua loji

janakuasa hidro iaitu Ulu Jelai dan Hulu
Terengganu dengan jumlah keupayaan 622
MW akan mula beroperasi dalam tempoh
Rancangan;
Di Sabah. Tiga loji janakuasa baru dengan

jumlah keupayaan 700 MW akan memulakan
operasi. Ini termasuk dua loji janakuasa
berasaskan gas di pantai barat dan sebuah loji
janakuasa berasaskan arang batu yang mesra
alam di pantai timur; dan
Di Sarawak. Projek Hidroelektrik Bakun

berkeupayaan 2400 MW akan memulakan
operasi secara berperingkat.
Memperkukuh Rangkaian
Penghantaran dan Pengagihan
Sistem penghantaran dan rangkaian pengagihan
elektrik akan diperkukuh dan diperluas. Projek
penghantaran baru yang akan dilaksana
termasuk talian penghantaran dari Bentong
Selatan ke Kampung Pandan melalui Ampang
301
302
Timur di Semenanjung Malaysia, talian dari

Projek Hidroelektrik Bakun ke Samalaju di
Sarawak dan beberapa projek penghantaran lain
di Sabah. Menjelang akhir tahun 2015, Indeks
Tempoh Gangguan Purata Sistem (SAIDI),
pengukuran bagi keandalan pembekalan, di
Semenanjung Malaysia dijangka bertambah
baik daripada 68 minit/pelanggan/tahun kepada
50. Potensi pelaksanaan grid pintar akan
dikaji bagi meminimumkan kehilangan sistem,
mengurangkan kos dan meningkatkan keandalan
sistem pembekalan elektrik.
Penstrukturan Semula Industri

Bekalan Elektrik
Selaras dengan Dasar Baru Tenaga dan strategi
penstrukturan semula subsidi, harga gas bagi sektor
elektrik dan bukan elektrik akan disemak semula
setiap enam bulan untuk mencerminkan harga
pasaran. Nilai subsidi akan diperincikan dalam bil
tenaga pengguna dan seterusnya akan diasingkan
daripada penggunaan tenaga. Beberapa jenis
bantuan yang berbeza akan disediakan kepada isi
rumah berpendapatan rendah yang perlu dibantu
dan memerlukan jaringan keselamatan sosial.
Di samping itu, disiplin pasaran yang meluas
akan diterap melalui langkah seperti pengasingan
akaun bagi aktiviti penjanaan, penghantaran dan

pengagihan elektrik, memperkenal pengawalseliaan
berasaskan prestasi dan rundingan semula perjanjian
pembelian tenaga.
Menambah Baik Penyampaian

Perkhidmatan kepada Pelanggan
Penyampaian perkhidmatan oleh syarikat utiliti
kepada pelanggan baru dan sedia ada akan
dipertingkat menerusi penggunaan teknologi
baru serta pengawalseliaan berasaskan prestasi.
Langkah ini termasuk tempoh yang lebih singkat
bagi penyediaan bekalan kepada pelanggan baru
dan pemulihan gangguan bekalan.

Meningkatkan Penembusan
Jalur Lebar Secara
Signifikan
Jalur lebar merupakan pemboleh ekonomi
utama dan berpotensi untuk merevolusi cara
rakyat Malaysia hidup, bekerja dan berhibur,
pada masa yang sama memberikan manfaat
ekonomi yang nyata melalui peningkatan
produktiviti. Untuk mengambil kesempatan di
atas peluang ini, Kerajaan telah menetapkan
sasaran peningkatan penembusan jalur lebar isi
rumah kepada 75% menjelang akhir tahun 2015.
Ini boleh dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu
Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur
Lebar untuk Orang Awam (BBGP). Inisiatif HSBB
akan meliputi sekitar 1.3 juta premis menjelang
2012 di kawasan Zon 1 yang berkepadatan
dan mempunyai impak ekonomi yang tinggi (ibu
negeri, kawasan bandar besar dan zon industri).
HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100
Megabyte per second (Mbps) melalui teknologi
gentian optik ke rumah (Fibre-to-the-Home
[FTTH]). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP
yang merangkumi Zon 2 dan 3 (sub-bandar dan
kawasan luar bandar) dan menawarkan kelajuan
di antara 2 hingga 10Mbps.
Penstrukturan Semula
Pengurusan Sisa Pepejal
Pelupusan dan kutipan sisa pepejal merupakan
isu penting dalam kesihatan awam yang
menyentuh kehidupan seharian rakyat Malaysia.
Begitu juga, penyenggaraan infrastruktur asas
seperti saluran air dan tandas awam termasuk
kemudahan awam seperti pasar dan kawasan
pantai adalah kritikal untuk kehidupan yang
selesa. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan
akan memuktamadkan penstrukturan semula
sektor ini dengan mengambil alih pengurusan
sisa pepejal dan pembersihan awam serta
penguatkuasaan sepenuhnya Akta Pengurusan
Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam 2007. Di
bawah inisiatif ini, pengurusan sisa pepejal dan
pembersihan awam akan beralih daripada bidang
kuasa pihak berkuasa tempatan kepada Kerajaan
Persekutuan. Outcome utama usaha ini seperti di
Carta 6-16 dan merangkumi:
Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa

tempatan;
Memberi
perkhidmatan
menyeluruh; dan
Memastikan sisa diurus secara mampan.
sanitari
yang
303
304
Carta 6-16
CHAPTER 6: BUILDING AN ENVIRONMENT THAT ENHANCES QUALITY OF LIFE
Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awam

untuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran
Pihak Berkuasa Tempatan dapat
menumpukan kepada fungsi utama
Sumber Pihak Berkuasa Tempatan
Peratusan Sumber
Lain-lain
PSP & PA
100%
38-52%
48-62%
Belanjawan
55-60%
40-45%
Tenaga kerja
Dengan pengambilalihan,tanggungjawab
Pengurusan Sisa Pepejal (PSP) dan
Pembersihan Awam (PA) berpindah kepada
Kerajaan Persekutuan
Usaha ini membolehkan pihak berkuasa

tempatan menumpukan kepada fungsi
utamanya seperti pelesenan,
penguatkuasaan undang-undang,
perancangan dan pembangunan.
Penambahbaikan dalam outcomes kepada orang

awam dan persekitaran
Premis kediaman dan perniagaan
Pengendalian sanitari dengan penggunaan lori sampah
moden dan tong sampah yang seragam untuk kutipan
Kekerapan kutipan daripada dua kali kepada tujuh kali
seminggu bergantung kepada jenis premis
Liputan luas yang merangkumi 3.7 juta premis, 0.6 juta
premis bukan kediaman dan 5,600 premis bersama
menjelang 2015
Menambahbaik persekitaran bagi infrastruktur bersama

seperti longkang, jalan raya, pasar dan pantai
Penjagaan persekitaran
Penutupan selamat 112 tapak pelupusan tidak sanitari
menjelang 2015
Pengasingan di punca oleh isi rumah bagi memudahkan
pengitaran semula
Peningkatan pemerolehan semula sumber daripada sisa
oleh isi rumah daripada 15% kepada 25% menjelang 2015
Teknologi baru untuk menambah baik pelupusan dan
rawatan untuk memaksimumkan pemerolehan semula
sumber dan tenaga
1 Berdasarkan kepada kaji selidik yang dilaksanakan ke atas tiga Pihak Berkuasa Tempatan Pulau Pinang, Ipoh dan Kinta Selatan pada
tahun 2008
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Menyedia Bantuan kepada

Pihak Berkuasa Tempatan
Di bawah struktur semasa, pihak berkuasa
tempatan bertanggungjawab terhadap
pengurusan sisa pepejal dan pembersihan
awam. Pada masa ini, pihak berkuasa
tempatan menyedia antara 40% hingga 45%
tenaga kerja untuk melaksana fungsi ini.

Dengan muktamadnya pengambilalihan
kuasa oleh Kerajaan Persekutuan, pihak
berkuasa tempatan tidak lagi menanggung
beban kerja ini dan membolehkan tumpuan
diberikan kepada fungsi utama seperti
pelesenan,
penguatkuasaan
undangundang, perancangan dan pembangunan.

Memberi Perkhidmatan Sanitari

yang Menyeluruh
Kerajaan akan menswastakan sepenuhnya
kutipan sisa pepejal isi rumah kepada tiga syarikat
konsesi. Operasi perkhidmatan pengurusan sisa
pepejal dan pembersihan awam akan dilesenkan
kepada operator swasta yang lain. Operator
ini akan tertakluk kepada sistem pengurusan
prestasi yang ketat dan dihubungkan dengan
petunjuk prestasi utama (KPI) seperti pematuhan
kepada jadual dan kekerapan kutipan, bilangan
aduan dan jalan tercemar akibat tumpahan air
larut resap. Bayaran kepada syarikat konsesi akan
dikaitkan dengan pencapaian KPI. Rundingan
kontrak bersama syarikat konsesi dijangka
selesai pada penghujung tahun 2010. Langkah
untuk menggalakkan kecekapan termasuk
mengoptimum kos pengangkutan dengan
memanfaatkan laluan terbaik sedia ada ke tapak
pelupusan, jenis kenderaan yang paling sesuai
dan jumlah optimum pekerja.
Penambahbaikan kualiti perkhidmatan akan
dinikmati oleh isi rumah, pusat perniagaan dan
premis bersama di seluruh negara, dengan tahap
perkhidmatan dipantau berdasarkan sasaran
tertentu. Kekerapan kutipan akan meningkat;
contohnya dua kali seminggu bagi isi rumah
dan tujuh kali seminggu bagi pasar basah.

Pengenalan kaedah sanitari dengan pengendalian
lori sampah moden dan tong sampah berkapasiti
120 liter yang seragam bagi setiap isi rumah
dapat mengurangkan masalah air larut resap
dan menambah baik tahap kebersihan secara
keseluruhan.
Melalui usaha ini, lebih 5,600 premis bersama
termasuk pasar basah, taman, medan selera
dan kemudahan lain akan disediakan dengan
perkhidmatan pembersihan yang kerap dan andal.
Ini akan mewujudkan persekitaran yang kondusif
dan menarik bagi membolehkan orang ramai
berkumpul di samping menjalani aktiviti seharian.
305
306
Memastikan Sisa Diurus Secara

Mampan
Kerajaan akan menutup selamat dan memulihkan
112 tapak pelupusan tidak sanitari sedia ada
di seluruh negara dan menaik taraf sebahagian
daripadanya kepada tapak pelupusan sanitari.
Di samping itu, stesen pemindahan, kemudahan
pemerolehan semula bahan secara bersepadu,
tapak pelupusan sanitari dan kemudahan
pelupusan dan rawatan lain akan dibina. Selain
daripada sisa pepejal isi rumah, kutipan berasingan
akan dijalankan bagi memungut buangan
bersaiz besar, buangan dari laman perumahan
dan buangan yang boleh dikitar semula untuk
memudahkan pengitaran dan pemerolehan
semula bahan daripada sisa.
Kerajaan akan mempertimbangkan opsyen untuk
mewajibkan pemilik kediaman mengasingkan sisa
di punca untuk memudahkan pengitaran semula.
Kerajaan akan memerlukan komitmen pihak
swasta khususnya pengilang untuk meningkatkan
pengurusan sisa pepejal terutamanya program
pengurangan, penggunaan semula dan pengitaran
semula (3R). Skim bayaran balik deposit dan
sistem terima balik akan dilaksana sebagai
sebahagian daripada usaha tersebut. Sistem ini
membolehkan pengguna untuk menerima semula
wang deposit setelah barangan yang boleh dikitar
semula dikembalikan manakala pengeluar dan
pembekal perlu menerima kembali barangan
tertentu selepas digunakan.

MENJADIKAN JALAN DAN MASYARAKAT LEBIH

SELAMAT
Jenayah dan perasaan takut terhadap jenayah
membawa kesan yang besar ke atas kualiti
hidup. Pada keseluruhan, jenayah indeks
kebelakangan ini telah meningkat seperti di Carta
6-17. Rakyat Malaysia dan masyarakat peniaga
telah mengenal pasti usaha memerangi jenayah
sebagai satu keutamaan yang perlu ditangani.
Pada tahun 2007, sebanyak 17% responden
daripada syarikat dalam sektor pembuatan
menyatakan bahawa jenayah, kecurian dan
ketidaktenteraman merupakan halangan besar
kepada pelaburan berbanding 11% pada tahun
2002. Dalam tempoh yang sama, responden

sektor perkhidmatan yang memberi pandangan
yang sama meningkat daripada 8% kepada
17%.
Menyedari bahawa jenayah memberi kesan
kepada rakyat dan ekonomi, Kerajaan telah
menetapkan usaha Pengurangan Jenayah
sebagai salah satu daripada enam Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) seperti di
Kotak 6-3. Memandangkan keupayaan pihak
polis adalah terhad, satu pendekatan baru akan
Carta 6-17
Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini

Jenayah indeks yang dilapor di seluruh negara, 2006-2009
XX Jenayah indeks bagi

setiap 100,000
penduduk
746
196,780
757
767
745
209,582
211,645
211,184
174,423
173,828
169,914
Jenayah
harta
benda
165,372
Jenayah
kekerasan
31,408
35,159
37,817
41,270
2006
2007
2008
20091
1 Unjuran perangkaan 2009 adalah berdasarkan data Jan - Okt 2009

SUMBER: Polis DiRaja Malaysia (PDRM)
Jenayah indeks
merujuk kepada 14
jenis jenayah yang
sering berlaku.
Indeks ini terbahagi
kepada dua kategori
iaitu jenayah harta
benda dan jenayah
kekerasan. Jenayah
harta benda
merupakan 82%
daripada semua
jenayah indeks yang
dilaporkan.
307
308
Kotak 6-3
NKRA Jenayah berlandaskan usaha untuk mengurangkan
jenayah melalui tumpuan ke arah mencapai tiga outcome:
Mengurangkan keseluruhan jenayah indeks yang dilapor

dengan tumpuan kepada jenayah jalanan;
Mempertingkat persepsi awam terhadap keselamatan

khususnya melalui penyertaan awam dan aktiviti
kesukarelawanan; dan
Mempertingkat prestasi keseluruhan sistem keadilan

jenayah bagi membina keyakinan awam serta
memperkukuh kebanggaan profesionalisme ke seluruh
sistem
Pengurangan
Jenayah
ialah salah satu
daripada 6 Bidang
Keberhasilan
Utama Negara
dilaksana dalam sistem keadilan jenayah yang

menekankan penglibatan semua pihak meliputi
agensi Kerajaan di peringkat Persekutuan dan
Negeri, sektor swasta dan warganegara melalui
program memupuk semangat kesukarelawanan.
Bagi tujuan ini, sejumlah RM2.04 bilion akan di
peruntukkan.
Meningkatkan rasa selamat;
Membawa 2,000 kes tambahan jenayah

kekerasan ke muka pengadilan; dan
Meningkatkan tahap
perkhidmatan polis.
Lima petunjuk prestasi utama negara berkaitan

jenayah telah dikenal pasti sebagai sebahagian
daripada Program Transformasi Kerajaan (GTP):
Sejak pelancaran GTP, beberapa kemajuan yang

signifikan telah dicapai:
Mengurang keseluruhan jenayah indeks

sekurang-kurangnya 5% pada tahun 2010;
Mengurang jenayah jalanan sekurangkurangnya 20% menjelang Disember 2010;
kepuasan
terhadap
Jenayah jalanan berkurangan sebanyak 39.6%

bagi suku pertama tahun 2010 berbanding
tempoh yang sama tahun 2009; dan
Keseluruhan jenayah indeks berkurangan

sebanyak 15.1% bagi suku pertama tahun
2010 berbanding tempoh yang sama tahun

2009. Ini bersamaan dengan pengurangan

sebanyak 7,979 kes jenayah yang dilaporkan.
Kerajaan bertekad untuk mengurangkan
keseluruhan jenayah indeks sekurang-kurangnya
pada kadar purata 5% setahun bagi tempoh
Januari 2010 sehingga Disember 2015.
Pencapaian matlamat ini bermakna pengurangan
jenayah keseluruhan melebihi 25% menjelang
akhir tempoh Rancangan.
Meningkatkan Usaha
Memerangi Jenayah
Kehadiran polis akan dipertingkat, khususnya di
kawasan sering berlaku jenayah melalui inisiatif
kesukarelawanan baru. Sehingga kini, tambahan
seramai 3,150 polis sukarela telah digerakkan
daripada Ikatan Relawan Rakyat Malaysia serta
Jabatan Pertahanan Awam dan bagi matlamat
jangka sederhana, bilangannya akan ditambah
kepada sekurang-kurangnya 5,000 orang
menjelang tahun 2015. Kebajikan anggota polis
akan dipertingkat dengan menaik taraf balai polis
dan kuarters serta menambah baik prospek
kerjaya sebagai motivasi untuk meningkatkan
prestasi dan Kerajaan akan mengagihkan
sebanyak RM2.4 bilion sepanjang Rancangan
untuk tujuan ini.
Penyalahgunaan dadah merupakan penyumbang

utama jenayah di Malaysia. Polis DiRaja
Malaysia (PDRM) menganggarkan 50% daripada
penjenayah ragut yang ditangkap adalah penagih
dadah. Pendekatan baru akan diambil termasuk
meningkatkan keberkesanan program pemulihan
dadah. Langkah ini dijangka memberi kesan ke
atas kadar jenayah dan dalam jangka panjang
mengurangkan jenayah berulang secara signifikan
terutamanya jenayah harta benda.
Mengeratkan Hubungan
Antara Polis, Orang Awam
dan Sektor Swasta
Aktiviti kesukarelawanan terus digalakkan melalui
pelbagai inisiatif antaranya
Skim Rondaan
Sukarela yang merupakan aktiviti kemasyarakatan
di bawah program Rukun Tetangga dengan
penyertaan penduduk setempat dalam aktiviti
rondaan di kawasan kejiranan. Inisiatif ini akan
disediakan peruntukan sebanyak RM120 juta.
Melalui skim Rakan Cop, masyarakat boleh
mendaftar sebagai ahli melalui khidmat pesanan
ringkas (SMS) dan seterusnya membantu pihak
polis dalam melaporkan jenayah atau kelakuan
mencurigakan. Skim ini akan diperluas untuk
menggalak penyertaan dan meningkatkan
kefahaman orang ramai mengenai maklumat
yang berguna kepada pihak polis.
309
310
Penglibatan pegawai kanan polis dengan

masyarakat
akan
dipertingkatkan
dalam
usaha pengurangan jenayah. Pegawai kanan
polis lengkap berpakaian seragam telah mula
membuat rondaan bersama anggota yang
bertugas sekurang-kurangnya tiga jam seminggu.
Rondaan ini menunjukkan komitmen PDRM
kepada masyarakat serta menjadi contoh kepada
anggota bawahan.
Mewujudkan Persekitaran
yang Lebih Selamat dan
Terjamin
Pemasangan 496 kamera litar tertutup (CCTV) di
kawasan sering berlaku jenayah di seluruh negara
sedang dilaksana dan akan dihubungkan dengan
pusat kawalan PDRM supaya tindakan pantas
ke atas sebarang kejadian dapat diambil. Selain
itu, potensi untuk menghubungkan rangkaian
CCTV sedia ada dalam sistem pengangkutan
dengan pusat kawalan PDRM akan dikaji. Sistem
pengawasan menyeluruh akan mencegah
kejadian jenayah dan membantu polis mengenal
pasti serta bertindak dengan segera menangkap
penjenayah.
Kerjasama dengan sektor swasta akan terus

dipergiat. Langkah ini termasuk memperluas
bidang kuasa pengawal keselamatan persendirian
untuk
mengawas
keselamatan
kawasan
persekitaran dan tidak hanya kawasan bangunan
yang ditugaskan.
Program Bandar Selamat (SCP) akan diberi
penekanan dalam tempoh Rancangan. SCP akan
melibatkan kerjasama bersepadu antara PDRM,
pihak berkuasa tempatan, Agensi Anti Dadah
Kebangsaan, Jabatan Kebajikan Masyarakat
dan badan lain yang berkaitan untuk menangani
masalah melalui inisiatif setempat. Antara langkah
yang akan diambil termasuk memperbaiki lampu
jalan, menambah baik kualiti laluan pejalan kaki
dan memperkenal penghadang antara laluan
pejalan kaki dengan jalan raya. Jawatankuasa SCP
setempat akan menentukan tindakan berdasarkan
keutamaan dan kedudukan kewangannya.
Tindakan ini akan menyediakan persekitaran
yang selamat bagi penduduk dan pelawat serta
mengurangkan jenayah. Sejumlah RM510 juta
akan diperuntukkan bagi program ini. Inisiatif SCP
dinyatakan dalam Carta 6 -18.

Carta 6-18
Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat

5 Memasang papan tanda
pencegahan jenayah
Mengasing laluan pejalan kaki daripada

jalanraya dengan mendirikan laluan
pejalan kaki, tiang kecil (bollard),
penghadang atau pagar renek
Melaksana pencegahan jenayah

menerusi rekabentuk persekitaran
Berkongsi maklumat jenayah menerusi

pemetaan GIS
Menyertakan status bandar selamat
kepada agenda mesyuarat majlis penuh
bulanan
6 Memasang cermin keselamatan

7 Memasang penggera keselamatan
(butang panik)
8 Membersihkan atau mengemaskan
kawasan semak dan terlindung
1. Usaha rekabentuk
persekitaran
9 Memasang kemudahan berkunci

bagi motosikal
10 Memasang kamera litar
tertutup (CCTV) di tempat
komersial, kawasan
perumahan dan tempat awam
11 Pemasangan lampu di tepi,
hadapan, dan belakang rumah
dan rumah kedai
2. Memperkasa
kawasan sasaran
3. Kegiatan sosial /
kemasyarakatan dan
pendidikan kesedaran
awam
12 Memastikan penglihatan tidak

terhalang di laluan awam
13 Aktiviti perniagaan dan
meletak kenderaan tidak
dibenarkan di kaki lima dan
laluan pejalan kaki
14 Menjana kegiatan perniagaan kecil
di kawasan sunyi yang mudah
berlakunya jenayah
Sumber: Program Transformasi Kerajaan, 2010
15 Publisiti/kesedaran/pendidikan awam
16 Menambahbaik pengawasan di kawasan
perumahan (melalui rukun tetangga atau kawalan
keselamatan swasta)
17 Membangunkan laman sawang status bandar
selamat di pihak berkuasa tempatan
311
312
Meningkatkan Ketelusan
Ke Atas Prestasi dan
Tanggapan Terhadap
Prestasi
Prestasi anggota polis akan lebih telus melalui
Jadual Liga Balai yang dilancarkan pada Mac
2010. Jadual tersebut akan menunjukkan prestasi
setiap balai polis dalam mengurangkan jenayah.
Kaedah ini akan menggalakkan pencapaian
prestasi 767 balai di seluruh negara dengan
mengenal pasti amalan balai polis terbaik untuk
dikongsi dan dicontohi oleh balai-balai polis yang
lain. Balai polis yang mencapai prestasi terbaik
akan diberi penghargaan.
Kaji selidik untuk mengukur tahap kepuasan
rakyat terhadap perkhidmatan polis dan keyakinan
terhadap keselamatan akan dilaksana dari semasa
ke semasa. Hasil kaji selidik akan dihebah bagi
menerangkan penilaian rakyat terhadap prestasi
perkhidmatan polis dalam menangani jenayah,
pengendalian laporan polis dan layanan terhadap
mangsa jenayah.

Bab 6 : Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM

SEKITAR NEGARA
Dari sungai ke pantai, dari pulau ke tanah tinggi,
hingga ke hutan belantara dan udara yang
dihirup oleh rakyat Malaysia, ekosistem yang
sihat merupakan penentu kepada kesejahteraan
fizikal dan ekonomi negara. Pada masa kini,
Malaysia menduduki tangga ke-54 daripada 163
negara di bawah Indeks Prestasi Alam Sekitar
yang disediakan oleh Universiti Yale dan Universiti
Columbia bagi mengukur prestasi alam sekitar
sesebuah negara.
Melangkah ke hadapan, agenda negara berkaitan
alam sekitar adalah memelihara kepentingan
rakyat, prihatin terhadap alam dan pada masa
yang sama meraih faedah ekonomi daripada
proses tersebut. Untuk mencapai matlamat ini,
Kerajaan akan berpandu kepada amalan
pengeluaran secara mampan bagi memastikan
pertumbuhan ekonomi tidak menyebabkan
kemerosotan alam sekitar. Ini bukan hanya
berkaitan dengan usaha memulihara bumi,
tetapi juga memanfaatkan peluang melalui
pembentukan model perniagaan yang berdaya
saing dalam ekonomi serta membentuk nilai yang
menyumbang ke arah penyelesaian cabaran
sosial, ekonomi dan alam sekitar sejagat.
Sejajar dengan ini, negara telah menggubal

pelbagai dasar sebagai agenda dalam perlindungan
dan pemuliharaan alam sekitar seperti di Jadual
6-2. Dalam Rancangan ini, tumpuan akan
diberikan kepada pelaksanaan pelan dan dasar
yang ditunjukkan di bawah.
313
314
Saya membawa kepada anda suara rakyat Malaysia yang tidak waswas bahawa
, dan kesan katalismik daripada perubahan iklim
adalah benar.
Selain masalah dan kesusahan yang akan kita hadapi sepanjang perjalanan
untuk menangani masalah perubahan iklim,
ke arah usaha global ini...
perubahan iklim
Malaysia bersedia untuk

menyumbang
Y.A.B. Perdana Menteri Dato Sri Mohd. Najib Tun Abdul Razak,
Persidangan Parti-Parti ke-15 kepada Konvensyen Rangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (17 Disember 2009)
Jadual 6-2
Dasar Negara mengenai Pemuliharaan dan Perlindungan Alam Sekitar
Dasar Alam Sekitar Negara Dasar Teknologi Hijau Negara

(2002)
(2009)
Memastikan kemajuan
ekonomi, sosial dan
kebudayaan sejajar
dengan pembangunan
mampan alam sekitar
Strategi tertumpu kepada
pengurusan sumber asli
dan alam sekitar yang
efektif, pencegahan
dan kawalan pencemaran,
pengukuhan keupayaan
institusi, pendidikan
dan kesedaran awam
serta pembentukan pelan
tindakan dan pelaksanaan
Dasar Perubahan Iklim Negara

(2009)
Memastikan
pembangunan yang
mampan
Memperkemas dan menyelaras

dasar dan perundangan sedia
ada
Membangun roadmap
sebagai panduan
mengenai aplikasi teknologi
hijau dalam pelbagai sektor
termasuk penjanaan
elektrik, pengangkutan
dan pembinaan
Membentuk jawatankuasa
antara kementerian dan
merentas sektor bagi memacu
dan memudahcara
pelaksanaan adaptasi dan
langkah mitigasi
Penubuhan Skim
Pembiayaan Teknologi
Hijau (GTFS) dengan dana
sebanyak RM1.5 bilion
untuk menggalakkan
pelaburan dalam teknologi
hijau, pembinaan dan
inovasi
Mengenal pasti opsyen dan

strategi untuk mencapai
ekonomi rendah-karbon

Sebagai langkah permulaan, Kerajaan telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM yang menggariskan
pendekatan ke arah membentuk ekosistem yang menyeluruh untuk kemampanan alam sekitar, seperti
di Kotak 6-4.
Kotak 6-4
Kerangka Kerja AFFIRM

Sebagai kerangka kerja merentas sektor, Perdana Menteri telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM
iaitu: Kesedaran, Fakulti, Kewangan, Infrastruktur, Penyelidikan dan Pemasaran (Awareness, Faculty,
Financial, Infrastructure, Research & Marketing) bagi membangun satu ekosistem yang lengkap
untuk kemampanan alam sekitar.
Kesedaran: Meningkatkan tahap kesedaran rakyat Malaysia bahawa usaha memastikan

persekitaran yang mampan adalah tanggungjawab bersama. Segenap lapisan masyarakat perlu
memainkan peranan untuk melindungi alam sekitar, bukan sahaja pengurusan bagi bahan nyata
seperti sisa pepejal dan cecair dari rumah dan industri bahkan juga yang tidak nyata seperti
tenaga elektrik. Kerajaan akan bekerjasama dengan sektor swasta dan masyarakat sivil dalam
menyampaikan mesej ini kepada seluruh warga Malaysia;
Fakulti: Meningkatkan kapasiti dan keupayaan tempatan dalam bidang berkaitan pengetahuan
melalui pengenalan topik hijau dalam kurikulum sekolah dan institusi pengajian tinggi. Kerajaan juga
akan memperkenalkan mekanisme pengredan dan pengiktirafan kepada personel yang kompeten
dalam teknologi hijau;
Kewangan: Insentif kewangan adalah penting untuk mendorong sektor perniagaan untuk
meneroka, menggunapakai dan mereka cipta teknologi hijau. Satu skim pembiayaan mudah
teknologi hijau sebanyak RM1.5 bilion telah dilancar untuk menyediakan kemudahan pinjaman
kepada syarikat yang membekal dan menggunapakai teknologi hijau. Kerajaan akan menanggung
2% daripada jumlah kadar faedah dan menjamin sebanyak 60% daripada jumlah pinjaman
manakala baki 40% dijamin oleh institusi perbankan. Kerajaan juga akan melaksana insentif cukai
seperti pelepasan cukai ke atas bangunan dan reka bentuk yang mesra alam;
Infrastruktur: Kerajaan akan memulakan pembangunan pembandaran hijau di Putrajaya dan

Cyberjaya dengan garis panduan dan skala pengukur berdasarkan jejak karbon. Garis panduan ini
akan digunapakai ke atas pembandaran hijau lain di seluruh negara;
Penyelidikan: Kerajaan melalui pusat penyelidikan tempatan dan sektor industri akan
mempertingkat penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan teknologi hijau. Kerajaan juga
akan menggalakkan kerjasama dengan institusi luar negara seperti universiti dan syarikat multinasional; dan
Pemasaran: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air (KeTTHA) bersama dengan SIRIM akan
membangunkan skim pelabelan-eko dan standard kebangsaan untuk menjadikan produk dan
perkhidmatan negara setanding dengan standard antarabangsa. Langkah ini akan menyokong
inisiatif Kerajaan dalam perolehan hijau dan membantu pengeluar untuk memasar produk mereka di
luar negara. Peningkatan pelabelan produk dan perkhidmatan yang mesra alam seperti Penarafan
Kecekapan Tenaga, Produk Jejak Karbon Rendah dan Indeks Bangunan Hijau akan meningkatkan
daya saing negara.
315
316
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan bertumpu

kepada dua bidang utama berikut:
Membentuk
strategi pembangunan kental

persekitaran bagi Malaysia; dan
Mempertingkat
pemuliharaan aset ekologi
negara.
Membentuk Strategi
Pembangunan Kental
Persekitaran bagi Malaysia
Perubahan iklim merupakan satu isu global yang
juga membawa kesan besar kepada Malaysia.
Sebagai contoh, pelepasan karbon dioksida
(CO2) dari pembakaran bahan api dan aktiviti
penebangan hutan telah menyumbang kepada
pemanasan global dan menyebabkan perubahan
dalam sistem iklim. Dalam tempoh Rancangan,
Malaysia akan mengguna pakai dua strategi dalam
menangani kesan perubahan iklim: pertama,
strategi adaptasi untuk melindungi pembangunan
dan pertumbuhan ekonomi daripada kesan
perubahan iklim; dan kedua, strategi mitigasi,
bagi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau
(GHG).
Adaptasi Iklim: Melindungi Negara

daripada Risiko Perubahan Iklim
Peningkatan
suhu
dikaitkan
dengan
ketidaktentuan pola cuaca, perubahan corak
taburan hujan dan zon iklim serta peningkatan
aras laut. Berdasarkan faktor iklim dan lokasi,
Malaysia merupakan antara negara yang akan
mengalami kesan perubahan iklim lebih awal
daripada jangkaan seperti banjir pesisir pantai,
banjir kawasan pedalaman, penularan penyakit
bawaan vektor atau pengurangan hasil pertanian
akibat kemarau panjang. Keadaan ini bukan
sahaja memudaratkan nyawa dan masyarakat
tetapi juga mendatangkan risiko ekonomi yang
signifikan.
Kerajaan akan mengkaji nilai risiko ke atas komuniti
bagi menambah kefahaman dalam mengimbangi
kos-faedah yang terlibat dalam mengelak atau
mengurangkan kesan bahaya bencana alam.
Dalam tempoh Rancangan, langkah yang akan
dilaksana adalah seperti berikut:
Membentuk satu kerangka kerja yang mantap
bagi menilai dan mentaksir risiko serta kesan

perubahan iklim ke atas ekonomi dan menyusun
keutamaan untuk menangani risiko tersebut;
Melaksana
kerangka kerja dasar yang

bersesuaian bagi memastikan pelaburan

infrastruktur masa depan adalah kental iklim;

dan
Meningkat
keupayaan dalam ramalan dan

pembentukan model perubahan iklim bagi
menambah pengetahuan yang khusus kepada
Malaysia dan sektor tertentu.
Mitigasi Iklim: Pengurangan Jejak

Karbon Malaysia
Berdasarkan kepada United Nations Development
Programme Human Development Report
Carta 6-19
2007/2008, Malaysia hanya menyumbang

sebanyak 0.7% kepada keseluruhan pelepasan
CO2 dunia. Walau bagaimanapun, dari segi
intensiti pelepasan, dikira sebagai nisbah
pelepasan GHG kepada KDNK negara, kadar
pelepasan Malaysia dalam sektor tenaga adalah
lebih tinggi berbanding purata global seperti di
Carta 6-19. Pelbagai inisiatif akan diperkenal
bagi mengurangkan intensiti pelepasan. Seiring
dengan usaha Malaysia menuju ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi, intensiti pelepasan dijangka
akan menurun.
Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007

adalah lebih tinggi berbanding purata global
Pelepasan per kapita (2007)
tan CO2 per individu
1.3
6.7
Malaysia
Singapura
9.8
Jepun
9.7
8.6
U.K.
China
0.3
0.2
0.3
2.5
4.6
Thailand
India
0.5
19.1
Amerika Syarikat
Indonesia
Intensiti pelepasan (2007)

tan CO2 per US$1000 KDNK
1.3
3.5
1.7
1.6
1.2
4.35
Purata Dunia
SUMBER: International Energy Agency, 2009
1.7
0.73
Purata Dunia
317
318
Kerajaan telah melancarkan beberapa program

yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan
GHG. Dalam tempoh Rancangan, usaha ini akan
menumpu kepada lima aspek berikut:
Mewujudkan
insentif yang lebih menarik bagi

pelaburan dalam pembangunan tenaga boleh
diperbaharu (RE);
Menggalakkan
kecekapan tenaga
penggunaan secara produktif;
bagi
Menambah baik pengurusan sisa pepejal;

Memulihara kawasan hutan; dan
Mengurang
pelepasan untuk meningkatkan
kualiti udara.
Mewujudkan Insentif yang Lebih

Menarik bagi Pelaburan dalam
Pembangunan Tenaga Boleh
Diperbaharu
Malaysia dianugerah dengan pelbagai sumber
RE, seperti biojisim, biogas, hidro-mini dan solar,
yang akan dimanfaatkan untuk memastikan
pembekalan tenaga yang lebih mampan. Meskipun
pelbagai inisiatif telah diambil, penjanaan elektrik
daripada sumber RE tidak mencapai sasaran
yang ditetapkan di bawah Rancangan Malaysia
Kesembilan. Dalam RMKe-10, beberapa inisiatif

baru yang berteraskan kepada Dasar dan Pelan
Tindakan Sumber Tenaga Boleh Diperbaharu,
akan dilaksana untuk mencapai sasaran penjanaan
elektrik daripada sumber RE sebanyak 985 MW
menjelang tahun 2015 atau menyumbang 5.5%
daripada keseluruhan campuran penjanaan
elektrik, seperti di Carta 6-20. Antara langkah
yang akan diambil adalah:
Memperkenalkan
mekanisme Feed-in
Tariff (FiT) sebanyak 1% yang akan
dimasukkan ke dalam tarif elektrik kepada
pengguna untuk menyokong pembangunan
RE. Mekanisme ini membolehkan elektrik
yang dijana daripada RE dijual pada harga
premium yang ditetapkan dan untuk tempoh
yang tertentu; dan
Penubuhan Dana RE daripada kutipan FiT

yang akan diurus oleh sebuah agensi khusus,
Lembaga Pembangunan Tenaga Mampan di
bawah
KeTTHA
untuk
menyokong
pembangunan RE.
Menggalakkan Kecekapan Tenaga

bagi Penggunaan Secara Produktif
Inisiatif kecekapan penggunaan sumber tenaga
akan dipergiat untuk memanfaatkan potensi
penjimatan tenaga serta mengurang pelepasan

Carta 6-20
Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan elektrik negara akan
meningkat daripada <1% pada tahun 2009 kepada 5.5% menjelang tahun 2015
Peningkatan penggunaan tenaga boleh diperbaharu akan

mengurangkan pergantungan ke atas bahan api fosil
Penambahan keupayaan tenaga boleh diperbaharu

MW
985
330
Biojisim
100
Biogas
290
Hidro-mini
65
Solar PV
41.5
200
Sisa pepejal
2009
2015
<1%
5.5%
23 x
% daripada
jumlah
penjanaan
elektrik
Pelaburan RE akan
disokong oleh FiT
Pengenalan Feed-in
Tariff (FiT) sebanyak 1%
akan dimasuk ke dalam
tarif elektrik pengguna
Penubuhan Dana Tenaga
Boleh Diperbaharu
daripada kutipan FiT akan
diurus oleh agensi khusus
di bawah KeTTHA
Langkah ini akan
mengurangkan pelepasan
CO2 tahunan sebanyak
3.2 juta tan
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
karbon dan pergantungan ke atas bahan api fosil.

Halangan nyata terhadap kecekapan penggunaan
tenaga yang menjadi cabaran ke arah mencapai
potensi penjimatan tersebut akan ditangani.
Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 2010
akan menyediakan hala tuju pelaksanaan yang
menyeluruh bagi memacu inisiatif kecekapan

tenaga di pelbagai sektor dengan sasaran untuk
mencapai penjimatan tenaga secara kumulatif
bersamaan 4,000 kilo tan minyak (ktoe) menjelang
tahun 2015. Inisiatif bagi memacu kecekapan
tenaga seperti di Jadual 6-3.
319
320
Jadual 6-3
Inisiatif untuk Memacu Usaha Kecekapan Tenaga
Sektor
Inisiatif Utama
Kediaman
Menamatkan penggunaan lampu pijar secara berfasa menjelang 2014 bagi

mengurangkan pelepasan karbon dioksida yang dianggarkan sebanyak 732,000
tan dan penggunaan tenaga sebanyak 1,074 gigawatt setiap tahun
Meningkatkan pelabelan prestasi tenaga bagi peralatan elektrik daripada empat

pada masa ini (pendingin hawa, peti sejuk, televisyen dan kipas) kepada sepuluh
peralatan (enam peralatan tambahan periuk nasi elektrik, cerek elektrik, mesin
basuh, ketuhar gelombang, pengering pakaian dan mesin membasuh pinggan).
Pelabelan peralatan menyediakan maklumat kepada pengguna untuk membuat
keputusan semasa membeli produk yang cekap tenaga
Bandar
Memperkenal garis panduan untuk bandar hijau dan skel penarafan berdasarkan
paras rujukan jejak karbon serta mempromosikan bandar tersebut bermula
dengan Putrajaya dan Cyberjaya
Industri
Peningkatan penggunaan mesin dan peralatan cekap tenaga seperti motor

berkecekapan tinggi, pam dan alat kawalan pemacu kelajuan bolehubah
Memperkenalkan Standard Prestasi Tenaga Minimum bagi peralatan terpilih

untuk menyekat pengeluaran, pengimportan dan penjualan peralatan yang tidak
cekap tenaga kepada pengguna
Semakan ke atas Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 bagi

memasukkan Piawai Malaysia: Kod Amalan Kecekapan Tenaga dan Tenaga
Boleh Diperbaharu bagi Bangunan Bukan Kediaman (MS1525). Langkah ini akan
membolehkan penerapan sistem tenaga boleh diperbaharu dan ciri penjimatan
tenaga dalam bangunan
Penggunaan meluas Indeks Bangunan Hijau (GBI) untuk menanda aras

penggunaan tenaga dalam bangunan baru dan sedia ada
Meningkatkan penggunaan penebat haba di bumbung bagi bangunan

khususnya bangunan berhawa dingin untuk menjimatkan tenaga
Bangunan

Menambah Baik Pengurusan Sisa

Pepejal
Kerajaan akan meneruskan usaha untuk
meningkatkan kecekapan dan keberkesanan
pengurusan sisa pepejal yang akan mengurangkan
pelepasan GHG. Antara langkah yang akan
diambil termasuk membangunkan kemudahan
pemerolehan semula bahan dan loji rawatan
termal serta pengitaran semula sisa bukan organik.
Pengasingan bahan organik daripada sisa boleh
dijadikan kompos atau digunakan untuk tujuan
lain. Justeru, ini dapat mengurangkan jumlah sisa
yang dibuang ke tapak pelupusan dan seterusnya
mengurangkan pelepasan metana. Pengurusan
secara menyeluruh sisa pepejal melalui tapak
pelupusan sanitari akan membantu memperoleh
metana yang terhasil daripada sisa untuk menjana
tenaga. Kerajaan akan terus meningkatkan
kesedaran
awam
terhadap
kepentingan
melakukan pengurangan, penggunaan semula
dan pengitaran semula sisa.
Memulihara Kawasan Hutan

Penebangan hutan merupakan punca pelepasan
GHG yang kedua utama disebabkan aktiviti
manusia yang menyumbang lebih kurang 20%
daripada jumlah pelepasan global. Pada masa ini,
lebih 55% daripada keluasan tanah di Malaysia
dilitupi oleh hutan. Malaysia telah sekian lama
mengamalkan pengurusan hutan secara mampan

dalam mengguna sumber hutan dan pada masa
yang sama memastikan hutan terus berfungsi
sebagai penyerap karbon. Dalam tempoh
Rancangan, usaha berterusan akan diambil bagi
menggalak Kerajaan Negeri mewarta lebih banyak
kawasan hutan terutamanya kawasan tadahan
air sebagai kawasan yang dilindungi. Di samping
itu, Kerajaan dengan kerjasama sektor swasta,
NGO dan orang awam akan meneruskan usaha
penanaman pokok bagi menghijaukan negara.
Mengurang Pelepasan untuk

Meningkatkan Kualiti Udara
Pelaksanaan Pelan Tindakan Udara Bersih akan
dipergiat di dalam tempoh Rancangan. Usaha
akan ditumpu kepada lima bidang utama:
Mengurangkan
pelepasan
daripada
kenderaan bermotor. Penguatkuasaan yang
lebih ketat terhadap standard pelepasan
akan dilaksana, bertujuan untuk menambah
baik standard pelepasan selaras dengan
standard global;
Mencegah
pencemaran jerebu akibat

pembakaran
tanah
dan
hutan.
Kerajaan
dengan
kerjasama
negara
jiran
akan
terus
mengambil
langkah
menangani
pencemaran
jerebu
321
322
merentas sempadan di samping meningkatkan

usaha pengurusan tanah gambut di Malaysia
untuk mencegah kebakaran tanah gambut;
Mengurangkan
pelepasan dari industri.

Peraturan berkaitan dengan pelepasan oleh
industri akan dikaji semula selaras dengan
standard pelepasan yang terkini bagi industri
tertentu. Industri akan digalak supaya
melakukan penyeliaan sendiri melalui kawalan
pencemaran, sistem pemantauan dan audit
alam sekitar;
Membangun keupayaan dan kemampuan
institusi. Langkah ini menumpu kepada

pembangunan keupayaan dalam pemantauan
dan penguatkuasaan oleh Kerajaan dan
kecekapan pengurusan kualiti udara oleh
sektor swasta; dan
Meningkatkan kesedaran dan penglibatan
awam. Pendidikan dan program kesedaran

dengan
kerjasama
universiti,
institusi
penyelidikan, NGO dan sektor swasta sebagai
program tanggungjawab sosial korporat akan
digalakkan.
Mempertingkat
Pemuliharaan Aset Ekologi
Negara
Pemuliharaan dan penggunaan mampan sumber
ekologi negara (fizikal dan biologi) akan dipertingkat
terutamanya dalam persekitaran pertumbuhan
ekonomi yang pesat. Dalam tempoh Rancangan,
langkah yang akan diambil termasuk:

Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan

hidupan liar; dan
Memastikan
penggunaan
mampan dan saksama.
sumber
yang
Mempertingkat Usaha Pemuliharaan

Hutan dan Hidupan Liar
Malaysia dikurnia dengan kekayaan biodiversiti
hutan dan marin serta diiktiraf antara negara
di dunia yang mempunyai mega biodiversiti.
Bagi melindungi aset ini, Kerajaan telah
menerimapakai Common Vision on Biodiversity
yang menggalakkan pelaksanaan pendekatan
tiga-serampang merangkumi pengukuhan Sistem
Kawasan Perlindungan, pengurusan landskap dan
seascape serta mengarusperdana biodiversiti.
Dalam tempoh Rancangan, usaha melindungi
biodiversiti dan habitat akan dipertingkat melalui
pelaksanaan Central Forest Spine yang meliputi
kawasan seluas 4.32 juta hektar di Semenanjung
Malaysia dan Heart of Borneo yang meliputi
kawasan seluas 6.0 juta hektar di Sabah
dan Sarawak. Pewujudan rangkaian ekologi
dalam kawasan berkenaan akan menghubung
kawasan hutan yang terpisah bagi memudah
pergerakan hidupan liar dan proses biologi serta
mengurangkan konflik antara manusia dengan
hidupan liar. Kawasan ini juga berperanan sebagai
kawasan tadahan air dan simpanan biodiversiti

yang mempunyai potensi untuk dibangun
sebagai kawasan ekopelancongan. Kawasan ini
akan diklasifikasi sebagai Kawasan Sensitif Alam
Sekitar di mana pembangunan dihadkan atau
tiada langsung pembangunan dibenarkan.
Malaysia akan meneruskan usaha dalam
pengurusan hidupan liar bagi melindungi spesies
terancam. Bagi menyokong usaha tersebut,
Kerajaan akan menguatkuasa undang-undang
bagi perdagangan spesies fauna dan flora selaras
dengan obligasi negara terhadap Konvensyen
Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
Fauna dan Flora Terancam (CITES). Orang Utan,
Harimau Malaya, tenuk dan seladang antara
lain, merupakan spesies perlambangan negara
yang menjadi tumpuan bagi usaha pemuliharaan
dengan kerjasama sektor swasta. Pelan Tindakan
Pemuliharaan Harimau Belang Kebangsaan akan
dilaksana untuk meningkatkan populasi harimau
dengan memberi perlindungan yang berkesan
kepada harimau dan mangsanya dan disokong
usaha pemuliharaan ekosistem hutan yang
bersambungan.
Bagi melindungi kawasan pantai dan marin,
Rancangan Fizikal Zon Pantai Negara akan
diintegrasi ke dalam RFN bagi mempertingkat
pengurusan dan perlindungan pesisir pantai
termasuk usaha meningkatkan penanaman
323
324
pokok bakau. Pelan Pengurusan Taman Laut

Semenanjung Malaysia dan perundangan sedia
ada akan dikaji semula bagi memperkukuh
pengurusan biodiversiti marin. Selain itu, Pelan
Tindakan Kebangsaan mengenai Inisiatif Segitiga
Terumbu Karang akan dilaksana bagi memastikan
pemuliharaan dan penggunaan sumber marin
secara mampan dan keupayaan pengurusan
sumber marin akan dipertingkat untuk memantau
perubahan habitat marin dan sumbernya.
Kewujudan data yang komprehensif diperlukan
untuk menyokong usaha pemuliharaan. Pada
masa kini, pelbagai jabatan dan agensi mengurus
pangkalan data biodiversiti secara bersendirian.
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan diteruskan
untuk
menghubung
atau
menyepadukan
pangkalan data dan inventori biodiversiti sedia ada
ke arah membangunkan sebuah pusat sehenti
yang komprehensif pada masa hadapan.
Menjamin Penggunaan Sumber

yang Mampan dan Saksama
Masyarakat tempatan memainkan peranan penting
dalam pemuliharaan dan penggunaan sumber alam
sekitar kerana mereka mempunyai ilmu yang luas
dan mendalam serta berpengetahuan mengenai
alam semulajadi yang diwarisi dari generasi ke
generasi. Usaha melibatkan masyarakat tempatan
merangkumi:
Penglibatan
masyarakat
tempatan
dalam usaha pemuliharaan. Masyarakat
tempatan mempunyai peranan yang besar
dalam penggunaan sumber secara mampan.
Sebagai sumber pendapatan tambahan,
masyarakat tempatan boleh mengambil
bahagian dalam aktiviti ekopelancongan seperti
menjadi
pemandu
pelancong
dan
pemandu
hutan.
Contoh
kejayaan
bagaimana masyarakat tempatan telah
memainkan
peranan
dalam
aktiviti
ekopelancongan ialah sistem Tagal bagi
memulihara populasi ikan sungai, yang
telah diamalkan dari generasi ke generasi
di kalangan masyarakat Dusun di Sabah; dan
Memperkenalkan
Kerangka
Kerja
Akses
dan
Perkongsian
Faedah.
Masyarakat
pribumi
dan
masyarakat
tempatan
di
Malaysia
mempunyai pengetahuan tradisional yang
berpotensi
untuk
membangun
produk
perubatan, farmaseutikal, nutraseutikal dan
produk bioteknologi. Kerajaan akan menggubal
kerangka perundangan mengenai Akses dan
Perkongsian Faedah bagi memastikan
faedah yang diraih diagih secara adil dan
saksama. Kerangka kerja akan disokong oleh
kesediaan institusi bagi memupuk kesedaran
dan penyebaran maklumat berkaitan Akses
dan Perkongsian Faedah.

Selaras dengan usaha untuk menjadikan

bioteknologi sebagai salah satu sumber
kekayaan baru negara, isu biokeselamatan yang
melibatkan kaedah pemindahan, pengendalian
dan penggunaan organisma hidup diubah suai
(LMO) menjadi semakin penting. Penguatkuasaan
Akta Biokeselamatan 2007 yang berkesan akan
memastikan impak negatif akibat penggunaan
bioteknologi moden yang menggunakan LMO
terhadap biodiversiti dan kesihatan manusia
dapat dikurang dan diurus dengan baik.
325
326
KESIMPULAN
Kepentingan untuk melonjakkan kualiti hidup
rakyat menjadi intipati dalam setiap strategi
pembangunan negara. Bagi Malaysia, ini
bermakna pelaburan yang berterusan diperlukan
dalam infrastruktur fizikal di samping memastikan
produktiviti dan kecekapan dicapai bagi setiap
bidang. Pendekatan yang baru diperlukan
selaras dengan persekitaran yang sentiasa
berubah. Menyedari hakikat ini, Malaysia akan
melaksanakan penstrukturan secara sistematik
dalam pelaburan serta penyediaan perkhidmatan
penting termasuk:
Penstrukturan
semula
kerangka
kerja
perlesenan dan operasi pengangkutan awam
yang akan diterajui oleh SPAD disokong oleh
pelaburan besar dalam sistem pengangkutan
awam seperti pengenalan sistem transit
berkapasiti tinggi di Greater KL;
Dasar
perumahan akan mengalami anjakan

besar
dengan
penubuhan
Tabung
Penyenggaraan Perumahan yang memberi
penekanan baru ke atas keseluruhan kitaran
hayat dalam penyediaan perumahan meliputi
pembinaan sehingga penyenggaraan;
Transformasi
sektor penjagaan kesihatan

bagi mengurangkan jurang di antara sistem
yang disediakan oleh pihak awam dengan
swasta dengan memberi tumpuan kepada
sistem penyampaian perkhidmatan penjagaan
kesihatan;
Usaha
berterusan
bagi
meningkatkan
kecekapan operasi industri perkhidmatan air
dan mewujudkan asas kewangan yang mampan
bagi memastikan pelaburan yang berterusan
dalam sektor ini;
Memuktamad
pengambilalihan perkhidmatan
pengurusan sisa pepejal dan pembersihan
awam bagi memudahkan pemodenan dalam
kutipan, pengendalian dan pelupusan sisa
pepejal serta penjagaan ruangan bersama;
dan
Mempergiat
usaha
membanteras
dan
mencegah jenayah dengan memperkemas
keseluruhan sistem keadilan jenayah melalui
kekerapan kehadiran polis dan menambah baik
usaha penguatkuasaan.
RMKe-10 juga menanda perubahan besar dalam

strategi pertumbuhan secara spatial. Kerajaan
akan melaksana pendekatan pertumbuhan
secara berfokus, menerima pakai strategi bagi
membina kepadatan, membangunkan kluster dan
pengkhususan dalam sektor bernilai tinggi bagi
mengambil peluang daripada pulangan berskala
besar di bandar. Bagi menjadikannya sebagai
pemacu pertumbuhan, bandar yang berdaya
maju dan menarik akan menjadi tumpuan utama.
Ini dapat dicapai melalui pembaharuan penekanan
untuk mewujudkan ruang awam yang menarik di
samping memupuk aktiviti kesenian, kebudayaan
dan riadah untuk menyokong peningkatan
penduduk kosmopolitan. Pertumbuhan yang
padat akan diurus melalui dasar kawalan
pertumbuhan dan disokong menerusi infrastruktur
bertaraf dunia. Setiap bandar di Malaysia adalah
unik dengan ciri dan kelebihan yang tersendiri dan

akan mempunyai strategi yang dirangka khusus
berdasarkan keunikan warisan, komposisi dan
potensi bagi pertumbuhan.
Setiap warga Malaysia bertanggungjawab
memulihara alam sekitar untuk generasi akan
datang. Dalam dunia yang berhadapan dengan
kesan perubahan iklim dan peningkatan tekanan
ke atas alam sekitar, dua cabaran yang perlu
dihadapi oleh Kerajaan ialah mengurus khazanah
alam sekitar secara berhemat di samping
menyerlahkan potensi sumber ekonomi secara
mampan. Ini bermakna dasar dan mekanisme
perlu diwujud untuk memastikan penilaian yang
teratur ke atas sumber alam sekitar dari segi
penilaian kos melepas dan implikasi pelaburan
awam dan swasta ke atas alam sekitar.
Secara keseluruhan, dasar, strategi dan program
yang akan dilaksana dalam tempoh Rancangan
bukan hanya akan menyumbang ke arah penilaian
yang tepat ke atas khazanah alam sekitar negara
tetapi juga akan menjamin kemampanan kualiti
hidup rakyat Malaysia.
Bab 7
MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE
MENTRANSFORM
KE
ARAH MENTRANSFORM
MENTRANSFORMASIKAN
MALAYSIA
Perdana Putra
!!"
Masa hadapan yang lebih gemilang akan sama-sama dapat dicapai di Malaysia jika kita menyemarakkan inovasi,
menjalin kepakaran sektor awam dan swasta demi kebaikan bersama, menumpukan kepada penyampaian,
memiliki keberanian membuat pilihan yang tepat untuk negara dan mengekalkan komitmen kita terhadap gagasan
1Malaysia.
Terjemahan petikan ucapan Y.A.B. Dato Sri Mohd Najib bin Tun Abdul Razak,
Perdana Menteri Malaysia (12 Februari 2010, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Kebangsaan Malaysia)
Seperti mana kerajaan lain di seluruh dunia,

Kerajaan
Malaysia
berhadapan
dengan
persekitaran global yang pesat berubah. Harapan
dan tuntutan terhadap perkhidmatan awam
semakin
meningkat,
kedudukan
fiskal
semakin meruncing dan isu menjadi semakin
kompleks bila mana isu tersebut merentasi
sempadan tradisi organisasi dan geografi.
Persekitaran ini memerlukan pendekatan baru.
Dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi negara
berdaya saing dan berpendapatan tinggi, Kerajaan
perlu bertindak sebagai sebuah perbadanan yang
kompetitif. Justeru, Kerajaan khususnya sektor
awam, perlu ditransformasikan.
Pendekatan Keseluruhan Kerajaan

Cabaran dan peluang yang melangkaui
sempadan tradisi agensi Kerajaan di Malaysia
yang kian meningkat memerlukan kerjasama
yang lebih erat antara agensi. Justeru,
pendekatan keseluruhan kerajaan (whole-ofgovernment approach) akan diguna pakai bagi
memastikan isu yang melibatkan beberapa agensi
ditangani dengan memberi tumpuan kepada
rakyat sebagai pelanggan. Pendekatan ini
memerlukan agensi bekerja merentasi sempadan
portfolio serta merentasi peringkat persekutuan,
negeri dan tempatan sebagai kerajaan bersepadu.
Ini akan mengelakkan daripada keadaan yang
mana agensi bertindak secara berasingan atau
silo. Pendekatan keseluruhan kerajaan ini akan
d i g u n a k a n u n t u k p e n g g u b a l a n dasar,
pembangunan program dan penyampaian
outcome.
Prinsip Transformasi Kerajaan

Rakyat Malaysia boleh menaruh harapan kepada
Kerajaan yang cekap, berkesan, responsif dan
komited terhadap pencapaian objektif nasional
untuk menjadi sebuah negara maju berpendapatan
tinggi. Kerajaan Malaysia akan ditransformasi
kepada kerajaan yang berpegang kepada empat
prinsip berikut iaitu:
Penyampaian berteraskan kreativiti dan

inovasi.
Membangunkan
perkhidmatan

!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
kita memerlukan penjawat awam yang akan mencabar norma, tradisi, adat dan kebiasaan yang menjadi
amalan selama ini
Terjemahan petikan ucapan Tan Sri Mohd Sidek bin Haji Hassan,
Ketua Setiausaha Negara (24 Jun 2009)
awam yang berfikir di luar kotak dengan

membudayakan amalan kreatif dan inovatif
di dalam proses, sistem dan dasar kerajaan
dalam mencapai penyelesaian. Sebagai
pemacu pembangunan dan ekonomi negara,
aspek ini adalah penting untuk membolehkan
perkhidmatan awam bertindak balas kepada
persekitaran global yang dinamik;
Penekanan kepada kepantasan membuat

keputusan dan bertindak. Kerajaan perlu
membuat keputusan dan bertindak secara
pantas berasaskan fakta dan pertimbangan
yang wajar. Ini memerlukan proses membuat
keputusan dan pelaksanaan digaris arus serta
kaedah inovatif dicari supaya dapat bertindak
balas dengan pantas kepada tuntutan orang
ramai yang cepat berubah;
Penyampaian berteraskan nilai untuk
wang. Pembaziran dan salah urus kewangan
awam akan dihapus. Kaedah pengurusan nilai
terhadap perancangan dan penilaian projek
akan memastikan setiap projek mengambil kira
kos dan manfaat kitaran hayat yang menyeluruh
untuk memastikan setiap ringgit dibelanjakan
dengan sebaiknya. Ini adalah penting bagi
memastikan penyampaian dalam persekitaran
fiskal yang ketat tanpa menjejaskan pencapaian
outcome yang ditetapkan; dan
Memartabat nilai integriti tertinggi. Sebagai

penjaga kepada kepentingan awam, Kerajaan
akan mengamal piawaian kod etika tertinggi
dan tadbir urus baik untuk mendapatkan
keyakinan dan kepercayaan rakyat.
Proses mentransformasikan Kerajaan harus bermula

sekarang walaupun pencapaian keseluruhan
outcome dijangka melangkaui tempoh
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 20112015. Lima strategi ke arah transformasi berkenaan
adalah:
t Merangka
perkhidmatan awam berorientasi

rakyat dan perniagaan;
t Mempercepat
penyampaian
melalui
pengurusan outcome utama yang telus dan
bertanggungjawab;
t Memperkukuh
peranan Kerajaan sebagai

pemudah cara efektif bagi pertumbuhan yang
dipacu sektor swasta;
t Memacu
produktiviti bagi memastikan

penggunaan kewangan awam yang berhemat;
dan
t Merasionalisasi
Kerajaan.
dan membangun kapasiti
!!#
!!$
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI

RAKYAT DAN PERNIAGAAN
Secara umumnya, harapan rakyat semakin
meningkat supaya perkhidmatan sektor awam
setanding dengan perkhidmatan terbaik dalam
sektor swasta. Selaras dengan itu, Kerajaan
akan terus responsif, fleksibel dan mengamalkan
pendekatan rundingan dalam menyediakan
perkhidmatan kepada rakyat. Dalam tempoh
RMKe-10, Kerajaan akan melaksana beberapa
inisiatif transformasi bagi memenuhi keperluan
rakyat dan perniagaan, termasuk:
t Mereka bentuk perkhidmatan yang cekap dan

mudah kepada rakyat dan perniagaan;
t Mengguna pakai pendekatan rundingan serta

mendapat input dan maklum balas secara
proaktif;
t Menurunkan
kuasa kepada agensi

penyampaian barisan hadapan bagi
meningkatkan kepantasan bertindak dan
membuat keputusan;
t Memperkenalkan
konsep persaingan dan

mekanisme lain berasaskan pasaran dalam
perkhidmatan awam bagi menggalakkan
inovasi dan penambahbaikan; dan
t Membanteras
rasuah bagi
keberkesanan penyampaian.
meningkatkan
Mereka Bentuk
Perkhidmatan yang
Cekap dan Mudah kepada
Rakyat dan Perniagaan
Penyampaian perkhidmatan kerajaan akan direka
bentuk bagi menyediakan perkhidmatan yang
cekap dan mudah kepada rakyat dan perniagaan
berasaskan pemahaman serta jangkaan
keperluan pelanggan. Usaha berinovatif terdahulu
telah membuahkan hasil yang positif. Peluasan
Klinik
1Malaysia
menunjukkan
komitmen
Kerajaan untuk meningkatkan kepantasan
melaksana dan keupayaan untuk menyampaikan
penjagaan kesihatan asas secara inovatif dan
mampu dinikmati oleh rakyat. Penambahbaikan
kepada dasar fiskal, perundangan perniagaan
dan kerangka institusi juga telah membawa
kepada peningkatan kedudukan Malaysia dalam
IMD World Competitiveness Scoreboard. Dalam
tempoh setahun dari 2009 ke 2010, kedudukan
negara meningkat daripada tempat ke-18 kepada
tempat ke-10. Usaha untuk mempermudah
urusan perniagaan, yang kebanyakannya dipacu
oleh Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara
Perniagaan (PEMUDAH), telah menghasilkan
outcome yang jelas seperti yang ditunjukkan
dalam Kotak 7-1. Sebagai ukuran kejayaan,
Malaysia berada di kedudukan ke-23 di kalangan

Kotak 7-1
Pencapaian dalam memudahkan urusan perniagaan
t Memulakan perniagaan kini hanya memerlukan 3 prosedur dan 3 hari berbanding 9 prosedur
dan 11 hari sebelum ini. Nombor pengenalan piawai syarikat atau MyCoID diperkenalkan bagi
memudahkan syarikat berinteraksi dengan agensi Kerajaan.
t Tempoh masa untuk mendaftarkan hartanah kini hanya 2 hari berbanding 41 hari sebelum
ini dengan kos antara 1% hingga 3% daripada nilai hartanah.
t Pemulangan cukai pendapatan kini dilaksanakan dalam tempoh 14 hingga 30 hari apabila
penyata cukai difailkan menerusi e-filing, berbanding tempoh setahun sebelum ini.
t Proses insolvensi dikurangkan daripada 2.3 tahun kepada 4 bulan dengan kadar pemulihan
ditingkatkan daripada 38.3 sen pada setiap ringgit kepada 90.5 sen pada setiap ringgit.
t Sebanyak
103 Pusat Setempat dilancarkan untuk memperkemas dan mempercepat
proses kelulusan permit pembinaan. Ini membolehkan permohonan untuk cadangan pembinaan
dihantar serentak untuk diproses. Cadangan pembinaan kini boleh diluluskan dalam tempoh 120
hari. Sistem ini telah ditambah baik melalui pengenalan OSC Online yang membolehkan Orang
Utama Yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) mengemukakan permohonan
cadangan pembinaan secara atas talian.
t Pemansuhan
Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC) membolehkan lebih
banyak kemasukan pelaburan swasta.
t Enam Mahkamah Perdagangan baru telah ditubuhkan. Selain itu, Bahagian Perdagangan
Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur telah disusun semula menjadi dua kumpulan, iaitu kumpulan
A atau fast track untuk hakim yang hanya mendengar dan menyelesaikan perkara berkaitan
interlokutori dan kumpulan T atau trial track untuk hakim perbicaraan yang mendengar dan
menyelesaikan semua permohonan undang-undang yang membabitkan bukti lisan. Langkah ini
bagi memastikan perkara interlokutori dapat diselesaikan dengan pantas.
t Kelulusan automatik bagi permohonan permit kerja ekspatriat dengan gaji melebihi RM8,000
sebulan bagi meningkatkan pengambilan pekerja berpengetahuan.
!!!
!!%
183 negara berasaskan indeks pencapaian Ease

of Doing Business 2010 yang dikeluarkan oleh
Bank Dunia. Di rantau Asia Timur dan Pasifik,
Malaysia berada di kedudukan keempat selepas
Singapura, Hong Kong SAR dan Thailand.
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan
dipergiat dan diperluas bagi memudahkan lagi
perkhidmatan untuk rakyat, perniagaan dan
perdagangan yang mana keberkesanan dan
tempoh respons akan ditanda aras dengan
amalan terbaik antarabangsa. Proses dan
perkhidmatan merentasi agensi akan direkayasa
dan digaris arus bagi mereka bentuk antara
muka yang memenuhi keperluan pengguna
dan mudah digunakan dengan memanfaatkan

teknologi terkini. Saluran dan kaedah baru
penyampaian perkhidmatan akan diteroka untuk
meluaskan liputan. Perhatian sewajarnya akan
diberi kepada aspek keselamatan dan privasi
untuk melindungi data peribadi dan perniagaan
bagi memperoleh kepercayaan dan keyakinan
rakyat dalam menggunakan perkhidmatan
ini. Penambahbaikan kepada penyampaian
perkhidmatan yang merangkumi mereka
semula, menaik taraf dan peluasan dijangka
akan melibatkan anggaran kos sebanyak
RM850 juta. Antara inisiatif yang akan dilaksana
dalam tempoh Rancangan adalah seperti yang
digariskan dalam Jadual 7-1.
Jadual 7-1: Memudah cara perkhidmatan mesra rakyat, perniagaan dan perdagangan
Pelaksanaan pendekatan mesra rakyat

Inisiatif
Keterangan
Sistem Pendaftaran
Nasional (NRS)
t Melalui Sistem Pendaftaran Rakyat (CRS), rakyat tidak perlu lagi

memberikan maklumat secara berasingan kepada agensi berlainan setiap
kali berurusan dengan perkhidmatan awam. Maklumat peribadi akan
dikumpul oleh satu agensi dan dikongsi bersama dengan agensi yang lain
untuk mengelakkan pertindihan.
t CRS adalah komponen pertama dalam Sistem Pendaftaran Nasional dan
akan melibatkan lima agensi iaitu Jabatan Pendaftaran Negara, Jabatan
Imigresen, Jabatan Pengangkutan Jalan, Kumpulan Wang Simpanan
Pekerja dan Lembaga Hasil Dalam Negeri.
t Pembangunan seterusnya akan melibatkan sistem pendaftaran kenderaan,
pendapatan, perniagaan dan tanah.

Inisiatif
Keterangan
Sistem Perkhidmatan
Panggilan Kecemasan
Malaysia (MERS 999)
t Melalui MERS 999, rakyat akan mendapat bantuan kecemasan daripada

pihak polis, hospital, bomba dan pertahanan awam melalui satu nombor.
t MERS 999 akan mempercepat tempoh respons ke lokasi kecemasan
melalui pusat hantaran gunasama.
t Nombor kecemasan ini menggantikan sistem nombor kecemasan pelbagai
agensi dan akan diperluas ke seluruh negara menjelang tahun 2015.
MyGovXchange untuk
perkhidmatan awam
t Portal ini menawarkan perkhidmatan merentasi pelbagai agensi melalui

antara muka tunggal. Rakyat tidak perlu lagi hadir untuk menjalankan
transaksi perkhidmatan awam yang tertentu.
t Untuk memperbaiki kemudahan penggunaan, perkhidmatan ini
menawarkan pembayaran menerusi kad kredit atau debit berserta
pemakluman dan peringatan menerusi e-mel dan khidmat pesanan
ringkas (SMS).
Trustmark untuk
urusan atas talian
t Trustmark merupakan sijil pengesahan bagi laman web sektor awam

dan swasta yang akan membantu meningkatkan keyakinan rakyat dan
penerimaan transaksi atas talian.
t Laman web yang disahkan akan mematuhi peraturan keselamatan dan
privasi atas talian seterusnya mengurangkan risiko penipuan.
e-Tanah
t Sistem e-Tanah diwujudkan sebagai satu antara muka untuk kesemua

urusan pentadbiran pendaftaran tanah dan hak milik strata, proses
pembangunan tanah, pelupusan dan pengambilan balik tanah serta
kutipan hasil. Sistem ini menyediakan perkhidmatan yang cekap dan
seragam untuk semua urusan berkaitan pentadbiran tanah.
t Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan e-Tanah akan diperluas ke
negeri lain di Semenanjung Malaysia berdasarkan kepada kejayaan
pelaksanaan di Melaka, Negeri Sembilan dan Pulau Pinang.
!!&
!!'
Inisiatif
Keterangan
e-PBT
t e-PBT merupakan satu lagi sistem atas talian yang membenarkan

transaksi berkaitan pihak berkuasa tempatan (PBT) dilaksanakan tanpa
memerlukan kehadiran pelanggan secara fizikal. Di antara perkhidmatan
yang disediakan termasuk pengurusan hasil, kutipan cukai, perakaunan,
pengurusan aduan dan perlesenan.
t e-PBT akan diperluas kepada 114 daripada 147 PBT di seluruh negara
secara berperingkat bermula dengan PBT yang berada dalam kawasan
kluster ekonomi yang utama.
Peluasan eKL
t Inisiatif eKL merupakan portal atas talian yang menyediakan antara muka
tunggal di Lembah Klang. Antara perkhidmatan yang disediakan termasuk
pembayaran elektronik (myBayar), gerbang SMS Kerajaan (MySMS
15888), serahan atas talian, berita dan JobsMalaysia yang menyediakan
pemadanan pekerjaan untuk majikan dan pencari kerja merentasi pelbagai
agensi dan PBT.
t Dalam tempoh Rancangan, sistem ini akan diperluas ke kawasan di luar
Lembah Klang dengan memberi tumpuan kepada kawasan pertumbuhan
ekonomi yang strategik di bawah program Government Regional Electronic
Advancement Transformation (GREAT).
t GREAT akan mewujudkan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan
yang disatukan melalui pendekatan No Wrong Door yang mana pelanggan
dapat menikmati perkhidmatan tanpa perlu mengetahui agensi yang
menyediakan sesuatu perkhidmatan itu.
Telecentre
t Pusat yang menyediakan capaian Internet untuk komuniti luar bandar. Pusat
ini akan bertindak sebagai pusat komuniti dan perniagaan serta memainkan
peranan utama dalam memastikan komuniti luar bandar terhubung secara
maya ke seluruh dunia.
t Pusat ini juga akan berfungsi sebagai saluran tambahan kepada komuniti
yang kurang mendapat akses kepada perkhidmatan awam seperti
pembaharuan cukai jalan serta lesen memandu dan perniagaan.

Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan memudah cara perdagangan

Inisiatif
Keterangan
MyGovXchange
untuk perniagaan
t MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat sebagai gerbang bersepadu

untuk perniagaan, merangkumi pendaftaran, permohonan dan
pengembangan lesen serta permohonan pinjaman dan geran daripada
pelbagai agensi.
Gerbang
Perkhidmatan
Enterpris
Suruhanjaya Syarikat
Malaysia (SSM)
t Gerbang perkhidmatan enterpris yang dibangun berasaskan sistem

identiti syarikat, MyCoID, akan membolehkan pendaftaran serentak
dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran syarikat di SSM. Ini
akan mengurangkan keperluan syarikat untuk mendaftar beberapa kali di
beberapa agensi.
tSistem ini akan diperluas daripada 5 agensi kepada semua agensi awam
yang berurusan dengan entiti perniagaan.
National Single
Window (NSW) untuk
perdagangan
tNSW merupakan portal yang membolehkan penyerahan data dan maklumat

berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan data dan maklumat yang sama
dikemuka berulang kali serta mempercepat dan mempermudah urusan
pelepasan kargo.
tPerkhidmatan menerusi NSW akan diperluas bagi merangkumi
perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas, perisytiharan Barangan Merbahaya,
Permit Non-Customs, Sijil Fitosanitasi dan Sijil Persidangan Antarabangsa
Perdagangan Spesies Terancam.
Mengurangkan
birokrasi dan
memperkemas
prosedur
tBagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi

perdagangan akan dikurangkan dan diperkemas dengan tujuan
mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas selaras dengan standard
antarabangsa.
tPortal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan birokrasi dan
mempermudah penyaluran maklumat dan perkhidmatan. Ini akan disokong
dengan pindaan kepada Akta Kastam 1967.
!!(
!!)
Inisiatif
Keterangan
Penyertaan institusi
perbankan dalam
Financial Process
Exchange (FPX)
tFPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-ke-niaga

atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
Portal MyExport
t Portal MyExport membolehkan pengeksport Malaysia yang berdaftar

dengan MATRADE mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat
perdagangan terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik
serta maklumat pasaran.
tBank Negara Malaysia akan menentukan jangka masa bagi semua bank
menyertai FPX untuk membolehkan peluasan sistem Pembayaran Duti
Kastam Elektronik NSW ke seluruh negara dengan lebih berkesan.
Mengguna Pakai
Pendekatan Rundingan
serta Mendapat Input
dan Maklum Balas
Secara Proaktif
Kerajaan akan mengguna pakai pendekatan
rundingan serta mendapat input dan maklum
balas secara proaktif daripada pelbagai
pihak berkepentingan dalam kerajaan, sektor
swasta dan badan bukan kerajaan (NGO) dalam
merangka
dasar,
pelan
dan
program
pembangunan Kerajaan. Ini membolehkan
Kerajaan menerima input secara langsung
daripada pihak barisan hadapan, memberi
maklum balas kepada perkara yang menjadi
perhatian pihak berkepentingan dan menambah
baik kualiti penyelesaian. Tindakan ini memastikan

kehendak dan keperluan rakyat dan perniagaan
diambil kira. Pendekatan ini telah diguna pakai
dalam
penyampaian
keutamaan
negara,
termasuk:
t Merangka
Program
Transformasi
Kerajaan (GTP).
P e m i l i h a n NKRA adalah berasaskan kepada
tiga input utama; pandangan rakyat melalui
survei dan analisis meluas media, Jemaah
Menteri dan kepimpinan tertinggi sektor awam
serta maklum balas daripada sektor swasta
dan wakil NGO. Pesanan menerusi SMS telah
dihantar kepada lebih kurang 12 juta rakyat
untuk mendapat idea dan Hari Terbuka telah
diadakan di pelbagai lokasi dengan kehadiran
lebih daripada 5,000 pengunjung bagi

mendapat maklum balas terhadap inisiatif

yang dirancang;
t Merangka RMKe-10.
Bidang keutamaan dan program bagi

Rancangan disediakan melalui sesi perbincangan
yang meluas dengan lebih 3,000 wakil daripada
lebih 400 agensi sektor awam dan swasta
menerusi sesi bengkel, seminar, dialog industri
dan mesyuarat kumpulan kluster; dan
t Menubuh
kerjasama awam-swasta yang

efektif. PEMUDAH merupakan forum rundingan
berkaitan penyampaian perkhidmatan awam
dan persekitaran niaga Malaysia. Badan ini
melapor terus kepada Perdana Menteri dan
terdiri daripada 23 tokoh terkemuka dalam
sektor awam dan swasta. Sejak ianya dibentuk,
PEMUDAH telah melakar banyak kejayaan
dalam menjadikan Malaysia destinasi yang
mudah untuk menjalankan perniagaan.
Pemantauan berterusan persepsi rakyat dan

perniagaan akan dilaksana menerusi tinjauan
secara berkala bagi menilai sejauh mana
program kerajaan diterjemah menjadi outcome
yang dapat dilihat, disentuh dan dirasai oleh
rakyat dan perniagaan. Maklum balas dan idea
penambahbaikan daripada kaji selidik berkenaan
akan dikumpul sebagai input bagi merangka
dasar, pelan dan program pembangunan
Kerajaan. Untuk menanam budaya mesra rakyat

di kalangan agensi barisan hadapan, kepuasan
pelanggan akan dijadikan komponen kepada
petunjuk prestasi utama mereka.
Menurunkan Kuasa
kepada Agensi Penyampaian
di Barisan Hadapan
Dalam tempoh Rancangan, pemerkasaan dan
pemencaran kuasa akan diberi tumpuan. Kuasa
sewajarnya dalam membuat keputusan akan
diturunkan kepada beberapa agensi barisan
hadapan supaya keputusan dapat dibuat
dengan segera bagi membolehkan agensi ini
memberi respons yang lebih baik selaras dengan
tuntutan pelanggan yang semakin meningkat.
Pemerkasaan ini turut diiringi peningkatan
akauntabiliti dan keperluan membina keupayaan
bagi membolehkan prestasi yang disasar dapat
dicapai. Inisiatif untuk menurunkan kuasa
termasuk:
t Membenarkan
sekolah berprestasi tinggi

menyesuaikan perkhidmatan dan sumber
mengikut kehendak pelajar. Sekolah
Berprestasi Tinggi (SBT) diberi fleksibiliti
untuk mengadaptasi kurikulum dan kaedah
pengajaran serta pemilihan dan penempatan
!!*
!%"
t Menurunkan kuasa kepada MIDA sebagai
guru.
Fleksibiliti
ini
diiringi
dengan
peningkatan akauntabiliti untuk menghasilkan
outcome. Sekolah tersebut dikehendaki
mengekalkan pencapaian cemerlang pelajar
dan bertanggungjawab untuk berkongsi
pengetahuan dan kepakaran melalui rangkaian
pementoran, sangkutan guru dan program
pertukaran pelajar; dan
fasilitator antarabangsa yang efektif.

MIDA akan diberi kuasa sebagai agensi
pusat bagi mempromosi pelaburan untuk
sektor pembuatan dan perkhidmatan seperti
ditunjukkan dalam Carta 7-1. Peralihan utama
fungsi MIDA termasuk pengkorporatan MIDA
sebagai sebuah organisasi yang lebih fleksibel
serta berkuasa penuh dalam membuat
keputusan dan perundingan terus untuk projek
yang disasar.
Carta 7-1
MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan

bersama pelabur
MIDA, dahulunya dikenali sebagai

Lembaga Pembangunan
Perindustrian Malaysia akan
distruktur semula sebagai Lembaga
Pembangunan Pelaburan Malaysia
Sebagai agensi utama yang
bertanggungjawab untuk
mempromosi sektor pembuatan dan
perkhidmatan, MIDA akan
memainkan peranan utama dalam
memastikan pelaburan tertumpu
dalam sektor dan kawasan
utama bagi menyokong
inovasi dan pertumbuhan
produktiviti
Perubahan utama dalam peranan

dan kuasa
MIDA akan diperbadan bagi

mewujudkan fleksibiliti dalam organisasi
untuk menarik dan mengekalkan bakat
yang diperlukan bagi membolehkannya
berdaya saing di peringkat antarabangsa
MIDA akan diberi kuasa untuk

berunding secara terus dengan pelabur
bagi projek yang disasarkan
MIDA akan dibentuk menjadi agensi

pusat bagi mempromosi pelaburan
bagi sektor pembuatan dan perkhidmatan
(tidak termasuk utiliti dan perkhidmatan
kewangan), bagi menambah baik
penyelarasan dan penyatuan di kalangan
pelbagai agensi penggalak pelaburan
dalam negara

Memperkenalkan Persaingan t Penarafan sekolah berdasarkan kepada

tahap prestasi. Sebagai sebahagian daripada
dan Mekanisme Pasaran
Program Penambahbaikan Sekolah, semua
dalam Perkhidmatan Awam
sekolah akan diberi penarafan mengikut
Persaingan yang lebih hebat akan diperkenal
dalam perkhidmatan awam bagi menggalakkan
agensi untuk belajar dari amalan terbaik, menjadi
lebih responsif terhadap tuntutan pelanggan yang
sentiasa berubah dan terus berusaha mencapai
prestasi yang lebih cemerlang. Pengenalan
persaingan prestasi di kalangan agensi setara
seperti persaingan sesama sekolah, dijangka
akan memberi respons yang lebih cepat
terhadap kehendak pelanggan yang berubah dan
mewujudkan kitaran penambahbaikan, inovasi dan
kawal kendiri yang berterusan bagi menghasilkan
perkhidmatan yang berkualiti. Pengalaman dari
negara United Kingdom dalam sistem penjagaan
kesihatan ditunjukkan dalam Carta 7-2.
Keseluruhan piawaian dan tahap prestasi akan
ditingkat dengan pengenalan persaingan. Usaha
ke arah ini termasuk:
t Penarafan balai polis. Balai polis akan diberi

penarafan secara telus berdasarkan kepada
tiga dimensi kepuasan pelanggan, iaitu masa
bertindak, kemudahan membuat laporan dan
keberkesanan mengurangkan jenayah;
tahap pencapaian berdasarkan outcome

pelajar. Pelaporan outcome secara telus ini akan
memberi motivasi dan cabaran kepada sekolah
untuk meningkatkan prestasi. Pelaporan ini juga
akan dijadikan asas pemberian ganjaran atau
sebaliknya serta membantu pengetua sekolah
untuk memberi penekanan kepada bidang
yang memerlukan perhatian khusus;
t Memperkenalkan
pembiayaan berasaskan
permintaan dalam pendidikan tertiari.
Pembiayaan
berasaskan
permintaan
berbanding penawaran akan diberi penekanan
dan diperluas untuk menggalakkan persaingan
di kalangan pembekal bagi mendapatkan
pelanggan. Contohnya, dalam bidang
pendidikan tertiari, sebahagian pembiayaan
pendidikan akan disalurkan kepada pelajar
dan bukan kepada institusi pengajian tinggi
(IPT). Institusi berkenaan perlu memastikan
standard dan kursus yang ditawarkan
adalah berkualiti dan berupaya menarik minat
pelajar. Persaingan IPT untuk mendapatkan
pelajar dan pembiayaan, dijangka dapat
meningkatkan standard dan memperbaiki
pencapaian outcome; dan
!%#
!%$
Carta 7-2
Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan kesihatan
UK yang menyumbang kepada penambahbaikan outcome pesakit
Sektor kesihatan di UK menghadapi

kemerosotan kualiti
Semasa era 1990an, senarai

menunggu Perkhidmatan Kesihatan
Kebangsaan (NHS) meningkat di
bawah kawalan dana yang ketat
Keadaan pembiayaan yang menjadi
lebih teruk melalui kontrak secara
pukal yang memberi bayaran
kepada penyedia perkhidmatan
tanpa mengambil kira jumlah kerja
yang dilaksanakan
Ini mengakibatkan senarai
menunggu yang panjang dan
penggunaan kemudahan penjagaan
kesihatan yang tidak optimum yang
mana pesakit diletakkan dalam
senarai menunggu meskipun wujud
kekosongan katil di hospital
berdekatan
NHS mewujudkan pilihan dan

persaingan dalam penjagaan
kesihatan
Mewujudkan persaingan mendapatkan
dana
Sistem bayaran berdasarkan keputusan

(PbR) diperkenal di mana hospital
dibayar mengikut setiap aktiviti, dengan
harga nasional yang berbeza mengikut
prosedur. Ini mewujudkan persekitaran
yang mana hospital bersaing untuk
mendapatkan pesakit
Membawa kepada peningkatan

outcome
Senarai menunggu pesakit (berasaskan
penyedia)
"3 bulan
"12 bulan
>12 bulan
100%
Memberi pilihan kepada pesakit
Laman web NHS Choices menyediakan

data dan prestasi hospital yang telus
(contohnya: masa menunggu, kadar
kematian) untuk membolehkan pesakit
membuat keputusan berasaskan
maklumat yang tersedia
Autonomi untuk membuat keputusan
Hospital Foundation Trust diperkenal

yang mana hospital menikmati lebih
kebebasan kewangan dan fleksibiliti
dalam pelaburan bagi menambah baik
kualiti penjagaan
53
86
100
41
6
2000
14
2005
20101
Nota: 1 Berdasarkan purata dari Januari sehingga Mac 2010

SUMBER: Department of Health; UK Office of Fair Trading (Pilihan dan Persaingan dalam Perkhidmatan Awam)
t Penarafan
Pihak Berkuasa Tempatan.

Sistem star rating telah dibangunkan
bagi menilai dan menentukan kedudukan
prestasi PBT berasaskan empat kriteria, iaitu
keberkesanan pengurusan, kualiti perkhidmatan
teras, tahap rundingan dengan komuniti dan
kepuasan pelanggan. Sistem star rating ini
boleh diakses oleh awam secara atas talian
yang telah mewujudkan suasana persaingan
di kalangan PBT ke arah meningkatkan
penyampaian perkhidmatan. Dalam tempoh
Rancangan, sistem penarafan ini akan diperluas
ke PBT di Sabah dan Sarawak.
Membanteras Rasuah bagi

Meningkatkan Keberkesanan
Penyampaian
Membanteras rasuah merupakan bidang
keutamaan tinggi kerana rasuah menjadi asas
yang meruntuhkan integriti Kerajaan. Pada tahun
2009, kedudukan Malaysia jatuh ke tempat
56 berbanding 47 pada tahun 2008 dalam
Transparency International Corruption Perception
Index (TI-CPI). Kemerosotan keyakinan rakyat
dan masyarakat perniagaan terhadap institusi

Kerajaan turut menjejaskan daya saing negara.

Justeru, memerangi rasuah menjadi agenda
utama dalam usaha mentransformasikan Kerajaan.
Selaras dengan itu, Kerajaan telah mengenal
pasti usaha memerangi rasuah sebagai salah
satu daripada 6 NKRA seperti yang ditunjukkan
dalam Kotak 7-2.
Sejak pelancaran Program Transformasi Kerajaan
(GTP), beberapa usaha di bawah NKRA telah
menunjukkan tanda awal kejayaan. Antaranya
adalah:
t Maklumat
tentang tender kerajaan termasuk

iklan tender dan pembida yang berjaya boleh
diakses oleh rakyat di portal MyProcurement
mulai 1 April 2010;
t Garis
panduan bertarikh 8 Mac 2010

telah diedarkan kepada semua kakitangan
awam berhubung tindakan yang perlu
diambil mengikut prosedur yang betul ke
atas surat sokongan yang diterima untuk
meminimumkan sebarang campur tangan;
t Akta
Perlindungan
Pemberi
Maklumat
2010 telah diluluskan oleh Parlimen pada
20 April 2010. Justeru, rangka kerja
perlindungan pemberi maklumat komprehensif
akan diwujud untuk melindungi pemberi
maklumat dari sektor awam dan swasta yang
mendedahkan salah laku serta mereka yang

dikehendaki untuk membantu siasatan; dan
t Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Malaysia

(SPRM) telah membangunkan laman web
yang mendedahkan nama pesalah rasuah dan
pekeliling mahkamah telah diedarkan kepada
semua hakim yang meminta supaya semua kes
rasuah diselesaikan dalam tempoh satu tahun.
Kerajaan komited untuk membanteras rasuah

dan meningkatkan reputasi sebagai sebuah
kerajaan yang memartabatkan tahap integriti
tertinggi. Usaha untuk memerangi rasuah akan
tertumpu kepada:
t Memperkukuh
pematuhan
dan
pemantauan. Untuk menyokong usaha
ini, pematuhan dan pemantauan akan
diperkukuh untuk mengambil tindakan
terhadap kes-kes penyalahgunaan kuasa
yang dilaporkan. Usaha pematuhan bagi
agensi barisan hadapan akan diperkukuh
menerusi pemeriksaan secara berkala ke atas
proses penguatkuasaan serta penyiasatan
kes penyelewengan, salah laku dan
penyalahgunaan kuasa yang dilaporkan;
t Mempertingkat
ketelusan
dalam
Kerajaan. Usaha untuk meningkatkan
ketelusan dan akauntabiliti akan dipergiat
!%!
!%%
Kotak 7-2
Untuk mengukur prestasi Kerajaan membanteras rasuah, KPI dan sasaran

dinilai secara objektif berdasarkan outcome dan ditanda aras mengikut
standard antarabangsa. Ini termasuklah meningkatkan skor Malaysia
dalam TI-CPI.
Usaha akan ditumpu kepada tiga perkara yang berikut:
t Mengurangkan penggunaan budi bicara dalam membuat
keputusan oleh agensi yang berurusan dengan rakyat. Inisiatif
akan diambil untuk memperkukuh dan memperkasa agensi
untuk membuat laporan dan mengambil tindakan terhadap kes
penyelewengan, salah laku dan penyalahgunaan kuasa;
Membanteras
Rasuah adalah
salah satu
daripada
6 Bidang
Keberhasilan
Utama Negara
t Memastikan ketelusan dalam pemberian kontrak Kerajaan. Inisiatif

ini termasuk mendedahkan maklumat perolehan Kerajaan kepada rakyat;
dan
rasuah
peringkat
tinggi
untuk
mencegah
t Menangani
penyalahgunaan kuasa dan sumber awam. Langkah ini akan
disokong oleh dasar toleransi sifar terhadap rasuah dan Akta
Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.
termasuk meneruskan edaran Laporan Ketua

Audit Negara kepada umum dan penubuhan
portal MyProcurement. Kontrak kerajaan
akan dilaksana melalui pembidaan kompetitif
dengan keperluan mematuhi garis panduan
dan peraturan yang ditetapkan;
t Menguatkuasa
hukuman dengan cepat

serta yang lebih berat untuk mencegah
amalan memberi rasuah. Perbicaraan kes
rasuah akan dipercepat dengan mengurangkan

tempoh proses penghakiman. Hukuman yang
lebih berat ke atas individu yang didapati
bersalah mengamalkan rasuah akan dilaksana
sebagai langkah pencegahan utama. Maklumat
terperinci individu yang didapati bersalah
akan didedah kepada umum sebagai langkah
pencegahan. Usaha ini telah dimulakan dengan
inisiatif untuk memaparkan nama individu yang
didapati bersalah dalam laman web SPRM;

t Meningkatkan
kesedaran awam. Kerajaan

akan mengguna pakai dasar toleransi sifar
terhadap kesalahan rasuah dengan pendirian
bahawa tiada individu yang berada di luar
lingkungan undang-undang dan semua
kes rasuah yang dilaporkan akan disiasat
sepenuhnya.
Memandangkan
rasuah
melibatkan dua pihak, pemberi dan penerima,
kempen akan dilancar untuk meningkatkan
kesedaran rakyat mengenai peranan penting
mereka dalam menangani rasuah;
t Menilai
akan
semula institusi utama. Kerajaan

melaksana penilaian semula yang
komprehensif ke atas institusi barisan hadapan

yang memerangi rasuah dengan objektif
untuk merangka kaedah bagi meningkatkan
kebebasan dan pemerkasaan institusi tersebut;
dan
t Memupuk sistem nilai berteraskan integriti
dan moral. Pelan Integriti Nasional mempunyai

peranan penting untuk membudayakan
masyarakat yang beretika dan bermoral
tinggi serta mempunyai nilai keagamaan dan
kerohanian yang mantap. Sehubungan ini,
pelan tindakan Tekad Integriti akan diperkenal
sebagai penambahbaikan kepada Tekad
2008.
!%&
!%'
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI

PENGURUSAN OUTCOME UTAMA YANG TELUS
DAN BERTANGGUNGJAWAB
RMKe-10 merupakan titik permulaan kerajaan
merintis satu kaedah pengurusan yang baru.
Pendekatan berasaskan outcome akan diguna
pakai untuk perancangan, pengagihan sumber,
pemantauan dan penilaian kemajuan. Ini
bermakna, outcome yang jelas akan ditentukan
bagi setiap keutamaan negara dan petunjuk
prestasi utama (KPI) digunakan untuk mengukur
pencapaian setiap outcome. Fokus ke arah
outcome akan membolehkan pengurusan
sumber yang lebih efektif dan memberikan nilai
untuk wang yang lebih tinggi dalam pelaburan
awam. Sumber seperti kepimpinan, tenaga
mahir dan pembiayaan adalah terhad. Oleh itu,
sumber berkenaan perlu dijuruskan ke arah
pencapaian outcome bagi keutamaan tertinggi
negara. Langkah utama ke arah pendekatan
berasaskan outcome adalah seperti berikut:
t Menentukan keutamaan outcome negara.
Kerajaan bersama-sama dengan pelbagai

pemegang kepentingan (stakeholders)
telah melalui proses yang sistematik dalam
menentukan keutamaan negara. Keutamaan
ini termasuk Bidang Keberhasilan Utama
Negara (NKRA), Bidang Keberhasilan Utama
Rancangan Malaysia Kesepuluh (KRA RMKe10) dan Bidang Ekonomi Utama Negara
(NKEA). Pemilihan keutamaan ini adalah
berdasarkan kepada perundingan yang meluas
dengan pelbagai pemegang kepentingan. Ia
juga dibuat berdasarkan kehendak masa kini

dan keperluan masa hadapan rakyat serta
merupakan pemacu kritikal bagi pertumbuhan
ekonomi yang akan melonjakkan negara
menjadi negara berpendapatan tinggi;
t Memanfaat
kemahiran yang luas bagi

membangun strategi dan perancangan.
Kumpulan kerja teknikal pelbagai fungsi
ditubuhkan bagi merangka strategi dan
perancangan untuk memastikan pencapaian
outcome bagi keutamaan yang telah
dikenalpasti. Proses merangka GTP dan
RMKe-10 telah mengguna pakai pendekatan
ini, yang mana kumpulan kerja intensif, atau
makmal bagi GTP, yang diwujudkan sebagai
usaha sama pelbagai kementerian dan agensi,
sektor swasta dan NGO untuk menyediakan
strategi dan pelan pelaksanaan terperinci;
t Mewujudkan
satu titik akauntabiliti bagi

outcome. Untuk memastikan akauntabiliti, KPI
bagi mengukur outcome akan dikaitkan kepada
individu. Bagi NKRA, KPI akan dikaitkan kepada
Menteri dan penjawat awam kanan. KPI ini
dan KPI bagi RMKe-10 akan disebar turun
secara sistematik daripada peringkat nasional
sehingga ke peringkat pelaksanaan projek di
kementerian dan agensi. Ini akan memastikan
outcome setiap kementerian dan agensi selari
dengan outcome peringkat nasional. Apabila

outcome dan akauntabiliti yang jelas telah

diwujudkan, pertambahan autonomi bagi
pengurusan sumber akan diturunkan secara
berperingkat kepada kementerian dan agensi
dalam tempoh Rancangan; dan
t Mewujudkan
ketelusan
prestasi.
Ketelusan prestasi akan memperkukuh
akauntabiliti bagi penyampaian outcome.
KPI akan dilaporkan secara berkala dan telus
kepada umum. Penyediaan GTP dan RMKe10 telah mengambil pendekatan yang telus
yang mana sasaran dan inisiatif yang
ditetapkan dimaklumkan melalui dokumen
Hala Tuju dan laporan tahunan GTP serta
dokumen RMKe-10.
Pelaksanaan Pendekatan
Berasaskan Outcome
Sumber akan diagih mengikut pendekatan
berasaskan outcome. Penambahbaikan ini
menandakan peralihan utama dalam perancangan
dan pengurusan Kerajaan bagi memastikan
nilai untuk wang dalam pelaburan awam
serta mewujudkan kaitan yang kukuh antara
pembiayaan dan outcome. Inisiatif utama adalah
seperti berikut:
t Melaksana
bajet berasaskan outcome.

Pendekatan baru ini akan melihat keperluan
kewangan program secara bersepadu,
termasuk kos pembangunan dan operasi. Ini
membolehkan pengurusan sumber yang lebih
efisien, mengelak pertindihan pelaksanaan
program dan projek serta memastikan sumber
diagihkan mengikut keutamaan tertinggi
negara;
t Memperkenal
pendekatan
kitaran
pelaksanaan setiap 2 tahun dalam
tempoh rancangan pembangunan 5 tahun.
Pengenalan pendekatan ini sejajar dengan
persekitaran perancangan pembangunan
yang dinamik yang membolehkan Kerajaan
membuat komitmen mengikut kemampuan
kewangan semasa dan memberikan lebih
fleksibiliti dalam menyusun semula program
dan projek mengikut keutamaan dengan
mengambil kira peluang baru yang wujud.
Agihan peruntukan kepada program dan projek
akan dibuat berdasarkan kitaran pelaksanaan
2 tahun dan dikaji semula setiap tahun bagi
memastikan kelancaran perancangan dan
pelaksanaan program dan projek;
t Menerap
pendekatan
perancangan
secara bersepadu. Penyelarasan yang
meluas antara agensi di peringkat awal
perancangan akan memastikan penggunaan
!%(
!%)
sumber yang lebih efektif. Satu pendekatan

baru yang bersepadu akan diguna pakai yang
memerlukan semua pemegang kepentingan
meneliti implikasi kos ekonomi, sosial dan
alam sekitar serta faedah yang akan diperoleh
sebelum pemilihan projek. Di samping itu,
pendekatan ini juga akan mengambil kira
Rancangan Fizikal Negara, Rancangan
Struktur Negeri dan Rancangan Tempatan
sebagai panduan dalam perancangan dan
perkongsian sumber, terutamanya kegunaan
tanah, infrastruktur, utiliti dan perkhidmatan;
dan
t Memantau
dan menilai outcome secara

berkala. Ini merupakan faktor paling kritikal
dalam pendekatan berasaskan outcome.
Pengurusan sistem maklumat akan
diperkukuh bagi membolehkan pemantauan,
penilaian dan pelaporan prestasi dibuat
secara sistematik dan berkala. Maklumat
kemajuan program dan projek membantu
tindakan pemulihan yang akan diambil
sekiranya perlu. Pembiayaan program dan
projek pada masa akan datang bergantung
kepada pencapaian, kemajuan program dan
outcome yang diukur melalui KPI.

Peralihan daripada
Pembiayaan Infrastruktur
Fizikal kepada Infrastruktur
Bukan Fizikal bagi
Mencapai Outcome
Dua faktor utama mendorong Malaysia untuk
beralih daripada memberi penekanan kepada
pembangunan fizikal kepada pembangunan
bukan fizikal. Pertama, fasa transformasi
Malaysia daripada negara berpendapatan
sederhana kepada negara berpendapatan tinggi
memerlukan peralihan ke arah nilai ditambah
yang lebih tinggi dan aktiviti pengetahuan yang
intensif. Kedua, Kerajaan akan mengguna pakai
strategi yang memerlukan peranan yang lebih
besar bagi sektor swasta dalam penyediaan
infrastruktur dan perkhidmatan awam. Oleh
itu, peralihan penekanan daripada infrastruktur
fizikal kepada infrastruktur bukan fizikal adalah
diperlukan.
Dalam tempoh Rancangan, lebih kurang 40%
daripada jumlah pembiayaan akan disalur kepada
pembangunan bukan fizikal berbanding 22%
dalam Rancangan Malaysia Kesembilan dengan
memberi tumpuan kepada bidang berikut:
t Memberi
penekanan kepada pembangunan

kemahiran
terutamanya
peningkatan
kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi
menyokong usaha meningkatkan industri ke
rantaian nilai lebih tinggi;
t Menyediakan
sokongan
pembangunan
kluster
industri
yang
bertumpu
dan
ekosistem sokongan ke arah membolehkan
pengkhususan dan skala ekonomi; dan
t Meningkatkan
pelaburan dalam pemboleh

inovasi
terutamanya
penyelidikan
dan
pembangunan (R&D) serta pembiayaan modal
teroka.
Selaras dengan peralihan tumpuan daripada

fizikal kepada bukan fizikal, Kerajaan akan
secara berperingkat beralih daripada
pembangunan infrastruktur fizikal dan
pengoperasian perkhidmatan awam kepada
perolehan perkhidmatan daripada sektor swasta.
Sebagai contoh, konsep perolehan perkhidmatan
untuk latihan kemahiran, memberi lebih fleksibiliti
untuk bertindak balas kepada perubahan
keperluan dan mewujudkan persaingan yang
lebih hebat di kalangan penyedia latihan dalam
mencapai outcome latihan.
!%*
!&"
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI

PEMUDAH CARA EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN
YANG DIPACU SEKTOR SWASTA
Sehingga kini, Kerajaan telah memainkan peranan
yang penting sebagai pelabur strategik utama
dan peneraju ekonomi negara. Strategi ini berjaya
menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara
berpendapatan sederhana, dengan syarikat
berkaitan kerajaan (GLC) yang besar dan mantap,
termasuk beberapa GLC yang telah bertapak di
peringkat serantau atau antarabangsa. Namun,
dalam usaha menjadi negara yang berpendapatan
tinggi, sumber, bakat, teknologi dan inovasi sektor
swasta perlu digerakkan supaya dapat menjadi
jentera pertumbuhan ekonomi yang lebih ketara.
Peranan Kerajaan adalah sebagai pemudah cara
yang memangkinkan pewujudan persekitaran yang
boleh melancar sektor swasta menerusi dasar
dan peraturan yang berkesan, seperti ditunjukkan

dalam Carta 7-3. Dalam memainkan peranannya,
Kerajaan akan menghapuskan herotan pasaran
dan menyediakan persekitaran yang sesuai bagi
membolehkan pasaran bertindak balas.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan:
t Memperkukuh
p e r a n a n n y a s ebagai
penggubal dasar dan pengawal selia bebas;
t Meningkatkan
peranan
sektor
swasta
dalam pelaburan nasional dan penyampaian
perkhidmatan awam; dan
Carta 7-3
Peranan Kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalam

pertumbuhan yang dipacu sektor swasta
Penggubalan
dasar dan
pengawalseliaan
Daripada
Kepada
! Dasar, pengawalseliaan
! Memisahkan badan penggubal
dan fungsi pengurusan

dikendalikan oleh entiti
tunggal
! Kerajaan memainkan
Enjin ekonomi
Pemilikan dan
pengawalan
aset
! Meningkatkan peranan sektor
peranan utama sebagai

pelabur dan pengendali
! Kerajaan sebagai
dasar, pengawalseliaan dan badan

pengendali operasi
Pengawalseliaan mesra niaga yang
kompetitif dan mengutamakan
kepentingan awam
swasta
Pelaburan melalui kerjasama
awam swasta (PPP)
Penyampaian perkhidmatan
barisan hadapan
Penyumberan luar fungsi bukan
utama
Contoh bidang
tumpuan
!
!
!
!
!
Penerbangan
Penjagaan kesihatan
Perumahan
Tenaga (elektrik)
Telekomunikasi
! Pendidikan
! Penjagaan kesihatan
! Pelaburan infrastruktur
berskala besar
! Mengurangkan pemilikan Kerajaan ! Mengurangkan
pemilik utama aset
dalam syarikat bukan utama dan

aset dengan memindahkan
pemilikan kepada sektor swasta
Mewujudkan lapangan sama rata
bagi memastikan semua syarikat
dapat bersaing secara adil
pemilikan dalam
syarikat GLC bukan
utama
Pelepasan nilai aset
komersil yang lain

t Mengurangkan
pemilikan dan kawalan

Kerajaan dalam aset bukan teras secara
sistematik.
Memperkukuh Peranan
Kerajaan sebagai Penggubal
Dasar dan Pengawal Selia
Bebas
akauntabiliti secara jelas. Suruhanjaya

berasingan
akan
ditubuhkan
sebagai
pengawal selia industri seperti Suruhanjaya
Komunikasi dan Multimedia Malaysia untuk
sektor telekomunikasi. Tumpuan segera
dalam tempoh Rancangan adalah ke atas
sektor seperti penjagaan kesihatan yang mana
Kerajaan berperanan sebagai penggubal
dasar, pengawal selia dan pengendali;
Peranan dan keberkesanan Kerajaan sebagai

penggubal dasar dan pengawal selia yang bebas
akan diperkukuh selaras dengan peningkatan
penyertaan sektor swasta. Ini bertujuan untuk
mewujudkan persekitaran pengawalseliaan mesra
niaga yang mempunyai dasar yang jelas, stabil
dan konsisten. Peraturan akan disesuaikan
dengan kematangan, struktur dan keperluan
setiap sektor. Tumpuan akan diberi untuk
menyediakan objektif yang telus bagi sektor dan
menggariskan peranan dan sempadan yang jelas
bagi pihak yang terlibat. Amalan berasaskan
pendedahan secara sukarela akan digalak
berbanding penguatkuasaan undang-undang
dan peraturan yang ketat.
t Mewujudkan
Agenda penambahbaikan pengawalseliaan akan

ditumpu kepada empat tonggak:
t Meningkatkan
t Mewujudkan
struktur yang membezakan

penggubalan
dasar
daripada
pengawalseliaan dan menetapkan
struktur bagi menangani

pertindihan bidang kuasa. Suruhanjaya
Pengangkutan Awam Darat telah ditubuhkan
sebagai pusat tunggal akauntabiliti untuk
perancangan pengangkutan awam darat dan
fungsi kawal selia. Suruhanjaya ini menyatukan
fungsi yang sebelum ini dilaksanakan oleh 13
agensi yang berlainan;
t Menambah
baik penggubalan peraturan

kawal selia. Proses yang mantap dan
menyeluruh yang mengambil kira pandangan
pemegang berkepentingan dan melibatkan
perundingan dengan orang awam akan diguna
pakai dalam menggubal peraturan; dan
keupayaan
penggubal
dasar dan pengawal selia. Pembangunan
keupayaan serta kemampuan penggubal dasar
dan pengawal selia adalah penting dan akan
dijajar dengan perubahan landskap dalam setiap
sektor di peringkat domestik dan global.
!&#
!&$
Meningkatkan Peranan
Sektor Swasta dalam
Pelaburan Nasional dan
Penyampaian Perkhidmatan
Awam
Di bawah tekanan persaingan kuasa pasaran
dan objektif yang jelas untuk meningkatkan nilai
pemegang saham, syarikat swasta terpaksa
bertindak balas kepada pelanggan dan
persekitaran operasi dengan cepat secara inovatif
dan kreatif. Dengan peningkatan nilai pemegang
saham sebagai matlamat utama, syarikat swasta
akan memberi tumpuan kepada untung rugi
syarikat dan lazimnya syarikat yang berprestasi
cemerlang mengamalkan pengurusan sumber
yang berhemat dan operasi yang efisien. Bagi
memanfaatkan ciri-ciri keusahawanan sektor
swasta dalam menyampaikan produk dan
perkhidmatan awam, Kerajaan akan mewujud
peluang bagi penglibatan sektor swasta dalam
pelaburan
dan
penyediaan
perkhidmatan.
Model tersebut tidak terhad kepada pelaburan
infrastruktur
fizikal
tetapi
turut
meliputi
peningkatan kerjasama dengan sektor swasta
dalam penyampaian perkhidmatan awam di
barisan hadapan.
Penglibatan dengan sektor swasta secara
langsung atau melalui persatuan industri akan
dipergiat bagi memberi pandangan yang lebih luas
dan telus dalam membangun hala tuju. Kerajaan

akan mendapatkan input dalam menggubal
dasar bagi memastikan keperluan sektor swasta
difahami dan diambil kira bagi membolehkan
persekitaran mesra pasaran diwujudkan.
Kerajaan akan meningkatkan peranan sektor
swasta dalam penyampaian perkhidmatan
awam barisan hadapan sebagai pemilik dan
pengendali. Contoh awal adalah inisiatif Sekolah
Amanah (Trust School) yang mana syarikat
swasta akan mengendali sekolah. Kerajaan akan
menyedia pembiayaan, memberi lebih autonomi
dalam pengendalian dan menetap standard
akauntabiliti dan sebagai pulangan, pengendali
perlu mematuhi piawaian yang jelas dan
mencapai penambahbaikan yang ditetapkan dalam
outcome pelajar. Prinsip yang sama akan diguna
pakai dalam penyediaan perkhidmatan awam
yang lain, contohnya segmen tertentu dalam
perkhidmatan penjagaan kesihatan. Penetapan
peranan sektor swasta dalam penyampaian
perkhidmatan awam di barisan hadapan akan
turut mewujudkan persaingan antara penyedia
perkhidmatan swasta dan awam yang
mendorong kepada peningkatan outcome dalam
perkhidmatan.
Kerajaan akan meningkatkan penyumberan luar
bagi fungsi kerajaan yang bukan teras. Langkah
ini membolehkan Kerajaan memberi lebih
tumpuan kepada penggubalan dasar dan strategi,

peraturan dan fungsi operasi teras. Langkah

memindahkan fungsi pengoperasian bukan
teras kepada sektor swasta yang mempunyai
kemampuan dan kepakaran akan menambah
baik outcome dan berpotensi menjimatkan kos.
Langkah ini juga akan diambil untuk menambah
baik keupayaan dan akauntabiliti dalam
Kerajaan bagi membolehkan matlamat jangka
panjang untuk memberi autonomi kepada
kementerian dan agensi dicapai, sebagai balasan
kepada pencapaian outcome tertentu dan
pematuhan piawaian yang telah ditetapkan.
Mengurangkan Pemilikan
dan Kawalan Kerajaan
dalam Aset Bukan Teras
Secara Sistematik
meneruskan penswastaan dan pelupusan aset
bukan teras dan tidak kompetitif yang beroperasi
dalam bidang yang terdapat pemegang saham
strategik atau usahawan inovatif yang berpotensi
meningkatkan nilai. Kerajaan akan melepaskan
pegangannya dalam syarikat tertentu bagi
memastikan pegangan yang lebih menyeluruh
dan inisiatif ini tidak akan menjejaskan
kepentingan awam dan kesejahteraan rakyat.
Ini bertujuan untuk mengurangkan penglibatan
Kerajaan dalam aktiviti ekonomi, khususnya
yang bersaing dengan sektor swasta. Ini
termasuk pengumuman pelupusan pegangan

saham Khazanah dalam Pos Malaysia dan
penswastaan beberapa subsidiari Petronas
yang terpilih menerusi tawaran awam awal (IPO).
Pelupusan lain adalah penswastaan syarikat di
bawah Kementerian Kewangan Diperbadankan,
seperti Percetakan Nasional Malaysia Berhad,
CTRM Aero Composite, Nine Bio Sdn Bhd dan
Inno Bio Sdn Bhd. Kerajaan akan memastikan
mana-mana pelupusan dan penswastaan
adalah demi kepentingan umum dan akan
menggunakan proses yang telus bagi memastikan
pembida sektor swasta berpotensi memenuhi
kriteria minimum yang ditetapkan.
Selaras dengan usaha memperkukuh peranan
Kerajaan sebagai pemudah cara yang efektif,
persekitaran pasaran yang sama rata akan
diwujudkan supaya semua syarikat dapat
bersaing secara adil termasuk dalam bidang
yang mana Kerajaan masih kekal sebagai
pemegang saham atau pengendali. Pelaburan
baru
Kerajaan
akan
digunakan
untuk
mempercepat
dan
memudahkan
bidang
pengkhususan
baru
terutamanya
melalui
pelaburan bersama industri dari segi latihan
kemahiran, R&D serta infrastruktur. Bidang lain
yang berpotensi untuk mendapat kemudahan
sokongan termasuk projek berkaitan NKEA
seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan
pelancongan bagi membantu sektor tersebut
meningkat ke rantaian nilai yang lebih tinggi.
!&!
!&%
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN

PENGGUNAAN KEWANGAN AWAM YANG BERHEMAT
Kerajaan komited untuk menyampaikan outcome
yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan
dan sesetengah inisiatif tersebut memerlukan
pembiayaan yang lebih tinggi. Di samping itu,
Kerajaan juga bertekad mengurangkan defisit
fiskal daripada 7.0% kepada Keluaran Dalam
Negeri Kasar (KDNK) pada tahun 2009 kepada di
bawah 3.0% menjelang 2015 dan mengurangkan
jumlah hutang Kerajaan Persekutuan daripada
53.3% kepada KDNK pada 2009 kepada
49.9% pada akhir tempoh Rancangan. Oleh itu,
Kerajaan akan meningkatkan produktiviti dengan
ketara untuk menyampaikan outcome yang lebih
baik tanpa peningkatan peruntukan dengan

memastikan rakyat menerima lebih nilai bagi
setiap ringgit yang dibelanjakan.
Bagi mendapatkan nilai untuk wang, Kerajaan
telah mengambil langkah meningkatkan ketelusan
dan kecekapan dengan komitmen untuk
mengekalkan integriti di kalangan semua pihak.
Penerimaan, penyesuaian dan penerapan
amalan terbaik akan terus diperkukuh. Usaha ini
akan menjimatkan kos dengan anggaran antara
5% hingga 10%, di antaranya, melalui langkah
berikut:

t Melaksanakan
analisis
pengurusan
nilai dan penilaian kos kitaran hayat
bagi perolehan. Program dan projek
pembangunan yang bernilai RM50 juta atau
lebih perlu melaksanakan analisis pengurusan
nilai. Pendekatan ini memerlukan pertimbangan
pelbagai opsyen untuk mendapatkan reka
bentuk projek yang optimum sejajar dengan
outcome yang dihasratkan. Penilaian kos
kitaran hayat akan memastikan kos yang
optimum dan nilai untuk wang, pada masa
yang sama mencapai tahap prestasi yang
ditetapkan. Kementerian dan agensi yang
melaksanakan projek bernilai kurang daripada
RM50 juta juga digalak menjalankan analisis
yang sama;
t Mengambil
pendekatan
keseluruhan
kerajaan
secara
berpusat
dalam
perolehan. Barangan umum seperti bekalan
pejabat,
peralatan
teknologi
maklumat
dan komunikasi (ICT) serta perkhidmatan
terpilih akan diperoleh secara berpusat bagi
mendapatkan penjimatan merentasi agensi.
Bagi mencapai ekonomi berskala besar dalam
sektor perladangan getah dan sawit, FELDA,
FELCRA dan RISDA telah memulakan langkah
menggabung perkhidmatan terpilih melalui
konsortium yang ditubuhkan bersama, yang
mana aktiviti operasi tertentu dalam ketiga-tiga
agensi ini akan dijalankan secara kolektif oleh
konsortium tersebut sebagai penyedia pusat
bagi perkhidmatan yang dikongsi bersama.
Aktiviti yang dijalankan termasuk pelaburan,

pembelian barangan seperti baja dan bahan
kimia, aktiviti huluan dan hiliran, R&D serta
pembekalan dan pemasaran getah dan sawit.
Selain itu, konsortium ini juga membolehkan
perkongsian teknologi dan pembangunan
kapasiti di antara ketiga-tiga agensi tersebut;
t Mengkaji semula piawaian dan peraturan
perolehan. Memperkukuh piawaian dan

peraturan perolehan untuk memastikan
kementerian dan agensi kerajaan mempunyai
autonomi dalam membuat keputusan perolehan
dengan cepat; dan
t Memastikan
kontrak diuruskan secara

telus menerusi pembidaan kompetitif dan
penyiaran penerima berserta nilai setiap kontrak
dalam portal MyProcurement.
Kerajaan akan terus menambah baik produktiviti

melalui aktiviti penggabungan infrastruktur ICT
keseluruhan Kerajaan yang akan meningkatkan
produktiviti, mengurangkan pertindihan dan
menambah baik kecekapan hasil dari pengurusan
dan penyelenggaraan berpusat bagi infrastruktur
yang dikongsi bersama. Kos yang dianggarkan
adalah lebih kurang RM650 juta. Ini akan memberi
penjimatan kos secara berperingkat bila mana
lebih banyak agensi beralih kepada rangkaian
dan pusat yang dikongsi bersama. Bagi maksud
ini, inisiatif berikut akan dilaksanakan:
!&&
!&'
t Memperkemas
seni bina ICT. Inisiatif

ini akan mempermudah sistem, mengelak
pertindihan dan memanfaatkan teknologi bagi
meningkatkan penyampaian perkhidmatan
serta hubungan Kerajaan dengan rakyat dan
perniagaan;
t Memperketat
dan menguatkuasa peraturan

berkaitan ketidakpatuhan dalam bidang khusus
seperti pindahan harga dan modal tipis;
t Memperkukuh instrumen yang dapat mengenal

pasti individu dan perniagaan yang tidak
mematuhi peraturan, seperti pemadanan
maklumat yang diisytiharkan dengan data pihak
ketiga;
t Mempermudah
dan
menggabungkan
operasi ICT. Ini akan merangkumi penyatuan
dan penggunaan secara perkongsian bagi
rangkaian kawasan luas (Wide Area Network
- WAN), pusat data dan pusat pemulihan
bencana serta aplikasi umum; dan
t Melaksanakan
penilaian kos-faedah bagi

mendapat lebih nilai daripada projek ICT.
Penilaian kos-faedah akan dijalankan ke
atas projek yang dicadang bagi menentukan
keutamaan pelaksanaan. Analisis juga akan
dilaksanakan bagi menilai kos dan faedah
sebenar berbanding kos dan faedah yang
dirancang.
Kerajaan akan meluaskan asas kutipan cukai

dalam tempoh Rancangan. Kutipan cukai yang
rendah daripada individu dan perniagaan akan
ditingkat melalui:
Meningkatkan keupayaan dan kebolehan

penguatkuasaan
menerusi
pengambilan
kakitangan tambahan, memperbanyak latihan
khusus dan meningkatkan teknik pengauditan;
t Menumpukan
kempen
penguatkuasaan
khusus bagi individu dan perniagaan yang
mempunyai tahap pematuhan yang rendah;
t Menambah
baik kutipan cukai melalui

peningkatan teknik kutipan seperti strategi
hubungan, kerjasama yang erat dengan
sistem perundangan dan agensi lain serta
penyelesaian secara perundangan; dan
t Menambah
baik tempoh masa yang diambil

untuk mengendali dan menyelesaikan
kes cukai melalui pelbagai opsyen seperti
memperuntukkan hari tertentu dalam seminggu
di mahkamah untuk penyelesaian isu cukai.

MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI

KERAJAAN
Struktur kerajaan untuk menyokong ekonomi
berpendapatan tinggi adalah berbeza daripada
struktur yang diperlukan untuk ekonomi
berpendapatan sederhana. Isu dan cabaran yang
dihadapi juga berbeza serta seringkali melibatkan
pelbagai agensi dan melangkaui sempadan
tradisi agensi. Usaha akan ditumpu untuk
mengurangkan kerenah birokrasi dan
meningkatkan hubungan antara kerajaan dan
rakyat, serta kerajaan dan perniagaan yang mana
kerjasama antara agensi yang lebih erat akan
diambil. Usaha tersebut akan ditumpu kepada
empat bidang iaitu:
t Merasionalisasi
organisasi
kerajaan sedia ada;
dan
struktur
t Membangun
kapasiti dalam organisasi yang

memfokus kepada keutamaan negara;
t Mewujudkan
unit pemantauan berprestasi
tinggi; dan
t Menarik,
membina dan mengekalkan modal

insan cemerlang dalam perkhidmatan awam.
Merasionalisasi Organisasi
dan Struktur Kerajaan
Sedia Ada
Dalam usaha untuk menjadi negara berpendapatan
tinggi, struktur kementerian dan agensi kerajaan
akan beranjak ke arah menyokong sektor

ekonomi dan sosial yang akan memacu negara
untuk mencapai status berpendapatan tinggi.
Sumber manusia dan pembiayaan akan diagih
mengikut keutamaan tersebut. Dalam tempoh
Rancangan, audit yang komprehensif akan
dijalankan ke atas semua organisasi dan struktur
kerajaan merangkumi peranan, fungsi, jurang
dan pertindihan. Ini bertujuan untuk menyediakan
pelan rasionalisasi agensi yang mempunyai
fungsi bertindih atau berulang supaya struktur
kerajaan sejajar dengan sumbangannya kepada
KDNK dan keutamaan nasional. Lebihan guna
tenaga berikutan proses rasionalisasi akan
diagih semula daripada bidang berkeutamaan
rendah kepada bidang yang ditumpukan.
Langkah ini akan mewujudkan sebuah kerajaan
yang cekap dan meningkatkan kepantasan
membuat keputusan dan bertindak.
Usaha rasionalisasi akan merangkumi:
t Pemusatan
di peringkat persekutuan
bagi pengurusan sisa pepejal dan
tanggungjawab
kebersihan
awam.
Di bawah inisiatif ini, fungsi pengurusan sisa
pepejal dan tanggungjawab kebersihan awam
akan dipindahkan daripada bidang kuasa
PBT kepada Kerajaan Persekutuan. Ini akan
memberi impak yang besar ke atas pengurusan
sumber PBT terutamanya sumber manusia.
Justeru, PBT akan dapat memberi tumpuan
!&(
!&)
kepada fungsi teras seperti perancangan,

pelesenan,
pemprosesan
kebenaran
merancang, penguatkuasaan dan pelaksanaan
undang-undang
tempatan,
yang
akan
meningkatkan kecekapan dalam penyampaian
perkhidmatan;
t Memperkemas
fungsi dalam industri

perikanan. Fungsi Jabatan Perikanan (DOF)
dan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)
akan diperkemas. Di bawah struktur baru
ini, DOF akan mengambil alih peranan LKIM
sebagai peserta pasaran dan dalam aktiviti
pengeluaran huluan sementara semua aktiviti
pemprosesan dan hiliran akan dijalankan oleh
LKIM; dan
t Menstruktur
semula misi diplomatik dan

pejabat lain di luar negara. Usaha akan
dijalankan untuk menstruktur semula misi
diplomatik dan semua pejabat kerajaan di luar
negara bagi mengoptimum pengagihan sumber
manusia dalam perkhidmatan awam.
Membangun Kapasiti dalam

Organisasi yang Memfokus
kepada Keutamaan Negara
Kementerian dan agensi yang bertanggungjawab
untuk memudah cara dan menyampaikan
keutamaan tertinggi negara akan diperkukuh.

Bakat terbaik, pembiayaan dan perhatian
kepimpinan akan ditumpu kepada agensi
berkenaan. Selain itu, mandat beberapa
agensi akan diperhalusi atau diperluas bagi
menggambarkan keutamaan baru.
t Mewujudkan
Talent Corporation. Talent

Corporation yang bebas akan diwujudkan
pada 2011. Unit ini berperanan sebagai
pemangkin dalam menarik, mewujud dan
mendorong tenaga kerja bertaraf dunia dan
bertindak sebagai pemudah cara kepada
industri dan sektor swasta;
t Memperluas
usaha agensi yang terlibat

dalam pembasmian kemiskinan untuk
menyokong 40% isi rumah terendah.
Agensi pelaksana pembasmian kemiskinan,
terutamanya di bawah Kementerian Kemajuan
Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian
Pertanian dan Industri Asas Tani, Kementerian
Perumahan dan Kerajaan Tempatan serta
Kementerian Wilayah Persekutuan dan
Kesejahteraan Bandar, akan diberi lebih
mandat untuk membantu dan merangkumi
golongan isi rumah berpendapatan 40%
terendah;
t Memperkukuh
peranan Lembaga
Kemajuan Pelaburan Malaysia (MIDA).
MIDA akan mendapat lebih mandat sebagai

agensi penggalak pelaburan pusat untuk

sektor pembuatan dan perkhidmatan dengan
kuasa membuat keputusan dalam rundingan
bersama para pelabur; dan
t Menubuhkan
InnovationMalaysia TM .
Unit ini bertanggungjawab untuk melihat
secara keseluruhan serta menyelaras inisiatif
inovasi untuk meningkatkan kualiti R&D
dan sumbangannya terhadap penghasilan
harta intelek (IP). Ini akan membawa kepada
peningkatan dalam kadar pengkomersilan
output R&D melalui pengurusan IP yang
lebih baik.
Carta 7-4
Mewujudkan Unit
Pemantauan Berprestasi
Tinggi
Selain daripada Unit Penyelarasan Pelaksanaan
(ICU) di Jabatan Perdana Menteri, unit
pemantauan dan penyampaian lain bagi mengurus
penyampaian outcome khusus ialah Unit
Pengurusan Projek (PMU), Unit Pelaksanaan
dan Pengurusan Prestasi (PEMANDU) dan
Economic Delivery Unit (EDU) yang baru
diwujudkan. Unit tersebut seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 7-4 mempunyai ciri-ciri umum
berikut:
Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejaki

penyampaian bidang keutamaan
Unit Penyelarasan Pelaksanaan
(ICU)
!
!
!
ICU merupakan sebuah unit di

bawah Jabatan Perdana Menteri
Ia mengawasi dan memantau
pelaksanaan semua projek
di bawah bajet pembangunan
Menyelesai dan menyokong
penyelesaian masalah
Unit Pengurusan Projek

(PMU)
!
!
Unit Pelaksanaan dan Pengurusan

Prestasi (PEMANDU)
PEMANDU merupakan sebuah unit

di bawah Jabatan Perdana Menteri
! Ia mengawasi pelaksanaan,
memantau kemajuan, memudah
1! Pelaporan terus
cara dan menyokong penyampaian
kepada kepimpinan
NKRA dan MKRA
tertinggi
2! Mandat yang
khusus dan terjurus
3! Direka bentuk dan
diperlengkap untuk
berorientasikan
pencapaian
PMU merupakan sebuah unit di

4! Memanfaat
bawah Kementerian Kewangan
Ia mengawasi, mengurus dan
penggunaan SPP II
memantau penyaluran pembiayaan
dan pelaksanaan projek di bawah Pakej
Rangsangan Ekonomi dan Bajet 2010
Economic Delivery Unit

(EDU)
EDU akan memantau dan

membantu dalam penyampaian
NKEA
!&*
!'"
t Pelaporan
terus kepada kepimpinan

tertinggi. ICU, EDU dan PEMANDU
merupakan unit di bawah Jabatan Perdana
Menteri, sementara PMU merupakan unit
di bawah Kementerian Kewangan. Ini
membolehkan keputusan dibuat dengan
pantas
berdasarkan
maklum
balas
langsung daripada agensi pemantau;
t Mandat
yang khusus dan terjurus. Unit

tersebut akan memantau dan menjejaki
kemajuan projek dan inisiatif khusus.
Pelaksanaan dan penyampaian sebenar
dilaksana oleh kementerian dan agensi yang
berkaitan. Tumpuan utama yang diberikan
kepada inisiatif khusus akan membenarkan
campur tangan dan tindakan pemulihan
segera diambil bila mana perlu;
t Direka
bentuk dan diperlengkap untuk

menjadi unit yang berkeupayaan tinggi
dan berorientasi pencapaian. Teknik
berasaskan data dan set minda yang
berorientasi pencapaian diterap ke dalam
pendekatan unit tersebut. Dalam kes
tertentu, unit berkenaan diperlengkap dengan
kepakaran daripada sektor awam dan swasta;
dan
Sistem ini merupakan tempat simpanan data

berkaitan projek yang dikongsi bersama.
Sistem ini memberikan status projek semasa
yang komprehensif, telus dan terkini melalui
antara muka tunggal bagi membolehkan laporan
status menyeluruh dijana bila mana perlu.
Kerjasama merentasi agensi dan antara kerajaan
persekutuan, negeri dan tempatan akan
diperkukuh terutamanya dalam bidang yang
menjadi keutamaan negara. Struktur pentadbiran
yang mudah dan dinamik, seperti pasukan
petugas khas yang diterajui oleh Perdana Menteri
untuk NKRA, yang diwakili pelbagai peringkat
rakyat akan diguna untuk menangani isu
berkeutamaan tinggi. Struktur tersebut diasaskan
kepada isu semasa serta akan dibubar
setelah outcome dicapai. Di samping itu, makmal
yang terdiri daripada kumpulan kerja antara
agensi akan lebih kerap diguna bagi
menyampaikan
keutamaan
negara
yang
merentasi tanggungjawab kerajaan persekutuan,
negeri dan tempatan.
Menarik, Membina dan

Mengekalkan Modal
Insan Cemerlang dalam
Perkhidmatan Awam
t Memanfaat
penggunaan
Sistem
Pemantauan Projek II (SPP II) sebagai
data dan sistem pelaporan umum.
Pada tahun 2009, terdapat 1.27 juta penjawat

awam, dengan 47% atau lebih kurang 600,000

berkhidmat sebagai guru, doktor, jururawat,

polis dan angkatan tentera, manakala selebihnya
berkhidmat dalam pelbagai bidang pentadbiran
dalam kerajaan persekutuan, negeri dan
tempatan. Untuk mencapai aspirasi negara,
modal insan dalam Kerajaan mestilah terdiri
daripada penjawat awam yang mempunyai kualiti
yang terbaik. Dalam tempoh Rancangan, strategi
untuk membina dan mengekalkan modal insan
cemerlang dalam perkhidmatan awam akan
dilaksana seperti berikut:
t Memperkukuh
budaya
perkhidmatan awam;
prestasi
dalam
t Menarik
minat dengan mengenal pasti

bakat dari awal dan meningkatkan profil
perkhidmatan awam;
t Menyuntik
amalan terbaik ke dalam sektor

awam melalui lantikan secara lateral dan
program pertukaran;
t Mereka
bentuk skim perkhidmatan yang

fleksibel yang dapat memadan bakat
dan pengalaman secara efektif mengikut
keperluan perkhidmatan awam; dan
t Menjajar
semula program bina upaya untuk

memenuhi keperluan pekerjaan.
Memperkukuh budaya prestasi

Bagi meningkatkan keberkesanan sebagai
kerajaan bersepadu, budaya, set minda
dan amalan perkhidmatan awam akan
terus dipertingkat supaya menjurus ke arah
penyampaian serta kerjasama yang tinggi
dan lancar melangkaui sempadan kuasa dan
fungsi dan merentasi setiap peringkat kerajaan.
Nilai tersebut akan menjadi teras kepada
perkhidmatan awam dan akan disebar turun ke
semua peringkat kerajaan, sehingga ke barisan
hadapan perkhidmatan. Amalan terbaik ini juga
turut diinstitusi untuk membangunkan sistem
yang mampan dan berdaya tahan.
Pengurusan prestasi adalah penting untuk
memastikan akauntabiliti terhadap outcome
dan mendorong peningkatan prestasi. Ganjaran
seperti peningkatan landasan kerjaya, bonus
bagi prestasi yang lebih tinggi dan pengiktirafan
berprofil tinggi akan dianugerah prestasi
cemerlang. Laporan Nilaian Prestasi Tahunan
akan ditambah baik bagi mengambil kira lebih
banyak ukuran objektif yang dikait dengan
KPI khusus kementerian atau agensi. Untuk
memastikan
perkhidmatan
awam
terus
dianggotai penjawat awam terbaik, Kerajaan
akan mengkaji semula mekanisme dan
!'#
!'$
dasar keluar daripada perkhidmatan seperti

Skim Pemberhentian Sukarela bagi melepaskan
penjawat awam yang berprestasi rendah
daripada perkhidmatan.
Menarik minat modal insan

cemerlang
Perkhidmatan awam akan memberi lebih
tumpuan untuk menarik minat bakat muda yang
berkaliber dengan mempraktik amalan terbaik
agensi dalam sektor swasta. Dalam tempoh
Rancangan Malaysia Kesembilan, Kerajaan
telah memberi biasiswa kepada lebih kurang
47,300 orang pelajar bagi mengikuti kursus di
pelbagai IPT awam dan swasta, yang mana
18% daripada pemegang biasiswa tersebut
melanjutkan pelajaran di institusi antarabangsa
termasuk universiti bertaraf dunia. Dalam
tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus
memperkukuh program biasiswa ini dengan
mensasar penawaran biasiswa kepada 60,000
orang pelajar di dalam dan luar negara, iaitu
peningkatan penawaran biasiswa sebanyak
27% berbanding tempoh Rancangan terdahulu.
Selain itu, program pencarian modal insan

cemerlang juga akan terus diperkukuh untuk
mengenal pasti, menarik dan merekrut siswazah
bukan pemegang biasiswa di universiti dan institut
pengajian tinggi untuk menyertai perkhidmatan
awam.
Pada masa ini, pemegang biasiswa perlu
berkhidmat dengan Kerajaan bagi tempoh antara
empat hingga sepuluh tahun bergantung kepada
bidang pengajian. Melangkah ke hadapan,
Kerajaan akan terus memperkukuh program
biasiswa dengan meningkatkan tawaran skim
biasiswa yang fleksibel yang memberi pilihan
kepada siswazah cemerlang untuk berkhidmat
dalam GLC atau dalam sektor swasta sebagai
sebahagian daripada syarat perjanjian. Ini bagi
memastikan siswazah muda didedahkan dengan
pengalaman yang luas yang akan membantu
dalam pembangunan kerjaya mereka. Bagi
mengenal pasti dan mempersiap bakat muda
yang cemerlang sejak awal lagi, laluan kerjaya
secara fast track akan diperkenal. Mereka ini
akan diberi peranan yang mencabar di pelbagai
kementerian, agensi dan jabatan Kerajaan.

Kempen pemasaran dan kesedaran yang efektif

berserta dengan kelebihan berkhidmat dengan
sektor awam adalah faktor penting bagi menarik
minat bakat baru ke dalam perkhidmatan
awam. Satu usaha ke arah ini ialah kempen
pemasaran berprofil tinggi di seluruh negara untuk
mengetengahkan profesion perguruan sebagai
profesion yang menarik dari segi kewangan,
membina negara, membina kerjaya dan
berprestij.
Dalam
tempoh
Rancangan,
perkhidmatan awam akan turut melalui proses
penjenamaan semula dan aktiviti promosi untuk
mentakrif semula imej perkhidmatan awam
sebagai perkhidmatan yang terdiri daripada
modal insan cemerlang di Malaysia.
Menyuntik amalan terbaik ke dalam

sektor awam
Lantikan secara lateral daripada sektor swasta
akan diperluas bagi menarik minat individu yang
berkaliber tinggi memegang jawatan strategik
utama dalam Kerajaan. Pelbagai peringkat

kemasukan akan diwujud dengan faedah
yang kompetitif bagi melantik pemimpin sektor
swasta secara lateral ke dalam kementerian dan
agensi yang bertanggungjawab ke atas bidang
keutamaan tertinggi negara.
Usaha untuk mendedahkan sektor awam
kepada amalan terbaik antarabangsa telah lama
menjadi keutamaan kepada Kerajaan. Program
pertama seumpamanya telah dilancarkan pada
tahun 1992 dengan program sangkutan ke
badan antarabangsa seperti Bank Dunia
dan UNESCO. Pada tahun 2009, program
cross-fertilisation telah dimulakan dengan GLC
yang melibatkan sejumlah 37 individu daripada
9 GLC dan 10 agensi Kerajaan. Dalam tempoh
Rancangan, program ini akan diperluas dan
dipertingkat untuk membolehkan pergerakan
antara sektor awam, GLC dan sektor swasta
bagi tempoh satu hingga dua tahun.
!'!
!'%
Mereka bentuk skim perkhidmatan

yang fleksibel
Menyedari keperluan untuk tenaga mahir yang
berpengetahuan tinggi dan berpengalaman luas,
perkhidmatan awam akan memperkenal skim
perkhidmatan yang akan memastikan pakar
kandungan dan generalis disediakan dengan
laluan pembangunan kerjaya yang kompetitif,
bergantung pada prestasi dan pilihan peribadi.
Perkhidmatan awam masa kini mempunyai
ramai individu yang berkelayakan tinggi yang
terdiri daripada pemegang PhD hingga kepada
mereka yang berpengalaman praktikal yang
mendalam. Kerajaan akan mengoptimum
kemahiran
mereka
melalui
pemadanan
penempatan mengikut kelayakan dan pilihan
mereka. Kerajaan juga akan mempertimbang
untuk membuka lebih banyak jawatan kanan
dalam kerajaan bagi membolehkan jawatan
tersebut diisi oleh calon dari dalam dan luar
perkhidmatan awam.
Skim perkhidmatan akan dirasionalisasi
dan skim perkhidmatan baru akan diwujud
selaras
dengan
perubahan
tugas
dan
keperluan kemahiran baru. Untuk mewujudkan
tenaga kerja yang lebih anjal, setiap pekerja

perlu dilatih untuk melaksanakan pelbagai
peranan dan fungsi. Bagi menyokong usaha ini,
kajian mengenai keperluan kemahiran pelbagai
akan dilaksana. Sebagai sebahagian daripada
usaha ini, kemasukan ke perkhidmatan
awam boleh dibuat di pelbagai peringkat bagi
perkhidmatan pentadbiran untuk membolehkan
lantikan secara lateral dari sektor swasta atau
dari bahagian lain dalam kerajaan. Bagi
menyokong penjawat awam sedia ada untuk
meningkat ke jawatan yang berkemahiran lebih
tinggi dan juga untuk merebut peluang ini, program
latihan kemahiran sedia ada akan dipertingkat.
Menjajar semula program bina upaya

Program latihan akan dikaji dan dijajar semula
mengikut keperluan pekerjaaan. Individu akan
diberi lebih fleksibiliti dalam pemilihan, kandungan
dan lokasi program latihan dalam perkhidmatan.
Kerajaan akan menubuh kolej perkhidmatan
awam bertaraf dunia dengan memanfaatkan
kemudahan fizikal sedia ada. Kolej ini akan
dilengkapi dengan fakulti tempatan dan
antarabangsa terbaik serta kurikulum yang
disesuaikan dengan keperluan selaras dengan
perubahan peranan kerajaan.

KESIMPULAN
Sektor awam perlu ditransformasikan bagi
bertindak balas secara berkesan kepada
persekitaran global yang pesat berubah. Empat
prinsip utama yang menjadi asas kepada
transformasi ini adalah budaya kreativiti dan
inovasi, kepantasan membuat keputusan
dan bertindak, nilai untuk wang serta integriti.
Memandangkan cabaran dan peluang akan
melangkaui sempadan tradisi, pendekatan
keseluruhan kerajaan akan diguna pakai yang
melibatkan kerjasama antara agensi serta
kerjasama merentasi peringkat persekutuan,
negeri dan tempatan sebagai sebuah kerajaan
bersepadu, bagi memastikan isu bersilang agensi
dapat ditangani.
Reformasi sektor awam akan berorientasi
pelanggan dengan sistem penyampaian dan
hubungan ditambah baik dan tertumpu kepada
rakyat dan perniagaan. Bagi membolehkan
kepantasan dalam membuat keputusan dan
bertindak, lebih banyak penurunan kuasa akan
diberi kepada agensi terpilih selaras dengan
peningkatan akauntabiliti dan kemampuan. Lebih
autonomi akan diberi kepada agensi pengendali
seperti universiti dan hospital supaya menjadi
lebih responsif kepada pelanggan. Bagi
meningkatkan
penyampaian,
mekanisme
persaingan dan pasaran akan terus diperkenal
seperti penarafan balai polis dan sekolah serta
pembiayaan berasaskan permintaan

universiti dan institut latihan.
bagi
Pendekatan berasaskan outcome akan diguna

pakai bagi perancangan, pengagihan sumber,
pemantauan dan penilaian kemajuan. Tumpuan
kepada outcome akan membolehkan pengurusan
sumber yang lebih efektif dan seterusnya
memberikan nilai untuk wang yang lebih tinggi
dari segi perbelanjaan awam. Bagi memastikan
akauntabiliti, KPI bagi mengukur outcome akan
dikait kepada individu dan dipantau secara berkala.
Kerajaan juga akan menumpu kepada usaha
memperbaiki kedudukan fiskal negara dalam
tempoh Rancangan, dengan memperluas asas
cukai melalui kutipan yang lebih efektif, mencapai
peningkatan produktiviti melalui infrastruktur
bersepadu dan memperkenal perkongsian
perkhidmatan serta meningkat kecekapan
dalam perolehan dan pengurusan ICT.
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada peranan
sebagai pemudah cara dalam menyediakan
persekitaran yang sesuai untuk sektor swasta
melalui dasar dan peraturan yang efektif. Selaras
dengan ini, penyertaan sektor swasta melalui
penyumberan luar, PPP dan penswastaan akan
dipertingkat dalam penyampaian perkhidmatan
awam. Di samping itu, terdapat juga peralihan
dalam perbelanjaan sektor awam daripada
!'&
!''
infrastruktur fizikal kepada bukan fizikal

terutamanya dalam program peningkatan
kemahiran, R&D, pembiayaan modal teroka
dan pemboleh inovasi yang lain. Kerajaan juga
akan terus beralih daripada pembinaan
infrastruktur fizikal dan pengoperasian
perkhidmatan awam kepada perolehan
perkhidmatan daripada sektor swasta.
Struktur baru Kerajaan akan memerlukan
sesetengah organisasi sedia ada dirasionalisasi
terutamanya yang mempunyai fungsi bertindih

atau berulang. Organisasi yang memfokus
kepada keutamaan nasional akan diperkukuh
dan sumber manusia dalam perkhidmatan awam
akan terus dibangun.
Pelaksanaan usaha ini akan menyumbang
kepada menjadikan aspirasi Kerajaan
yang berinovatif, pantas, berhemat dan
berintegriti, suatu kenyataan.

!'(
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN
KERAJAAN PERSEKUTUAN
370
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN

PERSEKUTUAN
Carta AKP-1
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Fizikal

dan Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9
RM230 bilion
RMKe-10
RM230 bilion
Bukan Fizikal
22%
Bukan Fizikal
40%
60%
78%
Fizikal
Fizikal

Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan
Carta AKP-2
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Sektor,

Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9
RMKe
9
RMKe-10
RMKe
10
RM230 bilion
RM230 bilion
Pentadbiran Am
Pentadbiran Am
Keselamatan
Keselamatan
5%
10%
51%
34%
Sosial
5%
10%
Ekonomi
o o
30%
Sosial
55%
Ekonomi
371
LAMPIRAN
374

Lampiran
Lampiran
Lampiran 1: JaduaL perangkaan

Jadual 1
Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,

2006-2010
376
Jadual 2
378
Jadual 3
Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015
379
Jadual 4
Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015
380
Jadual 5
Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor),

2006-2015
382
Jadual 6
Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut

Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
383
Jadual 7
391
Jadual 8
Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015
392
Jadual 9
Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015
393
Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015
394
Jadual 11 Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015
396
Jadual 12 Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015
398
Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015
400
Jadual 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat

Pengajian, 2006-2015
402
Lampiran 2: kemaJuan dan pencapaian rancangan maLaysia kesembiLan,

2006-2010
404
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara
411
Serta Memupuk Minda Kelas Pertama

Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
414
Berterusan Secara Membina dan Produktif

422
430
375
376
Lampiran 1: Jadual Perangkaan

Jadual 1
Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,
2006-2010
RMKe-9
Perkara
KDNK Sebenar
(% pertumbuhan setahun)
Sasaran
Anggaran
Sebenar
Anggaran
2006-2010
2006-2010
2006-2008
2009-2010
6.0
4.2
5.7
2.0
29,711
26,420
25,866
26,420
Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa1)
RM
9,285
8,256
7,760
8,256
18,439
13,977
13,740
13,977
7.9
5.6
7.7
2.5
8.4
5.7
8.4
1.7
Penggunaan
8.0
6.5
8.6
3.3
Pelaburan
9.8
2.0
7.6
-5.9
6.7
5.4
5.8
4.8
Penggunaan
6.2
4.8
7.4
1.0
Pelaburan
7.0
6.2
3.8
9.8
Eksport Barangan dan

Perkhidmatan
4.8
1.8
4.1
-1.4
Import Barangan dan

Perkhidmatan
6.4
2.8
5.4
-0.9
AS$
Pariti Kuasa Beli (AS$)
Sudut Permintaan
Permintaan Agregat Dalam
Negeri
Perbelanjaan Swasta
Perbelanjaan Awam
Sektor Luar Negara
Sudut Penawaran
Pertanian
4.1
3.0
3.6
2.1
Perlombongan dan Kuari
2.1
-0.5
-0.5
-0.4
Pembuatan
4.1
1.3
3.6
-1.9
Pembinaan
4.3
4.4
3.7
5.4
Perkhidmatan
8.2
6.8
8.3
4.6

Lampiran
RMKe-9
Perkara
Sasaran
Anggaran
Sebenar
Anggaran
2006-2010
2006-2010
2006-2008
2009-2010
Perdagangan Luar
Eksport Kasar
7.4
3.2
7.4
-2.7
Import Kasar
9.1
2.8
6.4
-2.3
134.1
145.0
170.6
145.0
3.8
1.3
0.2
1.3
-21.4
-19.9
-23.7
-19.9
Imbangan Pembayaran
(RM bilion)2
Barangan
Perkhidmatan
Pendapatan
95.7
109.2
129.5
109.2
11.4
14.6
18.1
14.6
37.6
36.3
38.2
33.8
-27.9
-40.3
-35.6
-40.3
-3.2
-5.3
-4.8
-5.3
Indeks Harga Pengguna

3.0
2.8
3.7
1.4
Indeks Harga Pengeluar

3.4
6.2
-0.6
Tenaga Buruh ('000)1
12,407
12,217
11,968
12,217
Guna Tenaga ('000)
12,023
11,775
11,577
11,775
3.1
3.6
3.3
3.6

% kepada PNK
Tabungan (% kepada PNK)
Defisit Kerajaan Persekutuan
(RM bilion)1
% kepada KDNK
Tenaga Buruh dan Guna Tenaga

1
Kadar Pengangguran (%)

Nota :
1 akhir tempoh
2 akhir tempoh, bersih
SUMBER : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
377
378
Jadual 2
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Kadar Pertumbuhan (%)
Perkara
2006
2007
2008
2009
2010
2006-2010
2011-2015
5.1
5.2
3.0
-0.6
4.2
3.4
4.5
Negara Maju
3.0
2.8
0.5
-3.2
2.3
1.1
2.4
Negara Membangun dan

Ekonomi Baru Muncul
7.9
8.3
6.1
2.4
6.3
6.2
6.6
8.8
7.2
2.8
-10.7
7.0
2.8
6.7
7.6
4.7
0.6
-12.0
5.4
1.0
5.2
10.9
12.7
8.5
-8.4
9.7
6.4
9.0
8.6
6.3
1.9
-11.7
6.6
2.1
5.3
10.4
9.7
4.0
-8.2
8.3
4.6
8.8
3.7
8.7
8.5
-6.9
2.7
3.2
1.4
Pengeluaran Dunia
Jumlah Perdagangan
Dunia
Import
Negara Maju
Ekonomi Baru Muncul
Eksport
Negara Maju
Ekonomi Baru Muncul
Harga Dunia
Pembuatan
Komoditi Utama Bukan
Bahan Api
23.2
14.1
7.5
-18.7
13.9
7.0
-1.2
Minyak Setong (AS$) 1
69.6
78.2
125.0
60.5
74.5
81.6
90.0
19.0
12.4
59.8
-51.6
23.1
5.0
2.6
Negara Maju
2.4
2.2
3.4
0.1
1.5
1.9
1.8

Ekonomi Baru Muncul
5.6
6.5
9.2
5.2
6.2
6.5
4.1
Pertumbuhan (%)
Harga Pengguna
Nota :
1 Harga minyak mentah West Texas Intermediate
SUMBER : World Economic Outlook, April 2010, Tabung Kewangan Antarabangsa, Bloomberg dan lain-lain sumber

Lampiran
Jadual 3
Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015
RMKe-9
RMKe-10
Sasaran Asal
Perkara
KDNK
Sebenar
Sumbangan
kepada
Pertumbuhan
(%)
Pencapaian
Peratus kepada
KDNK (%)
Sumbangan
kepada
Pertumbuhan
(%)
Sasaran
Peratus kepada
KDNK (%)
Sumbangan
kepada
Pertumbuhan
(%)
Peratus kepada
KDNK (%)
6.0
100.0
4.2
100.0
6.0
100.0
2.2
36.2
1.5
34.7
2.3
38.5
Modal
2.1
35.7
1.4
34.5
2.3
37.5
Buruh
1.7
28.1
1.3
30.8
1.4
24.0
TFP
1 Produktiviti faktor keseluruhan (TFP) dianggar menggunakan fungsi pengeluaran Cobb-Douglas dengan menolak
bahagian pertumbuhan yang disebabkan oleh kenaikan dalam faktor buruh dan modal daripada pertumbuhan
keseluruhan
SUMBER : Unit Perancang Ekonomi
Nota :
379
380
Jadual 4
Pendapatan Negara Kasar
Mengikut Kategori, 2006-2015
RM juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)
Perkara
Perbelanjaan Swasta
Penggunaan
Pelaburan
Perbelanjaan Awam
Penggunaan
Pelaburan
Perubahan dalam Stok
Sebenar
Anggaran
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran
Sasaran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
Sasaran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
320,419
369,617
414,513
404,049
440,080
545,449
768,594
8.9
11.8
286,486
318,076
340,411
331,364
351,906
411,605
531,571
5.7
8.6
258,280
293,040
334,712
338,894
367,629
448,964
615,330
9.4
10.9
230,948
255,263
276,998
278,872
295,716
341,072
429,039
6.5
7.7
62,139
76,577
79,801
65,155
72,452
96,484
153,264
6.2
16.2
55,538
62,813
63,413
52,492
56,190
70,532
102,532
2.0
12.8
125,683
140,212
157,365
167,588
177,811
200,993
245,698
8.5
6.7
112,544
119,319
126,603
133,175
139,122
151,959
176,424
5.4
4.9
68,609
78,396
92,531
95,918
95,750
107,393
130,270
8.2
6.4
61,332
65,381
72,406
74,669
73,800
80,346
93,204
4.8
4.8
57,074
61,816
64,834
71,670
82,061
93,599
115,427
8.9
7.1
51,212
53,938
54,197
58,506
65,321
71,613
83,220
6.2
5.0
-1,722
10
-1,685
-38,358
2,157
1,557
-708
257
-770
-4,324
-14,289
1,435
996
-427

Lampiran
RM Juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)
Perkara
Sebenar
Anggaran
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran
Sasaran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
Sasaran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
Eksport Barangan dan

Perkhidmatan
669,505
706,382
765,370
655,336
732,030
884,151
1,183,588
3.6
10.1
590,784
614,815
624,605
559,537
606,815
694,885
858,768
1.8
7.2
Import Barangan dan

Perkhidmatan
539,443
574,172
594,655
508,927
585,775
720,575
1,007,450
3.4
11.5
514,544
545,099
557,114
488,691
547,163
638,898
826,087
2.8
8.6
Keluaran Dalam Negeri

Kasar pada Harga
Pembeli
574,441
642,049
740,907
679,687
766,303
911,574
1,189,722
8.0
9.2
475,526
506,341
530,181
521,095
552,115
620,547
740,250
4.2
6.0
Bayaran Faktor Bersih
-17,294
-13,984
-23,707
-14,639
-19,918
-24,255
-33,117
-20,517
-23,373
-36,989
-22,689
-25,139
-23,768
-23,594
557,146
628,065
717,200
665,048
746,385
887,320
1,156,605
8.4
9.2
455,009
482,968
493,192
498,406
526,975
596,780
716,655
4.4
6.3
RM
20,914
23,113
25,866
23,841
26,420
30,751
38,845
6.7
8.0
AS$
5,701
6,724
7,760
6,764
8,256
9,610
12,139
10.4
8.0
Tabungan
38.3
38.3
38.0
31.7
35.6
35.1
33.7
36.3
34.5
Pelaburan
21.1
22.0
19.9
14.8
21.0
21.6
23.2
19.7
22.2
Imbangan Sumber
17.2
16.3
18.1
16.9
14.6
13.5
10.5
16.6
12.3
Pendapatan Negara Kasar

(PNK) pada Harga
Pembeli
2015
Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa)
Kedudukan Imbangan
Sumber
(% kepada PNK)
381
382
Jadual 5
Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut
Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006 - 2015
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
RM juta (pada harga malar 2000)
Sebenar
Perkara
Anggaran
Anggaran
Sasaran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
Sasaran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
Pertanian, Perhutanan
dan Perikanan
37,701
38,177
39,828
39,992
41,497
44,212
48,812
3.0
3.3
42,030
42,881
41,831
40,246
41,522
42,093
43,875
-0.5
1.1
Pembuatan
147,154
151,257
153,171
138,809
147,406
165,885
194,823
1.3
5.7
Pembinaan
14,640
15,707
16,366
17,321
18,187
19,775
21,818
4.4
3.7
247,099
272,406
292,555
300,154
320,089
366,704
452,221
6.8
7.2
Elektrik, Gas dan Air
14,523
15,106
15,430
15,488
16,142
17,559
19,750
3.1
4.1
Perdagangan Borong dan

Runcit, Penginapan dan
Restoran
65,492
74,380
81,351
82,505
88,882
103,857
132,367
7.7
8.3
Pengangkutan,
Penyimpanan dan
Komunikasi
35,185
38,191
40,743
41,379
44,330
51,152
63,752
6.2
7.5
Kewangan, Insurans,
Harta Tanah dan
Perkhidmatan Perniagaan
71,253
80,893
85,903
89,530
96,094
112,659
143,295
8.0
8.3
Perkhidmatan Kerajaan
33,412
35,099
38,875
39,671
41,318
44,143
48,873
6.3
3.4
Perkhidmatan Lain
27,234
28,737
30,252
31,580
33,322
37,333
44,184
5.0
5.8
18,385
19,607
20,410
21,872
23,436
25,794
30,538
5.7
5.4
5,287
5,521
6,839
6,445
6,850
7,673
9,238
2.6
6.2
475,526
506,341
530,181
521,095
552,115
620,547
740,250
4.2
6.0
Perkhidmatan
Tolak : FISIM1 yang Tidak

Diagih
Campur : Duti Import
Keluaran Dalam Negeri
Kasar pada Harga
Pembeli
Nota :
1 FISIM - Perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung

Lampiran
Jadual 6
Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri
Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar
Negeri/Perkara
Anggaran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
Unjuran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
20062010
20112015
4,939
4,705
5,344
5,385
5,496
5,846
6,308
3.7
2.8
56
59
64
64
52
59
62
-2.5
3.6
Pembinaan
1,427
1,412
1,389
1,877
1,954
2,125
2,384
5.2
4.1
Pembuatan
18,018
18,109
17,285
16,224
17,891
20,700
23,934
0.5
6.0
Perkhidmatan
21,468
23,198
25,002
27,125
29,119
33,767
41,404
7.7
7.3
Jumlah
46,608
48,316
50,041
48,868
51,714
58,230
69,293
3.2
6.0
5.3
3.7
3.6
-2.3
5.8
6.4
5.5
1,556
1,729
1,824
1,675
1,728
1,870
2,260
4.1
5.5
22
25
25
25
27
28
29
3.0
1.3
Pembinaan
427
474
503
559
591
676
750
5.4
4.9
Pembuatan
6,420
7,136
6,342
5,998
6,804
7,845
9,133
2.8
6.1
Perkhidmatan
8,152
8,682
9,356
10,192
10,919
12,394
15,229
7.6
6.9
16,684
18,142
18,153
18,001
19,492
22,187
26,859
4.7
6.6
7.8
8.7
0.1
-0.8
8.3
7.0
4.6
JOHOR
Pertanian
Kadar pertumbuhan (%)
KEDAH
Pertanian
Jumlah
383
384
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar
Negeri/Perkara
Anggaran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
Unjuran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
20062010
20112015
1,625
1,880
1,913
1,839
1,804
1,996
2,340
4.5
5.3
14
16
16
16
13
15
16
-5.1
4.6
Pembinaan
144
129
138
180
189
205
239
4.7
4.9
Pembuatan
353
369
400
405
417
456
525
1.8
4.7
Perkhidmatan
5,874
6,263
6,788
7,383
7,846
8,963
11,136
7.2
7.3
Jumlah
8,020
8,672
9,273
9,281
9,759
11,144
13,263
5.3
6.3
6.4
8.1
6.9
0.1
5.1
6.9
4.6
514
561
658
600
591
635
699
6.4
3.4
10
10
10
-2.3
0.8
Pembinaan
252
372
389
335
351
392
449
5.2
5.0
Pembuatan
6,699
6,857
6,895
6,576
7,002
7,931
9,238
2.7
5.7
Perkhidmatan
5,599
6,075
6,425
6,935
7,485
8,599
10,512
7.5
7.0
13,091
13,883
14,385
14,327
15,332
17,454
20,846
4.9
6.3
8.5
6.1
3.6
-0.4
7.0
5.8
5.9
KELANTAN
Pertanian
MELAKA
Pertanian
Jumlah

Lampiran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar
Negeri/Perkara
Anggaran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
Unjuran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
20062010
20112015
1,226
1,187
1,222
1,292
1,361
1,452
1,590
4.2
3.2
17
19
19
19
14
15
17
-5.0
4.6
Pembinaan
370
385
421
485
508
557
619
6.2
4.0
Pembuatan
9,443
9,781
9,848
9,338
9,963
11,291
12,990
3.2
5.4
Perkhidmatan
6,637
7,238
7,792
8,449
8,886
9,981
12,143
7.6
6.4
17,744
18,653
19,353
19,101
20,605
23,719
28,463
4.9
6.7
9.2
5.1
3.8
-1.3
7.9
7.4
5.8
4,214
3,849
4,011
4,309
4,609
4,916
5,514
3.2
3.7
27
37
34
34
25
28
32
-6.2
5.2
Pembinaan
460
456
502
599
628
684
751
6.3
3.6
Pembuatan
7,064
7,009
7,309
7,016
7,290
8,185
9,973
2.6
6.5
Perkhidmatan
10,411
11,421
12,358
13,140
13,959
15,781
19,135
7.3
6.5
Jumlah
22,182
22,777
24,217
23,852
25,209
28,579
34,379
4.1
6.4
7.3
2.7
6.3
-1.5
5.7
6.8
5.3
NEGERI SEMBILAN
Pertanian
Jumlah
PAHANG
Pertanian
385
386
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar
Negeri/Perkara
2006
2007
Anggaran
2008
2009
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
Unjuran
2010
2012
2015
PERAK
Pertanian
3,733
3,873
3,876
3,944
4,146
4,490
5,035
2.9
4.0
79
87
86
85
76
84
90
0.2
3.3
Pembinaan
565
425
448
642
680
739
777
3.0
2.7
Pembuatan
5,348
5,481
5,765
5,565
5,861
6,490
7,658
4.3
5.5
Perkhidmatan
15,777
17,042
18,322
19,915
21,220
24,238
30,568
7.3
7.6
Jumlah
25,526
26,931
28,518
28,375
29,935
34,136
41,000
4.6
6.5
6.7
5.5
5.9
-0.5
5.5
7.4
5.9
710
823
830
757
778
871
1,042
4.3
6.0
16
18
19
19
16
18
18
-0.8
3.1
Pembinaan
69
66
64
95
100
110
129
7.1
5.4
Pembuatan
323
301
328
333
349
367
469
1.2
6.1
Perkhidmatan
1,393
1,494
1,593
1,703
1,780
2,028
2,512
5.8
7.1
Jumlah
2,630
2,805
2,890
2,920
3,011
3,350
3,940
3.3
5.5
2.7
6.6
3.0
1.0
3.1
4.3
6.6
PERLIS
Pertanian

Lampiran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar
Negeri/Perkara
Anggaran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
Unjuran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
20062010
20112015
786
799
824
840
870
933
1,046
4.1
3.8
12
13
13
13
11
11
13
-2.5
3.4
Pembinaan
669
730
764
878
922
1,046
1,154
5.7
4.6
Pembuatan
23,425
24,227
25,072
23,472
24,712
27,651
32,873
3.7
5.9
Perkhidmatan
16,545
18,576
19,717
20,937
22,376
26,001
32,633
7.6
7.8
Jumlah
41,721
44,608
46,744
45,868
49,510
55,816
66,170
5.6
6.0
10.4
6.9
4.8
-1.9
7.9
6.3
4.9
Pertanian
7,618
7,957
7,810
8,126
8,498
9,054
9,878
2.7
3.1
2,797
2,286
4,312
4,186
4,566
4,946
5,641
10.9
4.3
Pembinaan
583
422
409
765
804
855
918
8.4
2.7
Pembuatan
2,517
2,562
2,613
2,607
2,829
3,034
3,731
3.3
5.7
Perkhidmatan
12,965
14,333
14,529
15,505
16,869
20,061
24,363
6.8
7.6
Jumlah
26,563
27,679
29,827
29,616
31,389
36,415
43,078
4.4
6.5
5.1
4.2
7.8
-0.7
6.0
7.6
3.6
PULAU PINANG
Pertanian
SABAH
387
388
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

Sebenar
Negeri/Perkara
2006
2007
Anggaran
2008
2009
Unjuran
2010
2012
2015
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
SARAWAK
Pertanian
7,472
7,599
7,715
7,993
8,331
8,729
9,331
1.8
2.3
9,295
10,153
9,689
9,208
9,490
9,575
10,598
1.2
2.2
Pembinaan
916
1,061
983
1,200
1,262
1,451
1,579
6.9
4.6
Pembuatan
13,429
13,997
13,865
13,512
14,483
16,101
18,831
3.3
5.4
Perkhidmatan
14,506
15,726
17,015
18,302
19,525
22,394
27,242
7.0
6.9
Jumlah
45,750
48,702
49,485
49,641
53,448
61,033
72,445
4.0
6.3
4.3
6.5
1.6
0.3
7.7
6.6
5.6
1,605
1,513
1,783
1,737
1,762
1,828
1,981
5.9
2.4
153
158
160
155
146
155
158
0.0
1.5
Pembinaan
4,680
5,188
5,255
6,260
6,581
7,055
7,740
7.0
3.3
Pembuatan
37,759
38,298
40,125
37,801
39,159
43,754
52,044
0.9
5.9
Perkhidmatan
53,243
59,643
65,543
69,858
73,024
82,287
103,043
8.6
7.1
100,529
107,880
116,883
113,999
120,186
131,491
157,932
4.6
5.6
4.7
7.3
8.3
-2.5
5.4
4.2
7.2
SELANGOR
Pertanian
Jumlah

Lampiran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

Sebenar
Negeri/Perkara
Anggaran
Unjuran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
20062010
20112015
1,254
1,238
1,446
1,362
1,387
1,446
1,627
3.7
3.2
16
15
17
19
16
17
18
-3.5
2.9
TERENGGANU
Pertanian
Pembinaan
414
533
500
541
567
703
783
8.5
6.7
Pembuatan
4,442
4,790
4,741
4,559
4,961
5,517
6,042
4.1
4.0
Perkhidmatan
7,163
7,598
7,978
8,564
9,116
10,026
12,073
6.0
5.8
13,300
14,199
14,715
14,515
14,762
16,693
19,436
3.5
5.7
7.0
6.8
3.6
-1.4
1.7
7.0
6.3
Jumlah
WP KUALA LUMPUR
Pertanian
32
42
38
34
36
38
44
-2.5
4.5
24
27
27
27
24
22
24
-1.3
-0.1
Pembinaan
2,190
2,126
2,243
2,880
3,025
3,149
3,513
6.8
3.0
Pembuatan
4,475
4,871
4,994
4,950
5,078
5,541
6,447
3.5
4.9
Perkhidmatan
56,153
61,644
65,405
70,377
76,085
87,967
107,360
8.1
7.1
Jumlah
63,515
69,442
73,536
73,842
77,389
86,867
105,654
5.7
6.4
8.2
9.3
5.9
0.4
4.8
6.8
6.7
389
390
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

Negeri/Perkara
Sebenar
Anggaran
Unjuran
Anggaran
Unjuran
RMKe-9
RMKe-10
20062010
20112015
9.0
3.0
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
92
92
100
100
102
108
119
17
12
13
25
26
29
34
8.4
5.5
WP LABUAN
Pertanian
Pembinaan
693
634
456
453
580
639
715
4.7
4.3
Perkhidmatan
1,394
1,565
1,688
1,769
1,881
2,216
2,870
3.9
8.8
Jumlah
2,207
2,314
2,273
2,277
2,498
2,873
3,351
3.4
6.0
4.6
4.9
-1.8
0.2
9.7
6.9
2.9
Pembuatan

Nota :
Tidak termasuk duti import dan perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung
(FISIM) yang tidak diagihkan

Lampiran
Jadual 7
RM million
Perkara
Sebenar
Anggaran
Unjuran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
Barangan dan Perkhidmatan
130,062
132,209
170,715
146,409
146,255
163,576
176,138
Barangan
137,292
129,488
170,552
141,745
144,993
160,238
169,321
Eksport
590,018
605,175
664,325
554,067
627,960
766,412
1,038,504
Import
452,726
475,687
493,773
412,322
482,967
606,174
869,183
-7,230
2,722
163
4,664
1,262
3,338
6,817
-19,731
-13,032
-15,400
-17,034
-19,392
-19,895
-21,019
Perkhidmatan
Pengangkutan
Perjalanan
22,633
29,052
28,515
32,704
31,753
34,502
40,001
Perkhidmatan Lain
-9,693
-12,939
-12,376
-10,399
-11,044
-11,262
-12,114
Urus Niaga Kerajaan t.d.t.l.1

Pendapatan
Pampasan Pekerja
Pendapatan Pelaburan
Pindahan Semasa
% kepada PNK
Akaun Modal
Akaun Kewangan
Pelaburan Langsung
Di Luar Negeri
Di Malaysia
Pelaburan Portfolio
Pelaburan Lain
-440
-359
-576
-607
-54
-7
-51
-17,294
-13,984
-23,707
-14,639
-19,918
-24,255
-33,117
-306
-622
-731
-1,491
-2,045
-3,092
-4,382
-16,988
-13,362
-22,977
-13,148
-17,874
-21,163
-28,735
-16,739
-16,035
-17,495
-19,631
-17,111
-19,475
-21,322
96,030
102,190
129,513
112,139
109,226
119,846
121,700
17.2
16.0
18.1
16.8
14.6
13.5
10.5
-264
-186
592
-161
-43,182
-38,954
-118,501
-80,208
144
-9,348
-26,058
-22,908
-22,086
-38,892
-50,192
-27,948
22,230
29,545
24,134
5,040
12,786
18,384
-84,377
764
-56,112
-47,991
-8,066
-58,064
Sektor Awam
-8,018
-5,787
852
6,556
Sektor Swasta
-48,094
-42,203
-8,918
-64,620
Imbangan Akaun Modal dan

Kewangan
-43,446
-39,140
-117,909
-80,369
Kesilapan dan Ketinggalan
-27,427
-17,754
-29,854
-17,939
Imbangan Keseluruhan
25,158
45,296
-18,249
13,831
290,399
335,695
317,445
331,277
7.8
8.4
7.6
9.7
Rizab Antarabangsa BNM, Bersih

Bilangan Bulan Import Tertangguh
Nota:
Sehingga 27 Mei 2010

1 t.d.t.l. - tidak dicatat di tempat lain
391
392
Jadual 8
Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
RM bilion
Perkara
Sebenar
Anggaran
Sasaran
Anggaran
Sasaran
RMKe-9
RMKe-10
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
2006-2010
2011-2015
123.5
139.9
159.8
158.6
160.9
176.5
216.7
8.6
6.1
Cukai Langsung
61.6
69.4
82.1
78.4
80.3
90.0
114.7
8.5
7.4
Cukai Tak Langsung
25.1
25.8
30.8
28.1
29.7
34.2
42.8
1.9
7.6
Hasil Bukan Cukai
36.0
44.0
45.9
50.8
50.0
51.4
57.9
14.8
3.0
0.9
0.8
1.0
1.3
0.8
0.9
1.2
4.9
7.0
107.7
123.1
153.5
157.1
147.5
165.4
204.6
8.6
6.8
Emolumen
28.5
32.6
41.0
42.8
43.2
49.6
62.5
11.1
7.7
Bekalan dan Perkhidmatan
20.9
23.6
25.2
26.4
23.4
27.1
37.3
5.4
9.8
7.0
8.3
10.0
10.1
10.8
12.4
15.5
9.7
7.5
Bayaran Khidmat Hutang
12.5
12.9
12.8
14.2
15.9
19.7
24.9
6.5
9.4
Pemberian dan Serahan
12.0
14.6
16.9
18.7
16.5
18.6
22.6
8.6
6.5
Hasil
Terimaan Bukan Hasil

Perbelanjaan Mengurus
Pencen dan Ganjaran
Subsidi
10.1
10.5
29.9
13.5
18.3
15.9
15.7
6.4
-3.1
Lain-lain2
16.6
20.6
17.7
31.3
19.5
22.1
26.2
11.2
6.1
15.9
16.8
6.3
1.6
13.3
11.1
12.0
2.8
2.6
0.8
0.2
1.7
1.2
1.0
35.8
40.6
42.8
49.5
54.2
47.2
46.5
Defisit Keseluruhan
-19.1
-20.7
-35.6
-47.4
-40.3
-35.1
-33.4
% kepada KDNK
-3.3
-3.2
-4.8
-7.0
-5.3
-3.8
-2.8
242.2
266.7
306.4
362.4
405.1
483.1
593.9
42.2
41.5
41.4
53.3
52.9
53.0
49.9
217.2
247.1
286.1
348.6
390.9
461.6
562.2
25.0
19.6
20.3
13.8
14.3
21.5
31.7
Lebihan Akaun Semasa

% kepada KDNK
Perbelanjaan Pembangunan
Kasar
Jumlah Hutang
% kepada KDNK
Dalam Negeri
Luar Negeri
Nota:
SUMBER:
1 Meliputi pemberian dan serahan kepada kerajaan negeri dan pemberian kepada badan berkanun
2 Termasuk biasiswa dan bantuan pelajaran; bayaran pengurusan kepada sekolah menengah dan rendah; pembelian
harta; bayaran balik dan hapus kira; dan perbelanjaan lain yang tidak dinyatakan
Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan

Lampiran
Jadual 9
Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015
RM bilion
Perkara
Sebenar
Anggaran
Sasaran
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2015
Hasil
102.0
110.7
128.4
121.2
123.0
152.7
183.1
Perbelanjaan Mengurus
117.7
135.0
165.0
172.5
166.0
178.9
216.7
Defisit Semasa
-15.8
-24.3
-36.7
-51.3
-43.0
-26.2
-33.6
100.7
130.1
119.4
143.4
143.8
166.1
188.7
Lebihan Semasa Sektor Awam
84.9
105.8
82.7
92.1
100.8
140.0
155.1
Perbelanjaan Pembangunan
Sektor Kerajaan1
Lebihan Semasa PABK
86.5
96.3
124.4
118.0
115.5
126.4
142.4
Sektor Kerajaan
40.8
44.7
50.5
52.2
57.2
64.3
63.9
PABK
45.7
51.6
73.8
65.8
58.3
62.1
78.5
Lebihan/Defisit Keseluruhan
Sektor Awam
-1.6
9.4
-41.7
-25.9
-14.7
13.5
12.7
% kepada KDNK
-0.3
1.5
-5.6
-3.8
-1.9
1.5
1.1
Nota:
SUMBER:
1 Sektor Kerajaan terdiri daripada Kerajaan Persekutuan, kerajaan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badan
berkanun
Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
393
394
Jadual 10
Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015
Penduduk (juta orang)

Perkara
2006
2007
26.8
Warganegara
24.3
100.0
24.7
100.0
25.0
100.0
25.4
100.0
16.0
65.6
16.2
65.6
16.5
66.0
16.8
66.1
Cina
6.2
25.5
6.3
25.5
6.3
25.2
6.4
25.2
India
1.8
7.6
1.9
7.6
1.9
7.6
1.9
7.5
Lain-lain
0.3
1.3
0.3
1.3
0.3
1.2
0.3
1.2
Bukan Warganegara
2.5
27.5
2009
Jumlah Penduduk
Bumiputera
27.2
2008
2.5
27.9
2.5
2.5
Struktur Umur
0 - 14
7.8
29.2
7.8
28.7
7.8
28.2
7.7
27.7
15 - 64
17.8
66.5
18.2
66.9
18.5
67.3
18.9
67.7
1.2
4.3
1.2
4.4
1.2
4.5
1.3
4.6
65 dan ke atas
Nisbah Tanggungan (%)
50.3
49.4
48.5
47.7
Umur Penengah (tahun)
26.1
26.5
26.8
27.1
Kadar Kesuburan Jumlah
2.3
2.3
2.2
2.2
Melayu
2.8
2.8
2.7
2.7
Bumiputera Lain
2.4
2.4
2.3
2.3
Cina
1.8
1.8
1.8
1.8
1.9
1.9
1.9
1.8
Luar Bandar (%)
India
37.1
37.0
36.8
36.7
Bandar (%)
62.9
63.0
63.2
63.3

Lampiran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Penduduk (juta orang)

Perkara
2010
2012
2006-2010
2011-2015
1.3
1.1
28.3
Warganegara
25.8
100.0
26.5
100.0
27.6
100.0
1.4
1.3
17.0
66.1
17.5
66.1
18.5
67.0
1.6
1.6
Cina
6.5
25.0
6.6
24.9
6.7
24.3
1.0
0.8
India
1.9
7.5
2.0
7.5
2.0
7.2
1.1
0.9
Lain-lain
0.4
1.4
0.4
1.5
0.4
1.5
2.8
2.6
0.1
-2.2
Bukan Warganegara
2.5
29.8
Sasaran
Jumlah Penduduk
Bumiputera
28.9
2015
Anggaran
2.4
2.2
Struktur Umur
0 - 14
7.7
27.2
7.6
26.3
7.5
25.2
-0.4
-0.5
15 - 64
19.3
68.2
19.9
68.9
20.7
69.4
1.9
1.4
1.3
4.6
1.4
4.8
1.6
5.4
3.6
4.1
65 dan ke atas
Nisbah Tanggungan (%)
46.9
45.7
44.1
Umur Penengah (tahun)
27.4
28.0
28.7
Kadar Kesuburan Jumlah
2.2
2.1
2.1
Melayu
2.7
2.6
2.6
Bumiputera Lain
2.3
2.2
2.2
Cina
1.7
1.7
1.6
India
1.8
1.8
1.7
Luar Bandar (%)
36.6
36.4
36.2
Bandar (%)
63.4
63.6
63.8
395
396
Jadual 11
Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015
Ribu Orang
Sektor
Pertanian, Perhutanan,
Ternakan dan Perikanan
Pembuatan
Pembinaan
Anggaran
2006
2007
2008
2009
1,392.4
12.5
1,389.8
12.2
1,390.9
12.0
1,390.8
42.6
0.4
43.0
0.4
42.8
0.4
3,227.2
28.9
3,296.7
28.9
3,338.3
28.8
2010
12.0
1,389.7
11.8
42.5
0.4
43.3
0.4
3,209.9
27.6
3,267.6
27.8
755.2
6.8
757.3
6.6
758.4
6.6
762.4
6.6
765.4
6.5
5,741.6
51.4
5,911.2
51.9
6,046.1
52.2
6,214.9
53.4
6,307.3
53.5
Jumlah
11,159.0
100.0
11,398.0
100.0
11,576.5
100.0
11,620.5
100.0
Tenaga Buruh
11,544.5
11,775.1
11,967.5
12,061.1
12,216.8
385.5
377.1
391.0
440.6
443.5
3.3
3.2
3.3
3.7
3.6
Perkhidmatan
Penganggur
11,773.3 100.0

Lampiran
Pewujudan Perkerjaan
(000)
Ribu Orang
Sektor
Pertanian, Perhutanan,
Ternakan dan Perikanan
Pembuatan
Pembinaan
Anggaran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
RMKe-9
RMKe-10
RMKe-9
RMKe-10
2006-2010
2011-2015
2006-2010
2011-2015
2012
2015
1,387.9
11.2
1,385.2
10.5
-11.6
-4.5
-0.2
-0.1
43.5
0.4
43.9
0.3
0.6
0.6
0.3
0.3
3,427.1
27.7
3,638.1
27.5
134.4
370.5
0.8
2.2
770.7
6.2
776.5
5.9
5.8
11.1
0.2
0.3
Perkhidmatan
6,727.3
54.5
7,381.9
55.8
751.3
1,074.6
2.6
3.2
Jumlah
12,356.5
100.0
13,225.6
100.0
880.5
1,452.3
1.6
2.4
Tenaga Buruh
12,792.1
13,654.0
1.6
2.2
435.6
428.4
3.4
3.1
Penganggur
397
398
Jadual 12
Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015
Kumpulan Pekerjaan
Utama
Anggaran
2006
000'
2007
%
000'
2008
%
000'
2009
2010
000'
000'
Pegawai Kanan dan

Pengurus
903.9
8.1
832.1
7.3
810.4
7.0
906.4
7.8
941.9
8.0
Profesional
613.8
5.5
649.7
5.7
671.4
5.8
697.2
6.0
741.7
6.3
Juruteknik dan Profesional

Bersekutu
1,417.2
12.7
1,515.9
13.3
1,620.7
14.0
1,650.1
14.2
1,660.0
14.1
Pekerja Perkeranian
1,048.9
9.4
1,117.0
9.8
1,146.1
9.9
1,115.6
9.6
1,142.0
9.7
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
Jurujual
1,729.6
15.5
1,846.5
16.2
1,933.3
16.7
1,917.4
16.5
1,942.6
16.5
Pekerja Mahir Pertanian

dan Perikanan
1,450.7
13.0
1,470.3
12.9
1,377.6
11.9
1,347.9
11.6
1,295.1
11.0
Pekerja Pertukangan dan

Yang Berkaitan
1,249.8
11.2
1,231.0
10.8
1,250.3
10.8
1,196.9
10.3
1,259.7
10.7
Operator Loji dan

Mesin dan Pemasang
1,528.8
13.7
1,458.9
12.8
1,458.6
12.6
1,475.8
12.7
1,495.2
12.7
Pekerjaan Asas
1,216.3
10.9
1,276.6
11.2
1,308.1
11.3
1,313.2
11.3
1,295.1
11.0
11,159.0
100.0
11,398.0
100.0
11,576.5
100.0
11,620.5
100.0
11,773.3
100.0
Jumlah Guna Tenaga

Lampiran
Kumpulan Pekerjaan
Utama
Sasaran
2012
000
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Pewujudan Perkerjaan
2015
Anggaran
Sasaran
RMKe-9
RMKe-10
000
000
000
2006-2010
2011-2015
1,000.9
8.1
1,097.7
8.3
103.1
11.7
155.8
10.7
2.3
3.1
827.9
6.7
1,031.6
7.8
142.6
16.2
289.9
20.0
4.4
6.8
Juruteknik dan Profesional

Bersekutu
1,915.3
15.5
2,248.4
17.0
287.5
32.7
588.4
40.5
3.9
6.3
Pekerja Perkeranian
1,210.9
9.8
1,256.4
9.5
63.6
7.2
114.4
7.9
1.2
1.9
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
Jurujual
2,112.9
17.1
2,274.8
17.2
330.5
37.5
332.2
22.9
3.8
3.2
Pekerja Mahir Pertanian

dan Perikanan
1,297.4
10.5
1,230.0
9.3
-77.4
-8.8
-65.1
-4.5
-1.2
-1.0
Pekerja Pertukangan dan

Yang Berkaitan
1,272.7
10.3
1,322.6
10.0
17.9
2.0
62.9
4.3
0.3
1.0
Operator Loji dan

Mesin dan Pemasang
1,371.6
11.1
1,362.2
10.3
-193.2
-21.9
-133.0
-9.2
-2.4
-1.8
Pekerjaan Asas
1,346.9
10.9
1,401.9
10.6
205.9
23.4
106.8
7.4
3.5
1.6
13,225.6 100.0
880.5
100.0
1,452.3
100.0
1.6
2.4
Pegawai Kanan dan

Pengurus
Profesional
Jumlah Guna Tenaga
12,356.5 100.0
399
400
Jadual 13
Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015
Bilangan Pelajar
Peringkat Pendidikan
2006
2007
698,223
753,027
732,854
754,749
Rendah
3,030,325
3,035,177
3,004,912
2,959,092
Menengah Rendah
1,353,656
1,373,136
1,409,888
1,417,453
1,345,048
1,363,162
1,397,523
1,402,765
8,608
9,974
12,365
14,688
766,216
791,769
822,393
841,937
683,467
707,810
739,153
767,814
Maktab Rendah Sains MARA
13,485
14,602
14,387
15,346
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan

(Teknik dan Vokasional)
69,264
69,357
68,853
58,777
Prasekolah (umur 4-6)

Menengah Atas
(Akademik)
Menengah Tinggi
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti
Pendidikan Guru
Jumlah
2008
2009
158,896
138,186
139,313
135,590
130,287
113,049
105,731
102,545
28,609
25,137
33,582
33,045
30,851
30,937
33,744
34,360
6,038,167
6,122,232
6,143,104
6,143,181

Lampiran
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Bilangan Pelajar
Peringkat Pendidikan
Anggaran
2010
RMKe-9
RMKe-10
2012
2015
2006-2010
2011-2015
793,529
859,254
878,729
2.5
2.1
Rendah
2,955,635
2,864,802
3,101,811
-0.6
1.0
Menengah Rendah
1,408,806
1,380,723
1,334,084
1.2
-1.1
1,389,846
1,359,495
1,309,454
1.0
-1.2
18,960
21,228
24,630
18.8
5.4
849,167
860,484
848,809
2.1
0.0
677,874
685,258
668,774
0.0
-0.3
17,140
18,473
21,440
7.1
4.6
154,153
156,366
158,595
16.2
0.6
Prasekolah (umur 4-6)

Menengah Atas
(Akademik)
(Teknik dan Vokasional)
Menengah Tinggi
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti
Pendidikan Guru
Jumlah
158,731
170,443
179,234
-1.6
2.5
106,800
114,857
117,185
-5.8
1.9
51,931
55,586
62,049
13.6
3.6
37,954
37,994
38,050
1.8
0.1
6,203,822
6,173,700
6,380,717
0.5
0.6
401
402
Table 14
Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi
Mengikut Peringkat Pengajian, 2006-2015
Bilangan Pelajar
Peringkat
2006
Pengajian
Awam
2007
Swasta
Jumlah
44,480
68,442
112,922
Diploma
116,252
123,937
Ijazah
Sarjana
Muda
224,298
Sarjana
30,347
Sijil
PhD
Jumlah
Awam
2008
Swasta
Jumlah
Awam
49,165
75,060
124,225
240,189
127,215
144,703
124,071
348,369
247,881
6,477
36,824
30,383
8,752
860
9,612
424,129
323,787
747,916
2009
Swasta
Jumlah
Awam
Swasta
Jumlah
48,499
62,626
111,125
43,906
78,354
122,260
271,918
100,915
195,381
296,296
143,552
207,321
350,873
140,699
388,580
270,156
156,927
427,083
272,012
206,209
478,221
4,372
34,755
36,094
8,540
44,634
44,880
13,372
58,252
10,167
957
11,124
12,243
1,331
13,574
14,669
2,278
16,947
464,811
365,791
830,602
467,907
424,805
892,712
519,019
507,534
1,026,553
Bilangan Pelajar
Pengajian
2010
Awam
Sijil
Sasaran
Anggaran
Peringkat
Swasta
2012
Jumlah
Awam
2015
Swasta
Jumlah
Awam
Swasta
Jumlah
40,204
85,885
126,089
33,733
103,166
136,900
25,927
135,822
161,749
Diploma
149,702
225,997
375,699
162,853
268,507
431,360
184,778
347,724
532,502
Ijazah
Sarjana
Muda
287,354
227,764
515,118
313,507
278,105
591,612
358,791
375,229
734,020
Sarjana
51,133
15,690
66,822
66,335
21,588
87,923
98,021
34,842
132,863
PhD
17,425
2,810
20,235
24,592
4,279
28,871
41,233
8,041
49,274
545,817
558,146
1,103,963
601,021
675,646
1,276,667
708,749
901,658
1,610,408
Jumlah

Lampiran
Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%)

Peringkat
Pengajian
RMKe-9
RMKe-10
2006-2010
2011-2015
Awam
Swasta
Jumlah
Awam
Swasta
Jumlah
-1.4
11.1
6.1
-8.4
9.6
5.1
Diploma
8.1
17.4
13.1
4.3
9.0
7.2
Ijazah
Sarjana
Muda
6.5
17.6
10.6
4.5
10.5
7.3
Sarjana
12.1
26.5
14.7
13.9
17.3
14.7
PhD
17.9
36.3
19.7
18.8
23.4
19.5
6.9
16.6
11.2
5.4
10.1
7.8
Sijil
Jumlah
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Pengajian Tinggi
403
404
Lampiran 2: Kemajuan dan Pencapaian

Rancangan Malaysia Kesembilan, 2006-2010
Komitmen
Output
Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing
Meningkatkan nilai ditambah

dan sumbangan sektor
perkhidmatan kepada KDNK
Meningkatkan sumbangan
sektor pelancongan kepada
sumbangan tukaran asing
Peningkatan nilai ditambah

dan pelaburan dalam sektor
pembuatan
Meningkatkan Perbelanjaan
Kasar dalam R&D
Peningkatan nilai ditambah sektor perkhidmatan

sebanyak 6.9% kepada RM1,112.2 bilion
Peningkatan sumbangan sektor perkhidmatan kepada
KDNK sebanyak 57.9%
23.6 juta ketibaan pelancong dengan penerimaan hasil
sebanyak RM53.4 bilion
Peningkatan perbelanjaan per kapita pelancong sebanyak
RM2,103.5
Meningkatkan nilai ditambah bagi sektor pembuatan
sehingga 0.2% kepada RM590.4 bilion
Nilai ditambah subsektor utama:
E&E
RM40.1 bilion
M&E
RM3.7 bilion
Petrokimia
RM28.8 bilion
Kelengkapan pengangkutan
RM15.3 bilion
Purata tahap pelaburan tahunan sebanyak RM38.5 bilion
Pelaburan bagi subsektor utama:
E&E
RM8.0 bilion
M&E
RM2.0 bilion
Petrokimia
RM8.7 bilion
Kelengkapan pengangkutan
RM1.6 bilion
Peranti perubatan
RM0.6 bilion
Perbelanjaan Kasar dalam R&D kepada KDNK sebanyak
0.21%1
Nota: 1 2008 data awalan
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya

Lampiran

Komitmen
Output
Peningkatan pengeluaran dan

pemprosesan tempatan bagi
komoditi industri
Pengeluaran dan pemprosesan tempatan komoditi industri:

Komoditi
Pengeluaran
(Tan Metrik)
Pemprosesan Tempatan
(Tan Metrik)
2005
2009
14.9 juta
17.6 juta
14.2 juta*
15.8 juta*
Getah
1.1 juta
0.9 juta
386,472
468,706
Koko
27,964
18,152
15,766**
16,600**
Minyak Sawit
2005
2009
Nota: * minyak sawit diproses, oleokimia dan biodiesel

** pemprosesan tempatan tidak termasuk biji koko yang diimport
SUMBER: Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi
Peningkatan pengeluaran
makanan dan pencapaian
tahap sara diri (SSL)
Pengeluaran makanan dan SSL
Komoditi
Pengeluaran
(Tan Metrik)
SSL (%)
2005
2009
2005
2009
Beras
1.5 juta
1.6 juta
80.6
70.4
Perikanan
1.4 juta
1.6 juta
90.5
100.1
Daging Lembu
29,400
42,200
21.1
27.0
Daging Ayam
dan Itik
980,050
1.2 juta
124.7
122.2
SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
405
406

Komitmen
Output
Peningkatan kapasiti,
kecekapan dan liputan
rangkaian infrastruktur
pengangkutan
Peningkatan bekalan tenaga

yang mencukupi, terjamin,
andal, berkualiti dan kos efektif
45,200 km jalan dinaik taraf/dibina termasuk 4,045 km di

Sabah dan 13,060 km di Sarawak
196 km Landasan Berkembar Elektrik ditambah
Ketibaan penumpang penerbangan meningkat daripada
41 juta kepada 51 juta
Jumlah kontena yang diuruskan di Malaysia bertambah
dari 12 juta TEU kepada 20.2 juta TEU
Projek utama disiapkan:
Projek Landasan Berkembar Elektrik Rawang-Ipoh
Lebuhraya Senai-Desaru
Lebuhraya Kemuning-Shah Alam
Menaik taraf Lapangan Terbang Antarabangsa Kuching
Menaik taraf Lapangan Terbang Labuan, Alor Setar,
Kuala Terengganu dan Melaka
Kecekapan sistem pembekalan gas: (2006: 99.8%; 2009: 99.9%)
Kecekapan sistem pembekalan elektrik:
Petunjuk
Prestasi
Rizab Margin (%)
SAIDI (minit/
Semenanjung
Malaysia
Sabah
Sarawak
2005
2009
2005
2009
2005
2009
41.1
53.2
37.1
38.9
31.4
22.7
147.9
68.6
4,109
2,284
310
223
10.5
9.7
19.5
17.5
13.4
19.0
pelanggan/ tahun)
Kehilangan Sistem
(%)
Nota:
1 Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem
SUMBER: Tenaga Nasional Berhad, Sabah Electricity Sdn. Bhd. dan
Sarawak Energy Berhad

Lampiran

Komitmen
Output
Pengurangan kebergantungan
ke atas produk petroleum
dengan meningkatkan
penggunaan bahan api
alternatif
Peningkatan penggunaan
tenaga boleh diperbaharu (RE)
bagi penjanaan elektrik dan
oleh industri
Peningkatan inisiatif kecekapan

tenaga (EE) di sektor industri,
pengangkutan dan komersial
serta bangunan kerajaan
Biofuel:
o Bilangan syarikat: (2006:4; 2009:14 beroperasi)
o Jumlah isipadu biofuel digunakan oleh sektor
pengangkutan (2009: 5.49 juta liter B5)
Bilangan kenderaan menggunakan gas asli (NGV) (2006:
25,000; 2009: 40,955 buah kenderaan)
Kapasiti penjanaan RE yang disambungkan ke grid:
o 2005: 12 MW
o 2009: 41.5 MW
30 MW biojisim
2 MW biogas
4 MW hidro-mini
5.5 MW sisa pepejal perbandaran
Penjanaan elektrik menggunakan biojisim/biogas yang
tidak bersambung ke grid sebanyak 430 MW oleh
pengilang minyak sawit.
Inisiatif pelabelan peralatan yang cekap tenaga: (Bilangan
peralatan, 2005: 1; 2009: 4)
Audit tenaga: 54 kilang
Bangunan cekap tenaga: 3 bangunan Kerajaan
Intensiti tenaga (penggunaan tenaga/kapita): (2005:1.45;
2008:1.62)
407
408

Komitmen
Output
Menjana Sumber Pertumbuhan Baru
Pembangunan industri
pelancongan kesihatan dan
pendidikan sebagai produk
pelancongan utama
Hasil daripada industri pelancongan kesihatan sebanyak

RM299.1 juta (2008)
Bilangan pelajar antarabangsa pada tahun 2009:
IPTA
22,456
IPTS
58,294
IPS (Pegawai Dagang & Sekolah Antarabangsa) 16,587
Purata perbelanjaan tahunan bagi setiap pelajar
antarabangsa sebanyak RM23,000
Malaysia sebagai hab

Perbankan dan Kewangan
Islam
Aset takaful merangkumi 8.0% daripada jumlah aset

dalam industri insurans dan takaful sehingga akhir 2009
Aset perbankan Islam merangkumi 19.6% daripada
jumlah aset dalam industri perbankan sehingga akhir
2009
Pencapaian sasaran bilangan

syarikat berstatus BioNexus
151 syarikat berstatus BioNexus
Peningkatan pengeluaran
sumber pertumbuhan baru
pertanian
Pengeluaran sumber pertumbuhan baru pertanian

Komoditi
Pengeluaran (Tan Metrik)

2005
2009
Ikan Laut Dalam
221,000
351,000
Rumpai Laut
31,426
135,000
Ikan Perhiasan
Herba dan Rempah*
458 juta ekor 801 juta ekor

36,868
52,596
Nota: * tidak termasuk lada hitam

SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani

Lampiran

Komitmen
Output
Menjana Sumber Pertumbuhan Baru
Memperluas rangkaian
komunikasi
Kadar penembusan jalur lebar bagi setiap isi rumah

meningkat daripada 2% pada tahun 2005 kepada 32%
pada tahun 2009
Jalur lebar berkelajuan tinggi diperluas kepada lebih
kurang 750,000 premis
Liputan WiFi meningkat kepada 5,000 hotspots
Meningkatkan pekerjaan
berkaitan ICT
Bilangan pekerjaan berkaitan ICT dalam MSC Malaysia

meningkat kepada 99,590 pekerjaan

ICT dan multimedia serta
destinasi menarik untuk aktiviti
perkhidmatan perkongsian dan
penyumberan luar (SSO)
Bilangan syarikat berstatus MSC meningkat kepada

2,488 syarikat
12 syarikat global berstatus MSC diluluskan bagi projek
bernilai tinggi
Jumlah nilai eksport syarikat berstatus MSC meningkat
kepada RM6.304 bilion
Menembusi pasaran baru bagi

produk dan perkhidmatan ICT
Menembusi pasaran baru di Republik Rakyat China,

India dan Asia Barat bagi kandungan multimedia digital
untuk pendidikan dan hiburan
Perluasan Pasaran Produk dan Perkhidmatan Malaysia
Peningkatan bahagian eksport

ke pasaran baru dan nilai
eksport
Nilai eksport bagi subsektor pembuatan terpilih

E&E
RM1,112.7 bilion
Produk kimia
RM145.1 bilion
Produk logam
RM101.1 bilion
Produk petroleum
RM96.5 bilion
409
410

Komitmen
Output
Perluasan Pasaran Produk dan Perkhidmatan Malaysia
Peningkatan eksport pertanian

dan produk berasaskan
pertanian
Nilai eksport pertanian meningkat daripada RM62.6

bilion pada tahun 2005 kepada RM86.9 bilion pada
tahun 2009
Nilai eksport produk berasaskan pertanian meningkat
daripada RM60.9 bilion pada tahun 2005 kepada
RM80.4 bilion pada tahun 2009
Nilai eksport produk sejuk beku ke Australia dan Belanda
meningkat daripada RM39.7 juta pada tahun 2005
kepada RM123.4 juta pada tahun 2009
Nilai eksport makanan diproses ke Republik Rakyat
China, Jepun, Belanda dan Arab Saudi meningkat
daripada RM1.5 bilion pada tahun 2005 kepada RM2.3
bilion pada tahun 2009
Menambah eksport
perkhidmatan profesional
Tambahan bilangan profesional Malaysia di Afrika (34

firma), Asia Barat (71 firma) dan ekonomi baru muncul
(ASEAN-75, Negara Asia lain-45, Asia Selatan-37)
Memperluaskan produk
Kewangan Islam Malaysia di
peringkat global
Malaysia sebagai peneraju global dalam terbitan sukuk

dengan 62% daripada jumlah sukuk terkumpul di
peringkat global adalah berasal dari Malaysia sehingga
tahun 2009
Pertambahan ketibaan pelancong

dari pasaran bukan ASEAN
Peningkatan peratusan ketibaan pelancong dari negara

bukan ASEAN kepada 22%

Lampiran

Komitmen
Output
Meningkatkan Kualiti dan Akses kepada Pendidikan
Peningkatan pencapaian
pendidikan tinggi tenaga buruh
untuk produktiviti dan kualiti
yang lebih baik
Penglibatan sektor swasta yang

lebih besar dalam latihan dan
peningkatan penawaran tenaga
kerja berkemahiran tinggi bagi
memenuhi keperluan industri
Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat daripada

649,000 pada tahun 2005 kepada 949,000 pada
tahun 2009, menyumbang kepada peningkatan kadar
penyertaan dalam kumpulan umur 17-23 tahun daripada
27.0% pada tahun 2005 kepada 31.4% pada tahun 2009
Kolej komuniti telah memainkan peranan besar dalam
melaksanakan program latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang telah memberi manfaat kepada 507,940
peserta
Seramai 76,940 orang graduan yang menganggur,
lepasan sekolah dan pekerja yang diberhentikan telah
diberi latihan di bawah dua Pakej Rangsangan Ekonomi
Tenaga buruh berpendidikan tinggi adalah 23.4%
Sebanyak 1,357 syarikat menyertai Sistem Latihan Dual
Nasional melibatkan 20,460 pelatih
Pengambilan dalam pendidikan teknikal dan latihan
vokasional awam meningkat sebanyak 1.5% setahun
kepada 88,050 pelatih pada tahun 2009 berikutan
pembinaan 10 buah institusi latihan kemahiran dan naik
taraf 16 buah lagi institusi sedia ada
Pengambilan di peringkat Sijil Kemahiran Malaysia bagi
tahap 4 atau diploma di pusat latihan lanjutan awam
meningkat daripada 7,110 pada tahun 2005 kepada
29,840 pada tahun 2009
Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan telah
diwartakan pada tahun 2006 untuk membolehkan
penguatkuasaan prosedur akreditasi
411
412

Komitmen
Output
Meningkatkan Kualiti dan Akses kepada Pendidikan
Peluang yang saksama kepada

pendidikan berkualiti
Kanak-kanak boleh membaca

dan mengira sebelum
memasuki pendidikan formal
Bilangan sekolah rendah telah meningkat daripada 7,601

pada tahun 2005 kepada 7,644 pada tahun 2009
Bilangan sekolah menengah telah meningkat daripada
2,028 pada tahun 2005 kepada 2,219 pada tahun 2009
Air bersih dibekalkan di 555 sekolah di luar bandar yang
memberi manfaat kepada lebih daripada 200,000 pelajar
(sehingga Mac 2010)
Semua sekolah di kawasan luar bandar di Sarawak dan
92% di Sabah disediakan dengan bekalan elektrik yang
mencukupi (sehingga Mac 2010)
Projek bagi tenaga solar dilaksana di 102 sekolah
di kawasan pedalaman Sabah untuk melengkapkan
bekalan elektrik sedia ada (sehingga Mac 2010)
Di peringkat prasekolah, kadar penyertaan bagi kanakkanak berumur 4 hingga 5 tahun telah meningkat
daripada 63.0% pada tahun 2005 kepada 67.6% pada
tahun 2009
Menjadikan Sekolah Kebangsaan Sebagai Sekolah Pilihan Utama
Guru berkualiti yang akan
Peratusan guru berijazah di sekolah rendah adalah

28.0% dan di sekolah menengah adalah 89.4% (2010)
Penambahbaikan kaedah
pengajaran dan pembelajaran
untuk meningkatkan kualiti
sekolah kebangsaan
Sebanyak 30.6% atau 3,025 sekolah rendah telah

ditubuhkan pusat akses internet (2010)
menjadikan sekolah
kebangsaan lebih menarik

Lampiran

Komitmen
Output
Mewujudkan Institusi Pendidikan Tertiari Bertaraf Antarabangsa

pendidikan serantau
Anggota akademik yang mempunyai kelayakan PhD

meningkat daripada 26.6% pada tahun 2005 kepada
Seramai 4,156 pensyarah di universiti awam telah
melanjutkan pengajian di peringkat PhD
Enrolmen lepasan ijazah di institusi awam adalah 19.5%
Accelerated Programme for Excellence (APEX) telah
diperkenalkan bertujuan meningkatkan pencapaian dan
daya saing universiti awam
Sistem Penarafan Institusi Pendidikan Tinggi Malaysia
(SETARA) telah diperkenalkan pada tahun 2007 bagi
meningkatkan kualiti dan menggalakkan amalan terbaik
di kalangan universiti awam
Memupuk Penyelidikan dan Pembangunan Berkualiti serta Mempertingkat Keupayaan

Saintifik dan Inovatif
Peningkatan keupayaan R&D

saintifik dan inovasi untuk
meningkatkan ekonomi dalam
rantaian nilai
Nisbah ahli sains dan jurutera penyelidik bagi setiap

10,000 tenaga buruh adalah 20.3 (2008)
Menyemai Nilai Murni dalam Masyarakat
Masyarakat yang bersatu

dengan semangat patriotik dan
berintegriti tinggi
430,776 belia mendapat manfaat daripada Program Latihan

Khidmat Negara (2010)
1,896,496 peserta mendapat manfaat daripada program
Biro Tatanegara
413
414

Komitmen
Output
Pembasmian Kemiskinan
Membasmi kemiskinan tegar
Insiden kemiskinan tegar berkurang daripada 1.2% pada

tahun 2004 kepada 0.7% pada tahun 2009
Kemiskinan keseluruhan
berkurang kepada 2.8%
Insiden kemiskinan keseluruhan berkurang daripada

5.7% pada tahun 2004 kepada 3.8% pada tahun 2009
2004
Perkara
Semenanjung
Malaysia
Sabah dan
Labuan
Sarawak
Malaysia
Insiden Kemiskinan1
(%)
3.6
23.0
7.5
5.7
Bil. Isi Rumah Miskin

(000)
162.3
114.2
34.8
311.3
661
888
765
691
152
173
167
155
0.8
7.1
1.5
1.4
4,497.8
496.1
465.4
5,459.3
4.4
5.2
4.6
4.5
Bandar
4.3
5.1
4.6
4.4
Luar bandar
4.7
5.4
4.7
4.8
6.7
6.9
6.3
6.7
PGK Purata
(RM bulanan)
PGK Per Kapita
Purata2 (RM bulanan)
Jurang
Kemiskinan3 (%)
Jumlah Isi Rumah
(000)
Saiz Isi Rumah Purata
Malaysia
Miskin

Lampiran

Komitmen
Output
Pembasmian Kemiskinan
2009
Perkara
Semenanjung
Malaysia
Sabah dan
Labuan
Sarawak
Malaysia
Insiden Kemiskinan1
(%)
2.0
19.2
5.3
3.8
Bil. Isi Rumah Miskin

(000)
102.2
99.1
27.1
228.4
763
1,048
912
800
194
225
208
198
0.4
5.0
1.1
0.8
4,998.2
515.9
510.4
6,024.5
4.1
4.9
4.5
4.2
Bandar
4.0
4.8
4.6
4.1
Luar bandar
4.4
5.0
4.5
4.5
6.4
6.5
6.2
6.4
PGK Purata
(RM bulanan)
PGK Per Kapita
Purata2 (RM bulanan)
Jurang
Kemiskinan3 (%)
Jumlah Isi Rumah
(000)
Saiz Isi Rumah Purata
Malaysia
Miskin
Nota:
1 Merujuk kepada isi rumah yang berpendapatan kurang daripada

PGK purata bulanannya
2 Disebabkan saiz isi rumah yang berbeza, Agensi Pelaksana akan
menggunakan PGK per kapita untuk mengenal pasti kumpulan
sasaran
3 Jurang pendapatan merujuk kepada jumlah perbezaan antara
pendapatan purata isi rumah dengan PGK (dinyatakan dalam
peratusan daripada PGK)
Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
415
416

Komitmen
Output
Pengagihan Pendapatan
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan

Penengah Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,
Malaysia, 2004 dan 2009
Menambahbaik pengagihan
pendapatan
Pendapatan
Kumpulan Etnik
Isi Rumah Purata

(RM)
dan Strata
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
Pendapatan
Isi Rumah
Penengah (RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
2004
2009
2004-2009
2004
2009
2004-2009
3,249
4,025
4.4
2,186
2,830
5.3
Bumiputera
2,711
3,624
6.0
1,858
2,531
6.4
Cina
4,437
5,011
2.5
3,076
3,631
3.4
India
3,456
3,999
3.0
2,469
2,836
2.8
6.5
Malaysia
2,312
3,640
9.5
1,525
2,088
Bandar
Lain-lain
3,956
4,705
3.5
2,759
3,426
4.4
Luar Bandar
1,875
2,545
6.3
1,394
1,829
5.6


Lampiran

Komitmen
Output
pendapatan
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan Kadar

Kemiskinan Mengikut Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
Pendapatan Isi
Negeri
Rumah Purata (RM)
2004
2009
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
2004-2009
Kadar Kemiskinan (%)
2004
2009
Malaysia
3,249
4,025
4.4
5.7
3.8
Johor
3,076
3,835
4.5
2.0
1.3
Kedah
2,126
2,667
4.6
7.0
5.3
Kelantan
1,829
2,536
6.8
10.6
4.8
Melaka
2,792
4,184
8.4
1.8
0.5
N. Sembilan
2,886
3,540
4.2
1.4
0.7
Pahang
2,410
3,279
6.4
4.0
2.1
Perak
2,207
2,809
4.9
4.9
3.5
Perlis
2,046
2,617
5.0
6.3
6.0
Pulau Pinang
3,531
4,407
4.5
0.3
1.2
19.7
Sabah
2,395
3,102
5.3
24.2
Sarawak
2,725
3,581
5.6
7.5
5.3
Selangor
5,157
5,962
2.9
1.0
0.7
Terengganu
1,984
3,017
8.7
15.4
4.0
WP Kuala Lumpur
5,011
5,488
1.8
1.5
0.7
WP Labuan
4,054
4,407
1.7
2.7
4.3
6,747
WP Putrajaya
Wilayah
3,387
4,162
4.2
3.6
2.0
Sabah dan Labuan
2,487
3,144
4.8
23.0
19.2
Sarawak
2,725
3,581
5.6
7.5
5.3

417
418

Komitmen
Output
Pekali Gini Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,
pendapatan
Malaysia, 2004 dan 2009
Pekali Gini
Kumpulan Etnik dan Strata
2004
2009
0.462
0.441
Bumiputera
0.452
0.440
Cina
0.446
0.425
India
0.425
0.424
Lain-lain
0.462
0.495
Bandar
0.444
0.423
Luar bandar
0.397
0.407
Malaysia


Lampiran

Komitmen
Output
Pembangunan Wilayah Seimbang
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan Mengikut
Mengurangkan ketidaksamaan
wilayah melalui pembangunan
koridor
Nasional:Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan

Negeri
2004
2009
Johor
1:0.95
1:0.95
Kedah
1:0.65
1:0.66
Kelantan
1:0.56
1:0.63
Melaka
1:0.86
1:1.04
N.Sembilan
1:0.89
1:0.88
Pahang
1:0.74
1:0.81
Perak
1:0.68
1:0.70
Perlis
1:0.63
1:0.65
Pulau Pinang
1:1.09
1:1.09
Sabah
1:0.74
1:0.77
Sarawak
1:0.84
1:0.89
Selangor
1:1.59
1:1.48
Terengganu
1:0.61
1:0.75
WP Kuala Lumpur
1:1.54
1:1.36
WP Labuan
1:1.25
1:1.09
1:1.68
WP Putrajaya

419
420

Komitmen
Output
Pembangunan Wilayah Seimbang
Mengurangkan ketidaksamaan
wilayah melalui pembangunan
koridor
Nilai pelaburan dijangka di semua koridor

pertumbuhan:
Koridor
Sasaran
Pelaburan
(RM bilion)
Pelaburan
(RM bilion)
Komited
Sebenar
IM
47.00
59.58
22.64
NCER
28.00
39.94
1.40
ECER
20.00
28.30
2.06
SDC
16.00
30.06
11.95
SCORE
34.00
87.61
2.69
Jumlah
145.00
245.49
40.70

Nota:
IM:
Iskandar Malaysia
NCER:
Wilayah Ekonomi Koridor Utara
ECER:
SDC:
SCORE: Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak

Lampiran

Komitmen
Output
Penyusunan Semula Hak Milik
Meningkatkan hak milik ekuiti

Bumiputera kepada 20%-25%
Hak Milik Modal Saham (pada nilai tara) Syarikat Berhad

Mengikut Kumpulan Etnik, 2004, 2006 dan 2008
Kumpulan Hak
Milik
2004
2008
(%)
RM juta
(%)
RM juta
(%)
100,037.2
18.9
120,387.6
19.4
127,407.6
21.9
Individu
79,449.9
15.0
93,982.2
15.1
109,982.6
18.9
Institusi
11,890.7
2.2
16,039.6
2.6
10,811.0
1.9
8,696.6
1.7
10,365.8
1.7
6,614.1
1.1
214,972.8
40.6
273,214.4
43.9
213,355.5
36.7
Cina
206,682.9
39.0
263,637.8
42.4
203,092.1
34.9
India
6,392.6
1.2
6,967.8
1.1
9,564.6
1.6
Lain-lain
1,897.3
0.4
2,608.8
0.4
698.8
0.1
42,479.1
8.0
41,185.7
6.6
20,547.2
3.5
Warga Asing
172,279.6
32.5
187,045.8
30.1
220,530.8
37.9
Jumlah
529,768.7
100.0
621,833.5
100.0
581,841.2
100.0
Bumiputera
Agensi Amanah
Bukan
Bumiputera
Nomini
RM juta
2006
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
Ekuiti Nasional Berhad (EKUINAS) ditubuhkan pada

2009 untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
dalam ekonomi
421
422

Komitmen
Output
Kesihatan
Mempertingkat status kesihatan
Akses kepada kemudahan kesihatan meningkat dengan

penubuhan 39 buah klinik kesihatan baru dan 81 klinik
baru di kawasan luar bandar
51 Klinik 1Malaysia telah ditubuhkan di kawasan bandar
Kadar kematian bayi berkurang daripada 6.6 kepada 6.0
bagi setiap 1,000 kelahiran hidup
Kadar kematian ibu bersalin berkurang daripada 25
kepada 20 bagi setiap 100,000 kelahiran hidup
Insiden TB berkurang daripada 62.6 kepada 38.1
Nisbah doktor: populasi meningkat daripada 1:1,383
kepada1:1,024
Nisbah jururawat: populasi meningkat daripada 1:559 to
1: 464
Perumahan dan Perkhidmatan Bandar
Rumah yang mencukupi,

berkualiti dan mampu dimiliki
atau disewa
31,859 unit perumahan awam (disewa) telah dibina

1,650 unit perumahan awam (dijual) telah dibina
Perkhidmatan bandar
dipertingkat
103 Pusat Sehenti diwujudkan

31 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem e-PBT
99 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem star
rating
3 loji rawatan termal dibina

Lampiran

Komitmen
Output
Pembangunan Keluarga
Meningkatkan kesejahteraan
keluarga
6,173 peserta mendapat faedah daripada 140 program

Parenting@Work
2,581 peserta mendapat faedah daripada 84 program
SMARTSTART
Wanita di peringkat pembuat keputusan meningkat
daripada 18.8% (2004) kepada 30.5% (2010) dalam
sektor awam
Lebih daripada 147,000 wanita mendapat faedah
daripada Program Kepimpinan Nur Bestari
Lebih daripada 23,000 wanita menyertai Program
Keusahawanan Jejari Bestari
740 ibu tunggal menyertai Program Kemahiran
Keusahawanan I-KIT
Seminar mengenai Keganasan Terhadap Wanita yang
melibatkan lebih daripada 61,000 peserta di 222
kawasan parlimen telah dilaksanakan
436 pusat penjagaan kanak-kanak berdaftar telah
ditubuhkan di tempat kerja
534 pemberi khidmat telah diberi latihan bagi
meningkatkan keupayaan mereka dalam mengendalikan
pusat jagaan kanak-kanak
17,440 orang kurang upaya (OKU) mendapat faedah
daripada 409 pusat pemulihan dalam komuniti
7,975 OKU berjaya memperolehi pekerjaan di sektor
swasta
22 pusat jagaan harian ditubuhkan memberi faedah
kepada 16,300 warga emas
423
424

Komitmen
Memperkasa belia dengan

sikap yang positif
Output
124,880 peserta telah dilatih dalam program kemahiran,

kepimpinan dan keusahawanan
Hasil pewartaan Akta Pertubuhan Belia dan
Pembangunan Belia 2007, sebanyak 9,600 persatuan
telah didaftarkan
Program Pembangunan Belia yang menggalakkan
penyertaan belia dalam persatuan telah mencatatkan 1.9
juta ahli berdaftar
40 jurulatih telah dilatih di Jepun bagi Program
Kejurulatihan Kerja
Kebudayaan, Seni dan Warisan
Meningkatkan penghayatan
kebudayaan, seni dan warisan
963 program telah dilaksanakan bagi mempromosikan

seni budaya, menarik 1.5 juta penonton
1,153 graduan dilatih dalam pelbagai bidang seni dan
budaya
Melaka dan Georgetown diiktiraf sebagai Bandar
Warisan Dunia oleh UNESCO
Batu Bersurat Terengganu diiktiraf sebagai Memory of
the World oleh UNESCO
148 bangunan warisan telah dibaik pulih

Lampiran

Komitmen
Output
Sukan
Gaya hidup aktif dan sihat
Jumlah masyarakat yang membudayakan sukan

meningkat dari 21% pada tahun 2006 kepada 29.3%
pada tahun 2008
Sejumlah 1,282 gelanggang sukan serbaguna dan
padang telah dibina
Sebanyak 21,200 jurulatih dan fasilitator telah dilatih
Sebanyak 78 program gaya hidup sihat telah dijalankan
Sebanyak 2.6 juta peserta menyertai 2,012 program
aerobik dan kecergasan yang dijalankan di seluruh
negara
Bekalan Elektrik
Peningkatan liputan elektrik luar

bandar
Liputan elektrik luar bandar (%):

2009
2010
99.5
99.6
Sabah
77.0
80.8
Sarawak
67.0
72.6
Kawasan
SUMBER: Makmal NKRA
425
426

Komitmen
Output
Alam Sekitar
Menangani isu perubahan iklim
Dasar Perubahan Iklim Negara dan Dasar Teknologi Hijau

Negara diterima pakai pada tahun 2009
Majlis Teknologi Hijau Negara ditubuhkan pada tahun
2009
Jumlah unit pengurangan pelepasan yang diperaku
daripada projek Mekanisma Pembangunan Bersih di
Malaysia adalah sebanyak 673,857 CO2 eq
Skim Pembiayaan Teknologi Hijau dengan dana
sebanyak RM1.5 bilion untuk menggalakkan pelaburan
dalam teknologi hijau
Peningkatan kualiti udara
Pelan Tindakan Udara Bersih dibentuk pada tahun 2009

Standard EURO 2M diguna pakai pada tahun 2007
Peningkatan kualiti air sungai
Pelan Tindakan bagi Sg. Linggi, Sg. Sepetang, Sg.

Merbok, Sg. Kuantan dan Sg. Kinabatangan telah
dibangun di bawah Program Pencegahan Pencemaran
dan Peningkatan Kualiti Air Sungai
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Efluen
Perindustrian) 2009, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam
Sekeliling (Kumbahan) 2009 dan Peraturan-Peraturan
Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran daripada
Stesen Pemindahan Sisa Pepejal dan Kambus Tanah)
2009 digubal

Lampiran

Komitmen
Output
Alam Sekitar
Pengurusan bahan berbahaya
Pengurusan biodiversiti dan

habitat yang lebih baik
Pengurangan kejadian banjir
Pelan Tindakan dan Strategi mengenai Bahan Berbahaya

kepada Alam Sekitar (EHS) dibangun pada tahun 2009
Skim Pendaftaran dan Pemberitahuan secara atas talian
bagi EHS dilaksanakan pada tahun 2009
Akta Biokeselamatan diwarta pada tahun 2007

Akta Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
Terancam diwarta pada tahun 2008
Dasar Mineral Negara Kedua diterima pakai pada tahun
2008
Pelan Tindakan Pemuliharaan Harimau Belang
Kebangsaan digubal pada tahun 2009
Projek Heart of Borneo dimulakan pada tahun 2007
Inisiatif Segitiga Terumbu Karang (CTI) dimulakan pada
tahun 2007
Hilir Kinabatangan, Sabah disenarai sebagai tapak
Ramsar pada tahun 2008
Projek tebatan banjir telah dilaksana seperti terowong

SMART dan Sungai Damansara Pakej 1
427
428

Komitmen
Output
Keselamatan Awam
Meningkatkan keselamatan
awam
Tambahan 19,271 anggota polis telah diambil

162 balai polis baru telah dibangunkan di premis
swastan dan balai polis bergerak di lokasi yang sering
berlaku jenayah, terutamanya di Pulau Pinang, Johor,
Selangor dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
Menggalakkan penyertaan awam dalam memerangi
jenayah melalui Program Rakan Cop, Ikatan Relawan
Rakyat Malaysia (RELA) dan Rukun Tetangga
Bekalan Air
Meningkatkan kecekapan dalam

pengurusan perkhidmatan
bekalan air
Meningkatkan kapasiti pengeluaran, kuantiti dan kualiti

air yang dibekalkan
2006
2009
Kapasiti pengeluaran (jlh)
15,449
16,077
Kuantiti air yang dibekalkan (jlh)
12,296
14,743
Malaysia
Nota: Juta liter sehari (jlh)
Pengurangan peratusan kadar air

tidak terhasil
Empangan Kinta di Perak dan dua baraj di Terengganu siap

dibina
12 loji rawatan air baru telah siap dibina
Pemasangan 14,988 km paip baru
Pematuhan 95% Piawaian Kualiti Air Minum yang
ditentukan oleh Kementerian Kesihatan
Penggantian meter-meter lama dan 2,577 km paip

Pengurangan kadar air tidak terhasil daripada 37.7%
kepada 37.2%

Lampiran

Komitmen
Output
Pembentungan
Meningkatkan liputan dan

kecekapan perkhidmatan
pembetungan
2.541 juta penduduk setara telah disediakan

perkhidmatan
34 km paip pembetungan baru dan 16 km paip
sambungan pembetungan dibaik pulih.
500 loji rawatan pembetungan telah dibaik pulih dan
dinaik taraf untuk memenuhi piawaian kualiti efluen yang
ditetapkan (Akta Kualiti Alam Sekitar, 1972)
Pengangkutan Bandar
Meningkatkan liputan rangkaian

dan kemudahan pengangkutan
awam bandar
Pengguna harian kereta api bandar meningkat daripada

447,200 kepada 451,000
Perkhidmatan komuter dilanjutkan ke Tanjung Malim,
Perak
Perolehan lima Electric Train Set (ETS) baru, manakala
sebanyak 18 set Electric Multiple Unit (EMU) dan 39
gerabak penumpang telah dibaik pulih
Perolehan 35 set tren 4 gerabak untuk perkhidmatan
LRT
Pembinaan Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) di
Bandar Tasik Selatan
Projek landasan berkembar elektrik dari Sentul ke Batu
Caves telah siap (2010)
Penubuhan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
(SPAD) (Jun 2010)
Jalan bandar dibina dan dinaik taraf bagi mengurangkan
kesesakan dan melancarkan aliran lalu lintas termasuk:
o Lebuhraya Kuala Lumpur-Putrajaya
o Jejambat dari Jalan Dewan Bahasa ke Jalan Hang
Tuah
o Persimpangan bertingkat di Jalan Gombak/Jalan
Pahang dan Jalan Cheras/Taman Len Seng
429
430

Komitmen
Mengintegrasi perkhidmatan
merentasi agensi
Output
Inisiatif eKL sebagai portal atas talian yang menyediakan

antara muka di Lembah Klang bagi perkhidmatan seperti
pembayaran elektronik, serahan, berita dan permohonan
pekerjaan atas talian
iSPAAA, sistem pengurusan aduan, menyediakan
penyelesaian aduan dalam masa kurang dari dua bulan
Portal MyGovernment dibangunkan sebagai gerbang
perkhidmatan dan maklumat setempat menyediakan
1,274 perkhidmatan atas talian dan 3,094 borang yang
boleh dimuat turun
MySMS 15888 dibangunkan sebagai perkhidmatan
kerajaan mudah alih dengan penyertaan 121 agensi dan
penawaran1,620 perkhidmatan
Infrastruktur rangkaian terjamin EG-Net dan Putrajaya
Campus Network (PCN) untuk komunikasi dan urus
niaga elektronik
Lebih banyak permohonan diproses dengan masa
kelulusan yang lebih singkat dari 367 hari ke 120 hari
melalui pewujudan Pusat Sehenti (OSC)
Masa yang diambil untuk pendaftaran hartanah
dikurangkan melalui penambahbaikan proses dan
permohonan secara atas talian
Prosedur dan masa yang diambil untuk memulakan
perniagaan dikurangkan kepada 3 prosedur dan 3
hari dengan nombor pengenalan piawai syarikat atau
MyCoID

Lampiran

Komitmen
Meningkatkan keyakinan
terhadap perkhidmatan
berasaskan elektronik
Output
Melaksanakan perancangan,
pemantauan dan penilaian
berasaskan outcome
Penambahan saluran pembayaran elektronik seperti

Financial Process Exchange (FPX)
Penambahbaikan kepada mekansime kutipan cukai
pendapatan dengan pemulangan cukai dibuat dalam
tempoh 14 hingga 30 hari apabila penyata cukai difailkan
menerusi e-filing
Pengenalan OSC atas talian untuk mengemukakan
permohonan kebenaran merancang secara lebih cekap
Perancangan yang lebih bersepadu dengan

pengenalpastian Bidang Keberhasilan Utama, strategi
dan Petunjuk Prestasi Utama dalam penyediaan
431
GLOSARI AKRONIM
434
Glosari Akronim
1MDB
1Malaysia Development Berhad
CEDAW
Konvensyen Mencegah Semua Bentuk
1-innoCERT
1 Innovation Certification for Enterprise

Rating and Transformation
Diskriminasi Terhadap Wanita
(Convention on the Elimination of All Forms

of Discrimination against Women)
3R
pengurangan, penggunaan semula dan

pengitaran semula
CEO
Ketua Pegawai Eksekutif
(Reduce, Reuse and Recycle)
(Chief Executive Officer)
ABS
Akses dan Perkongsian Faedah
CFO Sijil Kelayakan Menduduki
(Access and Benefit Sharing)
(Certificate of Fitness for Occupation)
AFAS
Perjanjian Rangka Kerja Asean bagi

Perkhidmatan
CFS
Central Forest Spine
CITES
Konvensyen Perdagangan Antarabangsa
(ASEAN Framework Agreement on Services)
mengenai Spesies Fauna dan Flora
AFFIRM
Kesedaran, Fakulti, Kewangan,

Infrastruktur, Penyelidikan dan Pemasaran
Terancam
(Convention on International Trade in
(Awareness, Faculty, Finance,

Infrastructure, Research and Marketing)
Endangered Species of Wild Fauna and Flora)
AIM
Amanah Ikhtiar Malaysia
CO2
Karbon Dioksida
APEX
Program Memacu Kecemerlangan
(Carbon Dioxide)
CPD
Pembangunan Profesional Berterusan
(Accelerated Programme for Excellence)
(Continuous Professional Development)
AS
Amerika Syarikat
CRS Sistem Pendaftaran Rakyat
ASEAN
Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara
(Citizen Registry System)
(Association of Southeast Asian Nations)
CSR
Tanggungjawab sosial korporat
ASW
Amanah Saham Wawasan
(Corporate Social Responsibility)
ASWARA
Akademi Seni Budaya dan Warisan

Kebangsaan
CTRM
Penyelidikan Teknologi Komposit Malaysia
(Composite Technology Research Malaysia)
BALB
Bekalan Air Luar Bandar
DTTB
BBGP
Jalur Lebar Untuk Orang Awam
Penyiaran Televisyen Terestrial Digital

Negara
(National Digital Terrestrial Television

Broadcasting)
(Broadband to General Population)
BPMB
Bank Pembangunan Malaysia Berhad
BRICs
Brazil, Russia, India dan China
BRT
Bus Rapid Transit
BKJ
Bina Kemudian Jual
CBD
Kawasan Pusat Perniagaan
(Central Business District)
CCTV
Kamera litar tertutup
(Close-circuit Television)
CDAs
Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor
(Corridor Development Authority)
DEB
Dasar Ekonomi Baru
DFI
institusi pembiayaan pembangunan
(development financing institutions)
DOF
Jabatan Perikanan
(Department of Fisheries)
DPN
Dasar Pembangunan Negara
DSAN
Dasar Sumber Air Negara
DWN
Dasar Wanita Negara
DWN
Dasar Wawasan Negara
E&E Elektrik dan Elektronik

Glosari Akronim
ECER
GAP
(East Coast Economic Region)
(good agricultural practices)
ECERDC
Majlis Pembangunan Wilayah Ekonomi

Pantai Timur
GBI
Indeks Bangunan Hijau
(East Coast Economic Region Development

Council)
(Green Building Index)
GCC
Majlis Kerjasama Teluk
(Gulf Cooperation Council)
EDO
Organisasi Pembangunan Usahawan
(entrepreneur development organisations)
EDU
Unit Penyampaian Ekonomi
(Economic Delivery Unit)
EE
Kecekapan Tenaga
(Energy Efficiency)
EIU
Economist Intelligence Unit
EKS
Enterpris Kecil dan Sederhana
EKUINAS Ekuiti Nasional Berhad

ELX
Bursa Buruh Elektronik
(Electronic Labour Exchange)
EMU
Electrical Multiple Units
e-PBT
Pihak Berkuasa Tempatan Elektronik
ERP
Perancangan Sumber Enterpris
(Enterprise Resource Planning)
EU
Pertubuhan Eropah
(European Union)
FDI
Pelaburan Langsung Asing
(Foreign Direct Investment)
FELCRA
Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah

Persekutuan
Amalan Pertanian Baik
GEMS Skim Pengurusan Kebolehpasaran

Siswazah

(Graduate Employability Management

Schemes)
GERD
Perbelanjaan Kasar Penyelidikan dan

Pembangunan
(Gross Expenditure on Research and

Development)
GHGs
pelepasan gas rumah hijau
(Greenhouse Gases)
GITN
Rangkaian Telekomunikasi Bersepadu

Kerajaan
(Government Integrated
Telecommunications Network)
GLC
Syarikat Berkaitan Kerajaan
(Government-linked Companies)
GLIC
Syarikat Pelaburan Berkaitan Kerajaan
(Government-linked Investment Companies)
GMI
German-Malaysian Institute
GMP
Amalan Pengilangan Baik
(Good Manufacturing Practices)
GPS
Gred Purata Sekolah
(School Grade Point Average)
(Federal Land Consolidation and

Rehabilitation Authority)
FIC
Jawatankuasa Pelaburan Asing
Greater KL
Greater Kuala Lumpur
(Foreign Investment Committee)
GREAT
FINAS
Perbadanan Filem Negara Malaysia
Government Regional Electronic

Advancement Transformation Programme
FiT
Feed-in Tariff
GST
Cukai Perkhidmatan Kerajaan
FPX
Bursa Pemprosesan Kewangan
(Government Service Tax)
(financial process exchange)
GTFS
FTA
Perjanjian Perdagangan Bebas
Penubuhan Skim Pembiayaan Teknologi

Hijau
(Free Trade Agreement)
FTTH
Gentian Optik ke Rumah
(Fibre-to-the-Home)
(Green Technology Financing Scheme)
GTP
Program Tranformasi Kerajaan
(Government Transformation Programme)
435
436
GW
gigawatt
IKS
Industri Kecil dan Sederhana
HACCP
Hazard Analysis and Critical Control Points
ILP
Institut Latihan Perindustrian
HIP
Projek Berimpak Besar
IM
Iskandar Malaysia
(High Impact Projects)
IMD
HIV/AIDS
Virus Kurang Daya Tahan/Sindrom Kurang

Daya Tahan
Institut Pembangunan Pengurusan

Antarabangsa
(Human Immunodeficiency Virus/Acquired

Immunodeficiency Syndrome)
(International Institute for Management

Development)
INSKEN
Institut Keusahawanan Negara
HoB
Heart of Borneo
INTAN
Institut Tadbiran Awam Negara
Tabung Pembangunan Sumber Manusia
INSEP
Program Peningkatan Kemahiran

Perindustrian
IPG
Institut Pendidikan Guru
IP
Harta Intelek
HRDF

(Human Resource Development Fund)
HRM
Pengurusan Sumber Manusia
(Human Resource Management)
HRH Sumber Manusia Kesihatan

(Human Resource for Health)
HSBB
Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi
(High Speed Broad Band)
IAB
Institut Aminuddin Baki
IBG
GIRO Antara Bank
(Interbank GIRO)
IBS Sistem Binaan Berindustri

(Industrialised Building System)
ICA
Akta Penyelarasan Perindustrian
(Industrial Coordination Act)
ICAO
Organisasi Penerbangan Awam

Antarabangsa
(International Civil Aviation Organisation)
(Intelectual Property)
IPO
Tawaran Awam Permulaan
(Initial Public Offerings)
IPS
Inisiatif Pembaharuan Strategik
IPTA
Institut Pengajian Tinggi Awam
IPTS
Institut Pengajian Tinggi Swasta
IRDA
Pihak Berkuasa Wilayah Pembangunan

Iskandar
(Iskandar Region Development Authority)
ISMS Sistem Pengurusan Keselamatan Maklumat

(Information Security Management System)
IT
Teknologi Maklumat
(Information Technology)
ITT
Terminal Pengangkutan Bersepadu
Integrated Transport Terminals
IWRM
Pengurusan Bersepadu Sumber Air
(Incremental Capital Output Ratio)
(Integrated Water Resources Management)
ICT
Teknologi Maklumat dan Komunikasi
JCI
Suruhanjaya Bersama Antarabangsa
(Information and Communications

Technology)
(Joint Commission International)
JKM
Jabatan Kebajikan Masyarakat
ICU
Unit Penyelarasan Pelaksanaan
jkps
juta kaki padu sehari
(Implementation Coordination Unit)
JMTI
Japan-Malaysia Technical Institute
IKBN
Institut Kemahiran Belia Negara
JPN
Jabatan Perumahan Negara
I-KeuNITA
Inkubator Keusahawanan Wanita
KDNK Keluaran Dalam Negeri Kasar
I-KIT
Inkubator Kemahiran Ibu Tunggal
KEMAS
IKM
Institut Kemahiran MARA
ICOR Nisbah Tambahan Modal kepada

Pengeluaran

Jabatan Kemajuan Masyarakat

Glosari Akronim
KeTHHA
Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan

Air
MAVCAP
KKTM
Kolej Kemahiran Tinggi MARA
MAVTRAC
Malaysian Virtual Trading Corporation
KL
Kuala Lumpur
MBMMBI
KLIA
Lapangan Terbang Antarabangsa KL
Memartabatkan Bahasa Malaysia dan

Memperkukuh Bahasa Inggeris
(KL International Airport)
(Upholding Bahasa Malaysia and

Strengthening English)
Mbps
Megabyte per second

Millenium Development Goals
Malaysia Venture Capital Management

Berhad
km
kilometer
KPI
petunjuk prestasi utama
(key performance indicators)
MDGs
KPLI
Kursus Perguruan Lepasan Ijazah
MBE
Model Baru Ekonomi
KPM
Kementerian Pelajaran Malaysia
MERS
Projek Perkhidmatan Panggilan Kecemasan
KRAs
Bidang Keberhasilan Utama
(Malaysian Emergency Response System)
(Key Result Areas)
MHTC
Malaysia Healthcare Travel Council
MICE
Persidangan, Insentif, Konvensyen dan

Pameran
(Meetings, Incentives, Conventions and

Exhibitions)
MIDA
Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
(Malaysian Investment Development

Authority)
MIF
Tabung Inovasi Mudharabah
K-SMEs SME berpengetahuan

(Knowledge SMEs)
KTP
Knowledge Transfer Partnership
KWAPM
Kumpulan Wang Amanah Pelajar Miskin
KWSP
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
LCD
Paparan Hablur Cecair
(Liquid Crystal Display)
LHDN
Lembaga Hasil Dalam Negeri
LKIM
Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia
LINUS Saringan, Literasi dan Numerasi
(Mudharabah Innovation Fund)
MIFC
Pusat Kewangan Islam Antarabangsa

Malaysia
(Malaysia International Islamic Financial

Centre)
MITI
Kementerian Perdagangan Antarabangsa

dan Industri
(Literacy, Numeracy and Screening)
LMOs
Organisma hidup diubah suai
(Living Modified Organisms)
LNG
gas asli cecair
(Liquefied Natural Gas)
(Ministry of International Trade and Industry)
LRP
Loji Rawatan Pembetungan
MKRAs
Bidang Keberhasilan Utama Menteri
LRT
Transit Aliran Ringan
(Ministrial Key Result Areas)
(Light Railway Transit)
MLNG2
Loji Gas Asli Cecair Malaysia 2
LTAT
Lembaga Tabung Angkatan Tentera
(Malaysia Liquefied Natural Gas Project 2)
Mesin dan Kelengkapan
MNC Syarikat Multinasional
MAFC
Malaysian Agriculture Food Corporation
(Multinational Companies)
MARA
Majlis Amanah Rakyat
MOA
MATRADE
Perbadanan Pembangunan Perdagangan

Luar Malaysia
Kementerian Pertanian dan Industri Asas

Tani Malaysia
(Malaysian External Trade Development

Corporation)
(Ministry of Agriculture and Agro-Based

Industry)
M&K
437
438
MOE
Kementerian Pelajaran Malaysia
MyREN
Malaysia Research and Education Network
(Ministry of Education)
mySMS
Gerbang Sistem Pesanan Ringkas Kerajaan
MOSTI
Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi
NCCP
Dasar Perubahan Iklim Negara
(Ministry of Science, Technology and

Innovation)
(National Climate Change Policy)
NCDC
National Content Development Corporation
MPC
Perbadanan Produktiviti Malaysia
NCER
Wilayah Ekonomi Koridor Utara
(Malaysian Productivity Corporation)
(Northern Corridor Economic Region)
MPPB
Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian

Bumiputera
NCIA
Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara
MPS
Management of Government Portal

Services
(Northern Corridor Implementation

Authority)
MRT
Transit Aliran Berkapasiti Tinggi
NGO
Pertubuhan Bukan Kerajaan
(Mass Rapid Transit)
(Non-Governmental Organisations)
MQA
Agensi Kelayakan Malaysia
NCCIM
Dewan Peniagaan dan Perindustrian

Kebangsaan Malaysia
(National Chamber of Commerce and

Industry of Malaysia)
Dasar Teknologi Hijau Negara
(Malaysian Qualifications Agency)
MQF
Kerangka Kelayakan Malaysia
(Malaysian Qualifications Framework)
NGTP
MRSM
Maktab Rendah Sains Mara
(National Green Technology Policy)
MSC
Koridor Raya Multimedia
NGV
Gas Asli untuk Kenderaan
(Multimedia Super Corridor)
(Natural Gas Vehicle)
MTDC
Perbadanan Pembangunan Teknologi

Malaysia
NHS
Perkhidmatan Kesihatan Negara
(National Health Services)
(Malaysian Technology Development

Corporation)
NKEA
MW
megawatt
(National Key Economic Areas)
myBayar
Perkhidmatan Pembayaran Dalam Talian
NKRA
Bidang Keberhasilan Utama Negara
My3s
Skala Soft Skills Malaysia
(National Key Result Areas)
MyCoID Nombor Identiti Korporat Malaysia
NOSS Standard Kemahiran Pekerjaan

Kebangsaan
(My Corporate Identity)
(National Occupational Skills Standard)
MyExport Sistem Eksport Malaysia
NRS Sistem Pendaftaran Nasional
(Malaysian Export)
(National Registry System)
MyGDI
Infrastruktur Data Geospatial Malaysia
NSDC
Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan
(Malaysian Geospatial Data Infrastructure)
(National SME Development Council)
MyGovXchange
Gerbang Pembiayaan Bersepadu
NSW
National Single Window
dan Serahan Elektronik
OECD
(Malaysian Government Exchange)
Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan

Pembangunan
(Organisation for Economic Co-Operation

and Development)
MyProcurement Pusat Maklumat Perolehan Kerajaan

(Government Procurement Information

Centre)

Glosari Akronim
OIC
Pertubuhan Persidangan Islam
PPP
(Organisation of The Islamic Conference)
(Public-Private Partnerships)
OKU
orang kurang upaya
PPR
Program Perumahan Rakyat
OLED
Organic Light Emitting Diode
PSM
Pembangunan Sumber Manusia
OSC
Pusat Setempat
PSP
Ketua Penyerahan
(One-stop Centres)
(Principal Submitting Person)
PAAB
Pengurusan Aset Air Berhad
PTPTN
PABK
Perusahaan Awam Bukan Kewangan
Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi

Nasional
PAD
Akta Pengangkutan Awam Darat
PUNB
Perbadanan Usahawan Nasional Berhad
pihak berkuasa tempatan
R&D
Penyelidikan dan Pembangunan
Pembayaran berdasarkan pencapaian
(Research and Development)
R&D&C
Penyelidikan dan Pembangunan dan

Pengkomersilan
(Research and Development and

Commercialisation)
RDAs
Lembaga Kemajuan Wilayah
PBT
PbR

(Payment-by-Result)
PCN
Rangkaian Kampus Putrajaya
(Putrajaya Campus Network)
Perkongsian Awam dan Swasta
PDP
Perlindungan Data Peribadi
PDRM
Polis DiRaja Malaysia
PE
Penduduk Setara
(Population Equivalent)
PEMANDU
Unit Pelaksanaan dan Pengurusan Prestasi
PEMUDAH
Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara

Perniagaan
PERMATA
Program Permata Negara
PES
Perkhidmatan Pendidikan Swasta
(Private Education Services)
PETRONAS
Petroliam Nasional Berhad
PhD
Doktor Falsafah
RENTAS Sistem Pemindahan Elektronik Dana dan

Sekuriti Masa Nyata
(Regional Development Authority)
RE
tenaga boleh diperbaharu
(Renewable Energy)
RECODA
Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor

Wilayah
(Regional Corridor Development Authority)
REIT
Tabung Pelaburan Amanah Hartanah
(Real Estate Investment Trusts)
RELA
Ikatan Relawan Rakyat
(Doctor of Philosophy)
PISA
Program for International Student

Assessment
(Real-time Electronic Transfer of Funds and

Securities)
REP
PLC
syarikat tersenarai awam
Program Menggalak Warganegara Malaysia

yang Berkepakaran yang Bekerja di Luar
Negara Pulang ke Malaysia
(public listed companies)
PMU
Unit Pengurusan Projek
(Returning Expert Programme)
RFN
Rancangan Fizikal Negara
RGC
Pusat Pertumbuhan Desa
(Rural Growth Centre)
(Project Management Unit)
PNB
Permodalan Nasional Berhad
POIC
Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit
(Palm Oil Industrial Cluster)
RISDA
PPMS
Program Pembangunan Masyarakat

Setempat
Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil

Perusahaan Getah
(Rubber Industry Smallholders

Development Authority)
439
440
RM
Ringgit Malaysia
SKPM
RMKe-10
SLDN Sistem Latihan Dual Nasional
RMKe-9
Rancangan Malaysia Kesembilan
SME Corp.
RMKe-8
Rancangan Malaysia Kelapan
Perbadanan Pembangunan Usahawan

Kecil dan Sederhana Malaysia
ROI
Pulangan Pelaburan
(Small and Medium Industries Development

Corporation)
SMS
Khidmat Pesanan Ringkas
(Short Messaging System)
(Return on Investment)
RPL
Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
(Recognition Prior Learning)
RRIM
Institut Penyelidikan Getah Malaysia
(Rubber Research Institute of Malaysia)
RSE
Ahli Sains dan Jurutera Penyelidik
(Research Scientist and Engineers)
S&T Sains dan Teknologi

SAIDI
Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem
(System Average Interruption Duration

Index)
SBA
Penilaian Berasaskan Sekolah
(School-based Assessment)
SBT Sekolah Berprestasi Tinggi

SCORE
Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak
(Sarawak Corridor of Renewable Energy)
SCORE
SME Competitive Rating for Enhancement
SDA
Kawasan Pembangunan Strategik
(Strategic Development Area)
SCP
Program Bandar Selamat
(Safe Cities Programme)
SDC
(Sabah Development Corridor)
SEDIA
Pihak Berkuasa Pembangunan Ekonomi

dan Pelaburan Sabah
(Sabah Economic Development and

Investment Authority)
SETARA Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi

Malaysia
SKM
SPAD Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat

SPAN Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara
SPM Sijil Pelajaran Malaysia
SPP II Sistem Pemantauan Projek II
SPRM Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
SSM Suruhanjaya Syarikat Malaysia
SSO
Perkhidmatan Perkongsian dan

Penyumberan Luar
(Shared Services and Outsourcing)
STI Sains, Teknologi dan Inovasi

STOL
Perlepasan dan Pendaratan Jarak Pendek
(Short Take Off Landing)
TC
Talent Corporation
TCM
Perubatan Tradisional dan Komplementari
(Traditional and Complementary Medicine)
TEKUN
Tabung Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga
TEU
Unit Bersamaan Dua Puluh Kaki
(Twenty-foot Equivalent Units)
TEVT
Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional
(Technical Education and Vocational Training)
TFP
Produktiviti Faktor Keseluruhan
(Total Factor Productivity)
TFSS
Pasukan Petugas Statistik Perkhidmatan
(Task Force on Services Statistics)
TH
Tabung Haji
TI-CPI
Transparency Internationals Corruption

Perception Index
TIMSS
Trends in International Mathematics and

Science Study
Sijil Kemahiran Malaysia
SKMM Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia

Malaysia
Standard Kualiti Pendidikan Malaysia

Glosari Akronim
TOL
Lesen Pendudukan Sementara
(Temporary Occupation License)
UBBL 1984
Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam

1984
(Uniform Building By-Law 1984)
UDA
Perbadanan Pembangunan Bandar
(Urban Development Authority)
UiTM
Universiti Teknologi Mara
UK
United Kingdom
UNESCO
Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu

Pendidikan, Saintifik dan Kebudayaan
(United Nations Educational, Scientific and

Cultural Organization)
UniKL
Universiti Kuala Lumpur
UPE
Unit Perancang Ekonomi
USM
Universiti Sains Malaysia
WAN
Wide Area Networks
WCGS
Skim Jaminan Modal Kerja
(Working Capital Guarantee Scheme)
WTO
Pertubuhan Perdagangan Dunia
(World Trade Organization)
YAHB
Yayasan Amanah Hartanah Bumiputera
YEIDS Skim Pembangunan Usahawan Muda India

(Youth Entrepreneur Indian Development

Scheme)
YUM
Yayasan Usaha Maju
441
INDEKS
444
INDEKS
1Malaysia, 8, 49, 92, 142, 159, 282, 330
40% terendah, 143, 235, 290
Biodiversiti, 26, 321

Bumiputera, 19, 48, 144
A
Accelerated Programme for Excellence,
47, 231
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA), 233
Aglomerasi bandar, 119
Akses Tetingkap Tunggal Negara (NSW),
80, 337
Akta Kastam 1967, 80, 337
aliran tunai positif, 171
C
Cabaran struktural, 139
Central Forest Spine (CFS), 49, 321
B
badan bukan kerajaan (NGO),
163, 319, 338
Baitulmal, 174
bajet berasaskan outcome, 347
Balai Seni Lukis Negara, 267
Bangunan hijau, 289
Bank Dunia, 6, 75, 235, 278, 334
Bank kurikulum, 225
bantuan kewangan, 101, 159
BCIC, 48
Berintensifkan inovasi, 146
Berintensifkan pengetahuan, 6, 45
Berkebolehan tinggi, 200
Bidaan kompetitif, 344
Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA),
15, 65, 249, 346
Bidang Keberhasilan Utama (KRA), 346
Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),
20, 155, 199, 305, 338
D
dana fasilitasi, 24, 71, 92, 118
Dasar Ekonomi Baru, 19, 147
Dasar Pembangunan Nasional, 147
Dasar Perubahan Iklim Negara, 49, 312
Dasar Teknologi Hijau Negara, 49, 85, 311
Daya saing, 9, 54, 102, 199, 271
defisit fiskal, 30, 43, 354
diaspora, 109, 235, 246, 247
Diteraju inovasi, 66
E
e-bisnes, 132
e-dagang, 111, 130
Ekonomi berasaskan pengetahuan dan
inovasi, 228
Ekonomi berpendapatan tinggi, 2, 135, 171, 235
Ekonomi berskala besar, 14
ekonomi global, 30, 138
eko-pelancongan, 26, 28, 138
Eko-sistem, 16, 71
Ekosistem hutan, 321
Ekuiti korporat, 191
Ekuiti Nasional Berhad, 25, 145
enterpris kecil dan sederhana, 71
e-pembelajaran, 47

Indeks
F
faedah sampingan, 10
fleksibiliti pasaran pekerjaan, 236
FTA, 78, 84, 103
G
geran ekspot perkhidmatan, 104
Greater KL, 265, 268, 271
H
harga berasaskan pasaran, 116
Harimau Malaya, 261
harta intelek, 87, 88, 168, 230
herotan, 9, 56, 71, 118, 125, 144
I
ikan hiasan, 137
Imbangan Pembayaran, 40, 60
inflasi, 6, 36
infrastruktur fizikal, 30, 108, 112
inklusif, 6, 20, 21, 65
inkubator, 24, 134
inovasi, 29, 30, 36, 44, 66, 84
insentif cukai, 291, 313
insiden kemiskinan, 18, 148, 153
institusi pembangunan kewangan, 100
institusi pengajian tinggi (IHLs), 47, 64, 180
isi rumah berpendapatan rendah, 116, 155, 182
J
Jabatan Pembangunan Wanita, 182
Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), 334
jalur lebar, 12, 45, 72, 83, 110
jangka hayat hidup, 93, 182, 239

jangka masa terdekat, 70, 80
jaringan keselamatan sosial, 116, 190
jawatan strategik utama, 363
Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), 46, 145
K
kadar cukai, 108
kadar keciciran, 165, 202
kampung baru Cina, 1, 153, 164, 166
kedudukan fiskal, 43, 330
kelebihan bersaing, 14,
kerangka Kelayakan Malaysia (MQF), 233
kestabilan pekerjaan, 236
ketua isi rumah, 152, 153
Khazanah Nasional, 90, 157
klinik bergerak, 164, 283
kluster eksperimen, 138
kluster perindustrian, 14
komoditi, 2
kompetensi, 15
komunikasi, 350, 351
kon aktiviti ekonomi, 119
konsep inkubator, 159
kos menjalankan perniagaan, 45, 46
kreativiti dan inovasi, 29
krisis kewangan global 2, 70
kuasa pasaran, 147, 352
kumpulan berpendapatan rendah, 159
kurikulum, 16
kutipan cukai, 42
445
446
L
ladang kontrak, 137
latihan industri, 50, 69, 132
lepasan ijazah, 211
liberalisasi, 9, 46, 71, 108, 116, 130, 170,
212, 244
literasi celik huruf, 198, 202, 225
M
Mahkamah perdagangan, 333
mekanisme penyampaian, 215
membanteras rasuah, 340, 341
memperkasakan wanita, 181
mobiliti pekerja, 235, 237
modal insan yang cemerlang, 8, 17, 30
modal teroka, 10, 16, 90, 100, 349, 366
Model Baru Ekonomi, 29, 31, 65
momentum pertambahan, 2, 12, 18, 34, 53
MyBrain, 233
myCoID, 80, 333, 337
MyExport, 80, 338
MyGovXchange, 80, 335, 337
MyPROCUREMENT Portal, 343, 344, 355
N
National Talent Blueprint, 109
negara maju, 9, 31, 59
negara membangun, 2, 53, 54, 60
negara serantau, 2, 5, 70
nilai ditambah yang tinggi, 14, 16, 36, 44
P
pakej rangsangan ekonomi, 34, 241, 359
pasport elektronik, 86
Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara
perniagaan, 339
pekali gini, 153
pelaburan langsung asing, 2, 38, 130, 175,
228, 249
Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 317
Pelan Tindakan Udara Bersih, 319
PEMANDU, 31, 52, 322, 359
pembangunan ekonomi, 6, 34, 88, 167, 278
pembangunan industri, 15, 100, 171, 245, 291
pembangunan modal insan, 17, 36, 109, 245
pembasmian kemiskinan pembelajaran jarak
jauh, 47
pembelajaran sepanjang hayat, 47, 197
pemilikan ekuiti, 77, 167, 173, 190
PEMUDAH, 52, 109, 332
pendapatan purata, 20, 143
pendekatan berasaskan outcome, 30, 52, 346
pendidikan swasta, 133, 161
penembusan Jalur Lebar, 72, 197, 293
pengagihan pendapatan, 152
penggunaan swasta, 57
Pengurusan Banjir Bersepadu (IFM), 294
pengurusan modal insan, 99, 248
pengurusan sistem maklumat, 348
penyakit berkaitan gaya hidup, 280
penyatuan tanah, 155
penyelidikan dan pembangunan, 14, 45, 83,
229, 294, 349
penyertaan industri, 83, 224, 229, 241
peraturan perniagaan, 71, 74, 98
perbandaran hijau, 291

Indeks
Perbelanjaan modal, 295

Perkongsian kos, 133, 240, 241, 282
Perkongsian pengetahuan, 121, 241
perkongsian pintar, 24
PERMATA, 201
perniagaan mikro, 155, 159, 169
Perolehan hijau, 313
Pertanian moden, 14, 155, 157
pertumbuhan diteraju oleh produktiviti, 8, 16
perumahan mampu milik, 162, 288, 289
Peruntukan pembangunan, 63
Petunjuk Prestasi Utama (KPI), 31, 52, 231
photovoltaic, 44
Piawaian antarabangsa, 103, 159, 198
piawaian Prestasi Tenaga Minimum, 116
Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor, 48, 122
prinsip keadilan sosial, 18
Program bina upaya, 361
program Brain Gain, 249
program pertukaran, 105, 340, 361
Program Transformasi Kerajaan (GTP), 338, 343
Proses insolvensi, 333
pusat pemulihan bencana, 356
pusat penyelidikan, 84
R
Rancangan Tempatan, 265, 349
rantaian nilai, 15, 45, 87,
rebat cukai, 112, 188
Reka bentuk industri, 241,
S
sekolah berprestasi rendah, 204
sekolah berprestasi tinggi, 204
Sekolah Model Khas, 165

Sijil Kemahiran Malaysia, 47, 185, 222
sistem amaran untuk kehilangan dan
ketinggalan, 87
Sistem Penarafan Pengajian Tinggi, 47, 227
Sistem Pendaftaran Nasional (NRS), 334
Sistem pendaftaran perlindungan hak cipta, 88
Sistem Perkhidmatan Panggilan
Kecemasan, 335
sistem Tagal, 3, 322
Sistem Transit Bas Rapid, 272
struktur kerajaan yang dinamik, 357
subsidi, 30, 42, 74, 142, 278, 353
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
(SKMM), 112
Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia
(SPRM), 343
Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD)
49, 271, 273, 274, 279, 326
Syarikat berkaitan kerajaan, 25, 71, 157,
224, 343
Syarikat multinasional, 38, 84, 171, 313
T
Tadbir urus korporat, 171
Talent Corporation, 13, 108, 247, 358
Tapak pelupusan sanitari, 303
Taraf hidup, 6, 143
Teknologi hijau, 26, 49, 85, 311
Teknologi maklumat dan komunikasi, 30, 76 83,
198, 355
tenaga diperbaharui, 44, 123
Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT), 49,
92, 271
447
448
U
undang-undang insolvensi, 16, 85
UNESCO, 51, 131, 261, 363
Unit Penyelarasan dan Pelaksanaan (ICU),
290, 359
W
Wawasan 2020, 7, 44, 198
Wilayah kewangan antarabangsa, 20

Indeks
449

RMK Internasional

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RMK Internasional

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rancangan Malaysia Kesepuluh

Rancangan Malaysia Kesepuluh

DATO SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

Rancangan Malaysia Kesepuluh

Rancangan Malaysia Kesepuluh

1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGARA DI SAMPING MENGAMBIL

2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK MENCAPAI KEJAYAAN

3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI

4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUI OLEH PRODUKTIVITI

5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN CEMERLANG

6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DAN MELINDUNGI GOLONGAN

7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNAN INKLUSIF

8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DAN BERKESAN

9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR

10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYA SAING

MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA

MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN

Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

Pertumbuhan Diteraju oleh Permintaan Dalam Negeri

Prestasi Sektor Luar Negara yang Perlahan

Prestasi Mengikut Sektor Diteraju Sektor Perkhidmatan

Cabaran Pengukuhan Fiskal

Kemajuan Di Bawah Misi Nasional

Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan an novasi egara erta

Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang Berterusan Secara

Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup

Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan

PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015

Menghadapi Ekonomi Global yang Mencabar

Mengekalkan Tahap Guna Tenaga Penuh

Mendorong Pertumbuhan Diteraju Produktiviti

Merancakkan Dinamisme Sektor Swasta

Mengekalkan Pertumbuhan Penggunaan Swasta

Mempelbagai Pasaran Eksport

Mengekalkan Lebihan Imbangan Pembayaran

Mencapai Sasaran Mengikut Sektor

Meningkatkan Kecekapan Dasar Fiskal

MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA

Memodenkan Peraturan Perniagaan

Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan

Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi

Memperkenalkan Undang-undang Persaingan

Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaan dengan Perniagaan

MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI

Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi

Pendidikan dan Latihan

Dasar Perdagangan dan Pelaburan

Mewujudkan Peluang Inovasi

Rancangan Malaysia Kesepuluh

Menyediakan Pemboleh Inovasi

MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN

Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta

Menubuhkan Dana Fasilitasi

Merasionalisasi Peranan GLC dalam Ekonomi

Merasionalisasi Peranan Kerajaan dalam Ekonomi

Memisahkan Peranan Pengendali dan Pengawalselia

MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI

Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS

Membina Keupayaan dan Kebolehan

Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan

Mengukuh Sistem Sokongan EKS

Meningkatkan Akses EKS Kepada Pembiayaan

BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL