Mobile Virtual Network Operator (MVNO) di Korea

Muhammad Hilmy Aziz

1101140135 / TT-38-05
Telecommunication Engineering
Telkom University
Bandung, Indonesia

Abstract Disaat kebutuhan akan komunikasi

bergerak meningkat, perubahan situasi market dan tren dari
regulasi pada negara tersebut pun mulai menyesuaikan dengan
berjalannya tren. Pemerintah Korea sekarang mulai
mengenalkan sebuah layanan baru yaitu mobile virtual network
operator (MVNO) kepada pasar komunikasi bergerak agar
meningkatkan data saing yang akan berdampak pada kepuasan
pelanggan. Dalam memperkenalkan MVNO tersebut maka
harus dibentuk terlebih dahulu regulasi yang jelas tentang
bagaimana hubungan MVNO dengan mobile network operator
(MNO). Dalam paper ini akan dijelaskan tentang apa itu
MVNO, regulasi MVNO dan juga market share dengan MNO
khususnya di negara Korea.
I. PENDAHULUAN

Perkembangan industri telekomunikasi dan

penyiaran saat ini telah mengalami kemajuan yang sangat
pesat. Dari sudut pandang teknologi, tren sekarang telah
berevolusi dari narrowband ke broadband, dari tradisional
menuju Next Generation Network, sedangkan dari sudut
bisnis layanan, tren saat ini telah menuju ke layanan data.
Sampai saat ini, jumlah penyelenggara jaringan
telekomunikasi tentunya sangat banyak. Besarnya jumlah
penyelenggara jaringan dan penyelenggara layanan ini akan
menimbulkan kompetisi yang sangat ketat dan cenderung
menuju ke perang tarif (seperti yang terjadi saat ini). Para
penyelenggara telekomunikasi ini berkompetisi untuk meraih
pelanggan sebanyak-banyaknya dengan menawarkan
berbagai layanan yang inovatif dengan tarif yang semurahmurahnya. Kondisi persaingan sebagaimana dimaksud di
atas, berpotensial mengakibatkan ARPU dan AMPU (voice
dan sms) semakin menurun serta jumlah data rate yang justru
meningkat. Kondisi ini dikhawatirkan akan berdampak
negatif terhadap proses investasi jangka pendek maupun
investasi jangka panjang. Mengacu pada pola kerjasama yang
sudah diterapkan di berbagai negara maka pola kerja sama
dengan para penyelenggara Telekomunikasi/Penyedia
Layanan (Mobile Network Operator/MNO) lain, sangat
penting dilakukan. Pola kerjasama yang dimaksud dikenal
sebagai Mobile Virtual Network Operation (MVNO).
Dalam pola kerjasama seperti ini, MVNO
dipandang akan dapat membantu MNO dalam pembangunan
infrastruktur, memperluas jangkauan serta layanan,
melakukan kegiatan-kegiatan pemasaran dan pengembangan

Muhammad Fadhil Zuandi

1101144085 / TT-38-05
Telecommunication Engineering
Telkom University
Bandung, Indonesia

produk. Secara umum dapat ditarik kesimpulan bahwa

MVNO akan dapat berperan dalam penurunan biaya investasi
dan operasional, serta akan membantu peningkatan jumlah
pelanggan dan pendapatan MNO. Berhasil atau tidaknya
penerapan MVNO dalam suatu industri telekomunikasi tidak
bisa lepas dari dukungan suatu negara. Peran pemerintah
negara yang bersangkutan dalam penerapan MVNO di suatu
negara, sangat diperlukan untuk mengatur penerapan MVNO
baik aspek teknis maupun aspek bisnisnya. Peran negara
dalam menerapkan MVNO juga diharapkan dalam rangka
meletakkan kerangka pengaturan MVNO menuju ke era
NGN dimana MVNO, bersama dengan infrstruktur sharing
dan open access akan menjadi kunci utama dalam penerapan
NGN di era konvergensi nantinya.

II. MOBILE VIRTUAL NETWORK OPERATOR

MVNO merupakan sebuah perusahaan yang

menawarkan layanan mobile subscription dengan nama yang
dimiliki oleh MVNO, mengontrol tagihan yang dimiliki oleh
pelanggan, namun perusahaaan MVNO tersebut tidak
memiliki spktrum frekuensi sendiri untuk menjalankan
bisnisnya. Sehingga MVNO harus menjalin kerjasama
dengan MNO untuk menggunakan fasilitas yang dimiliki
oleh MNO tersebut seperti base station, switching system,
dan juga radio frekuensinya yang digunakan oleh MVNO.
MVNO dapat dibagi menjadi empat tipe berdasarkan
kemampuan MVNO tersebut untuk menyediakan fasilitas
mandiri yang digunakannya.
1. Reseller MVNO
Reseller MVNO dapat dikatakan bahwa MVNO
hanya menjadi reseller yang hanya memasarkan
layanan yang telah dimiliki oleh MNO kepada
consumer dan MVNO ini juga memakai jaringan MNO
secara penuh.
2. Service Provider MVNO
Service Provider MVNO masih merupakan tipe
MVNO yang hanya memiliki Home Location Register
(HLR) untuk mengatur informasi dari pelanggannya.
Namun MVNO ini menggunakan kode jaringan dan
Subscriber Identity Module (SIM) milik MNO.

3.

4.

Enhance Service Provider MVNO

ESP MVNO merupakan perusahaan MVNO yang
menambah fasilitas untuk switching dari fasilitas yang
telah dimiliki oleh SP MVNO. sehingga tipe ESP
MVNO telah menyangkup semua fitur yang dimiliki
oleh SP MVNO.
Full MVNO
MVNO yang telah memiliki hampir seluruh fasilitas
yang digunakan dalam jaringan telekomunikasi seperti
switching, transmission diluar dari penggunaan
spektrum frekuensi dan beberapa base station
dinamakan Full MVNO. Full MVNO juga memiliki
strategi pemasaran, penetapan harga, kartu SIM yang
mandiri dikelola oleh MVNO.

Gambar 2 Arsitektur Full MVNO

III.

REGULASI MVNO DI KOREA

Pada tahun 2010, KCC mengumumkan bahwa

Fokus KCC tahun ini adalah untuk mengeluarkan kebijakan
tentang melonggarkan aturan kebijakan MVNO dan
memperkenalkan telekomunikasi baru operator sebagai
tindakan ramah konsumen. Skema tersebut akan membantu
pengguna ponsel memanfaatkan layanan terkait dengan harga
yang lebih bersaing sehingga menimbulkan daya saing yang
dapat mendorong kepada perbaikan layanan terhadap
konsumen. (Komisi Komunikasi Korea, 2010). KCC telah
mempertimbangkan penetapan regulasi tentang MVNO
untuk mengurangi pengeluaran dari konsumen. MVNO
telang dianggap sebagai salah satu strategi untuk mencapai
tujuan tersebut dengan dibawah perlingdungan pemerintah,
tiga operator (SKT, KT, LGT) telah menguasai sektor
telekomunikasi di pasar. Pemerintah berencana untuk
memakssa operator-operator untuk menyewwakan jaringan
mereka ke pendatang baru diluar operator yang tidak
memiliki lisensi penggunaan spektrum. Dalam tujuan ini
KCC ingin memperkenalkan MVNO untuk merangsang
persaingan pasar.
Pasar ponsel Korea dilayani oleh tiga operator yaitu
SKT, KT dan LG Telecom (LGT). SKT adalah operator
terbesar di Korea, dengan lebih dari 24 juta pelanggan, yang
menyumbang lebih dari 50,5 persen pangsa pasar pada tahun

2009. Sejak berdirinya pada tahun 1984, SKT adalah operator

pertama yang memulai dan mengkomersialkan CDMA,
CDMA 2001x, CDMA EV-DO dan jaringan HSDPA. Saat
ini menyediakan selular, internet nirkabel, mobile media dan
layanan roaming global. KT adalah penyedia terbesar kedua
untuk pangsa pasar 32,2 persen dan memiliki maju luas
operasi luar negeri. KT memiliki lebih dari 1,85 juta fixedline pelanggan telepon dan sekitar 1,42 juta pelanggan
seluler. Kedua operator, SKT dan KT adalah dianggap pelaku
pasar yang signifikan (SMP). LGT memiliki pangsa pasar
kurang dari 10 persen dan menawarkan berbagai layanan
mobile. Pada bulan Juli 2006, pemerintah Korea telah
dibatalkan izin usaha LGT untuk sistem W-CDMA setelah
perusahaan memilih untuk tidak mengembangkan teknologi.
Sebagai yang terkecil dari tiga operator di Korea, LGT telah
menunjukkan khas karakteristik pemain MVNO berukuran
besar sebagai LGT belum diinvestasikan dalam jaringan dan
memiliki hanya berfokus pada mendaftar pelanggan baru.
Untuk alasan ini, LGT telah menunjukkan berbeda.
Pendekatan terhadap MVNO dari yang diambil oleh SKT dan
KT.
Pertumbuhan tiga operator telah melambat selama
beberapa tahun terakhir karena negeri pasar ponsel telah
mencapai titik jenuh dengan 41 juta orang, dari total populasi
49 juta, membawa ponsel. Dengan tingkat penetrasi 83,2
persen, pasar ponsel Korea telah stagnan (tumbuh rata-rata
kurang dari 5 persen pertahun dalam empat tahun terakhir).
Selain itu, ketiga operator telah menderita menanjak
perjuangan melawan tuntutan untuk secara dramatis
mengurangi tingkat layanan mobile. Seperti itu gerakan
selalu melanda operator selama beberapa tahun terakhir.
Yang dihadapi oleh tantangan dan tekanan, tiga
operator telah memperluas luar negeri mereka operasi bisnis;
Namun, semua upaya mereka telah berakhir tanpa hasil. SKT
dan KT telah rajin mengetuk negara-negara asing seperti
Amerika Serikat, Vietnam dan Cina daripada tinggal di pasar
domestik jenuh. Salah satu pukulan terbesar adalah SKT ini
Helio di pasar AS yang berubah menjadi shutdown lengkap.
SKT menginvestasikan lebih dari $ 400 juta Helio pada tahun
2006. Namun, SKT hanya mendapat $39.000.000 untuk
Helio ketika dijual ke Virgin Mobile. SKT menghabiskan $ 1
miliar untuk membeli saham 6,6 persen dari China Unicom
pada tahun 2007, berharap untuk besar sepotong pasar ponsel
Cina yang berkembang. Namun, China Unicom sejak
bergabung dengan China Netcom, dengan saham SKT ini
berkurang menjadi 3,8 persen. Kegagalan terbaru adalah
bahwa SKT menyerah proyek S-Fone (proyek global
roaming) di Vietnam membuang keuangan besar sumber.
Selain itu, uji pendahuluan MVNO di pasar domestik tidak
berhasil.Di Maret 2005, KCC berlisensi tiga operator (SKT,
KT dan Hanaro Telecom) untuk memberikan Wibro jasa.
Sebagai bagian dari konsesi ini, KCC ditetapkan bahwa
MNOs ini harus memberikan. Ketika baik terjadi, yang
MNOs akan diwajibkan untuk menyediakan 30 persen dari
kapasitas jaringan mereka untuk MVNOs. Tujuan dari

kebijakan ini adalah untuk meningkatkan penggunaan

keseluruhan dari jaringan dan memberikan lebih luas
berbagai layanan berbasis data dalam transisi industri untuk
generasi ketiga ponsel telephony. Beberapa pihak
menyatakan minat dalam menjadi MVNO, termasuk
Kookmin Bank dan jarak jauh, operator fixed-line Onse
Telecom; tidak satupun dari mereka berhasil. Dengan
kegagalan di pasar internasional dan domestik, tiga operator
sangat menyadari potensi, keterbatasan dan ketidakpastian
yang terbentang di depan untuk MVNOs di Korea.
IV.

MVNO mungkin tidak berhasil sebagai berdiri sendiri

layanan teknologi, model bisnis atau badan otonom.
Pemerintah perlu campur tangan atas dasar tujuan
peraturan dan ekonomi. Ini masuk akal untuk mengharapkan
bahwa pengembangan MVNO akan didorong oleh desakan
pasar. Ada alasan umum mengapa pengembangan MVNO
memerlukan campur tangan pemerintah, mengingat keadaan
yang unik dari pasar Korea, MVNO melibatkan pertanyaan
yang lebih mendasar dari tekno-ekonomi yang kompleks.

KESIMPULAN

Paper ini menjelaskan konteks Korea mengadopsi

MVNO,
termasuk
teknologi
inovasi,
regulasi,
pengembangan, model bisnis, market share dan analisis
penyelenggaraan. Analisis menunjukkan bahwa inovasi
MVNO akan membutuhkan dekat kerjasama dan pemahaman
di antara para pemangku kepentingan, termasuk pemerintah,
telekomunikasi operator, produsen, penyedia layanan /
konten dan konsumen. Untuk mengambil keuntungan penuh
dari MVNO, perlu koordinasi yang baik diperlukan antara
pemilik, operator media pengiriman, ponsel penyedia konten,
produsen handset dan pemerintah.
Tantangan utama adalah untuk mengembangkan
kebijakan yang masuk akal berdasarkan pada partisipasi
pemangku kepentingan. analisis tekno-ekonomi menyiratkan
bahwa MVNO kemungkinan akan terus secara ekonomi
elastis, teknologi yang kompleks dan sosial dan politik yang
sensitif. Secara ekonomi, MVNOs melibatkan banyak
perusahaan, badan hukum, industri dan kelompok konsumen
tentang isu-isu seperti memastikan lebih efisien penggunaan
spektrum. Secara teknologi, MVNOs mempercepat teknologi
kognitif infrastruktur, aplikasi, dan layanan berkembang
menuju generasi berikutnya dari ponsel teknologi. Secara
Techno-ekonomi, kemajuan MVNO menentang struktur
regulasi, merussak pasar saat ini dan secara bertahap
memperkenalkan struktur baru ke pasar, industri dan regulasi.
Sosial-politik, MVNO menciptakan isu-isu sosial dan politik
seperti layanan yang universal / akses dan hak-hak konsumen
yang berkaitan dengan jaringan telekomunikasi dan
layanan.Mengingat kompleksitas ini, realita menunjukkan
banyak tantangan bagi keberhasilan MVMO meskipun
memiliki potensi dan prospek.
Proses kebijakan telekomunikasi Korea, di
khususnya yang MVNO, membutuhkan regulasi strategis
lebih berhati-hati dan tindakan rinci rencana. Temuan dari
analisis tekno-ekonomi menyiratkan bahwa pengembangan
lebih lanjut dari MVNO di Korea cenderung terdiri beberapa
tahap, didasarkan oleh beberapa hal, termasuk penyebaran
infrastruktur telekomunikasi, keadaan pasar, dan pengenalan
kerangka peraturan baru. Mengingat tantangan ini dan
potensi, sangat penting bagi pemain untuk membangun
teknologi yang tepat jalur evolusi dan untuk menempa
hubungan dengan layanan yang tepat, aplikasi dan konten.
Sama seperti dengan teknologi telekomunikasi lainnya,

V.

DAFTAR PUSTAKA

[1] Moon-Soo Kim, Byun Woong Kim. A Compensation

Method of MVNO Service in Korean Mobile
Telecommunication Market. 2009
[2] Donghee Shin and Sungeun Chung, Will mobile virtual
network operators succeed in Korea? 2012
[3] http://artikelkamustelekom.blogspot.co.id/. Diakses
pada 29 April