BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dokumen Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
ini adalah dokumen kerja Dinas/SKPD untuk masa kerja lima tahun mendatang.
Dokumen ini menjadi penting karena dalam masa lima tahun tersebut, SKPD
berkewajiban untuk mempertanggungjawabkan kinerjanya sesuai dengan dokumen
perencanaan ini. Selain itu urgensi penyusunan Renstra SKPD ini adalah:
1. Menjadi acuan penyusunan Renja SKPD
2. Dasar penilaian kinerja Kepala SKPD
3. Menjadi acuan penyusunan LAKIP SKPD
Renstra SKPD dapat juga dijadikan sebagai bahan evaluasi yang penting
agar pembangunan dapat berjalan secara lebih sistematis, komprehensif dan tetap
fokus pada pemecahan masalah-masalah mendasar yang dihadapi Kota
Pangkalpinang khususnya di bidang pendidikan.
Dokumen Renstra ini bersifat jangka pendek dan menengah namun tetap
diletakkan pada jangkauan jangka panjang, dan mengacu kepada visi misi
Pemerintah Kota Pangkalpinang sehingga rumusan visi, misi dan arah kebijakan
pembangunan bidang pendidikan Kota Pangkalpinang untuk lima tahun
mendatang dapat bersinergi dengan arah pembangunan Walikota-Wakil Walikota
sebagai Kepala Daerah terpilih untuk periode 2008- 2013.
Usaha mewujudkan visi, misi dan arah kebijakan yang tertuang dalam
dokumen renstra ini perlu didukung dengan strategi umum, yang kemudian
diterjemahkan ke dalam program-program pembangunan kemudian diuraikan
kedalam kegiatan-kegiatan yang mendukung masing-masing program tersebut.
Untuk mencapai misi dituangkan dalam tujuan, sasaran yang ditempuh
melalui berbagai strategi antara lain peningkatan kualitas tenaga pendidik,
peningkatan kompetensi pengelola dan tenaga kependidikan, penyediaan dana,
sarana dan prasarana yang memadai berazaskan efektif dan efisien, pemberdayaan
stekholder, peningakatan pemahaman, penguasaan dan pelaksanaan kurikulum,
meningkatkan peran dan fungsi system informasi manajemen, mengedepankan
kualitas pelayanan prima yang keseluruhannya dirangkum dalam kebijakan

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 1

 Implementasi tujuan dan sasaran misi diwujudkan dalam program-program
antara lain :
• Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
• Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
• Program Peningkatan Disiplin Aparatur
• Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
• Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
• Program Pendidikan Anak Usia Dini
• Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
• Program Pendidikan Menengah
• Program Pendidikan Non Formal
• Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
• Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

1.2 Maksud dan Tujuan

1.2.1. Maksud :
a. Menyediakan dokumen rencana teknis Dinas Pendidikan Kota
Pangkalpinang dalam menyusun Renja SKPD sebagai bahan masukan
penyusunan RKPD, KUA, PPAS, menggunakan pendekatan kinerja
diawali dengan pernyataan masalah dan target kinerja yang terukur,
penetapan arah kebijakan teknis terfokus, lengkap dengan informasi
mengenai lokasi dan kelompok sasaran kegiatan;
b. Sebagai alat bantu memudahkan penyusunan dan penyampaian laporan
kinerja Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang atas pelaksanan program
secara terukur.

1.2.2. Tujuan :
a. Menjamin konsistensi rencana teknis Dinas Pendidikan Kota
Pangkalpinang dengan arahan strategis visi dan misi Walikota/Wakil
Walikota sebagaimana dijabarkan dalam RPJMD Kota Pangkalpinang;

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 2

 b. Menjamin tersusunnya rencana program berbasis kinerja berorientasi
pada pelayanan umum yang terukur;

c. Memudahkan penyusunan dan penyampaian laporan kinerja yang

terukur, baik dalam bentuk LAKIP Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
maupun untuk bahan masukan dalam Laporan Pertanggungjawaban
Kepala Daerah sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007.

1.3 Landasan Penyusunan

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II
termasuk Kotapraja dalam lingkungan Daerah Tingkat I Sumatera Selatan
(Lembaran Negara Nomor 1821);

2. Undang-Undang No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara(Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2003 No. 47,Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia No. 4286);

3. Undang-Undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);

5. Peraturan Pemerintah No. 20 tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 3

 7. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor
25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

8. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4737);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 31,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4762);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor
19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4817);

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;

13. Peraturan Daerah Kota Pangkalpinang Nomor 8 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-D) Kota Pangkalpinang Tahun
2008 – 2013.

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 4

 Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional menghendaki arah dan tujuan kebijakan pembangunan
diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan,
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan
menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan nasional.

Perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah,

terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan. Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional diselenggarakan berdasarkan atas Asas Umum
Penyelenggaraan Negara.
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional bertujuan untuk :
a. Mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan.
b. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antardaerah,
antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan
Daerah.
c. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan.
d. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat.
e. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif,
berkeadilan, dan berkelanjutan.

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, pemerintah daerah sebagai

penyelenggara pemerintahan memegang peranan penting dalam melaksanakan
pembangunan bagi kepentingan rakyatnya. Untuk mewujudkan penyelenggaraan
pemerintahan yang mampu menjalankan fungsi dan tugasnya secara sungguh-
sungguh dan penuh tanggungjawab, perlu diletakkan asas-asas penyelenggaraan
negara.

Landasan hukum yang diberikan adalah UU No. 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme,
sehingga pemerintah daerah memiliki pedoman dalam menjalankan tugas-tugasnya
dan terhindar dari praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme yang dapat
merusak sendi-sendi kehidupan bermasyarakat.

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 5

 Aspek-aspek pemerintahan yang diatur dalam Undang-Undang ini meliputi
kedudukan, pembagian wilayah, kewenangan pemerintahan, bentuk dan susunan
pemerintahan, pembiayaan dan kerjasama antar daerah. Landasan hukum lainnya
adalah Inpres No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Renstra merupakan dokumen perencanaan taktis-strategis yang

menjabarkan potret permasalahan pembangunan untuk memecahkan
permasalahan daerah secara terencana dan bertahap melalui sumber pembiayaan
APBD setempat, dengan mengutamakan kewenangan yang wajib disusun sesuai
dengan prioritas dan kebutuhan daerah. Penjelasan ini berdasarkan PP No. 108
Tahun 2000.

Status Hukum Renstra sesuai Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008

pasal 26. Ditetapkan dengan Keputusan Kepala SKPD

Renstra memiliki sejumlah indikator sebagai berikut :

1. Analisis tentang situasi, yang meliputi antara lain analisis potensi konflik
horisontal, gangguan kamtibmas serta dinamika dan friksi sosial politik yang
berkembang di tengah-tengah masyarakat.

2. DRB dan proyeksi pertumbuhan ekonomi, baik sektor-sektor ekonomi primer

yang membutuhkan kebijakan yang kondusif bagi pertumbuhannya maupun
sektor-sektor ekonomi kerakyatan yang menumbuhkan intervensi kebijakan
berupa pelaksanaan program dan kegiatan yang memihak pada masyarakat
kurang mampu.

3. Indeks Regional, seperti misalnya angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM),

tingkat pengangguran, angka kemiskinan, angka putus sekolah, gejala
kerusakan ekosistem, lingkungan hidup dan tata ruang.

4. Kebijakan daerah jangka menengah, sebagaimana dijabarkan didalam RPJMD.

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 6

 Rencana Strategis (Renstra) berfungsi sebagai perencanaan taktis strategis,
yang disusun sesuai dengan kebutuhan daerah dengan mengacu pada RPJMD
serta indikator sebagaimana disebutkan diatas.

1.4 Kedudukan Renstra Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang

dalam Perencanaan Daerah

Dokumen Renstra SKPD bersifat partisipatif yang penyusunannya

melibatkan stakeholders. Metode partisipatif dinilai efektif dalam menjamin
komitmen pemerintah daerah terhadap kesepakatan program dan kegiatan
pembangunan daerah.

Partisipasi stakeholders dalam penyusunan dokumen Renstra SKPD

dilakukan hingga saat menjabarkannya ke dalam RPJMD dan RAPBD. Dengan
demikian, setiap program dan kegiatan yang akan diselenggarakan dalam setiap
tahun anggaran harus sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan yang termaktub
di dalam Renstra lima tahunan.

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 7

 HUBUNGAN ANTARA RENCANA STRATEGIS, RENCANA
OPERASIONAL, RENCANA KERJA DAN ANGGARAN

PLATFORM WALIKOTA / WAKIL WALIKOTA

Indikasi
5 Tahun RPJMD RENSTRA SKPD Pagu

Pagu
1 Tahun RKPD RENJA-SKPD indikatif

1 Tahun APBD RKA SKPD Indikasi

Pagu

KEPUTUSAN WALIKOTA DOKUMEN PELAKSANAAN

RINCIAN APBD ANGGARAN

Dokumen Renstra juga dipakai untuk memperkuat landasan penentuan

program dan kegiatan tahunan daerah secara strategis dan berkelanjutan. Rencana
Strategis SKPD dapat dikategorikan sebagai dokumen manajerial wilayah yang
bersifat komprehensif karena mampu memberikan program-program strategis
sesuai dengan kebutuhan masing-masing bidang dalam lingkup SKPD.

Keberhasilan usaha pemerintah daerah untuk mempertemukan antara

keinginan masyarakat dengan fakta kondisi daerah diukur melalui indikator
perencanaan strategis dari program dan kegiatan yang tercantum di dalam Renstra
yang dievaluasi melalui evaluasi kinerja Kepala Daerah sesuai dengan PP No. 108
tahun 2000, dengan memperhatikan indikator evaluasi kinerja yang
disosialisasikan secara nasional melalui modul pelatihan Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 8

 LAKIP merupakan penjelasan dari Inpres No. 7 tahun 1999 tentang AKIP.
Dalam mendukung usaha ini, indikator perlu disepakati bersama antara
pemerintahan. Hal ini menjadi penting karena indikator pengukuran kinerja akan
digunakan oleh DPRD untuk mengukur kinerja tahunan Walikota di akhir masa
jabatannya.
Adapun prinsip-prinsip dalam pembuatan perencanaan strategik yang juga
digunakan sebagai dasar penyusunan Renstrada adalah sebagai berikut :
1. Proaktif, bukan reaktif
Dengan adanya perubahan dalam lingkungan yang semakin kompleks, maka
perlu melakukan perencanaan atas perubahan tersebut secara proaktif dan
bukan reaktif.
2. Berorientasi output, bukan input
Untuk mencapai keberhasilan dalam pengelolaan, maka perencanaan strategik
diperlukan agar dapat menuntun diagnosa organisasi kepada pencapaian hasil
yang diinginkan secara obyektif.
3. Visioner
Perencanaan strategik yang dibuat harus berorientasi pada masa depan,
sehingga memungkinkan organisasi untuk memberikan komitmen pada
aktivitas dan kegiatan di masa mendatang.
4. Adaptif dan akomodatif
Perencanaan strategik yang dibuat harus mampu melakukan penyesuaian
terhadap perkembangan yang muncul, sehingga dapat memanfaatkan peluang
yang ada.

ALUR MEKANISME
PENYUSUNAN RENSTRA 2008
2008 - 2013
Analisis SWOT

Program
Tujuan & Kebijakan
&
VISI & Strategi
MISI sasaran Kegiatan
5 tahun

Data Sekunder

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 9

1.5 Sistematika Penulisan
Dokumen Renstra SKPD tahun 2008 – 2013 Dinas Pendidikan Kota
Pangkalpinang ini disusun sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN.
1.1. Latar belakang
1.2. Maksud dan tujuan
1.3. Landasan Penyusunan
1.4. Kedudukan Renstra Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang Dalam Perencanan
Daerah
1.5. Sistematika Penulisan.
BAB II TUGAS POKOK DAN FUNGSI
2.1. Tugas Pokok dan Fungsi sesuai Peraturan Daerah
2.2. Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang saat ini
2.3. Analisis Keuangan Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
2.4. Analisis Lingkungan Strategis
2.5. Isu dan Permasalahan Strategis
BAB III VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
3.1. Visi Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
3.2. Misi Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
3.3. Tujuan dan Sasaran Pelayanan Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang
BAB IV STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Strategi
4.2. Kebijakan
BAB V PROGRAM PRIORITAS DAN KEGIATAN INDIKATIF
5.1. Program, Kegiatan dan Pendanaan Indikatif
5.2. Program, Kegiatan dan Target Indikatif
BAB VI. PENUTUP.
6.1. Kaidah Pelaksanaan
6.2. Program dan Kegiatan Transisi

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Pangkalpinang 2008 - 2013 10