Aceh Utara BRR

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH SKS - BRR PERENCANAAN UMUM.
PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN

Jl. Tgk. H. M. Daud Beureueh N0. 26; Phone +62-651 21440 (Hunting)
LAPORAN AKHIR
KABUPATEN ACEH UTARA
Sabang
Kota Banda Aceh
Aceh Besar
Lhoksumawe
PIDIE
Bireun Aceh Utara
Aceh Jaya Bener Meriah
ACEH TIMUR
Langsa Aceh Barat Aceh Tengah
Aceh Tamiang Nagan Raya
Gayo Luwes
Aceh Barat Daya
Aceh Tenggara Aceh Selatan
Aceh Singkil
Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi NAD 2006
SURAT PERJANJIAN KERJA NOMOR : 074/02/II/2006 TANGGAL 2 PEBRUARI 2006
PT Pilar Teguh Perkasa Lhokseumawe
PT Mitra Lingkungan Dutaconsult Jakarta
PT Mega Disain Banda Aceh
PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD dan PT. Mega Design
Laporan Akhir Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Propinsi NAD
KATA PENGANTAR
Laporan Akhir Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam ini disusun oleh konsultan PT. Pilar Teguh Perkasa yang berasosiasi dengan PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult dan PT. Mega Design berkoordinasi dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) BRR Perencaaan Umum, Perencanaan Teknis dan Manajemen Rantai Pengadaan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Laporan ini menyajikan program terpilih Outline Plan yang sifatnya jangka pendek dan mendesak untuk segera dilaksanakan. Konsep Laporan Akhir ini akan berisi : Kriteria teknis dan teori perencanaan sebagai pendekatan analisis/evaluasi bangunan reservoir. Gambar perencanaan untuk sistem penyaluran air minum, persampahan dan sistem penyaluran air limbah. Usulan program suplai dan konstruksi unit sistem penyediaan air minum, persampahan dan sistem penyaluran air limbah yang meliputi segi teknis dan operasionil. Perhitungan besaran biaya investasi dan operasi terhadap pembangunan sistem prasarana di atas. Rencana pentahapan pembangunan sesuai dengan skala prioritas.
Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu memberi saran, kritik arahan dan materi yang mendukung bagi penyusunan laporan ini.
Banda Aceh, Agustus 2006 PT. Pilar Teguh Perkasa PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult PT. Mega Design
Team Leader
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Latar Belakang ..................................................................................... 1 - 1 Maksud dan Tujuan.............................................................................. 1 - 2 Lokasi Proyek....................................................................................... 1 - 4 Ruang Lingkup Pekerjaan .................................................................... 1 - 4 Pelaporan............................................................................................. 1 - 8
BAB 2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Millineum Development Goals.............................................................. 2 - 1 Sasaran................................................................................................ 2 - 1 Tujuan/Goals yang Disepakati ............................................................. 2 - 2 Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG ........................................... 2 - 4 Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG ............................................. 2 - 5
BAB 3 TIPOLOGI ACEH UTARA 3.1. 3.2. Umum................................................................................................... 3 - 1 Kondisi Fisik dan Lingkungan............................................................... 3 - 3 3.2.1. Tata Guna Lahan ...................................................................... 3 - 3 3.2.2. Iklim........................................................................................... 3 - 3 3.2.3. Topografi ................................................................................... 3 - 4 3.3. Kependudukan ..................................................................................... 3 - 4 3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ............................................ 3 - 4 3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .................. 3 - 9 3.4. Perekonomian Kabupaten Aceh Utara ............................................... 3 - 10 3.4.1. Sektor Industri ......................................................................... 3 - 10 3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............................... 3 - 11 3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) ...................................................... 3 - 16 3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan.................................. 3 - 17 3.5.1. Sistem Penyediaan Air Minum ................................................ 3 - 17 3.5.2. Persampahan.......................................................................... 3 - 20
ii
3.5.3. Air Limbah dan Sanitasi .......................................................... 3 - 22 3.5.4. Drainase.................................................................................. 3 - 23 3.5.5. Jalan Kota ............................................................................... 3 - 25 BAB 4 SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada ................... 4 - 1 Permasalahan yang dihadapi............................................................... 4 - 1 Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih ........................................ 4 - 3 Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 ..................... 4 - 4 Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih.................................. 4 - 4 Rencana Anggaran Biaya .................................................................... 4 - 5
BAB 5 SEKTOR SANITASI 5.1. 5.2. 5.3. Umum................................................................................................... 5 - 1 Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota .................. 5 - 1 Analisa Program Air Limbah................................................................. 5 - 2 5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ........................................... 5 - 2 5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik ......................................... 5 - 7 5.3.3. Sasaran Program ...................................................................... 5 - 8 5.4. 5.5. Usulan Program ................................................................................... 5 - 9 Expenditure Program ........................................................................... 5 - 9
BAB 6 SEKTOR DRAINASE 6.1. 6.2. Umum........................................................................................................ 1 Tinjauan Sistim Drainase Kota .................................................................. 1 6.2.1. Pengelola Jaringan Drainase ......................................................... 1 6.2.2. Kondisi Fisik dan Kapasitas Drainase kota .................................... 2 6.2.3. Sumber Genangan ......................................................................... 3 6.2.4. Penyebab Genangan ..................................................................... 3 6.3. Outline Plan Drainase ............................................................................... 4 6.3.1. Tujuan Pembuatan Outline Plan Drainase ..................................... 4 6.3.2. Ruang Lingkup Outline Plan........................................................... 4 6.3.3. Tahapan Pelaksanaan ................................................................... 5
iii
6.4.
Penanganan Masalah ............................................................................... 5 6.4.1. Parameter Penentuan Skala Prioritas ............................................ 5 6.4.2. Penentuan Skala Prioritas............................................................ 10 6.4.3. Alternatif Penanganan Masalah ................................................... 10
BAB 7 SEKTOR PERSAMPAHAN 7.1. 7.2. Strategi Penanganan............................................................................ 7 - 1 Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah .................................................. 7 - 1 7.2.1. Penjelasan Umum ..................................................................... 7 - 1 7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada ............................................. 7 - 1 7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting ............................. 7 - 3 7.3. Analisis Sasaran-sasaran Program ...................................................... 7 - 3 7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. 7 - 3 7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) ...................... 7 - 8 7.4. 7.5. 7.6. Sasaran Program ............................................................................... 7 - 13 Kebutuhan Prasarana Persampahan ................................................. 7 - 13 Program Pengembangan Sistem Persampahan ................................ 7 - 15
BAB 8 ASPEK SOSIAL EKONOMI 8.1. 8.2. Pendahuluan ........................................................................................ 8 - 1 Hasil Survey Sosial Ekonomi ............................................................... 8 - 2 8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Aceh Utara ......................................................................................... 8 - 2 8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih ................................................ 8 - 4 8.2.3. Pendapatan Masyarakat ........................................................... 8 - 4 8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM .................................................... 8 - 6 8.2.5. Data Pelanggan PDAM ............................................................. 8 - 9 8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi............................................................... 8 - 10 8.3.1. Kelompok Pelanggan Air......................................................... 8 - 10 8.3.2. Kelompok Non Pelanggan....................................................... 8 - 11
iv
BAB 9 KINERJA KEUANGAN 9.1. Pengelolaan Air Bersih......................................................................... 9 - 1 9.1.1. Pelayanan Air Bersih................................................................. 9 - 1 9.1.2. Operasionil ................................................................................ 9 - 1 9.1.3. Pendapatan dan Biaya .............................................................. 9 - 3 9.2. 9.3. Pengelolaan Persampahan .................................................................. 9 - 8 Pengelolaan Sanitasi.......................................................................... 9 - 12
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN 10.1. Aspek Kelembagaan .......................................................................... 10 - 1 10.1.1.Penjelasan Umum................................................................... 10 - 1 10.1.2.Kualifikasi Personalia .............................................................. 10 - 2 10.1.3.Fungsi dan Sistem Pengawasan............................................. 10 - 2 10.1.4.Perangkat Hukum Kelambagaan ............................................ 10 - 2 10.2. Manajemen Pengelolaan.................................................................... 10 - 3 10.2.1.Operasional............................................................................. 10 - 3 10.2.2.Pemeliharaan.......................................................................... 10 - 3 10.2.3.Distribusi ................................................................................. 10 - 3 10.2.4.Personalia ............................................................................... 10 - 3 10.2.5.Pemasaran.............................................................................. 10 - 4 10.2.6.Finansial.................................................................................. 10 - 4 10.2.7.Sumber Biaya Operasi ............................................................ 10 - 4 10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum ........................................ 10 - 5 LAMPIRAN
BAB
PENDAHULUAN
BAB Gambar 1
1
1.1.
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pada tanggal 26 Desember 2004, beberapa wilayah kota / kabupaten di Propinsi NAD mengalami kerusakan berat yang diakibatkan oleh bencana hebat gempa bumi dan tsunami. Kerusakan berat ini terjadi hampir terjadi diseluruh sektor kegiatan perkotaan termasuk sarana dan prasarana perkotaan. Untuk
menanggulangi kesulitan masyarakat kota / kabupaten di Propinsi NAD dalam mendapatkan pelayanan dari sarana dan prasarana perkotaan yang hancur, maka Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta dibantu berbagai pihak seperti LSM asing maupun LSM lokal mengadakan tindakan untuk merehabilitasi kembali seperti semula. Saat ini tindakan darurat sebagai langkah awal kegiatan rehabilitasi sudah selesai dilaksanakan dan selanjutnya akan memasuki tahapan rekonstruksi dan pengembangan, yang pelaksanaannya dibawah kordinasi Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi / BRR Aceh Nias. Bappenas telah menerbitkan cetak biru proses pembangunan kembali Propinsi NAD pasca gempa dan tsunami, namun demikian perkembangan implementasi nya memerlukan beberapa penyesuaian kembali sesuai perkembangan jaman agar dapat memenuhi kebutuhan yang sesungguhnya dari masyarakat untuk 20 tahun kedepan atau sampai tahun 2026. Untuk masing masing kota / kabupaten yang rusak akibat gempa secara langsung atau tidak langsung perlu dilakukan pekerjaan pengembangan Outline plan & DED dari prasarana dan sarana perkotaan dan untuk tahap pertama dilakukan pekerjaan outline plan sampai tahun 2026 untuk sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase kemudian dilakukan pekerjaan detailed engineering design sampai tahun 2010. Didalam outline plan sampai tahun 2026 diharapkan dapat menggambarkan pengembangan kebutuhan prasarana dan sarana sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase, terutama lokasi sumber air potensial untuk penyediaan air minum, lokasi tempat pembuangan akhir sampah yang aman
Halaman 1 - 1
disertai parameter parameter pendukungnya. Pilihan pilihan yang diambil harus sesuai dengan kaidah teknis, ekonomis, sosial dan aman secara lingkungan dan dikordinasikan dengan PDAM setempat untuk pengembangan sistem penyediaan air minum, Dinas Kebersihan dan Dinas Pekerjaan Umum untuk pengembangan sistem pelayanan sampah perkotaan dan air limbah. Setelah mendapatkan masukan masukan dari Dinas terkait maka konsultan harus berkordinasi dengan Bappeda setempat untuk menyelaraskan dengan RUTR Kota / Kabupaten yang ada sehingga sesuai dengan Master Plan kota / kabupaten yang ada. Penyiapan outline plan ini akan didasarkan kepada tata guna lahan yang ada serta Rencana Tata Ruang Kota / Kabupaten yang telah direvisi pasca gempa dan tsunami yang diperkirakan telah ada di Bappeda Propinsi NAD. Ketersediaan prasarana air minum, sanitasi dan persampahan untuk beberapa kota / kabupaten di Propinsi NAD ini diproyeksikan untuk mampu memenuhi kebutuhan domestik dan non domestik untuk jangka waktu 20 tahun kedepan. Konfigurasi awal dari outline plan ini untuk komponen air minum sebenarnya sudah dilakukan PDAM setempat melalui Corporate Plan PDAM tetapi setelah terjadinya gempa bumi diharapkan dapat ditinjau kembali secara teknis dan ekonomis sehingga tetap layak untuk dilanjutkan. Tahapan selanjutnya dari penyiapan outline plan ini adalah pembuatan DED untuk 5 tahun kedepan, sehingga diharapkan implementasi selama 5 tahun kedepan dapat berkelanjutan sesuai perkembangan kota yang ada. 1.2. Maksud dan Tujuan
Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan pasca gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian Timur dari Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Program penanganan 4 komponen tersebut meliputi pemenuhan kebutuhan penduduk hingga tahun 2026 untuk outline plan dan sampai tahun 2010 untuk detail engineering design.
Halaman 1 - 2
Tujuan dilakukan studi ini adalah: Mengevaluasi kinerja eksisting sistem penyediaan air minum, air limbah dan persampahan termasuk kondisi teknis dan operasional. Mengidentifikasi berbagai permasalahan dan kendala untuk ke 4 komponen tersebut terutama, lokasi dan sumber air potensial yang tersedia, daerah genangan, lokasi tempat pembuangan akhir sampah. Melakukan evaluasi dan analisa tata guna lahan dan rencana pembangunan perkotaan yang ada dalam RTRW Kota / Kabupaten pasca gempa dan tsunami. Menganalisa kebutuhan air minum untuk kegiatan domestik dan non domestik sampai tahun 2026 berdasarkan pola konsumsi yang ada di masing masing kota serta melakukan survey air baku potensial untuk memastikan ketersediaan air baku yang memenuhi sarat teknis, higinis dan ekonomis serta konservasi lingkungan dari DAS yang ada sampai tahun 2026. Menganalisa kondisi prasarana dan sarana sanitasi yang ada, seperti tingkat pelayanan, sistem yang ada, IPLT yang ada, dan kemungkinan untuk melakukan pelayanan sistem terpusat dengan penyaluran air limbah perpipaan disertai bangunan pengolahannya, juga sampai tahun 2026. Mengidentifikasi sistem pengolahan air limbah yang tepat guna sesuai kebutuhan sampai tahun 2026, sehingga penduduk kota dapat meng implementasikan dan menerima karena cukup aman dan ekonomis. Menyusun program rehabilitasi dan konstruksi sistem air minum, air limbah dan persampahan pasca gempa untuk jangka pendek dan panjang. Menyusun DED untuk komponen air minum, sanitasi dan persampahan sampai tahun 2010 berdasarkan hasil outline plan yang ada, dan penetapannya berdasarkan tim teknis dari BRR dan Dinas Pekerjaan Umum dan PDAM masing masing Kabupaten Kota. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini, proses rehabilitasi dan rekontruksi di pantai Timur Propinsi NAD dapat ditangani secara bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif.
Halaman 1 - 3
1.3.
Lokasi Proyek
Penyusunan outline plan dan DED komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan ini meliputi beberapa kota / kabupaten, yaitu : Kota Sigli, di Kab. Pidie dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lain nya Kota Bireun, di Kab. Bireun dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya Kota Lhokseumawe Kota Lhok Sukon, di Kab. Aceh Utara dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Idie Rayeuk, di kab. Aceh Timur dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Langsa Kota Kuala Simpang, di Kab. Aceh Tamiang dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Simpang Tiga, di Kab. Bener Meriah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan lainnya. Kota Takengon, di Kab. Aceh Tengah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan lainnya. Kota Jantho, di Kabupaten Aceh Besar untuk DED air minum dan drainase tahun 2006. 1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan
Batasan kegiatan studi yang harus dilaksanakan sesuai dengan sasaran yang dapat ditetapkan adalah sebagai berikut : a. Komponen Air Minum : Outline Plan 2007 - 2026 Mengevaluasi dan mencari sumber air baku potensial yang memenuhi persaratan teknis, kesehatan dan ekonomis, termasuk kondisi hidrologis, topografis, geohidrologis dan kondisi situasi daerah aliran sungai termasuk kondisi tata guna lahan disekitar DAS. Mengevaluasi kinerja eksisting dari sistem pelayanan air minum yang ada, mulai dari intake, pipa transmisi, instalasi penjernihan, reservoir, jaringan perpipaan, sambungan rumah domestik dan non domestik, kebocoran yang terjadi selama air dalam pipa transmisi.
Halaman 1 - 4
Melakukan review dari studi studi yang sudah ada, seperti dokumen Rencana Umum Tata Ruang Kota / Kabupaten, Corporate Plan di PDAM, Master Plan, dan studi studi lain. Menganalisa dan evaluasi kebutuhan air minum kota sampai tahun 2026 berdasarkan penyebaran dan populasi penduduk. Estimasi kebutuhan dana / anggaran pengembangan sistem pelayanan air minum sampai tahun 2026. Membuat rencana investasi berdasarkan prioritas pekerjaan dan sumber dana. Mengembangkan sistem kemitraan dengan masyarakat dimulai dari perencanaan sesuai tahapan operasional. Mengevaluasi kebutuhan sumber daya alam, seperti rasio personil, kualifikasi, dan program pelatihan. Penetapan sumber air baku potensial yang mampu menyediakan air baku yang sesuai persyaratan dan aman. Penetapan lokasi dan jenis instalasi penjernihan air minum. Penetapan jalur pipa transmisi dan distribusi serta reservoir. b. Komponen air minum ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. DED dari sistem penyediaan air minum terpilih yang terdiri dari ; intake, instalasi penjernihan air minum, reservoir, rumah pompa, rumah jaga, kantor, jaringan perpipaan transmisi dan distribusi, jembatan pipa, standard sambungan rumah, trust block, penyeberangan pipa. Desain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. c. Komponen sanitasi ; Outline Plan 2007 - 2026 Menganalisa dan evaluasi sistem yang ada, terutama di lokasi lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami.
Halaman 1 - 5
Analisa besarnya buangan air limbah di perkotaan yang masuk disaluran drainase sebagai grey water dan yang masuk ke septic tank sebagai dasar perhitungan untuk sistem pengaliran air limbah terpusat bila diperlukan. Membuat alternatif pelayanan air limbah on site atau off site pada wilayah pelayanan dengan mempertimbangkan segi operasional dan pemeliharaan jangka panjang. Penetapan lokasi instalasi pengolahan air limbah atau instalasi pengolahan Lumpur tinja. d. Komponen Sanitasi ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. DED dari sistem penyediaan air limbah terpilih yang terdiri dari ; standard inlet, perpipaan tersier, sekunder, primer, bangunan pengumpul, rumah pompa, instalasi pengolahan air limbah, instalasi pengolahan tinjar, standard septic tank, standard cubluk, rumah jaga, kantor, MCK komunal. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. e. Komponen Drainase, outline plan 2007 - 2026. Menganalisis sistem Drainase eksisting berupa dimensi saluran drainase, tingkat kerusakan dan saluran drainase yang tersumbat akibat Tsunami baik untuk saluran primer maupun sekunder. Analisis curah hujan dan menetapkan besarnya daerah tangkapan air hujan, run off area dan menetapkan dimensi saluran drainase untuk periode ulang 10 tahun. Penetapan saluran primer dan sekunder dengan mempertimbangkan integrasi dengan perencanaan saluran air limbah. Saluran drainase primer dan sekunder terpilih mempertimbangkan
kedalaman saluran induk penerima limpasan air hujan. Analisa institusi dan struktur organisasi pelaksana operasional dan perawatan saluran drainase.
Halaman 1 - 6
f. Komponen drainase, DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. Peta pembagian blok daerah tangkapan air sesuai topografi, dan peta wilayah genangan, termasuk luas, durasi per tahun, kedalaman, tata guna lahan dan kondisi tanah. DED dari sistem drainase terpilih yang terdiri dari ; standard street inlet, saluran tersier, sekunder, primer dari berbagai tipe konstruksi, polder, klep untuk mencegah pasang surut air laut jika diperlukan, pintu air, box culvert dari berbagai tipe. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. g. Komponen persampahan ; Outline Plan 2007 - 2026 Menganalisa dan evaluasi sistem persampahan yang ada, terutama di lokasi lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami. Identifikasi permasalahan dan kebutuhan sub sektor persampahan seperti kondisi pewadahan yang ada, pengangkutan dari rumah ke TPS dan dari TPS ke TPA, jumlah armada pengangkut sampah termasuk jenis dan tahun pembuatan, volume sampah yang bisa diangkut, tipe truk arm roll / dump truk, lokasi / kondisi / tipe TPS dan TPA yang ada. Menganalisa dan mengevaluasi timbulan sampah sesuai kondisi tata guna lahan dan demografi yang ada serta memproyeksikan timbulan sampah per blok pelayanan sampai tahun 2026. Menyiapkan alternatif penyelesaian masalah mulai dari pewadahan, pengangkutan ke TPS, TPS, pengangkutan ke TPA dan sampai
pembuangan akhir. Menyiapkan alternatif sistem pengangkutan sampah dan alternatif beberapa lokasi TPA yang aman secara teknis dan sesuai dengan kondisi lingkungan yang ada. Menyusun UKL dan UPL dari alternatif terpilih TPA. Menyusun rencana strategis penanganan sampah sampai tahun 2026. Halaman 1 - 7
h. Komponen persampahan ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. Peta pembagian blok pelayanan berdasarkan tata guna lahan dan kondisi transportasi / jalan yang sesuai disertai arah pengangkutan dari TPS yang dapat berupa container atau transfer depo ke TPA dan dilengkapi dengan jumlah armada yang dibutuhkan, lokasi TPS, ritasi dan lokasi garasi dari truk sampah. Menyusun SOP untuk pengangkutan sampah (alat berat, dump truk / arm roll truk, container, TPS, transfer depo dan TPA) serta penanganan 3R (recycling, reduce, reuse) dan pengolahan lindi. DED dari sistem pengelolaan sampah terpilih yang terdiri dari ; standard TPA sesuai kondisi lapangan, pengolahan lindi, bangunan pelengkap seperti rumah jaga, rumah pompa, garasi alat berat, saluran drainase, jalan masuk, pagar pengaman. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis 1.5. Pelaporan
Laporan pekerjaan outline plan ini dibagi menjadi 9 bagian yaitu : a. Pendahuluan Berisikan tentang interpretasi dan apresiasi didalam penanganan pekerjaan outline plan ini, lokasi proyek, jenis pekerjaan yang dilakukan yang disertai dengan sajian data data yang ada, tingkat pelayanan, permasalahan yang ada, rencana pengembangan, dan ringkasan dari laporan. b. Millenium Development Goals KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar
Halaman 1 - 8
yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air minum dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Bagi Indonesia
kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22% c. Skenario pengembangan Kabupaten/Kota Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang menggambarkan kemampuan kota untuk membiayai sendiri perkembangannya serta profil kota dimana kemampuan APBD dalam berpartisipasi dalam membangun kota. Pengembangan sektoral harus selalu berpedoman kepada RTRK sehingga semua perkembangan kebutuhan infrastruktur sejalan dengan dinamika pertumbuhan kota. d. Pengembangan sektor air minum Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air minum, seperti kondisi air tanah, sumber air baku yang dipergunakan, kualitas, kontinyuitas dan kapasitas sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah pelayanan termasuk jumlah sambungan rumah yang ada dan jaringan perpipaan yang ada, tingkat kehilangan air serta kondisi institusi dan keuangan PDAM. Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana
pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan sumber air baku potensial, tahapan pembangunan instalasi penjernihan air minum, pengembangan jaringan pipa distribusi dan penambahan sambungan rumah serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan kenaikan tarip air minum. e. Pengembangan sektor sanitasi / air limbah Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air limbah / sanitasi, seperti kondisi muka air tanah, dan kualitas air tanah, porositas dan jenis tanah, jenis Halaman 1 - 9
teknologi sanitasi yang ada seperti cubluk, MCK, septic tank, truk tinja dan iplt. Sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah pelayanan perkotaan (septic tank, truk tinja dan iplt) dan wilayah pelayanan pedesaan / rural (cubluk dan septic tank) serta kondisi institusi dan keuangan instansi pengelola sanitasi (Dinas Kebersihan atau Dinas Permukiman Wilayah). Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan teknologi pelayanan sanitasi, tahapan pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan tarip air pengambilan lumpur tinja dan pengolahan lumpur tinja. f. Pengembangan sektor persampahan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, g. Pengembangan sektor drainase Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat h. Pengembangan institusi dan kelembagaan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat i. Pengembangan sektor keuangan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat j. Kebutuhan dana pengembangan Kebutuhan dana pengembangan sektor air minum Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2026.
Halaman 1 - 10
Kebutuhan dana pengembangan sektor air limbah / sanitasi Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2026. Kebutuhan dana pengembangan sektor persampahan Kebutuhan pengembangan sektor persampahan sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2026. Kebutuhan dana pengembangan sektor drainase Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2026.
Halaman 1 - 11
BAB
MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS
BAB Gambar 1
2
2.1.
MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS
Millineum Development Goals
Pada September 2000, di The United Nations Millennium Summit, para pemimpin dunia menyepakati untuk menetapkan waktu dan parameter dan target untuk mengurangi kemiskinan, kelaparan, penyakit menular, penurunan kualitas lingkungan dan menghilangkan diskriminasi perempuan, dan menempatkannya sebagai jantung dari agenda global yang sekarang dikenal dengan The Millinnium Development Goals (MDGs). Di dalam konferensi international tentang
pembiayaan pembangunan di Meksiko, pemimpin dari negara maju dan negara berkembang mulai mencapai titik temu tentang kesepakatan ini dalam bentuk sumber daya dan aksi, ditandai dengan perjanjian untuk melanjukan reformasi di bidang politik dan ekonomi oleh negara-negara berkembang dan akan dipadukan dengan dukungan dari negara maju dalam bentuk bantuan, perdagangan, pinjaman dan investasi. Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan meminta kepada Administrator Program Pembangunan PBB, Mark Malloc Brown, sebagai kepala dari UNDG, untuk mengkoordinasikan kampanye MDGs dan kegiatan monitoring di tingkat negara. 2.2. Sasaran
KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Amerika dan Uni Eropa bersedia memperkenalkan proyek air
Halaman 2 - 1
minum untuk kehidupan bagi kawasan Afrika dan Asia Tengah. Lima agenda besar yang disepakati dapat dilihat pada Tabel 2.1. Indonesia sebagai salah satu negara yang berperan aktif dalam mempersiapkan KTT Johannesburg tersebut, yang ditandai dengan penyelenggaraan PrepCom IV di Bali, perlu menunjukan perhatian terhadap berbagai agenda yang telah dicapai. Khusus mengenai agenda air minum, bagi Indonesia kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22%
Tabel 2.1. Komitmen KTT Bumi 2002 SEKTOR Air dan Sanitasi Energi Pertanian KOMITMEN Meningkatkan kualitas pada sanitasi dan akses air bersih, sd. 2015 Meningkatkan pemakaian air bersih, terbarukan dan efisien. Menaikkan akses energi 35% penduduk Afrika Konvensi anti desertifikasi di Afrika Pengembangan program keamanan pangan Afrika, 2005 Mengurangi kehilangan keanekaragaman hayati hingga 2010 Menjaga cadangan perikanan dunia dengan tenggat 2015 Membentuk jaringan perlindungan kawasan laut tahun 2015 Program dunia untuk perlindungan lingkungan kelautan dari pencemaran di daratan, tahun 2004 2020 menghapus produksi bahan kimia yang merugikan manusia Mengurangi polusi udara Meniadakan bahan perusak ozon, tahun 2010
Keanekaragaman Hayati
Kesehatan
Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan paska gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian Timur bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif. 2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati
Dengan Millennium Development Goals, pada tahun 2015 semua negara anggota PBB akan: a. MEMBERANTAS KEMISKINAN DAN KELAPARAN Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang hidup dengan biaya kurang dari US$ 1 per hari.
Halaman 2 - 2
Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang menderita kelaparan. b. MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR SECARA UNIVERSAL Memastikan bahwa semua anak, baik laki-laki maupun perempuan, menamatkan pendidikan dasar. c. MENINGKATKAN PEREMPUAN KESETARAAN GENDER DAN MEMBERDAYAKAN
Menghapuskan disparitas gender dalam pendidikan dasar dan lanjut pada 2005, dan dalam semua tingkat pendidikan pada 2015. d. MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK BALITA Menurunkan hingga dua pertiga tingkat kematian pada anak balita. e. MEMPERBAIKI KESEHATAN IBU BERSALIN Menurunkan hingga tiga perempat angka kematian pada ibu bersalin. f. MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT LAINNYA Mencegah dan mulai menekan tingkat penyebaran HIV/AIDS. Mencegah dan mulai menekan angka insidensi malaria dan penyakit-penyakit utama lainnya. g. MENJAMIN KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN Mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam
kebijakan dan program negara, memulihkan sumber daya lingkungan yg telah hilang. Mengurangi hingga separo penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi dasar. Mencapai perbaikan yang signifikan kehidupan dari sedikitnya 100 juta masyarakat penghuni daerah kumuh pada 2020. h. MEMBANGUNAN KERJA SAMA GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN Mengembangkan sistem perdagangan dan finansial yang terbuka berbasis peraturan, dapat diprediksi dan non-diskriminasi. Termasuk suatu komitmen terhadap good governance, pemberantasan kemiskinan dan kelaparan, secara nasional dan internasional.
Halaman 2 - 3
Memahami kebutuhan negara-negara yang paling tertinggal. Hal ini termasuk akses pembebasan tarif dan kuota ekspor mereka; mengurangi beban masyarakat negara-negara miskin; pembatalan utang bilateral resmi; dan pemberian bantuan asistensi pembangunan yang lebih banyak untuk negaranegara miskin yang berkomitmen memberantasa kemiskinan. Memahami kebutuhan-kebutuhan khusus negara-negara terpencil dan kepulauan. Terlibat secara menyeluruh dengan persoalan-persoalan utang negaranegara berkembang menggunakan ukuran-ukuran nasional dan internasional untuk menjadikan utang jangka panjang. Bersama negara-negara maju mengembangkan kegianan yang positif dan produktif bagi generasi muda. Bersama perusahaan-perusahaan farmasi, menyediakan akses terhadap obat esensial yang terjangkau di negara-negara sedang berkembang. Bekerjasama dengan sektor swasta menyediakan manfaat teknologi baru, khususnya teknologi informasi dan komunikasi. 2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG
Memperbaiki akses penyediaan air minum dan sanitasi dan memperbaiki pengelolaan sumber daya air merupakan langkah kunci dalam menghadapi tantangan dan pencapaian sasaran MDG yang lain. Keterkaitan air dengan sasaran-sasaran MDG ditampilkan pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2. Keterkaitan Antara Air dan Sasaran MDG yang lain Terkait dengan air minum dan sanitasi Pengelolaan sumber daya air yang buruk, air minum yang tidak aman bagi kesehatan dan keterbatasan sanitasi merupakan kunci keterkaitan keamanan siklus makanan, keterbelakangan, penyakit, kekurangan gizi dan kemiskinan. Budi daya pertanian yang terpadu menyediakan sebagian besar makanan bagi dunia, dan irigasi menggunakan lebih dari 70% penggunaan air dunia. Penyakit diare dan parasit mengurangi kehadiran anak di sekolah. Anak perempuan biasanya tidak masuk sekolah kecuali ada kakus khusus untuk wanita. Waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan air sering menghambat anak-anak untuk hadir di sekolah, khususnya anak perempuan, karena mendapatkan air sering menjadi tugasnya. Guru tidak dapat hidup di area tanpa air dan sanitasi yang memadai. Perempuan menghadapi risiko buruknya kesehatan dan kurangnya sanitasi atau sarana mandi, karena ketidaktersediaan air.
Pengembangan Sasaran Pengurangan kemiskinan dan kelaparan
Pendidikan dasar
Promosi kesetaraan gender
Halaman 2 - 4
Mengurangi kematian anak. Perbaikan kesehatan persalinan
Peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan sesuai dengan tanggung jawabnya, dan pembagian yang lebih seimbang pada pekerja perempuan akan membantu perbaikan status perempuan. Diare menyebabkan kematian 2 (dua) juta anak-anak per tahun. Kehamilan yang sehat dan perbaikan higienis para pekerja perempuan, memperbaiki risiko terhadap penyakit persalinan, kebiasaan cuci tangan merupakan kebiasaan yang efektif untuk mengurangi penularan penyakit. Beban penyakit secara global; 23 % karena buruknya kesehatan lingkungan, 75% di antaranya adalah diare. Perawatan terhadap pengidap HIV lebih efektif apabila tersedia air dan makanan. Ibu yang tertular HIV membutuhkan air untuk menyiapkan makanan. Pengelolaan air yang baik mengurangi peluang tempat nyamuk malaria bertelur. Air yang aman dan higienis penting untuk mengurangi parasit termasuk penyakit trakhoma dan kaki gajah. Pengelolaan sumber daya air yang baik merupakan kunci untuk keberlanjutan lingkungan. Sumber daya air terancam oleh kerusakan lingkungan. Perbaikan kesehatan masyarakat dapat memperbaiki degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh urbanisasi. Kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dapat meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi kepada masyarakat miskin.
Memerangi penyakit (HIV/AIDS, malaria dan lainnya)
Keberlanjutan lingkungan
Kemitraan global untuk pembangunan Sumber : DFID, Maret 2004
Walaupun dampak terburuk kekurangan air dan sanitasi menimpa masyarakat miskin, namun ternyata perhatian terhadap permasalahan ini masih sangat kurang. Sementara di wilayah Asia Selatan dan Asia Tenggara sasaran pecapaian akses kemungkinan besar bisa dicapai, tantangan besar masih pada sub-wilayah tertentu. Pada perkembangan kemajuan saat ini, di Afrika Sub-Sahara, target pencapaian baru bisa dilampaui pada tahun 2050. Terdapat kendala kekurangan informasi, namun berdasarkan data yang ada, 44 negara sudah pada arah yang benar, dan akan bisa mencapai target yang ditentukan.1 2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG
Proporsi penduduk yang memiliki akses terhadap sumber air yang baik, perkotaan dan perdesaan, adalah persentase penduduk yang menggunakan jenis-jenis sumber air minum berikut ini: air ledeng, hidran umum, sumur bor atau pompa, sumur terlindung, mata air terlindung, dan air hujan. Sumber air minum yang baik tidak termasuk air pedagang keliling (water vendor), air kemasan, air dari tangki, sumur tak terlindung, dan mata air tak terlindung.
DFID, Maret 2004
Halaman 2 - 5
Tabel 2.3. Kategori jenis-jenis sumber air menurut MDG Kategori baik 1. Air ledeng 2. Hidran umum 3. Sumur bor / sumur pompa 4. Sumur terlindung 5. Mata air terlindung 6. Air hujan Sumber : United Nation Development Group (2003) Kategori tidak baik 1. Air dari pedagang keliling 2. Air kemasan 3. Air dari truk tangki 4. Sumur tak terlindung 5. Mata air tak terlindung
Alasan penggunaan indikator teknologi sumber air adalah sumber air yang baik biasanya akan menghasilkan air yang sehat. Sedangkan air kemasan tidak dimasukkan dalam kriteria yang memenuhi syarat bukan karena kualitasnya tidak memenuhi syarat, melainkan karena tidak memenuhi definisi akses. Data sumber-sumber air minum di Indonesia paling rinci didapat dari Statistik Kesejahteraan Rakyat (SKR) sebagai hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) yang dilaksanakan oleh Biro Pusat Statistik. Dari rincian data yang tersedia pada SKR, kategori jenis-jenis sumber air sesuai kategori MDG adalah:
Tabel 2.4. Kategori MDG Jenis-jenis Sumber Air Menurut BPS Kategori baik Kategori tidak baik 1. Air ledeng 1. Air kemasan 2. Sumur bor/pompa 2. Sumur tak terlindung 3. Sumur terlindung 3. Mata air tak terlindung 4. Mata air terlindung 4. Sungai 5. Air hujan 5. Lainnya (danau/waduk)
Meskipun tidak persis sama dengan kategorisasi MDG, kategori tersebut di atas cukup memenuhi kriteria, dan akan digunakan dalam penghitungan target dan pencapaian akses air minum sehat di Indonesia.
Halaman 2 - 6
BAB
TIPOLOGI ACEH UTARA
BAB Gambar 1
3
3.1. Umum
TIPOLOGI ACEH UTARA
Status administrasi Kabupaten Aceh Utara yang merupakan pemerintah Kabupaten terdiri dari 20 kecamatan dengan ibukota Lhok Sukon. Luas wilayah kabupaten Aceh Utara sekitar 329.686 Ha. Secara geografis Kabupaten Aceh Utara terletak pada posisi 4046- 5040 Lintang Utara dan 96052 -97031 Bujur Timur. Batas Geografis wilayah Kabupaten Aceh Utara adalah sbb: Sebelah Utara dengan Selat Melaka dan Kota Lhokseumawe Sebelah Timur dengan Kota Langsa dan Kabupaten Aceh Timur Sebelah Barat dengan kabupaten Bireuen Sebelah Selatan dengan Kabupaten Aceh Tengah
Tabel 3.1 Luas Kecamatan di Kabupaten Aceh Utara
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Kecamatan Sawang Nisam Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Meurah Mulia Matang Kuli Paya Bakong Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Lhoksukon Baktiya Baktiya Barat Tanah Jambo Aye Langkahan Seunodon Coet Girek Muara batu Dewantara Ibu Kota Kecamatan Sawang Keude Amplah Buloh Blang Ara Keude Simpang Empat Bayu Jungka Gajah Matang Kuli Keude Paya Bakong Blang Jruen Keude Nibong Geudong Simpang Muling Jrat Manyang Lhoksukon Alue Ie Puteh Kuede Sampoiniet Panton Labu Langkahan Seunuddon Coet Girek Keude Mane Krueng Geukeh Luas Wilayah (Ha) 38.465 24.147 15.132 7.978 34.681 20.257 12.464 41.832 3.064 4.491 4.328 2.831 3.965 24.300 15.867 8.308 16.298 15.052 10.063 18.900 3.334 3.947 329.686 Desa 39 44 38 16 47 49 71 39 56 20 39 30 27 71 55 25 42 23 31 23 22 8 816 Jumlah Kelurahan Kelurahan Total 39 44 1 39 16 2 49 1 50 1 72 39 1 57 20 1 40 4 34 2 29 4 75 2 57 1 26 5 47 23 1 32 1 24 2 24 7 15 36 852
Jumlah
Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka tahun 2004
Halaman 3 - 1
Halaman 3 - 2
Gambar 3.2. Peta Administrasi Kabupaten Aceh Utara
3.2.
Kondisi Fisik dan Lingkungan
3.2.1. Tata Guna Lahan Luas daratan Kabupaten Aceh Utara adalah seluas 329.686 Ha dan pada tahun 2002 luas kawasan terbangun adalah sekitar 38,2,0 % dari total luas Kabupaten Aceh Utara. Komposisi utama guna lahan di Kabupaten Aceh Utara adalah perumahan sebesar 29,04 % dan ruang terbuka hijau sebesar 19,53 %. Sedangkan sisanya adalah persawahan 14,03 %, gedung perkantoran 0,89 %, hutan 2,33 %, dan lain sebagainya sebesar 34,18 %.
Tabel 3.2 Pengggunaan Lahan di Kabupaten Aceh Utara Tahun 2002
Jenis Penggunaan Lahan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Kecamatan Sawang Nisam Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Meurah Mulia Matang Kuli Paya Bakong Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Lhoksukon Baktiya Baktiya Barat Tanah Jambo Aye Langkahan Seunodon Coet Girek Muara batu Dewantara Jumlah Perumhan 4.472 8.578 9.928 5.223 18.014 4.008 5.596 3.151 3.375 1.370 1.738 684 0 5.132 1.382 606 2.747 4.373 402 13.378 1.049 528 95.734 Gedung Pkantoran 72 347 41 23 115 41 344 150 5 106 2 107 816 153 64 22 52 9 0 154 253 57 2.933 RTH 4.567 4.289 2.804 1.339 3.463 1.404 2.697 1.916 38 119 984 313 1.619 4.834 6.626 4.660 5.305 5.869 5.707 1.783 763 3.302 64.401 Persawah 2.348 2.773 1.484 547 1.676 2.114 1.997 1.123 2.080 905 1.395 1.298 1.337 6.085 4.585 2.051 3.871 2.215 3488 1.041 449 1.397 46.259 Hutan 7 1.592 30 0 120 1.186 372 249 1.704 581 25 61 0 155 14 0 53 1.522 0 1 1 0 7.673 Lainnya 13,224 6,683 1,735 452 4,643 11,516 1,418 752 4,229 1,410 184 311 181 1,402 2,469 230 2,530 821 527 2,509 667 182 112.686
Sumber : Data Podes 2003
3.2.2. Iklim Menurut klasifikasi iklim Schmidt Fergusson (1952) Kabupaten Aceh Utara mempunyai type iklim A dan B seperti daerah trofis lainnya, iklim sangat dipengaruhi oleh angin yang senantiasa bertukar setiao tahunnya, sehingga terdapat dua musim yang berbeda yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim Hujan terjadi dari bulan September sampai dengan bulan Februari, sedangkan musim kemarau mulai bulan Maret sampai dengan bulan Agustus. Hujan rata-rata Halaman 3 - 3
tiap tahunnya diantara 1.500 sampai 3.000 mm, sedangkan suhu udara pada musim hujan berkisar diantara 28 30 0C dan pada musim kemarau berkisar 32340C. 3.2.3. Topografi Kemiringan lahan diwilayah Kabupaten Pdie sangat bervariasi yaitu dari dataran sampai pegunungan. Sebagian besar merupakan wilayah yang datar dengan kemiringan 0-2 % adalah sebesar terdapat di bagian pesisir timur dan tengah kabupaten Aceh Utara yang meliputi sebagian besar kecamatan. Sementara wilayah yang bergunung dengan kemiringan > 40% meliputi 92 desa yang terutama terdapat di kecamatan Sawang, Nisam, Kuta Makmur, dan Syamtalira Bayu. 3.3. Kependudukan
3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Aceh Utara tahun 2004 (sebelum tsunami) adalah sebesar 495.153 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 241.800 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 253.353 jiwa dan pada tahun 2005 (setelah tsunami) sebesar 506.698 jiwa. Sedangkan jumlah rumah tangga di Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2004 adalah sebesar 110.108 unit. Bila diamati kepadatan penduduk di Kabupaten Aceh Utara, maka kepadatan tertinggi terdapat di Kecamatan Dewantara dengan Kepadatan 1.172 jiwa/Km2 dan kecamatan dengan kepadatan terendah terdapat di Kecamatan Paya Bakong yaitu sebanyak 30 jiwa per Km2. Penyebaran penduduk di Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2004 cenderung terkonsentrasi diwilayah bagian timur kabupaten, khususnya di empat kecamatan yaitu kota Lhoksukon, kecamatan Samudra, kecamatan Muara Batu, dan kecamatan Dewantara yang mencakup 26,07 % dari jumlah total penduduk kabupaten Aceh Utara dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 360 jiwa/Km2. Hal ini terjadi sebagai akibat letak wilayah kecamatan tersebut yang sangat strategis dilalui oleh jalan negara Medan Banda Aceh dan lalu-lintas kendaraan antara propinsi/kabupaten. Halaman 3 - 4
Kabupaten
Aceh
Utara
mengalami
perkembangan
pembangunan
dan
peningkatan jumlah penduduk dari 433.445 jiwa pada tahun 1993 dan meningkat menjadi 495.153 jiwa pada tahun 2004. Pertumbuhan penduduk rata-rata kecamatan yang tercakup dalam kabupaten Aceh Utara dari tahun 1993 s/d 2004 adalah sebesar 2,20 % per tahun maka diperkirakan pada tahun perencanaan 2011 jumlah penduduk Kabupaten Aceh Utara berjumlah 582.085 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 825.913 jiwa. Sedangkan jumlah dan kepadatan penduduk tahun 2004 di wilayah perencanaan adalah sbb: Kota Lhoksukon dengan jumlah penduduk sebesar 40.881 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 168 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kota Lhoksukon berjumlah 50.966 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 81.748 jiwa. Kecamatan Samudra dengan jumlah penduduk sebesar 21.340 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 493 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Samudra berjumlah 24.851 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 34.444 jiwa. Kecamatan Muara Batu dengan jumlah penduduk sebesar 20.643 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 619 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Muara Batu berjumlah 24.040 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 33.319 jiwa. Kecamatan Dewantara dengan jumlah penduduk sebesar 46.243 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 1.172 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Dewantara berjumlah 57.651 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 92.470 jiwa.
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk di Kabupaten Aceh Utara Tahun 2004
No 1 2 3 4 5 6 7 Kecamatan Sawang Nisam Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Meurah Mulia Matang Kuli Luas (Ha) 38.465 24.147 15.132 7.978 34.681 20.257 12.464 Laki-laki 15.119 17.694 10.507 3.111 9.829 8.422 11.289 Jumlah Penduduk Perempuan 15.771 18.411 10.844 3.252 9.711 8.655 11.797 Total 30,890 36,105 21,351 6,363 19,540 17,077 23,086 Jumlah R.Tangga 6.001 7.325 4.428 1.488 4.510 3.833 4.704 Kepadatan Pddk/Km2 80 150 141 80 56 84 185
Halaman 3 - 5
No 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Kecamatan Paya Bakong Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Kota Lhoksukon Baktiya Baktiya Barat Tanah Jambo Aye Langkahan Seunuddon Coet Girek Muara batu Dewantara Jumlah
Luas (Ha) 41.832 3.064 4.491 4.328 2.831 3.965 24.300 15.867 8.308 16.298 15.052 10.063 18.900 3.334 3.947 329.686
Laki-laki 6.038 10.570 4.565 10.449 6.834 7.289 20.374 16.439 7.349 16.657 9.047 11.430 7.811 9.923 21.054 241.800
Jumlah Penduduk Perempuan 6.351 10.710 4.744 10.891 7.155 7.808 20.507 16.556 8.116 16.414 9.359 12.630 7.762 10.720 25.189 253.353
Total 12,389 21,280 9,309 21,340 13,989 15,097 40,881 32,995 15,465 33,071 18,406 24,060 15,573 20,643 46,243 495,153
Jumlah R.Tangga 2.869 5.201 2.143 5.677 3.265 3.924 8.227 8.121 4.401 6.498 4.208 4.432 4.415 4.667 9.771 110.108
Kepadatan Pddk/Km2 30 695 207 493 497 381 168 208 186 203 122 239 82 619 1.172 150
Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka tahun 2004 Tabel 3.4 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Aceh Utara
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Kecamatan Sawang Nisam Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Meurah Mulia Matang Kuli Paya Bakong Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Lhoksukon Baktiya Baktiya Barat Tanah Jambo Aye Langkahan Seunuddon Coet Girek Muara batu Dewantara Jumlah 2001 28.916 34.342 18.972 8.100 19.539 16.477 21.317 11.067 19.047 8.624 20.163 13.907 14.012 37.732 30.321 14.335 32.128 16.923 17.460 19.192 19.332 39.562 461.468 Jumlah Penduduk Eksisting 2002 2003 2004 28.938 29.001 30.890 33.844 33.194 36.105 19.378 18.913 21.351 8.273 6.963 6.363 19.708 19.701 19.540 16.674 16.562 17.077 22.785 22.786 23.086 11.235 11.638 12.389 19.348 19.940 21.280 8.760 9.709 9.309 20.607 21.060 21.340 14.121 13.794 13.989 14.068 15.394 15.097 38.373 40.612 40.881 33.039 30.694 32.995 15.620 15.100 15.465 33.022 17.446 18.093 19.629 19.715 40.837 473.513 32.983 18.298 22.716 15.418 20.713 42.536 477.725 33.071 18.406 24.060 15.573 20.643 46.243 495.153 2005 31.570 36.899 21.821 6.439 19.970 17.453 23.594 12.662 21.748 9.514 21.809 14.297 15.429 42.189 33.721 15.805 33.799 18.811 24.589 15.760 21.097 47.723 506.698 Proyeksi 2011 2026 35.973 49.858 42.046 58.276 24.864 34.462 6.917 8.272 22.755 31.539 19.887 27.563 26.885 37.262 14.428 19.997 24.782 34.347 10.841 15.025 24.851 34.444 16.291 22.579 17.581 24.367 50.966 81.748 38.424 53.256 18.010 24.961 38.513 21.435 28.019 16.929 24.040 57.651 582.085 53.379 29.708 38.834 20.246 33.319 92.470 825.913
Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka Tahun 2004 dan Hasil Analisa Tabel 3.5 Jumlah Penduduk di Kota Lhoksukon Tahun 2005
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Kelurahan/Desa Geulumpang Meunasah Buloh Alue Abee Alue Eumpok Alue Itam Reudeup Buket Krueng Meunasah Teungoh Lb. Meunasah Kumbang Luas (Ha) 200 200 200 100 200 120 200 200 Laki-laki 170 220 77 151 73 87 200 244 Jumlah Penduduk Perempuan 175 280 85 154 80 75 307 252 Total 345 500 162 305 153 162 507 496 Jumlah R.Tangga 81 98 48 83 65 41 154 105 Kepadatan Pddk/Km2 173 250 81 305 77 135 254 248
Halaman 3 - 6
No 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
Kelurahan/Desa Alue Itam Baroh Meuriya Arongan Lt. Buket Me Dayah LT Meunasah Krueng Meunasah Tuha Meunasah Rayeuk Meunasah Meucat Meunasah Asan Lsb. Meunasah Rawa Babah Geudubang Meunasah Meureubo Ulee Gunong Teupin Keubeu Seuneubok Dalam Grong- Grong Lhok Krueng Cot Asan Buket Hagu Mata Ie Mata U Lhok Sentang Ulee Tanoh Nga Lsk Tengah Meunasah Jok Meunasah Nga Lsk.Barat Matang Meunye Meunasah Beuringen Meunasah Manyang Meunasah Blang Meunasah Ceubrek Kota Lhok Sukon Meunasah Dayah Lb. Mns Matang Teungoh Lt Meunasah Geulinggang Ulee Barat Meunasah Pulo Dolang Meunasah Tutong Geumata Pante Trieng Matang Ubi Meuye Matang Ubi Blang Rubek Alue Buket Reudeup Nga Matang Ubi Buket Sentang Blang Aman Meunasah Cot Usibak Bintang Hu Cot Ara Cot Glumpang Abeuk Leupen Matang Pupanji Matang Teungoh AB. Meunasah Asan AB Ranto Keutapang Alue Mudem Rambot Meunasah Ara Mns. Alue Drien LB. Meunasah Mancang
Luas (Ha) 278 100 150 250 300 122 200 200 200 180 200 150 150 149 300 500 150 200 200 205 100 300 200 200 250 300 100 224 120 147 300 124 100 300 122 100 140 120 100 100 100 280 200 700 350 500 300 200 200 150 500 200 200 200 400 200 110 100 100 150 300 100 100 400
Laki-laki 156 60 80 96 150 117 99 89 63 344 86 200 105 180 162 175 155 225 95 1.337 100 49 167 154 215 150 180 76 274 250 740 627 2.124 838 221 305 124 90 354 474 674 500 310 250 356 601 580 25 200 214 500 130 83 70 95 385 452 310 211 240 470 320 344 234
Jumlah Penduduk Perempuan 150 60 85 98 160 120 112 102 67 333 85 250 111 190 161 190 194 200 90 1.413 117 76 180 162 220 200 189 68 252 350 756 659 1.224 839 234 230 135 90 233 300 451 700 312 270 370 525 875 25 230 289 600 145 74 90 105 215 504 402 223 240 450 380 335 324
Total 306 120 165 194 310 237 211 191 130 677 171 450 216 370 323 365 349 425 185 2.750 217 125 347 316 435 350 369 144 526 600 1,496 1,286 3.348 1,677 455 535 259 180 587 774 1.125 1.200 622 520 726 1.126 1.455 50 430 503 1.100 275 157 160 200 600 956 712 434 480 920 700 679 558
Jumlah R.Tangga 70 53 69 48 60 42 68 35 26 149 40 128 65 75 78 74 87 90 42 687 59 30 75 68 165 111 98 51 106 130 290 263 880 380 85 120 67 46 150 185 247 320 156 84 164 305 420 20 95 94 295 59 42 40 46 122 193 156 102 104 187 125 153 138
Kepadatan Pddk/Km2 110 120 110 78 103 194 106 96 65 376 86 300 144 248 108 73 233 213 93 1.341 217 42 174 158 174 117 369 64 438 408 499 1037 3.348 559 373 535 185 150 587 774 1.125 429 311 74 207 225 485 25 215 335 220 138 79 80 50 300 869 712 434 320 307 700 679 140
Halaman 3 - 7
No 73 74 75
Kelurahan/Desa Leubok Trieng Pantang Meunasah Arongan AB Jumlah
Luas (Ha) 220 305 200 24.300
Laki-laki 200 400 132 20.374
Jumlah Penduduk Perempuan 200 346 118 20.507
Total 400 746 250 40.881
Jumlah R.Tangga 105 205 45 8.227
Kepadatan Pddk/Km2 182 245 125 168
Sumber : Data Podes 2006 Tabel 3.6 Jumlah Penduduk di Kecamatan Dewantara Tahun 2005
No Kelurahan/Desa Luas (Ha) 200 150 300 198 250 300 100 50 750 120 160 122 160 120 200 3.947 Jumlah Penduduk Laki-laki 317 1.999 1.926 2.335 3.241 546 833 386 2.246 486 700 2.035 1.706 2.011 517 21.054 Perempuan 398 2.576 2.075 2.621 3.730 586 963 502 2.571 479 760 2.291 2.415 2.423 533 25.189 Total 715 4.575 4.001 4.956 6.971 1.132 1.796 888 4.817 965 1.460 4.326 4.121 4.434 1.050 46.243 Jumlah R.Tangga 154 984 833 1.262 1.432 247 367 272 1.085 213 201 866 902 898 225 9.771 Kepadatan Pddk/Ha 358 3.050 1.334 2.503 2.788 377 1.796 1.776 642 804 913 3.546 2.576 3.695 525 1.172
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Paloh Igeuh Paloh Gadeng Tambon Tunong Tambon Baroh Paloh Lada Pulo Rungkom Ulee Pulo Ulee Reuleung Lancang Barat Geulumpang Sulu Barat Geulumpang Sulu Timur Uteun Geulinggang Krueng Geukueh Bangka Jaya Bluka Teubai
Jumlah
Sumber : Data Podes 2006 Tabel 3.7 Jumlah Penduduk di Kecamatan Samudra Tahun 2005
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Kelurahan/Desa Kitou Paya Terbang Tanjung Mesjid Tanjung Awe Tanjung Rengkam Tanjung Hagu Madan Tanjung Baroh Gampong Baro Tanjong Kleng Krueng Baro LGH Teupin Beulangan Teupin Ara Pusaong Mancang Blang Kabu Keude Geudong Blang Peuria Meunasah Asan Murong Pie Krueng Mate Beuringen Kuta Krueng Luas (Ha) 140 130 60 100 120 120 100 74 75 105 95 85 60 75 100 80 70 125 60 137 75 100 100 100 Laki-laki 215 211 267 253 231 161 254 101 112 182 227 192 229 162 518 266 631 695 280 352 297 118 215 425 Jumlah Penduduk Perempuan 186 296 263 239 224 197 264 119 122 183 197 224 168 168 593 256 642 736 390 357 311 221 219 441 Total 401 507 530 492 455 358 518 220 234 365 424 416 397 330 1.111 522 1.273 1.431 670 709 608 339 434 866 Jumlah R.Tangga 102 112 133 123 127 89 125 54 57 96 92 111 117 94 278 106 287 350 162 173 148 74 115 220 Kepadatan Pddk/Km2 286 390 883 492 379 298 518 297 312 348 446 489 662 440 1.111 653 1.819 1.145 1.117 518 811 339 434 866
Halaman 3 - 8
No 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Kelurahan/Desa Kuta Glumpang Meucat Krueng Baro Blang Me Ujong Mesjid Teungoh Puuk Pulo Laga Baro Matang Tunong Keude Blangme Matang Puntong Lancang Matang Ulim Sawang Blang Nibong
Luas (Ha) 123 129 110 83 75 109 145 125 125 140 56 162 100 110 225 225 4.328
Laki-laki 303 356 116 132 127 214 271 89 125 159 121 443 79 203 591 439 10.449
Jumlah Penduduk Perempuan 323 369 122 146 133 216 315 101 137 164 101 403 83 214 691 489 10.891
Total 626 725 238 278 260 430 586 190 262 323 222 846 162 417 1.282 928 21.340
Jumlah R.Tangga 168 185 50 61 72 102 156 54 58 67 56 216 41 102 326 270 5.677
Kepadatan Pddk/Km2 509 562 216 335 347 394 404 152 210 231 396 522 162 379 570 412 493
Jumlah
Sumber : Data Podes 2006 Tabel 3.8 Jumlah Penduduk di Kecamatan Muara Batu Tahun 2005
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Kelurahan/Desa Teupin Banja Panigah Paloh Awe Reuleut Timur Reuleut Barat Pinto Makmur Tumpok Beurandang Paloh Raya Meunasah Pinto Kuala Dewa Keude Mane Mane Tunong Pante Gurah Kamban Keude Bungkah Ulee Madon Meunasah Aron Cot Trueng Dakuta Meunasah Drang Meunasah Baro Meunasah Lhok Cot Seurani Tanoh Anoue Luas (Ha) 300 200 250 200 250 300 200 200 300 52 53 200 300 200 300 300 300 250 200 300 200 200 253 150 3.334 Laki-laki 213 266 184 273 388 525 269 253 211 250 336 677 378 260 865 725 570 715 667 655 482 322 823 300 9.923 Jumlah Penduduk Perempuan 242 270 181 276 397 575 347 298 269 354 476 764 384 264 890 769 536 834 771 705 517 388 1.022 392 10.720 Total 455 536 365 549 785 1.100 616 551 480 604 812 1.441 762 524 1.755 1.494 1.106 1.549 1.438 1.360 999 710 1.845 692 20.643 Jumlah R.Tangga 125 125 82 136 159 210 112 184 113 90 178 336 161 116 349 303 230 322 315 316 225 153 390 180 4.667 Kepadatan Pddk/Km2 152 268 146 275 314 367 308 276 160 1.162 1.532 721 254 262 585 498 369 620 719 453 500 355 729 461 619
Jumlah
Sumber : Data Podes 2006
3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Berdasarkan komposisi penduduk menurut lapangan usaha pada tahun 2004, sebagian besar penduduk Kabupaten Aceh Utara bekerja disektor pertanian yang mencapai 90.311 jiwa (68,35 %), kemudian sektor konstruksi sebesar 6.223 jiwa Halaman 3 - 9
(4,71%), Jasa sebesar 4.849 jiwa (3,67%), dansektor industri kecil menengah sebesar 4.810 jiwa (3,64%), sedangkam sisanya bekerja di sektor angkutan, buruh, pegawai negeri, dan sebagainya.
Tabel 3.9 Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Aceh Utara
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Jenis Pekerjaan Pertanian Pertambangan Industri Listrik Konstruksi Perdagangan Pengangkutan Keuangan dan Perbangkan Jasa Pegawai Negeri Lain-lain Jumlah Jumlah Penduduk (Jiwa) 90.311 1.295 4.810 423 6.223 3.700 1.612 3.198 4.849 3.250 12.460 132.130 Persentase (%) 68,35 0,98 3,64 0,32 4,71 2,80 1,22 2,42 3,67 2,46 9,43 100,00
Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka tahun 2004
3.4.
Perekonomian Kabupaten Aceh Utara
3.4.1. Sektor Industri Keberadaan industri kecil dan menengah di Kabupaten Aceh Utara tahun 2004 berjumlah 1.286 unit yang terdiri dari 133 unit usaha disektor industri dasar, 426 unit usaha disektor aneka industri, dan 727 unit usaha disektor industri Kimia & Argo. Jumlah tenaga kerja yang terserap disektor industri kecil dan menengah adalah sebesar 5.473 orang. Sedangkan nilai investasi sektor industri pada tahun 2004 sebesar Rp. 7,33 milyar yang menghasilkan nilai produksi sebesar Rp.92,65 milyar sehingga sektor industri kecil dan menengah pada tahun 2004 memberikan nilai tambah sebesar Rp. 85,32 milyar kepada perekonomian Kabupaten Aceh Utara.
Tabel 3.10 umlah Sektor Industri di Kabupaten Aceh Utara Tahun 2004
No
Kelompok Industri Sawang Nisam Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Meurah Mulia Matang Kuli Jumlah Usaha (Unit) Formal 1 2 3 4 5 6 7 2 2 19 9 Non-For 27 72 86 22 46 6 10 Jumlah Tenaga Kerja (orang) Formal 10 10 119 41 Non-For 68 231 450 25 150 13 53 Nilai Investasi (Rp 1.00.000) Formal 5,9 25,5 367,8 56,2 Non-For 101,1 246,7 290,2 50,0 64,1 6,2 33,6 Nilai Produksi (Rp. 1.000.000) Formal 48,2 98,0 1.452,6 473,8 Non-For 1.672,0 2.036,2 1.822,3 689,2 310,0 107,5 261,7
Halaman 3 - 10
No
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Kelompok Industri Paya Bakong Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Kota Lhoksukon Baktiya Baktiya Barat Tanah Jambo Aye Langkahan Seunuddon Coet Girek Muara batu Dewantara
Jumlah Usaha (Unit) Formal 1 9 4 29 9 10 37 9 28 5 8 49 142 Non-For 2 6 2 10 16 73 41 12 5 16 5 39 2 111 305
Jumlah Tenaga Kerja (orang) Formal 2 28 9 100 44 40 112 26 143 10 33 467 932 Non-For 5 38 7 195 70 269 284 55 15 71 25 144 9 17 1,153
Nilai Investasi (Rp 1.00.000) Formal 5,2 85,1 20,2 293,8 106,8 69,7 827,7 47,3 307,8 25,1 47,6 412,7 1.441,4 Non-For 2,5 64,2 3,7 16,4 62,9 62,0 202,4 35,4 5,9 134,9 5,5 32,7 4,0 446,4 1.319,5
Nilai Produksi (Rp. 1.000.000) Formal 7,7 172,7 52,7 1.898,8 272,3 344,8 3.502,6 174,2 1.604,3 100,5 98,9 14.089,4 28.288,4 Non-For 45,1 93,5 55,7 366,6 2.627,7 960,8 2.746,0 590,3 65,7 555,2 65,9 411,8 8,7 11.552,3 12.933,5
Jumlah
372
914
2,126
3,347
4.145,9
3.190,3
52.680,4
39.978,1
Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka Tahun 2003
3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) A. Struktur Ekonomi Struktur ekonomi wilayah dalam hal ini adalah gambaran keterkaitan sektor secara sektoral dan spasial. Secara sektoral, perekonomian Kabupaten Aceh Utara tahun 2004 sangat didominasi oleh sektor Migas yaitu sekitar 79,87 % dibanding sektor-sektor lainnya. Pada tahun 2004 PDRB (dengan Migas) Kabupaten Aceh Utara adalah sebesar Rp. 15.077,69 milyar. Apabila sektor Migas dikeluarkan dari PDRB (Tanpa Migas) Kabupaten Aceh Utara, maka sektor Pertanian dan sektor Industri Pengolahan mempunyai peran yang dominan dalam perekonomian Kabupaten Aceh Utara yaitu sekitar 58,94 % dibanding sektor-sektor lainnya. Pada tahun 2004 PDRB (tanpa Migas) Kabupaten Aceh Utara adalah sebesar Rp. 3.072,00 milyar atau hanya menyumbang sebesar 10,84 % dari total PDRB (Tanpa Migas) propinsi NAD yang sebesar 28.324,83 milyar. Kontribusi sektor pertanian adalah yang terbesar terhadap PDRB Kabupaten Aceh Utara berdasarkan harga berlaku pada tahun 2004 yaitu sebesar 44,24 %, kemudian disusul oleh sektor industri pengolahan sebagai penyumbang kedua terbesar yaitu sebesar 14,70 %, berikutnya adalah sektor perdagangan, Halaman 3 - 11
hotel dan restoran memberi kontribusi sebesar 13,48 %, dan jasa-jasa memberi kontribusi sebesar 12,40 %. Sedangkan kelima sektor lainnya yakni pertambangan dan penggalian, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor listrik dan air minum, sektor bangunan/konstruksi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan hanya memberikan kontribusi di bawah 10,0 %. Berdasarkan atas harga berlaku, kontribusi sektor primer seperti sektor pertanian mengalami peningkatan cukup signifikan dan hal yang sama juga terjadi untuk sektor jasa-jasa, dimana pada tahun 2000 sektor jasa-jasa hanya memberikan kontribusai sebesar 5,27 % sedangkan pada tahun 2004 naik menjadi 12,40 %. Kontribusi sektor industri pengolahan serta sektor pengangkutan dan komunikasi mengalami penurunan walaupun relative kecil, masing-masing memberikan kontribusi sebesar 14,70 % dan 8,05 %. Sedangkan sektor lainnya relatif tidak mengalami perubahan yang signifikan, seperti sektor pertambangan dan penggalian (tanpa migas), sektor sektor listrik dan air minum, sektor bangunan/konstruksi, sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan.
Tabel 3.11 Perbandingan Struktur Ekonomi Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Tanpa Migas) Atas Dasar Harga Berlaku
Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik dan Air Minum 5. Bangunan/Konstruksi 6. Perdagangan, hotel, restoran 7. Pengangkutan & komunikasi 8. Keuangan, persewaan, jasa 9. Jasa-jasa TOTAL PDRB Kabupaten Aceh Utara (%) 2001 2002 2003 2004 38,36 41,46 42,06 44,24 1,07 19,24 0,24 3,71 17,52 9,86 0,69 9,32 100,00 1,09 18,89 0,19 4,47 13,86 9,14 1,05 9,84 100,00 1,22 16,51 0,29 4,53 13,36 8,45 0,93 12,64 100,00 1,22 14,70 0,30 4,74 13,48 8,05 0,86 12,40 100,00 Propinsi NAD (%) 2002 2003 39,12 39,62 0,92 10,07 0,30 7,44 22,06 7,45 1,64 11,02 100,00 0,91 9,41 0,39 7,23 20,81 7,57 1,89 12,17 100,00
2001 40,59 0,92 6,94 0,25 7,16 24,35 7,34 1,31 11,13 100,00
2004 40,41 0,92 6,92 0,43 7,40 19,95 7,72 1,94 14,33 100,00
Sumber : BPS Kabupaten Aceh Utara tahun 2004 dan Propinsi Aceh tahun 2004
Tabel 3.12 PDRB Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Tanpa Migas) Atas Dasar Harga Berlaku (Milyar Rupiah)
Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 2000 856,7 23,4 478,5 Kabupaten Aceh Utara 2001 2002 2003 894,8 1,070,4 1,205,2 25,0 448,7 28,2 487,7 35,0 473,0 2004 1,359,0 37,5 451,7 Propinsi NAD 2003 2004 10.256,64 11.445,03 236,19 2.437,53 259,28 1.960,85
Halaman 3 - 12
Lapangan Usaha 4. Listrik dan Air Minum 5. Bangunan/Konstruksi 6. Perdagangan, hotel, restoran 7. Pengangkutan & komunikasi 8. Keuangan, persewaan, jasa 9. Jasa-jasa TOTAL PDRB
2000 4,1 62,1 357,2 209,0 13,3 111,6 2115,8
Kabupaten Aceh Utara 2001 2002 2003 5,6 5,0 8,4 86,5 115,5 129,8 408,7 357,7 382,9 229,9 236,0 242,2 16,1 27,2 26,5 217,4 254,1 362,2 2332,5 2582,0 2865,2
2004 9,3 145,7 414,1 247,3 26,3 381,0 3072,0
Propinsi NAD 2003 2004 100,65 120,87 1.871,44 2.096,01 5.387,31 5.649,43 1.960,19 2.185,41 488,86 548,11 3.151,95 4059,82 25.890,78 28.324,83
Tabel 3.13 PDRB Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Tanpa Migas) Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Milyar Rupiah)
Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik dan Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, hotel, restoran 7. Pengangkutan & komunikasi 8. Keuangan, persewaan, jasa 9. Jasa-jasa TOTAL PDRB 2000 856,7 23,4 478,5 4,1 62,1 357,1 209,0 13,3 111,6 2115,8 Kabupaten Aceh Utara 2001 2002 2003 860,6 917,6 975,5 23,2 430,3 3,9 75,0 396,7 224,0 9,5 111,6 2135,1 24,6 452,9 3,2 96,2 322,3 224,1 11,3 112,7 2165,0 26,4 416,5 4,4 106,7 313,7 229,4 13,7 114,1 2200,5 2004 1.042,4 26,9 384,9 4,3 113,1 321,4 229,3 12,0 115,0 2249,5 Propinsi NAD 2003 2004 7.911,0 8.358,7 185,8 2.172,4 50,5 1.500,6 4.997,6 1.550,8 408,7 2.426,5 21.204,06 190,1 1.783,7 60,4 1.514,4 4.863,4 1.633,9 480,6 2.893,0 21.778,42
B. Pertumbuhan Ekonomi Salah satu hakekat pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan kebijaksanaan yang bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Tingkat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Aceh Utara yang secara keseluruhan dihitung dari PDRB merupakan rata-rata tertimbang dari tingkat pertumbuhan sektoralnya. Apabila sebuah sektor mempunyai kontribusi besar dan pertumbuhannya melambat, maka dalam hal ini akan menghambat tingkat pertumbuhan secara keseluruhan. Sebaliknya apabila sebuah sektor
mempunyai kontribusi yang besar terhadap totalitas perekonomian, maka apabila sektor tersebut mempunyai tingkat pertumbuhan tinggi, maka sektor tersebut otomatis akan menjadi pemicu pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Pada tahun 2001 perekonomian Kabupaten Aceh Utara mulai menunjukan peningkatan walaupun pertumbuhanya masih 10,24 %, namun bila
dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonomi Propinsi NAD yang 5,98 %, Halaman 3 - 13
maka perekonomian Kabupaten Aceh Utara relative jauh lebih baik. Pertumbuhan ini terus berlanjut hingga tahun 2004, dimana pertumbuhan ekonomi Kabupaten Aceh Utara mengalami penurunan menjadi 7,22 %, sedangkan pada tahun yang sama pertumbuhan ekonomi Propinsi NAD relative jauh lebih baik lagi yaitu 9,40 %.
Tabel 3.14 Tingkat Pertumbuhan PDRB Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Tanpa Migas) (Atas Dasar Harga Berlaku)
Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik dan Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, hotel, restoran 7. Pengangkutan & komunikasi 8. Keuangan, persewaan, jasa 9. Jasa-jasa TOTAL PDRB Kabupaten Aceh Utara (%) 2001 2002 2003 2004 4,45 19,63 12,59 12,76 6,80 12,93 24,14 7,17 -6,23 8,70 -3,02 -4,49 35,39 -10,16 68,29 10,45 39,34 33,57 12,31 12,27 14,43 -12,47 7,03 8,16 9,99 2,64 2,64 2,12 20,64 69,48 -2,61 -0,80 94,79 16,89 42,54 5,19 10,24 10,69 10,97 7,22 2001 11,13 13,17 -26,68 17,70 -16,39 15,91 12,54 15,57 10,11 5,98 Propinsi NAD (%) 2002 2003 11,23 11,32 14,94 9,07 67,51 2,76 35,77 4433 19,85 6,81 4,52 3,70 1702 11,78 43,71 26,84 14,26 2146 15,40 9,92 2004 11,59 9,78 -19,56 20,09 12,00 4,87 11,49 12,12 28,80 9,40
C. PDRB dan Pendapatan Regional Per Kapita Produk Domestic Regional Bruto Per Kapita merupakan hasil bagi antara PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun, sedangkan Pendapatan Regional Per Kapita diperoleh dari hasil bagi antara Produk Domestic Regional Netto (PDRN) atas biaya factor produksi (PDRB yang telah dikurangi penyusutan dan pajak tak langsung) dengan penduduk pertengahan tahun. Pada tahun 2004 PDRB (Dengan Migas) per kapita Kabupaten Aceh Utara berdasarkan atas harga berlaku (ADHB) senilai 30,92 juta rupiah atau mengalami penurunanan sebesar 5,10 % dibandingkan tahun 2003 yang senilai 32,59 juta rupiah. Begitu pula halnya dengan pendapatan regional per kapita tahun 2004 turun sebesar 5,06 % menjadi 27,53 juta rupiah dibandingkan tahun 2003. Sementara dibandingkan dengan Propinsi NAD, PDRB (Dengan Migas) perkapita Propinsi NAD pada tahun 2004 hanya sebesar 11,33 juta rupiah sedangkan pendapatan regional per kapitanya hanya sebesar 10,45 juta rupiah.
Halaman 3 - 14
Jika dilihat PDRB (Dengan Migas) per kapita Kabupaten Aceh Utara berdasarkan atas dasar harga konstan (ADHK) 2000, pada tahun 2004 senilai 29,27 juta rupiah atau mengalami penurunan sebesar 14,64 % dibandingkan tahun 2003 yang senilai 34,29 juta rupiah. Begitu pula halnya dengan pendapatan regional per kapita tahun 2004 turun sebesar 14,58 % menjadi 26,05 juta rupiah dibandingkan tahun 2003. Sementara dibandingkan dengan Propinsi NAD, PDRB (Dengan Migas) perkapita Propinsi NAD pada tahun 2004 hanya sebesar 9,37 juta rupiah sedangkan pendapatan regional per kapitanya hanya sebesar 8,65 juta rupiah.
Tabel 3.15 Perbandingan PDRB Per Kapita Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Dengan Migas)
Tahun Kabupaten Aceh Utara Nilai Pertumbuhan (Rupiah) (%) -5.10 8.38 35.72 -25.66 Propinsi NAD Nilai Pertumbuhan (%) (Rupiah) 11,331,780.00 11,060,020.00 10,119,310.00 8,385,420.00 8,946,480.00 2.46 9.30 20.68 -6.27 -
Atas Dasar Harga Berlaku 2004 30,926,953.30 2003 32,589,606.20 2002 30,069,602.40 2001 22,154,875.30 2000 29,801,061.50 Atas Dasar Harga Konstan 2000 2004 29,269,022.20 2003 34,289,064.30 2002 31,672,422.50 2001 21,737,443.20 2000 29,801,061.50
-14.64 8.26 45.70 -27.06 -
9,378,850.00 10,012,910.00 9,592,040.00 7,861,930.00 8,946,480.00
-6.33 4.39 22.01 -12.12 -
Tabel 3.16 Perbandingan Pendapatan Regional Per Kapita Kabupaten Aceh Utara dan Propinsi NAD (Dengan Migas)
Tahun Kabupaten Aceh Utara Nilai Pertumbuhan (Rupiah) (%) -5.06 8.37 35.54 -25.54 Propinsi NAD Nilai Pertumbuhan (%) (Rupiah) 10,457,500.00 10,046,030.00 9,226,740.00 7,809,690.00 8,255,690.00 4.10 8.88 18.14 -5.40 -
Atas Dasar Harga Berlaku 2004 27,529,169.50 2003 28,996,585.00 2002 26,757,063.40 2001 19,741,219.10 2000 26,511,980.10 Atas Dasar Harga Konstan 2000 2004 26,052,027.10 2003 30,499,467.10 2002 28,180,439.40 2001 19,382,428.80 2000 26,524,445.70
-14.58 8.23 45.39 -26.93 -
8,649,870.00 9,094,670.00 8,745,070.00 7,320,190.00 8,255,690.00
-4.89 4.00 19.47 -11.33 -
Halaman 3 - 15
3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) Pada tahun 2004 total penerimaan APBD Kabupaten Aceh Utara adalah sebesar Rp. 1.002,15 milyar atau meningkat sebesar 9,3 % dari tahun 2003. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Aceh Utara tahun 2004 adalah sebesar Rp. 49,28 milyar. Penerimaan dari pajak daerah adalah sebesar Rp. 10,08 milyar atau 20,45 % dari PAD dan penerimaan dari restribusi daerah adalah sebesar Rp. 1,77 milyar atau 3,60 % dari PAD. Pada tahun 2004, PAD per kapita Kabupaten Aceh Utara adalah jumlah PAD dibagi dengan jumlah penduduk adalah sebesar Rp 995.349. Sedangkan pada tahun 2004 total Dana Perimbangan adalah sebesar Rp. 526,05 milyar atau meningkat sebesar 16,3 dari tahun 2003. Total Bagi Hasil Pajak adalah sebesar Rp. 34,09 milyar atau 6,48 % dari Dana Perimbangan, total DAU adalah sebesar Rp. 199,90 milyar atau 38,00 % dari Dana Perimbangan, dan total DAK adalah sebesar Rp 7,63 milyar atau 1,45 % dari Dana Perimbangan. Bantuan Pemerintah Pusat berupa DAU dan DAK kepada Kabupaten Aceh Utara terus meningkat dari tahun ke tahun, Besarnya DAK dan DAK dalam APBD Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2004 adalah sebesar 39,45 %. Kondisi ini menunjukan bahwa Kabupaten Aceh Utara sangat tergantung dari bantuan Pemerintah Pusat untuk melaksanakan kegiatan pembangunan didaerahnya. Belanja Aparatur Daerah pada tahun 2004 dalam APBD Kabupaten Aceh Utara adalah sebesar Rp. 322,39 milyar atau 25,66 % dari total belanja daerah, sedangkan Belanja Pelayanan Publik adalah sebesar Rp. 934,15 milyar atau 74,34 % dari total belanja daerah. Komposisi yang terbesar dari Belanja Pelayan Publik adalah untuk belanja administrasi umum seperti belanja pegawai, perjalanan dinas, dan belanja barang & jasa, yaitu sebesar 473,84 milyar atau 50,72 %.
Table 3.17 Penerimaan APBD Kabupaten Aceh Utara (Rp. Juta)
Katagori 2003 2004 Pertumbuhan (%)
1. P A D a. Pajak Daerah b. Restribusi Daerah c. Hasil BUMD
37.775 4.015 872 651
49.285 10.080 1.775 4.300
30,5 151,1 103,5 560,7
Halaman 3 - 16
Katagori d. Lain-lain 2. Dana Perimbangan a. Bagi Hasil Pajak b. Bagi Hasil Bukan Pajak c. D A U d. D A K 3. Lain-lain Pendapatan
2003 32.237 452.481 32.927 268.908 149.120 1.526 426.230 916.486
2004 33.130 526.054 34.092 284.430 199.900 7.633 426.819 1.002.158
Pertumbuhan (%) 2,8 16,3 3,5 5,8 34,1 400,2 0,1 9,3
TOTAL PENERIMAAN
Sumber : Kabupaten Aceh Utara dalam Angka 2004 Table 3.18 Pengeluaran APBD Kabupaten Aceh Utara (Rp. Juta)
Katagori 1. Belanja Aparatur Daerah 2. Belanja Pelayanan Publik a. Adminstrasi Umum b. Operasi & Pemeliharaan c. Penambahan Barang Modal d. Bagi Hasil dan Bantuan e. Belanja Tak Terduga 2003 188.163 476.930 213.129 64.058 166.740 29.123 3.881 665.092 2004 322.398 934.153 473.844 114.296 320.753 14.162 11.098 1.256.551 Pertumbuhan (%) 71,3 95,9 122,3 78,4 92,4 -51,4 186,0 88,9
TOTAL PENGELUARAN
Sumber : Kabupaten Aceh Utara dalam Angka 2004
3.5.
Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan
3.5.1. Sistem Penyediaan Air Minum Sistem penyediaan air minum di Kabupaten Aceh Utara dikelola oleh PDAM Tirta Mon Pase dengan sistem IPA lengkap. Pada sistem IPA lengkap terdapat sumber air baku, sistem transmisi, pengolahan lengkap, dan distribusi yang sebagian besar sudah dibuat dengan sistem zona pad pelayanannya. Sumber air baku yang digunakan berasal dari air permukaan yaitu sungai Krueng Pase dengan kapasitas debit 100-300 lt/detik, Kreung Mane kapasitas debit 200-300 lt/detik, dan Kreung Keureutau kapasitas 100-300 lt/detik. Sedangkan sumur bor berada di Simpang Keramat (Alue Liem) dengan kapasitas terpasang 65 lt/detik. Total produksi air minum yang dikelola PDAM Tirta Mon Pase pada saat ini adalah sebesar 305 lt/detik yang berasal dari 8 IPA dan 1 sumur bor yang masih beroperasi
Halaman 3 - 17
A. Sistem Air Bersih Lhok Sukon Sistem penyediaan air minum IPA Lhok Sukon merupakan sistem dengan pengolahan lengkap. Pada system IPA lengkap terdapat sumber air baku, system transmisi, pengolahan lengkap dan distribusi yang sebagaian sudah dibuat dengan sistem zona pada pelayanannya. Sumber air baku yang digunakan berasal dari air permukaan yaitu Krueng Keuretau dengan kapasitas intake 40 lt/detik. Instalasi pengolahan air minum di IPA Lhok Sukon dikelola oleh PDAM Tirta Mon Pase. IPA Lhok Sukon mempunyai 2 WTP yaitu dengan konstruksi beton dan baja yang dibangun tahun 2003 memiliki kapasitas terpasang 2 x 20 lt/detik dan total produksi 32 lt/detik yang beroperasi selama 18 jam sehari. Pendistribusian dari IPA Lhok Sukon melayani dua wilayah yaitu Lhok Sukon dan Tanah Pasir. Jumlah penduduk Kecamatan Lhok Sukon dan Tanah Pasir tahun 2002 sekitar 63.328 jiwa. Saat ini sambungan rumah IPA Lhok Sukon adalah 3.100 unit dengan jumlah penduduk yang terlayani mencapai 15.500 jiwa atau 24.47% dari penduduk Lhok Sukon dan Tanah Pasir yang baru terlayani air minum. B. Sistem Air Bersih Geudong Sistem penyediaan air minum IPA Geudong merupakan sistem dengan pengolahan lengkap. Pada system IPA lengkap terdapat sumber air baku, system transmisi, pengolahan lengkap dan distribusi yang sebagaian sudah dibuat dengan sistem zona pada pelayanannya. Sumber air baku yang digunakan berasal dari air permukaan yaitu sungai Krueng Pase dengan kapasitas intake 5 lt/detik. Instalasi pengolahan air minum di IKK Geudong dikelola oleh PDAM Tirta Mon Pase cabang Geudong. IPA Geudong dengan konstruksi baja yang dibangun tahun 2000 memiliki kapasitas terpasang 5 lt/detik dan total produksi 4 lt/detik yang beroperasi selama 4 jam sehari. Pendistribusian dari IPA Geudong melayani dua wilayah yaitu Geudong dan Samudra. Jumlah penduduk kecamatan Geudong dan Samudra tahun 2002 sekitar 36.454 jiwa. Saat ini sambungan rumah PDAM cabang Geudong adalah 380 unit dengan jumlah penduduk yang terlayani
Halaman 3 - 18
mencapai 1.900 jiwa atau 5,21% dari penduduk Geudong dan Samudera yang baru terlayani air minum. C. Sistem Air Bersih Krueng Mane Sistem penyediaan air minum IPA Krueng Mane merupakan sistem dengan pengolahan lengkap. Pada system IPA lengkap terdapat sumber air baku, sistem transmisi, pengolahan lengkap dan distribusi yang sebagaian sudah dibuat dengan sistem zona pada pelayanannya. Sumber air baku yang digunakan berasal dari air permukaan yaitu sungai Krueng Pase dengan kapasitas intake 5 lt/detik. Instalasi pengolahan air minum di IKK Muara Batu dikelola oleh PDAM Tirta Mon Pase cabang Krueng Mane. IPA Krueng Mane dengan konstruksi baja yang dibangun tahun 1995 memiliki kapasitas terpasang 5 lt/detik dan total produksi 4 lt/detik yang beroperasi selama 8 jam sehari. Pendistribusian dari IPA Krueng Mane melayani wilayah Muara Batu. Jumlah penduduk kecamatan Muara Batu tahun 2002 sekitar 21.080 jiwa. Saat ini sambungan rumah PDAM cabang Krueng Mane adalah 280 unit dengan jumlah penduduk yang terlayani mencapai 1.400 jiwa atau 6.64% dari penduduk kecamatan Muara Batu yang baru terlayani air minum. Untuk mengantisipasi perkembangan penduduk dimasa yang akan datang, perlu ditingkatakan ruang lingkup atau jangkauan pelayanannya yaitu berupa penambahan langganan dan jaringan di wilayah yang belum terjangkau oleh sistem distribusi. Rencana program sistem penyediaan air bersih Kabupaten Aceh Utara tahun 2026 diuraikan sebagai berikut: a. Pengoperasian dan pengoptimalan kapasitas instalasi pengolahan air bersih, guna didistribusikan ke wilayah perkotaan dengan target awal 80% penduduk dilayani. b. Pembangunan reservoir. c. Pengadaan dan pemasangan jaringan pipa distribusi. d. Pendistribusian pelayanan berupa sambungan rumah maupun kran umum. Halaman 3 - 19
e. Pembuatan sarana kran umum bagi kawasan pemukiman yang padat dan berpenghasilan rendah. f. Peyuluhan pada masyarakat, mengenai arti pentingnya air bersih berkaitan dengan sistem yang mungkin diterapkan. g. Penelitian lebih lanjut tentang keberadaan sumber-sumber air potensial bagi airbaku air bersih. h. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan yang ada dengan menambah kapasitas dan kemungkinan pemanfaatan sumber air baru. i. Peningkatan pelayanan ke penduduk hingga melebihi 80%, dengan menekan angka bocoran sampai dibawah 20%. j. Perlindungan secara ketat daerah resapan air bagi kelestarian kontinuitas air tanah. k. Kemungkinan pengembangan dengan jaringan perpipaan air bersih yang ada. 3.5.2. Persampahan Sampah yang dihasilkan di Kabupaten Aceh Utara terdiri dari sampah yang berasal dari domestik dan non domestik. Sampah yang berasal dari domestik ditampung ditempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang selanjutnya diangkut oleh truk sampah (dump truck) menuju ke tempat pembuangan akhir. Luas wilayah perkotaan Kabupaten Aceh Utara yang sudah dilayani oleh sistem persampahan tahun 2004 adalah sebesar 19.780 Ha atau 6% dari luas wilayah kota sedangkan jumlah penduduk yang terlayani (service coverage area) adalah sebesar 30 % atau sekitar 14.800 jiwa. Berdasarkan standar besaran jumlah sampah yang ditimbulkan oleh rumah tangga (domestik) sebesar 1,5 liter/hari, maka dengan jumlah penduduk pada tahun 2026 sebesar 825.913 jiwa dapat diperoleh jumlah produksi sampah domestik Kabupaten Aceh Utara tahun 2026 yaitu sebesar 1.238.870 lt/hari. Jumlah sampah non-domestik adalah 40% dari sampah domestic, yaitu sebesar 495.548 lt/hari. Total produksi sampah ini keseluruhannya adalah sebesar 1.734.418 lt/hari. Halaman 3 - 20
A. Operasi Pengelolaan Persampahan a. Pewadahan Pola pewadahan berupa pola pewadahan individual dan komunal, bahan yang digunakan untuk pewadahan harus kuat, kedap air, mudah untuk
dikosongkan/diperbaiki. Penempatan wadah untuk sistem individual diletakkan dekat rumah untuk pemukiman, dan diletakkan di belakang untuk pertokoan. Penempatan wadah untuk sistem komunal tidak mengambil lahan trotoar, sedekat mungkin dengan sumber sampah dan diletekkan di tepi jalan besar. b. Pengumpulan Sampah Terdapat 2 (dua) sistem pengumpulan sampah yaitu: > Sistem Pelayanan individual > Sistem pelayanan komunal Dalam pelaksanaan sistem pengumpulan sampah ini dibagi dalam 4 (empat) system dengan gambaran sebagai berikut : > Sistem pelayanan door to door, dengan truk kecil dan dikumpulkan di transfer depo atau dibawa langsung ke TPA > Sistem pelayanan dengan door to door dengan gerobak dan dikumpulkan di transfer depo/tempat penampungan sementara > Sistem pelayanan komunal, masyarakat mengantarkan sampah ke tempat yang telah ditentukan/ disediakan > Sistem dengan cara memusnahkan sampah sendiri. c. Pengangkutan Sampah Pengangkutan sampah dilakukan dengan menggunakan dump truck (8 unit) dan arm rool truck (1 unit dan 4 kontainer) untuk diangkut ke lokasi pembuangan akhir. Dalam pengangkutan sampah untuk pemukiman dilakukan pada pagi hari, dengan pertimbangan bahwa umumnya di lingkungan pemukiman penduduk pada pagi hari melakukan kegiatan/aktifitas diluar seperti pergi kerja, sekolah, dan ke pasar. Sebaliknya untuk lingkungan pasar dan industri, pengambilan sampah dilakukan pada malam hari, dengan
Halaman 3 - 21
pertimbangan pada malam hari aktifitas di pasar tidak berjalan dan segi sanitasinya dapat terjaga. d. Tempat Pembuangan Akhir Tempat pembuangan akhir yang dialokasikan terletak di desa seluas Ha dengan Sistem Open Dumping. Lokasi TPA ini cukup representative, karena selain lokasinya agak jauh dari pemukiman penduduk, juga lahannya cukup luas. Sistem pembuangan/pemusnahan sampahnya dilakukan dengan
penimbunan sampah yang dibuang serta membakarnya setiap akhir operasi. Untuk pengaturan lebih lanjut, diperlukan studi tersendiri, terutama dalam hal penelitian dampaknya terhadap lingkungan. Keuntungan dari sistem ini antara lain adalah : > Insekta yang biasa hidup di sampah tidak dapat berkembang biak karena habitat hidupnya tertutup tanah penutup. > Tidak menimbulkan bau yang tidak sedap > Menimbun daerah rawa > Lahan yang tidak diperlukan lagi dapat dimanfaatkan kembali, misalnya sebagai lapangan olah raga dan sebagainya. > Untuk penanganan persampahan ini dimasa mendatang perlu dicari alternative lokasi baru yang layak dan mudah dijangkau dan efisien. 3.5.3. Air Limbah dan Sanitasi Sistem penanganan air limbah ditentukan dari kadar pencemaran : > Air limbah dari industri terlebih dahulu diadakan proses
pembersihan/filtrasi. > Air limbah berasal dari rumah tangga, volumenya diperkirakan 70% dari jumlah pemakai. Dalam perencanaan sistem pembuangan air limbah pada dasarnya dikenal dua sistem pembuangan yaitu Sistem pembuangan air limbah terpusat (off site) dan pembuangan air limbah setempat (on site).
Halaman 3 - 22
Dalam sistem pembuangan air limbah setempat (on site) di Kabupaten Aceh Utara dianjurkan menggunakan metoda tangki septik atau cubluk (tunggal atau kembar). Tangki septik umumnya terletak dibawah tanah dimana air limbah dari kakus, kamar mandi, toilet dan air bekas lainnya dialirkan ke dalam tangki tersebut. Di dalam tangki akan terjadi pemisahan antara
kotoran padat dan cair, kotoran yang mengendap akan menjadi lumpur dan diuraikan oleh bakteri dalam keadaan an-aerobik, sedangkan effluent akan mengalir melalui bidang filter yang terdapat pada angki septik, yang terdiri dari pecahan batu kali, kerikil dengan lapisan yang berbeda diameter akan menambah bakteri yang terdapat dalam effluent. Setelah melalui bidang filter, maka effluent akan dialirkan menuju bidang resapan dan dibuang melalui saluran terbuka karena sudah cukup aman. Penanganan pembuangan sistem on site dengan metoda tangki septik memerlukan transportasi lumpur tinja untuk mengosongkan tangki. Untuk transportasi tersebut dapat digunakan truk tinja dengan kapasitas 2-4 meter kubik atau 6 meter kubik, serta dapat digunakan trailler untuk melayani penyedotan di daerah padat yang hanya tersedia jalan kecil/gang. Walaupun septik tank direncanakan untuk melayani kebutuhan rumah tangga individual, tetapi dapat juga menampung secara kolektif air limbah yang berasal dari komunitas. Lokasi septic tank dan bidang resapan direncanakan mempunyai jarak minimum terhadap rumah terdekat, jalan umum dan sumber air untuk antisipasi kontaminasi pencemaran air. Jarak minimum diperkirakan sepanjang 15 meter. Jumlah rumah tangga di Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2004 adalah sebesar 110.108 unit, dari jumlah tersebut hampir semua penduduknya mengunakan fasilitas toilet/WC didalam atau diluar rumah. 3.5.4. Drainase Sistem drainase yang direncanakan terdiri dari 2 (dua) macam,yaitu : > sistem pembuangan tertutup > sistem pembuangan terbuka
Halaman 3 - 23
Sistem saluran tertutup dapat dipergunakan pada kawasan-kawasan dengan tingkat kepadatan bangunan tinggi (kawasan perdagangan di pusat-pusat kota). Sementara sistem saluran terbuka dipakai pada kawasan dengan kepadatan bangunan rendah dan kawasan perumahan. Dimensi saluran untuk kawasan padat dapat dipakai dengan ukuran lebih besar karena kapasitas peresapan di kawasan ini relative kecil. Saluran pembuangan akhir dapat dilanjutkan pada sistem jaringan outfall, yang sudah memiliki dimensidimensi terperinci serta segi segi engineeringnya. Pedoman yang akan digunakan dalam perencanaan jaringan drainase di Kabupaten Aceh Utara adalah sebagai berikut : a. Perencanaan Saluran primer diusahakan mengikuti pengeringan (pematusan) alami, sedangkan saluran sekunder dan tersier mengikuti pola jaringan jalan. b. Mengalirkan air hujan kesaluran drainase secepatnya menuju badan air terdekat untuk menghemat panjang saluran. c. Jaringan drainase yang telah ada dimanfaatkan secara optimal seperti sungai, anak sungai ataupun saluran drainase primer sebagai saluran pembuang. d. Ekonomis dalam pembiayaan investasi dan pembuatannya. e. Mudah dalam pelaksanan. Rencana pengembangan prasarana drainase ini disesuaikan dengan tingkat perkembangan kawasan terbangun dan prasarana jalannya. Disamping itu perlu juga mengacu pada pokok-pokok perencanaan drainase di Kabupaten Aceh Utara. Perencanaan dan pelaksanaan program harus terpadu dengan
pengendalian banjir dan program perbaikan jalan. Perencanaan sistem drainase Kota Langsa meliputi pembuatan sistem saluran primer, sekunder dan tersier (kawasan pemukiman), rehabilitas saluran yang kondisinya buruk, pemasangan pompa pemasangan pintu-pintu air. Strategi penanganan drainase Kabupaten Aceh Utara ini adalah : > Meningkatkan peran serta masyarakat dalam memelihara prasarana drainase yang ada. Halaman 3 - 24
> penanganan diprioritaskan kepada pemeliharaan, rehabilitas dan peningkatan konstruksi/peningkatan kapasitas yang rawan
banjir/genangan. > Perencanaan dan pelaksanaan program drainase harus terpadu dengan program pengendalian banjir dan program perbaikan jalan > Memasyarakatkan pembangunan sistem drainase yang berwawasan lingkungan Saluran pembuangan akhir yang direncanakan adalah Krueng Juan, Krueng Pase, Krueng Keurento, dan Krueng Jambo Aye, serta alur-alur sungai lainnya, sedangkan saluran drainase primer terdapat disepanjang jalan utama (arteri primer, arteri sekunder dan kolektor primer), saluran drainase sekunder terdapat di sepanjang jalan kolektor sekunder dan jalan lokal, sedangkan saluran drainase tersier diarahkan pada jalan lingkungan pemukiman penduduk. 3.5.5. Jalan Kota Panjang jalan aspal di Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2003 adalah sepanjang 947,04 km yang meliputi jalan negara kelas III sepanjang 61,0 Km, dan jalan Propinsi kelas III sepanjang 141,40 km, dan jalan aspal Kabupaten Aceh Utara sepanjang 744,64 km, sedangkan jalan Kabupaten kebanyakan berbentuk jalan kerikil dan tanah sepanjang 1.136,55 km. Keberadaan jalan Negara dan Propinsi dalam kondisi rusak hampir tidak ada, sedangkan jalan kabupaten yang rusak adalah sepanjang 326,17 km (12,6 %) dan rusak berat adalah sepanjang 714,09 km (27,6 %). Sedangkan jumlah kendaraan kendaraan bermotor yang tercatat di Kepolisian Kabupaten Aceh Utara pada tahun 2004 sebesar 6.160 unit.
Tabel 3.19 Jenis dan Panjang Jalan di Kabupaten Aceh UtaraTahun 2004
STATUS JALAN (Km)
Jenis/Kondisi/Kelas
Jalan Negara 2002 2003
Jalan Propinsi 2002 2002
Jalan Kota 2002 2003
Jenis Permukaan 1. Aspal 2. Kerikil 3. Tanah 4. Lainnya
61,00 61,00
61,00 61,00
141,40 141,40
141,40 141,40
686,13 944,41 161,20 699,59 2.491,33
744,64 973,41 163,14 699,59 2.580,78
Jumlah
Halaman 3 - 25
STATUS JALAN (Km)
Jenis/Kondisi/Kelas
Jalan Negara 2002 2003
Jalan Propinsi 2002 2002
Jalan Kota 2002 2003
Kondisi Jalan 1. Baik 2. Sedang 3. Rusak 4. Rusak Berat
61,00 61,00
61,00 61,00
51,00 90,40 141,40
51,00 90,40 141,40
947,89 533,15 310,70 699,59 2.491,33
1.006,40 534,12 326,17 714,09 2.580,78
Jumlah
C Kelas Jalan 1. Kelas I 2. Kelas II 3. Kelas III 4. Kelas III A 5. Kelas III B 6. Kelas III C 7. Tidak Diperinci
61,00 61,00
61,00 61,00
141,40 141,40
141,40 141,40
686,13 944,41 860,79 2.491,33
744,64 973,41 862,73 2.580,78
Jumlah
Sumber : Dians Pemukiman dan Prasarana Wilayah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2003
Halaman 3 - 26
BAB
SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH
BAB
Sistem Penyediaan Air Bersih
4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada Sistem Penyediaan air bersih di Kabupaten Aceh Utara dikelola oleh PDAM Tirta Mon Pase, sedangkan untuk IKK Sawang dibawah pengelolaan PDAM Tirta Mon Pase Ranting Krueng Mane. Penyediaan air bersih IKK Sawang melayani beberapa Desa yang termasuk
dalam wilayah Kecamatan Sawang antara lain desa desa Glee Dagang, Gampong Teungoh, Babah Buloh, Meunesah Pulo, Punteuet, Blang Reuling, Payarabo Lhok, Payarabo Timu, Rambong Payong, Babah Krueng. Sistem Penyediaan Air Bersih IKK Sawang beberapa tahun yang lalu pernah beroperasi, tapi tahun 2002 telah rusak akibat konflik. Pada saat ini, untuk memenuhi kebutuhan air bersihnya, penduduk IKK Sawang mempergunakan air tanah dangkal, sedangkan penduduk desa yang termasuk Kecamatan Sawang pada umumnya tidak memiliki sumber air sendiri. 4.2. Permasalahan yang dihadapi Secara umum permasalahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air bersih di Kecamatan Sawang adalah sebagai berikut. a) Intake dan Reservoir Bangunan intake mengalami kerusakan ringan karena tidak terpelihara, serta pompa intake tidak ada. Kondisi Reservoir didalam Sistem Distribusi perlu diperbaiki, karena
mengalami kerusakan pada bagian plat atas/penutup. Bak Sedimentasi rusak
Halaman 4 - 1
a.
b.
Gambar 4.1. a. Reservoar IPA Babah Krueng b. Bak sedimen IPA Babah Krueng
b) Jaringan Pipa Distribusi Jaringan pipa distribusi pada saat masih dioperasikan dalam kondisi baik, akan tetapi saat ini belum dapat dipastikan apakah jaringan tersebut masih tetap dalam keadaan baik dan tidak terjadi kebocoran. Jembatan-jembatan pipa secara visual masih baik, akan tetapi yang tidak dilengkapi dengan wash out dan air realease valve. c) Sistem Sambungan dan Pelayanan Penduduk Kecamatan Sawang khususnya bagian utara memerlukan sekali sambungan dan pelayanan air bersih secepatnya. Jembatan pipa eksisting masih baik dan bisa digunakan begitu juga dengan sistem intake IPA Babah krueng Sawang
a. b.
Gambar 4.2. a. Jembatan Pipa Krueng Tuan Sawang b. Peta IPA Kecamatan Sawang, Aceh Utara
Halaman 4 - 2
4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kebutuhan air bersih akan meningkat sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk atau kegiatannya, untuk mengantisipasi kebutuhan ini dilakukan perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan penduduk dan saranasarana pendukung kehidupannya. Jumlah penduduk masa datang diramalkan dengan proyeksi, kemudian ditentukan kebutuhan perkapitanya. Kedua faktor ini merupakan parameter penentu kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik), selain kebutuhan air untuk non rumah tangga (non domestik). Proyeksi kebutuhan air total merupakan penjumlahan dari kebutuhan air domestik, non domestik ditambah sejumlah kehilangan air yang tidak dapat ditanggulangi, baik secara teknis maupun non teknis. Kebutuhan air domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-fasilitas setiap rumah (SR) yang ada. Asumsi kebutuhan air domestik berdasarkan jumlah sambungan dan prosentase pelayanan sistem yang ada. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang. Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitasfasilitas kota yang ada. Asumsi kebutuhan air non domestik diperkirakan sebesar 10 25 % dari kebutuhan domestik. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang. Dalam suatu sistem penyediaan air bersih biasanya tidak seluruh air yang diproduksi sampai kepada konsumen akibat adanya kebocoran di instalasi, jaringan pipa transmisi ataupun distribusi, alat meter air, kesalahan administrasi dan juga untuk pemadam kebakaran atau penyiraman tanah yang disebut kehilangan air. Kehilangan air pada sistem ini diusahakan sekecil mungkin dan dalam perencanaan suatu sistem yang baru, ditargetkan sebesar 25 % Konsumsi atau 20 % dari Produksi. Tabel 4.1. menunjukkan proyeksi jumlah kebutuhan air untuk Ibu Kota dari
Kecamatan Sawang dan desa desa sekitarnya. Dari tabel proyeksi jumlah kebutuhan air tersebut dapat diketahui bahwa jumlah kebutuhan air IKK Sawang Halaman 4 - 3
pada tahun-tahun mendatang meningkat seiring dengan peningkatan penduduk di masing-masing wilayah. Oleh karena itu perlu dilakukan penambahan kapasitas produksi air bersih dengan mengoptimalkan sumber air baku yang telah digunakan selama ini. 4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 Outline Plan ini disusun untuk IKK Sawang Didalam Outline Plan ini disusun penanganan jangka menengah dan penanganan jangka panjang. Pada
penanganan jangka menengah akan dilanjutkan dengan pembuatan Detailed Engineering Design. 4.5. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih Sistem yang akan dikembangkan yaitu Instalasi Pengolahan Air (IPA) yang terletak di desa Babah Krueng dengan kapasitas produksi 10 liter/detik. Air baku berasal dari air permukaan yang berasal dari Krueng Tuan. Distribusi dengan sistem pompa yang dialirkan ke Ibu Kota Kecamatan Sawang dan desa desa dalam kecamatan Sawang. Penurunan kehilangan air Penurunan tingkat kehilangan air secara bertahap dari 40 % pada saat
terakhir IPA ini beroperasi dan berangsur-angsur turun sampai 25 % pada dikembangkan. Peningkatan kapasitas Sesuai dengan perkembangan jumlah penduduk serta pemakaian air bersih di tahun tahun yang akan datang, maka kebutuhan hari maksimum yang semula (tahun 2007) sebesar 6 lt/dt akan terus meningkat menjadi 42 lt/dt pada tahun 2026. Berdasarkan penilaian kualitas dan kuantitas Krueng Tuan sebagai air baku yang digunakan, maka pada masa yang akan datang perlu dilakukan peningkatan kapasitas produksi dengan mengoptimalkan sumber air baku yang ada. Untuk dapat meningkatkan kapasitas produksi tersebut tentunya diperlukan infrastruktur dan kelengkapan sistem yang baik.
Halaman 4 - 4
Pengembangan jaringan distribusi Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial pelayanan.
Penambahan sambungan langganan Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026.
4.6. Rencana Anggaran Biaya Untuk mendukung pengembangan sistem penyediaan air bersih di IKK Sawang dalam jangka menengah diperlukan biaya sebesar Rp. 5.936.050.000,-. Tabel 4.1. menunjukkan outline plan dan rencana anggaran biaya yang diperlukan untuk pengembangan sistem penyediaan air bersih tahun 2007 2026.
Halaman 4 - 5
Halaman 4 - 6
Halaman 4 - 7
Halaman 4 - 8
BAB
SEKTOR SANITASI
BAB Gambar 1
5
5.1. Umum
SEKTOR SANITASI
Strategi penanganan air limbah Kota Lhoksukon khususnya dan Kabupaten Aceh Utara umumnya adalah peningkatan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) meliputi : Fasilitas sanitasi individual berupa tangki septic dimana pengurasan dengan truck tinja, kemudian dibawah ke Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Fasilitas sanitasi komunal berupa MCK untuk masyarakat yang belum mempunyai fasilitas sanitasi atau fasilitas sanitasi tidak memadai. Pengadaan fasilitas sanitasi sistem individual diharapkan dari swadaya
masyarakat sedangkan sistem komunal diusulkan untuk mendapatkan bantuan pembiayaan dengan maksud untuk sebagai stimulant. 5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota
Strategi Pembangunan Kota mengidentifikasi kawasan perluasan permukiman, kawasan pusat kota, kawasan industri dan kawasan pendidikan. Penunjangan sektor air limbah untuk kawasan-kawasan tersebut berupa peningkatan
penanganan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) melalui pengurasan dan pembuangan lumpur septik dengan truck tinja kemudian diolah di Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Sedangkan untuk kawasan permukiman kumuh dan padat penanganan air limbah berupa penyediaan MCK (Mandi Cuci dan Kakus) lengkap dengan tangki septik, dimana sistem pengurasan dan pembuangan lumpur septik seperti kawasan lainnya.
Halaman 5 - 1
5.3.
Analisa Program Air Limbah
5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja A. Dasar Pertimbangan a. Terbatasnya lahan disekitar permukiman Sulitnya mencari lahan untuk tempat pembuangan lumpur septik yang memenuhi syarat teknis maupun lingkungan, sehingga tidak menjadi sumber polusi untuk air permukaan dan tanah. Pengurasan dengan sistem manual oleh masing-masing individu atau pengurasan dengan truck tinja (vacuum truck) untuk pelayanan skala kota membutuhkan lahan yang cukup luas untuk pengolahan lumpur tinja. b. Karakteristik buangan Karakteristik lumpur tinja merupakan buangan dengan kandungan unsur terbesar adalah organik biodegradabel sehingga pengolahan dapat dilakukan melalui suatu instalasi secara biologis. Dari hasil sampling lumpur tinja menunjukkan bahwa karakteristik lumpur tinja adalah sebagai berikut : Lumpur Tinja : BOD5 20 C COD Suspended Solid = = = 8.250 mg/ltr 17.500 mg/ltr 2.000 mg/ltr
Data-data hasil sampling karakteristik lumpur tinja dapat dilihat pada tabel 5.1 dibawah ini.
No. 1. 2. 3. Tabel 5.1. Karakteristik Lumpur Tinja Parameter Satuan BOD5 20 C mg/ltr COD mg/ltr Suspended Solid mg/ltr Besaran 8.250 17.500 2.000
Keterangan Sumber
: Lokasi sampling Influent Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja : Dinas Kebersihan Kotamadya Surabaya
B. Metode Penanganan Lumpur Septik Memperhatikan karakteristik lumpur tinja dimana kandungan unsur terbesarnya adalah zat organik yang biodegradabel (dapat terurai secara biologis), maka sistem pengolahan dilakukan secara biologis dengan menggunakan kolam Halaman 5 - 2
stabilisasi. Pemilihan teknologi Pengolahan Lumpur Tinja mengacu kepada Buku Pedoman Survey dan Perencanaan Instalasi Lumpur Tinja, yang dikeluarkan Direktorat PLP, Ditjen Cipta Karya, tahun 1992. Penanganan pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan seperti dijelaskan dalam gambar 5.1. Secara garis besar unit proses yang tergambar pada gambar 5.1. adalah sebagai berikut : a. Kolam Anaerobik Pada Kolam anaerobik terjadi proses biologis, dimana effisiensi pengolahan sekitar 60 70 % dengan waktu detensi 25 hari. Keluaran atau effluen dari proses anaerobik adalah cairan/supernatan dan lumpur hasil proses biologis dan sedimentasi. Effluent cairan kemudian dialirkan ke kolam fakultatif, sedangkan lumpur dialirkan ke sludge drying bed. Konstruksi kolam anaerobik adalah pasangan batu kali atau beton dimana pada lapisan bawah sebelumnya dilapisi dengan geomembran/geotekstil sehingga bangunan ini kedap air, karena konsentrasi buangan yang masuk cukup tinggi. Kriteria desain kolam stabilisasi anaerobik ini adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Kedalaman air = (1,8 2,5) meter. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Beban BOD volumetrik = (500 800) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 60 %. b. Kolam Stabilisasi Fakultatif Proses yang terjadi pada kolam fakultatif adalah sama dengan kolam anaerobik yakni secara biologis yang dapat mengurangi BOD, dimana pada lapisan atas ( 1 meter dibawah permukaan air) terjadi proses aerobik dan pada lapisan bawahnya proses anaerobik. Keluaran dari kolam fakultatif adalah effluen cairan yang akan masuk ke kolam maturasi dan lumpur yang akan dialirkan ke sludge drying bed. Produksi lumpur relatif sedikit, karena waktu detensi relatif lebih lama.
Halaman 5 - 3
Halaman 5 - 4
Effisiensi pengolahan sekitar 80 90 % dengan waktu detensi 54 hari. Secara lengkap kriteria desain kolam stabilisasi fakultatif adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Kedalaman air = (1,2 1,8) meter. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Beban BOD volumetrik = (40 60) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 70 %. BOD influen < 400 mg/lt BOD effluent > 50 mg/lt. c. Kolam Stabilisasi Maturasi Kolam maturasi berfungsi sebagai kolam pematangan. Effluen dari kolam fakultatif telah mengalami penurunan konsentrasi yang cukup tinggi sesuai effisiensi pengolahan sekitar 80 90 %, tetapi kandungan mikroorganisme masih cukup tinggi, sehingga belum memenuhi standar untuk dibuang ke badan air. Untuk menurunkan kandungan mikroorganisme (bakteri patogen) disamping itu BOD dan SS juga dipisahkan maka diperlukan kolam maturasi. Effisiensi pemisahan bakteri dapat mencapai 99 % termasuk pengurangan pada unit-unit anaerobik dan fakultatif yang mendahuluinya. Bakteri patogen dari kolam ini bisa mencapai dibawah FC/100 ml. Waktu detensi kolam maturasi selama 15 hari. Kriteria desain dari kolam maturasi ini adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Beban BOD volumetrik = (40 60) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 70 %. Effisiensi pemisahan E.coli > 95 % (termasuk kolam-kolam sebelumnya). d. Sludge Drying Bed Lumpur yang dihasilkan dari kolam anaerobik paling besar volumenya apabila dibandingkan dari kolam fakultatif dan maturasi (produkasi lumpur kecil). Halaman 5 - 5
Lumpur dari kolam tersebut sudah relatif stabil (tidak terurai lagi secara biologis sehingga tidak ada pengurangan BOD dan SS), tetapi kadar airnya masih cukup tinggi, sehingga diperlukan sludge drying bed untuk meningkatkan konsentrasi lumpur. Proses yang terjadi secara fisis yaitu filtrasi melalui media dan penguapan/evaporasi oleh sinar matahari. Keluaran dari sludge drying bed adalah tanah kering/coke yang siap dibuang ke alam/tanah terbuka. Letak unit ini harus dekat dengan unit jalan perasi dan penampung lumpur kering. Pembangunannya dapat bertahap secara paralel. Kriteria perencanaan bak pengering lumpur ini adalah sebagai berikut : Lebar sebuah bak = (4,50 7,50) meter. Panjang sebuah bak = (3 x 6) meter. Ketinggian dinding bak = 45 cm diatas pasir. Tinggi jagaan = (15 25) cm. Dinding bak dibuat dari beton, pasangan batu bata dengan spesisemen. Pipa pemberi yang membawa sludge ke tepi bak yang berdiameter > 150 mm dan dari bahan GIP. Pipa distributor mempunyai kriteria : > Dipasang di atas (di salah satu sisi) dinding memanjang tiap kompartemen. > Diameter > 100 mm. > Bahan GI. > Bila menggunakan bahan pipa dari PVC harus ditanam dalam dinding. Pipa pemberi pipa pembuangan dipasang pada drainase bak dengan diameter minimal 15 cm. Kadar air lumpur kering optimal = (70 80) %. Tebal lumpur kering diatas pasir = (20 30) cm. Tebal lumpur basah diatas pasir = (30 45) cm. Media pasir yang dipasang pada lapisan teratas mempunyai criteria seperti berikut : > > Ukuran efektif = (0,30 0,50) mm. Koefisien keseragaman < 5. Halaman 5 - 6
> >
Tebal pasir = (15,0 22,5) cm. Kandungan kotoran < 1 % terhadap volume pasir.
Media kerikil yang dipasang dalam dua lapis dibawah pasir dengan urutan dari atas sebagai berikut : > Diameter (3-6) mm dipasang 15 cm diatas dasar bak. > Diameter (20 40) mm dipasang 15 cm diatas pipa penangkap, di kanan kiri pipa penangkap setebal diameternya (10 15) cm. Pipa peluap dengan diameter (100 150) mm dipasang pada dinding bak. 5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik A. Dasar Pertimbangan Dasar pertimbangan pengusulan pembangunan MCK adalah sebagai berikut : Terbatasnya lahan untuk membangun fasilitas sanitasi yang memadai di kawasan permukiman padat dan kumuh. Prosentasi masyarakat atau penduduk yang menggunakan sistem cemplung ke sungai, parit dan lain-lain yang akan memberikan dampak terhadap lingkungan serta sistem sanitasi lingkungan jumlahnya sangat besar yakni sebesar 55 % dibandingkan dengan masyarakat yang menggunakan cublik 35 % dan Septik Tank sebesar 10 %. Dibuat untuk melayani penduduk yang berpenghasilan rendah, baik dilokasi permukiman maupun tempat-tempat pelayanan umum. B. Metode Penanganan Hal-hal yang perlu dijadikan pertimbangan dalam merencanakan MCK disuatu lokasi adalah sebagai berikut : a. Lokasi dan Jarak Jarak antara sumur gali dan dan pengolahan tinja berkisar antara 7,5 15 meter, tergantung dari sifat serta macam susunan tanahnya, tinggi muka air tanah, dan keadaan daerah (dataran atau berbukit-bukit). Jarak maksium antara MCK dengan penduduk yang dilayani adalah 100 meter.
Halaman 5 - 7
b. Tata Letak Dari setiap kesatuan MCK harus dipisahkan pemakaian ruangan untuk lakilaki dan wanita. Dari sumber air diambil dari sumur gali, maka sumber tersebut harus diletakkan sedemikian rupa sehingga mudah dijangkau dari ruang mandi, ruang cuci maupun ruang kakus. c. Kapasitas Pelayanan Semua ruangan dalam satu kesatuan harus dapat menampung pelayanan pada waktu (jam) yang paling sibuk. Banyaknya ruangan pada setiap satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu disajikan pada tabel 5.2.
Tabel 5.2. Banyaknya Ruangan pada satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu. Banyaknya Luas Lantai Banyaknya Ruangan Pemakai Minimum Mandi Cuci Kakus (orang) (M) 10 5.6 1 1 1 20 6.8 1 1 2 40 9.3 1 2 2 80 14.9 2 3 3 100 14.9 2 3 3 120 20.5 3 4 4 160 24.2 3 5 5 200 29.8 4 6 6 Sumber : Standard Teknis MCK dan Tangki Septik, Dirjen Cipta Karya, Dep. PU th. 1985
5.3.3. Sasaran Program Berdasarkan sasaran program Jangka Menengah (tahun 2007 sampai dengan tahun 2011) pelayanan sektor air limbah diperkirakan baru dapat melayani : Penduduk yang menggunakan septik tank sebesar 20 % dari kondisi eksisting 10 %. Terjadi peningkatan 2 % dalam setahun. Penduduk yang menggunakan cubluk dari eksisting 35 % diharapkan dapat berkurang pertahunnya dengan menggunakan septik tank. Sehingga pada tahun 2011 tinggal 30 % dan tahun 2026 sebesar 15 %. Kecuali pada daerah dimana penduduk masih mempunyai lahan yang luas sehingga secara individual mereka masih memanfaatkan cubluk.
Halaman 5 - 8
Untuk masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain sangat besar sekali, kondisi eksisting menunjukkan sebesar 55 %. Diharapkan pola atau kebiasaan sanitasi masyarakat dari tahun ke tahun terus berkurang seriring dengan bertambahnya masyarakat tentang
pentingnya sanitasi lingkungan, pencemaran air atau badan air. Untuk tahun 2011 masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain sebesar 33 %, tahun 2016 sebesar 30 %, tahun 2021 sebesar 25 % dan tahun 2026 sebesar 20 %. 5.4. Usulan Program
Usulan kegiatan program jangka menengah (tahun 2007 sampai dengan 2011) untuk Komponen pengelolaan air limbah setempat dan pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Kota Lhoksukon sesuai dengan tabel 5.3 perhitungan kebutuhan peralatan dan Program pembiayaan komponen air limbah adalah sebagai berikut : Pembangunan IPLT sebanyak 1 paket Pengadaan Truck Tinja sebanyak 6 unit Pembangunan MCK sebanyak 134 unit (kapasitas 1 MCK melayani 40 KK). Penyiapan lahan untuk pembangunan MCK sebesar 3989,63 m dengan rincian lahan untuk tiap MCK adalah 29,80 m. Pembebasan tanah untuk lahan IPLT sebanyak 2.085 m 5.5. Expenditure Program
Program belanja sektor air limbah selama Program Jangka Menengah (2007 sampai tahun 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 5.4 sampai dengan tabel 5.7. yang meliputi program kegiatan dan pembiayaan proyek pengelolaan air limbah kota Lhoksukon, IKK Dewantara, IKK Samudera dan IKK Muara Dua.
Halaman 5 - 9
Halaman 5 - 10
Halaman 5 - 11
Halaman 5 - 12
Halaman 5 - 13
Halaman 5 - 14
Gambar 5.2. Rencana Lokasi IPLT Kabupaten Aceh Utara
BAB
SEKTOR DRAINASE
BAB Gambar 1
6
6.1. Umum
SEKTOR DRAINASE
Sistem drainase Kota Lhoksoekon ( Kabupaten Aceh Utara ) bermuara ke sungai Krueng Keureuto dan Krueng Peuto.Permukaan air pada sistem drainase kota Lhoksoekon tidak dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Pada umumnya genangan di pusat kota Lhoksukon terjadi karena meluapnya air kedua sungai yang ada. Bila terjadi hujan bersamaan dengan meluapnya air kedua sungai maka air hujan yang berada pada saluran drainase tidak dapat mengalir kesungai tersebut sehingga akan terjadi genangan. Saluran drainase dikota Lhoksoekon dapat dibedakan menjadi saluran buatan memakai pasangan batu kali/beton dan saluran dari tanah. Umumnya saluransaluran ini berfungsi sebagai penyalur utama air kotor ( rumah tangga dll ) dan air hujan. 6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota
6.2.1. Pengelola Jaringan Drainase Instansi yang terkait dalam pengelolaan jaringan saluran drainase kota Lhoksoekon adalah Dinas Lingkungan Hidup, ebersihan dan Pertamanan Kabupaten Aceh Utara. Dalam menjalankan fungsi operasi dan pemeliharaan ( O & P ) untuk jaringan drainase ini terdapat kendala-kendala sebagai berikut : Adanya kecenderungan orang-orang yang tinggal di daerah-daerah aliran sungai/saluran mendirikan atau menambah bangunan kearah saluran sehingga terjadi penyempitan profil sungai/saluran berkurangnya kapasitas pengalirannya; Adanya kebiasaan masyarakat yang memanfaatkan sungai/saluran untuk keperluan hidup sehari-hari membuang sampah dan lain-lain; Kurangnya kesadaran masyarakat untuk berpatisipasi dalam memelihara sungai/saluran; Halaman 6 - 1 yang mengakibatkan
Seperti kota-kota lain di Indonesia, ketiadaan dana bagi O & P yang memadai merupakan kendala yang sangat berarti; Dll. 6.2.2. Kondisi Fisik dan Kapasitas Drainase kota Pada dasarnya tata alir/jaringan drainase dikota Lhoksoekon ini belum tersedia dengan baik, misalnya dari segi kapasitas saluran-saluran yang ada belum memenuhi persyaratan atau kurang optimal fungsi dari saluran tersebut karena terjadinya penyempitan saluran yang diakibatkan oleh sedimentasi, penimbunan sampah, dan tidak menutup kemungkinan juga pada tahapan perencanaan yang kurang memenuhi persyaratan yang dapat diakibatkan karena keterbatasan lahan atau pembebasan lahan yang sulit terlaksana karena terbatasnya dana atau memang tidak bisa dibebaskan.
Gambar 6.1. Kondisi drainase dijalan Malikul Saleh terusan/jalan Lapang yang akan di buat DED
a.
b.
Gambar 6.2. a. Kondisi batas akhir drainase dijalan Malikul Saleh terusan/jalan Lapang b. Drainase Jl. Asan M.Teungoh merupakan muara dari saluran di Jl. Malikul Saleh Terusan/Jl.Lapang
Halaman 6 - 2
a.
b.
Gambar 6.3. a. Batas akhir drainase Jl.Asan M.Teungoh yang sudah dibangun, sedangkan kehilir yang akan dibuat DED b. Kondisi sebagian dari drainase Jl.Asan M.Teungoh yang belum dibangun, akan dibuat DED
6.2.3. Sumber Genangan Pada umumnya Sumber genangan di pusat kota Lhoksukon dapat berasal dari hujan setempat dan atau melimpasnya air Sungai Krueng Keureuto dan Krueng Peuto yang di karenakan kapasitas kedua sungai tersebut sudah tidak optimal lagi sehingga tidak dapat menampung debit kiriman dari hulu sungai, hal ini disebakan terjadinya pedangkalan dan lain-lain pada sungai tersebut. Bila terjadi hujan bersamaan dengan meluapnya air kedua sungai maka air hujan yang berada pada saluran drainase tidak dapat mengalir kesungai tersebut sehingga akan terjadi genangan. 6.2.4. Penyebab Genangan Penyebab genangan pada umumnya disebabkan oleh : Pada lokasi di kota Lhoksoekon yang di aliri oleh dua sungai yang sering melimpas pada musim hujan karena kapasitasnya tidak optimal lagi, tentunya akan terjadinya genangan serta mengakibatkan jalan-jalan dan halaman perumahan penduduk ada yang terendam; Akibat perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang kurang memenuhi syarat;
Halaman 6 - 3
Perencanaan yang telah dibuat belum terlaksana mungkin diakibatkan oleh ketidak tersediaan dana atau lainnya,sehingga penambahan kapasitas tidak terealisasi. Akibat dari pembuangan sampah oleh masyarakat mengurangi kapasitas saluran; Dan lain-lain. 6.3. Outline Plan Drainase kesaluran,sehungga
6.3.1. Tujuan Pembuatan Outline Plan Drainase Penyusunan Outline Plan Drainase Kota Lhoksoekon mencakup seluruh wilayah dengan tahun 2026. Adapun tujuannya adalah untuk memberikan arahan dalam pelaksanaan pembangunan prasarana drainase terutama dalam penentuan skala perioritas pelaksanaannya. 6.3.2. Ruang Lingkup Outline Plan Secara batas batas kota atau Administratif, ruang lingkup Outline Plan drainase mencakup wilayah yang berada dalam kota Lhoksoekon dan atau diluarnya bila masih membawa pengaruh langsung terhadap sistem drainase kota. Dalam penyusunan Outline Plan pada pekerjaan ini daerah pelayanan dibatasi pada pusat kota Lhoksoekon saja. Tidak semua saluran drainase primer pada pusat kota ini bermuara langsung ke Krueng Keureuto dan Krueng Peuto, melainkan saluran primer tersebut bermuara ke alur-alur air yang pada akhirnya ke sungai juga.Pada pusat kota Lhoksoekon terdapat areal yang diperuntukan untuk kawasan perkantoran Ibu Kota Kabupaten Aceh Utara atau disebut kawasan kota baru.Berdasarkan data yang didapat dari Pemerintah Kabupaten Aceh Utara dalam buku Penyusunan Program Dasar Pembangunan Prasarana ( PDPP ) untuk Kawasan Pusat Kota Lhoksukon Agustus Tahun 2004,untuk sektor drainase terdapat 14 titik ruas jaringan yang tergenang dan penanganan yang Halaman 6 - 4 dimaksudkan untuk menyajikan suatu perencanaan prasarana drainase secara menyeluruh yang Kota dan memberi peluang peningkatannya yang disesuaikan dengan perkembangan dikemudian hari.Dalam pekerjaan ini sampai
deprogram pada tersebut adalah 8 ruas merupakan tahapan rehabilitasi dan 6 ruas lagi tahapan pemeliharaan. Jaringan drainase yang tertinbun 5 ruas, Jaringan drainase tertutup 4 ruas ,jaringan drainase dikedua sisi ruas jalan 17 ruas sedangkan jaringa drainase yang hanya pada satu sisi ruas jalan 45 ruas. Untuk kawasan kota baru yang pembangunannya masih pada tahapan pembuatan akses jalan dilingkungan tersebut dan sebagian kecil jaringan drainase. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 6.4. 6.3.3. Tahapan Pelaksanaan Tahapan pelaksanaan disusun berdasarkan Kriteria-kriteria sebagai berikut : Bersifat mendesak, yaitu program-program yang ditujukan untuk mengatasi permasalahan yang perlu ditangani segera; Pembuatan prasarana drainase agar diprioritaskan pada daerah dengan penduduk padat; Sesuai dengan arahan pola dasar pembangunan dan pengembangan kota; Bersifat strategis, yaitu program-program yang dapat mendorong/mendukung aktifitas kegiatanj lainnya; Sesuai kebijaksanaan Pemerintah Daerah, baik segi Ekonomi, Politik, Sosial maupun Budaya ;
Dan lain-lain.
6.4.
Penanganan Masalah
Secara umum penanganan permasalahan digunakan pendekatan skala prioritas penanganan, semakin urgen penanganan yang harus dilakukan semakin mendapatkan prioritas yang lebih awal. 6.4.1. Parameter Penentuan Skala Prioritas Dasar pertimbangan penyusunan Skala Prioritas dan metoda pendekatan yang diperlukan, apabila terdapat beberapa daerah genangan yang lokasinya terpisah dan tempat yang berbeda, maka perlu disususn suatu skala prioritas untuk menentukan urutan penanganan dalam mengatasi masalah banjir/genangan dalam kota. Penyusunan skala prioritas ini perlu didukung oleh analisa yang dapat memberikan hasil yang objektif dan dapat dipertanggung jawabkan Halaman 6 - 5
kebenarannya dengan memperkecil kemungkinan timbulnya suatu keinginan yang dapat mempengaruhi hasil akhir secara negatif. Metoda yang dipakai dalam menyusun skala prioritas ini adalah system pemberian bobot pada setiap variable yang berpengaruh langsung terhadap gangguan yang diakibatkan oleh banjir/genangan, meliputi : A. Komponen Banjir. Parameter ini berkaitan dengan kejadian banjit, yaitu dengan menghitung bobotnya terhadap pengaruh banjir, yang terdiri dari atas kedalaman/tinggi, luasan, frekuensi dan lamanya genangannya. dapat dilihat pada Tabel 6. 1 ;
Tabel 6. 1 Penilaian Komponen Banjir No. Parameter Banjir Persentase nilai (%) 100 75 50 25 0 100 75 50 25 0 100 75 50 25 0 100 75 50 25 0 Bobot
Penilaian komponen banjir
Tinggi genangan > 0,50 m 0,30 ~ 0,50 m 1. 0,20 0,30 m 0,10 0,20 m < 0,10 m Luas genangan > 8 ha 4 ~ 8 ha 2. 2 4 ha 1 2 ha < 1 ha Lamanya (genangan) banjir > 8 jam 4 ~ 8 jam 3. 2 4 jam 1 ~ 2 jam < 1 jam Frekwensi banjir Sangat sering (10 x/tahun) Sering (6 kali/tahun) 4. Kurang sering (3 kali/tahun) Jarang (satu kali setahun) Tidak pernah Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
35
25
20
20
Halaman 6 - 6
B. Komponen penggunaan lahan (Land Use) Untuk parameter land use yang dihitung bobot kerugiannya dalam nilai ekonomi,yang dapat berupa kawasankawasan komersial dan industri, sosial dan property pemerintah, infrastruktur transportasi, property pemukiman dan rumah tangga/kepemilikan pribadi. Komponen penilaian kerugian ekonomi untuk komponen Land Use pada dasarnya terbagi atas 5 (lima) komponen dalam penilaian kerugian ekonomi, yang meliputi : Komersial dan industri, Sosial dan properti pemerintah, Infrastruktur transportasi, Properti pemukiman, dan Rumah tangga-properti pribadi Penilaian (rating) untuk kawasan komersial dan industri, disajikan pada Tabel 6. 2
Tabel 6. 2 Penilaian Kerugian Kawasan Komersial dan Industri No. Dampak kerugian Nilai 1. Tinggi 100 2. Sedang 65 3. Kecil 30 4. Sangat kecil 0 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
Tinggi rendahnya dampak kerugian dapat dijelaskan sebagai berikut: Tinggi, bila genangan terjadi di kawasan bangunan komersial, industri, dan perkantoran yang padat, Sedang, bila genangan terjadi di kawasan bangunan, industri yang tidak padat, Kecil, bila genangan hanya berdampak pada bangunan komersial dan industri yang terbatas, Sangat kecil, bila banjirnya kecil dan terpencar pada daerah komersial dan industri yang kurang produktif. Penilaian (rating) untuk kehilangan dan kerugian harta benda, sosial dan pemerintahan, disajikan dalam Tabel 6. 3
Halaman 6 - 7
Tabel 6. 3 Penilaian kerugian sosial dan properti pemerintah No. Dampak kerugian Nilai 1. Tinggi 100 2. Sedang 65 3. Kecil 30 4. Tidak ada 0 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
Tinggi rendahnya dampak kerugian dapat dijelaskan sebagai berikut: Tinggi, bila banjir berdampak kepada daerah yang banyak terdapat utilitas publik dan fasilitas pemerintahan. Sedang, bila banjir berdampak kepada daerah yang tidak banyak terdapat utilitas publik dan fasilitas pemerintahan. Kecil, bila banjir berdampak kepada daerah yang terbatas jumlah utilitas publik dan fasilitas pemerintah. Tidak ada, bila di daerah genangan tidak terdapat bangunan pemukiman. Penilaian (rating) untuk kehilangan dan kerugian karena adanya gangguan terhadap infrastruktur transportasi, disajikan dalam Tabel 6. 4
Tabel 6. 4 Penilaian kerugian karena adanya gangguan terhadap infrastruktur transportasi No. Dampak kerugian Nilai 1. Tinggi 100 2. Sedang 65 3. Kecil 30 4. Tidak ada 0 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
Tinggi rendahnya dampak kerugian dapat dijelaskan sebagai berikut: Tinggi, bila berpengaruh buruk kepada infrastruktur transportasi yang padat intensitasnya. Sedang, bila tidak berdampak banyak dan berpengaruh buruk kepada infrastruktur transportasi yang tidak padat intensitasnya. Kecil, bila hanya berdampak kepada infrastruktur transportasi yang terbatas sifatnya. Tidak ada, kawasan tersebut tidak ada infrastruktur transportasinya. Penilaian (rating) untuk kehilangan dan kerugian atas properti pemukiman, disajikan dalam Tabel 6. 5 Halaman 6 - 8
Tabel 6. 5 Penilaian kerugian atas properti pemukiman No. Dampak kerugian Nilai 1. Tinggi 100 2. Sedang 65 3. Kecil 30 4. Tidak ada 0 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
Tinggi rendahnya dampak kerugian dapat dijelaskan sebagai berikut: Tinggi, bila genangan mempunyai dampak pada kawasan pemukiman yang padat, Sedang, bila genangan mempunyai dampak pada kawasan pemukiman yang tidak padat, Kecil, bila genangan berdampak hanya pada kawasan yang jarang pemukimannya, Tidak ada, bila genangan terjadi pada kawasan yang tidak ada pemukimannya. Penilaian (rating) untuk kehilangan dan kerugian kerugian rumah tangga-properti pribadi, disajikan dalam Tabel 6. 6.
Tabel 6. 6 Penilaian kerugian rumah tangga-properti pribadi No. Dampak kerugian Nilai 1. Tinggi 100 2. Sedang 65 3. Kecil 30 4. Tidak ada 0 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
Tinggi rendahnya dampak kerugian dapat dijelaskan sebagai berikut: Tinggi, bila kehilangan atau kerugian lebih besar dari 80% (genangan > 2,0 m) dari nilai harta benda yang rusak/hilang. Sedang, bila kehilangan atau kerugian 80% (genangan 1.0 ~ 2,0 m) dari nilai harta benda yang rusak/hilang. Kecil, bila kehilangan atau kerugian lebih kecil dari 40% (genangan 0,5 ~ 1,0 m) dari nilai harta benda yang rusak/hilang. Tidak ada, bila tidak ada kehilangan atau kerugian harta benda, bila genangan < 0,5 m. Halaman 6 - 9
Persentase kerugian ekonomi yang dipergunakan dalam menilai komponen penggunaan lahan (land use) yang diuraikan dalam tabel-tabel di atas, setelah diestimasi mempunyai bobot untuk penggunaan lahan dan akibat banjir, disajikan dalam Tabel 6. 7 berikut ini:
Tabel 6. 7 Penilaian persentase yang digunakan untuk komponen Penggunaan Lahan No. Penggunaan Lahan %
1. Komersial dan Industri 35 2. Publik dan Sosial 25 3. Transportasi 15 4. Properti Pemukiman 10 5. Rumah Tangga 5 6. Parameter Banjir 10 Sumber:Paket pek.drainase DKI 3.8, Feb. 2004
6.4.2. Penentuan Skala Prioritas Untuk mendapatkan prioritas penenganan masalah terhadap masing-masing daerah banjir/genangan, yaitu dengan memberikan nilai kepada masing-masing variable yang telah ditentukan sebelumnya. 6.4.3. Alternatif Penanganan Masalah Untuk mengurangi genangan yang terjadi di Kota Lhoksukon di usulkan penanganan altrnatif sebagaimana yang terdapat pada tabel 6.9. Dari hasil yang didapat pada Matrik Penentuan Skala Prioritas Penanganan
Drainase diatas hanya prioritas pertama saja yang akan dibuat detail engineering design (DED ) dan dilanjutkan ke pelaksanaan yang dijadualkan TA. 2007 dan TA. 2008, sedangkan prioritas dua dan tiga dijadualkan pelaksanaannya pada program jangka menengah kedua ( PJM selanjutnya ), yaitu TA. 2012 sampai dengan TA. 2016.Dapat dilihat pada lampiran : Proyeksi Kebutuhan Pengembangan Drainase s/d tahun 2026 Kota Lhoksoekon.
Halaman 6 - 10
Halaman 6 - 11
Halaman 6 - 12
Halaman 6 - 13
BAB
SEKTOR PERSAMPAHAN
BAB Gambar 1
7
7.1.
SEKTOR PERSAMPAHAN
Strategi Penanganan
Kegiatan pengolahan persampahan ditujukan untuk mengendalikan pengumpulan dan pembuangan atau pemusnahan sampah untuk menghasilkan lingkungan yang bersih, sehat, dan aman. Kegiatan pengolahan persampahan diantaranya berupa peningkatan penanganan persampahan didaerah permukiman,
pengelolaan pembuangan akhir sampah melalui pembuangan terbuka terkendali (controlled landfill) dan gali urug terkendali (sanitary land fill) dan peningkatan pengelolaan persampahan. 7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah
7.2.1. Penjelasan Umum Penanganan persampahan Kabupaten Aceh Utara saat ini dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Aceh Utara. Sampai tahun 2006, fokus pelayanan masih berada di Kota Lhoksukon yang meliputi pelayanan sampah di hampir seluruh daerah permukiman, perkantoran, daerah niaga, jalan dan taman. Sedangkan pola pelayanan di kecamatan lain, masih terfokus pada daerah permukiman di sepanjang jalan besar, kompleks perkantoran dan daerah niaga. 7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada Sebagai pendukung kinerja, Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Aceh Utara saat ini memiliki 2 unit Dump Truk dan 2 unit Truk Armroll dengan kontainer sebanyak 4 unit yang seluruhnya ditempatkan di Kota Lhoksukon. Selama ini pembuangan akhir sampah dilakukan pada beberapa lokasi secara temporary, namun berdasarkan informasi dari Dinas Lingkungan Hidup, kebersihan dan Pertamanan telah disiapkan lahan TPA seluas 4 ha di Desa Teupin Keubeu. Gambar 7.1. menunjukkan lokasi TPA Kabupaten Aceh Utara.
Halaman 7 - 1
Halaman 7 - 2
Lokasi TPA Kabupaten Aceh Utara
Gambar 7.1.
7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting Sistim pengelolaan persampahan di Kabupaten Aceh Utara dilakukan melalui melalui tiga tahap, yaitu pengumpulan sampah oleh petugas kebersihan yang kemudian dikumpulkan pada lokasi TPS, atau masyarakat secara sadar membuang sampah ke tempat pembuangan sementara terdekat. Kemudian armada pengangkut sampah yang terdiri dari dump truk dan arm roll membawa sampah dari TPS atau kontainer ke TPA. Gambar 7.2. sampai dengan Gambar 7.5. menunjukkan pola pengelolaan sampah Kabupaten Aceh Utara saat ini. 7.3. Analisis Sasaran-sasaran Program
7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. Tingkat pelayanan sampah di Kabupaten Aceh Utara masih rendah, dari total jumlah penduduk 518.523 jiwa baru 17.143 jiwa yang dapat dilayani atau baru sekitar 12,55 %. Peningkatan pelayanan sampah sampai tahun 2011 ditargetkan akan mencapai 39,71 % dari populasi, pada tahun 2016 diproyeksikan menjadi 49,85 %, pada tahun 2021 menjadi 60 % dan tahun 2026 menjadi 66,76 % dari populasi. Peningkatan pelayanan persampahan di Kabupaten Aceh Utara diarahkan tidak hanya pada kawasan komersial dan perdagangan, tetapi juga diarahkan pada pada kawasan pemukiman. Khususnya di wilayah kecamatan, pelayanan penanganan persampahan diarahkan khususnya kawasan permukiman yang ada di ibu kota kecamatan, terutama yang berada di sekitar kawasan perdagangan dan komersial. Pemukiman yang berada sepanjang kawasan pinggir sungai, yang kebiasaan masyarakat membuang sampah ke sungai juga perlu mendapat perhatian yang seksama, karena kebiasaan ini akan menimbulkan masalah pencemaran terhadap sungai akibat buangan sampah tersebut. Upaya
penanganan persampahan baik dikawasan komersial maupun dikawasan pemukiman yang akan dilakukan adalah dengan menempatkan tempat-tempat pengumpulan sampah berupa TPS atau Kontainer.
Halaman 7 - 3
Halaman 7 - 4
Halaman 7 - 5
Halaman 7 - 6
Untuk kawasan pemukiman akan dilengkapi dengan
gerobak sampah untuk
mengangkut sampah dari kawasan ini yang biasanya banyak gang yang sempit. Untuk pembuangan sampah ke tempat pembuangan akhir (TPA) akan dilengkapi dengan kendaraan pengangkut berupa Dump Truck untuk mengangkut sampah dari masing-masing TPS dan Arm Roll Truck untuk sampah di Kontainer selanjutnya menuju ke TPA. Volume sampah yang dihasilkan saat ini sekitar 48 m3/hari, kemudian diproyeksikan akan meningkat menjadi 175,12 m3/hari pada tahun 2011,
3
dan
menjadi 452,30 m /hari pada tahun 2026. Untuk dapat melayani sampai tahun 2011, diperlukan peningkatan armada pengangkutan sampah dan sarana pembuangan akhir (TPA) yang kapasitasnya sesuai dengan proyeksi produksi sampah harian Kabupaten Aceh Utara. Peningkatan armada pengelolaan sampah dilakukan dengan menyediakan sarana dan prasarana melalui penambahan, penggantian, pemanfaatan dan pembangunan seperti tertera dalam expenditure program. Pola pelayanan pengelolaan persampahan mengacu pada tata ruang kota dengan dibagi perkawasan yang strategis dan menunjang pertumbuhan perekonomian kota, antara lain : a. Kawasan Pusat Kota (Hotel/Penginapan, Pertokoan dan Rumah di Sekitar Jalan Besar). Penanganan kawasan pusat kota seperti Hotel, Penginapan, pertokoan dan Rumah disekitar jalan besar diprioritaskan dengan pemakaian modul lebih singkat yakni modul container dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 % dan sebagian kecil dengan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck. b. Kawasan Permukiman Penanganan pengelolaan persampahan kawasan permukiman dengan sistem modul yang terdiri dari bangunan TPS dengan alat angkut Dump Truck, Kontainer dengan alat angkut Arm Roll Truck dan alat pengumpul berupa gerobak sampah.
Halaman 7 - 7
c. Kawasan Pendidikan dan Sarana Umum Pengelolaan pelayanan persampahan kawasan pendidikan akan dilayani dengan menggunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck dan Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 %. d. Kawasan Taman, jalan dan selokan. Penanganan pengelolaan persampahan kawasan taman, jalan dan selokan akan digunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck atau Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dilengkapi dengan gerobak sampah sebagai alat pemindah. Khusus untuk jalan protokol pengelolaan persampahan menggunakan modul bin dengan alat angkut Dump Truck. Gambar 7.6. sampai Gambar 7.9. menunjukkan rencana pola pengelolaan sampah Kabupaten Aceh Utara. 7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) Pengelolaan sampah di lokasi TPA terpilih (Desa Teupin Keubeu) akan direncanakan dengan sistem controled land fill dan apabila memungkinkan ditingkatkan lagi menjadi sanitary land fill. Pengelolaan operasional TPA dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah dalam melalui Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Aceh Utara. Untuk pengoperasian TPA dengan sistem controled land fill atau sanitary land fill akan memerlukan alat berat 1 unit excavator dan 1 unit buldozer yang pengadaannya direncanakan dalam program jangka menengah sampai tahun 2011.
Halaman 7 - 8
Halaman 7 - 9
Halaman 7 - 10
Halaman 7 - 11
Halaman 7 - 12
7.4.
Sasaran Program
Berdasarkan sasaran program pada tabel Expenditure, target pelayanan sektor persampahan dalam kurun waktu 5 tahun mendatang (hingga tahun 2011), diharapkan dapat melayani : 100 % daerah perdagangan/pasar. 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan > 100 jiwa/ha dan 60 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha). Dalam kurun waktu 5 tahun mendatang, hingga tahun 2011, sasaran pelayanan sektor persampahan diperkirakan baru dapat melayani : 100 % daerah perdagangan/pasar. 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan > 100 jiwa/ha dan 60 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha). Sisa timbulan sampah yang ada didaerah permukiman, sebesar 20 %, diharapkan dapat dikelola secara individual dan konvensional, yaitu dengan jalan
menimbunnya dalam tanah, dan atau membakarnya terlebih dahulu. Karena masyarakat masih memiliki lahan disekitar rumah yang luas dan memungkinkan untuk dilakukan. 7.5. Kebutuhan Prasarana Persampahan proram pembangunan sektor persampahan dan rencana
Berdasarkan
peningkatan pelayanan (tabel Expenditure) dari 45,87 % menjadi 80 % penduduk didaerah permukiman dan dari 50 % menjadi 100 % daerah untuk daerah komersial, memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana
persampahan, yang akan ditunjang dengan kesiapan institusi dan manajemen pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Utara. Proyeksi kebutuhan sektor persampahan dan rencana pengelolaan sampah selama Program Jangka Menengah (PJM) sampai tahun 2011 dikaitkan dengan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun mendatang dapat dilihat pada tabel 7.1. Proyeksi kebutuhan komponen dan fasilitas persampahan ditentukan dengan mengacu pada modul Kayu Manis yang telah disesuaikan dengan kondisi setempat.
Halaman 7 - 13
Halaman 7 - 14
Kebutuhan pengadaan komponen dan fasilitas persampahan dalam setiap tahun anggaran didasarkan atas perbedaan kebutuhan dan fasilitas yang tersedia. Pada tahun anggaran sebelumnya, dengan memperhitungkan pula perlunya
penggantian fasilitas atau peralatan (truck, gerobak, dll) yang telah tua atau telah lewat usia pakainya. Pengadaan bin/tong sampah sepenuhnya dilimpahkan pada partisipasi
masyarakat. Sementara pengadaan tong sampah untuk umum (public bin) perlu mengundang partisipasi masyarakat swasta dan industri, yang diperkirakan tidak akan sulit dipenuhi. 7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan
Program pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana persampahan. Rencana kebutuhan pembiayaan program persampahan untuk Program Jangka Menengah (2007 sampai 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 7.2. sampai dengan tabel 7.5.
Halaman 7 - 15
Halaman 7 - 16
Halaman 7 - 17
Halaman 7 - 18
BAB
ASPEK SOSIAL EKONOMI
Laporan Akhir Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Utara di Propinsi NAD
BAB Gambar 1
8
8.1.
ASPEK SOSIAL EKONOMI
Pendahuluan ekonomi
Dalam rangka pengembangan sistem pengelolaan dalam pelayanan air bersih di Kabupaten Aceh Utara perlu dilakukan studi mengenai aspek sosial
dengan sasaran untuk mengetahui potensi wilayah dan penduduk yang diperlukan sebagai data dan informasi dalam perencanaan. Tujuan studi ini adalah untuk mengetahui keadaan sosial dan ekonomi di Kabupaten Aceh Utara, khususnya pada rencana area pelayanan yang berpengaruh terhadap pengembangan sistem air bersih yang pengelolaannya dilakukan oleh PDAM Aceh Utara. Hasil studi ini akan digunakan untuk penentuan beberapa kriteria perencanaan. Aspek-aspek yang perlu dihasilkan dari usulan kegiatan ini adalah: 1. Mengetahui tingkat permintaan masyarakat terhadap kebutuhan air bersih. 2. Menilai tingkat pendapatan masyarakat pada rencana area pelayanan. 3. Mengetahui kemampuan masyarakat untuk membiayai dan membayar fasilitas pelayanan air minum yang akan direncanakan. 4. Menilai potensi masyarakat dalam mengantisipasi pengembangan sistem. Untuk mengetahui hal tersebut di atas, telah dilakukan survey sosial ekonomi di Kabupaten Aceh Utara dengan menggunakan daftar pertanyaan (quisioner) terhadap sekitar 100 responden. Quisioner ini terdiri dari 2 macam format yaitu untuk responden yang belum dan yang telah memasang sambungan PDAM dan responded pelanggan PDAM. Pengamatan langsung terhadap daerah survey dilakukan juga dalam rangka memperoleh pengenalan yang lebih baik terhadap situasi setempat, kemudian terhadap beberapa penduduk dilakukan wawancara, untuk mengenal
kecenderungan masyarakat terutama pada hal-hal yang berkaitan dengan pengembangan fasilitas air bersih.
Halaman 8 - 1
8.2.
Hasil Survey Sosial Ekonomi sosial ekonomi dilakukan pada daerah distribusi pelayanan
Survey
pengembangan pelayanan air bersih dari PDAM Aceh Utara. Survey ini dilakukan pada beberapa desa dalam wilayah Kabupaten Aceh Utara yang dianggap mempunyai keinginan dan potensi untuk pelayanan sistem air bersih PDAM, yaitu dengan cara mendatangi langsung rumah yang dijadikan responden sebanyak 100 responden. Hasil pengolahan data survey sosial ekonomi di Kabupaten Aceh Utara telah ditabulasikan dan dapat dilihat pada laporan ini. 8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Aceh Utara Mata pencarian utama dari penduduk di Kabupaten Aceh Utara, khususnya dalam area pengembangan menjadi pegawai negeri, pegawai swasta dan pedagang. Namun menurut data potensi desa wilayah perencanaan pada tahun 2005, terlihat bahwa pegawai swasta, pedagang dan pekerjaan lainnya merupakan mata pencarian yang dominan. Hal ini terjadi karena survey dilakukan hanya pada daerah pengembangan sistem air bersih. Tingkat pendidikan masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan termasuk cukup. Hal ini dilihat dari tingkat pendidikan kepala keluarga pada umumnya tidak pernah sekolah 0%, tidak tamat SD 0%, tamatan SD 4%, tidak tamat SLTP 8%, tamat SLTP 14% dan tidak tamat SLTA 16%, tamat SLTA 28%, tidak tamat PT 6%, tamat akademi 6% dan tamat universitas 18%.
Tabel 8.1 Pekerjaan Utama Kepala Keluarga No. Uraian Responden 1. Pegawai Negeri 32 2. Pegawai Swasta 24 3. Pedagang 18 4. Petani pemilik 12 5. Pekerjaan lainnya 14 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 32 24 18 12 14 100
Halaman 8 - 2
Tabel 8.2. Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga No. Uraian Responden 1. Tidak pernah sekolah 0 2. Tidak tamat SD 0 3. Tamat SD 4 4. Tidak tamat SLTP 8 5. Tamat SLTP 14 6. Tidak tamat SLTA 16 7. Tamat SLTA 28 8. Tidak tamat PT 6 9. Tamat Akademi 6 10. Tamat Universitas 18 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Prosentase 0 0 4 8 14 16 28 6 6 18 100
Tabel 8.3. Jumlah Penghuni Rumah No. Uraian Responden Prosentase 1. Per keluarga 1 orang 0 0 2. Per keluarga 2 orang 0 0 3. Per keluarga 3 orang 6 6 4. Per keluarga 4 orang 20 20 5. Per keluarga 5 orang 36 36 6. Per keluarga 6 orang 18 18 7. Per keluarga 7 orang 6 6 8. Per keluarga 8 orang 10 10 9. Per keluarga 9 orang 4 4 10. Per keluarga 10 orang 0 0 Jumlah 100 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata 0 0 0,18 0,80 1,80 1,08 0,42 0,80 0,36 0 5,44
Jenis bangunan rumah yang ditempati para responden digolongkan atas: permanen 64%, semi permanen 32% dan darurat 4%. Jumlah jiwa per keluarga, berdasarkan data statistik hasil survey diperoleh ratarata 5,44 jiwa per KK, sedangkan modus dari jumlah jiwa ini adalah 5 jiwa dengan frekuensi 36 keluarga.
Tabel 8.4. Jenis Bangunan Rumah No. Uraian Responden 1. Permanen 64 2. Semi permanen 32 3. Darurat 4 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 64 32 4 100
Halaman 8 - 3
8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih Sumber air bersih utama untuk keperluan primer (masak, mandi, cuci) diperoleh dari sumur sendiri 34 %, sumur umum 14 %, sumur tetangga 0 %, sungai 44 %, mata air 0 % dan penjual air 8 %. Berdasarkan data survey ini maka keperluan air rata-rata perkeluarga dalam area rencana pengembangan dapat ditentukan sebagai berikut:
Tabel 8.5. Pemakaian Air Dalam Rumah Tangga No. Uraian Rata-rata Responden Persen 1. < 300 l/hari 300 6 6 2. 300 - 450 l/hari 375 4 4 3. 450 - 600 l/hari 525 12 12 4. 600 - 750 l/hari 675 20 20 5. 750 - 900 l/hari 925 22 22 6. 900 - 1.150 l/hari 1.025 26 26 7. 1.150 - 1.300 l/hari 1.225 6 6 8. 1.300 -1.450 l/hari 1.375 4 4 9. > 1.450 l/hari 1450 0 0 Jumlah 100 100 Sumber: Hasil Survey
Rata2/KK 18,00 15,00 63,50 135,00 203,50 266,50 73,50 55,00 0 829,50
Rata-rata kebutuhan air per keluarga/hari 829,50 liter, jadi rata-rata kebutuhan air per orang/hari 153 liter.
Tabel 8.6. Sumber Air Bersih Responden 34 14 0 44 0 8 100
No. Uraian 1. Sumur sendiri 2. Sumur umum 3. Sumur tetangga 4. Sungai/kolam 5. Mata air 6. Penjual air Jumlah Sumber: Hasil Survey
Persen 34 14 0 44 0 8 100
8.2.3. Pendapatan Masyarakat Data mengenai pendapatan masyarakat, dalam hal ini berbentuk penghasilan keluarga diperoleh dari hasil wawancara, dan umumnya sulit untuk ditelusuri, mengingat hal ini merupakan masalah yang sensitif bagi para responden. Data pendapatan masyarakat yang diperoleh meliputi penghasilan utama kepala keluarga, anggota keluarga lainnya yang bekerja ditambah dengan penghasilan
Halaman 8 - 4
tambahan serta tunjangan lainnya yang diterima oleh keluarga tersebut seperti terlihat pada tabel 8.7. Dalam tabel ini, penghasilan keluarga dibagi menjadi ke dalam 6 kelompok, mulai dari yang berpendapatan rendah sampai yang berpendapatan tinggi dengan klasifikasi sebagai berikut: 1. ................................... < Rp. 100.000,-/bln
2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,-/bln 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,-/bln 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,-/bln 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,-/bln 6. ................................... > Rp. 500.000,-/bln
Kelompok pengeluaran untuk kebutuhan pokok ditentukan berdasarkan klasifikasi sebagai berikut: 1. Sangat rendah, kurang dari Rp. 100.000,-/bulan 2. Rendah, antara Rp. 100.000,- sampai Rp. 200.000,-/bulan 3. Sedang, antara Rp. 200.000,- sampai Rp. 300.000,-/bulan 4. Menengah atas, Rp. 300.000,- sampai Rp. 400.000,-/bulan 5. Tinggi, di atas Rp. 400.000,-
Tabel 8.7. Penghasilan Keluarga Per-bulan No. Uraian Responden 1. ................................... < Rp. 100.000,0 2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,5 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,8 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,18 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,21 6. ................................... > Rp. 500.000,48 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 0 5 8 18 21 48 100
Rata-rata 0 7.500 20.000 63.000 94.500 240.000 425.000,-
Halaman 8 - 5
Tabel 8.8. Pengeluaran Untuk Kebutuhan Pokok Per-bulan No. Uraian Responden Persen 1. ................................... < Rp. 100.000,0 8 2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,6 14 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,16 20 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,30 16 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,26 28 6. ................................... < Rp. 500.000,22 24 Jumlah 100 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata 0 9.000 40.000 105.000 117.000 110.000 381.000,-
8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM Dari hasil survey yang dilakukan di daerah eksisting dan pengembangan, minat masyarakat untuk memperoleh air bersih dari PDAM sangat tinggi (100 %), angka ini diperoleh berdasarkan survey terhadap penduduk yang belum memasang air di PDAM. Besarnya minat masyarakat untuk berlangganan air di PDAM, didorong oleh kondisi dan situasi masyarakat sekarang ini, dimana masyarakat yang belum dapat pelayanan air bersih sangat kesulitan apabila sumber air utama yang digunakan mengalami kekeringan.
Tabel 8.9. Sumber Air Utama yang Digunakan Bila Belum Dapat Pelayanan Air Bersih dari PDAM No. Uraian Responden Persen 1. Sumur dangkal 16 32,00 2. Sungai 16 32,00 3. Saluran irigasi 12 24,00 4. Mata air 2 4,00 5. Mengupahkan 4 8,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.10. Kualitas Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 6 2. Berasa (logam, kesat) 4 3. Tidak berwarna 10 4. Berwarna 18 5. Tidak berbau 4 6. Berbau (logam, amis) 8 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 12,00 4,00 20,00 36,00 8,00 16,00 100
Halaman 8 - 6
Tabel 8.11. Kuantitas Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Musim panas (Ya) 12 2. Musim panas (Tidak) 8 3. Musim hujan (Ya) 20 4. Musim hujan (Tidak) 10 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 24,00 16,00 40,00 20,00 100
Tabel 8.12. Sumber Pengganti Bila Sumber Air Utama yang Digunakan Mengalami Kekeringan No. Uraian Responden Persen 1. Sumur dangkal 6 12,00 2. Sungai 8 16,00 3. Saluran irigasi 4 8,00 4. Mata air 6 12,00 5. Mengupahkan 24 24,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.13. Kualitas Sumber Pengganti Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 10 2. Berasa (logam, kesat) 6 3. Tidak berwarna 4 4. Berwarna 24 5. Tidak berbau 2 6. Berbau (logam, amis) 4 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 20,00 12,00 8,00 48,00 4,00 8,00 100
Tabel 8.14. Minat Penyambungan Air PAM No. Uraian Responden 1. Sangat berminat 38 2. Berminat 12 3. Tidak berminat 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 76,00 24,00 0,00 100
Tabel 8.15. Jenis Pelayanan Air Bersih yang dikehendaki No. Uraian Responden 1. Sambungan langsung 50 2. Hidran umum 0 3. Terminal air 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 100 0 0 100
Halaman 8 - 7
Berdasarkan hal tersebut maka pelayanan air minum di daerah Aceh Utara, khususnya di area pengembangan telah memberikan indikasi untuk memperoleh perhatian utama dari PDAM Kabupaten Aceh Utara.
Tabel 8.16. Kesediaan Membayar Langganan Air No. Uraian Responden 1. ................................. < Rp. 3.500,1 2. antara Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,6 3. antara Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,8 4. antara Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,10 5. antara Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,16 6. ..................................< Rp. 15.000,10 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 2,00 12,00 16,00 20,00 32,00 20,00 100
Rata-rata 70 510 1.000 1.750 4.000 3.000 10.330
Rata-rata keinginan masyarakat untuk membayar berdasarkan bobot (weighted average) tersebut di atas adalah Rp. 10.330,-/kk/bln, bila dikaitkan terhadap tingkat penghasilan (Rp. 425.000,-/kk/bulan), kemauan membayar air tersebut sebesar 2,43 %.
Tabel 8.17. Biaya Sambungan Langsung Ke Rumah Dikenakan Biaya antara Rp. 100.000 Rp. 300.000 No. Uraian Responden Persen 1. Ya 42 84,00 2. Tidak 8 16,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.18. Pembayaran Biaya Penyambungan No. Uraian Responden 1. Sekaligus 32 2. Dicicil 18 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.19. Besarnya Biaya Cicilan Penyambungan Per-bulan No. Uraian Responden Persen 1. Rp. 10.000 Rp. 25.000 50 100 2. Rp. 25.000 Rp. 50.000 3. Rp. 50.000 Rp. 75.000 4. Rp. 75.000 Rp. 100.000 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 64,00 36,00 100
Rata-rata 17.500 17.500
Halaman 8 - 8
8.2.5. Data Pelanggan PDAM Dari konsumen yang telah memasang sambungan PDAM, yang ingin diketahui ialah data mengenai: pemakaian meteran air, kondisi sambungan PDAM, pelayanan air PDAM, sumber air bersih pengganti, rata-rata pemakaian air per bulan, pengeluaran untuk air per bulan, kualitas air PDAM, dan tarif air PDAM. Data ini merupakan masukan untuk memperoleh kejelasan apakah pelayanan air bersih dari PDAM selama ini memuaskan para pelanggan, atau ada segi-segi yang lain harus ditingkatkan pelayanannya.
Tabel 8.20. Kuantitas Pelayanan Air Bersih No. Uraian Responden 1. Musim panas (Ya) 12 2. Musim panas (Tidak) 6 3. Musim hujan (Ya) 18 4. Musim hujan (Tidak) 14 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.21. Kualitas Pelayanan Air Bersih No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 8 2. Berasa (logam, kesat) 4 3. Tidak berwarna 10 4. Berwarna 18 5. Tidak berbau 6 6. Berbau (logam, amis) 4 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.22. Kondisi Sambungan Pipa No. Uraian Responden 1. Baik 30 2. Tidak baik 20 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.23. Tarif Air Minum No. Uraian Responden 1. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,22 2. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,16 3. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,4 4. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,8 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 24,00 12,00 36,00 28,00 100
Persen 16,00 8,00 20,00 36,00 12,00 8,00 100
Persen 60,00 40,00 100
Persen 44,00 32,00 8,00 16,00 100
Rata-rata 1.870 2.000 700 2.000 6.570
Halaman 8 - 9
Pengeluaran rata-rata untuk membayar air bagi kelompok pelanggan PDAM adalah Rp. 6.570,-/kk/bulan atau sebesar 1,55 % dari rata-rata penghasilan perbulannya Pelayanan air bersih merupakan pelayanan umum (public service) untuk kesejahteraan masyarakat, tetapi untuk kelangsungan unit usaha perlu
dipertimbangkan mengenai biaya pengelolaannya. 8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi
Analisa sosial dan ekonomi dimakudkan untuk mengetahui tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat terhadap fasilitas air bersih, sehingga dapat diketahui tingkat pelayanan air bersih yang akan direncanakan. 8.3.1. Kelompok Pelanggan Air Kelompok pelanggan air di sini dikategorikan dalam 3 pelayanan: 1. Pelayanan sambungan rumah 2. Pelayanan hidran umum 3. Pelayanan terminal air Dari data operasional pelayanan air bersih didapat data bahwa pada bulan April tahun 2006 jumlah air yang dikonsumsi dari konsumen rumah tangga 33.458 m3 per bulan dengan menggunakan sambungan langsung dengan meter air. Jumlah sambungan pelanggan sampai saat ini sebanyak 2.199 sambungan rumah, dimana tiap sambungan pelanggan berjumlah 6 orang. Dengan demikian jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 13.194 jiwa. Pemakaian air bersih rata-rata penduduk yang telayani sebesar 153/org/hr dengan prosentase pelayanan baru mencapai 15 % dari total penduduk Kabupaten Aceh Utara, sedangkan untuk daerah terlayani sudah mencapai 16 %. Tingkat pelayanan ini dinilai potensinya cukup memadai untuk meningkatkan pendapatan potensi pendapatan dari sektor air bersih di Kabupaten Aceh Utara.
Halaman 8 - 10
8.3.2. Kelompok Non Pelanggan Terhadap masyarakat kategori non pelanggan, dapat diperoleh gambaran sebagai berikut: Ditinjau dari segi minat untuk berlangganan PDAM, mayoritas masyarakat sangat berminat untuk menjadi pelanggan PDAM. Sedangkan rata-rata kemauan membayar air sebesar Rp. 10.330,-/kk/bulan, atau 2,43 % dari penghasilan ratarata perbulannya, lihat tabel 8.24.
Tabel 8.24. Kemauan Membayar Air Rata-rata Persen No. Uraian (Rp.) 1. ................... s/d Rp. 3.500 3.500 2,00 2. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,4.250 12,00 3. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,6.250 16,00 4. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,8.750 20,00 5. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,12.500 32,00 6. ......................... Rp. 15.000,15.000 20,00 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata (Rp.) 70 510 1.000 1.750 4.000 3.000 10.330
Persen Komulatif 100 88,00 72,00 50,00 20,00 0
Peninjauan tingkat kemampuan membayar air didasarkan pada kriteria yang ditetapkan Pemerintah, yaitu sebesar 4% dari rata-rata penghasilannya. Berdasarkan pendekatan tersebut diperoleh bahwa tingkat kemampuan
masyarakat dalam membayar air cukup besar, yaitu sebesar Rp. 17.000,Tabel 8.25. Kemampuan Membayar Air Rata-rata Kemampuan No. Uraian Penghasilan (4%x(3)) (Rp.) (Rp.) 1. ........................ < Rp. 100.000,100.000 4.000 2. Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,150.000 6.000 3. Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,250.000 10.000 4. Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,350.000 14.000 5. Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,450.000 18.000 6. ........................ > Rp. 500.000,500.000 20.000 Jumlah 17.000 Sumber: Hasil Survey
Persen 0 5,00 8,00 18,00 21,00 48,00 100
Persen Komulatif 100 95,00 87,00 69,00 48,00 0
Secara grafis hubungan antara tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat dalam membayar air disajikan pada gambar berikut.
Halaman 8 - 11
110 (Rp.4000; 100) 100 (Rp.70; 100) (Rp.6000; 95) (Rp.10000; 87) (Rp.510; 88)
90
80 (Rp.1000; 72) (Rp.14000; 69)
70
60
50
(Rp.1750; 50)
(Rp.18000; 48)
40
30
20
(Rp.4000; 20)
10 (Rp.3000; 0) 0 0 4000 8000 12000 16000 20000 (Rp.20000; 0)
Gambar 8.1. Hubungan antara kemauan dan kemampuan masyarakat dalam membayar air
Dengan mengambil asumsi rata-rata rekening air yang harus dibayar setiap bulannya sebesar Rp. 10.330, maka berdasarkan grafik di atas potensi pelayanan yang dapat digali sampai tahun 2026 sebesar 87 %. Hal ini berarti tingkat pelayanan yang dapat diberikan sebesar 87 % dari seluruh jumlah penduduk terlayani. Ini merupakan peningkatan terhadap kondisi pelayanan yang diberikan saat ini, yang baru mencapai 16 %. Halaman 8 - 12
Ditinjau dari analisa tersebut dapat diketahui bahwa persentase peningkatan pelayanan sampai tahun 2026 bertambah 10 % dengan asumsi pemakaian air rata-rata 160 liter per hari, di mana tingkat tarif dasar A untuk tahun 2026 adalah sebesar Rp. 1.250/m3, maka asumsi perhitungan tingkat kenaikan tarif adalah 30 % per 3 tahun untuk mengimbangi kenaikan biaya produksi.
Halaman 8 - 13
BAB
KINERJA KEUANGAN
BAB Gambar 1
9
9.1.
KINERJA KEUANGAN
Pengelolaan Air Bersih
Sebagai dasar untuk mengetahui kelayakan atas IKK Sawangan yang merupakan unit cabang dari PDAM Aceh Utara, Kabupaten Aceh Utara telah dilakukan evaluasi dari segi teknis dan keuangan untuk mengetahui kemampuan operasionil pada mendatang. Tinjauan ulang ini dikaitkan untuk mengetahui kinerja keuangan selama periode tersebut dan kebijakan akuntansi yang dipergunakan, sehingga dapat menjadi dasar pendekatan dalam segi dijelaskan sebagai berikut: 9.1.1. Pelayanan Air Bersih dari tahun 2007 sampai tahun 2026 aspek perencanaan keuangan seperti yang
Proyeksi pertambahan sambungan Rumah tangga di IKK Sawangan Kabupaten Aceh Utara dalam periode perencanaan adalah berjumlah 1.700 dengan
rata-rata sebanyak 85 sambungan atau
pertumbuhan sebesar 5 % pertahun sedangkan proyeksi pertumbuhan jumlah pelanggan mengikuti pertumbuhan daerah pelayanan sebesar rata- rata 2% pertahun. Berdasarkan evaluasi pertambahan pelanggan dalam daerah pelayanan, maka diperkirakan perluasaan daerah pelayanan tersebut dapat dilakukan memanfaatka penambahan kapasitas yang ada dan dengan
diharapkan akan mampu 20% dari penduduk
meningkatkan jumlah penduduk yang dilayani menjadi wilayah pelayanan dalam tahun 2026.
Dalam perencanaan keuangan dibuat asumsi bahwa kenaikan tarip air akan diberlakukan setiap 3 tahun dengan besaran berkisar rata rata 30 % 9.1.2. Aspek Operasionil operasionil yang perlu diperhatikan biaya terutama produksi. berkaitan Dalam dengan program Investasi serta besaran
pembiayaan
perencanaan, total pembiayaan proyek adalah Rp.8.608.milyar sudah termasuk Halaman 8 - 1
pajak (PPN), dimana dari angka tersebut diluar biaya operasi dan pemeliharaan.. Pendanaan proyek ini berasal dari sumber APBN murni, dimana PDAM tidak perlu menyiapkan dana pendamping Besarnya biaya produksi air ( tidak termasuk depresiasi ) adalah Rp300/m3 pada tahun awal perencanaan 2007 dan meningkat pada akhir periode perencanaan 2026 menjadi Rp.448 /m3 , dalam kenaikan tersebut sudah diperhitungkan adanya tingkat inflasi Berdasarkan analisa kemampuan masyarakat ( affordability ) terlihat bahwa dengan menggunakan asumsi pengeluaran biaya untuk air bersih adalah sebesar 4% dari total pendapatan perbulan, maka diperkirakan sebanyak 100% dari penduduk wilayah pelayanan mampu untuk membayar sehingga kenaikan tersebut masih dalam dalam jangkauan daya beli masyarakat. Dalam periode perencanaan sasaran perluasan daerah pelayanan bertambah dari 32.974jiwa
tahun 2007 menjadi sebanyak 49.858jiwa akhir tahun 2026 atau penduduk yang potensial dilayani meningkat dari 5% menjadi 20%.. Dalam upaya perencanaan penurunan tingkat kebocoran dalam tahun 2007 dari sebesar 40 % menjadi 25 % tahun 2026 dengan cara memperbaiki sistem
pengelolaan air bersih baik aspek teknis berupa instalasi, sistim jaringan transmisi dan distribusi serta aspek kebocoran Administrasi, dimana ini merupakan suatu hal mutlak bagi Perusahaan dalam rangka peningkatan pendapatan dan pengurangan biaya produksi Berdasarkan kajian atas biaya operasi, maka yang paling besar bobotnya adalah biaya administrasi umum terutama untuk komponen biaya gaji Pegawai dan biaya rupa-rupa umum.Hal ini merupakan jumlah biaya yang cukup dominan dalam pembebanan biaya dan merupakan kebijakan internal perusaahaan yang dapat dikendalikan Penekanan biaya produksi perlu dilakukan dengan melakukan sistem
perencanaan produksi secara efisien dan efektif terutama yang berkaitan dengan menggunakan pemakaian energi dan bahan kimia ( listrik, solar, tawas, kaporit)
Halaman 8 - 2
9.1.3.
Pendapatan dan Biaya
Berkaitan dengan tingkat inflasi yang tinggi berkisar 10%, maka diperhitungkan dalam periode perencanaan diperlukan adanya penyesuain kenaikan tarip sebesar 30% untuk setiap 3 tahun. Mengingat sebagian besar dari Pelanggan adalah Rumah Tangga yang merupakan dengan sumber penerimaan maka perlu analisa struktur tarip dilakukan perubahan dalam konsumsi air, mengingat
memperhitungkan
kemampuan dan keinginan dalam mengunakan sarana air bersih cukup tinggi bagi pelanggan pada daerah pelayanan Pendapatan sebelum depresiasi yang diperoleh selama periode perencanaan mengalami rugi di tahun 2007 sebesar Rp.58.9 juta dan kemudian surplus tahun 2026 menjadi Rp3.842 miliar, sementara biaya operasi langsung menunjukkan kecenderungan lebih rendah secara proporsional dibandingkatkan pendapatan penjualan air yang meningkat dari tahun ke tahun. Ratio biaya operasi langsung terhadap pendapatan rata-rata adalah <50% yang menunjukkan kemampuan
PDAM dalam menutup biaya operasi dari usaha pokok Kondisi keuangan ini menunjukkan pertumbuhan peningkatan pendapatan penerimaan penjualan air, disatu pihak tetapi dilain hal berarti perlu peningkatan effektivitas penagihan, karena ini akan merupakan sumber dana bagi peningkatan sistem yang ada. Dalam hal penagihan perlu dikembangakan metode untuk meningkatkan efektivitas penagihan karena adanya jumlah tunggakan yang terlampau besar dapat mengakibatkan kendala dalam rangka kelancaran pembiayaan operasi Dengan upaya peningkatan efisiensi dalam proses produksi, sistem distribusi yang baik , penurunan tingkat kebocoran , serta sumber air yang memadai dan biaya pengelolaan air yang relatif rendah,dengan kondisi wilayah pelayanan serta
pelanggan yang potensil maka diperkirakan diwaktu mendatang PDAM Tirta Tawar mempunyai prospek yang cukup baik.
Halaman 8 - 3
Halaman 8 - 4
Halaman 8 - 5
Halaman 8 - 6
Halaman 8 - 7
9.2.
Pengelolaan Persampahan
Dalam periode perencanaan pelayanan persampahan mulai tahun 2007 adalah sebesar 18 % yang akan meningkat mencapai 67 % pada tahu 2026, sedangkan saat ini berdasarkan kondisi eksisting baru mencakup 13% dari total sampah yang diproduksi atas wilayah pelayanan.Pengenaan besaran tarip restribusi berkisar rata-rata antara Rp.500/m3 untuk sampah Domestik dan Rp2.500/m3 untuk
penarikan sampah non domestik. Perencanaan perluasan pelayanan adalah untuk mencakup 100% wilayah komersial dan 70% wilayah perumahan. Dalam rangka mencapai sasaran perluasan pelayanan perlu adanya perencanan penambahan sarana yang diikuti dengan penambahan investasi pembiayaan yang diperoleh dari hibah APBN, sedangkan untuk menutupi biaya operasionil dan pemeliharaan perlu ditetapkan adanya penyesuian tarip restribusi sebesar 30% setiap 3 tahun dan meningkat secara proporsionil sesuai dengan prosentase adanya kenaikan biaya. Seperti dalam analisa keuangan yang dilakukan bahwa pengelolaan persampahan belum dapat diandalkan sebagai sumber PAD daerah, karena tingkat kemamauan masyarakat dan kesadaran yang rendah atas manfaat pelayanan persampahan baik dari sektor domestik maupun non domestik. Dalam rangka untuk mencapai besaran dalam peningkatan target pelayanan maka pendanaan dari APBD untuk menunjang biaya opersionil menjadi prasyarat utama. Kajian atas keuangan dalam pengelolaan persampahan dapat dilihat dalam tabel 9.5 perhitungan pendapatan dan biaya, tabel 9.6 biaya satuan operasionil serta tabel 9.7 program pembiayaan operasionil.
Halaman 8 - 8
Halaman 8 - 9
Halaman 8 - 10
Halaman 8 - 11
9.3. Kajian
Pengelolaan Sanitasi keuangan sektor sanitasi ditujukan untuk pengoperasian mobil truk
penyedot lumpur tinja dari septik tank masyarakat dan non domestik. Dalam periode perencanaan wilayah pelayanan pada tahun 2007 adalah sebesar 17% dan meningkat menjadi 65% pada akhir tahun 2026, sedangkan saat ini
diperkirakan baru mencapai 10% rumah tangga yang memiliki tangki septik tank pada kondisi awal priode perencanaan. Kondisi ini merupakan dasar perhitungan kelayakan dalam penyelenggaraan penyedotan lumpur tinja. Cakupan wilayah pelayanan diharapkan akan meningkat sejalan dengan bertambahnya rumah
tangga yang memiliki septik tank Besaran tarip restribusi jasa penyedotan adalah rata-rata sebesar Rp.125.000 untuk penyedotan sebanyak 4/m3 dengan kenaikan sebesar 30% dalam setiap 3 tahun, dimana tarip ini diperhitungkan cukup wajar mengingat jauhnya transportasi tempat pembuangan dan segi ekonomi masih dalam batas kesanggupan finansil masyarakat untuk membayar. Meskipun demikian perhitungan tarip yang dilakukan tidak dapat menutupi biaya opersionil ( cost recovery ) dan sehingga subsidi pendanaan dari APBD tetap diperlukan seperti terlihat dalam kajian keuangan pada tabel 9.8 mengenai dan tabel 9.10
pendapatan dan biaya, tabel 9.9 pembiayaan operasionil
menyangkut besaran investasi sarana dan gambaran kondisi daerah pelayanan.
Halaman 8 - 12
Halaman 8 - 13
Halaman 8 - 14
BAB
10
ASPEK KELEMBAGAAN
BAB Gambar 1
10
10.1.
Aspek Kelembagaan
Aspek Kelembagaan
10.1.1. Penjelasan Umum Institusi pengelolaan air bersih di tingkat II pada umumnya merupakan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang telah mengacu kepada Surat Keputusan Bersama Mendagri dan Menteri Pekerjaan Umum No. 5 tahun 1984, No. 28/KPTS/1984 tentang Pedoman Organisasi Kelembagaan yang terdiri dari; Kepala Daerah, Badan Pengawasan, Direktur Utama, Direktur Teknik, Kepala Cabang dan instansi terkait lainnya. Namun pada umumnya bentuk organisasi yang digunakan belum sesuai dengan kapasitas kewenangan pelayanan yang dibutuhkan, sehingga terkesan organisasi tersebut terlalu besar dibandingkan dengan tingkat pelayanan atau daerah yang dilayani. Struktur organisasi yang terlalu besar tersebut akan menyebabkan tidak efisien karena terlalu banyak jabatan yang membutuhkan sumber daya manusia untuk menduduki jabatan tersebut. Hal ini akan menyebabkan pembebanan biaya terlalu tinggi. Di samping itu dapat terjadi pada pelaksanaan pekerjaan yang tumpang tindih karena penempatan karyawan tidak disesuaikan dengan latar belakang
pendidikannya sehingga terkesan masalah kemampuan sumber daya manusia yang masih sangat terbatas dalam mengoperasikan/pengelolaannya. Masalah yang sangat sensitif adalah adanya mutasi-mutasi yang terkesan sangat tergantung kepada keinginan pimpinan perusahaan atau penentu kebijaksanaan, hal ini terlihat dengan adanya jabatan teknik dijabat oleh karyawan yang berpendidikan umum atau keuangan, demikian juga sebaliknya. Keadaan tersebut sangat memperlemah jalannya organisasi perusahaan, sehingga karyawan dan masyarakat pelanggan merasa resah. Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa rasio sambungan dan karyawan yang tidak seimbang atau jumlah karyawan yang berlebihan serta posisi jabatan yang tidak Halaman 10 - 1
sesuai dengan keahlian karyawan yang menyebabkan kondisi PDAM yang saat ini ditinjau dari segi kelembagaan tidak terorganisir secara optimal. PDAM Aceh Utara dipimpin Direksi yang terdiri dari Direktur Utama, Direktur Umum, dan Direktur Teknik. Jenjang setelah Direksi Kepala Bagian, Kepala Sub Bagian, dan Staff. Skematis struktur organisasi dalam tubuh PDAM dapat dilihat pada Lampiran VI. 10.1.2. Kualifikasi Personalia Saat ini PDAM Aceh Utara, khususnya IKK Sawangan mempunyai 12 orang pegawai. Sebagian dari pegawai tersebut sudah pernah mengikuti kursus-kursus pendek untuk keperluan pengelolaan air bersih. 10.1.3. Fungsi dan Sistem Pengawasan Dalam kinerjanya PDAM berada di bawah pengawasan Provincial Monitoring and Development Unit (PMDU). Sistem pengawasan yang diterapkan selama ini dirasakan belum efektif, walaupun lembaga PDMU telah mencoba melakukan berbagai kegiatan koordinasi, program pembinaan dan pelatihan personalia, identifikasi dan juga evaluasi. Kendala yang menyangkut sarana dan prasarana penunjang kegiatan. 10.1.4. Perangkat Hukum Kelambagaan Secara umum PDAM sebagai sebuah badan usaha belum memiliki perangkat hukum yang permanen sebagai landasan dalam operasionalnya. Perangkat hukum yang dimaksud berupa peraturan dan perundang-undangan. Skala penerapan dapat dipilah dalam tingkat nasional, sektoral maupun regional (daerah). Dalam skala nasional landasan hukum yang ada meliputi UUD 1945, Tap MPRRI, Keppres, Undang-undang Khusus, dan Peraturam Pemerintah. Dalam lingkup sektoral meliputi Kepmen dan SK Menteri. Sedangkan dalam lingkup regional Berupa SK Gubernur, SK Bupati dan sebagainya.
Halaman 10 - 2
10.2.
Manajemen Pengelolaan
10.2.1. Operasional Dalam operasionalnya ditemukan indikasi lemahnya sistem manajemen yang digunakan. Indikator yang dijadikan tolok ukur berupa tidak berfungsinya unit pengawasan kualitas hasil produksi, frekuensi distribusi, dan belum optimalnya pendayagunaan instalasi yang ada sesuai kemampuan yang ada. 10.2.2. Pemeliharaan Target pemeliharaan sebagian besar hanya melingkupi instansi pengolahan air bersih dalam periode yang masih belum dapat diprediksi dengan rencana alokasi pendanaan secara tepat. Untuk pemeliharaan jaringan dan perangkat pendukung lain ke pelanggan seperti perawatan pipa distribusi dan watermeter masih sangat minim. 10.2.3. Distribusi Pelayanan air bersih dalam lingkup jaringan eksisting masih relatif belum ada kemajuan berarti di mana frekuensi distribusi dan intensitasnya tidak konstan juga belum merata. Hal ini terjadi kemungkinan besar disebabkan oleh sistem pengawasan distribusi yang masih lemah di mana tingkat kehilangan air oleh berbagai faktor baik berupa kehilangan air oleh faktor kesengajaan maupun kealpaan, sebgaian besar luput dari pengawasan dan jangkauan apartur PDAM. 10.2.4. Personalia Penempatan personil dalam struktur organisasi belum efisien. Bentuk struktur organisasi yang terlalu besar membutuhkan penempatan tenaga kerja.
Penempatan jabatan kebanyakan tidak berdasarkan spesifikasi bidang keahlian. Oleh karena beragamnya latar belakang pendidikan dan penguasaan bidangnya berakibat pertentangan antar pejabat internal dalam hal visi dan misi ataupun keseriusan dalam penanggulangan masalah yang sampai hari ini melilit perusahaan daerah tersebut. Pembengkakan jumlah karyawan dan
efisiensitasnya yang begitu rendah merupakan beban yang terus menerus mengerubuti kinerja perusahaan.
Halaman 10 - 3
10.2.5. Pemasaran Dalam hal tip dan trik pemasaran hasil produksi belum dilaksanakan sebagaimana layaknya sebuah perusahaan. Aspek komersialitas dalam rangka peningkatan kemandirian sebagai BUMD selama ini terabaikan. Dalam lingkup komersial, untuk skala kecil banyak yang memanfaatkan moment kelangkaan air bersih dengan menjual jasa atau menjadi distributor air bersih produk PDAM bagi masyarakat yang belum/ tidak terlayani jaringan distribusi PDAM. Tarif yang ditetapkan untuk penjual jasa tersebut sebesar Rp.100,- per jerigen. Pelayanan permintaan sambungan baru akhir-akhir ini tidak lagi terlayani oleh sebab berbagai pertimbangan teknis dan non teknis. 10.2.6. Finansial Dalam lingkup biaya operasional PDAM masih bergantung pada subsidi Pemda yang sangat terbatas. Berdasarkan Nilai Jual, secara ideal hasil produksi PDAM mampu menopang operasionalnya sendiri bahkan mampu menyumbang dana bagi peningkatan PAD. Namun demikian dalam pelaksanaan segala hal yang menyangkut masalah finansial belum berjalan sebagaimana yang telah
ditetapkan. Teknis penanggulangan tunggakan tagihan rekening pelanggan belum ada. Kepincangan yang sangat jelas terlihat dari peningkatan biaya produksi dari tahun ke tahun, dan selama ini pula belum ada penyesuaian tarif. Beban finansial juga meluas berupa tagihan oleh lembaga lain di luar PDAM seperti PLN. Kesemua ini membuktikan masih lemahnya manajemen keuangan dan sistem pengawasan. 10.2.7. Sumber Biaya Operasi Sumber utama biaya operasional di samping suntikan dana pemerintah adalah nilai jual produk. Dari hasil prediksi berdasarkan volume, frekuensi produksi dan nilai jual dengan tarif yang berlaku diketahui operasional, pemeliharaan rutin, penyusutan, saldo/beban hutang bunga, Nilai finansial produksi, berikut kerugian atas kebocoran yang terjadi. Minusnya neraca keuangan operasional lebih diakibatkan masih terlau tingginya tingkat kehilangan air oleh kebocoran dan pembengkakan beban karena tidak efisiennya jumlah karyawan yang ada. Halaman 10 - 4
10.3.
Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum
Partisipasi masyarakat sebenarnya maih cukup tinggi, namun keterbatasan dan keseriusan menjawab dan menyelesaikan masalah yang menyangkut pelayanan konsumen dalam tubuh PDAM tidak memuaskan. Dilihat dari tingkat
ketergantungan konsumtif, peran serta dan kepedulian swasta-masyarakat terhadap keberadaan dan operasional PDAM selama ini, respon masyarakat menjadi semakin apatis. Apalagi tagihan yang dikeluarkan justru setelah menumpuk sedemikian banyak hingga tidak akan pernah terbayar lagi oleh pelanggan.
Halaman 10 - 5
LAMPIRAN
Gambar 1
LAMPIRAN
ASUMSI-ASUMSI DASAR
1.
Sektor Air bersih Perencanaan untuk pengembangan Penyedian Air Bersih adalah meliputi perode selama 20 tahun dari tahun 2006 sampai dengan Tahun 2026. Harga air rata-rata dihitung berdasarkan harga dasar A dan tarif progresif serta dikelompokkan dalam 5 jenis pelanggan, yaitu: Sosial Umum Sosial Khusus Rumah Tangga Niaga Industri
2.
Rentang Waktu Proyeksi Keuangan Proyeksi keuangan ini dibuat dengan rentang waktu selama 20 tahun dari tahun 2007 sampai tahun 2026 , dimana dalam masa periode perencanaan dilakukan periodisasi program setiap 5 tahun
3.
Penduduk Yang Dilayani Pertumbuhan penduduk yang dilayani dengan asumsi tingkat
pertumbuhan rata -rata 2% dalam daerah pelayanan
dengan besaran
keluarga 5 Jiwa per keluarga , sedangkan pertambahan pelanggan rumah tangga adalah 10%/tahun, dan untuk Non rumah tangga adalah 2%/tahun
4.
Tingkat Kebocoran Untuk menekan angka kebocoran perlu tentunya dilakukan Program
kegiatan perbaikan dan pemeliharaan baik berupa bidang Teknis dan Halaman 1
Administratif yang harus dilaksanakan secara memadai, sehingga angka tingkat kebocoran diasumsikan menurun pertahun secara bertahap
menjadi 20% sesuai kondisi PDAM yang bersangkutan sedangkan waktu operasi produksi adalah 24 jam . . 5. Sistem Tarif Sebagai dasar dari perhitungan proyeksi keuangan ini adalah tarif dasar (A) yang Selanjutnya, kenaikan tarif 30% per 3 tahun, kanaikan tarif ini disesuaikan dengan kebutuhan untuk menutup keseluruhan biaya pengelolaan, tidak hanya berlaku bagi harga air saja tetapi juga pada komponen lain yang diperhitungkan sebagai sumber pendapatan, yang dapat diikuti penjelasannya pada lampiran . Dalam proyeksi keuangan ini juga mempertimbangan struktur tarif yang mengacu pada keputusan Menteri Dalam Negeri No. 690-069 Tahun 1992 seperti pada tabel 3.1 berikut ini:
Tabel 5. Usulan Struktur Tarif

Struktur Tarif Pemakai an (m )
3
Sosial Umu m
Sosial Khusus
Non Niaga 1 1A 1,5 A 2,5 A 2 1A 1,5 A 3,5 A 1 -
Niaga 2 4,5 A 6A
Industr i
Khusu s
-15 16-30 >30 -50 >50
0,8A
0,8 A 1,2 A 1,6 A
5A 8A
10 A
3,5 A 4,5 A
Halaman 2
6.
Inflasi Inflasi diasumsikan sebesar rata-rata 10% pertahun sampai dengan tahun 2026. Angka inflasi ini dipakai sebagai dasar perhitungan bagi seluruh biaya.
7.
Pendapatan Pendapatan selain diperhitungkan dari pendapatan operasi air juga pendapatan non air yang meliputi: penerimaan rekening non air, dan pendapatan lain-lain. Pendapatan Operasi Air Pendapatan air didasarkan pada harga dasar satuan A, yang penerapannya secara subsidi silang diberlakukan secara khusus
pada masing-masing kelas sebagaimana bisa dilihat pada ketetapan mengenai tarif. Selain itu juga diperhitungkan dalam pendapatan ini pendapatan bea beban dan biaya administrasi.
Pendapatan Non Air Penerimaan Rekening Non-Air yang berasal dari berbagai aktivitas yang bukan merupakan kegiatan operasionil langsung pengelolaan Air . Penerimaan ini didapatkan dari pelanggan baru, di mana tiap pelanggan baru dikenakan biaya rata rata sebesar Rp. 400.000,-
Pendapatan Lain-lain Pendapatan dari berbagai jasa lainnya yang tidak tercantum dalam pokok-pokok di atas (mis. jasa giro, denda dan lain-lain pendapatan hasil kegiatan di luar operasi air dan non air) diperkirakan kenaikan sebesar 5% per tahun
Halaman 3
8.
Rugi Laba Pendapatan dalam hal ini Rugi/laba yang diperoleh PDAM akan diperhitungkan sebagai bentuk gambaran kemampuan keuangan dalam menjalankan opersional perusahaan, sedangkan penegenaan besaran
pajak dan kotribusi kepada Pemda tidak diperhitungkan.
9.
Efisiensi Penagihan Efisiensi penagihan pertahun diasumsikan sebesar 90% dan untuk masamasa berikutnya diasumsikan tidak mengalami perubahan.
10.
Proyeksi Peningkatan Karyawan Jumlah karyawan diproyeksi per pelanggan adalah 1:1000 artinya setiap karyawan 1 (satu) karyawan akan melayani sebanyak 1000 pelanggan. Rasio kinerja ini akan semakin ditingkatkan menjadi lebih baik dengan diasumsikan karyawan semakin tahun semakin terampil.
11.
Asumsi Biaya Biaya Sumber, meliputi: Biaya Tenaga Kerja Biaya tenaga kerja merupakan perkalian, jumlah pegawai dengan rata-rata per bulan selama 1 (satu) tahun. Gaji ratarata per bulan didasarkan Rp. 700.000- per pegawai per tahun ( dasar UMR ), Kenaikan gaji per tahun ditetapkan sebesar 10%. Biaya Perbaikan dan Perawatan Biaya perbaikan dan perawatan didasarkan pada prosentase tertentu dari nilai aktiva tetap kecuali tanah. Jumlah pemeliharaan dan perbaikan rata-rata per tahun diasumsikan sebesar 5% dari nilai aktiva tetap.
Halaman 4
Biaya Perpompaan, meliputi: Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun. Tenaga yang diperlukan pada saat ini adalah listrik dari Perusahaan Listrik Negara (PLN), dihitung berdasarkan harga rata-rata biaya energi per m3 air dikalikan produksi air yang terpakai. Kenaikan biaya listrik diperhitungkan 10% per tahun. Biaya tenaga diperhitungkan berdasarkan biaya-biaya yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya. Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi, diperhitungkan 5 % dari nilai aktiva tetap.
Biaya Pengolahan, meliputi: Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun. Biaya Bahan Kimia Biaya bahan kimia merupakan perkalian dari jumlah produksi air dengan kebutuhan bahan kimia per m3 air dan harga satuan bahan tersebut yang didasarkan pada biaya bahan kimia pada tahun 2006 (April), sebagai berikut:
o
Aluminium Sulfat/Tawas /kg
: 25,00 gr/m3 air @Rp.4,000
Kaporit : 1,5 gr/m3 air @Rp.11,110/kg
Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi, diperhitungkan 5% dari nilai aktiva tetap.
Biaya Transmisi dan Distribusi, meliputi:
Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Halaman 5
Biaya Listrik dan Perpompaan meliputi:
Biaya Administrasi dan Umum, meliputi:
Biaya Peralatan Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Biaya Listrik Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Berbagai
Biaya
Umum
dan
Administrasi,
diasumsikan
meningkat 10% setiap tahun.
Biaya Penyusutan Biaya penyusutan dihitung berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. 961/KMK.04/1983 tanggal 31 Desember 1983, yaitu dengan menggunakan metode Straight Line, sebagai berikut: Golongan Aktiva tetap% Tanah Bangunan Instalasi Sumber Air Instalasi Perpompaan Instalasi Tenaga Listrik Instalasi Pengolahan Instalasi Transmisi dan Distribusi Instalasi Reservoar dan Menara Alat Angkutan, Alat Bengkel, Alat Pergudangan % Penyusutan 0% 10 % 5% 5% 5% 5% 5% 5% 20 %
Halaman 6
Replacement atau penggantian aktiva tetap yang sudah habis disusun (nilai buku = Rp. 1;) dengan aktiva tetap yang baru dengan kenaikan harga sebesar 10% per tahun dari nilai peralatan setiap tahun.
Bad Debt Yang dimaksud dengan bad debt di sini adalah hutang pelanggan yang tidak tertagih. Untuk perode < 1 tahun adalah sebesar 30%, periode 1 s/d 2 tahun sebesar 50% , periode 2 s/d 3 tahun 75% dan > 3 tahun 100% Namun demikian diasumsikan secara gradual
menurun dengan berbagai usaha.
12.
Sektor Persampahan dan Sanitasi Tarip retribusi untuk Persampahan adalah sebesar Rp.500/M3 untuk Domestik dan Rp.12.500/m3 untuk sampah non domestik Tarip retribusi penyedotan tinja diasumsikan sebesar Rp.125.000 per 4/M3 Rata- rata biaya penyusutan aktiva adalah sebesar 5% per tahun Kenaikan tarip retribusi adalah rata-rata sebesar 30% setiap
periode 3 tahun baik untuk pengumpulan sampah dan penyedotan tinja.
Halaman 7

Aceh Utara BRR

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aceh Utara BRR

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH SKS - BRR PERENCANAAN UMUM.

PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN

Kota Banda Aceh

Bireun Aceh Utara

Aceh Jaya Bener Meriah

Langsa Aceh Barat Aceh Tengah

Aceh Tamiang Nagan Raya

Aceh Barat Daya

Aceh Tenggara Aceh Selatan

PT Pilar Teguh Perkasa Lhokseumawe

PT Mitra Lingkungan Dutaconsult Jakarta

PT Mega Disain Banda Aceh

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

Millineum Development Goals

Pengembangan Sasaran Pengurangan kemiskinan dan kelaparan

Promosi kesetaraan gender

Mengurangi kematian anak. Perbaikan kesehatan persalinan

Memerangi penyakit (HIV/AIDS, malaria dan lainnya)

Kemitraan global untuk pembangunan Sumber : DFID, Maret 2004

DFID, Maret 2004

TIPOLOGI ACEH UTARA

TIPOLOGI ACEH UTARA

Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka tahun 2004

Gambar 3.2. Peta Administrasi Kabupaten Aceh Utara

Kondisi Fisik dan Lingkungan

Sumber : Data Podes 2003

Kelurahan/Desa Leubok Trieng Pantang Meunasah Arongan AB Jumlah

Luas (Ha) 220 305 200 24.300

Laki-laki 200 400 132 20.374

Jumlah Penduduk Perempuan 200 346 118 20.507

Total 400 746 250 40.881

Jumlah R.Tangga 105 205 45 8.227

Kepadatan Pddk/Km2 182 245 125 168

Sumber : Data Podes 2006

Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka tahun 2004

Perekonomian Kabupaten Aceh Utara

Jumlah Usaha (Unit) Formal 1 9 4 29 9 10 37 9 28 5 8 49 142 Non-For 2 6 2 10 16 73 41 12 5 16 5 39 2 111 305

Sumber : Kabupaten Aceh Utara Dalam Angka Tahun 2003

2000 4,1 62,1 357,2 209,0 13,3 111,6 2115,8

2004 9,3 145,7 414,1 247,3 26,3 381,0 3072,0

-14.64 8.26 45.70 -27.06 -

9,378,850.00 10,012,910.00 9,592,040.00 7,861,930.00 8,946,480.00

-6.33 4.39 22.01 -12.12 -

-14.58 8.23 45.39 -26.93 -

8,649,870.00 9,094,670.00 8,745,070.00 7,320,190.00 8,255,690.00

-4.89 4.00 19.47 -11.33 -

1. P A D a. Pajak Daerah b. Restribusi Daerah c. Hasil BUMD

37.775 4.015 872 651

49.285 10.080 1.775 4.300

30,5 151,1 103,5 560,7

2003 32.237 452.481 32.927 268.908 149.120 1.526 426.230 916.486

2004 33.130 526.054 34.092 284.430 199.900 7.633 426.819 1.002.158

Sumber : Kabupaten Aceh Utara dalam Angka 2004

Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan

Jalan Negara 2002 2003

Jalan Propinsi 2002 2002

Jalan Kota 2002 2003

Jenis Permukaan 1. Aspal 2. Kerikil 3. Tanah 4. Lainnya

686,13 944,41 161,20 699,59 2.491,33

744,64 973,41 163,14 699,59 2.580,78

STATUS JALAN (Km)

Jalan Negara 2002 2003

Jalan Propinsi 2002 2002