Model Surat Gugatan

Jakarta,.............2004
Kepeda Yth,
Bapak Ketua
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta
Jalan...............................
di Jakarta

Perihal: Gugatan TUN

Dengan hormat,
Bertindak

untuk

(kewarganegaraan),

diri

sendiri,

(tempat

tinggal),

saya

(nama),

(pekerjaan)

untuk selanjutnya disebut sebagai Penggugat. Dengan

ini mengajukan gugatan TUN kepada :
(nama jabatan), (alamat/tempat kedudukan Tergugat),
dihadapan Pengadilan Tata Usaha Negera Jakarta.

Sebelum

dirumuskannya

alasan-alasan

yang

menjadi dasar diajukannya gugatan, dapat dimohon

kepada Ketua Pengadilan apa yang menjadi hak-hak
Penggugat,
Cuma-Cuma

yaitu
(Pasal

Hak
60

untuk
UU

bersengketa

PTUN);

Hak

dengan

ditundanya

pelaksanaan Putusan TUN (Pasal 67 UU PTUN); dan

Hak pemeriksaan dengan acara cepat (Pasal 98-99 UU
PTUN).

Adapun yang menjadi alasan-alasan diajukannya gugatan

itu, adalah sebagai berikut:
1.

Bahwa Tergugat selaku Badan atau Pejabat TUN

telah menerbitkan atau mengeluarkan putusan
TUN No.

tanggal/ bulan/ tahun ..... (bukti

P-1);

Dalam hal obyek gugatan atas dasar putusan

Negatif

Fiktif(Pasal

UU

PTUN)

maka

rumusannya:
-

Bahwa
telah

Penggugat

pada

mengajukan

Tergugat,

agar

kewenangan

tanggal/bulan/tahun
permohonan

Tergugat

yang

sesuai

dimiliki

kepada
dengan

menerbitkan

keputusan TUN sebagaimana yang dimohonkan

Penggugat (bukti P-..);
-

Bahwa atas permohonan yang diajukan oleh

Penggugat tersebut diatas sampai saat ini
tanggal/bulan/tahun,

Tergugat

mengeluarkan

sebagaimana

dimohonkan

putusan
dan/atau

tidak

tidak
yang

menanggapinya

sama sekali, walaupun telah berulangkali

diingatkan oleh Penggugat;
-

Bahwa

dengan

tidak

diterbitkannya

keputusan TUN oleh Tergugat, walaupun hal

itu merupakan kewenangannya dan karenanya
wajib untuk itu, Tergugat telah melakukan
perbuatan melawan hukum;

2.

Bahwa

putusan

yang

TUN

diterbitkan

diterima

No...tanggal/bulan/tahun
oleh

dan/atau

Tergugat

diketahui

oleh

tersebut,
Penggugat

pada hari/tanggal/bulan/tahun; dan karenanya

masih dalam tenggang waktu untuk mengajukan
gugatan,

sebagaimana

yang

diharuskan

oleh

Pasal 55 UU PTUN;
3.

Bahwa

putusan

yang

TUN

No...tanggal/bulan/tahun

diterbitkan

oleh

obyek

gugatan

adalah

Tergugat

tersebut,

sengketa

TUN,

sebagaimana yang ditentukan oleh Pasal 1 ayat

3

UU

PTUN;

yang

merupakan

tindakan

hukum,

bersifat konkrit,individual dan final, serta

menimbulkan

akibat

(uraikan/rumuskan

hukum

bagi

pengertian

Penggugat.

masing-masing

unsur tersebut satu persatu, dalam kaitannya

dengan putusan TUN dan akibat hukum terhadap
hak subyektif Penggugat);
4.

Bahwa

dengan

diterbitkannya

No...tanggal/bulan/tahun

putusan

oleh

TUN

Tergugat,

berakibat hak subyektif Penggugat dilanggar

dan

kepentingan

subyektif

Penggugat

tidak

bisa

dirugikan

(hak

dijalankan

atau

digunakan).
5.

Bahwa Penggugat adalah pemilik satu-satunya

atas

(hak

subyektif

yang

dilindungi

hukum)

berdasarkan......dst;
6.

Bahwa

dengan

diterbitkannya

putusan

No...tangal/bulan/tahun

oleh

Tergugat

perbuatan

hukum

telah

melakukan

onrechtmatige

TUN

Tergugat;
melawan

overheidsdaad

(uraikan/rumuskan/buktikan

perbuatan

melawan

hukum yang dilanggar Tergugat);

7.

(kalau diinginkan, uraikan/rumuskan kerugian

yang

dialami

sebagai

dasar

diajukannya

tuntutan ganti rugi);

8.

(Kalau

menyangkut

uraikan/rumuskan

sengketa

yang

kepegawaian,

menjadi

dasar

untuk

dapat diajukannya rehabilitasi).

Berdasarkan

hal-hal

atau

alasan-alasan

sebagaimana

yang telah Penggugat uraikan tersebut di atas, mohon

kehadapan Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara
kiranya berkenan menjatuhkan putusan, memutuskan:

1.

Mengabulkan

gugatan

Penggugat

untuk

seluruhnya;
2.

Membatalkan

Surat

Keputusan

tanggal/bulan/tahun

yang

TUN

diterbitkan

No....
oleh

Tergugat;
3.

Memerintahkan kepada Tergugat mencabut Surat

keputusan TUN No...tanggal/bulan/tahun; atau

4.

(disertai/tanpa

disertai)

Memerintahkan

Tergugat menerbitkan Keputusan TUN yang baru

sebagaimana yang dimohonkan oleh Penggugat;
5.

(terhadap
PTUN)

gugatan

atas

Memerintahkan

Keputusan

TUN

oleh Penggugat;

dasar

Tergugat

sebagaimana

yang

Pasal

UU

menerbitkan
dimohonkan

6.

(jikalau diinginkan) Memerintahkan Tergugat

untuk membayar ganti rugi kepada Penggugat,
sebesar Rp.......;

7.

(terhadap

sengketa

Memerintahkan
kedudukan,

kepegawaian)

Tergugat

harkat

dan

merehabilitasi

martabat

Penggugat

sebagai pegawai negeri seperti semula;

8.

Membebani

seluruh

biaya

perkara

Tergugat.
Hormat saya
Penggugat

kepada

P E N E T A P A N
------------------------Nomor: 034/G.TUN/1998/PTUN-JKT.
Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha
Esa, kami Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta
telah membaca gugatan dari Penggugat :
Nama
Kewarganegaraan
Pekerjaan
Alamat

:
:
:
:

HASAN BUDI ---------------------Indonesia ---------------------Swasta

---------------------Jalan Pekalongan 202 Rt.004/09
Jakarta Pusat.

Dalam perkara ini memberi kuasa kepada: Bustami,SH.

Kewarganegraan Indonesia, Advokat dan Pengacara pada
kantor Advokat & Pengacara Busami, berkantor di Jalan
Ir.Haji Juanda 7 Jakarta Pusat, berdasarkan surat
kuasa khusus tertanggal 07 Maret 1998, melalui surat
gugatan tertanggal 05 April 1998 No. 68/SG/IV/1998
yang didaftarkan di Pengadilan Tata Usaha Negara
Jakarta pada tanggal 06 April 1998, tercatat dalam
register perkara nomor: 034/G.TUN/1998/PTUN-JKT. Yang
diajukan terhadap:----------------------------------1.

2.

Kepala Dinas Perumahan Daerah Khusus Ibukota

Jakarta, tempat kedudukan di Jalan Raya
Jatinegara Timur Nomor: 55,Blok E Lantai 3-4,
Jakarta
Timur,
untuk
selanjutnya
disebut
sebagai.......................
Tergugat I.
Wakil Gubernur Bidang kesejahteraan Rakyat,
tempat kedudukan di Jalan Merdeka Selatan No.
8-9, Jakarta Pusat, untuk selanjutnya disebut
sebagai.................Tergugat II.

Gugatan mana pada pokoknya memohon agar Pengadilan

Tata Usaha Negara Jakarta, mengambil putusan sebagai
berikut:----------------------------------1. Mengabulkan
gugatan
Penggugat
untuk
seluruhnya;---------------------------------2. Menyatakan
perbuatan
Tergugat
I
adalah
bertentangan
dengan
peraturan
perundangundangan nomor.4 tahun 1992 jo Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia nomor 44
tahun
1994 jo Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
nomor 17 tahun 1963;---------------

3. Menyatakan batal atau tidak sah keputusan

Tergugat I no. 2462/1.711.3 tanggal 18 Desember
1996 dengan segala akibat hukumnya;4. Menyatakan Surat Izin Perumahan (SIP) nomor: TS
1.03/00005/10-94 tertanggal 12 Nopember 1991
dan surat penetapan harga sewa rumah/bangunan
nomor:
130/UP/DKI/1.711.3/1996
atas
nama
Penggugat tetap berlaku;----------5. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara
yang timbul dalam perkara ini.------Menimbang , bahwa yang menjadi obyek sengketa
dalam perkara ini adalah Keputusan Tata Usaha
Negara ang diterbitkan oleh Kepala Dinas
Perumahan
Daerah
Khusu
Ibukota
Jakarta
(Tergugat I) berupa surat keputusan nomor:
2462/1.711.3, tertanggal 18 Desember 1996m
tentang pencabutan Surat Izin Perumahan(SIP)
No.TS.1.03/00005/10-94 tertanggal 12 Nopember
1991 atas nama HASAN BUDI dan penetapan harga
sewa rumah/bangunan No: 130/UP/DKI/1.711.3/1996
di jalan Pekalongan 202, Rt.004/09, Jakarta
Pusat;--------------Menimbang,
bahwa
sebelum
mempertimbangkan
tentang
apakah
pihak
Tergugat
I
dengan
keputusannya tersebut diatas telah melanggar
atau tidak terhadap ketentuan-ketentuan yang
tertera pada pasal 53 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 1986 maupun yang terkandung dalam
Asas-Asas Umum Pemerintah Yang Baik, terlebih
dahulu
harus
dipertimbangkan
apakah
obyek
sengketa dalam perkara ini telah memenuhi
syarat berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku;------------Menimbang, bahwa pada pemeriksaan persiapan
dalam acara proses dismissal yang dilakukan
hari
Senin
31
April
1998
dapat
diambil
kesimpulan bahwa titik sentral dari pengajuan
gugatan adalah karena pihak Tergugat telah
mencabut izin penghunian dan penetapan harga
sewa atas nama Penggugat yang dituangkan dalam

Surat Keputusan Nomor: 2462/1.711.3 tertanggal

18 Desember 1996;----------------Menimbang, Bahwa pencabutan izin penghunian dan
penetapan harga sewa aquo adalah dalam rangka
melaksanakan putusan Pengadilan yaitu Putusan
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta No:
010/G/1993/Pr/PTUN-JKT tertanggal 18 Agustus
1993 jo putusan Pengadilan Tinggi Tata Usaha
Negara
Jakarta
No:
102/G.1993/PT.TUN.JKT
tertanggal 7 Pebruari 1994 Jo Putusan Mahkamah
Agung Republik Indonesia Nomor : 58 K/TUN/1994
tertanggal 16 April 1996, dengan demikian
Putusan Badan Peradilan a quo telah mempunyai
kekuatan
hukum
yang
tetap
dan
pasti;-----------------Menimbang, bahwa oleh karena alasan penerbitan
Keputusan Tata Usaha Negara oleh Tergugat I a
quo adalah dalam rangka pelaksanaan Putusan
Badan Peradilan yang telah mempunyai kekuatan
hukum
yang
tetap
dan
pasti,
maka
Surat
Keputusan Tergugat I a quo
Adalah merupakan Keputusan Tata Usaha yang
dikecualikan sesuai dengan ketentuan dalam
Pasal 2 hurup e Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1986, oleh karenanya Pengadilan Tata Usaha
Negara Jakarta tidak berwenang memeriksa dan
memutus perkara ini;------------------------Menimbang, bahwa oleh karena yang menjadi obyek
sengketa dalam perkara ini adalah termasuk
dalam
Keputusan
Tata
Usaha
Negara
yang
dikecualikan sebagaimana diatur dalam Pasal 2
hurup e Undang-Undang No.5 tahun 1986, dengan
demikian sesuai ketentuan pasal 62 ayat (1)
huruf a Undang-undang No.5 tahun 1986, maka
gugatan Penggugat haruslah dinyatakan tidak
dapat diterima;------------Menimbang, bahwa oleh karena itu adalah adil
kiranya
apabila
kepada
pihak
Penggugat
dibebankan untuk membayar biaya perkara menurut
hukum;------------------------------Mengingat,
selain
ketentuan-ketentuan
yang
telah disebutkan diatas, juga akan pasal-pasal

dari Undang-Undang No.5 Tahun 1986,

aturan-aturan hukum lainnya;------------

serta

MENETAPKAN
-Menyatakan gugatan yang diajukan oleh pihak
Penggugat tidak dapat diterima;--------------Menghukum
pihak
Penggugat
untuk
membayar
biaya-biaya
perkara
yang
berkenan
dengan
pengajuan gugatan ini, sebesar Rp.75.000,(tujuh puluh lima ribu rupiah);-------------Demikian penetapan ini dibuat pada hari, Senin
tanggal 31 April 1998 oleh Lintong Oloan
Siahaan,SH. Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara
Jakarta,
Penetapan
mana
diucapkan
dalam
musyawarah yang diselenggarakan pada hari itu
juga
dengan
dibantu
Mugiyono,SH.
Panitera
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta, dengan
dihadiri
oleh
kuasa
Penggugat
dan
kuasa
Tergugat.-------------------------

Ketua
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta

Lintong loan Siahaan,SH.

NIP. 040014721.
Panitera

Mugiyono,SH.
NIP. 040018504.