Roadmap Pengolahan Dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Kata Pengantar
Kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara tahun 2010 ditujukan untuk memberikan gambaran tentang pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terutama menyangkut prospek, potensi dan arah
pengembangan masing-masing komoditas unggulan, serta langkah-langkah strategis dan tahapan-tahapan
yang harus ditempuh untuk pengembangan komoditas unggulan tersebut. Kegiatan ini diharapkan
menghasilkan dokumen perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam pengembangan komoditas unggulan terutama
tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sehingga pengembangan komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi lebih lengkap, sasarannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan
berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai
sasarannya menjadi lebih jelas.
Buku ini merupakan laporan akhir yang memuat hasil dari pelaksanaan kegiatan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2010 tersebut, yang
menyajikan uraian tentang hasil identifikasi sektor unggulan dan analisis SWOT sektor unggulan, hasil
identifikasi jenis, potensi, daya saing dan prospek komoditas unggulan, hasil identifikasi wilayah
pengembangan komoditas unggulan, road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di
Kabupaten Kutai Kartanegara, serta kesimpulan dan rekomendasi tindak lanjut.
Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan buku
ini. Semoga buku ini bermanfaat bagi pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Tenggarong, Desember 2010
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Kutai Kartanegara
Kepala,
Ir. Totok Heru Subroto, M.Si.

NIP. 19630827 199003 1 012
LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
|i
Daftar Isi
Kata Pengantar .................................................................................................................................................... i
Daftar Isi ............................................................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ....................................................................................................................................................... vi
Daftar Gambar ................................................................................................................................................... xi
BAB 1
PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1-1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 1-1
1.2 Dasar Hukum ..................................................................................................................... 1-2
1.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 1-3
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................................... 1-3
1.4.1 Lingkup Wilayah .................................................................................................. 1-3
1.4.2 Lingkup Kegiatan ................................................................................................. 1-3
1.5 Keluaran ............................................................................................................................. 1-4
1.6 Sistematika Laporan .......................................................................................................... 1-4
BAB 2
METODOLOGI.............................................................................................................................. 2-1
2.1 Kerangka Studi................................................................................................................... 2-1
2.2 Metode Pengumpulan Data ............................................................................................... 2-1
2.2.1 Pengumpulan Data Sekunder .............................................................................. 2-1
2.2.2 Pengumpulan Data Primer .................................................................................. 2-3
2.3 Metode Analisis Data ......................................................................................................... 2-3
2.4 Tahapan Pengerjaan.........................................................................................................2-16
2.4.1 Tahap Persiapan ................................................................................................2-18
2.4.2 Tahap Penyusunan Laporan Pendahuluan ........................................................2-21
2.4.3 Tahap Pengumpulan Data dan Analisis..............................................................2-21
2.4.4 Tahap Penyusunan Laporan Antara ...................................................................2-24
2.4.5 Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana ........................................................2-24
2.4.6 Tahap Penyusunan Laporan Akhir .....................................................................2-26
BAB 3
TINJAUAN TEORITIS ................................................................................................................... 3-1

3.1 Sektor Unggulan ................................................................................................................ 3-1
3.2 Komoditas Unggulan .......................................................................................................... 3-3
3.3 Road Map........................................................................................................................... 3-5
3.4 Konsep Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan .............................................. 3-7
3.4.1 Konsep Pengolahan Komoditas Unggulan .......................................................... 3-7
3.4.2 Konsep Pemasaran Komoditas Unggulan ........................................................... 3-8
3.5 Konsep Daya Saing Komoditas Unggulan ........................................................................3-12
BAB 4
TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................................................ 4-1

4.1 Kebijakan Nasional ............................................................................................................ 4-1
4.1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 20052025 ..................................................................................................................... 4-1
4.1.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2010-2014............................................................................................................ 4-4
4.1.3 Kebijakan Industri Nasional ................................................................................. 4-6
| ii
Daftar Isi
4.2
4.3
Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur................................................................................4-10

4.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
Kalimantan Timur Tahun 2005-2025 ..................................................................4-10
4.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Kalimantan Timur Tahun 2009-2013 ..................................................................4-12
4.2.3 Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba......................................................4-13
Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara ..........................................................................4-16
4.3.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025..................................................................4-17
4.3.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Kutai Kartanegara Tahun 2005-2010..................................................................4-18
4.3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun 2007-2017 ...............................................................................................4-18
BAB 5
GAMBARAN UMUM WILAYAH .................................................................................................... 5-1

5.1 Kondisi Fisik ....................................................................................................................... 5-1
5.1.1 Geografi dan Administrasi Wilayah ...................................................................... 5-1
5.1.2 Topografi.............................................................................................................. 5-3
5.1.3 Fisiografi .............................................................................................................. 5-3
5.1.4 Jenis Tanah ......................................................................................................... 5-4
5.1.5 Iklim dan Curah Hujan ......................................................................................... 5-4
5.2 Kondisi Sosial Kependudukan ........................................................................................... 5-4
5.2.1 Jumlah Penduduk ................................................................................................ 5-5
5.2.2 Kepadatan Penduduk .......................................................................................... 5-5
5.2.3 Struktur Penduduk ............................................................................................... 5-6
5.3 Kondisi Perekonomian ....................................................................................................... 5-8
5.3.1 Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................................. 5-8
5.3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................................................................ 5-9
5.3.3 Struktur Ekonomi ................................................................................................5-10
5.4 Kondisi Sarana dan Prasarana .........................................................................................5-11
5.4.1 Transportasi ........................................................................................................5-11
5.4.2 Air Bersih ............................................................................................................5-15
5.4.3 Listrik ..................................................................................................................5-16
5.4.4 Irigasi ..................................................................................................................5-16
5.4.5 Air Limbah...........................................................................................................5-17
5.4.6 Persampahan .....................................................................................................5-17
BAB 6
IDENTIFIKASI JENIS DAN ANALISIS SWOT SEKTOR UNGGULAN ......................................... 6-1

6.1 Identifikasi Sektor Unggulan .............................................................................................. 6-1
6.2 Analisis SWOT Sektor Unggulan ....................................................................................... 6-2
6.2.1 SWOT Sektor Pertanian ...................................................................................... 6-3
6.2.2 SWOT Sektor Pertambangan .............................................................................. 6-9
6.2.3 SWOT Sektor Industri Pengolahan .....................................................................6-15
6.2.4 SWOT Sektor Pariwisata ....................................................................................6-21
BAB 7
IDENTIFIKASI POTENSI DAN DAYA SAING KOMODITAS UNGGULAN ................................... 7-1

7.1 Identifikasi Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan........................................................... 7-1
7.1.1 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertanian .................................. 7-1
7.1.2 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan .........................7-23
7.1.3 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan .................7-23
7.1.4 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata ................................7-24
7.2 Analisis Daya Saing dan Prospek Komoditas Unggulan ...................................................7-25
7.2.1 Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Indeks Perdagangan................7-25
7.2.2 Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Sisi Permintaan........................7-26
| iii
Daftar Isi
7.3
Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ........................................................................7-36

7.3.1 Long List Komoditas Unggulan ...........................................................................7-36
7.3.2 Short List Komoditas Unggulan ..........................................................................7-37
7.3.3 Komoditas Unggulan Prioritas ............................................................................7-42
BAB 8
WILAYAH PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN .......................................................... 8-1

8.1 Analisis Tipologi Klassen ................................................................................................... 8-1
8.1.1 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit .......................................... 8-2
8.1.2 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi ........................................................ 8-2
8.1.3 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong ............................................ 8-3
8.1.4 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing ................................................. 8-4
8.1.5 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi ........................................................ 8-4
8.1.6 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras ............................................ 8-5
8.1.7 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging ............................... 8-6
8.1.8 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau .................................................... 8-6
8.1.9 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut................................................. 8-7
8.2 Analisis Tipologi Wilayah ................................................................................................... 8-8
8.3 Pemetaan Komoditas Unggulan .......................................................................................8-13
BAB 9
ROAD MAP PENGOLAHAN DAN PEMASARAN KOMODITAS UNGGULAN PRIORITAS ......... 9-1
9.1 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Padi .................................................. 9-1
9.1.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................. 9-1
9.1.2 Arah Pengembangan ........................................................................................... 9-2
9.1.3 Pengolahan.......................................................................................................... 9-3
9.1.4 Pemasaran .......................................................................................................... 9-4
9.1.5 Analisis SWOT..................................................................................................... 9-5
9.1.6 Strategi dan Kebijakan......................................................................................... 9-8
9.1.7 Road Map ...........................................................................................................9-11
9.1.8 Program Pengembangan....................................................................................9-11
9.2 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kelapa Sawit ...................................9-13
9.2.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-13
9.2.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-14
9.2.3 Pengolahan.........................................................................................................9-16
9.2.4 Pemasaran .........................................................................................................9-17
9.2.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-18
9.2.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-22
9.2.7 Road Map ...........................................................................................................9-25
9.3 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Sapi Potong .....................................9-27
9.3.3 Pengolahan.........................................................................................................9-28
9.3.4 Pemasaran .........................................................................................................9-30
9.3.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-31
9.3.7 Road Map ...........................................................................................................9-36
9.4 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Udang Windu...................................9-39
9.4.3 Pengolahan.........................................................................................................9-40
9.4.4 Pemasaran .........................................................................................................9-41
9.4.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-42
| iv
Daftar Isi
9.5
9.6
9.7
BAB 10
9.4.7 Road Map ...........................................................................................................9-48

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kayu ................................................9-50
9.5.3 Pengolahan.........................................................................................................9-52
9.5.4 Pemasaran .........................................................................................................9-54
9.5.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-55
9.5.7 Road Map ...........................................................................................................9-61
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Batubara ..........................................9-63
9.6.3 Pengolahan.........................................................................................................9-64
9.6.4 Pemasaran .........................................................................................................9-65
9.6.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-66
9.6.7 Road Map ...........................................................................................................9-71
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Wisata Alam ....................................9-74
9.7.3 Pengolahan.........................................................................................................9-75
9.7.4 Pemasaran .........................................................................................................9-76
9.7.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-78
9.7.7 Road Map ...........................................................................................................9-85
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..........................................................................................10-1

10.1 Kesimpulan .......................................................................................................................10-1
10.2 Rekomendasi ....................................................................................................................10-3
Daftar Pustaka ................................................................................................................................................. xiii
|v
Daftar Tabel
Tabel 2-1
Analisis Lingkungan Internal ...............................................................................................2-12
Tabel 2-2
Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................................................2-13
Tabel 5-1
Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2008 .................. 5-1
Tabel 5-2
Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari

Permukaan Laut Tahun 2008 .............................................................................................. 5-3
Tabel 5-3
Jumlah Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 20042008 ..................................................................................................................................... 5-5
Tabel 5-4
Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun

2004-2008............................................................................................................................ 5-6
Tabel 5-5
Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha 2008 ........ 5-7
Tabel 5-6
Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Tingkat Pendidikan

Tahun 2008.......................................................................................................................... 5-8
Tabel 5-7
Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2007-2008 ................................................................................................................ 5-9
Tabel 5-8
Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Konstan 2000
Tahun 2007-2008 ................................................................................................................ 5-9
Tabel 5-9
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004-2008 ................... 5-9
Tabel 5-10
Distribusi PDRB ADHB Dengan Migas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut

Lapangan Usaha Tahun 2004-2008 ...................................................................................5-10
Tabel 5-11
Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Interval Waktu

Tempuh dari Desa/Kelurahan ke Ibukota Kecamatan Tahun 2008 ....................................5-12
Tabel 5-12
Jumlah Sambungan Rumah dan Penduduk yang Dilayani PDAM Tirta Mahakam di
Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006 2008.............................................................5-16
Tabel 6-1
Sektor Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 dan 2008 .............................. 6-2
Tabel 6-2
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian

Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................. 6-5
Tabel 6-3
Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor

Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................. 6-7
Tabel 6-4
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan

Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................6-11
Tabel 6-5

Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara ....................................................6-13
Tabel 6-6
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri

Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................6-17
Tabel 6-7

Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................6-19
| vi
Daftar Tabel
Tabel 6-8
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata

Tabel 6-9

Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................................6-25
Tabel 7-1
Luas Area dan Produksi Komoditas Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun 2008.......................................................................................................................... 7-1
Tabel 7-2
Komoditas Unggulan dan Berpotensi pada Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai

Kartanegara ......................................................................................................................... 7-4
Tabel 7-3
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ....... 7-5
Tabel 7-4
Perkembangan Luas Lahan dan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Tanah di

Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................. 7-6
Tabel 7-5
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Hijau di Kabupaten Kutai

Kartanegara ......................................................................................................................... 7-8
Tabel 7-6
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kedelai di Kabupaten Kutai

Kartanegara ......................................................................................................................... 7-8
Tabel 7-7
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-11
Tabel 7-8
Perkembangan Produksi Kelapa Sawit Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur ..............7-11
Tabel 7-9
Jumlah Produksi Komoditas Peternakan dan Tingkat Penyediaan Lokal di Kabupaten

Kutai Kartanegara Tahun 2007 ...........................................................................................7-12
Tabel 7-10
Perkembangan Produksi Telur Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ......7-13
Tabel 7-11
Perkembangan Produksi Daging Unggas Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-15
Tabel 7-12
Perkembangan Produksi Daging Ternak Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-18
Tabel 7-13
Perkembangan Luas Area Budidaya Ikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-20
Tabel 7-14
Perkembangan Produksi dan Nilai Produksi Perikanan di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-20
Tabel 7-15
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten

Kutai Kartanegara ...............................................................................................................7-23
Tabel 7-16
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-23
Tabel 7-17
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Industri Pengolahan di

Tabel 7-18
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pariwisata Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................7-24
Tabel 7-19
Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Kabupaten

Tabel 7-20
Daya Saing Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................7-25
Tabel 7-21
Profil Industri Plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 ................................7-28
Tabel 7-22
Profil Industri Minyak Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008.............7-31
| vii
Daftar Tabel
Tabel 7-23
Profil Industri Udang Beku di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 ..........................7-33
Tabel 7-24
Long List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................7-37
Tabel 7-25
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan

Berdasarkan Resource Based dan Market Based ..............................................................7-38
Tabel 7-26
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan Berdasarkan

Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-38
Tabel 7-27
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan Berdasarkan

Tabel 7-28
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan Berdasarkan

Tabel 7-29
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan

Tabel 7-30
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Berdasarkan

Tabel 7-31
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan

Tabel 7-32
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata Berdasarkan Resource

Based dan Market Based....................................................................................................7-41
Tabel 7-33
Short List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ..........................................7-42
Tabel 7-34
Kriteria Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ..............................................................7-43
Tabel 7-35
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertanian .....7-44
Tabel 7-36
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor

Pertambangan ....................................................................................................................7-45
Tabel 7-37
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Industri
Pengolahan.........................................................................................................................7-46
Tabel 7-38
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor

Pariwisata ...........................................................................................................................7-47
Tabel 8-1
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit ............................. 8-2
Tabel 8-2
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi ........................................... 8-3
Tabel 8-3
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong ............................... 8-3
Tabel 8-4
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing .................................... 8-4
Tabel 8-5
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi ............................................................... 8-5
Tabel 8-6
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras ................................................... 8-5
Tabel 8-7
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging ...................................... 8-6
Tabel 8-8
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau ........................................................... 8-7
Tabel 8-9
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut ........................................................ 8-7
Tabel 8-10
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian .......................................8-13
Tabel 8-11
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan ...............................8-14
Tabel 8-12
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan ......................8-15
Tabel 8-13
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata ......................................8-15
| viii
Daftar Tabel
Tabel 9-1
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai

Kartanegara ......................................................................................................................... 9-6
Tabel 9-2
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten

Kutai Kartanegara ................................................................................................................ 9-7
Tabel 9-3
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-10
Tabel 9-4
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten

Tabel 9-5
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara .....9-12
Tabel 9-6
Produk Turunan Kelapa Sawit ............................................................................................9-17
Tabel 9-7
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten

Tabel 9-8
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di

Tabel 9-9
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-25
Tabel 9-10
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di

Tabel 9-11
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-26
Tabel 9-12
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten

Tabel 9-13
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Sapi Potong di

Tabel 9-14
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-36
Tabel 9-15
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Sapi Potong di

Tabel 9-16
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-37
Tabel 9-17
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten

Tabel 9-18
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Udang Windu di

Tabel 9-19
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-48
Tabel 9-20
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Udang Windu di

Tabel 9-21
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-49
Tabel 9-22
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-56
| ix
Daftar Tabel
Tabel 9-23
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten

Tabel 9-24
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-60
Tabel 9-25
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten

Tabel 9-26
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ....9-61
Tabel 9-27
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-67
Tabel 9-28
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten

Tabel 9-29
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-71
Tabel 9-30
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten

Tabel 9-31
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-72
Tabel 9-32
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten

Tabel 9-33
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Wisata Alam di

Tabel 9-34
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-84
Tabel 9-35
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Wisata Alam di

Tabel 9-36
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai

Kartanegara ........................................................................................................................9-86
|x
Daftar Gambar
Gambar 2-1
Kerangka Studi Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas

Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................... 2-2
Gambar 2-2
Tahapan Pengerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran komoditas

Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................2-16
Gambar 2-3
Konsep Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran

Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.......................................................2-18
Gambar 2-4
Skema Proses Tahap Persiapan ........................................................................................2-19
Gambar 2-5
Skema Proses Tahap Pengumpulan Data dan Analisis .....................................................2-22
Gambar 2-6
Skema Proses Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana ................................................2-25
Gambar 3-1
Kriteria Komoditas Unggulan ............................................................................................... 3-4
Gambar 3-2
Proses Penentuan Road Map .............................................................................................. 3-7
Gambar 3-3
Rantai Perpaduan 4P Pemasaran ....................................................................................... 3-9
Gambar 3-4
Konsep Model Diamond Keunggulan Bersaing Porter........................................................3-14
Gambar 4-1
Rancang Bangun Sektor Industri Nasional .......................................................................... 4-8
Gambar 5-1
Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................... 5-2
Gambar 6-1
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara ......................... 6-8
Gambar 6-2
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara ................6-14
Gambar 6-3
Matriks SWOT Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ........6-20
Gambar 6-4
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara .......................6-26
Gambar 7-1
Perkembangan Luas Panen Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun

2007-2008............................................................................................................................ 7-2
Gambar 7-2
Perkembangan Produksi Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun

2007-2008............................................................................................................................ 7-2
Gambar 7-3
Perkembangan Luas Panen Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara

Tahun 2006-2008 ................................................................................................................ 7-3
Gambar 7-4
Perkembangan Produksi Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun

2007-2008............................................................................................................................ 7-3
Gambar 7-5
Mekanisme Pemasaran Hasil Penggemukan Sapi Potong.................................................7-19
Gambar 8-1
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian di Kabupaten

Gambar 8-2
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan di

Gambar 8-3
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan di

| xi
Daftar Gambar
Gambar 8-4
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata di Kabupaten

Gambar 9-1
Pohon Industri Padi.............................................................................................................. 9-3
Gambar 9-2
Pohon Industri Kelapa Sawit ...............................................................................................9-16
Gambar 9-3
Pohon Industri Sapi Potong ................................................................................................9-29
Gambar 9-4
Pohon Industri Udang Windu ..............................................................................................9-40
Gambar 9-5
Pohon Industri Kayu dan Pengolahan Kayu .......................................................................9-52
| xii
Bab 1
Pendahuluan
1.1
Latar Belakang
Upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan dengan
pengembangan sektor dan komoditas unggulan menjadi sektor dan komoditas yang mampu bersaing dalam
skala nasional maupun internasional. Kabupaten Kutai Kartanegara dengan luas wilayah daratan mencapai
27.263,10 km dan luas wilayah perairan mencapai 4.097 km, dalam pembangunan ekonomi daerahnya
memiliki beberapa sektor dan komoditas unggulan.
Salah satu sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian dalam arti luas yang
mencakup sub sektor pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan, dan perikanan. Luas
lahan untuk pertanian tanaman pangan di Kabupaten Kutai Kartanegara sekitar 11.673 ha terdiri dari lahan
sawah seluas 2.840 ha dan lahan bukan sawah seluas 8.833 ha. Komoditas unggulan pertanian tanaman
pangan Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya: padi, jagung, kedelai, dan pisang. Luas lahan perkebunan
di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk komoditas kelapa sawit seluas 770.952,00 ha, karet seluas 64.434,00
ha, lada seluas 21.350,00 ha, kopi seluas 21.206,00 ha, kakao seluas 17.148,00 ha, kelapa seluas 33.309,00
ha, kenaf 3.540,00 ha dan untuk komoditas lainnya seluas lebih kurang 4.595 ha. Potensi lahan peternakan di
Kabupaten Kutai Kartanegara sekitar 911.815,00 ha, dengan pemanfaatan lahan baru mencapai 74.488,45
ha dan sisanya yang belum dimanfaatkan seluas 837.335,55 ha. Komoditas unggulan peternakan
diantaranya sapi potong, kerbau, kambing, domba, babi, ayam ras petelur, ayam ras pedaging, ayam buras
dan itik. Sedangkan komoditas unggulan perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain udang, ikan,
dan kepiting. Sektor pertambangan, berdasarkan data statistik yang ada selama ini, masih memberikan
output yang paling besar terhadap perekonomian daerah dan menjadi salah satu sektor unggulan Kabupaten
Kutai Kartanegara. Komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya
batubara dan migas. Sektor industri telah berhasil menunjukkan hasil yang signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara, sehingga telah menjadikannya salah satu sektor unggulan
Kabupaten Kutai Kartanegara. Komoditas unggulan sektor industri di Kabupaten Kutai Kartanegara antara
lain produk industri pengolahan bahan tambang dan produk industri pengolahan hasil pertanian (agroindustri).
Sektor unggulan lainnya di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pariwisata. Komoditas unggulan
sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya wisata bahari, wisata sejarah dan budaya,
serta eko wisata.
| 1-1
Pendahuluan
| Bab 1
Pemanfaatan luas lahan yang tersedia yang belum optimal untuk kegiatan sektor unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara menjadi suatu kendala tersendiri bagi pertumbuhan sektor dan komoditas unggulan
tersebut. Begitu pula dengan belum optimalnya keterkaitan ke hulu dan ke hilir di antara sektor unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi kendala yang lainnya. Untuk lebih mengoptimalkan pertumbuhan
sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut, maka perlu dilakukan kegiatan
penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Dimana hasilnya dapat digunakan sebagai dokumen perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan agar menjadi lebih lengkap, sasaran kegiatannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan
berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai
sasarannya menjadi lebih jelas.
1.2
Dasar Hukum
Dasar hukum yang dimaksud adalah peraturan perundangan dan kebijakan pembangunan yang dapat
dijadikan sebagai bahan acuan dan pertimbangan dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Peraturan perundangan
dan kebijakan pembangunan yang menjadi acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini antara lain adalah:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(RPJMN) Tahun 2005-2025.
2. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2010-2014.
3. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional.
4. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2005-2025.
5. Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013.
6. Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba.
7. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052025.
8. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052010.
9. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017.
| 1-2
Pendahuluan
1.3
| Bab 1
Tujuan dan Sasaran
Tujuan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara adalah memberikan gambaran tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara terutama menyangkut prospek, potensi dan arah pengembangan masingmasing komoditas unggulan, serta langkah-langkah strategis dan tahapan-tahapan yang harus ditempuh
untuk pengembangan komoditas unggulan tersebut.
Sasaran yang ingin dicapai dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Teridentifikasinya jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Teridentifikasinya wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
3. Tersusunnya rumusan strategi dan kebijakan dalam pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara yang dapat memacu pembangunan ekonomi daerah.
4. Tersusunnya langkah-langkah operasional berupa tahapan program dan kegiatan pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang terpadu dan berkelanjutan dari
aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya.
1.4
Ruang Lingkup
Ruang lingkup dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara terdiri atas lingkup wilayah dan lingkup kegiatan. Lingkup wilayah yang dimaksud adalah
wilayah studi yang dijadikan sebagai obyek kajian, sedangkan lingkup kegiatan adalah kegiatan-kegiatan
yang harus dilakukan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara.
1.4.1
Lingkup Wilayah
Wilayah studi dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara mencakup seluruh wilayah administrasi Kabupaten Kutai Kartanegara.
1.4.2
Lingkup Kegiatan
Penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
meliputi beberapa kegiatan sebagai berikut:
1. Identifikasi jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 1-3
Pendahuluan
| Bab 1
3. Analisis pengolahan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

4. Analisis pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
5. Analisis SWOT komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
6. Perumusan strategi dan kebijakan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara untuk memacu pembangunan ekonomi daerah.
7. Perumusan tahapan program, kegiatan, dan sasaran kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang dilengkapi dengan estimasi biaya yang diperlukan untuk
melaksanakan masing-masing kegiatan, serta instansi/SKPD yang berwenang dan bertanggung jawab
dalam pelaksanaan masing-masing kegiatan tersebut.
1.5
Keluaran
Keluaran atau hasil yang dituju dari pelaksanaan pekerjaan penyusunan road map pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini adalah tersusunnya dokumen
perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang
dapat dijadikan sebagai acuan dalam pengembangan komoditas unggulan terutama tentang pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan sehingga pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara menjadi lebih lengkap, sasarannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan berkelanjutan dari aspek
hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai sasarannya menjadi lebih jelas.
Road map ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan informasi bagi pengambil kebijakan dalam
penetapan kebijakan, perencanaan program, kegiatan serta anggaran pembangunan dan pengembangan
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
1.6
Sistematika Laporan
Laporan akhir penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara ini disusun dengan sistematika sebagai berikut:
Bab 1
Pendahuluan
Berisi uraian mengenai latar belakang, dasar hukum, tujuan dan sasaran, ruang lingkup, dan
keluaran studi penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara, serta sistematika laporan.
Bab 2
Metodologi
Berisi uraian mengenai kerangka studi, metode pengumpulan data, metode analisis data, dan
tahapan pengerjaan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
di Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 1-4
Pendahuluan
Bab 3
| Bab 1
Tinjauan Teoritis
Berisi uraian mengenai tinjauan teoritis tentang sektor unggulan, komoditas unggulan, road map,
konsep pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, serta konsep daya saing komoditas
unggulan.
Bab 4
Tinjauan Kebijakan
Berisi uraian mengenai tinjauan terhadap kebijakan yang terkait dengan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik kebijakan
Nasional, kebijakan Provinsi Kalimantan Timur, maupun kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara.
Bab 5
Gambaran Umum Wilayah

Berisi uraian mengenai gambaran umum Kabupaten Kutai Kartanegara yang mencakup kondisi fisik,
kondisi sosial kependudukan, kondisi perekonomian, serta kondisi sarana dan prasarana.
Bab 6
Identifikasi Jenis dan Analisis SWOT Sektor Unggulan

Berisi uraian mengenai identifikasi sektor unggulan dan analisis SWOT sektor unggulan di
Bab 7
Identifikasi Potensi dan Daya Saing Komoditas Unggulan

Berisi uraian mengenai identifikasi jenis dan potensi komoditas unggulan, analisis daya saing dan
prospek komoditas unggulan, serta penentuan komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
Bab 8
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan

Berisi uraian mengenai analisis tipologi Klassen, analisis tipologi wilayah, dan pemetaan wilayah
pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Bab 9
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Prioritas

Berisi uraian mengenai road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di
Kabupaten Kutai Kartanegara yang meliputi komoditas: padi, kelapa sawit, sapi potong, udang
windu, kayu, batubara, dan wisata alam.
Bab 10 Kesimpulan dan Rekomendasi

Berisi uraian mengenai kesimpulan hasil studi penyusunan road map pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, dan rekomendasi tindak lanjut.
| 1-5
Bab 2
Metodologi
Metodologi yang dimaksud adalah metode atau teknik yang digunakan untuk melaksanakan dan
menyelesaikan pekerjaan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara, meliputi: kerangka studi, metode pengumpulan data, metode analisis, serta tahapan
pengerjaan.
2.1
Kerangka Studi
Kerangka studi adalah bagan alir yang menggambarkan secara skematis keterkaitan antar tahapan kajian
dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara. Gambar 2-1 berikut menunjukkan kerangka studi yang dimaksud.
2.2
Metode Pengumpulan Data
Dalam rangka mengumpulkan fakta empiris yang terkait dan sesuai dengan kebutuhan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan pengumpulan
data. Berdasarkan tahapan pelaksanaan dan jenis datanya, pengumpulan data yang dilakukan dalam
kegiatan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini
meliputi: pengumpulan data sekunder dan pengumpulan data primer.
2.2.1
Pengumpulan Data Sekunder
Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan cara mengumpulkan data dan informasi sekunder dari
berbagai instansi terkait yang diidentifikasi memiliki data yang dibutuhkan sesuai dengan daftar kebutuhan
data sekunder yang telah disusun sebelumnya. Data dan informasi sekunder yang dikumpulkan antara lain:
1. Studi mengenai sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang pernah
dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Peraturan perundangan yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan.
| 2-1
Metodologi
| Bab 2
Penyusunan Program Kerja

Proses Administrasi
Pekerjaan
Penajaman
Metodologi
Mobilisasi
Tim
Metode
Rencana Kerja
Personil
Alat dan Bahan
Pengumpulan Data Awal
Studi Terkait
Terdahulu
Isu
Permasalahan
Teori dan Literatur

Terkait
Kajian Literatur
Perangkat Survei
Kebijakan
Pembangunan Terkait
Daftar Kebutuhan Data

Jadual Rinci Kegiatan Survei
Panduan Survei
Form Observasi Lapangan
Form Wawancara
Kuesioner
Peta
Penyusunan Rencana Rinci

Pengumpulan Data Lanjutan

Pengumpulan Data
Primer
Pengumpulan Data
Sekunder
Statistik
Komoditas
Perekonomian
Pengolahan
Komoditas
Observasi
Lapangan
Pemasaran
Komoditas
Penyebaran
Kuesioner
Wawancara
Verifikasi
Hasil Survei
Kompilasi Data
Analisis
LQ
Analisis
RCA
Analisis
AR
Analisis
TSI
Analisis
Tipologi Klassen
Identifikasi Jenis, Potensi, dan Prospek

Komoditas Unggulan
Analisis Pengolahan
Komoditas Unggulan
Analisis
Tipologi Wilayah
Identifikasi Wilayah Pengembangan

Komoditas Unggulan
Analisis Pemasaran
Komoditas Unggulan
Analisis
SWOT
Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan

Pemasaran Komoditas Unggulan
Perumusan Tahapan Program, Kegiatan dan Sasaran Kegiatan,

Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Melaksanakan Kegiatan
Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan
Penyepakatan
Diskusi dan Pembahasan
Dokumen Road Map Pengolahan

dan Pemasaran Komoditas Unggulan
Kebijakan
Strategi
Tahapan Program
Kegiatan dan Sasaran Kegiatan
Pembiayaan
Kelembagaan
Gambar 2-1
Kerangka Studi Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
| 2-2
Metodologi
| Bab 2
3. Kebijakan pembangunan yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik tingkat nasional, tingkat Provinsi Kalimantan
Timur, maupun tingkat Kabupaten Kutai Kartanegara.
4. Data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka, Provinsi Kalimantan Timur dalam Angka.
5. Data statistik yang berkaitan dengan sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
6. Data statistik yang berkaitan dengan sektor dan komoditas Provinsi Kalimantan Timur
7. Data ekspor Kabupaten Kutai Kartanegara, Provinsi Kalimantan Timur, dan data ekspor Nasional.
8. Literatur lainnya yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas
unggulan.
2.2.2
Pengumpulan Data Primer
Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara pengamatan lapangan untuk memperoleh data dan
informasi mengenai gambaran keadaan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, wawancara
dengan masyarakat pelaku usaha pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan serta pejabat berwenang
untuk memperoleh data dan informasi mengenai kondisi pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
berdasarkan persepsi masyarakat dan pejabat yang berwenang. Alat pengumpulan data yang digunakan
berupa kuesioner.
2.3
Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas: analisis Location Quotient (L/Q), analisis Revealed
Comparative Advantage (RCA), Acceleration Ratio (AR), Trade Specialization Index (TSI), analisis Tipologi
Klassen, analisis Tipologi Wilayah, analisis pengolahan komoditas unggulan, analisis pemasaran komoditas
unggulan, dan analisis SWOT. Analisis Location Quotient (L/Q), Revealed Comparative Advantage (RCA),
Acceleration Ratio (AR), Trade Specialization Index (TSI) digunakan untuk mengidentifikasi jenis, potensi dan
prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, terutama digunakan untuk menentukan
keunggulan komparatif komoditas unggulan tersebut. Analisis Tipologi Klassen dan analisis Tipologi Wilayah
digunakan untuk mengidentifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara. Sedangkan Analisis SWOT digunakan untuk merumuskan strategi pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Strength (Kekuatan) dan Weakness (Kelemahan) yang
dimiliki berdasarkan karakteristik internal. Sedangkan Opportunity (Peluang), dan Threat (Ancaman) yang
akan dihadapi berasal dari kondisi eksternal yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di
| 2-3
Metodologi
2.3.1.1
| Bab 2
Metoda Location Quotient (LQ)
Metoda LQ ini dipergunakan untuk melihat dominasi dan peran suatu kegiatan dalam lingkup luas wilayah
tertentu atau dapat menentukan skala pengembangan kegiatan di tingkat lokal dan regional, sehingga mampu
merumuskan pengembangan produk unggulan yang memenuhi skala ekonomis (ekspor).Adapun model ini
adalah sebagai berikut :
di mana:
Si
besaran kegiatan tertentu yang akan diukur di wilayah perencanaan
Ni
besaran total untuk kegiatan tertentu dalam wilayah yang lebih luas
besaran total untuk seluruh kegiatan di wilayah perencanaan
besaran total untuk seluruh kegiatan di wilayah yang lebih luas
Ukuran/besaran yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat dominasi suatu kegiatan (LQ) antara lain
adalah tenaga kerja atau hasil produk. Hasil dari analisis LQ ini terdiri dari tiga kemungkinan yaitu :
LQ i > 1, menyatakan bahwa kegiatan I di wilayah perencanaan memiliki potensi sebagai sektor basis di
wilayah perencanaan.
LQ i = 1, menyatakan bahwa wilayah perencanaan telah dapat memenuhi kebutuhannya sendiri pada
sektor i.
LQ i < 1, menyatakan bahwa wilayah perencanaan memiliki kecenderungan untuk mengimpor pada
sektor kegiatan i atau sektor ini bukan basis bagi wilayah perencanaan.
2.3.1.2
Metode Revealed Comparative Advantage (RCA)
Metode analisis ini dapat digunakan untuk mengidentifikasi keunggulan komponen komoditas yang dihasilkan
atau diperdagangkan oleh suatu wilayah. RCA pada hakekatnya membandingkan rasio antara ekspor
komoditas tertentu atau komoditas yang dihasilkan dari suatu wilayah dengan pangsanya pada ekspor total.
Formula matematis dari metode RCA ini adalah sebagai berikut:
| 2-4
Metodologi
| Bab 2
Keterangan :
RCA ij = revealed comparative advantage komoditas i kabupaten j.
X ij
= ekspor komoditas i kabupaten j.
RCA ij > 1, berarti komoditas i memiliki keunggulan komparatif untuk ekspor.

RCA ij < 1, berarti komoditas i tidak memiliki keunggulan komparatif untuk diekspor.
RCA ij = 1, berarti netral.
Indeks RCA adalah indikator yang bisa menunjukkan perubahan keunggulan komparatif atau perubahan
tingkat daya saing industri suatu negara di pasar global (Kuncoro, 1997:303). Indeks RCA menunjukkan
keunggulan komparatif atau daya saing ekspor dari suatu negara dalam suatu komoditas terhadap dunia
(Tambunan, 2001:92). Secara matematis, Indeks RCA dapat dirumuskan sebagai berikut:
Keterangan:
X ik
= nilai ekspor komoditas k dari negara i.
Xi
= nilai ekspor total (produk k dan lainnya) dari negara i.
Wk
= nilai ekspor komoditas k di dunia.
Wt
= nilai ekspor total dunia.
Jika nilai indeks RCA suatu negara untuk komoditas tertentu adalah lebih besar dari satu (1), maka negara
bersangkutan memiliki keunggulan komparatif di atas rata-rata dunia untuk komoditas tersebut. Sebaliknya,
bila lebih kecil dari satu (1), berarti keunggulan komparatif untuk komoditas tersebut tergolong rendah, di
bawah rata-rata dunia. Semakin besar nilai indeks, semakin tinggi pula tingkat keunggulan komparatifnya.
2.3.1.3
Metode Acceleration Ratio (AR)
Secara matematis metode Acceleration Ratio (AR) dapat diformulasikan sebagai berikut:
Di mana :
TX ij
= Trend ekspor komoditas i oleh negara produsen j (%).
TX iw
= Trend ekspor komoditas i dari total ekspor negara produsen (%).
= Ekspor atau nilai ekspor.
= Jenis komoditi.
| 2-5
Metodologi
| Bab 2
Keterangan:
Bila AR mendekati atau > 1 berarti dapat merebut pasar.
Bila AR < 1 atau mendekati 0 berarti posisinya lemah.
Bila AR < 0 atau mendekati -1 berarti ada yang membuat share negara pemasok.
Untuk menentukan peringkat nya dibuat ranking berdasarkan Weighted Rank Import (WRK), dengan formula
sebagai berikut :
2.3.1.4
Metode Trade Specialization Index (TSI)
Metode Trade Specialization Index (TSI) secara matematis dapat diformulasikan sebagai berikut:
Di mana :
n
tahun
nilai ekspor produk unggulan (i)
nilai impor produk unggulan (i)
2.3.1.5
Metode Analisis Tipologi Klassen
Analisis ini digunakan untuk mengetahui gambaran tentang wilayah pengembangan komoditas unggulan di
setiap kecamatan. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi komoditas unggulan di setiap wilayah
kecamatan berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan komoditas unggulan sebagai sumbu vertikal
dan kontribusi komoditas unggulan di setiap kecamatan terhadap total Kabupaten sebagai sumbu horizontal.
Dengan menentukan rata-rata pertumbuhan komoditas unggulan sebagai sumbu vertikal dan rata-rata
kontribusi komoditas unggulan sebagai sumbu horizontal, komoditas unggulan di setiap kecamatan dibagi
menjadi empat klasifikasi, yaitu: komoditas unggulan cepat-tumbuh (high contribution and high growth), sektor
berpotensi (high contribution but low growth), berkembang cepat (high growth but low contribution) dan
sektor relatif tertinggal (low growth but low contribution) (Syafrizal, 1997: 27-38).
| 2-6
Metodologi
Kontribusi
(y)
Laju
Pertumbuhan
(r)
y 1 >y
y 1 <y
r 1 >r
Cepat maju dan cepat tumbuh
Berkembang cepat
r 1 <r
Maju tapi tertekan
Relatif tertinggal
| Bab 2
Setiap komoditas di suatu wilayah yang menunjukkan nilai pertumbuhan dan nilai kontribusi diatas rata-rata
mengindikasikan bahwa wilayah tersebut sebagai wilayah pengembangan komoditas unggulan.
2.3.1.6
Metode Analisis Tipologi Wilayah
Analisis tipologi wilayah di Kabupaten Kutai Kartanegara didasarkan pada karakterisasi dan pengelompokan
kecamatan-kecamatan di wilayah studi dengan variabel-variabel untuk berbagai sumberdaya yang dimilikinya.
Sumberdaya-sumberdaya tersebut dikelompokkan ke dalam 4 (empat) kategori, yaitu:
1. Sumberdaya Alam (SDA)
Tinggi rendahnya kualitas SDA yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh variasi dan besar
kecilnya daya dukung alamiah wilayah tersebut. Indikator kualitas SDA didekati dengan variabel-variabel
operasional sebagai berikut:
a. Kepadatan penduduk (jumlah penduduk per luas kecamatan).
b. Intensitas dan variasi daya dukung lahan (luas pemukiman per luas kecamatan dan luas lahan
produktif per luas kecamatan).
c. Posisi kecamatan dalam tata ruang wilayah (jarak pusat kecamatan yang bersangkutan ke pusat
kabupaten yang membawahi, jarak fasilitas-fasilitas pendidikan dan kesehatan dari pusat
kecamatan).
2. Sumberdaya Buatan (SDB)
Tinggi rendahnya kualitas SDB yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh variasi dan besar
kecilnya ketersediaan infrastruktur fisik di wilayah tersebut. Dalam penelitian ini, indikator SDB didekati
dengan variabel-variabel operasional sebagai berikut:
a. Fasilitas perumahan (jumlah rumah permanen per jumlah rumah tangga rumah sederhana yang
dibangun pengembang per jumlah penduduk).
b. Fasilitas pendidikan (jumlah TK, SD, SMP, SMA per jumlah penduduk).
c. Fasilitas kesehatan (jumlah rumah sakit / BKIA / poliklinik / puskesmas /puskesmas pembantu / balai
pengobatan / apotik / posyandu per jumlah penduduk).
d. Fasilitas peribadatan (jumlah masjid / surau / langgar / gereja / kapel / vihara per jumlah penduduk).
e. Fasilitas perhubungan (indeks ketersediaan terminal angkutan umum, dermaga/pelabuhan).
f.
Fasilitas komunikasi (indeks variasi ketersediaan kantor pos).
| 2-7
Metodologi
| Bab 2
3. Sumberdaya Manusia (SDM)

Tinggi rendahnya kualitas SDM suatu wilayah ditunjukkan oleh tinggi rendahnya kapabilitas moral,
intelektualitas, kekuatan, dan kesehatan fisik, daya beli, mobilitas, aksesibilitas informasi, dan
kewirausahaan individu-individu manusia yang ada di wilayah tersebut. Dalam studi ini, sesuai dengan
data tersedia, indikator kualitas SDA didekati dengan variabel-variabel operasional sebagai berikut:
a. Kuantitas penduduk (jumlah rumah tangga per jumlah penduduk, jumlah rumah tangga pertanian
menurut sektor ekonomi).
b. Intelektualitas (jumlah rumah tangga yang menyekolahkan anaknya di perguruan tinggi).
c. Kesehatan (indeks ketersediaan dokter di desa, jumlah akseptor KB per jumlah rumah tangga).
d. Daya beli (jumlah keluarga pra-sejahtera per jumlah rumah tangga, banyaknya surat keterangan
miskin yang dikeluarkan desa per jumlah penduduk).
e. Mobilitas (jumlah rumah tangga yang mempunyai kendaraan roda 4 atau lebih per jumlah rumah
tangga).
f.
Aksesibilitas informasi (jumlah rumah tangga yang memiliki telepon/TV/antena parabola/ PLN per
jumlah rumah tangga).
4. Sumberdaya Sosial (SDS).

Tinggi rendahnya kualitas SDS yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh kegiatan sosial dan
kelompok-kelompok sosial di wilayah tersebut.
2.3.1.7
Metode Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan
Metode analisis pengolahan komoditas unggulan dilakukan melalui analisis deskriptif dengan
mempertimbangkan beberapa variable sebagai pembobot sesuai dengan karakteristik komoditas unggulan
yang ingin dihasilkan. Variabel pembobot tersebut adalah:
1. Penciptaan nilai tambah (value added).
2. Efisiensi produksi.
3. Keunikan produk yang dihasilkan.
Sedangkan komponen-komponen yang dianalisis meliputi aspek:
1. Pengelolaan bahan baku.
2. Penggunaan teknologi.
3. Pengelolaan sumberdaya manusia.
4. Skala produksi yang dilakukan.
Dari setiap komponen analisis akan ditentukan prioritas yang menjadi determinan paling penting dalam
pengolahan komoditas unggulan dengan menggunakan metode AHP (Analytical Hierarchy Process) dengan
bantuan perangkat lunak yang disebut Expert Choice.
| 2-8
Metodologi
| Bab 2
AHP merupakan salah satu model untuk pengambilan keputusan yang dapat membantu kerangka berpikir
manusia. Peralatan utama dari model ini adalah sebuah hirarki fungsional dengan input utamanya persepsi
manusia dalam hal ini stakeholders industri. Pada dasarnya AHP adalah metode yang memecah suatu
masalah yang kompleks dan tidak terstruktur ke dalam kelompok-kelompoknya, mengatur kelompokkelompok tersebut ke dalam suatu hirarki; memasukkan nilai numerik sebagai pengganti persepsi manusia
dalam melakukan perbandingan relatif dan akhirnya dengan suatu sintesa ditentukan elemen mana yang
mempunyai prioritas tertinggi. Atau dengan kata lain, prinsip metode AHP adalah memberikan bobot tiap
faktor, variabel, dan indikator dengan perbandingan antar faktor, variabel, indikator satu dengan lainnya.
Bobot yang lebih besar dari suatu indikator, menunjukkan indikator yang lebih penting dibandingkan indikator
lainnya dalam menentukan prioritas pengembangan komoditas unggulan.
Pembobotan dengan model AHP untuk faktor, variabel, dan indikator ditentukan melalui dua tahap, yaitu:
1. Pembobotan terhadap faktor, variabel dan indikator, pemeringkatan oleh 20-30 orang responden
stakeholders yang berasal dari pengusaha, asosiasi, akademisi, dan lembaga swadaya masyarakat
(LSM) melalui FGD (Focused Group Discussion). Hasil pembobotan sejumlah responden ini diolah
dengan rata-rata geometris sehingga menghasilkan suatu bobot komoditas unggulan.
2. Tahap selanjutnya adalah dilakukan rata-rata geometris atas bobot komoditas unggulan daerah untuk
menghasilkan bobot akhir faktor, variabel, dan indikator pemeringkatan.
2.3.1.8
Metode Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan
Analisis pemasaran komoditas unggulan dilakukan melalui bauran pemasaran (marketing mix), dimana aspek
yang dianalisis meliputi:
1. Produk
Analisis produk meliputi aspek-aspek kualitas produk dan karakteristik produk unggulan yang akan
dipasarkan yang menentukan daya saing produk dan kemampuan merebut pasar. Analisis ini mengambil
input dari hasil perhitungan metode RCA (Revealed Comparative Advantage) dan AR (Acceleration
Ratio).
2. Harga
Analisis harga produk dilakukan untuk melihat kemampuan bersaing produk unggulan dari segi harga.
Analisis ini dilakukan melalui perbandingan kemampuan harga produk unggulan dengan harga rata-rata
komoditas yang sama di tingkat internasional (world price)
3. Promosi
Analisis promosi dilakukan untuk melihat bentuk promosi yang paling cocok dilakukan untuk memasarkan
produk unggulan. Pilihan promosi yang dapat dilakukan meliputi iklan, direct selling, public relation, atau
personal selling.
| 2-9
Metodologi
| Bab 2
4. Sistem Distribusi
Analisis sistem distribusi meliputi aspek analisis jaringan distribusi, pelaku distribusi dan jaringan
transportasi yang digunakan. Analisis ini mengacu kepada pemilihan sistem distribusi yang efisien.
2.3.1.9
Metode Analisis SWOT
Analisis SWOT(strength, weakness, opportunity, threat) merupakan salah satu alat yang efektif guna
memetakan posisi organisasi terhadap lingkungannya dan menetapkan strategi umum (grand strategy)
organisasi. Di sini dilakukan identifikasi terhadap peluang dan ancaman yang dihadapi serta kekuatan dan
kelemahan yang dimiliki organisasi melalui penelaahan terhadap lingkungan bisnis dan potensi sumber daya
organisasi dalam menetapkan sasaran dan merumuskan strategi organisasi yang realistik dalam mewujudkan
misi dan visinya.
Pengenalan akan kekuatan yang dimiliki akan membantu organisasi untuk tetap menaruh perhatian dan
melihat peluang-peluang baru, sedangkan penilaian yang jujur terhadap kelemahan-kelemahan yang ada
akan memberikan bobot realisme pada rencana-rencana yang akan dibuat organisasi. Pada sisi lain terdapat
kekuatan-kekuatan di luar organisasi yang mempengaruhi operasi dan kinerja organisasi tersebut.
Kemampuan atau ketidakmampuan untuk mengidentifikasi kekuatan-kekuatan utama di luar organisasi akan
sangat menentukan apakah organisasi akan berhasil atau gagal menjalankan misinya dan mewujudkan
visinya.
Analisis SWOT adalah analisis terhadap kekuatan dan kelemahan yang dimiliki serta peluang dan ancaman
yang dihadapi produk unggulan. Hasil analisis akan memetakan posisi produk unggulan terhadap
lingkungannya dan menyediakan pilihan strategi umum yang sesuai, serta dijadikan dasar untuk memilih
strategi untuk mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan yang ditetapkan untuk memenuhi kebutuhan dan
harapan dari para stakeholders.
Model-model yang digunakan dalam analisis SWOT antara lain sebagai berikut:
2.3.1.9.1
Model IFAS EFAS (Internal Strategic Faktor Analysis Summary - External Strategic
Faktor Analysis Summary)
Analisis faktor strategi internal dan eksternal adalah pengolahan faktor-faktor strategis pada lingkungan
internal dan eksternal dengan memberikan pembobotan dan rating pada setiap faktor strategis. Faktor
strategis adalah faktor dominan dari kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang memberikan
pengaruh terhadap kondisi dan situasi yang ada dan memberikan keuntungan bila dilakukan tindakan positif
(Robert G. Dyson, 1990: 8-12 dalam Singarimbun, 1995:54 dan Sulistyani, 2003:69).
| 2-10
Metodologi
| Bab 2
1. Analisis Lingkungan Internal

a. Menganalisis faktor-faktor internal akan berkaitan dengan variabel-variabel internal dalam hal
kebijakan pengembangan komoditas unggulan ini. Dari variabel- tersebut kemudian diidentifikasi
sejumlah faktor kunci, sehingga dari faktor kunci tersebut dapat diketahui faktor mana yang
merupakan kelemahan dan faktor mana yang merupakan kekuatan. Analisis faktor-faktor internal
mencakup kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
Mengevaluasi kinerja organisasi/bisnis untuk setiap ukuran keberhasilan
Menganalisis faktor-faktor di dalam organisasi yang menunjang dan menghambat pencapaian

kinerja untuk setiap ukuran keberhasilan
Mengidentifikasikan faktor-faktor yang merupakan kekuatan dan kelemahan organisasi/bisnis
Mentabulasi, memberi bobot dan skor serta memperbandingkan kekuatan dengan kelemahan
yang dimiliki organisasi/bisnis .
Memformulasikan seluruh hasil analisis ke dalam Profil Keunggulan Strategis (Strategic

Advantages Profile/SAP)
b. Menganalisis lingkungan internal (IFAS) dilakukan untuk mengetahui berbagai kemungkinan

kekuatan dan kelemahan. Langkah-langkah yang dilakukan dalam menyusun model IFAS adalah
sebagai berikut:
Masukan faktor-faktor kekuatan dan kelemahan pada Tabel IFAS kolom 1. Susun 5 sampai
dengan 10 faktor dari kekuatan, kelemahan (Freddy Rangkuti, 2001 : 22).
Berikan bobot masing-masing faktor strategis pada kolom 2, dengan skala 1,0 (sangat penting)
sampai dengan 0,0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak melebihi dari skor
total = 1,00. Faktor-faktor itu diberi bobot didasarkan pengaruh posisi strategis.
Berikan rating pada kolom 3 untuk masing-masing faktor dengan skala mulai dari 4 (sangat
kuat) sampai dengan 1 (lemah), berdasarkan pengaruh faktor. Variabel yang bersifat positif
(semua variabel yang masuk kategori kekuatan) diberi nilai dari 1 sampai dengan 4 dengan
membandingkan terhadap rata-rata pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif
kebalikannya jika kelemahan besar sekali (dibanding dengan rata-rata pesaing sejenis) nilainya
adalah 1, sedangkan jika nilai kelemahan rendah/di bawah rata-rata pesaing-pesaing nya
nilainya 4.
Kalikan bobot dengan nilai (rating) untuk memperoleh faktor pembobotan dalam kolom 4.
Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor yang nilainya bervariasi mulai
dari 4,0 (menonjol) sampai dengan 1,0 (lemah).
Jumlah kan skor pembobotan (pada kolom 4), untuk memperoleh total skor pembobotan. Nilai
total ini menunjukkan penilaian terhadap faktor-faktor strategis internalnya.
| 2-11
Metodologi
| Bab 2
Tabel 2-1
Analisis Lingkungan Internal
No
Faktor-Faktor Strategis
Bobot
Nilai
Bobot x Nilai
1.
Kekuatan:
(faktor-faktor yang menjadi kekuatan)
Jumlah
Kelemahan:
(faktor-faktor yang menjadi
kelemahan)
Jumlah
Professional Judgement
Jumlah bobot kekuatan

Jumlah nilai kekuatan

Jumlah perkalian bobot dengan nilai

pada setiap faktor dari kekuatan
Jumlah bobot X nilai kekuatan
pada setiap faktor dari kelemahan
2.
Jumlah bobot kelemahan Jumlah nilai kelemahan
Jumlah bobot X nilai kelemahan
2. Analisis Lingkungan Eksternal

a. Analisis lingkungan eksternal meliputi analisis atas kondisi dari berbagai faktor di luar
organisasi/bisnis yang memiliki implikasi terhadap operasi bisnis berupa peluang (opportunity) dan
ancaman (threats), baik faktor dari lingkungan mikro (industri), lingkungan makronya maupun
lingkungan internasional. Analisis faktor eksternal mencakup kegiatan sebagai berikut:
Mengenali kekuatan kunci faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi kinerja organisasi
Mengumpulkan data dan informasi mengenai faktor-faktor tersebut.;
Membuat proyeksi mengenai perkembangan faktor-faktor tersebut selama periode perencanaan
Menilai pengaruh kondisi tersebut pada organisasi/bisnis
Mengidentifikasikan faktor-faktor yang peluang dan ancaman terhadap organisasi
Mentabulasi, memberi bobot dan skor serta memperbandingkan peluang dengan ancaman yang
dihadapi organisasi/bisnis
Memformulasikan seluruh hasil analisis ke dalam Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan
(Environmental Threats and Opportunity Profile/ETOP)
b. Menganalisis lingkungan eksternal (EFAS) untuk mengetahui berbagai kemungkinan peluang dan
ancaman. Langkah-langkah yang dilakukan dalam menyusun model EFAS adalah sebagai berikut:
Masukan faktor-faktor peluang dan ancaman pada Tabel EFAS, kolom 1. Susun 5 sampai
dengan 10 faktor dari peluang dan ancaman (Freddy Rangkuti, 2001 : 22)
Berikan bobot masing-masing faktor strategis pada kolom 2, dengan skala 1,0 (sangat penting)
sampai dengan 0,0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak melebihi dari skor
total = 1,00. Faktor-faktor itu diberi bobot didasarkan pada dapat memberikan dampak pada
faktor strategis.
Berikan rating dalam kolom 3 untuk masing-masing faktor dengan skala mulai dari 4 (sangat
kuat) sampai dengan 1 (lemah), berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap kondisi
bersangkutan. Variabel yang bersifat positif (semua variabel yang masuk kategori peluang)
diberi nilai dari 1 sampai dengan 4 dengan membandingkan dengan rata-rata pesaing utama.
Sedangkan variabel yang bersifat negatif kebalikannya, jika ancaman besar sekali (dibanding
| 2-12
Metodologi
| Bab 2
dengan rata-rata pesaing sejenis) nilainya adalah 1, sedangkan jika nilai ancaman kecil/di
bawah rata-rata pesaing-pesaing nya nilainya 4.
Kalikan bobot dengan nilai (rating) untuk memperoleh faktor pembobotan dalam kolom 4.
Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor yang nilainya bervariasi mulai
4,0 (menonjol) sampai 1,0 (lemah).
Jumlah kan skor pembobotan (pada kolom 4), untuk memperoleh total skor pembobotan. Nilai
total ini menunjukkan faktor-faktor strategis eksternalnya.
Tabel 2-2
Analisis Lingkungan Eksternal
No
Faktor-Faktor Strategis
Bobot
Nilai
Bobot x Nilai
1.
Peluang :
(faktor-faktor yang menjadi peluang)
Jumlah
Ancaman :
(faktor-faktor yang menjadi ancaman)
Jumlah
Jumlah bobot kekuatan

Jumlah nilai kekuatan


pada setiap faktor dari peluang
Jumlah bobot X nilai kekuatan
pada setiap faktor dari ancaman
Jumlah bobot X nilai kelemahan
2.
Jumlah bobot kelemahan Jumlah nilai kelemahan
Analisis SWOT memerlukan dasar yang kuat dalam pembobotan (scoring) dan penilaian (rating). Faktorfaktor strategis internal dan eksternal diberikan bobot dan nilai (rating) berdasarkan pertimbangan profesional
(professional judgment). Pertimbangan profesional adalah pemberian pertimbangan berdasarkan
keahliannya, kompeten dengan sesuatu yang dipertimbangkannya (Drs. Robert Simbolon, MPA, 1999:56
dalam Salusu, 2000:34). Dalam melakukan pertimbangan professional pada analisis faktor strategis internal
eksternal memiliki pembatasan sebagai berikut:
1. Pembobotan (Scoring)
Pembobotan pada lingkungan internal tingkat kepentingannya didasarkan pada besarnya pengaruh
faktor strategis terhadap posisi strategisnya, sedangkan pada lingkungan eksternal didasarkan pada
kemungkinan memberikan dampak terhadap faktor strategisnya (Freddy Rangkuti, 2001 : 22-24).
Jumlah bobot pada masing-masing lingkungan internal dan eksternal harus berjumlah = 1 (satu):
Skor Total Internal Total Bobot Kekuatan + Total Bobot Kelemahan = 1
Skor Total Eksternal Total Bobot Peluang + Total Bobot Ancaman = 1
Sedangkan nilai bobot menurut berdasarkan ketentuan sebagai berikut :
Skala 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting).
Besarnya rata-rata nilai bobot bergantung pada jumlah faktor-faktor strategisnya (5-10 faktor
strategis) yang dipakai.
2. Penilaian (Rating)
Nilai rating berdasarkan besarnya pengaruh faktor strategis terhadap kondisi dirinya (Freddy Rangkuti,
2001 : 22-24) dengan ketentuan sebagai berikut: skala mulai dari 4 (sangat kuat) sampai dengan 1
(lemah). Variabel yang bersifat positif (variabel kekuatan atau peluang) diberi nilai dari 1 sampai dengan
| 2-13
Metodologi
| Bab 2
4 dengan membandingkan dengan rata-rata pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif
kebalikannya, jika kelemahan atau ancaman besar sekali (dibanding dengan rata-rata pesaing sejenis)
nilainya adalah 1, sedangkan jika nilai ancaman kecil/di bawah rata-rata pesaing-pesaing nya nilainya 4.
2.3.1.9.2
Model Matrix Space
Matrik space adalah suatu dasar untuk mengetahui posisi sesuatu yang dinilai yang didapat dari nilai rating
yang dimiliki oleh faktor-faktor strateginya. Matrix Space digunakan untuk melihat garis vektor positif dan
negatif untuk internal dan eksternal. Garis vektor internal sebagai garis horisontal dan garis vektor eksternal
sebagai garis vertikal dalam diagram posisi perkembangan obyek yang dinilai.
Faktor Strategis Internal
Rating
Kekuatan
kekuatan)
Jumlah
Kelemahan
kelemahan)
Jumlah
2.3.1.9.3
Rating dari tabel IFAS dengan

nilai positif
Jumlah rating positif
Rating dari tabel IFAS dengan
nilai negatif)
Jumlah rating negatif
Faktor Strategis Eksternal

Peluang
peluang)
Jumlah
Ancaman
ancaman)
Jumlah
Rating
Rating dari tabel EFAS dengan
nilai positif
Jumlah rating positif
Rating dari tabel EFAS dengan
nilai negatif
Jumlah rating negatif
Matrix SWOT
Matrik SWOT adalah matrik yang mengintegrasikan faktor strategis internal dan eksternal. Matrik ini dapat
menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman (eksternal) yang dihadapi dapat disesuaikan
dengan kekuatan dan kelemahan (internal) yang dimiliki (Freddy Rangkuti, 2001:31). Hasil dari interaksi
faktor strategis internal dengan eksternal menghasilkan alternatif-alternatif strategi. Matrik SWOT
menggambarkan berbagai alternatif strategi yang dapat dilakukan didasarkan hasil analisis SWOT (Purnomo,
Zulkieflimansyah, 1996:87 dalam Rangkuti, 2001:69). Strategi SO adalah strategi yang digunakan dengan
memanfaatkan/ mengoptimalkan kekuatan yang dimilikinya untuk memanfaatkan berbagai peluang yang ada.
Sedang strategi WO adalah strategi yang digunakan seoptimal mungkin untuk meminimalisir kelemahan.
Strategi ST adalah strategi yang digunakan dengan memanfaatkan/mengoptimalkan kekuatan untuk
mengurangi berbagai ancaman. Strategi WT adalah strategi yang digunakan untuk mengurangi kelemahan
dalam rangka meminimalisir/menghindari ancaman.
EFAS
IFAS
Peluang
(O)
Ancaman
(T)
Kekuatan
(S)
Strategi SO
(Strategi yang menggunakan kekuatan dan
memanfaatkan peluang)
Strategi ST
(Strategi yang menggunakan kekuatan dan
mengatasi ancaman)
Kelemahan
(W)
Strategi WO
(Strategi yang meminimalkan kelemahan dan
memanfaatkan peluang)
Strategi WT
(Strategi yang meminimalkan kelemahan dan
menghindari ancaman)
| 2-14
Metodologi
| Bab 2
Analisis SWOT juga perlu dilengkapi dengan proses pemetaan posisi obyek yang di analisis. Pemetaan ini
berguna untuk menentukan strategi yang tepat untuk mengembangkan sektor yang di analisis. Diagram posisi
dibentuk oleh kuadran-kuadran yang dihasilkan garis vektor SW dan garis vektor OT, setiap kuadran memiliki
rumusan strategi sebagai strategi utamanya. Garis vektor pada diagram didasarkan pada logika faktor strategi
internal membentuk garis horisontal dan faktor strategi eksternal membentuk garis vertikal. Rumusan setiap
kuadran sehingga diadaptasi suatu rumusan sebagai berikut :
1. Kuadran I: Growth (pertumbuhan). Strategi pertumbuhan didesain untuk mencapai pertumbuhan (Freddy
Rangkuti, 2001:43). Ada beberapa pilihan strategi, misalnya:
a. Rapid Growth Strategy (strategi pertumbuhan cepat), adalah strategi meningkatkan laju
pertumbuhan organisasi dengan waktu yang lebih cepat (tahun ke 2 lebih besar dari tahun ke 1 dan
selanjutnya), peningkatan kualitas yang menjadi faktor kekuatan untuk memaksimalkan pemanfaat
kan semua peluang.
b. Stable Growth Strategy (strategi pertumbuhan stabil), adalah strategi mempertahankan pertumbuhan
yang ada (kenaikan yang stabil, jangan sampai turun).
2. Kuadran II: Stability (Stabilitas). Strategi stabilitas adalah strategi konsolidasi untuk mengurangi
kelemahan yang ada, dan mempertahankan pangsa pasar yang sudah dicapai (Oka A. Yoeti, 1996:144
dalam Rangkuti, 2001:67). Stabilitas diarahkan untuk mempertahankan suatu keadaan dengan berupaya
memanfaatkan peluang dan memperbaiki kelemahan. Strategi stabilitas terbagi dua, yaitu :
a. Aggressive Maintenance strategy (strategi perbaikan agresif), adalah strategi konsolidasi internal
dengan mengadakan perbaikan-perbaikan berbagai bidang. Perbaikan faktor-faktor kelemahan
untuk memaksimalkan pemanfaatan peluang.
b. Selective Maintenance strategy (strategi perbaikan pilihan), adalah strategi konsolidasi internal
dengan melakukan perbaikan pada sesuatu yang menjadi kelemahan. Memaksimalkan perbaikan
faktor-faktor kelemahan untuk memanfaatkan peluang.
3. Kuadran III : Survival (Bertahan). Ada dua pilihan strategi untuk kuadran ini yaitu:
a. Turnaround strategy (strategi memutar balik), adalah strategi yang membalikkan kecenderungankecenderungan negatif sekarang.
b. Guirelle strategy (strategi merubah fungsi), adalah strategi merubah fungsi yang dimiliki dengan
fungsi lain yang benar-benar berbeda.
4. Kuadran IV : Diversifikasi. Pada kuadran ini ada dua pilihan strategi yaitu:
a. Diversifikasi concentric strategy (strategi diversifikasi konsentrik), adalah diversifikasi objek dan daya
tarik sehingga dapat meminimalisir ancaman.
b. Diversifikasi conglomerate strategy (strategi diversifikasi konglomerat), adalah memasukkan investor
untuk mendanai diversikasi yang mempertimbangkan laba.
| 2-15
Metodologi
2.4
| Bab 2
Tahapan Pengerjaan
Tahapan pengerjaan yang dimaksud adalah langkah-langkah pengerjaan untuk melaksanakan dan
menyelesaikan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara. Tahapan pengerjaan ini disusun berdasarkan lingkup kegiatan dan metodologi
yang digunakan, seperti dijabarkan dalam gambar berikut:
TAHAP PERSIAPAN
TAHAP PENGUMPULAN DATA DAN ANALISIS

PENGUMPULAN DATA
ANALISIS DATA
TAHAP PERUMUSAN REKOMENDASI RENCANA
Gambar 2-2
Tahapan Pengerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran komoditas Unggulan
di Kabupaten Kutai Kartanegara
Untuk menyelaraskan dengan sistem pelaporan dan pembahasan laporan, tahapan pengerjaan penyusunan
road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibagi
menjadi tiga kelompok, yaitu:
1. Tahap Persiapan, meliputi langkah-langkah pengerjaan:
a. Proses administrasi pekerjaan.
b. Mobilisasi tim.
c. Penajaman metodologi.
d. Penyusunan program kerja.
e. Pengumpulan data awal.
f.
Kajian literatur.
g. Penyusunan rencana rinci pengumpulan data lanjutan.
| 2-16
Metodologi
| Bab 2
2. Tahap Pengumpulan Data dan Analisis, meliputi langkah-langkah pengerjaan:

a. Pengumpulan Data, meliputi kegiatan:
Pengumpulan data sekunder.
Pengumpulan data primer.
Verifikasi data.
Kompilasi data.
b. Analisis Data, meliputi kegiatan:
Identifikasi Jenis, Potensi dan Prospek Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode:
1) Analisis Location Quotient (LQ).
2) Analisis Revealed Comparative Advantage (RCA).
3) Analisis Acceleration Ratio (AR).
4) Analisis Trade Specialization Index (TSI),.
Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode:

1) Analisis Tipologi Klassen.
2) Analisis Tipologi Wilayah.
Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan
Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan.
Analisis SWOT Komoditas Unggulan.
3. Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana, meliputi langkah-langkah pengerjaan:

a. Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan.
b. Perumusan Tahapan Program, Kegiatan, dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan
untuk Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan.
Secara konseptual, bagan yang menggambarkan alur dan keterkaitan setiap langkah pengerjaan untuk
melaksanakan dan menyelesaikan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara serta keterkaitannya dengan setiap tahapan pelaporan dan
pembahasan laporan ditunjukkan pada gambar di bawah ini.
| 2-17
Metodologi
Tahap
Persiapan
| Bab 2
Penyusunan
Draft Laporan Pendahuluan
Penyerahan
Pembahasan
Perbaikan dan Penyempurnaan

Penyerahan
Laporan Pendahuluan
Tahap
Pengumpulan Data dan Analisis
Pengumpulan Data
Analisis Data
Penyusunan
Draft Laporan Antara
Penyerahan
Pembahasan

Penyerahan
Laporan Antara
Tahap
Perumusan Rekomendasi Rencana
Penyusunan
Draft Laporan Akhir
Penyerahan
Draft Laporan Akhir
Pembahasan
Draft Laporan Akhir

Draft Laporan Akhir
Penyerahan
Laporan Akhir
Gambar 2-3
Konsep Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan
di Kabupaten Kutai Kartanegara
2.4.1
Tahap Persiapan
Persiapan merupakan tahap awal dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Keterkaitan antar kegiatan, pendekatan,
key target, dan output dalam tahap persiapan ini ditunjukkan pada gambar berikut:
| 2-18
Metodologi
| Bab 2
Proses Administrasi
Pekerjaan
Mobilisasi
Tim
Penajaman
Metodologi
Penyusunan Program Kerja
N
G
Isu
Permasalahan
Metode
Rencana Kerja
Personil
Alat dan Bahan
K
A
Pengumpulan Data Awal
I
A
N
Teori dan Literatur

Terkait
Studi Terkait
Terdahulu
Kebijakan Pembangunan
Terkait
E
G
I
Kajian Literatur
A
T
A
Penyusunan Rencana Rinci

Perangkat Survei
Daftar Kebutuhan Data

Jadual Rinci Kegiatan Survei
Panduan Survei
Form Observasi Lapangan
Form Wawancara
Kuesioner
Peta
TAHAPAN
Persiapan
TANGGGAL
8 Juni 2010 22 Juli 2010
DURASI
45 Hari Kalender
PENDEKATAN
KEY TARGET
OUTPUT
Survei Sekunder
Book Review
Desk Study, Kajian Literatur
Tersepakatinya metodologi, rencana kerja, dan hasil pekerjaan

Tersusunnya metode, perangkat survei, dan rencana pelaksanaan survei
Laporan Pendahuluan
Gambar 2-4
Skema Proses Tahap Persiapan
| 2-19
Metodologi
| Bab 2
1. Proses Administrasi Pekerjaan

Proses administrasi pekerjaan yang dimaksud adalah proses penyelesaian administrasi pekerjaan road
map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang antara lain
berupa penyelesaian Dokumen Kontrak, Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), dan sebagainya.
2. Mobilisasi Tim
Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung yang dikoordinasikan oleh Team Leader untuk
melaksanakan kegiatan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
3. Penajaman Metodologi
Penyempurnaan terhadap metodologi yang disampaikan dalam usulan teknis. Hasil penajaman
metodologi ini, setelah disepakati oleh Pengguna Jasa, akan digunakan dalam pelaksanaan kegiatan
road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
4. Penyusunan Program Kerja
Penyusunan program kerja yang dimaksud merupakan proses menerjemahkan hasil penajaman
metodologi ke dalam bentuk rencana kerja rinci, yaitu berupa: alur kegiatan dan jadwal penyelesaian
pekerjaan, yang setelah disepakati oleh Pengguna Jasa, akan menjadi acuan bersama dalam
pelaksanaan pekerjaan.
5. Pengumpulan Data Awal
Pengumpulan data awal berupa survei sekunder, dilakukan dengan cara mengumpulkan data dan
informasi sekunder dari berbagai instansi terkait yang diidentifikasi memiliki data yang dibutuhkan sesuai
dengan daftar kebutuhan data sekunder yang telah disusun sebelumnya. Data dan informasi sekunder
yang dikumpulkan antara lain adalah:
a. Studi mengenai pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan yang pernah dilaksanakan oleh
b. Peraturan perundangan yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
c. Kebijakan pembangunan yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan,
baik tingkat nasional, tingkat Provinsi Kalimantan Timur, maupun tingkat Kabupaten Kutai
Kartanegara.
d. Data statistik yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten
Kutai Kartanegara.
e. Literatur lainnya yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
| 2-20
Metodologi
| Bab 2
6. Kajian Literatur
Kajian literatur diperlukan untuk merumuskan kriteria-kriteria untuk mengidentifikasi komoditas unggulan
di Kabupaten Kutai Kartanegara. Literatur yang dikaji terutama yang terkait dengan peraturan
perundangan yang masih berlaku, pedoman dan panduan teknis, dokumen-dokumen perencanaan,
maupun studi-studi terkait terdahulu.
7. Penyusunan Rencana Rinci Pengumpulan Data Lanjutan
Pada tahap ini dilakukan penyiapan perangkat survei yang antara lain mencakup: penyusunan jadwal
rinci kegiatan survei dan pengumpulan data, penyusunan daftar kebutuhan data, penyusunan panduan
survei, penyusunan form observasi lapangan, penyusunan form wawancara, penyusunan kuesioner, dan
sebagainya. Metode dan rencana pengumpulan data lanjutan ini juga disusun berdasarkan masukan dari
hasil pengumpulan data awal.
2.4.2
Tahap Penyusunan Laporan Pendahuluan
Laporan pendahuluan merupakan output dari tahap persiapan. Dengan demikian, laporan pendahuluan ini
akan berisi tentang hasil penajaman metodologi, program kerja, hasil pengumpulan data awal, hasil kajian
literatur, serta metode dan rencana rinci pengumpulan data lanjutan. Proses penyusunan laporan
pendahuluan meliputi:
1. Penyusunan draft laporan pendahuluan.
2. Penyerahan draft laporan pendahuluan.
3. Pembahasan dan diskusi draft laporan pendahuluan.
4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan pendahuluan.
5. Penyerahan dokumen laporan pendahuluan yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft
laporan pendahuluan.
2.4.3
Tahap Pengumpulan Data dan Analisis
Pengumpulan data dan analisis merupakan tahap kedua dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Keterkaitan antar kegiatan,
pendekatan, key target, dan output dalam tahap pengumpulan data dan analisis ini ditunjukkan pada gambar
berikut:
| 2-21
Metodologi
| Bab 2

Pengumpulan Data
Primer
Pengumpulan Data
Sekunder
R
A
N
Statistik
Komoditas
Perekonomian
Pengolahan
Komoditas
Observasi
Lapangan
Pemasaran
Komoditas
Penyebaran
Kuesioner
Wawancara
G
K
Verifikasi
Hasil Survei
A
I
A
Kompilasi Data
N
K
E
G
Analisis
LQ
Analisis
AR
Analisis
RCA
Analisis
TSI
Analisis
Tipologi Klassen
Analisis
Tipologi Wilayah
I
A
Identifikasi Jenis, Potensi, dan Prospek
Komoditas Unggulan
T
A
Identifikasi Wilayah Pengembangan

Komoditas Unggulan
N
Analisis Pengolahan
Komoditas Unggulan
Analisis Pemasaran
Komoditas Unggulan
Analisis
SWOT
TAHAPAN
Pengumpulan Data dan Analisis
TANGGGAL
23 Juli 2010 5 Oktober 2010
DURASI
75 Hari Kalender
PENDEKATAN
KEY TARGET
OUTPUT
Survei Sekunder, Observasi Lapangan, dan Wawancara

Verifikasi Data dan Kompilasi Data
Analisis LQ, Analisis RCA, Analisis AR, Analisis TSI, Analisis Tipologi Klassen, Analisis Tipologi Wilayah, Analisis
Pengolahan Komoditas Unggulan, Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan, Analisis SWOT
Tersusunnya format data dan informasi sesuai dengan kebutuhan analisis

Teridentifikasinya jenis, potensi, dan prospek komoditas unggulan
Teridentifikasinya wilayah pengembangan komoditas unggulan
Laporan Antara
Gambar 2-5
Skema Proses Tahap Pengumpulan Data dan Analisis
| 2-22
Metodologi
2.4.3.1
| Bab 2
Pengumpulan Data
Merupakan kegiatan pengumpulan data dan informasi yang relevan dengan substansi penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara rinci tahap
pengumpulan data ini meliputi kegiatan sebagai berikut:
1. Pengumpulan Data Sekunder
Survey sekunder adalah proses pengumpulan data dan informasi yang bersifat sekunder dengan
mendatangi instansi-instansi terkait penyedia data yang dibutuhkan dalam jenis, potensi dan prospek
komoditas unggulan.
2. Pengumpulan Data Primer
Survey primer adalah proses pengumpulan data dan informasi yang dilakukan melalui diskusi dengan
berbagai pihak terkait, menyebarkan kuesioner maupun melalui tinjauan langsung ke lapangan.
3. Verifikasi Hasil Survei
Verifikasi hasil survei dilakukan oleh PPTK dan Tim Teknis dari pihak pengguna jasa untuk akhirnya
disepakati setiap item data yang akan digunakan dalam analisis.
4. Kompilasi Data
Kompilasi data merupakan proses pengolahan data yang diperoleh dari tahap pengumpulan data dan
informasi (survei), baik data primer maupun sekunder, dengan berbagai metode yang diperlukan.
Pengolahan dilakukan untuk menghasilkan informasi yang diperlukan dalam proses analisis dari berbagai
data mentah yang tersedia.
2.4.3.2
Analisis Data
Analisis data merupakan proses penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan berdasarkan prinsipprinsip, pendekatan dan metode serta teknik analisis yang dapat dipertanggungjawabkan. Analisis data yang
dilakukan sesuai dengan kebutuhan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Identifikasi Jenis, Potensi dan Prospek Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode:
a. Analisis Location Quotient (LQ)
b. Analisis Revealed Comparative Advantage (RCA);
c. Analisis Acceleration Ratio (AR);
d. Analisis Trade Specialization Index (TSI),
2. Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode:
a. Analisis Tipologi Klassen.
b. Analisis Tipologi Wilayah.
3. Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan dan Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan.
4. Analisis SWOT Komoditas Unggulan.
| 2-23
Metodologi
2.4.4
| Bab 2
Tahap Penyusunan Laporan Antara
Laporan antara merupakan laporan pendahuluan yang ditambahkan dengan output tahap pengumpulan data
dan analisis data. Dengan demikian laporan antara ini akan berisi tentang substansi laporan pendahuluan,
data empiris dan analisis data empiris, hasil identifikasi jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan, hasil
identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan, serta hasil analisis SWOT. Proses penyusunan
laporan antara meliputi:
1. Penyusunan draft laporan antara.
2. Penyerahan draft laporan antara.
3. Pembahasan dan diskusi draft laporan antara.
4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan antara.
5. Penyerahan dokumen laporan antara yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan
antara.
2.4.5
Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana
Tahap ini merupakan langkah sintesis dari hasil analisis untuk merumuskan rencana pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan. Tahap ini terdiri langkah-langkah sebagai berikut:
1. Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan, dengan output
kegiatan berupa:
a. Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
b. Strategi Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Perumusan Tahapan Program, Kegiatan, dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk
Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan, dengan output kegiatan
berupa:
a. Tahapan Program.
b. Kegiatan dan Sasaran Kegiatan.
c. Pembiayaan.
d. Kelembagaan.
Perumusan rekomendasi rencana pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara ini dilakukan dengan mempertimbangkan masukan-masukan dari stakeholder terkait, baik dari
Pemerintah, pelaku usaha, maupun masyarakat.
Keterkaitan antar kegiatan, pendekatan, key target, dan output dalam tahap perumusan rekomendasi rencana
ini ditunjukkan pada gambar berikut:
| 2-24
Metodologi
| Bab 2
Analisis
SWOT
Sintesis
Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran

Komoditas Unggulan
A
N
G
K
Kebijakan
Strategi
I
A
Perumusan Tahapan Program, Kegiatan dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk
Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan
N
K
E
Tahapan Program
Kegiatan dan Sasaran

Kegiatan
Pembiayaan
Kelembagaan
I
A
T
Penyepakatan
Diskusi dan Pembahasan
N
Dokumen Road Map Pengolahan
dan Pemasaran Komoditas Unggulan
Kebijakan
Strategi
Tahapan Program
Kegiatan dan Sasaran Kegiatan
Pembiayaan
Kelembagaan
TAHAPAN
Perumusan Rekomendasi Rencana
TANGGAL
6 Oktober 2010 4 Desember 2010
DURASI
60 Hari Kalender
PENDEKATAN
KEY TARGET
OUTPUT
Sintesis
Programming and Budgeting
Stakeholders Analysis
Analisis Kelembagaan
Terumuskannya kesepakatan strategi dan kebijakan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
Terumuskannya kesepakatan tahapan program, kegiatan dan sasaran kegiatan, pembiayaan dan
kelembagaan untuk melaksanakan kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
Laporan Akhir
Gambar 2-6
Skema Proses Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana
| 2-25
Metodologi
2.4.6
| Bab 2
Tahap Penyusunan Laporan Akhir
Laporan akhir merupakan laporan antara yang ditambahkan output dari tahap perumusan rekomendasi
rencana pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan. Dengan demikian, dokumen
laporan akhir ini akan berisi tentang substansi laporan antara, rumusan strategi dan kebijakan tentang
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta rumusan tahapan
program, kegiatan, dan sasaran kegiatan, pembiayaan dan kelembagaan untuk melaksanakan kegiatan
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Proses penyusunan
laporan akhir meliputi:
1. Penyusunan draft laporan akhir.
2. Penyerahan draft laporan akhir.
3. Pembahasan dan diskusi draft laporan akhir.
4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan akhir.
5. Penyerahan dokumen laporan akhir yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan
akhir.
| 2-26
Bab 3
Tinjauan Teoritis
Untuk memahami tentang penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, terlebih
dahulu diperlukan pemahaman tentang pengertian, teori, dan konsep yang berkaitan dengan road map
komoditas unggulan, seperti pemahaman tentang sektor unggulan, komoditas unggulan, road map, konsep
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, serta konsep daya saing komoditas unggulan.
3.1
Sektor Unggulan
Menurut Arsyad (1999:108) permasalahan pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada
penekanan kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan
(endogenous development) dengan menggunakan potensi sumber daya manusia. Orientasi ini mengarahkan
pada pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk
menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan ekonomi.
Sebelum diberlakukannya otonomi daerah, ketimpangan ekonomi regional di Indonesia disebabkan karena
pemerintah pusat menguasai dan mengendalikan hampir sebagian besar pendapatan daerah yang ditetapkan
sebagai penerimaan negara, termasuk pendapatan dari hasil sumber daya alam dari sektor pertambangan,
perkebunan, kehutanan, dan perikanan/kelautan. Akibatnya daerah-daerah yang kaya sumber daya alam
tidak dapat menikmati hasilnya secara layak.
Menurut pemikiran ekonomi klasik bahwa pembangunan ekonomi di daerah yang kaya sumber daya alam
akan lebih maju dan masyarakatnya lebih makmur dibandingkan di daerah yang miskin sumber daya alam.
Hingga tingkat tertentu, anggapan ini masih bisa dibenarkan, dalam artian sumber daya alam harus dilihat
sebagai modal awal untuk pembangunan yang selanjutnya harus dikembangkan terus. Dan untuk ini
diperlukan faktor-faktor lain, diantaranya yang sangat penting adalah teknologi dan sumber daya manusia
(Tambunan, 2001:198).
Perbedaan tingkat pembangunan yang didasarkan atas potensi suatu daerah, berdampak terjadinya
perbedaan sektoral dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Secara hipotesis dapat
dirumuskan bahwa semakin besar peranan potensi sektor ekonomi yang memiliki nilai tambah terhadap
| 3-1
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
pembentukan atau pertumbuhan PDRB di suatu daerah, maka semakin tinggi laju pertumbuhan PDRB
daerah tersebut.
Berdasarkan pengalaman negara-negara maju, pertumbuhan yang cepat dalam sejarah pembangunan suatu
bangsa biasanya berawal dari pengembangan beberapa sektor primer. Pertumbuhan cepat tersebut
menciptakan efek bola salju (snow ball effect) terhadap sektor-sektor lainnya, khususnya sektor sekunder.
Pembangunan ekonomi dengan mengacu pada sektor unggulan selain berdampak pada percepatan
pertumbuhan ekonomi juga akan berpengaruh pada perubahan mendasar dalam struktur ekonomi.
Pengertian sektor unggulan pada dasarnya dikaitkan dengan suatu bentuk perbandingan, baik itu
perbandingan berskala internasional, regional maupun nasional. Pada lingkup internasional, suatu sektor
dikatakan unggul jika sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama dengan negara lain.
Sedangkan pada lingkup nasional, suatu sektor dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila sektor
di wilayah tertentu mampu bersaing dengan sektor yang sama yang dihasilkan oleh wilayah lain, baik di pasar
nasional ataupun domestik. Penentuan sektor unggulan menjadi hal yang penting sebagai dasar
perencanaan pembangunan daerah sesuai era otonomi daerah saat ini, di mana daerah memiliki kesempatan
dan kewenangan untuk membuat kebijakan yang sesuai dengan potensi daerah demi mempercepat
pembangunan ekonomi daerah untuk peningkatan kemakmuran masyarakat.
Menurut Rachbini (2001) ada empat syarat agar suatu sektor tertentu menjadi sektor prioritas, yakni (1) sektor
tersebut harus menghasilkan produk yang mempunyai permintaan yang cukup besar, sehingga laju
pertumbuhan berkembang cepat akibat dari efek permintaan tersebut; (2) karena ada perubahan teknologi
yang teradopsi secara kreatif, maka fungsi produksi baru bergeser dengan pengembangan kapasitas yang
lebih luas; (3) harus terjadi peningkatan investasi kembali dari hasil-hasil produksi sektor yang menjadi
prioritas tersebut, baik swasta maupun pemerintah; (4) sektor tersebut harus berkembang, sehingga mampu
memberi pengaruh terhadap sektor-sektor lainnya.
Data PDRB merupakan informasi yang sangat penting untuk mengetahui output pada sektor ekonomi dan
melihat pertumbuhan di suatu wilayah tertentu (provinsi/kabupaten/kota). Dengan bantuan data PDRB, maka
dapat ditentukannya sektor unggulan (leading sector) di suatu daerah/wilayah.
Sektor unggulan adalah satu grup sektor/subsektor yang mampu mendorong kegiatan ekonomi dan
menciptakan kesejahteraan di suatu daerah terutama melalui produksi, ekspor dan penciptaan lapangan
pekerjaan, sehingga identifikasi sektor unggulan sangat penting terutama dalam rangka menentukan prioritas
dan perencanaan pembangunan ekonomi di daerah.
Manfaat mengetahui sektor unggulan, yaitu mampu memberikan indikasi bagi perekonomian secara nasional
dan regional. Sektor unggulan dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih cepat dibandingkan
| 3-2
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
sektor lainnya dalam suatu daerah terutama adanya faktor pendukung terhadap sektor unggulan tersebut
yaitu akumulasi modal, pertumbuhan tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan teknologi (technological
progress). Penciptaan peluang investasi juga dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor
unggulan yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan.
Dalam mengidentifikasi sektor- sektor yang dapat dikembangkan untuk mendukung kontribusinya terhadap
pendapatan daerah dapat dilakukan melalui pendekatan yang menggunakan kriteria sebagai berikut:
1. Pertumbuhan PDRB meningkat di suatu wilayah dilihat dari laju pertumbuhan dan kontribusi sektor.
2. Kesejahteraan penduduk meningkat, hal tersebut berpengaruh pada perkembangan sektor.
3. Memiliki potensi pasar yang prospektif, baik pasar lokal, regional maupun pasar internasional.
4. Efisiensi investasi, yaitu dengan investasi kecil dapat menghasilkan output yang sebesar-besarnya.
5. Memiliki skala ekonomi yang besar sehingga potensial untuk dikembangkan.
6. Mempunyai kontribusi yang besar terhadap kegiatan ekonomi pada wilayah tersebut.
7. Menyerap tenaga kerja dalam jumlah relatif besar.
8. Memiliki dampak spasial yang besar dalam mendorong pengembangan wilayah, baik dalam lingkup
propinsi maupun nasional.
3.2
Komoditas Unggulan
Secara umum pengertian komoditas adalah produk yang dihasilkan secara berkesinambungan oleh suatu
produsen. Komoditas dikatakan unggulan jika memiliki kontribusi yang besar minimal untuk produsen itu
sendiri, berdasarkan kriteria tertentu. Ada beberapa cara dalam menentukan suatu komoditas dikatakan
sebagai komoditas unggulan. Berikut ini adalah pendekatan yang dilakukan untuk menentukan suatu
komoditas dikatakan sebagai komoditas unggulan bagi suatu daerah, yaitu:
1. Value Added, nilai tambah cukup besar dari total outputnya, yaitu di atas rata-rata dari nilai tambah
seluruh kegiatan perekonomian regional.
2. Input Domestik, kandungan input domestik besar, di atas rata-rata total dari input domestik seluruh
kegiatan ekonomi.
3. Spesialisasi Ekspor, peran suatu industri dalam ekspor netto (baik antar daerah dan negara) cukup
besar, di atas rata-rata.
4. Investasi/Output, peran suatu industri dalam pembentukan investasi cukup besar (di atas rata-rata).
5. Penyebaran (Forward Linkages), indeks penyebaran besar lebih dari 1, yang merupakan keterkaitan ke
depan atau serapan terhadap output sektor industri.
6. Kepekaan (Backward Linkages), indeks kepekaan besar lebih dari 1, yang merupakan keterkaitan ke
belakang atau kemampuan sektor industri untuk menyerap output dari beberapa usaha.
7. Kontribusi terhadap Perekonomian (PDRB), peran komoditas terhadap pembentukan PDRB yang cukup
tinggi, di atas rata-rata peran seluruh usaha perekonomian daerah.
| 3-3
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Menurut Syafaat dan Supena (2000), konsep dan pengertian komoditas unggulan dapat dilihat dari dua sisi
yaitu sisi penawaran (supply) dan sisi permintaan (demand). Dilihat dari sisi penawaran, komoditas unggulan
merupakan komoditas yang superior dalam pertumbuhannya pada kondisi bio-fisik, teknologi dan kondisi
sosial ekonomi di suatu wilayah tertentu. Kondisi sosial ekonomi ini mencakup penguasaan teknologi,
kemampuan sumberdaya manusia, infrastruktur misalnya pasar dan kebiasaan setempat (Anonymous, 1995).
Pengertian tersebut lebih dekat dengan location advantages. Sedangkan dilihat dari sisi permintaan,
komoditas unggulan merupakan komoditas yang mempunyai permintaan yang kuat baik untuk pasar
domestik maupun pasar internasional dan keunggulan kompetitif.
Pengertian lain dari komoditas unggulan adalah komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif dan
keunggulan kompetitif dengan produk sejenis dari wilayah lain serta mampu memberikan manfaat yang besar
(Mawardi dalam Asnawati, 1997) sebagai berikut:
1. Komoditas yang mempunyai tingkat produksi dan nilai tambah yang tinggi sehingga dapat mendorong
peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah;
2. Komoditas yang mempunyai multiplier effect yang besar terhadap kegiatan perekonomian lain dan
pengembangan kawasan sekitar;
3. Komoditas yang mempunyai permintaan pasar yang tinggi, baik pasar luar negeri maupun dalam negeri;
4. Komoditas dengan kondisi produksi yang surplus bagi daerah tersebut sehingga melebihi kebutuhan bagi
daerah tersebut dan dapat di ekspor ke negara lain.
Mempunyai Tingkat Produksi dan

Nilai Tambah Tinggi
Mempunyai efek mengganda yang

besar terhadap kegiatan
perekonomian lain dan
pengembangan kawasan sekitar
Komoditas Unggulan
Mempunyai permintaan pasar yang
tinggi, baik pasar luar negeri maupun
dalam negeri
Kondisi produksi yang surplus bagi

daerah sehingga melebihi kebutuhan
bagi daerah tersebut dan dapat di
ekspor ke negara lain
Gambar 3-1
Kriteria Komoditas Unggulan
Keunggulan kompetitif dari suatu komoditas adalah komoditas dari setiap sektor perekonomian yang
mempunyai keunggulan yang saling berkompetisi. Sedangkan yang dimaksud dengan keunggulan komparatif
dari suatu komoditas adalah komoditas dari setiap sektor perekonomian yang mempunyai keunggulan dan
saling mendukung satu sama lain.
| 3-4
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Perbedaan potensi dan masalah komoditas unggulan di setiap wilayah mengakibatkan terbentuknya pola
aliran komoditas (commodity flows) yang memperlihatkan adanya hubungan keterkaitan antar wilayah. Dalam
hal ini hubungan koleksi dan distribusi komoditas unggulan. Di suatu wilayah ada yang menjadi daerah
pemasaran dan sekaligus juga sebagai daerah produksi, ataupun salah satu diantaranya.
Hubungan keterkaitan aliran komoditas unggulan antar daerah/wilayah di suatu region atau negara, terjadi
baik antar daerah internal maupun dengan daerah luar (external region). Interaksi antar wilayah ini terjadi
karena adanya saling melengkapi kebutuhan. Di satu daerah ada yang kelebihan produksi (surplus) suatu
komoditas, sedangkan daerah lainnya kekurangan (minus) produksi komoditas tersebut (Mubyarto, 1986).
Pengembangan komoditas unggulan di daerah akan membuka peluang usaha bagi masyarakat terutama di
pedesaan. Menurut Basri (2003), suatu peluang usaha akan menjadi sumber pendapatan yang memberikan
tambahan penghasilan kepada masyarakat jika mampu menangkap peluang usaha yang potensial
dikembangkan menjadi suatu kegiatan usaha yang nyata. Dengan demikian kemampuan masyarakat
memanfaatkan peluang yang ada akan dipengaruhi oleh kemampuan masyarakat dalam menangkap peluang
itu sendiri. Hal kedua adalah kemampuan mengorganisir sumberdaya yang dimiliki sedemikian rupa sehingga
peluang yang potensial menjadi usaha yang secara aktual dapat dioperasikan.
3.3
Road Map
Road map diartikan secara harfiah sebagai peta jalan, yang berisi langkah-langkah strategis dan operasional
pengolahan dan pemasaran suatu komoditas unggulan yang dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan
untuk mencapai sasaran pembangunan ekonomi yang dibutuhkan. Instrumen perencanaan tersebut
diharapkan dapat mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan sesuai kebijakan strategis
nasional dan daerah. Langkah-langkah strategis dan operasional menjadi acuan bersama bagi pemerintah
dan masyarakat dalam mengembangkan suatu komoditas.
Berikut ini adalah uraian mengenai karakteristik dari road map suatu komoditas unggulan, yaitu:
1. Posisi Road Map:
a. Posisi road map sebagai jembatan antara rencana kinerja dengan rencana strategi.
b. Road map merupakan bagian integral dengan sistem daerah, rencana strategis, dan rencana
kinerja.
c. Road mapping adalah sebuah proses yang menjembatani hubungan antara organisasi, fungsi,
proses, dan waktu.
2. Prinsip-Prinsip Road Map:
a. Dinyatakan secara kuantitatif dan terukur.
b. Berisi penjadualan kegiatan dan hasil antara untuk merealisasikan destination statement.
| 3-5
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
c. Dioperasikan dalam bentuk rencana operasional tahunan.

d. Pada setiap periode dirinci aktivitas alokasi input, prioritas proses dan target destination pada
periode yang bersangkutan.
3. Ciri-Ciri Road Map Planning:
a. Road map harus mengandung nilai dan kebijakan yang telah dirumuskan dalam rencana strategis
organisasi (rencana strategis).
b. Road map adalah alat untuk membangun visi organisasi dan budaya organisasi.
c. Dalam destination statement harus menggambarkan keunggulan hasil akhir yang telah dinyatakan
sebagai visi organisasi.
4. Isi Dokumen Road Map:
a. Ringkasan rencana strategis (visi, misi, nilai dasar dan kebijakan dasar).
b. Destination statement berdasarkan visi, kebijakan dasar dan sasaran pembangunan.
c. Strategy map.
d. Penjadualan strategy map.
e. Logic model (rincian input, proses, output setiap periode waktu).
f.
Nilai-nilai keunggulan yang akan dibangun.
5. Jenis-Jenis Road Map:

a. Produk, tipe road map ini memetakan rencana evolusi dan platform pengembangan produk.
b. Inisiatif Strategik, tipe road map ini memetakan peluang spesifik yang membutuhkan penyelarasan
fungsional dan organisasional untuk efektivitas pencapaian tujuan organisasi.
c. Pasar atau Lingkungan, tipe road map ini memetakan kecenderungan pengaruh lingkungan yang
mendefinisikan strategi pasar dan peluang kunci.
d. Teknologi, tipe road map ini memetakan rencana pengembangan dan kapabilitas teknologi untuk
memenuhi rencana pengembangan produk.
Proses penyusunan road map suatu komoditas unggulan secara umum dilakukan melalui tahapan kegiatan
sebagai berikut:
1. Brainstorming rencana pembangunan.
2. Pengumpulan data.
3. Menetapkan destination statement.
4. Merumuskan berbagai perspektif yang perlu diintegrasikan sebagai driver dan outcomes.
5. Memetakan prioritas strategi dan program.
6. Membuat logical model.
7. Menyusun road map.
8. Brainstorming penyempurnaan road map.
9. Menyusun buku road map profile.
| 3-6
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Secara umum, metodologi penentuan road map dapat digambarkan sebagai berikut:
Review Eksternal
Visi, Misi, dan Tujuan
Perubahan Market dan

Kompetisi yang Cepat
Perubahan Teknologi yang
Cepat
Arus Globalisasi
Kondisi Ekonomi Makro
Review Internal
Evaluasi Bisnis Saat ini
Perlunya Efisiensi
Masalah Semakin Kompleks
Kepuasan Stakeholder
Siklus Produk Relatif Singkat
Perlunya Pengembangan Bisnis
Perlu Road Map?
Tidak
Lanjutkan Bisnis Eksisting
Ya
Market, Produk, dan
Teknologi
Identifikasi Kebutuhan Road Map
Pengembangan Model Road Map
Timeframe
Rencana Bisnis
Rencana Strategi
Teknologi Alternatif
Implementasi Road Map
Analisis
Pasar
Analisis
Produk
Analisis
Teknologi
Analisis
Risiko
(Cost-Benefit)
Analisis
Strategi dan
Kebijakan
Gambar 3-2
Proses Penentuan Road Map
3.4
Konsep Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan
Uraian mengenai konsep pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan dibagi menjadi dua bagian, yaitu:
pertama, konsep pengolahan komoditas unggulan, dan kedua, konsep pemasaran komoditas unggulan.
3.4.1
Konsep Pengolahan Komoditas Unggulan
Pengolahan adalah suatu operasi atau rentetan operasi terhadap suatu bahan mentah untuk diubah
bentuknya dan atau komposisinya. Dalam arti sederhana, pengolahan dapat diartikan sebagai proses
mengubah input menjadi output yang dapat memberikan nilai tambah yang lebih besar.
Pengolahan harus mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: (a) Dapat meningkatkan nilai tambah; (b)
Menghasilkan produk yang dapat dipasarkan atau digunakan atau dimakan; (c) Meningkatkan daya saing;
dan (d) Menambah pendapatan dan keuntungan produsen.
Dalam kaitannya dengan komoditas unggulan, maka pengolahan komoditas unggulan berarti proses
mengolah komoditas unggulan mulai dari penyiapan bahan baku, proses produksi sampai produk yang
dihasilkan siap dipasarkan. Dalam kegiatan pengolahan tersebut terdapat rantai nilai produk di mana dalam
| 3-7
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
setiap tahapan rantai nilai tersebut harus dapat memberikan nilai tambah yang lebih besar dan memerlukan
sumber daya sebagai input-nya.
Dalam kaitannya dengan agroindustri, pengolahan yang dimaksud meliputi pengolahan hasil pertanian
berupa proses transformasi dan pengawetan melalui perubahan fisik atau kimiawi, penyimpanan,
pengepakan, dan distribusi. Pengolahan dapat berupa pengolahan sederhana seperti pembersihan, pemilihan
(grading), pengepakan; atau dapat pula berupa pengolahan yang lebih canggih, seperti penggilingan (milling),
penepungan (powdering), ekstraksi dan penyulingan (extraction), penggorengan (roasting), pemintalan
(spinning), pengalengan (canning) dan proses pabrikasi lainnya.
Agroindustri adalah kegiatan yang memanfaatkan hasil pertanian sebagai bahan baku, merancang dan
menyediakan peralatan serta jasa untuk kegiatan tersebut. Secara eksplisit pengertian agroindustri pertama
kali diungkapkan oleh Austin (1981), yaitu perusahaan yang memproses bahan nabati (yang berasal dari
tanaman) atau hewani (yang dihasilkan oleh hewan). Proses yang digunakan mencakup pengubahan dan
pengawetan melalui perlakuan fisik atau kimiawi, penyimpanan, pengemasan, dan distribusi. Produk
agroindustri ini dapat merupakan produk akhir yang siap dikonsumsi ataupun sebagai produk bahan baku
industri lainnya. Agroindustri merupakan bagian dari kompleks industri pertanian sejak produksi bahan
pertanian primer, industri pengolahan atau transformasi sampai penggunaannya oleh konsumen.
3.4.2
Konsep Pemasaran Komoditas Unggulan
Philip Kotler (1986) mengemukakan bahwa pemasaran adalah kegiatan manusia yang diarahkan pada usaha
untuk memuaskan keinginan dan kebutuhan melalui proses pertukaran. William J. Stanton menyatakan
bahwa pemasaran adalah suatu sistem keseluruhan dari kegiatan-kegiatan bisnis yang ditujukan untuk
merencanakan, menentukan harga, mempromosikan dan mendistribusikan barang dan jasa yang
memuaskan kebutuhan baik kepada pembeli yang ada maupun pembeli potensial (Basu Swasta DH dan
Irawan, 1990m hal 5).
Dalam melakukan proses pemasaran, maka konsep bauran pemasaran (marketing mix) adalah konsep yang
sering banyak digunakan. Marketing mix adalah suatu konsep dalam pemasaran modern di mana terdapat
seperangkat alat pemasaran yang digunakan perusahaan untuk mencapai tujuan pemasarannya dalam pasar
sasaran.
Menurut Kotler dan Keller (2006:11), bauran pemasaran adalah seperangkat alat pemasaran di mana
perusahaan menggunakannya untuk mencapai tujuan pemasaran dalam pasar sasaran yang diklasifikasikan
ke dalam empat kelompok yang disebut the four of marketing: product, price, place, dan promotion. Strategi
bauran pemasaran merupakan kesatuan rencana yang terpadu antara strategi bauran produk, harga,
distribusi dan promosi yang digunakan untuk melayani pasar sasaran atau mencapai tujuan pemasaran.
| 3-8
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Marketing mix merupakan strategi pemasaran dengan cara mengkombinasikan empat elemen yang meliputi :
kebijakan produk, kebijakan harga, kebijakan jaringan distribusi, dan kebijakan promosi yang digunakan untuk
memenuhi kebutuhan dan kepuasan pelanggan sesuai segmen pasar yang dimasukinya.
Tempat
Produk
Konsistensi dan Komplemen
Harga
Promosi
Gambar 3-3
Rantai Perpaduan 4P Pemasaran
3.4.2.1
Produk
Produk (product) adalah sesuatu yang dapat ditawarkan untuk memenuhi kebutuhan atau keinginan
pelanggan. Pengertian produk tidak terbatas pada barang dan jasa yang diperjualbelikan tetapi mencakup
keseluruhan elemen yang ikut membentuk persepsi konsumen terhadap barang dan jasa tersebut.
Perusahaan harus dapat menciptakan bundling product yang dapat memberikan manfaat dan kepuasan
kepada customer. Beberapa hal yang harus tercakup dalam bundling product sebagai bagian dari strategi
produk adalah:
1. Atribut Produk dan Jasa
Atribut produk dan jasa merupakan hal-hal yang dapat ditampilkan dalam memenuhi keinginan
konsumen, meliputi mutu produk dan jasa, ciri/ karakteristik, dan model/desain.
2. Brand
Untuk memudahkan customer dalam mengenal identitas suatu produk, perlu di buat suatu brand name
yang dapat memberikan kesan dan mudah untuk dikenali sehingga dapat menciptakan brand image bagi
pelanggan. Brand merupakan nama atau karakteristik suatu produk yang dapat membedakan dari produk
lain atau perusahaan lainnya.
Penciptaan brand image dapat dipengaruhi oleh beberapa hal yang antara lain adalah:
a. Kualitas produk yang baik.
b. Tingkat pelayanan yang memuaskan.
c. Harga yang competitive.
d. Pengaruh brand image perusahaan secara keseluruhan.
| 3-9
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Brand name sangat penting peranannya dalam strategi produk karena:

a. Bisa menambah nilai produk (mudah dikenal) karena banyaknya variasi produk yang sejenis.
b. Membangun brand image bagi pelanggan.
c. Brand name secara hukum melindungi pemilik dari pemalsuan ciri-ciri produk oleh pesaing.
d. Membantu dalam mengelompokkan pasar ke dalam segmen-segmennya.
e. Citra perusahaan dapat dibina dengan adanya brand image yang baik.
3. Garansi
Garansi merupakan pemberian jaminan terhadap kualitas produk yang dipasarkan. Adanya garansi
terhadap produk yang dipasarkan akan memberikan kepercayaan kepada pelanggan dalam
menggunakan produk tersebut sehingga dapat menumbuhkan loyalitas pelanggan (customer loyalty)
terhadap produk tersebut.
4. Kuantitas
Kebutuhan pelanggan terhadap suatu produk atau jasa sangat bervariasi jumlahnya tergantung segmen
pasar yang dimasuki. Banyak pelanggan yang kurang puas karena mereka tidak mendapat semua
fasilitas yang dibutuhkannya akibat penyamarataan pelayanan. Sebaliknya banyak juga pelanggan yang
merasa tidak nyaman karena harus menanggung beban biaya terhadap semua fasilitas yang di-bundling
dalam produk tersebut.
3.4.2.2
Harga
Harga (price) adalah satu-satunya unsur dalam marketing mix yang menghasilkan pendapatan penjualan.
Sedangkan unsur-unsur lainnya cenderung mengeluarkan biaya. Beberapa masalah yang sering timbul
antara lain:
1. Bagaimana menetapkan harga produk untuk pertama kalinya.
2. Menanggapi dan menyesuaikan harga akibat pengaruh global dan persaingan.
Beberapa strategi harga yang dapat dilakukan perusahaan dalam memasarkan produknya antara lain:
1. Penetapan harga kompetitif. Artinya bahwa perusahaan harus menetapkan harga yang lebih murah dari
harga pesaingnya. Hal ini dilakukan untuk menarik minat pembeli terutama yang sensitif terhadap harga.
2. Pemberian discount sangat efektif dalam menumbuhkan minat pembeli untuk memakai produk atau jasa
yang ditawarkan. Karena dengan adanya discount, customer mendapat keringanan harga dalam
menggunakan produk atau jasa yang diinginkannya.
Namun demikian ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam penentuan harga tersebut antara lain :
1. Tujuan yang ingin dicapai dari produk.
2. Harga pesaing.
3. Cost based.
| 3-10
Tinjauan Teoritis
3.4.2.3
| Bab 3
Jaringan Distribusi
Jaringan distribusi (place) merupakan hal yang sangat penting dalam memberikan pelayanan kepada
pelanggan. Adanya jaringan distribusi yang terorganisir dan tersebar pada setiap sentra-sentra penjualan
akan memudahkan dan memperlancar arus distribusi barang dari produsen sampai ke konsumen.
Dalam pengembangan jaringan distribusi pemasaran komoditas unggulan daerah, maka perlu
dipertimbangkan beberapa aspek seperti jarak lokasi pusat pengolahan dan target pembeli, kemudahan dan
ketersediaan akses transportasi, rantai nilai dari aliran distribusi barang dari produsen kepada konsumen dan
lainnya disesuaikan dengan rencana pemasaran apakah untuk pasar lokal, pasar nasional atau pasar ekspor.
3.4.2.4
Promosi (Promotion)
Promosi (promotion)sangat penting peranannya dalam memasarkan suatu produk. Promosi dapat dilakukan
untuk memperkenalkan produk baru dan menanamkan brand image terhadap produk yang dipasarkan
perusahaan.
Salah satu kelemahan dari proses pemasaran komoditas unggulan daerah adalah kurangnya promosi
sehingga banyak komoditas unggulan yang memiliki prospek yang baik tetapi karena kurang promosi
sehingga informasi komoditas tersebut tidak sampai ke pihak pelanggan. Dengan semakin besarnya peran
pemerintah dalam memajukan komoditas unggulan daerah, maka semakin terbuka luas media promosi yang
dapat dilakukan antara lain melalui pameran, sebagai sarana tujuan wisata ke daerah, media masa, media
elektronik dan lain sebagainya.
Strategi iklan dan promosi yang dilakukan sebaiknya mengacu pada konsep communicating, educating, dan
relation dengan cara memperkenalkan jenis-jenis produk, manfaat produk, dan informasi lainnya yang dapat
diperoleh pelanggan dan masyarakat.
Banyak cara yang dapat dilakukan dalam kegiatan promosi ini antara lain melalui media cetak, media
elektronik, televisi, pertemuan, seminar, discussion group, infotainment, internet, brosur, leaflet, countercounter, dan penjualan langsung (direct selling).
Dalam melakukan iklan dan promosi ini ada beberapa tahap yang harus dilakukan, yaitu antara lain adalah:
1. Menentukan tujuan, target market dan positioning strategy.
2. Menentukan pesan yang disampaikan dalam promosi tersebut meliputi: isi pesan, struktur pesan, format
pesan, sumber pesan.
3. Mengembangkan bagaimana mengiklankan produk tersebut.
| 3-11
Tinjauan Teoritis
3.5
| Bab 3
Konsep Daya Saing Komoditas Unggulan
Secara umum kemampuan daya saing dapat ditentukan berdasarkan tiga sumber, yaitu:
1. Keunggulan komparatif (comparative advantage), yaitu kemampuan daya saing yang diperoleh dari
kemampuan sumber daya input (resource) seperti ketersediaan sumber daya yang besar, kemampuan
ekspor yang tinggi, ketersediaan lahan yang memadai dan lainnya.
2. Keunggulan kompetitif (competitive advantage), yaitu kemampuan daya saing yang diperoleh dari
kemampuan proses menciptakan keunggulan bersaing dengan menggunakan sumber daya yang
dimilikinya misalnya menciptakan keunikan produk, memberikan manfaat yang lebih bagi pelanggan dan
lainnya.
3. Keunggulan kooperatif (cooperative advantage), yaitu keunggulan daya saing yang diperoleh dari
kemampuan bekerjasama dengan pihak ketiga terutama pihak penyalur dan distributor dalam
menyalurkan barang kepada pelanggan. Dalam hal ini sering disebut dengan konsep CRM (customer
relationship management).
Konsep daya saing pertama berpijak dari konsep keunggulan komparatif yang pertama kali dikenal dengan
model Ricardian. Hukum keunggulan komparatif (The Law of Comparative Advantage) dari Ricardo
menyatakan bahwa sekalipun suatu negara tidak memiliki keunggulan absolut dalam memproduksi dua jenis
komoditas jika dibandingkan negara lain, namun perdagangan yang saling menguntungkan masih bisa
berlangsung, selama rasio harga antar negara masih berbeda jika dibandingkan tidak ada perdagangan.
Ricardo menganggap keabsahan teori nilai berdasar tenaga kerja (labour theory of value) yang menyatakan
bahwa hanya satu faktor produksi yang penting yang menentukan nilai suatu komoditas yaitu tenaga kerja.
Nilai suatu komoditas adalah proporsional (secara langsung) dengan jumlah tenaga kerja yang diperlukan
untuk menghasilkannya. Salah satu kelemahan teori Ricardo adalah kenapa tenaga kerja adalah satusatunya faktor produksi, kenapa output persatuan input tenaga kerja dianggap konstan.
Teori keunggulan komparatif Ricardo disempurnakan oleh G. Haberler yang menafsirkan bahwa labour of
value hanya digunakan untuk barang antara, sehingga menurut G. Haberler teori biaya imbangan (theory
opportunity cost) dipandang lebih relevan. Argumentasi dasarnya adalah bahwa harga relatif dari komoditas
yang berbeda ditentukan oleh perbedaan biaya. Biaya disini menunjukkan produksi komoditas alternatif yang
harus dikorbankan untuk menghasilkan komoditas yang bersangkutan. Selanjutnya, teori Heckscher Ohlin
tentang pola perdagangan menyatakan bahwa: Komoditas-komoditas yang dalam produksinya memerlukan
faktor produksi (yang melimpah) dan faktor produksi (yang langka) di ekspor untuk ditukar dengan barangbarang yang membutuhkan faktor produksi dalam proporsi yang sebaliknya. Jadi secara tidak langsung faktor
produksi yang melimpah di ekspor dan faktor yang langka di impor (Ohlin, 1933, hal.92 dalam Lindert dan
Kindleberger, 1993).
| 3-12
Tinjauan Teoritis
| Bab 3
Menurut Simatupang (1991) serta Sudaryanto dan Simatupang (1993), konsep keunggulan komparatif
merupakan ukuran daya saing (keunggulan) potensial dalam artian daya saing yang akan dicapai apabila
perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali. Komoditas yang memiliki keunggulan komparatif
dikatakan juga memiliki efisiensi secara ekonomi. Lebih lanjut Simatupang (1995) mengemukakan bahwa
untuk meningkatkan daya saing produk pertanian dapat dilakukan dengan strategi pengembangan agribisnis
dalam konsep industrialisasi pertanian diarahkan pada pengembangan agribisnis sebagai suatu sistem
keseluruhan yang dilandasi prinsip-prinsip efisiensi dan keberlanjutan di mana konsolidasi usaha tani
diwujudkan melalui koordinasi vertikal sehingga produk akhir dapat dijamin dan disesuaikan preferensi
konsumen akhir.
Terkait dengan konsep keunggulan komparatif adalah kelayakan ekonomi, dan terkait dengan keunggulan
kompetitif adalah kelayakan finansial dari suatu aktivitas. Kelayakan finansial melihat manfaat proyek atau
aktivitas ekonomi dari sudut lembaga atau individu yang terlibat dalam aktivitas tersebut, sedangkan analisis
ekonomi menilai suatu aktivitas atas manfaat bagi masyarakat secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang
menyumbangkan dan siapa yang menerima manfaat tersebut (Kadariah et al., 1978). Sudaryanto dan
Simatupang (1993) mengemukakan bahwa konsep yang lebih cocok untuk mengukur kelayakan finansial
adalah keunggulan kompetitif atau sering disebut revealed competitive advantage yang merupakan
pengukur daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual. Selanjutnya dikatakan suatu negara
atau daerah yang memiliki keunggulan komparatif atau kompetitif menunjukkan keunggulan baik dalam
potensi alam, penguasaan teknologi, maupun kemampuan managerial dalam kegiatan yang bersangkutan.
Keunggulan komparatif bersifat dinamis. Suatu negara yang memiliki keunggulan komparatif di sektor tertentu
secara potensial harus mampu mempertahankan dan bersaing dengan negara lain. Keunggulan komparatif
berubah karena faktor yang mempengaruhinya. Scydlowsky (1984) dalam Zulaiha (1997) mengatakan bahwa
faktor-faktor yang berubah adalah ekonomi dunia, lingkungan domestik dan teknologi.
Secara tradisional, teori ekonomi menyebutkan bahwa faktor keunggulan komparatif dari suatu regional atau
suatu negara adalah:
1. Tanah.
2. Lokasi.
3. Sumber daya alam.
4. Tenaga kerja.
5. Ukuran populasi penduduk.
Porter menyebutkan bahwa keberlanjutan pertumbuhan industri sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor tersebut
di atas. Porter memperkenalkan konsep cluster untuk menjelaskan hubungan antara perusahaan, pemasok,
industri yang berhubungan dan institusi yang muncul dalam setiap lokasi.
| 3-13
Tinjauan Teoritis
Perubahan
| Bab 3
Strategi, Struktur dan

Persaingan Perusahaan
Kondisi Permintaan
Kondisi Faktor
Industri Terkait dan Industri

Pendukung
Pemerintah
Gambar 3-4
Konsep Model Diamond Keunggulan Bersaing Porter
Sebagai acuan dalam menciptakan keunggulan bersaing, ada empat hubungan yang perlu diperhatikan,
yaitu:
1. Strategi perusahaan, struktur dan pesaing, yang umumnya didominasi oleh kondisi dinamis dan
kompetisi langsung yang berdampak pada peningkatan produktivitas dan inovasi perusahaan.
2. Kondisi permintaan (demand condition), permintaan pelanggan dalam ekonomi lebih memberikan
tekanan pada perusahaan untuk meningkatkan kompetisi melalui inovasi produk dengan kualitas tinggi.
3. Industri terkait dan pendukung (related supporting industry), menyangkut industri pendukung yang
berhubungan baik terhadap pemasok maupun terhadap konsumen.
4. Kondisi faktor, terutama terkait faktor produksi seperti kemampuan pekerja, modal, infrastruktur, bahan
baku yang secara langsung akan menjadi sumber dalam menciptakan keunggulan bersaing yang
berkelanjutan.
Konsep penciptaan daya saing lainnya dapat dilakukan dengan penciptaan kompetensi inti industri daerah
yang ditunjang oleh kemampuan dalam melakukan regional marketing dan membangun jejaring (kerjasama
antar daerah dan internasional). Kompetensi inti dapat menjadi kunci keberhasilan kabupaten/kota dalam
menentukan arah pembangunan masa depan sesuai keunggulan daya saing yang dimiliki. Didasarkan pada
berbagai indikator ekonomi dan sosial serta perangkat kebijakan pendukung, maka:
1. Kompetensi inti dapat menjadi pertimbangan utama dalam penyusunan kebijakan kabupaten/kota
mengenai industri komoditas unggulan yang akan dikembangkan.
2. Kompetensi inti dapat menjadi sumber keunggulan kabupaten/kota dalam menghadapi persaingan global
serta mendorong kemandirian pembangunan.
| 3-14
Bab 4
Tinjauan Kebijakan
4.1
Kebijakan Nasional
Kebijakan nasional yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran
komoditas unggulan antara lain adalah Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025, Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun
2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014, serta
Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional.
4.1.1
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025
Arah pembangunan jangka panjang nasional tahun 2005-2025, seperti yang tertuang dalam Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 20052025, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di daerah adalah:
1. Mewujudkan Bangsa yang Berdaya Saing
Kemampuan bangsa untuk berdaya saing adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran
bangsa. Daya saing yang tinggi, akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan-tantangan
globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. Untuk memperkuat daya saing bangsa,
pembangunan nasional dalam jangka panjang yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan
diarahkan untuk:
a. Memperkuat Perekonomian Domestik dengan Orientasi dan Berdaya Saing Global
Memperkuat perekonomian domestik dengan orientasi dan berdaya saing global yang dimaksud
adalah memperkuat perekonomian domestik berbasis keunggulan di setiap wilayah menuju
keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanan di
dalam negeri.
Perekonomian dikembangkan dengan memperkuat perekonomian domestik serta berorientasi

dan berdaya saing global. Untuk itu dilakukan transformasi bertahap dari perekonomian
berbasis keunggulan komparatif sumber daya alam menjadi perekonomian yang berkeunggulan
kompetitif. Interaksi antardaerah didorong dengan membangun keterkaitan sistem produksi,
distribusi, dan pelayanan antardaerah yang kokoh. Upaya tersebut dilakukan dengan prinsip-
| 4-1
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
prinsip dasar: mengelola peningkatan produktivitas nasional melalui inovasi, penguasaan,

penelitian, pengembangan dan penerapan iptek menuju ekonomi berbasis pengetahuan serta
kemandirian dan ketahanan bangsa secara berkelanjutan; mengelola kelembagaan ekonomi
yang melaksanakan praktik terbaik dan kepemerintahan yang baik secara berkelanjutan, dan
mengelola sumber daya alam secara berkelanjutan.
Perekonomian dikembangkan berlandaskan prinsip demokrasi ekonomi yang memperhatikan

kepentingan nasional sehingga terjamin kesempatan berusaha dan bekerja bagi seluruh
masyarakat dan mendorong tercapainya penanggulangan kemiskinan. Pengelolaan kebijakan
perekonomian perlu memperhatikan secara cermat dinamika globalisasi, komitmen nasional di
berbagai fora perjanjian ekonomi internasional, dan kepentingan nasional dengan
mengutamakan kelompok masyarakat yang masih lemah, serta menjaga kemandirian dan
kedaulatan ekonomi bangsa.
Kelembagaan ekonomi dikembangkan sesuai dinamika kemajuan ekonomi dengan menerapkan

prinsip-prinsip tata kelola pemerintah yang baik di dalam menyusun kerangka regulasi dan
perizinan yang efisien, efektif, dan non-diskriminatif; menjaga, mengembangkan, dan
melaksanakan iklim persaingan usaha secara sehat serta melindungi konsumen; mendorong
pengembangan standardisasi produk dan jasa untuk meningkatkan daya saing; merumuskan
strategi dan kebijakan pengembangan teknologi sesuai dengan pengembangan ekonomi
nasional; dan meningkatkan daya saing usaha kecil dan menengah (UKM) di berbagai wilayah
Indonesia sehingga menjadi bagian integral dari keseluruhan kegiatan ekonomi dan
memperkuat basis ekonomi dalam negeri.
Peranan pemerintah yang efektif dan optimal diwujudkan sebagai fasilitator, regulator, sekaligus
sebagai katalisator pembangunan di berbagai tingkat guna efisiensi dan efektivitas pelayanan
publik, terciptanya lingkungan usaha yang kondusif dan berdaya saing, dan terjaganya
keberlangsungan mekanisme pasar.
Perdagangan dalam negeri diarahkan untuk memperkokoh sistem distribusi nasional yang
efisien dan efektif yang menjamin kepastian berusaha untuk mewujudkan: (a) berkembangnya
lembaga perdagangan yang efektif dalam perlindungan konsumen dan persaingan usaha
secara sehat, (b) terintegrasinya aktivitas perekonomian nasional dan terbangunnya kesadaran
penggunaan produksi dalam negeri, (c) meningkatnya perdagangan antar wilayah/daerah, dan
(d) terjaminnya ketersediaan bahan pokok dan barang strategis lainnya dengan harga yang
terjangkau.
b. Membangun Sarana dan Prasarana yang Memadai dan Maju
Peran pemerintah akan lebih difokuskan pada perumusan kebijakan pembangunan sarana dan
prasarana, sementara peran swasta dalam penyediaan sarana dan prasarana akan makin
ditingkatkan terutama untuk proyek-proyek yang bersifat komersial. Kerja sama dengan swasta
| 4-2
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
dalam pembangunan sarana dan prasarana diarahkan untuk (a) menyediakan sarana dan
prasarana transportasi untuk pelayanan distribusi komoditi perdagangan dan industri serta
pergerakan penumpang dan barang, baik dalam lingkup nasional maupun internasional; (b)
menghilangkan kesenjangan antara pasokan dan kebutuhan serta efektivitas dan efisiensi
tenaga listrik; (c) meningkatkan teledensitas pelayanan telematika masyarakat pengguna jasa;
dan (d) memenuhi kebutuhan hunian bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa permukiman
kumuh.
2. Mewujudkan Pembangunan yang Lebih Merata dan Berkeadilan
Pembangunan yang merata dan dapat dinikmati oleh seluruh komponen bangsa di berbagai wilayah
Indonesia akan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan, mengurangi gangguan
keamanan, serta menghapuskan potensi konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju, mandiri
dan adil. Untuk mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan, pembangunan nasional
dalam jangka panjang, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan, diarahkan untuk:
a. Pengembangan wilayah diselenggarakan dengan memperhatikan potensi dan peluang keunggulan
sumberdaya darat dan/atau laut di setiap wilayah, serta memperhatikan prinsip pembangunan
berkelanjutan dan daya dukung lingkungan. Tujuan utama pengembangan wilayah adalah
peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat serta pemerataannya. Pelaksanaan
pengembangan wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua
rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronisasikan
ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya.
b. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh didorong
sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal di sekitarnya dalam suatu sistem
wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis, tanpa mempertimbangkan batas wilayah
administrasi, tetapi lebih ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri dan
distribusi. Upaya itu dapat dilakukan melalui pengembangan produk unggulan daerah, serta
mendorong terwujudnya koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerja sama antar sektor, antar
pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat dalam mendukung peluang berusaha dan investasi di
daerah.
c. Keberpihakan pemerintah ditingkatkan untuk mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan
terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan
dapat mengurangi ketertinggalan pembangunannya dengan daerah lain. Pendekatan pembangunan
yang perlu dilakukan, selain dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung melalui skema
pemberian dana alokasi khusus, termasuk jaminan pelayanan publik dan keperintisan, perlu pula
dilakukan penguatan keterkaitan kegiatan ekonomi dengan wilayah-wilayah cepat tumbuh dan
strategis dalam satu sistem wilayah pengembangan ekonomi.
| 4-3
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
d. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah ditingkatkan, terutama di luar Pulau Jawa,
sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai motor penggerak pembangunan
wilayah-wilayah di sekitarnya maupun dalam melayani kebutuhan warga kotanya. Pendekatan
pembangunan yang perlu dilakukan, antara lain, memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan
sesuai dengan tipologi kota masing-masing.
e. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di wilayah
perdesaan didorong secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan backward
linkages dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu sistem wilayah pengembangan
ekonomi. Peningkatan keterkaitan tersebut memerlukan adanya perluasan dan diversifikasi aktivitas
ekonomi dan perdagangan (non-pertanian) di pedesaan yang terkait dengan pasar di perkotaan.
f.
Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap sektor,
lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan berkelanjutan.
Rencana Tata Ruang Wilayah disusun secara hierarki. Dalam rangka mengoptimalkan penataan
ruang perlu ditingkatkan: (a) kompetensi sumber daya manusia dan kelembagaan di bidang
penataan ruang, (b) kualitas rencana tata ruang, dan (c) efektivitas penerapan dan penegakan
hukum dalam perencanaan, pemanfaatan, maupun pengendalian pemanfaatan ruang.
4.1.2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014
Arah pembangunan jangka menengah nasional tahun 2010-2014, seperti yang tertuang dalam Peraturan
Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2010-2014, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kartanegara adalah:
1. Strategi dan arah kebijakan pembangunan kewilayahan tahun 2010-2014 adalah:
a. Mendorong pertumbuhan wilayah-wilayah potensial di luar Jawa-Bali dan Sumatera dengan tetap
menjaga momentum pertumbuhan di wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.
b. Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan antar pulau untuk
mendukung perekonomian domestik.
c. Meningkatkan daya saing daerah melalui pengembangan sektor-sektor unggulan di tiap wilayah.
d. Mendorong percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan strategis dan cepat tumbuh,
kawasan perbatasan, kawasan terdepan, kawasan terluar, dan daerah rawan bencana.
e. Mendorong pengembangan wilayah laut dan sektor-sektor kelautan.
2. Arah pengembangan wilayah Kalimantan tahun 2010-2014 adalah:
a. Pengembangan Kalimantan sebagai sentra produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, dan
perikanan dilaksanakan dengan strategi pengembangan yaitu meningkatkan produktivitas budi daya
tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, dan perikanan.
| 4-4
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
b. Pengembangan gugus (cluster) industri pengolahan berbasis sumber daya alam dilaksanakan
dengan strategi mengembangkan Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, dan Balikpapan sebagai
pusat industri pengolahan berbasis sumber daya alam yang melayani sentra-sentra produksi di
sekitarnya
c. Pengembangan Kalimantan sebagai lumbung energi nasional, yang dilaksanakan dengan strategi
pengembangan:
Mengoptimalkan industri migas dan pertambangan;
Mengembangkan industri energi alternatif terbarukan.
d. Pengembangan industri pariwisata alam dan budaya yang dilakukan dengan strategi
mengembangkan gugus (cluster) industri pariwisata.
e. Pengembangan sistem jaringan infrastruktur perhubungan multi moda terintegrasi memperkuat
keterkaitan domestik antar wilayah dengan strategi:
Mengintegrasikan integrasi jaringan jalan dan jaringan transportasi lainnya;
Meningkatkan pelayanan jaringan angkutan sungai dan laut dan mengintegrasikannya dengan
jaringan transportasi lainnya;
f.
Meningkatkan integrasi jaringan angkutan udara dan jaringan lainnya;
Meningkatkan jangkauan pelayanan telekomunikasi.
Pengembangan Kalimantan sebagai wilayah tumbuh pesat dan merata dengan strategi
mengembangkan produk/industri unggulan wilayah dan kerja sama antardaerah.
g. Peningkatan daya dukung lingkungan untuk menjamin keberlanjutan pembangunan dan

mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru-paru dunia dengan strategi pengembangan:
Meningkatkan konservasi dan rehabilitasi daerah aliran sungai (DAS), lahan kritis, hutan
lindung, dan hutan produksi;
Mengembangkan sistem mitigasi bencana alam banjir dan kebakaran hutan.
h. Pengembangan angkatan kerja berkualitas dan berdaya saing dengan strategi pengembangan:
i.
Meningkatkan akses pendidikan;
Meningkatkan akses pelatihan keterampilan kerja;
Meningkatkan jangkauan pelayanan kesehatan.
Peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan ekonomi lokal dengan strategi

pengembangan:
j.
Memperluas dan meningkatkan sinergi program-program penanggulangan kemiskinan;
Memperluas kesempatan usaha dan meningkatkan pemberdayaan rumah tangga miskin.
Pengembangan kawasan perbatasan sebagai beranda depan wilayah nasional dengan strategi
pengembangan:
Meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban kawasan perbatasan;
| 4-5
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan dengan pengembangan

ekonomi lokal.
k. Pengembangan daerah otonom yang transparan, akuntabel, dan berorientasi pada pelayanan publik
dengan strategi pengembangan:
Meningkatkan kualitas legalisasi dan regulasi;
Meningkatkan penegakan hukum, hak asasi manusia (ham), dan pemberantasan korupsi;
Meningkatkan kualitas pelayanan publik.
3. Strategi pembangunan perdagangan luar negeri untuk periode tahun 2010-2014 diarahkan untuk:
a. Meningkatkan ekspor non-migas untuk produk-produk yang bernilai tambah lebih besar, berbasis
pada sumber daya alam, serta permintaan pasarnya besar; oleh sebab itu, pengembangan produk
ekspor ke depan akan dititikberatkan pada hasil perkebunan dan produk olahannya, hasil perikanan
dan produk olahannya, produk olahan pertambangan, produk makanan/minuman olahan, tekstil dan
produk tekstil, mesin dan peralatan listrik, kimia dan produk kimia, serta produk dari kulit dan alas
kaki;
b. Mendorong ekspor produk kreatif dan jasa yang terutama dihasilkan oleh usaha kecil menengah
(UKM);
c. Mendorong upaya diversifikasi pasar tujuan ekspor untuk mengurangi tingkat kebergantungan
kepada pasar ekspor tertentu;
d. Menitikberatkan upaya untuk perluasan akses pasar, promosi, dan fasilitasi ekspor non-migas di
kawasan Afrika dan Asia;
e. Mendorong pemanfaatan berbagai skema perdagangan, dan kerjasama perdagangan internasional
yang lebih menguntungkan kepentingan nasional;
f.
Mendorong pengembangan aktivitas perdagangan di daerah perbatasan yang dapat dimanfaatkan

sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga; serta
g. Memperkuat kelembagaan dan pembiayaan perdagangan luar negeri yang mendorong efektivitas
pengembangan ekspor non-migas.
4.1.3
Kebijakan Industri Nasional
Dalam rangka mendorong industri nasional agar memiliki daya saing yang kuat baik di tingkat nasional
maupun tingkat global, maka Pemerintah kemudian mengeluarkan peraturan mengenai Kebijakan Industri
nasional seperti tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri
Nasional.
Seperti diketahui bahwa era globalisasi ekonomi yang disertai dengan pesatnya perkembangan teknologi,
berdampak pada ketatnya persaingan, dan cepatnya terjadi perubahan lingkungan usaha. Produk-produk
| 4-6
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
hasil manufaktur di dalam negeri saat ini begitu keluar dari pabrik langsung berkompetisi dengan produk luar
negeri, dan dunia usaha pun harus menerima kenyataan bahwa pesatnya perkembangan teknologi telah
mengakibatkan cepat usangnya fasilitas produksi, semakin singkatnya masa edar produk, serta semakin
rendahnya margin keuntungan. Dalam melaksanakan proses pembangunan industri, keadaan tersebut
merupakan kenyataan yang harus dihadapi serta harus menjadi pertimbangan yang menentukan dalam
setiap kebijakan yang akan dikeluarkan, dan sekaligus merupakan paradigma baru yang harus dihadapi oleh
negara manapun dalam melaksanakan proses industrialisasi negaranya.
Atas dasar pemikiran tersebut kebijakan dalam pembangunan industri Indonesia harus dapat menjawab
tantangan globalisasi ekonomi dunia dan mampu mengantisipasi perkembangan perubahan lingkungan yang
cepat. Persaingan internasional merupakan suatu perspektif baru bagi semua negara, sehingga fokus strategi
pembangunan industri di masa depan adalah membangun daya saing sektor industri yang berkelanjutan di
pasar domestik dan internasional.
Untuk membangun daya saing yang berkelanjutan, upaya pemanfaatan seluruh potensi sumber daya yang
dimiliki bangsa dan kemampuan untuk memanfaatkan peluang-peluang yang ada di luar maupun di dalam
negeri harus dilakukan secara optimal. Oleh karena esensi daya saing yang berkelanjutan tersebut terletak
pada cara menggerakkan dan mengorganisasikan seluruh potensi sumber daya produktif, dalam rangka
pemenuhan kebutuhan dan permintaan pasar.
Kebijakan pembangunan industri pada periode rehabilitasi dan stabilisasi (tahun 19671972) dan periode
terjadinya boom minyak (tahun 19731981), menitikberatkan pada industri substitusi impor. Dengan
meningkatnya harga minyak (boom minyak), kebijakan tersebut dilanjutkan bahkan lebih diintensifkan.
Dengan melemahnya harga minyak, pada era tahun 1982-1996, kebijakan pembangunan industri disesuaikan
dengan ditambah misi baru yaitu pengembangan industri berorientasi ekspor, serta pendalaman dan
perkuatan struktur industri. Dengan terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1998 sampai dengan sekarang
kebijakan yang ditempuh adalah penyelamatan industri agar mampu bertahan melalui program revitalisasi
industri.
Strategi pengembangan industri Indonesia ke depan, mengadaptasi pemikiran-pemikiran terbaru yang
berkembang saat ini, sehubungan dengan era globalisasi dan perkembangan teknologi abad 21, yaitu
pendekatan pengembangan industri melalui konsep klaster dalam konteks membangun daya saing industri
yang berkelanjutan. Pada dasarnya klaster industri adalah upaya pengelompokan industri inti yang saling
berhubungan, baik dengan industri pendukung (supporting industries), industri terkait (related industries), jasa
penunjang, infrastruktur ekonomi, dan lembaga terkait. Manfaat klaster ini selain untuk mengurangi biaya
transportasi dan transaksi, juga untuk meningkatkan efisiensi, menciptakan asset secara kolektif, dan
mendorong terciptanya inovasi.
| 4-7
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
Untuk menentukan industri yang prospektif dilakukan pengukuran daya saing, baik dari sisi penawaran
maupun sisi permintaan. Hasil analisis daya saing terhadap industri yang sudah berkembang di Indonesia,
dikelompokkan ke dalam dua kelompok yaitu produksi orientasi ekspor dan produksi orientasi dalam negeri,
yang selanjutnya dibedakan atas 4 (empat) kategori yaitu: industri padat sumber daya alam, industri padat
tenaga kerja, industri padat modal, dan industri padat teknologi.
Dalam menentukan bangun industri yang dicita-citakan, industri-industri terpilih tersebut, yang didasarkan
atas industri yang sudah ada, dilengkapi lagi dengan industri-industri lainnya yang dipilih berdasarkan
pertimbangan atas besarnya potensi Indonesia, yaitu luas bentang wilayah, besarnya jumlah penduduk dan
ketersediaan sumber daya alam, yang bisa didayagunakan untuk kepentingan pembangunan sektor industri.
Berdasarkan proses tersebut, maka bangun industri yang diharapkan menjadi motor penggerak utama
perekonomian nasional, dan menjadi tulang punggung ketahanan perekonomian nasional di masa yang akan
datang disusun, serta telah dipertimbangkan segala aspek sumber daya nasional yang ada, sehingga
diharapkan memiliki struktur keterkaitan dan kedalaman yang kuat serta memiliki daya saing yang
berkelanjutan dan tangguh di pasar internasional. Bangun sektor industri yang dimaksud secara sederhana
dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 4-1
Rancang Bangun Sektor Industri Nasional
Basis industri manufaktur adalah kelompok industri yang telah berkembang saat ini. Industri kelompok ini
yang keberadaannya sangat bergantung pada ketersediaan SDA dan SDM yang tidak terampil, untuk ke
depan perlu direstrukturisasi dan diperkuat kemampuannya sehingga mampu menjadi industri kelas dunia.
| 4-8
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
Penentuan industri prioritas dilakukan melalui analisis daya saing internasional dan pertimbangan besarnya
potensi Indonesia yang dapat digunakan dalam rangka menumbuhkan industri. Dalam jangka panjang
pengembangan industri diarahkan pada penguatan, pendalaman dan penumbuhan klaster pada kelompok
industri : 1) industri agro; 2) industri alat angkut; 3) industri telematika; 4) basis industri manufaktur; dan 5)
industri kecil dan menengah tertentu.
Strategi pengembangan industri di masa depan terdiri atas strategi pokok dan strategi operasional. Strategi
pokok, meliputi: (a) Memperkuat keterkaitan pada semua tingkatan rantai nilai pada klaster dari industri yang
bersangkutan; (b) Meningkatkan nilai tambah sepanjang rantai nilai; (c) Meningkatkan sumber daya yang
digunakan industri; dan (d) Menumbuh-kembangkan Industri Kecil dan Menengah. Sedangkan strategi
operasional terdiri atas: (a) Menumbuh-kembangkan lingkungan bisnis yang nyaman dan kondusif; (b)
Penetapan prioritas industri dan penyebarannya; (c) Pengembangan industri dilakukan dengan pendekatan
klaster; dan (d) Pengembangan kemampuan inovasi teknologi.
Perkuatan dan pengembangan industri kecil dan menengah (IKM) dilakukan secara terintegrasi dan sinergi
dengan pengembangan industri berskala menengah dan besarnya, karena kebijakan pengembangan sektoral
tidak bisa mengkotak-kotakkan kebijakan menurut skala usaha. Namun oleh karena terdapat jenis IKM yang
memiliki keunikan usaha dan skala usaha tertentu (kerajinan, batu mulia, dan sebagainya), maka
pengembangannya dirumuskan secara tersendiri.
Pengembangan setiap industri prioritas di masa depan, dirumuskan ke dalam pola pengembangan secara
terinci yang meliputi: strategi; sasaran; pokok-pokok rencana aksi pengembangan baik untuk jangka
menengah maupun jangka panjang. Pokok-pokok rencana aksi untuk industri berbasis agro, dalam jangka
menengah ditujukan untuk memperkuat rantai nilai (value chain) melalui penguatan struktur, diversifikasi,
peningkatan nilai tambah, peningkatan mutu, serta perluasan penguasaan pasar. Sedangkan untuk jangka
panjang difokuskan pada upaya pembangunan industri agro yang mandiri yang berdaya saing tinggi. Untuk
industri alat angkut, pokok-pokok rencana aksi dalam jangka menengah adalah memfokuskan peningkatan
kemampuan industri komponen. Untuk jangka panjang selanjutnya diarahkan pada pembangunan kapasitas
nasional di bidang teknologi agar industri alat angkut memiliki kemandirian dalam desain dan rekayasa
komponen, sub-assembly, maupun barang jadi. Pokok-pokok rencana aksi dalam mengembangkan industri
telematika dilakukan melalui pengembangan sentra-sentra industri telematika, mengembangkan aliansi
strategis, serta peningkatan kemampuan sumber daya manusia. Sedangkan dalam jangka panjang, pokokpokok rencana aksi yang akan dilaksanakan adalah membangun industri telematika Indonesia sebagai basis
produksi global. Dalam rangka meningkatkan basis industri manufaktur dalam jangka menengah, upayaupaya yang akan dilakukan adalah dengan melakukan restrukturisasi, dan konsolidasi industri, yang
dimaksudkan untuk mempertahankan keberadaan industri, serta meningkatkan efisiensi dan daya saing di
dunia internasional. Untuk jangka yang lebih panjang upaya-upaya yang akan dilakukan akan lebih
| 4-9
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
menitikberatkan pada peningkatan kemampuan nasional dalam penelitian dan pengembangan, teknologi
serta disain industri. Pokok-pokok rencana aksi peningkatan IKM tertentu akan dilakukan melalui peningkatan
kemitraan, baik dalam pemasaran dalam negeri dan ekspor, teknologi maupun, aspek keuangan. Fasilitasi
pemerintah lainnya yang akan banyak dilakukan untuk IKM selain aspek-aspek tersebut yaitu di bidang
peningkatan mutu produk dan kemampuan disain.
Dalam menjawab persaingan di pasar internasional yang semakin ketat, dalam jangka panjang fokus
pengembangan akan diarahkan pada peningkatan kemampuan penelitian dan pengembangan dalam rangka
kegiatan-kegiatan inovasi produk. Dalam pelaksanaannya pengembangan sektor industri akan dilakukan
secara sinergi dan terintegrasi dengan pengembangan sektor-sektor ekonomi lain seperti pertanian, energi
sumber daya mineral, kehutanan, kelautan, pendidikan, riset dan teknologi, dan sebagainya. Konsep daya
saing internasional, merupakan kata kunci dalam pembangunan sektor industri, oleh karenanya selain sinergi
sektoral, sinergi dengan seluruh pelaku usaha, serta seluruh daerah yaitu kabupaten/kota merupakan hal
yang sangat penting. Untuk itu dengan dukungan aspek kelembagaan yang mengatur tugas dan fungsi
pembangunan dan dukungan terhadap sektor industri baik secara sektoral maupun antara pusat dan daerah
secara nasional akan menentukan sukses atau gagalnya pembangunan sektor industri yang dicita-citakan.
4.2
Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur
Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan antara lain adalah Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan
Timur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
Kalimantan Timur Tahun 2005-2025, Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun
2009-2013, serta Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba.
4.2.1
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun
2005-2025
Strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 20052025, seperti yang tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 20052025, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Perubahan struktur ekonomi dari keunggulan komparatif sumberdaya alam menjadi berbasis
berkeunggulan kompetitif berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan penguatan industri
pengolahan sebagai motor penggerak yang didukung oleh kegiatan pertanian dalam arti luas, kelautan
| 4-10
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
serta pertambangan dengan menghasilkan produk-produk secara modern dan berkelanjutan, dengan
arah kebijakan sebagai berikut:
a. Peningkatan peran sektor pertanian yang berorientasi pada penyerapan tenaga kerja.
b. Peningkatan produktivitas dan nilai tambah dari sektor pertanian melalui pengelolaan dan
pengembangan komoditas unggulan.
c. Peningkatan investasi dan perdagangan khususnya di luar sektor migas.
d. Pemberdayaan koperasi dan usaha kecil dan menengah (UKM).
e. Penguatan koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan, dan kerjasama antar sektor, dunia usaha, dan
masyarakat guna mendukung peluang berusaha dan investasi.
f.
Pengembangan kawasan ekonomi terpadu yang didasarkan keterkaitan antar sektor ekonomi dan
kawasan sentra produksi melalui pengembangan sektor unggulan dan potensial.
2. Pengembangan berbagai komoditas pertanian yang berorientasi pada sumberdaya lokal dan kebutuhan
pasar dengan memperhatikan pendekatan keterpaduan antara sub sistem hulu dan hilir, dengan arah
kebijakan sebagai berikut:
a. Peningkatan produktivitas dan perluasan areal tanam.
b. Perlindungan lahan subur, khususnya sawah S1 dari alih fungsi lahan non-pertanian.
c.
Pemantapan pengembangan sistem dan usaha agribisnis secara terpadu dan utuh untuk
menghasilkan produk pertanian yang memiliki nilai tambah dan daya saing yang tinggi di pasaran
hingga dapat mencapai pasar luar negeri.
d. Peningkatan pengawasan dalam pengelolaan bidang pertanian tanaman pangan dan holtikultura
sebagai usaha mencapai kesejahteraan di Kalimantan Timur.
e. Penjaminan ketersediaan pangan dalam rangka untuk menunjang ketahanan pangan.
f.
Pengembangan sistem pemasaran dan kerjasama pertanian dalam dan luar negeri untuk promosi
produk unggulan daerah.
g. Optimalisasi peran serta lembaga-lembaga pertanian dan pengembangan kebijakan yang berpihak
pada petani.
3. Peningkatan produktivitas industri skala besar dengan pemanfaatan seoptimal mungkin sumberdaya
alam yang dimiliki sesuai dengan unggulan daerah, dengan arah kebijakan sebagai berikut:
a. Peningkatan iklim investasi bidang perindustrian.
b. Peningkatan nilai tambah berbagai sumberdaya alam melalui pengolahan dan berbagai proses
industrialisasi dari hulu sampai hilir.
c.
Pengembangan kemitraan dalam pemenuhan bahan baku, proses produksi dan jaminan pasar untuk
menjamin kelangsungan produk.
| 4-11
Tinjauan Kebijakan
4.2.2
| Bab 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun
2009-2013
Strategi pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2009-2013, seperti yang
tertuang dalam Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, yang
terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah revitalisasi sektor
unggulan, yaitu menempatkan kembali dan membangun komitmen tentang arti penting sektor unggulan dan
peningkatan kinerja sektor unggulan dalam pembangunan daerah. Revitalisasi ini dilakukan dengan tiga
pendekatan, yaitu: pro-growth, pro-poor dan pro-employment. Revitalisasi dilakukan dengan bertumpu pada
peningkatan daya saing, orientasi kerakyatan, asas desentralisasi dan berkesinambungan.
Arahan kebijakan pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2009-2013,
seperti yang tertuang dalam Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013,
yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Pengembangan infrastruktur yang mendukung kelancaran usaha peternakan baik sarana produksi,
pengolahan dan pemasaran sehingga dapat memenuhi kebutuhan lokal dan menjadi komoditas ekspor;
2. Peningkatan pengelolaan komoditas perkebunan potensial melalui diversifikasi pengolahan hasil
produksi (agroindustri terkait);
3. Peningkatan ekspor komoditas perikanan;
4. Mengembangkan komoditas dengan pendekatan pengembangan klaster industri berbasis komoditi
unggulan dan prospektif;
5. Pengembangan cluster industri berbasis komoditas unggulan.
Selain strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun
2009-2013 di atas, yang dapat dijadikan juga sebagai dasar acuan pengembangan komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah salah satu arah kebijakan umum bidang ekonomi yang tertuang dalam
Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, yaitu: membangun sektor
pertanian yang tangguh yang meliputi; tanaman pangan, perkebunan, perikanan dan peternakan dengan
mengembangkan keunggulan komparatif (comparative advantages) dan keunggulan kompetitif (competitive
advantages) yang berbasis agroindustri.
| 4-12
Tinjauan Kebijakan
4.2.3
| Bab 4
Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba
Kapet Sasamba sebagian besar berorientasi pada perkembangan ekonomi wilayah. Mengacu pada harapan,
potensi dan masalah pengembangan kawasannya, maka penataan ruang Kapet Sasamba ditujukan untuk:
1. Terwujudnya keharmonisan lingkungan alam dan lingkungan buatan.
2. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan, untuk
peningkatan dan pemerataan kesejahteraan masyarakat.
3. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan menyebar ke wilayah belakangnya, sehingga
tercipta pemerataan pembangunan di seluruh Provinsi Kalimantan Timur.
Untuk mencapai tujuan tersebut, maka ditetapkan arah kebijakan dan strategi penataan ruang Kapet
Sasamba. Arah kebijakan penataan ruang Kapet Sasamba yang terkait dengan pengembangan komoditas
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Pemantapan kawasan lindung yang terdapat di Kawasan Sasamba,
2. Pengembangan cluster-cluster pengembangan ekonomi terpadu, yang terdiri dari pusat kegiatan berupa
kawasan industri pengolahan yang terkait dengan pusat-pusat/sentra-sentra produksi bahan baku dan
pusat-pusat pemasaran produk.
3. Pengembangan infrastruktur wilayah sesuai dengan jenjang pelayanannya.
4. Revitalisasi kawasan pertambangan dan penyiapan alternatif kegiatan ekonomi bagi masyarakat di
kawasan pertambangan untuk mengantisipasi degradasi kualitas lingkungan dan sosial ekonomi dalam
20 tahun ke depan.
5. Pemanfaatan sumberdaya hutan secara terpadu dengan pengembangan pariwisata dan pendidikan yang
dapat meningkatkan ekonomi lokal dan sekaligus menjaga fungsi lindung hutan.
6. Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara terpadu dengan industri pengolahan perikanan dan
pariwisata.
7. Pengembangan sektor perkebunan dan agroindustri yang terkait dalam lingkup wilayah Kapet Sasamba
dan wilayah belakangnya.
8. Pengembangan usaha kecil-menengah khususnya kerajinan khas Kalimantan Timur melalui
pengembangan sentra-sentra yang sekaligus dapat dijadikan obyek wisata.
Sedangkan strategi penataan ruang Kapet Sasamba yang terkait dengan pengembangan komoditas
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Strategi Komoditi Unggulan
a. Sawit: luas tanam 200.000 ha se-Kalimantan Timur dimana Sasamba dapat menjadi lokasi pabrik
pengelolaan CPO menjadi minyak goreng.
b. Karet: Sasamba dapat menjadi lokasi penanaman maupun pabrik pengolah karet menjadi alat-alat
kesehatan seperti kondom.
| 4-13
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
c. Kakao: Kalimantan Timur penghasil kakao untuk kawasan timur. Sasamba telah menjadi lokasi
penanaman dan diarahkan sebagai lokasi pengolahan.
d. Kopi: Kopi Robusta telah ditanam oleh petani di Sasamba dan tidak ada masalah untuk distribusi
dan permintaan kopi di Sasamba.
e. Udang: Komoditas ini telah merupakan kegiatan UMKM di daerah pantai dan alur sungai di
Sasamba yang terdiri dari kegiatan budidaya dan pemijahan.
f.
Batubara: Sasamba merupakan lahan subur bagi eksploitasi batubara namun harus memperhatikan
kerusakan lingkungan yang terjadi akibat kegiatan pertambangan.
2. Strategi Pengembangan Sektor Pembangunan Non Migas dan Lingkungan Hidup

Sumbangan sektor non-migas sangat besar di Kapet Sasamba yang dapat menggerakkan sektor
ekonomi serta UMKM dan tetap memperhatikan lingkungan hidup sebagai salah satu pilar keberhasilan
pembangunan.
3. Strategi Pengembangan Sisi Permintaan dan Penawaran
a. Meningkatkan permintaan lokal terhadap barang dan jasa.
b. Meningkatkan pasokan komoditas tertentu hasil produksi sumber daya alam lokal.
4. Strategi Pengembangan Investasi
a. Pengembangan usaha untuk mengembangkan kawasan ekonomi subsisten.
b. Pemberdayaan ekonomi rakyat.
c. Menarik investasi swasta.
5. Strategi Pengembangan Tata Ruang
a. Pemantapan fungsi Kapet Sasamba sebagai wilayah pengembangan utama yang secara fungsional
terkait dengan wilayah Provinsi Kalimantan Timur..
b. Pengembangan tata ruang mikro dalam konteks intra wilayah seperti pemantapan kawasan lindung,
pengembangan kawasan budidaya dan sistem kota-kota serta pengembangan sarana dan
prasarana wilayah.
6. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia
a. Penyiapan tenaga kerja terdidik.
b. Penyiapan tenaga kerja siap pakai.
c.
Pemenuhan tenaga kerja.
7. Strategi Jaringan Jalan

Jaringan jalan yang terdapat di Kapet Sasamba merupakan binaan dari provinsi maupun kabupaten/kota.
Jaringan ini telah terintegrasi dengan baik untuk kepentingan pengangkutan bahan pokok kehidupan
sehari-hari, angkutan penumpang dan container. Untuk ke depannya Kapet Sasamba akan terus
melakukan pengembangan infrastruktur jalan.
| 4-14
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
8. Strategi Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan dan Distribusi

Kapet Sasamba memerlukan pusat pertumbuhan seperti Samarinda sebagai ibukota dan Balikpapan
sebagai pusat perminyakan dan pusat konsentrasi pertahanan dan keamanan. Selain itu Tenggarong
sebagai pusat pertemuan budaya tradisional.
9. Strategi Pengembangan Kawasan Industri
Pengembangan kawasan industri menjadi target utama pembangunan Kapet Sasamba. Kawasan industri
utama yang diharapkan mampu menjadi penggerak untuk kegiatan industri lainnya adalah :
a. Kawasan Industri Kariangau (KIK) untuk industri pengolahan kelapa sawit, pengolahan nanas, rotan,
karet dan rumput laut. Kawasan industri ini akan dikembangkan dalam periode 2010-2014.
b. Kawasan Industri Perkayuan Samarinda Seberang (KIPSS) untuk pengolahan bahan baku kayu.
Kawasan industri ini diusahakan pada periode 2020-2024.
c. Kawasan Industri Pendingin Sanga-Sanga (KIPS) untuk pengolahan bahan-bahan offshore supply
untuk minyak bumi, kawasan ini akan mulai dikembangkan dalam periode 2015-2019.
Prioritas utama untuk pengembangan Kapet Sasamba saat ini difokuskan pada Kawasan Industri Kariangau.
Investasi sangat diperlukan dalam pengembangan kawasan industri ini. Prioritas investasi didasarkan pada
komoditi serta produk unggulan yang dimiliki oleh wilayah sekitarnya dan daerah yang berdekatan dengan
kawasan industri (kawasan penyangga). Produk unggulan yang direncanakan mendapatkan prioritas
pengolahan di Kawasan Industri Kariangau adalah:
1. Industri Minyak Goreng
Produk kelapa sawit saat ini masih didominasi oleh CPO (crude palm oil) yang seluruhnya diekspor,
sehingga nilai tambah yang diperoleh masih minimal. Prospek minyak goreng ini sendiri masih terbuka
luas untuk pasar dalam negeri. Daerah penyangga terdekat adalah Kabupaten Paser dan Kabupaten
Penajam Paser Utara.
2. Industri Pengolahan Karet
Produk pengolahan yang memiliki prospek yang baik adalah vulkanisir ban, sarung tangan karet dan
kondom. Hasil produk yang berupa karet mentah (latex) dibawa ke daerah lain. Daerah yang menjadi
kawasan penyangga adalah Kabupaten Kutai Kartanegara, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Paser
dan Kota Balikpapan.
3. Industri Pengolahan Nanas
Produksi nanas di Sekitar Kota Balikpapan, Samarinda dan Kabupaten Kutai Kartanegara sangat
banyak, sementara ini proyek nanas dijual dalam bentuk buah segar.
4. Industri Pengolahan Rotan
Hasil rotan di Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Kartanegara dan PT. ITCI di Balikpapan
merupakan rotan mentah yang dikirim ke luar daerah. Pembangunan industri rotan di Kawasan Industri
| 4-15
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
Kariangau diharapkan mampu menghasilkan berbagai kerajinan rotan baik untuk pasar dalam negeri
maupun ekspor.
5. Industri Pengolahan Rumput Laut
Hasil pengolahan rumput laut terdiri dari beberapa macam, baik berupa makanan maupun bahan
kosmetik. Daerah penyangga terdekat adalah Perairan Bontang.
Kapet Sasamba diarahkan untuk pengembangan ekonomi wilayah dan di bagi dalam beberapa cluster kecil
yang merupakan gabungan dari beberapa sentra kegiatan menurut penggunaan/fungsinya.
1. Cluster Industri
Cluster Industri di Kapet Sasamba berada di wilayah Balikpapan, Palaran dan Pendingin, dimana ketiga
cluster ini menjadi pusat kegiatan industri dan distribusi barang mentah maupun hasil produksi wilayah
Kapet Sasamba. Cluster industri ini terdiri dari Kawasan Industri Palaran yang berada di bagian utara
Kapet Sasamba dan Kawasan Industri Kariangau yang berada di bagian selatan Kapet Sasamba. Serta
Kawasan Industri Pendingin yang berada di bagian timur. Namun untuk distribusi secara regional,
distribusi bahan hasil produksi diarahkan melalui Kawasan Industri Kariangau dan Kawasan Industri
Palaran. Hal ini disebabkan karena pada kedua kawasan industri tersebut memiliki fasilitas pelabuhan
skala besar yang sanggup melayani pendistribusian hasil produksi secara baik. Melalui dua cluster ini
barang hasil produksi didistribusikan secara regional.
2. Cluster Pariwisata
Cluster Pariwisata di Kapet Sasamba berada di wilayah Balikpapan Timur. Pariwisata di daerah ini
merupakan pariwisata pesisir.
3. Cluster Pertambangan
Cluster Pariwisata di Kapet Sasamba berada di wilayah Samarinda, Palaran, Sanga-sanga dan Muara
Jawa. Pada wilayah Samarinda dan Palaran pertambangan utama berupa minyak dan gas bumi
sedangkan untuk wilayah Sanga-sanga dan Muara Jawa sebagian besar berupa pertambangan
Batubara. Kapet Sasamba merupakan wilayah yang kaya akan bahan tambang yang berorientasi energi.
4.3
Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara
Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map
pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan antara lain adalah Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2010, serta Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017.
| 4-16
Tinjauan Kebijakan
4.3.1
| Bab 4
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun
2005-2025
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052025, dijelaskan bahwa untuk meningkatkan daya saing daerah maka pembangunan jangka panjang daerah
Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2005-2025 diarahkan untuk:
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi sekaligus mengurangi kesenjangan pendapatan, dan mengurangi
kemiskinan secara menyeluruh diarahkan pada pemberdayaan sumber daya ekonomi yang memiliki nilai
tambah tinggi yang berbasis pada masyarakat dan lestari, misalnya: revitalisasi sektor pertanian,
peternakan, dan pariwisata.
2. Meningkatkan kinerja sektor pertanian melalui program revitalisasi pertanian yang diharapkan dapat
meningkatkan peranan sektor pertanian dalam pembangunan daerah. Dalam pembangunan 20 tahun ke
depan pembangunan sektor pertanian diarahkan untuk: (1) meningkatkan produksi dan kualitas produk
pertanian yang ditempuh melalui perluasan lahan pertanian, peningkatan teknologi dan kualitas benih
serta penguasaan teknologi; (2) meningkatkan diversifikasi produk pangan dengan pengembangan
pangan yang berbasis bahan baku lokal; (3) meningkatkan daya saing produk dan pengembangan
industri berbasis pertanian; (4) mengembangkan komoditi pertanian yang memiliki nilai tambah tinggi
(high value crops); (5) mengembangkan agroindustri dengan menjalankan prinsip-prinsip agribisnis; (6)
meningkatkan kesejahteraan petani, nelayan dan masyarakat perdesaan; serta (7) meningkatkan
ketersediaan sarana dan prasarana produksi dan pengolahan hasil pertanian.
3. Meningkatkan kinerja sektor pariwisata yang berbasis wisata alam (adventure travel), ekologi
(ecotourism) dan budaya (cultural travel), melalui pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat
(Community Based Tourism/CBT).
4. Meningkatkan investasi yang terarah pada faktor-faktor produksi yang dimiliki masyarakat lokal sehingga
dapat mendorong perkembangan bisnis daerah.
5. Meningkatkan pembangunan daerah di tingkat kecamatan dan desa yang diarahkan untuk menciptakan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru.
6. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur sampai ke perdesaan yang diarahkan untuk
memenuhi ketersediaan jaringan infrastruktur dengan tujuan untuk memudahkan mobilisasi masyarakat
dan meningkatkan arus lalu lintas barang dan jasa.
7. Mengembangkan jiwa kewirausahaan diarahkan untuk mengurangi jumlah pengangguran dan
meningkatkan kontribusi sektor usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) terhadap pembangunan
daerah.
| 4-17
Tinjauan Kebijakan
4.3.2
| Bab 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara

Tahun 2005-2010
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun 2005 2010, Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai peluang pada sektor industri hasil pertanian
(agroindustri) dan aneka usaha kehutanan yang terus berkembang dan mempunyai potensi juga yaitu industri
pengolahan yang dihasilkan dari sumberdaya alam. Produk unggulan daerah yang akan terus di kembangkan
secara berkelanjutan adalah pariwisata dan pertanian.
Berdasarkan keunggulan komparatif (comparative advantage) dan keunggulan kompetitif (competitive
advantage), arah pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2005-2010 mempunyai prioritas pada
tiga bidang pengembangan, yaitu:
1. Peningkatan sumber daya manusia (human resources).
2. Pengembangan pertanian dalam arti luas (agriculture).
3. Pengembangan industri pariwisata dan Kutai Kartanegara sebagai tujuan wisata (tourism).
Pengembangan pertanian dalam arti luas diarahkan untuk mewujudkan kondisi pembangunan pertanian yang
tangguh, maju, efisien serta mandiri menuju terciptanya usaha tani yang berorientasi pada agribisnis dan
agroindustri. Sasaran yang akan dicapai adalah terbukanya kesempatan bagi masyarakat perkotaan dan
perdesaan untuk berpartisipasi dalam kegiatan perekonomian. Pengembangan pertanian dalam arti luas
diharapkan dapat meningkatkan berbagai potensi yang ada melalui pembangunan agribisnis dan agroindustri.
Langkah strategis yang dapat ditempuh adalah dengan mengupayakan peningkatan pembangunan pertanian
yang sesuai dengan kondisi global yang terus menerus berkembang secara dinamis. Hal ini sejalan dengan
arah pembangunan nasional di bidang pembangunan daerah melalui kegiatan revitalisasi pertanian. Untuk
itu, perlu dikembangkan alternatif komoditas unggulan pengganti dari sektor sumber daya alam yang tidak
dapat diperbaharui (non renewable resources).
Sedangkan kebijakan pembangunan perkotaannya, diarahkan untuk:
1. Meningkatkan infrastruktur kota sebagai sarana pelayanan publik.
2. Menjadikan kota sebagai pusat jasa, perdagangan dan industri .
3. Melanjutkan upaya menjadikan kota sebagai pusat pendidikan, pariwisata dan budaya.
4. Memberdayakan seluruh komponen kota dalam memperbaiki dan melestarikan lingkungan hidup.
4.3.3
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017
Struktur ruang memiliki pengertian sebagai susunan dan tatanan komponen-komponen lingkungan alam,
lingkungan binaan dan lingkungan sosial yang secara hirarkis dan fungsional berhubungan satu sama lain
membentuk tata ruang. Mengacu pada potensi dan kondisi yang dimiliki oleh wilayah Kabupaten Kutai
| 4-18
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
Kartanegara, pengembangan struktur tata ruang wilayahnya diarahkan pada pengembangan lima pusat
pertumbuhan utama. Perwujudan pusat pertumbuhan tersebut diperkuat oleh pembentukan wilayah
pembangunan yang menjadi batasan setiap pusat pertumbuhan memberikan pelayanannya. Wilayah
Pembangunan tersebut dibagi menjadi 5 (lima) bagian yaitu:
1. Pembentukan Wilayah Pembangunan I
Secara hirarkis WP ini terdiri dari kota-kota dengan Hirarki I dan Hirarki II, yang diharapkan dapat
menjadi pemicu terhadap perkembangan WP lainnya, karena memiliki dukungan infrastruktur yang
memadai. Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu pertanian tanaman pangan, pariwisata dan
pertambangan, dengan bidang penunjang adalah peternakan, perkebunan, kehutanan dan industri.
Pusat pelayanan/pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan I adalah Kota Tenggarong.
2. Pembentukan Wilayah Pembangunan II
WP ini memiliki perkembangan yang relatif berpengaruh terhadap WP lainnya, mengingat posisinya yang
berdampingan dengan WP I dan Kota Samarinda. Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu
perikanan, pertambangan dan energi serta industri, dengan bidang penunjang utama adalah pertanian
tanaman pangan dan perkebunan. Pusat pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan II adalah Muara
Jawa.
3. Pembentukan Wilayah Pembangunan III
Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu perikanan, pertambangan dan energi serta industri, dengan
bidang penunjang utama adalah pertanian tanaman pangan dan perkebunan. Pusat pertumbuhan pada
Wilayah Pembangunan II adalah Muara Badak.
4. Sementara pembentukan Wilayah Pembangunan IV
Wilayah ini mempunyai sektor unggulan perikanan air tawar, kehutanan dan perkebunan, dengan bidang
penunjang adalah perindustrian, pertambangan, pariwisata, pertanian tanaman pangan dan peternakan.
5. Pembentukan Wilayah Pembangunan V
Wilayah ini mempunyai sektor unggulan perikanan air tawar, kehutanan dan perkebunan, dengan bidang
penunjang adalah perindustrian, pertambangan, pariwisata, pertanian tanaman pangan dan peternakan.
Pusat pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan IV adalah Kembang Janggut.
Untuk kawasan budidaya non kehutanan (KBNK) di Kabupaten Kutai Kartanegara sesuai dengan potensi dan
kesesuaian lahannya komoditas utama yang akan dikembangkan yaitu produksi perkebunan. Peningkatan
sarana dan prasarana perhubungan antar desa dan kota bertujuan untuk memudahkan dalam kegiatan
pemasaran produksi-produksi komoditas yang dihasilkan. Kondisi eksisting, tercatat luas areal pertanian
tanaman tahunan/perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah 30.426,39 Ha. Berdasarkan hal
tersebut, maka pengelolaan kawasan perkebunan/tanaman tahunan adalah sebagai berikut :
1. Kawasan perkebunan/tanaman tahunan dikembangkan di seluruh kecamatan, dengan prioritas utama di
Kecamatan Muara Kaman dengan komoditas perkebunan berupa karet, kopi dan kelapa sawit;
| 4-19
Tinjauan Kebijakan
| Bab 4
2. Memperluas wilayah pemasaran produksi perkebunan/tanaman tahunan, baik lokal maupun pasar
ekspor;
3. Menggalakkan program penggunaan bibit unggul, serta menciptakan prasarana irigasi (pengembangan
tidak tergantung pada musim) yang mendukung perkembangan perkebunan/tanaman tahunan;
4. Pemberian penguatan modal bagi petani tanaman tahunan/perkebunan dalam rangka menunjang
kesinambungan usaha tanaman tahunan/perkebunan;
5. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi (basis komoditas) tanaman
tahunan/perkebunan dan pengembangan pusat pengumpul dan distribusi bagi pertanian tanaman
tahunan/perkebunan dengan memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau);
6. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit tanaman tahunan/perkebunan.
| 4-20
Bab 5
5.1
Kondisi Fisik
5.1.1
Geografi dan Administrasi Wilayah
Secara geografis, wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada posisi antara 1152628 Bujur Timur
sampai dengan 1173643 Bujur Timur serta terletak pada garis lintang antara 12821 Lintang Utara
sampai dengan 10806 Lintang Selatan, dengan luas wilayah sekitar 2.726.310 ha atau 12,89% dari luas
wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Secara administratif, Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas 18
kecamatan dan 227 desa/kelurahan, dengan batas administrasi wilayah sebagai berikut:
Sebelah utara
: berbatasan dengan Kabupaten Malinau.
Sebelah timur
: berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur dan Selat Makasar.
Sebelah selatan : berbatasan dengan Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kota Balikpapan.
Sebelah barat
: berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat.

Tabel 5-1
Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Luas (ha)
179.880
192.390
130.220
114.374
64.420
140.570
116.571
93.909
75.450
341.010
92.860
110.816
104.590
23.340
85.950
776.450
39.810
43.700
2.726.310
Sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009.
| 5-1
| Bab 5
Gambar 5-1
Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara
| 5-2
5.1.2
| Bab 5
Topografi
Kondisi topografi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibagi menjadi 5 kelompok berdasarkan kelas
ketinggian yang diukur dari permukaan laut, yaitu ketinggian 0-7 meter dari permukaan laut (dpl), ketinggian
7-25 meter dpl, ketinggian 25-100 meter dpl, ketinggian 100-500 meter dpl, dan ketinggian >500 meter dpl.
Tabel 5-2
Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut Tahun 2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
Kelas Ketinggian
(m)
07
7 25
25 100
100 500
>500
Jumlah
Luas
(ha)
623.480
721.998
813.966
314.259
252.607
2.726.310
Persentase
(%)
22,87
26,48
29,86
11,53
9,27
100,00
Sumber: Monografi Kabupaten Kutai Kartanegara 2009.
Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara yang mempunyai ketinggian 0-7 meter dpl seluas 623.480 ha atau
22,87% dari total luas wilayah. Wilayah ini berada di bagian timur wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara
dengan sifat fisik selalu tergenang serta bersifat organik dan asam. Wilayah dengan ketinggian 7-25 meter dpl
mencapai 721.998 ha atau 26,48% dari total luas wilayah. Wilayah ini mempunyai sifat fisik berupa
permukaan tanah datar hingga landai, kadang tergenang, kandungan air tanah cukup baik, dapat diairi dan
tidak ada erosi, sehingga sangat cocok untuk pertanian lahan basah.
Wilayah terluas adalah wilayah dengan ketinggian 25-100 meter dpl mencapai 813.966 ha atau 29,86% dari
total luas wilayah. Sedangkan wilayah dengan ketinggian 100-500 meter dpl hanya 314.259 ha atau 11,53%
dari total luas wilayah. Begitu pula dengan wilayah dengan ketinggian >500 meter dpl hanya 252.607 ha atau
9,27% dari total luas wilayah kabupaten.
5.1.3
Fisiografi
Secara fisiografi, wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dikelompokkan dalam 10 (sepuluh) satuan
fisiografi, yaitu: (1) daerah endapan pasir pantai (sediment); (2) daerah rawa pasang surut (tidal swamp); (3)
daerah dataran alluvial (alluvial plain); (4) daerah jalur kelokan sungai (meander belt); (5) daerah rawa
(swamp); (6) daerah lembah aluvial (alluvial valley); (7) daerah teras (terrain); (8) daerah dataran (plain); (9)
daerah perbukitan (hill); dan (10) daerah pegunungan (mountain).
| 5-3
5.1.4
| Bab 5
Jenis Tanah
Jenis tanah di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, menurut Lembaga Penelitian Tanah yang
berkedudukan di Bogor dan padanannya menurut soil taxonomy, terdiri atas: podsolik (ultisol), alluvial
(entisol), gleisol (entisol), organosol (histosol), litosol (entisol), latosol (ultisol), andosol (inceptisol), regosol
(entisol), renzina (mollisol), dan mediteran (inceptisol). Hampir seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara
didominasi oleh komplek podsolik merah kuning, dan organosol glei humus. Organosol glei humus terdapat di
daerah cekungan di sekitar Sungai Mahakam yang tergenang air, yaitu di Kecamatan Muara Muntai, Kota
Bangun, Kenohan, Kembang Janggut, Muara Kaman, Sebulu, Tenggarong dan Loa Kulu. Sedangkan alluvial
terdapat di pesisir pantai dan delta Sungai Mahakam, yaitu tersebar di Kecamatan Samboja, Muara Jawa,
Sanga-sanga, Anggana, dan Muara Badak. Tanah podsolik merah kuning di wilayah Kabupaten Kutai
Kartanegara mencapai 723.933 ha atau 27,72% dari luas total wilayah kabupaten. Podsolik merah kuning
terbentuk dari batuan beku dan endapan pada daerah bukit dengan pegunungan lipatan. Komplek podsolik
merah kuning, latosol dan litosol kuning terbentuk dari batuan beku, endapan, dan metamorf pada daerah
pegunungan patahan, yang luasnya mencapai 825.628 ha atau 31,61% dari luas total wilayah kabupaten.
5.1.5
Iklim dan Curah Hujan
Iklim di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sangat dipengaruhi oleh iklim tropis basah yang bercirikan
curah hujan cukup tinggi dengan penyebaran merata sepanjang tahun, sehingga tidak terdapat pergantian
musim yang jelas. Suhu di Kabupaten Kutai Kartanegara dipengaruhi oleh letak geografis dan iklim hutan
tropika humida, dengan suhu udara rata-rata 26 C dan perbedaan antara suhu terendah dengan suhu
tertinggi mencapai 5 - 7 C.
Curah hujan di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara berkisar 2.000 - 4.000 mm/tahun dengan jumlah hari
hujan rata-rata 130 - 150 hari/tahun. Curah hujan terendah, yaitu 0 - 2.000 mm/tahun, tersebar di wilayah
pantai, dan semakin meningkat ke wilayah hulu atau ke arah barat.
5.2
Kondisi Sosial Kependudukan
Penduduk merupakan salah satu modal dasar pembangunan. Sebagai modal dasar atau aset pembangunan,
penduduk tidak hanya sebagai sasaran pembangunan, tetapi juga merupakan pelaku pembangunan.
Sementara itu jumlah penduduk yang besar bukan jaminan keberhasilan suatu pembangunan. Peningkatan
jumlah penduduk yang besar tanpa adanya peningkatan kesejahteraan justru bisa menjadi bencana, yang
pada gilirannya dapat menimbulkan gangguan terhadap program-program pembangunan yang sedang
dilaksanakan. Selain itu juga akan dapat pula menimbulkan berbagai kesulitan bagi generasi yang akan
datang.
| 5-4
5.2.1
| Bab 5
Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Berdasarkan
data kependudukan yang terdapat dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diketahui bahwa
pada tahun 2004 penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara sebanyak 503.709 jiwa. Pada tahun-tahun
berikutnya mengalami peningkatan, yaitu pada tahun 2005 menjadi 527.196 jiwa, pada tahun 2006 menjadi
542.233 jiwa, pada tahun 2007 bertambah menjadi 550.027 jiwa dan pada tahun 2008 mengalami
peningkatan kembali menjadi 580.348 jiwa. Pada periode tahun 2005 2006, meskipun secara keseluruhan
jumlah penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara mengalami peningkatan, beberapa kecamatan mengalami
penurunan jumlah penduduk. Hal ini terjadi karena adanya migrasi penduduk ke tempat lain.
Tabel 5-3
Jumlah Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2004-2008
No.
Kecamatan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Jumlah
2004
25.411
19.608
11.178
26.096
45.800
32.458
22.038
33.136
22.592
30.566
15.264
7.877
40.297
12.739
31.804
9.384
68.514
48.947
505.713
2005
27.289
20.563
11.717
27.850
51.648
37.381
21.630
34.437
24.077
31.972
15.291
8.185
41.314
13.852
33.819
9.817
67.639
48.715
529.201
Jumlah Penduduk
(Jiwa)
2006
27.607
20.451
11.884
28.001
51.209
38.745
22.117
36.190
24.519
32.043
17.674
8.396
44.170
14.667
33.797
10.100
71.270
49.393
544.239
2007
28.696
21.033
11.692
28.745
49.757
38.374
23.836
36.527
27.209
32.841
16.976
8.482
44.184
15.239
33.930
10.655
72.458
49.393
552.034
2008
28.756
21.728
11.893
29.240
50.879
38.201
25.637
37.583
28.359
34.282
17.587
8.549
51.336
15.016
36.886
13.462
78.371
52.583
582.356
5.2.2
Kepadatan Penduduk
Sejalan dengan pertumbuhan wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah berkembang memacu pula
terhadap perkembangan penduduknya. Indikasi tersebut tercermin dari semakin tingginya tingkat kepadatan
penduduk pada sebagian wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, terutama wilayah tengah walaupun secara
keseluruhan relatif mengalami peningkatan. Pada tahun 2008 Kecamatan Tenggarong dan Tenggarong
Seberang merupakan wilayah yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi dengan jumlah kepadatan masingmasing adalah sebesar 197 jiwa/km dan 120 jiwa/km. Sedangkan kepadatan penduduk terendah berada di
Kecamatan Muara Wis sebesar 8 jiwa/km dan Kecamatan Tabang sebesar 2 jiwa/km.
| 5-5
| Bab 5
Ketidakmerataan penyebaran kepadatan penduduk tersebut jika dilihat secara geografis menyebabkan
terjadinya tingkat perbedaan kepadatan yang cukup besar. Hingga tahun 2008, jumlah penduduk masih
terkonsentrasi di Kecamatan Tenggarong, Tenggarong Seberang dan Sebulu dengan luas wilayah yang
kurang dari 10% dari luas Kabupaten Kutai Kartanegara. Pada tabel berikut dapat dilihat kepadatan penduduk
dirinci per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Tabel 5-4
Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2004-2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Jumlah
Luas Wilayah
(km2)
1798,8
1923,9
1302,2
1143,74
644,2
1405,7
1165,71
939,09
754,5
3410,1
928,6
1108,16
1045,9
233,4
859,5
7764,5
398,1
437
27.263,10
2004
14
10
9
23
78
23
19
35
32
9
16
7
40
55
37
1
168
112
18
2005
15
11
9
24
80
27
19
37
32
9
16
7
40
59
39
1
170
111
19
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/km2)
2006
2007
15
16
11
11
9
9
24
25
79
77
28
27
19
20
39
39
32
36
9
10
19
18
8
8
42
42
63
65
39
39
1
1
179
182
113
113
20
20
2008
16
11
9
26
79
27
22
40
38
10
19
8
49
64
43
2
197
120
21
5.2.3
Struktur Penduduk
Struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dilihat berdasarkan lapangan usaha dan tingkat
pendidikan. Uraian rinci mengenai struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan lapangan
usaha dan tingkat pendidikan adalah sebagai berikut:
5.2.3.1
Struktur Penduduk Menurut Lapangan Usaha
Lapangan usaha di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dikelompokkan ke dalam 5 (lima) jenis
lapangan usaha, yaitu: pertanian; industri pengolahan; perdagangan, rumah makan dan akomodasi; jasa
kemasyarakatan; serta lainnya (listrik, gas dan air, pertambangan dan penggalian). Struktur penduduk
Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan tenaga kerja menurut lapangan usaha tersebut pada tahun 2008
ditunjukkan pada tabel berikut:
| 5-6
| Bab 5
Tabel 5-5
Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha 2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
Lapangan Usaha
Pertanian
Industri Pengolahan
Perdagangan, Rumah Makan dan Akomodasi
Jasa Kemasyarakatan
Lainnya (Listrik, Gas dan Air, Pertambangan dan Penggalian)
Jumlah
Tenaga Kerja
Jumlah (Jiwa)
Persentase (%)
81.549
41,35
11.118
5,64
32.077
16,27
26.799
13,59
45.659
23,15
197.202
100,00
Sumber: Buku Perencanaan Tenaga Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara, Bappeda Kabupaten Kutai Kartanegara, 2009..
Jumlah tenaga kerja yang bekerja menurut lapangan usaha secara keseluruhan pada tahun 2008 adalah
sebanyak 197.202 orang. Sementara pada tahun 2007 jumlah tenaga kerja sebanyak 213.636 orang atau
terjadi penurunan pada tahun 2008 sebesar 11,15%.
Sektor pertanian masih dominan dan menjadi tumpuan sebagian besar penduduk Kabupaten Kutai
Kartanegara terhadap peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan penduduk dengan jumlah tenaga kerja
sebanyak 81.549 orang (41,35%). Kemudian sektor lainnya sebanyak 45.659 orang (23,15%) dan sektor
perdagangan, rumah makan dan akomodasi sebanyak 32.077 orang (16,27%), sedangkan untuk sektor jasa
kemasyarakatan dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 26.799 orang (13,59%). Sementara itu, sektor industri
pengolahan masih dibawah 10% dan merupakan lapangan usaha terendah, yaitu 11.118 orang (5,64%).
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa sektor perekonomian yang paling banyak menyerap tenaga
kerja di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian. Dengan perkataan lain, lapangan usaha sektor
pertanian yang meliputi pertanian, perkebunan dan perikanan serta sektor perdagangan menjadi sektor yang
paling strategis bagi ketenagakerjaan. Untuk itu, perlu pengembangan potensi sektor tersebut dengan
memberikan peluang investasi kepada investor, terutama perkebunan. Beberapa kendala Kabupaten Kutai
Kartanegara adalah perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas jalan serta ketenagalistrikan.
5.2.3.2
Struktur Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
Tingkat pendidikan penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara dilihat berdasarkan penduduk usia 10 tahun ke
atas menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Berdasarkan data tahun 2008 (Kabupaten Kutai
Kartanegara Dalam Angka 2009), penduduk yang tidak/belum tamat SD berjumlah 114.078 jiwa (28,25 %).
Hal ini menunjukkan bahwa di Kabupaten Kutai Kartanegara masih banyak penduduk yang belum
menerapkan wajib belajar 9 tahun. Berdasarkan jenis kelamin, penduduk perempuan lebih banyak yang
tidak/belum tamat SD dibandingkan penduduk laki-laki. Gambaran struktur penduduk Kabupaten Kutai
Kartanegara berdasarkan tingkat pendidikan ditunjukkan pada tabel berikut.
| 5-7
| Bab 5
Tabel 5-6
Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2008
No
1.
2.
3.
4.
5.
Pendidikan Tertinggi yang

Ditamatkan
Tidak/Belum Tamat SD
Sekolah Dasar
SMP dan Kejuruan
SMU dan Kejuruan
Diploma/Sarjana
Jumlah
Laki-laki
(Jiwa)
54.182
55.628
40.399
51.783
12.386
214.378
%
25,27
25,95
18,85
24,15
5,78
100,00
Jumlah Penduduk
Perempuan
%
(Jiwa)
59.896
31,63
51.851
27,38
34.401
18,17
34.543
18,24
8.667
4,58
189.358
100,00
Total
(Jiwa)
114.078
107.479
74.800
86.326
21.053
403.736
%
28,25
26,62
18,53
21,38
5,22
100,00
5.3
5.3.1
Kondisi Perekonomian
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pasca otonomi daerah yaitu tahun 2001 total PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara atas dasar harga berlaku
dengan migas sebesar 26.361 triliun rupiah. Sejak tahun 2005 nilai PDRB sudah berada di atas 50 triliun
rupiah yaitu sebesar 59,181 triliun rupiah. Nilai ini meningkat terus di tahun 2006 menjadi 66,354 triliun rupiah,
pada tahun 2007 menjadi 72,274 triliun rupiah, dan pada tahun 2008 mencapai angka 99,559 triliun rupiah.
Peningkatan nilai tambah ini tidak hanya disebabkan oleh kenaikan produksi tetapi juga oleh kenaikan harga
yang signifikan terutama harga minyak dan gas bumi.
Lain halnya bila PDRB diamati atas dasar harga konstan 2000, yang hanya berada di kisaran dibawah 30
triliun rupiah. Hal ini terlihat pada tahun 2001 nilai PDRB dengan migas sebesar 25,262 triliun rupiah dan
pada tahun 2005 meningkat menjadi 28,008 triliun rupiah. Sayangnya pada tahun 2006 nilainya turun menjadi
27,299 triliun rupiah atau terjadi penurunan sebesar 2,53%, pada tahun 2007 ini telah terjadi penurunan
sebesar 3,80% atau menjadi 26,262 triliun rupiah, dan pada tahun 2008 meningkat lagi menjadi 27,416
triliun rupiah. Hal ini menunjukkan bahwa memang telah terjadi penurunan produksi migas.
Perekonomian Kabupaten Kutai Kartanegara terlihat lebih nyata apabila kita melihat dari sisi PDRB tanpa
migas. Pada tahun 2001 PDRB atas dasar harga berlaku mencapai angka 6,009 Triliun Rupiah, sementara
tahun 2008 sudah mencapai angka 22,045 triliun rupiah. Sejak tahun 2005 capaian nilai PDRB sudah berada
di atas 10 triliun rupiah, yaitu tahun 2005 mencapai 11,610 triliun rupiah, tahun 2006 mencapai 14,302 triliun
rupiah, dan tahun 2007 mencapai 17,542 triliun rupiah. Sementara itu PDRB atas dasar harga konstan 2000
menunjukkan bahwa tahun 2008 mencapai nilai 8,667 triliun rupiah atau ada kenaikan sebesar 6,36% bila
dibandingkan dengan tahun 2007 yang sebesar 8,149 triliun rupiah.
| 5-8
| Bab 5
Tabel 5-7
Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lapangan Usaha
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
Jasa-Jasa
PDRB ADHB
2007
(Dalam Jutaan Rupiah)
Dengan Migas
Tanpa Migas
4.147.259
4.147.259
61.761.077
7.190.507
978.000
978.000
34.100
34.100
2.153.000
2.153.600
1.800.571
1.800.571
312.074
312.074
281.308
281.308
644.732
644.732
72.112.121
17.542.151
2008
Dengan Migas
Tanpa Migas
4.753.835
4.753.835
87.665.488
10.151.324
1.088.430
1.088.430
38.407
38.407
2.606.055
2.606.055
1.995.872
1.995.872
343.002
343.002
306.150
306.150
761.982
761.982
99.559.221
22.045.057
Tabel 5-8
Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2007-2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lapangan Usaha
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
Jasa-Jasa
PDRB ADHK 2000
2007
Dengan Migas
Tanpa Migas
2.075.959
2.075.959
20.604.464
2.549.450
633.305
633.305
20.715
20.715
1.056.532
1.056.532
1.082.487
1.082.487
186.174
186.174
189.491
189.491
354.499
354.499
26.203.626
8.148.612
2008
Dengan Migas
Tanpa Migas
2.146.959
2.146.959
21.412.556
2.662.953
643.901
643.901
22.671
22.671
1.214.710
1.214.710
1.179.238
1.179.238
198.953
198.953
196.151
196.151
401.306
401.306
27.416.445
8.666.842
5.3.2
Laju Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah proses dimana terjadi kenaikan produk nasional bruto riil atau pendapatan
nasional riil. Jadi perekonomian dikatakan tumbuh atau berkembang bila terjadi pertumbuhan output riil.
Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi bila ada kenaikan output
perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf hidup diukur dengan output riil per orang.
Tabel 5-9
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004-2008
Tahun
2004
2005
2006
2007
2008
PDRB ADHB
(Juta Rupiah)
Dengan
Tanpa
Migas
Migas
42.409.272
8.682.805
59.181.769
11.610.105
66.354.536
14.302.874
72.112.121
17.542.151
99.559.221
22.045.057
PDRB ADHK
(Juta Rupiah)
Dengan
Tanpa
Migas
Migas
27.279.521
5.960.847
28.008.486
6.650.958
27.299.950
7.437.449
26.203.626
8.148.612
27.416.445
8.666.842
LPE ADHB
(%)
Dengan
Tanpa
Migas
Migas
26,41
10,15
39,55
33,71
12,12
23,19
8,92
23,78
38,06
25,67
LPE ADHK
(%)
Dengan
Tanpa
Migas
Migas
1,96
6,39
2,67
11,58
-2,53
11,83
-3,80
10,36
4,63
6,36
| 5-9
| Bab 5
Berdasarkan data di atas dapat terlihat bahwa laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Kabupaten Kutai
Kartanegara dengan minyak dan gas bumi selama lima tahun (2004-2008) berkisar diantara 8 38 %, hal ini
beralasan bahwa Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki piranti ekonomi yang lengkap dan kuat seperti:
Sarana prasarana yang memadai, letak geografis yang sangat strategis, lingkungan yang kondusif, komitmen
pemerintahan kabupaten yang sungguh-sungguh serta faktor internal dan eksternal lainnya yang sangat
mendukung pembentukan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara yang terus tumbuh dan berkembang.
5.3.3
Struktur Ekonomi
Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara antara tahun 2004 - 2008 relatif tidak mengalami perubahan
yang mendasar. Sektor pertambangan merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar bagi
pendapatan Kabupaten Kutai Kartanegara, diikuti oleh sektor pertanian. Pada tahun 2008, kedua sektor
tersebut membentuk 92,82% dari total PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara. Pada periode tahun 2004 hingga
2008, sektor pertambangan dan penggalian dengan sub sektor migas merupakan sektor yang sangat
dominan (rata-rata di atas 75% dari total PDRB) dalam menunjang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai
Kartanegara. Sektor yang juga memegang peranan penting dalam perekonomian Kutai Kartanegara adalah
sektor pertanian dengan sub sektor kehutanan. Sektor ini memberikan kontribusi terhadap total PDRB ratarata di atas 5%.
Total dan nilai produksi sektor-sektor tersebut selalu mengalami peningkatan, disebabkan keduanya
merupakan program prioritas pengembangan ekonomi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal
tersebut mengindikasikan bahwa perekonomian Kabupaten Kutai Kartanegara sebagian besar berasal dari
kegiatan yang berbasis ekstraksi sumberdaya alam dan pertumbuhan ekonominya bergantung pada
keberlanjutan kegiatan sektor-sektor tersebut. Hal ini menunjukkan di masa depan perlu dikembangkan
inovasi baru dalam pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui dan tidak hanya bergantung
pada sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui.
Tabel 5-10
Distribusi PDRB ADHB Dengan Migas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2004-2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lapangan Usaha
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, & Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel, & Restoran
Pengangkutan & Komunikasi
Keuangan, Persewaan & jasa Perusahaan
Jasa-jasa
Jumlah
2004
10,48%
75,3%
2,52%
0,07%
4,95%
3,69%
0,71%
0,84%
1,44%
100,00%
2005
5,37%
86,72%
1,33%
0,04%
2,90%
2,09%
0,39%
0,43%
0,75%
100,00%
Tahun
2006
5,42%
86,54%
1,31%
0,04%
2,83%
2,23%
0,42%
0,40%
0,82%
100,00%
2007
5,47%
85,73%
1,41%
0,04%
3,10%
2,57%
0,45%
0,40%
0,82%
100,00%
2008
4,77%
88,05%
1,09%
0,04%
2,62%
2,00%
0,34%
0,31%
0,77%
100,00%
| 5-10
5.4
| Bab 5
Kondisi Sarana dan Prasarana
5.4.1
Transportasi
Ditinjau dari ketersediaan sarana dan prasarana transportasi secara umum baik darat, laut, udara maupun
sungai di Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan data tahun 2007, semuanya sudah tersedia. Prasarana
jalan yang ada mencapai 1.573,3 km, pelabuhan laut, dermaga untuk angkutan sungai, sampai pelabuhan
udara perintis sudah tersedia di Kabupaten Kutai Kartanegara. Namun demikian, jika dilihat dari kondisi
geografis wilayah dan pola sebaran prasarana jalan yang ada, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa
prasarana dan sarana transportasi darat belum dapat menjangkau dan melayani seluruh wilayah Kabupaten
Kutai Kartanegara. Dengan demikian maka keberadaan sarana dan prasarana transportasi laut, sungai dan
udara diharapkan dapat menutupi kurangnya pelayanan di bidang transportasi.
Saat ini pergerakan orang dan barang melalui sungai dilayani oleh perahu tempel/ketinting, long boat dan
taksi air melalui beberapa dermaga sungai yang ada baik itu sungai Mahakam maupun anak sungainya.
Kelemahan dari pergerakan melalui sungai ini adalah ketergantungan nya terhadap debit air sungai. Pada
saat musim kemarau, seringkali debit air sungai berkurang sehingga tidak dapat dilewati oleh moda angkutan
sungai sehingga beberapa wilayah menjadi terisolasi. Jika kondisi ini terjadi maka berjalan kaki adalah
alternative terakhir untuk mencapai wilayah yang terisolasi tersebut.
5.4.1.1
Aksesibilitas
Untuk mengetahui orbitasi (letak desa) diperlukan data tentang jarak tempuh dari desa ke ibukota kecamatan.
Apabila jarak desa ke ibukota kecamatan dapat ditempuh dalam waktu kurang dari 2 jam (pergi pulang) maka
desa tersebut dinyatakan tidak terisolir (kategori Ditjen Bangdes, 1995). Gambaran mengenai orbitasi desa di
wilayah kabupaten Kutai Kartanegara, seperti terlihat pada tabel di bawah ini, menunjukkan bahwa dari 220
desa/kelurahan yang ada terdapat 147 desa/kelurahan yang mempunyai waktu tempuh untuk menjangkau
ibukota kecamatannya kurang dari 1 (satu) jam, dengan demikian sampai dengan tahun 2005 ini sudah
66,82% desa yang tidak terisolir. Jumlah ini diperkirakan mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan
kondisi tahun 2000 (Pemerintah Kabupaten Kutai, Studi IDGD 2000). Sementara itu jumlah desa yang
mempunyai waktu tempuh antara 1 hingga 2 jam tercatat 46 desa atau 20,91% dan waktu tempuh di atas 2
jam dialami oleh 27 desa (12,27%). Waktu tempuh disini adalah jumlah waktu dari desa untuk menjangkau
ibukota kecamatan dengan menggunakan alat transportasi yang paling utama.
| 5-11
| Bab 5
Tabel 5-11
Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Interval Waktu Tempuh
dari Desa/Kelurahan ke Ibukota Kecamatan Tahun 2008
Kecamatan
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Jumlah
0 59
5
5
3
14
8
6
10
10
7
4
5
4
10
5
7
13
13
18
147
Waktu Tempuh
(menit)
60 119
0
2
3
4
0
3
1
2
0
7
6
1
11
0
6
0
0
0
46
120 +
Jumlah
3
4
2
2
0
0
0
0
0
8
1
2
0
0
0
5
0
0
27
8
11
8
20
8
9
11
12
7
19
12
7
21
5
13
18
13
18
220
Lalu lintas dari dan ke desa/ kelurahan dalam wilayah kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari 3 pilihan yang
mungkin dapat dipergunakan yaitu lalu lintas darat, air, serta darat dan air. Sampai tahun 2005 ini tercatat 197
desa/kelurahan atau 89,55 persen dari jumlah desa yang ada dapat dilalui dengan lalu lintas darat, dan
selebihnya yaitu 23 desa (10,45%) hanya bisa dijangkau dengan lalu lintas air. Keadaan ini jauh lebih baik
dibandingkan dengan kondisi tahun 2000, pada tahun tersebut ada sekitar 32,67% desa yang hanya dapat
ditempuh dengan lalu lintas air (Pemerintah Kabupaten Kutai, Studi IDGD 2000).
5.4.1.2
Transportasi Darat
Sistem transportasi darat masih mengacu pada jaringan jalan regional atau jalan trans Kalimantan. Adapun
transportasi air masih tergantung pada jalur primer yaitu memanfaatkan Sungai Mahakam. Untuk transportasi
udara belum terdapat bandara bertaraf nasional/reguler yang dapat diandalkan untuk meningkatkan
perekonomian wilayah.
Pengembangan jalan Kabupaten Kutai Kartanegara diselaraskan dengan pembangunan jalan trans
Kalimantan ini dimulai dari Kelurahan Sungai Merdeka Kecamatan Samboja, sampai Loa Janan, selanjutnya
dari batas Kota Samarinda sampai ke Kota Bontang. Pembangunan jembatan Kutai Kartanegara telah
membuka jalur transportasi Tenggarong - Tenggarong Seberang - Samarinda dengan jarak 25 km.
Jembatan Martadipura yang telah selesai dibangun dengan panjang 395 meter dan lebar 6 meter, terletak di
| 5-12
| Bab 5
Desa Liang Kota Bangun yang membuka isolasi daerah pedalaman di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan
menghubungkan jalur darat antara Kota Bangun, Kembang Janggut, Tabang, dan Kenohan.
Total panjang jaringan jalan yaitu 1.117,94 km, yang berdasarkan tipe permukaannya terdiri atas tipe
permukaan jalan aspal 379,48 km, batu 123,6 km, semen 47,56 km, kerikil 192,95 km, tanah 374,35 km.
Panjang jalan berdasarkan kondisi jalan terdiri atas: kategori baik sekitar 131,11 km, kategori sedang 269,73
km, rusak 474,81 km, dan rusak berat 242,29 km.
Dari 179 desa yang dapat dijangkau dengan jalan darat tahun 2005, terdapat 124 desa/kelurahan yang
kualitas permukaan jalan daratnya berasal dari aspal atau jalan diperkeras artinya masih ada 55 desa lagi
atau 27,92% yang permukaan jalannya masih berasal dari tanah atau lainnya. Menurut Studi Identifikasi Desa
Gerbang Dayaku tahun 2000 jenis permukaan jalan yang berasal dari tanah ketika itu terdapat di 114 desa
(76%), dan sisanya (24%) jenis permukaan dari aspal atau jalan batu. Dengan demikian dapat dipastikan
pelaksanaan program Gerbang Dayaku di bidang infrastruktur selama ini berdampak pada peningkatan
kualitas jalan yang pada akhirnya persoalan pendistribusian barang dan jasa dalam rangka kegiatan ekonomi
penduduk dapat berjalan dengan lancar.
Sampai dengan tahun 2006 total panjang jaringan jalan di Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu sepanjang
1.573,30 km. Ditinjau dari tipe permukaan jalan, hanya 370,76 km (23,57% dari total panjang jalan Kabupaten
Kutai Kartanegara) yang memiliki tipe permukaan jalan aspal, selebihnya masih berupa kerikil atau tanah.
Berdasarkan kondisi jalan, jalan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang termasuk kedalam kategori baik hanya
sepanjang 279,92 km (18,67% dari total panjang jalan Kabupaten Kutai Kartanegara) serta kategori sedang
sepanjang 490,01 km (32,68% dari total panjang jalan Kabupaten Kutai Kartanegara) sedangkan sisanya
termasuk rusak dan rusak berat. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa prasarana jalan di Kabupaten
Kutai Kartanegara masih kurang memadai untuk menunjang sektor pariwisata.
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara, jaringan trayek angkutan
umum di Kabupaten Kutai Kartanegara ada 12 trayek angkutan desa dan angkutan kota, di mana untuk
angkutan kota di Tenggarong belum terikat dalam rute angkutan yang tetap. Dari sisi pandang jangkauan
pelayanan, dengan jumlah 12 trayek tersebut masih ada beberapa kawasan yang belum terlayani.
Untuk menunjang kemudahan transportasi darat, terminal penumpang kendaraan bermotor roda 4 atau lebih
dirasa penting keberadaannya. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, hanya 14 (empat belas) desa/kelurahan saja
yang sudah mempunyai terminal penumpang, selebihnya sekitar 206 desa/kelurahan belum mempunyai
terminal. Untuk terminal angkutan umum baru tersedia terminal tipe B di Timbau, yang melayani angkutan
umum AKDP saja, di mana kelengkapan fasilitas dan pelayanannya belum memenuhi standar dari Direktorat
Jenderal Perhubungan Darat Departemen Perhubungan. Sedangkan terminal tipe C ada 3 buah, yang
seharusnya pada setiap ujung trayek angkutan desa difasilitasi terminal tipe C.
| 5-13
| Bab 5
Sarana dan prasarana transportasi lain yang tidak kalah pentingnya adalah prasarana jembatan. Dengan
selesainya pembangunan Jembatan Mahakam II (Jembatan Kutai Kartanegara I) yang membuka
perhubungan antara Tenggarong Tenggarong Seberang Samarinda sehingga jarak tempuh Tenggarong
Samarinda yang semula 45 km dapat dipersingkat menjadi 25 km. Dengan keberhasilan tersebut, saat ini
sedang dibangun pula Jembatan Mahakam III (Jembatan Kartanegara II/Martadipura) yang telah dimulai
sejak bulan Agustus 2001. Panjang jembatan ini direncanakan 395 m dan lebar 6 m, terletak di desa Liang
Kota Bangun dan diharapkan sekali dapat membuka isolasi daerah pedalaman di Kabupaten Kutai
Kartanegara serta akan menghubungkan jalur darat antara Kota Bangun, Kembang Janggut, Tabang, Kahala,
Muara Kaman hingga ke Tenggarong. Dapat dipastikan keberadaan jembatan ini akan mempercepat lalu
lintas darat dan memperlancar perekonomian masyarakat. Jembatan lain yang sedang dalam perencanaan
adalah Jembatan Mahakam IV yang direncanakan akan dibangun di Desa Kayu Batu Kecamatan Muara
Muntai yang nantinya akan menghubungkan beberapa jalur darat di Kabupaten Kutai Barat, serta Jembatan
Belayan di Kecamatan Tabang ini pun masih dalam perencanaan.
5.4.1.3
Transportasi Udara
Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara telah menyusun rencana pembangunan bandar udara di
Loa Kulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, sekitar 12 km dari Kota Samarinda ibukota Provinsi Kalimantan
Timur. Keberadaan bandar udara ini diharapkan mampu meningkatkan akses barang dan jasa dari dan
menuju ke Kabupaten Kutai Kartanegara. Kondisi pergerakan orang dan barang yang menggunakan
angkutan udara di Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum saat ini masih memanfaatkan prasarana
perhubungan udara di Kota Samarinda yaitu Bandara Temindung. Sedangkan kondisi bandar udara yang ada
di wilayah pesisir Kabupaten Kutai Kartanegara masih berupa lapangan perintis dan bandar udara khusus
milik swasta, diantaranya berada di Kecamatan Muara Badak dan Kecamatan Samboja. Jenis lapangan di
wilayah ini kebanyakan landasannya masih berupa pengerasan dan belum dimanfaatkan secara komersial. Di
Kecamatan Muara Badak misalnya, terdapat lapangan udara perintis, di mana sangat terkait dengan potensi
Kecamatan Muara Badak sebagai daerah yang mempunyai cadangan minyak bumi yang cukup banyak.
Bandar udara khusus milik swasta yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara terdapat di Kecamatan Marang
Kayu, Muara Badak, Samboja dan Kota Bangun. Kondisi bandar udara ini masih berupa lapangan perintis
yang hanya dapat didarati oleh pesawat terbang jenis Cassa dan Twin Otter dengan panjang lapangan
terbang bervariasi, mulai dari 450 meter sampai dengan 1.200 meter. Keberadaan lapangan perintis ini
sangat terkait dengan potensi Muara Badak sebagai daerah yang mempunyai cadangan minyak bumi yang
cukup banyak dan memudahkan arus pergerakan barang dan jasa minyak bumi. Selain bandar udara khusus
yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara, untuk menuju Kabupaten Kutai Kartanegara dapat melalui bandar
udara internasional dan domestik yang terdapat di Balikpapan yaitu Bandar Udara Sepinggan, Bandar Udara
Sungai Siring dan Temindung yang terdapat di Samarinda.
| 5-14
5.4.1.4
| Bab 5
Transportasi Air
Kondisi transportasi darat di kabupaten Kutai Kartanegara belum dapat menjangkau keseluruhan wilayah,
sehingga hubungan antar wilayah di pedalaman dilakukan dengan menggunakan jalur sungai. Hubungan
melalui sungai ini sangat dipengaruhi oleh kondisi air sungai. Di mana pada musim kemarau pada saat
permukaan air sungai cenderung turun, maka tidak dapat dilalui oleh kendaraan air (perahu tempel/ketinting,
long boat, dan lain-lain) sehingga hubungan antar wilayah dapat dikatakan putus dan bila terpaksa ditempuh
dengan berjalan kaki dan memerlukan waktu yang lama. Adapun dampak dari kondisi tersebut dapat
menyebabkan wilayah itu terisolasi dari wilayah lainnya. Terdapat satu jaringan transportasi angkutan sungai
di wilayah pesisir yang dapat dimanfaatkan untuk pergerakan orang dan barang dengan panjang 920 km
dengan panjang yang dapat dilayari sepanjang 700 km. Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki 31
sungai dan 16 danau, di mana keberadaan danau dan sungai tersebut dimanfaatkan penduduk khususnya di
daerah pedalaman untuk transportasi air yang menghubungkan antar desa/kelurahan.
5.4.1.5
Transportasi Laut
Untuk perhubungan laut saat ini masih berpusat di Kota Samarinda dan Kota Balikpapan. Pelabuhan yang
ada di wilayah pesisir saat ini antara lain berada di Tanjung Santang (Kecamatan Marangkayu), Dondang
(Kecamatan Muara Jawa), Saliki (Kecamatan Muara Badak), Tambora (Kecamatan Anggana), Handil 11
(Kecamatan Samboja) dan Pelabuhan Pendingin (Kecamatan Sanga-Sanga). Semua pelabuhan ini masih
bersifat sebagai pelabuhan laut khusus migas. Kabupaten Kutai Kartanegara melalui Dinas Perhubungan
telah memprogramkan pengembangan serta pembangunan pelabuhan laut sebagai kawasan pelabuhan
kontainer di daerah Kecamatan Muara Jawa dan Marangkayu di bagian Utara serta di Muara Jawa dan
Samboja di daerah pesisir.
5.4.2
Air Bersih
Air minum merupakan suatu kebutuhan dasar manusia. Keadaan prasarana air bersih tampaknya semakin
dibutuhkan masyarakat terutama di daerah perkotaan. Hal ini disebabkan sumber-sumber air di daerah
perkotaan sudah banyak yang tercemar, baik oleh limbah industri maupun rumah tangga. Kebutuhan air
bersih penduduk di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dipenuhi oleh pelayanan air bersih dengan sistem
perpipaan dan pelayanan air bersih dengan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dilayani oleh PDAM
Tirta Mahakam Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pemenuhan kebutuhan air bersih dengan sistem
non perpipaan dilakukan melalui pembuatan sumur gali dan sumur pompa oleh penduduk, serta pemanfaatan
air sungai. Pelayanan pemenuhan kebutuhan air bersih dengan sistem perpipaan yang dilakukan oleh PDAM
Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum telah menjangkau seluruh kecamatan di wilayah Kabupaten
| 5-15
| Bab 5
Kutai Kartanegara, meskipun cakupan pelayanannya masih belum maksimal dan masih kurang merata untuk
setiap kecamatan.
Tabel 5-12
Jumlah Sambungan Rumah dan Penduduk yang Dilayani PDAM Tirta Mahakam
di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006 2008
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Jumlah
Jumlah Sambungan
(SR)
2006
2007
752
1.072
720
715
315
336
1.602
1.751
5.603
6.429
1.412
1.734
629
676
442
599
2.128
2.662
434
455
1.204
1.306
209
217
1.183
1.415
623
1.014
1.417
1.524
11.282
11.858
2.041
2.733
31.996
36.496
2008
1.210
718
350
1.814
7.018
2.133
727
806
2.848
461
1.377
231
1.597
1.371
1.581
12.803
3.416
40.461
Penduduk yang Dilayani

(Jiwa)
2006
2007
2008
3.760
6.432
7.260
3.600
4.290
4.308
1.575
2.016
2.100
8.055
10.600
10.978
28.060
37.589
39.509
7.060
10.404
12.798
3.415
4.056
4.362
2.300
3.594
4.836
10.640
15.972
17.088
2.440
2.730
2.766
6.020
7.836
8.262
1.045
1.302
1.386
5.915
8.490
9.582
3.116
6.084
8.226
7.085
9.144
9.486
56.950
71.148
74.253
10.205
16.398
19.929
161.241
218.085
237.129
5.4.3
Listrik
Untuk pelayanan kebutuhan listrik penduduk yang dilayani oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN), yang di
distribusi ke 18 Wilayah Kecamatan. Pada umumnya pemakaian listrik di daerah ini adalah untuk keperluan
rumah tangga, usaha, industri serta umum. Dari proporsinya yang dominan untuk rumah tangga sebesar
25.626.691 Watt dari jumlah tenaga listrik sebesar 40.680.594 Watt.
5.4.4
Irigasi
Irigasi/pengairan merupakan kegiatan yang penting dalam rangka peningkatan produksi pertanian. Kabupaten
Kutai Kartanegara setelah pemekaran wilayah terdapat 29 daerah irigasi, terdiri dari 18 irigasi semi teknis
seluas 6.809 ha, irigasi sederhana 11 buah seluas 3.380 ha dan irigasi desa 64 buah seluas 7.974 ha.
Dikaitkan dengan program pembangunan perwilayahan, pada wilayah pembangunan Terpadu I (WTP I / WP
Pesisir) potensi pertanian lahan ber pengairan terletak di Kecamatan Muara Jawa, Samboja dan Muara
Badak, dihasilkan oleh PDAM Marangkayu, dan Anggana.
| 5-16
5.4.5
| Bab 5
Air Limbah
Air limbah industri maupun air limbah domestik di kawasan industri telah ditangani oleh masing-masing
industri/perusahaan. Prasarana pembangunan limbah manusia terdiri dari jamban umum / MCK dan jamban
keluarga. Di wilayah daratan, sebagian prasarana dilengkapi dengan tangki septik dan bidang resapan, tetapi
pada daerah pinggir sungai/laut prasarana yang ada sangat sederhana dengan pembuangan langsung ke
badan air. Di wilayah pulau-pulau, prasarana pembuangan limbah manusia ditempatkan di atas badan air,
berbentuk panggung dengan pembuangan langsung ke badan air. Perpaduan antara prasarana pembuangan
limbah manusia yang kurang memenuhi persyaratan dengan terbatasnya ketersediaan air bersih di musim
kemarau diduga menjadi salah satu penyebab terjadinya wabah kolera, disentri dan penyakit lain berkaitan
dengan air (water borne desease) pada permukiman di wilayah pulau-pulau dan di pesisir pantai. Hasil
wawancara dengan penduduk didapat informasi bahwa wabah tersebut terjadi hampir pada setiap musim
kemarau di Muara Sembilang, Tanjung Barukang, Sepatin dan Muara Pantuan.
5.4.6
Persampahan
Pengelolaan sampah domestik di wilayah pesisir umumnya dilakukan secara swadaya dan bersifat individual.
Artinya setiap rumah tangga mengelola dan memisahkan sendiri sampah nya sedangkan untuk kegiatan non
domestik (diartikan kegiatan oleh KPS Kontraktor Pertamina) dikelola secara tersendiri. Cara pemisahan
sampah domestik di wilayah daratan dilakukan dengan pembakaran, penimbunan dalam tanah dan
pembuangan di lahan terbuka sebagai urugan serta bahan pemupukan (composting).
Sesuai dengan kondisi fisik lingkungan dan kepadatan bangunan maka masalah sampah belum menimbulkan
persoalan serius hingga saat ini. Namun demikian perlu dilakukan peningkatan kualitas pengelolaan. Pada
wilayah daratan dapat ditingkatkan pemusnahan dengan cara pembakaran, penimbunan dan pengurugan
pada lahan terbuka dengan tetap menjaga aspek sanitasi dan estetika. Pada wilayah pulau-pulau
pengelolaan sampah ditingkatkan melalui pembakaran. Pembuangan ke perairan dihindari karena akan
mengganggu aliran air, menimbulkan permasalahan estetika dan sanitasi. Dari 220 desa/kelurahan di
Kabupaten Kutai Kartanegara sebanyak 105 desa/kelurahan atau 47,73% dari total desa/kelurahan di
Kabupaten Kutai Kartanegara membuang ke sungai, dan sisanya pembuangannya ke tempat sampah, lubang
serta lainnya.
| 5-17
Bab 6
Identifikasi Jenis dan Analisis SWOT

Sektor Unggulan
6.1
Identifikasi Sektor Unggulan
Sektor unggulan merupakan sektor yang apabila dikembangkan akan mempunyai dampak yang relatif lebih
besar terhadap perekonomian, karena sektor ini mempunyai keterkaitan ke depan dan ke belakang yang di
atas rata-rata sektor ekonomi lainnya. Sektor unggulan dikatakan juga sebagai lokomotif pertumbuhan
ekonomi suatu wilayah karena pengembangan sektor ini memberikan multiplier effect yang besar terhadap
kegiatan-kegiatan ekonomi sektor-sektor lainnya ditambah lagi kemampuan sektor unggulan untuk
mengekspor keluar wilayah yang disebabkan oleh kemampuan surplus produksi di wilayah yang
bersangkutan yang akan berdampak positif terhadap pertumbuhan ekonomi wilayah yang bersangkutan.
Identifikasi sektor unggulan lebih banyak ditentukan melalui hasil kajian dan referensi dokumen yang dimiliki
masing-masing SKPD terkait yang dilakukan melalui penyebaran kuesioner dan pengumpulan data sekunder.
Selain itu dengan data yang tersedia diidentifikasi sektor unggulan melalui analisis Location Quotient (LQ).
Data PDRB sektoral tahun 2007 dan 2008 menunjukkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian serta
sektor bangunan dan konstruksi masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Sektor
pertambangan dan penggalian merupakan sektor unggulan wilayah yang didukung oleh potensi alam
tambang batubara dan minyak bumi. Kecenderungan keunggulan sektor ini selama dua tahun terakhir
semakin menurun yang dapat dilihat dari nilai koefisien LQ yang semakin menurun. Ini menunjukkan bahwa
walaupun sampai sekarang sektor pertambangan dan penggalian merupakan sektor basis, namun dengan
menunjukkan adanya kecenderungan menurun maka ke depan sektor ini bisa menjadi sektor yang bukan
dominan lagi apalagi sektor pertambangan dan penggalian ini merupakan sektor yang hanya memanfaatkan
sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui sehingga tidak dijamin adanya tingkat kontinuitasnya yang
stabil.
Sementara sektor unggulan yang kedua adalah sektor bangunan dan konstruksi, sektor ini menjadi sektor
unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara didorong oleh pembangunan infrastruktur pemerintah daerah dan
pengembangan fisik konstruksi yang dikembangkan oleh pihak swasta dan masyarakat. Hal ini terjadi sangat
lazim pada daerah yang perkembangan ekonominya berkembang cepat. Namun keunggulan sektor ini
| 6-1
| Bab 6
semakin lama semakin menurun seiring dengan pemenuhan kebutuhan infrastruktur yang semakin menurun
seiring dengan perkembangan wilayah.
Sektor pertanian dan sektor listrik, gas dan air minum merupakan sektor yang mempunyai kecenderungan
nilai koefisien LQ yang semakin meningkat yang berpotensi untuk menjadi sektor unggulan di masa yang
akan datang. Sektor pertanian merupakan sektor yang perlu menjadi bahan pertimbangan untuk menjadi
sektor unggulan di masa depan, mengingat nilai basisnya juga lebih besar dibanding yang lain selai sektor
pertambangan dan konstruksi dengan kecenderungan meningkat. Ini menunjukkan bahwa walaupun dengan
tingkat pertumbuhan yang kecil namun sektor pertanian ini dapat menjadi sektor unggulan yang dapat
memberikan multiplier effect yang lebih besar bagi pengembangan daerah di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Tabel 6-1
Sektor Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 dan 2008
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Sektor
Pertanian (Agriculture)
Pertambangan dan Penggalian (Mining and Quarrying)
Industri Pengolahan (Manufacturing Industry)
Listrik, Gas dan Air Minum (Electricity, Gas and Water Supply)
Bangunan dan Konstruksi (Construction)
Perdagangan, Restoran dan Hotel (Trade, Restaurant and Hotel)
Pengangkutan dan Komunikasi (Transportation and Communication)
Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan (Financial, Dwelling and Business Service)
Jasa-Jasa (Services)
Nilai Koefisien LQ
2007
2008
0.950
0.961
2.001
1.921
0.040
0.032
0.162
0.170
1.168
1.229
0.379
0.349
0.123
0.116
0.192
0.172
0.340
0.366
Sumber : Diolah dari data BPS.
6.2
Analisis SWOT Sektor Unggulan
Analisis SWOT sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara digunakan untuk melihat posisi bersaing
sektor unggulan dan komoditas unggulannya dalam rangka merumuskan kebijakan pengembangan atau
menyusun road map pengolahan dan pemasaran produk unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Analisis
SWOT sektor unggulan ini merupakan kajian yang memetakan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
dalam pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara teknis, analisis SWOT ini
terfokus pada analisis terhadap faktor-faktor internal yang menjadi kekuatan dan kelemahan serta analisis
terhadap faktor-faktor eksternal yang menjadi peluang dan ancaman yang merupakan variabel yang di luar
kendali daerah.
| 6-2
6.2.1
| Bab 6
SWOT Sektor Pertanian
6.2.1.1
Berdasarkan analisis lingkungan internal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan
kelemahan pengembangan sektor unggulan pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
1. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan:
Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertanian adalah sebagai berikut:
a. Dalam variabel kunci kelembagaan:
Kinerja usaha sektor pertanian.
Kondisi iklim persaingan usaha yang sehat.
Adanya struktur usaha dan pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas dalam struktur
organisasi usaha.
Adanya evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait .
Adanya koordinasi antar unit usaha yang dilakukan dalam asosiasi.
b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan:
Adanya dukungan dari undang-undang yang berkaitan dengan pengembangan komoditas

unggulan, pengembangan usaha, dan investasi.
Adanya dukungan Perda terhadap investasi, yang tersosialisasi.
c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi:
Adanya manfaat bagi pemerintah daerah dalam bentuk kontribusinya terhadap PAD,
penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan ekonomi.
Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk kemudahan mendapat fasilitas usaha dan bantuan usaha.
d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha:
Adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha dan pengelolaan keuangan.
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak.
Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar dan jangkauan pasar yang luas.
e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha:
Terdapatnya fasilitas pendukung usaha.
Tersedianya infrastruktur jalan yang mendukung aksesibilitas dengan kualitas yang baik.
Adanya ketersediaan energi dalam jumlah yang cukup.
Adanya jaringan komunikasi yang cukup memadai.
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten
Kutai Kartanegara, kinerja usaha, koordinasi antar unit usaha, dukungan undang-undang dan peraturan
daerah terhadap investasi, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan
| 6-3
| Bab 6
ekonomi, kemampuan pengelolaan usaha, ketersediaan energi, yang dominan dalam menentukan
perkembangan sektor unggulan pertanian. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan
kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
2. Faktor-faktor yang menjadi kelemahan:
Dari sejumlah variabel kunci yang diuraikan dalam sub variabel dan sejumlah indikator pengembangan
sektor unggulan pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan
adalah:
a. Dalam variabel kunci peraturan:
Dukungan undang-undang terhadap lingkungan usaha dan perlindungan tenaga kerja.
Dukungan Perda terhadap usaha komoditas unggulan, lingkungan usaha dan perlindungan
tenaga kerja.
b. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha:
Pengelolaan tenaga kerja, kemampuan pemasaran, dan rencana pengembangan usaha.
Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah.
Aspek distribusi dan promosi produk dalam pemasaran.
Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pertanian yang
utama adalah dukungan terhadap lingkungan usaha, pemasaran, kemudahan akses permodalan dan
harga energi merupakan kelemahan dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan
pertanian.
| 6-4
| Bab 6
Tabel 6-2
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Kelembagaan
15%
Sub Variabel
(1) Unit Usaha
30%
(2) Struktur Organisasi
35%
(3) Koordinasi dengan Dinas Terkait 15%

(4) Asosiasi
2. Peraturan
15%
20%
(1) Undang-Undang
(2) Peraturan Pemerintah Daerah
3. Manfaat Ekonomi 35%
(1) Manfaat Bagi Pemda

(2) Manfaat Bagi Unit Usaha
4. Pengelolaan Usaha 20%
(1) Manajemen Usaha
(2) Tenaga Kerja

(3) Permodalan
(4) Pemasaran
5. Infrastruktur Usaha 15%
(1) Fasilitas Pendukung

(2) Fasilitas Jalan
(3) Energi
(4) Komunikasi
100%
Bobot Rating
Bobot
x
Rating
80%
20%
40%
60%
60%
40%
70%
30%
0,036
0,009
0,021
0,032
0,014
0,009
0,021
0,009
1,6
0,8
0,6
0,2
0
0,6
1,2
0
0,058
0,007
0,013
0,006
0,000
0,005
0,025
0,000
20%
10%
30%
15%
25%
15%
15%
25%
15%
20%
10%
0,012
0,006
0,018
0,009
0,015
0,014
0,014
0,023
0,014
0,018
0,009
1,2
0,4
-0,8
-0,2
1,6
0
-0,4
-1,2
-0,6
1,4
1,2
0,014
0,002
-0,014
-0,002
0,024
0,000
-0,005
-0,027
-0,008
0,025
0,011
50%
30%
20%
20%
50%
30%
0,053
0,032
0,021
0,049
0,123
0,074
1,2
1,8
1,4
0
0,8
1,2
0,063
0,057
0,029
0,000
0,098
0,088
20%
12%
10%
13%
25%
20%
20%
50%
30%
60%
40%
15%
17%
20%
8%
10%
10%
20%
0,016
0,010
0,008
0,010
0,020
0,016
0,004
0,010
0,006
0,036
0,024
0,006
0,007
0,008
0,003
0,004
0,004
0,008
1,8
0,4
-0,6
0
-1,2
-0,8
0,8
-0,8
-1,2
-1,2
1,2
1,6
1,8
0
0
-0,8
-1,6
0,029
0,004
-0,005
0,000
-0,024
-0,013
0,003
-0,008
-0,007
-0,043
0,000
0,007
0,011
0,014
0,000
0,000
-0,003
-0,013
60%
40%
55%
45%
40%
60%
50%
50%
0,027
0,018
0,017
0,014
0,018
0,027
0,015
0,015
-0,4
0
0,8
0,4
1,4
-1,2
1,2
-0,4
-0,011
0,000
0,013
0,005
0,025
-0,032
0,018
-0,006
Indikator
a. Kinerja usaha
b. Persaingan usaha
a. Pembagian tugas yang jelas
b. Spesifikasi tugas dan tanggung jawab
a. Monitoring aktivitas
b. Evaluasi perkembangan
a. Koordinasi antar unit usaha
b. Limpahan pengetahuan antar unit usaha
100%
40% a. Dukungan UU terhadap pengembangan komoditas unggulan
b. Dukungan UU terhadap pengembangan usaha
c. Dukungan UU terhadap lingkungan usaha
d. Dukungan UU terhadap perlindungan tenaga kerja
e. Dukungan UU terhadap investasi
60% a. Ketersediaan Perda tentang komoditas unggulan
b. Dukungan Perda terhadap usaha komoditas unggulan
c. Dukungan Perda terhadap lingkungan usaha
d. Dukungan Perda terhadap perlindungan tenaga kerja
e. Dukungan Perda terhadap investasi
f. Sosialisasi Perda
100%
30% a. Kontribusi terhadap PAD
b. Kontribusi terhadap penyerapan tenaga kerja
c. Kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi
70% a. Peningkatan omset usaha
b. Kemudahan mendapatkan fasilitas usaha
c. Bantuan usaha
100%
40% a. Kemampuan manajemen
b. Pengelolaan keuangan
c. Pengelolaan tenaga kerja
d. Pengelolaan bahan baku
e. Pemasaran
f. Rencana pengembangan usaha
10% a. Jumlah tenaga kerja
b. Kualitas tenaga kerja
c. Kesesuaian upah
30% a. Kemudahan akses permodalan
b. jumlah lembaga penyedia permodalan
20% a. Prospek pasar
b. Kondisi permintaan
c. Jangkauan pasar
d. Keunikan produk
e. Harga produk
f. Distribusi
g. Promosi produk
100%
30% a. Jumlah fasilitas pendukung
b. Kualitas fasilitas pendukung
20% a. dukungan terhadap aksesibilitas
b. Kualitas jalan
30% a. Kecukupan energi
b. Harga energi
20% a. Kecukupan jaringan komunikasi
b. biaya komunikasi
100%
Total:
0,435
Sumber: Hasil Analisis, 2010.
| 6-5
6.2.1.2
| Bab 6
Berdasarkan analisis lingkungan eksternal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi peluang dan
ancaman pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
1. Faktor-faktor yang menjadi peluang:
a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro:
Kondisi pasar bahan baku dan kondisi pasar tenaga kerja yang relatif baik.
Adanya pertumbuhan permintaan dan homogenitas produk yang mendukung persaingan usaha.
b. Dalam variabel kunci lingkungan makro:
Kondisi Pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.
Persepsi masyarakat, tingkat pendidikan dan budaya yang mendukung usaha.
Pemberlakuan otonomi daerah dan adanya Pilkada langsung.
Kebijakan perdagangan internasional dan kebijakan pengembangan wilayah.
c. Dalam variabel kunci lingkungan internasional:
Pertumbuhan ekspor impor dan nilai tukar yang relatif stabil.
Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten
Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan merupakan indikator yang paling
dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara.
Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang
relatif kecil.
2. Faktor-faktor yang menjadi ancaman:
Dari beberapa indikator lingkungan eksternal, faktor yang menjadi ancaman pengembangan sektor
unggulan pertanian diantaranya adalah:
Kondisi pasar modal.
Tingkat inflasi dan tingkat suku bunga yang tinggi.
Kebijakan moneter dan fiskal.
Pertumbuhan ekonomi internasional yang belum pulih.
Kebijakan ekonomi internasional.
Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pertanian
Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, dan kebijakan ekonomi
internasional merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor
unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun
merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
| 6-6
| Bab 6
Tabel 6-3
Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Lingkungan Mikro
Sub Variabel
50%
(1) Pasar Input
(2) Persaingan Usaha
Indikator
70%
30%
Bobot
Rating
Bobot
x
Rating
a. Kondisi pasar bahan baku
40%
0.140
1.2
0.168
b. Kondisi Pasar Tenaga Kerja
10%
0.035
1.8
0.063
c. Kondisi Pasar Modal
20%
0.070
-0.2
-0.014
d. Perkembangan Teknologi
30%
0.105
0.000
a. Tingkat Konsentrasi Pasar
20%
0.030
0.000
b. Pertumbuhan Permintaan
50%
0.075
1.8
0.135
c. Homogenitas Produk
30%
0.045
1.2
0.054
100%
2. Lingkungan Makro
30%
(1) Ekonomi Makro
(2) Sosial Budaya
(3) Politik
30%
20%
10%
(4) Kebijakan Pemerintah Pusat
40%
a. Pertumbuhan Ekonomi
15%
0.014
1.8
0.024
b. Pendapatan Perkapita
10%
0.009
1.6
0.014
c. Tingkat Inflasi
20%
0.018
-1.2
-0.022
d. Investasi
30%
0.027
0.027
e. Tingkat Suku Bunga
25%
0.023
-1.2
-0.027
a. Persepsi Masyarakat
20%
0.012
0.4
0.005
b. Tingkat Pendidikan Masyarakat
25%
0.015
0.6
0.009
c. Budaya
10%
0.006
0.4
0.002
d. Keamanan
30%
0.018
0.000
e. Kondisi Kesehatan Masyarakat
15%
0.009
0.000
a. Stabilitas Nasional
50%
0.015
0.000
b. Pemberlakuan Otonomi daerah
40%
0.012
0.6
0.007
c. Pilkada langsung
10%
0.003
0.4
0.001
a. Kebijakan Moneter
30%
0.036
-0.6
-0.022
b. Kebijakan Fiskal
20%
0.024
-0.4
-0.010
c. Kebijakan Perdagangan Internasional 10%
0.012
0.2
0.002
d. Kebijakan Pengembangan Wilayah
0.048
1.2
0.058
-0.016
40%
100%
3. Lingkungan Internasional
20%
(1) Kondisi Ekonomi Internasional 100% a. Pertumbuhan Ekonomi Internasional
10%
0.020
-0.8
b. Pertumbuhan Ekspor Impor
30%
0.060
0.2
0.012
c. Kebijakan Ekonomi Internasional
40%
0.080
-0.4
-0.032
d. Stabilitas Nilai Tukar
20%
0.040
0.8
0.032
100%
Total:
0.473
6.2.1.3
Matriks SWOT
Dengan mengkombinasikan hasil analisis faktor internal melalui pendekatan Profil Keunggulan Strategis
(Strategic Advantages Profil / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan
Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile / ETOP), melalui Analisis SWOT
dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan Sektor Unggulan pertanian
Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :
| 6-7
| Bab 6
Opportunity
1
(0.435 , 0.473)
Weakness
Strength
-1
-1
Threat
Gambar 6-1
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara
Matriks SWOT yang merupakan komposisi dari hasil analisis dan pendalaman faktor-faktor internal dan
eksternal tersebut menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai
Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang
yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,435 dan peluang 0,473 pada skala 2.
Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang
paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka
meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada.
Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan,
meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka meraih peluang pengembangan sektor
unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-8
6.2.2
| Bab 6
SWOT Sektor Pertambangan
6.2.2.1
kelemahan pengembangan sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai
berikut:
Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertambangan adalah sebagai berikut:
Kinerja usaha dan kondisi persaingan usaha yang sehat.
organisasi usaha.
Adanya monitoring dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait.
Adanya koordinasi antar unit usaha yang dilakukan dalam asosiasi.
b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan:

c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi:
Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk peningkatan omset usaha.
d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha:
Adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, pengelolaan keuangan, pengelolaan

tenaga kerja, pemasaran dan rencana pengembangan usaha.
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak dan adanya kesesuaian upah.
Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar, jangkauan pasar yang luas dan
sistem distribusi yang baik.
e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha:
| 6-9
| Bab 6
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten
Kutai Kartanegara, kinerja usaha, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan
ekonomi, peningkatan omset, kemampuan pengelolaan usaha, pemasaran, ketersediaan energi, yang
dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan pertambangan. Sedangkan pengaruh
indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor
kelemahan adalah :
Koordinasi antar unit usaha.
b. Dalam variabel kunci peraturan:
Dukungan Undang-Undang terhadap perlindungan tenaga kerja.
tenaga kerja.
c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha:
Pengelolaan bahan baku.
Kualitas tenaga kerja.
Jumlah lembaga penyedia permodalan.
Promosi produk.
d. Dalam variabel kunci Infrastruktur usaha:
Kualitas fasilitas pendukung.
Harga energi.
Biaya komunikasi.
Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan
yang utama adalah kemudahan akses permodalan dan harga energi merupakan kelemahan dominan
yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-10
| Bab 6
Tabel 6-4
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Kelembagaan
15%
Sub Variabel
(1) Unit Usaha
30%
35%

(4) Asosiasi
2. Peraturan
15%
20%
(1) Undang-Undang

(1) Manajemen Usaha
(2) Tenaga Kerja

(3) Permodalan
(4) Pemasaran

(2) Fasilitas Jalan
(3) Energi
(4) Komunikasi
100%
Bobot Rating
Bobot
x
Rating
80%
20%
40%
60%
60%
40%
70%
30%
0.036
0.009
0.021
0.032
0.014
0.009
0.021
0.009
1.8
1.2
0.8
0.8
1.2
1.2
-0.2
0
0.065
0.011
0.017
0.025
0.016
0.011
-0.004
0.000
20%
10%
30%
15%
25%
15%
15%
25%
15%
20%
10%
0.012
0.006
0.018
0.009
0.015
0.014
0.014
0.023
0.014
0.018
0.009
0.8
0.4
0
-0.2
0.8
0
-0.4
-1.8
-0.2
0
0
0.010
0.002
0.000
-0.002
0.012
0.000
-0.005
-0.041
-0.003
0.000
0.000
50%
30%
20%
20%
50%
30%
0.053
0.032
0.021
0.049
0.123
0.074
1.8
1.2
1.2
1.2
0
0
0.095
0.038
0.025
0.059
0.000
0.000
20%
12%
10%
13%
25%
20%
20%
50%
30%
60%
40%
15%
17%
20%
8%
10%
10%
20%
0.016
0.010
0.008
0.010
0.020
0.016
0.004
0.010
0.006
0.036
0.024
0.006
0.007
0.008
0.003
0.004
0.004
0.008
1.6
1.2
0.8
-0.4
1.2
0.4
0.8
-0.4
0.8
-1.2
-0.8
1.6
1.8
1.8
0
0
0.8
-0.4
0.026
0.012
0.006
-0.004
0.024
0.006
0.003
-0.004
0.005
-0.043
-0.019
0.010
0.012
0.014
0.000
0.000
0.003
-0.003
60%
40%
55%
45%
40%
60%
50%
50%
0.027
0.018
0.017
0.014
0.018
0.027
0.015
0.015
0.4
-0.8
0.8
0.4
1.4
-1.2
0.4
-0.4
0.011
-0.014
0.013
0.005
0.025
-0.032
0.006
-0.006
Indikator
a. Kinerja usaha
b. Persaingan usaha
100%
100%
c. Bantuan usaha
100%
e. Pemasaran
c. Kesesuaian upah
c. Jangkauan pasar
d. Keunikan produk
e. Harga produk
f. Distribusi
g. Promosi produk
100%
b. Kualitas jalan
b. Harga energi
b. biaya komunikasi
100%
Total:
0.386
| 6-11
6.2.2.2
| Bab 6
ancaman pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai
berikut :
Kondisi pasar bahan baku, kondisi pasar tenaga kerja, kondisi pasar modal dan perkembangan
teknologi yang relatif baik.
Adanya pertumbuhan permintaan yang mendukung persaingan usaha.
Kondisi pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.
Pemberlakuan otonomi daerah.
Pertumbuhan ekspor impor, kebijakan ekonomi internasional dan nilai tukar yang relatif stabil.
Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan
Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, dan kebijakan pengembangan wilayah
merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan
pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara . Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun
merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
unggulan pertambangan diantaranya adalah:
a. Dalam variabel kunci lingkungan makro:
Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan
Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, merupakan indikator yang paling dominan
yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara .
Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang
relatif kecil.
| 6-12
| Bab 6
Tabel 6-5
Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Lingkungan Mikro
Sub Variabel
50%
(1) Pasar Input
Indikator
70%
30%
Bobot
Rating
Bobot
x
Rating
40%
0.140
1.8
0.252
10%
0.035
0.8
0.028
20%
0.070
0.4
0.028
30%
0.105
0.6
0.063
20%
0.030
0.000
50%
0.075
0.8
0.060
30%
0.045
0.000
100%
2. Lingkungan Makro
30%
(1) Ekonomi Makro
(2) Sosial Budaya
(3) Politik
30%
20%
10%
40%
15%
0.014
1.8
0.024
10%
0.009
1.6
0.014
c. Tingkat Inflasi
20%
0.018
-1.2
-0.022
d. Investasi
30%
0.027
0.027
25%
0.023
-1.2
-0.027
20%
0.012
1.2
0.014
25%
0.006
0.6
0.004
c. Budaya
10%
0.015
0.8
0.012
d. Keamanan
30%
0.018
0.000
15%
0.009
0.000
50%
0.015
0.000
40%
0.012
1.2
0.014
c. Pilkada langsung
10%
0.003
0.000
30%
0.036
-0.6
-0.022
b. Kebijakan Fiskal
20%
0.024
-0.4
-0.010
0.012
1.2
0.014
0.048
1.8
0.086
40%
100%
20%
10%
0.020
0.000
30%
0.060
0.8
0.048
40%
0.080
0.8
0.064
20%
0.040
1.2
0.048
100%
Total:
0.722
6.2.2.3
Matriks SWOT
(Strategic Advantages Profil / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan
dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan pertambangan
Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:
| 6-13
| Bab 6
Opportunity
1
(0.386 , 0.722)
Weakness
Strength
-1
-1
Threat
Gambar 6-2
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara
eksternal tersebut menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten
Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan
peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,386 dan peluang 0,722 pada skala 2.
Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal untuk meraih peluang yang besar
merupakan pilihan strategi yang paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pertambangan
Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan
dan pengerahan kekuatan yang ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan
faktor-faktor yang menjadi kekuatan, meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka
meraih peluang pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-14
6.2.3
| Bab 6
SWOT Sektor Industri Pengolahan
6.2.3.1
kelemahan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah
sebagai berikut:
Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan adalah sebagai
berikut:
a. Dalam variabel kunci kelembagaan :
Kinerja usaha sektor industri pengolahan.
Kondisi iklim persaingan usaha yang sehat.
organisasi usaha.
Adanya monitoring aktivitas dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas
terkait .
b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan :

Adanya dukungan Perda terhadap investasi.
c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi :
Adanya manfaat bagi pemerintah daerah dalam bentuk kontribusinya terhadap pad, penyerapan
tenaga kerja dan pertumbuhan ekonomi.
Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk peningkatan omset usaha, kemudahan mendapat fasilitas
usaha dan bantuan usaha.
d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha :
adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, keuangan, tenaga kerja, bahan baku,
pemasaran, pengelolaan keuangan, dan rencana pengembangan usaha.
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak dan kesesuaian upah.
keunikan produk.
e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha :
| 6-15
| Bab 6
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara, kinerja usaha, koordinasi antar unit usaha, dukungan undang-undang dan
Perda terhadap investasi, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja, peningkatan omset usaha,
adanya bantuan usaha, merupakan faktor yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor
unggulan industri pengolahan. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan
tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor
kelemahan adalah:
1) Koordinasi antar unit usaha.
b. Dalam variabel kunci peraturan:
1) Dukungan undang-undang terhadap perlindungan tenaga kerja.
2) Dukungan Perda perlindungan tenaga kerja.
c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha:
1) Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah.
2) Kemudahan akses permodalan dan lembaga penyedia modal.
3) Aspek promosi produk dalam pemasaran.
d. Dalam variabel kunci infrastruktur pendukung:
1) Kualitas fasilitas pendukung.
2) Harga energi.
3) Biaya komunikasi.
Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan industri
pengolahan yang utama adalah kemudahan akses permodalan dan harga energi merupakan kelemahan
dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
| 6-16
| Bab 6
Tabel 6-6
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Kelembagaan
15%
Sub Variabel
(1) Unit Usaha
30%
35%

(4) Asosiasi
2. Peraturan
15%
20%
(1) Undang-Undang

(1) Manajemen Usaha
(2) Tenaga Kerja

(3) Permodalan
(4) Pemasaran

(2) Fasilitas Jalan
(3) Energi
(4) Komunikasi
100%
Bobot Rating
Bobot
x
Rating
80%
20%
40%
60%
60%
40%
70%
30%
0.036
0.009
0.021
0.032
0.014
0.009
0.021
0.009
1.8
1.2
1.6
0.8
0.8
1.2
-0.2
0
0.065
0.011
0.034
0.025
0.011
0.011
-0.004
0.000
20%
10%
30%
15%
25%
15%
15%
25%
15%
20%
10%
1.6
0.4
0
-0.2
1.2
0
0.4
0.4
-0.8
1.4
0
0.019
0.002
0.000
-0.002
0.018
0.000
0.005
0.009
-0.011
0.025
0.000
1.6
0.4
0
-0.2
1.2
0
0.4
0.4
-0.8
1.4
0
50%
30%
20%
20%
50%
30%
0.053
0.032
0.021
0.049
0.123
0.074
0.6
1.2
0.8
1.2
0.2
0.8
0.032
0.038
0.017
0.059
0.025
0.059
20%
12%
10%
13%
25%
20%
20%
50%
30%
60%
40%
15%
17%
20%
8%
10%
10%
20%
0.016
0.010
0.008
0.010
0.020
0.016
0.004
0.010
0.006
0.036
0.024
0.006
0.007
0.008
0.003
0.004
0.004
0.008
1.6
1.2
0.8
1.2
0.6
0.4
0.8
-0.4
0.4
-1.2
-0.8
1.6
1.8
1.8
0.8
0
0
-0.4
0.026
0.012
0.006
0.012
0.012
0.006
0.003
-0.004
0.002
-0.043
-0.019
0.010
0.012
0.014
0.003
0.000
0.000
-0.003
60%
40%
55%
45%
40%
60%
50%
50%
0.027
0.018
0.017
0.014
0.018
0.027
0.015
0.015
0.4
-0.8
0.8
0.4
1.4
-1.2
0.4
-0.4
0.011
-0.014
0.013
0.005
0.025
-0.032
0.006
-0.006
Indikator
a. Kinerja usaha
b. Persaingan usaha
100%
100%
c. Bantuan usaha
100%
e. Pemasaran
c. Kesesuaian upah
c. Jangkauan pasar
d. Keunikan produk
e. Harga produk
f. Distribusi
g. Promosi produk
100%
b. Kualitas jalan
b. Harga energi
b. biaya komunikasi
100%
Total:
0. 504
| 6-17
6.2.3.2
| Bab 6
ancaman pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai
berikut
Kondisi pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.
Pemberlakuan otonomi daerah dan adanya Pilkada langsung.
Nilai tukar yang relatif stabil.
Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan dan kebijakan
pengembangan wilayah merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan
sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator
lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
unggulan industri pengolahan diantaranya adalah:
Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, merupakan indikator
yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman
tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
| 6-18
| Bab 6
Tabel 6-7
Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan
Variabel Kunci
1. Lingkungan Mikro
Sub Variabel
50%
(1) Pasar Input
Indikator
70%
30%
Bobot
Rating
Bobot
x
Rating
40%
0.140
1.8
0.252
10%
0.035
0.8
0.028
20%
0.070
-0.2
-0.014
30%
0.105
0.000
20%
0.030
0.000
50%
0.075
0.4
0.030
30%
0.045
0.4
0.018
100%
2. Lingkungan Makro
30%
(1) Ekonomi Makro
(2) Sosial Budaya
(3) Politik
30%
20%
10%
40%
15%
0.014
1.8
0.024
10%
0.009
1.6
0.014
c. Tingkat Inflasi
20%
0.018
-1.2
-0.022
d. Investasi
30%
0.027
0.027
25%
0.023
-1.2
-0.027
20%
0.012
1.2
0.014
25%
0.006
0.6
0.004
c. Budaya
10%
0.015
1.8
0.027
d. Keamanan
30%
0.018
0.000
15%
0.009
0.000
50%
0.015
0.000
40%
0.012
0.6
0.007
c. Pilkada langsung
10%
0.003
0.000
30%
0.036
-0.6
-0.022
b. Kebijakan Fiskal
20%
0.014
1.8
0.024
0.009
1.6
0.014
0.018
-1.2
-0.022
40%
100%
20%
10%
0.020
-0.8
-0.016
30%
0.060
0.000
40%
0.080
0.000
20%
0.040
0.8
0.032
100%
Total:
0.455
6.2.3.3
Matriks SWOT
(Strategic Advantages Profile / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan
dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
| 6-19
| Bab 6
Opportunity
1
(0.504 , 0.455)
Weakness
Strength
-1
-1
Threat
Gambar 6-3
Matriks SWOT Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara
eksternal tersebut, menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan
Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai
kekuatan dan peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,504 dan peluang 0,455 pada skala 2.
Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang
paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara
dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang
ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan,
unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-20
6.2.4
| Bab 6
SWOT Sektor Pariwisata
6.2.4.1
kelemahan pengembangan sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai
berikut:
Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pariwisata adalah sebagai berikut:
a. Dalam variabel kunci kelembagaan :
Kinerja usaha dan persaingan usaha sehat.
Adanya pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas dalam struktur organisasi usaha.
Adanya monitoring aktivitas dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas
terkait.
Adanya limpahan pengetahuan antar usaha dalam asosiasi.
b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan :

Adanya dukungan Perda terhadap investasi.
c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi :
Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk kemudahan mendapat fasilitas usaha dan bantuan usaha.
d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha :
adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, pengelolaan keuangan dan rencana
usaha.
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak.
keunikan produk.
e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha :
Adanya jaringan komunikasi yang cukup memadai..
| 6-21
| Bab 6
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten
Kutai Kartanegara, kinerja usaha, dukungan Perda terhadap investasi, ketersediaan energi, merupakan
faktor yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan pariwisata. Sedangkan
pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan
adalah :
a. Dalam variabel kunci peraturan :
Koordinasi antar unit usaha masih lemah.
b. Dalam variabel kunci peraturan :
Dukungan undang-undang terhadap perlindungan tenaga kerja.
tenaga kerja.
c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha :
Pengelolaan tenaga kerja, kemampuan pemasaran.
Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah.
Aspek promosi produk dalam pemasaran.
Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata yang
utama adalah, pemasaran, dan kemudahan akses permodalan merupakan kelemahan dominan yang
mempengaruhi pengembangan sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-22
| Bab 6
Tabel 6-8
Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Kelembagaan
15%
Sub Variabel
(1) Unit Usaha
30%
35%

(4) Asosiasi
2. Peraturan
15%
20%
(1) Undang-Undang

(1) Manajemen Usaha
(2) Tenaga Kerja

(3) Permodalan
(4) Pemasaran

(2) Fasilitas Jalan
(3) Energi
(4) Komunikasi
100%
Bobot Rating
Bobot
x
Rating
80%
20%
40%
60%
60%
40%
70%
30%
0.036
0.009
0.021
0.032
0.014
0.009
0.021
0.009
0.8
0.4
0.6
0.4
0.4
0.8
-0.8
0.4
0.029
0.004
0.013
0.013
0.005
0.007
-0.017
0.004
20%
10%
30%
15%
25%
15%
15%
25%
15%
20%
10%
0.012
0.006
0.018
0.009
0.015
0.014
0.014
0.023
0.014
0.018
0.009
1.6
0.4
0
-0.2
1.2
0
-0.4
-0.2
-0.8
1.4
0
0.019
0.002
0.000
-0.002
0.018
0.000
-0.005
-0.005
-0.011
0.025
0.000
50%
30%
20%
20%
50%
30%
0.053
0.032
0.021
0.049
0.123
0.074
0.6
0.8
0.2
0
0.2
0.8
0.032
0.025
0.004
0.000
0.025
0.059
20%
12%
10%
13%
25%
20%
20%
50%
30%
60%
40%
15%
17%
20%
8%
10%
10%
20%
0.016
0.010
0.008
0.010
0.020
0.016
0.004
0.010
0.006
0.036
0.024
0.006
0.007
0.008
0.003
0.004
0.004
0.008
1.2
0.4
-0.6
0
-1.6
0.4
0.8
-0.4
-0.8
-1.2
-0.8
1.6
0.4
1.8
0.8
0
0
-1.6
0.019
0.004
-0.005
0.000
-0.032
0.006
0.003
-0.004
-0.005
-0.043
-0.019
0.010
0.003
0.014
0.003
0.000
0.000
-0.013
60%
40%
55%
45%
40%
60%
50%
50%
0.027
0.018
0.017
0.014
0.018
0.027
0.015
0.015
-0.4
-0.8
0.8
0.4
1.4
-1.2
0.4
-0.4
-0.011
-0.014
0.013
0.005
0.025
-0.032
0.006
-0.006
Indikator
a. Kinerja usaha
b. Persaingan usaha
100%
100%
c. Bantuan usaha
100%
e. Pemasaran
c. Kesesuaian upah
c. Jangkauan pasar
d. Keunikan produk
e. Harga produk
f. Distribusi
g. Promosi produk
100%
b. Kualitas jalan
b. Harga energi
b. biaya komunikasi
100%
Total:
0. 171
| 6-23
6.2.4.2
| Bab 6
ancaman pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut :
Kondisi pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.
Pemberlakuan otonomi daerah.
Kebijakan pengembangan wilayah.
Nilai tukar yang relatif stabil.
Dari seluruh variabel yang menjadi peluang
dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata
Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan, kebudayaan dan
stabilitas nilai tukar yang stabil merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang
pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh
indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
unggulan pariwisata diantaranya adalah:
Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata
Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, dan kebijakan ekonomi
internasional merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor
unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun
merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.
| 6-24
| Bab 6
Tabel 6-9
Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
Variabel Kunci
1. Lingkungan Mikro
Sub Variabel
50%
(1) Pasar Input
Indikator
70%
30%
Bobot
Rating
Bobot
x
Rating
40%
0.140
1.8
0.252
10%
0.035
0.8
0.028
20%
0.070
-0.2
-0.014
30%
0.105
0.000
20%
0.030
0.000
50%
0.075
0.4
0.030
30%
0.045
0.4
0.018
100%
2. Lingkungan Makro
30%
(1) Ekonomi Makro
(2) Sosial Budaya
(3) Politik
30%
20%
10%
40%
15%
0.014
1.8
0.024
10%
0.009
1.6
0.014
c. Tingkat Inflasi
20%
0.018
-1.2
-0.022
d. Investasi
30%
0.027
0.027
25%
0.023
-1.2
-0.027
20%
0.012
1.2
0.014
25%
0.006
0.6
0.004
c. Budaya
10%
0.015
1.8
0.027
d. Keamanan
30%
0.018
0.000
15%
0.009
0.000
50%
0.015
0.000
40%
0.012
0.6
0.007
c. Pilkada langsung
10%
0.003
0.000
30%
0.036
-0.6
-0.022
b. Kebijakan Fiskal
20%
0.024
-0.4
-0.010
0.012
0.000
0.048
1.8
0.086
40%
100%
20%
10%
0.020
-0.8
-0.016
30%
0.060
0.000
40%
0.080
0.000
20%
0.040
0.8
0.032
100%
Total:
0.455
6.2.4.3
Matriks SWOT
(Strategic Advantages Profile / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan
dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan pariwisata
Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :
| 6-25
| Bab 6
Opportunity
1
(0.171 , 0.455)
Weakness
Strength
-1
-1
Threat
Gambar 6-4
Matriks SWOT Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
eksternal tersebut, menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai
Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang
yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,171 dan peluang 0,455 pada skala 2.
Optimalisasi Internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang
paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka
meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada.
Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan,
unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 6-26
Bab 7
Identifikasi Potensi dan Daya Saing

Komoditas Unggulan
7.1
Identifikasi Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan
Komoditas unggulan adalah komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif
dengan produk sejenis dari wilayah lain serta mampu memberikan manfaat yang besar. Identifikasi jenis dan
potensi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara diuraikan berdasarkan sektor unggulannya.
7.1.1
Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertanian
Komoditas unggulan sektor pertanian merupakan komoditas yang berkembang berdasarkan dukungan
sumberdaya lahan dan iklim yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan data tahun 2008,
potensi komoditas unggulan untuk sektor pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel
berikut.
Tabel 7-1
Luas Area dan Produksi Komoditas Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008
No.
Sub Sektor
Pertanian Tanaman Pangan
Perkebunan
Kehutanan
Perikanan dan Kelautan
Jenis Komoditas
-
Padi Sawah/Ladang
Jagung
Kacang Tanah
Ubi Kayu
Kacang Hijau
Kedelai
Kelapa Sawit
Lada
Karet
Kopi
Kakao
Kelapa Dalam
Karet
Cengkeh
IUPHHK Alam
IUPHHK Tanam
IPK
Sepat Siam
Lais
Biawan
Jelawat
Ikan Gabus
Betutu
Luas Areal
(ha)
84.735
498.432
598.432
398.432
498.432
448.432
774.342
21.300
61.734
21.116
17.048
32.319
4.040
4.595
122.300
1.395.442
41.850
Produksi
(ton)
25.925,00
2.097,00
599,00
1.540,00
182,00
675,00
606.132,85
10.033,00
18.791,25
3.756,47
2.275,45
11.779,50
300,00
2.733,20
1.951,30
1.604,20
1.729,60
129,30
1.761,60
29,20
| 7-1
No.
5
Sub Sektor
Luas Areal
(ha)
Jenis Komoditas
Peternakan
Ayam Buras
Ayam Petelur
Itik
Babi
Sapi Potong
Kerbau
Kambing/Domba
1.955
8.812
5.204
31.005
440.943
53.955
19.682
| Bab 7
Produksi
(ton)
8,90
8.575,00
109,00
2.026,00
24.245,00
1.971,00
2.594,00
Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.
Berdasarkan data dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2009, perkembangan luas panen
dan produksi padi di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008 mengalami kenaikan dari tahun 2007,
seperti ditunjukkan pada gambar berikut.
39,779
40,000
34,900
35,000
30,000
25,000
Padi Sawah
20,000
Padi Ladang
15,000
5,816
10,000
5,235
5,000
0
2007
2008
Gambar 7-1
Perkembangan Luas Panen Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008
250,000
200,000
206,222
169,789
150,000
Padi Sawah
Padi Ladang
100,000
50,000
16,678
16,495
0
2007
2008
Gambar 7-2
Perkembangan Produksi Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008
| 7-2
| Bab 7
Sedangkan perkembangan luas panen dan produksi komoditas palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara
tahun 2006-2008 berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2009 ditunjukkan
pada gambar berikut.
1800
1600
1400
1200
1000
2006
800
2007
600
2008
400
200
0
Jagung
(Maize)
Ubi Kayu
(Cassava)
Ubi Jalar
(Sweet
Potatoes)
Kacang
Tanah
(Peanuts)
Kedelai
Kacang Hijau
(Soybeans) (Green Bean)
Gambar 7-3
Perkembangan Luas Panen Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006-2008
25,000.00
20,000.00
15,000.00
2006
2007
10,000.00
2008
5,000.00
0.00
Jagung
(Maize)
Ubi Kayu
(Cassava)
Ubi Jalar
(Sweet
Potatoes)
Kacang
Tanah
(Peanuts)
Kedelai
Kacang
(Soybeans) Hijau (Green
Bean)
Gambar 7-4
Perkembangan Produksi Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008
| 7-3
| Bab 7
Berdasarkan data tabel dan gambar di atas serta hasil beberapa kajian sebelumnya diperoleh gambaran
bahwa komoditas sektor pertanian yang menjadi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
meliputi:
1. Komoditas unggulan pada sub sektor tanaman pangan terdiri atas: komoditas padi, kacang tanah,
kacang hijau, dan kacang kedelai.
2. Komoditas unggulan pada sub sektor perkebunan adalah kelapa sawit.
3. Komoditas unggulan pada sub sektor peternakan adalah sapi potong, kambing, babi, ayam buras, ayam
ras pedaging, dan kerbau.
4. Komoditas unggulan pada sub sektor perikanan meliputi komoditas udang windu, ikan betutu, dan
kepiting.
5. Komoditas unggulan pada sub sektor kehutanan adalah kayu.
Sedangkan komoditas yang berpotensi menjadi komoditas unggulan meliputi :
1. Pada sub sektor perkebunan meliputi komoditas kakao, karet, lada, dan kelapa.
2. Pada sub sektor peternakan meliputi komoditas ayam petelur dan itik.
3. Pada sub sektor perikanan meliputi komoditas ikan patin.
Tabel 7-2
Komoditas Unggulan dan Berpotensi pada Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Sub-Sektor
Unggulan
Berpotensi
Tanaman Pangan
Padi
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Kacang Kedelai
Perkebunan
Kelapa Sawit
Kakao
Karet
Lada
Kelapa
Peternakan
Sapi Potong
Kambing
Babi
Ayam Buras
Ayam Ras Pedaging
Kerbau
Ayam Petelur
Itik
Perikanan
Udang Windu
Ikan Betutu
Kepiting
Ikan Patin
Kehutanan
Kayu
Sumber : Diolah dari Data Sekunder dan Kuesioner, 2010.
| 7-4
7.1.1.1
7.1.1.1.1
| Bab 7
Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan

Padi
Komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas padi sawah dan padi ladang. Padi
sawah memberikan sumbangan produksi selama tiga tahun terakhir sebesar kurang lebih 92%, sedangkan
padi ladang berkontribusi sebesar 8%. Pada tahun 2009 total padi yang dihasilkan sebanyak 206.264,07 ton
dimana hasil produksi ini mencapai 150,18 % dibanding dengan kebutuhan konsumsi lokal Kabupaten Kutai
Kartanegara. Dengan kondisi demikian produksi padi Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai surplus
produksi sebesar 50% yang dapat diekspor ke luar wilayah.
Pertumbuhan produksi padi di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2008 mencapai 20,7% dan pada
tahun 2009 pertumbuhannya menurun sebesar 7,9%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama padi
sawah adalah Kecamatan Loa Kulu, Marang Kayu, Tenggarong, Kota Bangun, dan Sebulu. Sedangkan
wilayah kecamatan penghasil utama padi ladang adalah Kecamatan Tabang, Kenohan, Kembang Janggut,
Loa Kulu, dan Muara Kaman. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi jenis padi sawah dan jenis padi
ladang setiap kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 7-3
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Kecamatan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Jumlah
Produksi Padi Sawah

(ton)
2007
2008
2009
5.859,88
7.629
7.597,00
1.021,08
786
303,00
839,74
1.531
676,00
15.067,21
16.769
15.586,00
4.865,71
5.832
4.923,00
28.016,47
32.051
29.066,00
9.974,07
16.637
21.844,00
2.068,19
2.531
1.912,00
1.325,50
1.461
1.461,00
13.473,19
12.733
13.207,00
776,21
419
902,00
1.442,88
2.278
2.345,00
14.168,71
12.842
14.673,00
267,84
865
542,00
16.148,16
17.639
15.040,00
303,21
740
960,00
17.744,52
22.415
18.102,00
37.479,32
51.066
41.018,00
170.841,89
206.224
189.789,00
Produksi Padi Ladang

(ton)
2007
2008
2009
623,37
494
0,00
1.671,11
1.973
1.236,12
3.837,66
1.488
2.127,64
201,42
317
410,58
159,27
193
280,09
1.417,33
1.801
1.192,79
472,78
21
130,03
912,72
924
882,68
657,67
1.338
994,40
2.317,44
2.476
1.087,79
271,13
328
813,20
201,68
176
292,50
336,95
503
478,66
23,21
47
6,72
821,95
1.293
277,44
2.545,67
3.279
6.264,43
23,28
24
0,00
3
0,00
16.494,64
16.678
16.475,07
Sumber Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.
| 7-5
7.1.1.1.2
| Bab 7
Kacang Tanah
Kebutuhan akan kacang tanah (Arachis hypogaea) sebagai salah satu produk pertanian tanaman pangan,
diduga masih perlu ditingkatkan sejalan dengan kenaikan pendapatan dan atau jumlah penduduk.
Kemungkinan terjadinya peningkatan permintaan dicerminkan dari adanya kecenderungan meningkatnya
kebutuhan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi langsung dan untuk memenuhi kebutuhan pasokan bahan
baku industri hilirnya, antara lain untuk industri kacang kering, industri produk olahan lain yang siap
dikonsumsi baik dalam bentuk asal olahan kacang, dalam campuran makanan dan dalam bentuk pasta.
Berdasarkan data dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka tahun 2007-2009 diperoleh gambaran
perkembangan luas lahan dan produksi komoditas kacang tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut:
Tabel 7-4
Perkembangan Luas Lahan dan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara
Luas Lahan
(ha)
431
553
703
Tahun
2006
2007
2008
Produksi
(ton)
5.396,1
6.840,6
7.986,1
Sumber : Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2007-2009.
Berdasarkan data di atas terlihat bahwa produksi kacang tanah mengalami kenaikan setiap tahun dengan
tingkat pertumbuhan rata-rata pertahun sekitar 21,7%. Unsur strategis yang unik dari mata dagangan kacang
tanah dapat diikuti dari semakin meningkatnya permintaan produk turunannya sejalan dengan impor
komoditas ini, dapat ditempatkan sebagai kesempatan yang sangat luas bagi Indonesia untuk meningkatkan
produksi dalam negeri sekaligus sebagai upaya untuk memperkecil pembelanjaan devisa untuk impor mata
dagangan kacang tanah.
Relatif tetap tingginya harga kacang tanah pipilan, baik yang datang dari dalam negeri maupun yang datang
dari luar negeri, memberikan rangsangan bagi upaya untuk meningkatkan produksi dalam negeri. Upaya
peningkatan produksi tersebut masih dihadapkan kepada beberapa macam kendala atau kelemahan. Secara
manajerial, kendala utama yang dapat menyebabkan bisnis usaha kecil budidaya kacang tanah masih sering
menghadapi risiko kegagalan, yaitu:
1. Masih adanya kelemahan pada teknik budidaya.
2. Lemahnya akses pasar yang dapat mengakibatkan tertunda-tundanya penjualan.
3. Tidak adanya kepastian jual.
4. Kemungkinan rendahnya margin usaha.
5. Ketidakmampuan untuk memenuhi persyaratan teknis bank.
| 7-6
| Bab 7
Kelemahan tersebut dapat dikaitkan dengan belum dikuasai sepenuhnya oleh para petani tentang teknologi
produksi yang maju. Faktor utama yang menjadi penyebab adalah karena petani kacang tanah adalah petani
kecil (sebagian besar luas lahan tanamnya <0,5 ha) dimana proses pengambilan keputusan produksinya
diduga tidak ditangani dan ditunjang dengan suatu teknologi dan peramalan produksi serta harga yang baik.
Upaya perbaikan yang dapat merangsang upaya peningkatan produktivitas/produksi yang bersifat teknis
produksi (non kelembagaan) mencakup perbaikan serta penyempurnaan dalam penerapan teknologi pada
setiap siklus produksi, yang dimulai dari:
1. Proses persiapan dan pembuatan serta penyediaan pembenihan kacang tanah yang unggul.
2. Persiapan lahan budidaya.
3. Penerapan teknologi penanaman kacang tanah, mulai dari rancangan pola tanam, pemeliharaan
tanaman, proses panen, proses penanganan hasil panen dan distribusi dan pemasaran hasil panen
(produksi kacang tanah).
Perbaikan terhadap faktor pendukung penerapan teknologi tersebut, pada prinsipnya bertujuan untuk dapat
menekan resiko kegagalan produksi sampai pada tingkat yang sekecil mungkin. Sedangkan peluang yang
bersifat kelembagaan yang diduga mampu memperkecil kendala, mencakup pengorganisasian kegiatan
proyek mulai dari:
1. Persiapan pengusulan proyek sampai dengan untuk mendapatkan bantuan dan keamanan bagi
pembiayaan (kredit).
2. Penyediaan prasarana dan sarana produksi.
3. Program pendampingan selama masa produksi, penanganan hasil, distribusi dan pemasaran hasil dan
selama proses pemenuhan kewajiban finansial.
Upaya yang ditempuh untuk membantu Usaha Kecil (UK) dalam bidang agribisnis budidaya kacang tanah
agar mereka mampu memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi
(kelemahan dalam sistem, penerapan teknologi, dan distribusi/pemasaran) dilaksanakan melalui
pengembangan kebijakan di sektor-sektor pemerintah, moneter dan di sektor riil, antara lain dengan:
1. Menyediakan kredit yang sesuai dan cocok untuk agribisnis berskala usaha kecil, misalnya melalui KUT,
KKPA, dan sebagainya.
2. Menciptakan kondisi yang kondusif bagi pengembangan tanaman pangan setahun yang tergolong
strategis karena merupakan pasokan bahan baku industri olah.
3. Memberikan jaminan keberhasilan proyek melalui penerapan pengembangan budidaya kacang tanah
yang pelaksanaannya ditempuh melalui Program Kemitraan Terpadu (PKT).
| 7-7
7.1.1.1.3
| Bab 7
Kacang Hijau
Komoditas unggulan kacang hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara sejak tahun 2006 hingga tahun 2009
menunjukkan trend kenaikan. Pada tahun 2006 produksinya mencapai 181.02 ton dan pada tahun 2009
produksinya meningkat menjadi 370.20 ton. Pertumbuhan produksi kacang hijau di Kabupaten Kutai
Kartanegara pada Tahun 2007 mencapai 19%, pada tahun 2008 tumbuh 40%, dan pada tahun 2009
pertumbuhannya mencapai 28%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama kacang hijau adalah
Kecamatan Muara Muntai dan Kecamatan Tabang. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi kacang
hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut.
Tabel 7-5
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara
Produksi
(ton)
181.02
216.19
288.37
370.20
Tahun
2006
2007
2008
2009
Pertumbuhan
(%)
0.19
0.40
0.28
Secara trend, produksi komoditas unggulan kacang hijau menunjukkan kenaikan yang pesat, namun apabila
dibandingkan dengan kebutuhan konsumsi, produksi kacang hijau Kabupaten Kutai Kartanegara hanya bisa
memenuhi 39,06% dari total konsumsi Kabupaten Kutai Kartanegara.
7.1.1.1.4
Kedelai
Komoditas unggulan kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara sejak tahun 2006 hingga tahun 2009
menunjukkan trend kenaikan. Pada tahun 2006 produksinya mencapai 252.20 ton dan pada tahun 2009
produksinya meningkat menjadi 464.40 ton. Pertumbuhan produksi kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara
pada Tahun 2007 mencapai 21%, pada tahun 2008 tumbuh 45%, dan pada tahun 2009 pertumbuhannya
mencapai 11%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama kedelai adalah Kecamatan Muara Muntai
dan Kecamatan Marang Kayu. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi kedelai ditunjukkan pada tabel
berikut.
Tabel 7-6
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun
2006
2007
2008
2009
Produksi
(ton)
252.20
306.31
419.85
464.40
Pertumbuhan
(%)
0.21
0.45
0.11
| 7-8
| Bab 7
Secara trend, produksi komoditas unggulan kedelai menunjukkan kenaikan yang pesat, namun apabila
dibandingkan dengan kebutuhan konsumsi, produksi kedelai Kabupaten Kutai Kartanegara hanya bisa
memenuhi 13,74% dari total konsumsi Kabupaten Kutai Kartanegara.
Kedelai merupakan salah satu mata dagangan yang pasokannya di Indonesia semakin cenderung tidak dapat
dipenuhi dari hasil produksi dalam negeri sendiri. Meskipun dapat ditanam dengan cara yang paling
sederhana sekalipun, produktivitas dan produksi dalam negeri hampir tidak mungkin dapat memenuhi
permintaan yang semakin meningkat. Bahkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut Indonesia harus
melakukan impor kacang kedelai dalam jumlah yang besar. Besarnya angka impor tersebut merupakan salah
satu indikator betapa besar kebutuhan kedelai untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Kegunaan kedelai
untuk memenuhi kebutuhan tersebut adalah untuk memasok kebutuhan pokok berbagai jenis produk olahan.
Dengan memahami betapa besarnya kebutuhan kedelai untuk pasokan industri yang menghasilkan bahan
pangan bagi sebagian besar penduduk Indonesia tersebut di satu sisi, sedangkan di sisi lain impor cenderung
meningkat, maka dalam kondisi perekonomian seperti saat-saat ini, berbagai upaya yang dapat mengarah
kepada memproduksi kedelai dalam negeri secara optimal agar negara dapat memperkecil kedelai impor,
merupakan momentum yang tepat untuk menggerakkan masyarakat apakah dari kalangan perbankan,
perusahaan besar selaku mitra, kalangan petani, instansi terkait, dan instansi lainnya, untuk menyatu dalam
suatu pelaksanaan proyek dalam rangka meningkatkan produksi kedelai dalam negeri.
Dalam kehidupan masyarakat kita, kedelai telah dikenal sejak lama sebagai salah satu tanaman sumber
protein nabati dengan kandungan 39% - 41% yang diolah menjadi bahan makanan, minuman serta penyedap
cita rasa makanan, misalnya yang sudah sangat terkenal adalah tempe, kecap, dan tauco. Bahkan diolah
secara modern menjadi susu dan minuman sari kedelai yang dikemas dalam karton khusus atau botol. Selain
itu kedelai juga berperan penting dalam beberapa kegiatan industri hingga peternakan.
Sebagai bahan makanan, kedelai sangat berkhasiat bagi pertumbuhan dan menjaga kondisi sel-sel tubuh.
Kedelai banyak mengandung unsur dan zat-zat makanan penting seperti protein, lemak, karbohidrat, dan
sebagainya. Selain bijinya, beberapa bagian dari tanaman kedelai juga berguna untuk usaha peternakan,
misalnya dari daun dan batangnya dapat digunakan untuk makanan ternak dan pupuk hijau. Sedangkan dari
kacang kedelainya, selain untuk bahan baku seperti telah disebutkan di atas, juga dapat dikembangkan
beberapa cabang yang dapat diolah lebih lanjut. Untuk cabang "protein kedelai" dapat diolah menjadi bahan
industri makanan (seperti susu, vetsin, kue, dan lain-lain) dan industri non-makanan (seperti kertas, cat air,
tinta cetak, dan lain-lain). Selanjutnya dari cabang minyak kedelai dapat digunakan sebagai bahan gliserida
(seperti minyak goreng, margarin, tinta, pernis, dan lain-lain) dan sebagai bahan lecithin (seperti insektisida,
plastik, industri farmasi, dan lain-lain).
| 7-9
| Bab 7
Dengan demikian, tampak bahwa tanaman kedelai memiliki manfaat ekonomis yang luas dan strategis,
sekaligus berkaitan erat bagi pengembangan industri hilir. Oleh karena itu, dapat dimengerti apabila
kebutuhan kedelai di dalam negeri sangat besar, bahkan untuk memenuhi permintaan ini dari tahun ke tahun
impor kedelai cenderung meningkat. Selain impor meningkat karena meningkatnya permintaan di dalam
negeri, ternyata produksi kedelai Indonesia juga masih relatif sangat rendah. Rendahnya produksi dalam
negeri diakibatkan dari produktivitasnya yang rendah pula, yakni hanya berkisar 1-1,5 ton per ha. Hal ini
disadari merupakan suatu akibat dari cara budidaya yang belum intensif, serta faktor internal petani yang
belum menguasai peramalan produksi dan penguasaan informasi pasar.
Secara teknis upaya peningkatan produksi dan produktivitas tanaman kedelai sudah tentu harus mengubah
pola tanam yang belum intensif menjadi pola tanam intensif. Hal tersebut dilaksanakan dengan cara lebih
memantapkan penataan yang meliputi perbaikan serta penyempurnaan dalam penerapan teknologi pada
setiap siklus produksi, yang dimulai dari:
1. Proses persiapan dan pembuatan serta penyediaan pembenihan kedelai yang unggul.
2. Persiapan lahan budidaya.
3. Penerapan teknologi penanaman.
4. Pemeliharaan tanaman.
5. Proses pemanenan.
6. Proses penanganan hasil.
7. Distribusi dan pemasaran hasil.
Beberapa upaya yang perlu ditempuh untuk mengejar peningkatan produksi kedelai antara lain adalah:
1. Membantu pihak Usaha Kecil (UK) dalam bidang agribisnis tanaman kedelai agar mereka mampu
memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi (kelemahan sistem,
penerapan teknologi, distribusi/pemasaran) yang dilaksanakan melalui pengembangan kebijakan di
sektor pemerintah, moneter, dan sektor riil.
2. Mendorong Usaha Besar (UB) untuk turut aktif meningkatkan produksi kedelai dalam bentuk kemitraan
dengan UK dalam Program Kemitraan Terpadu (PKT). Dengan pola hubungan kemitraan ini diharapkan
supaya kendala yang dihadapi UK dalam hal permodalan dan pemasaran serta teknologi dapat diatasi,
sekaligus akan menjamin keberhasilan UK guna mendapatkan kredit perbankan.
3. Mengarahkan pengembangan PKT tanaman kedelai ke kawasan-kawasan yang masih potensial di luar
Jawa, khususnya daerah-daerah transmigrasi yang telah memiliki jaringan irigasi teknis, atau daerah
transmigrasi yang memiliki lahan usaha, tetapi belum dimanfaatkan (lahan tidur). Dalam kaitan ini, pada
daerah transmigrasi Kawasan Timur Indonesia (KTI) perlu didorong, dengan harapan agar dari lahan ini
minimal mampu dipenuhi kebutuhan lokal di kawasan ini sehingga tidak lagi tergantung pada pasokan
dari Jawa, bahkan diharapkan mampu berperan mensuplai kebutuhan nasional.
| 7-10
7.1.1.2
| Bab 7
Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan
Untuk sub sektor perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelapa sawit merupakan komoditas unggulan
yang berpotensi untuk dikembangkan. Pelaku usaha perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Kutai
Kartanegara terdiri dari Perusahaan Besar Swasta (PBS) dan Perkebunan Rakyat. Perusahaan Besar
Swasta selama tahun 2007-2008 dengan jumlah usaha 13 PBS menghasilkan produksi 323.357,2 ton pada
tahun 2007 dan produksinya menurun pada tahun 2008 menjadi 256.152,1 ton atau pertumbuhannya
menurun sebesar 20%. Sementara perkebunan kelapa sawit rakyat selama periode 2007-2008 menunjukkan
peningkatan dalam jumlah pelaku usaha yaitu dari 3.609 orang petani pada tahun 2007 menjadi 5.572 orang
petani pada tahun 2008 atau tumbuh sebesar 54%. Begitu juga dengan jumlah produksinya selama periode
yang sama juga mengalami peningkatan dari 1.998 ton pada tahun 2007 menjadi 3.697,7 pada tahun 2008
atau mengalami peningkatan sebesar 85%.
Tabel 7-7
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
Jenis Usaha
2007
Perusahaan Besar Swasta

Jumlah pelaku usaha
Produksi (ton)
Perkebunan Rakyat
Jumlah Petani
Produksi
Produksi (ton)
Pertumbuhan
(%)
2008
13
323.357,2
13
256.152,1
-0.20
3609
1998
5572
3697.7
0.54
0.85
Secara keseluruhan potensi kelapa sawit mengalami peningkatan. Hal ini terlihat dari perkembangan jumlah
produksi (ton) yang terus meningkat setiap tahun. Berdasarkan data dari Departemen Pertanian diperoleh
gambaran pertumbuhan produksi kelapa sawit sebagai berikut:
Tabel 7-8
Perkembangan Produksi Kelapa Sawit Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur
Keterangan
Nasional
Kalimantan Timur
Kontribusi
2000
7.000.507
99.377
1,4%
2001
8.396.472
102.049
1,2%
2002
9.622.344
114.239
1,2%
2003
10.440.834
140.967
1,4%
Produksi (ton)
2004
2005
10.830.389 11.861.615
191.415
278.257
1,8%
2,3%
2006
17.350.848
328.141
1,9%
2007
17.664.725
377.577
2,1%
2008
18.089.503
370.671
2,0%
Sumber: Pusat Data Departemen Pertanian, 2010.
| 7-11
7.1.1.3
| Bab 7
Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan
Sub sektor peternakan merupakan salah satu sub sektor unggulan yang memiliki potensi untuk
dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan Rencana Strategis Dinas Peternakan
Kabupaten Kutai Kartanegara diperoleh gambaran perkembangan sub sektor peternakan sebagai berikut:
Tabel 7-9
Jumlah Produksi Komoditas Peternakan dan Tingkat Penyediaan Lokal di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007
No
1.
2.
3.
Jenis Komoditas
Jumlah Produksi
Produksi Daging (ton)

Produksi Telur (ton)
Populasi Ternak (ekor)
- Sapi Potong
- Kerbau
- Kambing
- Babi
- Ayam Buras
- Ayam ras Petelur
- Ayam ras Pedaging
- Itik
Persentase Penyediaan Lokal

(%)
3.333,9
1.599,0
14.198,0
2.799,0
15.323,0
5.116,0
464.715,0
113.241,0
2.531.692,0
70.811,0
13,79%
64,29%
98,21%
100,00%
88,23%
44,50%
100,00%
96,21%
Sumber: Rencana Strategis Dinas Peternakan Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.
Perkembangan produksi komoditas sub sektor peternakan dari tahun-ke tahun mengalami peningkatan
dengan laju pertumbuhan seperti dijabarkan dalam tabel berikut :
Tabel 7-9
Perkembangan Komoditas sub Sektor Peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tahun
2005
2006
2007
2008
2009
Rata-Rata
Sapi
380.060
391.880
403.911
416.109
428.467
440.893
Kerbau
45.520
45.816
46.123
46.436
46.757
47.084
Babi
185.652
190.665
195.527
200.219
204.724
209.023
Sapi
3,11%
3,07%
3,02%
2,97%
2,90%
3,01%
Kerbau
0,65%
0,67%
0,68%
0,69%
0,70%
0,68%
Babi
2,70%
2,55%
2,40%
2,25%
2,10%
2,40%
Produksi (ton)
Kambing
Domba
69.628
84.550
71.229
87.174
72.761
89.905
74.216
92.725
75.589
95.393
76.874
98.098
Laju Pertumbuhan (%)
Kambing
Domba
2,30%
3,10%
2,15%
3,13%
2,00%
3,14%
1,85%
2,88%
1,70%
2,84%
2,00%
3,02%
Unggas
1.396.383
1.542.152
1.654.467
1.781.033
1.901.253
2.014.378
Telur
1.051.365
1.141.270
1.240.793
1.350.776
1.468.684
1.598.269
Susu
596.304
656.829
723.825
798.018
880.213
971.315
Unggas
10,44%
7,28%
7,65%
6,75%
5,95%
7,61%
Telur
8,55%
8,72%
8,86%
8,73%
8,82%
8,74%
Susu
10,15%
10,20%
10,25%
10,30%
10,35%
10,25%
Sumber: Diolah dari berbagai data sekunder, 2010.
| 7-12
7.1.1.3.1
| Bab 7
Ayam Ras Petelur
Pertumbuhan ekonomi di segala sektor telah memacu pula meningkatkan pendapatan masyarakat, baik di
kota maupun di pedesaan yang pada gilirannya akan mempengaruhi kemampuan masyarakat untuk
meningkatkan gizinya, terutama yang bersumber dari protein hewani yang relatif murah dan mudah didapat
sehingga yang berpendapatan menengah ke bawah lebih banyak mengkonsumsinya dibandingkan dengan
daging sapi atau susu. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh
gambaran perkembangan produksi telur di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:
Tabel 7-10
Perkembangan Produksi Telur Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Ayam Petelur
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Tahun 2008
Tahun 2007
7.910
7.910
1.078.687
1.582.000
2.676.507
1.557.534
Produksi Telur (kg)

Ayam Kampung
6.123
5.483
18.297
17.845
10.161
16.631
4.239
8.936
10.490
14.063
2.612
3.749
4.539
4.641
18.476
9.981
26.143
8.692
191.101
173.147
Itik
6.274
1.625
3.814
1.869
8.263
2.514
2.953
4.725
5.109
31.377
2.942
2.064
5.711
4.438
29.838
3.251
8.989
7.493
133.249
177.691
Salah satu penghasil protein hewani adalah ternak. Secara nasional, perkembangan populasi berbagai jenis
ternak menunjukkan peningkatan yang besar, terutama untuk ternak unggas. Walaupun demikian, Indonesia
dengan jumlah penduduk 240 juta orang masih tergolong sebagai negara yang tingkat konsumsi daging ayam
dan telur yang masih rendah dibanding dengan kebutuhan gizi maupun konsumsi negara lain. Atas dasar ini,
pengembangan usaha peternakan ayam ras petelur mendapat prioritas dalam pengembangan perekonomian
khususnya usaha kecil peternakan ayam ras petelur.
Prospek pengembangan agribisnis ayam ras petelur di masa yang akan datang dilihat dari sisi penawaran
(supply side) dan sisi permintaan (demand side) telur di Indonesia. Dari sisi permintaan, prospek agribisnis
ayam ras petelur sangat berkaitan dengan peranan telur ayam ras dalam struktur konsumsi telur dan sifat
permintaannya yang sangat sesuai dengan perkembangan masa depan.
| 7-13
| Bab 7
Proses produksi dalam usaha ayam ras petelur adalah meliputi kegiatan:
1. Persiapan lahan, bangunan, kandang dan peralatan lainnya. Rumah kandang dan peralatan kandang,
sebelum digunakan untuk ayam, disterilkan terlebih dahulu dengan disinfectant. Untuk mencegah
penyakit dari luar, setiap orang yang masuk ke pekarangan atau kandang harus cuci kaki dahulu dengan
air yang diberi disinfectant pada pintu masuk
2. Pembelian ayam remaja (puller) berumur 5 bulan. Ayam ini akan bertelur 1 - 2 minggu setelah dipelihara
peternak. Ayam yang baru dibeli diberi vaksin dan vitamin agar tidak mudah terserang oleh penyakit,
sehingga rata-rata kematiannya relatif rendah, yaitu sekitar 0,4 - 0,5% per bulan. Pada akhir periode
ayam tua/kurang produktif yang dapat dijual sebagai ayam potong antara 93 - 94%. Tingkat kematian
pada Pola 2000 (7%) lebih besar dari pada Pola 5000 (6%) karena plasma pada Pola 5000 lebih terampil
dan berpengalaman dari pada Pola 2000.
3. Ayam yang diberi pakan (concentrate), vitamin, obat-obatan dan vaksin pada tiap hari yaitu dengan
konversi pakan berkisar antara 2,18 - 2,25 yaitu untuk memperoleh 1 kg telur dibutuhkan pakan antara
2,18 - 2,25 kg pakan. Konversi pakan Pola 2000 (2,25) lebih kecil dari pada Pola 5000 (2,2).
4. Pada tiap hari telur dikumpulkan dan dijual kepada inti. Pembayaran dilakukan tiap minggu (10 hari
sekali) sehingga modal kerjanya sekitar biaya eksploitasi untuk 10 hari untuk pembelian pakan, biaya
buruh, obat-obatan, listrik. Dalam usaha pola PIR ini plasma hanya menerima dana diberi gaji per bulan
dan laba bersih setelah dikurangi dana tabungan pada tiap akhir tahun. Sarana produksi ayam ini
disediakan oleh inti dan telur ayam dibeli oleh inti. Harga telur ditentukan dengan kontrak tiap 3 - 6 bulan
sekali. Namun demikian, pada saat harga rendah ini mengalami kerugian, setiap saat harga tinggi, inti
memperoleh keuntungan besar. Maka supaya usaha inti tidak rugi (per tahun), plasma dibagi dalam
beberapa kelompok (3 - 5 kelompok), sehingga produksi plasma PIR KINAK merata sepanjang tahun,
yaitu produksi pada saat harga rendah seimbang dengan produksi pada saat harga tinggi inti tidak
mengalami kerugian.
5. Membersihkan dan memperbaiki kandang serta peralatannya setiap hari. Ayam sakit yang tidak tertolong
lagi diafkir dan dijual, ayam yang mati dibuang. Kotoran ayam dikumpulkan dan dijual tiap 4 - 5 hari.
6. Setelah ayam kurang produktif lagi (umur 20 -22 bulan) maka ayam tua tersebut dijual sebagai ayam
potong. Selanjutnya kandang dibersihkan dan disterilkan selama 1 - 2 minggu agar ayam puller yang
baru diremajakan terhindar dari penyakit.
7. Tenaga kerja yang digunakan dalam pola PIR KINAK ini lebih efisien dari pada yang dilakukan secara
individual di pekarangan rumah plasma, karena konstruksi peralatan lebih baik. Dengan pola ini tiap
orang tenaga kerja dapat menangani 2.000 (Pola 2000) sampai 5.000 ekor ayam (Pola 5000), sedangkan
secara individu tersebut hanya 1.000 - 1.500 ekor ayam per-tenaga kerja. Pada Pola 2000 kemungkinan
untuk menggunakan tenaga kerja keluarga plasma, sehingga penghasilannya lebih besar, sedangkan
Pola 5000 menggunakan tenaga kerja buruh, karena ukuran usaha dan labanya lebih besar dari Pola
2000.
| 7-14
7.1.1.3.2
| Bab 7
Ayam Ras Pedaging
Beberapa faktor pendukung bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging sebenarnya masih dapat terus
dikembangkan, antara lain karena permintaan domestik terhadap ayam ras pedaging masih sangat besar.
Kecenderungan ini dapat dihubungkan dengan pertumbuhan permintaan terhadap daging ayam ras yang
rata-rata besarnya mencapai 7% per tahun. Angka kebutuhan nasional terhadap daging ayam ras sebesar
3,3 kg per kapita per tahun. Sementara itu permintaan terhadap total daging unggas hanya sebesar 4.6 kg
per tahun. Dengan demikian protein hewani asal daging unggas, yang berasal dari daging ayam ras
mencapai 71,7%. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran
produksi daging unggas (kg) per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
Tabel 7-11
Perkembangan Produksi Daging Unggas Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Kecamatan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Tahun 2008
Tahun 2007
Ayam Kampung
8.056
7.667
28.155
24.131
28.479
26.588
3.300
11.403
16.823
21.385
3.076
13.290
15.168
3.021
25.139
14.858
28.243
28.102
306.884
275.574
Produksi Daging (kg)

Ayam Pedaging
Ayam Petelur
10.980
7.059
540.000
54.493
8.018
613.133
66.764
11.424
54.462
12.249
1.354.909
23.673
2.053.496
88.608
Itik
456
321
1.234
3
245
1.185
848
5.187
883
419
4.507
345
658
1.383
18.035
13.610
Permintaan terhadap ayam ras pedaging secara nasional diharapkan akan terus meningkat, terutama
permintaan yang berasal dari para konsumen di kota-kota besar (ibu kota propinsi). Pertambahan permintaan
di kota-kota besar tersebut terjadi karena kenaikan pendapatan perkapita, pertambahan penduduk dan
peningkatan kesadaran gizi sebagai akibat berhasilnya program penyuluhan gizi. Peningkatan permintaan
juga terjadi sewaktu-waktu disebabkan karena lonjakan permintaan terhadap daging ayam ras pada hari-hari
besar (lebaran, natal, tahun baru) maupun pada akhir-akhir bulan. Faktor lain yang menyebabkan sektor
budidaya ayam ras pedaging masih dapat merupakan bisnis unggulan bagi usaha kecil adalah karena sektor
ini memiliki kaitan usaha yang cukup luas baik yang berada di hulu maupun yang berada di hilir.
| 7-15
| Bab 7
Sekalipun ayam ras pedaging mempunyai prospek permintaan yang baik, tetapi sektor budidayanya dalam
skala usaha kecil masih menghadapi berbagai masalah. Permasalahan utama yang dapat menyebabkan
bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging masih sering menghadapi risiko kegagalan, adalah sebagai
berikut:
1. Kelemahan Manajemen
Bahwa pada umumnya volume pekerjaan dan jumlah uang yang dikelola usaha kecil budidaya ayam ras
pedaging relatif besar. Sementara itu margin yang menjadi hak dari peternak tersebut umumnya relatif
kecil. Sehingga sedikit saja terjadi kesalahan manajemen usaha akan mengakibatkan kegagalan dalam
pengelolaan.
2. Tidak Adanya Kepastian Jual
Bisnis usaha kecil perorangan budidaya ayam ras pedaging pada saat-saat tertentu mendapatkan
kesulitan dalam kepastian jual ayamnya (mencari pasar), karena volume dagangan yang dikuasai masih
relatif kecil dan secara ekonomis menjadi mahal bila dikirim ke pasar yang lebih jauh.
3. Harga yang Berfluktuasi
Adanya fluktuasi harga yang terjadi di pasar eceran ayam ras pedaging, juga seringkali dapat
mengakibatkan rendahnya atau ketidakpastian keuntungan yang diterima oleh para peternak kecil.
4. Rendahnya Margin Usaha
Dampak dari tidak menentunya margin usaha tersebut seringkali menyebabkan kelangkaan dana untuk
memenuhi kebutuhan terhadap faktor-faktor produksi. Pada gilirannya mengakibatkan siklus produksi
berikutnya tidak selalu dapat dilaksanakan secara berkesinambungan. Situasi yang berlarut-larut dan
berkepanjangan ini dapat menyebabkan ketidaksinambungan tingkat produksi.
5. Lemahnya Akses Pasar
Lemahnya tingkat produktivitas dan akses pasar yang tidak menentu tersebut pada gilirannya
menyebabkan semakin langkanya ketersediaan dana produktif. Hal ini pada akhirnya merupakan faktor
penyebab kegagalan usaha.
6. Ketidakmampuan untuk Memenuhi Persyaratan Teknis Bank
Faktor lain yang dapat menambah bobot permasalahan yang dihadapi oleh usaha kecil budidaya ayam
ras pedaging adalah bahwa pada umumnya mereka tidak mampu memenuhi persyaratan teknis bank.
Sehingga mereka selalu menghadapi kesulitan untuk mendapatkan dukungan kredit guna
pengembangan usahanya.
Upaya yang ditempuh untuk membantu Usaha Kecil (UK) dalam bidang budidaya ayam ras pedaging agar
mereka mampu memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi,
dilaksanakan melalui pengembangan kebijakan di sektor pemerintah, moneter dan sektor riil.
| 7-16
| Bab 7
1. Kebijakan Sektor Pemerintah

Kebijakan sektor pemerintah yang erat kaitannya dengan tujuan untuk mendorong dan mendukung
pengembangan usaha kecil budidaya ayam ras pedaging mengacu kepada:
a. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil.
b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Koperasi.
c. Keputusan Presiden Nomor 22 Tahun 1990; Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor
362/Kpts/TN.120/1990 dan Nomor 472/Kpts/TN.330/6/1996, serta Surat Keputusan Direktur Bina
Pembibitan Nomor TN.270/346/C/III-0296, yang kesemuanya dapat dikaitkan dengan pengaturan
pengembangan budidaya ayam ras pedaging.
2. Kebijakan Sektor Moneter
Sedangkan kebijakan sektor moneter yang erat kaitannya dengan upaya-upaya pengembangan usaha
kecil pada umumnya, khususnya yang berkaitan pula dengan pengembangan usaha kecil dibidang
budidaya ayam ras pedaging, salah satu diantaranya adalah berupa kebijakan yang dikembangkan
secara berkesinambungan dalam bidang perkreditan yang sesuai dan cocok dengan kebutuhan
masyarakat usaha kecil.
3. Kebijakan Sektor Riil
Sedangkan kebijakan sektor riil salah satu diantaranya adalah berupa pelaksanaan Program Kemitraan
Terpadu (PKT). Melalui bentuk hubungan kemitraan antara Usaha Kecil dengan Usaha Besar ini, maka
bilamana ditinjau dari sisi perbankan, tingkat kelayakan bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging
dapat ditingkatkan. Dengan demikian untuk mendapatkan bantuan kredit semakin terjamin. Sedangkan
dari sisi Usaha Besar (UB), dengan mengalihkan sebagian dari kegiatan produksi ayam ras pedaging
kepada Usaha Kecil melalui PKT justru menyebabkan Usaha Besar cenderung dapat lebih
mengkonsentrasikan kepada penyediaan pasokan dan juga dalam hal pembelian, pengolahan dan
penjualan produk. Bilamana UB yang telah berpengalaman kuat dalam usaha peternakan ayam ras
pedaging bermitra secara vertikal dengan UK, maka kemitraan usaha ini juga akan berdampak positif
kepada kedua belah pihak. Khususnya bagi UB, dalam kondisi bermitra dengan para UK, pada gilirannya
UB mampu menekan biaya-biaya. Dengan dikembangkannya dasar-dasar keunggulan bisnis melalui
PKT, maka keseluruhan industri peternakan ayam ras pedaging akan memiliki kemampuan untuk
bersaing dengan ayam ras pedaging beku yang pada tahun 2005 ada kemungkinan akan masuk dari luar
negeri. Faktor keunggulan bisnis budidaya ayam ras pedaging yang dilaksanakan melalui PKT, dapat
diukur dari berhasilnya upaya tersebut dalam meningkatkan produktivitas. Karena produktivitas tenaga
kerja dan lahan yang merupakan modal utama dari para peternak kecil dapat ditingkatkan melalui
pelaksanaan program pendampingan yang dilaksanakan dalam PKT. Melalui pelaksanaan Model
Kelayakan PKT ini, kesinambungan pasokan input produksi dapat meningkatkan intensitas produksi dan
menurunkan tingkat kematian serta meningkatkan efisiensi pemakaian input. Dengan demikian skala
usaha dan produktivitas peternakan ayam ras pedaging dapat ditingkatkan pula. Peningkatan skala
| 7-17
| Bab 7
usaha cenderung dapat menekan biaya. Karena melalui pengelompokan maka beberapa biaya produksi
(untuk listrik, air sanitasi, gudang, pagar pengamanan, biaya transportasi), dapat ditanggung secara
bersama-sama. Disamping itu Model Kelayakan PKT ini juga dapat menjamin ketersediaan dan
pengamanan KKPA atau KUK yang disalurkan bank. Karena melalui PKT bank merasa adanya kepastian
pengembalian kredit dan pembayaran bunganya.
7.1.1.3.3
Sapi Potong
Pertumbuhan ekonomi di Indonesia yang berdampak langsung pada peningkatan pendapatan perkapita
penduduk telah menyebabkan meningkatnya permintaan dan konsumsi daging, termasuk daging sapi. Hal ini
tampak jelas dari pertumbuhan jumlah sapi yang dipotong maupun daging sapi yang dikonsumsi secara
nasional beberapa tahun terakhir. Sementara pada sisi lain pertumbuhan populasi sapi secara nasional tidak
mampu mengimbangi pertumbuhan jumlah pemotongan. Sehingga berakibat adanya kelebihan permintaan di
bandingkan penyediaan. Dalam rangka menanggulangi masalah tersebut, telah ditempuh upaya untuk
mencukupi kebutuhan sapi dan daging sapi dengan cara lain mengimpor baik dalam bentuk sapi, sapi potong,
daging sapi maupun semen untuk IB. Diantara yang banyak diimpor tersebut adalah impor sapi potong.
Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran perkembangan
produksi daging ternak menurut kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:
Tabel 7-12
Perkembangan Produksi Daging Ternak Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Kecamatan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
RPH
Tahun 2008
Tahun 2007
Sapi
8.315
4.038
2.105
25.716
21.388
59.337
21.370
8.264
6.365
8.931
10.540
3.593
121.139
5.441
7.665
2.686
97.527
27.034
220.548
662.002
258.705
Produksi Daging Ternak (kg)

Kerbau
Kambing
1.086
1.327
387
2.721
203
1.538
27
4.347
7.088
787
1.866
4.633
649
1.859
7.925
1.017
6.766
3.805
773
1.998
744
3.178
846
2.734
3.821
16.701
45.424
15.852
47.577
Babi
8.141
7.549
1.590
7.057
16.410
3.918
4.096
48.761
78.715
| 7-18
| Bab 7
Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas daging sapi potong di dalam negeri, baik yang berasal dari sapi
potong impor maupun sapi potong lokal, telah banyak berkembang akhir-akhir ini berbagai usaha
penggemukan sapi potong yang dilakukan oleh para feed looters ataupun para peternak kecil di Indonesia.
Bagi peternak kecil, yang kebanyakan adalah petani di desa-desa, usaha penggemukan sapi ini merupakan
alternatif yang bisa di lakukan untuk menambah pendapatan keluarga. Dengan penggemukan selama 2
sampai 6 bulan, akan dapat di peroleh hasil berupa nilai tambah berat badan sapi potong dengan kualitas
daging yang lebih baik.
Kegiatan penggemukan sapi ini bisa di lakukan oleh sejumlah peternak kecil secara bersama-sama di dalam
koordinasi KUD dengan mengadakan kerjasama kemitraan secara terpadu dengan Pengusaha Peternakan
Besar (feed looters) yang memiliki kegiatan impor sapi bakalan atau pedagang sapi lokal dan pemasaran sapi
hasil penggemukan yang dilakukannya. Untuk itu sebagai anggota KUD mereka bekerjasama dengan
Perusahaan Peternakan Besar menggunakan kredit perbankan untuk modal investasi dan modal kerjanya
dalam suatu Proyek Kemitraan Terpadu (PKT) Penggemukan Sapi. Dengan makin berkembangnya jumlah
kegiatan penggemukan sapi yang dilakukan oleh para peternak kecil dalam Proyek Kemitraan Terpadu ini,
maka makin banyak pula permintaan kredit yang di ajukan kepada perbankan untuk keperluan usaha
penggemukan sapi. Kredit yang dimintakan adalah KUK atau KKPA yang memiliki tingkat bunga relatif murah.
Salah satu model kelayakan PKT ialah PKT Penggemukan Sapi, untuk dipergunakan sebagai bahan acuan
bagi pihak-pihak yang berkepentingan, khususnya pihak perbankan di dalam mengadakan evaluasi terhadap
adanya permintaan kredit sejenis sehingga dapat menunjang pengembangan usaha dalam sub sektor
peternakan. Dalam PKT Penggemukan Sapi ini, pemasaran hasil penggemukan sapi, sesuai dengan
kesepakatan harus di jual oleh peternak plasma kepada Perusahaan Inti, dan Perusahaan inti harus membeli
hasil penggemukan sapi. Kesepakatan ini harus dituangkan Nota Kesepakatan/Perjanjian yang mengikat
kedua belah pihak untuk melaksanakan hal itu. Dalam Nota Kesepakatan ini pula dicantumkan bahwa
pengadaan sapi bakalan harus dilakukan oleh Perusahaan Inti dan petani plasma membeli sapi bakalan dari
Perusahaan Inti.
PETERNAK PLASMA
INTI harus menyediakan
sapi bakalan berdasarkan
nota kesepakatan
INTI memberikan bantuan
teknis dan manajemen
produksi
PERUSAHAAN INTI
Peternak harus menjual

sapi hasil penggemukan
(finisher) kepada INTI
berdasarkan nota
kesepakatan
Kontrak Pembelian/Kepastian Pasar

PERUSAHAAN PEMOTONGAN
Gambar 7-5
Mekanisme Pemasaran Hasil Penggemukan Sapi Potong
| 7-19
7.1.1.4
| Bab 7
Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan
Perikanan laut adalah salah satu sub sektor ekonomi yang sangat potensial untuk dikembangkan. Potensi
lestari sumberdaya perikanan laut Indonesia berjumlah 6,6 juta ton per tahun dengan hasil penangkapan
sekitar 3,7 juta per tahun. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh
gambaran perkembangan luas areal budidaya ikan per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut:
Tabel 7-13
Perkembangan Luas Area Budidaya Ikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Kecamatan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Anggana
Kembang Janggut
Kenohan
Kota Bangun
Loa Janan
Loa Kulu
Marang Kayu
Muara Badak
Muara Jawa
Muara Kaman
Muara Muntai
Muara Wis
Samboja
Sanga-Sanga
Sebulu
Tabang
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Tahun 2008
Tahun 2007
Tambak
Produktif
28.714,00
1.345,00
16.826,00
4.504,00
728,00
52.117,00
39.000
Luas Area (ha)

Tambak
Kolam
Tidak Produktif
1,58
24,92
14,93
2,26
6,28
44,60
0,05
10,50
5,50
30,84
27,27
29,69
50,50
0,10
0,02
0,07
5,84
6,81
111,20
150,56
264
Keramba
28.714,00
2,08
24,92
34,83
90,96
90,28
1.389,65
16.836,50
4.509,50
40,84
27,27
29,69
778,50
0,12
1,97
2,60
9,94
17,31
52.600,96
235.524
Sedangkan perkembangan produksi dan nilai produksi perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara dijabarkan
sebagai berikut:
Tabel 7-14
Perkembangan Produksi dan Nilai Produksi Perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara
No
1.
2.
Usaha Perikanan
Produksi (ton)
- Perairan Umum
- Budidaya Tambak
- Budidaya Kolam
- Budidaya Keramba
- Perairan Laut
Nilai Produksi (Rp)
- Perairan Umum
- Budidaya Tambak
- Budidaya Kolam
- Budidaya Keramba
- Perairan Laut
2006
2007
2008
21.409,90
8.041,00
63,12
16.291,20
21.985,70
25.477,70
9.860,50
73,00
20.471,80
26.205,90
25.554,10
9.939,90
165,40
23.146,50
26.130,00
24.678.300
265.926.000
953.850
208.417.750
216.968.620
332.016050
390.445.000
1.467.142
284.770.400
365.173.195
443.770.600
461.447.600
3.393.400
481.887.100
402.150.950
Sumber: Diolah dari berbagai data sekunder, 2010.
| 7-20
| Bab 7
Sebagai akibat dari krisis ekonomi yang melanda Indonesia baru-baru ini, Pemerintah maupun dunia usaha di
sektor perikanan mempunyai program dan rencana untuk modernisasi usaha nelayan. Peraturan baru dari
Pemerintah memberikan peluang untuk impor kapal penangkapan ikan yang cocok di perairan ZEE.
Perusahaan domestik dapat juga mendirikan joint venture dengan investor di luar negeri untuk
mengembangkan pabrik pengolahan ikan yang modern. Sekalipun peluang pengembangan sektor perikanan
laut cukup besar, tetapi masih terdapat kendala atau masalah yang merupakan hambatan atas
pengembangan sektor tersebut. Dengan terbatasnya modal sendiri, perusahaan BUMS dan BUMN tidak
mampu memberikan jaminan tambahan sebagai avalis kepada bank pemberi kredit untuk membiayai armada
kapal laut yang dibutuhkan oleh nelayan. Di beberapa wilayah perairan laut, sektor perikanannya masih
sangat tradisional dengan kapasitas penangkapan ikan yang terlalu rendah untuk memasok kebutuhan
pabrik/cold storage yang dibangun oleh UB. Oleh karena itu, beberapa UB memproduksi di bawah titik pulang
pokok.
7.1.1.5
Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan
Peranan industri perkayuan yang sangat penting dengan perkembangan yang pesat selama ini telah
menimbulkan persoalan-persoalan yang komplek bagi pemerintah dan rakyat Indonesia. Berkurangnya
pasokan bahan baku kayu dari hutan alam, rendahnya realisasi pembangunan Hutan Tanaman Industri (HTI)
untuk menghasilkan kayu pulp dan kayu pertukangan, serta efisiensi produksi yang rendah, telah
menyebabkan produksi hasil hutan menurun, sehingga banyak perusahaan pengolahan kayu yang rugi dan
terlilit hutang, dan bahkan banyak yang mengkonsumsi kayu illegal dari hutan alam dalam proses
produksinya. Akibatnya, bukan saja pasokan kayu bulat untuk industri perkayuan di masa depan terancam,
tapi juga kerusakan lingkungan yang terjadi seperti deforestasi dan degradasi hutan yang sangat parah.
Departemen Kehutanan Republik Indonesia melaporkan bahwa di Indonesia terdapat sekitar 1.597 industri
pengolahan kayu. Industri-industri tersebut terdiri dari 1.472 industri penggergajian, 7 industri plywood, 5
industri pengolahan kayu dan 6 industri chip. Kebutuhan bahan baku industri sekitar 73,8 juta m3 per tahun.
Data APKINDO (Asosiasi Pengusahaan Kayu Indonesia) menunjukkan ada 109 unit industri plywood dengan
kebutuhan bahan baku sekitar 14,7 juta m3 per tahun. Kenyataan lainnya, Indonesia mempunyai 16 unit
industri pulp yang membutuhkan 93% bahan baku log dari hutan alam atau hutan tanaman.
Saat ini sudah dirasakan oleh masyarakat Indonesia pada umumnya bahwa harga kayu semakin mahal.
Kenaikan harga kayu atau produk olahan kayu mungkin dirasakan sebagai suatu yang wajar karena banyak
faktor yang terlibat yang mendukung meningkatnya harga produk tersebut. Walaupun hal tersebut dapat
diterima, tetapi dapat dimengerti pula bahwa pasokan kayu memang semakin menurun karena jenis kayu
komersial produksi hutan alam semakin habis dan belum dapat diganti sepenuhnya dengan produksi hutan
tanaman. Akibatnya pasokan kayu akan berubah dari jenis komersial ke jenis non komersial atau jenis kayu
| 7-21
| Bab 7
tak dikenal (lesser know species) produksi hutan alam atau hutan sekunder serta jenis kayu yang ditanam
oleh rakyat sebagai produk hutan rakyat.
HTI (Hutan Tanaman Industri) merupakan salah satu program pengembangan kehutanan yang dilakukan oleh
pemerintah dalam penyediaan bahan baku kayu yang selalu meningkat permintaannya. Namun program HTI
belum mampu memenuhi kebutuhan kayu yang sangat besar, apalagi dengan terus meningkatnya jumlah
penduduk dan berkurangnya lahan hutan akibat perumahan dan pertanian.
Industri pengolahan kayu di Indonesia terdiri dari berbagai jenis, diantaranya industri kayu lapis, industri kayu
gergajian, dan industri wood working. Industri pengolahan kayu di Indonesia sampai saat ini masih
menitikberatkan pada penggunaan bahan baku yang berasal dari hutan alam. Kondisi ini sangat rapuh
mengingat daya dukung hutan alam sebagai pemasok bahan baku kayu bulat bagi industri pengolahan kayu
sangat menurun. Ketergantungan industri pengolahan kayu terhadap bahan baku kayu, seperti: meranti,
sonokeling, jati, dan lain-lain sudah berjalan cukup lama. Di sisi lain eksploitasi hutan alam di masa yang lalu
nyaris tidak terkendali akibatnya kayu bulat saat ini sudah sangat sulit diperoleh, sehingga terjadi
kesenjangan antara supply bahan baku dengan pemakaian. Inilah salah satu penyebab menurunnya produksi
industri pengolahan kayu. Untuk mengatasi kesenjangan antara supply dan kebutuhan serta untuk mencegah
semakin menurunnya produksi industri pengolahan kayu, alternatif yang paling realistis adalah meningkatkan
pemanfaatan bahan baku yang berasal dari non hutan alam, sehingga perlu dicarikan alternatif sumber bahan
baku yang berasal dari perkebunan.
Berdasarkan data dari Departemen Perindustrian, secara umum industri pengolahan kayu dilihat dari
komoditas kayu yang dihasilkan dapat dikelompokkan menjadi 2 kategori, yaitu produk kayu hulu dan produk
kayu hilir.
1. Produk kayu hulu, merupakan hasil dari industri pengolahan kayu yang dapat dijadikan bahan baku bagi
industri turunannya. Secara umum jenis produk kayu hulu ini terdiri dari:
a. Kayu bulat.
b. Kayu gergajian.
c. Kayu veneer.
d. Kayu lapis.
2. Produk kayu hilir, merupakan produk kayu olahan dari industri turunannya yang dapat berupa barang jadi
dan bahan setengah jadi yang dapat diolah lagi untuk membuat berbagai produk yang terbuat dari kayu.
Jenis produk kayu hilir ini terdiri dari :
a. Furniture dan komponen: furniture (mebel kayu), komponen furniture.
b. Wood working: chip wood, wood flour, moulding, joint finger, dan lain-lain.
c. Board: block board, particle board, dan lain-lain.
| 7-22
7.1.2
| Bab 7
Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan
Sektor pertambangan merupakan sektor yang dominan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Dengan dominasi
sektor ini menunjukkan bahwa sektor pertambangan ini dalam menyumbang produksi dan keterlibatan tenaga
kerjanya pun sangat besar. Komoditas unggulan di sektor pertambangan meliputi batubara dan minyak bumi.
Keunggulan komoditas ini didukung oleh potensi sumberdaya alam pertambangan batubara dan minyak bumi
yang sangat besar di wilayah ini. Sedangkan komoditas yang berpotensi menjadi komoditas unggulan sektor
pertambangan adalah komoditas emas, batu gunung, dan pasir kuarsa.
Tabel 7-15
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara
Komoditas Unggulan
Batubara
Minyak Bumi
Emas
Batu Gunung
Pasir Kuarsa
Komoditas Berpotensi Unggulan
Sumber: Diolah dari Data Sekunder dan Kuesioner, 2010.
Produksi komoditas unggulan batubara pada tahun 2007 mencapai 12.518.934 metric ton dan pada tahun
2008 produksinya meningkat menjadi 13.487.541 metric ton atau tumbuh sekitar 7,73% dari total produksi
tahun 2007 dengan 41,59% diekspor .
Tabel 7-16
Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
1.
Komoditas
Batubara
Satuan
metric ton
Jumlah Produksi
2007
2008
12.518.934
13.487.541
Ekspor
2007
5.200.294
2008
7.1.3
Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan
Sektor industri pengolahan merupakan sektor sekunder yang didukung oleh sumberdaya alam lokal unggulan
sebagai pemasok bahan baku industri pengolahan. Komoditas unggulan dan berpotensi unggulan sektor
industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
Tabel 7-17
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara
Pengolahan Kayu
Kerupuk Ikan
Pembekuan Udang
Briket Batubara
Industri Migas
Komoditas Unggulan
Komoditas Berpotensi Unggulan

Kerajinan Rotan
Minyak Jarak
Karet
Sabut Kelapa
Coconut Oil
Tahu Tempe
Minuman Sari Nanas
Ikan Asin
Briket Tempurung
Batako
Batu Bata
Kerajinan
| 7-23
7.1.4
| Bab 7
Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata
Sektor pariwisata merupakan sektor yang mempunyai kemampuan ekspor jasa yang tinggi. Berdasarkan
jenisnya, sektor pariwisata yang berkembang di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain adalah wisata alam,
wisata sejarah, dan wisata budaya. Komoditas unggulan dan berpotensi unggulan sektor pariwisata di
Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut.
Tabel 7-18
Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
Komoditas
Jenis Pariwisata
Unggulan
Berpotensi Unggulan
Wisata Alam
Bukit Bengkirai
Pantai Tanah Merah, Borneo
Orang Utan Survival (BOS)
Pemandian Air Panas
Goa Batu Gelap
Air Terjun Perjiwa
Danau Melintang
Pantai Pengempang
Waduk Panji Sukarame
Pulau Kumala
Taman Ria Temenggungan
Taman Raya Bukit Soeharto
Wisata Agro Batuah
Air Terjun Long Sam
Air Terjun Sungai Jon
Terjun Sungai Atak
Air Terjun Muara Bentung
Wisata Sejarah
Sumur Minyak Jaman Belanda

Makam Sultan Aji Mahkota, Sultan Aji Dilanggar
Makam Ulama Parangan
Kedaton, Museum dan Pondok Labu
Kompleks Kesultanan Kutai Kartanegara
Makam Mangkunegoro
Makan Sultan Alimuddin
Makam Awang Long Senopati
Makam Pangeran NotoIgomo
Makam Pendiri Mesjid Jami Tenggarong
(Makam Samping Kejaksaan Lama)
Situs Kutai Lama
Situs Lesong Batu
Situs Pemarangan Jembayan
Museum Mulawarman
Gedung Putri Junjung Buyah
Museum Merah Putih
Monumen Merah Putih
Desa Budaya Lekaq Kidau
Desa Budaya Lung Anai
Desa Budaya Umaq Tukung dan Ritan Baru
Makam Pahlawan
Wisata Budaya
Danau Kedang Murung

Danau Nusa Katung
Danau Seguntur
Danau Loa Kang
Danau Kahoi Pongkot
Danau Pirau
Danau Kojo
Danau Bakong
Danau Puang Rabone
Danau Loa Maog
Danau Merambai
Air Terjun Ipil
Air Terjun Gunung Batu Lepeh
Air Terjun Keham Pesut
Air Terjun Keham Huluan
Wisata Agro Loa Duri
Air Terjun Loa Duri
DAM Kampung Baru
Desa Budaya Sungai Badak

Kesenian Damar Wulan
| 7-24
| Bab 7
Kunjungan wisatawan domestik maupun mancanegara ke Kabupaten Kutai Kartanegara menunjukkan trend
yang semakin meningkat. Pada tahun 2004 jumlah kunjungan wisatawan mencapai 4.480 orang yang terdiri
dari 90% wisatawan nusantara dan 10% wisatawan mancanegara. Pada tahun 2008 jumlah wisatawan
meningkat menjadi 28.953 orang atau tumbuh sebesar 546% dibandingkan tahun 2004 yang terdiri dari
96% wisatawan nusantara dan 4% wisatawan mancanegara.
Tabel 7-19
Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Negara
2004
Amerika
Australia
Austria
Belanda
Belgia
Canada
Denmark
Inggris
Italia
Jerman
Jepang
Francis
Spanyol
Swedia
Swiss
Selandia Baru
Norwegia
Malaysia
Lain-Lain
Nusantara
Jumlah
86
63
55
9
24
7
8
45
8
54
30
25
2
2
3
33
4
4.022
4.480
Jumlah Wisatawan (orang)

2006
2007
89
84
91
98
102
121
60
58
64
15
17
23
30
26
31
15
12
14
20
24
30
58
62
79
12
16
19
58
61
67
25
31
40
30
29
34
3
5
11
1
3
8
2
4
10
37
40
54
1
6
2
4
22
5
208
214
4.516
3.879
4.616
5.077
4.665
5.554
2005
2008
89
133
41
30
21
16
26
83
24
72
51
37
14
7
8
51
7
26
226
27.991
28.953
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara,2009.
7.2
7.2.1
Analisis Daya Saing dan Prospek Komoditas Unggulan

Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Indeks Perdagangan
Analisis daya saing komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara digunakan untuk melihat sejauhmana
kemampuan suatu komoditas unggulan bersaing di pasar internasional dan mampu merebut pangsa pasar
yang lebih besar. Untuk analisis daya saing ini digunakan angka indeks perdagangan RCA, AR, dan ISP.
Tabel 7-20
Daya Saing Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Komoditas Unggulan
Minyak Bumi
Kayu
Ikan Laut
Kacang-Kacangan
Batubara
Daging
Padi
RCA
Nilai Indeks Daya Saing

AR
2.51
0.87
3.72
0.88
3.38
0.95
0.51
1.03
0.43
0.89
0.02
0.80
0.06
1.08
ISP
0.15
0.89
0.96
-0.03
0.09
-0.74
-0.95
Sumber : Diolah dari Data Statistik Ekspor Impor Indonesia, 2010.
| 7-25
| Bab 7
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa dari tujuh komoditas unggulan tersebut terdapat tiga komoditas
yang memiliki angka RCA >1 (minyak bumi, kayu, dan ikan) serta empat sisanya memiliki angka RCA di <1
(kacang-kacangan, batubara, daging, dan padi). Hal ini mengindikasikan bahwa komoditas minyak bumi,
kayu, dan ikan tersebut memiliki daya saing yang kuat di pasar internasional. Sementara komoditas lainnya,
yaitu kacang-kacangan, batubara, daging, dan padi memiliki daya saing yang lemah.
Berdasarkan dari angka AR, dari tujuh komoditas unggulan tersebut, hanya ada dua komoditas (kacangkacangan dan padi) yang memiliki angka AR >1. Hal ini berarti hanya dua komoditas tersebutlah yang
mempunyai kemampuan peningkatan pangsa pasar yang tinggi sehingga dapat merebut pasar. Sementara
lima komoditas lainnya (minyak bumi, kayu, ikan, batubara, dan daging) posisinya masih lemah yang artinya
masih belum dapat merebut pasar yang ada.
Berdasarkan dari angka ISP, komoditas unggulan seperti kayu dan ikan merupakan komoditas yang sudah
pada tahap standardisasi menyangkut teknologi yang dikandungnya. Pada tahap ini suatu negara merupakan
negara net exporter yang cenderung menjadi komoditas yang dapat diekspor karena angka ISP kedua
komoditas tersebut berada di atas 0,5 mendekati angka 1. Tahap ini disebut sebagai tahap kematangan.
Sedangkan untuk komoditas batubara dan minyak bumi yang nilai ISP-nya berada antara 0.01 sampai 0.80,
penawaran untuk komoditasnya lebih besar daripada permintaan. Hal ini disebabkan pada pasar
domestiknya, komoditas tersebut melakukan produksi dalam skala besar dan mulai meningkatkan ekspornya.
Tahap ini disebut sebagai tahap pertumbuhan. Untuk komoditas yang angka ISP-nya antara -0.51 sampai 0,
yakni komoditas kacang-kacangan berarti pada tahap ini menunjukkan daya saing yang sangat rendah,
dikarenakan tingkat produksinya tidak cukup tinggi untuk mencapai skala ekonominya. Komoditas tersebut
mengekspor produk-produk dengan kualitas yang kurang bagus dan produksi dalam negeri masih lebih kecil
daripada permintaan dalam negeri. Dengan kata lain, untuk komoditas tersebut lebih banyak mengimpor
daripada mengekspor. Tahap ini disebut sebagai tahap substitusi impor. Ketika suatu industri (forerunner)
disuatu negara mengekspor produk-produk baru dan industri pendatang belakangan (latecomer) di negara
lainnya impor produk-produk tersebut. Dalam tahap ini, nilai indeks ISP dari industri latecomer ini adalah -1,00
sampai -0,50. Hal ini terjadi pada komoditas daging dan padi. Tahap ini disebut sebagai tahap pengenalan.
7.2.2
Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Sisi Permintaan
Hasil kajian sebelumnya berkaitan dengan daya saing ekspor komoditas unggulan Kabupaten Kutai
Kartanegara. Berdasarkan data kontribusi ekspor, tiga komoditas yang mempunyai daya saing terbesar
adalah:
1. Plywood.
2. Minyak kelapa sawit.
3. Udang beku.
| 7-26
| Bab 7
Hasil identifikasi dari sisi permintaan ini. Komoditas plywood, minyak kelapa sawit, dan udang beku tersebut,
termasuk kategori menengah dan besar. Ketiga komoditas tersebut, sebagaimana telah dijelaskan pada
bagian arah perdagangan dunia dimasa depan, merupakan komoditas yang akan menjadi world
player/regional player karena termasuk komoditas berdaya saing kuat. Komoditas terpilih tersebut dapat
dikatakan andalan yang lahir, tumbuh, dan berkembang dari pola peningkatan ekspor broad based yang
diadopsi Indonesia. Kabupaten Kutai Kartanegara dapat mengadopsi pola peningkatan ekspor produk
andalan tersebut di samping tetap mengadopsi pola peningkatan ekspor board based. Berdasarkan hasil
identifikasi ini, kondisi ketiga komoditas ini akan dijelaskan lebih lanjut pada bagian berikut untuk mengetahui
lebih lanjut faktor-faktor yang dapat lebih meningkatkan daya saing ketiga komoditas tersebut.
7.2.2.1
Plywood
Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan plywood di
Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit usaha,
diversifikasi produk, dan infrastruktur.
7.2.2.1.1
Peluang ekspor
Komoditas plywood dan produk-produk industri hasil hutan lainnya diperkirakan akan menjadi word player
bagi Indonesia dengan catatan pasokan kayu dapat terus berkelanjutan, misalnya apabila reboisasi hutan dan
penanaman hutan pada pulau-pulau kosong dilaksanakan dan sukses.
7.2.2.1.2
Potensi Pengembangan
Potensi pengembangan industri plywood sangat dipengaruhi oleh ketersediaan bahan baku berupa kayu dan
lahan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, komoditas kayu dan produk industri pengolahan kayu utama terletak
di Kecamatan Tabang, Sebulu, Kembang Janggut, dan Muara Kaman. Sedangkan industri pengolahan kayu
terletak di Kecamatan Loa Janan, Loa Kulu, dan Tenggarong. Antara produksi kayu dan industri pengolahan
kayu tidak berada di Kecamatan yang sama sehingga menimbulkan masalah dalam hal biaya transportasi.
Kayu sebagai bahan baku industri plywood dipasok dari hutan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik itu
kategori HTI dan HPH. Menurut data Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur (2003), luas HTI di
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah 434.717 Ha yang ijinnya dipegang oleh 8 perusahaan, dan luas HPH
adalah 833.717 Ha yang ijinnya dipegang oleh 10 perusahaan. Salah satu masalah yang timbul yang dapat
menghambat pasukan kayu bagi industri plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah tidak seluruh HPH
telah beroperasi seperti yang direncanakan. Di beberapa HPH yang berpotensi yang menghasilkan kayu telah
dieksploitasi tanpa reboisasi. Saat ini, pemerintah tidak menyediakan dana untuk rehabilitasi hutan,
| 7-27
| Bab 7
sedangkan penebangan kayu yang berlebihan dan liar telah memperburuk kelestarian sumber daya hutan
dan mengancam Indonesia untuk menjadi world player di bidang industri pengolahan kayu.
Kebutuhan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara tidak hanya di butuhkan oleh industri plywood saja. Selama
ini permintaan kayu di industri plywood mendapat persaingan dari industri yang berorientasi pada pengolahan
dari bahan dasar kayu seperti moulding, industri perkapalan, industri pulp, dan lain-lain. Karena produk
industri pengolahan hasil hutan memiliki prospek cerah dalam perdagangan global di masa depan, sudah
seharusnya investasi di bidang penyediaan kayu ditingkatkan supaya tetap meraup peluang ekspor tidak
terhambat oleh biaya input yang relatif jadi lebih mahal jika kayu ini harus didatangkan dari luar kabupaten.
7.2.2.1.3
Profil Unit Usaha
Tabel berikut menunjukkan profil industri plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008. Jika
melihat struktur industrinya, jumlah perusahaan plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara hanya ada satu
sehingga struktur industrinya dapat disebut monopoli. Perusahaan ini masuk dalam kategori formal. Nilai
produksinya pada tahun 2008 sebesar Rp 5,62 milyar dan menghasilkan nilai tambah sebesar Rp 2,1 milyar.
Produktivitas tenaga kerja yang diserap industri ini sebanyak 2.900 orang dan nilai investasinya sebesar Rp
4,52 milyar.
Tabel 7-21
Profil Industri Plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008
Indikator Daya Saing
Nilai Produksi (Rp.000)
Penyerapan Tenaga Kerja (orang)
Produktivitas Tenaga Kerja (Rp.000/orang)
Nilai Tambah (Rp.000)
Investasi (Rp000)
Jumlah Unit Usaha (perusahaan)
Formal
5,620,000
2,900
1,938
2,100,000
4,526,800
1
Non Formal
Total
0
0
0
0
0
0
5,620,000
2,900
1,938
2,100,000
4,526,800
1
7.2.2.1.4
Diversifikasi Produk
Berdasarkan data lain dari sumber yang sama, di Kabupaten Kutai Kartanegara sebelumnya ada 5
perusahaan yang memproduksi plywood. Selain memproduksi plywood, perusahaan-perusahaan
menghasilkan produk olahan kayu yang lain seperti moulding (yang dibuat dari sisa-sisa bahan membuat
plywood), bare core wood, block board, dan lain-lain.
| 7-28
7.2.2.1.5
| Bab 7
Pasar
Produk-produk plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara telah menembus berbagai pasar ekspor manca
negara di Asia seperti Jepang, Korea Selatan, Taiwan, Vietnam dan China, serta pasar Amerika Serikat,
namun beberapa perusahaan plywood mengalami kolaps khususnya karena kekurangan bahan baku. Hal ini
sangat disayangkan karena industri kayu telah berkembang sejak lebih dari tiga dekade, namun karena
kendala bahan baku tidak dipertimbangkan untuk dikembangkan/diperluas di masa yang akan datang
sehingga dapat menjadi sunset industry. Pemerintah dan dunia usaha di Kabupaten Kutai Kartanegara perlu
mencari terobosan untuk mengatasi masalah bahan baku ini karena selain komoditas ini akan menjadi world
player, Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai banyak potensi selain lahan, teknologi dan sumber daya
manusia untuk mengembangkan industri plywood dan produk sampingannya.
7.2.2.1.6
Infrastruktur
Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan plywood antara lain adalah:

1. Transportasi
Transportasi sungai secara umum memainkan peran sangat penting dalam mengangkut produk bahan
mentah ke hilir, tetapi terus berkurang kapasitas daya angkutnya karena tingginya tingkat sedimentasi
yang disebabkan degradasi lingkungan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara seperti halnya di daerah hulu
sungai Mahakam hanya dapat dilayari untuk kapal ukuran sedang di musim kemarau. Kondisi jalan di
Kutai Kartanegara adalah baik, khususnya rute Balikpapan-Samarinda-Tenggarong-Bontang. Rute jalan
ini dalam kondisi yang terawat baik dalam kapasitas muatan yang cukup besar (lebih dari 20 ton) dan
dapat mendukung serta memudahkan pengangkutan bahan baku industri plywood.
2. Pelabuhan
Di Kabupaten Kutai Kartanegara tidak terdapat pelabuhan untuk mendukung industri plywood, tetapi
dapat mengakses pelabuhan umum besar di Samarinda dan Balikpapan.
3. Listrik
Pasokan listrik tidak disediakan oleh PLN, masing-masing perusahaan harus menyiapkan pasokan
energi mereka secara independen.
4. Tenaga kerja
Kebutuhan tenaga kerja untuk HTI per ha disesuaikan dengan umur tanaman. Dibandingkan perkebunan
kelapa sawit. HTI membutuhkan tenaga kerja yang lebih sedikit. Untuk persiapan penanaman, HTI
membutuhkan maksimum 73 orang-hari/ha, pada tahun ke-1 penanaman membutuhkan maksimum 33
orang-hari/ha, dan kemudian pada tahun ke-4 hingga tahun pemanenannya hanya membutuhkan kurang
dari 10 orang-hari/ha. Pola kebutuhan tenaga kerja seperti ini cocok untuk daerah kepadatan penduduk
rendah seperti di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pasokan tenaga kerja untuk HTI diuntungkan dengan
adanya permukiman transmigrasi yang dapat menjadi sumber tenaga kerja.
| 7-29
7.2.2.2
| Bab 7
Minyak Kelapa Sawit
Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan minyak kelapa
sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit
usaha, teknologi, pasar, dan infrastruktur.
7.2.2.2.1
Peluang ekspor
Produk industri kelapa sawit seperti CPO berpotensi tinggi menjadikan Indonesia sebagai world player dalam
ekspor CPO pada tahun 2010. Salah satu strategi yang dapat dilakukan Indonesia untuk menjadi world player
CPO adalah melakukan pembelian lisensi atau melakukan usaha patungan dengan salah satu pemilik
teknologi Oleo Chemical, misalnya: Kao, Unilever, Henkel (Mantan Menteri Perindustrian, Hartato, 2006).
7.2.2.2.2
Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan satu dari dua kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur yang
mempunyai area yang cocok bagi pengembangan perkebunan kelapa sawit. Diperkirakan di Kabupaten Kutai
Kartanegara tersedia area seluas 260.000 ha untuk pengembangan kelapa sawit. Pada periode 1999-2003, di
Kabupaten Kutai Kartanegara menghasilkan sebanyak 212.667 ton tandan buah segar kelapa sawit dari
lahan seluas 20.048 ha.
Di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelapa sawit merupakan salah satu titik berat dari pengembangan dan
pemberdayaan sub sektor perkebunan. Kelapa sawit merupakan komoditas ekspor andalan yang dijadikan
bahan baku minyak goreng. Saat ini manfaat dari komoditas ini tengah diteliti di tingkat dunia untuk dijadikan
bahan bakar kendaraan bermotor pengganti minyak bumi yang kini kian menipis. Hasil penelitian ini yang
nantinya akan sangat berpengaruh pada pola dan tingkat permintaan kelapa sawit di tingkat internasional.
Komoditas kelapa sawit menjadi andalan masuknya investasi ke Kabupaten Kutai Kartanegara, namun
hingga kini jumlah investor yang berminat mengelola komoditas kelapa sawit masih sangat kurang.
7.2.2.2.3
Profil Unit Usaha
Tabel berikut merupakan profil industri minyak kelapa sawit (CPO) di Kutai Kartanegara pada tahun 2008, jika
melihat struktur industrinya, jumlah unit penghasil CPO di Kutai Kartanegara ada 6 (enam), yaitu terdiri dari 1
unit usaha yang dikelompokkan sektor formal dan 5 unit usaha yang masuk sektor non formal. Data
mengenai nilai produksi pada unit usaha yang berstatus formal menunjukkan nilai lebih dari 40%, sehingga
dapat diperkirakan adanya derajat konsentrasi yang tinggi. Derajat konsentrasi yang tinggi pada satu atau
| 7-30
| Bab 7
beberapa perusahaan/unit usaha dalam satu industri dapat menimbulkan dampak menurunnya persaingan
antar unit usaha dan akibat menurunnya persaingan tidak akan mendorong efisiensi.
Tabel 7-22
Profil Industri Minyak Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008
Investasi (Rp000)
Jumlah Unit Usaha
Formal
Non Formal
3,250,000
35
92,857
1,950,000
1,250,000
1
Total
3.520.000
1.500
2.347
1.020.000
15.000.000
5
6.770.000
15.535
4.410
2.970.000
16.250.000
6
Secara rata-rata nilai produksi unit usaha yang berstatus non formal lebih kecil daripada unit usaha yang
berstatus formal. Terjadi gap produktivitas tenaga kerja di unit usaha yang berstatus formal dengan di unit
usaha yang formal sebesar Rp 92,8 juta sedangkan pada unit usaha yang non formal hanya sebesar Rp2,3
juta.
Dari sisi investasi, unit usaha non formal menginvestasikan secara rata-rata lebih dari dua kali lipat investasi
unit usaha yang berstatus formal. Sedangkan nilai tambah yang dihasilkan oleh unit usaha yang berstatus
formal pada tahun 2008 sebesar Rp 1,95 milyar sedangkan unit usaha yang non formal menghasilkan total
nilai tambah sebesar Rp 1,02 milyar. Ini menunjukkan nilai tambah dari unit usaha yang non formal secara
rata-rata lebih rendah dibandingkan unit usaha formal. Kemampuan menyerap tenaga kerja unit usaha non
formal di industri CPO ini secara rata-rata jauh lebih tinggi dibandingkan unit usaha yang formal.
Unit usaha yang non formal di industri CPO ini perlu diperhatikan karena kemampuannya menyerap tenaga
kerja dalam hal menambah investasi. Untuk mengembangkan industri minyak kelapa sawit ini perlu
diperhatikan dalam hal peningkatan nilai produksi, nilai tambah, dan produktivitas tenaga kerja khususnya di
unit usaha yang berstatus non formal. Perlu dikaji lebih lanjut kemungkinan adanya barrier to entry yang
mungkin ada sehingga tidak banyak investor yang masuk ke industri berprospek world player ini.
7.2.2.2.4
Teknologi
Kemampuan teknologi dalam negeri dalam mengembangkan pabrik kelapa sawit telah cukup tinggi dan
sudah dapat dilakukan sepenuhnya oleh kontraktor dalam negeri, mulai dari pembukaan lahan, penanaman
kebun, dan bahkan pembangunan pabrik dengan mesin-mesin pabrik yang dibuat sepenuhnya di Indonesia.
Namun untuk mengembangkan oleo chemical. Indonesia masih perlu membeli lisensi teknologi proses atau
melakukan joint venture dengan perusahaan yang mempunyai teknologi tersebut.
| 7-31
7.2.2.2.5
| Bab 7
Pasar
Pasar internasional produk minyak kelapa sawit yang telah dirambah antara lain adalah India, Belanda.
China, Malaysia, Singapura dan sebagainya. Walaupun prospek dari ekspor minyak kelapa sawit dalam
produk hilir seperti minyak goreng mempunyai prospek cerah, Indonesia perlu melakukan peningkatan
produksi dan ekspansi pasar pada produk turunan CPO seperti oleo-chemicals.
7.2.2.2.6
Infrastruktur
Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan minyak kelapa sawit antara lain adalah:
1. Gudang Penyimpanan
Infrastruktur yang tersedia di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk mendukung pengembangan industri
kelapa sawit adalah pelabuhan CPO di Kecamatan Tabang yang merupakan pelabuhan khusus untuk
bongkar muat minyak kelapa sawit. Infrastruktur lainnya berupa gudang penyimpanan yang dapat
disewakan di area pelabuhan maupun di lokasi transaksi tidak tersedia. Hampir semua gudang
penampungan (tangki) yang ada dibangun sendiri oleh perusahaan.
2. Transportasi
Lokasi pengembangan industri minyak kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara didukung oleh
transportasi darat yang kondisinya masih tergolong baik, khususnya jalan akses Balikpapan- SamarindaTenggarong- Bontang, dalam keadaan baik.
3. Tenaga Kerja
Kebutuhan tenaga kerja untuk kebun kelapa sawit didukung oleh adanya perkampungan transmigrasi
yang menjadi sumber tenaga kerja. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, perkampungan tersebut ada di
Kecamatan Sebulu, Tenggarong Seberang, dan Samboja dengan jumlah sekitar 20.000 KK transmigrasi.
Namun tenaga kerja yang terlibat dalam perkebunan kelapa sawit masih perlu ditingkatkan
keterampilannya.
7.2.2.3
Udang Beku
Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan udang beku di
Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit usaha, skala
unit usaha, pola budidaya, pasar, industri pendukung, dan infrastruktur.
7.2.2.3.1
Peluang Ekspor
Indonesia mempunyai kemampuan untuk menjadi salah satu world player dalam ekspor produk ikan dan
udang tangkap dan produksi ikan dan udang budidaya (Mantan Menteri Perindustrian, Hartato, 2006).
| 7-32
7.2.2.3.2
| Bab 7
Kabupaten Kutai Kartanegara dianugerahi perairan payau yang sangat cocok dengan budidaya udang jenis
udang yang paling dibudidayakan di perairan payau di Indonesia termasuk di wilayah Kalimantan Timur
adalah Udang Tiger (Panaeous Monodon). Udang Tiger mempunyai kondisi pasar yang sangat kondusif baik
di pasar lokal, nasional, maupun internasional.
7.2.2.3.3
Profil Unit Usaha
Tabel berikut menunjukkan profil industri udang beku di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008. Jika
melihat struktur industrinya, jumlah perusahaan industri udang beku di Kabupaten Kutai Kartanegara ada
delapan, namun karena tidak ada data mengenai produksi masing-masing perusahaan maka belum dapat di
identifikasi struktur industrinya. Kedelapan perusahaan ini masuk dalam kategori sektor formal. Total nilai
produksinya pada tahun 2008 sebesar Rp 5,2 milyar dan menghasilkan total nilai tambah sebesar Rp 3,68
milyar (lebih besar daripada nilai tambah industri plywood dan CPO). Produksi tenaga kerjanya juga lebih
tinggi dari industri plywood, yaitu Rp 4,16 milyar per orang pada tahun 2008. Jumlah tenaga kerja yang
diserap oleh industri ini sebanyak 1.250 orang (lebih sedikit dibanding industri CPO dan plywood) dan total
nilai investasinya juga lebih rendah, yaitu hanya sebesar Rp 1,25 milyar.
Tabel 7-23
Profil Industri Udang Beku di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008
Investasi (Rp000)
Jumlah Unit Usaha
Formal
5,200,000
1,250
4,160
3,680,000
1,259,000
8
Non Formal
Total
0
0
0
0
0
0
5,200,000
1,250
4,160
3,680,000
1,259,000
8
7.2.2.3.4
Skala Unit Usaha
Pertambakan individual merupakan mayoritas pengusaha budidaya udang di Kalimantan Timur. Mereka
biasanya bergabung menjadi grup-grup tambak (atau disebut juga grup perikanan). Menurut data Dinas
Kelautan dan Perikanan Provinsi Kalimantan Timur (2004), pada tahun 2003 di Kabupaten Kutai Kartanegara
ada sekitar 2.875 grup tambak. Dari total jumlah grup tambak di Kutai Kartanegara, sebagian besar memiliki
luas area tambak 2 ha yaitu sebanyak 2.659 unit, sisanya memiliki luas area antara 2-5 ha (200 Unit) dan 510 ha (16 unit). Dengan demikian skala produksi udang beku di Kutai Kartanegara dapat dikatakan kecil.
| 7-33
7.2.2.3.5
| Bab 7
Pola Budidaya
Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Kalimantan Timur (2004), pada tahun 2003 di Kabupaten Kutai
Kartanegara ada sekitar 2.069 petani tambak yang membudidayakan udang. Sebanyak 245 petani tambak
membudidayakan bandeng, dan sebanyak 553 petani tambak membudidayakan bandeng dan udang. Data ini
menunjukkan bahwa kebanyakan petani tambak di Kabupaten Kutai Kartanegara lebih cenderung untuk
membudidayakan udang sebagai produk utama (budidaya monokultur), sedangkan diversifikasi usaha udang
(budidaya polikultur atau campuran antara udang dan bandeng) lebih menguntungkan daripada usaha
budidaya bandeng. Hal ini karena sebagian besar di wilayah Provinsi Kalimantan Timur penduduknya tidak
mengkonsumsi bandeng sehingga pasar bandeng kurang berkembang disini.
Daya serap pasar internasional saat ini semakin dipengaruhi kualitas udang beku. Jepang dan negara-negara
Eropa semakin mengontrol masuknya udang yang diduga mengandung cloramfenicol dan tetracycline. Situasi
ini di pasar udang dunia sudah biasa terjadi dan merupakan mekanisme pasar yang normal atas komoditas
yang mempunyai permintaan yang tinggi sehingga negara pengimpor bertindak hati-hati. Semenjak potensi
penangkapan udang di Kalimantan Timur mengalami penurunan, maka di wilayah ini lebih banyak
dipromosikan budidaya air payau dengan teknologi semi intensif. Teknologi budidaya udang air payau dengan
teknologi semi intensif yang dianggap memberikan hasil lebih berkesinambungan untuk memenuhi
permintaan ekspor. Teknologi semi intensif ini hanya menggunakan bahan kimia yang lebih sedikit
dibandingkan teknologi budidaya intensif yang ternyata mempengaruhi kualitas dan lingkungan.
7.2.2.3.6
Pasar
Udang beku dari Kabupaten Kutai Kartanegara lebih diekspor ke berbagai negara seperti Jepang, Hongkong ,
Malaysia, dan Singapura. Data dari Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kutai
Kartanegara (2009) mengestimasikan bahwa ekspor komoditas udang beku dari Kabupaten Kutai
Kartanegara pada tahun 2008 mencapai 5,9 juta USD. Di tingkat internasional, negara-negara yang
mempunyai daya serap tinggi bagi udang beku Indonesia adalah terbanyak di Jepang, 60 sisanya ke USA
(16,5%), negara-negara Eropa (11,6%), dan Asia. Penghentian embargo udang dari Indonesia pada tahun
2004 oleh USA membuat ekspor udang ke USA yang sangat besar yang membuat peluang ekspor. Namun
tindakan anti dumping USA kepada 6 negara pengekspor udang (Thailand, China, India, Vietnam, Ecuador,
dan Brasil) berakibat pada satu sisi lain meningkatkan serbuan dari 6 negara tersebut ke pasar Jepang
sehingga dapat mengakibatkan berlebihnya pasokan udang ke negara Jepang dan menekan harga udang di
Jepang. Selain itu, masuknya udang impor dari 6 negara di atas pasar udang di Indonesia dapat menurunkan
harga udang yang akan berdampak buruk bagi para petani udang Indonesia.
| 7-34
| Bab 7
Selain itu, pasar udang internasional sangat dipengaruhi oleh volume dan harga yang berfluktuasi. Ini
akibatnya petani udang harus benar-benar memperhatikan perkembangan harga dan volume udang di pasar
dunia dan hal ini harus disampaikan kepada mereka oleh instansi teknis terkait atau oleh organisasiorganisasi pengusaha yang bergerak dibidang pemasaran internasional.
7.2.2.3.7
Industri Pendukung
Industri pendukung pengembangan komoditas unggulan udang beku antara lain adalah:
1. Benur Udang
Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai kapasitas produksi pembenihan udang (hatchery) yang sangat
terbatas dibandingkan dengan daerah-daerah lainnya di Kalimantan Timur. Dari 12 hatchery di Provinsi
Kalimantan Timur hanya 1 yang berada di Kabupaten Kutai Kartanegara, sisanya di Balikpapan ada 2, di
Samarinda ada 1, dan di Tarakan ada 8. Produksi benur lokal di Kabupaten Kutai Kartanegara ini sangat
tidak mencukupi, bahkan dari 12 hatchery di Kalimantan Timur hanya memasok 15% dari total kebutuhan
benur di Kalimantan Timur. Sisanya didatangkan dari provinsi lain seperti Lampung, Jawa Timur, dan
Sulawesi Selatan. Dengan demikian pengembangan industri pembenihan udang selain sangat vital, juga
mempunyai prospek yang sangat cerah untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Pabrik Es
Es sangat dibutuhkan dalam menjalankan rangkaian proses dingin dalam pengolahan udang dari awal
tahap setelah panen dilokasi tambak, pengangkutan, hingga sampai di pabrik. Saat ini di Kabupaten
Kutai Kartanegara mempunyai 7 perusahaan penghasil es batu yang mempekerjakan 48 orang tenaga
kerja dan menghasilkan produksi senilai Rp 635 juta pada tahun 2008. Namun sebagian besar pabrik es
masih ada di Tarakan dan Samarinda. Pengembangan es batu di Kabupaten Kutai Kartanegara tentu
sangat penting karena sangat diperlukan dalam proses pengolahan udang.
3. Cold Storage
Jumlah perusahaan cold storage di Kabupaten Kutai Kartanegara masih sangat sedikit dibandingkan
daerah lain karena hanya ada 5 sedangkan total cold storage di Kalimantan Timur ada sekitar 16. Secara
umum industri cold storage belum dimanfaatkan secara optimal karena jumlah perikanan dari
penangkapan laut dan budidaya masih jauh dari kapasitas cold storage yang ada. Namun ini juga
menunjukkan adanya potensi untuk mengembangkan lebih lanjut budidaya udang dan industri udang
beku. Dibandingkan Kabupaten Kutai Kartanegara, Tarakan mempunyai fasilitas industri pendukung
yang lebih memadai seperti mempunyai cold storage yang lebih banyak, LPPMHP (Lembaga yang
mengontrol kualitas es dan mesin es sehingga bersandar nasional), pelabuhan, dan sebagainya yang
dapat dimanfaatkan untuk pengembangan budidaya udang air payau. Meskipun demikian LPPMHP yang
dibangun pemerintah tersebut dapat diakses oleh semua daerah.
| 7-35
7.2.2.3.8
| Bab 7
Infrastruktur
Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan udang beku antara lain adalah:
1. Laboratorium Perikanan
Fasilitas yang telah disediakan pemerintah untuk mengembangkan perikanan di wilayah Kalimantan
Timur termasuk Laboratorium Pengujian dan Pengawasan Mutu Hasil Perikanan (LPPMHP) yang terletak
di Kota Samarinda dan Tarakan. Fasilitas LPPMHP dilengkapi dengan laboratorium kimia dan
mikrobiologi serta melakukan tes organoleptik untuk menguji kesegaran fisik udang/ikan.
2. Tenaga Kerja
Budidaya air payau membutuhkan ahli-ahli budidaya sebagai staf profesional khususnya manajemen
kualitas air, biologi perikanan dan kontrol kualitas hasil perikanan (Hazard Analysis and Critical Control
Point/HACCP).
7.3
Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas
Dalam pembangunan ekonomi, pengembangan sektor atau komoditas yang ada di suatu daerah tidak
mungkin dikembangkan secara bersama karena keterbatasan sumberdaya yang dimiliki daerah. Untuk itu
diperlukan penetapan komoditas unggulan prioritas dari long list komoditas unggulan yang dimiliki daerah.
Pengembangan komoditas unggulan prioritas daerah akan membawa efisiensi dan efektivitas pembangunan
daerah karena dana pembangunan digunakan untuk pengembangan sektor-sektor ekonomi yang memberi
dampak yang paling besar terhadap perekonomian. Pertimbangan lainnya adalah berdasarkan definisi
komoditas unggulan, yaitu suatu komoditas yang apa bila dikembangkan akan memberikan dampak
(multiplier effect) yang besar terhadap perkembangan perekonomian daerah, karena komoditas unggulan
prioritas yang dikembangkan mempunyai keterkaitan ke belakang (backward linkage) dan keterkaitan ke
depan (forward linkage) yang besar terhadap perkembangan komoditas dan sektor lainnya.
7.3.1
Long List Komoditas Unggulan
Berdasarkan identifikasi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara seperti telah dijabarkan secara
detail pada bagian sebelumnya, maka long list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
berdasarkan 4 (empat) sektor ekonomi dominan, yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan , sektor industri
pengolahan, dan sektor pariwisata, dapat dijabarkan sebagai berikut:
| 7-36
| Bab 7
Tabel 7-24
Long List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
No
Sektor Unggulan
1.
Pertanian
2.
Pertambangan
3.
Industri Pengolahan
4.
Pariwisata
Komoditas Unggulan
Padi
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Kacang Kedelai
Kelapa Sawit
Karet
Sapi Potong
Kambing
Babi
Ayam Buras
Ayam Ras Pedaging
Kerbau
Udang Windu
Ikan Betutu
Kepiting
Kayu
Rotan
Batubara
Minyak Bumi
Pengolahan Kayu
Kerupuk Ikan
Pembekuan Udang
Briket Batubara
Industri Migas
Wisata Alam
Wisata Sejarah
Wisata Budaya
7.3.2
Short List Komoditas Unggulan
Penentuan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan untuk menentukan alternatif
komoditas unggulan yang akan menjadi prioritas untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Penentuannya dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar
(market based) untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut. Penentuan ini dilakukan menurut
persepsi berdasarkan data dan informasi pendukung yang diperoleh dari data sekunder Kabupaten Kutai
Kartanegara dan hasil kajian-kajian sebelumnya yang terkait. Penentuan short list komoditas unggulan
dilakukan untuk masing-masing sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: sektor pertanian,
pertambangan, industri pengolahan, dan pariwisata.
7.3.2.1
Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertanian
Penentuan short list komoditas unggulan sektor pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan
berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pertanian tersebut. Short list komoditas unggulan sektor pertanian di
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
| 7-37
7.3.2.1.1
| Bab 7
Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan
Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor tanaman pangan berdasarkan kriteria potensi
sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 7-25
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
4
Komoditas
Padi
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Kacang Kedelai
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4.23
4.21
4.23
4.12
3.43
3.12
2.65
2.08
3.83
3.67
3.44
3.10
1
2
3
4
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor tanaman pangan
adalah sebagai berikut:
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan padi.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kacang tanah.
7.3.2.1.2
Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan
Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor perkebunan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya
(resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 7-26
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
4
Komoditas
Karet
Kelapa Sawit
Kelapa
Lada
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4.40
4.55
4.25
4.25
4.25
4.25
3.43
4.25
4.33
4.40
3.84
4.25
2
1
4
3
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perkebunan
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan kelapa sawit.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan karet.
| 7-38
7.3.2.1.3
| Bab 7
Short List Komoditas Sub Sektor Peternakan
Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor peternakan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya
Tabel 7-27
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
4
5
6
Komoditas
Sapi Potong
Kambing
Babi
Ayam Buras
Ayam Ras Pedaging
Kerbau
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
3.87
3.86
2.12
3.86
3.44
3.86
2.34
2.28
1.86
2.08
1.86
1.86
3.10
3.07
1.99
2.97
2.65
2.86
1
2
6
3
5
4
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor peternakan
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan sapi potong.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kambing.
7.3.2.1.4
Short List Komoditas Sub Sektor Perikanan
Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor perikanan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya
Tabel 7-28
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
Komoditas
Udang Windu
Ikan Betutu
Kepiting
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4.25
4.12
4.23
4.12
3.86
3.86
4.19
3.99
4.05
1
3
2
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perikanan adalah
sebagai berikut:
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan udang windu.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kepiting.
| 7-39
7.3.2.1.5
| Bab 7
Short List Komoditas Sub Sektor Kehutanan
Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor kehutanan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya
Tabel 7-29
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
Komoditas
Kayu
Ulat Sutra
Rotan
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
3.86
3.44
3.86
4.55
3.65
4.23
4.21
3.55
4.05
1
3
2
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perikanan adalah
sebagai berikut:
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan kayu.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan rotan.
7.3.2.2
Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan
Penentuan short list komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan
berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pertambangan tersebut. Penentuan short list komoditas unggulan sektor
pertambangan ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 7-30
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
Komoditas
Minyak Bumi
Batubara
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4,55
4,55
4,55
4,25
4,550
4,400
1
2
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor pertambangan
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan minyak bumi.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan batubara.
| 7-40
7.3.2.3
| Bab 7
Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan
Penentuan short list komoditas unggulan sektor industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara
dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari
masing-masing komoditas unggulan sektor industri pengolahan tersebut. Penentuan short list komoditas
unggulan sektor industri pengolahan ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 7-31
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
4
5
Komoditas
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4,23
3,86
4,12
4,12
3,86
4,55
3,44
4,55
3,44
4,55
4,390
3,650
4,335
3,780
4,205
1
5
2
4
3
Pengolahan Kayu
Kerupuk Ikan
Pembekuan Udang
Briket Batubara
Industri Migas
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor industri pengolahan
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan pengolahan kayu.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan pembekuan udang.
7.3.2.4
Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata
Penentuan short list komoditas unggulan sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan
berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pariwisata tersebut. Penentuan short list komoditas unggulan sektor
pariwisata ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 7-32
Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata Berdasarkan Resource Based dan Market Based
No
1
2
3
Komoditas
Wisata Alam
Wisata Sejarah
Wisata Budaya
Resource Based
Market Based
Skor
Ranking
4,23
4,23
4,12
4,55
3,86
3,44
4,390
4,045
3,780
1
2
3
Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor industri pengolahan
1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan wisata alam.
2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan wisata sejarah.
| 7-41
| Bab 7
Berdasarkan pertimbangan potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based), maka
didapatkan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
Tabel 7-33
Short List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
No
1
Sektor / Sub Sektor

Pertanian
Tanaman Pangan
Perkebunan
Peternakan
Perikanan
Kehutanan
Pertambangan
Industri Pengolahan
Pariwisata
Komoditas Unggulan
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
Padi
Kacang Tanah
Kelapa Sawit
Karet
Sapi Potong
Kambing
Udang Windu
Kepiting
Kayu
Rotan
Minyak Bumi
Batubara
Pengolahan Kayu
Pembekuan Udang
Wisata Alam
Wisata Sejarah
Walaupun sektor pertambangan merupakan sektor unggulan, namun karena saat ini sudah berkembang dan
merupakan sumber daya yang tidak dapat diperbaharui (non renewable), maka proses selanjutnya dalam
penentuan komoditas unggulan prioritas tidak dimasukkan.
7.3.3
Komoditas Unggulan Prioritas
Penentuan komoditas unggulan prioritas dari short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
dilakukan melalui penentuan kriteria komoditas unggulan prioritas dan penilaian bobot kriteria tersebut dari
masing-masing komoditas unggulan yang ada dalam short list komoditas unggulan tersebut.
7.3.3.1
Penentuan Kriteria Komoditas Unggulan Prioritas
Untuk menentukan komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara diperlukan kriteria yang akan
mengarahkan short list komoditas unggulan yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara. Kriteria yang
digunakan mengacu pada 7 (tujuh) kriteria penentuan komoditas unggulan yang diterbitkan oleh Departemen
Perindustrian (2007). Ketujuh kriteria yang dipertimbangkan tersebut adalah sebagai berikut:
| 7-42
| Bab 7
Tabel 7-34
Kriteria Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas
No
Kriteria
Kontribusi terhadap Perekonomian Regional Secara Umum
Indikator
Aspek Pemasaran
Uniqueness
Nilai Tambah Ekonomis
Nilai Tambah Sosial
Faktor Geografis
Dukungan Kebijakan dan Kelembagaan Pemerintah
Peranan dalam penciptaan Nilai Tambah Bruto (NTB)

Kontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja
Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam daerah
Kontribusi terhadap PAD
Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan PMA
Peranan dalam penciptaan pendapatan rumah tangga
Dampak multiplier bagi perekonomian daerah
Jangkauan pasar regional
Jangkauan pasar nasional
Jangkauan pasar internasional
Kondisi persaingan
Dukungan infrastruktur pemasaran
Karakteristik yang khas dari produk
Dukungan budaya lokal terhadap karakteristik produk
Nilai sejarah sebuah produk
Penciptaan profit dari produk
Stabilitas ketersediaan bahan baku (domestik/lintas daerah)
Ketersediaan teknologi
Dorongan inovasi produk
Ketersediaan bahan penolong
Kesiapan SDM lokal
Ketersediaan sumber energi
Peranan terhadap peningkatan pengetahuan masyarakat
Peranan terhadap tingkat kesehatan masyarakat
Peranan terhadap kelestarian lingkungan hidup
Dukungan letak geografis bagi produk
Dukungan kondisi iklim lokal terhadap produk
Posisi produk dalam Renstra daerah
Posisi produk dalam peraturan daerah terkait
Dukungan lembaga pemerintah bagi pengembangan produk
Sumber: Departemen Perindustrian, 2007.
Ketujuh kriteria dan indikator-indikatornya ini akan menilai keberadaan komoditas unggulan baik dari sisi
kontribusi bagi daerah, pelaku pasar dan keunikan komoditas tersebut. Dengan penilaian ini diharapkan
bahwa komoditas unggulan yang terpilih nantinya akan memberikan kontribusi nyata bagi perekonomian
7.3.3.2
Penilaian Bobot Komoditas Unggulan Prioritas
Penilaian bobot kriteria dan indikator dari masing-masing komoditas unggulan yang ada dalam short list
komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut:
| 7-43
| Bab 7
Tabel 7-35
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertanian
No
Indikator
1. Kontribusi Regional
- Peranan dalam penciptaan nilai tambah
bruto (NTB)
- Kontribusi terhadap penciptaan lapangan
kerja
- Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam
daerah
- Kontribusi terhadap PAD
- Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan
PMA
- Peranan dalam penciptaan pendapatan
rumah tangga
- Dampak multiplier bagi perekonomian
daerah
Rata-rata
2. Aspek Pemasaran
- Jangkauan pasar regional
- Jangkauan pasar nasional
- Jangkauan pasar internasional
- Kondisi persaingan
- Dukungan infrastruktur pemasaran
Rata-rata
3. Keunikan
- Karakteristik yang khas dari produk
- Dukungan budaya lokal terhadap
karakteristik produk
- Nilai sejarah sebuah produk
Rata-rata
4. Nilai Tambah Ekonomis
- Penciptaan profit dari produk
- Stabilitas ketersediaan bahan baku
(domestik/ lintas daerah)
- Ketersediaan teknologi
- Dorongan inovasi produk
- Ketersediaan bahan penolong
- Kesiapan SDM local
- Ketersediaan sumber energy
Rata-rata
5. Faktor Geografis
- Peranan terhadap peningkatan
pengetahuan masyarakat
- Peranan terhadap tingkat kesehatan
masyarakat
Rata-rata
6. Dukungan Kebijakan
- Dukungan letak geografis bagi produk
- Dukungan kondisi iklim lokal terhadap
produk
Rata-rata
7. Nilai Tambah Sosial
- Posisi produk dalam Renstra daerah
- Posisi produk dalam peraturan daerah
terkait
- Dukungan lembaga pemerintah bagi
pengembangan produk
Rata-rata
Rata-rata Keseluruhan
Ranking
Tanaman Pangan
Kacang
Padi
Tanah
Perkebunan
Kelapa
Karet
Sawit
Peternakan
Perikanan
Sapi
Udang
Kambing
Kepiting
Potong
Windu
Kehutanan
Kayu
Rotan
3,00
2,71
4,43
3,71
4,00
3,29
3,14
3,00
4,14
3,29
4
4
4
4
4
4,00
4
4
4
4
4
4,00
5
5
5
5
4
4,80
5
5
4
4
4
4,40
5
5
5
3
3
4,20
5
4
3
3
3
3,60
5
5
5
5
3
4,60
5
4
4
4
3
4,00
5
5
5
3
3
4,20
5
5
4
3
3
4,00
1
1,33
1
1,33
2
2,00
2
2,00
2
1,67
2
1,67
3
2,67
3
2,67
3
2,00
3
2,00
4
3
3
3
3
3,29
4
3
3
3
3
3,29
4
2
3
4
2
3,57
4
2
3
4
2
3,43
4
3
3
3
4
3,43
4
3
3
3
4
3,43
3
2
4
4
2
3,57
3
2
4
4
2
3,43
4
3
3
3
4
3,43
4
3
3
3
4
3,43
2,50
2,50
3,50
3,50
2,50
2,50
3,50
3,50
3,00
3,00
2,50
2,50
4,50
4,50
3,00
3,00
5,00
5,00
3,50
3,50
3,00
2,80
1
3,00
2,76
2
4,00
3,83
1
4,00
3,65
2
3,00
3,11
1
3,00
2,93
2
3,33
3,69
1
3,33
3,56
2
3,00
3,32
1
3,00
3,17
2
| 7-44
| Bab 7
Tabel 7-36
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertambangan
No
Indikator
1.
Kontribusi Regional
- Peranan dalam penciptaan nilai tambah bruto (NTB)
- Kontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja
- Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam daerah
- Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan PMA
- Peranan dalam penciptaan pendapatan rumah tangga
- Dampak multiplier bagi perekonomian daerah
Rata-rata
Aspek Pemasaran
Rata-rata
Keunikan
- Dukungan budaya lokal terhadap karakteristik produk
Rata-rata
- Stabilitas ketersediaan bahan baku (domestik/ lintas
daerah)
Rata-rata
Faktor Geografis
- Peranan terhadap peningkatan pengetahuan masyarakat
- Peranan terhadap tingkat kesehatan masyarakat
Rata-rata
Dukungan Kebijakan
- Dukungan kondisi iklim lokal terhadap produk
Rata-rata
Nilai Tambah Sosial
- Posisi produk dalam peraturan daerah terkait
- Dukungan lembaga pemerintah bagi pengembangan
produk
Rata-rata
Ranking
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pertambangan
Minyak Bumi
Batubara
4
4
4
4
5
3
4
4,00
5
5
5
5
5
4
5
4,86
5
5
5
3
3
4,20
5
5
5
5
3
4,60
2
1
3
2,00
2
1
3
2,00
4
3
3
3
4
3,43
4
3
3
3
4
3,43
3
3
3,00
3
3
3,00
3
4
3,50
3
4
3,50
3
3
3
3
3,00
3,30
2
3,00
3,48
1
| 7-45
| Bab 7
Tabel 7-37
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Industri Pengolahan
No
Indikator
1.
Kontribusi Regional
Rata-rata
Aspek Pemasaran
Rata-rata
Keunikan
Rata-rata
daerah)
Rata-rata
Faktor Geografis
Rata-rata
Dukungan Kebijakan
Rata-rata
Nilai Tambah Sosial
produk
Rata-rata
Ranking
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Industri Pengolahan
Pengolahan Kayu
Pembekuan Udang
5
5
3
4
5
4
2
4,00
2
3
1
2
3
4
2
2,43
5
5
5
5
1
4,20
5
5
5
4
1
4,00
2
2
2
2,00
3
2
2
2,33
4
3
3
4
4
3,57
4
3
3
4
4
3,43
2
2
2,00
3
2
2,50
2
5
3,50
2
5
3,50
3
3
3
3
3,00
3,18
1
3,00
3,03
2
| 7-46
| Bab 7
Tabel 7-38
Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pariwisata
No
Indikator
1.
Kontribusi Regional
Rata-rata
Aspek Pemasaran
Rata-rata
Keunikan
Rata-rata
daerah)
Rata-rata
Faktor Geografis
Rata-rata
Dukungan Kebijakan
Rata-rata
Nilai Tambah Sosial
produk
Rata-rata
Ranking
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Wisata Alam
Pariwisata
Wisata Sejarah
2
2
4
2
2
3
3
2,57
2
1
4
2
1
1
2
1,86
5
3
3
3
1
3,00
4
2
2
2
1
2,20
5
5
4
4,67
5
5
5
5,00
3
4
3
4
3
3,29
2
4
3
4
3
3,14
4
2
3,00
4
2
3,00
2
4
3,00
2
4
3,00
4
3
4
3
3,67
3,31
1
3,67
3,12
2
| 7-47
| Bab 7
Berdasarkan hasil penilaian bobot kriteria dan indikator masing-masing komoditas unggulan dalam short list
komoditas unggulan tersebut seperti ditunjukkan pada tabel di atas, maka dapat dipilih 1 komoditas unggulan
prioritas dari masing-masing sub sektor sebagai berikut :
1. Sektor pertanian:
a. Sub sektor tanaman pangan adalah komoditas padi.
b. Sub sektor perkebunan adalah komoditas kelapa sawit.
c. Sub sektor peternakan adalah komoditas sapi potong.
d. Sub sektor perikanan adalah komoditas udang windu.
e. Sub sektor kehutanan adalah komoditas kayu.
2. Sektor pertambangan adalah komoditas batubara.
3. Sektor industri pengolahan adalah komoditas pengolahan kayu.
4. Sektor pariwisata adalah komoditas wisata alam.
| 7-48
Bab 8
Wilayah Pengembangan Komoditas

Unggulan
Identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan dengan
menganalisis potensi komoditas yang akan dikembangkan berdasarkan potensi lokal sumberdaya yang
dimiliki oleh masing-masing wilayah kecamatan. Analisis ini sangat penting dalam perencanaan
pengembangan daerah dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Analisis ini juga penting
dalam upaya pengembangan setiap wilayah pengembangan (kecamatan) terutama dalam hal pengembangan
komoditas di setiap wilayah yang didukung oleh sumberdaya lokal yang dimiliki wilayah tersebut.
Dalam bab ini identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara
dianalisis dengan menggunakan analisis Klassen (terutama untuk sektor pertanian) dan analisis tipologi
wilayah. Hasil kedua analisis ini dituangkan dalam bentuk pemetaan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
8.1
Analisis Tipologi Klassen
Analisis Klassen digunakan untuk mengidentifikasi wilayah pengembangan untuk setiap komoditas
berdasarkan data historis produksi setiap komoditas dalam rentang waktu analisis. Sesuai dengan data yang
tersedia dan kemutakhiran data maka data yang digunakan adalah data BPS, yaitu Kabupaten Kutai
Kartanegara Dalam Angka tahun 2008 dan tahun 2009.
Analisis ini didasarkan kepada rasio pertumbuhan dan rasio kontribusi dari setiap komoditas unggulan yang
ada di setiap kecamatan berdasarkan data produksi. Berdasarkan analisis ini wilayah kecamatan yang
mempunyai pertumbuhan dan kontribusi komoditas unggulan di atas rata-rata pertumbuhan dan kontribusi
komoditas unggulan seluruh wilayah menunjukkan bahwa komoditas unggulan tersebut mempunyai
kecocokan untuk dikembangkan di wilayah kecamatan yang bersangkutan. Secara matematis kecocokan
wilayah pengembangan untuk setiap komoditas di setiap kecamatan ditandai dengan nilai rasio kontribusi
(RC) dan rasio pertumbuhan (RG) yang bernilai lebih besar dari pada 1 (satu).
| 8-1
8.1.1
| Bab 8
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit
Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas
unggulan kelapa sawit, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Kota Bangun. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan kelapa sawit di
kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan
yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas
unggulan kelapa sawit adalah di Kecamatan Kota Bangun.
Tabel 8-1
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
0,062
0,027
0,000
0,041
0,000
0,000
0,000
0,698
0,073
0,002
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,076
0,022
Growth
RC
2,93
0,00
0,00
6,65
0,00
0,00
0,00
0,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
RG
0,586
0,257
0,000
0,393
0,000
0,000
0,000
6,628
0,694
0,015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,719
0,208
5,20
0,00
0,00
11,79
0,00
0,00
0,00
1,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Sumber: Hasil Pengolahan Data, 2010.
8.1.2
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi
unggulan padi, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Tenggarong Seberang dan Marang Kayu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas
unggulan padi di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai
pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan
komoditas unggulan padi adalah di Kecamatan Tenggarong Seberang dan Marang Kayu.
| 8-2
| Bab 8
Tabel 8-2
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Contribution
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Growth
0,06
0,01
0,00
0,03
0,16
0,00
0,01
0,08
0,11
0,09
0,25
0,04
0,01
0,08
0,06
0,01
0,00
0,00
RC
-9,36
10,22
222,95
19,86
14,40
-46,02
57,88
11,29
26,32
9,23
36,25
30,19
22,38
66,80
-5,49
82,32
-23,02
144,06
RG
1,12
0,13
0,08
0,51
2,80
0,04
0,20
1,46
1,96
1,54
4,46
0,67
0,22
1,45
1,11
0,13
0,07
0,06
-0,25
0,27
5,99
0,53
0,39
-1,24
1,55
0,30
0,71
0,25
0,97
0,81
0,60
1,79
-0,15
2,21
-0,62
3,87
8.1.3
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong
unggulan sapi potong, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Loa Kulu, Kota Bangun, Tenggarong dan Tenggarong Seberang. Hal ini menunjukkan bahwa
kontribusi komoditas unggulan sapi potong di kecamatan ini
memberikan kontribusi di atas rata-rata
kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi
kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan sapi potong adalah di Kecamatan Loa Kulu, Kota
Bangun, Tenggarong dan Tenggarong Seberang.
Tabel 8-3
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
0,27
0,01
0,01
0,05
0,13
0,02
0,01
0,06
0,22
0,02
0,06
0,02
0,02
0,05
0,02
0,00
0,01
0,01
Growth
RC
0,09
-0,85
-0,61
0,04
3,56
4,60
1,10
2,96
4,48
1,99
3,65
1,11
0,07
4,00
2,48
0,23
2,93
4,24
RG
4,94
0,26
0,22
0,87
2,42
0,43
0,15
1,05
3,98
0,31
1,10
0,34
0,34
0,87
0,36
0,09
0,16
0,11
0,04
-0,42
-0,31
0,02
1,78
2,30
0,55
1,48
2,24
0,99
1,82
0,56
0,04
1,99
1,24
0,11
1,46
2,11
| 8-3
8.1.4
| Bab 8
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing
unggulan kambing, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Muara Jawa, Loa Jalan, Muara Wis, dan Kenohan. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi
komoditas unggulan kambing di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya
serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah
pengembangan komoditas unggulan kambing adalah di Kecamatan Muara Jawa, Loa Jalan, Muara Wis, dan
Kenohan.
Tabel 8-4
Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
0,02
0,10
0,04
0,10
0,16
0,02
0,08
0,03
0,06
0,07
0,08
0,02
0,04
0,02
0,04
0,06
0,03
0,02
Growth
RC
-0,88
1,12
1,59
2,29
0,40
0,88
9,42
-0,78
-0,52
-0,22
-0,44
-0,60
0,33
-0,14
0,74
3,29
3,91
0,74
RG
0,31
1,84
0,79
1,72
2,81
0,40
1,51
0,61
1,08
1,26
1,51
0,43
0,74
0,31
0,74
1,08
0,53
0,34
-0,75
0,95
1,36
1,95
0,34
0,75
8,02
-0,66
-0,44
-0,19
-0,37
-0,51
0,28
-0,12
0,63
2,80
3,33
0,63
8.1.5
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi
unggulan babi, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Loa Janan dan Loa Kulu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan babi di
kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan
unggulan babi adalah di Kecamatan Loa Janan dan Loa Kulu.
| 8-4
| Bab 8
Tabel 8-5
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
Growth
0,00
0,00
0,00
0,17
0,15
0,00
0,00
0,00
0,08
0,14
0,08
0,00
0,00
0,00
0,03
0,00
0,00
0,34
RC
1,00
0,00
1,00
1,82
2,93
0,00
0,00
0,00
0,69
0,63
0,47
0,00
1,00
0,00
0,03
1,00
1,00
0,28
RG
0,00
0,00
0,00
1,21
1,07
0,00
0,00
0,00
0,57
1,00
0,57
0,00
0,00
0,00
0,21
0,00
0,00
2,43
1,02
0,00
1,02
1,86
2,99
0,00
0,00
0,00
0,70
0,64
0,48
0,00
1,02
0,00
0,03
1,02
1,02
0,29
8.1.6
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras
unggulan ayam buras, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Loa Janan dan Tenggarong Seberang. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas
unggulan ayam buras di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta
mempunyai pertumbuhan yang juga di atas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah
pengembangan komoditas ayam buras adalah di Kecamatan Loa Janan dan Tenggarong Seberang.
Tabel 8-6
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
0,05
0,05
0,01
0,09
0,09
0,01
0,04
0,08
0,09
0,08
0,09
0,03
0,04
0,01
0,07
0,09
0,02
0,05
Growth
RC
1,47
0,00
0,00
0,78
0,00
0,00
2,52
0,00
-0,32
-0,11
1,97
-0,07
-0,16
-0,20
0,00
0,00
0,17
0,00
RG
0,89
0,99
0,18
1,67
1,56
0,18
0,78
1,42
1,66
1,47
1,65
0,47
0,67
0,19
1,25
1,65
0,45
0,87
4,36
0,01
0,01
2,30
0,01
0,01
7,45
0,01
-0,95
-0,33
5,83
-0,21
-0,47
-0,60
0,01
0,01
0,51
0,01
| 8-5
8.1.7
| Bab 8
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging
unggulan ayam ras pedaging, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1
berada di Kecamatan Samboja, Loa Janan dan Muara Badak. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi
komoditas unggulan ayam ras pedaging di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan
lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan
wilayah pengembangan komoditas unggulan ayam ras pedaging adalah di Kecamatan Samboja, Loa Janan
dan Muara Badak.
Tabel 8-7
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
Growth
0,37
0,01
0,00
0,44
0,00
0,00
0,00
0,01
0,04
0,01
0,03
0,02
0,06
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
RC
0,24
0,00
0,00
0,69
0,00
0,00
0,00
0,62
0,15
0,00
0,00
0,00
1,37
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
RG
6,66
0,13
0,00
7,98
0,00
0,00
0,04
0,10
0,67
0,17
0,48
0,41
1,13
0,00
0,07
0,03
0,10
0,04
1,33
0,00
0,00
3,82
0,00
0,00
0,00
3,44
0,85
0,00
-0,02
0,00
7,62
0,00
-0,02
0,00
-0,02
0,00
8.1.8
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau
unggulan kerbau, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di
Kecamatan Muara Muntai dan Muara Wis. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan kerbau
di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan
unggulan kerbau adalah di Kecamatan Muara Muntai dan Muara Wis.
| 8-6
| Bab 8
Tabel 8-8
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
Growth
0,00
0,00
0,00
0,00
1,00
0,17
0,40
-0,48
-1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
RC
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,47
0,41
0,01
0,00
0,04
0,00
0,00
0,00
0,00
0,04
0,02
0,00
0,00
RG
0,00
0,00
0,00
0,00
9,45
1,62
3,78
-4,49
-9,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,03
0,00
8,54
7,29
0,22
0,00
0,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,70
0,42
0,00
0,00
8.1.9
Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut
unggulan ikan laut (udang windu, ikan betutu, dan kepiting), nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang
lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Samboja, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, dan Marang
Kayu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan ikan laut di kecamatan ini memberikan
kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga di atas rata-rata.
Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan ikan laut adalah di
Kecamatan Samboja, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, dan Marang Kayu.
Tabel 8-9
Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Kecamatan
Samboja
Muara Jawa
Sanga-Sanga
Loa Janan
Loa Kulu
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Tenggarong
Sebulu
Tenggarong Seberang
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Muara Kaman
Kenohan
Kembang Janggut
Tabang
Contribution
0,21
0,16
0,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,26
0,20
0,11
0,00
0,00
0,00
0,00
Growth
RC
0,01
-0,02
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,01
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
RG
3,69
2,92
1,12
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4,75
3,58
1,94
0,00
0,00
0,00
0,00
4,96
-11,30
4,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4,90
5,79
8,93
0,00
0,00
0,00
0,00
| 8-7
8.2
| Bab 8
Analisis Tipologi Wilayah
Analisis tipologi wilayah dilakukan untuk memberikan gambaran berkaitan dengan potensi pengembangan
ekonomi di tingkat kecamatan yang difokuskan pada identifikasi terhadap ada tidaknya potensi keterkaitan
usaha serta hubungan bisnis antar unit usaha dengan sumberdaya pendukung yang ada di masing-masing
kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kecamatan yang mempunyai potensi keterkaitan usaha atau
hubungan bisnis antar unit usaha, memiliki sarana pendukung yang dapat dimanfaatkan bersama, dan sesuai
dengan fungsi kecamatan tersebut dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai
Kartanegara, merupakan kecamatan yang mempunyai potensi besar untuk dikembangkan lebih lanjut
sebagai sentra pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Hasil analisis identifikasi potensi pengembangan ekonomi kecamatan adalah sebagai berikut:
1. Kecamatan yang mempunyai potensi, sudah mempunyai keterkaitan antar kegiatan ekonomi,
ketersediaan sarana pendukung, sesuai dengan fungsi kecamatan dalam RTRW dan telah menjadi
kawasan sentra pertumbuhan ekonomi adalah:
a. Kecamatan Samboja
Kecamatan Samboja telah berkembang sebagai sentra pertumbuhan karena luasnya diversifikasi
usaha yang berbasis perikanan, perkebunan, industri, dan pariwisata yang didukung oleh sarana
pendukung yang lengkap. Untuk lebih mengembangkan keterkaitan antar perkebunan dan industri di
kecamatan ini perlu dibangun industri yang dapat mengolah hasil perkebunan setempat seperti
kelapa sawit, kopi, dan lada. Karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha
pertambangan di kecamatan Samboja sebaiknya diminimalisir.
b. Kecamatan Muara Jawa
Diversifikasi usaha di kecamatan ini relatif rendah tetapi kecamatan ini mampu menarik banyak
perusahaan dan tenaga kerja. Dengan melihat potensi, keterkaitan, ketersediaan sarana pendukung,
dan fungsi kecamatan dalam RTRW, maka Kecamatan Muara Jawa adalah kecamatan yang sudah
berkembang sebagai sentra pertumbuhan ekonomi. Untuk mengoptimalkan potensi perkebunan dan
sekaligus meningkatkan keterkaitan antara perkebunan dan industri maka di kecamatan Muara Jawa
perlu didirikan industri pengolahan karet, kopi, dan kelapa sawit. Seperti Kecamatan Samboja,
karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha pertambangan di kecamatan
Muara Jawa sebaiknya diminimalisir.
c. Kecamatan Loa Janan
Kecamatan Loa Janan sebenarnya tidak didesain untuk menjadi daerah industri tetapi pada
kenyataannya kegiatan, kehutanan, pertambangan, dan perkebunan di daerah ini telah mendorong
munculnya industri pengolahan yang berbasis kehutanan, perkebunan, dan pertambangan. Dengan
melihat banyaknya perusahaan yang ada di kecamatan ini maka dapat disimpulkan kecamatan ini
telah menjadi sentra pertumbuhan ekonomi. Potensinya cukup besar di bidang perkebunan belum
| 8-8
| Bab 8
optimal karena belum ada industri pengolah kakao dan kelapa sawit. Kecamatan ini juga
membutuhkan akses transportasi yang lebih baik ke jalur lintas regional.
d. Kecamatan Sebulu
Dengan jumlah perusahaan dan tenaga kerja yang cukup banyak, serta melihat fungsi kawasan dan
sarana pendukungnya yang cukup lengkap, maka kecamatan ini telah menjadi salah satu sentra
pertumbuhan ekonomi di Kutai Kartanegara. Untuk lebih mengembangkan kecamatan ini maka
pemerintah perlu mendorong pengembangan industri pengolah kelapa sawit dan kayu di kecamatan
Sebulu untuk meningkatkan keterkaitan antara perkebunan dan kehutanan dengan industri.
e. Kecamatan Tenggarong
Kecamatan Tenggarong memang bukan didesain sebagai kawasan industri dalam RTRW
Kabupaten. Kecamatan ini diarahkan menjadi kawasan pertambangan, pusat pelayanan
pemerintahan kabupaten, pusat perdagangan dan jasa lokal, pusat pariwisata budaya dan sejarah,
pusat transportasi darat regional dan lokal. Melihat fungsi Kecamatan Tenggarong dalam RTRW,
ketersediaan sarana pendukung yang sangat lengkap serta banyaknya jumlah perusahaan maka
Kecamatan Tenggarong dapat dikatakan telah menjadi pusat kegiatan pariwisata dan pusat kegiatan
ekonomi jasa dan perdagangan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Kecamatan yang belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi karena masih mempunyai kekurangan
dalam sarana pendukung, keterkaitan antar unit usaha yang kuat, atau kesesuaian dalam fungsi
kecamatan, yaitu:
a. Kecamatan Muara Muntai
Melihat jumlah perusahaan yang sedikit, keterkaitan antar kegiatan ekonomi yang lemah, dan sarana
pendukung yang kurang lengkap, kecamatan ini belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi. Untuk
meningkatkan keterkaitan antara perikanan dan perkebunan dengan industri maka kecamatan ini
perlu didukung oleh pendirian industri pengolah hasil pengolah hasil perikanan dan perkebunan
(khususnya kelapa sawit). Karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha
pertambangan di kecamatan ini sebaiknya diminimalisir.
b. Kecamatan Muara Wis
Kegiatan ekonomi di Kecamatan Muara Wis relatif masih tertinggal, terlihat dari tidak adanya
perusahaan yang beroperasi di sana. Kawasan ini juga tidak mempunyai sarana pendukung
perekonomian yang memadai. Kecamatan ini belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi dan
potensi perikanan perkebunan nya perlu dioptimalkan dengan pendirian industri pengolah.
Fungsinya sebagai kawasan tanaman pangan dan hutan produksi tidak terlihat nyata dalam kegiatan
ekonomi yang ada di kawasan ini.
c. Kecamatan Tenggarong Seberang
Sebagai kawasan yang didesain sebagai kawasan industri, kecamatan ini belum menunjukkan
aktivitas industri yang nyata. Keterkaitan antar aktivitas ekonomi di daerah ini masih rendah. Baru
| 8-9
| Bab 8
ada perusahaan briket batubara yang memanfaatkan potensi alam. Potensinya dalam hal kelapa
sawit belum mendapatkan pendukung industri pengolah. Potensi pariwisata tetapi tidak ada sarana
akomodasi. Walaupun dilihat dari jumlah perusahaan dan jumlah tenaga kerja relatif banyak tetapi
karena keterkaitan dan sarana pendukungnya masih kurang maka kecamatan ini belum dapat
dikatakan sebagai sentra kegiatan ekonomi.
d. Kecamatan Anggana
Kecamatan Anggana dalam RTRW Kabupaten didesain untuk menjadi kawasan pariwisata,
kawasan lindung, dan kawasan budidaya perkebunan. Kawasan ini mempunyai potensi
pertambangan dan perikanan yang sudah terkait dengan industri. Arahannya sebagai kawasan
perkebunan belum ditindaklanjuti terlihat dari tidak adanya kegiatan perkebunan di kecamatan ini,
demikian juga potensi pariwisatanya tidak didukung oleh sarana akomodasi. Kecamatan Anggana
dapat berkembang lebih lanjut menjadi sentra kegiatan ekonomi berbasis perikanan di masa depan
namun memerlukan sarana pendukung yang memadai khususnya transportasi.
e. Kecamatan Muara Badak
Kecamatan Muara Badak merupakan kawasan yang diarahkan menjadi kawasan sempadan pantai,
kawasan perkebunan, dan kawasan lindung dalam RTRW Kabupaten. Kecamatan ini mempunyai
sarana pendukung ekonomi yang sangat lengkap, dilalui oleh jalur lalu-lintas nasional dan regional.
Sebagai kawasan sempadan pantai sangat cocok dengan pengembangan udang windu kepiting
yang sudah terkait dengan industri pembekuan udang. Walaupun kecamatan ini tidak didesain
sebagai kawasan industri, di kecamatan ini terdapat berbagai macam industri seperti industri briket
batubara, industri coconut oil dan sabut kelapa, juga industri lada sortir dan minyak jarak.
Sayangnya, industri ini belum mempunyai keterkaitan atau didukung dengan usaha perkebunan
yang menjadi fungsi utama daerah ini. Walau jumlah perusahaan dan daya serap tenaga kerjanya
sangat besar, tetapi keterkaitan antar perkebunan dan industri lemah maka saat ini Kecamatan
Muara Badak belum dapat dikatakan daerah sentra pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Kutai
Kartanegara. Untuk dikembangkan lebih lanjut, potensi perkebunan nya harus didukung industri
pengolahan hasil perkebunan. Kegiatan pertambangannya dikurangi karena diarahkan bukan
sebagai kawasan pertambangan.
f.
Kecamatan Marang Kayu

Meskipun diarahkan sebagai kawasan hutan produksi dan pariwisata, letaknya yang dekat pantai
memberinya potensi perikanan. Potensi perikanannya susah didukung oleh industri pembekuan
udang. Keterkaitan perkebunan dan industri masih lemah dan sarana pendukung yang kurang
lengkap khususnya transportasi sehingga belum dapat dikatakan sebagai daerah sentra
pertumbuhan ekonomi. Di kecamatan ini perlu dibudidayakan lebih lanjut budidaya kelapa dan
pohon jarak, serta dibangun industri karet, kakao, dan kelapa sawit untuk mendukung potensi
perkebunannya.
| 8-10
| Bab 8
g. Kecamatan Muara Kaman

Kecamatan Muara Kaman banyak fungsi dalam RTRW dari kawasan lindung, kawasan pariwisata,
kawasan budidaya perkebunan, budidaya pertanian pangan, dan budidaya hutan produksi. Kawasan
ini potensi dan jenis aktivitas ekonominya relatif terbatas dengan keterkaitan yang lemah, padahal
didukung oleh sarana pendukung yang cukup lengkap. Potensi perikanan dan perkebunannya belum
mempunyai keterkaitan dengan industri sehingga pengembangan dari potensi ini lebih lanjut dalam
bentuk kegiatan produksi yang menghasilkan nilai tambah. Dengan adanya potensi perkebunan dan
saran pendukung yang cukup lengkap, kecamatan ini perlu dikembangkan lebih lanjut agar di masa
depan dapat menjadi salah satu sentra industri di Kutai Kartanegara.
h. Kecamatan Kenohan
Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, Kecamatan Kenohan diarahkan untuk menjadi
kawasan hutan produksi, kawasan perkebunan, dan kawasan budidaya tanaman pangan. Untuk
perkebunan yang sudah dibudidayakan adalah kelapa sawit, sedangkan untuk tanaman pangan
adalah padi. Budidaya peternakan unggas dan perikanan juga dilakukan di kecamatan ini. Namun
secara umum keterkaitan antar kegiatan ekonomi yang dapat memberikan tambahan nilai tambah
masih rendah. Sarana pendukung seperti akses ke jalur transportasi utama masih kurang padahal
lokasi kecamatan ini relatif jauh dari ibukota kabupaten. Untuk pengembangan kawasan ini perlu
lebih ditekankan pada peningkatan budidaya perkebunan dan pertanian pangan, peningkatan nilai
tambah, diversifikasi kegiatan ekonomi, dan perbaikan akses transportasi.
i.
Kecamatan Kembang Janggut

Kecamatan Kembang Janggut diarahkan sebagai kawasan budidaya kehutanan, perkebunan, dan
tanaman pangan. Sebagai kawasan perkebunan sudah menghasilkan kayu dan kelapa sawit tetapi
belum didukung industri terkait. Dengan sarana pendukung yang kurang (akses ke jalan utama dan
listrik), kecamatan ini mempunyai kendala untuk menarik kegiatan industri. Untuk pengembangan ke
depan, pembangunan sarana pembangunan seperti jalan dan listrik, pengembangan budidaya
tanaman pangan, serta pendirian industri pengolah hasil perkebunan sangat penting untuk membuat
ekonomi di kecamatan ini lebih dinamis.
j.
Kecamatan Tabang
Kecamatan Tabang didesain sebagai kawasan lindung, perkebunan, budidaya tanaman pangan, dan
kawasan pariwisata dalam RTRW Kabupaten. Kegiatan ekonomi yang sudah ada mengarah pada
fungsi kecamatan dalam RTRW. Untuk potensi pariwisata yang beraneka ragam sudah didukung
ketersediaan sarana akomodasi tapi perlu didukung oleh kemudahan transportasi. Namun untuk
perkebunan belum didukung Industri pengolah kelapa sawit. Komoditas perkebunan lainnya juga
belum dikembangkan secara luas di kawasan ini. Pengembangan kecamatan ini di masa depan
perlu didukung oleh akses jalur transportasi primer dan sarana pendukung lainnya seperti perbankan
atau koperasi.
| 8-11
| Bab 8
k. Kecamatan Loa Kulu

Kecamatan Loa Kulu didesain sebagai kawasan industri dan kawasan budidaya kehutanan. Data
yang ada menunjukkan daerah ini rawan bencana dan ada aktivitas pertambangan batubara.
Potensi perkebunan yang ada adalah kelapa sawit, pariwisata alam dan budaya, serta peternakan
unggas, kambing, dan sapi potong yang dapat memasok pangan penduduk di kecamatan ini dan
sekitarnya. Meski difungsikan sebagai kawasan industri, tetapi industri yang ada di Loa Kulu masih
minim, baru ada industri minyak jarak, pengolahan kayu yang didukung oleh adanya hutan produksi,
briket batubara. Potensi yang ada seperti kelapa sawit, batu gamping, dan pariwisata alam masih
belum didukung oleh industri pengolahan dan sarana pendukung yang penting yaitu transportasi dan
akomodasi. Kecamatan ini dalam RTRW ditetapkan sebagai kawasan industri tetapi sekaligus
merupakan kawasan rawan bencana sehingga sebaiknya dipertimbangkan apabila akan
dikembangkan sentra pertumbuhan ekonomi.
l.
Kecamatan Sanga-Sanga
Kecamatan Sanga-Sanga difungsikan sebagai kawasan lindung dan suaka, sekaligus sebagai
kawasan hutan produksi dan industri. Menurut data yang ada kecamatan ini adalah kawasan
pertambangan batubara yang didukung oleh industri pembuatan briket batubara. Kawasan ini
potensial sekali untuk dikembangkan karena didukung oleh sarana pendukung yang cukup lengkap,
sayangnya kegiatan ekonominya yang terbatas tetapi jumlah perusahaannya yang cukup banyak
menunjukkan dominasi sektor pertambangan di kawasan ini. Padahal kecamatan ini tidak
difungsikan sebagai kawasan batubara. Walau potensi pariwisatanya tinggi, kecamatan ini tidak
diunggulkan sebagai kawasan pariwisata dan kurang didukung sarana akomodasi. Saran untuk
pengembangan lebih lanjut adalah pengembangan aktivitas ekonomi yang sesuai dengan fungsi
kecamatan dalam RTRW yaitu sebagai kawasan industri dan budidaya kehutanan serta mengurangi
aktivitas pertambangan.
m. Kecamatan Kota Bangun

Kecamatan Kota Bangun merupakan salah satu kecamatan yang memiliki RTRW sebagai kawasan
pertambangan, hutan produksi, kawasan perkebunan, dan kawasan budidaya tanaman pangan.
Sebagai penghasil kelapa sawit, kecamatan ini memerlukan industri pengolahan yang dapat
meningkatkan nilai tambahnya. Namun secara umum keterkaitan antar unit usaha masih rendah
sehingga Kecamatan Kota Bangun belum dapat dikelompokkan sebagai sentra pertumbuhan
ekonomi.
Kesimpulan dari hasil analisis potensi pengembangan kecamatan adalah baru 5 kecamatan yang telah
menunjukkan aktivitas ekonomi yang terintegrasi dengan dukungan potensi yang ada, sarana pendukung
yang lengkap dan sesuai dengan fungsinya. Kecamatan tersebut adalah Samboja, Muara Jawa, Loa Janan,
Sebulu, dan Tenggarong. Sisanya ada 13 kecamatan yang masih mempunyai kekurangan dalam hal
| 8-12
| Bab 8
keterkaitan antar kegiatan ekonomi, sarana pendukung, dan kesesuaian dengan fungsi kecamatan dalam
RTRW. Agenda ke depan dalam pembangunan kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara diharapkan lebih
diprioritaskan pada ke-13 kecamatan yang sudah teridentifikasi dalam penelitian ini.
8.3
Pemetaan Komoditas Unggulan
Berdasarkan hasil analisis tipologi Klassen dan analisis tipologi wilayah, maka dapat dipetakan wilayah
pengembangan komoditas unggulan di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Gambaran wilayah
pengembangan komoditas unggulan ini merupakan gambaran pengembangan komoditas unggulan pada
setiap kecamatan berdasarkan potensi sumberdaya lokal yang dimiliki wilayah kecamatan tersebut yang
berguna sebagai bahan perencanaan. Pemetaan komoditas unggulan di setiap wilayah kecamatan tersebut
disampaikan dalam bentuk tabel dan peta yang disusun berdasarkan sektor unggulan dan komoditas
unggulan.
Tabel 8-10
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian
No.
1
Sub-Sektor
Tanaman Pangan
Komoditas Unggulan
Padi
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Kacang Kedelai
2
Perkebunan
Kelapa Sawit
Peternakan
Sapi Potong
Kambing
Lokasi Wilayah Pengembangan

Tenggarong Seberang
Loa Kulu
Tenggarong
Sebulu
Samboja
Muara Kaman
Kota Bangun
Marang Kayu
Anggana
Loa Janan
Muara Wis
Loa Kulu
Kota Bangun
Muara Muntai
Muara Muntai
Sebulu
Kembang Janggut
Loa Kulu
Tabang
Muara Badak
Muara Wis
Muara Kaman
Kota Bangun
Muara Muntai
Kenohan
Sebulu
Loa Janan
Samboja
Muara Jawa
Marang Kayu
Tenggarong Seberang
Samboja
Loa Kulu
Kota Bangun
Sebulu
Loa Kulu
Kota Bangun
Tenggarong
| 8-13
No.
Sub-Sektor
Komoditas Unggulan
Babi
Ayam Buras
Ayam Ras Pedaging
Kerbau
4
Perikanan
Udang Windu
Ikan Betutu
Kepiting
Kehutanan
Kayu
| Bab 8

Tabang
Loa Janan
Loa Kulu
Samboja
Loa Janan
Tenggarong
Kenohan
Kota Bangun
Marang Kayu
Anggana
Loa Janan
Loa Kulu
Anggana
Tenggarong
Tenggarong Seberang
Samboja
Kota Bangun
Sebulu
Muara Wis
Muara Muntai
Kenohan
Kota Bangun
Muara Jawa
Samboja
Muara Badak
Marang Kayu
Anggana
Muara Muntai
Muara Wis
Kota Bangun
Kenohan
Kembang Janggut
Muara Kaman
Muara Jawa
Samboja
Anggana
Muara Badak
Marang Kayu
Tabang
Sebulu
Kembang Janggut
Muara Kaman
Tabel 8-11
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan
No.
Komoditas Unggulan
Batubara
Minyak dan Gas Bumi

Anggana
Marang Kayu
Muara Kaman
Samboja
Anggana
Marang Kayu
Samboja
| 8-14
| Bab 8
Tabel 8-12
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan
No.
Komoditas Unggulan
Pengolahan Kayu
Kerupuk Ikan
Pembekuan Udang
Briket Batu-Bara
Industri Gas

Loa Janan
Loa Kulu
Tenggarong
Anggana
Kota Bangun
Anggana
Muara Badak
Samboja
Sebulu
Tenggarong Seberang
Loa Kulu
Muara Jawa
Marang Kayu
Loa Janan
Samboja
Tabel 8-13
Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata
No.
Jenis Pariwisata
Wisata Alam
Wisata Sejarah
Wisata Budaya
Objek Wisata Unggulan

Bukit Bengkirai
Pantai Tanah Merah
Borneo Orang Utan Survival (BOS)
Pemandian Air Panas
Goa Batu Gelap
Air Terjun Perjiwa
Danau Melintang
Pantai Pengempang
Waduk Panji Sukarame
Pulau Kumala
Taman Ria Temenggungan
Taman Raya Bukit Soeharto
Wisata Agro Batuah
Air Terjun Long Sam
Air Terjun Sungai Jon
Terjun Sungai Atak
Air Terjun Muara Bentung
Sumur Minyak Jaman Belanda
Makam Sultan Aji Mahkota
Makam Sultan Aji Dilanggar
Makam Ulama Parangan
Kedaton
Museum Pondok Labu
Kompleks Kesultanan Kutai Kartanegara
Makam Mangkunegoro
Makan Sultan Alimuddin
Makam Awang Long Senopati
Makam Pangeran NotoIgomo
Makam Pendiri Mesjid Jami Tenggarong (Makam Samping Kejaksaan Lama)
Situs Kutai Lama
Situs Lesong Batu
Situs Pemarangan Jembayan
Museum Mulawarman
Gedung Putri Junjung Buyah
Museum Merah Putih
Monumen Merah Putih
Desa Budaya Lekaq Kidau
Desa Budaya Lung Anai
Desa Budaya Umaq Tukung dan Ritan Baru
Lokasi Wilayah
Pengembangan
Samboja
Samboja
Samboja
Samboja
Tenggarong Seberang
Tenggarong Seberang
Kota Bangun
Muara Badak
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Loa Janan
Loa Janan
Tabang
Tabang
Tabang
Tabang
Sanga-sanga
Anggana
Anggana
Anggana
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Tenggarong
Anggana
Muara Kaman
Loa Kulu
Tenggarong
Tenggarong
Sanga-Sanga
Sanga-Sanga
Sebulu
Loa Kulu
Tabang
| 8-15
| Bab 8
Gambar 8-1
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara
| 8-16
| Bab 8
Gambar 8-2
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara
| 8-17
| Bab 8
Gambar 8-3
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara
| 8-18
| Bab 8
Gambar 8-4
Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara
| 8-19
Bab 9
Road Map Pengolahan dan Pemasaran

Komoditas Unggulan Prioritas
Road map merupakan peta jalan yang berisi langkah-langkah strategis dan operasional pengembangan
komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara yang dilakukan secara bertahap dan
berkelanjutan untuk mencapai sasaran pengembangan yang ditentukan. Instrumen perencanaan tersebut
diharapkan dapat mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran pengembangan sesuai kebijakan strategis
daerah dan nasional. Langkahlangkah strategis dan operasional ini menjadi acuan bersama bagi pemerintah
dan masyarakat dalam mengembangkan komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara.
9.1
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Padi
9.1.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi Kabupaten Kutai
Kartanegara adalah:
1. Memandu perencana pembangunan sub sektor tanaman pangan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas unggulan padi sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor tanaman pangan
yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha
terutama masyarakat petani.
2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan
pengembangan komoditas unggulan padi secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas padi di
4. Menumbuhkembangkan usaha padi dan turunannya yang akan memacu aktivitas ekonomi kerakyatan,
menciptakan lapangan kerja, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
5. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam
pengembangan komoditas unggulan padi.
| 9-1
| Bab 9
6. Memanfaatkan sumber daya pertanian untuk komoditas padi secara optimal melalui pemanfaatan
teknologi yang tepat guna sehingga kapasitas sumber daya pertanian dapat dilestarikan dan
ditingkatkan.
7. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja
pengembangan komoditas unggulan padi.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi
Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas padi dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan sub sektor tanaman pangan di Kabupaten
Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, sumber
daya manusia, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor tanaman pangan di
Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan
operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai
dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjangnya.
3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan
komoditas unggulan padi secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
9.1.2
Arah Pengembangan
Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas padi diarahkan pada peningkatan produk inti dan
pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk beras kemasan organik
dan membuat produk olahan berbasis beras sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang
memungkinkan adalah untuk industri tepung beras yang dapat digunakan sebagai bahan campuran industri
makanan dan bahan baku obat-obatan.
Pengembangan komoditas padi diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil padi di Kabupaten Kutai
Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal dilakukan melalui
dukungan dana pemerintah (pusat dan daerah), swadaya petani, dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk
dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi
masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi
baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan
budidaya, dan kebutuhan industri pengolahan.
| 9-2
9.1.3
| Bab 9
Pengolahan
Secara umum pengembangan usaha pengolahan komoditas yang berasal dari komoditas unggulan padi
dapat di jelaskan berdasarkan pohon industri tanaman padi. Tanaman padi menghasilkan gabah dan jerami.
Selama ini dari hasil tanaman padi yang bernilai tambah tinggi adalah beras yang dapat diolah menjadi
berbagai bentuk makanan olahan seperti nasi dan panganan lainnya, industri jamu seperti beras kencur, sake
dan lainnya. Sementara sekam dan jerami dapat diolah menjadi bahan bakar, bahan baku pembuatan kertas,
dan pakan ternak.
Tanaman Padi
Beras
Limbah
Non Nasi
Tepung dan
Pati
Produk
Terfermentasi
Tepung Beras
Pati
Tepung
Campuran
Cosmetic
Dusting
TBPT
Pudding
Mixture
Bihun
Mie Beras
Roti Beras
Aneka Kue
Nasi
Cold Starching
Laundry
Makanan
Tradisional
Tape Ketan
Brem Padat
Brem Cair
Sake
Angkak
Dedak dan
Bekatul
Sekam
Bahan Energi
Alternatif
BBK IND Kimia
Furtural
Amosil
Silika Amorf
Bahan Isolator
Jerami dan
Merang
Pupuk
Strawboard
Pakan Ternak
Pakan Ternak
BBK IND
Farmasi
Vit B
BBK Kertas
Shampo
RBO
Filter Aid
Gendar
Brondong
Pengganti Peat
Moss dan AKT
Kompos
Sekam Steril
Rangginang
Gambar 9-1
Pohon Industri Padi
Sebagai bahan baku, padi dapat diolah menjadi berbagai produk berdasarkan produk turunannya. Produk
utama dari padi adalah beras sedangkan produk sampingannya berupa limbah padi seperti sekam, jerami,
merang, dedak dan bekatul. Beras dapat diolah menjadi nasi dan berbagai panganan makanan lainnya
seperti ulen, rengginang, borondong, gendar, opak, dan lainnya. Beras juga dapat diolah menjadi tepung
beras dan pati. Tepung beras merupakan proses pengolahan beras yang paling mudah melakukannya.
Beras digiling dengan penggiling hammer mill sehingga menjadi tepung. Dari tepung beras dapat diolah
menjadi tepung campuran untuk membuat berbagai makanan seperti bihun, mie beras, roti beras, dan aneka
kue. Sedangkan dari pati dapat diolah menjadi beras kencur, param kocok, bahan kosmetik, dan campuran
| 9-3
| Bab 9
puding. Beras juga dapat diolah menjadi produk terfermentasi seperti tape ketan, brem padat, brem cair,
sake, dan angkak. Limbah padi yang berupa sekam dapat diolah menjadi bahan energi alternatif, bahan baku
industri kimia, amosil, bahan isolator, filter air, dan kompos. Jerami dan merang dapat dijadikan bahan baku
untuk pembuatan kertas, shampo, kardus, dan pakan ternak. Dedak dan bekatul juga dapat diolah menjadi
pupuk, pakan ternak, dan bahan baku industri kimia. Dalam rangka mendorong tumbuhnya industri kecil dan
menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka produk turunan padi yang dapat dikembangkan adalah
membuat usaha makanan kecil seperti opak, rengginang, ulen, tape ketan, sake atau usaha tepung beras
sebagai bahan baku dalam membuat aneka kue, bihun, roti, dan lainnya.
9.1.4
Pemasaran
Sistem pemasaran memegang peranan penting dalam keberhasilan suatu usaha. Pemasaran yang efektif
dan efisien dapat memberikan manfaat bagi pelaku usaha dalam menghasilkan keuntungan. Adanya
pemasaran yang baik dapat menciptakan tumbuhnya usaha dan menciptakan pasar baru bagi perusahaan.
Ada empat faktor yang sering dilakukan dalam menganalisis pemasaran suatu produk, yaitu produk itu
sendiri, harga produk, pola distribusi, dan sistem promosi.
Terkait dengan pemasaran produk turunan padi yang pada umumnya merupakan produk panganan
makanan, maka produk-produk tersebut pada umumnya memiliki umur produk yang relatif pendek sehingga
harus secepatnya terjual. Hal ini yang pada umumnya menjadi kendala bagi para pelaku usaha dalam
memulai bisnisnya. Oleh karena itu, terkait dengan strategi produk, maka sebaiknya pelaku usaha mencoba
membuat produk yang memiliki keunikan atau kekhasan tersendiri baik dalam hal rasa, kemasan, maupun
harga sehingga produk tersebut mudah dikenali dan dapat cepat laku di pasar. Pada umumnya yang
membuat sama dengan produk di daerah lainnya adalah karena kemasannya yang sama. Oleh karena itu,
agar dapat menarik konsumen, maka kemasan produk yang menarik perlu diperhatikan dalam produk turunan
padi. Selain itu, aneka rasa yang sesuai selera konsumen dapat juga menjadi alternatif dalam mendorong
tumbuhnya usaha makanan yang bersumber dari komoditas padi. Selain strategi produk tersebut, faktor
harga juga merupakan hal perlu dipertimbangkan dalam melakukan pemasaran produk turunan padi ini.
Dalam hal ini perlu dibuat harga yang bervariasi dan kompetitif terhadap harga para pesaingnya dari daerah
lain. Artinya bahwa dalam kondisi pasar dimana produk tersebut merupakan produk umum dan pembeli
sensitif terhadap harga, maka pelaku usaha perlu menciptakan harga yang lebih murah dari harga para
pesaing. Namun jika makanan yang dibuat memiliki keunikan tersendiri dan memberikan nilai tambah bagi
konsumen maka harga tersebut tidak harus selalu lebih murah tetapi dapat pula ditentukan harga premium.
Dengan umurnya yang relatif pendek, maka produk-produk turunan dari komoditas padi pada umumnya juga
terkendala dalam hal pola distribusi. Pola distribusi yang umum dilakukan saat ini adalah melalui pasar dan
toko-toko kecil atau warung untuk pasar lokal dan pedagang besar untuk pasar domestik. Dalam rangka
mendorong tumbuhnya industri keci dan menengah, maka pola distribusi pemasaran untuk produk turunan
| 9-4
| Bab 9
komoditas padi juga dapat dilakukan melalui toko-toko yang berada di pusat pariwisata dan melalui koperasi
sehingga proses distribusinya dapat lebih terkontrol dan pemasarannya dapat menembus pasar nasional
bahkan pasar ekspor. Dalam hal ini tentunya perlu didorong dengan adanya kerjasama antara koperasi dan
pelaku usaha sehingga dapat saling menguntungkan. Sedangkan untuk mempromosikan produk-produk
tersebut, maka perlu adanya dorongan dari pemerintah dengan melakukan promosi terhadap produk-produk
daerah terutama yang memiliki keunikan dan kekhasan tersendiri sehingga mudah dikenal oleh masyarakat di
luar Kabupaten Kutai Kartanegara.
9.1.5
Analisis SWOT
Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan
komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi
internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi
peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun
suatu strategi dan kebijakan serta program kerja ke depan dalam rangka pengembangan komoditas padi
sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat
Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis SWOT pengembangan komoditas padi di Kabupaten
Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Analisis Kekuatan (S)
Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kekuatan dalam pengembangan
komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
a. Adanya peningkatan luas lahan untuk peningkatan produksi padi sebagai bahan baku utama untuk
produk turunannya.
b. Tingkat produksi yang cenderung meningkat .
c. Adanya sistem irigasi/pengairan yang memadai.
d. Hampir tersebar di semua kecamatan.
e. Adanya kelompok petani dalam jumlah yang besar .
f.
Menyerap banyak tenaga kerja.
g. Adanya kebijakan pengembangan agrobisnis.

2. Analisis Kelemahan (W)
Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kelemahan dalam pengembangan
a. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri
yang memiliki nilai tambah.
b. Koneksitas dengan sektor usaha terkait masih lemah.
c. Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang.
| 9-5
| Bab 9
d. Dukungan akses permodalan masih lemah.

e. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.
f.
Sistem pemasaran hasil olahan komoditas cenderung kurang menguntungkan bagi pelaku
usahanya.
g. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang
sama yang beredar di pasaran.
h. Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas masih
rendah.
i.
Produk turunan komoditas padi pada umumnya berumur pendek sehingga tidak tahan lama.
3. Analisis Peluang (O)

Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi peluang dalam pengembangan
a. Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis sangat tinggi dan cenderung meningkat.
b. Potensi pasar lokal, regional dan manca negara belum dimanfaatkan secara optimal.
c. Pengembangan industri komoditas padi sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunannya.
4. Analisis Ancaman (T)
Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi ancaman dalam pengembangan
a. Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi areal pemukiman akibat semakin bertambahnya penduduk.
b. Ketersediaan lahan semakin terbatas.
c. Ancaman banjir di musim hujan yang bisa mengakibatkan gagal panen.
d. Ancaman hama penyakit.
Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut, maka dapat dipetakan kondisi kekuatan,
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:
Tabel 9-1
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Adanya peningkatan luas lahan untuk peningkatan produksi padi
sebagai bahan baku utama untuk produk turunannya.
Tingkat produksi yang cenderung meningkat .
Adanya sistem irigasi/pengairan yang memadai.
Hampir tersebar di semua kecamatan.
Adanya kelompok petani dalam jumlah yang besar .
Adanya kebijakan pengembangan agrobisnis.
KELEMAHAN (W)
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan
produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah.
Koneksitas dengan sektor usaha terkait masih lemah.
Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang.
Dukungan akses permodalan masih lemah.
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati
peluang pasar.
Sistem pemasaran hasil olahan komoditas cenderung kurang
menguntungkan bagi pelaku usahanya.
Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang
menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di
pasaran.
Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat
tradisional sehingga produktivitas masih rendah.
Produk turunan komoditas padi pada umumnya berumur pendek
sehingga tidak tahan lama.
| 9-6
PELUANG (O)
Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis sangat tinggi dan
cenderung meningkat.
Potensi pasar lokal, regional dan manca negara belum
dimanfaatkan secara optimal.
Pengembangan industri komoditas padi sangat terbuka lebar
terutama untuk produk turunannya.
| Bab 9
ANCAMAN (T)
Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi areal pemukiman akibat
semakin bertambahnya penduduk.
Ketersediaan lahan semakin terbatas.
Ancaman banjir di musim hujan yang bisa mengakibatkan gagal
panen.
Ancaman hama penyakit.
Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas padi
di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan padi
dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
Tabel 9-2
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
PELUANG (O)
Permintaan pasar terhadap hasil-hasil
agrobisnis sangat tinggi dan cenderung
meningkat.
Potensi pasar lokal, regional dan manca
negara belum dimanfaatkan secara optimal.
Pengembangan industri komoditas padi
sangat terbuka lebar terutama untuk produk
turunannya.
KEKUATAN (S)
STRATEGI S-O
Adanya peningkatan luas lahan untuk
Peningkatan nilai tambah melalui
peningkatan produksi padi sebagai bahan
pengembangan produk turunannya.
Peningkatan daya saing melalui
baku utama untuk produk turunannya.
Tingkat produksi yang cenderung
peningkatan produktivitas.
meningkat.
Pelatihan dan pengembangan teknologi
Adanya sistem irigasi/pengairan yang
pengolahan dan manajemen pemasaran
memadai.
untuk produk inti dan turunannya.
Hampir tersebar di semua kecamatan.
Penciptaan linkage industri hulu dan hilir
Adanya kelompok petani dalam jumlah
melalui cluster industri.
yang besar .
Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk
pengembangan pertanian tanaman pangan
Adanya kebijakan pengembangan
sehingga tingkat luasan dan produktivitas
agrobisnis.
tanaman padi tetap terjaga.
Peningkatan bibit unggul bersertifikat.
KELEMAHAN (W)
STRATEGI W-O
Terbatasnya kemampuan pelaku industri
Pemberdayaan petani.
dalam pemanfaatan produk turunannya
Pelatihan proses pengolahan dan
menjadi industri yang memiliki nilai tambah.
pemasaran untuk produk turunannya.
Koneksitas dengan sektor usaha terkait
Penciptaan akses pasar dan akses
masih lemah.
permodalan.
Akses informasi pasar bagi para petani
Peningkatan sarana dan prasarana
masih kurang.
infrastruktur yang memadai.
Dukungan akses permodalan masih lemah. Penciptaan cluster industri dan linkage
industri hulu dan hilir.
dalam mengamati peluang pasar.
Sistem pemasaran hasil olahan komoditas
cenderung kurang menguntungkan bagi
pelaku usahanya.
Bentuk produk dan kemasan hasil olahan
cenderung kurang menarik dibanding
dengan produk yang sama yang beredar di
pasaran.
Teknologi produksi pengolahan komoditas
masih bersifat tradisional sehingga
produktivitas masih rendah.
Produk turunan komoditas padi pada
umumnya berumur pendek sehingga tidak
tahan lama.
ANCAMAN (T)
Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi
areal pemukiman akibat semakin
bertambahnya penduduk.
Ancaman banjir di musim hujan yang bisa
mengakibatkan gagal panen.
Ancaman hama penyakit.
STRATEGI S-T
Koordinasi dan kerjasama antar instansi
diperkuat.
Peningkatan daya saing.
Bantuan akses permodalan.
Bantuan penanganan hama penyakit.
Perlindungan daerah-daerah yang saat ini
sudah menjadi sentra tanaman padi.
STRATEGI W-T
Bantuan akses pasar.
Pengembangan sarana dan prasarana
infrastruktur pendukung.
Pengembangan linkage industri hulu dan
hilir.
| 9-7
9.1.6
| Bab 9
Strategi dan Kebijakan
Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas padi. Hal ini
disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas dan fokus
mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara
dalam pengembangan komoditas padi. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan
strategi dan kebijakan pengembangan komoditas unggulan padi menjadi komoditas yang dapat menjadi
sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara.
9.1.6.1
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas padi di Kabupaten Kutai
Kartanegara antara lain:
1. Pemanfaatan komoditas padi saat ini cenderung hanya sebagai pemenuhan kebutuhan pokok, belum
dikembangkan menjadi produk lainnya yang dapat memberikan nilai tambah.
2. Penyediaan bahan baku komoditas padi masih terbatas pada daerah masing-masing sehingga belum
tersentralisasi.
3. Belum adanya sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran komoditas padi.
4. Masih sedikitnya home industry yang memanfaatkan padi sebagai sumber bahan baku untuk produk
turunannya.
5. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan padi menjadi produk turunannya.
6. Permodalan yang terbatas.
7. Penggunaan alat produksi yang masih tradisional.
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas padi di Kabupaten
Kutai Kartanegara antara lain:
1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar.
2. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar.
3. Jalur distribusi pemasaran masih dari petani ke tengkulak dan bandar besar kemudian baru sampai ke
pasar sehingga rantai nilai pemasarannya masih cukup panjang.
4. Bentuk produk dan kemasan produk dari produk turunannya cenderung kurang menarik.
5. Produk turunannya rata-rata berumur pendek sehingga proses penjualannya harus cepat.
6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk yang dihasilkan dari komoditas padi.
7. Cakupan pemasaran produk turunan masih terbatas pada pasar lokal dan daerah sekitarnya.
8. Belum memiliki brand name (merek).
9. Sarana pemasaran masih menggunakan pasar dan toko-toko di sekitar sentra produksi.
| 9-8
| Bab 9
10. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri dibanding produk lain di pasaran.
11. Harga cenderung relatif hampir sama dengan produk sejenis di daerah lain.
12. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan
ekspor.
9.1.6.2
Grand Strategy
Berdasarkan perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat ditetapkan beberapa grand
strategy untuk pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu :
1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya di samping peningkatan produksi
untuk produk inti.
2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas.
3. Penciptaan akses pasar dan permodalan.
4. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan
turunannya.
5. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri.
6. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku.
7. Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk pengembangan pertanian tanaman pangan melalui
perlindungan daerah-daerah yang saat ini sudah menjadi sentra tanaman padi.
8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung.
9.1.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas padi lebih diarahkan pada pemanfaatan
produk turunan dari komoditas padi tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan
komoditas padi dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam
menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Penentuan strategi pengolahan dan
pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut:
1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan
dan pemasaran hasil komoditas padi. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri
dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya.
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas padi sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya
jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri.
3. Penggunaan bibit unggul yang bersertifikat sehingga kualitas bahan baku padi dapat dijamin kualitasnya.
4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi
pasar baik harga maupun potensi pasar.
| 9-9
| Bab 9
5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event lainnya.
6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan
manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya.
7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi
sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol.
8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name.
9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat
bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank.
10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya
sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk.
9.1.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka
perlu dirumuskan suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala
yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat
mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan
padi di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi
industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang
dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas padi di
Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dimaksud antara lain:
Tabel 9-3
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Penyediaan bahan baku
Pengolahan
Hasil yang Diharapkan
Kebijakan
Produktivitas dan efisiensi

produksi padi meningkat.
Kualitas padi yang dihasilkan
meningkat.
Terciptanya kontinuitas bahan
baku padi.
Pelatihan teknologi pengolahan dan manajemen pola tanam.

Penyusunan kebijakan tata ruang untuk pengembangan pertanian
tanaman pangan melalui perlindungan daerah-daerah yang saat ini
sudah menjadi sentra tanaman padi.
Peningkatan areal lahan persawahan.
Penyediaan bibit unggul bersertifikat.
Penerapan kebijakan peningkatan produktivitas dan mutu melalui
penyediaan bibit unggul bersertifikat, peningkatan pengawasan dan
pengujian mutu benih, mempermudah penyediaan pupuk dan obatobatan, serta pemantapan kelembagaan petani.
Produktivitas hasil pengolahan Secara bertahap teknologi produksi dari manual ditingkatkan dengan
produksi meningkat.
penggunaan teknologi mesin yang memadai.
Tumbuhnya industri produk
Bantuan teknologi produksi dan penyediaan mesin juga diperlukan.
turunan dan sentra industri.
Kebijakan penciptaan sentra industri untuk komoditas padi dan
Kualitas produk terjamin.
turunannya yang dapat terintegrasi dengan industri terkait lainnya.
Adanya kecukupan modal
Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan.
usaha.
Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar.
Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana
bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan.
Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru.
| 9-10
Permasalahan
Pemasaran
| Bab 9
Kebijakan
Kemudahan akses dan

jaminan pasar.
Efektivitas sistem pemasaran.
Harga yang kompetitif.
Produk diminati pasar.
Perluasan akses pasar.
Kebijakan promosi daerah yang terjadwal.

Pelatihan manajemen pemasaran.
Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk
yang dihasilkan.
Kebijakan peningkatan akses pasar tidak hanya pasar lokal, tetapi pasar
nasional dan ekspor.
Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi
yang memadai.
9.1.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun
dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai
Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas padi. Oleh karena itu, maka secara umum
road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat
dijabarkan sebagai berikut:
Tabel 9-4
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
2011-2015
Pasar
Terjaminnya supply kebutuhan lokal.
Permintaan pasar lokal akan produk
turunan meningkat.
Pemasaran Efisiensi jalur distribusi.
Pengoptimalan koperasi sebagai
sarana distribusi.
Perbaikan sarana jalur distribusi.
Peningkatan kualitas produk.
Promosi daerah.
Pengolahan Tumbuhnya industri turunan.
Peningkatan kapasitas produksi.
Peningkatan produktivitas produksi.
Peningkatan teknologi produksi.
Peningkatan kemampuan SDM pelaku
industri.
Produk
Penggunaan bibit unggul bersertifikat.

Terciptanya produk turunan sesuai
permintaan pasar.
Tahun
2016-2020
Tercapainya swasembada pangan.
Mulai akses pasar nasional.
Penciptaan brand name.
Penguatan jalur distribusi pemasaran.
Jaminan kualitas produk melalui
sertifikasi.
Peningkatan promosi melalui promosi
daerah dan event lainnya.
Memperkuat linkage industri hulu dan
hilir.
Tumbuhnya industri turunan dan
sentra-sentra industri.
Peningkatan produktivitas dan efisiensi
produksi.
Penguatan permodalan.
pendukung.
Pengembangan diversifikasi sesuai
produk turunannya.
Peningkatan daya saing produk melalui
penciptaan produk yang unik.
2021-2025
Pemasok kebutuhan nasional yang
memiliki keunggulan kompetitif.
Penguatan jalur distribusi nasional.
Jaminan kualitas produk melalui
sertifikasi.
Promosi melalui berbagai media.
hilir.
Tumbuhnya industri turunan dan
sentra-sentra industri.
produksi.
pendukung.
produk turunannya.
9.1.8
Program Pengembangan
Dalam mendukung peran sub sektor tanaman pangan komoditas unggulan padi dan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat serta menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan
komoditas unggulan padi dapat dirumuskan sebagai berikut:
| 9-11
| Bab 9
Tabel 9-5
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Mengkaji potensi
pengembangan
komoditas padi
kedepan.
Bahan baku
Peningkatan
produktivitas dan
kapasitas bahan baku
padi.
Pengembangan
Meningkatkan
teknologi pengolahan produktivitas produksi
dan efisiensi produksi.
Pengembangan
Pengembangan
sarana dan prasarana sarana dan prasarana
pendukung
pendukung untuk
pengembangan
komoditas padi.
Pengembangan
produk
Meningkatkan nilai
tambah dan daya
saing komoditas padi.
Pengembangan
usaha
Meningkatkan daya
saing komoditas padi.
Menumbuhkan sentra
industri.
Pengembangan
pemasaran
Peningkatan akses
pasar.
Efisiensi jalur
pemasaran.
Penciptaan brand
name.
Sasaran
Kegiatan
Peningkatan daya saing Penyiapan bahan rumusan kebijakan di
komoditas padi di
bidang pengembangan agribisnis padi.
Pendataan ketersediaan potensi wilayah
Kabupaten Kutai
pengembangan padi dan kondisi
Kartanegara.
sumberdaya lahan.
Penciptaan iklim investasi yang
mencakup berbagai dukungan kebijakan
integral (sektoral, regional, dan
komoditas) dan aturan pelaksanaan
yang kondusif untuk investasi.
Pengembangan sistem monitoring,
evaluasi dan pelaporan pengembangan
komoditas padi.
Tersedianya bibit
Mengembangkan bibit unggul sesuai
unggul bersertifikat.
tata guna lahan.
Supply bibit mudah
Penetapan baku mutu benih melalui
didapat.
sertifikasi.
Mutu bibit terjamin.
Perluasan areal lahan.
Peningkatan produksi
bahan baku.
Peningkatan teknologi Pelatihan teknologi pengolahan produk
pengolahan.
turunan.
Pengembangan
Pengembangan teknologi tepat guna.
kemasan produk yang Peningkatan teknologi produksi.
menarik.
Pengembangan kemasan produk yang
Kemampuan SDM
menarik.
Peningkatan skill dan pengetahuan
meningkat.
tenaga kerja.
Tersedianya sarana
Perbaikan sarana dan prasarana
dan prasarana
eksisting yang sudah tidak memadai.
pendukung seperti
transportasi, pengairan, baru untuk meningkatkan akses baik
pengolahan maupun pemasaran
listrik, telekomunikasi)
yang memadai
Terciptanya potensi
Diversifikasi produk turunan.
bisnis baru dari
Jaminan kualitas produk dengan
pengembangan produk sertifikasi dan standardisasi mutu
turunan.
produk.
Peningkatan sumber
Penciptaan produk yang unik yang
pendapatan baru bagi
memberikan kekhasan tersendiri bagi
masyarakat.
produk tersebut.
Terciptanya produk
yang memiliki daya
saing di pasar.
Tumbuhnya home
Penciptaan cluster industri komoditas
industry dan sentra
padi yang terintegrasi dengan industri
industri.
terkait.
Terciptanya linkage
Bantuan akses permodalan usaha.
industri hulu dan hilir. Pengembangan penelitian untuk inovasi
Peningkatan daya saing teknologi dan kelembagaan.
industri.
Pelatihan dan pengembangan SDM.
Peningkatan multiplier Penciptaan kondisi usaha yang kondusif
effect bagi masyarakat. yang mendorong tumbuhnya investasi.
Tercapainya
Peningkatan promosi daerah.
peningkatan pangsa
Pemberdayaan koperasi sebagai jalur
pasar.
distribusi pemasaran.
Efektivitas pemasaran Pengembangan labelling dan kemasan.
meningkat.
Pengembangan kualitas produk.
Pengembangan promosi melalui
internet.
Peningkatan brand image.
Penciptaan harga yang kompetitif.
Pelaksana
Bappeda
Dinas Pertanian
Dinas Perindustrian
Dinas Pertanian
Bappeda
Dinas Pertanian
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Dinas Pertanian
Disperindagkop
Dinas Pertanian
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Pertanian
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
| 9-12
9.2
| Bab 9
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kelapa Sawit
9.2.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit Kabupaten
Kutai Kartanegara adalah:
1. Memandu perencana pembangunan sub sektor perkebunan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas unggulan kepala sawit sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor
perkebunan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan
pelaku usaha terutama masyarakat petani.
pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas kelapa sawit di
4. Menumbuhkembangkan usaha kelapa sawit yang akan memacu aktivitas ekonomi kerakyatan,
menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
pengembangan komoditas kelapa sawit.
6. Memanfaatkan sumber daya pertanian untuk tanaman kelapa sawit secara optimal melalui pemanfaatan
teknologi yang tepat sehingga kapasitas sumber daya pertanian dapat dilestarikan dan ditingkatkan.
pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa
sawit Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas kelapa sawit dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, sumber daya manusia,
sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor perkebunan di
Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan
operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai
dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjangnya.
komoditas unggulan kelapa sawit secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
| 9-13
9.2.2
| Bab 9
Arah Pengembangan
Pengembangan komoditas kelapa sawit ke depan mengarah pada pengembangan kawasan industri
masyarakat perkebunan melalui pemberdayaan di hulu dan penguatan di hilir. Pengembangan komoditas
kelapa sawit ke depan tidak terlepas dari:
1. Pengembangan sistem usaha agribisnis berbasis kelapa sawit.
2. Mendorong pengembangan pasar modal yang memungkinkan petani sebagai pemegang saham
perusahaan.
3. Pengembangan inovasi teknologi dan kelembagaan.
4. Pengembangan keseimbangan perdagangan domestik dan internasional.
5. Pengembangan investasi kebun lengkap dengan pengolahan minyak sawit.
6. Mendorong pengembangan industri hilir kelapa sawit.
Pengembangan komoditas kelapa sawit diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil kelapa sawit di
Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal
dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya petani dan pelaku usaha
(swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih
lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan
aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian tata
guna lahan, manajemen pengelolaan pola tanam, dan kebutuhan industri pengolahan.
Perkebunan kelapa sawit dan unit pengolahan minyak sawit (CPO mill) membutuhkan modal intensif,
teknologi, dan pasar dalam investasinya. Perkebunan kelapa sawit memerlukan area yang sangat luas agar
bisa menghasilkan tandan buah sawit dan memproduksi CPO secara berkesinambungan dan cadangan area
juga mungkin diperlukan untuk perluasan perkebunan. Mengikuti peraturan yang ada, tidak mungkin
membangun CPO mill tanpa perkebunan yang mampu menghasilkan bahan baku secara terus-menerus.
Oleh karena itu, investasi pada komoditi CPO dan perkebunan kelapa sawit merupakan investasi yang
terkategori proyek padat modal (capital intensive). Untuk mengetahui suatu usaha layak atau tidak, maka
diperlukan perhitungan skala usahanya. Untuk kelayakan komoditi kelapa sawit, skala usaha untuk investasi
besar yang menjanjikan keuntungan yang cukup besar dapat dilakukan pada luas lahan 6.000 ha.
Dalam pengembangan komoditas kelapa sawit dibutuhkan sarana dan prasarana pendukung sebagai berikut:
1. Pembangunan jalan dan saluran drainase
Jalan yang perlu dibangun pada pengembangan perkebunan kelapa sawit terdiri atas:
a. Jalan utama, merupakan jalan penghubung yang menghubungkan afdeling ke pusat kebun, pabrik
dan merupakan jalan keluar masuk kebun dengan kualitas cukup baik sehingga dapat dilalui
walaupun dalam kondisi musim penghujan. Arah jalan utama ialah utara selatan dengan panjang
jalan per hektar lebih kurang 2 % dari luas areal.
| 9-14
| Bab 9
b. Jalan produksi, merupakan jalan lalu lintas pengangkutan hasil dari kebun ke pabrik. Lebar jalan
4 5 m dengan arah tegak lurus dengan arah barisan tanaman.
c. Jalan blok (jalan kontrol), yaitu jalan yang membatasi blok yang satu dengan yang lainnya yang
sewaktu-waktu berfungsi sebagai jalan produksi. Fungsi utama jalan ini adalah sebagai jalan kontrol.
Lebar jalan ini 3 m.
d. Jalan piringan adalah jalan yang dibuat pada perbatasan antar afdeling atau dengan perkampungan.
e. Jalan pembantu adalah jalan yang dibuat pada daerah bergelombang berguna untuk pengangkutan
produksi dan menuju jalan produksi.
f.
Jalan putaran adalah jalan yang digunakan untuk tempat berputar, biasanya dibuat di punggung
bukit.
g. Jalan pikul adalah jalan yang dibuat menurut barisan tanaman dengan sling atau gawangan,
berguna untuk mengangkut hasil panen ke tempat pengumpul hasil (TPH).
Pembangunan jalan ini dilakukan bertahap sesuai dengan tahapan pembangunan kebun, yang pertama
dibangun adalah jalan utama, sedangkan jalan kebun atau jalan produksi bisa dibangun kemudian, yang
penting adalah pada saat tanaman sudah menghasilkan (berumur > 3 tahun) jalan kebun/produksi sudah
selesai dibangun. Berlainan dengan pembangunan jalan, untuk pembangunan saluran drainase harus
serentak dibangun bersamaan dengan pembangunan kebun.
2. Pembangunan kantor dan bangunan lainnya
Bangunan yang harus dimiliki oleh suatu perkebunan kelapa sawit meliputi bangunan kantor pusat
kebun, kantor afdeling, barak kerja, bengkel/garasi kendaraan, gudang, pabrik, rumah direksi, rumah
administratur, rumah kepala kebun, rumah mandor, asrama karyawan, poliklinik, tempat ibadah. Jumlah
bangunan disesuaikan dengan kebutuhan.
3. Sarana listrik
Untuk kebutuhan penyediaan sarana listrik harus didukung dengan penyediaan generator yang cukup
besar, hal ini terkait dengan peruntukkannya sebagai sumber energi di lokasi kebun.
4. Dermaga dan tangki timbun
Dermaga dan tangki timbun dipersiapkan sebagai tempat penimbunan hasil CPO sebelum dikapalkan.
Untuk ini tentunya juga diperlukan pencadangan lahan dermaga.
5. Alat angkutan
Untuk mendukung mobilitas alat angkutan termasuk kendaraan kepala kantor, kepala afdeling, para
asisten, alat angkut sarana produksi serta truk tangki dan lain-lain. Jenis dan jumlah alat angkutan
disesuaikan dengan kebutuhan.
6. Alat berat
Pengadaan alat berat dimaksudkan untuk mempermudah kegiatan pembangunan kebun seperti
membangun jalan, merawat jalan, land clearing, pembuatan dan perawatan drainase, dan dapat juga
sebagai sarana angkut pada saat kondisi jalan rusak berat yang tidak dapat dilalui oleh kendaraan lain.
| 9-15
| Bab 9
Jenis alat berat yang diperlukan antara lain bulldozer, grader, excavator, dump truck compactor, dan farm
tractor.
7. Pembangunan prasarana lainnya
Instalasi penunjang yang harus ada dalam perkebunan kelapa sawit meliputi pompa air, tangki BBM, alat
pemadam kebakaran, genset, mesin las, compressor, jaringan listrik, jaringan air dan perlengkapan
perbengkelan. Pengadaan prasarana penunjang tersebut dilakukan paralel dengan pembangunan kebun.
9.2.3
Pengolahan
Pengembangan komoditas kelapa sawit dapat dilakukan dengan melihat potensi yang dapat dihasilkan
berdasarkan analisis pohon industri dari kelapa sawit. Dengan melakukan analisis pohon industri tersebut
maka dapat diketahui keterkaitan rantai nilai mulai dari industri hulu sampai hilir yang terkait dengan
pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit. Secara umum potensi pemanfaatan kelapa sawit bisa
dilakukan melalui pemanfaatan buah kelapa sawit, batang kelapa sawit dan daun kelapa sawit. Saat ini yang
banyak dimanfaatkan adalah yang bersumber dari buah kelapa sawit sedangkan dari batang dan daun masih
sedikit. Batang kelapa sawit sebenarnya dapat dikembangkan menjadi produk kayu olahan, sedangkan
daunnya untuk sapu lidi.
Kayu
Pelepah
Proses
Pulping
Furniture
Pulp
TBS
PKS
Inti
Rationing
Pulping
Pakan Ternak
Refinasi +
Fraksinasi
Stearin
Bungkil
Refinasi
PKO
Splitting
RBD
PKO
Fatty
acids
Kelapa Sawit
Limbah Cair
Pupuk
Ranut
Kompos
Biogas
Pengurai
Serat
Limbah Padat
Rayon
Pulping
CPO
Kegunaan
teknis,
sabun, dll.
Kompos
Pulp
Refinasi
Refinasi + Fraksinasi
RBD
PO
RBD
Olein
RBD
Stearin
Olein
Blending
Margarin
Hidrogenasi
Hyd. PKO
Hyd. Olein
Blending
Proses
Blending
Margarin
Margarin
Fatty alkohol
Vanaspati
M. Goreng
Shortening
Es Krim
M. Masak
M. Goreng
Shortening
Blending
Shortening
Margarin
Krim Biskuit
Susu Isian
Confectionary
Blending
Margarin
Fatty amines
Confectionary
Blending
Fatty amida
Es Krim
Biodisel
Refinasi +
Fraksinasi
Splitting
Penyabunan
Sabun
Fatty acids
Penyabunan
Sabun
Proses
Emulsifier
Cocoa butter
equivalent
Super olein
Gambar 9-2
Pohon Industri Kelapa Sawit
| 9-16
| Bab 9
Berdasarkan pohon industri kelapa sawit tersebut, maka kelapa sawit yang bersumber dari tandan buah
segar dapat dimanfaatkan antara lain buah kelapa sawit, tandan kosong dan sludge. Dari buah kelapa sawit
dapat dimanfaatkan antara lain daging kelapa sawit, biji kelapa sawit, tempurung dan serat. Daging kelapa
sawit akan menghasilkan minyak kelapa sawit yang saat ini banyak diolah untuk CPO, biji kelapa sawit untuk
membuat minyak kelapa sawit, tempurung untuk bahan bakar arang, dan serat untuk bahan produksi kertas.
Hadirnya liberalisasi dan globalisasi perdagangan, selain menuntut peningkatan kemampuan daya saing,
secara bersamaan perlu pengembangan kemampuan pemenuhan persyaratan produk yang diharuskan.
Untuk keperluan tersebut , maka proses pengolahan komoditas unggulan kelapa sawit perlu ditingkatkan agar
mampu mengoptimalkan segala peluang yang ada dan mampu menjawab segala tantangan yang muncul.
Secara umum upaya peningkatan proses pengolahan komoditas kelapa sawit dapat dilakukan melalui:
1. Pengembangan Diversifikasi Produk Sawit
Diversifikasi diarahkan kepada pengembangan industri hilir berupa pembuatan produk-produk olahan
yang berdaya saing tinggi dengan memanfaatkan kelebihan dan sifat alami dari minyak sawit.
Penggunaan minyak sawit untuk keperluan oleo pangan, oleo kimia, dan biofuel akan semakin
meningkat, baik untuk kebutuhan dalam negeri maupun pasar internasional. Di samping persaingan antar
minyak nabati yang ketat, produksi minyak sawit diharapkan dapat memenuhi kebutuhan dalam dan luar
negeri. Guna mengantisipasi hal tersebut, diperlukan adanya program ke arah diversifikasi produk, agar
orientasi ekspor produk kelapa sawit tidak berupa minyak sawit mentah (CPO) semata tetapi produk
turunan lainnya.
2. Pengembangan Industri Hilir
Pengembangan kelapa sawit juga diupayakan bagi industri kecil, agar petani dapat menikmati nilai
tambahnya. Untuk tujuan tersebut, perlu ada prioritas program rancang bangun proses dan peralatan
pengolahan untuk industri terpadu meliputi pabrik minyak goreng, pabrik sabun, margarin dan biofuel
dalam berbagai skala usaha bagi produk minyak sawit yang dihasilkan.
9.2.4
Pemasaran
Produk turunan dari kelapa sawit sangat bervariasi. Kelapa sawit sangat bermanfaat, mulai dari industri
makanan sampai industri kimia, seperti dijelaskan dalam tabel berikut:
Tabel 9-6
Produk Turunan Kelapa Sawit
Pemanfaatan
Keterangan
Industri Makanan
Mentega, shortening, coklat, additive, ice cream, pakan ternak, minyak goreng
Produk Obat-Obatan dan Kosmetik
Krim, shampoo, lotion, pomade, vitamin dan beta carotin
Industri Berat dan Ringan
Industri kulit (untuk membuat kulit halus dan lentur serta tahan terhadap tekanan tinggi), cold rolling
and fluxing agent pada industri perak, bahan pemisah dari material cobalt dan tembaga di industri
logam
| 9-17
Pemanfaatan
Industri Kimia
| Bab 9
Keterangan
Bahan kimia yang digunakan untuk deterjen, sabun, dan minyak. Sisa-sisa dari industri minyak sawit
dapat digunakan sebagai bahan bakar boiler, bahan semir furniture dan bahan anggur
Sumber: Departemen Perindustrian, 2010.
Selain minyaknya, ampas tandan kelapa sawit merupakan sumber pupuk kalium dan berpotensi untuk
diproses menjadi pupuk organik melalui fermentasi aerob (pengomposan) dengan penambahan mikroba
alami yang akan memperkaya pupuk yang dihasilkan. Tandan kosong kelapa sawit (TKKS) mencapai 23%
dari jumlah pemanfaatan limbah kelapa sawit tersebut sebagai alternatif pupuk organik sehingga memberikan
manfaat lain dari sisi ekonomi. Bagi perkebunan kelapa sawit, dapat menghemat penggunaan pupuk sintetis
sampai dengan 50%. Ada beberapa alternatif pemanfaatan TKKS yang dapat dilakukan, yaitu sebagai pupuk
kompos, merupakan bahan organik yang telah mengalami proses fermentasi atau dekomposisi yang
dilakukan oleh mikroorganisme. Kompos TKKS memiliki beberapa sifat yang menguntungkan antara lain:
1. Memperbaiki struktur tanah berlempung menjadi ringan.
2. Membantu kelarutan unsur-unsur hara yang diperlukan bagi pertumbuhan tanaman.
3. Bersifat homogen dan mengurangi risiko sebagai pembawa hama tanaman.
4. Merupakan pupuk yang tidak mudah tercuci oleh air yang meresap dalam tanah.
5. Dapat diaplikasikan pada sembarang musim.
Pemasaran produk kelapa sawit pada perkebunan besar negara (PBN) dilakukan secara bersama melalui
Kantor Pemasaran Bersama (KPB), sedangkan untuk perkebunan besar swasta (PBS), pemasaran produk
kelapa sawit dilakukan oleh masing-masing perusahaan.
Strategi produk dapat dilakukan dengan membuat produk yang bervariasi dan kemasan produk yang menarik
sehingga dapat memudahkan pembeli dalam mengenali produk tersebut. Strategi harga dapat dilakukan
dengan membuat produk-produk dengan harga yang lebih kompetitif dari harga para pesaingnya. Sedangkan
promosi dapat dilakukan melalui promosi daerah, event pameran, dan media cetak.
9.2.5
Analisis SWOT
komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis
kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang
meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat
disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas
kelapa sawit sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi
masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan
| 9-18
| Bab 9
memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan
komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut:
Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kekuatan dalam pengembangan
komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
a. Adanya peningkatan luas lahan untuk kelapa sawit. Hal ini terlihat dari semakin luasnya lahan yang
digunakan untuk TBM (tanaman belum menghasilkan).
b. Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dan Provinsi Kalimantan
Timur yang sudah menetapkan komoditas kelapa sawit sebagai komoditas unggulan daerah ke
depan.
c. Letak geografis Kabupaten Kutai Kartanegara yang sangat cocok untuk pengembangan kelapa
sawit.
d. Tingkat produksi yang cenderung meningkat.
e. Terdapat industri pendukung lainnya seperti industri CPO dan lainnya .
f.
Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar di semua kecamatan.
g. Adanya kelompok petani kelapa sawit dalam jumlah yang besar.

Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kelemahan dalam pengembangan
a. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri
yang memiliki nilai tambah.
b. Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung yang ada seperti transportasi, listrik dan
telekomunikasi.
c. Kemampuan SDM para petani kelapa sawit yang masih kurang terutama dalam hal manajemen tata
kelola tanaman dan pemanfaatan produk turunannya.
d. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah .
e. Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang.
f.
Dukungan akses permodalan untuk pengembangan kelapa sawit masih lemah.
g. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.

h. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang
sama yang beredar di pasaran
i.
Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas produksi
industri turunannya masih rendah.

Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi peluang dalam pengembangan
| 9-19
| Bab 9
a. Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis khususnya kelapa sawit sangat tinggi dan
cenderung meningkat.
b. Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka baik untuk pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor.
c. Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude Palm Oil) cenderung meningkat.
d. Minat investor sangat tinggi.
e. Pengembangan industri komoditas kelapa sawit sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunan
dari kelapa sawit.
f.
Perkembangan teknologi pengolahan kelapa sawit terus berkembang sehingga dapat meningkatkan
tingkat efisiensi dan produktivitas produksi.

Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi ancaman dalam pengembangan
a. Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan tambang.
b. Ketersediaan lahan semakin terbatas.
c. Penyediaan bibit tanaman sangat tergantung pada produsen bibit kelapa sawit.
d. Usaha komoditas kelapa sawit merupakan bisnis padat modal sehingga apabila terjadi kegagalan
panen akan sangat merugikan.
Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan,
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut:
Tabel 9-7
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Adanya peningkatan luas lahan untuk kelapa sawit. Hal ini terlihat
dari semakin luasnya lahan yang digunakan untuk TBM (tanaman
belum menghasilkan).
Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Kabupaten Kutai
Kartanegara dan Provinsi Kalimantan Timur yang sudah
menetapkan komoditas kelapa sawit sebagai komoditas unggulan
daerah ke depan.
Letak geografis Kabupaten Kutai Kartanegara yang sangat cocok
untuk pengembangan kelapa sawit.
Tingkat produksi yang cenderung meningkat.
Terdapat industri pendukung lainnya seperti industri CPO dan
lainnya .
Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar di semua kecamatan.
Adanya kelompok petani kelapa sawit dalam jumlah yang besar.
KELEMAHAN (W)
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan
produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah.
Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung yang ada
seperti transportasi, listrik dan telekomunikasi.
Kemampuan SDM para petani kelapa sawit yang masih kurang
terutama dalam hal manajemen tata kelola tanaman dan
pemanfaatan produk turunannya.
Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah .
Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang.
Dukungan akses permodalan untuk pengembangan kelapa sawit
masih lemah.
peluang pasar.
pasaran
Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat
tradisional sehingga produktivitas produksi industri turunannya
masih rendah.
| 9-20
PELUANG (O)
| Bab 9
ANCAMAN (T)
Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis khususnya

kelapa sawit sangat tinggi dan cenderung meningkat.
Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka baik untuk pasar lokal,
pasar nasional dan pasar ekspor.
Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude Palm Oil) cenderung
meningkat.
Minat investor sangat tinggi.
Pengembangan industri komoditas kelapa sawit sangat terbuka
lebar terutama untuk produk turunan dari kelapa sawit.
Perkembangan teknologi pengolahan kelapa sawit terus
berkembang sehingga dapat meningkatkan tingkat efisiensi dan
produktivitas produksi.
Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan tambang.

Penyediaan bibit tanaman sangat tergantung pada produsen bibit
kelapa sawit.
Usaha komoditas kelapa sawit merupakan bisnis padat modal
sehingga apabila terjadi kegagalan panen akan sangat merugikan.
Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kelapa sawit di
Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan kelapa
sawit dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
Tabel 9-8
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Adanya peningkatan luas lahan untuk
kelapa sawit. Hal ini terlihat dari semakin
luasnya lahan yang digunakan untuk TBM
(tanaman belum menghasilkan).
Adanya dukungan kebijakan Pemerintah
Kabupaten Kutai Kartanegara dan Provinsi
Kalimantan Timur yang sudah menetapkan
komoditas kelapa sawit sebagai komoditas
unggulan daerah ke depan.
Letak geografis Kabupaten Kutai
Kartanegara yang sangat cocok untuk
pengembangan kelapa sawit.
meningkat.
Terdapat industri pendukung lainnya
seperti industri CPO dan lainnya .
Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar
di semua kecamatan.
Adanya kelompok petani kelapa sawit
dalam jumlah yang besar.
PELUANG (O)
Permintaan pasar terhadap hasil-hasil
agrobisnis khususnya kelapa sawit sangat
tinggi dan cenderung meningkat.
Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka
baik untuk pasar lokal, pasar nasional dan
pasar ekspor.
Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude
Palm Oil) cenderung meningkat.
Minat investor sangat tinggi.
Pengembangan industri komoditas kelapa
sawit sangat terbuka lebar terutama untuk
produk turunan dari kelapa sawit.
Perkembangan teknologi pengolahan
kelapa sawit terus berkembang sehingga
dapat meningkatkan tingkat efisiensi dan
produktivitas produksi.
STRATEGI S-O
Peningkatan nilai tambah produk melalui
pengembangan produk turunannya .
Perluasan areal lahan perkebunan kelapa
sawit.
pengolahan dan manajemen pola tanam.
melalui cluster industri
ANCAMAN (T)
Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi
lahan tambang.
Penyediaan bibit tanaman sangat
tergantung pada produsen bibit kelapa
sawit.
Usaha komoditas kelapa sawit merupakan
bisnis padat modal sehingga apabila terjadi
kegagalan panen akan sangat merugikan.
STRATEGI S-T
diperkuat.
Peningkatan daya saing produk.
| 9-21
KELEMAHAN (W)
dalam pemanfaatan produk turunannya
menjadi industri yang memiliki nilai tambah.
Masih terbatasnya sarana dan prasarana
pendukung yang ada seperti transportasi,
listrik dan telekomunikasi.
Kemampuan SDM para petani kelapa sawit
yang masih kurang terutama dalam hal
manajemen tata kelola tanaman dan
pemanfaatan produk turunannya.
Linkage antara industri hulu dan hilir masih
rendah .
Akses informasi pasar bagi para petani
masih kurang.
Dukungan akses permodalan untuk
pengembangan kelapa sawit masih lemah.
pasaran
Teknologi produksi pengolahan komoditas
masih bersifat tradisional sehingga
produktivitas produksi industri turunannya
masih rendah.
STRATEGI W-O
Pemberdayaan petani kelapa sawit.
Pelatihan teknologi dan manajemen pola
tanam .
permodalan.
pendukung yang memadai
Penciptaan cluster industri dan linkage
| Bab 9
STRATEGI W-T
pendukung.
hilir
9.2.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas kelapa sawit.
Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas
mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara
dalam pengembangan komoditas kelapa sawit. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian
dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit
menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten
Kutai Kartanegara.
9.2.6.1
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas kelapa sawit di Kabupaten
1. Pemanfaatan komoditas kelapa sawit saat ini cenderung hanya untuk pemenuhan industri CPO, belum
dikembangkan menjadi produk lainnya yang juga dapat memberikan nilai tambah.
2. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk
turunan komoditas kelapa sawit.
| 9-22
| Bab 9
3. Masih sedikitnya industri yang memanfaatkan kelapa sawit i sebagai sumber bahan baku untuk produk
turunannya.
4. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunan kelapa sawit.
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas kelapa sawit di
3. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada.
5. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk yang dihasilkan dari komoditas kelapa sawit.
7. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri di banding produk lain di pasaran.
ekspor.
9.2.6.2
Grand Strategy
Berdasarkan perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat ditetapkan beberapa grand
strategy untuk pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu:
untuk produk inti.
2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan produk yang unik.
3. Penciptaan akses pasar.
4. Penciptaan akses permodalan.
turunannya.
6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri
7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku usaha.
8. Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit melalui
pembukaan lahan-lahan tidur yang kurang produktif.
| 9-23
9.2.6.3
| Bab 9
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit lebih diarahkan pada
pemanfaatan produk turunan dari komoditas kelapa sawit tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan
agar pengembangan komoditas kelapa sawit dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan
multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran
sebagai berikut:
dan pemasaran hasil komoditas kelapa sawit. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra
industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya.
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas kelapa sawit sesuai kebutuhan pasar dan
memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri.
3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunan kelapa sawit.
5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event lainnya.
10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya
sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk.
9.2.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara,
maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala
kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang
dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan
yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas
kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:
| 9-24
| Bab 9
Tabel 9-9
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Pemanfaatan bahan baku
Pengolahan
Pemasaran
Kebijakan
Pemanfaatan kelapa sawit

Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan kelapa
untuk produk turunan lainnya.
sawit yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat.
Penciptaan nilai tambah
Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan
produk .
kelapa sawit yang memiliki potensi di pasar..
Terciptanya kontinuitas bahan Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki
baku .
potensi untuk dikembangkan .
Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan kelapa sawit untuk menjaga
kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya.
Produktivitas hasil pengolahan Memacu tumbuhnya industri produk turunan kelapa sawit .
produksi meningkat.
Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas kelapa sawit yang
dapat terintegrasi dengan industri terkait.
Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya.
Pelatihan dan training teknologi produksi.
usaha.
Kemudahan akses dan
Kebijakan promosi daerah yang terjadwal.
jaminan pasar.
Efektivitas sistem pemasaran. Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk
yang dihasilkan.
Kebijakan peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional
dan ekspor.
yang memadai bagi pelaku industri.
9.2.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas kelapa sawit di
Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit. Oleh karena
itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit dijabarkan
sebagai berikut:
Tabel 9-10
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
Pasar
Tahun
2011-2015
2016-2020
Pemasaran Efisiensi jalur distribusi.

Pengoptimalan koperasi sebagai
sarana distribusi.
Perbaikan sarana jalur distribusi.
Promosi komoditas unggulan daerah.
2021-2025
Pemasok kebutuhan nasional.
Pemasok kebutuhan nasional dan

ekspor.

Promosi melalui promosi daerah.
hilir.

Penguatan jalur distribusi internasional.
Promosi melalui berbagai media.
hilir.
| 9-25
Tahun
Aspek
2011-2015
Pengolahan Mendorong tumbuhnya industri
turunan.
Peningkatan produktivitas produksi.
Peningkatan kemampuan pelaku
industri.
Produk
| Bab 9
Pengembangan produk turunan yang

bernilai tambah.
2016-2020
Mendorong tumbuhnya industri turunan
dan sentra-sentra industri.
produksi.
pendukung.
Pembentukan sentra-sentra IKM di
beberapa kecamatan.
produk turunannya.
2021-2025
Mendorong tumbuhnya industri turunan
dan sentra-sentra industri.
Peningkatan daya saing industri .
Penggunaan teknologi produksi yang
lebih efisien.
pendukung.
produk turunannya.
9.2.8
Dalam mendukung peran sub sektor perkebunan komoditas kelapa sawit dan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan
komoditas unggulan kelapa sawit dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 9-11
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Mengkaji potensi
pengembangan
komoditas kelapa
sawit ke depan.
Sasaran
Kegiatan
Peningkatan daya saing Penyiapan bahan rumusan kebijakan
komoditas kelapa sawit pengembangan agribisnis kelapa sawit.
di Kabupaten Kutai
pengembangan kelapa sawit, kondisi
Kartanegara.
sumberdaya lahan dan kesesuaiannya.
Penciptaan iklim investasi dengan
kebijakan integral (sektoral, regional,
dan komoditas) dan aturan pelaksanaan
komoditas kelapa sawit.
Bahan baku
Pemanfaatan bahan Kualitas bahan baku
Mengembangkan bibit unggul sesuai
baku kelapa sawit
terjamin.
tata guna lahan.
Supply bahan baku
Membangun linkage dengan komunitas
secara optimal.
Menjaga kontinuitas
mudah didapat.
penghasil bibit.
Peningkatan
supply bahan baku
Penetapan baku mutu benih.
Pemanfaatan bahan baku untuk
produktivitas dan
bagi industri.
kontinuitas produksi.
berbagai produk turunannya.
Pengembangan
Untuk meningkatkan Peningkatan teknologi Pelatihan teknologi pengolahan produk
teknologi pengolahan produktivitas produksi pengolahan.
turunan.
dan efisiensi produksi. Pengembangan
kemasan produk yang Peningkatan teknologi produksi.
menarik.
Kemampuan SDM
menarik.
meningkat.
tenaga kerja .
Pengembangan
Pengembangan
Tersedianya sarana
sarana dan prasarana sarana dan prasarana dan prasarana
pendukung
pendukung untuk
pendukung yang
baru untuk meningkatkan akses baik ke
pengembangan
memadai.
areal perkebunan, pengolahan maupun
kelapa sawit.
akses ke pasar.
Pelaksana
Bappeda
Dinas Perkebunan
Disperindagkop
Dinas Perkebunan
Bappeda
Dinas Perkebunan
UPT Pertanian
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Dinas Perkebunan
| 9-26
Program
Pengembangan
produk
Tujuan
Meningkatkan nilai
tambah komoditas
kelapa sawit.
Pengembangan
usaha
Meningkatkan daya
saing komoditas
kelapa sawit sehingga
dapat menjadi sumber
pendapatan
masyarakat dan
meningkatkan PAD
Pengembangan
pemasaran
Meningkatkan pangsa
pasar nasional dan
ekspor.
Penciptaan akses
pasar.
Penciptaan efektivitas
pemasaran.
Sasaran
Terciptanya potensi
bisnis baru dari
pengembangan kelapa
sawit.
Peningkatan sumber
masyarakat.
Terciptanya produk
yang memiliki daya
saing di pasar.
Tumbuhnya home
industri dan sentra
industri
Terciptanya linkage
industri hulu dan hilir
Peningkatan daya saing
industri
Peningkatan multiplier
effect bagi masyarakat
dengan tumbuhnya
industri turunannya
Tercapainya
peningkatan pangsa
pasar.
Efektivitas pemasaran
meningkat.
Tersedianya informasi
pasar yang memadai.
| Bab 9
Kegiatan
Pelaksana
Diversifikasi produk kelapa sawit ke
Disperindagkop
produk turunannya.
Dinas Perkebunan
Penguatan sistem pengkarantinaan dan
standar mutu produk kelapa sawit dan
produk turunannya.
memberikan khas tersendiri bagi produk
tersebut.
Penciptaan kluster industri komoditas Bappeda
kelapa sawit dan industri terkait
Disperindagkop
Bantuan akses permodalan usaha bagi Dinas Perkebunan
petani kelapa sawit
Pengembangan penelitian untuk inovasi
teknologi dan kelembagaan
Penciptaan kondisi usaha yang kondusif
yang mendorong tumbuhnya investasi
Pengembangan jaringan promosi.

Disperindagkop
Pemberdayaan koperasi sebagai jalur Dinas Perhubungan
distribusi pemasaran.
Pengembangan labelling dan kemasan.
Pengembangan promosi melalui internet
Pengembangan variasi produk.
9.3
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Sapi Potong
9.3.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong Kabupaten
1. Memandu perencana pembangunan sub sektor peternakan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas unggulan sapi potong sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor
peternakan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan
pelaku usaha terutama masyarakat.
pengembangan komoditas unggulan sapi potong secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas sapi potong di
pengembangan komoditas sapi potong.
pengembangan komoditas unggulan sapi potong.
| 9-27
| Bab 9
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi
potong Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas sapi potong dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan
prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor peternakan di Kabupaten
Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional
Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri
hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya.
komoditas unggulan sapi potong secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
9.3.2
Arah Pengembangan
Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong diarahkan pada peningkatan dan
pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis sapi
potong sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di
Kabupaten Kutai Kartanegara adalah industri daging olahan, industri kulit, industri susu dan mentega, serta
industri pupuk organik. Pengembangan komoditas sapi potong dapat dilakukan dengan sistem usaha tani
berkelompok dan terpusat pada kawasan sentra produksi (KSP) sapi potong yang terkait dengan kegiatankegiatan pendukungnya (cluster) secara terpadu, berskala ekonomi, berkelanjutan dengan kemandirian dan
berorientasi agribisnis serta berwawasan lingkungan. Pengembangan komoditas sapi potong diarahkan pada
sejumlah wilayah sentra peternakan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada
potensi daerah masing-masing. Pengembangan industri dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik
pusat maupun daerah, swadaya masyarakat dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana
pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat.
Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar
lokal, pasar nasional dan pasar ekspor, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan dan kebutuhan industri
pengolahan.
9.3.3
Pengolahan
Produk olahan yang berasal dari komoditas unggulan peternakan sapi potong dapat dilihat dari pohon industri
sapi potong. Hasil olahan utama yang bernilai tambah tinggi adalah yang berasal dari daging dan kulit.
Daging sapi dapat dibuat menjadi berbagai panganan olahan yang berbentuk dendeng, daging giling, kornet,
bakso, dan daging kaleng. Sementara nilai tambah yang tinggi juga dapat diperoleh dari kulit sapi yang dapat
| 9-28
| Bab 9
diolah menjadi produk sepatu, jaket, tas, sandal dan makanan kulit sapi. Sementara produk olahan lain juga
berasal dari lemak sapi yang dapat dibuat mentega, tulang sapi yang dapat dibuat produk olahan untuk
keperluan farmasi dan pupuk dan kotoran sapi yang dapat diolah menjadi pupuk dan energi biomasa.
Kulit Samak
Kerajinan Kulit
Kulit Sapi
Jaket, Sepatu, Glove,

Sandal, Tas, Koper,
Sabuk
Kerupuk Kulit
Daging Segar
Pasar/Konsumen
Daging Beku
Pasar/Konsumen
Dendeng
Daging Sapi
Daging Giling
Corned
Sapi Potong
Daging Olahan
Sosis
Bakso
Daging dalam kaleng
Lemak Sapi
Mentega
Galatin
Tulang Sapi
Farmasi
Keramik
Serbuk Tulang
Makanan Ternak
Kotoran Sapi
Pupuk
Gambar 9-3
Pohon Industri Sapi Potong
Hasil utama dari budidaya sapi potong adalah dagingnya. Selain itu hasil tambahan dari budidaya sapi potong
berupa kulit dan kotorannya. Ada beberapa prinsip teknis yang harus diperhatikan dalam pemotongan sapi
agar diperoleh hasil pemotongan yang baik, yaitu:
1. Ternak sapi harus diistirahatkan sebelum pemotongan.
2. Ternak sapi harus bersih, bebas dari tanah dan kotoran lain yang dapat mencemari daging.
3. Pemotongan ternak harus dilakukan secepat mungkin, dan rasa sakit yang diderita ternak diusahakan
sekecil mungkin dan darah harus keluar secara tuntas.
4. Semua proses yang digunakan harus dirancang untuk mengurangi jumlah dan jenis mikroorganisme
pencemar seminimal mungkin.
| 9-29
9.3.4
| Bab 9
Pemasaran
Sapi potong merupakan komoditas unggulan mengingat pasar yang bagus seiring dengan meningkatnya
permintaan, sedangkan populasi sapi potong masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik
serta impor daging sapi merupakan hal yang riskan. Selain itu, fasilitas rumah potong hewan (RPH) dan
pengetahuan standar mutu, hygiene dan sanitasi rendah. Untuk itu, diperlukan upaya untuk meningkatkan
kemampuan dan daya saing prima dalam pengembangan sapi potong. Pemelihara sapi potong bila dilakukan
dengan benar akan sangat menguntungkan, karena tidak hanya menghasilkan daging, tetapi juga
menghasilkan pupuk kandang dan sebagai tenaga kerja. Kotoran sapi dapat menjadi sumber hara yang dapat
memperbaiki struktur tanah sehingga menjadi lebih gembur dan subur. Selain itu, semua organ tubuh sapi
dapat dimanfaatkan, antara lain: kulit, sebagai bahan industri tas, sepatu, ikat pinggang, topi, jaket; tulang,
dapat diolah menjadi bahan perekat/lem, tepung tulang dan barang kerajinan; tanduk, digunakan sebagai
bahan kerajinan seperti: sisir, hiasan dinding; dan masih banyak manfaat sapi bagi kepentingan manusia.
Sapi potong mempunyai potensi ekonomi yang tinggi baik sebagai ternak potong maupun ternak bibit.
Selama ini sapi potong dapat memenuhi kebutuhan daging untuk lokal seperti rumah tangga, hotel, restauran,
industri pengolahan, perdagangan antar pulau. Pasar utamanya adalah kota-kota besar seperti kota
metropolitan Jakarta. Konsumen untuk daging sapi di Indonesia dapat digolongkan ke dalam beberapa
segmen, yaitu:
1. Konsumen Akhir
Konsumen akhir atau disebut konsumen rumah tangga adalah pembeli-pembeli yang membeli untuk
memenuhi kebutuhan dan keinginan individunya. Golongan ini mencakup porsi yang paling besar dalam
konsumsi daging sapi, diperkirakan mencapai 98% dari konsumsi total.
2. Konsumen Industri
Konsumen industri merupakan pembeli-pembeli yang menggunakan daging untuk diolah kembali menjadi
produk lain dan dijual lagi guna mendapatkan laba. Konsumen ini terutama meliputi: hotel, restauran, dan
sebagainya.
Adapun mengenai tata niaga daging sapi di Indonesia diatur dalam Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 1985
tentang kebijakan kelancaran arus barang untuk menunjang kegiatan ekonomi. Di Indonesia terdapat 3 (tiga)
organisasi yang bertindak seperti pemasok daging, yaitu:
1. KOPPHI (Koperasi Pemotongan Hewan Indonesia), yang mewakili pemasok produksi peternakan rakyat.
2. APFINDO (Asosiasi Peternak Feedlot (penggemukan) Indonesia), yang mewakili peternak penggemukan
3. ASPIDI (Asosiasi Pengusaha Importir Daging Indonesia).
4.
PPSKI (Perhimpunan Peternak Sapi dan Kerbau Indonesia)
| 9-30
9.3.5
| Bab 9
Analisis SWOT
komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis
sapi potong sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi
masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara.
Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan kondisi kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
dapat dijabarkan sebagai berikut:
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai
Kartanegara, kekuatan yang dominan diantaranya adalah:
a. Terdapat area lahan peternakan yang luas.
b. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra peternakan sapi.
c. Adanya kelompok tani peternak sapi.
d. Tingkat produksi yang cenderung meningkat.
Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai
Kartanegara, kelemahan yang dominan diantaranya adalah:
a. Pemanfaatan sapi potong masih terbatas pada penyediaan daging segar padahal potensi untuk
produk turunan cukup besar.
b. Pengetahuan standar mutu yang masih lemah.
c. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang.
e. Dukungan akses permodalan masih lemah.
f.
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar
g. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang
sama yang beredar di pasaran.
Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sapi potong Kabupaten Kutai
Kartanegara, peluang yang dominan diantaranya adalah:
| 9-31
| Bab 9
a. Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya.
b. Populasi sapi potong yang masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik.
c. Kebutuhan pasar semakin meningkat.
d. Trend harga produk yang terus meningkat.
Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sapi potong Kabupaten Kutai
Kartanegara, ancaman yang dominan diantaranya adalah:
a. Masuknya produk sapi impor ke Indonesia.
b. Ancaman hama penyakit yang menyerang sapi.
c.
Ancaman persaingan dengan daerah lainnya.
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut :
Tabel 9-12
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area lahan peternakan yang luas.
Terdapat daerah-daerah sebagai sentra peternakan sapi.
Adanya kelompok tani peternak sapi.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan sapi potong masih terbatas pada penyediaan daging
segar padahal potensi untuk produk turunan cukup besar.
Pengetahuan standar mutu yang masih lemah.
Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang.
peluang pasar
pasaran.
PELUANG (O)
Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk
produk inti maupun produk turunannya.
Populasi sapi potong yang masih terbatas untuk memenuhi
kebutuhan daging domestik.
Kebutuhan pasar semakin meningkat.
Trend harga produk yang terus meningkat.
ANCAMAN (T)
Masuknya produk sapi impor ke Indonesia.
Ancaman hama penyakit yang menyerang sapi.
Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas sapi
potong di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan
sapi potong dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
| 9-32
| Bab 9
Tabel 9-13
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area lahan peternakan yang
luas.
Terdapat daerah-daerah sebagai sentra
peternakan sapi.
Adanya kelompok tani peternak sapi.
meningkat.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan sapi potong masih terbatas
pada penyediaan daging segar padahal
potensi untuk produk turunan cukup besar.
Pengetahuan standar mutu yang masih
lemah.
Akses informasi terhadap peluang pasar
masih kurang.
rendah .
dalam mengamati peluang pasar
pasaran.
PELUANG (O)
Masih sangat terbukanya pasar lokal dan
regional baik untuk produk inti maupun
produk turunannya.
Populasi sapi potong yang masih terbatas
untuk memenuhi kebutuhan daging
domestik.
STRATEGI S-O
Peningkatan tumbuhnya industri turunan.
pengolahan dan pemasaran.
STRATEGI W-O
Pemberdayaan peternak sapi.
Pelatihan teknologi dan manajemen
pengolahan produk turunan.
permodalan.
pendukung yang memadai.
ANCAMAN (T)
Masuknya produk sapi impor ke Indonesia.
Ancaman hama penyakit yang menyerang
sapi.
Ancaman persaingan dengan daerah
lainnya.
STRATEGI S-T
diperkuat.
STRATEGI W-T
pendukung.
hilir.
Penggunaan bibit unggul.
9.3.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas sapi potong.
mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara
dalam pengembangan komoditas sapi potong. Berdasarkan isu strategis tersebut baru kemudian
dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan sapi potong menjadi
komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
| 9-33
9.3.6.1
| Bab 9
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai
1. Pemanfaatan komoditas sapi potong saat ini cenderung hanya untuk kebutuhan daging segar, sedikit
sekali yang digunakan untuk industri turunan lainnya padahal potensi untuk memberikan nilai tambah
lebih dengan industri turunannya masih berpotensi besar.
turunan komoditas sapi potong.
3. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunannya.
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas sapi potong di
2. Keterkaitan industri hulu dan hilir masih lemah.
6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah.
ekspor.
9.3.6.2
Grand Strategy
Berdasarkan isu-isu strategis tersebut serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka
dapat disusun beberapa grand strategy untuk
pengembangan komoditas unggulan sapi
potong di
Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu:

untuk produk inti.
turunannya.
| 9-34
| Bab 9

9.3.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong lebih diarahkan pada
pemanfaatan produk turunan dari komoditas sapi potong tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan
agar pengembangan komoditas sapi potong dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan
multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran
sebagai berikut:
dan pemasaran hasil komoditas sapi potong. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas sapi potong sesuai kebutuhan pasar dan
3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunannya.
5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event tertentu lainnya.
10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti transportasi, telekomunikasi, listrik, air dan
sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk.
9.3.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara,
| 9-35
| Bab 9
sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang
yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas sapi
potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:
Tabel 9-14
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Kebijakan
Pemanfaatan sapi potong

produk.
baku.
Peningkatan produksi sapi
potong.
Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan sapi

potong yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat.
sapi potong yang memiliki potensi di pasar.
Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki
potensi untuk dikembangkan.
Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan sapi potong untuk menjaga
Pengolahan
Produktivitas hasil pengolahan

produksi meningkat.
usaha.
Memacu tumbuhnya industri produk turunan sapi potong.

Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas sapi potong yang
Pelatihan dan training teknologi produksi .
Pemasaran
Kemudahan akses dan

jaminan pasar.
Kebijakan promosi produk unggulan daerah.

yang dihasilkan.
dan ekspor.
9.3.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas sapi potong di
Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong. Oleh karena
itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong dijabarkan
sebagai berikut:
| 9-36
| Bab 9
Tabel 9-15
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
2011-2015
Pasar
Pemasaran Penguatan jalur distribusi lokal.

Efektivitas jalur distribusi melalui
koperasi.
Promosi daerah.
Pengolahan Diversifikasi produk olahan sapi.
Peningkatan efisiensi produksi.
Penumbuhan industri turunan.
Produk
Perbaikan teknologi produksi dan

penambahan kapasitas produksi.
Pengembangan produk turunan.
Tahun
2016-2020
Pengembangan supply produk olahan
daging dan kulit untuk lokal dan
nasional.
Memiliki brand name di pasar nasional.
Penguatan linkage industri dengan
industri terkait.
2021-2025
Peningkatan pemenuhan kebutuhan
nasional dan ekspor produk olahan
daging dan kulit.
Memiliki daya saing pasar.
Penguatan jalur distribusi ekspor.
Promosi melalui berbagai media
internasional.
industri terkait.
Peningkatan kapasitas produksi daging Peningkatan kapasitas produksi.
olahan dan kulit.
Pengembangan teknologi pengolahan Penguatan permodalan.
yang lebih efisien.
Peningkatan manajemen pengolahan.
Pengembangan sentra-sentra industri.
Peningkatan efisiensi pengolahan dan Peningkatan daya saing produk.
peningkatan kualitas produk.
Penciptaan nilai tambah melalui
diversifikasi produk turunannya.
9.3.8
Dalam mendukung peran sub sektor peternakan komoditas sapi potong dan untuk meningkatkan
komoditas unggulan sapi potong dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 9-16
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Mengkaji potensi
pengembangan
komoditas sapi
potong ke depan.
Sasaran
komoditas sapi potong di
Kabupaten Kutai
Kartanegara.
Bahan baku
Pemanfaatan
bahan baku sapi
potong secara
optimal
Menjaga kontinuitas
supply bahan baku
bagi industri
Kualitas bahan baku

terjamin.
Supply bahan baku mudah
didapat.
Peningkatan produktivitas
dan kontinuitas produksi .
Terpenuhinya kebutuhan
bahan baku pengolahan
produk sapi potong.
Kegiatan
Penyiapan bahan rumusan kebijakan di
bidang pengembangan agrobisnis sapi
potong.
pengembangan dan kesesuaiannya.
komoditas sapi potong.
Mengembangkan benih unggul yang
produktif.
Penetapan standar mutu.
Perluasan lahan budidaya sapi potong
Perbaikan jaringan distribusi bahan
baku sapi potong dari daerah lain.
Pelaksana
Bappeda
Dinas Peternakan
Disperindagkop
Dinas Peternakan
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
| 9-37
| Bab 9
Program
Pengembangan
usaha
Tujuan
Meningkatkan daya
saing komoditas
sapi potong
sehingga dapat
menjadi sumber
pendapatan
masyarakat dan
meningkatkan PAD.
Penciptaan industri
turunan.
Sasaran
Tumbuhnya home industry
dan sentra industri.
Terciptanya linkage industri
hulu dan hilir.
industri.
Peningkatan multiplier effect
bagi masyarakat dengan
tumbuhnya industri
turunannya.
Kegiatan
Penciptaan cluster industri komoditas
sapi potong dan industri terkait.
teknologi dan kelembagaan.
yang mendorong tumbuhnya investasi.
Pengembangan kemudahan ijin usaha.
Pengembangan investasi.
Pengadaan mesin produksi baru.
Pengembangan SDM.
Peningkatan produksi penggemukan
sapi potong.
Pelaksana
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Peternakan
Disnaker
BPMD
Pengembangan
teknologi
pengolahan
Meningkatkan
Tercapainya target
diversifikasi produk turunan.
kapasitas produksi
dan efisiensi
Tercapainya peningkatan
produksi
teknologi produksi dalam
meningkatkan produktivitas
produksi.
Pelatihan teknologi pengolahan daging.

Pelatihan teknologi pengolahan kulit.
Pengembangan lembaga teknologi
pengolahan kulit dan daging.
Pelatihan teknologi pengolahan produk
turunan lainnya.
menarik.
tenaga kerja.
Dinas Peternakan
Bappeda
Disperindagkop
BPMD
Pengembangan
pemasaran
Meningkatkan
pangsa pasar
nasional dan
ekspor.
Penciptaan akses
pasar.
Efektivitas jalur
pemasaran.
pangsa pasar.
Pengembangan jalur distribusi
Tersedianya informasi pasar pemasaran.
yang memadai.
Pengembangan labelling.
internet.
Pengembangan
sarana dan
prasarana
pendukung
Pengembangan
sarana dan
prasarana
pendukung untuk
pengembangan
komoditas sapi
potong
Tersedianya sarana dan

Dinas Perhubungan
prasarana pendukung yang
Disperindagkop
memadai.
Pengembangan sarana dan prasarana Dinas Peternakan
areal budidaya, pengolahan maupun
akses ke pasar.
Peningkatan daya
saing produk
Peningkatan daya
saing produk.
Meningkatnya pangsa
pasar.
Pengembangan lembaga riset dan

pengembangan.
Pengembangan cluster industry.
Pelatihan SDM.
Pengembangan sistem jaringan
pemasaran.
Pengembangan kualitas pengolahan
bahan daging dan kulit.
Pengembangan disain produk.
Pengembangan keunikan produk.
Pengembangan pengemasan produk.
pemasaran.
Pengembangan pembiayaan usaha.
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Disnaker
Dinas Perhubungan
Perbankan
Dinas peternakan
| 9-38
9.4
| Bab 9
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Udang Windu
9.4.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu Kabupaten
1. Memandu perencana pembangunan sub sektor perikanan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas unggulan udang windu sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor
perikanan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan
pelaku usaha terutama masyarakat petani.
pengembangan komoditas unggulan udang windu secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas udang windu di
pengembangan komoditas udang windu.
pengembangan komoditas unggulan udang windu.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang
windu Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas udang windu dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan
prasarana serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor perikanan di Kabupaten
komoditas unggulan udang windu secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
9.4.2
Arah Pengembangan
Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu diarahkan pada peningkatan dan
pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis udang
sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten
| 9-39
| Bab 9
Kutai Kartanegara selain udang beku adalah industri udang kaleng, kerupuk udang, dan industri pengolahan
kulit udang untuk bahan baku industri kimia dan farmasi.
Pengembangan komoditas udang windu diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil udang windu di
Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal
dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya petani dan pelaku usaha
aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian lokasi,
manajemen pengelolaan budidaya dan kebutuhan industri pengolahan.
9.4.3
Pengolahan
Produk turunan yang berasal dari komoditas udang windu dapat dijabarkan dalam pohon industri udang
sebagai berikut:
Udang
Daging Udang
Udang
Kaleng
Udang Beku
Kulit Udang
Kerupuk
Udang
Khitin
Khitosan
Photografi
Kosmetik
Pembuatan
Kertas
Pengawetan
Kayu
Farmasi
Pengolahan Air
Gambar 9-4
Pohon Industri Udang Windu
Berdasarkan pohon industri udang windu terlihat bahwa besarnya potensi udang windu di Kabupaten Kutai
Kartanegara dapat menjadikan potensi bagi industri turunannya dan tentunya ini dapat memberikan multiplier
effect baik dalam hal penciptaan sumber ekonomi baru, penciptaan lapangan kerja dan sumber pendapatan
Asli daerah (PAD).
| 9-40
| Bab 9
Dalam pengolahan udang windu menjadi berbagai produk olahan seperti tepung udang, udang beku, kerupuk
udang dan pengalengan udang, ketersediaan bahan baku yang berupa hasil budidaya udang windu bagi
industri pengolahan udang harus dapat dijamin kontinuitasnya, baik yang berasal dari Kabupaten Kutai
Kartanegara sendiri, kabupaten lain di Provinsi Kalimantan Timur maupun yang didatangkan dari luar pulau
terdekat seperti Sulawesi. Proses produksi dilakukan dengan menggunakan teknologi sederhana yang dapat
dengan mudah ditiru. Namun demikian ada penguasaan teknologi khusus yang perlu dikuasai oleh tenaga
kerja melalui pelatihan misalnya dalam proses pembuatan kerupuk udang, proses pengawetan dalam
pengalengan udang dan proses pembuatan tepung udang. Penguasaan teknologi malah lebih banyak
dibutuhkan dalam pemanfaatan kulit udang untuk kebutuhan farmasi dan kosmetik. Sehingga pemanfaatan
kulit udang untuk kosmetik dan farmasi belum banyak dilakukan karena kendala penguasaan teknologi.
Kebutuhan SDM pada pengolahan udang yang sifatnya padat tenaga kerja dapat dipenuhi oleh SDM yang
berasal dari wilayah sekitarnya dengan kebutuhan pelatihan penguasaan teknologi pengolahan, sementara
sarana produksi yang dibutuhkan adalah mesin produksi dan teknologi pembuangan limbah, serta teknologi
pengolahan produk. Aspek permodalan yang selama ini diperoleh lebih banyak dari modal sendiri,
pemanfaatan akses perbankan sebagai sumber permodalan belum banyak dilakukan pada industri
pengolahan udang skala kecil, namun pada industri skala menengah pemanfaatan perbankan sebagai
sumber pembiayaan sudah banyak dilakukan baik untuk modal awal maupun untuk modal kerja.
Pengembangan produk olahan udang lebih banyak ditekankan pada peningkatan kualitas produk yang
dihasilkan. Diferensiasi produk untuk produk makanan olahan lebih mengarah kepada rasa dan kualitas
produk yang dihasilkan yang dapat dipenuhi melalui pemilihan bahan baku, proses pengolahan, maupun
perlakuan terhadap produk akhir yang dihasilkan seperti pengawetan dan pengemasan. Dalam
pengembangan produk olahan udang ada beberapa kendala yang dihadapi terutama berkaitan dengan
penguasaan teknologi pengolahan kulit udang untuk produk olahan untuk keperluan farmasi dan kosmetik.
Pada proses pengolahan juga dihasilkan limbah produksi yang memerlukan penanganan khusus supaya tidak
menimbulkan dampak pencemaran. Demikian juga untuk penyediaan SDM belum terdapat lembaga
pendidikan formal yang berkaitan dengan teknologi makanan khususnya udang yang dihasilkan di Kabupaten
Kutai Kartanegara. Oleh karena itu diperlukan pengembangan pusat pendidikan dan pelatihan yang
menunjang pengembangan produk olahan udang. Kendala klasik lainnya berupa kurangnya dukungan
lembaga perbankan khususnya untuk usaha kecil pengolahan udang baik untuk kepentingan modal kerja
maupun untuk biaya investasi.
9.4.4
Pemasaran
Komoditas udang beku pada saat ini sudah menjangkau pasar ekspor dengan tujuan utama adalah Eropa,
Singapura, dan Jepang. Demikian juga dengan produk pengolahan udang lainnya saat ini menunjukkan
kecenderungan permintaan yang semakin meningkat baik untuk kebutuhan lokal, regional, nasional maupun
| 9-41
| Bab 9
untuk pasar ekspor. Sementara jalur distribusi pemasaran selama ini berjalan melalui pelabuhan Makasar
untuk distribusi nasional dan pelabuhan Surabaya untuk pasar ekspor. Dilihat dari harga produk hingga saat
ini menunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat, hingga saat ini mencapai harga $15 - $18 per kg.
Peningkatan harga ini berpotensi meningkatkan keuntungan usaha pengolahan udang dan menjadi insentif
bagi pengembangan industri udang.
Pengemasan produk olahan udang saat ini telah berkembang, misalnya untuk produk udang beku telah
berkembang industri pengemasan yang berasal dari bahan plastik, fibber dan styrofoam. Industri
pengemasan ini telah mendukung perkembangan distribusi pemasaran produk udang olahan. Meskipun trend
pasar ekspor komoditas udang olahan terus meningkat, namun kebutuhan upaya promosi tetap perlu
dilakukan terutama untuk produk olahan udang yang baru seperti hasil olahan udang untuk bahan kosmetik
dan farmasi dalam bentuk pengembangan jaringan promosi internasional melalui pengembangan promosi
melalui pameran maupun pengembangan promosi melalui internet. Kendala pemasaran komoditas hasil
olahan udang terutama pada tahap distribusi, mulai dari gudang penyimpanan yang memerlukan perlakuan
khusus untuk makanan hingga jalur distribusi lokal dan ke pelabuhan ekspor. Kendala lainnya adalah pada
kegiatan promosi produk yang masih belum banyak dilakukan.
9.4.5
Analisis SWOT
komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis
udang windu sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi
masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara.
peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
dapat dijabarkan sebagai berikut:
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai
a. Terdapat lahan dengan air payau yang luas.
b. Banyaknya petani tambak yang dapat mengembangkan usahanya membudidayakan udang windu.
c. Terdapat industri pendukung yaitu pengembangan udang beku dan industri bibit udang (benur).
d. Terdapatnya infrastruktur pendukung seperti irigasi dan cold storage.
| 9-42
| Bab 9
e. Terdapatnya lembaga penelitian pengembangan budidaya ikan.

f.
Adanya kelompok tani budidaya udang.
g. Terdapatnya petani yang menguasai budidaya udang.

h. Tingkat produksi yang cenderung meningkat.
Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai
a. Pemanfaatan udang windu untuk produk turunan lainnya relatif masih kecil.
b. Budidaya udang windu pada frekuensi tertentu dihadapkan kepada kejenuhan lahan tambak yang
dapat menurunkan produktivitas.
c. Tidak banyak tenaga kerja baru yang menguasai teknologi pengelolaan air.
d. Belum banyak cold storage yang dapat menampung hasil panen udang.
e. Belum banyak industri yang menghasilkan pakan udang.
f.
Belum banyak dukungan perbankan dalam pendanaan.
g. Belum tertatanya infrastruktur distribusi udang windu.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan udang windu Kabupaten Kutai
Kartanegara, peluang yang dominan diantaranya adalah:
a. Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya.
b. Masih sangat terbukanya pasar ekspor.
c. Trend harga udang yang terus meningkat.
d. Perkembangan industri pengolahan dengan bahan baku udang untuk kosmetik dan bahan farmasi.
e. Perkembangan industri makanan berbahan baku udang.
f.
Perkembangan teknologi budidaya udang.

Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan udang windu Kabupaten Kutai
a. Persaingan udang windu di kabupaten/kota lainnya.
b. Pengaruh iklim dan cuaca.
c. Adanya hama penyakit udang windu.
d. Pencemaran air.
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut :
| 9-43
| Bab 9
Tabel 9-17
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat lahan dengan air payau yang luas.
Banyaknya petani tambak yang dapat mengembangkan usahanya
membudidayakan udang windu.
Terdapat industri pendukung yaitu pengembangan udang beku
dan industri bibit udang (benur).
Terdapatnya infrastruktur pendukung seperti irigasi dan cold
storage.
Terdapatnya lembaga penelitian pengembangan budidaya ikan.
Terdapatnya petani yang menguasai budidaya udang.
PELUANG (O)
Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk
produk inti maupun produk turunannya.
Masih sangat terbukanya pasar ekspor.
Trend harga udang yang terus meningkat.
Perkembangan industri pengolahan dengan bahan baku udang
untuk kosmetik dan bahan farmasi.
Perkembangan industri makanan berbahan baku udang.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan udang windu untuk produk turunan lainnya relatif
masih kecil.
Budidaya udang windu pada frekuensi tertentu dihadapkan kepada
kejenuhan lahan tambak yang dapat menurunkan produktivitas.
Tidak banyak tenaga kerja baru yang menguasai teknologi
pengelolaan air.
Belum banyak cold storage yang dapat menampung hasil panen
udang.
Belum banyak industri yang menghasilkan pakan udang.
Belum banyak dukungan perbankan dalam pendanaan.
Belum tertatanya infrastruktur distribusi udang windu.
ANCAMAN (T)
Persaingan udang windu di kabupaten/kota lainnya.
Pengaruh iklim dan cuaca.
Adanya hama penyakit udang windu.
Pencemaran air.
Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas
udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi
pengembangan udang windu dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
Tabel 9-18
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat lahan dengan air payau yang
luas.
Banyaknya petani tambak yang dapat
mengembangkan usahanya
membudidayakan udang windu.
Terdapat industri pendukung yaitu
pengembangan udang beku dan industri
bibit udang (benur).
Terdapatnya infrastruktur pendukung
seperti irigasi dan cold storage.
Terdapatnya lembaga penelitian
pengembangan budidaya ikan.
Terdapatnya petani yang menguasai
budidaya udang.
meningkat.
PELUANG (O)
Masih sangat terbukanya pasar lokal dan
regional baik untuk produk inti maupun
produk turunannya.
Masih sangat terbukanya pasar ekspor.
Trend harga udang yang terus meningkat.
Perkembangan industri pengolahan
dengan bahan baku udang untuk kosmetik
dan bahan farmasi.
Perkembangan industri makanan berbahan
baku udang.
STRATEGI S-O
Perluasan areal lahan budidaya udang
windu.
ANCAMAN (T)
Persaingan udang windu di kabupaten/kota
lainnya.
Pengaruh iklim dan cuaca.
Adanya hama penyakit udang windu.
Pencemaran air.
STRATEGI S-T
diperkuat.
| 9-44
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan udang windu untuk produk
turunan lainnya relatif masih kecil.
Budidaya udang windu pada frekuensi
tertentu dihadapkan kepada kejenuhan
lahan tambak yang dapat menurunkan
produktivitas.
Tidak banyak tenaga kerja baru yang
menguasai teknologi pengelolaan air.
Belum banyak cold storage yang dapat
menampung hasil panen udang.
Belum banyak industri yang menghasilkan
pakan udang.
Belum banyak dukungan perbankan dalam
pendanaan.
Belum tertatanya infrastruktur distribusi
udang windu.
STRATEGI W-O
Pelatihan teknologi budidaya udang.
Pengembangan industri pendukung.
Pengembangan sistem distribusi.
Mediasi hubungan petani tambak dengan
perbankan.
| Bab 9
STRATEGI W-T
Pelatihan teknologi budidaya udang.
Pengembangan infrastruktur pendukung.
Pengembangan industri pendukung.
9.4.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas udang windu.
dalam pengembangan komoditas udang windu. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian
dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan udang windu
menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten
Kutai Kartanegara.
9.4.6.1
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas udang windu di Kabupaten
1. Pemanfaatan komoditas udang windu saat ini cenderung hanya untuk bahan industri udang beku, sedikit
sekali yang digunakan untuk industri rumahan seperti udang kaleng dan kerupuk udang atau industri
kimia seperti bahan untuk pengawetan kayu dan sebagainya padahal kalau ini dikelola dengan baik
dapat memberikan nilai tambah bagi pengoptimalan komoditas udang.
turunan komoditas udang windu.
3. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunan udang windu.
| 9-45
| Bab 9
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas udang windu di
6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah khususnya produk dari udang
windu.
ekspor.
9.4.6.2
Grand Strategy
Berdasarkan isu-isu strategis di atas serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka
dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan udang windu
di
Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu:

untuk produk inti.
turunannya.
6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri
9.4.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu lebih diarahkan pada
pemanfaatan produk turunan dari komoditas udang windu tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi
dilakukan agar pengembangan komoditas udang windu dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat
memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara.
| 9-46
| Bab 9
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu mengacu pada grand strategy
dengan penjabaran sebagai berikut:
dan pemasaran hasil komoditas udang windu. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas udang windu sesuai kebutuhan pasar dan
10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti transportasi, telekomunikasi, listrik, air dan
9.4.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai
Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi
berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan
yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas
unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan
yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan
permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri
komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara
lain:
| 9-47
| Bab 9
Tabel 9-19
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Pengolahan
Pemasaran

Kebijakan
Pemanfaatan udang windu
Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan udang
windu yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat.
produk.
udang windu yang memiliki potensi di pasar.
Terciptanya kontinuitas bahan Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki
baku.
Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan udang windu untuk menjaga
Penerapan kebijakan pengembangan industri hilir melalui: fasilitasi
pembangunan cold storage baru, pengembangan market riset untuk
memperkuat daya saing.
Produktivitas hasil pengolahan Memacu tumbuhnya industri produk turunan udang windu.
produksi meningkat.
Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas udang windu yang
Pelatihan dan training teknologi produksi .
usaha.
Kemudahan akses dan
jaminan pasar.
Efektivitas sistem pemasaran. Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk
yang dihasilkan.
dan ekspor.
9.4.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas udang windu di
Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu. Oleh
karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu
dijabarkan sebagai berikut:
Tabel 9-20
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
Pasar
2011-2015
Permintaan pasar meningkat.

koperasi.
Promosi daerah.
Tahun
2016-2020
2021-2025
Pemasok kebutuhan nasional.
Pemasok kebutuhan nasional dan
Memiliki brand name di pasar nasional.
ekspor.
Memiliki daya saing pasar.
internasional.
industri terkait.
industri terkait.
| 9-48
Aspek
2011-2015
Pengolahan Peningkatan kapasitas produksi.
Produk

Tahun
2016-2020
Pengembangan teknologi pengolahan
yang lebih efisien.
Peningkatan efisiensi pengolahan dan
| Bab 9
2021-2025
9.4.8
Dalam mendukung peran sub sektor perikanan komoditas udang windu dan untuk meningkatkan
komoditas unggulan udang windu dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 9-21
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Sasaran
Mengkaji potensi
pengembangan
komoditas udang
windu ke depan.

komoditas udang windu di
Kabupaten Kutai
Kartanegara.
Bahan baku
Pemanfaatan
bahan baku udang
windu secara
optimal.
Menjaga kontinuitas
supply bahan baku
bagi industri.
Pengembangan
usaha
Meningkatkan daya
saing komoditas
udang windu
sehingga dapat
menjadi sumber
pendapatan
masyarakat dan
meningkatkan PAD.
Kegiatan

bidang pengembangan agrobisnis
udang windu.
komoditas udang windu.
Kualitas bahan baku
Mengembangkan benih unggul yang
terjamin.
produktif.
Supply bahan baku mudah Penetapan baku mutu benih.
didapat.
Peningkatan produktivitas
dan kontinuitas produksi.
Perluasan lahan budidaya udang.
Terpenuhinya peningkatan Perbaikan jaringan distribusi bahan
kebutuhan bahan baku
baku udang dari daerah lain.
pengolahan udang.
Pengembangan cold store.
Tumbuhnya home industry Penciptaan cluster industri komoditas
udang windu dan industri terkait.
Terciptanya linkage industri Bantuan akses permodalan usaha.
hulu dan hilir.
industri.
Peningkatan multiplier effect yang mendorong tumbuhnya investasi.
bagi masyarakat dengan
tumbuhnya industri
turunannya.
Pengadaan mesin produksi baru.
Pengembangan SDM.
Peningkatan produksi bahan baku
udang windu.
Pelaksana
Bappeda
Dinas Perikanan
Disperindagkop
Dinas Perikanan
Bappeda
Disperindagkop
Dinas perhubungan
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Perikanan
Disnaker
BPMD
| 9-49
Program
Pengembangan
sarana dan
prasarana
pendukung
Pengembangan
produk
Pengembangan
teknologi
pengolahan
Pengembangan
pemasaran
Peningkatan daya
saing produk
Tujuan
Sasaran
Pengembangan
Tersedianya sarana dan
sarana dan
prasarana pendukung yang
prasarana
memadai
pendukung untuk
pengembangan
komoditas udang
windu.
Meningkatkan nilai Terciptanya potensi bisnis
tambah komoditas
baru dari pengembangan
udang windu.
udang windu
Peningkatan sumber
masyarakat.
Terciptanya produk yang
memiliki daya saing di pasar
Meningkatkan
Tercapainya target
kapasitas produksi
pemenuhan kebutuhan
dan efisiensi
lokal, nasional dan ekspor
produksi.
serta peningkatan daya
saing produk
Meningkatkan
pangsa pasar
pangsa pasar.
Tersedianya informasi pasar
nasional dan
yang memadai.
ekspor.
Penciptaan akses Efektivitas pemasaran
pasar.
meningkat.
Efektivitas jalur
pemasaran.
Peningkatan daya
saing produk.
Meningkatnya pangsa
pasar.
| Bab 9
Kegiatan
Pelaksana
Dinas Perhubungan
eksisting yang sudah tidak memadai
Disperindagkop
Pengembangan fasilitas infrastruktur
Dinas Perikanan
areal budidaya, pengolahan maupun
akses ke pasar
Disperindagkop
Dinas Perikanan
memberikan khas tersendiri bagi produk
tersebut.
Pelatihan teknologi pengolahan udang. Dinas Perikanan

pengolahan udang.
pemasaran.
Pengembangan variasi produk.
pengembangan.
Pelatihan SDM.
pemasaran.
distribusi.
Peremajaan mesin produksi.
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Disnaker
Dinas Perhubungan
Perbankan
9.5
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kayu
9.5.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu Kabupaten Kutai
Kartanegara adalah:
1. Memandu perencana pembangunan sub sektor kehutanan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas unggulan kayu sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor kehutanan yang
berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha
terutama masyarakat.
pengembangan komoditas unggulan kayu secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas kayu di Kabupaten
Kutai Kartanegara.
| 9-50
| Bab 9
pengembangan komoditas unggulan kayu.
pengembangan komoditas unggulan kayu.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu
1. Komoditas kayu dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor kehutanan di
Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya
alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor kehutanan di Kabupaten
komoditas unggulan kayu secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
9.5.2
Arah Pengembangan
Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas kayu diarahkan pada peningkatan dan
pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis kayu
yang memberikan nilai tambah. Produk kayu tidak perlu harus dijual dalam bentuk kayu bulat (gelondongan)
atau kayu gergajian saja tetapi dapat pula diolah dulu untuk dapat meningkatkan nilai tambah sesuai produk
turunannya. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten Kutai Kartanegara
adalah plywood, industri kayu olahan (seperti furniture, moulding, flooring, papan partikel), serta industri
kerajinan.
Pengembangan komoditas kayu diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil kayu di Kabupaten Kutai
Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan industri dilakukan
melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya masyarakat, dan pelaku usaha
aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor, kesesuaian lokasi, manajemen
pengelolaan dan kebutuhan industri pengolahan.
| 9-51
9.5.3
| Bab 9
Pengolahan
Industri pengolahan yang dapat dihasilkan dari pengolahan kayu dapat dilihat dari pohon industri kayu. Hasil
olahan utama komoditas kayu adalah olahan kayu yang dapat dibuat menjadi berbagai produk bahan
bangunan dan berbagai alat furniture. Sementara limbah kayu dapat dibuat produk olahan kertas, plywood,
arang kayu, particle board dan obat nyamuk. Secara rinci produk turunan kayu dapat dilihat pada pohon
industri kayu berikut ini:
Kayu Gergajian
(Sawmill Wood)
Kayu
(Wood)
Kayu Lapis
(Plywood)
Kayu Olahan
(Processed Wood)
Kerajinan
(Handicraft)
Meubel
(Furniture)
Bentukan Kayu
(Moulding)
Bahan Lantai
(Flooring)
Papan Partikel
(Particle Board)
Gambar 9-5
Pohon Industri Kayu dan Pengolahan Kayu
Industri pengolahan kayu di Indonesia terdiri dari berbagai jenis, diantaranya industri kayu lapis, industri kayu
gergajian dan industri wood working. Industri pengolahan kayu di Indonesia sampai saat ini masih
menitikberatkan pada penggunaan bahan baku yang berasal dari hutan alam. Produk kayu hulu merupakan
hasil dari industri pengolahan kayu yang dapat dijadikan bahan baku bagi industri turunannya. Secara umum
jenis produk kayu hulu ini terdiri dari: kayu bulat, kayu gergajian, kayu veneer dan kayu lapis. Sedangkan
Produk kayu hilir merupakan produk kayu olahan dari industri turunannya yang dapat berupa barang jadi dan
bahan setengah jadi yang dapat diolah lagi untuk membuat berbagai produk yang terbuat dari kayu. Jenis
produk kayu hilir ini terdiri dari:
1. Furniture dan komponen: furniture (meubel kayu), komponen furniture.
2. Wood working: chip wood, wood floor, moulding, joint finger, dan lain-lain.
3. Board: block board, particle board, dan lain-lain
Dalam proses produksi kayu olahan seperti meubel kayu maupun komponen kayu, para produsen memakai
berbagai macam mesin produksi. Selain mesin produksi perusahaan membutuhkan sarana dan prasarana
penunjang yang sangat penting dalam kelancaran proses produksi. Sarana dan prasarana penunjang terdiri
dari: transportasi seperti jaringan jalan dan alat angkutan (truk, forklift, conveyer belt), listrik, air,
telekomunikasi, bangunan pabrik, dan sebagainya, yang semuanya menunjang kelancaran proses produksi.
| 9-52
| Bab 9
Proses produksi kayu olahan dapat berbeda dari satu perusahaan produsen kayu dengan produsen lain
berdasarkan bahan baku yang dibutuhkan, jenis produk yang dibuat serta alat produksi yang dipakai dalam
proses produksi. Meskipun begitu, tahap utama dalam proses produksi dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Bahan baku, yaitu kayu gelondongan maupun papan ditentukan kualitasnya (disortir) sesuai dengan
kebutuhan produk jadi, yaitu sesuai jenis-jenis kayu serta ukuran panjang, tebal dan lebar kayu yang
dibutuhkan dalam proses produksi.
2. Kayu gelondongan dibelah menjadi papan dengan menggunakan mesin band saw/dimension saw ukuran
besar.
3. Selanjutnya kayu papan dikeringkan. Proses pengeringan kayu dapat dilakukan melalui dua cara, yaitu
pengeringan secara alam atau pengeringan melalui kiln dryer.
4. Sebelum kayu dikeringkan di dalam kiln dryer kedua ujung kayu biasanya ditutup dengan lapisan
(coating), yaitu campuran antara lem kayu dan semen putih, supaya kayu tersebut tidak melengkung
pada proses pengeringan.
5. Kayu yang dilapis selanjutnya masuk dalam ruang pengeringan (kiln dryer) kurang lebih selama tiga
sampai tujuh hari sampai mencapai kadar basah kayu (moister content) antara 10-14%.
6. Kayu yang sudah keluar dari kiln dryer kemudian disiapkan di gudang dan dibiarkan untuk beberapa
waktu agar ada penyesuaian dengan udara di luar kiln dryer.
7. Selanjutnya papan kering tersebut dipotong-potong sesuai dengan ukuran dan arah yang diinginkan
yaitu: pemotongan vertikal dengan mesin belah (rip saw) dan pemotongan horisontal dengan mesin
potong (cross cut saw).
8. Tahap berikut dalam proses produksi adalah proses pembuatan macam-macam komponen untuk meubel
kayu yang diproduksi. Pembuatan komponen dilakukan dengan menggunakan beberapa mesin seperti
mesin planner, mesin spindle moulder, mesin router, mesin lathe, mesin bubut, mesin auto shaping,
mesin circular saw, mesin rip saw, mesin radial arm saw, mesin cut off saw, laminating flat press, frame
press, rotary frame press maupun mesin lain.
9. Beberapa usaha kecil produsen meubel membuat ukiran pada jenis-jenis komponen yang ditetapkan
pada permukaan atau bagian depan produknya. Biasanya ukiran tersebut dibuat oleh tenaga ahli yang
berpengalaman di bidang ini.
10. Sesudah semua komponen selesai dibuat, tahap berikutnya adalah penghalusan komponen-komponen
oleh tenaga yang memakai berbagai jenis mesin planner dan sander.
11. Sebagian dari meubel akan dilapis dengan cat, varnish maupun lacquer. Proses pelapisan dapat
dilaksanakan pada komponen maupun pada perabot dan barang jadi sebelum maupun setelah semua
komponen dirakit.
12. Proses perakitan komponen-komponen menjadi barang jadi adalah satu tahap yang cukup penting. Pada
tahap ini para produsen harus melakukan Inspeksi pengendalian mutu (quality control), yaitu mengecek
berulang-ulang komponen maupun barang jadi yang dibuat. Dalam rangka mempertahankan kualitas
| 9-53
| Bab 9
atas produk yang dibuat pengendalian kualitas harus dilakukan pada setiap tahap dalam proses
produksi, mulai dengan pemilihan bahan baku, pemilihan papan maupun melakukan inspeksi atas
komponen-komponen di masing-masing tahap atau work station akan tetapi inspeksi terakhir atas barang
jadi merupakan inspeksi yang tidak boleh diabaikan.
13. Proses terakhir pada tahap finishing adalah untuk memberikan label serta membungkus produk jadi
untuk melindungi produknya dari air, kotoran udara maupun kerusakan selama meubel disimpan dalam
gudang atau selama diangkut dari produsen kepada para pembeli di dalam maupun di luar negeri.
Sedangkan dalam industri furniture yang umumnya memproduksi lemari, meja, kursi, tempat tidur, meja rias,
dan sebagainya, sebagai produk utama dan produk-produk perabot lain seperti akuarium, meja pajangan,
papan kaligrafi, sebagai produk tambahannya, maka peralatan produksi yang digunakan oleh para
pengusaha furniture ini dapat dikelompokkan ke dalam peralatan mekanis dengan bantuan tenaga listrik dan
peralatan manual, yaitu:
1. Peralatan mekanis dengan tenaga listrik yang digunakan antara lain adalah mesin gergaji kayu, mesin
bor kayu, mesin serut, mesin ampelas, obeng listrik dan kompresor untuk pewarnaan dan finishing
politur.
2. Sedangkan peralatan manual terdiri dari gergaji manual, palu atau pukul besi, tang, tatah atau pahat,
tatah ukir, pisau raut, mistar, meteran serta peralatan politur, cat, dan sebagainya.
Penggunaan peralatan dalam industri furniture ini memerlukan keterampilan serta keahlian pekerja produksi,
baik dari segi pengoperasian alat maupun kemampuan membuat bentukan kayu dengan ketelitian tinggi
secara manual. Sementara itu, tambahan peralatan yang diperlukan adalah untuk pengeringan kayu dan
finishing selama musim hujan. Pengeringan kayu dapat dibantu dengan peralatan oven dengan bahan bakar
arang atau sisa kayu dan serbuk gergaji. Sedangkan untuk pengeringan dalam pewarnaan dapat
menggunakan blower yang dilengkapi dengan dryer dengan pemanasan listrik.
9.5.4
Pemasaran
Konsumen kayu gergajian dalam negeri yang terbesar adalah sektor perumahan dan sektor konstruksi.
Kemudian sejak 1986 industri hilir baru mulai didirikan, misalnya industri perabot rumah dari kayu (moulding
dan laminating), dan sebagainya. Konsumsi kayu olahan dalam negeri lebih besar dibandingkan dengan
produk kayu yang diekspor, meskipun ekspor produk kayu olahan sangat potensial untuk dikembangkan.
Industri kayu olahan untuk pasar ekspor mulai dikembangkan oleh perusahaan di Indonesia pada tahun 1986
sesuai dengan kebijaksanaan Pemerintah yang melarang ekspor kayu bulat dan hanya mengijinkan ekspor
kayu gergaji maupun kayu olahan lainnya, seperti furniture, laminating board, wood panel, dan sebagainya.
| 9-54
| Bab 9
Permintaan di luar negeri atas perabot rumah tangga maupun barang komponen dari kayu, cukup mantap
dan meningkat dari tahun ke tahun. Industri kayu olahan merupakan industri padat tenaga kerja dan dapat
menciptakan peluang kerja serta dapat pula menahan daya beli (konsumsi) di daerah di mana perusahaan
ekspor tersebut berada. Industri kayu olahan yang memproduksi perabot maupun komponen kayu untuk
pasar ekspor mempunyai prospek bisnis yang sangat baik, karena bahan baku, tenaga kerja maupun
sebagian besar dari faktor produksi lain berasal dari dalam negeri.
9.5.5
Analisis SWOT
komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi
suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas kayu
Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan
kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas kayu di
Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut:
Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai
a. Terdapat area hutan yang luas.
b. Sumber bahan baku kayu melimpah tidak hanya yang berasal dari hutan tetapi juga dari
perkebunan.
c. Adanya keunikan dalam produk-produk kayu olahan terutama handmade furniture (ukiran yang
telah dikuasai secara turun menurun).
d. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang memadai.
e. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra industri kayu.
Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai
a. Pemanfaatan kayu menjadi produk turunannya masih kurang.
b. Pengetahuan standar mutu yang masih lemah.
e. Dukungan akses permodalan masih lemah.
| 9-55
f.
| Bab 9
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.
g. Lemahnya dukungan research and development untuk produk-produk turunan.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara,
peluang yang dominan diantaranya adalah:
a. Adanya peluang pasar yang cukup besar, baik di dalam negeri maupun di dunia internasional.
b. Kebutuhan pasar semakin meningkat.
c. Demand lebih besar daripada supply.
d. Trend harga produk yang terus meningkat.
e. Adanya potensi bahan baku kayu dan non-kayu (alternatif) yang belum termanfaatkan secara
optimal.
f.
Masih tingginya apresiasi pasar terhadap produk Indonesia terutama untuk kelas medium dan highend.

Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai
a. Semakin menurunnya pasokan kayu yang berasal dari kayu hutan.
b. Munculnya pesaing baru yang potensial seperti: China, Malaysia, Vietnam, dan lain-lain.
c. Maraknya penyelundupan bahan baku kayu.
d. Kurang tersedianya skema kredit bagi industri.
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :
Tabel 9-22
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area hutan yang luas.
Sumber bahan baku kayu melimpah tidak hanya yang berasal dari
hutan tetapi juga dari perkebunan.
Adanya keunikan dalam produk-produk kayu olahan terutama
handmade furniture (ukiran yang telah dikuasai secara turun
menurun).
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang memadai.
Terdapat daerah-daerah sebagai sentra industri kayu.
PELUANG (O)
Adanya peluang pasar yang cukup besar, baik di dalam negeri
maupun di dunia internasional.
Demand lebih besar daripada supply.
Adanya potensi bahan baku kayu dan non-kayu (alternatif) yang
belum termanfaatkan secara optimal.
Masih tingginya apresiasi pasar terhadap produk Indonesia
terutama untuk kelas medium dan high-end.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan kayu menjadi produk turunannya masih kurang.
Pengetahuan standar mutu yang masih lemah.
peluang pasar.
Lemahnya dukungan research and development untuk produkproduk turunan.
ANCAMAN (T)
Semakin menurunnya pasokan kayu yang berasal dari kayu hutan.
Munculnya pesaing baru yang potensial seperti: China, Malaysia,
Vietnam, dan lain-lain.
Maraknya penyelundupan bahan baku kayu.
Kurang tersedianya skema kredit bagi industri.
| 9-56
| Bab 9
Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas kayu
di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan kayu
dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
Tabel 9-23
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area hutan yang luas.
Sumber bahan baku kayu melimpah tidak
hanya yang berasal dari hutan tetapi juga
dari perkebunan.
Adanya keunikan dalam produk-produk
kayu olahan terutama handmade furniture
(ukiran yang telah dikuasai secara turun
menurun).
Tersedianya jumlah tenaga kerja yang
memadai.
industri kayu.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan kayu menjadi produk
turunannya masih kurang.
Pengetahuan standar mutu yang masih
lemah.
masih kurang.
rendah .
Lemahnya dukungan research and
development untuk produk-produk turunan.
PELUANG (O)
Adanya peluang pasar yang cukup besar,
baik di dalam negeri maupun di dunia
internasional.
Demand lebih besar daripada supply.
Adanya potensi bahan baku kayu dan nonkayu (alternatif) yang belum termanfaatkan
secara optimal.
Masih tingginya apresiasi pasar terhadap
produk Indonesia terutama untuk kelas
medium dan high-end.
STRATEGI S-O
ANCAMAN (T)
Semakin menurunnya pasokan kayu yang
berasal dari kayu hutan.
Munculnya pesaing baru yang potensial
seperti: China, Malaysia, Vietnam, dan lainlain.
Maraknya penyelundupan bahan baku
kayu.
Kurang tersedianya skema kredit bagi
industri.
STRATEGI W-O
Pemberdayaan pengrajin kayu.
permodalan.
industri hulu dan hilir
STRATEGI W-T
pendukung.
hilir.
Penggunaan alternatif bahan baku kayu
yang berasal dari perkebunan.
STRATEGI S-T
diperkuat.
9.5.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas kayu. Hal ini
disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai
permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam
pengembangan komoditas kayu. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan
| 9-57
| Bab 9
strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan kayu menjadi komoditas yang
dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara.
9.5.6.1
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas kayu di Kabupaten Kutai
1. Pemanfaatan komoditas kayu saat ini cenderung hanya untuk memenuhi kebutuhan industri plywood
dan kayu gergajian, sedikit sekali yang mengolahnya menjadi produk turunan lainnya seperti meubel,
furniture, kerajinan, dan lainnya.
2. Produksi kayu hutan cenderung menurun sehingga perlu dicarikan alternatif sumber bahan baku kayu
baru yang berasal dari perkebunan misalnya pemanfaatan kayu kelapa sawit, karet, dan sebagainya.
turunan komoditas kayu.
5. Akses permodalan yang terbatas.
6. Standar mutu produk yang masih kurang.
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas kayu di Kabupaten
6. Penciptaan brand name yang masih lemah.
ekspor.
9.5.6.2
Grand Strategy
dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai
Kartanegara, yaitu:
| 9-58
| Bab 9
1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya disamping peningkatan produksi
untuk produk plywood dan kayu gergajian.
3. Penciptaan akses pasar yang memadai.
4. Penciptaan akses permodalan ..
5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk
turunannya.
9.5.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas kayu lebih diarahkan pada pemanfaatan
produk turunan dari komoditas kayu tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan
komoditas kayu dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam
menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan strategi
pengolahan dan pemasaran komoditas kayu mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai
berikut:
1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri pengolahan kayu yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan
baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas kayu. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan
sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya.
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas kayu sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya
jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri.
| 9-59
| Bab 9
10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jaringan jalan, telekomunikasi, listrik, air dan
9.5.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka
perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang
akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung
strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan kayu di
Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri.
Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi
saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas kayu di Kabupaten
Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:
Tabel 9-24
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Pengolahan
Pemasaran

Pemanfaatan kayu menjadi
produk turunan semakin
optimal.
produk meningkat.
baku .
Peningkatan produksi bahan
baku kayu buat industri.
Produktivitas hasil pengolahan
produksi meningkat.
usaha.
Kemudahan akses dan

jaminan pasar.
Kebijakan
Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan kayu
yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat.
kayu yang memiliki potensi di pasar.
Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan kayu yang memiliki
Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan kayu dari perkebunan untuk
menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri
turunannya.
Memacu tumbuhnya industri produk turunan kayu olahan.
Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas kayu yang dapat
terintegrasi dengan industri terkait.
Kebijakan untuk standardisasi mutu produk yang dihasilkan.
Bantuan pengembangan pengemasan produk yang menarik bagi pasar.
yang dihasilkan.
dan ekspor.
| 9-60
9.5.7
| Bab 9
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun
dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas kayu di Kabupaten Kutai
Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas kayu. Oleh karena itu, maka secara umum
road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu dijabarkan sebagai berikut:
Tabel 9-25
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
Pasar
2011-2015

koperasi.
Promosi daerah.
Peningkatan packaging produk.
Pengolahan Peningkatan kapasitas bahan baku
produksi .
Penumbuhan industri turunannya dan
industri terkait.
Pengembangan sentra industri.
Produk

Tahun
2016-2020
Pemasok produk kayu olahan nasional
yang memiliki brand name di pasar.
Promosi melalui internet dan event
nasional.
industri terkait.
Pengembangan sumber bahan baku
kayu dari perkebunan untuk
meningkatkan kapasitas produksi.
yang lebih efisien.
2021-2025
Pemasok kebutuhan ekspor yang
memiliki daya saing pasar.
internasional.
industri terkait.
Pengembangan sumber bahan baku
kayu dari perkebunan untuk
meningkatkan kapasitas produksi.
9.5.8
Dalam mendukung peran sub sektor kehutanan komoditas kayu dan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas
unggulan kayu dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 9-26
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Sasaran
Kegiatan
Pelaksana
Mengkaji potensi
Peningkatan daya Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang Bappeda
pengembangan
saing komoditas
pengembangan agrobisnis kayu.
Dinas Kehutanan
komoditas kayu ke
kayu di Kabupaten Pendataan ketersediaan potensi wilayah
Disperindagkop
depan.
Kutai Kartanegara.
Penciptaan iklim investasi yang mencakup
berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral,
regional, dan komoditas) dan aturan
pelaksanaan yang kondusif untuk investasi.
Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan
pelaporan pengembangan komoditas kayu.
| 9-61
Program
Bahan baku
Pengembangan
usaha
Pengembangan
teknologi
pengolahan
Pengembangan
pemasaran
Pengembangan
sarana dan
prasarana
pendukung
Peningkatan daya
saing produk
Tujuan
Pemanfaatan
bahan baku kayu
hutan secara
optimal.
Menjaga kontinuitas
supply bahan baku
bagi industri.
Pengembangan
sumber bahan baku
kayu dari
perkebunan.
Meningkatkan daya
saing komoditas
kayu sehingga
dapat menjadi
sumber pendapatan
masyarakat dan
meningkatkan PAD.
Penciptaan industri
turunan.
Sasaran
Kegiatan
Kualitas bahan
Mengembangkan sumber bahan baku kayu yang
baku terjamin.
berasal dari non hutan seperti kelapa sawit, karet
Supply bahan baku dan lainnya.
Penetapan standar mutu untuk produk
mudah didapat.
turunannya.
Peningkatan
Pemanfaatan bahan baku untuk berbagai produk
produktivitas .
turunannya.
Kontinuitas bahan
baku terjamin.
Tumbuhnya industri
Terciptanya linkage
industri hulu dan
hilir.
Peningkatan daya
saing industri.
Peningkatan
multiplier effect bagi
masyarakat dengan
tumbuhnya industri
turunannya.
Meningkatkan
Tercapainya target
kapasitas produksi
diversifikasi produk
dan efisiensi
turunan.
Tercapainya
produksi.
Meningkatkan
peningkatan
kualitas produk
teknologi produksi
turunan.
dalam
meningkatkan
produktivitas
produksi.
Kualitas produk
meningkat.
Meningkatkan
Tercapainya
pangsa pasar
peningkatan
nasional dan
pangsa pasar.
Tersedianya
ekspor.
Penciptaan akses
informasi pasar
pasar.
yang memadai.
Efektivitas jalur
pemasaran.
Pengembangan
Tersedianya sarana
sarana dan
dan prasarana
prasarana
pendukung yang
pendukung untuk
memadai.
pengembangan
komoditas kayu.
Peningkatan daya Meningkatnya
saing produk.
pangsa pasar.
| Bab 9
Pelaksana
Dinas Kehutanan
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Penciptaan cluster industri komoditas kayu dan

industri terkait.
Pengembangan penelitian untuk potensi sumber
bahan baku yang berasal dari perkebunan.
Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang
mendorong tumbuhnya investasi.
Pengembangan SDM.
Pelatihan teknologi produksi untuk produk
turunannya.
Pengembangan metode produksi dan teknologi
tepat guna.
Pengembangan kemasan produk yang menarik.
Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga kerja.
Standardisasi mutu produk turunan.
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Kehutanan
Disnaker
BPMD

Pengembangan jalur distribusi pemasaran.
Pengembangan promosi melalui internet.
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Dinas Kehutanan
Bappeda
Disperindagkop
BPMD
Perbaikan sarana dan prasarana eksisting yang Dinas Perhubungan

sudah tidak memadai.
Disperindagkop
Pengembangan sarana dan prasarana baru
Dinas Kehutanan
untuk meningkatkan akses baik ke areal lahan,
pengolahan maupun akses ke pasar.
pengembangan.
Pelatihan SDM.
Pengembangan sistem jaringan pemasaran.
Pengembangan kualitas pengolahan kayu.
Pengembangan disain produk.
Pengembangan keunikan produk.
Pengembangan pengemasan produk.
Pengembangan sistem jaringan pemasaran.
Pengembangan pembiayaan usaha.
Disperindagkop
Disnaker
Dinas Perhubungan
Perbankan
Dinas Kehutanan
| 9-62
9.6
| Bab 9
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Batubara
9.6.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara Kabupaten Kutai
Kartanegara adalah:
1. Memandu perencana pembangunan sektor pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk
menetapkan komoditas batubara sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pertambangan yang
berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha
terutama masyarakat.
pengembangan komoditas unggulan batubara secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas batubara di Kabupaten
Kutai Kartanegara.
pengembangan komoditas batubara.
pengembangan komoditas unggulan batubara.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
batubara Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas batubara dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten
Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM,
sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sektor pertambangan di Kabupaten
komoditas batubara secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
9.6.2
Arah Pengembangan
Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas batubara diarahkan pada peningkatan dan
pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat pengembangan produk
dengan memanfaatkan batubara sebagai bahan bakunya untuk dapat meningkatkan nilai tambah sesuai
produk turunannya.
| 9-63
| Bab 9
Pengembangan komoditas batubara diarahkan pada sejumlah wilayah sentra pertambangan batubara di
Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan
industri dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya masyarakat, dan
pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi
pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan
mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor,
kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan dan kebutuhan industri.
9.6.3
Pengolahan
Proses pengolahan batubara merupakan proses pengolahan yang memanfaatkan batubara sebagai bahan
baku menjadi berbagai produk turunannya. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di
Kabupaten Kutai Kartanegara baik berskala industri maupun home industry antara lain:
1. Teknologi pengolahan, terdiri dari:
a. Peningkatan kualitas batubara peringkat rendah melalui proses Upgraded Brown Coal (UBC).
b. Penerapan teknologi coal water fuel sebagai bahan bakar boiler pada industri tekstil.
c. Pengembangan metode penurunan kadar natrium batubara.
d. Pengembangan metode pencampuran batubara (coal blending) untuk pembuatan kokas metalurgi.
e. Pencucian batubara.
f.
Desulfurisasi limbah batubara dengan flotasi kolom.
2. Bahan bakar melalui teknologi konversi, seperti:

a. Gasifikasi untuk pengeringan teh.
b. Pencairan batubara untuk pengganti bahan bakar minyak.
c. Pembuatan kokas/ karbonisasi untuk pengecoran logam (metalurgi).
d. Pengembangan briket bio coal.
e. Pengembangan briket batubara untuk peternakan ayam, pemindangan ikan, dan sebagainya.
3. Bahan bakar langsung, seperti:
a. Bahan bakar bagi PLTU (Pembangkit Listrik Tenaga Uap).
b. Bahan bakar bagi industri kecil, seperti industri bata, genteng, kapur dan industri gula merah.
c. Penyerapan gas SO 2 dari hasil pembakaran briket bio batubara dengan unggulan zeolit.
d. Pengembangan model fisik tungku pembakaran briket bio coal untuk industri rumah tangga,
pembakaran bata/genteng, boiler rotan dan pengering bawang.
e. Tungku hemat energi untuk industri rumah tangga dengan bahan bakar batubara/briket bio batubara.
f.
Pembakaran kapur dalam tungku tegak sistem terus menerus skala komersial dengan batubara
halus menggunakan pembakar siklon.
g. Tungku pembuatan gula merah dengan bahan bakar batubara.
| 9-64
| Bab 9
h. Pembakaran kapur dalam tungku sistem berkala dengan kombinasi bahan bakar batubara dan kayu.
4. Non bahan bakar, seperti:
a. Pembuatan karbon aktif.
b. Daur ulang minyak pelumas bekas dengan menggunakan batubara peringkat rendah sebagai
penyerap (penjernihan oli bekas).
c. Pemanfaatan abu batubara sebagai campuran adonan bata dan batako.
9.6.4
Pemasaran
Konsumsi batubara dalam beberapa tahun terakhir mengalami kenaikan yang sangat pesat. International
Energy Agency (IEA) memperkirakan konsumsi batubara dunia akan tumbuh rata-rata 2,6% per tahun antara
periode 2005-2015 dan kemudian melambat menjadi rata-rata 1,7% per tahun sepanjang 2015-2030.
Meningkatnya konsumsi batubara dunia tidak terlepas dari meningkat pesatnya permintaan energi dunia
dimana batubara merupakan pemasok energi kedua terbesar setelah minyak dengan kontribusi 26%. Peran
ini diperkirakan akan meningkat menjadi 29% pada 2030. Sedangkan kontribusinya sebagai pembangkit listrik
diperkirakan juga akan meningkat dari 41% pada 2006 menjadi 46% pada 2030. Meningkatnya peran
batubara sebagai pemasok energi di masa-masa mendatang membuat industri ini memiliki daya tarik yang
sangat besar bagi para investor.
Pasar batubara terbesar adalah Asia yang mengkonsumsi sekitar 54% dari konsumsi batubara dunia.
Tingginya konsumsi batubara negara-negara Asia menyebabkan impor batubara terbesar berasal dari
negara-negara Asia, seperti Jepang, Korea, China Taipei, India dan China. Jepang adalah negara pengimpor
batubara terbesar di dunia.
Dalam beberapa tahun ke depan prospek industri batubara diperkirakan masih cukup baik di pasar dalam
negeri maupun di pasar global. Ini disebabkan, pertama, semakin besarnya peran batubara sebagai
pembangkit listrik baik di Indonesia maupun di berbagai belahan dunia. Diperkirakan di masa-masa
mendatang peran minyak akan semakin berkurang sebagai sumber energi dan sebaliknya peran batubara
dan gas akan semakin besar. Kebutuhan batubara di dalam negeri diperkirakan akan terus meningkat.
Kedua, pasar batubara dunia akan semakin ketat setidaknya hingga 2020 sebagai akibat meningkatnya
permintaan dari dua negara raksasa dunia China dan India untuk pembangkit listrik. Ketiga, penggunaan
batubara sebagai energi alternatif relatif lebih murah dibanding minyak dan LNG. Keempat, meskipun saat ini
harga komoditas batubara turun cukup dalam karena rendahnya permintaan menyusul krisis global, harga
komoditas batubara masih akan positif hingga beberapa tahun kedepan yang didorong oleh relatif tingginya
permintaan dibanding pasokan. Disamping itu sifat komoditas yang unrenewable yaitu cenderung semakin
menipis sementara permintaannya akan cenderung meningkat.
| 9-65
9.6.5
| Bab 9
Analisis SWOT
komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi
suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas batubara
peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas batubara di Kabupaten Kutai
Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut:
Faktor yang menjadi kekuatan dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
a. Terdapat area lahan pertambangan yang luas.
b. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra pertambangan batubara.
c. Potensi kandungan batubara cukup besar.
Faktor yang menjadi kelemahan dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
adalah:
a. Pemanfaatan batubara masih terbatas pada penyediaan sumber energi bagi industri besar seperti
PLTU dan industri semen.
b. Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti industri rumahan masih kurang.
e. Dukungan akses permodalan bagi industri kecil masih lemah.
f.
Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.
g. Pengetahuan akan teknologi pengolahan untuk produk turunan lain masih kurang.
Faktor yang menjadi peluang dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
a. Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor cenderung meningkat apalagi dengan adanya kebijakan
pemerintah untuk pengembangan batubara sebagai alternatif sumber energi pengganti BBM.
b. Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar kayu mengakibatkan cenderung meningkatnya
kebutuhan akan briket batubara.
| 9-66
| Bab 9
c. Kebutuhan pasar semakin meningkat.

d. Biaya produksi batubara lebih kecil dari biaya produksi BBM.
Faktor yang menjadi ancaman dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
a. Dampak kerusakan lingkungan akibat eksploitasi baru bara yang perlu menjadi perhatian.
b. Persaingan usaha dengan daerah lainnya yang juga mengembangkan industri yang sama.
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:
Tabel 9-27
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area lahan pertambangan yang luas.
Terdapat daerah-daerah sebagai sentra pertambangan batubara.
Potensi kandungan batubara cukup besar.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan batubara masih terbatas pada penyediaan sumber
energi bagi industri besar seperti PLTU dan industri semen.
Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti industri rumahan masih
kurang.
Dukungan akses permodalan bagi industri kecil masih lemah.
peluang pasar.
Pengetahuan akan teknologi pengolahan untuk produk turunan lain
masih kurang.
PELUANG (O)
Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor cenderung meningkat
apalagi dengan adanya kebijakan pemerintah untuk
pengembangan batubara sebagai alternatif sumber energi
pengganti BBM.
Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar kayu mengakibatkan
cenderung meningkatnya kebutuhan akan briket batubara.
Biaya produksi batubara lebih kecil dari biaya produksi BBM.
ANCAMAN (T)
Dampak kerusakan lingkungan akibat eksploitasi baru bara yang
perlu menjadi perhatian.
Persaingan usaha dengan daerah lainnya yang juga
mengembangkan industri yang sama.
batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi
pengembangan batubara dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
| 9-67
| Bab 9
Tabel 9-28
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
Terdapat area lahan pertambangan yang
luas.
pertambangan batubara.
Potensi kandungan batubara cukup besar.
KELEMAHAN (W)
Pemanfaatan batubara masih terbatas
pada penyediaan sumber energi bagi
industri besar seperti PLTU dan industri
semen.
Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti
industri rumahan masih kurang.
masih kurang.
rendah .
Dukungan akses permodalan bagi industri
kecil masih lemah.
Pengetahuan akan teknologi pengolahan
untuk produk turunan lain masih kurang.
PELUANG (O)
Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor
cenderung meningkat apalagi dengan
adanya kebijakan pemerintah untuk
pengembangan batubara sebagai alternatif
sumber energi pengganti BBM.
Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar
kayu mengakibatkan cenderung
meningkatnya kebutuhan akan briket
batubara.
Biaya produksi batubara lebih kecil dari
biaya produksi BBM.
STRATEGI S-O
STRATEGI W-O
permodalan.
ANCAMAN (T)
Dampak kerusakan lingkungan akibat
eksploitasi baru bara yang perlu menjadi
perhatian.
Persaingan usaha dengan daerah lainnya
yang juga mengembangkan industri yang
sama.
STRATEGI S-T
diperkuat.
STRATEGI W-T
infrastruktur pendukung.
hilir.
9.6.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas batubara.
dalam pengembangan komoditas batubara. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian
dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan batubara menjadi
Kartanegara.
| 9-68
9.6.6.1
| Bab 9
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas batubara di Kabupaten Kutai
1. Pemanfaatan komoditas batubara relatif masih rendah dimana hanya terbatas pada pemenuhan
kebutuhan energi untuk energi PLTU dan industri besar saja padahal dapat digunakan untuk
pemanfaatan produk turunan lainnya yang juga dapat memberikan nilai tambah lebih bagi masyarakat.
turunan komoditas batubara yang terintegrasi.
5. Isu lingkungan terhadap dampak penggunaan batubara.
Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas turunan batubara di
ekspor.
9.6.6.2
Grand Strategy
dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten
Kutai Kartanegara, yaitu:
1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya disamping peningkatan produksi
untuk produk inti.
2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan efisiensi produksi.
turunannya.
| 9-69
| Bab 9

9.6.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas batubara lebih diarahkan pada pemanfaatan
produk turunan dari komoditas batubara tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar
pengembangan komoditas batubara dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier
effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan
strategi pengolahan dan pemasaran komoditas batubara mengacu pada grand strategy dengan penjabaran
sebagai berikut:
dan pemasaran hasil komoditas batubara dan produk turunannya. Hal ini dapat dilakukan dengan
menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya.
2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas batubara sesuai kebutuhan pasar dan memiliki
daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri.
9. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan lainnya,
sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk
9.6.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara,
batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi
industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang
| 9-70
| Bab 9
dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas batubara
di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:
Tabel 9-29
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
Kebijakan
Permasalahan
Pemanfaatan batubara untuk

berbagai produk turunan
lainnya.
produk.
baku.
Peningkatan kebutuhan bahan
baku batubara.
Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan

batubara yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat.
batubara yang memiliki potensi di pasar.
Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki
Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan batubara untuk menjaga
Pengolahan
Produktivitas hasil pengolahan Meningkatkan diversifikasi pemanfaatan batubara melalui program

produksi meningkat.
pembakaran langsung, pengembangan briket batubara, pencairan
batubara, gasifikasi, up grading batubara, dan pengembangan coal bed
methane, dengan memperhatikan faktor lingkungan.
Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas batubara yang dapat
terintegrasi dengan industri terkait.
usaha.
Menetapkan batubara sebagai komoditi strategis.
Pemasaran
Kemudahan akses dan

jaminan pasar.

yang dihasilkan.
Kebijakan harga yang kompetitif.
Kebijakan Peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional
dan ekspor.
9.6.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas batubara di Kabupaten
Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas batubara. Oleh karena itu, maka
secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara dijabarkan sebagai
berikut:
| 9-71
| Bab 9
Tabel 9-30
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
Tahun
Aspek
Pasar
2011-2015
2016-2020

Peningkatan target pasar.
2021-2025
Menjadi supply kebutuhan utama

Peningkatan pemenuhan kebutuhan
nasional.
nasional dan ekspor.
Memiliki brand name di pasar nasional. Memiliki daya saing pasar.

koperasi.
Promosi daerah.

industri terkait.

internasional.
industri terkait.
Pengolahan Diversifikasi produk turunan batubara.

Peningkatan diversifikasi pemanfaatan

batubara melalui program pembakaran
langsung, pengembangan briket
batubara, pencairan batubara,
gasifikasi, up grading batubara, dan
pengembangan coal bed methane,
dengan memperhatikan faktor
lingkungan.
yang lebih efisien.

Produk

Pengembangan diversifikasi produk
turunan.


9.6.8
Dalam mendukung peran sektor pertambangan komoditas batubara dan untuk meningkatkan kesejahteraan
unggulan batubara dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 9-31
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Sasaran
Mengkaji potensi
Peningkatan daya
pengembangan
saing komoditas
komoditas batubara
batubara di
kedepan
Kabupaten Kutai
Kartanegara
Menetapkan
batubara sebagai
komoditi strategis
Kegiatan
Pelaksana
Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang Bappeda
pengembangan batubara
Dinas Pertambangan
Disperindagkop
pengembangan dan kesesuaiannya
Penciptaan iklim investasi yang mencakup
berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral,
regional, dan komoditas) dan aturan
pelaksanaan yang kondusif untuk investasi
Pengembangan sistem monitoring, evaluasi
dan pelaporan pengembangan batubara
| 9-72
Program
Bahan baku
Pengembangan
usaha
Pengembangan
teknologi
pengolahan
Pengembangan
pemasaran
Pengembangan
fasilitas sarana
dan prasarana
pendukung
Peningkatan
daya saing
produk
Tujuan
Sasaran
Pemanfaatan bahan Kualitas bahan baku
baku batubara
terjamin
Supply bahan baku
secara optimal
Menjaga kontinuitas mudah didapat
supply bahan baku Peningkatan
bagi industri
produktivitas dan
kontinuitas produksi
Terpenuhinya
kebutuhan bahan
baku pengolahan
produk turunan
Meningkatkan daya Tumbuhnya home
saing komoditas
industri dan sentra
batubara sehingga
industri
Terciptanya linkage
dapat menjadi
sumber pendapatan industri hulu dan hilir
Peningkatan daya
masyarakat dan
saing industri
meningkatkan pad
Penciptaan industri Peningkatan
turunan baru
multiplier effect bagi
masyarakat dengan
tumbuhnya industri
turunannya
| Bab 9
Kegiatan
Peningkatan produksi batubara yang
berwawasan lingkungan
Penetapan standar mutu
Pemanfaatan bahan baku untuk berbagai
produk turunannya
Perbaikan jaringan distribusi bahan baku udang
dari daerah lain
Perbaikan sarana dan prasarana distribusi
bahan baku
Pelaksana
Dinas Pertambangan
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Penciptaan kluster industri dan industri terkait

Bantuan akses permodalan usaha
Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang
mendorong tumbuhnya investasi
Pengembangan kemudahan ijin usaha
Pengembangan investasi
Pengadaan mesin produksi baru
Pengembangan SDM
Memberikan insentif bagi investor
(penambangan dan pengolahan) yang
mengembangkan UBC, pencairan, dan
gasifikasi batubara, antara lain jaminan hasil
produk dibeli oleh pihak pemerintah
Mendorong pengusahaan batubara peringkat
rendah di dalam negeri untuk memenuhi
kebutuhan energi melalui paket insentif, seperti
penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B) untuk
batubara mutu rendah.
Meningkatkan
Tercapainya target Pelatihan teknologi pengolahan produk turunan
kapasitas produksi
diversifikasi produk
lainnya
Pengembangan teknologi tepat guna
dan efisiensi
turunan
Tercapainya
Peningkatan teknologi produksi
produksi
Teknologi
peningkatan
Pengembangan kemasan produk yang menarik
pengolahan yang
teknologi produksi Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga
ramah lingkungan
dalam meningkatkan kerja
produktivitas
Pemanfaatan teknologi pengolahan batubara
produksi
yang ramah lingkungan
Teknologi
pemanfaatan
batubara yang
ramah lingkungan
yang dikenal dengan
teknologi batubara
bersih (clean coal
technology)
Meningkatkan
Tercapainya
Pengembangan jaringan promosi baik melalui
pangsa pasar
peningkatan pangsa promosi daerah maupun media lainnya
Pengembangan jalur distribusi pemasaran
nasional dan ekspor pasar
Penciptaan akses
Tersedianya
Penciptaan harga produk yang kompetitif
pasar
informasi pasar yang Pengembangan kualitas produk
Efektivitas jalur
memadai
pemasaran
Peningkatan brand image
Pengembangan
Tersedianya akses Perbaikan sarana dan prasarana untuk
sarana dan
jalan
menunjang kelancaran distribusi batubara dari
Tersedianya sarana
prasarana
hulu hingga hilir perlu membangun dan
dan prasarana
pendukung
mengembangkan prasarana transportasi
Memperlancar akses pendukung yang
seperti jaringan kereta api dan pelabuhan
informasi dan jalur
memadai
bongkar muat
Mengembangkan pelabuhan bongkar, sarana
distribusi
angkutan, dan jalur distribusi, serta stock yard
batubara yang dekat dengan sentra industri
Peningkatan daya
Meningkatnya
saing produk
pangsa pasar
pengembangan
Peningkatan kualitas Pengembangan cluster industry
produk
Pelatihan SDM
Pengembangan sistem jaringan pemasaran
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Pertambangan
Disnaker
BPMD
Dinas Pertambangan
Bappeda
Disperindagkop
BPMD
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Dinas Pertambangan
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Dinas Pertambangan
Disperindagkop
Disnaker
Dinas Perhubungan
Perbankan
Dinas Pertambangan
| 9-73
Program
Tujuan
Sasaran
Kegiatan
Pengembangan kualitas pengolahan produk
Pengembangan disain produk
Pengembangan pengemasan produk
Pengembangan sistem jaringan pemasaran
Pengembangan pembiayaan usaha
| Bab 9
Pelaksana
9.7
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Wisata Alam
9.7.1
Tujuan dan Manfaat
Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam Kabupaten
1. Memandu perencana pembangunan sektor pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan
komoditas unggulan wisata alam sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pariwisata yang berdaya
saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama
masyarakat.
pengembangan komoditas unggulan wisata alam secara bertahap dan berkelanjutan.
3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas wisata alam di
pengembangan komoditas wisata alam.
pengembangan komoditas unggulan wisata alam.
Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata
alam Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:
1. Komoditas wisata alam dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pariwisata di
Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya
alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien.
2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten
komoditas wisata alam secara efektif, efisien dan berkesinambungan.
| 9-74
9.7.2
| Bab 9
Arah Pengembangan
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara,
pengembangan sektor pariwisata diarahkan untuk meningkatkan kinerja sektor pariwisata yang berbasis
wisata alam (adventure travel), ekologi (ecotourism) dan budaya (cultural travel), melalui pengelolaan
pariwisata berbasis masyarakat atau Community Based Tourism (CBT). Program pariwisata berbasis
masyarakat diharapkan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat setempat sekaligus memelihara
budaya, kesenian, dan cara hidup masyarakat di sekitar lokasi wisata. Dengan demikian akan dapat
diciptakan kesempatan kerja, mengurangi kemiskinan, dan membawa dampak positif terhadap pelestarian
lingkungan dan budaya asli setempat yang pada akhirnya diharapkan akan mampu menumbuhkan jati diri
dan rasa bangga dari penduduk setempat yang tumbuh akibat peningkatan kegiatan pariwisata.
Sementara itu, arah pengembangan komoditas wisata alam juga harus sesuai dengan visi dan misi Dinas
Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara. Visinya adalah terwujudnya daerah tujuan wisata yang
handal didukung oleh sumber daya manusia, sarana dan prasarana sektor kepariwisataan berkualitas,
bercirikan seni budaya daerah menuju masyarakat madani. Sedangkan misinya adalah:
1.
Meningkatkan sumber daya manusia sektor kepariwisataan daerah.
2.
Meningkatkan infrastruktur pendukung kepariwisataan.
3.
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui sektor kepariwisataan.
4.
Meningkatkan efektivitas kegiatan pemasaran wisata.
5.
Meningkatkan potensi objek wisata dan daya tarik wisata.
6.
Memberdayakan seluruh komponen sektor kepariwisataan.
7.
Melestarikan permuseuman, sejarah, kepurbakalaan, seni dan budaya daerah.
9.7.3
Pengolahan
Agar dapat memberikan multiplier effect bagi masyarakat sekitarnya, maka pemanfaatan wisata alam dapat
dilakukan melalui pengembangan wisata alam sesuai potensi yang dimiliki objek wisata alam tersebut.
Beberapa pengembangan usaha yang dapat dikembangkan antara lain:
1. Sarana outbound.
2. Sarana promosi produk unggulan daerah seperti produk kerajinan, makanan dan minuman.
3. Penyewaan alat .
4. Sebagai sarana pengembangan tanaman obat bagi sumber alam hayati.
5. Industri penginapan.
6. Sarana rekreasi dan lainnya.
| 9-75
9.7.4
| Bab 9
Pemasaran
Wisata alam Kabupaten Kutai Kartanegara adalah produk jasa wisata dimana wisatawan langsung menikmati
jasa wisata di lokasi wisata. Salah satu dari strategi pemasaran yang sering dilakukan adalah dengan cara
melakukan penyebaran pemasaran itu sendiri, atau lebih sering dikenal dengan istilah bauran pemasaran.
Bauran pemasaran didefinisikan sebagai suatu strategi yang dilakukan oleh suatu perusahaan yang dapat
meliputi menentukan master plan dan mengetahui serta menghasilkan pelayanan (penyajian) produk yang
memuaskan pada suatu segmen pasar tertentu yang mana segmen pasar tersebut telah dijadikan sasaran
pasar untuk produk wisata yang telah diluncurkan untuk menarik konsumen sehingga terjadi pembelian.
Dalam melakukan dan merencanakan pemasaran wisata alam digunakan berbagai cara yang kemudian
dikombinasikan menjadi satu, untuk jenis strategi pemasaran dalam hal ini dikenal dengan istilah marketing
mix. Marketing mix dapat didefinisikan sebagai perpaduan berbagai strategi yang berupa kegiatan atau faktorfaktor penting yang merupakan hal-hal yang menjadi inti dari strategi pemasaran itu sendiri. Berikut beberapa
hal penting yang sangat mempengaruhi keberhasilan marketing mix dalam memasarkan suatu produk:
1. Produk sebagai Objek Pemasaran
Produk adalah objek yang sangat vital yang sangat mempengaruhi keberhasilan dalam mendatangkan
keuntungan atau laba yang akan tetap menjaga operasional dan kesehatan suatu perusahaan. Dengan
melalui produk, produsen dapat memanjakan konsumen. Karena dari produk akan dapat diketahui,
seberapa besar kepuasan dan kebutuhan akan produk wisata itu sendiri dapat terpenuhi. Sedangkan
produk itu sendiri memiliki sifat dan karakteristik yang amat beragam, dan suatu produk yang potensial
adalah suatu produk yang sering diburu konsumen, bahkan tidak perlu melakukan promosi. Berikut
karakteristik dari produk yang berupa jasa wisata yang harus diketahui dalam menetapkan strategi
pemasaran:
a. Produk jasa wisata alam adalah produk yang dipasarkan di pasaran yang memiliki kemampuan
untuk memberikan rasa senang kepada konsumen. Karena biasanya produk jasa wisata alam
menampilkan keindahan dan keunikan yang dapat dinikmati wisatawan. Di Kabupaten Kutai
Kartanegara produk wisata alam berupa wisata pantai, wisata pegunungan, wisata danau,
agrowisata dan sebagainya.
b. Produk jasa wisata alam yang ditawarkan sifatnya tidak bisa dipisahkan dari faktor yang mendukung
wisata alam itu sendiri, seperti halnya keberadaan prasarana jalan untuk menunjang aksesibilitas,
keberadaan hotel dan restoran dan souvenir selain keunikan fisik obyek wisata alam itu sendiri.
c. Produk jasa wisata juga memiliki sifat yang dinamis yang mengikuti perkembangan pola hidup
konsumen yang menjadi target pemasaran. Karena mengikuti tuntutan update dari strategi
pemasaran itu sendiri, maka produk jasa wisata alam yang ditawarkan juga akan mengalami
perubahan untuk menunjang pemasaran. Perubahan dari produk jasa ini akan menciptakan
persaingan usaha baik dari segi kualitas maupun dari segi harga..
| 9-76
| Bab 9
d. Produk jasa wisata biasanya memiliki dan bersaing dengan berpacunya waktu, sehingga memiliki
daya tahan tertentu. Dalam hal ini dapat juga dikatakan produk jasa wisata tidak dapat disimpan.
Oleh karena itu manfaatnya biasanya hanya dapat dirasakan pada saat melakukan transaksi
pembelian dari produk jasa wisata itu sendiri.
2. Analisis terhadap Harga untuk Sebuah Produk Jasa Wisata Alam
Penentuan dari harga dari suatu produk jasa wisata adalah suatu hal yang juga sangat krusial.
Penentuan harga dari suatu produk jasa wisata akan sangat mempengaruhi dari keberhasilan pelaku
usaha wisata dalam memperoleh keuntungan yang akan didapatkan. Penetapan harga dari suatu
produk akan sangat dipengaruhi dari seberapa besar pengorbanan yang telah dilakukan dalam
memproduksi produk itu sendiri. Semakin besar pengorbanan yang dilakukan maka akan semakin besar
dan tinggi harga yang dibandrol dari produk itu sendiri. Kebijakan dalam menentukan harga dari suatu
produk wisata alam, maka kelak akan sangat mempengaruhi dari pelayanan harus dilakukan oleh
perusahaan. Dan ini tentunya juga membutuhkan biaya budget yang juga harus diperhitungkan dengan
menentukan nilai harga dari produk itu sendiri yang sangat diharapkan dan telah dirancang agar dari
harga produk itu sendiri dapat menutupi semua biaya produksi sehingga akan menghasilkan profit bagi
perusahaan. Strategi dalam menetapkan harga produk dapat dilakukan dengan menganalisis kelebihan,
keunggulan dan kekurangan dari produk yang dimiliki. Dengan cara ini maka kelak di kemudian hari tidak
akan ditemukan istilah harga yang seharusnya lebih mahal atau lebih murah dari kualitas barang yang
dimiliki. Penentuan harga barang juga dapat dianalisis dengan melihat persaingan dan seberapa besar
kebutuhan produk yang akan dicari oleh konsumen.
3. Kegiatan Distribusi yang Dijalankan
Kegiatan distribusi untuk jasa wisata alam berbeda dengan kegiatan distribusi untuk barang, karena
wisatawan langsung menikmati jasa wisata dilokasi objek wisata, sehingga distribusi lebih mengarah
kepada tingkat kemudahan lokasi objek wisata dapat dicapai dengan mudah dan murah oleh wisatawan.
Sehingga untuk meningkatkan aksesibilitas wisatawan ke obyek wisata alam diperlukan pengembangan
prasarana dan sarana jaringan transportasi yang disediakan oleh biro perjalanan wisata.
4. Melakukan Kegiatan Promosi
Kegiatan promosi biasanya merupakan komponen prioritas dari kegiatan pemasaran produk wisata.
Dengan adanya promosi wisata maka wisatawan akan mengetahui dan tertarik untuk mengunjungi objek
wisata alam. Kegiatan promosi banyak yang mengatakan identik dengan dana yang dimiliki. Semakin
besar dana yang dimiliki maka umumnya akan menghasilkan tingkatan promosi yang juga sangat gencar
untuk dapat dilakukan. Namun dana bukan di atas segala-galanya. Dana yang terbatas dapat diatasi
dengan inovasi yang lebih pintar dan tepat. Salah satu solusi yang dapat dilakukan dengan menganalisis
keunggulan produk, modal lain yang dimiliki daerah, dan segmen pasar yang dibidik. Dengan
mempertimbangkan faktor strategi pemasaran di atas, maka promosi dapat dilakukan lebih pintar dan
efisien serta tepat sasaran. Kegiatan promosi wisata sangat erat kaitannya dengan penyebaran informasi
| 9-77
| Bab 9
untuk disampaikan ke calon wisatawan. Dalam penyampaian strategi informasi ini ada beberapa hal
penting yang hendaknya diperhatikan, yaitu sebagai berikut:
a. Program periklanan yang dijalankan, kegiatan periklanan merupakan sebagai media utama bagi
perusahaan untuk menunjang kegiatan promosi wisata dimana promosi memiliki tujuan utama untuk
menarik kunjungan wisatawan sebanyak mungkin. Saat ini periklanan yang sering digalakkan adalah
melalui kegiatan media cetak dan elektronik. Dunia iklan sendiri telah mengalami perkembangan
yang amat pesat. Salah satunya adalah dengan mulai maraknya iklan dengan melalui internet.
b. Promosi wisata dengan mengutamakan penjualan yang dilakukan secara pribadi atau lebih dikenal
dengan istilah personal selling. Kegiatan promosi yang satu ini bisa dikatakan sebagai ujung tombak
dari kegiatan promosi. Karena kegiatan personal selling adalah kegiatan promosi yang
mengharuskan berhadapan dengan calon wisatawan dengan secara langsung. Melalui kegiatan
promosi personal selling secara professional akan sangat membantu untuk tercapainya kunjungan
wisata yang diinginkan.
c. Promosi wisata yang dilakukan dengan mengedepankan kualitas promosi penjualan. Promosi
penjualan mengedepankan aspek penambahan intensitas terhadap strategi dalam pemasaran
produk wisata. Penambahan intensitas disini dalam meliputi berbagai aspek manajemen pemasaran,
meliputi peningkatan kualitas produk wisata, kualitas pelayanan distribusi, menambah kualitas
pelayanan agar menjadi lebih baik.
d. Promosi wisata dengan cara meningkatkan publisitas, cara ini lebih condong untuk membentuk
sebuah image yang lebih positif terhadap produk yang ditawarkan. Pembentukan image positif ini
dapat dilakukan dengan iklan atau promosi yang memiliki karakteristik tertentu yang tidak dapat
dimiliki oleh strategi pemasaran produk lainnya. Bisa saja dapat dilakukan dengan cara menciptakan
suatu produk yang memiliki nilai lebih, karakteristik unik dan mempunyai manfaat lebih yang dapat
menjadi pemikiran positif dihadapan konsumen. Jika hal ini dapat dilakukan maka image atau
gambaran positif yang berkembang di masyarakat akan terbentuk dan mendatangkan beberapa
faktor positif untuk mendongkrak kunjungan wisata.
9.7.5
Analisis SWOT
komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis
wisata alam sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi
masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan
| 9-78
| Bab 9
memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan
komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut:
Faktor yang menjadi kekuatan pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah:
a. Terdapat banyak objek wisata alam yang menarik dan tersebar di setiap wilayah.
b. Pada umumnya objek wisata dapat bersinergi dengan industri lainnya seperti perhotelan, tanaman
hayati, kegiatan outbound, rekreasi dan lainnya.
c. Potensi keindahan alam yang menarik dan hutan yang masih alami.
Faktor yang menjadi kelemahan dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara,
adalah:
a. Masih banyak wisata alam yang belum optimal pemanfaatannya padahal memiliki potensi yang
bagus untuk dikembangkan.
b. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang.
c. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah.
d. Dukungan akses permodalan masih lemah.
e. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.
f.
Dukungan promosi daerah yang masih kurang.

Faktor yang menjadi peluang dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
adalah:
a. Tingkat kunjungan wisata yang cenderung meningkat.
b. Kebutuhan masyarakat akan suasana alam hayati dan keindahan panorama semakin meningkat.
c. Kegiatan untuk pelestarian alam hayati cenderung meningkat sehingga potensi wisatawan nasional
dan asing untuk mengunjungi wilayah alam hayati semakin besar.
d. Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya industri pendukung bagi masyarakat.
Faktor yang menjadi ancaman dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
adalah:
a. Ancaman persaingan dengan daerah lainnya.
b. Ancaman pencemaran lingkungan, banjir dan lainnya.
kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai
berikut:
| 9-79
| Bab 9
Tabel 9-32
Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
KEKUATAN (S)
KELEMAHAN (W)
Terdapat banyak objek wisata alam yang menarik dan tersebar di

setiap wilayah.
Pada umumnya objek wisata dapat bersinergi dengan industri
lainnya seperti perhotelan, tanaman hayati, kegiatan outbound,
rekreasi dan lainnya.
Potensi keindahan alam yang menarik dan hutan yang masih
alami.
Masih banyak wisata alam yang belum optimal pemanfaatannya

padahal memiliki potensi yang bagus untuk dikembangkan.
Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah.
peluang pasar.
Dukungan promosi daerah yang masih kurang.
PELUANG (O)
ANCAMAN (T)
Tingkat kunjungan wisata yang cenderung meningkat.

Kebutuhan masyarakat akan suasana alam hayati dan keindahan
panorama semakin meningkat.
Kegiatan untuk pelestarian alam hayati cenderung meningkat
sehingga potensi wisatawan nasional dan asing untuk
mengunjungi wilayah alam hayati semakin besar.
Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya industri pendukung bagi
masyarakat.

Ancaman pencemaran lingkungan, banjir dan lainnya.
wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi
pengembangan wisata alam dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:
Tabel 9-33
Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
PELUANG (O)
Tingkat kunjungan wisata yang cenderung
meningkat.
Kebutuhan masyarakat akan suasana alam
hayati dan keindahan panorama semakin
meningkat.
Kegiatan untuk pelestarian alam hayati
cenderung meningkat sehingga potensi
wisatawan nasional dan asing untuk
mengunjungi wilayah alam hayati semakin
besar.
Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya
industri pendukung bagi masyarakat.
KEKUATAN (S)
STRATEGI S-O
Terdapat banyak objek wisata alam yang

menarik dan tersebar di setiap wilayah.
Pada umumnya objek wisata dapat
bersinergi dengan industri lainnya seperti
perhotelan, tanaman hayati, kegiatan
outbound, rekreasi dan lainnya.
Potensi keindahan alam yang menarik dan
hutan yang masih alami.

pengembangan produk pelengkap lainnya
seperti industri hotel, sarana outbound,
sarana pengembangan hayati, dan lainnya.
Pengembangan promosi daerah dan
efektivitas sarana pemasaran.
ANCAMAN (T)
Ancaman persaingan dengan daerah
lainnya.
Ancaman pencemaran lingkungan, banjir
dan lainnya.
STRATEGI S-T
diperkuat.
Peningkatan daya saing produk .
Bantuan promosi daerah.
| 9-80
KELEMAHAN (W)
Masih banyak wisata alam yang belum
optimal pemanfaatannya padahal memiliki
potensi yang bagus untuk dikembangkan.
masih kurang.
rendah.
Dukungan promosi daerah yang masih
kurang.
STRATEGI W-O
permodalan.
Penciptaan kegiatan untuk wisata alam,
outbound, dan lainnya.
Peningkatan program kerja pemasaran
akan dilakukan dengan mengadakan kajian
dan analisa terhadap kebutuhan dan
harapan pelanggan (customer), meliputi
persyaratan standar wisata untuk
pariwisata alam dan berupaya memperluas
pasar yang ada secara agresif, terarah
melalui jaringan pemasaran pihak ketiga
(travel agent, asosiasi lain) maupun secara
langsung untuk memperoleh kepercayaan
dan bisnis wisata alam yang berkelanjutan.
| Bab 9
STRATEGI W-T
pendukung.
hilir.
Kegiatan promosi daerah ditingkatkan.
9.7.6
diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas wisata alam.
dalam pengembangan komoditas wisata alam. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian
dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan wisata alam menjadi
Kartanegara.
9.7.6.1
Isu Strategis
Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan dan pemasaran wisata alam di Kabupaten
1. Masih kurangnya pemanfaatan objek wisata alam untuk dipadukan dengan kegiatan usaha pelengkap
lain yang dapat memberikan nilai tambah seperti kegiatan pelestarian hayati alam, kegiatan outbound,
ajang rekreasi dan santai keluarga dan lainnya.
2. Kurangnya pengetahuan mengenai pemanfaatan potensi objek wisata yang ada.
7. Belum memiliki brand name .
8. Masih kurangnya linkage dengan industri terkait seperti hotel, agen-agen perjalanan dan lainnya.
| 9-81
9.7.6.2
| Bab 9
Grand Strategy
dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten
Kutai Kartanegara, yaitu:
1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya seperti penyediaan sarana
outbound, penginapan, sarana pelestarian hayati, dan lainnya, yang dapat memberikan nilai tambah
sesuai potensi objek wisata alam yang ada.
4. Penciptaan linkage industri dengan industri hotel, rumah makan, agen perjalanan dan lainnya.
9.7.6.3
Strategi
Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas wisata alam lebih diarahkan pada
pemanfaatan objek wisata alam untuk kegiatan lain yang lebih produktif. Konsep pengelolaan pariwisata
dilakukan melalui Community Based Tourism (CBT), yaitu:
1. Bentuk pariwisata yang memberikan kesempatan kepada masyarakat lokal untuk mengontrol dan terlibat
dalam manajemen dan pembangunan pariwisata.
2. Masyarakat yang tidak terlibat langsung dalam usaha-usaha pariwisata juga mendapat keuntungan.
3. Menuntut pemberdayaan secara politis dan demokratisasi dan distribusi keuntungan kepada komunitas
yang kurang beruntung di perdesaan.
Dengan demikian, CBT merupakan perwujudan perluasan dampak sektor pariwisata pada pembangunan
perekonomian lokal (local economic development) masyarakat di sekitar kawasan wisata. Upaya yang
ditempuh melalui peluang yang diberikan kepada masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan dan kesempatan
berwirausaha. Konsep pariwisata ini berkembang sebagai reaksi terhadap pariwisata konvensional yang
dianggap terlalu sempit dan rekreasi sentris. Konsep pariwisata yang lebih utuh dan bervisikan
pengembangan masyarakat ini telah mengubah perilaku pelaku kepariwisataan, mulai dari pemerintah,
operator usaha-usaha pariwisata, sampai pada biro perjalanan wisata dalam merencanakan dan menjual
produk wisata kepada para wisatawan dalam maupun luar negeri.
Sebagai sebuah aktivitas, pariwisata tadi memiliki ciri-ciri: fleksibel (jadwal, jenis, dan waktu aktivitas dapat
disesuaikan), pangsa pasar dengan kategori dan ciri yang jelas (segmented) dan mampu menciptakan relung
| 9-82
| Bab 9
(niche) pasar, terdapat hubungan/interaksi dua arah yang saling menguntungkan antara wisatawan dengan
lingkungan dan masyarakat, dan disertai dengan tingkat kesadaran akan pelestarian lingkungan yang tinggi.
Aktivitas pariwisata saat ini dan di masa datang memiliki kecenderungan untuk lebih menekankan pada: (1)
kemandirian wisatawan dalam memilih produk wisata; (2) keinginan untuk melakukan interaksi dengan
lingkungan dan masyarakat yang lebih leluasa; dan (3) penyediaan produk wisata yang lebih komprehensif
yang tidak hanya terbatas pada menikmati alam dan budaya semata. Berdasarkan pernyataan tersebut dapat
disimpulkan bahwa dalam pengembangan pariwisata berbasis komunitas, masyarakat setempat memiliki
fungsi ganda, yaitu sebagai subjek (pelaku) dan juga sebagai objek (atraksi). Sebagai komunitas lokal
memiliki karakteristik dan keterbatasan-keterbatasan sosial, budaya dan ekonomi yang mungkin belum sesuai
dengan aktivitas pariwisata. Sedangkan sebagai atraksi masyarakat juga harus dapat menyesuaikan dirinya
dengan lingkungan kebutuhan wisatawan yang juga memiliki tuntutan spesifik. Dengan demikian, yang harus
dicermati dalam merencanakan pembangunan pariwisata adalah bagaimana memadukan dan
mengintegrasikan fenomena pariwisata sebagai sebuah industri jasa (hospitality industry) yang mempunyai
karakteristik dan tuntutan-tuntutan spesifik dengan kemampuan kondisi, dan karakteristik masyarakat lokal.
Proses produksi di sektor pariwisata dipandang akan memberikan manfaat yang besar kepada proses sosial
dan ekonomi apabila spektrum industri pariwisata dimekarkan. Dengan demikian aktivitas kepariwisataan
diletakkan berdampingan dengan proses sosial budaya, sosial ekonomi, dan industri dalam suatu
wilayah/daerah. Kelangsungan aktivitas kepariwisataan dapat dijaga melalui penciptaan keseimbangan dan
kesinambungan kegiatan tersebut secara terintegrasi.
Berdasarkan karakteristik pariwisata baru tersebut analisis isi terhadap kepariwisataan yang dapat dilakukan
harus menekankan prinsip pembangunan dari bawah (bottom-up approach) sehingga akan tercipta produk
pariwisata yang berbasis masyarakat (communitys tourism product). Pembangunan kepariwisataan harus
diarahkan pada pembangunan komunitas secara utuh. Community are regarded as the vocal point of the
tourism planning exercise, not the tourist. (Murphy, 1985). Pendekatan ini menganggap bahwa sumber daya
dan fasilitas dengan seluruh atributnya merupakan rekayasa komunitas dan dapat dimanfaatkan sebagai
produk wisata. Dengan demikian konsep produk wisata yang berbasis komunitas (community based) melihat
kepariwisataan sebagai fenomena sosial dan merupakan interaksi manusia dengan lingkungan dalam arti
yang seluas-luasnya.
Apabila konsep ini dapat diterapkan sebagai salah satu pendekatan pengembangan destinasi wisata, maka
hal ini akan dapat merangsang tumbuhnya kawasan dan objek-objek wisata baru. Konsep ini dapat lebih
diterima oleh komunitas suatu daerah karena lebih mengutamakan peran serta masyarakat secara langsung
dalam aktivitas kepariwisataan. Murphy (1985) mengemukakan: Tourism development is a local issues
because that is the level where the action takes place. Lebih lanjut, Murphy menyatakan bahwa pariwisata
yang berbasis masyarakat mengandung unsur-unsur sebagai berikut:
| 9-83
| Bab 9
1. Integrasi dan koordinasi.

2. Kelenturan dan keikutsertaan masyarakat.
3. Pasar yang terseleksi.
4. Kekayaan budaya setempat.
5. Investasi dan lapangan pekerjaan secara setempat.
6. Efek demonstrasi kebudayaan.
7. Daya dukung dan berfungsi secara majemuk.
8. Sinergi antar sumberdaya potensial.
Semua unsur tersebut sangat tergantung pada tujuan pembangunan yang ditentukan, metode
pelaksanaannya, fasilitas dan aksesibilitas suatu objek dan destinasi pariwisata. Demikian pula tingkat
keramahtamahan yang dimiliki dan dinilai perlu dikuasai dan dikembangkan sesuai dengan tuntutan pasar;
nilai keotentikan sumber daya pariwisata, dan daur hidup produk, serta manfaat yang dapat diperoleh dan
dinikmati dari pariwisata.
9.7.6.4
Kebijakan
Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara,
wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang
yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas
wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:
Tabel 9-34
Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
Permasalahan
Pengolahan

Adanya sinergi industri
pariwisata dengan industri
terkait sehingga dapat
meningkatkan nilai tambah
bagi masyarakat sekitarnya.
Peningkatan pelaku usaha
wisata masyarakat.
Peningkatan kemampuan
manajemen wisata
masyarakat.
Peningkatan minat investasi
usaha wisata masyarakat.
Pengembangan sumberdaya
manusia wisata.
Kebijakan
Pengembangan kebijakan untuk mendorong industri yang pelengkap
yang terkait seperti sarana outbound, pelestarian lingkungan hayati,
sarana rekreasi dan penginapan dan lainnya .
Melakukan studi kelayakan terhadap peningkatan nilai tambah bagi
setiap objek wisata yang memiliki potensi untuk dikembangkan.
Memacu tumbuhnya usaha lain yang sinergi dengan pengembangan
wisata alam.
Pelatihan dan training pengelolaan wisata alam.
Kebijakan yang integrasi antara pengembangan wisata alam dan
pelestarian lingkungan.
| 9-84
Permasalahan
Pemasaran

Kemudahan akses dan
jaminan pasar.
| Bab 9
Kebijakan
Kebijakan promosi objek-objek wisata alam daerah .
Pelatihan manajemen pemasaran .
Kebijakan pemberdayaan hotel, rumah makan, dan agen-agen
perjalanan untuk mempromosikan objek wisata alam yang ada di
Kebijakan peningkatan akses pasar baik wisatawan lokal, wisatawan
domestik maupun wisatawan mancanegara.
9.7.7
Road Map
Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas wisata alam di
Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas wisata alam. Oleh karena
itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam dijabarkan
sebagai berikut:
Tabel 9-35
Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
Aspek
2011-2015
Meningkatnya kunjungan wisatawan lokal
Pasar
dan regional.
Pemasaran Peningkatan keunikan produk wisata alam.
Peningkatan jasa pelayanan wisata.
Peningkatan aksesibilitas ke lokasi obyek
wisata.
Peningkatan jumlah dan ragam produk
pendukung jasa wisata alam.
Promosi daerah.
Pengolahan Peningkatan pelaku usaha wisata
masyarakat.
Peningkatan kemampuan manajemen
wisata masyarakat.
Peningkatan minat investasi usaha wisata
masyarakat.
Pengembangan sumberdaya manusia
wisata.
Produk
Tahun
2016-2020
Meningkatnya pangsa kunjungan
wisatawan nasional.
Penguatan linkage industri dengan industri
terkait.
Penciptaan pencitraan objek wisata.
Penguatan jaringan promosi wisata.
Peningkatan kelembagaan promosi wisata.
Peningkatan peran biro perjalanan wisata.
Peningkatan manajemen pengelolaan.
Peningkatan usaha produk pendukung
wisata masyarakat.
wisata masyarakat.
Peningkatan peran pembiayaan investasi
wisata oleh perbankan.
Pengembangan lembaga diklat pariwisata.
Pengembangan jumlah fasilitas atraksi

Pengembangan kualitas atraksi wisata.
wisata di objek wisata
Pengembangan jumlah dan kualitas
produk souvenir.
Pengembangan jumlah Produk souvenir.
Pengembangan jumlah jasa perhotelan
Pengembangan jumlah dan kualitas jasa
dan restoran.
perhotelan dan restoran.
2021-2025
Peningkatan pangsa kunjungan wisatawan
mancanegara.
Penciptaan brand image wisata daerah.
Penguatan kerjasama paket wisata tingkat
propinsi dan nasional.
Pengembangan media promosi dan
jaringan promosi internasional.
Kerjasama promosi wisata internasional.
Peningkatan manajemen pengolahan
Peningkatan jasa pelayanan pendukung
wisata alam.
wisata berstandar internasional.
Pengembangan investasi jasa pendukung
wisata alam.
pengembangan wisata.
Peningkatan daya saing wisata daerah
Peningkatan kualitas dan keunikan produk
souvenir.
Peningkatan kualitas jasa perhotelan dan
restoran.
9.7.8
Dalam mendukung peran sektor pariwisata komoditas wisata alam dan untuk meningkatkan kesejahteraan
unggulan wisata alam dapat dirumuskan sebagai berikut:
| 9-85
| Bab 9
Tabel 9-36
Program Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara
Program
Perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
Tujuan
Mengkaji potensi
pengembangan objek
wisata alam
Sasaran
Peningkatan daya
saing wisata alam di
Kabupaten Kutai
Kartanegara
Pengembangan
usaha wisata
berbasis
masyarakat
Penciptaan industri
Tercapainya target
pendukung
pengembangan usaha
Meningkatkan peran
wisata berbasis
masyarakat dalam usaha masyarakat dan
jasa wisata alam
meningkatnya ekonomi
masyarakat
Peningkatan daya
saing industri
Peningkatan multiplier
effect bagi masyarakat
dengan tumbuhnya
industri pendukung
Pengembangan
Menjamin penyediaan
Terpenuhinya
lembaga pendidikan tenaga kerja terdidik
kebutuhan tenaga kerja
pariwisata
bidang pariwisata
bidang pariwisata
Pengembangan
Meningkatkan pangsa
Tercapainya
pemasaran
pasar nasional dan
peningkatan pangsa
ekspor
pasar
Penciptaan akses pasar Tersedianya informasi
Efektivitas jalur
pasar yang memadai
pemasaran
Pengembangan
sarana wisata dan
atraksi wisata
Meningkatkan kualitas
Tersedianya akses
fisik dan pelayanan jasa
jalan
Tercapainya kualitas
wisata
fisik dan pelayanan
wisata yang memadai
Pengembangan
promosi wisata
Meningkatkan kunjungan Meningkatnya

wisatawan, local,
kunjungan wisatawan
regional, nasional dan
lokal, regional, nasional
wisatawan mancanegara dan internasional
Kegiatan
bidang pengembangan pariwisata
khususnya wisata alam
Pendataan ketersediaan potensi
wilayah pengembangan dan
kesesuaiannya
mencakup berbagai dukungan
kebijakan integral (sektoral, regional,
dan komoditas) dan aturan pelaksanaan
yang kondusif untuk investasi
wisata alam
Bantuan akses permodalan usaha
yang mendorong tumbuhnya investasi
Pengembangan kemudahan ijin usaha
Pengembangan SDM
Sosialisasi visi dan misi pengembangan
wisata alam ke masyarakat
Pelatihan pengelolaan usaha wisata
alam
Pengembangan akses perbankan untuk
usaha wisata alam masyarakat
Pengembangan keterampilan usaha
souvenir
kuliner
perhotelan
pengembangan sekolah pariwisata
Pengembangan diklat pariwisata
Pengembangan jaringan promosi
pemasaran
Pengembangan labelling
Pengembangan kualitas produk
internet
Peningkatan brand image
eksisting yang sudah tidak memadai
Pengembangan fasilitas/sarana wisata
Pengembangan fasilitas atraksi wisata
Pengembangan kelembagaan/tim
kreatif pengembangan produk wisata
Pengembangan lembaga promosi
wisata daerah.
Pengembangan media promosi
pariwisata.
Pengembangan kerjasama paket
jaringan wisata tingkat propinsi
Pengembangan jaringan paket wisata
nasional dan internasional
Pelaksana
Bappeda
Dinas Pariwisata
Disperindagkop
Bappeda
Disperindagkop
Dinas Pariwisata
Disnaker
BPMD
Dinas Pariwisata
Disnaker
Dinas Pendidikan
Disperindagkop
Dinas Perhubungan
Dinas Perhubungan
Disperindagkop
Dinas Pariwisata
Dinas Pariwisata
Diskominfo
| 9-86
Bab 10
Kesimpulan dan Rekomendasi
10.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di
Kabupaten Kutai Kartanegara dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:
1. Proses pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan hal
yang paling krusial karena pada umumnya industri komoditas tersebut merupakan industri kecil dan
menengah yang umumnya memiliki kelemahan dalam proses pengolahan dan pemasaran produknya.
2. Berdasarkan data yang diperoleh ada 4 (empat) sektor yang memiliki potensi untuk dikembangkan di
Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan, sektor industri pengolahan
dan sektor pariwisata. Berdasarkan hasil analisis SWOT untuk masing-masing sektor tersebut diperoleh
gambaran sebagai berikut :
a. Sektor unggulan pertanian berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang dengan tingkat
peluang hampir sama dengan kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan pertanian
memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
b. Sektor unggulan pertambangan berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan tingkat
peluang yang lebih besar daripada kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan
pertambangan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
c. Sektor unggulan industri pengolahan berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan
tingkat peluang yang hampir sama dengan kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan
industri pengolahan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
d. Sektor unggulan pariwisata berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan tingkat
peluang yang lebih besar daripada kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan pariwisata
memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
3. Berdasarkan hasil identifikasi diperoleh long list komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
yang dirinci menurut sektor unggulannya sebagai berikut:
No
1
Sektor / Sub Sektor

Pertanian
Komoditas Unggulan
Tanaman Pangan
1.
2.
3.
4.
Padi
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Kacang Kedelai
Perkebunan
1. Kelapa Sawit
2. Karet
| 10-1
No
Sektor / Sub Sektor

Peternakan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
Perikanan
Kehutanan
2
Pertambangan
Industri
Pengolahan
Pariwisata
| Bab 10
Komoditas Unggulan
Sapi Potong
Kambing
Babi
Ayam Buras
Ayam Ras Pedaging
Kerbau
Udang Windu
Ikan Betutu
Kepiting
Kayu
Rotan
Minyak Bumi
Batubara
Pengolahan Kayu
Kerupuk Ikan
Pembekuan Udang
Briket Batubara
Industri Migas
Wisata Alam
Wisata Sejarah
Wisata Budaya
4. Berdasarkan pertimbangan potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based),
maka didapatkan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:
No
1
Pertanian
Sektor / Sub Sektor

Tanaman Pangan
Perkebunan
Peternakan
Perikanan
Kehutanan
Pertambangan
Industri Pengolahan
Pariwisata
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
Komoditas Unggulan
Padi
Kacang Tanah
Kelapa Sawit
Karet
Sapi Potong
Kambing
Udang Windu
Kepiting
Kayu
Rotan
Minyak Bumi
Batubara
Pengolahan Kayu
Pembekuan Udang
Wisata Alam
Wisata Sejarah
5. Berdasarkan hasil penilaian bobot kriteria dan indikator masing-masing komoditas unggulan dalam short
list komoditas unggulan tersebut seperti ditunjukkan pada tabel di atas, maka dapat dipilih 1 komoditas
unggulan prioritas dari masing-masing sub sektor sebagai berikut :
a. Sektor pertanian:
Sub sektor tanaman pangan adalah komoditas padi.
Sub sektor perkebunan adalah komoditas kelapa sawit.
Sub sektor peternakan adalah komoditas sapi potong.
Sub sektor perikanan adalah komoditas udang windu.
Sub sektor kehutanan adalah komoditas kayu.
b. Sektor pertambangan adalah komoditas batubara.

c. Sektor industri pengolahan adalah komoditas pengolahan kayu.
d. Sektor pariwisata adalah komoditas wisata alam.
| 10-2
| Bab 10
6. Pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai
Kartanegara dilakukan dengan mempertimbangkan:
a. Data komoditas unggulan dari masing-masing SKPD dan instansi terkait.
b. Masukan dari pada stakeholders yang terlibat.
c. Melihat permasalahan dan potensi untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut.
d. Road map ini menjadi acuan dalam menentukan rencana program pengembangan pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan bagi SKPD dan instansi terkait.
10.2 Rekomendasi
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka ada beberapa hal yang dapat direkomendasikan, yaitu antara lain:
1. Pengembangan komoditas unggulan sebaiknya dilakukan berdasarkan komoditas unggulan yang
menjadi prioritas. Hal ini dilakukan agar dalam pengembangan komoditas unggulan itu lebih fokus dalam
pengalokasian sumber daya dan lebih tepat sasaran. Di samping itu juga dengan adanya pengalaman
pilot project pengembangan komoditas unggulan prioritas diharapkan dapat menjadi sebagai acuan ke
depan bagi SKPD terkait di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam mengembangkan komoditas unggulan
lainnya, sehingga adanya keberhasilan dan kegagalan dari pilot project tersebut dapat menjadi bahan
evaluasi untuk pengembangan komoditas berikutnya.
2. Agar dalam implementasi pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan
dapat berjalan baik, maka sebaiknya Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara sudah mulai membuat
kebijakan penetapan komoditas unggulan prioritas yang akan dikembangkan di Kabupaten Kutai
Kartanegara yang akan menjadi acuan bagi masing-masing SKPD dalam mengikuti dan menindaklanjuti
rencana kebijakan pengembangan komoditas yang telah ditetapkan. Di samping itu perlu adanya
koordinasi antar instansi terkait agar dalam pelaksanaannya dapat lebih efektif dan berjalan lancar.
3. Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan ini hanya sebagai pedoman dan acuan
dalam pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara
sehingga perlu ditindaklanjuti oleh masing-masing SKPD dengan membuat program kerja yang lebih
spesifik untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut.
4. Di samping itu karena banyaknya potensi produk turunan yang dapat dikembangkan dari masing-masing
komoditas unggulan tersebut, maka agar tepat sasaran dan memberikan nilai tambah lebih bagi
peningkatan perekonomian masyarakat dan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara, maka sebaiknya
dilakukan kajian lebih lanjut mengenai potensi industri yang dapat dikembangkan dari masing-masing
komoditas unggulan tersebut, baik yang menyangkut aspek teknis, aspek investasi maupun aspek bisnis
sehingga dapat memberikan gambaran yang lebih jelas mengenai kelayakan pengembangan produk
tersebut.
| 10-3
Daftar Pustaka
1. Arifil, Bustanul, Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia, 2001, Jakarta: Penerbit Erlangga.
2. Arsyad, Lincolin, Ekonomi Pembangunan, 1999, Yogyakarta: Penerbit STIE YKPN Yogyakarta.
3. Blair, John P, Local Economic Development, Analysis and Practice, 1995, California: Sage Publishing.
4. Guidelines for Land Use Planning, 1996, Rome: Food and Agriculture Organizations of the United
Nations.Foth,
5. Henry D, Dasar-Dasar Ilmu Tanah, Edisi Keenam, 1994, Terjemahan Soenartono Adisoemarto, Jakarta:
Erlangga.
6. Hasan, M. Iqbal, Pokok- Pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya, 2002, Jakarta :Ghalia
Indonesia.
7. Hoover, E.M, An Introduction to Regional Economics, 1975, New York: Knopf.
8. Khadiyanto, Parfi, Tata Ruang Berbasis pada Kesesuaian Lahan, 2005, Semarang: Badan Penerbit
Universitas Diponegoro.
9. Nugroho, Iwan, Rokhmin Dahuri, Pembangunan Wilayah, Perspektif Ekonomi, Sosial dan Lingkungan,
2004, Jakarta: LP3ES.
10. Rondinelli, Dennis A, 1985, Applied Methods of Regional Analysis, USA: Westview Press, Inc
11. Tambunan, Tulus TH, Perkembangan Sektor Pertanian di Indonesia, Beberapa Isu Penting, 2003,
Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia.
12. Tarigan, Robinson, Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi, 2004, Jakarta: Bumi Aksara.
13. Sumodiningrat, Gunawan, Pembangunan Ekonomi Melalui Pengembangan Pertanian, 2000, Jakarta:
Bina Rena Pariwara.
14. Dr. Ir. Didiek H Goenadi, M.Sc, Prospek dan Pengembangan Agribisnis Kepala Sawit di Indonesia,
Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian, 2005
15. _______, Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Angka, BPS Kutai Kartanegara 2008 dan 2009
16. _______, Kalimantan Timur dalam Angka, BPS Propinsi Kalimantan Timur 2008 dan 2009
17. _______, Pertanian Tanaman Pangan dalam Angka Kabupaten Kutai Kartanegara, : Dinas pertanian
Tanaman pangan Tenggarong 2010.
18. _______, Penyusunan perencanaan pengembangan industri pengolahan hasil pertanian di kabupaten
Kutai Kartanegara , Bappeda Kutai Kartanegara, 2009
| xiii
Daftar Pustaka
19. _______, Rencana Strategis Pengembangan Industri berdasarkan Kompetensi Inti daerah Kabupaten
Kutai Kartanegara tahun 2008-2012, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan koperasi, Kutai Kartanegara,
2010.
20. _______, Indikator Sosial Ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara , Bappeda, Kutai Kartanegara,
2009.
21. _______, Strategis Pengembangan Sektor Informal untuk Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi daerah
Kabupaten Kutai Kartanegara, Bappeda, Kutai Kartanegara, 2010.
22. _______, Teknologi Budidaya Sapi Potong, Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi
Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Departemen Pertanian, 2008.
23. _______, Roadmap Industri Pengolahan CPO, Direktorat Jenderal Industri Agro dan Kimia, Departemen
Perindustrian, 2009.
| xiv

Roadmap Pengolahan Dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Roadmap Pengolahan Dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kata Pengantar

Ir. Totok Heru Subroto, M.Si.

PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1-1

TINJAUAN TEORITIS ................................................................................................................... 3-1

TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................................................ 4-1

Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur................................................................................4-10

GAMBARAN UMUM WILAYAH .................................................................................................... 5-1

IDENTIFIKASI JENIS DAN ANALISIS SWOT SEKTOR UNGGULAN ......................................... 6-1

IDENTIFIKASI POTENSI DAN DAYA SAING KOMODITAS UNGGULAN ................................... 7-1

Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ........................................................................7-36

WILAYAH PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN .......................................................... 8-1

9.4.7 Road Map ...........................................................................................................9-48

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..........................................................................................10-1

Daftar Pustaka ................................................................................................................................................. xiii

Analisis Lingkungan Internal ...............................................................................................2-12

Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................................................2-13

Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari

Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun

Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Tingkat Pendidikan

Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku

Distribusi PDRB ADHB Dengan Migas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut

Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Interval Waktu

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor

Komoditas Unggulan dan Berpotensi pada Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai

Perkembangan Luas Lahan dan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Tanah di

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Hijau di Kabupaten Kutai

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kedelai di Kabupaten Kutai

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai

Jumlah Produksi Komoditas Peternakan dan Tingkat Penyediaan Lokal di Kabupaten

Perkembangan Produksi Telur Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ......7-13

Perkembangan Produksi Daging Unggas Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Perkembangan Produksi Daging Ternak Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Perkembangan Luas Area Budidaya Ikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai

Perkembangan Produksi dan Nilai Produksi Perikanan di Kabupaten Kutai

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Industri Pengolahan di

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pariwisata Kabupaten Kutai

Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Kabupaten

Daya Saing Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................7-25

Profil Industri Plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 ................................7-28

Long List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................7-37

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata Berdasarkan Resource

Short List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ..........................................7-42

Kriteria Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ..............................................................7-43

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi ........................................... 8-3

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing .................................... 8-4

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi ............................................................... 8-5