BAB II (The economist, Februari 1988, diambil dari Format Industri Farmasi Indonesia,
LINTASAN SEJARAH KEFARMASIAN di INDONESIA Amir Hamzah Apne)
PENDAHULUAN
Sejarah kefarmasian di Indonesia tidak dapat dipisahkan dari sejarah tradisi
pengobatan di dunia. Tradisi ini telah berjalan ribuan tahun bahkan diperkirakan
telah bersamaan dengan keberadaan manusia di alam semesta. Pengetahuan tabib
dan pengobatan berkembang di Yunani, Mesir, Cina, India dan berbagai wilayah
di Asia (1).
Pada awalnya kemampuan mengobati dan meracik obat dipegang oleh satu orang
dan praktiknya tidak didasarkan atas pengetahuan anatomi, farmakologi dan ilmu
farmasi lainnya. Ilmu Pengobatan dijalankan secara spekulatif, dipengaruhi oleh
tahyul dan perdukunan (occultism). Di Yunani pada saat itu, pendeta dianggap
orang yang mampu menjaga kesejahteraan rohani da jasmani rakyat. Lambat laun
peran ini diambil tabib, yang memperoleh ilmu pengobatan secara intuitif dan
empiris(1).
Pada tahun 400 SM berdiri sekolah kedokteran dengan alumninya yang terkenal,
Hippocrates. Hippocrates merasionalisasikan ilmu pengobatan dan meningkatkan
profesi tabib pada taraf etik yang tinggi. Kemuduian muncul tokoh Yuinani lain
bernama Galenus, seorang ahli meracik obat dari sari pati tumbuhan, sehingga
keterampilan meraci obat dari sari pati tumbuhan ini kemudian dikenal dengamn
istilah Galenika (1).
Pada tahun 1240 Kaisar Frederick II mengeluarkan maklumat untuk memisahkan
ilmu farmasi dan kedokteran, sehingga masing-masing ahli mempunyai kesadaan,
standar etik, pengetahuan dan keterampilan sendiri. Denagan makluimat ini maka
keahlian farmasi menjadi profesi resmi yang terpisah dari kedokteran, namun
tetap mempunyai tujuan yang sama menolong orang sakit dan meningatkan
kesehatan manusia (1).
Sejarah Farmasi modern dimulaii tahun 1897, saat Felix Hoffmann menemukan
cara menambahkan dua atom ekstra carbon dan lima atom ekstra hidrofen ke
dalam ekstrak (sari pati) kulit kayu Willow sehingga menghasilkan Acetylsalicylic
acid (astosal) yang selanjutnya dikenal dengan aspirin. Untuk mengembangkan
profuk ini didirikan perusahaan farmasi modern pertama di dunia, yaitu Bayer
Pengaruh Arab dan Islam
FARMASI Arab ataupun lebih khusus lagi dikenali sebagai saydanah merupakan
satu bentuk profesi yang agak asing dibanding kedokteran sejak awal abad ke-19
lagi. Ini adalah pertama kali dalam sejarah, farmasi laksanakan secara terpisah dari
profesi kesehatan yang lain. Aspek dan pengaruh Arab ini selalunya tidak
dinyatakan dalam kebanyakan penulisan barat tentang sejarah kedokteran dan
farmasi. Sedangkan pada hakikatnya pencapaian sains dan budaya dunia Arab
begitu banyak mempengaruhi profesi serta sumbangan pustaka farmasi di barat
yang wujud sehingga hari ini (4).
Dalam abad yang ke-19 kedai-kedai farmasi mulai dibangun dan jumlahnya mulai
meningkat di kota-kota seperti Baghdad serta sekitarnya. Kebanyakan kedai ini
adalah kepunyaan perseorangan dan banyak pula di antara mereka yang
mempunyai ilmu tentang farmasi baik dari segi mencuci, menyimpan ataupun
mengawetkan obat-obatan. Rumah sakit-rumah sakit di negara ini bukan saja
mempunyai farmasinya sendiri, tetapi juga obat-obatan jenis sirup, salep dan
bentuk sediaan farmasi lain dapat dihasilkan secara agak besar-besaran. Tempat-
tempat ini juga sering dikunjungi oleh pegawai-pegawai yang dilantik oleh
kerajaan (Muhtasib) ataupun pembantunya untuk menentukan bahwa obat-obatan
yang dikeluarkan adalah suci, baik dan tepat dari segi kandungan dan ukurannya.
Ini bertujuan untuk memastikan produk tersebut dapat dicegah dari berbagai
penipuan dan melindungi orang banyak apabila menggunakannya (4).
Perkembangan yang berlaku pada ketika itu bolehlah dianggap sebagai satu fasa
sejarah Islam yang paling kaya dengan perkembangan intelektual. Keadaan ini
berlarutan hingga empat abad lamanya. Garis panduan tentang meteria medika
serta arahan untuk farmasi bekerja dan mengurus kedainya berkembang dengan
pesat. Ini dapat dilihat dengan adanya beberapa cendiakiawan yang berperanan
membentuk asosiasi farmasi ketika itu.
Beberapa tokoh Farmasi dalam dunia Islam
YUHANNA B. MASAWAYAH (777-857)
9

Penulisan termasyhur:al-Mushajjar al-Kabir menguraikan
tentang penyakit serta pengobatannya.
Mengenalkan penggunaan tumbuhan untuk meningkatkan
pertahanan tubuh.
Pada zamannya lahir istilah seperti al-Saydanani dan al-
Saydalani yang berkaitan dengan sandalwood.
ABU HASAN ALI B. SAHL RABBAN AL-TABARI (808)
Penulisan termasyhur: Syurga Hikmah- mengupas tentang
prilaku manusia, kosmologi, embriologi dan psikoterapi,
kebersihan, pemakanan dan penyakit serta pengobatannya.
Beliau memperkenalkan terapeutik setiap obat yang
digunakan mengikut kasus-kasus tertentu.
SABUR B. SAHL
Penulisan termasyhur: al-Agradadhin meliputi resep
kedokteran tentang kaedah dan teknik meracik obat, tindakan
farmakologi dan dosis-dosis serta cara penggunaannya.
Menulis formula pertama dalam sejarah Islam yang terdapat
dalam al-Agradadhin di mana hampir 200 tahun formula ini
dijadikan panduan oleh ahli-ahli farmasi di seluruh dunia
Islam.
PERKEMBANGAN BIDANG FARMASI DI EROPA
SELEPAS runtuhnya kekaisaran Romawi, perkembangan kedokteran dan farmasi
masih agak gelap. Tidak banyak kemajuan dibandingkan dengan apa yang telah
dipelajari di dunia Arab dan Islam sebelumnya. Malah Eropa kembali kepada
cara-cara pengobatan lama yang berasaskan kepada tahyul dan kepercayaan kuno.
Perkembangan sains baru seperti mana yang telah berlaku dalam dunia Arab dan
Islam tidak langsung kentara dan agak terpencil. Namun terdapat satu golongan
pendeta yang agak berminat untuk menggali khazanah ilmu lama yang tersimpan
dalam gereja-gereja. Salah seorang dalam golongan ini dikenali sebagai
Cassiodarus. Di dalam satu dari gereja yang didirikannya, pendeta tersebut
mengkaji dan menyalin manuskrip lama. Disinilah mereka mulai berkenalan
dengan penulisan kedokteran terdahulu. Kemudian muncul beberapa gereja yang
turut menjalani aktivitas yang sama, baik dalam bahasa Latin, Yunani maupun
Arab. Melalui ini, terbitlah kesusteraan dalam bahasa lain seperti Inggeris kuno,
Perancis dan Jerman di samping memberi sumbangan kepada farmasi melalui
penanaman taman-taman herba.
Walau bagaimanapun, sikap orang-orang barat tentang farmasi dan terapi obat-
obatan berubah dengan begitu kentara sekali ketika penulisan-penulisan orang
Arab dan Yunani mulai tersebar luas di Eropa Barat secara menyeluruh.
Di Kota Montpellier, Perancis sekitar tahun 1180 terdapat satu ikrar yang
dikenakan kepada sekumpulan ahli-ahli farmasi pada ketika itu. Ikrarnya
berkaitan dengan aktivitas ahli farmasi dalam mengawasi obat-obatan. Di Itali
juga antara tahun 1231 dan 1240, Kaisar Frederick II mengeluarkan suatu
maklumat (Contitutiones) yang dikenal sebagai Magna Carta Farmasi. Ini semua
menampakkan susunan serta aturan yang mulai timbul dalam mengarahkan
bidang farmasi pada masa itu.
Dalam konstisusi itu juga menetapkan fungsi ahli farmasi, kaitannya dengan ahli
kedokteran serta tanggungjawab moral mereka. Contitutiones itu akhirnya meliputi
keseluruhan Eropa dalam usaha melindungi orang awam, di mana kedai dan
bidang farmasi dikenakan pengawasan resmi seperti yang dilakukan di dunia
Arab-Islam. Kedai-kedai farmasi di Eropa pada masa itu telah menampakkan
pengaruh Arab walaupun nama panggilannya berlainan. Bahan-bahan yang dijual
terdiri dari berbagai jenis, tidak tergantung kepada materia medika Yunani,
Roman atau Arab saja. Terdapat juga beberapa jenis racikan lain yang
dikembangkan dari dongeng maupun sihir barat pada zaman itu.
Pada ketika itu, tumbuh juga persatuan-persatuan farmasi di mana ahli
kedokteran dan ahli farmasi bergabung secara bersama. Ada juga kesatuan yang
ahli farmasi dengan pedagang rempah. Mereka lebih lebih dikenal dengan nama
panggilan yang berbeda seperti apothecarius, especiador, especier, speziale, spicer
maupun pepper.
Di Inggris mereka bergabung dengan penjual lada hitam dan rempah-rempah dan
dikenali sebnagai "Company of Grocers". Tujuannya adalah supaya masing- masing
dapat mewujudkan monopoli di sebuah bandar sekaligus melindungi perniagaan
10
mereka dari segi pemantauan harga serta mutu barang yang dijual. Ia juga
bertujuan mengawasi pelatihan serta menetapkan peraturan bagi siapa yang ingin
melibatkan diri di dalam bidang tersebut. Di Itali misalnya pada pertengahan abad
ke-14, kesatuan farmasi dimonopoli untuk lebih kurang 200 barang termasuk buku
dan lilin. Ini menunjukkan betapa sukarnya mencari nafkah melalui urusan
perniagaan obat-obatan.
Pada tahun 1617 terbentuklah Persatuan Ahli Apoteker atau Society of Apothecaries.
Dalam dua abad yang kemudian, pemisahan di antara kedokteran dan farmasi
pula berlaku. Serentak dengan itu golongan yang dikenali sebagai druggist dan
chemist mulai berperanan aktif sebagai ahli obat-obatan. Mereka ini kemudiannya
menjadi pemborong dan akhirnya pedagang obat-obatan. Pada pertengahan abad
yang ke-18, satu organisasi baru di bawah naungan Pharmaceutical Society pula
diwujudkan. Dengan itu wujudlah farmasi sebagai satu disiplin khasnya di Inggris
dan Eropa.
Pemisahan farmasi dengan kedokteran dan menjadikannya satu bidang disiplin
tersendiri memang telah diduga. Satu-satunya peristiwa yang mangarah kepada
perkembangan tersebut adalah karya seorang yang bernama Paracelsus. Beliau
merupakan seorang ahli kedokteran, ahli falsafah, ahli kimia dan ahli nujum Swiss
pada abad yang ke-16. Sumbangan terbesarnya adalah mengutarakan beberapa
prinsip baru tentang jasad manusia yang jauh lebih tepat dibanding dengan teori
sebelumnya. Paracelsus memberi pengertian baru kepada pemahaman penyakit
dan terapi menggunakan obat-obatan.
Berbagai racikan mengeni obat mulai berkembang, seperti tingtur dan ekstrak.
Paracelsus juga memperkenalkan logam-logam seperti logam berat: raksa,
plumbum, kuprum emas dan besi sebagai bahan obat melalui pendekatan serta
teknik ekstraksi yang berlainan. Ia juga mempunyai hubungan yang dekat dengan
Budaya Arab-Islam melalui pendalaman beliau dalam bidang kimia.
Walaupun Paracelsus telah meninggal dunia (1541 M), namun pengaruhnya tetap
kuat dan menggeser pengaruh Galen(ik).
Perkembangan lain yang perlu diketahui adalah terbitnya buku panduan farmasi
(sekarang dikenal dengan monogram Farmakope). Salah satunya didasarkan atas
hasil tulisan Saladin (Ilmuwan Arab), misalnya Lumen apothercariocum (`Cahaya
Kedai Apoteker') yang dicetak di Itali pada tahun 1492. Buku ini kemudiannya
diperluaskan menjadi Luminare majus oleh seorang ahli farmasi bernama Jacobus
Manliis de Bosco.
Luminare majus ini lebih banyak digunakan dan sekarang lebih dikenal sebagai
`farmakopia,' (Farmakope), kadangkala dipanggil dengan nama dispensatorium
(tetapi ia tidak popular lagi). Ini merupakan hasil kerja baik individu maupun
sekelompok penulis ataupun organisasi farmasi serta kedokteran.
Farmakopia pertama adalah Dispensorium pharmacopolarium. Penggunaan
farmakopia hingga hari ini menjadi suatu yang dibutuhkan dalam bidang farmasi,
khususnya untuk formulasi obat.
Mulai abad ke-19, yang disertai dengan kepesatan pencapaian sains dan teknologi
secara umum, bidang farmasi terus berkembang. Malah berbagai bidang keahlian
mulai diperkenalkan seperti bidang kimia farmasi, farmakognosi, farmakologi dan
mikrobiologi. Berikutnya timbulnya revolusi industri di Eropa juga memunculkan
bidang baru seperti teknologi farmasi atau farmasi industri.
Bidang-bidang keahlian di atas salaing berkaitan dan bersama-sama dengan
pengetahuan sains serta kedokteran terus menyokong farmasi sebangai satu
bidang profesial. Semua bidang keahlian ini hingga sekarang merupakan keahlian
inti yang dikembangkan oleh setiap Perguiruan Tnggi Farmasi, termasuk di
Indonesia.
SEJARAH KEFARMASIAN INDONESIA.
Untuk mengetahui perkembangan kefarmasian di Indonesia, berikut ini kami
kutip (tanpa edit) artikel dari Mantan Dirjen POM Indonesia, DR. Midian Sirait.
Pengetahuan Farmasi sebagai profesi di Indonesia sebenarnya relatif masih
"muda" dan baru dapat berkembang secara berarti setelah masa kemerdekaan.
Pada zaman penjajahan, baik pada masa pemerintahan Hindia Belanda maupaun
masa pendudukan Jepang, kefarmasian di Indonesia pertumbuhannya sangat
lambat dan profesi farmasi masih belum dikenal secara luas oleh masyarakat.
11
Sampai Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia, tenaga-tenaga farmasi
Indonesia pada umumnya terdiri dari asisten apoteker dengan jumlah relatif
sangat sedikit. Tenaga-tenaga apoteker pada masa penjajahan umumnya berasal
dari Denmark, Austria, Jerman dan Belanda.
Disekitar perang kemerdekaan, kefarmasian di Indonesia mencatat sejarah yang
sangat berarti yakni dengan didirikannya Perguruan Tinggi Farmasi di Klaten
pada tahun 1946 dan di Bandung pada tahun 1947.
Lembaga Pendidikan Tinggi Farmasi yang didirikan pada masa perang
kemerdekaan ini pada kenyataannya mempunyai andil yang besar bagi
perkembangan sejarah kefarmasian pada masa-masa berikutnya.
Dewasa ini, kefarmasian di Indonesia telah tumbuh dan berkembang dengan
dimensi yang cukup luas dan mantap. Industri farmasi di Indonesia dengan
dukungan teknologi yang cukup modern, telah mampu memproduksi obat dalam
jumlah yang besar dengan jaringan distribusi yang cukup luas. Sebagian besar
(90%) kebutuhan obat nasional, telah dapat dipenuhi oleh industri farmasi dalam
negeri. Demikian pula peranan profesi farmasi dalam pelayanan kesehatan telah
semakin berkembang dan sejajar dengan profesi-profesi kesehatan lainnya.
1. Pada zaman penjajahan sampai perang kemerdekaan.
Tonggak sejarah kefarmasian di Indonesia pada dasarnya diawali dengan
pendidikan asisten apoteker pada masa pemerintahan Hindia Belanda.
Pendidikan asisten apoteker semulai dilakukan ditempat kerjanya yaitu di
apotek oleh apoteker yang mengelola dan memimpin sebuah apotek.
Setelah calon asisten apoteker telah bekerja dalam jangka waktu tertentu di
apotek dan dianggap memenuhi syarat, maka diadakan ujian pengakuan
yang diselenggarkan oleh pemerintah Hindia Belanda.
Menurut catatan yang ada, asisten apoteker Warga Negara Belanda lulusan
Indonesia yang pertama adalah pada tahun 1906 yang diuji di Surabaya.
Warga Negara Indonesia asli tercatat sebagai lulusan pertama pada tahun
1908 yang diuji di Surabaya dan lulusan kedua terjadi pada tahun 1919
yang diuji di Semarang.
Dari buku Verzameling Voorschriften tahun 1936 yang dikelurkan oleh DVG
dapat diketahui bahwa Sekolah Asisten Apoteker didirikan dengan Surat
Keputusan Pemerintah tanggal 7 Oktober 1918 nomor 38, yang kemudian
diubah dengan surat keputusan tanggal 28 Januari 1923 nomor 15 (Stb.
no.50) dan 28 Juni 1934 nomor 45 (Stb 392) dengan nama "Leergang voor de
opleiding van apotheker-bedienden onder den naam van apothekers-assistenschool".
Peraturan ujian asisten apoteker dan persyaratan izin kerja diatur dalam
surat keputusan Kepala DVG tanggal 16 Maret 1933 nomor 8512/F yang
kemudian diubah lagi dengan surat keputusan tanggal 8 September 1936
nomor 27817/F dan tanggal 6 April1939 nomor 11161/F.
Dalam peraturan tersebut antara lain dinyatakan bahwa persyaratan untuk
menempuh ujian asisten apoteker ialah harus berijazah Mulo Bagian B,
surat keterangan bahwa calon telah melakukan pekerjaan kefarmasian
secara terus menerus selama 20 bulan dibawah pengawasan seorang
apoteker di Nederland atau di Indonesia yang memimpin sebuah apotek
atau telah mengikuti pendidikan asisten apoteker di Jakarta. Dengan
adanya peraturan itu pula maka ujian hanya diselenggarakan di Jakarta,
tidak lagi di Surabaya dan Semarang. Setelah didirikan Sekolah Asisten
Apoteker tersebut, lulusan asisten apoteker sedikit meningkat rata-rata 15
orang setahun bahkan pada tahun 1941 tercatat lulusan asisten apoteker
sebanyak 23 orang. Sebelum dibentuk sekolah tersebut setahun rata-rata
hanya 5 orang yang kesemuanya berasal dari pendidikan praktek di apotek.
Disekitar tahun 1930-an ditetapkan beberapa peraturan perundang-
undangan kefarmasian yang cukup penting antara lain :
1. Undang Undang Obat Bius tanggal 12 Mei 1927 (ST 1927 No. 278)
diubah dengan St 1949 No. 335.
2. Ordonansi Loodwit tanggal 21 Desember 1931 nomor 28 (Stb. 509).
3. Ordonansi Pemeriksaan Bahan Bahan Farmasi tanggal 12
Desember 1936 No. 19 (Stb No. 660).
Pada masa penjajahan Hindia Belanda sampai perang kemerdekaan jumlah
pabrik farmasi maupun apotek sangat sedikit sekali.
Pabrik farmasi yang tercatat pada periode itu antara lain ialah Pabrik Kina
dan Instituut Pasteur yang memproduksi sera dan vaksin, keduanya di
Bandung serta Pabrik Obat Manggarai di Jakarta. Sedangkan apotek pada
umumnya hanya terdapat di Jawa dan beberapa kota besar di Sumatera.
Pada tahun 1937 jumlah apotek di seluruh Indonesia tercatat 76 apotek.
12
Fungsi apotek pada periode itu disamping melakukan peracikan dan
penyerahan obat melakukan pula produksi dan distribusi obat.
Pada sekitar perang Dunia Ke II terutama ketika invasi Jepang sudah
mendekati Indonesia, tenaga-tenaga apoteker banyak yang melarikan diri
ke Australia sehingga mengakibatkan banyak apotek kehilangan pimpinan.
Adanya kenyataan ini maka pada tahun 1944 Gubernur Jenderal Hindia
Belanda mengeluarkan suatu peraturan yang memberikan hak kepada
seorang dokter untuk memimpin sebuah apotek yang ditinggalkan
apotekernya, disamping peraturan apotek - dokter yang telah ada yang
memperbolehkan seorang dokter untuk membuka apotek - dokter di
daerah yang belum mempunyai apotek.
Pada zaman pendudukan Jepang mulaii dirintis pendidikan tinggi farmasi
2.
di Indonesia dan dapat diresmikan pada tanggal 1 April 1943 dengan nama
Yakugaku sebagai bagian dari Jakarta Ika Daigaku. Pada tahun 1944
Yakugaku diubah menjadi Yaku Daigaku. Setelah Jepang kalah perang
dengan sekutu dan diproklamasikannya kemerdekaan Negara Republik
Indonesia, pendidikan tinggi farmasi ini bubar dan segenap mahasiswanya
berjuang untuk menegakkan kemerdekaan dan kedaulatan negara yang
baru diproklamasikannya. Sementara itu pada tahun 1944, pemerintah
pendudukan Jepang melakukan pendidikan asisten apoteker dengan masa
pendidikan selama 8 bulan dan siswa berasal dari lulusan SMP. Sampai
waktu pemerintahan Jepang jatuh telah dihasilkan dua angkatan dengan
jumlah yang sangat sedikit.
Disekitar perang kemerdekaan yakni pada tanggal 27 September 1946
dibuka Perguruan Tinggi Ahli Obat di Klaten yang kemudian menjadi
Fakultas Farmasi Universitas Gadjah Mada yang ada dewasa ini. Satu tahun
kemudian yakni pada tanggal 1 Agustus 1947 di Bandung diresmikan
jurusan Farmasi dari Fakultas Ilmu Pasti dan Ilmu Alam Universitas
Indonesia yang kemudian menjadi Departemen Farmasi ITB sekarang ini.
Kedua Lembaga Pendidikan Tinggi Farmasi yang didirikan pada masa
perang kemerdekaan ini dalam perkembangan kefarmasian di Indonesia
selanjutnya mempunyai peranan yang penting.
Pada masa perang kemerdekaan ini terutama menjelang penyerahan
kedaulatan ada beberapa peraturan perundang-undangan kefarmasian
yang penting antara lain ialah:
Reglement DVG Stb No. 228 (merupakan perubahan Reglement
DVG Stb 1882 No. 97).
Ordonansi Bahan Bahan Berbahaya tanggal 9 Desember 1949
No. 377.
Undang Undang Obat Keras tanggal 22 Desember 1949 (Stb No.
419).
Periode setelah perang kemerdekaan sampai dengan tahun 1958.
Pada periode ini jumlah tenaga farmasi terutama tenaga asisten apoteker
mulaii bertambah dalam jumlah relatif lebih besar. Pada tahun 1950 di
Jakarta dibuka SAA Negeri (Republik) yang pertama, dengan jangka waktu
pendidikan selama 2 tahun. Lulusan angkatan pertama dari SAA ini tercatat
sekitar 30 orang. Sementara itu jumlah apoteker juga mengalami
peningkatan baik yang berasal dari pendidikan di luar negeri maupun
lulusan dari dalam negeri. Pada tanggal 5 September 1953 Bagian Farmasi
Fakultas Kedokteran, Kedokteran Gigi dan Farmasi UGM untuk pertama
kali menghasilkan 2 orang apoteker. Sekitar satu setengah tahun kemudian
Bagian Farmasi Institut Teknologi Bandung menghasilkan apoteker
pertama yakni pada tanggal 2 April 1955.
Dikarenakan kekurangan tenaga Apoteker, pada tahun Pmerintah
mengeluarkan Undang Undang nomor 3 tentang Pembukaan Apotek.
Sebelum dikeluarkannya Undang Undang nomor 3 tersebut untuk
membuka apotek boleh dilakukan dimana saja dan tidak diperlukan izin
dari Pemerintah. Dengan adanya Undang Undang nomor 3 maka
Pemerintah dapat menutup kota kota tertentu untuk mendirikan apotek
baru karena jumlahnya sudah dianggap cukup memadai. Izin pembukaan
apotek hanya diberikan untuk daerah-daerah yang belum ada atau belum
memadai jumlah apoteknya. Undang Undang nomor 3 tersebut kemudian
diikuti keluarnya Undang Undang nomor 4 tahun 1953 tentang Apotek
13
 Darurat yang membenarkan seorang asisten apoteker untuk memimpin
sebuah apotek.
Undang Undang tentang Apotek Darurat ini sebenarnya harus berakhir
pada tahun 1958 karena ada klausul yang termaktub dalam Undang
Undang tersebut yang menyebutkan bahwa Undang Undang tersebut tidak
berlaku lagi 5 tahun setelah apoteker pertama dihasilkan oleh Perguruan
Tinggi Farmasi di Indonesia. Tetapi karena lulusan apoteker ternyata sangat
sedikit, Undang Undang Apotek Darurat tersebut diperpanjang sampai
tahun 1963 dan perpanjangan tersebut berdasarkan surat keputusan
Menteri Kesehatan tanggal 29 Oktober 1983 nomor 770/Ph/63/b.
Pada periode ini, terutama sekitar tahun 1955 tercatat beberapa sejarah
kefarmasian yang cukup penting yakni lahirnya Ikatan Apoteker Indonesia
sebagai hail Muktamar ke I yang diselenggarkan pada tanggal 17-18 Juni
1955 di Jakarta. Pada tahun itu pula tepatnya pada tanggal 19-23 Desember
1955 di Kaliurang Yogyakarta diselenggarakan Konferensi Antar
Mahasiswa Farmasi seluruh Indonesia yang pertama dan melahirkan
MAFARSI. Perkembangan lain dalam dunia pendidikan farmasi ialah
berdirinya Jurusan Farmasi UNPAD pada tahun 1957.
Menurut data yang ada pada tahun 1955 jumlah apoteker tercatat 108
orang, asisten apoteker 1218 orang, apotek 131 dan Pabrik Obat sebanyak 7
pabrik, Pada tahun 1958 jumlah tersebut bertambah menjadi : apoteker 132
orang, asisten apoteker 1613 orang, apotek 146 dan pabrik obat sebanyak 18
pabrik.
3. Periode tahun 1958 sampai dengan 1967.
Pada periode ini meskipun upaya untuk memproduksi obat telah banyak
dirintis, pada kenyataannya industi-industri farmasi menghadapai
hambatan dan kesulitan yang cukup berat antara lain kekurangan devisa
dan terjadinya sistem penjatahan bahan baku obat sehingga industri yang
dapat bertahan hanyalah industri yang memperoleh bagian jatah atau
mereka yang mempunyai relasi dengan luar negeri. Pada periode ini
terutama antara tahun 1960-1965 karena kesulitan devisa dan keadaan
ekonomi yang suram, industri farmai di dalam negeri hanya dapat
berproduksi sekitar 30% dari kapasitas produksinya. Oleh karena itu
penyediaan obat menjadi sangat terbatas dan sebagian besar berasal dari
impor. Sementara itu karena pengawasan belum dapat dilakukan dengan
baik maka banyak terjadi kasus kasus bahan baku maupun obat jadi yang
tidak memenuhi persyartan standar.
Di sekitar tahun 1960-1965 beberapa peraturan perundang undangan yang
penting dan berkaitan dengan kefarmasian yang dikeluarkan oleh
Pemerintah antara lain ialah :
1. Undang Undang nomor 9 tahun 1960 tentang Pokok Pokok
Kesehatan.
2. Undang Undang nomor 10 tahun 1961 tentang Barang.
3. Undang Undang nomor 7 tahun 1963 tentang Farmasi.
4. Undang Undang nomor 6 tahun 1963 tentang Tenaga Kesehatan.
5. Peraturan Pemerintah nomor 26 tahun 1965 tentang Apotek.
Pada periode ini pula ada hal penting yang patut dicatat dalam sejarah
kefarmasian di Indonesia yakni berakhirnya Apotek Dokter dan Apotek
Darurat. Dengan Surat Keputusan Menteri Kesehatan tanggal 8 Juni 1962
nomor 33148/Kab/176 antara lain ditetapkan :
a. Tidak dikeluarkan lagi izin baru untuk pembukaan apotek dokter.
b. Semua izin Apotek Dokter dinyatakan tidak berlaku lagi sejak
tanggal 1 Januari 1963.
Sedangkan berakhirnya Apotek Darurat ditetapkan dengan Surat
Keputusan Menteri tgl 29 Oktober 1963 nomor 770/Ph/63/b yang isinya
antara lain:
a. Tidak dikeluarkan lagi izin baru untuk pembukaan Apotek
Darurat.
b. Semua izin Apotek Darurat di ibukota Daerah Tingkat I dinyatakan
tidak berlaku lagi sejak tanggal 1 Februari 1964.
c. Semua izin Apotek Darurat di Ibukota Daerah Tingkat II dan kota
kota lainnya dinyatakan tidak berlaku lagi sejak tanggal 1 Mei 1964.
Pada tahun 1963, sebagai realisasi Undang Undang Pokok Kesehatan
telah dibentuk Lembaga Farmasi Nasional (SK Menkes tanggal 11 Juli
14
 1963 nomor 39521/Kab/199). farmasi dalam negeri dapat tumbuh dengan peningkatan produksi yang
Dengan demikian pada waktu itu ada dua instansi Pemerintah cukup besar sehingga ketergantungan akan impor dapat dikurangi.
dibidang kefarmasian yakni Direktorat Urusan Farmasi dan LFN.
Direktorat Urusan Farmasi (semula Inspektorat Farmasi) pada tahun
1967 mengalami pemekaran organisasi menjadi Direktorat Jenderal 5. Farmasi di era Reformasi (versi penulis)
Farmasi. Untuk mengetahui kondisi dunia farmasi di era REFORMASI, khususnya
perkembangan di sektor Industri Farmasi, mahasiswa dapat membacanya lebih
Pada periode 1958-1967 tenaga farmasi baik apoteker maupun asisten dalam dalam buku: Format Industri Farmasi Indonesia yang ditulis oleh Amir
apoteker semakin meningkat jumlahnya. Pada periode ini telah Hamzah Pane.
didirikan lagi 5 jurusan / Fakultas Farmasi Negeri dan bebearpa
Fakultas Farmasi Swasta. Pada tahun 1966 setelah pecah Sumber Pustaka:
pemberontakan G.30.S PKI jumlah apoteker diseluruh Indonesia
tercatat 1011 orang, AA sebanyak 5180 orang, apotek 585 dan Industri
1. Amir Hamzah Pane, Format Industri Farmasi
Farmasi 109 pabrik.
Indonesia, Gabungan Perusahaan Farmasi Indonesia, 2000
2. DR, Midian Sirait, diambil dari Pengantar
4. Periode Orde Baru.
Buku Gema Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 1980 tentang
Pada masa pemerintahan Orde Baru ini Stabilitas politik, ekonomi dan
apotek, Dirjen POM
keamanan yang telah semakin mantap sehingga pembangunan di segala
bidang telah dapat dilaksanakan dengan lebih terarah dan terencana. 3. Kutipan tulisan Prof. Dzulkifli Abdul Razak,
Pembangunan kesehatan sebagai bagian integral pembangunan Nasional, Perkembangan Farmasi di Eropah dan Barat, Pusat Racun
secara bertahap telah dapat ditingkatkan sejak Repelita I hingga Repelita III
ini dengan hasil hasil yang cukup menggembirakan.
Negara, USM, Malaysia

Keberhasilan pembangunan ekonomi dan pembangunan kesehatan pada sisi 4. Kutipan tulisan Prof. Dzulkifli Abdul Razak,
lain mempunyai dampak positif terhadap perkembangan kefarmasian di PerkembanganSejarah Awal Farmasi Pengaruh Arab dan
Indonesia. Industri farmasi secara bertahap sejak Repelita I sampai dewasa ini Islam, Pusat Racun Negara, USM, Malaysia
telah dapat tumbuh dan berkembang secara mantap dengan jaringan distibusi
yang cukup luas. Pada periode Orde Baru pula, pengaturan, pengendalian
dan pengawasan dibidang kefarmasian telah dapat ditata dan dilaksanakan
dengan lebih baik.

Sampai tahun pertama Repelita I, sebagian besar (80%) kebutuhan obat

nasional kita masih sangat tergantung pada impor. Keadaan ini jelas tidak
menguntungkan dan mempunyai dampak negatif terhadaap upaya
peningkatan derajat kesehatan rakyat. Oleh karena itu kebijaksanaan obat
pada pelita I dititikberatkan pada produksi obat jadi dalam negeri dengan
membuka kesempatan investasi, baik modal dalam negeri maupun modal
asing. Dengan adanya kebijaksanaan ini maka pada akhir Repelita I industri

15