TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB GURU BESAR SEBAGAI PEMIMPIN: GURU BESAR DAN

KEBERKESANAN SERTA PENAMBAHBAIKAN SEKOLAH

Kejayaan sesebuah sekolah bergantung kepada corak kepimpinan yang diamalkan di sekolah itu (Hussein
Mahmood, 2005; Mortimore, 1997). Dalam menghadapi transformasi pendidikan, penambahbaikan perlu
dilaksanakan di sekolah-sekolah selaras dengan 11 anjakan yang terkandung dalam Pelan Pembangunan
Pendidikan, Kementerian Pelajaran Malaysia(2013-2025). Perubahan dunia yang pesat di dalam bidang
teknologi maklumat dan ekonomi menuntut perubahan di dalam bidang pendidikan bagi melahirkan modal
insan yang berwawasan di masa hadapan. Kemenjadian dan keberhasilan pencapaian pelajar dan sekolah
pada masa yang akan datang dicorakkan dengan penambahbaikan yang dilakukan pada masa sekarang.
Sekolah merupakan agen yang penting dalam pembinaan generasi masa depan
(Rahimah Haji Ahmad, 2005). Sebagai seorang pemimpin sekolah, guru besar adalah berperanan dan
bertanggungjawab untuk memastikan sekolahnya berada di landasan yang betul untuk mencapai tahap
kecemerlangan yang tinggi dan menjadi sebuah sekolah berkesan.
Kejayaan sesebuah sekolah bergantung kepada corak kepimpinan yang diamalkan di sekolah itu (Hussein
Mahmood, 2005; Mortimore, 1997) .

Keberkesanan sekolah pula diukur jika sekolah itu mencapai suatu status yang memenuhi kriteria-kriteria
tertentu dan menghasilkan impak yang dihasratkan. Pencapaian dan kecemerlangan sesebuah
sekolah terletak pada kepimpinan yang berkesan. Di sinilah letaknya kebijaksanaan seorang pemimpin untuk
mengembeleng tenaga dan minda bersama-sama dengan warga sekolahnya untuk mencapai apa yang
disasarkan selaras dengan visi sekolah iaitu Sekolah Unggul Penjana Generasi Terbilang.
Peter Mortimore (1995) dari Universiti London dalam kertas kerjanya yang berjudul Key Characteristics of
Effective Schools telah menyenaraikan 11 ciri-ciri sekolah berkesan iaitu:

1. Kepemimpinan profesional
Ciri ini menekankan kepemimpinan sekolah yang tegas dan bertujuan. Sekolah-sekolah harus mempunyai
pentadbir proaktif yang menekankan permuafakatan dan persamaan tujuan yang mengusaha dan
mengekalkan proses memajukan sekolah. Seterusnya, ialah sama ada sekolah mengamalkan pendekatan
musyawarah, berkongsi tanggungjawab serta melibatkan guru dalam membuat keputusan dan menekankan
kepemimpinan ketua jabatan atau panitia. Ciri ini juga menekankan sama ada pemimpin sekolah sebenarnya
seorang profesional dan berilmu yang dapat menawarkan kepemimpinan kurikulum, merancang strategi
kurikulum, memantau kemajuan pelajar, serta sedar dan tahu apa yang berlaku di dalam bilik darjah dan dapat
membantu membaiki amalan dan kualiti pengajaran dan pembelajaran.

2. Perkongsian wawasan dan tujuan

Ciri ini bermaksud warga anggota sekolah mempunyai persamaan nilai dan tujuan sekolah serta dapat
berfungsi sebagai sebuah organisasi yang mantap. Ciri ini juga merujuk pada pentadbiran sekolah yang
mengamal tindakan pengurusan secara konsisten, iaitu berdasarkan piawai disiplin yang ditentukan oleh
sekolah, atau guru menjadi model contoh. Ciri ini juga bermaksud tentang kewujudan kesetiakawanan dan
kerjasama antara warga sekolah serta penglibatan guru dalam proses membuat keputusan.

3. Persekitaran pembelajaran
Ciri ini bermaksud iklim sekolah ditentukan oleh wawasan, nilai dan tujuan. Iklim sekolah yang baik sebenarnya
dipengaruhi oleh suasana pembelajaran dan keadaan sekolah yang tertib dan teratur dengan persekitaran
kerja yang menarik, tenang dan harmonis dalam suasana berorientasikan tugas, di samping wujudnya disiplin
kendiri dalam kalangan pelajar yang merupakan prasyarat bagi pembelajaran berkesan.

4. Tumpuan kepada proses pengajaran dan pembelajaran

Ciri ini menampakkan tujuan utama sekolah, iaitu pengajaran dan pembelajaran kerana keberkesanan sekolah
bergantung kepada keberkesanan pengajaran di dalam bilik darjah. Kajian menunjukkan ada perkaitan yang
rapat di antara tumpuan kepada pengajaran dan pembelajaran sekolah dengan keberkesanan guru. Kajian
juga menekankan sekolah patut memfokus pada kuantiti dan kualiti pengajaran dan pembelajaran. Rumusan
pelbagai kajian oleh Mortimore menunjukkan bahawa sekolah harus memaksimumkan masa belajar,
meningkatkan penggunaan masa belajar, mengagih masa untuk mata-mata pelajaran prioriti secara seimbang.
Sebahagian besar masa guru ditumpukan pada pembelajaran murid dan guru sangat prihatin dengan pelajaran
dan pembelajaran kognitif murid. Sekolah mengamalkan ketepatan masa belajar dan mengurangkan gangguan
dari luar bilik darjah. Sekolah juga begitu menitikberatkan aspek-aspek ilmiah, mempunyai guru yang
berpengetahuan mendalam dalam kurikulum, dan bertumpukan penguasaan kemahiran-kemahiran asas.

5. Pengajaran yang bertujuan

Mortimore mendapati kualiti pengajaran merupakan intipati sekolah berkesan, di samping memiliki guru yang
berkualiti. Ciri pengajaran bertujuan pula bermakna perlu mempunyai organisasi yang efisien, tujuan yang
jelas, pengajaran yang berstruktur dan amalan yang fleksibel.

6. Jangkaan kejayaan yang tinggi

Ciri ini bermaksud sekolah mempunyai jangkaan kejayaan yang tinggi dalam semua bidang terhadap murid-
murid mereka kerana rumusan kajian Mortimore menunjukkan ada kaitan yang rapat di antara jangkaan
kejayaan yang tinggi dan keberkesanan pelajar. Guru didapati sangat aktif dalam membantu pelajar dan yakin
dengan pencapaian murid-murid. Guru juga sentiasa menzahirkan jangkaan mereka serta berkeyakinan
terhadap pelajar yang merangsang mereka untuk berjaya. Rangsangan ini diberi melalui kata-kata pujian yang
tekal.

7. Pengukuhan yang positif

Mortimore mendapati pengukuhan positif dalam bentuk hadiah dan insentif menjadi faktor penting bagi
meningkatkan motivasi pelajar. Pentadbiran disiplin perlu bersih dan adil. Disiplin yang baik berpunca daripada
iklim sekolah yang teratur, yakni yang berasaskan rasa kepunyaan dan keterlibatan. Disiplin yang berkesan
dapat mengekalkan suasana damai di sekolah. Di samping itu, guru juga harus mendapat maklum balas
segera tentang setiap tindakan yang dijalankan, sementara kepada pelajar pula ganjaran atau hukuman perlu
disegerakan selepas setiap kebaikan atau kesalahan dilakukan.

8. Memantau kemajuan
Berdasarkan maklumat kajian yang dikumpul oleh Mortimore, sekolah berkesan sentiasa melakukan
pemantauan terhadap kemajuan dan prestasi pelajar secara teratur. Guru dapat menentukan sejauh mana
tujuan sekolah telah dicapai. Sekolah perlu memberi tumpuan kepada pelajar, ibu bapa dan tujuan
persekolahan. Sekolah juga hendaklah sentiasa berusaha untuk meningkatkan pengetahuan dan kemahiran
guru dalam aspek-aspek penilaian dan kaedah mengajar yang terkini.
Di samping itu, sekolah perlu menegaskan kepada pelajar dan guru supaya mengambil berat tentang
kemajuan pelajaran.

9. Hak dan tanggungjawab pelajar

Rumusan kajian Mortimore turut mendapati sekolah berkesan menekankan usaha meningkatkan harga diri
pelajar. Pelajar sepatutnya mengambil bahagian secara aktif dalam pelbagai kegiatan di sekolah. Sehubungan
itu, sekolah harus merancang dan meletakkan tanggungjawab yang sesuai kepada mereka.

10. Hubungan rumah-sekolah

Mortimore seterusnya menekankan tentang pentingnya hubungan rumah-sekolah bagi meningkatkan
keberkesanan sekolah. Kajian-kajian menunjukkan pentingnya penglibatan ibu bapa dalam membantu anak-
anak untuk menyelesaikan kerja-kerja sekolah. Hubungan ini seterusnya dieratkan melalui lawatan ibu bapa ke
sekolah untuk berbincang tentang kemajuan anak-anak dengan guru di dalam bilik khas yang disediakan,
sementara pengetua pula mengukuhkan lagi hubungan ini melalui dasar-dasar yang terbuka.

11. Organisasi Pembelajaran

Rumusan kajian Mortimore seterusnya menunjukkan sekolah-sekolah berkesan mempunyai organisasi
pembelajaran yang menggalakkan guru dan staf am terus meningkatkan ilmu profesional. Ke arah sekolah
berkesan, pengurusan sekolah harus mengadakan program perkembangan staf pada peringkat sekolah untuk
membantu guru dan staf meningkatkan mutu pengajaran di dalam bilik darjah.

Abdul Shukor (1995) pula menyenaraikan ciri-ciri sekolah yang berkesan adalah seperti berikut :
1. Guru besar mempunyai kepimpinan yang kuat dengan tumpuan pengurusan adalah terhadap
peningkatan kualiti pengajaran,
2. Membina iklim persekolahan di mana tiap-tiap murid berada dalam satu tahap pencapaian yang
ditetapkan terlebih dahulu dan tidak lebih rendah daripada itu,
3. Mempunyai suasana disiplin yang teratur tanpa perlunya membina peraturan ketat, tenang dan
tanpa penindasan, tetapi selesa untuk suasana proses pengajaran,
4. Memberi keutamaan terhadap proses pengajaran di mana sekolah berusaha bersungguh-sungguh
bagi memastikan matlamat pengajaran dilaksanakan secara teratur dan memberi faedah, serta
5. Mengesan kemajuan murid secara sistematik, iaitu guru besar dan guru-guru mengawas
kemajuan murid berpandukan kepada kehendak dan objektif pengajaran.

Dalam menentukan keberkesanan sekolah, guru besar sebagai pemimpin di sekolah perlu mempunyai
kemahiran kepimpinan dan pengurusan yang profesional dan bermatlamat serta bijak merangka dan
melaksanakan strategi bagi memenuhi ciri-ciri yang dinyatakan untuk mencapai status sekolah berkesan.
Dalam satu hasil pemerhatian yang telah dijalankan oleh 31 pensyarah Institut Aminuddin Baki di dalam buku
bertajuk Amalan-amalan Terbaik Pengurusan dan Kepimpinan Sekolah-sekolah Cemerlang di Malaysia
mendapati dan mengesahkan bahawa 11 ciri-ciri yang diutarakan oleh Peter Mortimore telah dapat dikesan
diamalkan oleh pemimpin-pemimpin sekolah berkenaan. Ini jelas menunjukkan bahawa pemimpin sekolah
berperanan sebagai live wire dalam menentukan keberkesanan sekolah.
Justeru itu, dalam usaha untuk memastikan keberkesanan sekolah pemimpin perlu melaksanakan usaha
penambahbaikan melalui amalan pembangunan profesionalisma guru di sekolah dengan memberi penekanan
kepada polisi dan struktur pengurusan, analisis keperluan, perancangan, aktiviti serta pelaksanaan dan
tindakan susulan. Dalam usaha untuk menjadikan sekolah berkesan, guru besar selaku pemimpin juga
perlulah bijak mengesan, mengenalpasti dan menilai segala kekurangan dan kelebihan dari segi pengurusan,
sumber manusia dan fizikal yang ada di sekolah untuk tujuan perubahan dan penambahbaikan. Menurut
Hopkins et al (1994), penambahbaikan merujuk kepada proses perubahan dalam pendidikan akibat daripada
keupayaan sekolah mengubah pengurusannya. Miles et al. (1987) pula berpendapat proses penambahbaikan
merupakan proses perubahan yang sistematik terhadap pembelajaran dan faktor-faktor dalaman sekolah untuk
mencapai matlamat pendidikan yang berkesan. Van Velzen et al. (1985) pula mendifinasikan penambahbaikan
sebagai satu usaha yang berterusan secara sistematik yang bertujuan merubah keadaan pembelajaran di satu
atau lebih sekolah dan tujuan akhir untuk mencapai pendidikan yang lebih berkesan.

Kepimpinan sekolah masa kini perlu berubah atau diperbaharui untuk memastikan sekolah mengalami
perubahan yang berterusan (Rahimah Haji Ahmad,2004, 2005). Pendidikan adalah satu bidang yang dinamik,
kesan daripada perkembangan ilmu pengetahuan yang berterusan. Oleh itu, sebagai pemimpin , guru besar
harus terus belajar supaya memiliki pengetahuan, pemahaman dan kemahiran terbaru berkaitan dengan
profesion ini. Penambahbaikan sekolah adalah satu usaha dan satu perubahan untuk memajukan sekolah
sejajar dengan perkembangan pendidikan semasa khususnya dalam bidang pembangunan profesionalisma
guru-guru di dalam bilik darjah dan sekolah. Faktor pembangunan profesionalisma guru ini penting kerana ia
berkait rapat dengan pencapaian akademik dan kurikulum pelajar yang menjadi kayu pengukur sekolah
berkesan.Ini selaras dengan dapatan Joyce dan Showers(1980) yang menunjukkan objektif kebanyakkan
program pembangunan professional adalah ke arah menambahbaik dan menghalusi gaya pengajaran dan
penguasaan kaedah pengajaran baru.
Program-program pembangunan guru dan penambahbaikan dalam aspek mentoring, pengurusan bilik darjah
yang berkesan, peningkatan kualiti pengajaran dan pembelajaran dan perkongsian pintar guru-guru adalah
antara perkara pokok yang perlu ditekankan oleh pemimpin sekolah. Selain itu dasar-dasar sekolah juga perlu
ditambahbaik bagi memberi ruang dan peluang untuk perubahan positif. Fokus penambahbaikan sekolah lebih
ditumpukan kepada segala apa yang memberi faedah kepada murid-murid, khususnya peningkatan
pembelajaran mereka dalam bilik darjah.. Tindakan penambahbaikan sekolah ini memerlukan satu
perancangan yang sistematik dan perancangan ini dilaksanakan dan diurus secara berterusan dan dalam
penambahbaikan sekolah, aspek-aspek dalaman sekolah seperti hubungan, disiplin, nilai dan budaya dan
keadaan-keadaan yang membolehkan memberi kesan kepada aktiviti pengajaran dan pembelajaran di bilik
darjah perlulah dijadikan sasaran perubahan. Aktiviti yang berkaitan dengan pelaksanaan kurikulum,
kokurikulum dan pengalaman-pengalaman murid dalam aktiviti-aktiviti luar bilik darjah atau komuniti perlu
sentiasa dipantau dan dinilai untuk penambahbaikan.
Aspek penambahbaikan program pembangunan guru-guru di sekolah perlu ditikberatkan oleh pemimpin
sekolah. Sebagai pemimpin yang peka dengan kemajuan dan penambahbaikan sekolah, seharusnya
pemimpin dapat mengenalpasti kemampuan, kehendak dan keperluan guru-guru di sekolahnya dalam usaha
untuk meningkatkan dan memantapkan keupayaan diri mereka.Untuk itu pemimpin perlu membuat analisis
bagi menentukan keperluan dan kemahiran yang diperlukan oleh guru mereka. Kemahiran pengurusan dan
proses pengajaran dan pembelajaran terkini adalah sesuatu yang perlu dikuasai oleh pemimpin sekolah itu
sendiri dan dan juga guru-guru dalam memastikan kecemerlangan akademik dan kurikulum. Ini berkait rapat
dengan pencapaian dan kemenjadian pelajar kelak. Program perkembangan staf atau latihan dalam
perkhidmatan perlu dilaksanakan dari masa ke semasa dan secara berterusan dan berkesinambungan bagi
memastikan guru-guru sentiasa memiliki keyakininan diri yang tinggi, ilmu pengetahuan terkini dan berada
dalam keadaan bersedia menghadapi arus perubahan pendidikan semasa.
Kaedah CPD (Continuing Professional Development) iaitu aktiviti berkonsepkan pembelajaran secara
berterusan perlu dijalankan bagi tujuan mengekalkan pengetahuan dan kemahiran individu untuk
meningkatkan profesionalisme melalui penambahan ilmu, kemahiran dan pengalaman. Aktiviti-aktiviti ini
berjalan disamping tugas harian yang ditetapkan.boleh dilaksanakan. Tahap penguasaan teknologi maklumat
dikalangan guru juga harus ditingkatkan bagi menjamin kepelbagaian dan keberkesanan proses pengajaran
dan pembelajaran di dalam bilik darjah. Pemimpin juga perlu mempunyai sikap terbuka dalam melaksanakan
pentadbiran dan pengurusannya. Guru-guru juga perlu diberi ruang untuk membuat keputusan bersama dalam
perancangan dan program-program tertentu yang melibatkan mereka. Idea dan kreativiti guru-guru juga mesti
diberi ruang . Carless (2004) mencadangkan agar guru lebih memainkan peranan utama dalam apa-apa
perubahan yang bersifat sistematik di peringkat sekolah kerana beliau mendapati bahawa melalui pendekatan
perbincangan professional yang konstruktif, pembangunan professional keguruan dapat dimantapkan secara
berkesan. Selain itu faktor luaran juga perlu diambil kira oleh pemimpin dalam usaha penambahbaikan sekolah
secara holistik Hubungan antara sekolah dan komuniti juga memainkan peranan penting dalam menjadikan
sekolah lebih berkesan. Maklum balas daripada ibubapa dan pihak luar sentiasa dialu-alukan dan dapat
membantu pihak sekolah membuat perubahan. Semua penambahbaikan yang dibuat diharapkan memberikan
kepuasan kepada pelanggan sekolah iaitu pelajar dan ibubapa.

Hussein (2008) telah menyatakan 10 prinsip untuk menambahbaik kecemerlangan sesebuah sekolah.
Prinsip 1 - Mempercayai dan mengakui bahawa semua pelajar boleh belajar, diajar dan boleh
mencapai kemajuan.
Prinsip 2 - Mempercayai dan mengakui bahawa sekolah adalah kunci utama bagi kejayaan para
pelajarnya.
Prinsip 3 - Pembangunan dan kemajuan sekolah memerlukan falsafah, matlamat, objektif dan dasar
sekolah.
Prinsip 4 - Pembangunan dan kemajuan sekolah merupakan usaha untuk mewujudkan satu budaya
sekolah yang lebih positif.
Prinsip 5 - Kelolaan dan pengurusan bilik darjah yang berkesan ialah aspek penting untuk
meningkatkan lagi pencapaian akademik sekolah.
Prinsip 6 - Penyelesaian masalah sekolah perlu dilaksanakan atas dasar usahawan dan bukanlah
semata-mata untuk pengetua sahaja.
Prinsip 7 - Penyelesaian masalah sekolah harus ditumpukan kepada punca-punca yang menyebabkan
timbulnya masalah itu bukannya gejala-gejalanya.
Prinsip 8 - Maklum balas yang berterusan merupakan mekanisme penting pelaksanaan
pembangunan sekolah.
Prinsip 9 - Mempercayai dan mengakui bahawa ibubapa dan masyarakat sekitar mempunyai
pelbagai kemahiran dan sumber tenaga untuk membantu sekolah.
Prinsip 10- Kemajuan sesebuah sekolah memerlukan pemimpin yang mempunyai
kepemimpinan yang berkesan.
Berdasarkan pada 10 prinsip yang dinyatakan di atas usaha-usaha yang berterusan perlulah dilakukan oleh
pemimpin sekolah bagi memastikan ianya dapat dilaksanakan dengan berkesan. Segala kepincangan,
kekurangan atau kelemahan perlu dikaji dan ditangani secara berhemah dan rasional. Manakala segala
kebaikan dan kelebihan dikekalkan serta ditambahbaik. Aspek pencapaian murid hendaklah dititikberatkan
dengan memfokuskan kepada proses pengajaran dan pembelajaran dan situasi-situasi yang menyumbang
kepada keberkesanan proses tersebut. Wang et. al. (1990) menyatakan bahawa terdapat keadaan yang
merangsangkan yang mempengaruhi keberkesanan sekolah dan harus dikekalkan seperti pengajaran yang
berkesan, pengurusan bilik darjah yang cekap, perhubungan guru dan murid yang baik dan iklim pembelajaran
bilik darjah yang kondusif.

Kesimpulan
Guru besar sebagai pemimpin sekolah memainkan peranan yang amat penting dalam menentukan
keberkesanan sekolah. Namun demikian peranan guru-guru juga adalah penting kerana ia adalah sebahagian
daripada proses perubahan dan penambaikan sekolah. Pemimpin sekolah juga perlu cekap mengesan dan
mengenalpasti apa yang perlu dilakukan untuk membuat perubahan dan penambahbaikan segala kekurangan
atau kelemahan yang ada di sekolah. Saya tidak pernah terjumpa sebuah sekolah yang baik dipimpin oleh
seorang yang tidak baik. Itu adalah persepsi Fred Hechinger, Ketua Pengarang akhbar New York Times
terhadap pentingnya sebuah sekolah dipimpin oleh seorang pemimpin yang baik.

RUJUKAN:
1. Ahmad Zabidi Abdul Razak, (2006), Ciri iklim Sekolah Berkesan: Implikasinya Terhadap Motivasi
Pembelajaran, Jurnal Pendidikan 31, 3-19,UKM, Bangi.
2. Kementerian Pelajaran Malaysia, Institut Aminudin Baki, Amalan-Amalan Terbaik Pengurusan dan
Kepimpinan Sekolah Menengah Malaysia.
3. Mortimore, P.(1985). Key Characteristics of effective schools. Effective School Seminar. Ministry of
Education. 13-14 July.