PENATAAN PERMUKIMAN DI KAWASAN SEGIEMPAT TUNJUNGAN KOTA

SURABAYA

Ratih Wahyu Dyah I, Eddi Basuki Kurniawan, Fadly Usman

Jl. Mayjen Haryono 167 Malang 65145, Indonesia
Telp. 62-341-567886; Fax. 62-341-551430; Telex. 31873 Unibraw IA
email:cutegirl_rara@yahoo.com

ABSTRAK
Berdasarkan Undang-undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Pemukiman, definisi
rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat atau hunian dan sarana pembinaan keluarga.
Permasalahan perkotaan menunjukkan bahwa akibat dari pertumbuhan kota yang cukup tinggi serta kenyataan
akan terbatasnya ruang kota, membawa dampak dalam berbagai aspek kehidupan, salah satunya adalah
keterbatasan papan atau permukiman sehingga menimbulkan adanya permukiman kumuh di perkotaan. Kondisi
sosial ekonomi masyarakat dan kemampuan pengelola kota akan menentukan kualitas pemukiman yang
terwujud. Kawasan Segiempat Tunjungan merupakan kawasan permukiman yang ada di Kota Surabaya yang
mengalami permasalahan permukiman mengingat kawasan tersebut merupakan kawasan padat bangunan dan
padat penduduk. Tujuan penelitian mengenai penataan permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan adalah
untuk mengidentifikasi karakteristik permukiman, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi arahan
penataan permukiman dan menyusun arahan penataan permukiman berdasarkan faktor yang berpengaruh
tersebut. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan mendeskripsikan karakteristik
permukiman Kawasan Segiempat Tunjungan dan potensi masalahnya, penentuan faktor-faktor yang
mempengaruhi arahan penataan permukiman dengan menggunakan analisis faktor. Selanjutnya disusun arahan
penataan permukiman melalui metode SWOT (IFAS/EFAS) berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi
penataan permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan. Hasil akhir dari studi ini berupa arahan penataan
permukiman seperti perbaikan sarana prasarana permukiman seperti pengadaan sarana ruang terbuka hijau,
perbaikan kualitas dan kuantitas air bersih, perbaikan prasarana drainase serta sistem persampahan.
Pengaturan intensitas bangunan pada kawasan permukiman berupa pembatasan KDB 70% dan KLB 140%
serta pengendalian intesitas kawasan perdagangan dan jasa, penataan sosial kemasyarakatan serta peningkatan
ekonomi, yang merupakan suatu usaha penanganan permasalahan dan pengoptimalan potensi yang terdapat
pada permukiman tersebut.

Kata kunci: Arahan penataan, Permukiman, Kawasan Segiempat Tunjungan

ABSTRACT

Based regulation no 4 (1992), on housing and settlement definition of ‘house’ is a place for a family to
live as well as a learning facility. As a city grows, several problems occur. One of the problems is the rise of the
slum area because of the urban space limitation and unarranged settlement development. Generally, settlement
quality is affected by the city administrator ability to manage city’s territory, and the social and economical
condition of the residents. Tunjungan square area in Surabaya is an example that has this typical problem. The
settlement area is crowded and has densed residential population, considering its location take place in the
Surabaya city core. The purpose of settlement arrangement research in Tunjungan square area was to identify
the characteristic of its settlement; determine the factors that affecting the development; and then give the
directions in arranging its settlement based on the affecting factors. This study used descriptive method to
describes Tunjungan square settlement characteristics, including its potencies and problems; ‘factor analysis’ to
determine the affecting factors to its arrangement; and SWOT (IFAS/EFAS) method to give the directions in
arranging the settlement. The final result of this study is the development guidance (arrangement directions),
such as settlement infrastructure improvements, such as procurement of open green space facilities, improving
the quality and quantity of clean water supply, improvement of drainage facilities and garbage disposal systems.
Intensity settings of buildings in residential areas in the form of restrictions on KDB 70% and KLB 140% and
the control of intensity of trade area. The arrangement of social and economic improvement, in order to
minimizing the Tunjungan square settlement problems and optimizing its potencies.

Keywords: Arrangement direction, Settlement, Tunjungan square area

Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010 1

PENATAAN PERMUKIMAN DI KAWASAN SEGIEMPAT TUNJUNGAN KOTA SURABAYA
PENDAHULUAN
Berdasarkan Undang-undang No. 4
Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Pemukiman, definisi rumah adalah bangunan
yang berfungsi sebagai tempat atau hunian dan
sarana pembinaan keluarga. Permasalahan
perkotaan menunjukkan bahwa akibat dari
pertumbuhan kota yang cukup tinggi serta
kenyataan akan terbatasnya ruang kota,
membawa dampak dalam berbagai aspek
kehidupan, salah satunya adalah keterbatasan
papan atau permukiman sehingga menimbulkan
adanya permukiman kumuh di perkotaan.
Kondisi sosial ekonomi masyarakat dan
kemampuan pengelola kota akan menentukan
kualitas pemukiman yang terwujud.
Menurut Budiharjo (1991: 61-67), masalah
permukiman manusia merupakan masalah yang
pelik, karena begitu banyaknya faktor-faktor
yang saling berkaitan tumpang tindih di
dalamnya. Permukiman sebagai wadah
kehidupan manusia bukan hanya menyangkut
aspek fisik dan teknis saja, tetapi juga aspek-
aspek sosial, ekonomi, dan budaya dari para
penghuninya.
Kota Surabaya sebagai salah satu kota
yang memiliki tingkat pertumbuhan yang cepat,
yang ditandai dengan tersedianya aktivitas
ekonomi yang memadai, tersedianya sarana
komunikasi dan transportasi yang lengkap, serta
sarana pendidikan dan kesehatan yang lengkap
telah menjadikan Kota Surabaya sebagai salah
satu tujuan migrasi penduduk. Kondisi ini
mengakibatkan pertumbuhan Kota Surabaya
menjadi pesat, namun kondisi ini juga
berkontribusi terhadap tercipta dan
berlangsungnya permukiman padat di perkotaan.
Menurut Zainuri (2003), kawasan
segiempat Tunjungan merupakan salah satu
kawasan pemukiman tertua di kawasan pusat di
Surabaya. Segiempat Tunjungan adalah sebutan
untuk kawasan yang dibatasi Jalan Blauran, Jalan
Praban, Jalan Embong Malang, dan Jalan
Tunjungan di pusat Kota Surabaya. Menurut
Fadly (2007), Kondisi segi empat Tunjungan saat
ini secara fisik berupa permukiman penduduk
bernama Kebangsren, Ketandan, Blauran Kidul,
dan Blauran, dengan kondisi lingkungan
permukiman yang padat baik padat bangunan
maupun padat penduduk, tidak ada ruang terbuka
hijau (100% coverage building), jalan lingkungan
sempit, dan saluran drainase yang kurang
terawat.
Identifikasi permasalahan dalam penelitian
terkait arahan penataan permukiman kawasan
2 Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010
Segiempat Tunjungan adalah sebagai berikut: 1)
Kawasan pusat kota (CBD) yang tidak teratur
merupakan salah satu permasalahan yang
dihadapi Kota Surabaya sekaligus juga
merupakan pertentangan antara kebutuhan
permukiman penduduk dengan estetika kota. 2)
Sarana prasarana permukiman di Kawasan
Segiempat Tunjungan kurang memadai bagi
masyarakatnya. Kondisi sarana prasarana yang
bisa terlihat antara lain tampak dari jaringan jalan
tidak berpola, permasalahan air bersih yang
kurang lancar, dan drainase kurang berfungsi
dengan baik serta sistem persampahan yang
belum dikelola dengan baik.. 3) Kawasan
Segiempat Tunjungan dan sekitarnya telah
mengalami pemanfaatan lahan yang sangat
tinggi, sehingga selain jalan sebagai aksesibilitas
dari dan menuju kawasan, semua permukaan
lahan telah tertutup oleh dasar bangunan hampir
100%. Hal ini tidak sesuai dengan ketentuan 30%
kawasan yang seharusnya menjadi Ruang
Terbuka Hijau
Maka dapat dirumuskan tujuan dari
penelitian ini, yaitu: 1). Mengidentifikasi
karakteristik permukiman di Kawasan Segiempat
Tunjungan 2) Mengkaji faktor-faktor apa saja
yang mempengaruhi arahan penataan
permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan
3) Menyusun arahan penataan permukiman di
Kawasan Segiempat Tunjungan.
Gambar 1. Peta Kawasan Segiempat Tunjungan
Kota Surabaya
METODE PENELITIAN
Penelitian mengenai arahan penataan
permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan
Kota Surabaya ini merupakan penelitian dengan

metode deskriptif kualitatif. Studi ini akan
menguraikan secara menyeluruh dan teliti tentang
kondisi permukiman di Kawasan Segiempat
Tunjungan dengan tujuan mengetahui
karakteristik dan mengidentifikasi masalah-
masalah permukiman di kelurahan tersebut.
Karakteristik dan permasalahan permukiman
yang terdapat pada kawasan tersebut akan
dijadikan dasar dalam penetapan arahan penataan
kawasan permukiman.
Teknik yang digunakan dalam
pengambilan sampel pada studi ini yaitu sampel
bertujuan (purposive sampling). Sedangkan
banyaknya sampel dihitung dengan
menggunakan rumus Slovin. Perwakilan sampel
yang didapatkan dari perhitungan dengan
menggunakan rumus tersebut yaitu 93 rumah
yang didistribusikan pada 4 Rukun Warga (RW)
dengan tujuan agar populasi dari tiap-tiap RW
dapat terwakili.
Analisis yang digunakan dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut.
Metode deskriptif yang digunakan untuk
menggambarkan karakteristik permukiman
Kawasan Segiempat Tunjungan. Metode
evaluatif yang digunakan untuk mengidentifikasi
faktor-faktor yang berpengaruh pada arahan
penataan permukiman di Kawasan Segiempat
Tunjungan. Metode evaluatif yang akan
digunakan di dalam penelitian ini yaitu analisis
faktor. Metode development dengan
menggunakan Analisis SWOT dan Analisis
IFAS/EFAS bertujuan untuk menentukan arahan
penataan permukiman Kawasan Segiempat
Tunjungan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Karakteristik Kawasan Segiempat
a) Fisik dasar
Kawasan Segiempat Tunjungan berada
pada ketinggian 5 (lima) meter dihitung dari atas
permukaan laut dengan kemiringan yang datar,
yaitu 3%. Suhu rata-rata 22,7°C – 33,5°C dengan
tekanan udara rata-rata mencapai 1014,8 Mbs
serta kelembaban maksimum mencapai 97%.
Kawasan Segi Empat Tunjungan mempunyai luas
wilayah sebesar + 20 Ha dengan jumlah
penduduk 1392 KK yang terbagi dalam 4 RW
yaitu RW 01 (5 RT), RW 02 (4 RT), RW 03 (12
RT), serta RW 04 (12 RT).
b) Kependudukan
Karakter kependudukan pada Kawasan
Segiempat Tunjungan mempunyai ciri khusus
karena letaknya yang berada di pusat Kota
Surabya yakni dengan tingkat kepadatan
penduduk sebesar 70 KK/Ha sedangkan jumlah
Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2,
Ratih Wahyu Dyah I, Eddi Basuki Kurniawan, Fadly Usman
rata-rata KK per rumah sebanyak 76%
didominasi oleh 1 KK per rumah dengan rata-rata
jumlah anggota keluarga sebanyak 3-5 orang.
c) Perumahan
Luas 82 kavling bangunan (91%) pada
kawasan segiempat tunjungan adalah sebesar 54
m2-200 m2 yang termasuk dalam kategori rumah
sederhana atau rumah kecil. Kondisi intensitas
bangunan pada kawasan ini ditinjau dari nilai
KDB (koefisien dasar bangunan) dan nilai KLB
(koefisien lantai bangunan). Sebanyak 90% (82
rumah) memiliki nilai KDB sebesar 91-100% dan
sebanyak 74% (69 rumah) memiliki nilai KLB
sebesar 70-100% sedangkan untuk jumlah lantai
bangunan pada kawasan segiempat tunjungan
didominasi oleh bangunan berlantai 1 sebanyak
82 rumah (88%) danbangunan berlantai 2
sebanyak 10 rumah.
Dari aspek pencahayaan ruangan,
bangunan pada kawasan segiempat tunjungan
masih belum ideal karena padatnya bangunan
yang ada sehingga sebanyak 63 reponden (68%)
menyatakan bahwa ruangan dalam rumah
tinggalnya belum mendapatkan cahaya matahari
yang merata yakni cahaya matahari masuk < 1/10
luas lantai bangunan. Kondisi tersebut diikuti
dengan kondisi penghawaan ruangan pada 56%
responden yang memiliki kondisi penghawaan
ruangan < 5% luas lantai bangunan.
Berdasarkan klasifikasi struktur bangunan
tersebut, bangunan hunian di Kawasan Segiempat
Tunjungan sebagain besar adalah permanen
sebesar 88 %.
d) Sarana
Sarana-sarana permukiman yang terdapat
pada kawasan segiempat tunjungan meliputi
sarana pendidikan, sarana peribadatan, sarana
kesehatan, sarana pemerintahan dan pelayanan
umum, sarana RTH, serta sarana perdagangan
dan jasa. Kondisi serta ketersediaan sarana
tersebut sudah berada dalam kondisi yang cukup
untuk menunjang aktivitas masyarakat di
kawasan segiempat tunjungan meskipun perlu
adanya penambahan beberapa sarana seperti
sarana peribadatan (musholla).
Ketersediaan RTH yang hampir tidak
dijumpai pada kawasan segiempat tunjungan
memberikan dampak yang cukup menganggu
aktivitas warga seperti banjir yang kerap terjadi
saat musim hujan dan kondisi udara yang kotor.
e) Prasarana
Prasarana permukiman yang menunjang
aktivitas masyarakat di kawasan segiempat
tunjungan tediri dari beberapa jenis, yang
pertama adalah prasarana transpotasi; ditinjau
dari pola jaringan jalan di wilayah Kawasan
Desember 2010 3
PENATAAN PERMUKIMAN DI KAWASAN SEGIEMPAT TUNJUNGAN KOTA SURABAYA
Segiempat Tunjungan dibentuk oleh dua jenis
jalan, jalan utama (main axis) dan jalan cabang
(sub axis). Keberadaan jalan-jalan utama ini
sebagai penghubung permukiman di kawasan
segiempat Tunjungan dengan wilayah lain.
Perkerasan yang digunakan pada jalan-jalan
utama tersebut adalah aspal hot mix, dengan
kondisi yang baik (tidak terdapat lubang). Jalan
lingkungan di sekitar permukiman kawasan
segiempat Tunjungan memiliki perkerasan
dengan jenis aspal, paving, dan semen. Jalan
lingkungan dengan perkerasan aspal terdapat di
tiap jalan masuk gang di RW 2 dan RW 3 yang
kondisinya baik (tidak berlubang). Jalan
lingkungan dengan perkerasan semen dan paving
menyebar di kawasan permukiman. Sedangkan
ditinjau dari kondisi lahan parkir pada kawasan
segiempat tunjungan lebih banyak dijumpai
parkir on street pada titik-titik perdagangan
seperti di jalan embong malang dan jalan praban.
Kawasan segiempat tunjungan juga dilalui enam
trayek angkutan kota yang melintasi jalan-jalan
utama pada kawasan ini.
Kedua, adalah prasarana air bersih;
sebanyak 93% sudah terlayani oleh jaringan air
bersih yang disediakan oleh PDAM dan hanya
2% saja yang masih bertahan untuk
menggunakan sumur sebagai sumber air
bersihnya. Namun kondisi tersebut juga bukan
tanpa masalah, masyarakat di Kawasan
Segiempat tunjungan masih mengeluh terkait
kondisi air bersih yang ada yakni tidak lancarnya
distribusi air bersih di kawasan segiempat
tunjungan karena debit air yang masuk dalam
Kawasan Tunjungan belum mencukupi
permintaan air bersih yang ada pada kawasan
tersebut, terdapat kebocoran pipa seperti yang
terjadi di RW 03 dan RW 04. dengan adanya
kebocoran pipa ini maka debit air yang mengalir
ke rumah-rumah berkurang dan menjadi tidak
lancer dan biaya untuk memasang pipa PDAM di
rumah warga dirasa cukup mahal.
Baik
7% 5%
Cukup baik
88%
Tidak baik
Gambar 2 Penilaian Masyarakat Terhadap
Kondisi Sarana di Kawasan Segiempat Tunjungan
Ketiga, adalah prasarana drainase;
permasalahan utama di keseluruhan Kawasan
4 Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010
Segiempat Tunjungan ini adalah adanya
genangan saat terjadi hujan deras. Genangan
yang terjadi berlangsung selama hujan
berlangsung dan sekitar 1 sampai 2 jam setelah
hujan reda. Drainase yang ada di Kawasan
Segiempat Tunjungan tidak dapat menampung
jumlah air hujan yang ada, sehingga genangan
yang ada merata di seluruh kawasan. Kondisi
drainase di Kawasan Segiempat Tunjungan yang
berupa drainase tertutup memungkinkan menjadi
salah satu penyebab banjir.Hal ini terlihat dengan
minimnya inlet (lubang drainase) yang ada di
sepanjang jalan. Dengan minimnya jumlah inlet,
menyebabkan air hujan yang ada di jalan atau di
atas tanah seusah masuk ke dalam saluran
drainase yang ada, sehingga terjadi genangan.
Gambar 3 Warga Menggunakan Sumur Untuk Air
Minum
Gambar 4 Kondisi Saluran Drainase Kurang
Terawat
Keseluruhan bangunan di kawasan
Segiempat Tunjungan telah memiliki saluran
sanitasi masing-masing. Untuk air kotoran rumah
tangga berupa air bekas mandi dan mencuci
dibuang ke saluran drainase yang ada di sekitar
rumah. Untuk kegiatan buang air telah dilakukan
di masing-masing rumah dan telah memiliki
septictank masing-masing. Sedangkan untuk
penanganan sampah di Kawasan Segiempat
Tunjungan dilakukan oleh Pasukan Kuning
secara swadaya masyarakat. Sampah dari tiap
warga diletakkan di tempat sampah yang berada
di depan rumah kemudian petugas sampah
mengambilnya. Tidak terdapat Tempat
Pembuangan Sampah (TPS) yang berada di
wilayah studi. Pembuangan sampah untuk
kawasan Segiempat Tunjungan pada TPS

Simpang Dukuh yang ada pada Jalan Simpang
Dukuh.
Baik
14%
13%
Cukup baik
73% Tidak Baik
Gambar 5 Penilaian Masyarakat Terhadap
Kondisi Prasarana di Kawasan Segiempat
Tunjungan
f) Ekonomi
Masyarakat di kawasan segiempat
tunjungan memiliki beberapa alasan untuk
memmilih tempat tinggal di kawasan ini salah
satu alasan yang paling dominan (47%) adalah
mendekati tempat kerja yang memang sebanyak
26% masyarakat bermata pencaharian sebagai
pedagang disekitaran kawasan segiempat
tunjungan dan 56% masyarakat bermata
pencaharian di sektor swasta. Tingkat pendapatan
masyarakat di kawasan ini berada pada kisaran
1,5 – 3 juta per bulan yakni sebanyak 52%
responden.
g) Sosial
Seluruh responden menilai bahwa kondisi
keamanan dilingkungannya sudah sangat aman
karena tidak pernah terjadi perselisihan antar
warga, dan tidak pernah terjadi pencurian barang
berharga. Sedangkan status kepemilikan rumah
pada kawasan ini sudah 89% nmemliki sertifikat
hak milik dengan prosentase status tinggal
masyarakat sebesar 77% adalah berstatus tinggal
menetap di kawasan segiempat tunjungan.
2. Faktor-faktor Yang MempengaruhiArahan
Penataan Permukiman Kawasan
Segiempat Tunjungan
Berdasarkan hasil analisis faktor diketahui
terdapat empat faktor baru yang mempengaruhi
Arahan Penataan Permukiman Kawasan
Segiempat Tunjungan. Faktor pertama adalah,
faktor sarana dan prasarana permukiman dengan
tingkat keragaman sebesar 40,13% terdiri dari
subvariabel ketersediaan fasilitas pelayanan
umum, ketersediaan sarana transportasi,
ketersediaan jaringan jalan, ketersediaan jaringan
sanitasi dan persampahan, ketersediaan jaringan
air bersih, ketersediaan jaringan listrik,
ketersedian jaringan telepon dan ketersediaan
jaringan drainase. Faktor kedua adalah faktor
kondisi bangunan dengan tingkat keragaman
Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2,
Ratih Wahyu Dyah I, Eddi Basuki Kurniawan, Fadly Usman
16,22% yang terdiri dari subvariabel status
legalitas dan kepemilikan tanah, kondisi
bangunan serta intensitas bangunan. Faktor
ketiga adalah faktor sosial kemasyarakatan
dengan tingkat keragaman 14,47% yang terdiri
dari subvariabel Tingkat lama huni, status
tinggal, tingkat sosial kemasyarkatan serta
keamanan. Faktor keempat adalah faktor
ekonomi masyarakat dan kelembagaan dengan
tingkat keragaman 8,21% yang terdiri dari
subvariabel Lokasi Permukiman, Pekerjaan
penduduk/penghuni rumah, tingkat pendapatan
penghuni rumah serta aspek politik kelembagaan.
3. Potensidanmasalah
Kawasan segiempat tunjungan memiliki
beberapa potensi yang diuraikan berdasarkan
faktor-faktor yang mempengaruhi arahan
penataan permukiman kawasan ini yaitu faktor
sarana dan prasaran permukiman (sarana
permukiman, transportasi, dan aksesibilitas),
faktor sosial masyarakat (status tinggal, asal
daerah, tingkat kekerabatan dan keamanan) dan
faktor ekonomi dan kelembagaan (lokasi).
Kawasansegiempattunjunganjuga
memilikibeberapamasalah yang
diuraikanberdasarkanfaktor-faktor yang
mempengaruhiarahanpenataanpermukimankawas
aniniyaitufaktorsaranadanprasaranpermukiman
(ketersediaan RTH, air bersih, drainase,
dansistempersampahan),
faktorkondisibangunandanfaktorekonomidankele
mbagaan (lokasidantingkatpendapatan).
4. ArahanPenataanPermukiman Kawasan
Segiempat Tunjungan
Berdasarkan kedudukannya dalam kuadran
SWOT, posisi penataan permukiman kawasan
segiempat tunjungan terletak pada posisi kuadran
IIC dengan titik koordinat (-0,54;1,99) yang
berarti mendukung Aggresive Maintenanceyang
artinya bahwa strategi tersebut diterapkan dengan
memaksimalkan peluang yang ada karena
peluang tersebut tersamarkan oleh masalah-
masalah internal yang terdapat di Kawasan
Segiempat Tunjungan. Sehingga konsep dan
arahan pengembangannya difokuskan pada
penanganan permasalahan internal dengan
mengoptimalkan peluang yang dimiliki
Segiempat Tunjungan.
Desember 2010 5
PENATAAN PERMUKIMAN DI KAWASAN SEGIEMPAT TUNJUNGAN KOTA SURABAYA

EKSTERNA
L
pelayanan dan optimalisasi jaringan PDAM
Kuadran (+)
Kuadran dibawah penanganan pemerintah Kota Surabaya.
II I
Stability Aggressi Stable Growth Penambahan kran umum di RW II dan
ve growth
mainten
ance
Strategy
B
pembangunan hidran di tiap RW juga menjadi
Strategy
C arahan penataan air bersih.
Selective
maintena
nce
Rapid
Growth Penataan jaringan drainase di wilayah studi
Strategy Strategy

INTERNAL
D A
(-)
Turn
Around
Strategy
E
Consentri
Guirelle
Strategy
F
c Strategy
G Sistem
Kuadran III
Survival
EKSTERNAL
(-)
Gambar 6 Diagram SWOT Arahan Penataan
Permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan
5. PenataanPermukiman Kawasan
Segiempat Tunjungan
a) Penataansaranadanprasaranapermukiman
Keberadaan ruang terbuka baik ruang
terbuka hijau ataupun non hijau merupakan suatu
kebutuhan bagi setiap orang. Tidak
ditemukannya sarana ruang terbuka pada wilayah
studi dikarenakan keseluruhan lahan yang ada
telah diubah menjadi lahan terbagun, berupa
jalan, rumah dan prasarana pendukung
permukiman. Dengan kondisi lahan yang sangat
terbatas, pemenuhan kebutuhan dapat dilakukan
dengan cara memanfaatkan lahan yang tersisa,
sehingga dapat membentuk 1,1 Ha ruang terbuka
hijau. Adanya perubahan intensitas bangunan
juga dapat menambah prosentase ruang terbuka
hijau di Kawasan Segiempat Tunjungan. terdapat
tambahan total sekitar 6 Ha yang berasal dari
ruang terbuka di setiap kavling.
Perubahan perkerasan jalan plester menjadi
jalan paving juga menjadi salah satu arahan
penataan transportasi. Serta dengan adanya
penataan parkir menjadi parkin off street di Jalan
Tanjung Anom, Pasar Blauran serta Pasar
Tunjungan. Serta dengan adanya perubahan
intensitas bangunan, diharapkan bangunan
perdagangan dan jasa di sepanjang jalan utama
memiliki lahan parkir sendiri. Dengan adanya
perubahan intensitas bangunan, maka dapat
dimungkinkan pula adanya penambahan
pelebaran jalan di setiap jalan lingkungan.
Penataan jaringan telepon pada Kawasan
Segiempat Tunjungan diarahkan pada
pemeliharaan fasilitas telepon umum yang ada
serta masyarakat harus melaporkan pada instansi
terkait apabila ada kerusakan pada fasilitas
tersebut.
Penataan jaringan air bersih di wilayah
studi diarahkan untuk peningkatan kualitas
INTERNAL
(+)
yang ditujukan untuk mengatasi permasalahan
Conglomerate
Strategy
yang ada meliputi Normalisasi saluran dan
H
Perubahan sistem saluran tertutup menjadi
saluran terbuka.
persampahan di Kawasan
Kuadran IV
Diversification Segiempat Tunjungan diperbaiki menjadi lebih
baik, agar masyarakat merasa lebih nyaman
dengan sistem persampahan yang ada.
Pengambilan sampah dari tiap rumah diubah
menjadi setiap pagi dan setiap hari, agar tidak ada
sampah yang menumpuk, baik di rumah-rumah
masyarakat ataupun di tempat sampah komunal
yang ada. Perubahan sistem ini dilakukan dengan
penambahan pasukan kuning dan penambahan
gerobak sampah di tiap RW di Kawasan
Segiempat Tunjungan. untuk pengadaan
penambahan pasukan kuning dan gerobak
sampah dikoordinasikan dengan pemerintah
melalui dinas terkait.
b) Penataankondisibangunan
Penataan kondisi bangunan diawali oleh
penataan intensitas bangunan. Rencana penataan
intensitas bangunan di sepanjang jalan utama
sebagai berikut:
1) Kawasan Jalan Embong Malang diarahkan
pembangunan dua lantai agar bangunan
terlihat lebih rapi dan teratur. Perdagangan
jenis sablon dan percetakan yang ada di Jalan
Embong Malang hanya sebagai tempat
berjualan saja, bukan tempat pembuatan
sablon atau percetakan. Sehingga, dalam
penataannya tidak memerlukan lahan yang
luas.
2) Kawasan Jalan Tunjungan diarahkan
perdagangan 3 lantai untuk 2 lantai pertama
dapat digunakan sebagai tempat berjualan
barang-barang elektronik yang menjadi ciri
khas perdagangan Jalan Tunjungan dan lantai
3 dapat digunakan sebagai gudang
(penyimpanan barang).
3) Kawasan Jalan Blauran diarahkan untuk
perdagangan 2 lantai, untuk lantai 1 dapat
diarahkan untuk perdagangan emas dan lantai
2 dapat digunakan untuk rumah atau tempat
penyimpanan barang.
4) Kawasan Jalan Praban diarahkan untuk
perdagangan 2 lantai dengan komoditas
perdagangan utama adalah sepatu.
Untuk pengaturan intensitas bangunan
Koefisien dasar bangunan di kawasan Segiempat
Tunjungan adalah:

6 Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010

 Ratih Wahyu Dyah I, Eddi Basuki Kurniawan, Fadly Usman

Tabel 1. Rencana KDB pengembangan kawasan perdagangan di

KDB KDB Kawasan Segiempat Tunjungan. Di
No Guna Lahan eksisting rencana
(%) (%) sepanjang jalan utama di Kawasan Segiempat
1. Rumah 90-100 70-80 Tunjungan, terdapat banyak sarana
2. Pendidikan 80-100 80-90 perdagangan dan jasa.Apabila
3. Kesehatan 90-100 80-90
4. Pemerintahan/p dikembangkan, keberadaan sarana
erkantoran 90-100 80-90 perdagangan dan jasa ini dapat dimanfaatkan
5. Peribadatan 90-100 80-90 secara maksimal oleh masyarakat sekitar
6. Perdagangan
dan jasa 80-100 50-60 untuk mengambangkan usahanya, sehingga
Untuk pengaturan koefisien lantai dapat meningkatkan pendapatan.
bangunan adalah: Pengembangan ini dapat dilakukan oleh
Tabel 2. Rencana KLB pemerintah setempat atau dengan bekerja
KLB KLB sama dengan pihak investor. Dengan adanya
No Guna Lahan eksisting rencana
(%) (%)
pusat perdagangan ini, dapat menampung
1. Rumah 70-100 150-200 tenaga kerja dari masyarakat sekitar Kawasan
2. Pendidikan 80-100 80-150 Segiempat Tunjungan sendiri. Dan pada
3. Kesehatan 90-100 90-150
4. Pemerintahan/p
akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan
erkantoran 100-150 150-200 masyarakat kawasan tersebut. Pusat
5. Peribadatan 80-100 80-150 perdagangan dan jasa ini disesuaikan dengan
6. Perdagangan
dan jasa 100-200 400-900
komoditas perdagangan dan jasa yang sudah
ada saat ini.
Diperlukan upaya perbaikan kondisi
struktur bangunan agar menjadi bangunan
permanen yang kokoh. Peningkatan kondisi
struktur bangunan ini hendaknya pula
memperhatikan kesehatan dan kenyamanan
penggunanya.
Diperlukan upaya pengaturan jendela
dan lubang ventilasi pada masing-masing
hunian yang menghadap ke arah luar dengan
luas 1/10 dari luas lantai untuk mendapatkan
kualitas udara yang lebih baik. Di samping
berfungsi sebagai lubang pemasukan udara
segar, juga berfungsi sebagai tempat sinar
matahari.
c) Penataansosialkemasyarakatan
Penataan sosial kemasyarakatan lebih
ditekankan pada upaya memaksimalkan
peningkatan kesadaran masyarakat untuk
menjaga kelestarian Kawasan Segiempat
Tunjungan. Hubungan sosial kemasyarakatan Gambar 7 Peta Rencana Guna Lahan di Kawasan
yang baik antar warga di Kawasan Segiempat Segiempat Tunjungan
Tunjungan dapat mempermudah sosialisasi
pentingnya arahan penataan permukiman dan KESIMPULAN
sosialisasi pengendalian penambahan jumlah Berdasarkan hasil identifikasi karakteristik
penduduk yang ada di kawasan tersebut, agar permukiman, dapat disimpulkan bahwa
tidak terjadi penambahan penduduk karakteristik permukiman di Kawasan Segiempat
pendatang dalam jumlah yang besar. Tunjungan berkaitan dengan faktor lokasi
permukiman yang berada di kawasan pusat Kota
d) Penataan ekonomi kelembagaan Surabaya.
Arahan penataan ekonomi Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi
kelembagaan diarahkan pada untuk arahan penataan permukiman Kawasan

Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010 7

PENATAAN PERMUKIMAN DI KAWASAN SEGIEMPAT TUNJUNGAN KOTA SURABAYA

Segiempat Tunjungan adalah faktor sarana dan Budihardjo, Eko. (2006). Sejumlah Masalah
prasarana, kondisi bangunan, sosial Permukiman Kota. Bandung: Penerbit
kemasyarakatan, serta ekonomi masyarakat. Alumni.
Sedangkan arahan penataan permukiman Usman, Fadly. (2007). Bangunan Berlantai
di Kawasan Segiempat Tunjungan menggunakan Banyak, Sebagai Solusi Pembangunan di
strategi Aggressive Maintanance Strategy. arahan Kawasan Kumuh Tengah Kota. Studi Kasus:
atau konsep yang dapat dilakukan dalam Segi Empat Tunjungan, Surabaya, Jakarta :
penataan permukiman di Kawasan Segiempat Proseding Seminar Nasional Green
Tunjungan adalah dengan memfokuskan tindakan Infrastructure, Universitas Trisakti.
untuk meminimalkan kendala atau masalah -----. (1992).Undang-Undang Republik Indonesia
internal dan memanfaatkan peluang serta potensi No.4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
yang ada. Permukiman. Jakarta: Departemen
Pekerjaan Umum.
SARAN
Beberapa saran yang dapat diberikan untuk
penanganan permukiman di Kawasan Segiempat
Tunjungan diantaranya adalah sebagai berikut.
a) Saran bagi penelitian
1. Penelitian tidak membahas penataan
sarana perdagangan dan jasa di
sepanjang jalan utama Kawasan
Segiempat Tunjungan. Untuk itu
diperlukan penelitian lebih lanjut yang
membahas mengenai penataan kawasan
perdagangan dan jasa yang sesuai
dengan Kawasan Tunjungan.
2. Diperlukan penelitian mengenai
pengelolaan drainase secara lebih
detail. Hal ini berkaitan dengan
permasalahn banjir yang selalu terjadi
di Kawasan Segiempat Tunjungan.
3. Diperlukan penelitian mengenai
penataan permukiman di Kawasan
Segiempat Tunjungan terkait aspek non
fisik antara lain sosial, budaya,
ekonomi kemasyarakatan yang lebih
menyeluruh.
b) Saran bagi pemerintah
1. Peningkatan kesadaran serta peran aktif
pemerintah kota dan propinsi untuk
lebih memperhatikan sektor
permukiman, khususnya permukiman
padat penduduk di pusat kota.
2. Bersama instasni-instansi yang terkait
yang ada, pemerintah dapt memberikan
sosialisasi kepada masyarakat tentang
rencana-rencana yang diperuntukkan
pada Kawasan Segiempat Tunjungan.

DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Zainuri, (2003). Penataan Hunian
Padat di Pusat Kota, Tesis, Perancangan
Kota, Jurusan Arsitektur, Institut Teknologi
Sepuluh Nopember, Surabaya

8 Jurnal Tata Kota dan Daerah Volume 2, Nomor 2, Desember 2010