10/24/2017

PENGENALAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN:
TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK
Di dunia ini terdapat pelbagai bentuk dan struktur
perlembagaan. Ini kerana perlembagaan sesebuah
negara adalah hasil perjalanan sejarah sosial setempat
hasil interaksi dengan proses migrasi dan globalisasi.
Perlembagaan negara ini dipengaruhi oleh perjuangan
nasionalisme Melayu, bumiputera serta penglibatan
multi-etnik lain yang terlibat dalam proses
perundingan untuk membentuk perlembagaan.
Ringkasnya, kepentingan setiap rakyat, negeri dan
kumpulan minoriti diambil kira dan dilindungi oleh
Perlembagaan Persekutuan dan undang-undang
tubuh setiap negeri.

i. Keunggulan Parlimen (seperti di UK & New

Zealand)
ii. Keunggulan Eksekutif (Brunei)
iii. Keunggulan Perlembagaan (USA, Perancis, India &
Malaysia)
iv. Keunggulan Syariah (beberapa negara Arab)
Perlembagaan adalah terunggul di Malaysia. Ini
disahkan melalui dua peruntukan berikut :
Artikel 4 - Perlembagaan adalah undang-undang
tertinggi
Artikel 162(6) – semua undang-undang hendaklah
diubah-suai mengikut peruntukan perlembagaan
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Menurut D. Robertson (1993), perlembagaan
merupakan kontrak sosial (perjanjian murni
antara kaum yang wujud)yang mengandungi
satu set hak, kuasa dan prosedur yang
mengawal hubungan antara pemerintah
awam dalam sesebuah negara, dan antara
pemerintah dengan rakyat
Perlembagaan mengandungi undang-undang
asas negara bagi memelihara kestabilan dan
keharmonian negara dan rakyat

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
CIRI-
CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN
PERLEMBAGAAN
1. Perlembagaan merupakan undang-undang PERSEKUTUAN
tertinggi negara yang sukar dipinda
melainkan ada peruntukan perlembagaan
Malaysia Demokrasi Ketertinggian
tersebut yang membolehkannya dipinda sebuah Berparlimen Perlembagaan
Pengasingan
Kuasa
Persekutuan
2. Perlembagaan digubal bagi melindungi
kepentingan rakyat dan menjamin Raja Agama Islam Kebebasan
Agama rasmi Undang--undang
kesejahteraan rakyat Berperlembagaan Undang

3. Kuasa mentafsir perlembagaan hanya

diberikan kepada mahkamah sahaja bagi
melindungi perlembagaan tersebut

1
 10/24/2017

SUSUNAN PERKARA-2 DALAM PERLEMBAGAAN

TUJUAN PERLEMBAGAAN MENGANDUNGI 15 BAB, 183 PERKARA DAN 13 JADUAL

Bahagian 1 - Negeri-negeri, agama dan undang-undang persekutuan

Mewujudkan satu bentuk pemerintahan
yang adil
Mengelakkan penyalahgunaan kuasa oleh
pemerintah
Mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat
Alat untuk menyelesaikan masalah
Menjamin hala tuju perjalanan negara dan
mengekalkan identiti negara bangsa
Menjamin keamanan dan kestabilan
negara
Bahagian 2 - Kebebasan asasi
Bahagian 3 - Kewarganegaraan
Bahagian 4 - Persekutuan
Bahagian 5 - Negeri-negeri
Bahagian 6 - Perhubungan antara persekutuan dan negeri-negeri
Bahagian 7 - Peruntukan-peruntukan kewangan
Bahagian 8 - Pilihanraya
Bahagian 9 - Kehakiman
Bahagian 10 - Perkhidmatan awam
Bahagian 11 - Kuasa-kuasa khas menentang kuasa subversif dan darurat
Bahagian 12 - Am dan pelbagai
Bahagian 12A - Perlindungan tambahan bagi negeri Sabah dan Sarawak
Bahagian 13 - Peruntukan sementara
Bahagian 14 - Perkecualian bagi kedaulatan raja-raja dan sebagainya
Bahagian 15 - Prosiding terhadap Yang di-Pertuan Agung dan raja-raja

KONSEP KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN KEUNIKAN PERLEMBAGAAN

1. Konsep ‘KING’ – sistem Raja Berperlembagaan di
Tidak terdapat institusi yang mengatasi ketertinggian mana setiap negeri mempunyai autonomi dan
Perlembagaan Persekutuan: kekuatan sendiri

(i)Perundangan, kehakiman dan eksekutif mahupun 2. Terdapat bab-bab khusus/khas untuk negeri Sabah
Yang di-Pertuan Agong tertakluk kepada dan Sarawak mengenai perkara-perkara tertentu
Perlembagaan Persekutuan
(ii)Undang-undang Persekutuan/Negeri mengenai 3. Perlembagaan Malaysia tidak beku dan kejal – boleh
sesuatu perkara boleh diisytiharkan sebagai tidak sah dipinda melalui proses parlimen
oleh mahkamah jika undang-undang itu bercanggah (a) PM telah dipinda lebih kurang 22 kali (sejak 1957
dengan Perlembagaan Persekutuan setakat mana ia hingga 1983)
bercanggah
(b) Pemansuhan imuniti bagi YDPA dan Raja-raja yang
memerintah negeri dari kesalahan jenayah (1983)

SEJARAH PENGGUBALAN KRONOLOGI PEMBENTUKAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Perlembagaan Negeri Johor
mencatatkan:
Raja hendaklah
berbangsa Melayu,
berdarah raja, seorang
keturunan raja-raja
Johor, lelaki dan
menganut agama Islam
Menteri juga mesti
Melayu, rakyat sultan
dan menganuti agama
Islam

2
 10/24/2017

MALAYAN UNION (MU)

1 APRIL 1946 PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

PEMBENTUKAN
KERJASAMA ANTARA ETNIK
PERSEKUTUAN TANAH MELAYU
DALAM MENUJU KEMERDEKAAN
1 Februari 1948
Kerjasama antara etnik mula terjalin:

(i)Penubuhan Persekutuan Tanah Melayu

(ii)Jawatankuasa Perhubungan Kaum (1949) –

membincangkan masalah perkauman secara terbuka
& melantik wakil-wakil kaum tempatan

(iii)Pilihan Raya Umum (1955) – konsep perkongsian

kuasa [UMNO/35kerusi; MCA/15 kerusi &
MIC/2kerusi] dan ahli Kabinet [Melayu/6; Cina/3 &
India/1]

SURUHANJAYA REID Suruhanjaya ini juga telah membuat pertemuan secara

Perjanjian London menetapkan perlembagaan yang digubal
perlu mengambil kira perkara-perkara berikut:
terbuka dan sering mengadakan mesyuarat tidak rasmi.
Perlembagaan ini menjadi kukuh dan praktikal serta
dihormati kerana Suruhanjaya telah meminta cadangan dan
pandangan daripada bukan sahaja parti politik tetapi juga
orang ramai, individu dan Raja-raja Melayu. Hal ini
menunjukkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957
telah mendapat persetujuan dan pandangan majoriti rakyat
Malaysia.

Inilah yang dikatakan permuafakatan sosial (kontrak sosial),

iaitu orang Melayu dan bukan Melayu bersetuju ke atas
beberapa perkara yang sangat penting kepada kestabilan
negara. Melalui permuafakatan sosial ini,
a) orang bukan Melayu diberikan hak kewarganegaraan yang
longgar berasaskan prinsip jus soli
b) kedudukan orang Melayu dikekalkan dalam perlembagaan
termasuk kedudukan agama Islam, bahasa Melayu dan
kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja
Melayu.

3

Berikutan kemasukan negeri Singapura, Sabah
dan Sarawak ke dalam gagasan Malaysia, maka
satu perlembagaan baru diperlukan. PPTM yang
sedia ada tidak lagi sesuai bagi kegunaan
Malaysia yang lebih besar dan lebih kompleks.
Justeru, Suruhanjaya Cobbold (ditubuhkan Julai
1962) dipertanggungjawabkan utk menggubal
Perlembagaan Persekutuan di mana
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957
dijadikan asasnya.
Perlembagaan Malaysia dirasmikan pada 16
September 1963 iaitu hari pengisytiharan
Malaysia.
KESULTANAN ATAU
PEMERINTAHAN BERAJA
Sebelum zaman penjajahan – Raja berkuasa mutlak dalam
pemerintahan dan pentadbiran negeri serta dibantu oleh
para pembesar.
Zaman penjajahan – Sultan perlu menerima nasihat
daripada pegawai British (Residen) kecuali yang
menyentuh tentang agama Islam.
Zaman kemerdekaan – Institusi pemerintahan beraja
diteruskan dengan beberapa pindaan supaya disesuaikan
dengan konsep demokrasi berparlimen dan raja
berperlembagaan yakni menerima nasihat daripada
menteri dan bertindak menurut nasihat itu.
PERUNTUKAN UTAMA
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
BAHASA
AGAMA
KEWARGENEGARAAN
KEBEBASAN ASASI
HAK ISTIMEWA ORANG MELAYU
10/24/2017
UNSUR-UNSUR TRADISI DALAM
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Suruhanjaya Reid menekankan betapa pentingnya
perlembagaan mengambil kira faktor-faktor sejarah,
tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum
tahun 1957.
Keadaan ini menunjukkan betapa pentingnya unsur-
unsur tradisi sehingga ia dilindungi di bawah Akta
Hasutan 1948 dan dianggap sebagai isu-isu sensitif
yang dilarang daripada dijadikan isu perbincangan
awam.
Unsur-unsur ini boleh dianggap sebagai tiang seri
hubungan etnik di Malaysia.
Yang di Pertuan Agong berperanan seperti:
Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan
Mengampun dan menangguhkan sabitan kesalahan di mahkamah
tentera
Berkuasa membuat perlantikan menurut perlembagaan
Lambang perpaduan & keadilan
Pemelihara kepentingan dan harapan setiap etnik
Ketua agama bagi negeri tidak beraja
Perlembagaan telah memperuntukkan bahawa adalah
menjadi tanggungjawab dan amanah Yang di-Pertuan
Agong untuk memelihara kedudukan istimewa orang
Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak serta
kepentingan sah kaum lain.
PERKARA 152
1.
2.
Bahasa Melayu adalah Bahasa Kebangsaan
Tidak menghalang penggunaan / mengajar / belajar
sebarang bahasa lain
3. Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan
pembelajaran bahasa bagi komuniti lain
Peruntukan sementara: selepas kemerdekaan
a) 10 tahun selepas hari merdeka dibenarkan
menggunakan bahasa Inggeris dalam Majlis Parlimen,
DUN & segala maksud rasmi
b) Selepas 10 tahun, Parlimen menggugurkan peruntukan
sementara - Akta Bahasa Kebangsaan 1967
4

AGAMA
1. Perkara 3(1) – Islam adalah agama rasmi
Persekutuan tetapi ada kebebasan untuk
mengamalkan agamanya sendiri
2. Raja/sultan - ketua agama Islam di
negeri
3. YDPA – ketua di negerinya, Melaka,
Pulau Pinang, W. Persekutuan, Sabah dan
Sarawak
HAK WARGANEGARA
Berhak mengundi dalam
pilihan raya
Layak mengambil
bahagian aktif dalam
politik
Bebas memiliki hartanah
hartanah
Berhak menerima pelbagai
faedah / kemudahan
Bebas bergerak
Tidak boleh dibuang
negeri
JUS SOLI
Lahir di Malaysia antara
31/8/1957 dan Oktober 1962
– secara automatis
Lahir selepas 1962 - boleh
menjadi warganegara
sekiranya:
1. Ibu/bapanya adalah
warganegara ketika anak
lahir,
2. Ketika kelahirannya,
ibu/bapanya tinggal kekal
bermastautin,
3. Ketika kelahirannya - tidak
mempunyai kw/negaraan
mana-mana negeri
TANGGUNGJAWAB
WARGANEGARA
1. Memberi
perkhidmatan negara
Mematuhi undang-
2. undang-
undang
3. Menyumbang kepada
produktiviti negara
4. Menyertai &
menyokong program
dan acara nasional
JUS SANGUINIS
Tekankan kedudukan
kewarganegaraan bapa
Jika bapa warganegara
Persekutuan – anak
menjadi warganegara
w/pun dilahirkan di luar
negeri
Syarat-syaratnya:
1. Bapanya dilahirkan di M’sia
2. Bapanya memegang jawatan
dalam perkhidmatan awam
Persekutuan atau Negeri
3. Kelahirannya didaftarkan di
pejabat Konsol Malaysia /
kerajaan Malaysia dalam
tempoh setahun
10/24/2017
TINDAKAN
1. Rukunegara: “Kepercayaan Kepada Tuhan”
2. Kurikulum: agama Islam (pelajar Muslim) dan
Pendidikan Moral (pelajar bukan Islam) diajar di
sekolah rendah dan menengah
3. Kemudahan Beribadah: Rumah-
Rumah-rumah ibadah
didirikan di serata negara
4. Sokongan Aktiviti Keagamaan: ritual atau
upacara keagamaan mendapat kerjasama pihak
berkuasa
KAEDAH MENDAPATKAN
KEWARGANEGARAAN
Jus soli
Jus Sanguinis
Perkahwinan
Naturalisasi
PERKAHWINAN NATURALISASI
Wanita asing - berkahwin Perkara 19 Perlembagaan
dengan warganegara memberi peluang kepada
Malaysia
pemastautin yang tidak
Syarat-syaratnya: lahir di Persekutuan
1. Si suami - warganegara Syarat-syaratnya:
pada Oktober 1962 atau
sebelumnya & 1. Telah menetap 10 daripada
12 tahun sebelum tarikh
perkahwinan masih kekal
permohonan
2. Telah menetap dalam
Persekutuan selama dua 2. Berniat menjadi
tahun & berniat hendak pemastautin tetap
kekal bermastautin serta Persekutuan
berkelakuan baik
3. Tingkah laku baik
4. Berpengetahuan dalam
Bahasa Melayu
5
 10/24/2017

KEBEBASAN DIRI
HAK ASASI Tidak seorangpun boleh diambil nyawanya dan dilucutkan
kebebasan dirinya melainkan menurut undang-
undang-undang
Dalam Perlembagaan, hak asasi ditulis sebagai Jika ditangkap,
ditangkap, perlu diberitahu seberapa segera sebab-
sebab-
kebebasan asasi sebab & dibenarkan untuk membela diri oleh peguam yang
dipilihnya sendiri
1.Kebebasan Beragama (Perkara 11 dan 12 Peruntukan kebebasan diri - melindungi seseorang
Perlembagaan Malaysia) daripada diseksa atau dibuang negeri
2.Kebebasan Diri (Perkara 5 Perlembagaan Boleh bercakap / menyuarakan fikirannya atau berkumpul
Malaysia) secara aman & boleh menubuhkan persatuan tetapi boleh
3.Kebebasan Ekonomi dihadkan untuk kepentingan publik (Perkara 149)
Kuasa Akta Keselamatan Dalam Negeri – menahan tanpa
dibicarakan

Artikel 150(6) HAK KEBEBASAN ASASI TIDAK TERPAKAI SEMASA

DARURAT
Perlembagaan adalah unggul kerana menyediakan hak asasi
seperti berikut :
Artikel 5 – kebebasan diri
Artikel 6 – penghambaan / buruh paksa
Artikel 7 – perlindungan dari undang-undang jenayah.
Artikel 8 – hak samarata mengikut undang-undang
Artikel 9 – kebebasan bergerak
Artikel 10 – kebebasan bercakap, berhimpun,
menubuhkan persatuan
Artikel 11 – kebebasan beragama
Artikel 12 – hak berkenaan pelajaran dan pendidikan
Artikel 13 – hak mengenai harta benda
Hak asasi ini tidak boleh dilanggari dengan undang-
undang biasa. Contoh kes di mana hak asasi ini dilanggari
adalah:
ASSA SINGH V MB JOHORE (1969) 2 MLJ30.
Sabjek telah dibuang daerah oleh Menteri Besar Johor di
bawah RRE. Sabjek menyatakan beliau tidak diberitahu
sebab tangkapan dan pembuangannya itu tidak selaras
dengan artikel 5 dan 9 perlembagaan dan undang-undang
yang dikeluarkan oleh Negeri Johor adalah tidak sah.
Diputuskan RRE Johor tersebut bertentangan dengan
perlembagaan (nota perlembagaan telah di pinda- artikel
151 ).

33 34

KEBEBASAN EKONOMI HAK ISTIMEWA ORANG MELAYU

1. Terlindung daripada dijadikan hamba abdi
2. Berhak memiliki harta
3. Jika kerajaan mengambil harta, akan diberi
pampasan
4. Perkara 8 - mengharamkan tindakan pilih kasih
5. Pindaan 2001 dalam Perkara 8 (2) menegah
diskriminasi jantina
Perkara 153 - hak istimewa orang Melayu dan
bumiputera Sabah dan Sarawak
Perkara 160(2) – takrifan orang Melayu:
1. seorang yang beragama Islam
2. bertutur bahasa Melayu
3. mengamalkan adat istiadat Melayu

6

HAK ISTIMEWA
LAPANGAN EKONOMI
Perkara 153 – keistimewaan khas dalam ekonomi
Undang-undang Persekutuan - jika memerlukan sesuatu permit/
lesen untuk menjalankan urusan perniagaan, YDPA akan arahkan
pihak berkuasa untuk mengeluarkan permit/ lesen bagi
menentukan kadar perezaban
PERKHIDMATAN AWAM
Perkara 153 - tanggungjawab - YDPA - menentukan perezaban bagi
orang Melayu untuk kadar bilangan jawatan dalam perkhidmatan
awam Persekutuan
PENDIDIKAN
Perkara 153, Fasal 2 – YDPA melindungi kedudukan istimewa
dengan menentukan perezaban - biasiswa, bantuan dan
keistimewaan pelajaran
10/24/2017
KESIMPULAN
Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang
telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam
menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela
berkongsi kuasa.
Permuafakatan sosial atau social contract ini perlu
diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu
mempersoalkannya lagi.
Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia
dapat menghindarkan negara Malaysia daripada
berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh
merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin.