Masterplan Pendidikan Kota Pontianak PDF

MasterPlan Pendidikan
Kota Pontianak 2013-2022
Kata Pengantar
Laporan Akhir ini disusun sebagai rangkaian proses pelaksanaan kegiatan

“Penyusunan Masterplan Pendidikan Kota Pontianak”, yang dilaksanakan oleh Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Pontianak di Tahun Anggaran
2012.
Selesainya laporan penelitian ini tidak terlepas dari dukungan dari berbagai
kalangan. Bapak Kepala Bappeda Kota Pontianak, Kabid Sosbud dan semua staf
Bappeda Kota Pontianak serta pejabat Dinas Pendidikan beserta staf adalah orang-
orang yang paling berjasa atas kelancaran kajian ini. Untuk itu diucapkan banyak
terima kasih, tak lupa dihaturkan penghargaan setinggi-tingginya kepada banyak
pihak yang telah membantu kelancaran kegiatan ini secara langsung maupun tidak
langsung.
Semoga Masterplan Pendidikan ini dapat bermanfaat dan menjadi acuan bersama
seluruh stakeholder yang terlibat bagi pengembangan pendidikan di Kota Pontianak
di masa-masa mendatang.
Pontianak, November 2012

Tim Penyusun
Hal - i
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI ..................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ........................................................................ 1
1.2. Analisis Lingkungan Strategis ................................................. 7
1.3. Karakteristik Pendidikan Masa Depan .................................... 12
1.4. Arah KebijakanPembangunan Pendidikan Nasional ............... 15
1.4.1. Pemerataan dan Perluasan Akses ................................ 15
1.4.2. Peningkatan Mutu, Relevansi, dan Daya Saing ............ 20
1.4.3. Penguatan Tata Kelola, Akuntabilitas, dan
Pencitraan Publik ......................................................... 22
1.4.4. Memperkokoh Ketahanan Budaya .............................. 27
1.5. Dasar Hukum .......................................................................... 30
1.6. Tujuan dan Maksud Penyusunan Masterplan Pendidikan ....... 31
1.7. Metode Penyusunan Masterplan Pendidikan .......................... 31
BAB II KONDISI UMUM PENDIDIKAN KOTA PONTIANAK ..................... 33

2.1. Kondisi Umum Wilayah Kota Pontianak ................................. 33
2.1.1. Administrasi Pemerintahan Daerah ............................. 33
2.1.2. Demografi ................................................................... 34
2.1.3. Geografi ....................................................................... 38
2.1.4. Ekonomi ...................................................................... 39
2.1.5. Sosial Budaya dan Agama ........................................... 39
2.1.6. Transportasi dan komunikasi ....................................... 41
2.2. Kondisi Pendidikan Kota Pontianak ........................................ 42
2.2.1. Taman Kanak-kanak/Raudhatul Athfal (TK/RA)
Taman Kanak-kanak/Raudhatul Athfal (TK/RA) .......... 42
2.2.2. Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) ............... 43
2.2.3. Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah
(SMP/MTs) ................................................................... 46
2.2.4. Sekolah Menengah Atas/Sekolah Menengah
Hal - ii
Kejuruan/Madrasah Aliyah (SMA/SMK/MA) ................ 50

2.3. Pendidikan Non Formal .......................................................... 57
2.4. Hasil Kinerja Pendidikan Kota Pontianak ................................ 58
2.4.1. Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan ............. 58
2.4.2. Peningkatan Mutu, Relevansi dan Daya Saing
Pendidikan ................................................................... 60
2.4.3. Pendidikan Non Formal ................................................ 61
2.5. Kebutuhan Sekolah ................................................................. 63
2.5.1. Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah ............................ 64
2.5.2. Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah ... 64
2.5.3. Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah/Sekolah
Kejuruan ...................................................................... 65
2.6. Kemampuan Profesionalitas Guru .......................................... 66
BAB III VISI, MISI DAN TUJUAN PENDIDIKAN KOTA PONTIANAK

HINGGA TAHUN 2022 .................................................................... 67
3.1. Visi dan Misi Pendidikan Kota Pontianak ................................ 67
3.2. Tata Nilai ................................................................................. 68
3.3. Tujuan dan Sasaran Strategis .................................................. 69
3.3.1. Tujuan Strategis ........................................................... 69
3.3.2. Sasaran Strategis ......................................................... 69
BAB IV STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PENDIDIKAN KOTA PONTIANAK TAHUN 2013-2022 ................. 74
4.1. Strategi Kebijakan .................................................................. 74
4.1.1. Strategi Pencapaian Tujuan Strategi Tujuan 1 (T1) ...... 75
4.1.4. Strategi Pencapaian Tujuan Strategi Tujuan 4 (T4) ..... 77
4.2. Strategi Umum ....................................................................... 78
4.3. Arah Kebijakan ........................................................................ 79
4.3.1. Peningkatan Kualifikasi dan Sertifikasi Pendidik ......... 80
4.3.2. Pemberdayaan Kepala Sekolah dan Pengawas
Sekolah ........................................................................ 89
4.3.3. Penerapan Metodologi Pendidikan Akhlak Mulia
dan Karakter Bangsa ................................................... 81
4.3.4. Pengembangan Metodologi Pendidikan yang
Membangun Manusia Berjiwa Kreatif, Inovatif, Sportif
dan Wirausaha ............................................................. 81
4.3.5. Keterpaduan Sistem Evaluasi Pendidikan .................... 82
4.3.6. Penguatan dan Perluasan Pemanfaatan TIK di Bidang
Pendidikan ................................................................... 83
4.3.7. Penyediaan Buku Teks Murah ...................................... 83
4.3.8. Rasionalisasi Pendanaan Pendidikan ........................... 84
Hal - iii
4.3.9. Pemberdayaan Masyarakat dan Dunia Usaha ............. 84

4.3.10. Penguatan dan Perluasan Pendidikan Non Formal
dan Informal ................................................................ 85
4.3.11. Reformasi Birokrasi ..................................................... 85
4.4. Sasaran Strategis, Kebijakan Startegis, Program Prioritas
Serta Tahapan Pencapaian Tahunan Selama Tahun
2013-2022 ............................................................................... 86
BAB V PENUTUP ........................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 100
Hal - iv
Daftar Tabel
Tabel 1.1 Anggaran Pendidikan (%GNP) dan HDI Tahun 2000 ................... 10
Tabel 1.2 Angka Melek Huruf Beberapa Negara ASEAN 2000-2004 ........... 11
Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Per Kecamatan Kota
Pontianak .................................................................................... 35
Tabel 2.2 Proyeksi Penduduk Kota Pontianak Tahun 2012-2022 ................ 36
Tabel 2.3 Proyeksi Penduduk Usia 5-14 Kota Pontianak Th 2012-2022........ 36
Tabel 2.4 Proyeksi Penduduk Usia 15-19 Kota Pontianak Th 2012-2022 ...... 37
Tabel 2.5 Proyeksi Penduduk Usia 20-24 Kota Pontianak Th 2012-2022 .... 37
Tabel 2.6 Prosentase Komposisi Penduduk Kota Pontianak Berdasarkan
Etnisitas ....................................................................................... 40
Tabel 2.7 Distibusi TK/RA Berdasarkan Kecamatan di Pontianak
Tahun 2012 .................................................................................. 42
Tabel 2.8 Distribusi Siswa TK/RA di Kota Pontianak Tahun 2012 ................ 42
Tabel 2.9 Distribusi SD Di Kota Pontianak Tahun 2012 ............................... 43
Tabel 2.10 Distribusi Siswa SD di Kota Pontianak Tahun 2012 ...................... 43
Tabel 2.11 Distribusi MI Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012 ........... 44
Tabel 2.12 Distribusi Siswa MI Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012.. 44
Tabel 2.13 Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SD setiap Kecamatan
di Kota Pontianak Tahun 2012 ..................................................... 45
Tabel 2.14 Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SD setiap Kecamatan
Tabel 2.15 Jumlah SMP Per Kecamatan Di Kota Pontianak Tahun 2012 ....... 46
Tabel 2.16 Distribusi Siswa SMP Kota Pontianak Tahun 2012 ....................... 47
Tabel 2.17 Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMP Per Kecamatan
Tahun 2012 .................................................................................. 48
Tabel 2.18 Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMP setiap Kecamatan
di Kota Pontianak 2012 ................................................................ 48
Tabel 2.19 Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SMP setiap Kecamatan
Tabel 2.20 Jumlah MTs Per Kecamatan Di Kota Pontianak Tahun 2012 ....... 49
Tabel 2.21 Distribusi Siswa MTs Per Kecamatan di Kota Pontianak
Hal - v
Tahun 2012 .................................................................................. 50

Tabel 2.22 Distribusi SMA Per Kecamatan Kota Pontianak, Tahun 2012 ..... 50
Tabel 2.23 Distribusi Siswa SMA Kota Pontianak Tahun 2012 ...................... 51
Tabel 2.24 Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMA Per Kecamatan
Tahun 2012 .................................................................................. 51
Tabel 2.25 Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMA setiap Kecamatan
Tabel 2.26 Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SMA setiap Kecamatan
Tabel 2.27 Distribusi SMK Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012 ...... 53
Tabel 2.28 Distribusi Siswa SMK Kota Pontianak Tahun 2012 ...................... 54
Tabel 2.29 Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMK Per Kecamatan
Tahun 2012 .................................................................................. 54
Tabel 2.30 Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMK setiap Kecamatan
Tabel 2.31 Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SMK setiap Kecamatan
Tabel 2.32 Distribusi MA Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012 ......... 56
Tabel 2.33 Distribusi Siswa MA Kota Pontianak Tahun 2012 ........................ 56
Tabel 2.34 Rekapitulasi Jumlah Sekolah di Kota Pontianak Tahun 2012 ...... 63
Tabel 2.35 Proyeksi Kebutuhan SD/MI Kota Pontianak Tahun 2013-2022 .... 64
Tabel 2.36 Proyeksi Kebutuhan SMP/MTs Kota Pontianak Th 2013-2022 ..... 65
Tabel 2.37 Proyeksi Kebutuhan SMA/MA/SMK Kota Pontianak
Tahun 2013-2022 ......................................................................... 65
Tabel 2.38 Kemampuan Profesional Guru Kota Pontianak Tahun 2012 ........ 66
Tabel 3.1 Indikator Sasaran Strategis untuk Mencapai T1 ........................... 70
Tabel 3.2 Indikator Sasaran Strategis untuk Mencapai T2 .......................... 70
Tabel 3.3 Indikator Sasaran Strategis untuk Mencapai T3 ........................... 72
Tabel 4.1 Strategi Umum Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan .................. 78
Tabel 4.2 Arah Kebijakan Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan .................. 79
Tabel 4.3 Sasaran Strategis, Kebijakan Strategis, Program Prioritas serta
Tahapan Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan Th 2013-2022 ...... 90
Hal - vi
Hal - vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Amanat konstitusi mengenai peningkatan mutu pendidikan tercantum dalam UUD

1945, pasal 28C ayat (1), bahwa setiap orang berhak mengembangkan diri melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapatkan pendidikan dan memperoleh
manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya demi meningkatkan
kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia; Pasal 31 menyatakan
bahwa (1) setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan; (2) Setiap warga
negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya; (3)
Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional
yang meningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlak mulia dalam rangka
menghidupkan kecerdasan bangsa; (4) Negara memprioritaskan anggaran
pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen dari anggaran pendapatan dan belanja
negara serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi
kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional; serta (5) pemerintah memajukan
ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan
persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia.
Apa yang tersurat dan tersirat dalam pasal 31 UUD 1945 diperjelas dalam UU.No.20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menyatakan bahwa pendidikan
nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta
peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi
manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berahlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta
bertanggungjawab.
Hal - 1
Pendidikan merupakan hak asasi setiap warga negara Indonesia dan untuk itu setiap
warga negara Indonesia berhak memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai
dengan minat dan bakat yang dimilikinya tanpa memandang status sosial, status
ekonomi, suku, etnis, agama, dan gender. Pemerataan akses dan peningkatan mutu
pendidikan akan membuat warga negara Indonesia memiliki kecakapan hidup
(lifeskills) sehingga mendorong tegaknya pembangunan manusia seutuhnya serta
masyarakat madani dan modern yang dijiwai nilai-nilai Pancasila, sebagaimana
diamanatkan dalam UU No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Pembangunan pendidikan di Indonesia dilaksanakan dengan mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014 dan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025. Berdasarkan
RPJPN tersebut, Kementerian Pendidikan Nasional (Kemendiknas) telah menyusun
Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional Jangka Panjang (RPPNJP) 2005—2025.
Saat ini Indonesia memasuki tema pembangunan II (2010-2014) bidang pendidikan

dengan fokus pada penguatan pelayanan untuk: (a) meningkatkan ketersediaan
layanan pendidikan; (b) memperluas keterjangkauan layanan pendidikan; (c)
meningkatkan kualitas/mutu dan relevansi layanan pendidikan; (d) mewujudkan
kesetaraan dalam layanan pendidikan; (e) serta menjamin kepastian memperoleh
layanan pendidikan. Pada 2015-2019 mendatang, direncanakan focus pembangunan
pendidikan pada penguatan daya saing regional, sedangkan pada 2020-2025
berfokus pada penguatan daya saing internasional.
Pemerintah telah menjabarkan mengenai rencana pembangunan jangka panjang
yang telah ditetapkan untuk periode 2005-2025, antara lain: periode 2010-2014
ditargetkan untuk meningkatkan kualias SDM, membangun kemampuan iptek,
memperkuat daya saing perekonomian. Dalam konteks pembangunan pendidikan,
pada periode tersebut, pemerintah mencanangkan terselenggaranya layanan prima
pendidikan nasional melalui peningkatan ketersediaan layanan pendidikan,
peningkatan keterjangkauan layanan pendidikan, peningkatan kualitas/mutu dan
relevansi layanan pendidikan, peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan
pendidikan serta meningkatkan kepastian/keterjaminan memperoleh layanan
pendidikan. Pada periode 2015-2019 diharapkan terbangun daya saing regional,
khususnya di kawasan Asean dan Periode 2020-2025 memiliki target untuk
Hal - 2
meningkatkan daya saing internasional dengan dicanangkannya pencapaian nilai

kompetitif secara internasional.
Berbagai program-program yang dicanangkan oleh pemerintah pusat tentunya

harus bersinergi dengan keberhasilan pada level daerah baik tingkat provinsi, kota,
dan kabupaten. Tolak ukur keberhasilan berada pada bagaimana cara untuk
mengejewantahkan berbagai kebijakan strategis di bidang pendidikan baik pada
saat proses perencanaan, implementasi, dan evaluasi yang berkesinambungan
(sustainable) sesuai dengan kondisi daerah yang ada (existing condition) agar tercapai
kondisi yang dicitacitakan (excepted condition). Sehingga visi insan cerdas Indonesia
mampu berkompetitif baik pada tingkat lokal, regional, dan global.
Kota Pontianak sebagai salah satu kabupaten yang memiliki daya topang pada aspek
pendidikan baik kepada level provinsi maupun pusat yang memiliki luas wilayah
107,8 km2 dan jumlah penduduk berdasarkan sensus 2010 mencapai 554.764 jiwa,
yang terbagi 277.971 jiwa laki-laki dan 276.793 jiwa perempuan. Penerapan konsep
pendidikan untuk semua (education for all) sebagaimana dicanangkan oleh Unesco
harus mampu menyentuh level usia masyarakat Kota Pontianak dari nol sampai
dengan angka harapan hidup.
Pemerataan dan perluasan akses pendidikan di Kota Pontianak diarahkan pada

penuntasan wajar dikdas 9 tahun sebagai prioritas sampai Tahun 2008 yang diawali
dengan perintisan dan penuntasan wajar 12 tahun dengan standar mutu yang
semakin baik (kompetitif). Penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun menjadi prioritas,
mengingat program ini secara nasional telah menetapkan target sebagaimana diatur
dalam Kepres Nomor 5 Tahun 2006 tentang percepatan penuntasan Wajar Dikdas 9
tahun dan pemberantasan buta aksara. Pada level SD APK SD/MI Kota Pontianak
tahun 2009 sudah mencapai 116,81% dengan APM mencapai 97,55%. Pada tahun
yang sama APK pada level SMP/MTs sudah mencapai 112,17% dengan APM baru
mencapai 67,30%. Pada level SMA/MA APK baru mencapai 72,6% dengan APM baru
mencapai 50,37%.
Pada Tahun 2009 secara Nasional termasuk Kota Pontianak belum tuntas madia
pada level SMP/MTs dan SMA/MA yang dicirikan dengan APM antara 86 s.d 90%.
Kota Pontianak sebagai pusat kota pemerintahan provinsi selayaknya sudah
mencapai tuntas madia bahkan paripurna pada kurun waktu tersebut.
Hal - 3
Berkaitan dengan visi Pemerintah Kota Pontianak yaitu Pontianak Kota Khatulistiwa
Berwawasan Lingkungan Terdepan Di Kalimantan Tahun 2025. Salah satu implikasi
dari visi tersebut adalah adanya untuk mewujudkan nasyarakat berwawasan
kebangsaan yang sehat, cerdas,berbudaya dan berakhlak mulia. Tingkat pendidikan
masyarakat Kota Pontianak diharapkan minimal lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat
Atas (SLTA) atau menyelesaikan wajib belajar 12 tahun, jehat jasmani dan rohani,
angka harapan hidup mencapai 70,00 tahun, IPM mencapai 81,99, memiliki jati diri,
melaksanakan interaksi antar budaya, menerapkan nilai-nilai luhur, berkepribadian
Indonesia dan makin patriotik, memiliki budi pekerti yang baik, jujur, berani
bertanggung jawab dan santun, penuh toleransi, tenggang rasa, dan harmonis,
sebagai gerakan bersama pemerintah, swasta dan masyarakat. Semua itu bermuara
pada pendidikan yang berkualitas yang dapat diakses oleh semua penduduk Kota
Pontianak.
Dari sisi lain, globalisasi telah menjadikan bangsa-bangsa di dunia berkembang

menjadi dunia tanpa batas baik dari segi geografis, politis, ekonomis, maupun social
budaya. Tidak satu pun negara, baik dibelahan utara yang lebih maju, maupun di
belahan selatan yang tertinggal tanpa saling berhubungan. Namun itu bersifat
timbal balik satu sama lain (reciprocal relationship). Namun dalam hubungan seperti
itu seringkali terjadi, siapa yang lebih siap dan lebih kuat akan menang, baik secara
langsung maupun tidak langsung pihak yang kuat ikut menentukan nasib dan masa
depan negara yang kurang siap dan lemah.
Berbagai istilah seperti ketergantungan ekonomi, ketergantungan teknologi dan

sebagainya merupakan jargon yang membuktikan adanya hubungan timbal balik
yang kurang seimbang tersebut. Hubungan seperti ini akan berlanjut terus menerus,
kecuali jika ada motivasi yang kuat dan usaha yang nyata berkelanjutan dari negara
yang tertinggal dan kurang maju untuk menyiapkan diri secara baik, sehingga pada
saatnya mampu berdiri setara dengan negara yang lebih dulu maju.
Acapkali kemampuan untuk mendayagunakan potensi sumber daya manusia (SDM)

maupun sumber daya alam (SDA) yang dimiliki dapat menjadi obat mujarab yang
menyembuhkan penyakit ketergantungan ini. Pendayagunaan berbagai potensi
tersebut pada hakikatnya harus dilalui melalui penanaman modal jangka panjang
(long term investment) yang salah satu pilar utamanya adalah pendidikan. Melalui
Hal - 4
pendidikan dapat digali dan dikembangkan baik keunggulan kompetitif maupun

keunggulan komparatif SDM suatu bangsa, sehingga berbagai ketertinggalan yang
ada lambat laun dapat dikejar dan pada gilirannya terjadi kesejajaran hubungan
antar bangsa yang simbiosis mutualistis atas dasar menang-menang (win-win
solution). Untuk menjawab berbagai tantangan tersebut maka paradigma hambatan
dan kendala harus diubah menjadi paradigma peluang. Pengelolaan pendidikan
harus dititikberatkan kiprahnya untuk menciptakan pendidikan yang bermutu, baik
dari segi konteks, masukan, proses, keluaran dan dampaknya (context, input, process,
output and outcome). Pendidikan yang bermutu seperti ini diharapkan dapat
menghasilkan keunggulan SDM, yang tidak hanya unggul dalam bidang akademik
atau aspek kognitif atau aspek ciptanya sendiri, tetapi unggul secara terpadu karena
sinergi antara aspek cipta, rasa (afektif) dan karsa dan karyanya.
Dari sisi lain lagi, manusia yang unggul adalah manusia paripurna yang mampu
menyelaraskan aspek intelektual, emosional dan spiritual, mampu mengembangkan
berbagai potensi kecerdasan majemuk yang dimiliki secara optimal dan seimbang.
Tidak berlebihan jika dikatakan bahwa manusia yang unggul adalah manusia yang
beriman dan bertakwa mulia, berbudi luhur yang tidak segan-segan berkarya, tidak
canggung-canggung mencipta semata-mata karena hasrat pengabdiannya bagi
manusia dan kemanusiaan, bagi negara dan bangsa dalam era globalisasi yang
penuh dengan persaingan ini.
Pendidikan merupakan wahana untuk mewujudkan keinginan untuk memanusiakan

manusia (hormonisasi), membuat manusia menjadi berdaya dalam mengembangkan
sisi kemanusiaannya. (humanisasi), pendidikan juga harus memberdayakan manusia
(empowering), mencerahkan (enlighting) dan memuliakan kehidupan (ennobling).
Bahwa SDM menjadi kunci pemberdayaan tidak dapat dipungkiri, hal ini sesuai
dengan pengalaman dunia bahwa berbagai kegagalan proyek rekayasa (engineering
projects) 65% karena kesalahan manusia (human errors). Oleh sebab itu melalui
pendidikan, SDM harus dirancang menjadi soko guru modal maya (virtual capital),
yang diperkuat menjadi jejaring di berbagai bidang (networking) dengan semangat
desentralisasi untuk mengembangkan kepemilikan berbagai akses sumber daya
(decentralization in the spirit of extended resources) disertai visi yang etis (ethical
vision) berbingkai moral (moral based) dan menjunjung tinggi hak asasi manusia
(HAM).
Hal - 5
Pendidikan sebenarnya tidak sekedar investasi jangka panjang. Karena sekaligus

juga dapat merupakan investasi jangka pendek. Sistem pendidikan yang disusun
dengan benar dan memiliki derajat akuntabilitas tinggi, terbukti dalam jangka
pendek juga memberikan sumbangan yang berarti bagi devisa negara. Sebagai
contoh banyak siswa atau mahasiswa yang belajar di negara yang memiliki tradisi
pendidikan yang akuntabel. Amerika Serikat, Kanada, Inggris, Australia, Jepang
Malaysia dan Singapura menangguk banyak devisa, karena sistem pendidikannya
yang tangguh dan akuntabel, sehingga kedatangan banyak siswa dan mahasiswa
dari luar negeri. Walhasil, pendidikan yang bermutu justru memberi balikan dampak
ekonomi yang positif.
Dalam kaitan ini, perlu penyadaran akan pentingnya apresiasi dari pemegang
kebijakan (eksekutif dan legislatif) bahwa pendidikan yang bermutu merupakan
investasi yang menjanjikan. Oleh sebab itu pemikiran yang gamang dan meragukan
akan pentingnya investasi dalam bidang pendidikan dan kebudayaan adalah
pemikiran yang kadaluwarsa. Diperlukan langkah bersama dan sinergis untuk
memperbaiki kondisi pendidikan yang semakin terpuruk.
Tantangan yang diuraikan diatas juga berlaku untuk Kota Pontianak yang
memerlukan langkah besar untuk memperbaiki kondisi pendidikan yang tentu tidak
dapat dilakukan secara sepotong-sepotong dengan cara tambal sulam, apalagi
dilakukan secara serampangan. Diperlukan langkah besar yang terpogram secara
baik dan berkesinambungan untuk memperbaiki situasi pendidikan saat ini. Untuk
itu perlu disusun sebuah skenario jangka panjang yang komprehensif yang disebut
Masterplan Pendidikan Kota Pontianak menuju Tahun 2025. Masterplan tersebut
diharapkan akan memandu semua pihak dalam menata sistem dan isi pendidikan di
Kota Pontianak agar memiliki keunggulan komparatif maupun keunggulan
kompetitif.
Masterplan pendidikan dan kebudayaan harus sesuai dengan kondisi demografis,

geografis, geosentris serta kultur sosial budaya yang dominan. Oleh karena itu
penyusunan Masterplan harus memperhatikan aspirasi seluruh lapisan masyarakat
Kota Pontianak. Disamping itu, Masterplan pendidikan Kota Pontianak harus
merupakan terjemahan kebijakan nasional tentang pendidikan dan kebudayaan, visi,
misi, pengembangan, dan searah dengan kebijakan umum pengembangan dan
pembangunan Kota Pontianak ke masa depan.
Hal - 6
1.2. Analisis Lingkungan Strategis
Pergeseran dan perubahan struktural di bidang ekonomi dan tenaga kerja,

percepatan perkembangan ilmu dan teknologi, dan perubahan jenis ketrampilan
kerja yang diperlukan, akan menimbulkan sejumlah kecenderungan dan tantangan
baru yang pada gilirannya berakibat kepada perubahan sistem pendidikan di masa
depan. Diantara perubahan penting itu adalah, (1) makin pentingnya orientasi nilai
tambah, (2) perubahan dalam struktur sosial sebagai proses penemuan bentuk
transformasi dari masyarakat agraris ke masyarakat industri, dan (3) dampak dari
proses globalisasi.
Tantangan pertama, yakni makin pentingnya orientasi nilai tambah (value-added

orientation) terkait makin mendesaknya kebutuhan untuk menaikkan tingkat
produktivitas nasional dan pertumbuhan ekonomi sebagai wahana untuk
mempertahankan dan memperbaiki seluruh tatanan pembangunan sosial. Orientasi
nilai tambah untuk menaikkan daya saing manusia Indonesia hanya dapat diraih
dengan menciptakan SDM yang berkualitas unggul yang menguasai iptek secara
efektif, dan mampu beradaptasi terhadap budaya industri nasional.
Tantangan kedua, merupakan akibat dari suatu proses yang belum selesai dan
belum menemukan bentuk bakunya, yakni transformasi dari masyarakat agraris
menjadi masyarakat industri. Transformasi ini timbul sebagai konsekuensi dari
makin lajunya peran dan posisi sektor industri yang memerlukan berbagai
ketrampilan dan keahlian inovatif yang kondusif dengan perkembangan ipteks.
Berbagai posisi dan keahlian baru juga menyebabkan perubahan dalam struktur fisis
dan sosial seiring dengan pergeseran berbagai sistem nilai. Perubahan sistem nilai
dapat memunculkan konflik kepentingan yang harus disikapi dengan bijak, yakni
konflik antara pemegang nilai tradisional yang berlandaskan pada budaya agraris
dengan pemegang nilai baru yang berpegang pada budaya industri.
Tantangan ketiga, berkait dengan proses perkembangan arus globalisasi.

Globalisasi yang semakin meluas dan masif tak dapat dihindari akan berpengaruh
kepada kondisi sosial politik bahkan budaya bangsa Indonesia. Globalisasi akan
melahirkan persaingan yang semakin intensif lintas kultural dan lintas bangsa,
terutama sekali dalam bidang ekonomi seperti halnya dalam bidang ipteks dan sosial
budaya. Hanya bangsa yang memiliki daya saing tinggi dalam bidang ekonomi dan
Hal - 7
ipteks yang akan mampu meraih dan memanfaatkan (opportunity) yang terbuka luas
dalam era global, sebaliknya bangsa yang kurang siap akan melihat kesempatan
tersebut sebagai ancaman (threat). Sistem pendidikan Indonesia ke depan harus
kondusif dengan ketiga tantangan tersebut di atas. Dengan kata lain dalam kerangka
SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity and Threat) maka pendidikan ke depan
harus mampu mengoptimalkan kekuatan (strenght) potensi bangsa untuk
ditumbuhkembangkan secara adaptif dan fleksibel, mampu melihat kekurangan
(weakness) dan kelemahan potensi bangsa untuk diperkuat dan ditumbuhkan
sehingga secara berangsur-angsur dapat setara dan sederajat dengan bangsa lain
yang lebih maju.
Tantangan Keempat, perkembangan kemajuan teknologi komunikasi dan informasi

yang sangat pesat mendorong kearah e-learning. Yang perlu dirumuskan ke depan
adalah bagaimana optimalisasi teknologi komunikasi dan informasi tersebut untuk
mendukung kemajuan pendidikan dan kebudayaan.
Pergeseran struktur ekonomi terjadi sebagai akibat perubahan yang berkelanjutan

dari dominasi sektor ekonomi tradisional dan informal menjadi dominasi oleh sektor
ekonomi. Industrial. Makin cepat ekspansi sektor ekonomi industrial, makin cepat
pula transformasi struktur ekonomi menjadi institusi sosial yang lebih maju. Dalam
hubungan ini peran pendidikan menjadi strategis karena diharapkan turut
membantu proses akselerasi transformasi struktur ekonomi tersebut secara
sepadan, relevan dan seimbang. Pengertian seimbang disini menggambarkan upaya
agar proses transformasi tersebut dapat meminimalisasi berbagai konflik nilai yang
pasti terjadi.
Pergeseran struktural lapangan kerja terjadi sebagai akibat proporsi yang tidak
seimbang antara tenaga kerja lulusan perguruan tinggi dengan proporsi tenaga kerja
yang berasal dari pendidikan yang lebih rendah. Hal semacam ini akan memberikan
efek ganda pada struktur lapanga kerja. Pertama, efek terhadap efisiensi dan kualitas
kerja karena lulusan perguruan tinggi lebih mampu menggunakan teknologi maju
secara efektif yang diharapkan memberi dampak positif pada produktivitas. Kedua,
efek berupa penciptaan lapangan kerja baru yang pada gilirannya berdampak pula
terhadap berbagai aktivitas sektor ekonomi, berlandaskan asumsi bahwa lulusan
universitas lebih mampu berwirahusaha.
Hal - 8
Disamping kondisi eksternal yang telah diuraikan diatas, kondisi internal Indonesia
khususnya Provinsi Kalimantan Barat juga perlu dicermati. Provinsi Kalimantan Barat
kini sedang mengalami perubahan yang sangat cepat, sebagai hasil interaksi
transisional dan transkultural dalam kondisi perubahan global yang akselerasinya
makin hari makin cepat. Fakta menyuguhkan, dalam menghadapi era perdagangan
bebas di tingkat Asia, bahkan di tingkat ASEAN pun kita kedodoran, serbuan
berbagai institusi pendidikan dari wilayah Asia-Pasifik saja ke dalam negeri telah
membuat institusi pendidikan kita kewalahan. Apalagi nanti pada tahun 2025 saat
era global perdagangan bebas menjadi kenyataan tentu kita akan menjadi semakin
tidak berdaya, jika kesiapan dan cara pandang kita tentang esensi pendidikan tidak
berubah.
Saat ini pendidikan di Indoensia, sebagaimana sebagian besar negara di dunia

sedang dalam proses menuju globalisasi baik dalam aspek teknologi, ekonomi,
sosial, politik, kultural dan pembelajaran (Yin Cheong Cheng, 2001). Dunia bergerak
amat cepat menjadi desa global, dalam situasi itu berbagai bagian dunia menjadi
bagian dari jejaring (networked) dan mendunia (globalized) secara cepat melalui
internet dan berbagai jenis teknologi informasi, komunikasi dan transportasi
(Naisbitt dan Aburdence, 1991).
Dalam kaitan dengan era global, sesuai dengan apa yang dilansir oleh Fukuyama
bahwa akan terjadi kondisi negara yang tanpa batas (borderless state) maka agaknya
pendidikan di Indonesia, mulai abad XXI ini, tidak bisa dielakkan lagi akan diwarnai
oleh serbuan lembaga pendidikan dari negara lain. Apalagi Undang-Undang Nomor
20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional juga telah membuka kesempatan
untuk itu. Hal semacam ini tentu akan merupakan tantangan nasional bagi Kota
Pontianak yang terletak di provinsi yang berbatasan langsung dengan negara
tetangga.
Minimal, ada dua ciri penting terkait dengan lingkungan eksternal yang patut
diantisipasi. Pertama, perubahan dunia termasuk di dalamnya perubahan ipteks
serta perubahan sosio kultural, akibat interaksi transisional yang makin intensif akan
makin cepat laju akselerasinya, hal ini seiring dengan kemajuan pesat dalam ICT
(Information, Communication, and Technology). Kedua, tantangan negara bangsa ke
depan akan semakin berat, sementara jumlah penduduk makin bertambah, sumber
daya alam makin berkurang, persaingan antar bangsa juga makin ketat dan terbuka.
Hal - 9
Pemerintah dapat saja membuat sejumlah Peraturan Pemerintah sebagai regulai

yang dapat memberi perlindungan kepada lembaga pendidikan lokal/nasional.
Namun pada akhirnya masyarakatlah yang akan menentukan, karena pilihan ada
pada mereka, dan itu amat bergantung kepada mutu lembaga pendidikan nasional
yang bersangkutan. Pengalaman menunjukkan banyak orang tua yang mengirimkan
anaknya sekolah di luar negeri, dengan keyakinan memperoleh pendidikan yang
lebih baik dibanding jika sekolah di dalam negeri.
Dengan demikian, hal ini hanya satu jawaban untuk mampu menghadapi tantangan
tersebut, yakni bahwa sejak di tingkat dasar sampai ke tingkat perguruan tinggi
pendidikan Indonesia harus dirancang berlandaskan pada mutu, berorientasi pada
pengembangan mutu, tiada hari tanpa perbaikan, continuous improvement, kaizen!
Dewasa ini sistem pendidikan nasional menghadapi berbagai tantangan cukup besar
dan mendasar, terutama dalam konteks pembangunan masyarakat, negara dan
bangsa. Pembangunan bangsa telah dihadapkan secara diametral dengan kondisi
bangsa yang sedang terpuruk. Berbagai data kutipan berikut akan lebih
menyadarkan kita tentang bagaimana keterpurukan bangsa yang terkait dengan
derajat kepedulian kita terhadap pendidikan yang pada gilirannya menyebabkan
kondisi pendidikan terpuruk, terseok pada taraf yang menyedihkan dan
memprihatinkan.
Tabel 1.1
Anggaran Pendidikan (%GNP) dan HDI Tahun 2000
Anggaran Pendidikan No urut HDI

No Negara
(%GNP) (2000)
1 INDONESIA 1,4% 105
2 Australia 5,6% 7
3 Jepang 3,6% 9
4 Malaysia 4,9% 59
5 Thailand 4,8% 70
6 Singapura 3,0% 25
7 Filipina 3,4% 77
Catatan : Diolah dari berbagai sumber
Hal - 10
Pada tabel 1 di atas memperlihatkan korelasi antara kepedulian terhadap pendidikan

yang dibuktikan dengan alokasi anggaran pendidikan dengan indeks Pembangunan
Manusia (IPM = HDI, Human Development Index). Makin rendah alokasi anggaran
untuk pendidikan makin rendah pula indeks pembangunan manusianya. Kecilnya
anggaran pendidikan dituding sebagai biang keladi walaupun sepanjang sejarah
Indonesia merdeka belum pernah ada anggaran lebih dari 8%. Kecilnya anggaran
mencerminkan belum adanya good will dari pemerintah untuk pengembangan
pendidikan.
Rendahnya tingkat HDI (tahun 2005, HDI Indonesia nomor 111 dari 177 negara)
antara lain ditentukan jumlah penduduk yang melek huruf. Pada tabel 2
menunjukkan angka melek huruf di Indonesia sebagai tantangan yang harus
dihadapi, dibandingkan dengan beberapa negara ASEAN.
Tabel 1.2.
Angka Melek Huruf Beberapa Negara ASEAN Tahun 2000-2004
No Negara Melek (%) Buta Aksara (%)

1 INDONESIA 87,9 12,1
2 Malaysia 88,7 11,3
3 Singapura 92,5 7,5
4 Brunei 93,9 6,1
5 Filipina 92,6 7,4
Catatan : Dioalah dari berbagai sumber
Meneliti besarnya angka buta aksara tersebut tidak mustahil bila angka HDI
Indonesia menduduki peringkat rendah. Perlu upaya yang nyata dan
berkesinambungan agar pendidikan mampu mengembangkan strategi
pemberdayaan agar berdaya dalam memotong lingkaran kemiskinan sehingga
secara tidak langsung juga mampu meningkatkan angka HDI, mengingat besarnya
angka melek huruf pada nyatanya seiring dengan besarnya angka kemiskinan.
Fakta di atas harus mendapat perhatian untuk mengambil langkah nyata untuk
memperbaikinya. Untuk konteks Kota Pontianak adalah bagaimana memulai
menata pendidikan di kota ini yang diduga kondisinya tidak terlalu jauh dari
gambaran secara nasional tersebut.
Hal - 11
1.3. Karakteristik Pendidikan Masa Depan
Paling tidak terdapat dua faktor yang dihadapi oleh pendidikan di masa depan, yaitu
semakin tidak jelasnya batas negara, dan perkembangan dunia yang serba cepat dan
bahkan seringkali tidak terduga. Borderless world menuntut pendidikan di satu
negara dan negara lain tidak boleh terlalu jauh berbeda, karena manfaat pendidikan
harus mampu memberikan bekal untuk kehidupan yang seakan tanpa batas negara.
Disamping harus mampu mengembangkan keunggulan budaya setempat,
pendidikan harus mampu menerapkan standar dasar yang dapat ditransfer
(transferable), ketika lulusan harus menghadapi tuntutan kehidupan global.
Terkait dengan perkembangan dunia yang seakan tidak terdua, Charles Handy
(1997), filosof bisnis terkemuka dari Inggris, dalam kumpulan pemikiran para pakar
manajemen berjudul Rethinking the Future, menyatakan bahwa dunia ke depan
adalah dunia yang penuh dengan ketidakpastian (uncertainly). Oleh sebab itu tidak
ada lagi jawaban tunggal dalam dunia pendidikan. Paradigma pendidikan
konvensional menyatakan bahwa seluruh masalah di dunia telah terpecahkan serta
bawa para guru mengetahui semua jawaban segala persoalan, harus ditinggalkan.
Dalam kondisi seperti itu, Handy menyarankan untuk selalu optimis ketimbang
tenggelam dalam pesimisme. Hidup seharusnya dijalani seperti perahu mengikuti air
mengalir dengan sesekali mengubah arah kemudi untuk menghindari benturan
bebatuan atau pusaran air (all we can do now is go with the flow, and try to steer
things a little). Masa depan dihadapi dengan penuh kegairahan, kegairahan terbesar
terkait dengan masa depan adalah karena kita dapat membentuknya sesuai dengan
keinginan dan potensi kita (The great excitement of the future is that we can shape it).
Sejalan dengan pemikiran tersebut, pendidikan di masa depan tidak lagi

menekankan pada pemberian informasi/pengetahuan, tetapi mengembangkan
kemampuan anak didik bagaimana menggali informasi dan menganalisisnya
menjadi suatu simpulan serta menggunakannya untuk memecahkan problema
kehidupan secara arif dan kreatif. Tugas guru bukan lagi menyampaikan informasi
atau pengetahuan, tetapi mengembangkan kemampuan belajar anak (learning how
to learn). Belajar dalam konteks ini dimaknai sebagai aktivitas untuk menggali dan
memilih informasi yang diperlukan, menganalisis dan menggunakannya secara bijak
dalam memecahkan problema kehidupan yang dihadapi.
Hal - 12
Pemikiran tentang Pendidikan Kecakapan Hidup (life skill education/LSE) yang

berkembang akhir-akhir ini juga penting untuk dicermati. LSE ingin mengubahkan
paradigma pendidikan yang cenderung diarahkan untuk penguasaan ilmu
pengetahuan, menjadi pendidikan yang diarahkan untuk mengembangkan
kemampuan menghadapi kehidupan. Dalam konteks ini penguasaan ilmu
pengetahuan bukan dihilangkan, tetapi digeser menjadi alat dan bukan tujuan.
Dengan demikian jenis dan jenjang ilmu pengetahuan yang dipelajari sesuai dengan
tantangan kehidupan yang akan dihadapi anak didik.
Bahwa sistem pendidikan kita saat ini adalah salah atau belum tepat arahnya,
banyak para pakar yang setuju dan kita harus mengubahnya. Namun hal itu bukan
berarti bahwa kita harus bebas dari sekolah (deschooling society) seperti gagasan Ivan
Illich. Sejalan dengan Handy, kesalahan terbesar sistem sekolah saat ini adalah
menyebabkan terjadinya manusia-manusia yang tidak terampil (being deskilling)
menentukan masa depannya sendiri akibat sering dijejali dengan jawaban tunggal
bagi suatu masalah. Hal semacam itu yang harus diubah. Sekolah harusnya mampu
memberi pencerahan dan pemberdayaan untuk menghadapi kehidupan yang penuh
dengan masalah berujung terbuka dan berkesinambungan (a succession of open-
ended problem), tanpa satu jawaban, penyelesaian tunggal yang benar, namun toh,
jawabannya sendiri, senantiasa harus dicari, digali dan dieksplorasi dari dunia nyata.
Sistem sekolah harus mampu menjawab pertanyaan mendasar : ”Apakah sistem
sekolah memberikan makna bagi kehidupan anak didik setelah lulus?”.
Kecuali hal-hal yang bersifat konseptual, pendidikan tahun 2025 ke depan juga perlu
memperhitungkan implikasi berkelanjutan dari penerapan berbagai konsep
pendidikan pada awal abad XXI ini. Misalnya Kurikulum Berbasis Kompetensi,
konsep Pendidikan Kecakapan Hidup, Pendidikan Kontekstual, Undang-undang
Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Peraturan
Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, bahkan
mungkin juga dampak penerapan Undang-undang Guru yang sekarang sedang
digodok rancangannya.
Sehubungan dengan makin terbukanya persaingan dengan lembaga dari luar negeri
yang umumnya bermutu baik, maka di samping menyiapkan semua sekolah untuk
memenuhi standar kualitas nasional (yang pada hakekatnya merupakan standar
miminal itu) perlu juga dipikirkan untuk menyiapkan sejumlah sekolah yang
Hal - 13
memenuhi standar internasional, sehingga siap bersaing dengan lembaga sekolah

dari luar negeri. Kewajiban pemerintah lah untuk menyiapkan kondisi yang kondusif,
baik melalui kebijakan regulasi maupun aksi nyata agar tersedia lembaga pendidikan
nasional bermutu internasional yang relevan dan memadai.
Dalam konteks penerapan Manajemen Berbasis Sekolah, sekolah ke depan harus

mampu mewujudkan dirinya sebagai miniatur masyarakat belajar (mini learning
society). Sekolah menjadi wahana pengembangan siswa, bukan sebuah birokrasi
yang sarat dengan beban-beban administrasi. Aktifitas di dalamnya adalah sebuah
proses pelayanan jasa, murid adalah pelanggan (client, customer) yang datang ke
sekolah untuk mendapatkan pelayanan, bukan bahan mentah (raw input) yang akan
dicetak menjadi barang setengah jadi atau barang jadi. Kepala sekolah, guru, tenaga
kependidikan dan lainnya adalah tenaga profesional yang terus-menerus berinovasi
untuk kemajuan sekolah. Konsep sekolah sudah selayaknya mengacu kepada konsep
sekolah efektif (effective school), yang memiliki profil yang kuat, mandiri, inovatif,
dan memberikan iklim yang kondusif bagi warganya untuk mengembangkan sikap
kritis, kreativitas dan motivasi.
Sekolah harus mampu merepresentasikan karakter kolektif warga sekolah secara

keseluruhan (iklim sekolah). Iklim sekolah diupayakan peduli terhadap budaya mutu,
budaya progresif, demokratis, partisipasi warga, kejelasan visi dan misi, caring and
sharing (peduli dan berbagi) dan sebagainya. Setiap pribadi, dalam konteks learning
person ini harus senantiasa belajar seumur hidup (long-life learning) dalam jejaring
masyarakat belajar (learning society or knowledge society) yang diperlukan bagi
keberhasilan perkembangan majemuk yang berkesinambungan (continous multiple
development) baik dari setiap individu dan masyarakat dalam abad baru yang
berubah (Peter F. Drucker, 1993).
Persekolahan di masa depan, juga termasuk di Kota Pontianak juga harus mampu
memecahkan, paling tidak mengurangi kesenjangan sosial ekonomi masyarakat.
Sebagaimana diketahi, sebagai dampak persaingan yang semakin keras,
kesenjangan sosial ekonomi di masyarakat juga semakin tajam. Yang kaya semakin
kaya, sementara yang miskin tetap miskin. Anak-anak keluarga yang terdidik
semakin terdidik, sementara anak-anak keluarga tidak terdidik tetap tidak terdidik.
Persekolahan ke depan harus mampu menjadi tangga mobilitas vertikal bagi mereka
yang kurang mampu dan kurang terdidik, sekaligus mampu memotong lingkaran
Hal - 14
kemiskinan yang banyak memerangkap keluarga di Indonesia. Oleh karena itu

kebijakan pendidikan ke depan, harus diarahkan untuk mampu memfasilitasi
masyarakat kurang mampu tanpa melupakan pelayanan kepada masyarakat secara
keseluruhan. Prinsip to reach the unreach perlu mendapat perhatian dalam kebijakan
pendidikan.
1.4. Arah Kebijakan Pembangunan Pendidikan Nasional
Dalam rangka mewujudkan cita-cita mencerdaskan kehidupan bangsa dan sejalan

dengan visi pendidikan nasional, Kemendiknas mempunyai visi 2025 untuk
menghasilkan Insan Indonesia Cerdas dan Kompetitif (Insan Kamil/Insan Paripurna).
Untuk mencapai visi tersebut, Kemdikbud lebih menekankan pada pendidikan
transformatif, yaitu menjadikan pendidikan sebagai motor penggerak perubahan
dari masyarakat berkembang menuju masyarakat maju. Pembentukan masyarakat
maju selalu diikuti oleh proses transformasi struktural, yang menandai suatu
perubahan dari masyarakat yang potensi kemanusiannya kurang berkembang
menuju masyarakat maju dan berkembang yang mengaktualisasikan potensi
kemanusiannya secara optimal. Bahkan, pada era global sekarang, transformasi itu
berjalan dengan sangat cepat yang kemudian mengantarkan masyarakat Indonesia
pada masyarakat berbasis pengetahuan.
Tujuan strategis yang ingin dicapai oleh Kemdikbud melalui visi pembangunan
pendidikan sebagaimana dijelaskan di atas adalah: (a) ketersediaan dan
keterjangkauan layanan PAUD berkualitas; (b) ketersediaan, keterjangkauan dan
terjaminnya kepastian memperoleh layanan dasar berkualitas; (c) ketersediaan dan
keterjangkauan layanan menengah yang berkualitas dan relevan; (d) ketersediaan
dan keterjangkauan layanan tinggi berkualitas, relevan dan berdaya saing
internasional; (e) ketersediaan dan keterjangkauan layanan orang dewasa
berkelanjutan; dan (f) ketersediaan system tata kelola yang handal. Tujuan strategis
inilah yang perlu dijabarkan lebih lanjut dalam masterplan pendidikan Kota
Pontianak sesuai kondisi yang ada di kota ini.
1.4.1. Pemerataan dan Perluasan Akses
Pemerataan dan perluasan akses pendidikan diarahkan pada upaya memperluas

daya tampung satuan pendidikan sesuai dengan prioritas nasional, serta
Hal - 15
memberikan kesempatan yang sama bagi semua peserta didik dari berbagai
golongan masyarakat yang berbeda baik secara sosial, ekonomi, gender, lokasi
tempat tinggal dan tingkat kemampuan intelektual serta kondisi fisik. Kebijakan ini
ditujukan untuk meningkatkan kapasitas penduduk Indonesia untuk belajar
sepanjang hayat dalam rangka peningkatan daya saing bangsa di era global, serta
meningkatkan peringkat IPM hingga mencapai posisi sama dengan atau lebih baik
dari peringkat IPM sebelum krisis. Untuk itu, sampai dengan tahun 2012 dilakukan
upaya-upaya sistematis dalam pemerataan dan perluasan pendidikan, dengan
mempertahankan APM-SD pada tingkat 98%, memperluas SMP/MTs hingga
mencapai APK 98,0%, serta menurunkan angka buta aksara penduduk usia 15 tahun
ke atas hingga 5%.
Penuntasan wajar dikdas 9 tahun memperhatikan pelayanan yang adil dan merata
bagi penduduk yang menghadapi hambatan ekonomi dan sosial-budaya (yaitu
penduduk miskn memiliki hambatan geografis, daerah perbatasan, dan derah
terpencil), maupun hambatan atau kelainan fisik, emosi, mental serta intelektual
peserta didik. Untuk itu, diperlukan strategi yang lebih efektif antara lain dengan
membantu dan mempermudah mereka yang belum sekolah, putus sekolah, serta
lulusan SD/MI/SDLB yang tidak melanjutkan ke SMP/MTs/SMPLB yang masih besar
jumlahnya, untuk memperoleh layanan pendidikan. Di samping itu, akan dilakukan
strategi yang tepat untuk meningkatkan aspirasi masyarakat terhadap pendidikan,
khususnya pada masyarakat yang menghadapi hambatan tersebut.
Penuntasan Wajar Dikdas 9 Tahun akan menambah jumlah lulusan SMP/MTs/SPMLB

setiap tahunnya, sehingga juga akan mendorong perluasan pendidikan menengah.
Dengan bertambahnya permintaan pendidikan menengah, pemerintah juga
melakukan perluasan pendidikan menengah terutama bagi mereka yang karena satu
dan lain hal tidak dapat menikmati pendidikan SMA yang bersifat reguler, melalui
SMA Terbuka dan Paket C, sehingga pada gilirannya mendorong peningkatan APM-
SMA. Oleh karena SMA cenderung semakin meluas jauh di atas SMK, maka
pemerintah lebih mempercepat pertumbuhan SMK diringi dengan upaya
mendorong peningkatan program pendidikan kejuruan yang sesuai dengan
kebutuhan masyarakat yang terus berubah.
Pemerintah akan memperluas akses pendidikan tinggi untuk menjawab

meningkatnya partisipasi sekolah menengah. Meningkatnya angka partisipasi PT
Hal - 16
tersebut diiringi oleh kebijakan yang mengarah pada pencapaian daya saing lulusan
PT secara global. Secara bersamaan, dilakukan upaya untuk meningkatkan proporsi
jumlah keahlian yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan. Salah satu upaya
untuk pemenuhan tersebut diantaranya melalui jumlah peningkatan keahlian bidang
vokasi melalui institusi politeknik. Selain itu, dikembangkan program community
college yang merupakn upaya harmonisasi antara pendidikan kejuruan di SMK,
pendidikan non-formal berkelanjutan, dan PT vokasi. Disamping itu, untuk
meningkatkan APK PT dapat dicapai dengan memberikan kesempatan kepada anak-
anak berkebutuhan khusus untuk dapat mendapatkan pelayanan pendidikan yang
memadai.
Dengan mempertimbangkan keterbatasan kapasitas fiskal pemerintah, strategi

pemerataan dan Perluasan Akses pendidikan tinggi lebih diarahkan pada peran
partisipasi swasta untuk mendirikan lembaga pendidikan tinggi baru. Namun,
strategi perluasan akan dikaitkan dengan pencapaian mutu yang lebih baik dalam
rangka peningkatan daya saing bangsa di era global. Untuk itu, pemerintah akan
terus membenahi peraturan dan perundang-undangan serta memperkuat kapasitas
kelembagaan yang terkait dengan fungsi pengendalian dan penjaminan mutu.
Kebijakan perluasan pendidikan tinggi juga dilakukan searah dengan upaya

membuka kesempatan bagi calon mahasiswa yang berasal dari penduduk di atas
usia ideal pendidikan tinggi (>24 tahun) seperti karyawan, guru sekolah, tenaga
specialist industri, termasuk dalam pendidikan non-gelar dan pendidikan profesi
yang mengutamakan penguasaan pengetahuan, ketrampilan teknologi yang sesuai
dengan kebutuhan lapangan kerja industri.
Perluasan akses pendidikan tinggi juga dilakukan melalui pengembangan kapasitas

pembelajaran digital jarak jauh yang semakin luas dan efektif. Universitas Terbuka
dan institusi sejenis lainnya ditugaskan untuk mengimplementasikan strategi ini,
dengan memanfaatkan secara optimal ICT dalam proses pembelajaran, pengelolaan,
dan akses informasi. Dalam kaitan itu, Ditjen Pendidikan Tinggi memprioritaskan
investasi infrastruktur ICT untuk mendukung pelaksanaan pembelajaran jarah jauh
pada Universitas Terbuka dan perguruan tinggi lainnya serta Pusat Teknologi
Komunikasi dan Informasi Pendidikan.
Hal - 17
Beberapa kebijakan strategis yang disusun dalam rangka memperluas pemerataan

dan akses pendidikan adalah sebagai berikut:
a. Memperluas akses bagi anak usia 0-6 tahun, baik laki-laki maupun perempuan
untuk memiliki kesempatan tumbuh dan berkembang secara optimal sesuai
potensi yang dimiliki dan tahap perkembangannya agar memiliki kesiapan
dalam mengikuti pendidikan sekolah dasar.
b. Menghapus hambatan biaya (cost barriers) melalui pemberian Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) bagi semua siswa pada jenjang pendidikan dasar
(dikdas) baik pada sekolah umum maupun madarasah yang dimiliki oleh
pemerintah atau masyarakat, yang besarnya dihitung berdasarkan unit cost per
siswa dikalikan dengan jumlah seluruh siswa pada jenjang tersebut. Di samping
itu, dilakukan kebijakan pemberian subsidi biaya personal terutama bagi
siswanya berasal dari keluarga miskin pada jenjang dikdas melalui pemanfaatan
BOS untuk tujuan tersebut. Secara bertahap BOS akan dikembangkan menjadi
dasar untuk penentuan satuan biaya pendidikan berdasarkan formula (based-on
funding) yang memperhitungkan siswa miskin maupun kaya serta tingkat
kondisi ekonomi daerah setempat.
c. Membentuk “SD-SMP Satu Atap” bagi daerah terpencil yang berpenduduk
jarang terpencar, dengan menambahkan ruang belajar SMP di SD untuk
menyelenggarakan program pendidikan SMP bagi lulusannya. Untuk mengatasi
kesulitan tenaga pengajar dalam kebijakan ini dapat dilakukan dengan
memanfaatkan guru SD untuk mengajar di SMP pada beberapa mata pelajaran
yang relevan atau dengan meningkatkan kompetensi guru sehingga dapat
mengajar di SMP. Selain itu, dilakukan upaya memaksimalkan fasilitas yang
sudah ada, baik ruang kelas maupun bangunan sekolah dengan membuat
jaringan sekolah antara SMP dengan SD-SD yang ada di wilayah layanannya
(catchment areaa) serta menggabungkan SD-SD yang sudah tidak efisien lagi.
d. Memperluas akses bagi anak usia sekolah 7-15 tahun, baik laki-laki maupun
perempuan yang tidak/belum terlayani di jalur pendidikan formal untuk memiliki
kesempatan mendapatkan layanan pendidikan di jalur non formal maupun
program pendidikan terpadu/inklusif bagi anak-anak yang berkebutuhan khusus
terutama untuk daerah-daerah yang tidak tersedia layanan pendidikan khusus
luar biasa. Disamping itu, untuk memperluas akses bagi penduduk usia 13-15
tahun dilakukan optimalisasi daya tampung dan pengembangan SMP termasuk
layanan pendidikan alternatif yang inovatif.
Hal - 18
e. Memperluas akses bagi penduduk buta aksara usia 15 tahun ke atas baik laki-laki
maupun perempuan untuk memiliki kesempatan mendapatkan layanan
pendidikan keaksaraan melalui jalur pendidikan nonformal. Perluasan
kesempatan bagi penduduk buta aksara dilakukan dengan menjalin berbagai
kerjasama dengan stakeholder pendidikan, seperti organisasi keagamaan,
organisasi perempuan, dan organisasi lain yang dapat menjangkau lapisan
masyarakat, serta PT.
f. Memfasilitasi peran serta masyarakat dalam memperluas akses SMA, khususnya
pada daerah-daerah yang memiliki lulusan SMP cukup besar. Di sisi lain
dikembangkan SM terpadu, yaitu pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan umum dan kejuruan dalam satu satuan pendidikan. Bagi siswa yang
berkebutuhan khusus, dilakukan kebijakan strategis dalam melaksanakan
program pendidikan inklusif.
g. Memperluas akses terhadap pendidikan di SMK dengan kebutuhan dan
keunggulan lokal. Perluasan SMK ini dilaksanakan melalui penambahan program
pendidikan kejuruan yang lebih fleksibel sesuai dengan tuntutan pasar kerja
yang berkembang.
h. Memperluas daya tampung PT yang ada dengan memberikan fasilitas pada
universitas untuk membuka program-program keahlian yang dibutuhkan
masyarakat dan mengalihfungsikan atau menutup sementara secara fleksibel
program-program yang lulusannya sudah jenuh.
i. Memperluas kesempatan belajar pada perguruan tinggi yang lebih
dititikberatkan pada program-program politeknik, pendidikan tinggi vokasi dan
profesi yang berorientasi lebih besar pada penerapan teknologi tepat guna
untuk kebutuhan dunia kerja.
j. Memperluas kesempatan belajar sepanjang hayat bagi penduduk dewasa yang
ingin meningkatkan pengetahuan, ketrampilan, dan kecakapan hidup yang
relevan dengan kebutuhan masyarakat melalui program-program pendidikan
berkelanjutan. Perluasan kesempatan belajar sepanjang hayat dapat juga
dilakukan dengan mengoptimalkan berbagai fasilitas pendidikan formal yang
sudah ada sebagai bagian dari harmonisasi pendidikan formal dan non-formal.
k. Memperhatikan secara khusus kesetaraan gender, pendidikan untuk layanan
khusus di daerah terpencil dan daerah tertinggal, daerah konflik, perbatasan,
dan lain-lain, serta mengimplementasikannya dalam berbagai program secara
terpadu.
Hal - 19
l. Melaksanakan komunikasi, informasi, Edukasi (KIE), serta advokasi kepada

masyarakat agar keluarga makin sadar akan pentingnya pendidikan serta mau
mengirimkan anak-anaknya ke sekolah dan/atau mempertahankan anaknya
untuk tetap bersekolah.
m. Memanfaatkan secara optimal sarana radio, televisi, komputer dan perangkat
ICT lainnya untuk digunakan sebagai media pembelajaran dan untuk pendidikan
jarak jauh sebagai sarana belajar alternatif selain menggunakan modul atau
tutorial, terutama bagi daerah terpencil dan mengalami hambatan dalam
transportasi, serta jarang penduduk.
1.4.2. Peningkatan Mutu, Relevansi, dan Daya Saing
Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing di masa depan diharapakn dapat
memberikan dampak bagi perwujudan eksistensi manusia dan interaksinya sehingga
dapat hidup bersama dalam keragaman sosial dan budaya. Selain itu, upaya
peningkatan mutu dan relevansi dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat serta
daya saing bangsa. Mutu pendidikan juga dilihat dari meningkatnya penghayatan
dan pengamalan nilai-nilai humanisme yang meliputi keteguhan iman dan takwa
serta berakhlak mulia, etika, wawasan kebangsaan, kepribadian tangguh, ekspresi
estetika, dan kualitas jasmani. Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan diukur
dari pencapaian kecakapan akademik yang lebih tinggi yang memungkinkan lulusan
dapat proaktif terhadap perubahan masyarakat dalam berbagai bidang baik di
tingkat lokal, nasional maupun global.
Kebijakan peningkatan mutu pendidikan diarahkan pada pencapaian mutu

pendidikan yang semakin meningkat yang mengacu pada Standar Nasional
Pendidikan (SNP). SNP meliputi berbagai komponen yang terkait dengan mutu
pendidikan mencakup standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan,
standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar
pengelolaan, standar biaya, dan standar penilaian pendidikan. Pemerintah
mendorong dan membimbing satuan-satuan dan program (studi) pendidikan untuk
mencapai standar yang diamanatkan oleh SNP. Standar-standar tersebut digunakan
juga sebagai dasar untuk melakukan penilaian terhadap kinerja satuan dan program
pendidikan, mulai dari PAUD, Dikdas, Pendidikan Menengah (Dikmen), PNF, sampai
dengan Pendidikan Tinggi (Dikti).
Hal - 20
Peningkatan mutu pendidikan semakin diarahkan pada perluasan inovasi

pembelajaran baik pada pendidikan formal maupun non-formal dalam rangka
mewujudkan proses yang efisien, menyenangkan dan mencerdaskan sesuai tingkat
usia, kematangan, serta tingkat perkembangan peserta didik. Pengembangan proses
pembelajaran pada PAUD serta kelas-kelas rendah sekolah dasar lebih
memperhatikan prinsip perlindungan dan penghargaan terhadap hak-hak anak
dengan lebih menekankan pada upaya pengembangan kecerdasan emosional, sosial
dan spiritual dengan prinsip bermain sambil belajar. Peningkatan mutu pendidikan
pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi semakin memperhatikan pengembangan
kecerdasan intelektual dalam rangka memacu penguasaan ilmu pengetahuan dan
teknologi di samping memperkokoh kecerdasan emosional, sosial, dan spiritual
peserta didik.
Upaya peningkatan mutu dan relevansi pendidikan secara berkelanjutan akan

dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan satuan pendidikan secara
terpadu yang pengelolaannya dikoordinasi secara terpusat. Dalam pelaksanaannya
koordinasi tersebut didelegasikan kepada Gubernur atau aparat vertikal yang
berkedudukan di provinsi. Manajemen mutu tersebut akan dilaksanakan melalui
kebijakan strategis sebagai beriktu.
a. Mengembangkan dan menetapakn standar nasional pendidikan sesuai dengan

PP SNP No. 19/2005, sebagai dasar untuk melaksanakan penilaian pendidikan,
peningkatan kapasitas pengelolaan pendidikan, peningkatan sumber daya
pendidikan, akreditasi satuan dan program pendidikan, serta upaya penjaminan
mutu pendidikan.
b. Melaksanakan evaluasi pendidikan melalui ujian sekolah oleh sekolah dan ujian
nasional yang dilakukan oleh sebuah badan mandiri yaitu Badan Nasional
Pendidikan (BSNP). Ujian nasional mengukur ketercapaian kompetensi
siswa/peserta didik berdasarkan standar kompetensi lulusan yang ditetapkan
secara nasional (benchmark). Hasil ujian nasional tidak merupakan satu-satunya
alat untuk menentukan kelulusan siswa pada setiap satuan pendidikan tetapi
terutama sebagai sarana untuk melakukan pemetaan dan analisis mutu
pendidikan yang dimulai dari tingkat satuan pendidikan, kabuputen/kota,
provinsi sampai tingkat nasional.
c. Melaksanakan penjaminan mutu (quality assurance) melalui suatu proses analisis
yang sistematis terhadap hasil ujian nasional dan hasil evaluasi lainnya yang
Hal - 21
dimaksudkan untuk menentukan faktor pengungkit dalam upaya peningkatan

mutu, baik antar-satuan pendidikan, antara kabupaten/kota, antar-provinsi atau
melalui pengelompokan lainnya. Analisis dilakukan oleh pemerintah bersama
pemerintah provinsi yang secara teknis dbantu oleh lembaga Penjaminan Mutu
Pendidikan (LPMP) pada masing-masing wilayah. Berdasarkan analisis itu,
diberikan intervensi terhadap satuan dan program (studi) pendidikan
diantaranya melalui : pendidikan dan pelatihan terutama pengembangan proses
pembelajaran efektif, pemberian bantuan teknis, pengadaan dan pemanfaatan
sumber daya pendidikan, serta pemanfaatan ICT dalam pendidikan. Di samping
itu untuk mempercepat tercapainya pemerataan mutu pendidikan dilakukan
pemberian subsidi yang diarahkan pada satuan pendidikan yang belum
mencapai standar nasional.
d. Melaksanakan akreditasi satuan dan/atau program pendidikan untuk
menentukan status akreditasi masing-masing. Penilaian dilakukan setiap lima
tahun dengan mengacu pada SNP. Akreditasi juga dapat menggunakan rata-
rata hasil ujian nsional dan/atau ujian sekolah sebagai dasar pertimbangan
dalam penentuan status akreditasi tersebut. Hasil akreditasi dijadikan sebagai
landasan untuk melakukan program pengembangan kapasitas dan peningkatan
mutu setiap satuan atau program pendidikan. Pelaksanaan akreditasi ini
dilakukan secara independen oleh Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi
(BAN-PT) Badan Akreditasi Nasional Sekolah dan Madrasah (BAN-SM), Badan
Akreditasi Nasional Pendidikan Non formal (BAN-PNF).
1.4.3. Penguatan Tata Kelola, Akuntabilitas, dan Pencitraan Publik
Tujuan jangka panjang Depdiknas adalah mendorong kebijakan sektor agar mampu
memberikan arah reformasi pendidikan secara efektif, efisien dan akuntabel.
Kebijakan ini diarahkan pada pembenahan perencanaan jangka menengah dengan
menetapkan kebijakan strategis serta program-program yang didasarkan pada
urutan prioritas. Di samping itu, disusun pula pola-pola pendanaan bagi keseluruhan
sektor berdasarkan prioritas, baik dari sumber pemerintah, orang tua maupun
stakeholder lain di setiap tingkat pemerintahan.
Pengelolaan pendidikan nasional menggunakan pendekatan secara menyeluruh dari

sektor pendidikan (sector-wide approach) yang bercirikan : (a) program kerja disusun
secara kolaboratif dan sinergis untuk menguatkan implementasi kebijakan pada
Hal - 22
semua tingkatan, (b) reformasi institusi dilaksanakan secara berkelanjutan yang

didukung program pengembangan kapasitas, dan (c) perbaikan program dilakukan
secara berkelanjutan dan didasarkan pada evaluasi kinerja tahunan yang
dilaksanakan secara sistematis dan memfungsikan peran-peran stakeholder yang
lebih luas.
Pemerintah melaksanakan pengembangan kapasitas institusi pendidikan secara

sistemik dan terencana dengan menggunakan pendekatan keseluruhan sektor
tersebut di atas. Strategi pengembangan kapasitas lebih diarahkan pada proses
manajemen perubahan secara endogenous atau perubahan yang didorong secara
internal. Perubahan didorong secara internal akan lebih menjamin terjadinya
perubahan secara berkelanjutan, menumbuhkan rasa kepemilikan, kepemimpinan,
serta komitmen bersama.
Kebijakan tata kelola dan akuntabilitas meliputi sistem pembiayaan berbasis kinerja
baik di tingkat satuan pendidikan maupun pemerintah daerah, dan Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS), untuk membantu pemerintah dan pemerintah daerah
dalam mengalokasikan sumber daya serta memonitor kinerja pendidikan secara
keseluruhan. Di samping itu, peran serta masyarakat dalam perencanaan,
pengelolaan, dan pengawasan kinerja pendidikan ditingkatkan melalui peran komite
sekolah/satuan pendidikan dan dewan sekolah pendidikan.
Pemerintah bertekad mewujudkan pemerintahan yang bersih dan KKN serta

memberikan pelayanan yang lebih bermutu, efektif, dan efisien sesuai kebutuhan
masyarakat. Pemerintah yang bersih dari KKN diwujudkan melalui internalisasi etos
kerja serta disiplin kerja yang tinggi sebagai bentuk akuntabilitas aparatur negara
serta perwujudan profesionalisme aparatur. Untuk itu, segenap aparatur yang ada di
Departemen Pendidikan Nasional perlu meningkatkan kinerjanya untuk
mewujudkan pelayanan yang bermutu, merata dan adil dalam suatu tata kelola
pemerintahan yang sehat. Aparatur juga perlu mengubah mindset atas perilaku dan
sikap seorang birokrat menjadi pelayanan masyarakat yang profesional.
Kebijakan perwujudan tata kelola pemerintahan yang sehat dan akuntabel dilakukan
secara intensif melalui Sistem Pengendalian Internal (SPI), pengawasan masyarakat,
serta pengawasan fungsional yang terintegrasi dan berkelanjutan. Pemerintah
mengembangkan dan melaksanakan SPI pada berkelanjutan. Pemerintah
Hal - 23
mengembangkan dan melaksanakan SPI pada masing-masing satuan kerja dalam

mengelola kegiatan pelayanan pendidikan sehari-hari. Pengawasan fungsional
dilakukan oleh inspektorat Jenderal, Badan Pengawas Keuangan RI, dan BPKP
terhadap hasil pembangunan pendidikan, sedangkan pengawasan masyarakat
dilakukan langsung oleh individu-individu atau anggota masyarakat yang
mempunyai bukti-bukti penyalahgunaan wewenang.
Sejalan dengan pembagian kewenangan antar tingkat pemerintahan berdasarkan

otonomi dan desentralisasi, pemerintah pusat mengkoordinasikan manajemen mutu
pendidikan, sementara pemerintah daerah berperan dalam manajemen
sarana/prasarana dan operasional layanan pendidikan. Untuk peningkatan efisiensi
dan mutu pelayanan, diperlukan pengembangan kapasitas daerah serta penataan
tata kelola pendidikan yang sehat dan akuntabel, baik pada tingkat satuan
pendidikan maupun tingkat kabupaten/kota. Dalam kaitan itu, pemerintah daerah
lebih berperan dalam mendorong otonomi satuan pendidikan melalui
pengembangan kapasitas dalam pelaksanaan proses pembelajaran yang bermutu.
Berdasarkan pembagian kewenangan tersebut di atas terdapat fungsi-fungsi baru

yang harus dijalankan oleh pusat maupun daerah. Untuk itu dikembangkan
mekanisme yang akan mengatur berbagai fungsi baru yang telah diidentifikasi
tersebut dalam struktu, sistem dan mekanisme yang baru didukung oleh peraturan
perundangan yang sesuai. Berbagai identifikasi dan kajian mengenai pentingnya
fungsi dan institusi baru yang diperlukan untuk pelayanan pendidikan dalam masa
otonomi dan desentralisasi dilakukan secara komprehensif oleh Depdiknas.
Sesuai dengan kerangka pengaturan dan kerangka institusional, disusun kebijakan

untuk mendorong terjadinya penguatan kapasitas dan program pendidikan yang ada
pada setiap tingkatan pemerintahan. Penguatan kapasitas satuan atau program
pendidikan diorientasikan untuk mencapai status kapasitas tertinggi suatu satuan
pendidikan, yaitu jika dapat memenuhi atau di atas SNP. Pengembangan kapasitas
dilakukan untuk mendorong agar sebagian besar satuan pendidikan yang masih
berada di bawah SNP secara bertahap akan diperkuat sehingga mampu melampaui
SNP. Bagi satuan-satuan pendidikan yang sudah mencapai SNP, akan didorong
untuk memacu mutunya lebih tinggi lagi hingga dapat mencapai standar
internasional. Pada tahun 2009, pemerintah akan mendorong peningkatan proporsi
Hal - 24
satuan pendidikan untuk dapat mencapai sama atau di atas SNP setidak-tidaknya
mencapai 25% SD, 40% SMP, 50% SMA, dan 50% SMK pada tahun 2009.
Pengembangan kapasitas diarahkan pada peningkatan kemampuan Kabupaten/kota

secara sistematis untuk memberikan pelayanan pendidikan yang efektif dan
akuntabel sesuai dengan SNP. Untuk meningkatkan kinerja pengelolaan pendidikan
pada kabupaten/kota dikembangkan dan diremajakan pengelolaan indikator-
indikator kinerja pengelolaan layanan pendidikan, baik pada jalur formal maupun
nonformal yang dilakukan oleh pemerintah daerah. Dalam jangka menengah
diperkuat kapasitas pengelolaan layanan pendidikan terhadap kabupaten/kota
sehingga dapat menambah kabupaten/kota yang memiliki kapasitas pelayanan
sesuai dengan SNP.
Penguatan kapasitas pendidikan tinggi dilakukan melalui pengembangan

mekanisme untuk mewujudkan kesehatan organisasi dan otonomi masing-masing
perguruan tinggi. Secara keseluruhan, upaya tersebut dilakukan dengan
menetapkan sistem, mekanisme, norma-norma, dan standar yang relevan yang
dapat dijadikan acuan bagi masing-masing perguruan tinggi untuk meningkatkan
kesehatan institusinya. Pada tahun 2009, diharapkan mekanisme kerja institusi dan
aturan perundangan yang diperlukan sudah diselesaikan.
Pengembangan kapsitas bagi setiap tingkat pemerintahan harus diarahkan pada

peningkatan efisiensi pendidikan sebagai berikut:
a. Pada tingkat pemerintah, prioritas pengembangan kapasitas mencakup

penataan kelembagaan, penguatan sistem advokasi strategis dan monitoring,
perbaikan sistem informasi kinerja dalam memetakan pencapaian SNP oleh
satuan pendidikan dan pemerintah daerah.
b. Pada tingkat provinsi, pengembangan kapasitas harus lebih diarahkan pada
peningkatan institusi pengelolaan dalam melaksanakan fungsi dekonsentrasi,
yaitu kemampuan provinsi sebagai wakil pemerintah pusat di daerah dalam
mengelola pelaksanaan kegiatan yang menjadi wewenagn pusat, misalnya
pengendalian mutu, penjaminan mutu, evaluasi dan monitoring program, sreta
akreditasi. Kapasitas provinsi juga perlu ditingkatkan dalam melakukan
koordinasi pelaksanaan kegiatan antar kabupaten/kota.
Hal - 25
c. Pada tingkat kabupaten/kota, perlu penguatan kapasitas dalam menyusun

kebijakan, rencana strategis dan operasional, sistem informasi dan sistem
pembiayaan dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan pendidikan.
Kabupaten/kota berfungsi sebagai fasilitator yang memberikan kemudahan dan
otonomi yang lebih luas bagi satuan pendidikan dan upaya mencapai
kemandirian.
d. Pada pendidikan tinggi, terutama dalam masa transisi dari sentralisasi menuju
masa otonomi, pengembangan kapasitas dilakukan ke arah mewujudkan
perguruan tinggi yang memiliki keleluasaan untuk memberikan pelayanan
pendidikan tinggi yang bermutu secara sehat dan akuntabel. Perguruan tinggi
yang sehat memiliki kapasitas untuk merespon lingkungan yang berubah secara
otonom dan unik.
e. Pada satuan pendidikan, penguatan kapasitas tercermin dari kemampuan
satuan pendidikan dalam melaksanakan proses pembelajaran efektif untuk
mancapai standar nasional pendidikan. Untuk itu, perlu ditingkatkan
kemampuan kepala sekolah, pendidik, dan tenaga kependidikan lainnya dalam
memanfaatkan sumber daya pendidikan agar mendorong kegiatan belajar
peserta didik secara optimal.
Dalam rangka peningkatan akuntabilitas satuan pendidikan, sistem monitoring dan

evaluasi ditata melalui mekanisme pelaporan kinerja satuan pendidikan.
Peningkatan akuntabilitas dilakukan melalui pemberian bantuan bagi
kabupaten/kota untuk melakukan monitoring kinerja pada satuan pendidikan.
Melalui suatu tata kelola, sistem audit kinerja akan lebih difokuskan pada
pelaksanaan block grants yang tepat sasaran. Block grant dilengkapi dengan dana
pendamping dari penerima sehingga dapat menimbulkan rasa kepemilikan dari
suatu program pembangunan.
Dengan strategi-strategi tersebut di atas akuntabilitas publik dapat diwujudkan

secara sehat melalui peningkatan fungsi kontrol dan stakeholder pendidikan dalam
rangka meningkatkan efisiensi layanan pendidikan. Diharapkan dalam lima tahun
yang akan datang informasi tentang kinerja satuan pendidikan dapat diakses oleh
keluarga dan masyarakat. SMK dan pendidikan tinggi dan vokasi didorong untuk
menyediakan layanan informasi tentang penempatan kerja lulusannya sebagai
bagian dari akuntabilitas satuan pendidikan.
Hal - 26
Penerapan ICT akan dimanfaatkan secara optimal untuk membantu merealisasikan

manajemen pendidikan yang transparan dan akuntabel. Model penerapannya dapat
diwujudkan melalui media on-line yang membuat informasi dan laporan
perencanaan dan pelaksanaan kebijakan kepada publik atau stakeholder pendidikan
lainnya. Dengan media tersebut, partisipasi masyarakat dalam bentuk usulan, kritik,
atau informasi lainnya dapat diakomodasi secara lebih mudah dan terbuka kepada
pembuat kebijakan.
1.4.4. Memperkokoh Ketahanan Budaya
Kebudayaan memiliki fungsi yang sangat besar bagi individu dan masyarakat dalam
menghadapi kebutuhan hidup dan tantangan-tantangan yang ada. Tantangan itu
bermacam-macam kekuatan sosial dan alam dimana mereka bertempat tinggal.
Kecuali itu seseorang dan masyarakat memerlukan pula kepuasaan baik di bidang
spiritual maupun material. Kebutuhan-kebutuhan masyarakat tersebut diatas
dipenuhi oleh kebudayaan yang bersumber dari individu sebagian masyarakat itu
sendiri. Kebudayaan merupakan kompleksibilitas yang mencakup pengetahuan,
kepercayaan, kesenian, moral, hukum, adat istiadat, dan lain kemampuan serta
kebiasaan-kebiasaan yang diperoleh masyarakat dan anggota masyarakat.
Indonesia yang memiliki bermacam-macam suku bangsa, setiap suku itu mempunyai
ciri-ciri khas kebudayaan, disebabkan oleh latar belakang masng-masing yang
berbeda satu dengan lainnya.
Semboyan bangsa Indonesia bhinneka tunggal ika, berbeda-beda tetapi satu

merupakan satu kebanggaan kekayaan budaya yang harus dipertahankan untuk
memperkokoh ketahanan nasional, sebagai perwujudan bahwa rakyat Indonesia
menghargai pluralisme dalam kebudayaan. Dewasa ini kebudayaan kita mengalami
ancaman budaya asing. Untuk mempertahankan kebudayaan kita supaya tetap
berkembang dengan baik perlu ada komitmen yang kuat untuk mempertahankan
budaya dan perlu adanya perekat yang kuat untuk menyatukan beragam suku
bangsa yang ada di negara kita. Kita jangan kalah bersaing dengan budaya asing.
Banyaknya budaya asing yang masuk ke negara kita menyebabkan rasa ikut memiliki
budaya kita bagi kebanyakan orang sudah mulai berkurang. Masyarakat khususnya
para remaja lebih bangga dengan tarian asing, bangga dengan pakaian asing,
Hal - 27
bangga dengan segala sesuatu budaya asing, dan secara bertahap mulai
meninggalkan budaya kita sendiri. Apabila hal itu dibiarkan tidak mustahil pada
suatu saat akan kehilangan budaya kita. Jika budaya asing dibiarkan masuk ke
negara kita, budaya kita akan homogen, dan akan kita kehilangan keragaman
budaya. Upaya yang harus dilakukan untuk memperkokoh ketahanan budaya adalah
menata kembali kekayaan, aset dan nilai-nilai budaya yang selama ini menjadi
kebanggaan kita. Perlu komitmen menjadi Indonesia, Menjadi Melayu, Menjadi Cina,
Menjadi Dayak, Menjadi Jawa, menjadi Bali, menjadi Batak, menjadi Madura, dan
sebagainya sesuai dengan jati dirinya. Perlu adanya kesadaran budaya, harus bangkit
dan harus dipertahankan.
Dengan mengacu kepada Kepmendikbud RI nomor 136/U/1997 tentang

kebijaksanaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, dalam kebijakan umum
disebutkan bahwa program kebudayaan adalah meningkatkan penggalangan
kebudayaan nasional melalui dialog nasional tentang dinamika kebudayaan,
penyiapan dan pembuatan bahan-bahan ajar bermuatan budaya, pengkajian
khazanah budaya bangsa, pembinaan dan pengembangan bahasa Indonesia,
pembinaan nilai-nilai budaya nasional yang meliputi pendalaman dan penghayatan
Pancasila sebagai pedoman kehidupan berbangsa, bernegara, berbudi luhur, dan
berkeilimihaan religius, serta meningkatkan rasa cinta seni.
Dalam mengembangkan nilai kebudayaan, perlu memanfaatkan secara optimal

sarana radio, TV, komputer dan perangkat ICT serta media cetak lainnya sebagai
media informasi budaya untuk membina dan mengembangkan nilai-nilai budaya
nasional melalui tayangan, sajian, siaran radio, dialog interaktif, dan media on-line.
Beberapa kebijakan strategis yang relavan dalam bidang kebudayaan yang disusun
dalam rangka memperkokoh ketahanan budaya sebagai berikut:
a. Melanjutkan pengungkapan, penanaman, dan pemasyarakatan nilai-nilai luhur

budaya bangsa Indonesia dan pengembangan kebudayaan masa kini dan
berakar pada budaya bangsa melalui kegiatan inventarisasi, penelitian,
pengkajian, bimbingan dan penyuluhan pameran, peragaan budaya, sayembara
dan pengembangan informasi kebudayaan, pemberian penghargaan kepada
budayawan yang kreatif, dan mampu menghasilkan karya budaya bermutu,
pendayaagunaan media massa, lokakarya, serta pertemuan-pertemuan ilimiah.
Hal - 28
b. Melanjutkan pembinaan dan pengembangan kesenian melalui kegiatan

penelitian, penggalian, pengolahan, pendokumentasian, pengemasan informasi,
perekaman, bimbingan teknis, penyuluhan, penataran, latihan, temu seniman,
temu karya, pengiriman duta seni pameran seni rupa, festival kesenian di tingkat
nasional dan internasional, Galeri Nasional dan pembangunan pusat kebudayaan
nasional, serta pemberian bantuan dan penghargaan bagi seniman dan
organisasi kesenian dan berprestasi.
c. Mengembangkan jiwa kejuangan dan kebanggan nasional serta semangat cinta

tanah air kepada masyarakat, mengembangkan dialog nasional sejarah melalui
penelitian, perekaman, penjernihan, dan pertemuan ilmiah mengenai sejarah
nasional dan lokal, regional dan internasional, pengkajian masalah kesejarahan
yang hidup dalam masyarakat dan pengungkapan keteladanan para tokoh
sejarah Indonesia, serta penulisan dan penerbitan buku sejarah dengan
perhatian khusus pada kawasan timur Indonesia.
d. Meningkatkan pelestarian dan pemanfaatan, perlindungan dan pemeliharaan,

serta pengamanan dan penyelamatan benda cagar budaya melalui investasi dan
dokumentasi, studi kelayakan, studi teknis, rehabilitasi dan pemugaran, ganti
rugi/pembelian benda cagar budaya yang perlu diselamatkan, penyebarluasan
informasi kepurbakalaan, khususnya mengenai benda cagar budaya, penelitian
dan pengkajian cagar budaya bawah air, serta peningkatan pengamatan situs
dan peninggalan sejarah dan purbakala.
e. Melanjutkan peningkatan fungsi museum sebagai pusat penelitian, pendidikan

dan rekreasi edukatif melalui pemantapan sistem permuseuman, termasuk
perangkat lunak dan keras, pelestarian dan pengamanan benda cagar budaya,
serta pengembangan museum nasional, dan museum daerah.
Memperkukuh kepribadian anak dan remaja melalui penggalangan wawasan

kebangsaan, wawasan budaya dan kesadaran sejarah, penulisan cerita
kepahlawanan, penyebarluasan cerita rakyat, peragaan budaya daerah dan
permainan rakyat, bimbingan dan penyuluhan, penyelenggraan sayembara,
penelitian minat terhadap musik, serta penelitian terhadap norma sosial, musik dan
film, dan figur orang tua idaman.
Hal - 29
1.5. Dasar Hukum
Masterplan Pendidikan Kota Pontianak Menuju Tahun 2022 disusun di bawah pijakan
hukum. Pijakan hukum di samping memberi aspek legal juga memberikan gambaran
tentang komponen apa saja yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai
dengan standar nasional, regional maupun lokal yang berlaku. Landasan hukum dan
perundangan juga merupakan acuan pokok bagi analisis awal, preconditioning dari
rancangan induk pendidikan. Landasan hukum penyusunan masterplan Pendidikan
Kota Pontianak Menuju Tahun 2025 adalah:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
2. Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
3. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
4. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
5. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
6. Undang-Undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara
7. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
8. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
9. Undang-Undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
10. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional (RPJPN) 2005--2025
11. Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah
dan Kewenangan Provinsi sebagai daerah Otonom;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan;
14. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar
isi untuk Satuan Pendidikan dasar dan Menengah;
15. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006 tentang Standar
Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah;
16. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2006 tentang
Pelaksanaan Permendiknas Nomor 22 dan Nomor 23 Tahun 2006;
17. Perda Kota Pontianak Nomor 9 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah
Kota;
Hal - 30
1.6. Tujuan dan Maksud Penyusunan Masterplan Pendidikan
Adapun tujuan dari penyusunan masterplan pendidikan Kota Pontianak ini adalah
sebagai berikut:
a. Memberikan pedoman, petunjuk, referensi dalam menyusun rencana strategis

bidang pendidikan di Kota Pontianak;
b. Memberikan pedoman, petunjuk, referensi dalam menyusun rencana kinerja dan

rencana kerja tahunan bidang pendidikan di Kota Pontianak.
Masterplan pendidikan yang disusun oleh Bappeda Kota Pontianak ini merupakan
dokumen perencanaan jangka panjang. Masterplan ini dapat disebut sebagai
pengejawantahan rencana pembangunan jangka panjang (RPJP) bidang pendidikan.
Oleh karena itu, maksud dari penyusunan Masterplan Pendidikan Kota Pontianak ini,
antara lain adalah:
a. Menggambarkan kondisi saat ini, dan trend masa depan pendidikan Kota
Pontianak;
b. Menetapkan arah, visi dan misi serta strategi Dinas Pendidikan dalam mencapai
visi dan misi pembangunan pendidikan Kota Pontianak 2022.
c. Mensinkronisasikan, mengintegrasikan dan menyelaraskan pelaksannaan

pembangunan pendidikan Kota Pontianak dengan kebijakan pembangunan
pendidikan nasional dan provinsi.
1.7. Metode Penyusunan Masterplan Pendidikan
Secara metodologis, penyusunan masterplan pendidikan Kota Pontianak dilakukan

melalui tahapan sebagaimana tampak dalam gambar di bawah ini. Penyusunan
masterplan ini diawali dengan merumuskan gagasan awal, yang selanjutnya dibahas
dalam pra-workshop pada diskusi laporan pendahuluan. Kegiatan pra-workshop ini
dimaksudkan untuk menggali dan menjaring pendapat dari berbagai pihak. Hasilnya
disajikan dalam bentuk draft-awal masterplan pendidikan Kota Pontianak. Melalui
diskusi laporan antara, draft tersebut disempurnakan untuk difinalisasi sebagai
laporan akhir.
Hal - 31
Gagasan Awal Pra Workshop (FGD)

Masterplan Masterplan
Pendidikan Pendidikan
Penyempurnaan Draft Masterplan

Tahap I (Internal) Pendidikan
Kota Pontianak
Penyempurnaan Finalisasi Masterplan

Tahap II (Eksternal) Pendidikan
Gambar 1.1
Alur Kerja Penyusunan Masterplan Pendidikan Kota Pontianak
Pemikiran yang berkembang dan muncul selama pra workshop/FGD selanjutnya

dibahas, digali, dianalisis, dirumuskan butir-butir penting dan hasilnya berupa Draf
Masterplan. Hasil Draf Masterplan ini kemudian dilakukan penyempurnaan I
berdasarkan review internal yang melibatkan mulai dari sekolah, Dewan Pendidikan
maupun pejabatan dalam jajaran Dinas pendidikan Kota Pontianak.
Hasil dari penyempurnaan I dilakukan penyempurnaan II berdasarkan hasil review

external yang melibatkan berbagai Stakholder pendidikan khususnya yang tidak
berada di Jajaran Dinas Pendidikan Kota Pontianak, dan sekaligus sebagai uji publik
terhadap masterplan. Dalam Uji publik, semua pihak berkesempatan memberi
koreksi dan masukan guna penyempurnaan grand design dan ditampung oleh Tim
Penyusun sebagai bahan penyempurnaan masterplan pendidikan. Setelah
disempurnakan, maka Masterplan Pendidikan Kota Pontianak dinyatakan final dan
selanjutnya diserahkan ke Pemerintah Kota Pontianak untuk dapatnya sebagai
produk hukum.
Hal - 32
BAB II
KONDISI UMUM PENDIDIKAN KOTA
PONTIANAK
2.1. Kondisi Umum Wilayah Kota Pontianak

2.1.1. Administrasi Pemerintahan Daerah
Sesuai dengan UU. No. 32 tahun 2004, pemerintah daerah merupakan koordinator
semua instansi sektoral dan kepala daerah yang bertanggung jawab sepenuhnya
terhadap pembinaan dan pengembangan wilayahnya. Pembinaan dan
pengembangan tersebut mencakup segala bidang kehidupan dan bidang
pembangunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Kota Pontianak sebagai kesatuan wilayah pemerintahan, telah memiliki arah dan
tujuan tertentu yang harus dicapai melalui pembangunan terpadu, termasuk di
bidang pendidikan. Hal itu berarti bahwa rencana pembangunan pendidikan di Kota
Pontianak tidaklah berdiri sendiri, tetapi merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari rencana pembangunan kabupaten maupun provinsi secara keseluruhan. Oleh
karena itu, segala usaha dan kegiatan pembinaan dan pengembangan di bidang
pendidikan di Kota Pontianak harus berada dibawah koordinasi atau sepengetahuan
pemerintah Kota Pontianak. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga keserasian dan
keterkaitannya dengan sektor lain dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan daerah yang telah ditetapkan.
Kota Pontianak terdiri dari 6 (enam) kecamatan, yakni: (1) Pontianak Utara; (2)
Pontianak Timur; (3) Pontianak Selatan; (4) Pontianak Barat; (5) Pontianak Kota dan
(6) Pontianak Tenggara. Adapun jumlah kelurahan yang ada di Kota Pontianak
Hal - 33
adalah 30 kelurahan, masing-masing: Pontianak Utara memiliki empat kelurahan;

Pontianak Timur memiliki tujuh kelurahan; Pontianak Selatan memiliki enam
kelurahan; Pontianak Barat memiliki empat kelurahan; Pontianak Kota memiliki lima
kelurahan dan Pontianak Tenggara memiliki empat kelurahan.
2.1.2. Demografi
Berdasarkan undang-undang, pendidikan diperuntukkan bagi seluruh masyarakat

Indonesia yang salah satu tujuannya adalah meningkatkan kecerdasan dan
kesejahteraan penduduk secara optimal. Dengan demikian, penduduk baik sebagai
perorangan maupun sebagai kelompok masyarakat merupakan sasaran kegiatan
pembangunan pendidikan. Oleh karena itu, aspek-aspek kependudukan, dinamika
penduduk dan masalah yang ditemui dalam masyarakat akan sangat mempengaruhi
pendidikan. Dengan demikian, aspek kependudukan perlu dipertimbangkan dalam
pengembangan pendidikan.
Berdasarkan data BPS Kota Pontianak (2012) kota yang luasnya hanya 107,82 km2
ini, berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010, dihuni oleh sekitar 554.764 jiwa,
masing-masing 277.971 laki-laki (50,1%) dan 276.793 perempuan (49,9%). Dengan
luas wilayah sekitar 107,82 km2, maka pada tahun 2010 setiap km2 ditempati rata-
rata penduduk sebanyak 5.104 orang.
Pada tahun 2000 (Sensus Penduduk 2000) penduduk Kota Pontianak adalah
sebanyak 464.534 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk 1990-2000 adalah sebesar
1,59% per tahun. Pada Sensus 2010 sebagaimana dijelaskan di atas, jumlah
penduduk Kota Pontianak adalah 554.764 jiwa, dengan laju pertumbuhan penduduk
sebesar 1,79 persen tahun. Ini menunjukkan ada trend peningkatan pertumbuhan
penduduk di Kota Pontianak. Laju pertumbuhan seperti ini lebih disebabkan faktor
migrasi penduduk, baik yang masuk dari dalam wilayah Kalimantan Barat sendiri,
maupun dari luar Kalimantan Barat, ketimbang faktor kelahiran.
Komposisi penduduk Kota Pontianak sampai dengan tahun 2010 sesuai hasil Sensus
Penduduk 2010, masih didominasi oleh penduduk usia muda. Kelompok umur yang
paling banyak penduduknya adalah kelompok umur 20-24 tahun yaitu sebanyak
57.709 orang. Dasar piramida yaitu penduduk umur 0-4 tahun berisikan penduduk
sebanyak 51.075 orang. Angka ini lebih kecil jika dibandingkan dengan kelompok
Hal - 34
umur di atasnya yaitu kelompok umur 5-9 tahun, 15-19 tahun, 20-24 tahun dan 25-29
tahun, terkecuali kelompok umur 10-14 tahun. Seperti halnya Sensus Penduduk
2000, komposisi penduduk menurut kelompok umur dari hasil Sensus Penduduk
2010 tidak jauh berbeda, di mana penduduk banyak mengelompok pada kelompok
umur 15-19 tahun dan 20-24 tahun. Dengan demikian dapat diduga bahwa migrasi
masuk ke Kota Pontianak banyak terjadi pada kelompok umur ini.
Secara umum rata-rata kepadatan penduduk Kota Pontianak adalah 5.145 jiwa per
kilometer persegi. Namun sebarannya tidak merata. Kecamatan terpadat
penduduknya di Kota Pontianak adalah Pontianak Timur. Dengan luas geografis
hanya 8,14 persen dari luas Kota Pontianak, kecamatan ini dihuni oleh 14,85 persen
penduduk. Kepadatan penduduk di kecamatan ini mencapai 9.382 jiwa. Kecamatan
terjarang adalah Pontianak Tenggara, yang luasnya mencapai 13,19 persen namun
hanya dihuni oleh 8,09 persen penduduk dengan kepadatan sebesar 3.154 kilometer
persegi. Gambaran umum persebaran penduduk Kota Pontianak disajikan pada
Tabel 2.1
Tabel 2.1
Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Per Kecamatan Kota Pontianak
Luas Penduduk (orang) Kepadatan

Kecamatan 2 2
Km % Jumlah % per km
Pontianak Selatan 15,14 14,04 81.821 14,75 5.404
Pontianak Tenggara 14,22 13,19 44.856 8,09 3.154
Pontianak Timur 8,78 8,14 82.370 14,85 9.382
Pontianak Barat 18,47 15,28 123.029 22,18 7.470
Pontianak Kota 15,98 14,82 110.111 19,85 6.891
Pontianak Utara 37,22 34,52 112.577 20,29 3.025
Jumlah 107,81 100,00 554.764 100,00 5.146
Jika mengikuti trend (kecenderungan) laju pertumbuhan penduduk Kota Pontianak

yang terus mengalami peningkatan, dengan asumsi pertumbuhan penduduk 1,79%
per tahun, maka sampai tahun 2022 nanti penduduk Kota Pontianak diperkirakan
akan mencapai 686.388 jiwa.
Hal - 35
Tabel 2.2
Proyeksi Penduduk Kota Pontianak Tahun 2012-2022
PROYEKSI PENDUDUK
KECAMATAN
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak
84776 86294 87839 89411 91011 92640 94299 95987 97705 99454 101234
Selatan
Pontianak
46476 47308 48155 49017 49894 50787 51697 52622 53564 54523 55499
Tenggara
Pontianak
85345 86873 88428 90011 91622 93262 94931 96631 98360 100121 101913
Timur
Pontianak
127473 129755 132077 134441 136848 139297 141791 144329 146912 149542 152219
Barat
Pontianak
114088 116130 118209 120325 122479 124671 126903 129174 131487 133840 136236
Kota
Pontianak
116643 118731 120857 123020 125222 127463 129745 132067 134431 136838 139287
Utara
Jumlah 574802 585091 595564 606225 617076 628122 639365 650810 662460 674318 686388
Keterangan: Proyeksi Berdasarkan tahun dasar Sensus Penduduk 2010 dengan laju pertumbuhan 1,79 per tahun.
Selanjutnya untuk kepentingan analisis kebutuhan layanan pendidikan, disajikan

juga proyeksi penduduk usia 5-14 tahun (untuk layanan pendidikan dasar), 15-19
tahun (untuk layanan pendidikan menengah) dan 20-24 tahun (untuk layanan
pendidikan tinggi). Asumsi yang digunakan dalam proyeksi ini adalah berdasarkan
tahun dasar sensus pneduduk tahun 2010, dengan prosentase 17,71% dari total
jumlah penduduk Kota Pontianak. Adapaun hasil proyeksi penduduk usia 5-14 tahun
dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.3
Proyeksi Penduduk Usia 5-14 Kota Pontianak 2012-2022
PROYEKSI PENDUDUK
KECAMATAN
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak
Selatan 15014 15283 15556 15835 16118 16407 16700 16999 17304 17613 17929
Pontianak
8231 8378 8528 8681 8836 8994 9155 9319 9486 9656 9829
Tenggara
Pontianak
Timur 15115 15385 15661 15941 16226 16517 16812 17113 17420 17731 18049
Pontianak
Barat 22575 22980 23391 23810 24236 24670 25111 25561 26018 26484 26958
Pontianak
20205 20567 20935 21310 21691 22079 22475 22877 23286 23703 24127
Kota
Pontianak
Utara 20658 21027 21404 21787 22177 22574 22978 23389 23808 24234 24668
Jumlah 101797 103620 105474 107362 109284 111240 113232 115258 117322 119422 121559
Keterangan: Proyeksi Berdasarkan tahun dasar Sensus Penduduk 2010 persentase 17,71% Dari total penduduk
Kota Pontianak
Hal - 36
Tabel 2.4
Proyeksi Penduduk Usia 15-19 Tahun Kota Pontianak Tahun 2012-2022
PROYEKSI PENDUDUK
KECAMATAN
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak
8181 8327 8476 8628 8783 8940 9100 9263 9429 9597 9769
Selatan
Pontianak
4485 4565 4647 4730 4815 4901 4989 5078 5169 5261 5356
Tenggara
Pontianak
8236 8383 8533 8686 8842 9000 9161 9325 9492 9662 9835
Timur
Pontianak
12301 12521 12745 12974 13206 13442 13683 13928 14177 14431 14689
Barat
Pontianak
11010 11207 11407 11611 11819 12031 12246 12465 12688 12916 13147
Kota
Pontianak
11256 11458 11663 11871 12084 12300 12520 12745 12973 13205 13441
Utara
Jumlah 55468 56461 57472 58501 59548 60614 61699 62803 63927 65072 66236
Keterangan: Proyeksi Berdasarkan tahun dasar Sensus Penduduk 2010 Persentase Sebesar 9,65 persen dari total penduduk
Kota Pontianak.
Tabel 2.5
Proyeksi Penduduk Usia 20-24 Kota Pontianak Tahun 2012-2022
PROYEKSI PENDUDUK
KECAMATAN
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak
9173 9337 9504 9674 9847 10024 10203 10386 10572 10761 10954
Selatan
Pontianak
5029 5119 5210 5304 5399 5495 5594 5694 5796 5899 6005
Tenggara
Pontianak
9234 9400 9568 9739 9914 10091 10272 10455 10643 10833 11027
Timur
Pontianak
13793 14039 14291 14547 14807 15072 15342 15616 15896 16180 16470
Barat
Pontianak
12344 12565 12790 13019 13252 13489 13731 13977 14227 14482 14741
Kota
Pontianak
12621 12847 13077 13311 13549 13792 14038 14290 14545 14806 15071
Utara
Jumlah 62194 63307 64440 65594 66768 67963 69179 70418 71678 72961 74267
Keterangan: Proyeksi Berdasarkan tahun dasar Sensus Penduduk 2010 persentase 10.82 % Dari total penduduk Kota Pontianak
Data sebagaimana disajikan di atas tergambar kebutuhan akan layanan pendidikan

untuk setiap usia pendidikan dasar, menengah dan tinggi di Kota Pontianak. Dengan
asumsi, laju pertumbuhan penduduk 1,79 dan dengan faktor koreksi 0,02 persen
terhadap laju pertumbuhan penduduk tahun sebelumnya, maka kebutuhan layanan
pendidikan di berbagai jenjang pendidikan dapat diestimasi.
Hal - 37
2.1.3. Geografi
Secara administratif batas wilayah Kota Pontianak sebelah Utara berbatasan dengan
Kabupaten Pontianak, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kubu Raya,
sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kubu Raya, dan sebelah barat
berbatasan dengan Laut Cina Selatan.
Faktor geografi yang dimaksud antara lain mencakup aspek keadaan alam dan
sumber daya alam (SDA) yang berpengaruh besar terhadap pembangunan
pendidikan. Pengaruh ini dapat bersifat menunjang dan dapat pula bersifat
menghambat. Tersedianya SDA merupakan faktor yang menunjang pendidikan baik
langsung maupun tidak langsung. Keadaan geografi Kota Pontianak yang tidak
menguntungkan antara lain keadaan pemukiman penduduk yang pemukiman yang
padat sehingga menjadi kendala dalam upaya penyiapan layanan untuk peningkatan
perluasan dan pemerataan kesempatan belajar.
Keadaan topografi di Kota Pontianak perlu diperhatikan dalam kaitannya dengan (1)
rencana penentuan lokasi sekolah; (2) rencana rayonisasi penerimaan siswa baru; (3)
rencana supervisi sekolah dan pengendalian; (4) rencana penempatan guru; (5)
rencana pengadaan dan pendistribusian buku-buku serta peralatan pendidikan
lainnya.
Sumber daya alam baik yang terkandung di daratan, di sungai, merupakan potensi
ekonomi yang besar. Hal itu berarti bahwa pengelolaan SDA secara efisien akan
meningkatkan pendapatan pemerintah daerah dan secara tidak langsung akan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan pendapatan daerah dan
kesejahteraan masyarakat jelas akan memberikan dampak positif terhadap
penyediaan dana dan fasilitas pendidikan sehingga pengembangan pendidikan
dapat terlaksana sesuai dengan harapan. Di Kota Pontianak, terdapat berbagai
sumber daya alam, yang menjadi andalan, di antaranya adalah: (a)
peternakan/perikanan, dan d) industri.
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Pontianak yang berwawasan ramah
lingkungan harus dijadikan pedoman perencanaan terpadu pembangunan, agar
tatanan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam (SDA), dan sumber
Hal - 38
daya manusia (SDM) dapat dilakukan secara tepat guna, berdaya guna serta berhasil
guna secara berkelanjutan.
Faktor iklim mencakup antara lain aspek musim penghujan serta banyaknya curah
hujan. Hal ini akan berpengaruh terhadap lingkungan seperti kekeringan, banjir dan
sebagainya, yang pada gilirannya berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan
masyarakat. Secara tidak langsung, faktor iklim juga akan mempengaruhi
pendidikan. Musim kemarau di Kota Pontianak biasanya pada bulan Mei sampai
Oktober, sedangkan musim hujan terjadi bulan Nopember sampai Februari
merupakan curah hujan tertinggi.
2.1.4. Ekonomi
Bidang ekonomi merupakan penggerak utama pembangunan seiring dengan

pengembangan kualitas SDM. Oleh karena itu, pembangunan di bidang pendidikan
yang merupakan bagian dari upaya peningkatan SDM memegang peranan yang
sangat penting. Melalui pendidikan diharapkan dapat berbentuk manusia yang
berkualitas sebagaimana yang dicita-citakan, yaitu manusia yang memiliki
kemampuan mamanfaatkan, mengambangkan dan menguasai ilmu pengetahuan
dan teknologi yang diperlukan untuk mendukung pembangunan ekonomi, sosial
budaya dan berbagai bidang lainnya secara serasi dan seimbang.
Sebagian besar ekonomi Kota Pontianak tertumpu pada industri, perdagangan dan
jasa. Tingkat hunian hotel, sebagai contoh, dari waktu ke waktu di kota ini terus
mengalami peningkatan.
2.1.5. Sosial Budaya dan Agama
Sebagaimana kota-kota lain di Indonesia, penduduk Kota Pontianak sangat

heterogen bila dilihat dari etnisitasnya. Beragam etnis, seperti Melayu, Dayak, Cina,
Bugis, Madura, Jawa, dan berbagai etnis lainnya dari hampir seluruh Indonesia
mendiami wilayah ini. Berdasarkan Data Wikipedia (diakses, 12 Oktober 2012) hasil
Sensus Penduduk 2000 (BPS, 2001), komposisi etnis yang mendiami Kota Pontianak
adalah seperti disajikan pada Tabel 2.1. Pada tabel tersebut tampak bahwa
persentase penduduk Melayu (Melayu Sambas, Melayu Pontianak dan Pesaguan) di
Kota Pontianak mencapai 28,6%. Persentase ini cukup besar dibanding dengan
Hal - 39
persentase etnis lainnya. Etnis Cina merupakan kelompok etnis terbesar kedua
setelah Melayu yang mendiami wilayah ini. Jumlah kelompok etnis Cina mencapai
23,0%.
Tabel 2.6
Prosentase Komposisi Penduduk Kota Pontianak Berdasarkan Etnisitas
No. Etnisitas Persentase

1. Melayu 26,1
2. Bugis 13,1
3. Cina 31,2
4. Jawa 11,7
5. Madura 6,4
6. Dayak dan lainnya 11,5
Sumber: Wikipedia, diakses 12 Oktober 2012
Data di atas menunjukkan bahwa etnis Tionghoa merupakan kelompok etnis paling
besar di kota ini. Melayu dan Bugis merupakan kelompok etnis yang juga tergolong
besar. Bahkan jika kedua kelompok tersebut disatukan, maka jumlahnya mencapai
39,2 persen. Kelompok etnis yang juga relatif besar adalah Jawa. Jumlahnya
mencapai 11,7%.
Dengan melihat persentase kelompok etnis yang mendiami wilayah Kota Pontianak
sebagaimana disajikan pada Tabel 2.6, tampak bahwa sebenarnya tidak ada
kelompok etnis yang paling dominan di wilayah ini. Walaupun kelompok etnis
Melayu dan Bugis (jika disatukan) menempati posisi terbesar dibanding kelompok
etnis lain, namun karakteristik Melayu dan Bugis yang terbuka dan akomodatif
terhadap budaya luar, proporsi yang besar itu tidak dapat dipahami sebagai
dominasi Melayu-Bugis atas kelompok etnis lainnya.
Sebagian besar (65%) penduduk Kota Pontianak beragama Islam. Umumnya yang
memeluk agama Islam adalah Melayu, Bugis, Madura, dansebagian Jawa. Agama
yang juga banyak pengikutnya di Kota Pontianak adalah Budha dan Kong Hu Cu.
Jumlahnya mencapai 23,2 persen yang diumumnya dianut oleh kalangan etnis
Tionghoa. Sisanya adalah agama lain.
Bahasa yang digunakan umumnya adalah bahasa Indonesia, walaupun sehari-hari

lebih dominan dengan bahasa Melayu. Bahasa daerah seperti Dayak, atau Tionghoa
(Tio Chiu dan Khek) lebih banyak digunakan oleh kalangan etnis itu sendiri.
Hal - 40
2.1.6. Transportasi dan komunikasi
Saran dan prasarana perhubungan baik transportasi dan komunikasi merupakan

sarana untuk mobilitas penduduk maupun sarana untuk memperpendek jarak antara
daerah satu dengan yang lain. Transportasi merupakan alat angkut baik transportasi
darat (bus, mobil, pribadi, sepeda motor, sepeda dan lain-lain). Semua sarana
tersebut ditujukan untuk memperlancar arus barang dan jasa dari satu tempat ke
tempat lain, meningkatkan mobilitas manusia ke tempat tujuan baik dari pedesaan
sampai ke perkotaan, daerah perbatasan sampai ke daerah terpencil, ataupun
membantu kemudahan siswa dari tempat tinggal menuju ke sekolah.
a. Transportasi Udara
Kota Pontianak sendiri tidak memiliki bandar udara, namun kota ini dihubungkan
oleh bandar udara Supadio ke/dari kota-kota besar di Pulau Jawa, seperti Jakarta,
Yogyakarta, Bandung, Makasar maupun Medan, Palembang, dan Batan. Selain itu,
melalui Bandara Supadio Pontianak juga terhubung ke daerah-daerah lain di
Kalimantan Barat seperti Ketapang, Sintang dan Kapuas Hulu, bahkan terhubung
juga ke Kuching, Sarawak Malaysia.
b. Transportasi Laut
Kota Pontianak memiliki akses langsung pada pelabuhan laut. Bahkan pelabuhannya
terletak di tengah Kota Pontianak. Pelabuhan ini menghubungkan Pontianak dengan
berbagai pelabuhan yang ada di Indonesia bahkan di dunia.
c. Transportasi Darat
Kota Pontianak memiliki terminal bus antar kota dalam provinsi. Terminal Batu
Layang yang dijadikan terminal bus ini menghubungkan Pontianak dengan kota-
kota yang ada di Kalimantan Barat. Sementara rute dalam kota dilayani oleh moda
angkutan yang dikenal dengan oplet. Sayang terminal ini, jauh dari representatif
sebagai sebuah terminal.
Selain terhubung dengan kota-kota yang ada di Kalimantan Barat, Pontianak juga
terhubung dengan berbagai kota yang ada di Negara Bagian Sarawak. Berbagai
moda angkutan tersedia untuk itu, seperti DAMRI, ATS, SRI Merah, bahkan taksi.
Hal - 41
2.2. Kondisi Pendidikan Kota Pontianak

2.2.1. Taman Kanak-kanak/Raudhatul Athfal (TK/RA)
Dari 109 TK yang ada di Kota Pontianak, hanya terdapat 1 (satu) TK/RA yang
berstatus negeri. Selebihnya, berstatus swasta. Adapun distribusi TK/RA
berdasarkan wilayah adalah seperti disajikan pada Tabel 2.7. TK/RA terbanyak ada di
Pontianak Kota jumlahnya mencapai 30 TK/RA.
Tabel 2.7
Distibusi TK/RA Berdasarkan Kecamatan di Pontianak Tahun 2012
Status TK
Kecamatan Jumlah
Negeri Swasta
Pontianak Barat 0 24 24
Pontianak Kota 0 30 30
Pontianak Selatan 1 23 24
Pontianak Tenggara 0 10 10
Pontianak Timur 0 8 8
Pontianak Utara 0 14 14
Total 1 109 110
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Pontianak, 2012
Jumlah siswa TK/RA tahun 2012 ini mencapai 3.065 siswa. Jumlah terbanyak ada di
TK/RA wilayah Kecamatan Pontianak Kota yang mencapai 1.265 siswa, sedangkan
yang paling sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa TK/RA
disajikan pada Tabel 2.8
Tabel 2.8
Distribusi Siswa TK/RA di Kota Pontianak Tahun 2012
Jenis Kelamin
Kecamatan Jumlah
Laki-laki Perempuan
Total 1596 1524 3065
Dengan asumsi jumlah penduduk usia TK/RA mencapai 8,95 persen, yakni sebanyak
51.445 siswa. Ini berarti APK TK/RA baru 6%.
Hal - 42
2.2.2. Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI)
Pada jenjang SD jumlah SD di Kota Pontianak hingga 2012 adalah 162 sekolah dasar.
Dari jumlah sebanyak itu, 115 berstatus negeri, dan 47 buah berstatus swasta.
Adapun distribusi SD per kecamatan adalah seperti disajikan pada Tabel 2.9.
Tabel 2.9
Distribusi SD Di Kota Pontianak Tahun 2012
Status SD
Kecamatan Jumlah
Negeri Swasta
Total 125 37 162
Jumlah siswa SD tahun 2012 ini mencapai 3.065 siswa. Jumlah terbanyak ada SD
wilayah Kecamatan Pontianak Kota yang mencapai 1.265 siswa, sedangkan yang
paling sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa SD disajikan
pada Tabel 2.10
Tabel 2.10
Distribusi Siswa SD di Kota Pontianak Tahun 2012
Jenis Kelamin
Kecamatan Jumlah
Laki-laki Perempuan
Total 34623 32491 67114
Dengan asumsi jumlah penduduk usia SD mencapai 11,87 persen, yakni sebanyak
68.229 siswa. Ini berarti APM SD Kota Pontianak tahun 2012 sudah mencapai 98,4%.
Hal - 43
Pada level MI hingga 2012 di Kota Pontianak terdapat 30 MI. Dari jumlah sebanyak
itu, 2 berstatus negeri, dan 28 buah berstatus swasta. Adapun distribusi MI per
kecamatan adalah seperti disajikan pada Tabel 2.11.
Tabel 2.11
Distribusi MI Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012
Status MI
Kecamatan Jumlah
Negeri Swasta
Total 2 28 30
Jumlah siswa MI tahun 2012 ini mencapai 7.294 siswa. Jumlah terbanyak ada SD
paling sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa SD disajikan
pada Tabel 2.12
Tabel 2.12
Distribusi Siswa MI Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012
JENIS KELAMIN
KECAMATAN Total
Laki-laki Perempuan
1. Pontianak Barat 929 838 1768
2. Pontianak Kota 1385 1404 2789
3. Pontianak Tenggara 261 314 575
4. Pontianak Timur 525 500 1025
5. Pontianak Utara 639 498 1137
Total 3739 3554 7294
Data table 2.12 menunjukkan bahwa APK MI Kota Pontianak tahun 2012 hanya 1,3%.
Jika APM SD dijumlahkan dengan APK MI maka APK SD/MI Kota Pontianak sudah
mencapai 99,7%.
Hal - 44
Ditinjau dari rombongan belajar, 162 SD Kota Pontianak memiliki 1.602 rombongan
belajar atau 1:10,1. Ini berarti secara umum rata-rata setiap SD memiliki 10 hingga 11
rombongan belajar. Rombongan paling banyak ada di Kecamatan Pontianak Kota
dan Pontianak Utara, sedangkan paling sedikit ada di Pontianak Tenggara.
Jika ratio rombongan belajar atas peserta didik dihitung, maka akan diperoleh hasil
perhitungan sebesar 1:34,6. Artinya secara umum rata-rata setiap rombongan
belajar pada jenjang SD diisi oleh 34 hingga 35 peserta didik. Apabila dikaitkan
dengan standar pelayanan minimal (SPM), ini menunjukkan bahwa beban mengajar
guru pada satu kelas relatif melampaui SPM.
Tenaga pendidik yang tersedia pada jenjang SD berjumlah 2.502 orang (lihat Tabel
2.13). Jika dihitung ratio tenaga pendidik atas peserta didik diperoleh hasil
perhitungan sebesar 1:23,9. Artinya rata-rata setiap guru menangani atau melayani
23 hingga 24 peserta didik. Jumlah ini sesungguhnya sangat ideal untuk jenjang SD.
Namun, persoalannya adalah rata-rata siswa pada setiap rombel jenjang SD

mencapai 34,6 siswa. Adanya ratio guru:siswa seperti ditunjukkan oleh Tabel 3.6
menunjukkan ada SD tertentu yang sesungguhnya memiliki rombel dengan peserta
didik yang relatif kecil jumlahnya. Namun ada pula yang memiliki rombel dengan
peserta didik dalam jumlah yang besar.
Tabel 2.13
Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SD setiap Kecamatan
di Kota Pontianak Tahun 2012
Kecamatan Jumlah PTK

Pontianak Barat 446
Pontianak Kota 465
Pontianak Selatan 474
Pontianak Tenggara 241
Pontianak Timur 360
Pontianak Utara 516
Total 2.502
Hal - 45
Tabel 2.14
Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SD setiap Kecamatan
Kecamatan Rasio Guru Siswa

Pontianak Barat 23,0144
Pontianak Kota 24,6277
Pontianak Selatan 25,7205
Pontianak Tenggara 19,5429
Pontianak Timur 19,1533
Pontianak Utara 27,7666
Total 23,9195
Sarana dan prasarana SD Negeri yang ada di Kota Pontianak relatif baik. Sebagian
besar gedung SD Negeri dibangun dengan konstruksi permanen yang dapat
dikatakan melampaui standar sarana dan prasarana pendidikan. Pada beberapa
sekolah, hanya sarana penunjang pembelajaran yang relatif masih mengalami
kekurangan.
2.2.3. Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs)
Pada jenjang SMP jumlah SMP di Kota Pontianak hingga 2012 adalah 73 SMP. Dari
jumlah sebanyak itu, 24 berstatus negeri, dan 49 buah berstatus swasta. Adapun
distribusi SD per kecamatan adalah seperti disajikan pada Tabel 2.15.
Tabel 2.15
Jumlah SMP Per Kecamatan Di Kota Pontianak Tahun 2012
Status SMP
Kecamatan Jumlah
Negeri Swasta
Total 24 49 73
Hal - 46
Jumlah siswa SMP tahun 2012 ini mencapai 26.780 siswa. Jumlah terbanyak ada SMP
paling sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa SMP
disajikan pada Tabel 2.16
Tabel 2.16
Distribusi Siswa SMP Kota Pontianak Tahun 2012
JENIS KELAMIN
KECAMATAN TOTAL
LAKI-LAKI PEREMPUAN
Total 13061 13719 26780
Dengan asumsi jumlah penduduk usia SMP mencapai 6,78 persen, yakni sebanyak
38.971 siswa. Dengan jumlah siswa sebanyak 26.8780 ini berarti APK SMP Kota
Pontianak tahun 2012 baru mencapai 68,7%.
Berdasarkan data di atas, tampak rasio SMP dengan siswa adalah 1:354. Artinya,
secara umum rata-rata setiap SMP memiliki peserta didik sebanyak 354 peserta
didik. Sebaran siswa yang paling banyak ada di Pontianak Selatan dan Pontianak
Barat, sedangkan sebaran paling sedikit ada di Pontianak Tenggara. Hal ini dapat
dimaklumi karena jumlah SMP terbanyak ada di daerah tersebut.
Ditinjau dari rombongan belajar, 70 SMP Kota Pontianak memiliki 648 rombongan
belajar (lihat Tabel 2.17) atau 1:9,1. Ini berarti secara umum rata-rata setiap SMP
memiliki 9 hingga 10 rombongan belajar. Rombongan paling banyak ada di
Kecamatan Pontianak Selatan dan Pontianak Barat, sedangkan paling sedikit ada di
Pontianak Tenggara.
Hal - 47
Tabel 2.17
Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMP Per Kecamatan Tahun 2012
Kecamatan Rombongan Belajar

Pontianak Barat 128
Pontianak Kota 118
Pontianak Timur 73
Pontianak Utara 106
Total 648
perhitungan sebesar 1:38,8. Artinya secara umum rata-rata setiap rombongan
belajar pada jenjang SMP diisi oleh 38 hingga 39 peserta didik. Apabila dikaitkan
guru pada satu kelas relatif jauh melampaui SPM.
Tenaga pendidik yang tersedia pada jenjang SMP berjumlah 1.265 guru (lihat Tabel
19 hingga 20 peserta didik. Jumlah ini sesungguhnya sangat ideal untuk jenjang
SMP. Namun, persoalannya adalah rata-rata siswa pada setiap rombel jenjang SMP
mencapai 38,9 siswa. Adanya ratio guru berbanding siswa seperti ditunjukkan oleh
Tabel 2.19 menunjukkan ada SMP tertentu yang sesungguhnya memiliki rombel
dengan peserta didik yang relatif kecil jumlahnya. Namun ada pula yang memiliki
rombel dengan peserta didik dalam jumlah yang besar.
Tabel 2.18
Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMP setiap Kecamatan

Pontianak Barat 271
Pontianak Kota 178
Pontianak Timur 150
Pontianak Utara 180
Total 1.265
Hal - 48
Tabel 2.19
Rekapitulasi Ratio Guru Siswa Jenjang SMP setiap Kecamatan
Kecamatan Rasio Guru-Siswa

Pontianak Kota 42,8
Total 32,5
Seperti halnya SD, Sarana dan prasarana SMP Negeri yang ada di Kota Pontianak
relatif baik. Sebagian besar gedung SMP Negeri dibangun dengan konstruksi
permanen yang dapat dikatakan melampaui standar sarana dan prasarana
pendidikan. Pada beberapa sekolah, hanya sarana penunjang pembelajaran yang
relatif masih mengalami kekurangan.
Jumlah MTs di Kota Pontianak hingga 2012 adalah 28 MTs. Dari jumlah sebanyak itu,
2 berstatus negeri, dan 26 berstatus swasta. Adapun distribusi SD per kecamatan
adalah seperti disajikan pada Tabel 2.20.
Tabel 2.20
Jumlah MTs Per Kecamatan Di Kota Pontianak Tahun 2012
Status MTs
Kecamatan Jumlah
Negeri Swasta
Total 2 26 28
Hal - 49
Jumlah siswa MTs tahun 2012 mencapai 4.986 siswa. Jumlah terbanyak ada MTs
wilayah Kecamatan Pontianak Kota, sedangkan yang paling sedikit ada di Pontianak
Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa MTs disajikan pada Tabel 2.21
Tabel 2.21
Distribusi Siswa MTs Per Kecamatan di Kota Pontianak Tahun 2012
JENIS KELAMIN
KECAMATAN TOTAL
LAKI-LAKI PEREMPUAN
Total 2605 2440 4986
Jika jumlah siswa SMP ditambah siswa MTs, maka jumlah seluruh siswa SMP/MTs
adalah 31.766. Ini berarti APK SMP/MTs mencapai 81,5%.
2.2.4. Sekolah Menengah Atas/Sekolah Menengah Kejuruan/Madrasah Aliyah

(SMA/SMK/MA)
Jumlah SMA Kota Pontianak tahun 2012 ini mencapai 43 SMA, dengan 10 berstatus
sekolah negeri, dan 33 berstatus swasta. Jumlah terbanyak ada SMA wilayah
Kecamatan Pontianak Selatan, sedangkan yang paling sedikit ada di Pontianak
Timur. Selengkapnya distribusi SMP disajikan pada Tabel 2.22
Tabel 2.22
Distribusi SMA Per Kecamatan Kota Pontianak, Tahun 2012
Status SMA
KECAMATAN Jumlah
Negeri Swasta
1. Pontianak Barat 1 6 7
2. Pontianak Kota 2 7 9
3. Pontianak Selatan 4 8 12
4. Pontianak Tenggara 0 6 6
5. Pontianak Timur 2 2 4
6. Pontianak Utara 1 4 5
Total 10 33 43
Hal - 50
Jumlah siswa SMA Kota Pontianak tahun 2012 ini mencapai 26.068 siswa. Jumlah
terbanyak ada di wilayah Kecamatan Pontianak Kota, sedangkan yang paling sedikit
ada di Pontianak Timur. Selengkapnya distribusi siswa SMA disajikan pada Tabel
2.23
Tabel 2.23
Distribusi Siswa SMA Kota Pontianak Tahun 2012
Jenis Kelamin
Kecamatan Total
Laki-laki Perempuan
Total 11715 14355 26068
Dengan asumsi jumlah penduduk usia SMA mencapai 7,28 persen, yakni sebanyak
41.846 siswa. Dengan jumlah siswa sebanyak 26.870 ini berarti APK SMA Kota
Pontianak tahun 2012 baru mencapai 62,3%.
Ditinjau dari rombongan belajar, 43 SMA Kota Pontianak memiliki 499 rombongan
belajar (lihat Tabel 3.14) atau 1:11,6. Ini berarti secara umum rata-rata setiap SMA
memiliki 11 hingga 12 rombongan belajar. Rombongan paling banyak ada di
Kecamatan Pontianak Selatan dan Pontianak Kota, sedangkan paling sedikit ada di
Pontianak Timur.
Tabel 2.24
Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMA Per Kecamatan Tahun 2012

Pontianak Barat 48
Pontianak Kota 128
Pontianak Timur 45
Pontianak Utara 54
Total 499
Hal - 51
perhitungan sebesar 1 : 39,3. Artinya secara umum rata-rata setiap rombongan
belajar pada jenjang SM diisi oleh 39 hingga 40 peserta didik. Apabila dikaitkan
guru pada satu kelas relatif jauh melampaui SPM.
Tenaga pendidik yang tersedia pada jenjang SMA di Kota Pontianka seluruhnya
berjumlah 679 guru (lihat Tabel 2.25). Jika dihitung ratio tenaga pendidik atas
peserta didik diperoleh hasil perhitungan sebesar 1:28,9. Artinya rata-rata setiap
guru menangani atau melayani 28 hingga 29 peserta didik. Kondisi ini sesungguhnya
menujukkan kondisi yang sangat ideal untuk jenjang SMA, sehingga diharapkan dpat
mendongkrak kualitas proses belajar mengajar yang terjadi.
Namun, persoalannya sama dengan sekolah di bawahnya yakni rata-rata siswa pada
setiap rombel jenjang SMA mencapai 38,9 siswa. Adanya ratio guru siswa seperti
ditunjukkan oleh Tabel 3.16 menunjukkan ada ketidak seragaman, pada SMA
tertentu memiliki rombel dengan peserta didik yang relatif kecil jumlahnya, namun
ada pula yang memiliki rombel dengan peserta didik dalam jumlah yang besar.
Diharapkan nantinya jumlah rombongan belajar ini dpat disesuaikan dengan standar
pelayanan minimal yang telah ditetapkan sehingga menjadi lebih ideal dan dapat
meningkatkan kualitas pembelajaran yang diberikan.
Tabel 2.25
Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMA setiap Kecamatan

Pontianak Barat 81
Pontianak Kota 154
Pontianak Timur 83
Pontianak Utara 56
Total 679
Hal - 52
Tabel 2.26
Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SMA setiap Kecamatan

Pontianak Kota 46,1
Total 50,3
Seperti halnya SD dan SMP, sarana dan prasarana SMA Negeri yang ada di Kota
Pontianak relatif baik. Sebagian besar gedung SMA Negeri dibangun dengan
konstruksi permanen yang dapat dikatakan melampaui standar sarana dan
prasarana pendidikan. Pada beberapa sekolah, hanya sarana penunjang
pembelajaran yang relatif masih mengalami kekurangan.
Jumlah SMK Kota Pontianak tahun 2012 ini mencapai 29 SMK, dengan 10 berstatus
sekolah negeri, dan 23 berstatus swasta. Jumlah terbanyak ada SMA wilayah
Kecamatan Pontianak Selatan, sedangkan yang paling sedikit ada di Pontianak
Tenggara. Selengkapnya distribusi SMP disajikan pada Tabel 2.27.
Tabel 2.27
Distribusi SMK Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012
Status SMK
KECAMATAN Jumlah
Negeri Swasta
Total 9 19 28
Hal - 53
Jumlah siswa SMK Kota Pontianak tahun 2012 ini mencapai 11.515 siswa. Jumlah
terbanyak ada di wilayah Kecamatan Pontianak Selatan, sedangkan yang paling
sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa SMK disajikan
pada Tabel 2.28
Tabel 2.28
Distribusi Siswa SMK Kota Pontianak Tahun 2012
JENIS KELAMIN
KECAMATAN TOTAL
LAKI-LAKI PEREMPUAN
Total 5095 5158 11515
Jumlah siswa SMK sebanyak itu menyumbang sebesar 27,50% APK SMA/SMK/MA di
Kota Pontianak. Ditinjau dari rombongan belajar, 29 SMK Kota Pontianak memiliki
284 rombongan belajar (lihat Tabel 2.29) atau 1:9,8. Ini berarti secara umum rata-
rata setiap SMK memiliki 9 hingga 10 rombongan belajar. Rombongan paling banyak
ada di Kecamatan Pontianak Selatan, sedangkan paling sedikit ada di Pontianak
Tenggara.
Tabel 2.29
Rekapitulasi Jumlah Rombel Jenjang SMK Per Kecamatan Tahun 2012

Pontianak Barat 51
Pontianak Kota 53
Pontianak Timur 27
Pontianak Utara 52
Total 284
perhitungan sebesar 1:39,3. Artinya secara umum rata-rata setiap rombongan belajar
Hal - 54
pada jenjang SD diisi oleh 39 hingga 40 peserta didik. Apabila dikaitkan dengan
standar pelayanan minimal (SPM), ini menunjukkan bahwa beban mengajar guru
pada satu kelas relatif jauh melampaui SPM.
Tenaga pendidik yang tersedia pada jenjang SMK berjumlah 679 guru (lihat Tabel
29 hingga 30 peserta didik. Jumlah ini sesungguhnya cukup ideal untuk jenjang SMK.
Namun, persoalannya sama dengan sekolah lain yakni rata-rata siswa pada setiap
rombel jenjang SMK mencapai 38,9 siswa. Adanya ratio guru siswa seperti
ditunjukkan oleh Tabel 3.21 menunjukkan ada SMK tertentu yang sesungguhnya
memiliki rombel dengan peserta didik yang relatif kecil jumlahnya. Namun ada pula
yang memiliki rombel dengan peserta didik dalam jumlah yang besar.
Tabel 2.30
Rekapitulasi Jumlah Pendidik Jenjang SMK setiap Kecamatan
Pontianak Barat 145

Pontianak Kota 83
Pontianak Timur 48
Pontianak Utara 138
Total 652
Tabel 2.31
Rekapitulasi Rasio Guru Siswa Jenjang SMK setiap Kecamatan

Pontianak Kota 64,0
Total 29,3
Hal - 55
Seperti halnya SD dan SMP, sarana dan prasarana SMK Negeri yang ada di Kota
Pontianak relatif baik. Sebagian besar gedung SMK Negeri dibangun dengan
konstruksi permanen yang dapat dikatakan melampaui standar sarana dan
prasarana pendidikan. Pada beberapa sekolah, hanya sarana penunjang
pembelajaran yang relatif masih mengalami kekurangan.
Jumlah MA Kota Pontianak tahun 2012 ini adalah 16 buah, dengan 2 berstatus
madrasah negeri, dan 14 berstatus swasta. Jumlah terbanyak ada di wilayah
Kecamatan Pontianak Barat, sedangkan yang paling sedikit ada di Pontianak
Tenggara. Selengkapnya distribusi SMP disajikan pada Tabel 2.32.
Tabel 2.32
Distribusi MA Per Kecamatan Kota Pontianak Tahun 2012
Status MA
KECAMATAN Jumlah
Negeri Swasta
Total 2 16 18
Jumlah siswa MA Kota Pontianak tahun 2012 ini mencapai 2.368 siswa. Jumlah
terbanyak ada di wilayah Kecamatan Pontianak Selatan, sedangkan yang paling
sedikit ada di Pontianak Tenggara. Selengkapnya distribusi siswa MA disajikan pada
Tabel 2.33
Tabel 2.33
Distribusi Siswa MA Kota Pontianak Tahun 2012
JENIS KELAMIN
KECAMATAN TOTAL
LAKI-LAKI PEREMPUAN
Pontianak kota 34 41 75
Pontianak selatan 47 0 47
Total 1067 1301 2368
Hal - 56
Total siswa SMA/SMK/MA di Kota Pontianak adalah 39.951. Jika dibanding dengan
penduduk usia SMA/SMK/MA yang besarnya 41.868 siswa, maka APK SMA/SMK/MA
mencapai 95,4%.
2.3. Pendidikan Non Formal
Program Pendidikan Non Formal diarahkan untuk memberikan pelayanan

pendidikan yang belum bersekolah, tidak pernah sekolah atau buta aksara, putus
sekolah dan warga masyarakat lain yang kebutuhan pendidikannya tidak dapat
terpenuhi melalui jalur pendidikan formal. Pendidikan Non Formal bertujuan untuk
memberikan layanan pendidikan kepada semua warga masyarakat baik laki-laki
maupun perempuan agar memiliki kecakapan hidup untuk mengembangkan potensi
diri dengan penekanan pada pengusaan pengetahauan dan ketrampilan vokasional
serta pengembangan sikap dan kepribadian profesiaonal. Dengan demikian maka
Pendidikan Non Formal dapat berfungsi sebagai pengganti, penambah dan atau
pelengkap pendidikan non formal dalam rangka mendukung pendidikan sepanjang
hayat.
Pendidikan Non Formal yang dilaksanakan di Kota Pontianak saat ini meliputi
pendidikan sebagai berikut:
1. Pemberantasan Buta Aksara/Keaksaraan Fungsional

Pendidikan Keaksaraan Fungsional bertujuan untuk memberantas tiga Buta
Membaca, Menulis dan Berhitung. Program ini sampai akhir tahun 2007 untuk
anak usia 15–44 tahun. Program ini merupakan program prioritas Pendidikan
Non Formal karena Pendidikan Keaksaraan erat kaitannnya dengan kebodohan,
keterbelakangan dan ketidak berdayaan.
Hal ini dilakukan untuk membekali penduduk yang telah terbebaskan dari
kebutaan aksaranya untuk memfungsikan kemampuan membaca menulis dan
berhitung yang telah dimiliki untuk meningkatkan kesejahteraan hidup secara
sosial, ekonomi dan budaya.
2. Pendidikan Kesetaraan meliputi ; Paket A setara SD, Paket B setara SMP; Paket
C setara SMA
Program pendidikan kesetaraan bertujuan untuk menurunkan jumlah penduduk
usia sekolah yang karena berbagai faktor tidak dapat melanjutkan sekolah pada
Hal - 57
jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Program pendidikan kesetaraan selain

diarahkan pada anak usia wajar dikdas usia 9 tahun juga diarahkan bagi
masyarakat yang telah terbebas dari buta huruf (Paket A dan Paket B) dan
menyediakan pendidikan lanjuta yaitu (Paket C) diarahkan kepada masyarakat
yang ingin mengikuti jenjang pendidikan yang lebih tinggi dari yang telah
dimilikinya.
3. Pendidikan anak usia dini
4. Pendidikan Kecakapan Hidup (Life Skill)
5. Pembinaan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat
6. Pembinaan kursus dan pelatihan
Program Pembinaan Kursus dan pelatihan bertujuan untuk meningkatkan mutu
pelayanan kursus sesuai dengan kebutuhan belajar masyarakat di berbagai
bidang ketrampilan. Kursus yang diselenggarakan oleh masyarakat atas
pembinaan Dinas Pendidikan Kota Pontianak terdapat beberapa rumpun
meliputi :
a. Rumpun kerumahtanggaan
b. Rumpun kesenian
7. Peningkatan Budaya Bacaan Masyarakat
Program peningkatan baca budaya masyarakat dilaksanakan selain untuk
meningkatakan kemampuan keaksaraan warga masyarakat yang telah terbebas
dari buta aksara juga untuk mencegah terjadinya fenomena kembalinya mereka
yang telah melek aksara menjadi buta aksara lagi. Di Kota Pontianak masih
sangat terbatas Taman Bacaan Masyarakat.
2.4. Hasil Kinerja Pendidikan Kota Pontianak

2.4.1. Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan
Berdasarkan APK yang dicapai sebagaimana disajikan di atas ternyata APK tertinggi
terdapat di tingkat SD+MI yaitu 102,95% dan yang terendah di tingkat SMP/MTs
Tingginya APK adalah akibat banyaknya siswa usia di luar usia sekolah yang berada
pada jenjang pendidikan tersebut.
APM yang tertinggi terdapat di tingkat SD + MI yaitu 89,87 % dan yang terendah di
tingkat SM yaitu 62,66%. berdasarkan APM dapat diketahui pula bahwa pada
tingkat SD + MI anak usia sekolah yang bersekolah lebih banyak dibandingkan
Hal - 58
dengan tingkat lainnya. Hal itu juga menunjukkan kinerja yang paling baik terdapat
di tingkat SD+MI. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa pada jenjang SD tingkat
keberhasilannya dalam pelaksanaan program pemerataan dan perluasan lebih tinggi
dibandingkan dengan pencapaian pada jenjang SMP/MTs maupun jenjang
SMA/MA/SMK.
Bila sekolah dibandingkan antar jenjang, maka makin tinggi sekolah makin kurang,
hal itu ditunjukkan dari jumlah tingkat SD+MI berbanding tingkat SMP+MTs sebesar
3,51 dan tingkat SMP berbanding tingkat SM sebesar 1,40. Sedikitnya jumlah sekolah
yang tersebut, maka perlu adanya penambahan Ruang Kelas Baru di tingkat SM.
Rasio siswa per guru bervariasi dengan rasio terbesar terdapat pada tingkat SD + MI,
SMP + MTs dan SM. Besarnya rasio siswa per guru ini menunjukkan kurangnya guru
di tingkat tersebut. Sebaliknya, rasio terkecil menunjukkan cukupnya guru di tingkat
tersebut. Hal ini berarti bahwa pada tingkat tersebut masih memerlukan ruang kelas
tambahan jika diharapkan jumlah kelas sama dengan kebutuhan ruang kelas
sehingga tidak ada ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali.
Sejalan dengan perbandingan antar sekolah di tingkat SMP dan SD yang cukup
tinggi, maka angka melanjutkan ke tingkat SMP juga cukup tinggi. Diharapkan
apabila jumlah tingkat SMP ditingkatkan maka angka melanjutkan juga akan
meningkat. Sebaliknya, angka melanjutkan ke tingkat SM lebih kecil. Salah satu
faktor yang diyakini sebagai penyebab rendahnya angka melanjutkan ke SM
(SMA/MA/SMK) adalah karena jumlah SM yang jauh lebih sedikit dibandingkan
jumlah SMP/MTs (daya tampungnya lebih rendah dari pada lulusan SMP/MTs).
Faktor lain yang juga diyakini sangat dominan mempengaruhi angka melanjutkan
lulusan SMP/MTs ke SMA/MA/SMK adalah karena pada umumnya SMA/SMK berada
di perkotaan sehingga menjadi kendala bagi lulusan SMP yang tinggal di daerah
pedesaan, juga karena biayanya yang relatif lebih tinggi, sebagai akibat dari relatif
lebih tingginya biaya investasi maupun biaya operasional pembelanjaan utamanya
untuk praktek mata pelajaran produktif.
Perbedaan pencapaian di tingkat SD, SMP dan SM juga karena akibat perbedaan
kepadatan penduduk usia sekolah, kepadatan terbesar terdapat di tingkat SD + MI
Hal - 59
dan terkecil terdapat di tingkat SMP + MTs. Di samping itu, banyak desa tertinggal
juga mempengaruhi kinerja pendidikan dasar dan menengah.
2.4.2. Peningkatan Mutu, Relevansi dan Daya Saing Pendidikan
Indikator mutu dapat dibedakan menjadi lima indikator mutu yaitu: (1) mutu
masukan, (2) mutu proses, (3) mutu SDM, (4) mutu fasilitas, dan (5) biaya.
Berdasarkan mutu masukan dapat diketahui bahwa 9.42 persen siswa baru tingkat I
untuk tingkat SD adalah berasal dari tamatan TK atau sejenis.
Berdasarkan indikator mutu proses yaitu angka mengulang, angka putus sekolah,
dan angka lulusan, ternyata angka mengulang terbesar terdapat pada tingkat
SD/MI. yaitu sebesar 2.19 persen dan terendah terdapat pada tingkat SMP/MTs yaitu
sebesar 0.18 persen.
Selanjutnya angka putus sekolah terbesar terdapat pada tingkat SM/MA yaitu
sebesar 1.72 persen dan terendah terdapat pada tingkat SD/MI yaitu sebesar 0.09
persen. Bila dilihat angka lulusan ternyata angka tertinggi terdapat pada tingkat
SD/MI yaitu sebesar 98.41 persen dan terendah terdapat pada tingkat SMP/MTs
yaitu sebesar SMP/MTs persen.
Dengan melihat ketiga indikator mutu proses ini dapat dikatakan bahwa kinerja
terbaik adalah pada tingkat SD/MI. Hal itu ditunjukkan dengan adanya angka
mengulang dan putus sekolah paling rendah serta angka lulusan yang paling tinggi.
Bila dilihat dari mutu SDM (guru), maka persentase guru yang layak mengajar
terbesar adalah pada tingkat SMP/MTs yaitu 84.35 persen dan guru yang layak
mengajar terendah adalah pada tingkat SD/MI yaitu 78,28. Mutu guru juga
menunjukkan kinerja sekolah, hal itu terlihat pada kesesuaian ijazah guru dengan
bidang studi yang diajarkan. Khusus SLTP, banyaknya guru yang sesuai terlihat pada
bidang studi PPKn, yaitu sebesar 100.51 persen dan yang paling tidak sesuai adalah
bidang studi IPA yaitu 110.62, sedangkan SMU, banyaknya guru yang sesuai terlihat
pada bidang studi Bahasa Indonesia.
Indikator berikutnya adalah tentang mutu prasarana dan sarana pendidikan. Ruang
kelas dengan kondisi baik paling banyak terdapat pada tingkat SM+MA yaitu sebesar
Hal - 60
92.08 persen sedangkan kondisi rusak ringan yang paling banyak terdapat pada
tingkat SD/MI yaitu sebesar 16.28 persen. Banyaknya ruang kelas yang rusak ini
menunjukkan mutu prasarana yang buruk dan berakibat secara tidak langsung akan
menurunkan mutu sekolah.
Indikator mutu prasarana lainnya adalah ketersediaan fasilitas sekolah yang ada.
Jumlah sekolah yang memiliki perpustakaan terbesar ada pada tingkat SMP/MTs
yaitu sebesar 93.64 persen dan terendah ada pada tingkat SD/MI sebesar 27.70.
Jumlah lapangan olahraga terbesar pada tingkat SMP/MTs dan terendah ada pada
tingkat SM+MA sebesar 55.16 persen. Fasilitas sekolah lainnya yaitu ruang UKS
terbesar terdapat pada tingkat SMP/MTs. Dengan demikian, bila setiap sekolah
diharuskan memiliki ketiga fasilitas tersebut, maka tingkat SMP/MTs Memiliki angka
terbesar.
Indikator mutu yang ditunjukkan dari biaya dilihat dari angka partisipasi pemerintah
pusat, pemerintah daerah, dan orang tua siswa. Dari ketiga angka partisipasi dalam
hal biaya tersebut, angka partisipasi terbesar adalah pada pemerintah pusat yaitu
78.60. Partisipasi pemerintah pusat lebih banyak terdapat di tingkat pendidikan
dasar dan partisipasi orang tua siswa lebih banyak terdapat di tingkat pendidikan
menengah. Berdasarkan tabel di atas, ternyata partisipasi pemerintah daerah paling
rendah jika dibandingkan dengan partisipasi lainnya.
Berdasarkan indikator mutu yang dijelaskan di atas dan dengan melihat pencapaian
setiap indikator untuk setiap jenjang pendidikan, maka dapat dikatakan bahwa
tingkat SMA/SMK/MA mempunyai kinerja yang lebih unggul dibandingkan dengan
tingkat SMP/MTs. Kinerja yang lebih unggul ini diambil dari banyaknya nilai yang
lebih tinggi dalam hal mutu pada tingkat tersebut.
2.4.3. Pendidikan Non Formal
Selain melalui jalur pendidikan sekolah, pelayanan pendidikan diselenggarakan pula

melalui jalur pendidikan luar sekolah. Penyelenggaraan pendidikan non-formal
diarahkan pada peningkatan pengetahuan dasar dan ketrampilan berwiraswasta/
kewirausahaan sebagai bekal dalam bekerja dan berusaha.
Hal - 61
Program pendidikan non-formal meliputi: (1) Pemberantasan Buta Aksara/

Keaksaraan Fungsional; (2) Paket A setara SD (3) Paket B setara SMP; (4) Paket C
setara SMA; (5) Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD); dan (6) Pendidikan berkelanjutan
dan pendidikan keluarga.
Program Pemberantasan Buta Aksara/Keaksaraan Fungsional adalah untuk

menuntaskan tiga buta (Buta Aksara Latin Dan Angka, Buta Bahasa Indonesia, dan
buta pendidikan dasar). Program Paket A setara SD dan Paket B setara SMP adalah
untuk menampung siswa putus sekolah pada jenjang SD dan SMP untuk
melanjutkan pendidikan sehingga dapat menyelesaikan jenjang tersebut.
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD); dimaksudkan untuk mengoptimalkan

perkembangan kapabilitas kecerdasan anak, jadi bukan hanya sekedar untuk
memberikan pengalaman belajar, program pendidikan berkelanjutan dimaksudkan
untuk menyiapkan dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia sejak usia dini.
Satuan pendidikan dalam pendidikan non-formal adalah Kelompok Belajar (Kejar)

Keaksaraan Fungsional. Peserta didik pada jalur pendidikan luar sekolah disebut
peserta didik, sedangkan tenaga kependidikannya dikenal dengan sebutan sumber
belajar/totor belajar. Kelompok belajar merupakan satuan pendidikan luar sekolah
yang diselenggarakan oleh pemerintah adalah kejar Paket A (untuk buta keaksaraan
fungsional dan angka Arab, buta Bahasa Indonesia, buta pendidikan dasar), dan
Kejar Paket A setara SD (untuk putus sekolah kelas 4 s.d. 6 SD), dan Kejar Paket B
setara SMP (untuk putus sekolah SMP), sedangkan untuk jenis pendidikan
kejuruannya oleh pemerintah diselenggarakan dalam bentuk Kejar Usaha (KBU)
yang terdiri berbagai rumpun ketrampilan.
Satuan pendidikan non-formal yang disenggarakan oleh masyarakat/swasta adalah

kelompok bermain, Taman Penitipan Anak (TPA), dan Lembaga Kursus, khusus bagi
anak yang berusia di bawah 5 tahun (Balita) diselenggarakan program Pendidikan
Anak Usia Dini (PAUD) yang pelaksanaannya diintegrasikan dengan satuan-satuan
pendidikan sekolah maupun luar sekolah serta program lintas sektoral yang relevan.
Termasuk di dalamnya pendidikan berkelanjutan ini adalah pendidikan bagi
masyarakat yang tidak/belum mampu memiliki ketrampilan dan tidak/belum bekerja
serta tidak mampu karena faktor ekonomi, agar dapat berkompetisi di dunia kerja
maupun berusaha membuka lapangan kerja.
Hal - 62
2.5. Kebutuhan Sekolah
Pada uraian terdahulu dijelaskan bahwa jumlah sekolah yang ada di Kota Pontianak
baik yang berada di bawah Pemerintah Kota maupun Kementerian Agama adalah
seperti disajikan pada Tabel 2.34. Pada tabel tersebut tampak bahwa Kota Pontianak
memiliki TK/RA sebanyak 110 buah, 192 SD/MI, 101 SMP/Mts, dan 90 SMA/SMK/MA.
Selanjutnya, jumlah tersebut akan dievaluasi dengan menggunakan Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar
Sarana dan Prasarana Pendidikan jenjang SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA.
Tabel 2.34
Rekapitulasi Jumlah Sekolah di Kota Pontianak Tahun 2012
Pemkot Kemenag
Jenjang Sekolah Jumlah
Negeri Swasta Negeri Swasta
SD/MI 125 37 2 28 192
SMP/MTs 24 49 2 26 101
SMA/MA 10 33 2 16 61
SMK 9 20 - - 29
Sumber: Dinas Pendidikan 2012, setelah diolah.
Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 mengatur pengadaan sekolah sebagai berikut:

a. Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah
1. Satu SD/MI memiliki minimum 6 rombongan belajar dan maksimum 24
rombongan belajar;
2. Satu SD/MI dengan enam rombongan belajar melayani maksimum 2000 jiwa
penduduk, dan bila lebih dari 24 rombongan belajar dilakukan pembangunan
SD/MI baru;
3. Kapasitas maksimum 28 peserta didik.
b. Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah

1. Satu SMP/MTs memiliki minimum 3 rombongan belajar dan maksimum 24
rombongan belajar;
2. Satu SMP/MTs dengan enam rombongan belajar melayani maksimum 2000
jiwa penduduk, dan bila lebih dari 24 rombongan belajar dilakukan
pembangunan SD/MI baru;
Hal - 63
c. Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah

1. Satu SMA/MA memiliki minimum 3 rombongan belajar dan maksimum 27
rombongan belajar;
2. Satu SD/MI dengan enam rombongan belajar melayani maksimum 6000 jiwa
penduduk, dan bila lebih dari 27 rombongan belajar dilakukan pembangunan
SD/MI baru;
2.5.1. Sekolah Dasar /Madrasah Ibtidaiyah
Dengan mengambil batas maksimum 20 rombongan belajar dan 28 peserta didik

sebagaimana diamanatkan oleh Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007, maka
kebutuhan SD/MI di Kota Pontianak adalah seperti disajikan pada table 2.35
Tabel 2.35
Proyeksi Kebutuhan SD/MI Kota Pontianak Tahun 2013-2022
TAHUN
KECAMATAN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak Selatan 12 13 13 13 13 14 14 14 14 15
Pontianak Tenggara 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8
Pontianak Timur 12 13 13 13 13 14 14 14 14 15
Pontianak Barat 19 19 19 20 20 20 21 21 21 22
Pontianak Kota 17 17 17 18 18 18 19 19 19 20
Pontianak Utara 17 17 18 18 18 19 19 19 20 20
Jumlah 84 86 87 89 90 92 93 95 97 99
Jika dibanding dengan jumlah SD/MI yang tersedia, Kota Pontianak kelebihan SD/MI
sebanyak 192-84 = 108 SD/MI. Ini berarti harus ada upaya untuk me-regrouping
SD/MI ada di kota ini.
2.5.2. Sekolah Menengah Pertama /Madrasah Tsanawiyah

kebutuhan SMP/MTs di Kota Pontianak adalah seperti disajikan pada tabel 2.36
Hal - 64
Tabel 2.36
Proyeksi Kebutuhan SMP/MTs Kota Pontianak Tahun 2013-2022
TAHUN
KECAMATAN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak Timur 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13
Pontianak Barat 16 17 17 17 18 18 18 18 19 19
Pontianak Kota 15 15 15 15 16 16 16 17 17 17
Pontianak Utara 15 15 15 16 16 16 17 17 17 18
Jumlah 74 75 76 78 79 80 82 83 85 86
Jika dibanding dengan jumlah SMP/MTs yang tersedia, Kota Pontianak kelebihan
SMP/MTs sebanyak 101-74 = 27 SMP/MTs. Ini berarti harus ada upaya untuk me-
regrouping SMP/MTs ada di kota ini.
2.5.3. Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah/Sekolah Menengah Kejuruan

kebutuhan SMA/MA/SMK di Kota Pontianak adalah seperti disajikan pada table 2.37
Tabel 2.37
Proyeksi Kebutuhan SMA/MA/SMK Kota Pontianak Tahun 2013-2022
TAHUN
KECAMATAN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pontianak Timur 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11
Pontianak Barat 14 15 15 15 16 16 16 16 17 17
Pontianak Kota 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15
Pontianak Utara 13 13 14 14 14 14 15 15 15 16
Jumlah 65 67 68 69 70 71 73 74 75 77
Jika dibanding dengan jumlah SMA/MA/SMK yang tersedia, Kota Pontianak

kelebihan SMA/MA/SMK sebanyak 90 – 65 = 25 SMA/MA/SMK. Ini berarti harus ada
upaya untuk me-regrouping SMA/MA/SMK ada di kota ini.
Hal - 65
2.6. Kemampuan Profesionalitas Guru
Kemampuan guru pada semua jenjang pendidikan di Kota Pontianak yang diukur
Dario hasil Uji Kompotensi Guru (UKG) 2012 disajikan pada Tabel 2.38. Hasil tersebut
menunjukkan bahwa secara umum kemampuan professional guru yang bersertifikat
profesi di Kota Pontianak masih rendah. Hal ini tampak dari rata-rata UKG yang
hanya 44,06.
Tabel 2.38
Kemampuan Profesional Guru Kota Pontianak Tahun 2012
Kompetensi Kompetensi Profesionalitas

Jenjang Mata Pelajaran
Pedagogik Profesional Guru
TK Guru Kelas 13,93 35,33 49,26
Guru Kelas 12,54 28,49 41,03
SD
Penjaskes 14,09 26,06 40,15
Bhs Indonesia 12,14 29,37 41,51
Matematika 10,41 42,25 52,66
PKn 15,10 41,31 56,41
SMP
Penjaskes 13,75 33,25 47,00
BK 14,34 31,07 45,41
TI & K 14,60 49,80 64,40
Bhs Inggeris 10,79 28,79 39,59
Bhs Jerman 11,00 51,00 62,00
Matematika 12,08 34,19 46,27
Biologi 9,23 47,97 57,20
Kimia 16,08 43,00 59,08
SMA Geografi 13,89 47,89 61,78
Ekonomi 12,97 38,26 51,24
IPS 14,00 32,24 46,24
Sejarah 10,79 37,00 47,79
Penjaskes 18,33 32,78 51,11
TI&K 15,60 60,00 75,60
SD 12,67 28,29 40,96
SMA 12,59 37,71 50,30
Total
SMP 12,40 36,52 48,92
TK 13,93 35,33 49,26
Total 12,68 31,39 44,06
Kemampuan paling rendah lebih banyak ditemukan pada jenjang guru Sekolah
Dasar. Oleh sebab itu, harus ada upaya untuk meningkatkan mutu guru di sekolah
dasar. Tidak kalah penting dari guru SD/MI adalah guru yang berada pada jenjang di
atasnya. Guru-guru tersebut juga harus mendapat pembinaan yang sungguh-
sungguh jika ingin meningkatkan mutu hasil belajar di sekolah.
Hal - 66
BAB III
VISI, MISI DAN TUJUAN PENDIDIKAN
KOTA PONTIANAK HINGGA TAHUN 2022
3.1. Visi dan Misi Pendidikan Kota Pontianak
Berdasarkan analisis capaian kinerja pendidikan dan tantangan pembangunan

pendidikan di era globalisasi serta dalam rangka mewujudkan visi pemerintah Kota
Pontianak, dan sejalan dengan visi pendidikan nasional 2025 yakni menghasilkan
Insan Indonesia Cerdas dan Kompetitif (Insan Kamil/Insan Paripurna), maka visi
pembangunan pendidikan Kota Pontianak menuju 2022 yang relevan adalah:
”Menghasilkan Insan Kota Pontianak Cerdas Berkelas Dunia 2022”
Rumusan visi di atas pada dasarnya adalah :

a. Mencerminkan apa yang ingin dicapai oleh Dinas Pendidikan Kota Pontianak;
b. Merupakan arah dan fokus strategi yang ingin diwujudkan oleh Dinas Pendidikan
Kota Pontianak;
c. Sebagai orientasi masa depan seluruh jajaran organisasi Dinas Pendidikan Kota
Pontianak;
d. Diharapkan mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran organisasi Dinas
Pendidikan Kota Pontianak;
e. Membentuk satu ikatan dan menjamin kesinambungan kepemimpinan Dinas
Guna lebih memperjelas arah yang dituju, maka perlu diuraikan makna dari visi Dinas
Pendidikan Kota Pontianak tersebut sebagai berikut :
a. Kedepan yang diinginkan, mewujudkan pendidikan yang bermutu di semua
jenjang dan jalur pendidikan;
Hal - 67
b. Untuk mewujudkan pendidikan yang bermutu berkelas dunia, perlu

memberdayakan organisasi dan stakeholder pendidikan dalam peran serta
pengelolaan pendidikan;
c. Untuk mewujudkan mutu pendidikan berkelas dunia, para stakeholder harus
mampu berkreatif, inovatif dalam menghadapi tantangan yang menghambat
terwujudnya mutu pendidikan;
d. Terwujudnya mutu pendidikan sekarang akan menjamin terwujudnya SDM yang
berkualitas berkelas dunia 2022.
Misi organisasi Dinas Pendidikan, memberikan pelayanan yang menyakinkan

masyarakat dan memiliki daya saing, keuntungan dan manfaat sesuai kebutuhan
masyarakat dalam bidang pendidikan, adapun misi sebagai berikut :
a. Percepatan peningkatan layanan pendidikan yang berkualitas;
b. Percepatan peningkatan keterjangkauan layanan pendidikan berkualitas hingga
SMA/SMK/MA;
c. Percepatan peningkatan mutu dan relevansi pendidikan.
d. Percepatan peningkatan kesetaraan memperoleh layanan pendidikan.
e. Meningkatkan kepastian/keterjaminan memperoleh layanan pendidikan
bermutu
3.2. Tata Nilai
Dinas Pendidikan Kota Pontianak menyadari bahwa visi dan misi tersebut dapat
terwujud apabila didukung dengan penerapan tata nilai yang sesuai dan mendukung
usaha-usaha pelaksanaan misi dan pencapaian visi. Tata nilai merupakan dasar
sekaligus arah bagi sikap dan perilaku seluruh pegawai dalam menjalankan tugas.
Tata nilai juga akan menyatukan hati dan pikiran seluruh pegawai dalam usaha
mewujudkan layanan prima pendidikan. Tata nilai yang dimaksud adalah
transparansi, akuntabel, profesional, visioner, demokratis, inklusif, dan
berkeadilan.
Dengan merujuk pada fokus pembangunan pendidikan tahun 2012--2022, dari ke

tujuh tata nilai tersebut maka dapat dirangkum dalam satu kalimat motto Dinas
Pendidikan “Pelayanan Profesional untuk Insan Pontianak Berkelas Dunia 2022”.
Hal - 68
3.3. Tujuan dan Sasaran Strategis
Untuk merealisasikan visi dan misi Pendidikan di Kota Pontianak, perlu dirumuskan
tujuan dan sasaran-sasaran strategis tahun 2013-2022 yang lebih jelas
menggambarkan ukuran-ukuran terlaksananya misi dan tercapainya visi.
3.3.1. Tujuan Strategis
Tujuan strategis yang hendak dicapai tahun 2013-2022 dirumuskan berdasarkan

jenjang layanan pendidikan dan sistem tata kelola yang diperlukan untuk
menghasilkan layanan pendidikan berkualitas dunia 2022. Adapaun tujuan stategis
tersebut adalah sebagai berikut:
T1 Tersedia dan terjangkaunya layanan PAUD bermutu dan berkesetaraan
Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan dasar bermutu

T2
berkelas dunia dan berkesetaraan
Tersedia dan terjangkaunya layanan pendidikan menengah yang berkualitas

T3
dunia, relevan dan berkesetaraan
Tersedia dan terjangkaunya layanan pendidikan orang dewasa berkelanjutan

T4 yang berkesetaraan, berkualitas dunia dan relevan dengan kebutuhan
masyarakat
Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam menjamin
T5
terselenggaranya layanan prima untuk pendidikan berkualitas dunia 2022
3.3.2. Sasaran Strategis
Untuk keperluan pengukuran ketercapaian tujuan strategis pembangunan

pendidikan diperlukan sejumlah indikator sasaran strategis yang menggambarkan
kondisi yang harus dicapai setiap kurun waktu. Indikator tersbut merupakan ukuran
keberhasilan dari pelaksanaan masterplan pendidikan secara keseluruahn. Adapun
Sasaran strategis untuk tiap tujuan strategis tersebut adalah sebagai berikut:
Hal - 69
a. Indikator sasaran strategis untuk mencapai T1
Tabel 3.1
Indikator Sasaran Strategis untuk Mencapai T1
Baseline
Kode Sasaran Strategis 2013-2014 2015-2019 2020-2022
(2012)
SS1.1 APK PAUD 35% Minimal 75% Minimal Minimal
85% 90%
SS1.2 Kualifikasi pendidik PAUD
formal (TK/TKLB)
§ S-1/D-4 70% 85% 100% 100%
§ Bersertifikat 70% 85% 95% 98%
Pendidik PAUD nonformal 55% 75% 85% 90%

diharapkan yang telah
dilatih
SS1.3 Satuan pendidikan anak 80% 90% 100% 100%

usia dini formal menerapkan
sistem pembelajaran yang
membangun karakter
(kejujuran, kepedulian,
tanggung jawab dan
toleransi) dan
menyenangkan
bagi anak
b. Indikator Sasaran strategis untuk mencapai T2
Tabel 3.2
Baseline
(2012)
SS2.1 APM SD/MI/Paket A 113,45% Minimal Minimal Minimal
100% 100% 100%
SS2.2 APS Kelompok Usia 7-12 113,45% Minimal Minimal Minimal
Tahun 100% 100% 100%
SS2.3 APK SMP/MTs/ 104,23% 98% 105% 115%

Paket B
SS2.4 APM 82,62% 85% 90% 100%
SMP/MTS/SMPLB/Paket
B/Sederajat
SS2.5 APS Kelompok Usia 13-15 82,62% 85% 90% 100%
Tahun
Hal - 70
SS2.6 Kepala Sekolah dan

Pengawas SD/SDLB dan 100% 100% 100% 100%
SMP/SMPLB mengikuti
Pelatihan
Profesional Berkelanjutan
SS2.7 Angka Putus Sekolah:
- SD 0,10% 0,09% 0,07% 0,05%
- SMP 0,29 0,25% 0,15% 0,1%
Melanjutkan SD/MI/ Paket A
ke SMP/MTs/ Paket B 106,09 Minimal Minimal Minimal
100% 100% 100%
SS2.8 Angka Melanjutkan Lulusan 98,8% 99,0% 99,5% 100%

SMP/MTs/SMPLB/Sederajat
SS2.9 SD/SDLB dan SMP/SMPLB 100% 100% 100% 100%

diakreditasi;
SS2.10 Terakreditasi minimal B;

§ SD/SDLB 91% 93% 95% 100%
§ SMP/SMPLB 82% 85% 90% 95%
SS2.11 Melaksanakan e-
pembelajaran:
§ SD/SDLB 15% 30% 60% 90%
§ SMP/SMPLB 27% 50% 80% 95%
SS2.12 SD SBI atau RSBI; 0,1% 10% 25% 50%
SS2.13 SMP SBI atau RSBI; 0,2% 10% 40% 75%
SS2.14 Guru SD/SDLB

§ Kualifikasi S-1/D-4 49,9% 55% 79% 90%
§ Bersertifikat ; 48,73% 54% 80% 100%
SS2.15 Guru SMP/SMPLB

§ Kualifikasi S-1/D-4 78,76% 98% 100% 100%
§ Bersertifikat ; 56,53% 90% 95% 100%
SS2.16 Rasio pendidik: peserta

didik
§ SD 1:20 sd 1:28 90% 92% 95% 98%
§ SMP 1:20 sd 1:32 85% 90% 95% 98%
Hal - 71
c. Sasaran strategis untuk mencapai T3
Tabel 3.3
Baseline
(2012)
SS3.1 APK SMA sederajat 99,15% 99,5% 100% 100%
SS3.2 SMA/SMALB Terakreditasi

minimal B; 79,58% 80% 85% 95%
SS3.3 SMK:
§ Berakreditasi 100% 100% 100% 100%
§ Akreditas B 86% 90% 95% 100%

Pengawas SMA/SMALB dan 100% 100% 100% 1009%
SMK mengikuti Pelatihan
SS3.5 SMA SBI/RSBI 4,54% 10% 30% 70%
SMK SBI/RSBI 6,66% 10% 30% 70%
SS3.6 Guru SMA/SMK

§ Kualifikasi S-1/D-4 90,46% 95% 98% 100%
§ Bersertifikat ; 62,09% 70% 90% 100%
SS3.7 SMK bersertifikat ISO 9001- 13,33% 40% 80% 95%

2008:
SS3.8 Melaksanakan e-
pembelajaran:
§ SMA 40% 75% 95% 100%
§ SMK 30% 70% 90% 100%
SS3.9 Lulusan SMK Bekerja pada

Tahun Kelulusan 40% 65% 85% 90%
SS3.10 SMK menyediakan layanan

pembinaan pengembangan 100% 100% 100% 100%
kewirausahaan
Pengawas SMA/SMK 100% 100% 100% 100%
mengikuti Pelatihan
Hal - 72
d. Sasaran strategis untuk mencapai T4
Tabel 3.4
Baseline
(2012)
SS4.1 Program keahlian lembaga
kursus dan pelatihan
§ Berakreditasi, 0% 20% 40% 70%
§ Lulusan program 0% 25% 45% 75%
kecakapan hidup (PKH)
bersertifikat kompetensi
SS4.2 Pengarusutamaan gender

dalam pendidikan; 100% 100% 100% 100%
SS4.3 Layanan fasilitasi parenting

education 12 buah 15 buah 25 buah 50 buah
SS4.4 Program keahlian lembaga

kursus dan pelatihan
§ Berakreditasi, 0% 20% 40% 70%
§ Lulusan program 6,6% 25% 45% 75%
kecakapan hidup (PKH)
bersertifikat kompetensi
e. Sasaran strategis untuk mencapai T5
Tabel 3.5
Baseline 2020-
Kode Sasaran Strategis 2013-2014 2015-2019
(2012) 2022
SS5.1 Audit BPK RI atas laporan Wajar Tanpa Wajar Tanpa Wajar Tanpa Wajar
keuangan Dinas Pengecualia Pengecualia Pengecualia Tanpa
Pendidikan n (WTP) n (WTP) n (WTP) Pengecuali
an (WTP)
SS5.2 Skor Laporan
Akuntabilitas Kinerja
Minimal
Instansi Pemerintah 86 Minimal 87 Minimal 89
90
(LAKIP)
Hal - 73
BAB IV
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
KOTA PONTIANAK HINGGA TAHUN 2013-2022
Strategi dan arah kebijakan pembangunan pendidikan tahun 2013-2022 dirumuskan

berdasarkan pada visi, misi, tujuan strategis Dinas Pendidikan Kota Pontianak, serta
evaluasi capaian pembangunan pendidikan sampai tahun 2011. Strategi dan arah
kebijakan ini juga memperhatikan komitmen Pemerintah Kota Pontianak terhadap
konvensi internasional mengenai pendidikan, khususnya Konvensi Dakar tentang
Pendidikan untuk Semua (Education For All), Konvensi Hak Anak (Convention on the
Right of Child), Millenium Development Goals (MDGs), dan World Summit on
Sustainable Development.
Strategi dan arah kebijakan pembangunan pendidikan tahun 2013-2022disusun

untuk memberikan arah dan pedoman bagi penyelenggara pendidikan di Kota
Pontianak terkait dengan cara-cara yang diperlukan untuk mencapai sasaran-sasaran
strategis yang menggambarkan tujuan-tujuan strategis. Telaah terhadap sasaran-
sasaran strategis yang telah diuraikan pada bab sebelumnya akan terlihat adanya
sejumlah komponen yang dibutuhkan dalam penyelenggaraan layanan pendidikan
berkualitas dunia 2022. Kebutuhan tersebut mencakup pendidik dan tenaga
kependidikan, pembelajaran dan penilaian, sarana dan prasarana, pendanaan, dan
tata kelola.
4.1. Strategi Kebijakan
Strategi merupakan upaya yang sistematis untuk mencapai tujuan strategis yang
telah ditetapkan melalui pencapaian sasaran-sasaran strategis dari tujuan strategis
Hal - 74
tersebut. Tiap strategi menjelaskan komponen-komponen penyelenggaraan layanan

pendidikan yang harus disediakan untuk mencapai sasaran-sasaran strategis dari tiap
tujuan strategis. Komponen-komponen tersebut meliputi pendidik dan tenaga
kependidikan, sarana dan prasarana, sistem pembelajaran, data dan informasi, dana,
serta sistem dan prosedur yang bermutu. Dalam pemilihan strategi juga
mempertimbangkan disparitas antarwilayah, gender, sosial ekonomi, serta antar
satuan pendidikan yang diselenggarakan pemerintah dan masyarakat.
4.1.1. Strategi Pencapaian Tujuan Strategi Tujuan 1 (T1)
Tujuan strategis T1, yaitu tersedia dan terjangkaunya layanan PAUD bermutu dan
berkesetaraan di semua provinsi, kabupaten dan kota, dicapai dengan menggunakan
strategi sebagai berikut:
(1) Penyediaan pendidik PAUD berkompeten termasuk penyediaan tutor PAUD

nonformal berkompeten;
(2) Penyediaan manajemen PAUD berkompeten mencakup pemenuhan kepala

satuan pendidikan, pengawas, dan tenaga administrasi;
(3) Penyediaan dan pengembangan sistem pembelajaran, data dan informasi

berbasis riset, dan standar mutu PAUD, serta keterlaksanaan akreditasi PAUD;
(4) Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana untuk penerapan system
pembelajaran TK/TKLB berkualitas.
(5) Penyediaan subsidi untuk meningkatkan keterjangkauan layanan pendidikan

TK/ TKLB berkualitas
(6) Penyediaan subsidi pembiayaan untuk penerapan sistem pembelajaran PAUD

Non Formal berkualitas.
Tujuan strategis T2, yaitu Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan

dasar bermutu berkelas dunia dan berkesetaraan, dicapai dengan menggunakan
Hal - 75
(1) Penyediaan pendidik Pendidikan Dasar berkompeten meliputi pemenuhan guru

SD/SDLB dan SMP/SMPLB serta tutor Paket A dan Paket B;
(2) Penyediaan manajemen SD/SDLB dan SMP/SMPLB serta Paket A dan Paket B
berkompeten yang meliputi pemenuhan kepala satuan pendidikan, pengawas,
dan tenaga administrasi;

berbasis riset, dan standar mutu pendidikan dasar, serta keterlaksanaan
akreditasi pendidikan dasar;
pembelajaran SD/SDLB dan SMP/SMPLB berkualitas;(5)

SD/SDLB dan SMP/SMPLB berkualitas;
(6) Penyediaan subsidi pembiayaan untuk penerapan sistem pembelajaran Paket A

dan B berkualitas.
Tujuan strategis T3, yaitu Tersedia dan terjangkaunya layanan pendidikan menengah
yang berkualitas dunia, relevan dan berkesetaraan, dicapai dengan menggunakan
(1) Penyediaan pendidik pendidikan menengah berkompeten yang meliputi

pemenuhan guru SMA/SMLB/SMK serta tutor Paket C berkompeten;
(2) Penyediaan manajemen SMA/SMLB/SMK serta Paket C berkompeten yang

meliputi pemenuhan kepala satuan pendidikan, pengawas, dan tenaga
administrasi;

berbasis riset, dan standar mutu pendidikan menengah, serta keterlaksanaan
akreditasi pendidikan menengah;
pembelajaran SMA berkualitas;
Hal - 76
pembelajaran SMK berkualitas;

SMA/ SMLB/SMK berkualitas;
(7) Penyediaan subsidi pembiayaan untuk penerapan sistem pembelajaran Paket C

berkualitas.
Tujuan strategis T4, yaitu Tersedia dan terjangkaunya layanan pendidikan orang
dewasa berkelanjutan yang berkesetaraan, berkualitas dunia dan relevan dengan
kebutuhan masyarakat, dicapai dengan menggunakan strategi sebagai berikut:
(1) Penyediaan tutor berkompeten yang meliputi pemenuhan tutor keaksaraan

fungsional dan pendidikan kecakapan hidup;

berbasis riset, dan standar mutu pendidikan keaksaraan fungsional, pendidikan
kecakapan hidup, homeschooling dan parenting education serta keterlaksanaan
akreditasi satuan pendidikan penyelenggara pendidikan orang dewasa;
(3) Penyediaan subsidi pembiayaan untuk penerapan sistem pembelajaran

pendidikan orang dewasa berkualitas.
Tujuan strategis T5, yaitu Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam
menjamin terselenggaranya layanan prima untuk pendidikan berkualitas dunia 2022,
dicapai dengan menggunakan strategi sebagai berikut:
(1) Penguatan kelembagaan, prosedur kerja, dan sumberdaya manusia Dinas

(2) Penguatan sistem perencanaan dan penganggaran di lingkungan Dinas

Pendidikan Kota Pontianak
(3) Penguatan sistem pencatatan di lingkungan Dinas Pendidikan Kota Pontianak;
Hal - 77
(4) Penguatan sistem pengawasan internal di lingkungan Dinas Pendidikan Kota

Pontianak.
4.2. Strategi Umum
Dari seluruh strategi pembangunan pendidikan tersebut dapat dirumuskan ke dalam

strategi umum sebagai berikut:
Tabel 4.1
Strategi Umum Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan
KOMPONEN SISTEM
NO KODE STRATEGI UMUM
PENDIDIKAN
1. Pendidik dan Tenaga ST1.1 Penyediaan tenaga pendidik berkompeten pada
Kependidikan semua jenis dan jenjang pendidikan.
ST1.2 Penyediaan manajemen satuan pendidikan
berkompeten yang merata pada semua jenis dan
jenjang pendidikan.
2. Pembelajaran dan ST2.1 Penyediaan sistem pembelajaran berkualitas
Penilaian sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan
ST2.2 Penyediaan data dan informasi serta akreditasi
pendidikan yang handal.
3. Sarana dan Prasarana ST3.1 Penyediaan dan peningkatan sarana dan
prasarana pendidikan formal berkualitas yang
merata pada semua jenis dan jenjang
pendidikan.
4. Pendanaan ST4.1 Penyediaan subsidi untuk meningkatkan
keterjangkauan layanan pendidikan formal
berkualitas yang merata pada semua jenjang dan
jenis pendidikan
ST4.2 Penyediaan subsidi pembiayaan untuk
penerapan system pembelajaran non formal dan
informal berkualitas yang merata pada semua
jenjang dan jenis pendidikan.
5. Tata Kelola ST5.1 Penataan struktur organisasi untuk menjamin
tercapainya tujuan dan sasaran strategis
pendidikan berkualitas dunia 2022
ST5.2 Penguatan akuntabilitas sistem keuangan di
lingkungan Dinas Pendidikan Kota Pontianak
ST5.3 Penguatan akuntabilitas pengelolaan aset milik
negara di lingkungan Dinas Pendidikan Kota
Pontianak
ST5.4 Penguatan akuntabilitas sistem pengawasan
internal di lingkungan Dinas Pendidikan Kota
Pontianak
Hal - 78
4.3. Arah Kebijakan
Strategi umum sebagaimana dirumuskan pada bagian sebelumnya dipergunakan

untuk menentukan arah kebijakan pembangunan pendidikan 2012-2022 yang akan
datang. Keterkaitan strategi umum dan arah kebijakan adalah seperti disajikan
dalam Tabel berikut:
Tabel 4.2
Arah Kebijakan Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan
KODE STRATEGI UMUM ARAH KEBIJAKAN

ST1.1 Penyediaan tenaga pendidik a. Peningkatan kualifikasi dan sertifikasi
berkompeten pada semua jenis dan pendidik;
jenjang pendidikan.
ST1.2 Penyediaan manajemen satuan b. Pemberdayaan kepala sekolah dan
pendidikan berkompeten yang merata pengawas sekolah
pada semua jenis dan jenjang
pendidikan.
ST2.1 Penyediaan sistem pembelajaran c. Penerapan metodologi pendidikan
berkualitas sesuai dengan Standar akhlak mulia dan karakter bangsa;
Nasional Pendidikan d. Pengembangan metodologi pendidikan
yang membangun manusia yang berjiwa
kreatif, inovatif, sportif dan wirausaha.
ST2.2 Penyediaan data dan informasi serta e. Keterpaduan sistem evaluasi pendidikan
akreditasi pendidikan yang handal.
ST3.1 Penyediaan dan peningkatan sarana dan f. Penguatan dan perluasan pemanfaatan
prasarana pendidikan formal berkualitas TIK di bidang pendidikan;
merata pd semua jenis dan jenjang. g. Penyediaan buku teks murah
ST4.1 Penyediaan subsidi untuk meningkatkan h. Rasionalisasi pendanaan pendidikan;
keterjangkauan layanan pendidikan i. Pemberdayaan masyarakat dan dunia
formal berkualitas yang merata pada usaha
semua jenjang dan jenis pendidikan
ST4.2 Penyediaan subsidi pembiayaan untuk j. Penguatan dan perluasan pendidikan
penerapan sistem pembelajaran non non formal dan informal
formal dan informal berkualitas merata
pada semua jenjang & jenis pendidikan.
ST5.1 Penataan struktur organisasi untuk
menjamin tercapainya tujuan dan
sasaran strategis pendidikan berkualitas
dunia 2022
ST5.2 Penguatan akuntabilitas sistem
keuangan di lingkungan Dinas k. Reformasi birokrasi
ST5.3 Penguatan akuntabilitas pengelolaan
aset milik negara di lingkungan Dinas
ST5.4 Penguatan akuntabilitas sistem
pengawasan internal di lingkungan Dinas
Hal - 79
4.3.1. Peningkatan Kualifikasi dan Sertifikasi Pendidik
Undang-Undang RI No. 14/2005 tentang Guru dan Dosen menempatkan guru dan
dosen sebagai profesi. Guru harus memenuhi kualifikasi pendidikan minimal S-1/D-4
dan bersertifikat pendidik, sedangkan dosen harus memenuhi kualifikasi pendidikan
minimal S-2/S-3 dan bersertifikat pendidik.
Pemerintah harus menyelesaikan peningkatan kualifikasi dan sertifikasi pendidik

selambat-lambatnya pada akhir tahun 2014. Untuk mencapai target tersebut, pada
tahun 2010—2014 Dinas Pendidikan Kota Pontianak akan mempertahankan
kebijakan-kebijakan peningkatan kualifikasi dan kompetensi guru yang antara lain
adalah sebagai berikut:
(1) Peningkatan sistem rekrutmen guru berkualifikasi S1/D4 yang berkompeten;

(2) Pemberian beasiswa untuk meningkatkan kualifikasi guru menjadi S-1/D-4 dan
peningkatan kualifikasi dosen menjadi S-2/S-3;
(3) Peningkatan pembinaan profesionalisme guru berkelanjutan melalui kegiatan
KKG/MGMP.
4.3.2. Pemberdayaan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah
Selain tenaga pendidik, kepala sekolah dan pengawas sekolah memegang peranan
penting dalam meningkatkan mutu pendidikan dan akuntabilitas penyelenggaraan
pendidikan di satuan pendidikan. Permasalahan yang dihadapi kepala sekolah adalah
lemahnya kompetensi manajerial, sedangkan yang dihadapi pengawas sekolah
adalah lemahnya kompetensi kepengawasan.
Secara khusus, kepala sekolah dasar menghadapi permasalahan tingginya beban

kerja karena tidak mempunyai tenaga administrasi sekolah. Pemberdayaan kepala
sekolah dan pengawas sekolah dilakukan antara lain melalui kebijakan-kebijakan
sebagai berikut:
(1) Pemberian beasiswa S-2 bagi kepala sekolah dan pengawas sekolah;
(2) Penyelenggaraan diklat manajemen dan kepemimpinan yang berkualitas untuk
kepala sekolah dan diklat pengawasan yang berkualitas bagi pengawas sekolah;
(3) Revitalisasi organisasi profesi tenaga kependidikan MKKS/MKPS;
(4) Penyediakan tenaga administrasi sekolah di setiap sekolah dasar.
Hal - 80
4.3.3. Penerapan Metodologi Pendidikan Akhlak Mulia dan Karakter Bangsa
Sistem pembelajaran saat ini dipandang belum secara efektif membangun peserta
didik memiliki akhlak mulia dan karakter bangsa. Hal ini ditunjukkan dengan
terjadinya degradasi moral seperti penyalahgunaan narkoba, radikalisme pelajar,
pornografi dan pornoaksi, plagiarisme, dan menurunnya nilai kebanggaan berbangsa
dan bernegara. Kebijakan untuk menanggulangi masalah ini antara lain adalah
sebagai berikut:
(1) Menanamkan pendidikan moral yang mengintegrasikan muatan agama, budi

pekerti, kebanggaan warga negara, peduli kebersihan, peduli lingkungan, dan
peduli ketertiban dalam penyelenggaraan pendidikan;
(2) Mengembangkan kurikulum pendidikan yang memberikan muatan soft skills
yang meningkatkan akhlak mulia dan menumbuhkan karakter berbangsa dan
bernegara;
(3) Menumbuhkan budaya peduli kebersihan, peduli lingkungan, dan peduli
ketertiban melalui pembelajaran aktif di lapangan;
(4) Penilaian prestasi keteladanan peserta didik yang mempertimbangkan aspek
akhlak mulia dan karakter berbangsa dan bernegara.
4.3.4. Pengembangan Metodologi Pendidikan yang Membangun Manusia

Berjiwa Kreatif, Inovatif, Sportif dan Wirausaha
Dalam mendukung visi pendidikan Kota Pontianak 2022, dan pengembangan

kegiatan ekonomi berdasarkan pada kreativitas, keterampilan, dan bakat individu
untuk menciptakan daya kreasi dan daya cipta individu yang bernilai ekonomis dan
berpengaruh pada kesejahteraan masyarakat Indonesia perlu dirumuskan kebijakan
pengintergrasian aspek yang menumbuhkan jiwa kreatif, inovatif, sportif dan
wirausaha dalam metodologi pendidikan.
Pengembangan metodologi pendidikan ini dilakukan melalui kebijakan-kebijakan

sebagai berikut:
(1) Melakukan kajian dan penyempurnaan kurikulum pendidikan dan pelatihan agar
lebih berorientasi pada pembentukan kreativitas dan kewirausahaan peserta
didik sedini mungkin;
Hal - 81
(2) Meningkatkan kualitas pendidikan nasional yang mendukung penciptaan

kreativitas dan kewirausahaan pada peserta didik sedini mungkin;
(3) Menciptakan akses pertukaran informasi dan pengetahuan ekonomi kreatif
antar penyelenggara pendidikan;
(4) Peningkatan jumlah dan perbaikan kualitas dan lembaga pendidikan dan
pelatihan formal dan informal yang mendukung penciptaan insan kreatif dalam
pengembangan ekonomi kreatif;
(5) Menciptakan keterhubungan dan keterpaduan antara lulusan pendidikan
dengan kebutuhan pengembangan ekonomi kreatif;
(6) Mendorong para wirausahawan sukses untuk berbagi pengalaman dan keahlian
di institusi pendidikan dasar hingga pendidikan menengah dalam
pengembangan ekonomi kreatif;
(7) Fasilitasi pengembangan jejaring dan mendorong kerja sama antar insan kreatif
di dalam dan luar negeri.
4.3.5. Keterpaduan Sistem Evaluasi Pendidikan
Meningkatnya partisipasi pendidikan belum sepenuhnya diikuti dengan system

evaluasi pendidikan yang terpercaya. Salah satu indikatornya adalah belum
digunakannya hasil Ujian Nasional pendidikan menengah untuk melanjutkan ke
pendidikan tinggi. Hal ini diakibatkan oleh adanya penyimpangan dalam
pelaksanaan ujian nasional, substansi Ujian Nasional belum mengukur pencapaian
hasil belajar peserta didik yang sebenarnya, dan belum terpadunya hasil ujian
nasional dengan ujian masuk perguruan tinggi.
Untuk itu, diperlukan kebijakan antara lain sebagai berikut:
(1) Penyelenggaraan dan pengawasan Ujian Sekolah untuk seluruh jenjang

pendidikan;
(2) Penyempurnaan substansi Ujian Sekolah yang mengukur pencapaian hasil
belajar peserta didik meliputi aspek penilaian kognitif, afektif dan psikomotor;
(3) Penyempurnaan sistem pemrosesan hasil Ujian Sekolah;
(4) Penyusunan sistem yang menjamin keterpaduan hasil Ujian Sekolah dengan
Ujian Nasional termasuk dengan sistem seleksi masuk perguruan tinggi.
Hal - 82
4.3.6. Penguatan dan Perluasan Pemanfaatan TIK di Bidang Pendidikan
Pendayagunaan TIK diyakini dapat menunjang upaya peningkatan dan pemerataan

akses pendidikan, peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing pendidikan, serta
tata kelola, akuntabilitas, dan citra publik terhadap pendidikan. Penerapan TIK untuk
pendidikan oleh Dinas Pendidikan Kota Pontianak dapat memperluas
keterjangkauan pendidikan, serta sekaligus penguatan tata kelola.
Kebutuhan akan penguasaan dan penerapan IPTEK dalam rangka menghadapi

tuntutan global berdampak pada semakin meningkatnya peranan TIK dalam
berbagai aspek kehidupan termasuk dalam bidang pendidikan, meningkatnya
kebutuhan untuk berbagi informasi dan pengetahuan dengan memanfaatkan TIK,
serta perkembangan internet yang menghilangkan batas wilayah dan waktu untuk
melakukan komunikasi dan akses terhadap informasi. Kondisi di atas menuntut
diberlakukannya kebijakan di bidang TIK.
Penguatan pemanfaatan TIK untuk e-pembelajaran, e-manajemen dan e-layanan

dilakukan antara lain melalui kebijakan-kebijakan sebagai berikut:
(1) Penyediaan sarana dan prasarana TIK serta muatan pembelajaran berbasis TIK
untuk penguatan dan perluasan e-pembelajaran pada semua jenjang pendidikan
(2) Pengembangan e-manajemen, e-pelaporan, dan e-layanan untuk meningkatkan
efektivitas tata kelola dan layanan publik.
(3) Pengembangan sistem pengelolaan pengetahuan untuk mempermudah dalam
berbagi informasi dan pengetahuan antar peserta didik dan tenaga pendidik;
(4) Pengembangan pusat sumber belajar berbasis TIK pada pendidikan dasar dan
menengah;
(5) Peningkatan kemampuan SDM untuk mendukung pendayagunaan TIK di
sekolah.
4.3.7. Penyediaan Buku Teks Murah
Dalam rangka meningkatkan jumlah terbitan buku dan mendorong kreativitas serta
motivasi penulis, Kemendiknas akan meneruskan program pembelian hak cipta buku
teks pelajaran yang mendukung program buku teks murah. Penyediaan buku teks
pelajaran yang bermutu, mudah diperoleh, dengan harga yang terjangkau serta
meniadakan monopoli penulisan, penggandaan, penerbitan dan pendistribusian
Hal - 83
buku telah diatur melalui Permendiknas No. 2 Tahun 2008 tentang Buku. Namun,
reformasi perbukuan yang dilakukan belum sepenuhnya berdampak pada penyedian
buku teks murah kepada seluruh peserta didik. Penyediaan buku teks murah
dilakukan antara lain melalui kebijakan-kebijakan sebagai berikut:
(1) Penyediaan subsidi biaya buku kepada peserta didik yang menggunakan buku
yang hak ciptanya telah dibeli oleh Kemendiknas.
(2) Mempermudah akses bagi satuan pendidikan untuk mengunduh buku sekolah
elektronik yang telah dibeli hak ciptanya oleh Kemendiknas.
(3) Mendorong satuan pendidikan untuk memanfaatkan buku teks yang hak
ciptanya sudah dibeli oleh Kemendiknas.
4.3.8. Rasionalisasi Pendanaan Pendidikan
Rasionalisasi pendanaan ini dilakukan antara lain melalui kebijakan-kebijakan

sebagai berikut:
(1) Pemetaan struktur biaya total pendidikan setiap satuan pendidikan;
(2) Pengaturan sistem pembiayaan pendidikan yang proporsional dengan
mempertimbangkan indeks daya beli masyarakat;
(3) Peningkatan keefektifan bantuan biaya pendidikan kepada peserta didik miskin
hingga pendidikan menengah;
4.3.9. Pemberdayaan Masyarakat dan Dunia Usaha
Kontribusi dunia usaha dan dunia industri dalam pengembangan pendidikan masih
rendah. Hal ini terjadi, karena belum adanya pola kemitraan pendidikan dengan
dunia usaha dan dunia industri, serta organisasi masyarakat. Sementara itu,
pendidikan tidak dapat berdiri sendiri lepas dari keterkaitannya dengan dunia usaha
dan dunia industri, baik proses pendidikannya, pendidiknya, dan maupun peserta
didiknya. Untuk mengatasi hal itu perlu dilakukan beberapa kebijakan yang antara
lain adalah sebagai berikut:
(1) Pembentukan sistem yang mengatur kemitraan sinergis dengan dunia usaha
dan dunia industri untuk peningkatan relevansi lulusan dengan kebutuhan dunia
usaha dan industri;
(2) Optimisasi pemanfaatan dana Corporate Social Responsibility (CSR) untuk bidang
pendidikan;
Hal - 84
(3) Pembentukan sistem yang mengatur kemitraan sinergis dengan organisasi

kemasyarakatan seperti penyelenggaraan satuan pendidikan dan dengan
organisasi profesi seperti penyusunan program sertifikasi profesi;
(4) Membangun mekanisme kemitraan antara pemerintah, lembaga pendidikan,
dan pelatihan dengan pelaku usaha untuk mengembangkan pendidikan dan
pelatihan berkualitas;
(5) Mendorong pihak swasta untuk membangun lembaga pendidikan dan pelatihan
khususnya yang terkait dengan kebutuhan SDM;
(6) Pemanfaatan potensi yang ada di masyarakat, dunia usaha dan dunia industry
untuk peningkatan kualitas pendidikan.
4.3.10. Penguatan dan Perluasan Pendidikan Non Formal dan Informal
Pendidikan nonformal dan informal sangat strategis dalam upaya untuk menurunkan
buta aksara dan meningkatkan kecakapan hidup masyarakat berkesetaraan gender.
Hal ini sejalan dengan komitmen internasional dalam pemberantasan buta aksara.
Selain itu, dalam upaya mewujudkan masyarakat berbasis pengetahuan perlu
ditingkatkan budaya baca masyarakat. Penguatan dan perluasan ini dilaksanakan
antara lain melalui kebijakan-kebijakan sebagai berikut:
(1) Penguatan dan perluasan program pembelajaran langsung di Pusat Kegiatan
Belajar Masyarakat (PKBM);
(2) Penguatan dan perluasan pendidikan kecakapan hidup untuk warga negara usia
sekolah yang putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah dan bagi warga usia
dewasa;
(3) Penguatan dan perluasan budaya baca melalui penyediaan taman bacaan,
bahan bacaan dan sumber informasi lain yang mudah, murah, dan merata serta
sarana pendukungnya;
(4) Penguatan dan perluasan pendidikan nonformal dan informal untuk mengurangi
disparitas antargender;
(5) Pemberian fasilitasi pelaksanaan peningkatan pengetahuan dan kecakapan
keorangtuaan (parenting education) dan homeschooling.
4.3.11. Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi merupakan inti dari berbagai program prioritas guna

meningkatkan kualitas pelayanan publik. Reformasi birokrasi sangat diperlukan
Hal - 85
sejalan dengan tanggung jawab yang semakin besar karena harus mengelola
anggaran pendidikan sebesar 20% dari APBN/APBD. RrReformasi birokrasi
dilaksanakan antara lain melalui kebijakan-kebijakan sebagai berikut:
(1) Restrukturisasi organisasi yang mendukung visi dan misi Pendidikan Kota
Pontianak;
(2) Penyempurnaan tata laksana;
(3) Peningkatan kualitas sumber daya manusia;
(4) Pengembangan sistem pengukuran dan remunerasi berbasis kinerja;
(5) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan reformasi birokrasi.
4.4. Sasaran Strategis, Kebijakan Strategis, Program Prioritas serta

Tahapan Pencapaian Tahunan Selama Tahun 2013-2022
Sasaran strategis, kebijakan strategis, program prioritas serta tahapan pencapaian

setiap tahun selama tahun 2012-2022, dapat dilihat seperti pada Tabel berikut ini :
Hal - 86
Tabel 4.3
Sasaran Strategis, Kebijakan Strategis, Program Prioritas serta Tahapan Pencapaian Visi dan Misi Pendidikan Tahun 2013-2022
Periode rencana 2013 – 2014 2015-2019 2020-2022

Tema Peningkatan dan Penguatan
Daya Saing Regional Daya Saing Internasional
Pembangunan kapasitas dan modernisasi
Visi
Pendidikan Kota Menghasilkan Insan Kota Pontianak Cerdas Berkelas Dunia 2022
Pontianak
1. Perluasan dan Pemerataan 1. Perluasan dan Pemerataan 1. Perluasan dan Pemerataan
Kesempatan Belajar Kesempatan Belajar Kesempatan Belajar
a. Pemberian biaya operasional pendidikan a. Peningkatan Pemberian BOS yang a. Peningkatan Pemberian BOS yang
(BOS) yang disertai dengan pembinaan disertai dengan pengendalian yang disertai dengan pengendalian yang
dan pengendalian berlanjut berke-lanjutan berke-lanjutan
b. Pemanfaatan secara optimal e-TV, b. Pemanfaatan secara optimal e-TV, b. Pemanfaatan secara optimal e-TV,
internet, dan perangkat ITC lainnya internet, dan perangkat ITC lainnya internet, dan perangkat ITC lainnya
sebagai media pembelajaran dan sarana sebagai media pembelajaran dan sebagai media pembelajaran dan
belajar alternatif (pendidikan jarah jauh) sarana belajar alternatif (pendidikan sarana belajar alternatif (pendidikan
jarah jauh) jarah jauh)
Sasaran strategis
c. Siswa yang kurang mampu secara c. School come to client, sekolah c. School come to client, sekolah
ekonomi dan yang memasuki program mendatangi siswa, khususnya untuk mendatangi siswa, khususnya untuk
keahlian berbasis keunggulan potensi wilayah miskin. wilayah miskin
daerah berbeasiswa
d. Pendidikan terselenggara secara gotong d. Investasi pembangunan sarana d. Investasi pembangunan sarana
royong antara masyarakat, pemerintah pendidikan efisien dan pemanfaatan pendidikan efisien dan
kabupaten, provinsi dan pusat, termasuk fasilitas pendidikan yang telah ada pemanfaatan fasilitas pendidikan
dalam hal pembangunan unit sekolah melalui penyelenggaraan sekolah yang telah ada melalui
baru terpadu optimal penyelenggaraan sekolah terpadu
bertaraf regional optimal
e. Terbentuk “SD-SMP satu atap” dan e. Terdapat perhatian secara khusus e. Terdapat perhatian secara khusus
menambahkan ruang belajar SMP di SD terhadap kesejahteraan gender. terhadap kesejahteraan gender.
untuk menyelenggarakan program
pendidikan SMP bagi lulusannya
f. Terdapat perluasan akses bagi anak usia 7 f. Komunikasi informasi, edukasi, dan f. Komunikasi informasi, edukasi, dan
– 15 tahun melalui jalur non formal atau advokasi kepada masyarakat advokasi kepada masyarakat
program pendidikan terpadu/inclusif bagi terlaksana dengan baik terlaksana dengan baik
anak – anak yang berkebutuhan khusus
g. Terdapat perluasan akses terhadap g. Terdapat perluasan akses terhadap g. Terdapat perluasan akses terhadap
pendidikan di SMK sesuai dengan pendidikan di SMK sesuai dengan pendidikan di SMK sesuai dengan
kebutuhan dan keunggulan lokal kebutuhan dan keunggulan lokal kebutuhan dan keunggulan lokal
h. Terdapat perluasan kesempatan belajar h. Terdapat perluasan kesempatan h. Terdapat perluasan kesempatan
sepanjang hayat bagi penduduk dewasa belajar sepanjang hayat bagi penduduk belajar sepanjang hayat bagi
yang ingin meningkatkan pengetahuan, dewasa yang ingin meningkatkan penduduk dewasa yang ingin
keterampilan, dan kecakapan hidup pengetahuan, keterampilan, dan meningkatkan pengetahuan,
kecakapan hidup keterampilan, dan kecakapan hidup
2. Peningkatan Mutu dan relevansi 2. Peningkatan Mutu dan relevansi 2. Peningkatan Mutu dan relevansi
pendidikan. pendidikan. pendidikan.
a. Mutu pendidikan meningkat sesuai a. Mutu pendidikan meningkat sesuai a. Mutu pendidikan bertaraf regional
standar internasional > 75% standar internasional > 90%
b. Kompetensi guru meningkat yang b. Kompetensi guru meningkat yang b. Kompetensi guru berstandar
ditandai dengan > 75% berijazah S1 dan ditandai dengan > 90% berijazah S1 regional
memperoleh sertifikasi dan memperoleh sertifikasi
c. Kualitas manajemen berbasis sekolah c. Kualitas manajemen berbasis sekolah c. Kualitas manajemen sekolah
meningkat. meningkat. bertaraf regional .
d. Kualitas siswa dan sekolah meningkat d. Kualitas siswa dan sekolah meningkat d. Kualitas siswa dan sekolah bertaraf
secara signifikan secara signifikan regional
e. Terdapat penghargaan yang riil atas e. Terdapat penghargaan yang riil atas e. Terdapat penghargaan yang riil atas
prestasi prestasi prestasi tingkat regional
f. Kegiatan inovasi peningkatan fasilitas f. Kegiatan inovasi peningkatan fasilitas f. Kegiatan inovasi peningkatan
pendidikan/pembelajaran dan pendidikan/pembelajaran dan fasilitas pendidikan/pembelajaran
peningkatan kompetensi guru bersubsidi peningkatan kompetensi guru dan peningkatan kompetensi guru
bersubsidi bersubsidi
g. SNP sesuai dengan PP no. 19 tahun 2005 g. SNP sesuai dengan PP no. 19 tahun g. SNP sesuai dengan PP no. 19 tahun
tentang SNP dikembangkan 2005 tentang SNP dikembangkan 2005 tentang SNP dikembangkan
h. Evaluasi pendidikan dilaksanakan melalui h. Evaluasi pendidikan dilaksanakan h. Evaluasi pendidikan dilaksanakan
ujian sekolah oleh sekolah dan ujian melalui ujian sekolah oleh sekolah dan melalui ujian sekolah oleh sekolah
nasional yang dilakukan oleh sebuah ujian nasional yang dilakukan oleh dan ujian nasional yang dilakukan
badan yaitu BSNP sebuah badan yaitu BSNP oleh sebuah badan yaitu BSNP
i. Penjaminan mutu dilaksanakan melalui i. Penjaminan mutu dilaksanakan melalui i. Penjaminan mutu dilaksanakan
proses yang sistematis proses yang sistematis melalui proses yang sistematis
j. Terlaksana akreditasi satuan dan/atau j. Terlaksana akreditasi satuan dan/atau j. Terlaksana akreditasi satuan
program pendidikan untuk menentukan program pendidikan untuk dan/atau program pendidikan untuk
status akreditasi masing – masing. menentukan status akreditasi masing – menentukan status akreditasi
masing. masing – masing.
k. Pemanfaatan secara optimal Radio, TV, k. Pemanfaatan secara optimal Radio, k. Pemanfaatan secara optimal Radio,
internet dan perangkat ICT lainnya TV, internet dan perangkat ICT lainnya TV, internet dan perangkat ICT
sebagai media pembelajaran dan sarana sebagai media pembelajaran dan lainnya sebagai media
belajar alternatif (pendidikan jarak jauh). sarana belajar alternatif (pendidikan pembelajaran dan sarana belajar
jarak jauh). alternatif (pendidikan jarak jauh).
3. Tata Kelola, Akuntabilitas dan 3. Tata kelola, akuntabilitas dan 3. Tata kelola, akuntabilitas dan
Pencitraan Publik pencitraan publik pencitraan publik
a. Pemanfaatan ICT secara optimal untuk a. Pemanfaatan ICT secara optimal a. Pemanfaatan ICT secara optimal
meningkatkan layanan pendidikan untuk meningkatkan layanan untuk meningkatkan layanan
pendidikan pendidikan
b. Program pendidikan anak usia dini b. Program pendidikan anak usia dini b. Program pendidikan anak usia dini
berjalan dengan baik, optimal dan berjalan dengan baik bertaraf nasional berjalan dengan
dikelola dengan baik baik
c. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar c. Program Wajib Belajar Pendidikan c. Program Wajib Belajar Pendidikan
9 Tahun tuntas dan dikelola sesuai aturan Dasar 12 Tahun tuntas dan dikelola Dasar 12 Tahun tuntas dan dikelola
dan baik sesuai aturan dan baik sesuai aturan dan baik
d. Program Pendidikan Menengah berjalan d. Program Pendidikan Menengah d. Program Pendidikan Menengah
dengan baik, optimal dan dikelola berjalan dengan baik bertaraf regional berjalan dengan
dengan baik, transparan dan akuntabel. baik
e. Program Pendidikan non formal berjalan e. Program Pendidikan non formal e. Program Pendidikan non formal
dengan baik, optimal dan dikelola berjalan dengan baik bertaraf regional berjalan dengan
dengan baik, transparan dan akuntabel baik
f. Efisiensi Manajemen Pendidikan f. Efisiensi Manajemen Pendidikan f. Efisiensi Manajemen Pendidikan

meningkat meningkat bertaraf regional meningkat
Periode rencana 2012 – 2014 2015-2019 2020-2022
Tema Peningkatan dan Penguatan

Daya Saing Regional Daya Saing Internasional
Pembangunan kapasitas dan modernisasi
4. Perluasan dan pemerataan 4. Perluasan dan pemerataan 4. Perluasan dan pemerataan
kesempatan belajar kesempatan belajar kesempatan belajar
a. Terus mengupayakan keberlanjutan a. Pemanfaatan teknologi dalam a. pemanfaatan teknologi dalam

program pemberian biaya operasional penyelenggaraan pendidikan (TV penyelenggaraan pendidikan (TV
pendidikan (BOS) sampai jenjang pendidikan) pendidikan)
SMA/SMK disertai dengan sosialisasi,
pembinaan dan pengendalian yang
tertib dan akurat dalam rangka menjaga
kepercayaan semua pihak tentang
manfaat program tersebut.
b. Memperbanyak pemberian beasiswa b. Memperbanyak implementasi program b. Memperbanyak implementasi

serta subsidi – subsidi lainnya khususnya school come, to client, sekolah program school come, to client,
Kebijakan bagi mereka yang kurang mampu secara mendatangi siswa, khususnya untuk sekolah mendatangi siswa,
Strategis ekonomi dan pemberian beasiswa bagi wilayah miskin melalui mobile training khususnya untuk wilayah miskin
siswa yang memasuki program keahlian unit (MTU) dan sebagainya melalui mobile training unit (MTU)
berbasis potensi kota dan sebagainya
c. Pembiayaan penyelenggaraan secara c. Efesien investasi pembangunan sarana c. Efesien investasi pembangunan
gotong royong antara masyarakat, pendidikan dan optimalisasi sarana pendidikan dan optimalisasi
pemerintah kabupaten/kota, provinsi pemanfaatan fasilitas pendidikan yang pemanfaatan fasilitas pendidikan
dan pusat, termasuk pembangunan unit telah ada melalui penyelenggaraan yang telah ada melalui
sekolah baru. sekolah terpadu (SMK di SMP negeri, penyelenggaraan sekolah terpadu
SMK di SMA dan sebaliknya). (SMK di SMP negeri, SMK di SMA
dan sebaliknya).
d. Membentuk SD-SMP satu atap, dan d. Memperlihatkan secara khusus d. Memperlihatkan secara khusus
menambah ruang belajar. kesetaraan gender, pendidikan untuk kesetaraan gender, pendidikan
layanan khusus dan sejenisnya. untuk layanan khusus dan
sejenisnya.
e. Memperluas akses bagi anak usia 7 – 15 e. Melaksanakan komunikasi, informas, e. Melaksanakan komunikasi,
tahun melalui jalur nonformal atau edukasi, dan advokasi kepada informas, edukasi, dan advokasi
program pendidikan terpadu/inklusif masyarakat kepada masyarakat
bagi anak – anak berkebutuhan khusus.
f. Memperluas akses bagi penduduk buta f. Memanfaatkan secara optimal sarana f. Memanfaatkan secara optimal
aksara usia 15 tahun keatas melalui jalur radio, televisi, komputer, dan sarana radio, televisi, komputer,
pendidikan non formal perangkat ITC lain sebagai media dan perangkat ITC lain sebagai
pembelajar dan sarana belajar media pembelajar dan sarana
alternatif belajar alternatif
g. Memperluas akses terhadap pendidikan g. Memperluas akses terhadap g. Memperluas akses terhadap
di SMK sesuai dengan kebutuhan dan pendidikan di SMK sesuai dengan pendidikan di SMK sesuai dengan
keunggulan lokal kebutuhan dan keunggulan lokal kebutuhan dan keunggulan lokal
h. Memperluas daya tampung perguruan h. Memperluas daya tampung perguruan h. Memperluas daya tampung
tinggi, khususnya yang bertitik berat tinggi, khususnya yang bertitik berat perguruan tinggi, khususnya yang
pada program – program politeknik, pada program – program politeknik, bertitik berat pada program –
vokasi dan profesi vokasi dan profesi program politeknik, vokasi dan
profesi
i. Memperluas kesempatan belajar i. Memperluas kesempatan belajar j. Meningkatkan kualitas pendidikan

sepanjang hayat bagi penduduk dewasa sepanjang hayat bagi penduduk kesempatan belajar sepanjang
yang ingin meningkatkan pengetahuan, dewasa yang ingin meningkatkan hayat bagi penduduk dewasa yang
keterampilan, dan kecakapan hidup. pengetahuan, keterampilan, dan ingin meningkatkan pengetahuan,
kecakapan hidup. keterampilan, dan kecakapan
hidup.
5. Peningkatan mutu dan relevansi 5. Peningkatan mutu dan relevansi 5. Peningkatan mutu dan relevansi
pendidikan pendidikan pendidikan
· Mengupayakan peningkatan · Mengupayakan peningkatan § Mengupayakan peningkatan

kompetensi guru dibuktikan dengan kompetensi guru dibuktikan dengan kompetensi guru dibuktikan dengan
sertifikasi standar nasional sertifikasi standar nasional sertifikasi standar nasional
· Perbaikan sarana dan prasarana · Perbaikan sarana dan prasaran · Perbaikan sarana dan prasarana
· Pembinaan manajemen sekolah · Pembinaan manajemen sekolah · Pembinaan manajemen sekolah
· Penyelenggaraan lomba dan kompetisi · Penyelenggaraan lomba dan kompetisi · Penyelenggaraan lomba dan
antar sekolah secara rutin antar sekolah secara rutin kompetisi antar sekolah secara rutin
· Pemberian penghargaan yang riil atas · Pemberian penghargaan yang riil atas · Pemberian penghargaan yang riil
prestasi prestasi atas prestasi
· Pemberian subsidi untuk kegiatan · Pemberian subsidi untuk kegiatan · Pemberian subsidi untuk kegiatan
inovasi maupun peningkatan fasilitas inovasi maupun peningkatan fasilitas inovasi maupun peningkatan
pendidikan/ pembelajaran serta pendidikan/ pembelajaran serta fasilitas pendidikan/ pembelajaran
peningkatan dan sertifikasi kompetensi peningkatan dan sertifikasi kompetensi serta peningkatan dan sertifikasi
guru guru kompetensi guru
· Pengembangan sekolah berbasis · Pengembangan sekolah berbasis · Pengembangan sekolah berbasis
keunggulan lokal keunggulan lokal keunggulan lokal
· Penerapan telematika dalam pendidikan · Penerapan telematika dalam · Penerapan telematika dalam
pendidikan pendidikan
· Melaksanakan penjaminan mutu melalui · Melaksanakan penjaminan mutu · Melaksanakan penjaminan mutu
suatu proses analisis yang sistematis melalui suatu proses analisis yang melalui suatu proses analisis yang
terhadap hasil ujian nasional dan hasil sistematis terhadap hasil ujian nasional sistematis terhadap hasil ujian
evaluasi lainnya baik antara satuan dan hasil evaluasi lainnya baik antara nasional dan hasil evaluasi lainnya
kabupaten. satuan kabupaten. baik antara satuan kabupaten.
· Melaksanakan akreditasi satuan dan · Melaksanakan akreditasi satuan dan · Melaksanakan akreditasi satuan
atau program pendidikan untuk atau program pendidikan untuk dan atau program pendidikan untuk
menentukan status akreditasi menentukan status akreditasi menentukan status akreditasi
· Perluasan Pendidikan kecakapan hidup · Perluasan Pendidikan kecakapan hidup · Perluasan Pendidikan kecakapan
hidup
· Implementasi SNP · Implementasi SNP · Implementasi SNP
· Pembangunan sekolah bertaraf nasional · Pembangunan sekolah bertaraf · Pembangunan sekolah bertaraf
disetiap kecamatan nasional di setiap kecamatan nasional disetiap kecamatan
· Peningkatan jumlah dan mutu publikasi · Peningkatan jumlah dan mutu publikasi · Peningkatan jumlah dan mutu
ilmiah ilmiah publikasi ilmiah
6. Tata Kelola, Akuntabilitas dan 6. Tata Kelola, Akuntabilitas dan 6. Tata Kelola, Akuntabilitas dan
Pencintraan Publik Pencintraan Publik Pencintraan Publik
· Program pendidikan anak usia dini · Program pendidikan anak usia dini · Program pendidikan anak usia dini
· Program wajib belajar 12 dasar tahun · Program wajib belajar 12 dasar tahun ·
Program wajib belajar 12 dasar tahun
· Program pendidikan menengah · Program pendidikan menengah ·
Program pendidikan menengah
· Program pendidikan non formal · Program pendidikan non formal ·
Program pendidikan non formal
· Peningkatan efesiensi manajemen · Peningkatan efesiensi manajemen ·
Peningkatan efesiensi manajemen
· Peningkatan kapasitas dan kompetensi · Peningkatan kapasitas dan kompetensi· Peningkatan kapasitas dan
aparat perencanaan dan penganggaran aparat perencanaan dan penganggaran kompetensi aparat perencanaan dan
penganggaran
· Peningkatan kapasitas dan komptensi · Peningkatan kapasitas dan komptensi · Peningkatan kapasitas dan komptensi
managerial aparat managerial aparat managerial aparat
· Peningkatan ketaatan pada peraturan · Peningkatan ketaatan pada peraturan · Peningkatan ketaatan pada peraturan
perundang – undangan perundang – undangan perundang – undangan
· Penataan regulasi pengelolaan · Penataan regulasi pengelolaan · Penataan regulasi pengelolaan

· Peningkatan kecitraan publik · Peningkatan kecitraan publik · Peningkatan kecitraan publik
BAB V
PENUTUP
Pembangunan pendidikan merupakan proses pembanguan masyarakat ekonomi.

Critical mass yang dapat dicapai dalam pembangunan pendidikan akan
meningkatkan kemampuan dan ketrampilan yang diperlukan dalam proses produksi
dan distribusi sehingga akan memberikan sumbangan pada peningkatan
kesejahteraan penduduk.
Upaya meningkatkan pendidikan rata–rata penduduk akan meningkatkan kemapuan

penerapan teknologi sehingga akan meningkatkan produktivitas kerja dan pada
giliranya akan meningkatkan kesejahteraan penduduk. Meningkatkan pendidikan
rata–rata penduduk akan menambah jumlah konsumen produk barang dan jasa yang
mempunyai kandungan teknologi, sehingga akan memacu produksi dan distribusi
sehingga pada gilirannya akan meningkatkan proses produksi akan mendorong
peluang untuk meningkatkan kemampuan mereka menjadi produksi teknologi,
sehingga memacu produksi dan apda gilirannya meningkatkan kesejahteraan
penduduk. Meningkatnya pendidikan rata–rata penduduk akan meningkatkan
kegiatan distribusi dan selanjutnya meningkatkan kesejahteraan peduduk.
Untuk mendukung perkembangan ilmu pengetahuan dan penerapan teknologiu

duperlukan juga suatu lapisan penduduk dengan mutu pendidikan yang lebih tinggi
daripada tingkat pendudukan rata–rata penduduk. Peningkatan mutu pendidikan
dan wawasan keunguulan merupakan landasan utama pembangunan pendidikan.
Dengan demikian, pembangunan pendidikan memerlukan upaya peningkatan

pendidikan rata–rata penduduk dan juga peningkatan mutu pendidikan suatu lapisan
Hal - 96
masyarakat yang mampu menguasai teknologi canggih. Meningkatnya

kesejahteraan penduduk akan ditandai oleh bergesernya struktur produksi atau
struktur ekonomi dari sektor pertanian ke sektor industri dan ke sektor jasa yang
lebih canggih lagi. Pergeseran struktur ekonomi ini akan disusu dengan
berlangsungnya pergeseran struktur tenaga kerja sehingga mereka yang bekerja di
sektor pertaian akan bergeser bekerja di sektor industri. Pergeseran struktur tenaga
kerja ini perlu didukung oleh pergeseran struktur pendidikan karena meningkatnya
tingkat pendidikan rata–rata penduduk dan mutu pendidikan akan menunjang atau
mempercepat pergeseran struktur tenaga kerja dari sektor pertanian ke sektor
industri dan sektor jasa yang lebih canggih.
Wajib belajar pendidikan dasar 12 tahun digerakkan untuk menunjang terbentuknya

keseimbangan dinamis antara pembangunan pendidikan dan pembangunan
pendidikan dan pembagunan masyarakat ekonomi. Upaya pelaksanaan wajib belajar
tingkat SLTP+MTs ini perlu terus digiatkan. Melihat kemampuan kemajuan pada
tahun – tahun yang lalu dan kemampuan di masa depan agaknya target penuntasan
wajar pendidikan dasar 9 tahun (wajib belajar SLTP+SMP) akan dapat dicapai pada
tahun 2010 lalu.
Mutu pendidikan ditingkatkan melalui beberapa cara. Melengkapi buku, alat–alat

laboratorium, perpustakaan, dan sarana pendidikan lainnya merupakan salah satu
cara untuk meningkatkan mutu pendidikan. Melengkapi jumlah dan meningkatkan
kemampuan guru, termasuk meningkatkan kemampuan kepala sekolah untuk
mengelola sekolah, merupakan suatu cara lain untuk meningkatkan mutu
pendidikan.
Mutu pendidikan dapat ditingkatkan juga melalui quality control untuk menjamin
lulusan yang baik (mutu output) dan quality untuk menghindari lulusan yang tidak
memenuhi standar minimum (mutu proses). Relevansi pendidikan dengan
berkebutuhan pembangunan perlu lebih disesuaikan lagi. Pembangunan
berlangsung sangat cepat membawa berbagai perubahan di segala bidang.
Pendidikan harus juga bisa mengantisipasi perubahan–perubahan tersebut dan
menyesuaikan diri dengan perubahan – perubahan tersebut pada saat yang tepat.
Strategi penuntasan wajib belajar pendidikan 12 tahun tidak dapat dilakukan

menggunakan strategi tunggal yang berlaku umum untuk semua lapisan
Hal - 97
masyarakat. Strategi pendidikan harus mempertimbangkan keanekaragaman

keadaan berbagai lapisan masyarakat.
Pada garis besarnya heterogenitas lapisan–lapisan masyarakat tersebut dapat

dikelompokkan dalam empat kelompok: (1) kelompok masyarakat memiliki aspirasi
pendidikan yang tinggi dan pendapatan tinggi; (2) kelompok masyarakat memiliki
aspirasi dan pendapatan rendah; (3) kelompok masyarakat memiliki aspirasi
pendidikan yang rendah dan pendapatan tinggi. (4) kelompok masyarakat memiliki
aspirasi pendidikan yang rendah dan pendapatan yang rendah. Strategi pendidikan
atau penuntasan wajib belajar bagi satu kelompok akan berbeda dari kelompok lain.
Operasionalisai strategi tersebut mencakup langkah–langkah sebagai berikut: (1)
mengadakan pemetaan sasaran; (2) meningkatkan partisipasi dan koordinasi unit –
unit pelaksanaan seperti pamong desa, tokoh – tokoh masyarakat, dan usahawan; (3)
melaksanakan sosialisasi secara tepat; (4) mengembangkan sistem insentif; (5)
meningkatkan pengendalian atau monitoring pelaksanaan wajib belajar; dan (6)
memanfaatkan teknologi untuk menuntaskan pelaksanaan wajib belajar. Disamping
itu diperlukan mobilisasi dana secara nasional.
Pendidikan masih menghadapi berbagai kendala yang perlu dihilangkan agar

pendidikan menjadi berkualitas. Wawasan keunggulan untuk meningkatkan
kemampuan bersaing perlu dijadikan pedoman dalam peningkatan mutu
pendidikan. Untuk itu pada level kelas proses belajar perlu ditingkatkan dengan
meningkatkan motivasi guru untuk mengajar dengan baik dan usaha keras agar
siswa mampu mencapai hasil yang terbaik dari dirinya. Pada level sekolah perlu
diciptakan iklim yang kondusif untuk terjadinya proses belajar yang baik,
kemampuan dan inisiatif kepala sekolah untuk mengelola sekolahnya sebagai suatu
unit pendidikan yang tangguh merupakan faktor yang sangat perlu didorong
kerjasama yang lebih erat antara sekolah, orang tua, dan masyarakat agar mereka
lebih peduli dan memperhatikan kemajuan siswa, guru dan sekolahnya.
Meningkatkan pendidikan rata–rata penduduk, mutu pendidikan dan relevansi

pendidikan dengan kebutuhan pembangunan akan meningkatkan proses
pembangunan masyarakat ekonomi sehingga tingkat kesejahteraan masyarakat
akan meningkat lebih tinggi lagi. Dengan demikian, berbagai tantangan yang
mempunyai skala luas dan sulit dibayangkan di masa depan, seperti terbukanya
perdagangan bebas ASEAN tahun 2003, komunitas ASEAN 2015, perdagangan
Hal - 98
bebas asia fasifik (APEC) tahun 2010 dan perdagangan bebas dunia tahun 2020, akan
dapat dihadapi. Serta, dilaksanakan secara operasional mulai pada unit pendidikan
paling ujung yaitu pada tempat belajar mengajar, melalui upaya peningkatan
kemampuan murid, peningkatan mutu guru dalam pelaksanaan kegiatan belajar
mengajar, dan peningkatan kemampuan kepala sekolah dalam pengelolaan unit
terdepan dalam pendidikan.
Hal - 99
DAFTAR PUSTAKA
Ali, M. (2000). Sistem Penjaminan Mutu dalam Manajemen Mutu Pendidikan, Jurnal
Mimbar Pendidikan, No.1 tahun XIX, hal 28-30.
Alisyahbana.S.T. (1986). Antropologi Baru: Nilai-nilai sebagai Tenaga Integrasi dalam
Pribadi, Masyarakat dan Kebudayaan, Jakarta: Dian Rakyat.
Barth, R.S. (1990). Improving School from Within. San Fransisco: Jossey-Bass Inc.
Beeby, C.E. (1996). Pendidikan di Indonesia: Penilaian dan Pedoman Perencanaan,
Jakarta: LP3ES.
Beck, L.G. & Murphy, J. (1996). The Four Imperatives of a Successful School. California:
Corwin Press Inc.
Becker, G.S. (1993). Human Capital: A Theoretical and Empirical Analsys with Special
Reference to Education. 3th. Ed. Chicago: The University of Chicago Press.
Blaikie, Norman. (2000). Designing Social Research, The Logic of Anticipation. Malden,
MA.: Polity Press.
Cadweel, B.J., & J.M. Spinks. (1993). Leading the Self-Managing School, London,
Washington: The Falmer Press.
Castetter, W.B. (1981). The Personal Function in Educational Administration, New
York: MacMilan Publishing Co.
Deming, W.E. (1986). Out of The Crisis, Massachusets Institute of Technology,
Cambridge, MA
Djojonegoro, W. (1998). Lima Tahun Mengemban Tugas Pengembangan SDM:
Tantangan yang Tiada Hentinya, Jakarta:Balitbang, Depdikbud.
Elliot.S. (1993). Management of Quality In Computing Systems Education: ISO 9000
Series Quality Standars Applied. Journal of System Management, September,
6-11 dan 41-42 dari CD-ROM.
Engkoswara. (1999). Menuju Indonesia Modern 2020, Bandung: Yayasan Amal
Keluarga.
Hal - 100
Fattah, N. (2000). Manajemen Berbasis Sekolah: Strategi Pemberdayaan Sekolah

dalam rangka Peningkatan Mutu dan Kemandirian Sekolah, Bandung: Andira.
Guba, E.G., & Y.S. Lincoln. (1984). Naturalistic Inquiry, London: Sage Publications,
Bavery Hills.
Imai, M. (1986). Kaizen; Kunci Sukses Jepang dalam Persaingan (terjemah), Jakarta:
PPM.
Jayadinata, Johara T. (1999). Tata guna tanah dalam perencanaan pedesaan,
perkotaan dan wilayah. Bandung, ITB.
Juran, J.M, (1989), Merancang Mutu, Terjemahan Bambang Hartono dari Juran On
Quality By Design, Jakarta: PT. Pustaka Binawan Pressindo (Buku ke 1).
Koentjaraningrat. (1984). Kebudayaan, Mentalitas dan Pembangunan: Jakarta:
Gramedia.
Kotter & Heskett. (1992). Coorporate Culture and Performance. (terjemah) Jakarta:
Gramedia.
Kotter, J.P. (1998). 21st Century Leadership. Executive Excellence, 15 (5), 5-6. Diakses
dari www.emerald-library.com tanggal 4 juni 2001
Lincoln, YS., & Guba, E.G.L, (1985). Naturalistic Inquiry. Beverly Hill, CA: SAGE
Publication, Inc.
Lipham, J. M. dkk. (1988). The Pincipalship, Concepts, Competences and Cases, New
York: Longman
Marshal, C. M. D & Wirt, F. (1989). Culture and Education Policy in The American
States. USA: The Falmer Press.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal (SMP)Pendidikan di Kabupaten/Kota .
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan.
Quigley, J.V. (1993). Vision: Hoe Leaders Develop It, Share It and Sustain It. New York:
McGraw-Hill Inc.
Sallis, E. (1993). Total Quality Management in Education. London: Cogan Page Lmt.
Sarason, S.B. (1982). The Culture of School and The Problem of Change. Boston: Allyn
& Bacon Inc.
Schargel, F.P. (1993). Transforming Education Through Total Quality Management: A

Practitioner’s Guide. New York: EYE on Education
Schultz, T.W. (1961). Invesment in Human Capital. The American Economics Review,
No. 51, March 1961
Hal - 101
Tarigan, Robinson. (2005). Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta: PT. Bumi

Aksara.
Tarigan, Robinson. (2005). Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta: PT. Bumi
Aksara.
Tilaar, HAR. (2000). Pendidikan, Kebudayaan dan Masyarakat Madani Indonesia:
Strategi Reformasi Pendidikan Nasional, Bandung: Remaja Rosdakarya.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah.
------------------ (1981). Effective Evaluation: Improving the Usefulness of Evaluation
Result Through Responsive and Naturalistic Approaches. San Fransisco,
California: Jossey Bass Inc., Publisher.
------------------ (2000). Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Bandung: Remaja Rosda
Karya.
Hal - 102

Masterplan Pendidikan Kota Pontianak PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Masterplan Pendidikan Kota Pontianak PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MasterPlan Pendidikan

Kota Pontianak 2013-2022

Laporan Akhir ini disusun sebagai rangkaian proses pelaksanaan kegiatan

Pontianak, November 2012

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

BAB II KONDISI UMUM PENDIDIKAN KOTA PONTIANAK ..................... 33

Kejuruan/Madrasah Aliyah (SMA/SMK/MA) ................ 50

BAB III VISI, MISI DAN TUJUAN PENDIDIKAN KOTA PONTIANAK

BAB IV STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

4.3.9. Pemberdayaan Masyarakat dan Dunia Usaha ............. 84

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 96

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 100

Tahun 2012 .................................................................................. 50

1.1. Latar Belakang

Amanat konstitusi mengenai peningkatan mutu pendidikan tercantum dalam UUD

Pembangunan pendidikan di Indonesia dilaksanakan dengan mengacu pada Rencana

Saat ini Indonesia memasuki tema pembangunan II (2010-2014) bidang pendidikan

meningkatkan daya saing internasional dengan dicanangkannya pencapaian nilai

Berbagai program-program yang dicanangkan oleh pemerintah pusat tentunya

Pemerataan dan perluasan akses pendidikan di Kota Pontianak diarahkan pada

Dari sisi lain, globalisasi telah menjadikan bangsa-bangsa di dunia berkembang

Berbagai istilah seperti ketergantungan ekonomi, ketergantungan teknologi dan

Acapkali kemampuan untuk mendayagunakan potensi sumber daya manusia (SDM)

pendidikan dapat digali dan dikembangkan baik keunggulan kompetitif maupun

Pendidikan merupakan wahana untuk mewujudkan keinginan untuk memanusiakan

Pendidikan sebenarnya tidak sekedar investasi jangka panjang. Karena sekaligus

Masterplan pendidikan dan kebudayaan harus sesuai dengan kondisi demografis,

1.2. Analisis Lingkungan Strategis

Pergeseran dan perubahan struktural di bidang ekonomi dan tenaga kerja,

Tantangan pertama, yakni makin pentingnya orientasi nilai tambah (value-added

Tantangan ketiga, berkait dengan proses perkembangan arus globalisasi.

Tantangan Keempat, perkembangan kemajuan teknologi komunikasi dan informasi

Pergeseran struktur ekonomi terjadi sebagai akibat perubahan yang berkelanjutan

Saat ini pendidikan di Indoensia, sebagaimana sebagian besar negara di dunia

Pemerintah dapat saja membuat sejumlah Peraturan Pemerintah sebagai regulai

Anggaran Pendidikan No urut HDI

Pada tabel 1 di atas memperlihatkan korelasi antara kepedulian terhadap pendidikan

No Negara Melek (%) Buta Aksara (%)

1.3. Karakteristik Pendidikan Masa Depan

Sejalan dengan pemikiran tersebut, pendidikan di masa depan tidak lagi

Pemikiran tentang Pendidikan Kecakapan Hidup (life skill education/LSE) yang

memenuhi standar internasional, sehingga siap bersaing dengan lembaga sekolah

Dalam konteks penerapan Manajemen Berbasis Sekolah, sekolah ke depan harus

Sekolah harus mampu merepresentasikan karakter kolektif warga sekolah secara

kemiskinan yang banyak memerangkap keluarga di Indonesia. Oleh karena itu

1.4. Arah Kebijakan Pembangunan Pendidikan Nasional

Dalam rangka mewujudkan cita-cita mencerdaskan kehidupan bangsa dan sejalan

1.4.1. Pemerataan dan Perluasan Akses

Pemerataan dan perluasan akses pendidikan diarahkan pada upaya memperluas

Penuntasan Wajar Dikdas 9 Tahun akan menambah jumlah lulusan SMP/MTs/SPMLB

Pemerintah akan memperluas akses pendidikan tinggi untuk menjawab

Dengan mempertimbangkan keterbatasan kapasitas fiskal pemerintah, strategi

Kebijakan perluasan pendidikan tinggi juga dilakukan searah dengan upaya

Perluasan akses pendidikan tinggi juga dilakukan melalui pengembangan kapasitas

Beberapa kebijakan strategis yang disusun dalam rangka memperluas pemerataan

b. Menghapus hambatan biaya (cost barriers) melalui pemberian Bantuan

l. Melaksanakan komunikasi, informasi, Edukasi (KIE), serta advokasi kepada

1.4.2. Peningkatan Mutu, Relevansi, dan Daya Saing

Kebijakan peningkatan mutu pendidikan diarahkan pada pencapaian mutu

Peningkatan mutu pendidikan semakin diarahkan pada perluasan inovasi

Upaya peningkatan mutu dan relevansi pendidikan secara berkelanjutan akan

a. Mengembangkan dan menetapakn standar nasional pendidikan sesuai dengan