TIM KERJA JURNAL KITA

“EDISI PEMBANGUNAN”
 “Berikan aku 1000 orang tua, niscaya akan kucabut Semeru dari akarnya, berikan
aku satu pemuda, niscaya akan kuguncangkan dunia (Soekarno)”
Pesan tersirat dari kalimat diatas sejatinya menegaskan bahwa pemuda adalah
instrument penting bagi pembangunan suatu bangsa. Identitas pemuda yang lekat dengan
intelektualitasnya menjadi syarat mutlak dalam mewujudkan cita-cita luhur Negara
Republik Indonesia dimasa depan. Loyalitas dan eksistensi gerakan pemuda dalam bingkai
wawasan kebangsaan, sepatutnya juga tercermin dari nilai–nilai perjuangannya. Sadar atau
tidak, pewaris dan penerus suatu bangsa berada ditangan pemudanya, sebab baik buruknya
suatu negara dinilsi dari kualitas pemudanya.
Identitas HMI sebagai gerakan pemuda yang mengedepankam nilai nilai keislaman
dalam nafas perjuangannya, patut bertanggung jawab memperkuat derajat dan martabat
bangsa Indonesia ditengah pergaulan dunia internasional. Inilah semangat yang wajib
disadari oleh seluruh kader HMI. Aktualisasi kekuatan seluruh stakeholder alumni HMI
disegala sektor pemerintahan baik itu ditingkatan nasional, wilayah dan daerah secara
eksplisit menjelaskan bahwa HMI menempati central position dalam menentukan nasib
bangsa dan masyarakat Indonesia kedepan.
Sebagai salah satu organisasi pemuda tertua di Indonesia, HMI memiliki tanggung
jawab besar sebagai perangkat kontrol sosial dalam tatanan masyarakat dan birokrasi
pemerintahan. Tentunya peran strategis tersebut diwujudkan melalui penguatan basic
pengetahuan serta wawasan kebangsaan oleh kader HMI, dalam bentuk karya nyata dan
prestasi intelektual. Lahirnya karya dan gagasan seyogyanya akan memperkuat bergainning
position HMI sebagai gerakan partisipatif dalam mengawal pembangun nasional.
 Sudah menjadi tradisi umum bahwa klaim HMI adalah salah satu poros besar gerakan
pemuda. Dikenal sebagai kelompok intelektual dan kualitas prestasi kadernya di bidang
akademik. Namun belakangan ini, ke dua iklim internal tersebut cenderung menurun, bahkan
telah teridentifikasi memasuki fase kemunduran. Kondisi ini tidak berbanding lurus jika
dibandingkan laju produksi kadernya yang lahir setiap tahun diseluruh Institusi pendidikan
di Indonesia.
Berangkat dari fenomena kondisi kekinian internal organisasi, sudah waktunya konsep
gerakan Organisasi HMI harus bergerak kearah yang lebih modern. Tidak lagi menerapakan
gerakan konvensional. Proses dinamika yang tumbuh di internal maupun eksternal,
diharapkan lebih mengembangkan kreativitas individu kader, produktif wacana gagasan
terbaru, memprioritaskan persoalan keumatan dan melahirkan problem solving dari setiap
sumber permasalahan pembangunan saat ini.
Sekilas kita melihat orientasi pembangunan pemerintahan saat ini, lebih kental pada
penguatan infrastruktur secara fisik disetiap daerah. Pembangunan infrastruktur tidak lepas
dari bagaimana manajemen pemerintah dalam mengeksplorasi sumber daya yang dimiliki.
Perlu disadari bahwa pembangunan dalam konteks ekonomi tidak bisa tersekat di sektor
makro saja, tapi juga sektor mikro. Perencanaan pembangunan haruslah bersifat
berkelanjutan (sustainable) sebab pemenuhan kebutuhan bagi generasi bangsa kedepan
perlu dijamin keberlangsungannya.
Jalannya proses pembangunan berkelanjutan, setidaknya bertumpu pada tiga faktor
utama. Faktor-faktor tersebut diantaranya adalah faktor sumber daya alam, faktor kualitas
lingkungan dan faktor kependudukan (Soesastro dkk, 2005). Konsep mengenai
keberlanjutan pembangunan penting untuk dilaksanakan dalam proses pembangunan di
Indonesia. Hal ini dikarenakan metode berkelanjutan pada pembangunan memiliki
kepentingan jangka panjang yang melibatkan kebutuhan hidup generasi masa depan.
Harapan yang diusung, setidaknya generasi masa depan tidak terbebani oleh kelangkaan
energi, kerusakan lingkungan ditengah laju pembagunan saat ini.
Pada kesimpulannya, pembangunan berkelanjutan ialah suatu proses perubahan dimana
terdapat keseimbangan diseluruh aktivitas pembangunan seperti, eksploitasi sumber daya
alam/manusia, investasi pemerintah (negeri/swasta), dan pemanfaatan teknologi modern.
Urgensi dari semua itu berada pada satu tujuan yaitu, meningkatkan potensi generasi masa
kini serta menjamin pemenuhan kebutuhan ekonomi dan sosial generasi dimasa depan.
Sebagai sebuah metode sustainable devolepment secara implisit menerangkan bahwa perlu
adanya perhitungan yang sistematis dalam pelaksanaannya.
Analisis Zaharia dalam karya ilmiahnya The Natural Resources And Sustainable
Development (2010) menggambarkan bahwa eksploitasi pemanfaatan sumber daya alam
secara kompleks, tidak terkoordinir, menjadikan kebutuhan ekonomi dan konsumsi sebagai
skala prioritas, secara tidak langsung akan membebani kehidupan generasi di masa yang
akan datang. Mereka akan menanggung biaya akibat dari degradasi lingkungan dari
pembangunan dimasa lampau dan akan kehilangan keanekaragaman hayati akibat rendahnya
kesadaran pengelolaan sumber daya alam secara berlebihan. Untuk itu diperlukan keseriusan
dan keberpihakan pemerintah dalam penanganannya.
 Secara garis besar, aspek pembangunan berkelanjutan tidak lepas dari variable penting
sumber daya manusia. Kecepatan laju pertumbuhan penduduk Indonesia sejauh ini pasti
berdampak pada besarnya volume kebutuhan pada sektor energi, pangan dan air. Tentunya
pemanfaatan dan pengelolaan sumber kekayaan alam harus berpedoman pada sila kelima
Pancasila yaitu keadilan sosial, dan juga UUD 1945 Pasal 33 ayat 2, 3, dan 4. Peraturan
penguasaan cabang-cabang produksi, pemanfaatan kekayaan alam serta penyelenggaraan
perekonomian dijalankan dengan prinsip efektifitas dan efisiensi didukung political will
seluruh stakeholder yang terlibat dalam pengambilan kebijakan, teknologi dan sumber daya
manusianya.
Hadirnya Jurnal Pembangunan PB HMI periode 2016-2018, menjadi salah satu bentuk
penilaiani terhadap kondisi pembangunan nasional saat ini. Saya berharap besar karya ini
dapat menjadi motivasi khusus bagi seluruh kader HMI diseluruh tingkatan kepengurusan
di daerah untuk lebih produktif mengisi ruang ruang intelektual yang mulai pudar. Karya ini
menjadi jawaban atas keterlibatan aktif dan partisipasi kader HMI secara pemikiran
menanggapi isu isu aktual kebangsaan.

Jakarta, Februari 2018

Mulyadi P. Tamsir
Ketua Umum PB HMI
periode 2016-2018
 Rubrik Utama
Teknologi Pengelolahan Perikanan: Menuju Pencapaian Tujuan Sustainable
Development Goal Indicator 14 di Indonesia
Muhammad Ridal/ Direktur Bakornas LTMI PB HMI 2016-2018
Abstrak
Perkembangan teknologi saat ini telah
menjadi banyak perhatian dikalangan
pembuat kebijakan dan akademis, dimana
pemanfaatan teknologi sangat membantu
aktifias manusia di segala lini kehidupan,
salah satunya adalah teknologi pengelolaan
perikanan. Indonesia sebagai negara maritime
yang sebagian besar wilayahnya merupakan
pesisir yang sebagian besar penduduknya
bermata pencaharian sebagai nelayan.
Pengembangan teknologi perikanan
mendukung ketahanan pangan untuk
mencapai pasokan ikan dan produk perikanan,
guna mencapai Sustainable Development
Goal Indikator 14 . Manfaat dari studi ini
adalah untuk memberi masukan bagi
perencana, pembuat kebijakan dan praktisi
yang terlibat dalam sektor yang terkait dengan
perikanan di wilayah Indonesia. Metode yang
digunakan adalah mengkaji dan menganalisis
artikel terkait pembangunan berkelanjutan
indicator 14 dan artikel terkait teknologi
perikanan. Strategi yang diajukan pada
penelitian ini yaitu peningkatan pengetahuan
dan informasi tentang teknologi penangkapan
dan pengelolaan sumber daya laut.
Kata Kunci: teknologi, nelayan, masyarakat
pesisir, SDGS, Indonesia
PENDAHULUAN
Secara geografis Indonesia
membentang dari 60 LU sampai 110 LS
dan 920 sampai 1420 BT, terdiri dari
pulaupulau besar dan kecil yang
jumlahnya kurang lebih 17.504 pulau.
Tiga perempat wilayahnya adalah laut
(5,9 juta km2), dengan panjang garis
pantai 95.161 km (lasabuda,2013).
Menurut Kepmen Kelautan dan
Perikanan Indonesia merupakan negara
kepulauan terbesar di dunia dengan luas
wilayah laut yang dapat dikelola sebesar
1
Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”
5,8 juta km2 yang memiliki
keanekaragaman sumberdaya kelautan
dan perikanan yang sangat besar. Potensi
lestari sumber daya ikan atau maximum
sustainable yield (MSY) di perairan laut
Indonesia sebesar 6,5 juta ton per tahun,
dengan jumlah tangkapan yang
diperbolehkan sebesar 5,2 juta ton/tahun
(80% dari MSY).
Pesatnya pertumbuhan penduduk
dunia menjadikan kebutuhan akan sumber
daya laut ikut meningkat. Sebagai negara
maritime Indonesia memiliki potensi
yang sangat besar untuk menjadi penyedia
kebutuhan manusia untuk sumber daya
laut. Tingkat konsumsi dan permintaan
ikan dunia cenderung meningkat. Sejak
tahun 1990,dunia sebenarnya telah
mengalami kekurangan pasokan ikan
diperkirakan sebesar 19,6 juta ton pada
tahun 2000; 37,5 juta ton pada tahun 2010
dan 62,4 juta ton pada tahun 2020 (FAO,
2000). Ekosistem pesisir dan laut di
Indonesia sangat kaya akan
keanekaragaman hayati kini mulai
terdegradasi akibat eksploitasi yang
berlibah guna memenuhi kebutuhan
manusia. Degradasi ini akan terus
berlanjut jika tidak segera dilakukan
pengelolaan yang sifatnya berkelanjutan.
Salah satu hal yang bisa diupayakan untuk
mengurangi hal tersebut adalah dengan
pemanfaatan teknologi pengelolaan
perikanan, sehingga pemanfatan
ekosistem laut dan pesisir dari hulu ke
hilir dapat meminimalisir kerusakan
ekosistem tersebut.
Faktor penting dalam memenuhi
permintaan ikan dan produk perikanan di
masa depan adalah pengembangan
teknologi, sebagai penunjang peningkatan
tangkapan serta mencegah penipisan
sumber daya yang berkelanjutan (Eigaard
et al, 2014). Hal yang diharapka dari
teknologi perikanan ini adalah dapat
meningkatkan produksi, memasok produk
ikan berkualitas tinggi, dan berkontribusi
pada perlindungan lingkungan perairan
dari kerusakan (Burnell. et al, 2009).
Selain teknologi penangkapan ikan dan
akuakultur, teknologi produk ikan baru
berkontribusi pada pembangunan
ekonomi, misalnya melalui pemrosesan
nilai tambah seperti teknologi surimi
(Sánchez. et al, 2009). Oleh karena itu,
pengembangan teknologi perikanan
memegang peranan penting dalam
mencapai pengelolaan sumber daya
perikanan yang berkelanjutan (Suuronen,
et al, 2012).
era SDGs (sustainable development
goals), yang dimulai dengan pertemuan
yang dilaksanakan pada tanggal 25-27
September 2015 di markas besar PBB
(Perserikatan Bangsa-Bangsa), New
York, Amerika Serikat. Acara tersebut
merupakan kegiatan seremoni
pengesahan dokumen SDGs (Sustainable
Development Goals) yang dihadiri
perwakilan dari 193 negara (Ishartono,
2016). Salah satu indicator dalam SDGs
adalah
Nurmalasari (2008) menjelaskan,
sumber daya perairan berperan penting
bagi pembangunan di Indonesia.
Sumberdaya pesisir dan kelautan
merupakan potensi penting dalam
pembangunan di masa depan. Luas
wilayah laut Indonesia adalah 62% dari
luas wilayah nasional, belum termasuk
zona ekonomi eksklusif seluas 2,7 juta
kilometer persegi. Dengan potensi
wilayah dan keanekaragaman hayati ini
Indonesia harusnya memiliki peran
penting dalam mewujudkan SDGS
indicator ke 14, jika dikelola secara
modern dan menggunakan teknologi yang
sifatnya berkelanjutan. Laut dan segala
2
sesuatu yang terkandung didalamnya
merupakan kekayaan alam yang
memerlukan pengawasan dan
pemanfaatan optimal (Louhenapessy., et
al,2009).
1. Potensi Sumber Daya Laut dan
Pesisir di Indonesia
Wilayah perairan laut Indonesia diapit
oleh dua samudera besar yaitu Samudera
Pasifik dan Samudera Hindia. Kedua
samudera besar ini terhalang dengan
bentangan paparan Sunda di bagian Barat
dan paparan Arafura di bagian timur.
Massa air dari samudera Hindia dan
Samudera Pasifik masih terhubung oleh
beberapa deep channel pertama di
Lombok dan kedua di Nusa Tenggara
Timur (WPR-RI, 2014).
2.1 Potensi Terumbu Karang
Salah satu sumber daya perairan
yang sangat potensial yang ada di
Indonesia adalah Terumbu karang.
Indonesia menempati peringkat teratas
dunia sebagai penghuni ekosistem laut,
dengan luas dan kekayaan jenisnya. Lebih
dari 75.000 km2 atau sebesar 14% dari
luas total terumbu karang dunia (Dahuri,
2003).
Keragaman terumbu karang di
Indonesia cukup tinggi, terdapat lebih dari
480 jenis karang batu telah teridentifikasi
dan 60% dari jenis karang telah
dideskripsikan itupun baru di bagian
Timur Indonesia. Sebagai salah satu
ekosistem utama pesisir dan laut, terumbu
karang memiliki nilai ekologis dan
ekonomis yang tinggi. Secara ekologis,
terumbu karang berperan dalam
melindungi pantai dari hempasan ombak
dan arus kuat, terumbu karang juga
berfungsi sebagai habitat, tempat mencari
makanan, tempat asuhan serta pemijahan
bagi biota laut. Secara ekonomis, terumbu
karang memiliki fungsi sebagai tempat
penangkapan berbagai jenis biota laut,
ikan hias, bahan baku farmasi serta
pilihan daerah wisata yang menarik. Hasil
perhitungan valuasi ekonomi dari
kegiatan perikanan, perlindungan pantai
serta pariwisata di Indonesia diperkirakan
menghasilkan nilai sekitar 1,6 miliyar
dollar AS (Burke et al., 2002).
2.2 Potensi Perikanan
Menurut Lasabuda (2013) Potensi
budidaya laut, terdiri dari potensi
budidaya ikan (kakap, kerapu, gobia);
udang, moluska (kerangkerangan,
mutiara, teripang); dan rumput laut,
potensi luasan budidayanya sebesar 2 juta
ha (20% dari total potensi lahan perairan
pesisir dan laut berjarak 5 km dari garis
pantai) dengan volume 46,73 juta ton per
tahun. Sedangkan potensi budidaya payau
(tambak) mencapai 913.000 ha. Untuk
potensi bioteknologi kelautan masih besar
peluangnya untuk dikembangkan, seperti
industri bahan baku untuk makanan,
industri bahan pakan alami, dan benih
ikan dan udang.
Berdasarkan Statistik Perikanan
(DJPT dalam WPR-RI, 2013), sepuluh
jenis ikan demersal dominan tertangkap di
WPP-RI 573 meliputi ikan layur (23,2%
dari produksi ikan demersal), diikuti oleh
kakap merah 16,0%, peperek 12,8%,
kakap putih 9,9%, kuwe 9,8%, kurisi
9,3%, gulamah 6,1%, bawal hitam 4,9%,
manyung 4,8% dan biji nangka 3,3%
(WPR-RI, 2013).
3
Gambar 1. Komposisi (%) sepuluh jenis
ikan demersal dominan tertangkap di
WPP-RI 573.
Sumber : WPR-RI 2013
Data yang disajikan WPR-RI
menunjukkan angka yang sangat
potensial untuk dikelola secara
professional, demi mencapai kesejahtraan
masyarakat pesisir.
2.3 Potensi Mangrove
Hutan mangrove merupakan salah
satu sumberdaya alam daerah pantai
payau yang mempunyai fungsi produksi,
perlindungan dan pelestarian alam. Luas
hutan mangrove di seluruh Indonesia
diperkirakan 4,25 juta hektar atau 3,98 %
dari seluruh luas hutan Indonesia
(Ghufran, 2012).
Penelitian keragaman dan ekologi
mangrove di berbagai tempat di pesisir
Indonesia telah dilakukan termasuk di
pulau kecil seperti di Siberut, hutan
mangrove setebal 2 km di Pulau Siberut
sepanjang satu km dari sungai tercatat 10
jenis pohon mangrove yaitu : Rhizophora
apiculata Blume, R. mucronata Blume,
Bruguiera cylindrica W.et.A., B.
gymnorrhiza (L). Savigny, Xylocarpus
granatum Koen, Barringtonia racemosa
Blume, Ceriops tagal C.B Rob.,
Aegyceras corniculatum Blanco,
Luminitzera littorea Voigl. Dan
Avicennia alba L., dengan kondisi
ekosistem sangat baik (Bismark, dkk,
2009).
Hutan mangrove adalah rumah dan
tempat berlindungan berbagai
keanekaragaman hayati, baik flora
maupun fauna. Sehingga mangrove
merupakan kekayaan pesisir yang
dimiliki Indonesia yang harus terus
dilestarikan untuk mencapai tujuan
pembanguna berkelanjutan.
3 Sustanable Development Goals
Sektor Perikanan
Salah satu hasil utama dari Konferensi
Rio+20, yang diselenggarakan di Rio de
Janeiro pada bulan Juni 2012 adalah
kesepakatan negara-negara anggota untuk
memulai proses untuk mengembangkan
satu set tujuan pembangunan
berkelanjutan (SDGs) (BPS, 2014).
Menurut BPS (2014) dalam rangka
perumusan SDGs, Sekretaris Jendral PBB
juga membentuk Sustainable
Development Solutions Network
(SDSN). SDSN ini merupakan jaringan
independen yang terdiri dari berbagai
pemangku kepentingan, akademisi, sektor
swasta, lembaga swadaya masyarakat
yang ditugaskan untuk mencari solusi
praktis untuk tujuan pembangunan
dibawah pimpinan Jefrey Sach. Dalam
perkembangannya, SDSN mengusulkan
10 tujuan dengan 30 target dan 100
indikator. Adapun tujuan yang diusulkan
tersebut adalah sebagai berikut:
1. Mengakhiri kemiskinan ekstrim
termasuk kelaparan
2. Mendorong pertumbuhan ekonomi
dan pekerjaan yang layak
3. Memastikan pembelajaran yang efektif
untuk semua anak-anak dan remaja
bagi kehidupan dan lingkungannya
4. Mencapai kesetaraan gender, inklusi
sosial dan hak asasi manusia untuk
semua
4
5. Mencapai kesehatan dan kesejahteraan
di semua usia
6. Meningkatkan sistem pertanian dan
mencapai kemakmuran pedesaan
7. Memberdayakan kota yang inklusif,
produktif dan tangguh
8. Mengurangi perubahan iklim dan
memastikan energi berkelanjutan
9. Menjaga keanekaragaman hayati dan
memastikan pengelolaan air, lautan,
hutan dan sumber daya alam dengan
baik
10. Mentransformasikan tata kelola dan
teknologi untuk pembangunan
berkelanjutan.
Setelah mengusulkan 10 tujuan ini,
SDSN pada tanggal 25 Juli 2014
mengeluarkan publikasi yang berjudul
Indicators and A Monitoring Framework
For Sustainable Development Goals,
Launching A Data Revolution For The
SDGs. Dalam publikasi ini SDSN
memadukan SDGs usulan OWG dan
SDSN. Oleh karena itu, dari publikasi ini
diusulkan 17 tujuan SDGs dengan 109
indikator utama dan 111 indikator
tambahan. Dalam kajian ini, indikator-
indikator yang diusulkan dalam publikasi
ini yang dijadikan dasar rujukan
(BPS,2014).
Menurut BPS Indonesia (2016)
Terkait dengan dimensi ekologis, agar
pembangunan wilayah pesisir dan lautan
dapat berlangsung secara berkelanjutan,
maka harus memenuhi tiga persyaratan
utama. Pertama, setiap kegiatan
pembangunan hendaknya ditempatkan di
lokasi yang secara biofisik (ekologis)
sesuai dengan persyaratan biofisik dari
kegiatan pembangunan tersebut.
4 Pengelolaan Pesisir dan
Pemanfaatan Teknologi Perikanan
Menurut Fujii dan Managi, inovasi
teknologi diinduksi oleh ekspansi pasar
bisnis masa depan. Selain itu,
pengembangan teknologi perikanan
didorong oleh konservasi sumber daya
ikan dan perlindungan lingkungan
(gorospe.,et al, 2016). Seperti yang
dijelaskan di atas, permintaan akan
produk ikan dan perikanan akan
meningkat secara signifikan, terutama di
negara-negara berkembang. Selain itu,
perjanjian dan kesepakatan internasional
untuk pengelolaan sumber daya kelautan
semakin ketat setiap tahun (rickels.,et al,
2016). Di bawah peraturan pemanenan
yang ketat untuk sumber daya kelautan,
perusahaan perikanan perlu melakukan
investasi pada alat tangkap dan sistem
informasi geografis untuk konservasi
sumberdaya laut, yang akan mengurangi
insentif untuk melanjutkan kegiatan
pemanenan (FAO, 2016). Sementara itu,
peluang bisnis akuakultur akan
meningkat, terutama di China (FAO,
2016). Permintaan akan teknologi secara
langsung akan mempengaruhi strategi
pengembangan teknologi, yang
merupakan faktor kunci dalam kegiatan
Litbang (Fuji.,et al, 2016).
4.1Pemanfaatan Sistem Informasi
geografis
Negara Indonesia memiliki sumber
daya laut yang melimpah, terutama pada
sumber daya perikanan lautnya. Terkait
hal tersebut, terdapat beberapa jenis
informasi yang berhubungan dengan
lokasi geografis wilayah sumber daya
perikanan laut di Indonesia (Chaerani,
2012). Sistem Informasi Geografi bukan
sekedar system computer untuk
pembuatan peta, melainkan juga
merupakan juga alat analisis. Keuntungan
alat analisis adalah memeberikan
5
kemungkinan untuk mengidentifikasi
hubungan spasial diantara feature data
geografis dalam bentuk peta (Prahasta,
2004).
Sistem Informasi Geografis sangat
potensial digunakan untuk pengelolaan
sumber daya laut dan pesisir seperti :
pemetaaan, identifikasi dan inventarisasi
sumber daya pesisir dan Laut. Menurut
Shalihati (2014), Pemanfaatan
Penginderaan Jauh dan google mapping
system. Penelitian tersebut memberikan
wawasan terkait dengan pemanfaatan
penginderaan jauh dan google mapping
system untuk penyajian informasi
geospasial pulau-pulau terluar yang dapat
ditampilkan secara visualisasi dan disebar
luaskan dengan jaringan elektronik. Lebih
lanjut Shalohati (2014),
Pemanfaatan Teknologi Penginderaan
Jauh dan SIG digunakan untuk :
1. Pembangunan sektor kelautan dan
masih perlu pengembangan untuk
penerapan sistem pertahanan negara
maritim.
2. Pembangunan sektor kelautan dengan
Penginderaan Jauh dan SIG banyak
dimanfaatkan untuk pemetaan,
identifikasi dan inventarisasi
sumberdaya pesisir dan laut yang
ditujukan untuk kesesuaian
pemanfaatan pesisir dan
pengembangan budidaya laut serta
untuk memudahkan dalam monitoring
ekosistem pesisir dan lautan.
3. Pengembangan Penginderaan Jauh
dan SIG untuk pengembangan sistem
pertahanan negara maritime dapat
memanfaatkan ZPPI sebagai zona
yang berpotensi terjadinya illegal
fishing, dan pemantauan pangkalan
angkatan laut serta kondisi pulau-
pulau terluar milik negara.
4.2Teknologi Akustik Bawah Air
Pemakaian teknologi akustik bawah
air di Indonesia ini masih sangat terbatas.
Hal ini dikarenakan biaya dari paket
teknologi akustik tersebut sangat mahal
(manik, 2015). Lebih lanjut manik
menjelaskan teknologi akustik
mempunyai sensor yang disebut dengan
transduser berfungsi mengubah sinyal
listrik menjadi sinyal suara (manik, 2015).
Gambar 2. Sensor teknologi akustik
bawah air
Sumber : Henry M. Manik, 2015
Menurut manik (2015), Cara kerja
instrument akustik sangat sederhana yaitu
dengan pemancaran gelombang suara dari
transducer menuju kolom perairan.
Dalam perambatannya, gelombang akan
mengenai objek bawah air seperti ikan,
plankton, udang, serta dasar laut.
Gelombang yang mengenai tubuh ikan
akan dipantulkan kembali ke transducer.
Dari sini proses perhitungan densitas atau
stok ikan dimulai. Gelombang yang
kembali dari satu ekor ikan disebut
dengan target.
Metode akustik dapat meningkatkan
efisiensi penangkapan ikan karena
biasanya nelayan hanya mengandalkan
pengalaman dan bersifat fish hunting
sehingga akan meningkatkan biaya
operasional yang besar (manik, 2015).
6
Menurut Manik (2015), Kemungkinan
penerimaan nelayan terhadap metode
akustik sangat tinggi, mengingat berbagai
kelebihan yang diperoleh dalam
penggunaan metode tersebut. Sebagai
langkah awal perlu dilakukan sosialisasi
dan diseminasi hasil penelitian metode
akustik kepada nelayan.
Kesimpulan
Wacana SDGs saat ini menjadi perioretas
hamper seluruh negara-negara didunia. 17
indikator yang ada dalam SDGs adalah
indicator ke14 tentang pengelolaan
sumber daya laut dan pesisir yang
berkelanjutan. Indonesia secara letak
geografis adalah negara yang sangat
potensial dari segi maritim. Kekayaan
alam Indonesia di wilayah pesisir seperti
potensi perikanan, potensi terumbu
karang dan potensi mangrove harus
dikelola menggunakan sentuhan
teknologi untuk mewujudkan
pembangunan yang berkelanjutan.
DAFTAR PUSTAKA
BPS-Indonesia, 2014. Kajian Indikator
Sustainable Development Goals
(SDGs). Badan Pusat Satatistik.
Katalog 3102020.
Bismark, M., E. Subiandono dan N.M.
Heriyanto. 2009. Keragaman dan
Potensi Jenis serta Kandungan
Karbon Hutan Mangrove di Sungai
Subelen Siberut. Jurnal Penelitian
Hutan dan Konservasi Alam Vol. V,
No. 3: 297-306. Badan Litbang
Kehutanan.
Bogor.
BPS-Indonesia, 2016. Statistik Sumber
Daya Laut dan Pesisir. Katalog
3312002.
Burke L, Selig, E, Spalding M. 2002.
Reef at Risk in Southest Asia. World
 Resources Institute (WRI), innovations towards an ecosystem
Washongton, DC. approach to fisheries management in
Burnell, G.; Allan, G. New Technologies the Coral Triangle and Southeast
in Aquaculture: Improving Asia. Mar. Policy 2016, 74, 143–
Production Efficiency, Quality and 152. [CrossRef]
Environmental Management; Ghufran, M. H. Kordi, K. 2012.
Woodhead Publishing Limited: Ekosistem Mangrove : Potensi,
Oxford, UK, 2009. Fungsi dan Pengelolaan. Jakarta :
Dahuri, R. 2003. Keanekaragaman Rineka Cipta
Hayati Laut. Aset Pembangunan Henry M. Manik, 2015. Teknologi
Berkelanjutan Indonesia. Gramedia Akustik Bawah Air: Solusi Data
Pustaka Utama. Jakarta. Perikanan Laut Indonesia,
Daniel Louhenapessy, H.J.D. Waas, ResearchGate, Vol. 1 No. 3, 181-
2009. Aplikasi Teknologi Remote 186.
Sensing Satelit Dan Sistem Ishartono, Santoso Tri Raharjo.
Informasi Geografis (SIG) Untuk Sustainable Development Goals
Memetakan Klorofil-A (Sdgs) Dan Pengentasan
Fitoplankton, Jurnal TRITON Kemiskinan, Social Work Jurnal,
Volume 5, 41 – 52, Jurnal 2016, 6, 154 – 272.
Manajemen Sumberdaya Perairan. Keputusan Menteri Kelautan dan
Eigaard, O.R.; Marchal, P.; Gislason, Perikanan Republik Indonesia
H.; Rijnsdorp, A.D. Technological Nomor KEP.45/MEN/2011 tentang
development and fisheries Estimasi Potensi Sumber Daya Ikan
management. Rev. Fish. Sci. Aquac. di Wilayah Pengelolaan Perikanan
2014, 22, 156–174. [CrossRef] Negara Republik Indonesia.
Food and Agriculture Organization of Lulu Chaerani Munggaran,
the United Nations (FAO). The Widiastuti, Boby Nugraha,2014.
State of World Fisheries and Perancangan Sistem Informasi
Aquaculture 2016 (SOFIA): Geografis Perikanan Di Indonesia,
Contributing to Food Security and Konferensi Nasional Sistem
Nutrition for All; Food and Informasi, 121, - STIKOM Bali.
Agriculture Organization: Rome, Martín-Sánchez, A.M.; Navarro, C.;
Italy, 2016. Pérez-Álvarez, J.A.; Kuri, V.
Fujii, H.; Managi, S. Research and Alternatives for efficient and
development strategy for sustainable production of surimi: A
environmental technology in Japan: review. Compr. Rev. Food Sci. Food
A comparative study of the private Saf. 2009, 8, 359–374. [CrossRef]
and public sectors. Technol. Nurmalasari, Y. 2008. Informan’n. J.
Forecast. Soc. Chang. 2016, 112, Ilmu-ilmu manajemen dan
293–302. [CrossRef] informatika 1(2): 1-7.
Gorospe, K.D.; Michaels, W.; Prahasta, E., 2004. Sistem Informasi
Pomeroy, R.; Elvidge, C.; Lynch, Geografis: ArcView Lanjut
P.; Wongbusarakum, S.; Pemrograman Bahasa Script
Brainard, R.E. The mobilization of Avenue. Informatika, Bandung.
science and technology fisheries

7

Peran Kapital Sosial Dalam Pemberdayaan UKM (Suatu Studi Pada Program CSR
PT. Artajasa terhadap UKM di Desa Wancimekar Kecamatan Kota Baru
Kabupaten Karawang)
Respiratori Saddam Al-Jihad, Robert M.Z Lawang
Abstrak
Penelitian ini tentang peran kapital sosial
dalam UKM pada program CSR PT Artajasa.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
dengan menggunakan pendekatan kualitatif.
Data yang dikumpulkan dengan studi
dokumentasi, observasi dan wawancara
mendalam. Kesimpulannya adalah bahwa
Peran kapital sosial yang melibatkan berbagai
pemangku kepentingan dalam pemberdayaan
UKM di Desa Wancimekar dapat bersinergi
melalui Program CSR PT. Artajasa dan
Sinergi antara pemerintah dan PT Artajasa
menghasilkan Peraturan Daerah No.3 Tahun
2015 tentang pemberdayaan Koperasi dan
UMKM. Rekomendasi nya adalah PT.
Artajasa perlu melakukan program
berkesinambungan yang konsisten dalam
pemberdayaan UKM.
Kata kunci: Kapital Sosial, Pemberdayaan,
Sinergi.
The role of social capital in the
empowerment smes (a study of csr program
PT Artajasa’s for smes in Wancimekar
village, Kotabaru district, Karawang)
This research is about the role of social
capital in SMEs on PT Artajasa’s CSR
program. This research used qualitative
descriptive approach. The data were collected
by documentation study, observation and in
depth interview. The conclusion of this
research is the role of social capital that
involves various stakeholders in SMEs
empowerment at Wancimekar village can be
integrated throught PT. Artajasa’s CSR
program. The synergy between government
and PT Artajasa results Regional Government
Regulation No.3 Year 2015 about
empowerment of cooperatives and SMEs.
Accordingly, the recommendations of this
research is PT Artjasa needs to have a
consistent sustainable in SMEs empowerment
program.
8
Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”
Keywords: Social capital, Empowerment,
Synergy
PENDAHULUAN
Tanggung jawab sosial perusahaan
(Corporate Social Responsibility)
terhadap kepentingan publik dapat
diwujudkan melalui pelaksanaan
program-program CSR yang
berkelanjutan dan menyentuh langsung
aspek-aspek kehidupan masyarakat.
Dengan demikian realisasi program-
program CSR merupakan sumbangan
perusahaan secara tidak langsung
terhadap penguatan kapital sosial secara
keseluruhan. Berbeda halnya dengan
kapital finansial yang dapat dihitung
nilainya secara kuantitatif, maka kapital
sosial tidak dapat dihitung nilainya secara
pasti. Namun demikian, dapat ditegaskan
bahwa pengeluaran biaya untuk program-
program CSR merupakan investasi
perusahaan untuk memupuk kapital
sosial. (Kurnia,Yudi, 2015).
Dalam hal penyediaan lapangan
pekerjaan usaha kecil dapat memberikan
kontribusi besar dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat luas. Dengan
demikian usaha kecil dapat
meminimalisir fenomena ‘pembangunan
yang terdistorsi’. Pembangunan yang
terdistorsi ini terjadi pada masyarakat di
mana pembangunan ekonomi tidak
sejalan dengan pembangunan (Midgley,
2005)
 Terkait Pengembangan UKM kelembagaan koperasi; (2) Meningkatkan
merupakan isu strategis di Kabupaten skala usaha UKM melalui fasilitasi
Karawang yaitu belum berkembangnya pembiayaan, pengembangan kerjasama,
jiwa kewirausahaan UKM yang mandiri promosi dan akses pasar, pengembangan
serta kelembagaan UKM tidak bankable inovasi dan teknologi serta standarisasi
sehingga sulit untuk mengakses desain produk; (3) Membangun dan
pembiayaan di sektor perbankan. Dalam meningkatkan lembaga ekonomi mikro
hal ini terkait bidang koperasi dan UKM, dan menengah dengan sistem bagi hasil
Dinas UMKM Kabupaten Karawang yang proporsional. (Dinas UMKM, 2010
menggulirkan beberapa kebijakan, yakni; p. 6).
(1) Meningkatkan kemampuan
kewirausahaan UKM dan sistem

Beberapa penelitian terdahulu yang berkaitan dengan pemberdayaan usaha kecil

menengah sebagai berikut:
Tabel 1 Penelitian Terdahulu

9
 Penelitian baru-baru ini di Australia
telah mulai menafsirkan fenomena CSR
dari perspektif teori kapital sosial. Konsep
interaktif kapitalsosial didukung oleh
teori-teori ekonomi (Woolcock, et al.,
2000), sosiologi (Coleman, 1998) dan
ilmu politik ((Ostrom, 1994). Disarankan
bahwa kapitalsosial yang timbul dari
jaringan sosial diantara mereka, telah
menjadi faktor yang berpengaruh dalam
berdebat dan memahami manajemen
organisasi (Putnam, 2000). Analis dari
kapital sosial (Nahapiet, 1998) terutama
mengenai pentingnya hubungan sebagai
sumber daya untuk aksi sosial. Sebagian
besar kapital sosial dalam jaringan saling
memahami dan adanya pengakuan satu
sama lain. Akademisi seperti (Baker,
2000) membatasi ruang lingkup istilah
untuk struktur jaringan hubungan
sedangkan yang lain (Bourdieu, 2001)
meliputi sumber daya aktual dan potensial
yang dapat diakses melalui jaringan
tersebut. Dalam studi terbaru dari CSR,
peneliti bisnis (Fuller, 2006); (Perrini,
2006)) mencatat bahwa organisasi
berpartisipasi dalam kegiatan sosial
dengan tujuan meningkatkan Kapital
Sosial mereka.
Selanjutnya, Dukungan pemerintah
terhadap perusahaan yang melakukan
program CSR merupakan aspek penting
dalam keberhasilan program
pemberdayaan UKM di desa
Wancimekar. Seperti halnya dijelaskan
oleh Woolcock dalam perspektif synergy
view yang termasuk kedalam empat
perspektifnya mengenai kapital sosial.
Seperti yang dijelaskan oleh Woolcook
mengenai empat perspektif kapital sosial
“Research on social capital and
economic development can be
categorized into four distinct
perspectives: thecommunitarian view, the
networks view, the institutional view, and
10
the synergy view” (Woolcock, et al., 2000
p. 6).
Seperti yang ditambahkan oleh
Fukuyama, bahwa jika orang-orang
bekerja sama dalam sebuah usaha saling
mempercayai dan bekerja menurut
serangkaian norma etis bersama,maka
berbisnis hanya memerlukan sedikit
biaya.Masyarakat demikian lebih mampu
berinovasi secara organisasional,karena
tingkat kepercayaan yang tinggi akan
memungkinkan munculnya varietas
hubungan sosial yang lebih luas, inilah
kekuatan dari kapital sosial (Fukuyama,
2000).
Sejalan dengan pemikiran
Fukuyama, Robert D. Putnam
mendefinisikan Kapital sosial sebagai
bagian dari kehidupan sosial seperti
jaringan, norma, dan kepercayaan yang
mendorong partisipan bertindak bersama
secara lebih efektif untuk mencapai
tujuan-tujuan bersama (Field, 2011).
Putnam juga mengungkapkan bahwa
Kapital sosial adalah sebagai suatu nilai
mutual trust antara anggota masyarakat
dan masyarakat terhadap pemimpinnya.
Trust bisa dilihat dari beberapa hal, yaitu:
(1) seberapa tinggi partisipasi masyarakat
terhadap keberanian untuk berpendapat
dengan pemimpinnya; dan (2) seberapa
banyak warga negara yang menggunakan
kesempatan tersebut untuk menyalurkan
aspirasinya (Putnam, 2000)
Selain dari permasalahan yang
dikemukakan oleh Dinas UMKM, ada
beberapa permasalahan riil di desa
Wancimekar berdasarkan pemetaan
masalah oleh PT Artajasa,antara lain
permasalahan Pertama, Pada harga antara
lain; Harga bahan baku terus naik,
smntara harga jual produk relatif tetap,
sehingga margin keuntungan semakin
kecil. Kedua, terkait modal yaitu
Kendala-kendala mengakses modal ke
perbankan; a) terbatasnya agunan; b)
proses dan waktu yang dibutuhkan; c)
pembukuan usaha; d) jumlah yang
memungkinkan diakses dianggap masih
kecil dibanding yang dibutuhkan. Ketiga
terkait SDM yaitu Terbatasnya
pengetahuan dan ketrampilan mengenai;
a) pengelolaan usaha; b) inventarisasi aset
usaha; c) menajemen kelompok; d)
diversifikasi usaha. Keempat, terkait
produksi yaitu Belum ada brand khusus
atas produk kerajinan UKM, lalu Kelima
terkait pemasaran yaitu Belum ada tempat
khusus pemasaran produk UKM, dan
Keenam terkait kelembagaan yaitu
Selama ini belum ada kelompok/koperasi
untuk bisa bertukar masalah dan solusi
terkait UKM. (Artajasa, 2013)
Dalam melihat hubungan antara
perusahaan, pemerintah dan masyarakat,
khususnya dalam kerangka CSR ini dirasa
ideal dalam kerangka kapital sosial.
Sehingga seusai teori kapital sosial dari
Woolcock dalam hal ini menarik untuk
melihat peranan secara communitarian
view, network view, institutional view dan
sinergi view (Woolcock, et al., 2000)
dalam menganalisis program-program
CSR yang sedang dan telah
dimplementasikan oleh perusahaan.
Dengan dasar permasalahan
penelitian seperti yang diawal dijelaskan
sebelumnya maka pertanyaan penelitian
yang diangkat dalam penulisan tesis ini
adalah;
1. Bagaimana sinergi antara PT Artajasa
dengan Dinas UMKM Kabupaten
Karawang dalam pemberdayaan
UKM di Desa Wancimekar?
2. Bagaimana peran kapital sosial dalam
pemberdayaan UKM melalui
program CSR di Desa Wancimekar?
Tujuan utama penelitian ini adalah
menganalisis Peranan kapital sosial dalam
program Corporate Social Responsibility
melalui pemberdayaan UKM. Untuk
11
menjawab tujuan utama tersebut maka
tujuan penelitian secara spesifik adalah:
1. Menggambarkan sinergi antara PT
Artajasa dengan Dinas UMKM
Kabupaten Karawang untuk
pemberdayaan UKM
2. Menganalisis peran kapital sosial
melalui program CSR dalam
pemberdayaan UKM.
3. Memberikan rekomendasi kepada
Perusahaan dan Dinas UMKM
Kabupaten Karawang dalam upaya
pemberdayaan UKM secara
berkelanjutan
METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan untuk
menkaji bagaimana bentuk kapital sosial
dalam program CSR dalam hal ini
terhadap pelaku UKM oleh perusahaan,
dan apa saja rekomendasi yang dapat
diberikan dari perusahaan melalui
Program CSR terhadap Dinas UMKM
Kabupaten Karawang untuk
pemberdayaan UKM secara
berkelanjutan. Untuk memperoleh
gambaran secara menyeluruh mengenai
hal tersebut, maka di dalam proses
pengumpulan data, peneliti akan
berhubungan langsung dengan subjek
penelitian (Perusahaan, pemerintah, dan
pelaku UKM di desa Wancimekar),
sehingga akan dapat dilihat dan dipahami
secara jelas permasalahan yang terjadi di
lapangan mulai dari situasi sosial, alur
kronologis atau sebab-akibat dari suatu
peristiwa tertentu, interaksi antar individu
ataupun kelompok di lapangan, dan
sebagainya terkait topik penelitian.
Oleh karena itu, pendekatan yang
digunakan dalam penelitian ini adalah
pendekatan kualitatif. Seperti halnya John
Creswell menjelaskan bahwa penelitian
kualitatif sebagai sebuah proses penelitian
yang mengekplorasi masalah sosial dan
manusia, dimana peneliti membangun
sebuah gambaran yang kompleks dan
menyeluruh, menganalisa kata-kata,
melaporkan secara detail pandangan
responden dan melakukannya dalam
sebuah setting penelitian yang
naturalistis. Berdasarkan dari penjelasan
tersebut, maka pendekatan yang
digunakan dalam penelitian ini adalah
pendekatan kualitatif, yaitu penelitian
yang dilakukan untuk memberikan
pemahaman dan gambaran atas fenomena
yang terjadi dari realitas sosial pada suatu
masyarakat (Creswell, 2010 p. 258).
Dengan data kualitatif peneliti dapat
mengikuti dan memahami alur peristiwa
secara kronologis, menilai sebab-akibat
dalam lingkup pikiran orang-orang
setempat, dan memperoleh penjelasan
yang banyak dan bermanfaat (Miles, et
al., 1992 hal. 429). Pada umumnya
penelitian studi kasus bersifat kualitatif
dan berusaha membuat representasi
berdasarkan kasus-kasus dengan
pendayagetahuan yang mendalam.
Dengan demikian penelitian studi kasus
secara intensif akan menyelidiki suatu
kasus secara fokus dan mendetail dalam
setiap konteksnya (Neuman, 2013 p. 47).
Tinjauan Teoritis
Kapital Sosial
Dalam melihat peran kapital sosial
untuk pemberdayaan UKM melalui
program CSR akan melibatkan
perusahaan, pemerintah, dan UKM.
Perusahaan mempunyai program CSR
yang bertujuan meningkatkan kapasitas
kapital manusia, kapital sosial, dan kapital
ekonomi dalam pelaku UKM. Setelah
stimulan yang dilakukan perusahaan
dalam program CSR maka perusahaan
akan merekomendasikan pada pemerintah
atau bekerjasama dengan pemerintah
untuk pemberdayaan UKM dalam jangka
yang lebih panjang. Dalam hal ini ide
peneliti dalam penelitian ini sesuai
12
dengan ide kapital sosial juga muncul dari
kelompok ilmuwan yang tergabung dalam
proyek social capital initiatif (SCI) yang
disponsori oleh Bank Dunia, sebagian
besar juga melihat kapital sosial pada
skala kelompok. Oleh karenanya, Peneliti
akan melakukan analisis dalam
penelitiannya berdasarkan
pengelompokan tentang kapital sosial dari
SCI, juga merupakan elaborasi lebih
lanjut kapital sosial pada skala kelompok.
(Woolcock, et al., 2000 p. 7) melihat ada
empat pandangan terhadap kapital sosial,
yaitu: communitarian view, the network
view, institutional view, dan synergy view
(Woolcock, et al., 2000 p. 7).
a. Communitarian View
Pandangan komunitarian memberi
tekanan pada partisipasi anggota
dalam berbagai kegiatan kelompok
sebagai ukuran kapital sosial.
Semakin besar jumlah anggota suatu
perkumpulan atau asosiasi semakin
baik kapital sosial dalam komuntas
tersebut. Kapital sosial yang besar
akan memberi dampak positif
terhadap kesejahteraan komunitas.
Pandangan ini melihat bahwa kapital
sosial mempunyai kontribusi yang
cukup penting melepaskan anggota
komunitas dari kemiskinan.
(Woolcock, et al., 2000)
b. Network View
Dalam persepektif ini melihat bahwa
hanya jaringan kerja (Network) UKM
yang dapat melepaskan
anggota/pelaku UKM dari
kemiskinan. Sehingga dalam
perspektif ini kekuatan jaringan
berdasarkan kesamaan identitas
artinya sesama pelaku UKM sangat
 berpengaruh dengan kesejahteraan
para anggota atau pelaku UKM.
Seperti halnya dijelaskan bahwa
pandangan kapital sosial yang kedua
ini lebih menekankan pada asosiasi
atau hubungan vertikal dan horisontal
antar masyarakat dan antar kelompok
kelompok dalam komunitas dan
perusahan. (Woolcock, et al., 2000)
c. Institusional view
Seperti halnya dijelaskan pada
pandangan sebelumnya, yaitu
Network view melihat bahwa
bridging social capital dalam hal ini
kebijakan Pemerintah sangat penting
untuk mendukung kesejahteraan bagi
pelaku UKM. Sehingga Pemerintah
dan dalam hal ini yaitu program CSR
dari perusahaan merupakan institusi
penting dalam mendukung
kesejahteraan UKM. Pandangan ini
melihat melihat bahwa vitalitas dari
jaringan kelompok dan
kemasyarakatan sipil adalah terutama
produk dari lingkungan politik,
hukum dan institusional. Pandangan
komuniterian dan pandangan jaringan
memperlakukan kapital sosial sebagai
variabel independen yang dapat
berdampak positif maupun negatif
terhadap masyarakat. Kebalikan dari
dua pandangan terdahulu, pandangan
institusional memperlakukan kapital
sosial sebagai variabel dependen.
(Woolcock, et al., 2000)
d. Synergy View
Dalam persepektif ini melihat bahwa
peran institusi-institusi dan jaringan
kerja mendukung dalam program
CSR mengenai pemberdayaan UKM.
Artinya pandangan ini yang mencoba
mengintegrasikan pandangan
network dan institutional view.

Berikut ini Dimensi Kapital sosial, sebagai berikut:

Tabel 2. Dimensi Kapital Sosial

Level Perspektif
No Fokus Penilaian
Kapital Sosial

1 Hubungan horizontal antar individu atau asosiasi lokal Communitarian View

Hubungan horizontal dan vertical antar asosiasi atau

2 Network View
kelompok
3 Produk hukum dan kebijakan Institutional View

Terpenuhinya indikator dari perspektif kapital sosial antara

4 Synergy View
Communitarian View, Network view, dan Institusional View

Sumber: Woolcock, 2000

13

Untuk mendukung teori yang
dikemukakan Woolcock diatas maka
dirasa penting juga memahami arus
informasi dan kepercayaan sebagai
bagian dalam membentuk synergy view,
Seperti halnya disampaikan oleh Coleman
dalam (Bianchi, 2011 p. 11) menyatakan
bahwa “Social capital is about trust and
information flow. The belief in the
relationship between the obligations and
expectations of each actor that will
generate social norms as rules in creating
trust in the community.” . Artinya hal
terpenting dalam kapital sosial adalah
kepercayaan dan arus informasi,
kepercayaan akan berhubungan dengan
kewajiban dan harapan antara aktor yang
akan menghasilkan norma sosial sebagai
aturan dalam masyarakat.
Dengan referensi khusus untuk arus
informasi, kontribusi Granovetter dan
karyanya pada " Strength Of Weak Ties"
(Granovetter, 2000) merupakan tahap
kunci dari evolusi teori Kapital sosial.
Idenya adalah bahwa keberadaan "
Bridging Ties", bahwa penelitian empiris
telah menunjukkan yang substansial
lemah (Friedkin, 1980), memfasilitasi
arus informasi baru, menciptakan
hubungan sosial yang baru.
Menurut mereka, Kapital Sosial
meningkatkan efisiensi tindakan melalui
tingkat yang lebih tinggi kepercayaan dan
perilaku kooperatif dalam anggota
jaringan. Sementara diskusi tersebut
relevan untuk semua bisnis, jumlah
perhatian yang diberikan kepada UKM
telah berkembang baru-baru ini
(Nahapiet, 1998). Berdasarkan Nahapiet
dan Ghoshal mengusulkan tiga dimensi
Kapital Sosial - struktural, relasional dan
kognitif (Fuller, 2006). menjelaskan
pentingnya masing-masing dari
perspektif UKM. Dari dimensi struktural,
Liao dan Welsch mencatat bahwa
hubungan jaringan menyediakan akses ke
sumber daya dan informasi (Welsh, 2005)
14
Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”
Berdasarkan definisi kapital sosial
diatas, Peneliti memfokuskan analisis
Peran Kapital Sosial dalam upaya
peningkatan kemampuan kewirausahaan
para pelaku UKM melalui program CSR
PT. Peneliti akan melihat dari empat
pandangan terhadap kapital sosial, yaitu:
communitarian view, the network view,
institutional view, dan synergy view
(Woolcock, et al., 2000 p. 7).
Corporate Social Responsibility (CSR)
Setelah melihat bahwa penelitian
peran kapital sosial melalui program CSR
dalam pemberdayaan UKM merupakan
penelitian yang relevan dengan ISO
26000. Oleh karena itu peneliti perlu
menjelaskan beberapa indikator
keberhasilan program CSR dibuat
berdasar bentuk programnya (lihat matrik
kegiatan). Secara umum Program CSR PT
Artajasa didasarkan atas 3 (tiga) prinsip
dalam implementasi program CSR
sebagaimana pada bagan berikut
(Artajasa, 2013).
Adapun masing-masing kutub
penjelasannya sebagaimana berikut:
a. Sustainability
Program pemberdayaan UKM dalam
rangka program CSR mengacu aspek
keberlanjutan (sustainability), baik
yang berbentuk philantropy berupa
bantuan-bantuan pembangunan
fasilitas umum, sosial,
pengembangan ekonomi dan lain
sebagainya.
b. Impact
Program CSR PT artajasa dirancang
dan dijalankan harus dapat
memberikan manfaat dan dampak
yang nyata baik masyarakat maupun
perusahaan baik jangka pendek
maupun jangka panjang. Dengan
demikian syarat pertama berupa
keberlanjutan merupakan syarat
 penting bagi setiap program untuk
bisa menghasilkan impact. Tanpa
ada keberlanjutan dari program,
maka tidak akan mungkin terjadi
impact yang dapat dirasakan oleh
semua stakeholders dalam kerangka
CSR (Artajasa, 2013).
c. Outreach
Program CSR PT Artajasa harus
memiliki kejelasan siapa
beneficiaries group-nya serta
memberikan daya jangkau yang
relatif memadai. Oleh karena itu
skala prioritas pelaksanaan program
menjadi penting. Skala jangkauan
program juga penting dalam hal ini,
menyangkut scalling up dan scalling
out (Artajasa, 2013).
Pemberdayaan
Dalam konteks pekerjaan sosial,
pemberdayaan dapat dilakukan melalui
tiga level pemberdayaan (empowerment
setting) mikro, mezzo, dan makro.
(Suharto, 2005 pp. 66-67)
a. Level Mikro. Pemberdayaan
dilakukan terhadap klien secara
individu melalui bimbingan dan
konseling. Tujuan utamanya adalah
membimbing atau melatih klien
dalam menjalankan tugas-tugas
kehidupannya.
b. Level Mezzo. Pemberdayaan
dilakukan terhadap sekelompok
klien. Pemberdayaan dilakukan
dengan menggunakan kelompok
sebagai media intervensi. Pendidikan
dan pelatihan, dinamika kelompok,
biasanya digunakan sebagai strategi
dalam meningkatkan kesadaran,
pengetahuan, keterampilan dan sikap-
15
sikap klien agar memiliki
kemampuan memecahkan
permasalahan yang dihadapinya.
c. Level Makro. Pendekatan ini disebut
juga sebagai Strategi Sistem Besar,
karena sasaran perubahan diarahkan
pada sistem lingkungan yang lebih
luas. Perumusan kebijakan,
perencanaan sosial, kampanye, aksi
sosial, pengorganisasian masyarakat,
manajemen konflik, adalah beberapa
strategi dalam pendekatan ini.
Permasalahan Usaha Kecil dan
Menengah
Usaha kecil saat ini masih menghadapi
permasalahan yang cukup banyak dan
beragam. Permasalahan utama yang dihadapi
adalah mengenai bahan baku, modal, dan
pembiayaan usaha, pengembangan teknologi,
pemasaran, sumber daya manusia, birokrasi,
kelembagaan, dan kemitraan. Delapan
permasalahan mikro Usaha Kecil dan
Menengah tersebut memang tidak selalu
dihadapi oleh semua sector, namun secara
umum delapan permasalahan itulah yang
sangat dominan mempengaruhi
perkembangan UKM di Indoensia. (Ediawan,
1998 pp. 379-382)
KERANGKA BERPIKIR
Sinergi secara vertical melihat
bagaimana perspektif communitarian
view, network view, institusional view,
dan sinergi view dapat menganalisis
permasalahan yang terjadi pada program
CSR dalam hal ini pemberdayaan UKM
dengan memperhatikan bagaimana
tingkat kepercayaan, norma, dan jaringan
kerja dalam perspektif communitarian
view, network view, institusional view,
dan sinergi view (Woolcock, et al., 2000).
Selain itu penelitian ini melihat dalam
kerangka sinergi secara horizontal, yaitu
hubungan antara pemerintah dan perusahaan,
pemerintah dan UKM,dan perusahaan.
 Berikut ini skema kerangka
pemikiran terbagi menjadi dua,yaitu
sinergi vertical dan sinergi horizontal.
Penelitian ini diarahkan untuk melihat dua
fenomena kapital sosial yaitu bagaiman
hubungan yang dibangun antara
perusahaan, pemerintah, dan UKM dalam
hal ini sinergi horizontal. Kemudian,
Sinergi vertical melihat bagaimana
16
pandangan komunitas (Communitarian
View) yang kuat dengan kepercayaan dan
norma menjadi pondasi terciptanya
jaringan dalam pandangan jaringan kerja
(Network View) dengan jaringan kerja
yang kuat membangun pandangan
institusi (Institusional View) sehingga
aspek sinergi vertical tercipta dan terbina
dengan baik.

HASIL PENELITIAN
Strategi pemberdayaan UKM yang
dicetuskan oleh Kementerian Koperasi
dan UMKM yaitu adanya cara
memperluas basis dan kesempatan serta
menumbuhkan jiwa kewirausahaan dan
menciptakan lapangan kerja pekerjaan,
dan adanya pola untuk mengembangkan
UKM untuk semakin berperan dalam
proses industrialisasi dan peningkatan
kapasitas. Beberapa hal tersebut sudah
Sumber; Olahan Penelitian
17
Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”
tercakup pada Peraturan Daerah No.3
Tahun 2015 Kabupaten Karawang
mengenai Pemberdayaan UKM. Artinya
produk perumusan kebijakan adalah bukti
nyata dari terciptanya strategi
pemberdayaan dalam level makro.
Dalam berdasarkan kerangka
pemikiran maka perlu dilihat kondisi riil
yang ada berdasarkan dua kategori
kerangka pemikiran,yaitu sinergi vertikal
dan sinergi horizontal.
 Berikut ini penjelasan mengenai
hubungan antara pemerintah, perusahaan,
dan UKM dalam membentuk sinergi
horizontal dalam pemberdayaan UKM
Beberapa hal sesuai kondisi di
lapangan yang terjadi dari hubungan
antara pemerintah dan perusahaan, antara
lain;
a. Penyiapan rancangan peraturan
daerah mengenai pemberdayaan
UKM terhadap Pemerintah daerah
b. Menyiapkan proses pembentukan
Legalitas Koperasi UKM
Beberapa hal sesuai kondisi di
lapangan yang terjadi dari hubungan
antara pemerintah dan UKM, antara lain:
a. Mengeluarkan Peraturan Daerah
No.3 Tahun 2015 tentang
pemberdayaan UKM
b. Mengeluarkan izin legalitas Koperasi
UKM
Sehingga dari pola hubungan
tersebut dengan target pemberdayaan
UKM, secara koordinatif perusahaan,
pemerintah, dan UKM membentuk skema
sinergi secara horizontal. Sedangkan
skema dari sinergi vertical adalah
communitarian view dengan adanya
kepercayaan dan norma yang baik akan
membentuk network view dengan
jaringan kerja yang baik akan membentuk
institusional view yang menghasilkan
kebijakan yang bermanfaat dalam
perkembangan komunitas, dalam hal ini
pemberdayaan UKM. Seperti halnya
kondisi riil dalam skema sinergi vertical
sebagai berikut:

Beberapa hal sesuai kondisi di

lapangan yang terjadi dari hubungan
antara perusahaan dan UKM, antara lain:
a. Pelatihan manajemen kelompok,
pengelolaan keuangan dan aset
UMKM, pengembangan produk
(desain, packing & diversifikasi)
b. Pendampingan perijinan produk,
akses ke lembaga permodalan
(fasilitasi dengan perbankan
&pendampingan)
c. Kredit bergulir dengan mekanisme
tanggung renteng dan pendampingan
d. Melakukan pola kerjasama/pelibatan
para pihak terkait pengembangan
UMKM

18
 Institusional View
• Mengeluarkan Peraturan
Daerah No.3 Tahun
Network View 2015 tentang
• Perusahaan melakukan pemberdayaan UKM
pola kerjasama/pelibatan • Mengeluarkan izin
Communitarian View para pihak terkait legalitas Koperasi UKM
• Kepercayaan terbentuk pengembangan dalam
berdasarkan jaringan hal pelatihan,
keluarga dalam Home pendampingan dan
Industry pada UKM kredit bergulir terhadap
• Adanya kerjasama saat UKM
mendapatkan pesanan
dari konsumen dalam
jumlah besar

Gambar 3 Kondisi riil berdasarkan sinergi vertikal

Sumber: Olahan Penelitian

Berdasarkan gambar diatas maka UKM yaitu pelatihan, pendampingan

Communitarian View terbentuk dengan
baik ketika kepercayaan berdasarkan
jaringan keluarga antar UKM membunyai
saling kepercayaan sehingga membentuk
kerjasama yang baik saat mendapatkan
pesanan pengerjaan konveksi, dalam hal
ini topi, boneka, jaket atau pengerjaan
lainnya yang dapat disinergikan antar
UKM.
Setelah terbentuknya
Communitarian View maka akan
membentuk jaringan kerja dalam hal ini
dilaksanakan oleh PT Artajasa selaku
perusahaan yang menjalankan progam
CSR dalam pemberdayaan UKM.PT
Artajasa melihat potensi saling kerjasama
dan kepercayaan yang baik sehingga
UKM di Desa Wancimekar mendapatkan
jalan dalam membuka akses kerjasama
dengan PT Artajasa. Pola kerjasama yang
dilakukan PT Artajasa dalam membentuk
Jaringan kerja dalam pemberdayaan
pengembangan pasar, dan kredit bergulir
mendorong menciptakan Network View
yang baik.
Dari Network View yang baik ini
melalui PT Artajasa maka pemerintah
terlibat setelah adanya dorongan dalam
membuat Peraturan Daerah No.3 Tahun
2015 tentang pemberdayaan Koperasi dan
UMK Mdalam hal ini penyusunan
RAPERDA dibantu oleh PT Artajasa.
Sehingga poin keberhasilan dari
Institusional View adalah adanya
Peraturan Daerah No.3 Tahun 2015
tentang pemberdayaan Koperasi dan
UMKM, ditambah lagi dengan adanya
izin legalitas UKM pemerintah
menjalankan fungsi Institusional View

19
KESIMPULAN
Dengan adanya program CSR
PTArtajasa dapat dilihat bagaimana peran
kapital sosial dalam hal ini sinergi
vertical dan sinergi horizontal dalam
kontribusinya meningkatkan kapasitas
usaha kecil menengah melalui
pemberdayaan UKM di Desa
Wancimekar. Sehingga lebih ringkasnya,
kesimpulan penelitian ini adalah sebagai
berikut:
a. Konsep trust dan bonding social
capital akan selalu berkaitan dengan
perspektif communitarian view ,
dalam pemberdayaan usaha kecil
menengah di Desa Wancimekar lebih
memperlihatkan pada upaya
meningkatkan kekerabatan UKM
secara sistematis, dengan norma-
norma yang sudah terbentuk dalam
interaksi antar UKM dan individu di
Desa Wancimekar
b. Dalam Jaringan Kerja (Network) yang
ada sebelum adanya koperasi maka
keterlibatan AIKKA menjadi vital
sebagai dalam hal bridging dan
bonding, dikarenakan segala hal yang
membentuk bonding di dalam
jaringan kerja difasilitasi oleh
AIKKA. Catatannya tidak semua
UKM di Desa Wancimekar tergabung
dalam AIKKA, sehingga bonding
yang dilakukan AIKKA tidak begitu
kuat. Sedangkan Bridging yang
dilakukan AIKKA untuk menguatkan
kapasitas UKM pun tidak banyak
berpengaruh terhadap kondisi
kesejahteraan UKM. Walaupun
beberapa UKM mendapatkan
pelatihan dan dibukakannya jaringan
vertical kepada pengusaha dan pasar
untuk menjual hasil kerajinannya.
20
c. Dalam pandangan Institusional View,
pelaku UKM di Desa Wancimekar
mendapat dukungan dari stakeholder
terkait dengan mengeluarkan
kebijakan-kebijakannya. Artinya
adanya peran dan kebijakan dari
pemerintah dan perushaaan itu
mendukung adanya pemberdayaan
UKM. Dengan adanya legalitas
Koperasi dan keluarnya Perda
mengenai pemberdayaan UKM di
Kabupaten Karawang menjadi bukti
adanya kebijakan institusi salah satu
indikatornya setelah melihat kondisi
sosial dan politik ketika progam CSR
PT Artajasa berjalan,disamping ada
program-program lainnya baik dari
perusahaan, bank, atau pemerintah
daerah.
Setidaknya ada beberapa peran
terkait sinergi antara institusi terkait
program pemberdayaan UKM di Desa
Wancimekar oleh PT Artajasa. Seperti
halnya pada gambar diatas PT Artajasa
yang melaksanakan program CSRnya
dalam hal ini pemberdayaan UKM
membutuhkan sinergitas antara
stakeholder terkait. Dinas Koperasi dan
UMKM berkontribusi pada legalitas
koperasi dan lahirnya Perda
pemberdayaan UKM di Kabupaten
karawang.
Sedangkan pada strategi
Pemberdayaan UKM menurut rujukan
dari Kementerian Koperasi dan UMKM
dan pada level program nya adalah
dikaitkan dengan strategi pemberdayaan
UKM dari PT Artajasa, ada beberapa
kesimpulan sebagai berikut:
a. Dalam level mikro, pemberdayaan
UKM lebih kepada pendampingan
terhadap pola pengelolaan keuangan
UKM dan asset pribadi dalam
 menjalankan usaha. Adanya program
pelatihan pengelolaan keuangan dan
aset UKM adalah bentuk nyata dari
kontribusi PT Artajasa melakukan
pemberdayaan UKM sesuai dengan
strategi pemberdayaan UKM pada
level mikro.
b. Dalam Level Mezzo, Program yang
dilaksanakan oleh PT Artajasa dalam
hal ini termasuk kedalam strategi
pemberdayaan UKM, artinya adanya
peningkatan kesadaran, pengetahuan,
keterampialan yang mampu
memecahkan permasalahan yang
dihadapi pelaku UKM.
c. Dalam level Makro, dalam
pemberdayaan UKM di Desa
Wancimekar melalui program CSR
PT Artajasa menajdi langkah yang
strategis dalam hal ini penyiapan
rancangan peraturan daerah mengenai
pemberdayaan UKM terhadap
Pemerintah daerah, adalah strategi
dari PT Artajasa dalam
pemberdayaan UKM di Desa
Wancimekar sesuai dengan paradigm
dari pemberdayaan UKM dalam level
makro yaitu adanya perumusan
kebijakan dan adnya aksi sosial
bersama yang melibatkan banyak
pihak.
21
Senada dengan strategi
pemberdayaan UKM yang dicetuskan
oleh Kementerian Koperasi dan UMKM
yaitu adanya cara memperluas basis dan
kesempatan serta menumbuhkan jiwa
kewirausahaan dan menciptakan
lapangan kerja pekerjaan, dan adanya
pola untuk mengembangkan UKM untuk
semakin berperan dalam proses
industrialisasi dan peningkatan kapasitas.
Beberapa hal tersebut sudah tercakup
pada Peraturan Daerah No.3 Tahun 2015
Kabupaten Karawang mengenai
Pemberdayaan UKM. Artinya produk
perumusan kebijakan adalah bukti nyata
dari terciptanya strategi pemberdayaan
dalam level makro.
Seperti yang dijelaskan dalam
konsep sinergi dalam kerangka perspektif
sinergi view bahwa salah satu bentuk
sinergitas adalah lahirnya kebijakan yang
mendukung adanya sebuah
programdalam hal ini adanya perda no.3
tentang pemberdayaan Usaha Kecil
Menengah adalah produk dari sinergitas
antara perusahaan dan pemerintah
kabupaten Karawang.
 Dengan adanya analisis terhadap konsisten dalam pemberdayaan
peran kapital sosial melalui program CSR UKM.
dalam pemberdayaan UKM dalam konsep 3) Perlu adanya pemantauan secara
kapital sosial dan strategi pemberdayaan berkelanjutan paska program CSR PT
dapat dikatakan bahwa level dari Artajasa terhadap pelaku UKM oleh
pemberdayaan UKM dalam program CSR pemerintah sehingga mendapatkan
PT Artajasa terletak pada ketiga level rekomendasi dari perusahaan
strategi pemberdayaan UKM yaitu mikro, terhadap pemerintah.
mezzo, dan makro, ketika strategi 4) Membangun kerjasama dengan
pemberdayaan UKM ini saling berkaitan. pihak-pihak yang fokus pada
Begitu juga dengan peran kapital sosial pemberdayaan UKM seperti Asosiasi
dalam pemberdayaan UKM pada program yang bergerak pada pemberdayaan
CSR PT Artajasa terletak pada keempat UKM.
konsep perspektif yaitu, communitarian 5) Membangun kerjasama dengan
view, network view, institusional view, pemerintah desa dan orgasniasi lokal
dan sinergi view. Keempat konsep kapital lain dalam menyusun proposal
sosial ini saling berkaitan satu sama pengembangan usaha
lainnya. 6) Melakukan evaluasi pembinaan dan
Sehingga dapat ditarik kesimpulan pemberdayaan Usaha Kecil
dengan adanya program CSR PT Artajasa Menengah terencana dan
melalui pemberdayaan UKM dapat berkelanjutan dengan pemerintah dan
tergambarkan sinergi view sesuai pihak terkait.
pandangan dari Woolcock.

SARAN
Mengacu pada hasil penelitian dan
analisa yang telah dilakukan atas peran
kapital sosial dalam pemberdayaan UKM DAFTAR PUSTAKA
di Desa Wancimekar, Dalam pelaksanaan
program CSR PT Artajasa mengenai Artajasa. 2013. Tanggung Jawab Sosial
pemberdayaan UKM di Desa Perusahaan: PT Artajasa. [Online] PT.
Wancimekar terdapat beberapa hal yang Artajasa, Maret 23, 2013. [Cited: April 7,
menjadi acuan untuk dapat diperbaiki 2015.]
lebih lanjut lagi. http://www.artajasa.co.id/id/tentang-
1) Dalam hal sinergitas antara artajasa/tanggung-jawab-sosial-
perusahaan dan pemerintah perlu perusahaan.html.
adanya pemantauan yang
berkelanjutan setelah adanya Perda Baker, W. 2000. Achieving Success
Nomor 3 Tahun 2015 tentang Through Social Capital: Tapping the
Pemberdayaan UKM. Hidden Resources in Your Personal and
2) Dengan adanya strategi Business Networks. San Francisco, CA :
pemberdayaan yang menyeluruh dari Jossey-Bass Inc, 2000.
mikro, mezzo dan makro pada
program CSR PT Artajasa perlu Bianchi, Lara. 2011. “The influence of
adanya kesinambungan program yang Social Capital in the use and promotion
on Corporate Social Responsibility”.

22
Milan : Universitari e di Perfezionamento,
2011.
Bourdieu, P. 2001. “The Forms of
Capital.” (96-112), in Granovetter, Mark
and Swedberg, Richard (edt). US : The
Sociology of Economics Life., 2001.
Coleman, J. S. 1998. Social Capital in
the Creation of Human Capital. s.l. :
American Journal of Sociology, 1998.
Creswell, J. 2010. Research Design:
Qualitative, Quantitative and Mixed
Methods. 2010.
Dinas UMKM, perindustrian dan
perdagangan. 2010. Data UMKM
Kabupaten Karawang. Karawang : s.n.,
2010.
Ediawan, Agus. 1998. Catatan aspek
kebijakan mikro ekonomi dalam usaha
kecil Indonesia; tantangan krisis dan
globalisasi. Jakarta : Ikatan Sarjana
Ekonomi Indonesia (ISEI), 1998.
Field, J. 2011. Social Capital. New York.
New York : s.n., 2011.
Friedkin, N. 1980. A test of structural
features of Granovetter's strength of weak
ties theory. s.l. : Social Networks, 1980.
Fukuyama, F. 2000. ‘Social capital and
civil society.” IMF Working Paper
WP/00/74. . Washington D.C., : dan Kuantitatif. [ed.] Tim Indeks. [trans.]
International Monetary Fund,, 2000.
Fukuyama, Francis. 2001. “Social
Capital, Civil Society and
Development.”. Third World Quarterly.
2001, pp. 7-20.
Fuller, T & Tian, Y. 2006. ‘Social and
symbolic capital and responsible
23
entrepreneurship: An empirical
investigation of SME narratives’. s.l. :
Journal of Business Ethics, 2006.
Granovetter, M. 2000. The Strength of
Weak Ties. s.l. : American Journal of
Sociology, 2000.
Kurnia,Yudi. 2015.
http://www.sapa.or.id. Csr sebagai
Modal Sosial Masyarakat. [Online]
SAPA Kabupaten Garut, juni 21, 2015.
http://www.sapa.or.id/lp/116-pjb/1664-
csr-sebagai-modal-sosial-masyarakat.
Midgley, James. 2005. Pembangunan
sosial: Perspektif pembangunan dalam
kesejahteraan sosial. Jakarta : Diperta
Depag RI, 2005.
Miles, M & Huberman, A. 1994.
Qualitative Data Analysis. CA : Sage,
Thousand Oaks, 1994.
Miles, Mathew B and Huberman. 1992.
Analisis Data Kualitatif. [trans.] Tjetjep
Rohendi Rohidi. Jakarta : UI - Press,
1992.
Nahapiet, J & Ghoshal, S. 1998. ‘Social
capital, intellectual capital and the
organizational advantage’. s.l. :
Academy of Management Review, 1998.
Neuman, W. Lawrence. 2013. Metode
Penelitian Sosial: Pendekatan Kualitatif
Edina T. Sofia. Jakarta : PT Indeks, 2013.
Neuman, WL. 2006. Social Research
Methods: Qualitative and Quantitative
Approaches, 6th edn.,. Boston : Allyn and
Bacon, 2006.
Ostrom, E. 1994. ‘Constituting social
capital and collective action'. s.l. : Journal
of Theoretical Politics, 1994.

Perrini, F, Pogutz S & Tencati A. 2006.

'Corporate social responsibility in Italy:
State of the art'. s.l. : Journal of Business
Strategies, 2006.

Putnam, R. D. 2000. The collapse and

revival of American community. s.l. : New
York, 2000.

Suharto, Edi. 2005. Membangun

Masyarakat Memberdayakan Rakyat.
Bandung : Refika Aditama, 2005.

Welsh, J. A. & White, JF. 2005. ‘A small

business is not a little big business’. s.l. :
Harvard Business Review, 2005.

Woolcock, M and Narayan, D. 2000.

Social capital: Implications for
development theory, research and policy.
World Bank Research Observer. 2000,
pp. 225-250.

Yuliarmi, Ni Nyoman. 2010. Peran

Modal Sosial dalam Pemberdayaan
Industri Kerajinan di Provinsi Bali.
Denpasar : Fakultas Ekonomi Universitas
Udayana, 2010.

Zaky, Ahmad. 2006. Fungsi Kapital

Sosial dalam pengembangan usaha kecil
konveksi. Depok : Universitas Indoensia,
2006.

24
Pembangunan Berkelanjutan Dan Korelasinya Dengan Konservasi Keanekaragaman
Hayati (Sustainable Development And The Corelation With Biodiversity Conservation)
Arifin, S.Hut/ Ketua Bidang Lingkungan Hidup Pengurus Besar Himpunan Mahasiswa
Islam Periode 2016 – 2018, Mahasiswa Pascasarjana IPB
Abstrak
Pembangunan merupakan suatu
perubahan yang terjadi karena adanya
aktivitas manusia untuk menciptakan suatu
kondisi yang lebih baik dari sebelumnya.
Kondisi yang lebih baik yang dimaksud
diindikasikan dengan terpenuhinya kebutuhan
manusia baik dalam segi pangan, pakaian,
perumahan, energi dan lain-lain. Dewasa ini
istilah pembangunan berkelanjutan sering
digunakan pada program-program pemerintah
ataupun proyek-proyek swasta. Begitu pula
konservasi keanekaragaman hayati sering
menjadi tren guna kegiatan-kegiatan yang
berhubungan dengan isu lingkungan, namun
sejauh ini belum diketahui besaran dari pada
peranan konservasi keanekaragaman hayati
bagi pembangunan berkelanjutan. Oleh
karena itu guna mengetahui seberapa besar
peranan konservasi biodiversitas diperlukan
sebuah kajian tentang pembangunan dan
pembangunan berkelanjutan, manfaat dan
fungsi biodiversitas dalam rangka
pembangunan berkelanjutan. Tujuan dari
kajian ini adalah untuk memberikan gambaran
pentingnya tindakan konservasi terhadap
keanekargaman hayati (biodiversitas) dalam
rangka pembangunan berkelanjutan. Metode
yang digunakan ialah studi literatur dari
berbagai sumber landasan teori. Analisis yang
dilakukan ialah dengan menggunakan analisi
deskriptif kualitatif. Menurut fungsinya,
Pembangunan berkelanjutan biodiversitas
memiliki 2 fungsi utama yaitu fungsi produksi
dan fungsi pengendali. Kedua fungsi pokok
ini memandang biodiversitas mempunyai
banyak manfaat bagi kehidupan manusia.
Kata kunci: Pembangunan berkelanjutan,
konservasi, keanekaragaman hayati.
25
Abstract
Development is a change that occurs due
to human activities to create a better condition
than before. The better condition is indicated
with satisfy human needs either in terms of
food, clothing, housing, energy and others.
Nowadays the term sustainable development
is often used on government programs or
private projects. Similarly, the conservation of
biodiversity are often a trend to activities
related to environmental issues, but so far not
yet known quantity than on the role of
biodiversity conservation for sustainable
development. Therefore, in order to find out
how big a role in the conservation of
biodiversity is necessary a study about
development and sustainable development,
the benefits and functions of biodiversity
within the framework of sustainable
development. The purpose of this study is to
provide an overview of the importance of
conservation actions against biodiversity in
the framework of sustainable development.
The method used is the study of the literature
of the various sources of grounding theory.
The analysis is performed by using a
descriptive qualitative analysis. According to
its functions, sustainable development of
biodiversity has 2 main functions, namely the
production and function of the handler
function. The second function of this staple
looked at biodiversity has many benefits for
human life.
Keywords: sustainable development,
biodiversity conservation,
PENDAHULUAN
Pembangunan merupakan suatu
perubahan yang terjadi karena adanya
aktivitas manusia untuk menciptakan
suatu kondisi yang lebih baik dari
sebelumnya (Lorenzo 2011). Kondisi
yang lebih baik yang dimaksud
diindikasikan dengan terpenuhinya
kebutuhan manusia baik dalam segi
pangan, pakaian, perumahan, energi dan
lain-lain. Secara umum, kebutuhan
manusia meliputin 4 hal yaitu kebutuhan
metabolisme, habitat personal, habitat
komunal dan habitat global. Perlu
dicermati bahwa pembangunan juga
merupakan sebuah sistem multi dimensi
yang sangat kompleks dimana apabila
dilakukan pada salah satu komponennya
akan berdampak pada komponen lain,
bahkan dapat menimbulkan konflik.
Shalizi et al. (2003) menyatakan
pembangunan di bidang ekonomi dan
sosial sering dihadapkan pada
permasalahan tentang kerusakan
lingkungan. Salah satu persoalan penting
terkait lingkungan adalah berkurangnya
keanekaragaman hayati baik di darat
maupun di perairan.
ESA (1997) mendefinisikan
keanekaragaman hayati (biodiversitas)
sebagai variabilitas pada organisme dari
semua sumber, termasuk darat, laut
maupun ekosistem air lainnya.
Keberadaan biodiversitas pada dasarnya
memegang peranan penting dalam
kehidupan manusia sebagai fungsi
produksi maupun pengendali sehingga
konservasi terhadap biodiversitas perlu
dilakukan (ESA 1997). Konservasi
keanekaragaman hayati dapat diartikan
sebagai suatu kegiatan pengelolaan
keanekaragaman hayati yang
pemanfaatannya diatur secara bijak agar
mendapatkan hasil yang optimal dan bisa
menjamin keberlanjutan persediaannya
dengan tetap memelihara dan
meningkatkan kualitas keanekaragaman
dan nilainya (Presiden RI 1990).
26
Konservasi keanekaragaman hayati
ini dalam Negara Republik Indonesia
diatur melalui Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.
Wehrmann (2011) juga menekankan
bahwa konservasi keanekaragaman hayati
tidak berarti hanya berkonsentrasi pada
satu spesies saja, tetapi juga
melaksanakan konservasi terhadap
ekosistem dan juga memberikan
kontribusi untuk stabilitas dan
ketahanannya. Oleh karena itu konservasi
terhadap keanekaragaman hayati
dijadikan suatu hal yang penting untuk
dilakukan dalam pembangunan dewasa
ini.
Konsep pembangunan berkelanjutan
merupakan suatu konsep pembangunan
yang menjamin terpenuhinya kebutuhan
manusia generasi sekarang tanpa
mengorbankan kemampuan generasi
yang akan datang dalam memenuhi
kebutuhannya (Bruntland 1987). Pada
gilirannya pembangunan berkelanjutan
ini menekankan pada pengembangan
teknologi yang mampu meningkatkan
produktivitas dan mengurangi tingkat
terusakan yang terjadi sebagai akibat
adanya pembangunan guna meningkatkan
kualitas ekonomi dan pemenuhan
kebutuhan hidup manusia. Konsep
pembangunan berkelanjutan merupakan
upaya untuk mengintegrasikan tiga aspek
kehidupan yang terdiri dari aspek sosial,
ekonomi dan lingkungan (ekologis)
dalam sebuah hubungan yang sinergis
dengan ditunjang prasarana infrastruktur
dan kelembagaan.
Dewasa ini istilah pembangunan
berkelanjutan sering digunakan pada
program-program pemerintah ataupun
proyek-proyek swasta. Begitu pula
konservasi keanekaragaman hayati sering
menjadi tren guna kegiatan-kegiatan yang
berhubungan dengan isu lingkungan,
namun sejauh ini belum diketahui besaran
dari pada peranan konservasi
keanekaragaman hayati bagi
pembangunan berkelanjutan. Oleh karena
itu guna mengetahui seberapa besar
peranan konservasi biodiversitas
diperlukan sebuah kajian tentang
pembangunan dan pembangunan
berkelanjutan, manfaat dan fungsi
biodiversitas dalam rangka pembangunan
berkelanjutan.
Tujuan dari kajian ini adalah untuk
memberikan gambaran pentingnya
tindakan konservasi terhadap
keanekargaman hayati (biodiversitas)
dalam rangka pembangunan
berkelanjutan. Metode yang digunakan
ialah studi literatur dari berbagai sumber
landasan teori. Analisis yang dilakukan
ialah dengan menggunakan analisi
deskriptif kualitatif.
PEMBAHASAN
Pembangunan dan dampak dalam
tahap implementasinya dalam dimensi
negara merupakan upaya yang dilakukan
oleh negara untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakatnya.
Belakangan ini prioritas pembangunan
setiap negara adalah untuk mengurangi
angka kemiskinan di wilayahnya
(Soubbotina 2000). Hal ini sesuai dengan
program yang dilaksanakan oleh setiap
negara untuk memiliki prioritas dalam
kebijakan pembangunannya, mengingat
setiap negara memiliki berbagai
perbedaan kondisi sosial-politik
masyarakat dan kondisi geografisnya.
Pembangunan yang diselenggarakan
di setiap negara pun tak luput dalam
memanfaatkan sumberdaya alam yang
ada di wilayahnya. Kemudian adanya
perdagangan Internasional pun ditandai
dengan adanya aliran sumberdaya alam
baik masuk maupun keluar negeri akan
berpengaruh nyata terhadap arah
pembangunan suatu negara. Kebutuhan
luar negeri terutama di negara maju yang
ditunjang modal yang kuat, teknologi
yang canggih dan sumberdaya manusia
27
yang besar dan berkualitas akan
mendorong banyak negara berkembang
untuk memanfaatkan sumberdaya alam
dan ekosistemnya secara berlebihan untuk
memenuhi permintaan negara maju
tersebut (Bruntland 1987).
Pada tahun 1992 telah
diselenggarakan KTT (Konferensi
Tingkat Tinggi) di Rio de Janeiro, Brazil
menghasilkan pandangan akan kesadaran
negara-negara pesertanya akan
pentingnya keseimbangan ekosistem
sangat berpengaruh pada kesejahteraan
manusia dan pembangunan ekonomi di
seluruh dunia pun seolah seperti tidak
digubris. Hal ini dipicu karena adanya
keterpurukan ekonomi terutama di negara
berkembang seperti Indonesia yang
membuat semua pemangku kepentingan
seperti lupa akan adanya KTT tersebut,
sehingga pemangku kebijakan ini pun
menghalalkan berbagai cara untuk
memenuhi kebutuhannya. Perdagangan
kayu tropis merupakan salah satu faktor
yang mendasari kerusakan hutan hujan
tropis.
Pemanenan kayu untuk mendukung
perdagangan kayu dunia tanpa
mempertimbangakan kemampuan
ekosistem hutan untuk memulihkan
kondisinya menyebabkan erosi dan
banjir, mempercepat hilangnya spesies
dan sumber daya genetik, degradasi lahan
hutan hingga hilangnya mata pencaharian
berbasis hutan. Hal ini pada akhirnya juga
memicu alih guna kawasan hutan menjadi
kawasan non hutan atau deforestasi
(Bruntlan 1987). Sumargo et al. (2011)
mengemukakan bahwa dalam kurun
waktu tahun 2000 sampai 2009 terjadi
deforestasi sebesar 15,15 juta hektar atau
dengan laju 1,51 juta hektar per tahun di
Indonesia. Hal ini berdampak pada
semakin meningkat keterancaman
terhadap kepunahannya beberapa spesies
tumbuhan dan satwa liar yang dalam
catatan IUCN (International Union The
Consevation of Nature and Natural
Resource) akibat hilangnya habitat 2002 dalam Earthscan 2007). Namun
mereka. Laporan yang diterima dari demikian, pembangunan di beberapa
Amerika Serikat menyatakan sistem negara mampu menjaga stok sumberdaya
drainase yang dibangun di lahan basah alam dan meningkatkan kualitas
(wetlands) mengakibatkan hilangnya ekositemnya. Tetapi mengingat adanya
sebagian besar habitat untuk burung air aliran sumberdaya alam melalui
migrasi (North American Waterfowl perdagangan internasional dari negara
Management Plan 2004 dalam Earthscan yang terkuras sumberdaya alamnya di
2007). Perubahan penggunaan lahan di negara tersebut, sulit rasanya untuk
Indonesia tidak hanya terjadi di kawasan menentukan negara-negara berkemang
hutan menjadi kawasan non hutan, tetapi untuk mampu melaksanakan
juga pada kawasan pertanian produktif pembangunan berkelanjutan.
yang diubah menjadi kawasan
pemukiman, pembangunan infrastruktur Pembangunan Berkelanjutan
ataupun kawasan lain yang dianggap lebih Pembangunan harus dipandang
menguntungkan. Kasus-kasus yang telah secara menyeluruh sebagai sebuah sistem
disebutkan tersebut selain menimbulkan yang multi dimensi. Lorenzo (2011)
tekanan terhadap biodiversitas dan secara ringkas menjelaskan persyaratan
ekosistem lahan basah, hal tersebut juga pembangunan yang berkualitas
mengakibatkan hilangnya ketahanan diantaranya ialah:
pangan di Indonesia. Hal ini dijadikan 1) Pembangunan ekonomi dengan
alasan dalam rangka mengganti kawasan perbaikan ifrastruktur dan layanannya
pertanian produktif yang telah hilang untuk meningkatkan produk (barang
cukup sulit sehingga dilakukanlah dan jasa) dan menarik investor.
pembukaan lahan-lahan baru yang 2) Pembangunan sumber daya manusia
sebelumnya berupa hutan untuk dengan memperbaiki berbagai
digunakan menjadi lahan pertanian. dimensi yang dapat meningkatkan
Pemanfaatan sumberdaya alam dan kesejahteraan individu dan
ekosistemnya dalam rangka hubungannya dengan masyarakat
pembangunan di berbagai negara juga seperti kesehatan, pendidikan,
cenderung melebihi kemampuannya. Hal penghasilan dan kehidupan layak.
ini berdampak terhadap menurunnya stok 3) Pembangunan berkelanjutan dengan
sumberdaya alam dan kualitas mempertimbangkan prespektif
ekositemnya. Sistem pertanian yang jangka panjang dari sistem sosial-
intensif dengan ditunjang pupuk kimia ekonomi, untuk memastikan bahwa
mampu menambah unsur hara sehingga perbaikan yang dilaksanakan saat ini
meningkatkan produksi pertanian. Akan tidak merugikan terhadap
tetapi akibat hujan dan aliran permukaan pembangunan yang dilaksanakan di
menyebabkan kelebihan hara di lahan masa depan.
pertanian tersebut terlarut dan menjadi 4) Pembangunan wilayah dengan
kontaminan di ekosistem air darat dan memanfaatkan potensi sosial,
laut. Danau Chivero, Zimbabwe terjadi ekonomi serta sumberdaya alam dan
kasus aliran permukaan di lahan pertanian ekosistemnya, yang berada di suatu
dianggap sebagai penyebab terjadinya wilayah.
perkembangan ganggang dan eceng
gondok serta menurunnya populasi ikan
sebagai akibat dari tingginya tingkat
amonia dan kadar oksigen rendah (UNEP
28
 Pernyataan Lorenzo (2011)
tersebut mengungkapkan dalam
pembangunan yang berkualitas,
perbaikan kondisi sosial dan ekonomi
masyarakat di suatu wilayah menjadi
tujuan utama dengan Fungsi dan Manfaat Konservasi
mempertimbangkan dampaknya. Hal Keanekaragaman Hayati
ini dilakukan agar pembangunan yang (biodiversitas)
dilakukan saat ini tidak merugikan Menurut fungsinya,
terhadap pembangunan di masa yang Pembangunan berkelanjutan
akan datang. Pembangunan biodiversitas memiliki 2 fungsi utama
berkelanjutan merupakan upaya untuk yaitu fungsi produksi dan fungsi
mengurangi tingkat kemiskinan pengendali (ESA 1997). Fungsi
dengan menjamin terpenuhinya produksi biodiversitas adalah
kebutuhan masyarakat generasi kemampuan biodiversitas dalam
sekarang tanpa menimbulkan dampak menghasilkan barang yang dapat
yang dapat menghambat masyarakat dimanfaatkan oleh manusia.
generasi dalam memenuhi Sedangkan fungsi pengendali adalah
kebutuhannya. Perlu diperhatikan kemampuan biodiversitas dalam
pembangunan berkelanjutan harus menyediakan jasa yang dapat
diketahui adanya batasan-batasan dirasakan manusia. Kedua fungsi
dalam pemanfaatan sumberdaya alam pokok ini memandang biodiversitas
berdasarkan kemampuannya untuk mempunyai banyak manfaat bagi
memenuhi kebutuhan saat ini dan kehidupan manusia.
masa yang akan datang, sebagaimana Gaston (2004) membagi dua
pokok dari pembangunan kelompok besar manfaat biodiversitas
berkelanjutan (Bruntland 1987). bagi kehidupan manusia yaitu manfaat
Pembangunan berkelanjutkan langsung dan manfaat tidak langsung.
juga merupakan suatu konsep Hal ini apabila dikaitkan dengan
pembangunan yang mengintegrasikan fungsi biodiversitas, manfaat
aspek sosial, ekonomi dan ekologi. langsung diperoleh dari kemampuan
Oleh karena itu, selain memperbaiki biodiversitas dalam menghasilkan
keadaan sosial dan ekonomi, dalam barang yang dimanfaatkan manusia
pembangunan berkelanjutan menuntut sebagaimana fungsi produksi.
manusia untuk bersikap lebih bijak Sedangkan manfaat tidak langsung
dalam memanfaatkan sumberdaya diperoleh dari kemampuan
alam dan menjaga ekosistemnya. biodiversitas dalam menghasilkan
Artinya, konservasi keanekaragaman jasa yang dirasakan manusia
hayati pun perlu dilakukan dalam sebagaimana fungsi pengendali.
rangka pembangunan untuk menjamin Biodiversitas dimanfaatkan secara
keseimbangan ekosistem sehingga langsung oleh manusia untuk
manfaat dari sumberdaya alam dapat memenuhi kebutuhannya sebagai
dirasakan generasi sekarang dan sumber makanan, energi, obat-obatan,
generasi yang akan datang.
29
tempat tinggal, bahan baku industri,
wisata alam dan pendidikan.
a. Biodiversitas sebagai sumber
makanan: biodiversitas
memberikan beragam makanan
bagi manusia mulai makan pokok,
sayur-sayuran, buah-buahan,
kacangkacangan, daging dan
bumbu makanan sebagai bahan
pewarna, bahan pengawet dan
bahan penyedap (Gaston 2004).
Bahkan Rapoport dan Drausal
(2001) dalam Gaston (2004)
mengatakan bahwa dari 300.000
lebih jenis tanaman berbunga,
sekitar 12.500 diantarnya telah
dimanfaatkan manusia untuk
memenuhi kebutuhan
metabolismenya. Hal ini berarti
biodiversitas memberikan manfaat
sebagai sumber energi
(metabolisme) bagi manusia.
b. Biodiversitas sebagai sumber
energi bahan bakar: dalam hal
energi bahan bakar, biodiversitas
juga dimanfaatkan manusia,
seperti kayu dan berbagai bahan
baku bioetanol.
c. Biodiversitas sebagai sumber
obat-obatan: biodiversitas telah
lama menjadi sumber obat-obatan
30
bagi manusia, baik yang diolah
secara tradisional maupun diolah
secara modern (proses síntesis).
Harvey (2000) dalam Gaston
(2004) menyebutkan bahwa lebih
dari 60% manusia bergantung
pada tanaman obat untuk merawat
kesehatannya.
d. Biodiversitas sebagai sumber
bahan bangunan: biodiversitas
terutama untuk jenis-jenis kayu,
menjadi sumber bahan bangunan
yang sangat beragam. Dengan
berbagai macam tingkat kekuatan
dan ketahanan dari berbagai jenis
kayu, manusia dapat memilih kayu
untuk berbagai keperluan
bangunan.
e. Biodiversitas sebagai sumber
bahan baku industri: dalam dunia
industri, banyak sekali bahan baku
yang bersumber dari biodiversitas.
Biodiversitas memasok berbagai
sumber bahan baku seperti serat,
kayu, getah, minyak, lilin,
pewarna, lilin, bahan kimia dan
lain-lain.
f. Biodiversitas sebagai tempat
wisata alam: biodiversitas dengan
berbagai perilakunya memiliki
daya tarik yang dapat dinikmati
manusia, misalnya fenomena
migrasi satwa (burung, ikan),
berbagai kicauan burung dan lain
sebagainya. Begitu juga
biodiversitas dan bentang alamnya
yang memiliki nilai keindahan
yang secara langsung dapat
dinikmati manusia.
g. Biodiversitas sebagai wahana
pendidikan: biodiversitas dengan
berbagai perilakunya merupakan
objek kajian yang menarik dalam
dunia pendidikan dan
 pengembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi. Sebagai mana
contoh burung yang menjadi
sumber inspirasi manusia dan
digunakan sebagai dasar
pembuatan pesawat terbang. Hal
ini menunjukkan betapa besar
peranan biodiversitas untuk
memenuhi kebutuhan manusia
secara langsung.
Selain manfaat yang dapat
langsung dinikmati manusia
biodiversitas juga memiliki manfaat
yang tidak dapat langsung dinikmati
manusia. Manfaat tidak langsung
biodiversitas merupakan jasa yang
diberikan biodiversitas yang secara
tidak langsung bermanfaat bagi
kehidupan manusia terutama dalam
berbagai siklus biokimia (Gaston
2004). Misalnya dalam siklus hara,
mikroorganisme memegang peranan
penting dalam proses dekomposisi
berbagai jasad makluk hidup sehingga
selain tidak menimbulkan
penumpukan sampah, hal ini juga
mampu memulihkan kadar hara dalam
tanah untuk dimanfaatkan tumbuhan.
Bahkan tanpa kita sadari keberadaan
mikro organisme membantu proses
pencernaan dalam tubuh kita. Selain
itu, berbagai hubungan antar
organisme secara tidak langsung
bermanfaat bagi manusia. Misalnya
hubungan saling menguntungkan
(simbiosis mutualisme) antara lebah
atau kupu-kupu yang mencari madu
dengan proses penyerbukan berbagai
tanaman berbunga. Hal ini sangat
bermanfaat bagi manusia karena
dengan adanya penyerbukan, tanaman
akan berbuah yang dapat dinikmati
manusia.
31
Mengingat berbagai manfaat
biodiversitas, perlu adanya upaya
untuk menjaga agar biodiversitas
dapat dimanfaatkan dalam jangka
panjang sebagaimana pengertian
konservasi biodiversitas.
Biodiversitas dalam dimensi
pembangunan merupakan segala
sumberdaya alam hayati untuk
memenuhi kebutuhan manusia. Oleh
karena itu, dalam rangka
pembangunan berkelanjutan,
pemanfaatan biodiversitas harus
diselenggarakan secara bijak. Selain
memperbaiki kualitas sosial dan
ekonomi masyarakat, dalam
pembangunan harus memberikan
batasan-batasan dalam pemanfaatan
biodiversitas untuk menjaga
keseimbangan ekosistemnya sehingga
manfaatnya dapat dinikmati
masyarakat generais sekarang dan
generasi yang akan datang. Hal ini
berarti konservasi keanekaragaman
hayati (biodiversitas) merupakan hal
yang harus dilakukan dalam rangka
pembangunan berkelanjutan.
SIMPULAN DAN SARAN
Keanekaragaman hayati
(biodiversitas) merupakan sebuah hal
yang diperlukan dalam rangka
pembangunan berkelanjutan. Hal ini
berkaitan dengan manfaat dan fungsi
biodiversitas itu sendiri yaitu fungsi
produksi dan fungsi pengendalian.
Sementara manfaat yang didapatkan
dari biodiversity ialah manfaat
langsung dan tidak langsung. Dari
fungsi dan maanfaat tersebut perlu
adanya perlindungan, pengawetan,
dan pemanfaatan secara lestari dari
keberadaannya di Indonesia.
 Saran yang dapat diberikan pada
kajian kali ini ialah pemerintah
Indonesia perlu terus
mengembangkan konservasi
biodiversitas tidak hanya terpaku pada
aktivitas teknis saja. Pengembangan
pada bidang ilmu pengetahuan dan
teknologi perlu menjadi perhatian
utama dalam rangka pembangunan
yang berkelanjutan sesuai dengan
KTT Rio de Janeiro. Peraturan
perundangan dan peraturan-peraturan
turunannya pun perlu dilakukan
pengembangan guna mempermudah
pelaksanaannya dan tujuan dari
konservasi biodiversitas dapat
dilakukan dengan baik dan benar.
DAFTAR PUSTAKA
[Presiden RI] Presiden Republik
Indonesia. 1990. Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 1990 Tentang
Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya. Jakarta
(ID): Sekretariat Republik
Indonesia
Bruntland. 1987. Our Common
Future. World Commision on
Environment and Development.
Washington DC (US): Oxford
University Press.
Earthscan. 2007. Water for Food,
Water for Life: A Comprehensive
Assessment of Water
Management in Agriculture.
Earthscan and Colombo, London
32
(UK): International Water
Management Institute.
[ESA] Ecological Society of America.
1997. Biodiversity. Publised by
Ecological Society of America,
Washington DC (US).
Gaston K J, Spicer J I. 2004.
Biodiversity: An Introduction.
United Kingdom (UK):
Blackwell Science Ltd.
Lorenzo G B. 2011. Development and
Development Paradigms. A
(Reasoned) Review of Prevailing
Visions. Rome (IT): Food and
Agriculture Organization.
Shalizi Z et al. 2003. Suistainable
Development in a Dynamic
World. Transforming, Institution,
Growth and Quality of Life.
Washington DC and New York
(US): The World Bank and
Oxford University Press.
Soubbotina T P, Sheram K A. 2000.
Beyond Economic Growth:
Meeting The Challenges of
Global Development.
Washington DC (US): The World
Bank.
Sumargo W. 2011. Potret Keadaan
Hutan Indonesia: Periode Tahun
2000-2009. Bogor (ID) (ID):
Forest Watch Indonesia.
Wehmann B. 2011. Landuse Planning:
Concept, Tools and Application.
Eschborn, Germany (DE): GIZ
Land Policy and Management on
Behalf of Federal Ministy of
Economic Cooperation and
Development. 236 p.
 Tb Dalam Prespektif Pertahanan Negara
Dalam Konteks Pembangunan Berkelanjutan
dr. Taufan Tuarita/Direktur LKMI PB HMI periode 2016-2018
Pengantar
Dalam komunitas masyarakat, entah
itu bagi perkumpulan yang kecil maupun
yang besar, selalu mengharapkan suatu
prioritas tertentu terhadap pemerintah,
bahwa kesehatan adalah hak dan
kewajiban yang harus di anggap sama
dengan setiap preferensi yang bersifat
formal dalam negara. Yakni hukum-
hukum yang didasari oleh kontrak sosial,
sehingga melahirkan kekuasaan-
kekuasaan penting seperti eksekutif,
legislative, dan yudikatif dalam konteks
Negara yang sudah merdeka dan memiliki
pemerintahan.
Atas maksud dari kemerdekaan dan
kepentingan ini, maka sudah sepantasnya
Negara memiliki antitesa yang bervariasi
atas setiap ancaman dan gangguan yang
hendak mengahancukan kedaulatan yang
telah di gagas berdasarkan runutuan
realitas terhadap wilayah kedaulatannya
masing-masing. Antitesa terhadap
resistensi Negara dalam melawan
ancaman tersebut juga bermacam-macam,
dalam studi pertahanan formil, Negara
terbiasa melakukan strategi persenjataan
dan taktik pertahanan pada wilayah yang
berada pada luar teritorial yakni militer
(TNI), sedang pada wilayah territorial
dalam, Negara menjadikan Polisi
Republik Indonesia (Polri) sebagai upaya
resisten lain terhadap gangguan internal.
Sebagaimana di dasari oleh UU No. 3
Tahun 2002, dengan pokok-pokok
pertimbangannya yang menyatakan pada
poin B. bahwa pertahanan negara ialah,
sebagai salah satu fungsi pemerintahan
negara yang merupakan usaha untuk
mewujudkan satu kesatuan pertahanan
negara guna mencapai tujuan nasional,
1Dalam konsideran pada UU No. 3 tahun
2002.
33
yaitu untuk melindungi segenap bangsa
dan seluruh tumpah darah Indonesia,
memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut
serta melaksanakan ketertiban dunia,
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi, dan keadilan sosial. 1
Di dalam penjelasannya secara
eksplisit, UU No. 3 tahun 2002, tepatnya
pada pasal 1, menyatakan bahwa,
Pertahanan negara adalah segala usaha
untuk mempertahankan kedaulatan
negara, keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan
keselamatan segenap bangsa dari
ancaman dan gangguan terhadap
keutuhan bangsa dan Negara. Sedangkan
komponen yang dipersiapkan untuk
memnuhi tugas-tugas menurut UU
tersebut, terbagi menjadi tiga.
Pertama komponen utama yang di
wadahi oleh Tentara Nasional Indonesia
(TNI) yang siap digunakan untuk
melaksanakan tugas-tugas pertahanan.
Kedua, Komponen cadangan yang di
artikan sebagai, sumber daya nasional
yang telah disiapkan untuk dikerahkan
melalui mobilisasi guna memperbesar dan
memperkuat kekuatan dan kemampuan
komponen utama. ketiga adalah
Komponen pendukung, sebagai sumber
daya nasional yang dapat digunakan
untuk meningkatkan kekuatan dan
kemampuan komponen utama dan
komponen cadangan.
Dapat di artikan sebagai berikut,
bahwa yang di maksud dengan sumber
daya nasional sebagai pendukukng
komponen utama, komponen cadangan,
atau komponen pendukung, adalah
sumber daya manusia (SDM), sumber
daya alam (SDA), dan sumber daya
buatan.
Secara eksplisit ketentuan dalam UU
tersebut menyiratkan bahwa setiap
komponen-komponen yang ada dan
kemudian eksis, dijadikan sebagai basis
bagi kekuatan Negara. Terhadap
pendasaran dari pengertiannya, UU
tersebut memberikan kewenangan yang
legitimate tentang penyelenggaraan
konsep pertahanan Negara, kepada TNI
dan POLRI, kemudian masyarakat yang
dijadikan sebagai agen partisipasi atau
bagian pendukung, sebagaimana
dijelaskan secara umum dalam UUD
1945, pada pasal 30 ayat (1-5).
Tetapi mungkinkah untuk
menegaskan atau membenarkan doktrin
di atas secara general, jika dalam
permasalahan yang berbeda seperti gejala
krusial kesehatan, permasalahan
kemiskinan, atau pendidikan misalnya
tentang dampak penyakit yang secara
umum juga berdampak secara sosial dan
menyeluruh, bisa di atasi menggunakan
pendekatan yang sama atau
memprioritaskan tugas dari komponen
utama di atas sebagai solusinya?. Kita
akan melihat masalah ini menggunakan
pandangan yang berbeda.
Sebagaimana diketahui, bahwa
permasalahan yang sering menimpa
Indonesia, seperti problem kemiskinan,
korupsi, kesehatan, ekonomi, dan
terorisme merupakan bentuk gejala
alamiah yang luas dari pengertian yang
umum tentang ancaman. Substansinya,
masalah-masalah di atas memiliki akar
dan relevansi proses dan tahapan
perkembangan di antara macam-macam
pengertiannya yang spesifik. Kelalaian
mengratikulasikan semua gejala di atas
secara runtut, merupakan sebab paling
awal untuk mendekontruksi kembali tesis
Negara mengenai apa yang dimaksud
tentang konsep pertahanan tersebut.
Kemiskinan, pendidikan, dan
kesehatan adalah sasarannya. Ketiga hal
34
ini merupakan bagian yang tidak bisa
dilepas pisahkan. Untuk memenuhi
standar pekerjaan, manusia memerlukan
prestasi yang unggul untuk dapat bersaing
maupun menciptakan peluang yang
pragmatis sesuai dengan kebutuhan pasar.
Jika standar tersebut dapat di penuhi,
maka masalah perekonomian dapat
diselesaikan. Sedangkan dalam kasus
yang lain, ternyata dalam proses untuk
memenuhi standar-standar tersebut, entah
itu secara konvensional maupun terlepas
dari ketentuan yang bersifat umum
(swasta), masalah tentang kesehatan, juga
sangat diperlukan untuk menjamin
keberlangsungan proses untuk mencapai
tuntutan-tuntutan tersebut. Dan salah satu
maslaah yang sangat mengganggu semua
keberlangsungan ini, adalah model
penyakit menular yang bisa di anggap
sebagai penyakit sosial yang berbahaya
dan dapat membunuh umat manusia
secara massif tanpa ada pertimbangan
serius. Penyakit sosial yang menular ini
kemudian menjadi trend dan
perbincangan hangat dikalangan
lembaga-lembaga kesehatan. Salah satu
dari riset yang di lakukan oleh lembaga
kesehatan dunia terhadap penyakit
menular ini, ialah Tuberkulosis, yang
dengan begitu cepat dapat berkembang
secara menyebar hingga setara dengan
penyakit menular yang sama dengannya.
Yakni HIV.
Organisasi Kesehatan Dunia
melaporkan, bahwa tingkat kematian
akibat tuberkulosis atau TBC telah turun
hampir separuh dibanding angka tahun
1990. Namun, kata WHO, TBC sekarang
setara dengan HIV/AIDS sebagai
penyebab kematian di seluruh dunia.
Global Tuberculosis Report yang
dikeluarkan WHO menunjukkan 1,5 juta
orang meninggal akibat TBC pada tahun
2014, 300.000 lebih banyak dari jumlah
yang meninggal akibat HIV. Untuk
melakukan hal ini, Dr. Eric Goosby,
Utusan Khusus PBB untuk Tuberkulosis
mengatakan, layanan kesehatan harus
dibuat lebih tersedia bagi kaum miskin
dan TBC harus diakui sebagai ancaman
global. Goosby, melihat kemajuan dalam
perkembangan ini. "Secara bertahap,
dunia mulai memahami besarnya
ancaman TBC," katanya. Sejalan dengan
itu, penderita TB akan dilihat sebagai
orang yang terdiagnosa menderita
penyakit yang dapat diobati dan bukan
orang yang perlu disingkirkan. 2
Mengapa? tentunya setiap orang
akan mengerti, bahwa langkah untuk
mencapai kesejahteraan selalu di dasari
dengan proses yang panjang dan
berkesinambungan. Untuk melewati
langkah-langkah tersebut pemerintah
maupun masyarakat menaruh perhatian
dan konsentrasi yang serius bagi masalah
ini.
Atas maksud tersebut, tulisan ini
memiliki beberapa tujuan, pertama
melihat setiap prespektif yang tidak lazim
terhadap teori tentang pertahanan Negara,
yakni dalam konstruksi khusus dengan
menggunakan kesehatan sebagai
instrument perthanannya. Kedua, melihat
dampak yang sedang terjadi pada lingkup
yang tidak stabil atas gejala yang di
timbulkan oleh keterangan tema
mengenai TB, ketiga melihat peluang
yang signifikan terhadap dampak internal
yang bersifat positif, atas terpenuhinya
kewajiban Negara dalam
mengidentifikasi, menanggulangi dan
mengelola kebijakan praktis terhadap TB.
2 Dikutip dari,
https://www.voaindonesia.com/a/who-tbc-
akibatkan-jumlah-kematian-setara-dengan-
hiv/3036848.html, pada 11,5,17.
3
asimtomatik berarti tanpa gejala nyata dari
suatu penyakit. Di akases dari kamus
35
Tuberculosis, Notifikasi kasus dan
Perkembangannya
Tuberkulosis (TB),
merupakan penyakit menular, dalam
banyak kasus penyakit ini berbahaya dan
bisa merenggut nyawa individu atau
banyak orang akibat penularannya.
Penyakit ini disebabkan oleh berbagai
strain mikobakteria,
umumnya Mycobacteriumtuberculosis (
MTb).
Tuberkulis menyerang paru-paru,
dan juga bisa berdampak pada bagian
tubuh lainnya. Penyakit ini menyebar
melalui udara ketika seseorang dengan
infeksi TB aktif batuk, bersin, atau
menyebarkan butiran ludah mereka
melalui udara. Infeksi TB umumnya
bersifat asimtomatik3 dan laten. Namun
hanya satu dari sepuluh kasus infeksi
laten yang berkembang menjadi penyakit
aktif. Bila Tuberkulosis tidak diobati
maka lebih dari 50% orang yang
terinfeksi bisa meninggal. 4
kesehatan,
http://kamuskesehatan.com/arti/asimtomatik/.
21.10, 30/10/17.
4https://id.wikipedia.org/wiki/Tuberkulosis,
di akses 21.13, 30/10/17.

Dalam sejarah penemuan TB,
awalnya pada tahun 1882, Robert Koch
berhasil mengidentifikasi Mycobacterium
Tuberculosis. Pada 1906 vaksin BCG
berhasil di temukan, dan lama setelah itu
berhasil ditemukan obat anti Tuberkulosis
(OAT). Pada 1943 Streptomisin
ditetapkan sebagai instrument anti TB
pertama yang efektif. Setelah itu
ditemukan Thiacetazone dan asam para
aminosalisilat (PAS). Pada 1951
ditemukan isoniazid (isonicotinic acid
hydrazide; INH), di ikuti dengan
penemuan Pirazinamid (1592)
Cycloserine (1952), Ethinamide (1956),
rifampin (1957), dan ethambutol (1962).
Namun kemajuan dari pengobatan TB
mendapat tantangan dengan
bermunculannya strain M. tuberculosis
yang resisten terhadap obat anti
tuberkulosis (OAT). 5
Tuberkulosis sendiri sampai saat ini
masih menjadi penyebab kematian di
dunia. Prevalensi dan TB di Indonesia dan
Negara-negara yang sedang berkembang
lainnya masih cukup tinggi. Survey
prevalensi pada tahun 83-93 menunjukan
bahwa prevalensi TBC di Indonesia
berkisar antara 0, 2 sampai 0, 65%, dan
pada tahun 1993, WHO pun
mencanangkan penyakit ini sebagai
kedaruratan dunia (Global emergency).
Pada tahun 1995, sekitar sepertiga
penduduk dunia terinfeksi oleh TB. 9 juta
di antaranya menjadi pasien, dan tiga
jutanya telah meninggal. Dan pada tahun
2001, berdasarkan data Kementerian
Kesehatan, angka kematian akibat TB di
indonesia tercatat 140.000 orang. 6
5
dikutip dari Info Data dan Informasi
Kementrian Kesehatan RI. (InfoDATIN). Hal
2.
6
http://lifestyle.kompas.com/read/2011/02/2
5/09295153/ada.61.000.kematian.per.tahun.a
kibat.tb. diakses pada 02, 11, 2017.
36
Menurut laporan global, WHO
melaporkan bahwa pada tahun 2004,
Indonesia dalam angka insidensi TB pada
tahun 2002 mencapai 555.000 kasus (256
kasus/100.000 penduduk) dan 46%
diantaranya merupakan kasus baru. Dan
pada tahun 2006, TB di Indonesia
dinyatakan lagi sebagai kasus baru
dengan pencapaian 60.000.
Berdasarkan data kesehatan dunia,
pada tahun 2007, menyatakan jumlah
penderita sekitar 528 ribu, dan Indonesia
berada pada posisi ketiga setelah india
dan tiongkok. Pada 2009 WHO
melaporkan kembali, bahwa Indonesia
berada pada posisi ke lima dengan jumlah
429 ribu. Proporsi kasus TB dengan BTA
negatif sedikit meningkat dari 56% pada
tahun 2008 menjadi 59% pada tahun
2009. Peningkatan jumlah kasus TB BTA
negatif yang terjadi selama tahun-tahun
ini sangat mungkin disebabkan oleh
karena meningkatnya pelaporan kasus TB
dari rumah sakit yang telah terlibat dalam
program TB nasional. Jumlah kasus TB
anak pada tahun 2009 mencapai 30.806
termasuk 1,865 kasus BTA positif.
Proposi kasus TB anak dari semua kasus
TB mencapai 10.45%. Angka-angka ini
merupakan gambaran parsial dari
keseluruhan kasus TB anak yang
sesungguhnya mengingat tingginya kasus
overdiagnosis di fasilitas pelayanan
kesehatan yang diiringi dengan rendahnya
pelaporan dari fasilitas pelayanan
kesehatan.7
7 BasilTahan Asam (BTA) merupakan sejenis
bakteri yang telah dilakukan proses
pewarnaan dengan berbagai zat warna secara
permanen dan memiliki sifat yang asam atau
alkohol. Contoh: Mycobacterium tuberculosis
(penyebab TBC) dan Mycobacterium leprae
(penyebab kusta).
 Indonesia merupakan negara pertama diantara High Burden Country (HBC) di wilayah
WHO South-East Asian yang mampu mencapai target global TB untuk deteksi kasus dan
keberhasilan pengobatan pada tahun 2006. Pada tahun 2009, tercatat 294.732 kasus TB telah
ditemukan dan diobati. Dengan demikian, Case Notification Rate untuk TB BTA+ adalah
73 per 100.000 (Case Detection Rate 73%). Rata-rata pencapaian angka keberhasilan
pengobatan selama 4 tahun terakhir adalah sekitar 90% dan pada kohort tahun 2008
mencapai 91%. Pencapaian target global tersebut merupakan tonggak pencapaian program
pengendalian TB nasional yang utama.
Laporan WHO pada 2010 Estimasi prevalensi TB semua kasus adalah sebesar 660,000
dan estimasi insidensi berjumlah 430,000 kasus baru per tahun. Jumlah kematian akibat TB
diperkirakan 61,000 kematian per tahunnya. 8 Di Indonesia sendiri, dari angka TB yang
ternotifikasi pada setiap wilayah sangat bervariasi dan fluktuatif. Tahun 2009 angka
notifikasi TB sebesar 294.731, tahun 2010 mencapai 302.861, tahun berikut di 2011
mencapai 321.308, berikutnya pada 2012 mencapai 331.441, 2013 mencapai 327.103, dan
pada 2014 mencapai 324.539.9 Data yang dirilis oleh tuberculosis autiomuncare,
menyatakan untuk tahun 2015 di Indonesia penderitannya mencapai 299 ribu penderita. 10
Sedang data rilisan terakhir dari kementrian kesehatan RI menyatakan bahwa ada 156.723
ribu saat ini yang menimpa pasien Indonesia, diantaranya untuk laki-laki dan perempuan. 11

350
300
250
200
150
100
50
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gambar. Data fluktuatif TB di Indonesia.

8 10
Laporan dari kementrian kesehatan republik http://tuberkulosis.autoimuncare.com/data-
Indonesia. (terobosan menuju akses penyakit-tuberkulosis-di-indonesia/. Di akses
universal), strategi nasional pengendalian TB 21.38, 31/10/17.
11
di indonesia dari tahun 2010-2014. Informasi dan data kementrian kesehatan
9
Op.Cit. Info Kemenkes RI, Dari 2009-2014. RI. Hal 114.
hal 2.
37
 Jika melihat data terakhir diatas,
maka bisa disimpulkan bahwa diagnosisi
kasus TB telah menurun agak drastis.
Namun data tersebut jika dianalisis dari
tahun ke tahun, perkembangannya tidak
bisa ditebak dengan pasti. Karena untuk
tahun-tahun sebelumnya, seperti pada
tahun 2002, 2006 dan 2007 misalnya juga
menandakan angka yang fluktuatif.
Sehingga memang perlu diadakannya
pendekatan yang bersifat intens dan ekstra
evolusioner dari pemerintah maupun non
pemerintah. hal demikian untuk
memastikan bahwa gejala demikian tidak
fluktuatif untuk setiap tahunnya.
TB dan konsepsi pembangunan
berkelanjutan
TB merupakan penyakit yang
memiliki banyak variasi. Secara internal,
penyakit ini bisa dikatakan bersebab
karena mycrobacterium, atau bakteri-
bakteri kecil yang menular melalui udara
pada saat penderita TBC batuk dan pada
anakanak umumnya karena tertular
penderita TBC dewasa. Tidak hanya
menyerang paruparu, TBC juga dapat
menginfeksi otak, ginjal, saluran
pencernaan, tulang, serta kelenjar getah
bening. Munculnya Penyakit TBC
ditandai dengan demam dimalam hari
tetapi tidak terlalu tinggi, nafsu makan
dan berat badan menurun, batukbatuk
selama lebih dari tiga minggu kadang
mengeluarkan darah serta badan menjadi
lemah. Apabila sudah terjadi kerusakan
paruparu maka penderita bisa nyeri dada
dan sesak nafas. Gejala ini juga bisa
semakin laten bila penderitanya juga
bagian dari perokok aktif, atau pecandu
narkoba yang kemudian dihidap oleh
korban melalui penularan yang kadang
terjadi secara spontan dan natural.
Casualitas pada kehadiran TB secara
internal, merupakan sebab yang masih
bisa dikatakan tidak radikal. Karena TB
38
juga di sebabkan oleh faktor-faktor lain,
yang sebenarnya merupakan akar utama
dari pengaruh yang bersifat spontan dan
natural tadi. Yakni masalah kemiskinan
ekonomi, pendidikan, dan komitmen
politik yang tidak serius dari pemerintah
terhadap rakyatnya. Katakanlah manusia
yang tumbuh dalam kemiskinan sudah
tentu cenderung tidak berprestasi dan
memiliki keengganan untuk melanjutkan
pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.
Keadaan Ini juga mengganggu transisi
dari pendidikan ke pekerjaan. Sehingga
tidak menutup kemungkinan bahwa
situasi tersebut malah menciptakan risiko
yang merugikan bagi pertumbuhan
ekonomi Indonesia di satu sisi, dan
menyebabkan alienasi secara universal
terhadap mindset dan aktifitas seseorang.
Misalnya terhadap awal menyadari
konteks akibat dari pada konteks sebab.
Bisa di asumsikan, bahwa kegagalan
yang terjadi pada struktur eknomi,
pendidikan, dan kemiskinan merupakan
standar utama bagi ketidak sehatan
jasmani maupun rohani seseorang. Seara
khusus penyakit TB adalah kejanggalan
yang berkembang tanpa ada kontrol
kolektif terhadap semua masalah krusial
yang terjadi diatas. Sehingga ada
komposisi yang harus di targetkan oleh
pemerintah maupun kalangan non
pemerintah untuk dijadikan sebagai basis
kesadaran atau starting point baru dalam
rekontruksi empiris terhadap semua
fenomena yang akan dijadikan sebagai
kerangka acuan perubahan.
Pola startegis pencegahan TB menuju
Pembangunan Berkelanjutan
1. Kebijakan pemerintah untuk
kesehatan, di antaranya melakukan
pemberantasan terhadap rokok dan
narkoba
2. Kesadaran fungsional masyarakat
terhadap rokok dan narkoba
3. Inovasi penanggulangan TB
4. Kesadaran kolektif bangsa Indonesia
terhadap publisitas wacana
pencegahan tuberculosis
5. Krbijakan pemerintah terhadap
pendidikan melalui pemberantasan
kemiskinan structural dan swasta.
6. Kesadaran fungsional masyarakat
melalui orientasi pendidikan
Kebijakan pemerintah mengenai
kesahatan, sudah sewajibnya menjadi
keharusan tanpa ada desakan formil untuk
melakukan pembatasan terhadap dua
bencana besar di atas (rokok dan
narkoba). Dan tak ada penyangkalan
terhadap tema perselingkuhan antar TB
dan kedua hal tersebut. Penelitian sudah
membuktikan bahwa kedua hal ini
memliki kesinambungan serta potensi
yang tinggi untuk tertular TB.12
Selain kebijakan pemerintah,
masyarakat secara heteronomi juga harus
menyadari segala ketidakwajaran
mengenai risiko tersebut dengan menjalin
hubungan yang sinergis dengan
pemerintah. dan untuk menempuhnya,
pemerintah harus berperan untuk
memberikan pendidikan yang signifikan
terhadap pelajar melalui setiap agenda
sosialisasi yang intensif.
Model sosialisasi yang bersifat
edukatif ini juga tidak diharapkan akan
berputar pada metode yang konvensional,
sebagaimana yang diterapkan di sekolah
maupun di perguruan tinggi. Kondisi
12 Diakses dari.
http://tuberkulosis.autoimuncare.com/penyak
it-tuberkulosis-paru-3/, pada 02,11,17
39
Indonesia yang majemuk, mengharapkan
agar instrument pendidikan mengenai
sebab-sebab di atas, bisa digodok dengan
upaya dan langkah praktis yang berbeda.
Yakni dengan langkah konvensional,
tradisional, dan virtual. Sehingga dari
langkah-langkah tersebut, bisa memacu
terjadinya laju perubahan.
Langkah-langkah di atas merupakan
metode antisipasi yang bersifat pasca.
Sedangkan metode yang diptioritaskan,
ialah memberikan prospek yang serius
kepada arah orientasi pendidikan. Bisa di
pastikan bahwa masalah kemiskinan,
kesehatan ekonomi dan materi merupakan
sub-sub pokok yang tidak dapat di
dikotomi. Karena kapasitas pendidikan
yang terorientasi (spesifik) memiliki
hubungan erat dengan prospek pekerjaan.
Oleh karena pekerjaan masih bisa
dianggap valid atas sejumlah definisi
bantahan dari institusi penelitian ekologis
mengenai jumlah kalori terhadap nilai
pendapatan. dua hal ini juga sering
memiliki variable yang berbeda sekaligus
sama. Seperti begitu tajam dengan
persamaannya dan agak berbeda pada
objek pekerjaannya. Dan menjadi sangat
tepat jika ketiga fondasi tersebut bisa
dipersatukan. Yakni antara nilai
kemajuan pendidikan, pendapatan, dan
nilai kemajuan gizi. Karena dengan
begitu, kita memiliki perkiraan yang pasti,
bahwa ancaman kendala terhadap setiap
narasi periodik pembangunan zaman
tidak akan stagnan dari satu masa ke masa
yang akan datang. Jika prasyarat di atas
bisa penuhi dan diaktualisasikan dengan
konsukuen oleh pemerintah maupun non
pemerintah.
 Pertumbuhan Ekonomi Berbasis Keseimbangan Pasar Terbuka
(Menciptakan Iklim Investasi yang Kondusif di Indonesia)
Maharani

Abstrak Abstrak
Perkembangan perekonomian satu negara
The development of one country's economy
dapat dilihat dari berbagai indikator
can be seen from various macroeconomic
makroekonomi. Diantara indikator
indicators. Among these macroeconomic
makroekonomi tersebut adalah investasi.
indicators are investment. Investment is one of
Investasi merupakan salah satu indikator
the macroeconomic indicators of concern to
makroekonomi yang menjadi perhatian bagi
the government. Because the high level of
pemerintah. Karena tingkat investasi yang
investment can increase the income of the
tinggi mampu meningkatkan income APBN
state budget. So the researchers tried to
suatu negara. Sehingga peneliti mencoba
describe how to create a conducive investment
melakukan menjabarkan tentang bagaimana
climate in Indonesia. This research uses
menciptakan iklim investasi yang kondusif di
literature study method and secondary data
Indonesia. Penelitian ini menggunakan
collection (from BPS, Ministry of finance,
metode studi literatur dan penjaringan data
OECD research data, Journal). The
sekunder (dari BPS, Kementrian keuangan,
acquisition of secondary data aims to look at
data riset OECD, Jurnal). Perolehan data
empirical conditions that have occurred,
sekunder bertujuan untuk melihat kondisi
namely how efforts are made to attract
empiris yang pernah terjadi, yakni bagaimana
investors and how to create a conducive
upaya yang dilakukan untuk menarik investor
economic climate. The results of this study
dan bagaimana menciptakan Iklim Ekonomi
are: how to create a conducive investment
yang kondusif. Hasil dari penelitian ini adalah
climate that facilitates the licensing, ease of
: cara memciptakan iklim investasi yang
Direct Investment Services Construction
kondusif yang dengan Memudahkan
(CLICK), investors only need to take care of
perizinan, kemudahan Layanan Investasi
investment before starting development. It
langsung Kontruksi (KLIK), investor hanya
should be acknowledged, to issue
perlu mengurus investasi sebelum memulai
environmental permits such as AMDAL and
pembangunan. Perlu diakui, untuk
permits such as Building Permit (IMB) permit
menerbitkan izin lingkungan seperti AMDAL
required no time. By creating a conducive
dan izin seperti izin Mendirikan Bangunan
investment climate it is expected that investors
(IMB) diperlukan waktu yang tidak sebentar.
can invest in Indonesia to increase
Dengan menciptakan iklim investasi yang
development and have good impact on the
kondusif maka diharapkan kepada para pelaku
increase of foreign exchange earned by the
investor dapat berinvestasi di Indonesia untuk
state. And certainly profitable for the tax
meningkatkan pembangunan dan berdampak
revenue, considering the largest income in
baik pada penambahan devisa yang diterima
Indonesia is taxes, so the more banyan
oleh negara. Dan dipastikan menguntungkan
investors into Indonesia there will be more
bagi para pemasukan pajak, mengingat
new companies are required to pay taxes.
income yang paling besar di Indonesia adalah
Keywords: investment, macroeconomics,
pajak, sehingga semakin banyan investor
conducive climate.
masuk ke Indonesia maka akan ada lagi
perusahaan baru yang diwajibkan membayar
pajak.
Kata kunci : Investasi, Makroekonomi,
Iklim yang kondusif.

40
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Globalisasi menjanjikan harapan
besar bagi beberapa orang dan teror
mengerikan bagi sebagian yang lain.
Fakta hari ini memperlihatkan bahwa
ekonomi dunia sedang bergolak. Ekonomi
dunia sedang tumbuh bersama dan
membentuk sebuah jaringan. Bahkan,
China dan bekas blok Soviet yang dulu
tertutup, saat ini membuka dirinya seluas-
luas. Negara-negara ASEAN sedang
menunjukkan dinamika ekonomi yang
luar biasa. Dinamika ini juga bergerak
sangat cepat ke daratan Cina. Diseluruh
dunia, pasar-pasar baru yang sering
bermunculan di mana di dalamnya di
tawarkan barang, jasa dan buruh serta
kemungkinan komunikasi. Tetapi, pada
saat yang sama, kompetisi juga semakin
mengeras di seluruh dunia bersamaan
dengan menjamurnya pengangguran di
negara-negara Industri. Tentu, perubahan
paradigma pembuka zaman baru, juga
muncul dalam dimensi ekonomi sejak
Perang Dunia Pertama berbarengan
dengan kemunculan negara-negara besar
ekonomi baru, AS dan Uni soviet dari
Eropasentris menuju ekonomi dunia baru
yang polisentris. Semua itu menerobos
secara pasti paska keruntuhan blok Soviet
dan proses globalisasi tahun 1990-an.13
Globalisasi ekonomi adalah proses
penciptaan pasar dan produksi di berbagai
negara yang terus menerus bergantung
sama lain sebagai akibat dari dinamika
perdagangan barang dan jasa, gerak
kapital dan teknologi. Globalisasi
ekonomi selalu beriringan dengan
Globalisasi teknologi. Tetapi pertanyaan
kita adalah : bagaimana kita menilai
proses integrasi ekonomi dan teknologi
yang terus menerus di bumi ini, yang
berjangkauan luas dan cepat, bukan dari
13
Kung Hans, Etika Ekonomi- Politik
Global, Yogyakarta: Penerbit Qalam, Edisi
kedua 2010, hlm. 271.
41
perspektif ekonomi tentang strategi
pemasaran, posisi serikat buruh atau
kepentingan nasional, tetapi dari
persepktif seluruh masyarakat, dan
akhirnya dari perspektif teknologi? .
Menurut Resty Frisda, sistem yang
digunakan sekarang lebih condong ke
barat atau disebut sistem ekonomi
liberal/kapitalis, sistem yang
membebaskan segala macam bentuk
kegiatan ekonomi. Pemerintah tak ada
urusan dengan ekonomi yang dilakukan
oleh rakyat. Mereka semua mendapat hak
yang sama untuk berkreatifitas tak ada
larangan. Intinya adalah sistem ini semua
bebas melakukan apa saja sehingga tak
mengherankan kaum pemodal atau
kapital menjadi kaum yang super power
pada sistem ekonomi sehingga membuat
yang miskin semakin miskin, eksploitasi
besar-besaran terhadap sumber daya
alam, kesenjangan sosial, itulah yang
terjadi pada perekonomian Indonesia.
Sistem ekonomi liberal atau kapitalis
yang tidak lama lagi akan menuju neo-
liberal. Indikasi sistem perekonomian
Indonesia diarahkan untuk mengikuti
mekanisme pasar disamping dominasi
kekuatan korporasi swasta yang semakin
menguat. Sistem neo-liberal ini semakin
subur manakala bola salju globalisasi
semakin memasuki berbagai sendi-sendi
kehidupan. Semula globalisasi masih
terkait dengan bidang informasi dan
komunikasi, namun bola salju globalisasi
semakin membesar dan menggulung
bidang lainnya termasuk sektor ekonomi,
politik. Contohnya saja Harga BBM
sudah didesak agar secara bertahap
mengikuti harga internasional. Di
Indonesia sendiri dapat dihitung para
konglomerat yang menguasai
perekonomian, itu hanya ada segelintir
orang saja. Kondisi ini terjadi sebagai
konsekuesi kita menganut sistem
kapitalis. Sebenarnya sistem inilah yang
dijalan kan di Indonesia walaupun
pemerintah tidak mengakuinya secara
terbuka.14
Masuknya sistem tersebut dapat kita
lihat dari beberapa Indikator yaitu:
a. Dihapusnya berbagai subsidi untuk
masyarakat secara bertahap, sehingga
harga barang barang strategis
ditentukan sepenuhnya oleh
mekanisme pasar.
b. Nilai Kurs rupiah tidak boleh dipatok
dengan kurs tetap, sehingga besar
kecilnya kurs rupiah akan ditentukan
oleh mekanisme pasar.
c. Perusahaan BUMN mulai beralih ke
pihak swasta, sehingga peran
pemerintah semakin berkurang.
d. Keikutsertaan bangsa Indonesia
dalam kancah WTO dan perjanjian
GATT yang semakin menunjukan
komitmen bangsa Indonesia dalam
tata liberalisme dunia.
Dampak positif yang di timbulkan
dari sistem kapitalis ini yaitu dari aspek
permodalan, kita dapat dengan mudah
mendapatkan modal dengan cepat dari
investor asing sedangkan dampak negatif
dari sistem ini banyak terjadi masalah-
masalah seperti pengangguran,
kemiskinan, krisis ekonomi dan hutang
luar negeri yang tinggi.
Badan Pusat Statistik (BPS)
mencatat, pertumbuhan ekonomi
Indonesia kuartal I 2017 berada di angka
5,01 persen atau lebih tinggi
dibandingkan pertumbuhan kuartal I 2016
di kisaran 4,92 persen. Angka tersebut
juga lebih tinggi dibandingkan
pertumbuhan kuartal IV 2016 yang
sebesar 4,94 persen. Kepala BPS
Suhariyanto atau yang akrab disapa
14
https://restyresty.wordpress.com/2012/06/06/
sejarah-perekonomian-indonesia/
42
Ketjuk mengatakan, pertumbuhan
ekonomi pada tiga bulan pertama di tahun
ini ditopang oleh kinerja perdagangan
ekspor dan impor yang berhasil
menorehkan surplus dalam tiga bulan
berturut-turut. Surplus perdagangan
Indonesia, sambung Ketjuk, dapat terjadi
lantaran adanya sentimen positif dari
perbaikan harga sejumlah komoditas
dunia.15
"Sejumlah komoditas non migas di
pasar internasional pada kuartal I 2017
secara umum mengalami peningkatan dan
kondisi ekonomi global juga
menunjukkan adanya peningkatan," ucap
Ketjuk di Kantor BPS, Jumat (5/5).
BPS mencatat, surplus perdagangan
ini tercermin dari hubungan dagang
dengan sejumlah negara mitra, yakni
dengan China menguat 6,9 persen dari
sebelumnya 6,7 persen, perdagangan
dengan Amerika Serikat (AS) menguat
1,9 persen dari sebelumya 1,8 persen, dan
perdagangan dengan Singapura menguat
2,5 persen dari sebelumnya 1,9 persen.
Secara keseluruhan, nilai ekspor
Indonesia US$40,61 miliar atau naik 1,33
persen secara kuartalan dan meningkat
20,84 persen secara tahunan. Sedangkan
nilai impor Indonesia US$36,68 miliar
atau menurun 0,75 persen secara
kuartalan, namun meningkat 14,83 persen
secara tahunan.
Selain perdagangan ekspor dan
impor, pengeluaran pemerintah rupanya
turut berkontribusi pada pertumbuhan
ekonomi. Tercatat, realisasi belanja
pemerintah sampai kuartal I 2017 telah
mencapai Rp400,14 triliun atau 19,23
persen dari target di Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
2017 yang mencapai Rp2.080,5 triliun.
"Realisasi ini lebih tinggi dibandingkan
15
https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/201
70505093409-78-212460/bps-kuartal-i-2017-
pertumbuhan-ekonomi-ri-501-persen/
kuartal I 2016 yang sebesar Rp391,04
triliun atau 18,77 persen dari pagu 2016
Rp2.082,9 triliun," kata Ketjuk.
Sementara dari sisi konsumsi rumah
tangga, masih cukup baik meski dari sisi
inflasi cukup tertekan. Pasalnya, dalam
tiga bulan pertama, masyarakat Indonesia
mengalami sejumlah tekanan dari
pengeluaran rumah tangga yang tercermin
dari fluktuatifnya inflasi, tercatat Januari
inflasi 0,97 persen, Februari inflasi 0,23
persen, Maret deflasi 0,02 persen. Adapun
inflasi kuartal I 2017 mendapat banyak
tekanan dari komponen tingkat harga
yang diatur oleh pemerintah
(administered price) berupa kenaikan tarif
dasar listrik (TDL) dalam tiga tahap bagi
pengguuna listrik dengan kapasitas 900
voltampere (VA) yang tak lagi disubsidi
pemerintah.
Untuk menunjang perkembangan
ekonomi di Indonesia, pemerintah saat ini
sedang berupaya untuk menarik lebih
banyak minat investor asing untuk
menanam modal di Indonesia. Berbagai
cara dari mulai pembangunan
infrastruktur hingga fasilitas perizinan
dibenahi agar semakin banyak pelaku
bisnis dari luar negeri yang menanamkan
modal di Indonesia.
Dengan indonesia wilayah yang luas,
Indonesia memang membutuhkan banyak
modal untuk memastikan seluruh pelosok
mendapatkan pembangunan yang
memadai. Terlebih lagi, Indonesia
berbentuk kepulauan sehingga
pembangunan bisa saja terhabat karena
alasan akses dan mobilitas.
Padahal, kekayaan alam dan potensi
Indonesia terbilang sangat tinggi. Lokasi
strategis juga menjadi keunggulan
Indonesia di pasar internasional. Maka
dari itu, pemerintah semakin menyadari
pentingnya invetasi asing dalam
perkembangan Indonesia. Selain untuk
memanfaatkan wilayah yang luas,
investasi asing ini juga bisa
43
mendatangkan banyak dampak positif
bagi Indonesia.
Rumusan Masalah
Penanaman modal asing di Indonesia
pada umumnya terbagi menjadi beberapa
sektor. Secara garis besar investasi asing
di Indonesia banyak yang berfokus pada
sektor pembangunan, parawisata,
tambang, transportasi dan produk.
Sektor tersebut ditentukan sesuai
dengan potensi masing-masing daerah di
Indonesia. Misalnya saja, pulau Bali dan
daerah Lombok bisa menarik minat
investor asing di sektor parawisata karena
infrastrukturnya yang sudah cukup
memadai. Investor asing bisa menanam
modal dengan cara membangun hotel dan
tempat wisata.
Ada pula penanaman modal di sektor
produk olahan kelapa sawit. Di pulau
seperti Sumatra dan Kalimantan, kelapa
sawit bisa tumbuh dengan subur. Para
investor asing bisa membangun pabrik
pengolahan kelapa sawit untuk
memajukan perekonomian lokal. Selain
itu, bidang yang banyak menjadi sorotan
oleh investor asing adalah pertambangan
dan sumber daya alam seperti mineral, gas
alam cair, batu bara, dan minyak bumi.
Banyaknya potensi tersebut
menjadikan investor asing berlomba
untuk menanam modal dengan cara
mendirikan perusahaan dan pabrik di
Indonesia. Walaupun begitu investasi
asing di Indonesia harus dilakukan
dengan tertib dan sesuai dengan undang-
undang penanaman modal. Jangan
sampai, invetasi asing malah merugikan
bagi tanah dan bangsa Indonesia di
kemudian hari.
 Dari uraian diatas maka kita dapat
menarik rumusan masalah sebagai
berikut:
1. Upaya apa yang dilakukan Indonesia
untuk menarik investor asing?
2. Bagaimana menciptakan iklim
investasi yang kondusif?
Tujuan Penulisan
Berdasarkan perumusan masalah
yang telah diuraikan tersebut maka ada 2
(dua) tujuan dari tulisan ini. Pertama,
tulisan ini bertujuan ingin mengetahui
upaya yang dilakukan Indonesia untuk
menarik investor asing. Kedua,
Bagaimana menciptakan iklim investasi
yang kondusif.
KERANGKA PEMIKIRAN
Konsep Investasi
Investasi adalah komitmen atas
sejumlah dana atau sumber daya lainnya
yang dilakukan pada saat ini, dengan
tujuan memperoleh sejumlah keuntungan
di masa mendatang16. Investasi dapat juga
diartikan sebagai penundaan konsumsi di
masa sekarang dalam jumlah dan waktu
tertentu dengan tujuan memperoleh
keuntungan dimasa yang akan datang
pada tingkat tertentu sesuai dengan yang
diharapkan.
Investasi adalah menempatkan uang
atau dana dengan harapan untuk
memperoleh tambahan atau keuntungan
tertentu atas uang dana tersebut.17
Muliadi, investasi adalah suatu keputusan
melepaskan dana saat sekarang dengan
harapan untuk menghasilkan arus dana
masa datang dengan jumlah yang lebih
16
Tandelilin, Eduardus. 2010. Portofolio dan
Investasi Teori dan Aplikasi. Edisi pertama.
Yogyakarta : Kanisius.
17
Ahmad, Kamarudin. 2004. Dasar-Dasar
Manajemen Investasi dan Portofolio. Rineka
Cipta. Jakarta.
44
besar dari dana yang dilepaskan pada saat
intervensi awal.18
Tujuan Investasi
Menurut Fahmi dan Hadi, tujuan
investasi adalah19 :
1. Terciptanya keberlanjutan
(continuity) dalam investasi tersebut.
2. Terciptanya profit yang maksimum
atau keuntungan yang diharapkan
(profit actual).
3. Terciptanya kemakmuran bagi para
pemegang saham.
4. Turut memberikan andil bagi
pembangunan bangsa.
Sedangkan menurut Tendelin, ada
beberapa alasan mengapa seseorang
melakukan investasi, antara lain:
1. Untuk mendapatkan kehidupan yang
layak di masa datang. Seseorang yang
bijaksana akan berpikir bagaimana
meningkatkan taraf hidupnya dari
waktu ke waktu atau setidaknya
berusaha bagaimana
mempertahankan tingkat
pendapatannya yang ada sekarang
agar tidak berkurang di masa yang
akan datang.
2. Mengurangi tekanan inflasi. Dengan
melakukan investasi dalam pemilikan
perusahaan atau objek lain, seseorang
dapat menghindarkan diri dari risiko
penurunan nilai kekayaan atau hak
miliknya akibat adanya pengaruh
inflasi.
18
Mulyadi. 2001. Akuntansi Manajemen.
Jakarta: Salemba Empat.
19
Mulyadi. 2006. Akuntansi Biaya. STIE
YKPN, Jakarta.

3. Dorongan untuk menghemat pajak.
Beberapa Negara di dunia banyak
melakukan kebijakan yang bersifat
mendorong tumbuhnya investasi di
masyarakat melalui pemberian
fasilitas perpajakan kepada
masyarakat yang melakukan investasi
pada bidang-bidang usaha tertentu.
Jenis-jenis Investasi
Menurut Halim20, invetasi dibagi
menjadi dua jenis, yaitu :
1. Investasi pada financial assets.
Investasi ini dapat dibedakan lagi
menjadi dua. Pertama investasi pada
financial assets yang dilakukan di
pasar uang, misalnya berupa sertifikat
deposito, commercial paper, surat
berharga pasar uang dan lainnya.
Kedua investasi pada financial assets
yang dilakukan di pasar modal,
misalnya berupa saham, obligasi,
waran, opsi dan lainnya.
2. Investasi pada real asset. Investasi ini
diwujudkan dalam bentuk pembelian
asset produktif, pendirian pabrik,
pembukaan pertambangan,
pembukaan perkebunan dan lainnya.
Menurut Jones21, Investasi menjadi
dua golongan, yaitu :
1. Investasi langsung (direct investing).
Investor membeli dan menjual bagian
dari investasi secara langsung tanpa
harus menggunakan fasilitas
perusahaan investasi (investment
companies) atau reksadana (mutual
funds).
2. Investasi tidak langsung. Investor
membeli dan menjual bagian dari
investasinya melalui perusahaan
20
Halim, Abdul. 2003. Analisis Investasi.
Edisi Pertama. Salemba Empat: Jakarta.
45
investasi atau reksadana dalam
bentuk portofolio sekuritas.
Sedangkan menurut Mulyadi,
investasi dapat dibagi menjadi empat
golongan sebagai berikut:
a. Investasi yang tidak menghasilkan
laba (non-profit investment)
Investasi jenis ini timbul karena
adanya peraturan pemerintah atas
karena syarat-syarat kontrak yang
telah disetujui, yang mewajibkan
perusahaan untuk melaksanakan
tanpa mempertimbangkan laba atau
rugi. Misalnya karena air limbah yang
telah digunakan dalam proses
produksi jika dilarikan keluar pabrik
akan mengakibatkan timbulnya
pencemaran lingkungan, maka
pemerintah mewajibkan perusahaan
untuk memasang instalasi pembersih
air limbah, sebelum air limbah
dibuang ke luar pabrik.
b. Investasi yang tidak dapat diukur
labanya (non-measurable profit
investment)
Invetasi ini dimaksudkan untuk
menaikkan laba, namun laba yang
diharapkan akan diperoleh
perusahaan dengan adanya investasi
ini sulit untuk dihitung secara teliti.
Sebagai contoh adalah pengeluaran
biaya promosi produk untuk jangka
panjang, biaya penelitian dan
pengembangan, dan biaya program
pelatihan dan pendidikan karyawan.
21
Ary, Tatang Gumanti. 2011. Manajemen
Investasi – Konsep, Teori dan Aplikasi. Mitra
Wacana Media, Jakarta.

c. Investasi dalam penggantian
ekuipmen (replacement investment)
Investasi jenis ini meliputi
penggeluaran untuk penggantian
mesin dan peralatan yang ada.
Informasi penting yang penuh
dipertimbangkan dalam keputusan
penggantian mesin dan peralatan
adalah informasi akuntansi
diferensial yang berupa aktiva
diferensial dan biaya diferensial.
Penggantian mesin biasanya
dilakukan atas dasar pertimbangan
adanya penghematan biaya (biaya
diferensial) yang akan diperoleh atau
adanya kenaikan produktivtas
(pendapatan diferensial) dengan
adanya penggantian tersebut.
d. Investasi dalam perluasan usaha
(expansion investment)
Investasi jenis ini merupakan
pengeluaran untuk menambah
kapasitas produksi atau operasi
menjadi lebih besar dari sebelumnya.
Untuk memutuskan jenis investasi
ini, yang perlu dipertimbangkan
adalah apakah aktiva diferensial yang
diperlukan untuk perluasan usaha
diperkirakan akan menghasilkan laba
diferensial (yang merupakan selisih
antara pendapatan diferensial dengan
biaya diferensial) yang jumlahnya
memadai. Kriteria yang perlu
dipertimbangkan adalah taksiran laba
masa yang akan datang (yang
merupakan selisih pendapatan dengan
biaya) dan kembalian investasi
(return on investment) yang akan
diperoleh karena adanya investasi
tersebut.
Pengaruh Investasi terhadap
Pertumbuhan Ekonomi
22
Survei Ekonomi OECD Indonesia, Maret
2015.
46
Sejak tahun 2012, perekonomian
Indonesia telah mengalami banyak
gejolak. Pada tahun 2013, pertumbuhan
PDB turun menjadi di bawah 6% untuk
pertama kalinya sejak krisis keuangan
global dan selama tahun 2014
pertumbuhan masih melambat. Meskipun
dengan adanya perlambatan tersebut,
pertumbuhan ekonomi Indonesia telah
melampaui negara-negara lain di ASEAN
(Gambar 1). Kinerja tersebut dapat
dikaitkan dengan basis konsumen yang
kokoh dan kebijakan ekonomi makro
yang kuat, seperti penargetan inflasi dan
kehati-hatian dalam kebijakan fiskal.
Sampai dengan pertengahan tahun
2014, konsumsi masyarakat telah
didukung oleh tingkat kepercayaan yang
menguat, bantuan langsung tunai kepada
keluarga miskin, kenaikan upah yang kuat
dan pasar tenaga kerja yang meningkat.
Meskipun ekspor meningkat pada akhir
tahun 2013, dimana kontrak ekspor bijih
mineral telah disepakati terlebih dahulu
sebelum pelaksanaan larangan ekspor
bijih mineral mentah oleh pemerintah,
namun kontribusi permintaan eksternal
terhadap pertumbuhan pada akhirnya
tidak sesuai dengan harapan, dimana hal
tersebut memperparah kekhawatiran
terkait transaksi berjalan yang pernah
terjadi pada pertengahan tahun 2011 dan
kembali muncul pada pertengahan tahun
2014. Investasi juga melemah pada tahun
2013-14 yang diakibatkan oleh penurunan
investasi dalam mesin dan alat
transportasi (Gambar 2). Perlambatan
dalam investasi tersebut perlu menjadi
perhatian, tidak hanya karena dampaknya
terhadap produktivitas akan tetapi juga
karena porsinya yang meningkat dalam
PDB: seperempat pada tahun 2013,
meningkat dari seperlima pada tahun
200022.
 Salah satu alasan utama Indonesia membutuhkan investor asing adalah daya konsumsi
masyarakat serta tren ekspor yang masih rendah. Infrastruktur kawasan industri dan sektor
penunjang ekonomi tentu saja bisa menghabiskan anggaran besar. Sedangkan, Indonesia
belum memiliki tabungan yang cukup untuk mendanai pembangunan tersebut dari kantong
sendiri. Dengan begitu, pembangunan tidak bisa bertumpu pada investasi dalam negeri saja.

47
 Investor asing yang menanamkan
modal dengan cara membangun
perusahaan atau pabrik di Indonesia
diharapkan bisa menyerap tenaga kerja
lokal dengan maksimal. Dengan
mempekerjakan sumber daya manusia
lokal, perusahaan asing yang beroperasi di
Indonesia bisa mengedukasi pekerja
mengenai kualitas produk, teknologi
produksi dan etos kerja yang baik. Jadi,
investasi bukan hanya dilakukan untuk
kepentingan ekonomi, tetapi juga
membangun invetasi intelektual bagi
tenaga kerja. 23
Penanaman modal asing secara
otomatis akan meningkatkan jumlah
ekspor terutama pada sektor produk. Pada
sektor pariwisata, pembangunan tujuan
wisata yang pesat akan menarik minat
wisatawan asing untuk datang sehingga
akan meningkatkan pendapatan devisa
negara.
Hubungan antara Investasi dan
stabilitas Makroekonomi
Perekonomian Indonesia
menunjukkan kinerja yang luar biasa
selama satu dasawarsa setelah terjadinya
Krisis Asia, sebagai hasil dari kebijakan
ekonomi makro yang hati-hati dan
reformasi kebijakan yang efektif pada saat
itu sehingga bangsa Indonesia dapat
menikmati kemajuan selama beberapa
tahun terakhir. Akan tetapi, tingkat
pertumbuhan sedikit menurun dalam
beberapa tahun terakhir, yang tercermin
dari melemahnya permintaan
internasional dan melambatnya
pertumbuhan investasi akibat harga
Gambar 3. Perkembangan Stabilitas Makroekonomi Seluruh Provinsi di
Indonesia Tahun 2013
23
https://bplawyers.co.id/2017/09/08/perkemba
48
komoditas yang lebih rendah serta
meningkatnya ketidakpastian peraturan
pemerintah dan adanya hambatan
infrastruktur. Saat ini, Indonesia masih
berada dalam tahap pertumbuhan, akan
tetapi laju reformasi telah melambat
dalam beberapa tahun terakhir dan
pemerintah telah mengambil sejumlah
langkah perdagangan proteksionis. Faktor
internal maupun eksternal akan tetap
menjadi tantangan dalam pelaksanaan
kebijaksanaan moneter. Untuk
memastikan meningkatnya standar
kehidupan secara berkelanjutan bagi
seluruh rakyat Indonesia, stabilitas
ekonomi makro perlu dijaga, berbagai
macam reformasi struktural perlu
dilakukan, dan juga perlu disediakan
ruang fiskal yang lebih lebar untuk
meningkatkan belanja pemerintah dalam
bidang-bidang prioritas seperti
pendidikan, kesehatan, pengentasan
kemiskinan dan infrastruktur.
Penghapusan sebagian besar subsidi
bahan bakar minyak yang dilakukan
belum lama ini merupakan langkah yang
patut dipuji menuju arah tersebut. Akan
tetapi, harga ekspor komoditas yang
rendah dan pertumbuhan yang lebih
lambat sekarang ini menandakan bahwa
ruang fiskal yang lebih lebar tersebut
harus berasal dari terhadap peningkatan
pendapatan pajak yang masih rendah pada
saat ini dan rencana tersebut harus
dilakukan secara hati-hati. Selain itu,
peningkatan efisiensi dan penargetan
belanja pemerintah di tingkat pusat
maupun daerah juga dilakukan.
ngan-serta-manfaat-investasi-asing-di-
indonesia.
 Dalam ekonomi makro, investasi
merupakan salah satu komponen dari
pendapatan nsional, Produk Domestik
Bruto, PDB, atau Gross Domestic Product
(GDP) . sehingga pengaruh invetasi
terhadap perekonomian suatu negara
dapat ditinjaudari pendapatan nasional
negara tersebut.
GDP yang dihitung berdasarkan
pengeluaran terdiri dari empat komponen
utama yaitu konsumsi dinotasikan C,
Invetasi dinotasikan I, pembelian oleh
pemerintah dinotasikan G, dan todal
bersih ekspor atau ekspor neto
dinotasikan dengan X-M, Notasi X untuk
ekspor dan M untuk Impor. Ekspor neto
(X-M) menunjukkan selisih antara nilai
ekspor dan impor. Bentuk aljabar dari
GDP dapat ditulis sebagai berikut:
Y = C + I + G +( X-M )
Y =GDP
49
Dari persamaan dapat di ketahui bahwa
investasi berkolerasi positif dengan GDP.
Secara umum dapat dikatakan, jika
investasi naik, maka DGP cenderung
naik. Atau sebaliknya, jika investasi
turun, maka GDP cenderung turun.
Investasi dipenagruh oleh tingkat
pengembalian modal dan tingkat harga
bunga. Para pemilik modal akan
berinvetasi jika tingkat pengembalian
modal lebih besar daripada tingkat bunga.
Tingkat bunga yang tinggi
menyebabkan invetasi menjadi tidak
menarik atau tidak menguntungkan,
ketika tingkat suku bunga tinggi sebagian
modal digunakan untuk mencari
keuntungan dan tingkat bunga melalui
deposito atau tabungan. Tingkat bunga
tinggi pada akhir akan mengurangi jumlah
modal yang diinvetasikan. Jika
pengeluaran investasi berkurang maka
GDP cenderung menurun. itu artinya
pertumbuhan ekonomi masih signifikan
kenaikannya.
Tabel 4 Angka Ekonomi Indonesia. 24 (09
Februari 2017).
Sementara cadangan Devisa pada tahun
2015 ke 2016 yaitu dari 105.9 dan 116.4
sehingga ada kenaikan sekitar 11%
namun tetap saja nilai tukar rupiah masih
dalam posisi stagnan Rp. 13,000,
sehingga masih butuh investor dari asing
maupun lokal untuk mampu menaikkan
pertumbuhan ekonomi baik di wilayah
ekspor dan impor.
Salah satu komponen Produk
Domestik Bruto adalah : investasi,
apabila konsumsi bertambah makan akan
berpengaruh pada PDB yang akan
meningkat pula. Begitu juga dengan
Investasi, pengeluaran pemerintah dan
ekspor bersih apabila mengalami
peningkatan maka jumlah PDB akan
meningkat, hal ini dikarenakan
komponen-komponen tersebut berada
24
https://www.indonesia-
investments.com/id/keuangan/angka-
ekonomi-makro/item16?,
50
dalam satu fungsi linier. Oleh karena
itu, setiap negara selalu berusaha untuk
meningkatkan konsumsi, investasi,
pengeluaran pemerintah, dan nilai ekspor
bersih.
Metodologi Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode
studi literatur dan penjaringan data
sekunder (dari BPS, Kementrian
keuangan, data riset OECD, Jurnal).
Perolehan data sekunder bertujuan untuk
melihat kondisi empiris yang pernah
terjadi, yakni bagaimana upaya yang
dilakukan untuk menarik investor dan
bagaimana menciptakan Iklim Ekonomi
yang kondusif. Analisis melalui studi
literatur bertujuan untuk mendalami
perkembangan ekonomi Mikro di
Indonesia khususnya di bidang investasi.

HASIL DAN PEMBAHASAN
Upaya yang dilakukan Indonesia untuk
menarik Investor asing
Sebagai warga negara yang baik,
upaya yang dilakukan untuk mendukung
pembangunan nasional adalah dengan
mengawal jalannya pembangunan serta
investasi di Indonesia. Dibidang
teknologi, tidak ada salahnya Indonesia
banyak mempelajari sistem teknologi
yang digunakan perusahaan tersebut tidak
perlu mengimpor mesin, material atau
bahan baku dari luar negeri. Dengan
begitu, potensi dari dalam negeri bisa
dimanfaatkan secara maksimal. 25
Di era globalisasi ini, investasi asing
tidak perlu lagi dilihat sebagai ancaman.
Sebaliknya, investasi asing bisa dianggap
sebagai motor penggerak pembangunan
nasional. Dengan dukungan dan
keterlibatan yang positif dari pemerintah,
masyarakat, serta pelaku industri dalam
negeri, investasi asing bisa dikelola
menjadi sesuatu yang menguntungkan.
Dalam bisnis, lokasi perusahaan
yang strategis dan menguntungkan
menjadi prioritas utama. Infrastruktur
yang memadai juga menjadi salah satu
faktor penunjang. Dengan lokasi dan
infrastruktur yang baik, kegiatan bisnis
perusahaan menjadi lebih baik efektif.
Untuk menarik minat investor asing,
pemerintah Indonesia sudah mulai
mempersiapkan lokasi-lokasi dengan
infrastruktur yang seuai. Selain itu,
pemerintah juga tersedia memberikan
beberapa fasilitas fiskal dan kemudahan
perizinan yang berkaitan dengan kegiatan
perusahaan.
25
http://asek.us/6336-manfaat-dan-dampak-
negatif-dari-penanaman-modal-asing-di-era-
globalisasi
51
Lokasi penempatan investor asing
tersebut dibagi menjadi dua jenis, yaitu
Kawasan Ekonomi Khusus, dan Kawasan
Industri Terpadu. Dengan fungsi dan
tujuan yang berbeda, kedua jenis lokasi
ini tersebar di seluruh wilayah Indonesia.
a. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
Definisi KEK sendiri adalah
suatu kawasan yang memiliki
keunggulan khusus dari segi
geostrategi dan geoekonomi.
Keunggulan ini difungsikan untuk
mendukung kegiatan industri, ekspor,
serta perdagangan di wilayah
tersebut. Persiapan KEK yang matang
juga ditujukan untuk menarik minat
investor dalam negeri dan asing.
Dengan masuknya investasi asing
dan berkembangnya perputaran
bisnis, KEK juga diharapkan bisa
menyerap tenaga kerja yang ada
disekitar kawasan. Jadi, selruh
potensi sumber daya yang ada di
daerah tersebut bisa dimanfaatkan
dengan baik dan sesuai dengan
peraturan negara.
Saat ini, Indonesia sudah
mempersiapkan 9 Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK), angka tersebut
diharapkan terus bertambah seiring
dnegan ramainya penanaman modal
di Indonesia.
Berikut adalah KEK yang sudah
siap beroperasi di Indonesia.
1) KEK Tanjung kelayang
2) KEK Tanjung Lesung
3) KEK Maloy Batuta Trans
Kalimantan
4) KEK Sei Mangkei
5) KEK Mandalika
6) KEK Morotai
7) KEK Bitung
8) KEK Tanjung Api-Api
 9) KEK Palu Kawasan Industrial Bantaeng,
Salah satu kawasan industri di
Salah satu keuntungan yang bisa Sulawesi Selatan ini memiliki
didapat oleh perusahaan yang area sebesar 3.000 hektare yang
berinvestasi di KEK adalah siap digunakan untuk perusahaan
kemudahan perizinan, kemudahan pengolah mineral.
pajak, serta jaminan ketersediaan 5. Kawasan Industri Modern
tenaga kerja. Sering kali, birokrasi Cikande,
perizinan dan perpajakan Dengan area sebesar 1.800
menghalangi investor untuk hektare, kawasan di Jawa Barat
menanamkan modalnya di Indonesia. ini menjadi rumah bagi pabrik
elektronik dan komponen
b. Kawasan Industri Terpadu (KIP) kelistrikan.
Kawasan Industri Terpadu bukan 6. Kawasan Industri terpadu
hanya memiliki lahan luas bagi pabrik Wilmar
dan manufaktur, tetapi juga memiliki Kawasan ini memiliki lahan siap
area komersil seperti pusat pakai sebesar 800 hektare.
perbelanjaan serta perumahan. Perusahaan yang sudah
Berikut adalah 13 kawasan industri beroperasi di kawasan ini adalah
terpadu yang sudah beroperasi: pabrik pengolahan makanan.
1. Kawasan Indsutri Kendal, 7. Kawasan industri Cilegon,
Dengan lokasi seluas 700 Berada di bagian Barat Pulau
hektare, kawasan di Jawa Tengah Jawa, kawasan industri ini
ini menjadi lahan investasi bagi memiliki lahan seluas 570
perusahaan manufaktur suku hektare yang siap digunakan.
cadang otomatif dan funitur. Beberapa perusahaan yang sudah
2. Kawasan Industri Bukit beroperasi di kawasan ini
Semarang baru, bergelut di bidang baja, mineral,
Terletak di Jawa Tengah, lokasi dan kimia.
industri ini masih memiliki 40
hektare lahan yang bisa 8. Kawasan Industri Bekasi Fajar,
dimanfaatkan oleh investor asing. Dengan luas lahan sebeasar 300
Di kawasan ini, pemerintah inig hektar, Bekasi fajar menyediakan
berfokus pada kegiatan indsutri lahan dan infrastruktur bagi
yang bebas dari limbah. Jadi, perusahaan yang ini berinvestasi
perusahaan yang bisa memenuhi dan membangun pabrik di
syarat ramah lingkungan yang kawasannya.
bisa membuka bisnis di kawasan 9. Kawasan Industri Delta Silicon,
ini. Terletak di Jawa Barat, kawasan
3. Kawasan Industri seluas 158 hektare ini sekarang
Wijayakusuma, menjadi rumah bagi pabrik
Terletak di jawa tengah, lahan pembuat suku cadang, otomotif,
seluas 100 hektare ini sudah kendaraan, elektronik dan
menjadi tempat bagi perusahana, makanan.
garmen, perumahan, dan pusat 10. Kawasan Indsutri Internasional
pergudangan. Karawang,
4. Java Integrated Industrial and Karawang memang sudah
Port Estate (JIIPE) terkenal sebagai kawasan industri
52
 terpadu di Jawa Barat. Dengan
lahan siap pakai sebesar 293
hektare, kini di Karawang sudah
terdapat perusahaan manufaktur
makanan, kendaraan, suku
cadang otomotif dan produk
sanitasi.
11. Kota Industri Suryacipta,
Dikawasan yang terletak di Jawa
Barat ini, perusahaan ini bergerak
di produksi ban, aki, mobil, dan
plastik.
12. Kawasan Industri GT Tech Park
Masih berada di Jawa Barat,
kawasan industri ini terdapat
perusahaan produksi ban dan
suku cadang kendaraan bermotor.
c. Menciptakan Iklim Investasi yang
kondusif
Dalam membangunan
pembangunan nasional dengan
adanya investasi dibidang ekonomi,
maka diharapkan pembangungan
berkelanjutan (sustained
development) dalam berjalan sesuai
target yang diharapakan maka perlu
adanya cara menciptakan Iklim
Investasi yang kondusif, yaitu :
a. Kemudahan yang bisa dinikmati
oleh investor26 :
Memudahkan perizinan. Untuk
membangun sebuah pabrik, tentunya
investor perlu memilliki izin
penanaman modal, izin keamanan
dan ramah lingkungan, izin
mendirikan bangunan, uji kelayakan,
serta berkas perusahaan yang
lengkap.
Dengan kemudahan Layanan
Investasi langsung Kontruksi (KLIK),
investor hanya perlu mengurus
26
https://bplawyers.co.id/2017/09/08/perkemba
53
investasi sebelum memulai
pembangunan. Perlu diakui, untuk
menerbitkan izin lingkungan seperti
AMDAL dan izin seperti izin
Mendirikan Bangunan (IMB)
diperlukan waktu yang tidak sebentar.
Kalau dulu pembangunan bisa
terhambat karena masalah perizinan,
kini investor tidak perlu lama
menunggu izin-izin tersebut terbit
untuk memulai kontruksi. Syaratnya,
izin-izin tersebut tetap diurus secara
paralel dan harus selesai sebelum
kontruksi selesai. Tanpa adanya
dokumen perizinan tersebut, kegiatan
komersial perusahaan tidak bida
dimulai walaupun kontruksi
bangunan sudah siap.
Kemudahaan perpajakan.
Sebagian mesin, material, dan bahan
baku produksi bisa jadi tidak tersedia
di Indonesia. Jika mesin, material,
dan bahan baku yang dimaksud hanya
bisa di dapatkan di luar negeri,
BKPM menyediakan kemudahan
perpajakan dengan membebaskan
biaya dan pajak masuk barang
tersebut.
Tentu saja, ini akan meringankan
proses masuknya barang dan
memudahkan perusahaan untuk terus
beroperasi. Walaupun begitu, untuk
mendapatkan kemudahan perpajakan
ini, perusahaan harus memenuhi
beberapa syarat dan mendapatkan
rekomendasi dari Direktoral Jenderal
Perpajakan.
b. Kemudahan ketenagakerjaan.
Pemerintah menjamin bahwa
perusahaan bisa mendapatkan sumber
daya manusia siap kerja dari sekitar
lokasi perusahaan. Ini tentunya
merupakan solusi yang baik karena
perusahaan bisa membuka lapangan
ngan-serta-manfaat-investasi-asing-di-
indonesia/
 pekerjaan dan tenaga kerja Indonesia
bisa dimanfaatkan dengan baik.
SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan
Tulisan ini tentang Bagaimana
menciptakan iklim investasi yang
kondusif dengan menggunakan literatur
seperti Jurnal, buku yang terkait dan data
kementrian keuangan. Dengan
menciptakan iklim investasi yang
kondusif maka diharapkan kepada para
pelaku investor dapat berinvestasi di
Indonesia untuk meningkatkan
pembangunan dan berdampak baik pada
penambahan devisa yang diterima oleh
negara. Dan dipastikan menguntungkan
bagi para pemasukan pajak, mengingat
income yang paling besar di Indonesia
adalah pajak, sehingga semakin banyan
investor masuk ke Indonesia maka akan
ada lagi perusahaan baru yang diwajibkan
membayar pajak.
Selain itu, semakin banyak
perusahaan didirikan di Indonesia maka
setidaknya akan mengurangi
pengangguran yang ada di Indonesia dan
dapat juga menimbulkan permintaan
produk, fluktuasi bank, bunga, dan valas,
serta menjadikan wilayah memiliki
perlindungan politik, juga keamanan dan
tentu saja pertukaran nilai mata uang
Rupiah terhadap Dollar akan
diperhitungkan.
Saran
Dengan adanya tulisan ini,
diharapkan kepada para pelaku yang
bergelut didalamnya ( Pemerintah, Bank
Indonesia, dan para investor), mampu
menciptakan menciptakan iklim investasi
yang kondusif. Tentu saja tulisan ini jauh
dari kesempurnaan dari pembaca
harapkan maka dari itu saran kami
harapkan untuk membuat tulisan lebih
baik lagi kedepannya .
54
DAFTAR PUSTAKA
Kung Hans, Etika Ekonomi- Politik
Global, Yogyakarta: Penerbit
Qalam, Edisi kedua 2010, hlm. 271
Tandelilin, Eduardus. 2010. Portofolio
dan Investasi Teori dan Aplikasi.
Edisi pertama. Yogyakarta :
Kanisius.
Ahmad, Kamarudin. 2004. Dasar-Dasar
Manajemen Investasi dan
Portofolio. Rineka Cipta. Jakarta.
Mulyadi. 2001. Akuntansi Manajemen.
Jakarta: Salemba Empat.
Mulyadi. 2006. Akuntansi Biaya. STIE
YKPN, Jakarta.
Halim, Abdul. 2003. Analisis Investasi.
Edisi Pertama. Salemba Empat:
Jakarta.
Ary, Tatang Gumanti. 2011. Manajemen
Investasi – Konsep, Teori dan
Aplikasi. Mitra Wacana Media,
Jakarta.
Rasbin, Desentralisasi Fiskal dan
Stabilitas M akroekonomi : studi
kasus di Indonesia, Jurnal Kajian
DPR RI, vol.21, No.1, Maret 2016.
Survei Ekonomi OECD Indonesia, Maret
2015.
https://restyresty.wordpress.com/2012/06
/06/sejarah-perekonomian-
indonesia/
https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/
20170505093409-78-212460/bps-
kuartal-i-2017-pertumbuhan-
ekonomi-ri-501-persen/
https://bplawyers.co.id/2017/09/08/perke
mbangan-serta-manfaat-investasi-
asing-di-indonesia
 Strategi Adaptasi Nelayan terhadap Perubahan Iklim
(Proses Adaptasi di Suku Bajo, Wakatobi, Sulawesi Tenggara)
Mulyawan/Pengurus Bakornas LTMI PB HMI periode 2016-2018
Abstrak
Perubahan iklim saat ini telah menjadi banyak
perhatian dikalangan pembuat kebijakan dan
akademis, dimana dampak perubahan iklim
sudah ekstensif. Masyarakat suku Bajo yang
terletak di Wakatobi, Sulawesi Tenggara
merupakan masyarakat pesisir yang sebagian
besar penduduknya bermata pencaharian
sebagai nelayan. Dampak perubahan iklim
pada lingkungan pesisir dan laut juga
dirasakan nelayan di Suku Bajo. Dampak
yang dapat terjadi, antara lain: meningkatnya
suhu permukaan air laut, meningkatnya
permukaan air lautdampak kehidupan dan
kesehatan, serta intensitas dan frekuensi
terjadinya gelombang pasang. Dampak pada
lingkungan yang terjadi sangat berpengaruh
terhadap ekonomi dan sosial masyarakat Suku
Bajo. Tujuan dari study literatur ini adalah
untuk menyusun strategi adaptasi yang dapat
dilakukan nelayan terhadap perubahan iklim
yang terjadi pada masyarakat suku Bajo,
Wakatobi, Sulawesi Tenggara. Adaptasi
perubahan iklim diperlukan untuk
mempertahankan kualitas hidup nelayan dan
untuk mencapai stabilitas sumber daya yang
tersedia. Metode yang digunakan adalah
mengkaji dan menganalisis artikel terkait
strategi yang mungking bisa dilakukan oleh
nelayan untuk beradaptasi. Strategi adaptasi
yang diterapkan oleh rumah tangga nelayan
berbeda-beda dan tidak hanya terbatas pada
satu jenis adaptasi saja. Strategi yang diajukan
pada penelitian ini ada tiga yaitu penyesuaian
kearifan lokal, pengembangan pengetahuan
dan informasi tentang perubahan iklim, dan
diversivikasi mata pencaharian. Manfaat dari
studi ini adalah untuk memberi masukan bagi
perencana, pembuat kebijakan dan praktisi
yang terlibat dalam sektor yang terkait dengan
masyarakat pesisir Suku Bajo maupun
masyarakat pesisir lainnya. Study ini
menggambarkan diversifikasi mata
pencaharian dapat menjadi strategi yang lebih
efektif untuk beradaptasi dengan iklim yang
lebih bervariasi dan tidak dapat diprediksi,
55
daripada secara efektif dengan menyesuaikan
kebutuhan, kemampuan, dan minat
masyarakat pesisir yang berprofesi sebagai
nelayan.
Kata Kunci: adaptasi, perubahan iklim,
nelayan, masyarakat pesisir, Suku Bajo.
1. Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Perubahan iklim menjadi topik yang
hangat belakangan ini. Perubahan iklim
memberikan dampak yang cenderung
destruktif mempengaruhi kerusakan
lingkungan alam termasuk mempengaruhi
kerusakan ekosistem pesisir dan laut.
Adanya perubahan iklim membuat daerah
pantai sensitif terhadap kenaikan
permukaan air laut, perubahan frekuensi
dan intensitas kecepatan angin, meningkat
pada tinggi gelombang signifikan, dan
kenaikan suhu laut. Selain itu,
meningkatnya konsentrasi karbon
dioksida (CO2) menyebabkan lautan
menyerap lebih banyak gas dan menjadi
lebih asam (Zikra et al., 2015). Dampak
signifikan terhadap lingkungan pesisir
dan ekosistem laut karena perubahan
iklim cenderung memperburuk banyak
masalah yang dihadapi daerah pesisir
apalagi daerah pesisir dengan jumlah
penduduk yang padat.
Negara Indonesia merupakan salah
satu negara berkembang dengan
penduduk yang sangat padat pada daerah
pesisir karena sekitar 220 juta penduduk
Indonesia berada dalam jarak 100 km dari
pantai, dan lebih dari 150 juta orang
mengandalkan sumber daya kelautan
untuk mata pencaharian mereka (WRI,
2001). Secara geografis Indonesia terletak
pada 60 LU - 110 LS dan 950 BT - 1410
BT berada di garis khatulistiwa dengan
banyak potensi kekayaan laut yang dapat
dimanfaatkan untuk kesejahteraan
penduduknya. Letak goegrafis yang
membuat sebagian besar masyarakat
pesisir Indonesia memiliki pola hidup
yang disebut kebudayaan pesisir karena
sifatnya yang bergantung terhadap
sumber daya laut sebagai tumpuan hidup
(Geertz dalam Fadhila, 2017). Potensi
sumber daya laut yang sangat besar ini
menjadi keunggualan kompetitif
Indonesia dalam bidang transportasi laut,
industri lepas pantai, industri angkatan
laut, ekstraksi sumber daya, budidaya
ikan, dan pariwisata.
Salah satu suku yang ada di Indonesia
yang hidup di pesisir dan bergantung pada
laut dan sumber daya laut adalah
masyarakat Suku Bajo yang berada di
Kabupaten Wakatobi, Sulawesi Tenggara.
Masyarakat Suku Bajo sangat bergantung
terhadap laut dan sumber dayanya karena
sebagian besar masyarakat Suku Bajo
memiliki mata pencahariannya sebagai
nelayan. Mereka merupakan nelayan
tradisional yang memiliki kearifan dalam
pemanfaatan sumberdaya laut yang
berada dilingkungannya, baik mengenai
jenis-jenis sumberdaya laut,
memanfaatkan dan melestarikannya
(Nagib dan Purwaningsih, 2002).
Aktivitas masyarakat Suku Bajo sebagai
nelayan dapat terhambat dengan adanya
fenomena perubahan iklim yang dapat
menyebabkan kurangnya jumlah
tangkapan nelayan. Ottersen et al. (2009)
mengklaim bahwa pengurangan jumlah
ikan karena suhu yang hangat dapat
mempengaruhi pola migrasi ikan, waktu
inkubasi telur dan pemijahan.
Perubahan iklim dapat terus
bertambah buruk dan juga mengganggu
aktivitas ekonomi masyarakat Suku Bajo
secara berkelanjutan. Masyarakat Suku
Bajo ini memerlukan rekomendasi
strategi untuk beradaptasi agar tidak
memperburuk situasi mereka dan
56
membantu mereka untuk bertahan hidup
di wilayah pesisir.
1.2. Metodologi
Langkah awal dalam mengembangkan
strategi adaptasi adalah menganalisis
artikel terkait dengan adaptasi masyarakat
pesisir dan mencoba menghubungkan
semua masalah yang teridentifikasi antara
perubahan iklim dan dampaknya terhadap
aspek sosial-ekonomi nelayan dan
lingkungannya. Dalam proses ini, artikel
yang relevan dicari melalui Scopus dan
Science Direct.
Mengikuti acuan yang ada, artikel ini
akan berfokus pada tiga subsistem
lingkungan yaitu: aspek lingkungan,
aspek sosial, dan aspek ekonomi. Semua
aspek akan di analisis perubahannya
akibat dampak dari perubahan iklim.
Peneliti berharap strategi adaptasi yang di
rekomendasikan untuk masyarakat
pesisir Suku Bajo dapat mengurangi
resiko yang mungkin terjadi ketika
melakukan penangkapan ikan di laut,
meningkatkan pengetahuan masyarakat
pesisir Suku Bajo mengenai perubahan
iklimdi wilayah pesisir, dan memfasilitasi
masyarakat untuk bertahan menghadapi
perubahan iklim. Hubungan yang
diidentifikasi memungkinkan kami
menyarankan enam strategi adaptasi yang
sesuai dengan kebutuhan, kemampuan,
dan minat nelayan skala kecil Indonesia.
Manfaat dari studi ini adalah untuk
memberi masukan bagi perencana,
pembuat kebijakan dan praktisi yang
terlibat dalam sektor yang terkait dengan
perikanan di wilayah ini. Study ini
menggambarkan diversifikasi mata
pencaharian dapat menjadi strategi yang
lebih efektif untuk beradaptasi dengan
iklim yang lebih bervariasi dan tidak
dapat diprediksi, daripada secara
eksklusif mengandalkan sumber daya
dasar yang terancam oleh perubahan
iklim.
2. Perubahan Iklim dan Dampaknya
terhadap Nelayan
Negara yang memiliki kerentanan
tinggi terhadap perubahan iklim salah
satunya yaitu Indonesia. Di tingkat global
maupun lokal isu perubahan iklim akhir-
akhir ini menjadi isu menarik yang
diperbincangkan. Perubahan fisik
lingkungan di wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil yang disebabkan oleh
perubahan iklum antara lain gelombang
pasang, banjir, kekeringan, genangan di
lahan rendah, dan erosi pantai. Hal
tersebut juga berdampak pada morfologi
pantai, ekosistem alamiah, permukiman,
sumberdaya air, perikanan dan kondisi
sosial-ekonomi maupun budaya
masyarakat (Diposaptono et al., 2009).
Berdasarkan penelitian yang dilakukan
oleh Nurlaili (2012), Nelayan Bajo yang
tinggal di Wuring, Kabupaten Sikka
menunjukkan bahwa adanya perubahan
atau pergeseran pola musim, peningkatan
suhu, kenaikan pasang air laut (rob), dan
peningkatan intensitas badai. Dampak
peningkatan suhu yaitu penurunan
kualitas kesehatan pada nelayan. Suhu
panas yang dirasakan mengakibatkan
banyak nelayan yang jatuh sakit.
Perubahan iklim yang terjadi karena
kenaikan pasang air laut (rob)
mengakibatkan aktivitas melaut para
nelayan terhambat. Hal ini karena nelayan
harus mengungsikan perabotan dan
barang-barang yang ada di bawah rumah
mereka. Selain itu, berkurangnya jumlah
hasil tangkapan nelayan, perubahan lokasi
penangkapan, dan juga berpengaruh pada
kepastian waktu melaut terjadi karena
adanya perubahan iklim. Tingkat
kesejahteraan yang menurun juga
dirasakan para nelayan Bajo di Wuring.
Ahmed et al. (2013), perubahan iklim
juga memiliki dampak negatif pada
ekosistem situs penangkap ikan
postlarvae. Udang postlarvae sangat
sensitif terhadap kondisi ekologi dan
57
perubahan ekosistem yang berdampak
buruk terhadap kelimpahannya. Kegiatan
tambat udang postlarvae belum
menghasilkan tingkat pengembalian
ekonomi yang diinginkan hal itu
diakibatkan karena tangkapan yang buruk
dan ekosistem yang menurun, kegiatan
tambat udang postlarvae belum
menghasilkan tingkat pengembalian
ekonomi yang diinginkan. Rumah tangga
para petugas pasca panen telah
mengalami berbagai kendala sosial
ekonomi akibat dampak buruk perubahan
iklim.
Beberapa gejala perubahan iklim telah
diidentifikasi, di masa depan gejala-gejala
ini diperkirakan akan semakin parah, dan
pada masyarakat kecil yang melakukan
kegiatan sosial dan ekonomi sangat
berdampak negatif karena masyarakat
tersebut sangat bergantung terhadap
stabilitas cuaca (Shaffril, 2017). Dampak
negatif akibat perubahan iklim antara lain
mengurangi produktivitas para nelayan,
membahayakan kehidupan mereka,
merusak infrastruktur fisik mereka,
menurunkan kualitas kesehatan, dan
mengurangi pasokan makanan mereka.
Para nelayan melakukan upaya-upaya
untuk mengurangi maupun menunda
dampak tersebut dengan kemampuan
adaptif para nelayan dengan situasi yang
diperkirakan memburuk Adaptasi sosial
harus dilakukan secara sungguh-sungguh
yaitu dengan memusatkan perhatian pada
enam isu utama: (1) mengurangi risiko
yang terkait dengan rutinitas
penangkapan, (2) memperkuat hubungan
sosial, (3) mengelola pengetahuan
perubahan iklim pengusaha, (4)
memfasilitasi masyarakat belajar
keterampilan sebagai alternatif, (5)
melibatkan para peternak dalam
perencanaan adaptasi perubahan iklim,
dan (6) meningkatkan akses para pemuja
untuk mendapatkan kredit. Menurut
Senapati and Gupta (2017), adanya
kerentanan sosio-ekonomi masyarakat
nelayan diakibatkan dari perubahan iklim.
Nelayan telah mengamati perubahan
signifikan dalam iklim termasuk kenaikan
suhu yang tinggi yang menyebabkan
migrasi ikan dan mengurangi tangkapan
ikan.
Wibowo dan Satria (2015), strategi
adaptasi yang dilakukan nelayan antara
lain melakukan diversifikasi kegiatan
ekonomi, melakukan penganekaragaman
alat tangkap, melakukan perubahan area
fishing ground atau daerah tangkap, serta
memanfaatkan jaringan sosial dan
memobilisasi anggota keluarga untuk
bekerja. Ahmed et al. (2013), pendekatan
terpadu perlu dilakukan mengingat
kerentanan ekstrim terhadap dampak
perubahan iklim pada masyarakat pasca
panen. Perubahan iklim dapat dikurangi
dengan pengelolaan zona pesisir terpadu,
pembangunan tanggul pesisir dan
penghijauan greenbelt. Selain itu,
penelitian tentang mitigasi dan adaptasi
terhadap efek iklim harus diperkuat untuk
mengetahui model dan mekanisme baru,
termasuk strategi adaptasi berbasis
masyarakat.
2.1 Ekosistem Laut sebagai Sumber
Penghidupan Masyarakat Pesisir
Ekosistem laut merupakan ekosistem
dengan keanekaragaman hayati yang
tinggi dan memiliki sumber daya alam
yang dapat memenuhi kebutuhan hidup
masyarakat yang berpemukiman di
wilayah pesisir. Wilayah pesisir dan laut
Indonesia menjadi tumpuan harapan
dimasa depan. Sumberdaya kelautan yang
tidak dikelola dengan baik akan
mengalami kerusakan yang besar.
Diperlukan penguasan pada sains dan
teknologi secara terpadu agar dapat
mengelola sumberdaya kelautan secara
berkelanjutan (Baransano and
Mangimbulude, 2011).
Menurut Hussain and Badola (2008),
meskipun pemahaman yang lebih baik
mengenai nilai ekonomi sumber daya
58
alam tidak serta merta mendukung
konservasi dan penggunaan
berkelanjutan, setidaknya memungkinkan
mereka dianggap sebagai sistem ekonomi
produktif di samping penggunaan lahan
lainnya (IUCN 2003) dan memberikan
kesempatan untuk menyoroti kepentingan
dari ekosistem laut pada mata pencaharian
masyarakat setempat, kebutuhan
mendesak untuk mempertahankan ini
melalui diversifikasi dan penguatan basis
sumber daya, dan melalui intervensi
kebijakan yang tepat.
Bagi penduduk pesisir, hutan
mangrove sangat memiliki banyak
manfaat baik langsung maupun tidak
langsung. Mangrove meiliki peran
penting dalam dalam siklus biogeokimia
lingkungan pesisir, yaitu sebagai sumber
nutrisi ke ekosistem laut dan terumbu
karang yang berdekatan melalui
transportasi aktif dan pasif dan juga dalam
meningkatkan produktivitas
agroekosistem. Diperkirakan bahwa
setiap hektar mangrove mengandung
nutrisi tambahan senilai US $ 232,49
dibandingkan dengan daerah
nonmangrove. Perbedaan kandungan gizi
di daerah mangrove versus nonmangrove
memberi nilai US $ 3,37 juta untuk nutrisi
pada 145 km2 hutan mangrove.
Ekosistem mangrove mendukung
konservasi keanekaragaman hayati,
dengan menyediakan tempat tinggal,
tempat berkembang biak, tempat
pengasuhan anak dan tempat mencari
makan berbagai jenis hewan. Termasuk
beberapa golongan hewan yang terancam
kepunahan, mulai dari golongan reptil,
amphibi, aves, dan mamalia. Ekosistem
mangrove dapat juga melindungi
ekosistem terumbu karang (coral reefs),
dan padang lamun (sea grass) (FAO
2007). Menurut Jamili et al. (2009),
vegetasi mangrove di Pulau Kaledupa
membentuk 4 zona utama jika dilihat dari
formasi mangrove paling luar (arah laut)
hingga formasi yang paling dalam. Zona-
zona mangrove tersebut meliputi zona
Rhizophora mucronata Lamk.,
Rhizophora apiculata Bl., Ceriops tagal
(Perr.) C. B. Rob., dan zona Ceriops
decandra (Griff.) Ding Hou. Komunitas
mangrove di Pulau Kaledupa pada strata
pohon didominasi oleh spesies B.
gymnorrhiza, strata tiang didominasi oleh
spesies R. mucronata, pada strata sapihan
dan semai didominasi oleh spesies C.
tagal. Selain Mangrove, Kabupaten
wakatobi juga terkenal dengan kekayaan
terumbu karangnya.
Terumbu karang yang tumbuh dan
juga berkembang secara maksimal di
daerah tropis, merupakan ekosistem yang
sangat komplek. Terumbu karang
mempunyai arti yang sangat penting oleh
karena fungsi dan peranannya baik secara
ekologis, sosial, dan ekonomis bagi biota
lain dan kehidupan masyarakat yang
berdiam di wilayah pesisir (Suharsono,
2007). Beberapa penelitian terumbu
karang di perairan Wakatobi sudah
dilakukan sebelumnya. Wilson et al.
(2012), mendapati rata-rata 65% karang
terkena dampak pemutihan, namun
mortalitasnya diperkirakan kurang dari
5%. Genera karang yang rentan terhadap
pemutihan yang ditemukan antara lain
Pocillopora, Stylophora, Montipora
berbentuk lembaran dan and Acropora
berbentuk karang meja dan bercabang.
Karang Otiolo yang terletak di ujung
selatan taman nasional, menderita
pemutihan tertinggi pada April 2010
dengan 70% karang terkena dampaknya
di rataan karang dalam. Karangkarang di
Table Coral City yang didominasi
Acropora, spesies yang rentan, ditemukan
masih mengalami pemutihan pada
September 2010 dengan 35% koloni
tercatat berwarna pucat.
Menurut Artanto (2017), dalam
memenuhi kebutuhan hidupnya
masyarakat Suku Bajo beradaptasi
dengan perubahan lingkungan. Suku Bajo
masih menerapkan cara-cara tradisional
59
yang ramah lingkungan dan terbukti
mampu memenuhi kebutuhan
subsistennya. Beberapa komunitas Suku
Bajo tidak hanya bergantung penuh pada
mencari ikan saja, mereka kini sudah ada
yang memiliki mata pencaharian di darat,
atau memiliki lokasi yang tetap di laut
untuk memperoleh sumberdaya.
Masyarakat Suku Bajo tidak hanya
melakukan penangkapan tetapi mulai
melakukan budidaya, hal ini dapat
meningkatkan perekonomian sehingga
meningkatkan taraf masyarakat tersebut.
2.4 Masyarakat Pesisir Suku Bajo
Wakatobi
Suku Bajo merupakan salah satu etnis
di Indonesia yang hidup dari pengelolaan
sumber daya kelautan. Mereka disebut
juga suku “nomaden” yang awalnya hidup
berpindah dari pesisir satu kepesisir yang
lain. Persebaran Suku Bajo mencapai
wilayah seluas lebih dari 3,25 juta km2
yang terbentang dari kepulauan Palawan
sebelah timur, kepulauan Samar pantai
utara Mindanau, sepanjang kepulauan
Sulu negara Filipina, hingga ke pantai
timur Kalimantan, sekitar selat Makassar,
dan ke arah timur wilayah Indonesia
(Suryanegara et al., 2015). Diperkirakan
bahwa sejumlah 750.000–900.000 etnis
Bajo tinggal di Kawasan Asia Tenggara.
Sebesar 150.000 – 230.000 jiwa
diantaranya hidup di Indonesia (Zacot,
2002).
Suku Bajo memiliki karakteristik
berbeda dengan komunitas suku-suku di
Nusantara pada umumnya, karena yang
disebut dengan Suku Bajo tidak dapat
dipisahkan dengan laut dan perahu. Saleh
(2004) bahwa Suku Bajo memandang laut
sebagai landasan dalam kehidupan sehari-
hari. Laut bagi Suku Bajo memiliki arti
sebagai sahe (sahabat), tabar (obat),
anudintha’ (makanan), lalang (sarana
transportasi), pamunang ala’ baka raha’
(sumber kebaikan dan keburukan),
patambanang (rumah/tempat tinggal) dan
patambanang umbo ma’dilao (tempat
tinggal nenek moyang Orang Bajo).
Suku Bajo dikenal lebih menyukai
hidup diatas perahu dan berpindah-pindah
sesuai dengan potensi ikan yang ingin
ditangkap, sehingga dijuluki sebagai
pengembara laut (Zacot, 2008). Sifat
“nomaden” akan melakukan migrasi jika
kondisi ekologi tidak lagi dapat
menopang kehidupan mereka. Namun
yang terjadi adalah bahwa mereka
menduduki kawasan Kabalutan sudah
cukup lama. Tidak ada catatan sejarah
kapan Suku Bajo mulai bermigrasi ke
perairan Sulawesi dari tempat asalnya
yang menurut legenda adalah Johor
Malaysia. Namun menurut beberapa ahli
sejarah pada abad 17 Suku Bajo sudah ada
di perairan Sulawesi (Zacot, 2002).
Wakatobi adalah sebuah gugusan
kepulauan kecil dan berada di antara
Pulau Buton dan Sulawesi di bagian barat,
Maluku di bagian timur dan utara, serta
Nusa Tenggara di bagian selatan. Jadi
wilayah Kepulauan Wakatobi merupakan
penghubung dan persilangan antara
Nusantara Bagian Timur (NBT) dan
Nusantara Bagian Barat (NBB), antara
Nusantara Bagian Utara (NBU) dan
Nusantara Bagian Selatan (NBS) baik dari
aspek geografis maupun aktivitas sosial
ekonomi. Budaya suku Bajo
mencerminkan persentuhan antara
budaya-budaya Maluku, Ambon,
Sulawesi, Nusatenggara, Jawa, Melayu
serta Filipina (Hadara, 2014).
Salah satu populasi terbesar suku Bajo
yang telah menetap terletak di Kepulauan
Wakatobi dengan jumlah penduduk suku
Bajo lebih dari 10.000 jiwa. Suku Bajo
yang mendiami Kepulauan Wakatobi
berprofesi sebagai nelayan, sama halnya
dengan Suku Bajo pada umumnya
(Baharudin, 2011). Cara pandang mereka
60
tentang laut menjadikan profesi nelayan
sebagai satu-satunya pekerjaan mereka.
Itu membuat mereka cenderung tidak
ingin keluar dari komunitas yang sudah
terbangun sejak lama yang berdampak
pada pola kehidupan mereka dibidang
pendidikan yang berada pada kategori
masyarakat tertinggal dan terpinggirkan
(Alauddin et al., 2016). Masyarakat Suku
Bajo yang menetap disini memiliki
tingkat pendidikan yang rendah karena
sejak kecil mereka sudah diajak untuk
melakukan kegiatan nelayan dan
menambang terumbu karang.
Suku Bajo yang berada di Pulau
Wangi-wangi terbagi dalam beberapa
desa. Walaupun di Wakatobi terdapat
beberap komunitas Suku Bajo,
diantaranya Bajo Sampela di Pulau
Kaledupa dan Bajo Lamanggau di Pulau
Tomia, namun penelitian ini difokuskan
pada Suku Bajo Mola di Pulau Wangi-
wangi. Sebagai komunitas, mereka juga
memiliki struktur sosial tersendiri yang
menyebabkan mereka mempunyai
budaya, bahasa dan adat istiadat
tersendiri, hal ini juga dapat terjadi
terhadap masyarakat lain (Gasmir, 2014).
Sistem etis orang Bajo disebut "Pamali".
Sistem "Pamali" ini adalah semacam
sistem "tabu", yang berisi hal-hal
terlarang yang seharusnya tidak harus
dilakukan (Baskara et al, 2011). Selain itu
Suku Bajo menganggap laut di atas
segalanya, mempercayai dewa laut yang
dasarnya baik. Tetapi, kadang dewa-dewa
ini bisa murka sehingga diciptakanlah
pujian untuk meredakan kemarahan dan
agar mereka dijauhkan dari hambatan
ketika melaut (Uniawati, 2007).
Suku Bajo memiliki banyak sekali
ritual adat. Salah satunya yang terkenal
adalah upacara adat Sangal yang
dilakukan saat musim paceklik ikan dan
spesies laut lainnya. Ketika itu, mereka
akan melepas spesies yang populasinya
tengah menurun. Sebagai contoh, mereka
akan melepas penyu saat populasi penyu
berkurang dan mereka akan melepas tuna
saat tuna berkurang. Ritual ini juga sering
dilakukan sebelum panen sebagai upaya
melakukan usaha untuk menolak hal
buruk yang mungkin terjadi.
Peran "Pamali" dalam hubungannya
dengan konservasi adalah untuk
mencegah kerusakan pada laut. Karena
laut merupakan sumber penghidupan bagi
orang Bajo, oleh karena itu mereka harus
menjaga kondisinya dan
keberlanjutannya. Jika laut selalu dalam
kondisi baik, maka akan menjamin
penghidupan mereka. Jika tidak, saat laut
rusak, maka sumber penghidupan mereka
juga terancam punah. Dalam kasus ini,
"Pamali" adalah dan mekanisme etis
orang Bajo, berdasarkan kejeniusan lokal
mereka, untuk menjaga laut sebagai
sumber penghidupan mereka, untuk
mencegah kerusakan dan degradasi.
Selain itu, "Pamali" tidak hanya
merupakan mekanisme untuk
melestarikan lingkungan berdasarkan
nilai etika, tapi juga sebagai ungkapan
konsep kosmologis, cara hidup, nilai, dan
kepercayaan spiritual mereka, untuk
menjaga lingkungan. Laut tidak hanya
sebagai rumah dan sumber
penghidupannya, tapi juga sebagai
"pusaka" nenek moyang mereka, dengan
Mbo Ma Dilao sebagai Tuhannya yang
menjaga laut (Baskara et al, 2011).
3. Diskusi
Adanya perubahan iklim memberikan
dampak terhadap setiap aktivitas yang
dilakukan masyarakat, terutama kegiatan
ekonomi. Meskipun beberapa ilmuwan
telah menyentuh masalah ini, belum
banyak penelitian yang berfokus pada
komunitas nelayan sehingga artikel ini
memberikan beberapa strategi adaptasi
yang khusus ditujukan untuk masyarakat
pesisir yang bekerja sebagai nelayan Suku
Bajo. Strategi adaptasi sesuai dengan
61
yang diajukan oleh sejumlah artikel lain
yang menjadi acuan peneliti.
3.1 Strategi Adaptasi Suku
Masyarakat Bajo
Argumen moral dan etis tentang
mitigasi iklim menemukan khalayak
publik yang lebih luas dengan publikasi
Paus Fransiskus 'Laudato Si, ensiklik
Paus yang menarik hubungan moral
antara pengentasan kemiskinan global
dan perubahan iklim antropogenik, baik
konsekuensi kapitalisme global akhir-
akhir ini Beck 2008; Francesco 2015).
Menghadapi perubahan iklim yang secara
spontan terus menerus terjadi tidak hanya
secara gelogal namun juga dirasakan
secara lokal oleh masyarakat pesisir suku
bajo. Minimnya pengetahuan (ilmiah)
tentang perubahan iklim di komuntas
masyarakat suku bajo maka diperlukan
pedekatan lain untuk menghadapi
perubahan iklim tersebut.
Kearifan lokal merupakan warisan
nenek moyang kita dalam tata nilai
kehidupan yang menyatu dalam bentuk
religi, budaya dan adat istiadat (Basuni,
2012). Dalam perkembangannya,
masyarakat melakukan adaptasi terhadap
lingkungannya dengan mengembangkan
suatu kearifan yang berwujud
pengetahuan atau ide, peralatan, dipadu
dengan norma adat, nilai budaya, aktivitas
mengelola lingkungan guna mencukupi
kebutuhan hidupnya. Konsep kearifan
lokal (Mitchell et al, 2000).
Literatur memberikan spektrum
pemahaman yang luas dari konsep
adaptasi yang berawal dari ilmu
pengetahuan alam. Istilah ini kemudian
diadopsi oleh antropolog dan sosial
ilmuwan dan digunakan dalam kaitannya
dengan sistem manusia dan sistem
lingkungan manusia (Smith dan Wandel,
2006).
Ada berbagai strategi yang dilakukan
dalam kegiatan pengembangan
masyarakat, setidaknya ada lima
komponen kegiatan yang dilakukan mengurangi kerentanan atau untuk
dalam rangka pengembangan masyarakat. meningkatkan ketahanan dan melibatkan
Sebenarnya, dari lima komponen ini tidak perubahan proses atau praktik dalam
dapat dipisahkan, karena saling sosial dan sistem ekologis melalui
mempengaruhi. Namun pada umumnya pengurangan potensi kerusakan atau
kegiatan pengembangan masyarakat terlibat dalam peluang baru (Adger et al.,
memilih satu di antara kelima komponen 2007).
tersebut (Lubis, 2007). Komponen Selama beberapa dekade, konsep
tersebut adalah sebagai berikut: adaptasi telah didefinisikan,
1. Advokasi, yaitu upaya untuk diperdebatkan, dan didefinisikan kembali
mengubah atau mempengaruhi sesuai dengan disiplin akademis yang
perilaku penentu kebijaksanaan agar berbeda dan subjek analisis, dari alam dan
berpihak pada kepentingan publik biomedis hingga ilmu sosial (Darwin,
melalui penyampaian pesan-pesan 1859; Mayr, 1982; Bates, 2004). Seperti
yang didasarkan pada argumentasi yang digunakan dalam biologi, adaptasi
yang bisa dipertanggung jawabkan umumnya memiliki dua hal yang saling
secara ilmiah,legal, dan moral. Melalui terkait makna: deskripsi sifat atau
kegiatan advokasi dilakukan perilaku yang bertahan sepanjang waktu
identifikasi dan pelibatan semua sector karena telah terbukti bermanfaat atau
di berbagai level untuk mendukung bermanfaat bagi kebugaran dan
program. kelangsungan hidup organisme (yaitu
2. Pengorganisasian Komunitas, agar adaptasi) dan atau deskripsi proses
masyarakat mempunyai arena untuk dimana adaptasi tersebut muncul
mendiskusikan dan mengambil (Mazess, 1975).
keputusan atas masalah disekitarnya. Sebagai masyarakat nelayan yang
Bila terorganisir, masyarakat juga mata pencahariannya terdapat di laut,
mampu menemukan sumber daya mereka melakukan kegiatannya dengan
yang dapat mereka manfaatkan. sangat hati-hati dan penuh pertimbangan.
3. Pengembangan Jaringan, artinya Saat akan berangkat ke laut sampai
menjalin kerjasama dengan pihak lain kembali lagi ke darat. Hal tersebut penting
(individu, kelompok, dan atau dilakukan mengingat laut adalah tempat
organisasi) agar bersama-sama saling yang sarat dengan bahaya yang sewaktu-
mendukung untuk mencapai tujuan. waktu dapat mengancam keselamatan.
4. Pengembangan Kapasitas, yaitu Dibandingkan dengan darat, laut lebih
meningkatkan kemampuan berbahaya dan penuh tantangan. Cuaca di
masyarakat disegala bidang. laut yang sewaktu-waktu dapat berubah
5. Komunikasi, Informasi, dan Edukasi adalah momok yang sering dihadapi oleh
menyangkut pengelolaan informasi, para nelayan (Uniawati, 2007). Cara
pendidikan masyarakat, dan tradisional tersebut harus diarahkan
penyebaran informasi untuk secara holistik agar tertanam dan menjadi
mendukung keempat komponen suatu kebiasaan yang dilakukan oleh
lainnya. masyarakat Suku Bajo. Dari hal ini
Inisiatif adaptasi dapat dilakukan oleh peneliti akan menyusun strategi adaptasi
pemerintah, organisasi antar pemerintah, yang dapat diterapkan kepada masyarakat
organisasi non-pemerintah, organisasi Suku Bajo. Strategi tersebut sudah diatur
berbasis komunitas atau individu dan Bisa dan dipilih berdasarkan literatur
berupa tindakan antisipatif atau reaktif. internasional dan nasional yang telah
Tujuan Adaptasi adalah untuk peneliti baca dan sesuaikan untuk
62
masyarakat Suku Bajo menghadapi
perubahan iklim. Strategi tersebut terdiri
dari: penyesuaian kearifan lokal,
pengembangan pengetahuan dan
informasi tentang perubahan iklim, dan
diversivikasi mata pencaharian.
3.2Menyesuaikan Kearifan Lokal
dengan Rutinitas Penangkapan
Ikan
Komunitas/masyarakat memiliki adat
istiadat, nilai-nilai sosial maupun
kebiasaan yang berbeda dari satu tempat
ke tempat lainnya. Perbedaan dalam hal-
hal tersebut menyebabkan terdapatnya
perbedaan pula dalam praktek-praktek
pemanfaatan sumberdaya. Oleh karena
itu, dalam proses pengelolaan
sumberdaya perlu memperhatikan
masyarakat dan kebudayaannya, baik
sebagai bagian dari subjek maupun objek
pengelolaan tersebut. Menurut Carter
Community-Based Resource
Management (CBRM) didefinisikan
sebagai suatu strategi untuk mencapai
pembangunan yang berpusat pada
manusia, dimana pusat pengambilan
keputusan mengenai pemanfaatan
sumberdaya secara berkelanjutan di suatu
daerah terletak/berada di tangan
organisasi-organisasi dalam masyarakat
di daerah tersebut. Selanjutnya dikatakan
bahwa dalam sistem pengelolaan ini,
masyarakat diberikan kesempatan dan
tanggung jawab dalam melakukan
pengelolaan terhadap sumberdaya yang.
Pengetahuan lokal harus dimasukkan
ke dalam strategi adaptasi dan kebijakan
pengelolaan sumber daya alam untuk
membantu mengembangkan praktik
pengelolaan yang baik yang
memungkinkan pembangunan ekonomi
tanpa eksploitasi sumber daya alam secara
berlebihan. Namun, basis pengetahuan
yang tepat perlu diidentifikasi seiring
dengan pola bertambahnya hal baru
seiring dengan berjalannya waktu. Hal ini
63
terutama disebabkan oleh pengakuan nilai
potensinya dalam menjaga
keanekaragaman hayati dan memberikan
solusi pengelolaan lingkungan (Berkes,
1999; Gadgil et al. 2000).
Pengetahuan tentang sumber daya
alam dan dinamika ekosistem secara
tradisional ada di dalam masyarakat yang
secara teratur dan dalam jangka waktu
yang lama, memanfaatkannya untuk
kebutuhan subsisten dan pendapatan
(Gadgil et al., 1993; Berkes et al., 2000).
Sistem pengetahuan yang terkait dengan
konservasi keanekaragaman hayati ini
sangat mendasar bagi kehidupan manusia
di seluruh Asia, terutama di daerah
terpencil, terutama karena ketergantungan
masyarakat lokal terhadap produksi
pangan dan penyediaan kebutuhan dasar
lainnya (Langton et al., 2003). 41%
rumah tangga di kecamatan bergantung
langsung pada sumber daya kelautan dan
pesisir untuk pendapatan utama mereka.
100% rumah tangga di kedua desa Bajo
bergantung pada makanan laut sebagai
sumber protein utama atau satu-satunya.
Selain itu sumber daya kelautan dan
pesisir digunakan sebagai bahan baku
penting untuk konstruksi dan bahan bakar
oleh kedua komunitas (Cullen, 2007).
Penerapan Bapongka Dalam
Kehidupan sehari-hari, dalam kehidupan
suku Bajo ada beberapa hal yang
merupakan pantangan-pantangan dalam
kehidupan, terutama apabila sedang
melaut yang mereka sebut Bapongka.
Pantangan-pantangan tersebut bagi orang
Bajo diyakini dapat mempengaruhi hasil
tangkapan.
Penduduk sebagian masih
menggunakan cara sederhana dalam
penangkapan ikan. Alat-alat yang
digunakan misalnya memancing ikan
dengan menggunakan sejenis benang
katun tanpa mata pancing, yang mereka
sebut bina (Harun, 2011). Alat ini khusus
memancing ikan Sori yang memiliki
paruh panjang dan banyak geriginya,
benang akan terlilit paruh ikan tersebut
sehingga mudah terjerat. Selain
memancing, penduduk juga
menggunakan tombak atau panah khusus
menangkap ikan di terumbu karang.
Panah dan tombak mengarah pada ikan
tertentu yang menjadi sasaran. Ikan yang
hidup di sekitar permukiman tidak
dikonsumsi penduduk setempat kecuali
dijadikan umpan untuk pemancingan di
perairan lepas. Penggunaan peralatan
penangkapan yang sederhana, selain
penyiapannya mudah dan murah,
peralatan ini selektif terhadap ikan dan
biota dalam ukuran tertentu dan sudah
dapat dikonsumsi. Tombak dan panah
misalnya, hanya melukai ikan tertentu
yang menjadi sasaran (Utina, 2012).
Kecerdasan ekologisnya adalah, biota
(ikan) diberi kesempatan untuk mencapai
suatu stadium dewasa hingga dapat
berkembangbiak. Dengan demikian,
sumberdaya hayati (biota) laut berpeluang
untuk meningkatkan populasinya guna
mempertahankan spesiesnya. Kearifan
lokal dalam tradisi, perilaku, dan
pengetahuan lokal ini memiliki nilai-nilai
ekologis dan prinsip pelestarian
lingkungan pesisir sebagai bentuk
kecerdasan ekologis masyarakat Bajo
(Utina, 2012). Sehingga dapat juga
mempertahankan kapasitas dan mencapai
stabilitas dalam penangkapan ikan ketika
cuaca sedang tidak terkendali. Untuk
mengetahui perubahan seperti ini
masyarakat Suku Bajo juga akan di
berikan pengetahuan dan informasi untuk
mengetahui lebih dalam mengenai
perubahan iklim, hal ini dilakukan pada
strategi kedua yang telah disusun.
3.3Pengembangan Pengetahuan dan
Informasi Tentang Perubahan
Iklim
Pengembangan masyarakat dapat
didefenisikan sebagai pendekatan yang
memungkinkan orang dapat
64
meningkatkan kualitas hidupnya serta
mampu memperbesar pengaruhnya
terhadap proses-proses yang
mempengaruhi kehidupannya. Proses
tersebut juga dilakukan untuk
memperbaiki komunitasnya melalui
tindakan kolektif. Pendekatan ini
berfokus pada upaya menolong anggota
masyarakat (khususnya golongan yang
tidak beruntung atau tertindas baik oleh
kemiskinan maupun diskriminasi) yang
memiliki kesamaan minat untuk
bekerjasama, mengidentifikasi kebutuhan
bersama, dan kemudian melakukan
kegiatan bersama untuk memenuhi
kebutuhan terebut (Suharto, 2005).
Pengembangan pengetahuan dan
informasi tentang perubahan iklim
menjadi hal penting untuk tetap
mempertahankan kearifan lokal di Bajo.
Namun sebelum melakukan sosialisasi
ada yang perlu diperhatikan aturan yang
ada pada komunitas tersebut, perlu juga
untuk memahami mengenai kebutuhan
dasar, kondisi sosial dan budaya yang ada
di dalam suatu komunitas sehingga tidak
sampai salah langkah. Hal ini harus
dilakukan dengan berpikir secara rasional
untuk mencapai keberhasilan
pengembangan dan disepakati bersama
sebelumnya. Selain itu, pembentukan
kebijakan dan strategi ini harus membuat
mata pencaharian nelayan memperoleh
pendapatan lebih banyak, kesejahteraan,
membuat ketahanan pangan, dan dapat
membuat pemanfaatan sumber daya alam
yang berkelanjutan.
Pengembangan pengetahuan dan
informasi ini adalah proses pengubahan
mindset dan perilaku nelayan dalam
menghadapi perubahan iklim. Jika
pembangunan pedesaan tidak disertai
dengan penguatan lembaga dan organisasi
maka apapun program atau proyek
pembangunan pedesaan yang dijalankan
pemerintah, termasuk perbaikan
pengelolaan nelayan, akan sulit mencapai
hasil yang diharapkan (Pranadji, 2006).
 Pengetahuan yang telah diterima
masyarakat harus dijadikan kultur agar
proses aktivitas yang dilakukan
masyarakat Suku Bajo sesuai dengan
keinginan dan tetap mempertimbangan
keadaan yanga ada. Kultur yang
menstruktur dan struktur yang
mengkultur akan melekat pada manusia
sehingga menjadi suatu kebiasaan. Selain
itu, perlu juga dilakukan pelatihan pada
nelayan. Masyarakat akan mendapat
kemampuan dan ketrampilan dari
pelatihan, misalnya dalam rangka
penangkapan ikan ketika air laut
diperkirakan akan naik maka harus
melakukan persiapan menstabilkan
penangkapan pada hari sebelumnya.
Tahapan selanjutnya adalah penyadaran
pada tahap ini target sasaran diberikan
daya atau kekuatan, kekuasaan, otoritas
atau peluang yang disesuaikan dengan
kemampuan yang dimiliki sehingga target
sasaran dapat menjalankan kekuasaan
yang diberikan dan mampu membawa
perubahan lebih baik (Astuti et al., 2015).
Rekomendasi ini seharusnya layak karena
lembaga swadaya masyarakat dan
pemerintahan memiliki pengetahuan dan
pengalaman yang berharga dalam
melakukan program terkait perubahan
iklim dan menangani ancaman terkait
iklim secara lokal dan internasional, dan
ini harus dibagi dengan komunitas
nelayan.
3.4 Diversifikasi Mata Pencaharian
Perubahan iklim yang sampai saat ini
masih sulit ditebak dapat memperburuk
keadaan dan sudah terlihat akibatnya. Hal
ini harus dipersiapkan secara matang oleh
nelayan Suku Bajo untuk mempersiapkan
situasi terburuk yang mungkin terjadi,
misalnya dengan melakukan diversifikasi
mata pencaharian. Perubahan pola mata
pencaharian suku Bajo tidak bisa
dilakukan secara spontan, sebab
masyarakat suku Bajo memiliki sejarah
65
yang panjang dengan kehidupan laut dan
pesisir. Lembaga swaday masyarakat
yang ada dapat memfasilitasi masyarakat
dengan ketrampilan baru. Ini menjadi
salah satu cara untuk memberdayakan dan
membangun kembali masyarakat setelah
terjadinya bencana (Shaffril et al., 2017).
Menurut Haryono (2005), untuk
mempertahankan kelangsungan ekonomi
rumah tangga nelayan, salah satu strategi
yang dilakukan adalah dengan melakukan
diversifikasi pekerjaan, baik yang terkait
dengan kegiatan kenelayanan maupun di
luarnya. Kemungkinan untuk melakukan
diversifikasi pekerjaan tergantung pada
sumber-sumber daya yang tersedia di
desa-desa nelayan tersebut. Setiap desa
nelayan memiliki karakteristik
lingkungan alam yang berbeda:
1. Beberapa pekerjaan yang dapat
dilakukan seorang nelayan ketika tidak
dapat melakukan pencarian ikan dilaut
adalah sebagai tukang becak, buruh
bangunan, berdagang, pekerja
serabutan. Upaya untuk melakukan
diversifikasi pekerjaan amat
ditentukan oleh kemampuan nelayan
yang bersangkutan dalam menghadapi
berbagai tekanan dalam kehidupannya
sehingga tidak semua nelayan mampu
melangsungkan pergantian kegiatan
seperti yang disebutkan sebelumnya.
2. Memberi wawasan pengetahuan dan
ketrampilan mengenai kegiatan di luar
sektor kenelayanan, sehingga di saat-
saat tidak melaut mereka bisa
memanfaatkan waktu luangnya untuk
melakukan aktivitas lain yang dapat
menambah pendapatan. Misalnya
dengan keunggulan Kepulauan
Wakatobi sebagai pariwisata, nelayan
dapat membuat peralihan kegiatan
melakukan penangkapan ikan dengan
membuka jasa wisata. Namun tetap
harus ditekankan bahwa jasa wisata
yang dibuka haruslah menjaga
kelestarian lingkungan agar tetap
 sejalan dengan prinsip masyarakat
Suku Bajo.
Menurut Waromi (2015), untuk
mendapatkan kehidupan yang lebih layak
ada beberapa rekomendasi yang dapat
dilakukan untuk melakukan diversifikasi
mata pencaharian, antara lain:
1. Mendorong upaya peningkatan
keterampilan melalui pemberian
pelatihan dan pendampingan
peningkatan kapasitas masyarakat di
tempat baru, yang sesuai dengan
kondisi alam dan sumber daya yang
tersedia di sekitar masyarakat.
Pelatihan yang diberikan harus berupa
bimbingan teknis dan pendampingan.
2. Memberikan peluang usaha yang
sesuai berupa kesempatan
mendapatkan modal usaha yang relatif
cocok dengan kemampuan dan
ketersediaan sumber daya yang
dimiliki.
3. Mendorong usaha kerjasama dalam
memanfaatkan sumber daya di sekitar
mereka.
4. Memberikan fasilitas dan infrastruktur
umum yang memadai seperti
kesehatan, pendidikan dan jaminan
sosial lainnya yang dapat meringankan
beban hidup masyarakat.
Strategi adaptasi mengenai
diversifikasi mata pencaharian harus
sesuai dengan kebutuhan, kemampuan
dan minat masyarakat pesisir Suku bajo
sehingga semua berjalan dengan efektif.
Dengan demikian, rencana adaptasi ini
juga perlu didiskusikan kembali bersama
masyarakat serta pengambil keputusan
yang akan memberdayakan mereka
dengan memungkinkan mereka untuk
mengemukakan gagasan mereka sendiri.
66
4. Kesimpulan
Gejala-gejala perubahan iklim mulai
terasa secara global. Perubahan iklim
Perubahan iklim telah terbukti secara
konsisten mengurangi produktivitas
nelayan, membahayakan kehidupan
mereka, merusak infrastruktur fisik
mereka, membuat mereka terkena
masalah dalam menjalankan aktivitasnya,
dan mengurangi pasokan makanan
mereka. Meskipun situasinya
diperkirakan akan memburuk,
bagaimanapun, sejumlah upaya dapat
dilakukan di tingkat individu atau pun
komunitas untuk mengurangi dan
menunda dampaknya, dan ini
memperkuat kemampuan adaptasi
nelayan. Upaya terintegrasi diperlukan
khususnya dalam merumuskan strategi
adaptasi yang tepat terhadap perubahan
iklim khususnya menjaga ketahanan
pangan bagi kegiatan penangkapan ikan
yang dilakukan masyarakat Suku Bajo.
Namun, Suku Bajo tidak dapat dipisahkan
dengan laut dan perahu sehingga untuk
pola adaptasi mereka dapat bekerja sesuai
dengan kearifan lokal, namun untuk
menghadapi perubahan cuaca bisa
dilakukan pengembangan pengetahuan
dan informasi mengenai perubahan iklim
dan diversifikasi mata pencaharian seperti
membuka usaha sendiri dengan menjadi
tukang becak, buruh bangunan,
berdagang, pekerja serabutan, dan juga
membuka jasa wisata. Strategi adaptasi ini
harus disesuaikan dengan kebutuhan,
kemampuan, dan minat masyarakat
pesisir Suku bajo sehingga semua berjalan
dengan efektif.
DAFTAR ISI
Adger, W. N., S. Agrawala, M. M. Q. Mirza,
C. Conde, K. O’Brien, J. Pulhin, R.
Pulwarty, B. Smit, and K. Takahashi.
2007. Assessment of adaptation
practices, options, constraints and
capacity. Pages 717-743 in M. L. Parry,
O. F. Canziani, J. P. Palutikof, P. J. van
der Linden, and C. E. Hanson, editors.
Climate change 2007, impacts,
adaptation and vulnerability.
Contribution of Working Group II to the
Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate
Change. Cambridge University Press,
Cambridge, UK.
Ahmed, N., Anna, O-A., James, F. M. (2013).
The Impact of Climate Change on Prawn
Postlarvae Fishing in Coastal
Bangladesh: Socioeconomic
perspectives. Marine Policy, 224-233.
Alauddin, Muhammad Irwan, La Ode Monto
Bauto, dan Sarpin. (2016). Perubahan
Pola Kehidupan Suku Bajo Pasca
Penetapan Zonasi Taman Nasional
(Studi di Desa Lamanggau Kecamatan
Tomia Kabupaten Wakatobi). Jurnal
Neo Societal, Volume 1 No 1.
Artanto, Y. K. (2017). Bapongka, Sistem
Budaya Suku Bajo dalam Menjaga
Kelestarian Sumber Daya Pesisir. Sabda,
12 (1).
Astuti, Lifa Indri, Hermawan,
Mochammad,(2015). Pemberdayaan
Masyarakat Dalam Pengembangan
Pertanian Berkelanjutan (Studi Pada
Desa Asmorobangun,Keceman Pancu,
Kabupaten Kediri). Jurusan
Administrasi Publik, Vo.3, No 11.
Baransano, H. K., Mangimbulude, J. C.
(2011). Eksploitasi dan Konservasi
Sumberdaya Hayati Laut dan Pesisir di
Indonesia. Jurnal Biologi Papua, 3 (1).
Basuni S. (2012). Mengelola Konservasi
Sumberdaya Alam Hayati Berbasis
Pengetahuan Tradisional dan Kearifan
Lokal.” Makalah Seminar Hasil-hasil
penelitian Balai Penelitian Tekonologi
Konservasi Sumberdaya Alam. Diakses
12 Januari 2016
Benny Baskara and Oce Astuti. (2011). The
“Pamali” of Wakatobi Bajo and Its Role
67
for Marine Conservation. Journal of
Indonesia Coral Reefs, 2089-8231.
Carter, J.A. 1996. Introductory Course on
Integrated Coastal Zone Management
(Training Manual) . Pusat Penelitian
Sumberdaya Alam dan Lingkungan
Universitas Sumatera Utara, Medan dan
Pusat Penelitian Sumberdaya Manusia
dan Lingkungan Universitas Indonesia,
Jakarta; Dalhousie University,
Environmental Studies Centres
Development in Indonesia Project
Darsono, P. (1999). Pemanfaatan Sumber
Daya Laut dan Implikasinya Bagi
Masyarakat Nelayan. Oseana, 24, 1-9.
Diposaptono, S., Budiman, dan Agung F.
(2009). Menyiasati Perubahan Iklim di
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Bogor: Penerbit Buku Ilmiah Populer.
Ellen Suryanegara, Suprajaka dan Irmadi
Nahib. (2015). Tingkat Degradasi
Ekosistem Mangrove Di Pulau
Kaledupa, Taman Nasional Wakatobi
Mangrove Ecosystem Degradation Level
in Kaledupa Island, Wakatobi National
Park Studi Kasus Di Kepulauan
Wakatobi, Sulawesi Tenggara, Jurnal
Silvikultur Tropika.
Fikret Berkes et al.(2000).Rediscovery
OfTraditionalEcological Knowlge As
Adaptive Management, Ecological
Application, 10 (5), 2000.1251-1262,
The Ecological Society of America.
Food and Agriculture Organization of The
United Nations. (2007). World’s
Mangroves 1980–2005. Rome (ITA):
FAO.
Gasmir. (2014). Wajah Baru Orang Bajo
dalam Arus Perubahan. Universitas
Islam Negeri Sunan Kali jaga, Indonesia.
Hadara, Ali. (2014). Etnografi Suku-Suku di
Wakatobi. Surabaya: Penerbit Mapan.
152 hlm.
Haryono, Tri Joko Sri. (2015). Strategi
Kelangsungan Hidup Nelayan Studi
tentang diversifikasi pekerjaan keluarga
nelayan sebagai salah satu strategi dalam
mempertahankan kelangsungan hidup.
Berkala Ilmiah Kependudukan, Vol. 7,
No. 2.
Hussain, S. A., and Badola, R. (2008).
Valuing Mangrove Ecosystem Services:
Linking Nutrient Retention Function of
Mangrove Forest to Enchanced
Agroecosystem Production. Wetland
Ecology Management, 16 (6), 441-450.
Jamili, Setiadi D, Qayim I, Guhardja E.
(2009). Struktur dan komposisi
mangrove di Pulau Kaledupa Taman
Nasional Wakatobi Sulawesi Tenggara.
Ilmu Kelautan. 14 (4). 197 – 206.
Josina Waromi, dan Ma’ruf Kasim, (2015).
Diversifikasi Mata Pencaharian Dan
Pemenuhan Kebutuhan (Studi Kasus
Masyarakat Terdampak Tsunami),
Policy Brief Jikti 2015 Jaringan Peneliti
Kawasan Timur Indonesia.
Lubis, juara P. (2007). Pemberdayaan
Masyarakat: Konsep dan strategi. Bahan
penelitian pengorganisasian masyarakat
untuk tim relawan P4T Teluk Bintuni-
Irian Jaya Barat.
Mitchell, et al. (2000). Pengelolaan
Sumberdaya dan Lingkungan.
Yogyakarta: Gajah Mada University
Press.
Muhammad Zikraa, Suntoyoa, Lukijantob
(2015). Climate change impacts on
Indonesian coastal areas, Procedia Earth
and Planetary Science 14 ( 2015 ) 57 –
63.
Nurlaili. (2012). Strategi Adaptasi Nelayan
Bajo Menghadapi Perubahan Iklim:
Studi Nelayan Bajo di Kabupaten Sikka,
Flores, Nusa Tenggara Timur. Jurnal
Masyarakat dan Budaya, 14 (3).
Pranadji,T, 2006. Penguatan model Sosial
untuk Pemberdayaan dalam pengelolaan
Ekosistem lahan kering di Desa-
desa(Hulu_DAS) Ex Proyek Bagunan
68
desa, Kabupaten Gunung Kidul dan Ex
Proyek pertanian Lahan kering.
Kabupaten Boyolali, Jurnal
Agroekonomi,24.(2): 178-206.
Robert Zacot, Francois. (2002). Orang Bajo
Suku Pengembara Laut: Pengalaman
Seorang Antropolog. (translt) Paris.
Ecole francaiser Extreme–Orient.
Jakarta: KPG (Kepustakaan Populer
Gramedia).
Robert Zacot, Francois (2008) Orang Bajo
Suku Pengembara Laut: Pengalaman
Seorang Antropolog. Jakarta:
Kepustakaan Populer Gramedia.
Saleh S. (2004). Pengetahuan Lokal Orang
Bajo Dalam Pengelolaan Dan
Pelestarian Sumberdaya Laut di
Kelurahan Bajoe, Kec. Tanete Riatang
Timur, Kab. Bone [Tesisi]. Makasar:
Program Pasca Sarjana Universitas
Hasanudin
Senapati, S., Vijaya, Gupta. (2017). Socio-
economic Vulnerability Due to Climate
Change: Deriving Indicators for Fishing
Communities in Mumbai. Marine
Policy, 90-97.
Shaffril, H. A. M., Asnarulkhadi A. B.,
Jeffrey, L. D. (2017). Climate Change:
Social Adaption Strategies for
Fishermen. Marine Policy, 256-261.
Shaffril, H. A. M., Asnarulkhadi, A. B.,
Jeffrey, L. D. (2017). Adapting Towards
Climate Change Impacts: Strategies for
Small-Scale Fishermen in Malaysia.
Marine Policy, 196-201.
Suharsono. (2007). Pengolaan terumbu
karang di Indonesia. Pusat Penelitian
Oseanografi – LIPI, Jakarta. 110hlm.
 Rubrik Informasi
Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif Dalam Upaya Pemberantasan Fraud
Sitti Marwa Kharie, SE (Mahasiswa Pasca Sarjana Universitas Trisakti / Ketua Kohati
Kom. Ekonomi Cab. Ternate per 2013-2014
Penyelenggara negara membutuhkan
kewenangan atau kekuasaan (power)
dalam menjalankan suatu negara.
Kekuasaan perlu dimiliki oleh para
penyelenggara negara agar dapat
menjalankan fungsinya dalam melakukan
pelayanan kepada masyarakat secara
netral tanpa diskriminasi. Sebagaimana
layaknya suatu organisasi, negara
berfungsi untuk menyediakan pelayanan
bagi masyarakat (public good and public
service) berupa penyediaan barang dan
jasa untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat secara maksimal terkait
produksi maupun distribusi, meliputi
kesehatan masyarakat, pendidikan
maupun penyediaan rasa aman, nyaman
dan tentram bagi seluruh masyarakat.
Dalam konsep The Three Bottom
Line (Elkington,1998) menyatakan bahwa
untuk keberlangsungan suatu organisasi
harus memperhatikan dan menjaga tiga
hal yakni ekonomi, sosial dan lingkungan.
Menurut hemat penulis, Keseimbangan
diantara ketiga aspek tersebut menjadi
penting untuk dijaga bagi
keberlangsungan pembangunan di suatu
negara. Dalam kondisi yang demikian,
dituntut kearifan penyelenggara negara
untuk tetap mempertahankan status
kenetralannya dalam melayani berbagai
kepentingan masyarakat. Sesuai dengan
amanat Konstitusi yang tertuang dalam
Undang-Undang Dasar 1945, kedaulatan
berada ditangan rakyat. Artinya rakyatlah
pemegang kekuasan tertinggi yang
kemudian diserahkan kepada politik
berupa kekuasaan legislasi, penganggaran
dan pengawasan. Politik menjadi
navigator dalam perjalanan negara untuk
mencapai tujuannya yang dijalankan oleh
pihak eksekutif.
69
Navigator tentunya harus dapat
menentukan tujuan (destinasi) yang akan
dicapai negara juga bangsa kedepan. Oleh
karena itu navigator harus tetap “kuat dan
tahan banting dari mabuk laut”. Navigator
harus terus mengarahkan dan mengawasi
nahkoda (eksekutif) agar kapal tetap
berada pada jalur yang benar sesuai
dengan arah pembangunan nasional.
Nahkoda tidak diperkenankan mengambil
jalur sendiri yang menguntungkan
kepentingan diri dan kelompoknya
semata. Dalam perjalannya, kapal
tentunya saja dihadapkan dengan
hantaman gelombang yang begitu besar
juga angin yang kencang sehingga kita
mengaharapkan nahkoda tetap kuat,
fokus,semangat dan konsisten pada arah
tujuan yang akan dicapai, karena
dipundak merekalah masyarakat
menggantungkan harapan dan
aspirasinya.
Sepanjang kekuasaan dijalankan
dengan tujuan untuk memenuhi
kewajibannya terhadap kepentingan
publik dan dilakukan secara transparan
dalam menyampaikan setiap informasi
terkait dengan kebijakan serta dalam
proses pengambilan keputusan maka
penyelenggara negara akan didukung oleh
masyarakat. Namun, dalam implementasi
kekuasaan yang merupakan amanah ini
seringkali terjadi penyimpangkan (abuse
of power) dan lebih difokuskan untuk
kepentingan pribadi, kerabat atau
kelompoknya sehingga menimbulkan
banyak persoalan. Salah satu persoalan
besar yang masih dihadapi bangsa
indonesia sampai saat ini yang semakin
menggurita adalah Fraud (kecurangan).
Fraud merupakan suatu perbuatan
melawan hukum atau melanggar hukum
yang dilakukan oleh seseorang atau
sekelompok orang dari dalam atau dari
luar organisasi dengan maksud untuk
mendapatkan keuntungan pribadi atau
kelompoknya yang secara langsung atau
tidak langsung merugikan pihak lain
(Buletin Pengawasan, 2012). Jika
ditelusuri kebelakang, fraud tidak hanya
terjadi disektor swasta, fraud juga dapat
terjadi sektor publik dan pemerintahan
bahkan pada organisasi yang berfokus
pada kegiatan sosial maupun keagamaan.
Pada sektor pemerintahan bentuk fraud
yang paling rentan terjadi adalah korupsi.
Pada lingkungan pemerintahan, korupsi
dapat dilakukan oleh pihak internal
maupun pihak eksternal yang terkait
dengan instansi pemerintah. Tetapi pada
umumnya, korupsi dilakukan oleh orang-
orang yang berada dalam lingkungan
pemerintahan itu sendiri. Dikarenakan
orang yang berada dalam pemerintahan
itu memahami dan mengetahui
kelemahan-kelemahan yang ada dalam
pemerintahan , sehingga bukanlah hal
yang sulit untuk melakukan korupsi
Korupsi merupakan kejahatan yang
luar biasa (Extra Ordinary Crime).
Disebut sebagai kejahatan yang luar biasa
karena terjadinya hampir di seantero
nusantara dari sabang sampai merauke
dari kota metropolitan sampai daerah
terluar/terpencil/tertinggal, dari pusat
sampai lokal dan lain-lain. Dalam
paragraf menimbang di Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 1999 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
disebutkan:
a. Bahwa tindak pidana korupsi sangat
merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara dan
menghambat pembangunan nasional,
sehingga harus diberantas dalam
rangka mewujudkan masyarakat adil
makmur berdasarkan pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945.
b. Bahwa akibat tindak pidana korupsi
yang terjadi selama ini selain
merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara, juga
menghambat pertumbuhan dan
kelangsungan pembagunan nasional
yang menuntut efisiensi yang tinggi.
Dari paragraf menimbang Undang-
Undang Nomor 31 Tahun 1999 tersebut
dijelaskan bahwa dampak daripada
korupsi sangat tidak baik bagi negara dan
bangsa karena bukan hanya merugikan
keuangan negara dan perekonomian
negara namun lebih jauh lagi akan
mengganggu pertumbuhan dan
kelangsungan pembagunan indonesia.
Secara umum dampak korupsi dapat
berupa kerugian negara, ekonomi
berbiaya tinggi, inefisiensi dan misalokasi
sumber daya negara, ketidakharmonisan
dalam kehidupan sosial kemasyarakatan,
menurunkan kepercayaan publik dalam
negeri maupun dunia internasional pada
negara dan pemerintah.
Disamping dampak sosio-ekonomis
itu semua tentunya ada dampak lain yang
perlu mendapat perhatian khusus yakni
dampak pada sikap dan perilaku bangsa
para pelayan masyarakat sehingga akan
sangat mengganggu pencapaian kinerja
pemerintah. Perbuatan korupsi yang terus
menerus dengan cara sadar atau tak sadar
akan membuat masyarakat dengan
mudahnya mengesampingkan moral dan
etika dalam menjalankan tugas dan
kewajibannya serta pada tahapan
pengambilan keputusan penting. Dengan
demikian kehidupan keseharian
dimasyarakat tidak lagi memandang
penting akan moralitas, soliditas
kesejatian nilai-nilai kebenaran, kebaikan,
keadilan dan kepantasan namun lebih
mempedulikan nilai-nilai moral dan
perilaku yang berdasarkan pada
materialitas pembenaran yang manipulatif
hingga menghalalkan segala cara.

70
Strategi dalam Upaya Pemberantasan
Korupsi
Praktik korupsi dapat dilihat
berdasarkan aliran prosesnya, yaitu
dengan melihatnya pada posisi sebelum
perbuatan korupsi terjadi, pada posisi
perbuatan korupsi terjadi dan pada posisi
setelah perbuatan korupsi terjadi. Pada
posisi sebelum perbuatan korupsi terjadi
upaya pencegahannya bersifat preventif.
Pada posisi perbuatan korupsi terjadi
upaya mengidentifikasi atau mendeteksi
terjadinya korupsi bersifat detektif.
Sedangkan pada posisi setelah perbuatan
korupsi terjadi upaya untuk
meyelesaikannya secara hukum dengan
sebaik-baiknya bersifat represif. Strategi
preventif harus dibuat dan dilaksanakan
dengan diarahkan pada hal- hal yang
menjadi penyebab timbulnya praktik
korupsi. Setiap penyebab korupsi yang
teridentifikasi harus dibuat upaya
preventifnya, sehingga dapat
meminimalkan penyebab korupsi. Di
samping itu, perlu dibuat upaya yang
dapat meminimalkan peluang untuk
melakukan korupsi.
Strategi detektif harus dibuat dan
dilaksanakan terutama dengan diarahkan
agar apabila suatu perbuatan korupsi
terlanjur terjadi maka perbuatan tersebut
akan dapat diketahui dalam waktu yang
singkat dan akurat. Deteksi dini mengenai
suatu tindakan korupsi dapat
mempercepat pengambilan tindak lanjut
dengan tepat sehingga akan
menghindarkan kerugian lebih besar yang
mungkin timbul. Strategi represif harus
dibuat dan dilaksanakan terutama dengan
diarahkan untuk memberikan sanksi
hukum yang setimpal secara cepat dan
tepat kepada pihak-pihak yang terlibat
dalam praktik korupsi Tabulasi Data Pelaku
Korupsi

Berdasarkan Jabatan Tahun 2004-2017

(per-30 Juni 2017)

Sumber: ACCH-KPK

71
 Dengan ditetapkannya kejahatan
korupsi sebagai suatu kejahatan luar biasa
(extra ordinary crime), maka diperlukan
metode penegakan hukum secara luar
biasa. Metode forensik adalah ilmu
akuntansi dalam arti luas termasuk
auditing , pada masalah hukum untuk
penyelesaian hukum di dalam atau di luar
pengadilan. Belakangan ini
perkembangan ilmu akuntansi forensik
dan audit investigatif menjadi harapan
bagi para aparat penegak hukum baik
kepolisian dan kejaksaaan maupun BPKP
selaku APIP dalam upaya pencegahan
pengungkapan prakti-praktik fraud
(korupsi). Praktik akuntansi forensik di
Indonesia pertama kali dilakukan untuk
menyelesaikan kasus Bank Bali oleh
Price Waterhouse Cooper (PWC),
keberhasilannya dapat dilihat dari Price
Waterhouse Cooper (PWC) berhasil
menunjukan aliran dana yang bersumber
dari pencairan dana peminjaman Bank
Bali. Akuntansi forensik lebih difokuskan
pada kerugian, perbuatan melawan
hukum dan hubungan kausalitas antara
kerugian dan perbuatan melawan hukum
yang kemudian istilahkan dengan
Segitiga akuntansi forensik. Perbuatan
melawan hukum dan hubungan kausalitas
(antara perbuatan melawan hukum dan
kerugian) adalah ranahnya para ahli dan
praktisi hukum, sedangkan perhitungan
besarnya kerugian adalah ranahnya para
akuntan forensik. Oleh karena itu akuntan
forensik, para ahli dan praktisi hukum
dapat saling bahu-membahu dalam
mengumpulkan bukti dan barang bukti
untuk menetapkan adanya hubungan
kausalitas. Akuntansi Forensik
merupakan disiplin ilmu akuntansi yang
mengaplikasikan keterampilan investigasi
dan analitik yang bertujuan untuk
memecahkan masalah-masalah keuangan
melalui cara-cara yang sesuai dengan
standar yang ditetapkan oleh pengadilan
atau hukum.
72
Berbeda dengan auditor yang
memberikan opini terhadap laporan
keuangan, Akuntansi forensik lebih
berfokus pada suatu dugaan atau peristiwa
tertentu yang bertujuan untuk
mengumpulkan bukti-bukti yang dapat
diterima oleh ketentuan perundang-
undangan yang berlaku.. Teknik-teknik
yang digunakan dalam akuntansi forensik
dan audit investigatif pada umumnya
merupakan cara-cara yang digunakan
dalam audit tradisional hanya saja teknik
audit yang digunakan dalam akuntansi
forensik lebih bersifat eksploratif,
mencari “wilayah garapan” atau probing
maupun pendalaman dan lebih ditekankan
pada analitical review. Selain itu lingkup
atau intensitasnya juga berbeda, yang
mana audit investigatif lebih dalam dan
lebih luas dari audit atas laporan
keuangan, karena dalam pelaksanaan
audit investigatif diarahkan untuk
menentukan kebenaran permasalahan
melalui proses pengujian pengumpulan
dan pengevaluasian bukti-bukti oleh
akuntan forensik yang relevan dengan
praktik korupsi untuk mengungkapkan
fakta-fakta yang mencakup adanya
perbuatan fraud, mengidentifikasi pelaku,
cara-cara melakukan fraud, dan
kerugiannya. Pengujian inilah yang
menentukan bukti dan barang bukti dapat
menjadi alat bukti yang dapat
memberikan keyakinan kepada majelis
hakim.
 Oleh karena itu, akuntansi forensik
dan audit investigatif memiliki peran yang
efektif dalam menyelidiki dan
membuktikan adanya tindak pidana
korupsi. Keberhasilan pemberantasan
tindak pidana korupsi sangat bergantung
pada penyidikan dan pembuktian di
persidangan serta tidak
mengesampingkan pula proses lainnya
seperti penyelidikan dan penuntutan.
Penyidikan berperan untuk
mengumpulkan fakta-fakta dan alat bukti,
sedangkan pembuktian di persidangan
adalah untuk membuktikan bahwa benar
seorang terdakwa secara sah dan
meyakinkan telah melakukan tindak
pidana korupsi berdasarkan alat bukti
yang sah. Pemberantasan korupsi tidak
akan berjalan secara maksimal apabila
tidak adanya sinergitas dengan berbagai
pihak yang terkait, dalam hal ini adalah
aparat penegak hukum yakni, KPK,
Kepolisian dan kejaksaan selaku
penyelidik dan penyidik serta partisipasi
aktif dari masyarakat. Upaya peningkatan
sinergitas ini diharapkan melahirkan
kerja sama yang lebih efektif diantara
lembaga penegak hukum. Sinergitas dan
kerja sama ini mutlak harus dilaksanakan.
Mengingat, peran penting dari masing-
masing pihak dalam pencegahan dan
pemberantasan korupsi. Akuntansi
forensik memiliki peran dalam
pencegahan dan pemberantasan korupsi
atau bersifat preventif dan represif,
sedangkan aparat penegak hukum
peranannya adalah menindaklanjuti setiap
tindakan yang mengandung unsur tindak
pidana korupsi atau bersifat represif. Oleh
karena itu, yakin dan percaya bahwa
”Bersatu Kita Teguh Bercerai Kita
Runtuh” masih sangat relevan dalam
kondisi saat ini.

73
 Rubrik Opini
Peran Swasta dalam Mendukung Implementasi PPP di Provinsi DKI Jakarta
Dr. Anggawira, M.M
Abstrak
Penulisan kajian ini bertujuan untuk
memaparkan pemanfaatan penggunaan
kerjasama Publik dan Swasta (PPP) sebagai
alternative pembiayaan pembangunan
infrastruktur di Indonesia dan khususnya di
DKI Jakarta. Indonesia membutuhkan dana
untuk pembangunan Infrastruktur sebesar
Rp 5.452 triliun hingga tahun 2019 dari
yang ditargetkan oleh pemerintah. Namun
pemerintah hanya mampu memberikan dana
sebesar Rp 1.750,3 triliun. Dengan tidak
adanya pembiayaan, tentu tujuan
pembangunan infrastruktur yang berkualitas
tidak akan tercapai. Oleh karena itu
bekerjasama dengan pihak swasta dan
menerapkan PPP ialah solusi atas kekurangan
pembiayaan pembangunan dan upaya
peningkatan laju perekonomian nasional.
PENDAHULUAN
Dewasa ini Indonesia telah
mengalami banyak perkembangan baik
dari berbagai sisi terutama dari sisi sosial,
ekonomi, dan politik. Dibidang ekonomi
Indonesia pernah sekali mengalami
kemunduran yaitu pada tahun 1998.
Krisis ekonomi yang menghantam
membuat Indonesia harus merekonstruksi
kembali target-target ekonomi agar
mampu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
Kesejahteraan masyarakat tidak lepas
dari suatu ukuran pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi merupakan tolak
ukur dalam suatu pembangunan daerah
yang diukur dari berbagai sektor
ekonomi. Pada triwulan II tahun 2017,
pertumbuhan ekonomi nasional sebesar
5,01 persen sedikit lebih rendah
dibandingkan periode yang sama dengan
triwulan II tahun 2016 yakni 5,18 persen.
Berdasarkan data survei penduduk Badan
Pusat Statistik Indonesia pada tahun 2010,
total penduduk Indonesia mencapai 237,6
74
juta jiwa. Semakin meningkatnya
pertumbuhan penduduk dibandingkan
dengan 10 tahun sebesar 206,3 juta jiwa
tersebut menimbulkan berbagai dampak
khususnya terhadap aspek kehidupan
masyarakat.
Salah satu aspek yang berpengaruh
yaitu infrastruktur. Infrastruktur sangat
berperan penting dalam pertumbuhan
ekonomi. Efek multiplayer yang berperan
sebagai penopang pertumbuhan ekonomi,
infrastruktur meliputi jalan- jalan raya, rel
kereta api, pelabuhan dan bandar udara,
fasilitas publik, fasilitas pendidikan,
fasilitas kesehatan lain sebagainya.
Infrastruktur tersebut banyak menyerap
tenaga kerja baik di sektor formal maupun
informal. Kondisi inilah yang
memberikan efek multiplayer terhadap
pertumbuhan ekonomi.
Menurut data World Economic
Forum (WEF) tahun 2016-2017
menyatakan bahwa aspek infrastruktur
dalam Global Compretitiveness Index
Indonesia masih berada di posisi 41
dengan nilai 4,52. Sangat berbeda dengan
negara Malaysia yang menempati posisi
25 dengan nilai 5,16. Hal ini menandakan
bahwa pembangunan infrastuktur
Indonesia belum memenuhi secara
kualitas dan kuantitas.
Hal tersebut disebabkan dari
minimnya jumlah anggaran untuk
pembangunan infrastruktur. Seperti
diketahui, pada pagu APBN tahun 2017,
sektor anggaran hanya sebesar Rp 387,3
Triliun dari total anggaran yang tersedia
yaitu Rp 1.750,3 triliun. Tentu hal ini
belum cukup untuk menciptakan
pembangunan infrastruktur yang
berkualitas dan berkelanjutan.
Salah satu faktor menghambat
pembangunan infrastruktur yaitu
pembiayaan yang jumlah nominalnya
lebih sedikit dibandingkan dengan
kebutuhan infrastruktur yang ada bagi
masyarakat. Bappenas memproyeksikan
hingga tahun 2019 untuk mencapai
target-target dalam RPJM Nasional
membutuhkan anggaran sebesar Rp 5.452
triliun. Dana yang berasal dari
Kementerian Keuangan RI hanya mampu
memberikan dana sebesar Rp 1.131
triliun. Dana tersebut terbagi antara
pemerintah pusat dan daerah. Hal ini
menandakan bahwa terdapat selisih untuk
menutupi kekurangan pembangunan
infrastruktur kedepan.
Diperlukan konsep pendanaan
alternatif untuk menutupi kekurangan
tersebut dengan Private Public
Partnership (PPP) yang berawal dari
perencanaan, persiapan, transaksi hingga
pelaksanaan proses pembangunan
infrastruktur. Konsep PPP ini telah
banyak digunakan diluar negeri seperti
halnya di Toronto, Filipina, Turki, India,
Brazil dan negara lainnya yang telah
terlebih dahulu menerapkan konsep PPP
dan Indonesia tertinggal dibandingkan
dengan negara lain dalam hal inovasi
tersebut. Maka diperlukan akselerasi yang
tepat agar pembangunan infrastruktur
75
mampu meningkat dan berkelanjutan.
Pelibatan sektor swasta sangat penting
dalam mendukung akselerasi
pembangunan infrastruktur. Sektor
swasta perlu didukung dengan
kemudahan regulasi dari pemerintah
pusat dan mengurangi adanya persaingan
yang ketat dengan Badan Usaha Milik
Negara (BUMN). Pasalnya sektor
swastapun ingin berkontribusi untuk
pembangunan dan dapat memberikan
manfaat terhadap pertumbuhan ekonomi
nasional.
Menurut database Private
Participation in Infrastucture World Bank
Group tahun 2017 menyatakan bahwa
Indonesia masuk kedalam 5 besar negara
yang menarik untuk Investasi dengan
Skema pembayaran PPP. Diproyeksikan
bahwa Indonesia membutuhkan dana
investasi sebesar US7,8 billion untuk
pembangunan infrastruktur diseluruh
Indonesia.
DKI Jakarta sebagai penyangga
perekonomian Nasionalpun memiliki
keterbatasan dalam anggaran dan belanja.
Seperti pada Tabel 1. Realisai APBD
Provinsi DKI Jakarta sejak 2012 hingga
2017 tidak mengalami peningkatan yang
terlalu tinggi.
 Tabel 1. Diatas menunjukan bahwa
besaran realisasi dalam APBD pada tahun
2017 hanya sebesar Rp. 70,19 triliun
dengan kemampuan belanja pemerintah
sebesar Rp. 63,61 triliun. Postur
pembelanjaan APBD tersebut telah
dibagi-bagi baik dari sisi pendidikan,
belanja, infrastruktur, belanja pegawai
dan lain sebagainya.
Realisasi APBD yang rendah tersebut
akan menyebabkan kendala lain dalam hal
Pada Tabel 2 menunjukan bahwa
besaran belanja bahwa belanja langsung
Provinsi DKI Jakarta tahun 2016 sebesar
22,03 triliun rupiah. Realisasi belanja
langsung tahun 2016 tersebut lebih besar
dibandingkan tahun 2015 yang sebesar
20,88 triliun rupiah. Persentase
peningkatan anggaran dari 2015 ke 2016
sebesar 105 persen. Namun peningkatan
anggaran ini tidak serta merta
membuktikan kebutuhan pembangunan
infrastruktur tercukupi. Diperlukan
pembiayaan alternatif untuk
penambahan biaya dan tidak
membenani APBD provinsi DKI Jakarta.
Seperti yang telah dikaji oleh Tim
PKP2A III LAN Samarinda (2009)
menyebutkan bahwa diperlukan adanya
kerjasama untuk menanggulangi
76
pengembangan infrastruktur. Kendala
tersebut berasal dari pendanaan dan
kurangnya pembiayaan. Jika dilihat dari
porsi APBD yang terbagi-bagi kedalam
post anggaran. Realisasi belanja modal
yang tercermin dalam belanja langsung
tidak terlalu besar. Seperti pada Tabel 2
realisasi belanja pemerintah provinsi DKI
Jakarta tidak mengalami peningkatan
yang signifikan.
kurangnya pendanaan yang ada.
Kerjasama yang dihasilkan merupakan
suatu terobosan baru dalam rangka
menunjang pembangunan daerah dan
mampu mendorong pertumbuhan
infrastruktur yang berkualitas karena
melibatkan pihak swasta dalam kerjasama
pembangunan infrastruktur. Didukung
pula oleh penelitian Bambang (1998)
dalam peran serta swasta dalam
pembangunan infrastruktur di Indonesia
menyebutkan bahwa akan adanya
tambahan sumber pendanaan prasarana
dan kemampuan manajerial yang baik
ketika swasta dilibatkan dalam
pembangunan infrastruktur.
 Oleh karena itu untuk menanggulangi
adanya kekurangan pembiayaan, maka
dibutuhkan solusi yang tepat yaitu dengan
penerapan kerjasama public private
partnership dalam konsep pembiayaan
infrastruktur secara khusus di DKI Jakarta
sebagai pilot project percontohan
pembiayaan.
Studi ini bertujuan secara kualitatif
deskriptif mengenai peran dan strategi
sektor swasta dalam upaya meningkatkan
kesejahteraan ekonomi dengan melihat
proyeksi pembangunan infrastruktur
kedepan. Kajian ini diharapkan mampu
memberikan informasi mengenai peran
dan strategi sektor swasta dalam
menjalankan skema PPP atau Kerjasama
Pemerintah dan Swasta (KPS) dan
mampu memberikan hasil yang optimal
dalam pertumbuhan ekonomi nasional.
PEMBAHASAN
Infrastruktur
Pengertian Infrastruktur, menurut
Grigg (1988) menuturkan bahwa
Infrastruktur merupakan sistem fisik yang
menyediakan transfortasi, pengairan,
drainase, bangunan gedung, dan fasilitas
publik lainnya yang dibutuhkan oleh
masyarakat baik dalam menunjang
kebutuhan sosial dan ekonomi. Ini
menunjukan bahwa Infrastruktur sebagai
77
suatu sistem. Dimana Infrastruktur dalam
sistem merupakan bagian-bagian dalam
bentuk sarana dan prasarana yang tidak
dapat dipisahkan.
Infrastruktur dalam sistem ini
menopang sistem sosial dan ekonomi
serta sebagai penghubung dengan
lingkungan. Seperti yang disampaikan
oleh Kodoatie (2005) infrastuktur ini akan
memberikan dampak terhadap sistem
sosial dan ekonomi di masyarakat oleh
karena infrastruktur harus dipahami
secara mendasar dalam pengambilan
kebijakan. Kebijakan yang diambil harus
berdasarkan kajian yang komprehensif
tanpa meninggalkan aspek lingkungan.
Selain itu aspek sosial budaya dan
kesejahteraan masyarakatpun harus
menjadi perhatian pelaku kebijakan agar
manfaatnya dapat dirasakan oleh semua
pihak
Pembangunan infrastruktur akan
menjadi sebuah sistem penopang
kegiatan-kegiatan pada suatu ruang. Hal
ini menjadikan infrastruktur sebagai
katalisator pembangunan. Ketersediaan
infrastruktur yang ada akan meningkatkan
akses masyarakat terhadap pemakaian
sumber daya hingga akan mempengaruhi
efisiensi dan produktivitas menuju
perbaikan daya saing dan perkembangan
ekonomi.
 Dampak pembangunan infrastruktur Skema PPP/KPS
memiliki manfaat bagi masyarakat. Oleh Program pembangunan infrastruktur
karena itu infrastruktur yang sesuai di Indonesia membutuhkan biaya
kebutuhan masyarakat selain investasi yang besar. Kesuksesan
meningkatkan manfaat yang diterima dari Kerjasama Pemerintah dan Swasta pada
sisi anggaran pun akan menghemat. pembangunan infrastruktur erat kaitannya
Namun infrastruktur permasalahan di dengan peningkatan efisiensi dan
Indonesia ialah keterbatasan anggaran produktivitas proyek, penciptaan manfaat
dalam APBN. Anggaran untuk (value for money), inovasi, serta realisasi
membangun ini tidak cukup tersedia investasi swasta (Koppenjan, 2008).
dalam APBN dan memerlukan tambahan
lain untuk meningkatkan target
ketercapaian infrastruktur di masa depan.
Pembiayaan yang tepat untuk mendorong
percepatan infrastruktur ialah model
pembiayaan Public Private Partnership
(Kerjasama Pemerintah dan Swasta).

78
 Pada Tabel 3 diatas menunjukan Keterhambatan pada krisis moneter
bahwa terdapat 8 pokok pikiran dalam 1998 mengurangi efektivitas
kajian mengenai pembiayaan PPP/KPS. pertumbuhan ekonomi ditahun tersebut.
Menurut Bambang dan Berawi (2012) Ditambah selain krisis moneter
pada faktor keberhasilan skema PPP/KPS pemerintahan Indonesia sedang
pada pembangunan infrastruktur mengalami resesi ketidakpercayaan
mencakupi kerjasama dan komunikasi terhadap presiden Soeharto kala itu. Pasca
yang baik, pembagian resiko yang terlewatnya krisis moneter dan akselerasi
berimbang dan adanya key performance perubahan dan perbaikan fundamental
indicator (KPI) serta garansi ekonomi Indonesia membuat kesepakatan
pengembalian investasi, hal tersebut guna KPS berjalan kembali.
mampu memaksimalkan kerjasama Didukung oleh Peraturan Presiden No
tersebut. 67 Tahun 2005 tentang tata cara KPS pada
pembangunan proyek infrastruktur.
Perkembangan Kerjasama Seperti pada poin 2 menunjukan bahwa
Pemerintah dan Swasta (KPS/PPP) dalam percepatan pembangunan
di Indonesia infrastruktur dipandang perlu untuk
Sejak pemerintahan orde baru mengambil langkah-langkah yang
tonggak kebijakan untuk KPS/PPP telah komprehensif guna menciptakan iklim
lama dimunculkan. Kebijakan tersebut investasi untuk mendorong keikutsertaan
berawal dari terbitnya Keputusan badan usaha dalam penyediaan
Presiden No 7 Tahun 1998 mengenai infrastruktur berdasarkan prinsip usaha
Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha secara sehat. Seiring berjalannya waktu
Swasta dalam Pembangunan dan efektivitas peraturan presiden tersebut
pengelolaan Infrastruktur. tidak mampu menciptakan dan
Namun dalam implementasinya, menghadirkan solusi bagi pembenahan
Indonesia terkena krisis moneter di tahun infrastruktur di Indonesia.
1998 yang membuat agenda kebijakan Aturan tersebut terus mengalami
tersebut terhambat. perkembangan seperti pada Peraturan
79
Presiden No 38 Tahun 2015 tentang
Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur
bahwa diperlukannya prinsip pelelangan
yang transparan, akuntabel, dan
tersedianya garansi bagi swasta yang
melakukan investasi di berbagai sektor.
Ruang kemudahan yang dibuka oleh
pemerintah telah diperlebar dengan
adanya Indonesia Infrastucture Summit
yang diselenggarakan setiap tahunnya.
Indonesia Infrastructure Summit
Forum (IIS) ini merupakan gagasan dari
pemerintah Indonesia dalam hal ini
Kementerian Keuangan sebagai regulator
yang menjalankan amanah tersebut. IIS
ini bertujuan untuk mengumpulkan para
Investor baik domestik maupun luar
negeri dan menawarkan sejumlah proyek
kepada para investor untuk direalisasikan.
Sumber: ilustrasi dari Kumar dan Prasad, 2004
80
Pasalnya tanpa adanya pembiayaan yang
kuat maka pembangunan infrastruktur
tidak akan tumbuh dan berkembang.
dalam masterplan percepatan dan
peluasan ekonomi Indonesia (MP3EI) dan
RPMJ Nasional membutuhkan kurang
lebih sebesar Rp 5.452 Triliun dalam
rentang 2014 hingga 2019.
Bentuk-bentuk Kemitraan dalam
Skema Pembiayaan PPP/KSP
Terdapat sejumlah tipe kemitraan yang
didasarkan pada derajat risiko yang
ditanggung kedua belah pihak; jumlah
keahlian yang diperlukan dari setiap pihak
untuk menegosiasikan perjanjian; serta
implikasi yang muncul dari hubungan
tersebut. Berikut ini gambaran singkat
mengenai berbagai tipe PPP.
 Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”

Gambar diatas menunjukkan 5 (lima) tipe umum dari model kemitraan yang
diklasifikasikan berdasarkan spektrum investasi dan peran pemerintah. Bentuk kontrak
pelayanan (service contract) merupakan bentuk kemitraan yang lebih banyak
menitikberatkan pada peran pemerintah, baik dari sisi investasi maupun penyediaan jasa
layanan. Sebaliknya, model build operates own secara lepas merupakan bentuk PPP yang
menitikberatkan investasi dan penyediaan pelayanan pada sektor swasta. Pemerintah hanya
berperan sebagai fasilitator dan regulator. Perbedaan yang lebih rinci dari tiap tipe kemitraan
diuraikan dalam tabel berikut ini:

mengoperasikan dan memelihara

Selain kelima model tersebut, terdapat
beberapa varian lain dari bentuk-bentuk
kemitraan antara lain seperti
dikemukakan oleh Ministry of Municipal
Affairs (1999) yang mengklasifikasikan
tipe PPP ke dalam 10 varian, yakni:
1. Operasionalisasi dan Pemeliharaan
(operations and maintenance), Model
ini didasari oleh kontrak antara
pemerintah dan swasta untuk
fasilitas publik.
2. Perencanaan dan Pengembangan
(design-build) Didasari oleh kontrak
pemerintah dan swasta untuk
merencanakan dan mengembangkan
fasilitas yang memenuhi standar dan
prasyarat kinerja pemerintah.
3. Pengoperasian (turnkey operation)
Pemerintah menyediakan dana untuk
melaksanakan kegiatan, tapi

81
 melibatkan sektor swasta untuk Operate) Pemerintah dapat
mendesain dan membangun. mengalihkan kepemilikan dan
4. Penambahan dalam fasilitas yang tanggung jawab atas suatu fasilitas
sudah ada (wrap around addition), yang sudah ada, dan pihak swasta
Pihak swasta membiayai dan menyediakan dana untuk
membangun fasilitas tambahan pada pembangunan fasilitas tersebut.
fasilitas yang sudah ada.
5. Sewa-Beli (lease-purchase) Kontrak Peran Swasta dalam Pembangunan
pemerintah dengan pihak swasta Infrastruktur Indonesia
untuk mendesain, membiayai, dan Indonesia sejak tahun 1998 hampir
membangun fasilitas pelayanan dapat merealisasikan kerjasama
publik. Pihak swasta kemudian pemerintah dan swasta. Didukung dari
menyewakan fasilitas tersebut pada peraturan presiden saat itu yang mampu
pemerintah untuk jangka waktu menarik para investor untuk menanamkan
tertentu. modalnya di Indonesia. Namun terdapat
6. Privatisasi Sementara (temporary kendala yang menyebabkan gagalnya
privatization) Kepemilikan fasilitas kerjasama tersebut. Seperti diketahui,
publik yang sudah ada diberikan pada apabila swasta ikut serta dalam
pihak swasta untuk meningkatkan pembangunan infrastruktur maka
dan/atau mengembangkan fasilitas. berbagai kemudahan akan didapatkan.
7. Sewa–Pengembangan- Menurut Soedjito (1997a) karena:
Operasionalisasi (lease-evelop- 1. Sektor pemerintah seringkali
operate) atau Beli- Pengembangan- kekurangan sumber pendanaan dan
Operasionalisasi (buy-develop- sumber daya manusia yang
operate) Mitra swasta menyewa dibutuhkan untuk melaksanakan
atau membeli sebuah fasilitas dari proyek- proyek yang diperlukan.
pemerintah 2. Perusahaan-perusahaan swasta
8. Pembangunan-Pengalihan- biasanya dijalankan dan dikelola
Pengoperasian (Build-Transfer- lebih baik dan lebih efisien dari pada
Operate) Didasari kontrak badan-badan usaha milik Negara
pemerintah dengan swasta untuk 3. Partisipasi swasta membantu
membiayai dan membangun fasilitas, menyaring proyek-proyek yang
di mana setelah fasilitas itu selesai bersifat "white elephants"(tidak jelas
dibangun, maka pihak swasta kelayakan ekonominya);
mengalihkan kepemilikan fasilitas itu 4. Penetapan tarif pemakai (userfees)
pada pemerintah. yang dihitung berdasarkan pada biaya
9. Pembangunan-Kepemilikan- lebih mudah diterima secara politis
Pengoperasian-Pengalihan (Build- jika penyedia infrastrukturnya adalah
Own- Operate- Transfer) Pihak sektor swasta.
swasta memperoleh hak franchise 5. Menciptakan paradigm baru dalam
secara ekslusif untuk membiayai, penyediaan jasa pelayanan
membangun, mengoperasikan, infrastruktur, yaitu dari monopoli
diakhir periode swasta harus publik ke suatu model kompetitif.
menyerahkan kembali kepada
pemerintah. Bagi pihak swasta,
10. Pembangunan-Kepemilikan- mengimplementasikan PPP/KPS itu tidak
Pengoperasian (Build-Own- sulit. Hanya butuh kepastian hukum dan
82
kerjasama yang transparan. Menurut
Urban Land Institute (2005) terdapat 10
prinsip agar PPP/KPS dapat
diimplementasikan baik di Indonesia dan
khususnya di Jakarta, dengan menerapkan
prinsip seperti:
1. Prepare Properly for Public/Private
Partnerships
2. Create a Shared Vision
3. Understand Your Partners and Key
Players
4. Be Clear on the Risks and Rewards
for All Parties
5. Establish a Clear and Rational
Decision-Making Process
6. Make Sure All Parties Do Their
Homework
7. Secure Consistent and Coordinated
Leadership
8. Communicate Early and Often
9. Negotiate a Fair Deal Structure
10. Build Trust as a Core Value
10 Prinsip yang telah dijabarkan
diatas jika dapat dioptimalkan dan
diimplementasikan dalam pembangunan.
Dalam kenyataannya, nilai-nilai tersebut
sering tidak bisa dijumpai karena
rendahnya tingkat kepercayaan terhadap
pihak swasta. Seperti dijelaskan oleh
Kementerian Keuangan Singapura (2012)
dalam Handbook PPP Versi ke 2 terdapat
3 faktor penting dalam menjalankan
prinsip PPP yaitu;
1. Adanya saling keterbukaan dan
menghormati ketika menciptakan
tujuan bersama
2. Struktur manajemen yang baik
(strategi, bisnis, dan operasional)
yang mengedepankan aspek
komunikasi secara konsisten kepada
pihak yang bekerjasama (pemerintah
maupun swasta)
3. Memantau hubungan kinerja dan
terus mengoptimalkan kualitas
kinerja serta manajemen.
83
Selain itu, pihak swasta sebagai pihak
yang melaksanakan harus diberikan
kepastian dari pemerintah. Pasalnya bagi
swasta, kebijakan pemerintah cenderung
berubah-berubah dan sering
memunculkan ketidakpastian. Hal ini
akan memperburuk proses dari
pelaksanaan PPP.
Oleh karena itu, pihak swasta akan
terus mendorong kerjasama yang bersifat
PPP agar pemerintah juga terbantu dari
sisi keuangan dan tercapainya tujuan
pembangunan infrastruktur. Pihak swasta
akan berkontribusi pada sisi produktivitas
tujuan pembangunan ditambah
peningkatan lapangan pekerjaan sehingga
laju ekonomi Indonesia akan terus
meningkat dan khususnya DKI Jakarta
sebagai objek percontohan untuk
penerapan PPP.
SIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan yang
telah dikemukakan sebelumnya, maka
dapat disimpulkan hal-hal sebagai
berikut:
1. Skema pembiayaan berjenis PPP
dapat diterapkan di Indonesia
khususnya DKI Jakarta.
2. Perlunya keterlibatan swasta dalam
setiap proses kerjasama PPP dan
pentingnya transparansi dari setiap
proses kerjasama PPP.
3. Adanya kepastian kebijakan dari
pemerintah ketika PPP dapat
diimplementasikan.
4. PPP akan memberikan dampak yang
baik pada perekonomian Nasional
dan Daerah.
5. Target pembangunan Infrastruktur
dan kebutuhan pembiayaan
pembangunan akan tertutupi dengan
penerapan skema PPP.
6. Pihak pemerintah diharapkan untuk
mengajak pengusaha lokal dalam
skema kerjasama PPP.
DAFTAR PUSTAKA in Urban Infrastructure”.
Bult-Spiering, WD and Dewulf, GPMR. Dalam Kerala Calling, edisi
2006. Strategic Issues in Public- Februari.
Private Partnerships: An International Koppenjan, J. 2008. Public-Private
Perspective. Oxford: Blackwell Partnership and Mega-Projects. In
Publishing, Ltd. Priemus, H, Flyvbjerg, B and van
Deloitte Research Development. 2006. Wee, B (Editors.). Decision-Making
Closing the Infrastructure Gap: The on Mega-Projects. Cheltenham:
Role of PublicPrivate Partnerships. Edward Elgar Publishing.
Love, P. E. D., Mistry, D. and Davis, P.
London. Flinders, M. 2004. The Politics R. 2010. Price Competitive Alliance
of Public–Private Partnerships. Projects: Identification of Success
Factors for Public Clients. Journal of
The BritishJournal of Politics and Construction Engineering and
International Relations, 7 (2): 215-239. Management, 136 (9): 947-956.
Fosler, RS and Berger, RA. 1982. Ministry of Finance Singapore. 2012.
Public-Private Partnership in Public Private Partnership
American Handbook Version 2. Singapore.
Cities: Seven Case Studies. Lanham, MD: Soediito Bambang B. 1997a.
Lexington Books. "Keuntungan Swasta dan
Kepentingan Masyarakat dalam
Grimsey, D. and Lewis, M. K. 2007. Pembangunan Infrastruktur melalui
Public Private Partnerships: The Kemitraan Pemerintah - Swasta."
World wide Revolution in
Infrastructure Provision and Project
Finance. Cheltenham: Edward Elgar
Publishing.
Grimshaw, D., Vincent, S. and Willmott,
H. 2002. Going Privately:
Partnership and Outsourcing in
UK Public Services. Public
Administration, 80 (3): 475-502.
Singapore: COS Printers Pte Ltd.
Guasch, L. 2004. Granting and
Renegotiating Concessions: Doing
It Right.
Washington DC: The International
Bank for Reconstruction and
Development.

Kumar, Sasi dan C. Jayasankar Prasad.

2004. “Public-Private Partnerships

84
 Modernisasi Gerakan Perempuan Dalam Partisipasi Pembangunan Berkelanjutan
Siti Mafruroh (PJ Ketua Umum Kohati 2003-2005)
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
di tahun 2015, telah merancang dan
menetapkan agenda pembangunan 2030.
Agenda ini dikenal sebagai Sustainable
Development Goals (SDGs). Adapun
program inti didalamnya merupakan
kelanjutan dari program sebelumnya yaitu
Millenium Development Goals (MDGs)
yang telah berakhir. Dalam SDGs
tertuang 17 program untuk dijalankan
oleh negara-negara maju dan juga negara
berkembang, termasuk Indonesia.
Sebagai upaya untuk mencapai
kehidupan masyarakat yang berkeadilan
dalam konsep pembangunan
berkelanjutan, kesetaraan gender dan
penguatan hak asasi manusia khususnya
pada perempuan menjadi bagian penting
dalam agenda Sustainable Development
Goals. Secara terminologi, pembangunan
berkelanjutan cenderung lebih
mengedepankan keadilan di bidang
ekonomi, sosial dan lingkungan yang
menjamin kesejahteraan generasi saat ini
dan generasi dimasa depan.
Salah satu target pencapaian
kesetaraan gander dalam SDGs adalah
mengakhiri kesempatan untuk melakukan
diskriminasi terhadap perempuan,
memberikan ruang partisipasi aktif pada
kaum perempuan, dan menciptakan
kesempatan yang sama dalam hal
kepemimpinan di segala sektor kehidupan
ekonomi dan politik.
85
Adapun visi pembangunan nasional
jangka panjang 2005-2025 yaitu
mewujudkan Indonesia yang mandiri,
maju, adil dan makmur. Semangat
keberpihakan pada kaum perempuan juga
tertuang dalam RPJMN 2015-2019
tentang kesetaraan gender di life sectors
humanity of national development umtuk
mewujudkan Sumber Daya Manusia
(SDM) yang berkualitas, berintegritas,
dan kompetitif dalam proses
pembangunan berkelanjutan.
Pada tahun 2015 Human
Development Report (HDR) merilis angka
kesenjangan pembangunan manusia
dalam perspektif gender. Indeks
Pembangunan Gender (IPG) merupakan
rasio dari Indeks Pembangunan Manusia
(IPM laki-laki) terhadap Indeks
Pembanguna Manusia (perempuan).
Laporan HDR menjelaskan Indonesia
termasuk negara dengan IPM dilevel
menengah pada perkembangannya.
Hasilnya, dari 188 negara, Indonesia
ditempatkan di peringkat 110 dengan
capaian pertumbuhan sebesar 68,38.Jika
disejajarkan dengan negara di kawasan
ASEAN, Indonesia menempati peringkat
ke lima setelah Singapura (91,18), Brunei
Darussalam (85,56), Malaysia (77,92)
dan Thailand (72,58).
 Tingkatan level negara indonesia
berbeda sedikit berbeda jika diukur
melalui angka Indeks Pembangunan
Gander (IPG) yang dikeluarkan oleh
Human Development Report (HDR). IPG
negara Indonesia mencapai Angka
(92,74). Perolehan angka tersebut
menempatkan Indonesia pada peringkat
ke 6 dari 8 negara ASEAN setelah
Thailand (100,2), Singapura (98,53),
Brunai Darussalam (97,69), Filipina
(97,66), dan Malaysia (94,71). Pencapaian
Indonesia ini berada sedikit di atas rata-
rata dunia yakni 92,36.
Merujuk data diatas, pemerintah
Indonesia perlu melakukan usaha keras
dalam meningkatkan kualitas hidup
manusia (IPM) dan Indeks pembangunan
gander (IPG), melalui perbaikan
kebijakan khususnya disektor kesehatan,
pendidikan, dan ketenagakerjaan.
Substansi Gerakan Perempuan
Beragam studi dan penelitian
menyatakan bahwa beban pembangunan
sebuah negara terletak pada rendahnya
kualitas hidup masyarakatnya. Salah satu
faktor penyebabnya yaitu minimnya
investasi pendidikan untuk kaum
perempuan sehingga polemik ini menjadi
pemicu rendahnya keterimaan perempuan
dalam pasar tenaga kerja. Faktanya,
rendahnya kesadaran pada kesetaraan
gender, berimplikasi negatif terhadap
produktivitas ekonomi sebuah negara.
Pengecualian antara laki-laki dan
perempuan secara tidak langsung akan
berpengaruh signifikan terhadap stabilitas
pembangunan ekonomi suatu negara. Hal
ini disebabkan oleh rendahnya standart
kualitas hidup masyarakat dikarenakan
tidak efisiennya pemerataan distribusi
dalam pasar tenaga kerja, sehingga
otomatis juga menutup peluang dan
kesempatan negara dalam meningkatkan
pendapatan nasional.
86
Realita kondisi pembangunan diatas
menjadi signal bagi organisasi perempuan
untuk mencari jalan keluar ditengah
tuntutan modernisasi gerakan
pembaharuan diberbagai dimensi
kehidupan manusia. Kecepatan akses
informasi dan kemajuan Ilmu
Pengetahuan Dan Teknologi (IPTEK)
saat ini perlu dijadikan momentum untuk
direspon secara massif oleh setiap
organisasi gerakan perempuan dalam
menjawab setiap persoalan yang muncul
dimasa depan. Pembaharuan gerakan ke
arah modernisasi merupakan langkah
nyata yang harus dilakukan oleh semua
instrument gerakan pemuda.
Perlu modal kepercayaan yang tinggi
dan soft skill yang kuat bagi perempuan
untuk bisa berperan aktif dalam proses
pembangunan saat ini. Hal ini adalah jalan
keluar serta solusi untuk keluar dari
realita diskriminasi yang sering terjadi,
contohnya, diskriminasi perempuan
dalam dunia usaha/professional. Pada
prinsipnya kaum perempuan memiliki
hak yang sama dengan kaum lelaki dalam
memperjuangkan eksistensi dan
menonjolkan kreativitasnya. Namun pada
prosesnya kepentingan
kelompok/golongan, kerap kali menjadi
penghambat bagi kaum perempuan dalam
merepresentasikan kreativitasnya.
Realitas ini adalah sebuah fakta yang
terlihat jelas di dalam masyarakat.
Sejatinya perempuan juga berhak meraih
kesetaraan individu dalam ranah sosial,
ekonomi, hukum, dan politik, karena
kesenjangan pada strata sosial tersebut
dapat merugikan masyarakat itu sendiri.
Merunut pada perkembangannya
sekarang ini, peran dan posisi perempuan
telah ditempatkan sejajar sebagai mitra
sepadan dengan kaum pria. Hal ini secara
eksplisit menegaskan bahwa kaum
perempuan memiliki tanggung jawab dan
kesempatan yang sama dalam
berkontribusi pada proses pembangunan
nasional. Salah satu jalannya adalah sebagai gerakan sosial organisasi yang
melalui organisasi. modern secara kelembagaan.
Organisasi merupakan salah satu Semangat yang perlu dikedepankan
wujud modernisasi struktur sosial dan dijadikan skala prioritas bagi seluruh
masyarakat dalam bentuk gerakan. kader HMI-wati adalah Soul Of
Organisasi adalah wadah berkumpulnya Entrepreanurship. Legitimasi gerakan
individu/kelompok yang memiliki visi kohati akan lebih ber’nas jika mampu
untuk mencapai suatu tujuan melalui kerja menggerakkan kader kader HMI-wati
sama. Masalah yang sering terjadi pada kearah gerakan yang produktif, kreatif,
organisasi gerakan perempuan adalah inovatif dan bernilai ekonomis. Sisipkan
lemahnya tingkat produktifitas dalam “Nilai” Di Setiap Itikad Perjuangan.
melahirkan karya, gagasan, prestasi, Sebab, itu adalah “Inti” Dari
militansi dan rendahnya integritas secara Pengabdian. Jayalah Kohati.
individu dan kelembagaan. Hal ini tidak
lepas dari lemahnya daya tarik dan
rendahnya berganning power organisasi.
Kondisi ini juga disebabkan kurangnya
minat setiap individu dalam
meningkatkan kualitas personal dalam
pembentukan identitas. Wajar jika situasi
ini ikut mempengaruhi internal organisasi
yang dinaungi
Perubahan metodelogi gerakan
organisasi dirasa penting untuk
dilakukan, sebab perubahan yang
substantive akan memiliki pengaruh besar
dalam implementasi ide dan konsep
gerakannya. Langkah untuk memulai
sebuah gerakan modern yaitu, memilih
pemimpin yang memiliki kekuatan
karakter pada leadership, mampu
meningkatkan efektifitas manajemen
organisasi dan cerdik dalam membaca
kondisi kekinian dan menciptakan
momentum yang tepat untuk tampil di
ruang publik.
Modernisasi kelembagaan di tubuh
Korps HMI-wati (Kohati) merupakan
sebuah keniscayaan. Laju arus informasi
dan perkembangan tekhnologi menjadi
catatan khusus untuk bergerak lebih
cepat. Sistem dan metodelogi dalam
postur gerakan kohati perlu segera
diperbarui. Menempa wawasan intelekual
secara individu dan berbasis pada
teknologi dalam data dan manajemen
organisasi, dapat menjadikan kohati
87

Tanya Jawab Seputar Pembangunan
Narasumber; Fajar Zulkarnain (Ketua Umum PB HMI periode 2006-2008
Pertanyaan pertama yang saya ajukan
adalah apa yang menginspirasi
Kakanda/Ayunda untuk menjadi
pengusaha/pebisnis?
Saya pernah membaca tulisan
artikel/opini dari Mas Anis Baswedan
dengan judul gelombang tantangan anak
muda di masa depan. Dalam
pemikirannya dikatakan bahwa Anak
muda yang akan memenangkan masa
depan adalah anak muda yang memiliki
indepedensi dan melakukan perubahan.
Indepedensi dalam arti mempunyai
kemandirian ekonomi dan berani berani
melawan arus menstream. Dari gagasan
pemikiran mas anis baswedan tersebut,
saya menerjemahkan bahwa kita sebagai
anak muda harus mandiri secara ekonomi
dan memiliki prinsip yang kuat secara
pemikiran. Saya punya prediksi jika
dimasa depan, segala sesuatunya akan
bergerak cepat dan saling terkoneksi
dengan sangat cepat. Disetiap ranah
kehidupan akan banyak mengalami
perubahan di bidang teknologi, sosial,
ekonomi dan politik. Tulisan itulah yang
menginspirasi saya dalam menentukan
pilihan masa depan. Sejak itu, saya
mengambil keputusan untuk terjun ke
dunia bisnis.
Apa modal utama Kakanda untuk
menjadi pebisnis handal?
Modal utama saya membaca kondisi
perkembangan bisnis saat itu, mencermati
situasi kebutuhan pasar dengan cermat
dan memulai bisnis property, dengan
modal seadanya. Saya sadari bahwa
keputusan itu adalah langkah yang tidak
umum diluar kebiasaaan aktivis di zaman
itu yang memulai bisnis dengan modal
anggaran APBN/APBD.
88
Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”
Dinamika wawasan HMI lebih
dominan kearah politik. Lingkungan
HMI pun syarat akan intrik. Apakah
pengalaman kedua hal tersebut, cukup
bermanfaat dalam mengahadapi
persaingan di dunia bisnis ?
Kompetisi dalam bisnis tidak bisa
dilihat secara jelas. Bisnis lebih
mngedepankan budaya kreatif, inovatif
dan berani. Kompetisi dalam bisnis harus
ditampilkan dalam keunggulan kualitas
produk menjadi lebih inovatif. Dalam
bisnis kita dituntut memiliki strategi yang
tepat dalam melihat pasar. Penerapan
Stretegi dalam bisnis haruslah dinamis
dengan menyesuaikan setiap perubahan
kuantitas dan kualitas kompetisi pasar.
Kenapa tidak memilih berkarir di
politik dahulu lalu berbisnis ?
bagaimana pendapat kakanda postur
ideal dari partai politik di Indonesia
saat ini ?
Saya tidak menilai politik itu buruk.
Sebagai mantan ketua umum, pada
waktunya nanti saya akan memasuki
dunia politik.
Namun saya ingin memasuki
momentum di dunia politik dengan anak
tangga yang tersusun rapi dan tidak
kosong. Orang tua saya berpesan, jangan
mencari makan di organisasi tapi
sebaliknya, hidupilah organisasi tersebut.
Recruitment partai politik di Indonesia
sekarang ini belum ideal. Recruitment
pengurus/kader partai politik haruslah
diisi oleh kalangan professional yang
memiliki visi dan misi di dunia politik.
Salah satu syaratnya adalah individu
memiliki kapabilitas, rekam jejak yang
jelas dan mandiri secara ekonomi, tidak
bergantung pada siapapun. Jadi saat dia
terjun kedunia politik, kalangan
professional tersebut mampu
berkontribusi secara positif pada partai
politik. Seperti dibeberapa negara eropa,
orang yang masuk dunia politik adalah
orang yang berasal dari beragam profesi.
Mafia politik lahir karena aktor politik
tidak punya kekuatan basic
profesinalisme. Berpoltik tanpa dilandasi
infrastruktur ekonomi akan mengarah
pada sikap koruptif. Hal ini penting untuk
diperhatikan oleh partai politik di
Indonesia bahwa kemandirian
profesionalisme kader/pengurus itu
penting.
Bagaimana pandangan kakanda,
mengenai iklim ekonomi dan bisnis di
Indonesia hari ini?
Tahun 2008 pertumbuhan ekonomi
kita mencapai 6,7 %. Tantangan kita hari
ini adalah keterlambatan infrastruktur
pemmbangunan. Di era demokrasi
pertumbuhan ekonomi kita pasca
reformasi cenderung fluktuatif.
Terjadinya stagnasi dalam angka
pertumbuhan ekonomi disebabkan
banyak faktor. Di zaman pak Jokowi
pembangunan ekonomi lebih ditekankan
pada pembangunan infrastruktur.
Pandangan saya perputaran uang kita
lebih banyak di infrastruktur. Pemerintah
perlu mempertimbangkan bahwa bisnis
kita di sektor lain juga memerlukan
insentif dari pemerintah. Efeknya
perputaran uang di masyarakat jadi
terbatas di karenakan orientasi
pembangunan di infastruktur. Dalam
kasus ini, yang akan BUMN yang
bergerak di infrastrukur pasti akan
mengalami peningkatan nilai saham.
Menurut saya, pembangunan ekonomi itu
tidak hanya bicara makro ekonomi tapi
juga mempertimbangkan sector mikro
ekonomi Hari ini track ekonomi kita
sudah benar. Bertahan di angka 5 % saja
sudah bagus untuk pertumbuhan ekonomi
nasional.
89
Untuk kondisi Indonesia saat ini mana
yg lebih baik, kebijakan politik
mengikuti kebijakan ekonomi atau
sebaliknya?
Perbandingannya tidak bisa apple to
apple. Pada dasarnya membangun
demokrasi politik harus diimbangi dengan
kualitas sumber daya manusia. Jika
politik dijadikan panglima dan partai
politik sebagai eksekutornya, masyarakat
kita belum sepenuhnya siap, karena masih
bisa diintervensi melalui money politik.
Sama halnya Jika Ekonomi dijadikan
leader negara kita, sumber daya manusia
kita juga tidak cukup kuat. ini basisnya
adalah pasar. Jika sistem kebijakan
ekonomi kita liberal, maka kita akan
dijadikan pasar oleh negara luar, sebab
ekonomi negara kita berpedoman pada
kekuatan pasar. Oleh karenanya, yang
terpenting saat ini adalah bagaimana
pemerintah menciptakan keseimbangan
diantara keduanya. Kita wajib mengenali
profil masyarakat kita secara ekonomi dan
politik. Jika kedua hal ini telah diketahui
maka baru menentukan mana yang lebih
dulu dijadikan skala prioritas dalam setiap
kebijakan pemerintah.
Sebagai pelaku ekonomi (pengusaha),
Apa tanggapan kakanda, melihat
dominasi BUMN dalam mengambil
alih program pembangunan
pemerintah saat ini, dibanding
kecendrungan pemerintah
membangun sinergi kemitraan dengan
pengusaha pribumi?
BUMN memiliki peran dalam
menopang pertumbuhan ekonomi
nasional. BUMN punya partner dalam
pembangunan. BUMN didorong untuk
menghasilkan deviden yang tinggi untuk
Kas negara. Menurut saya harus di bagi
dua peran dalam BUMN yaitu untuk
negara dan untuk skala dunia. Seharusnya
BUMN dipilah sebagai agent pemerintah
dan BUMN yang diciptakan untuk
kepentingan pasar.
Sejauh pengamatan saya, pemerintah
belum konsen pada inisiasi penciptaan
pengusaha muda baru. Saat ini tidak ada
lembaga yang bertugas melahirkan dan
mendukung lahirnya pengusaha
pengusaha baru. Realitasnya saat ini
mereka di biarkan tumbuh sendiri sendiri.
Adapun Organisasi pemuda misalnya
HIPMI, terlihat lebih banyak aktifitas
politiknya. Pemerintah perlu membuat 1
lembaga khusus untuk menagani
tantangan ini. Lembaga khusus dan
dibiayai pemerintah untuk menciptakan
pengusaha baru.
Pengusaha kategori kelas menegah,
tidak harus lagi disubsidi pemerintah.
Mereka sudah seharusnya
mengedepankan Invovasi dalam dunia
usaha. Great Level bisnis mereka tidak
lagi selalu bersinggungan melalui bantuan
APBN negara melalui projeknya. Pada
prinsipnya, Pengusaha bukanlah menjadi
beban bagi negara, tapi membantu
pemerintah dalam pembangunan dan
pertumbuhan ekonomi negara.
Tahun 2018 diprediksi, Pemerintah
akan kembali sibuk mengotak atik
anggaran negara. Bayang – bayang
pemangkasan belanja negara kian terlihat.
Pasalnya, penerimaan pajak hingga
akhir Agustus 2017 lalu hanya 53% dari
total target 2017.
Menurut kakanda selaku pengusaha,
apakah pemerintah saat ini perlu
menjadwal ulang pembangunan
proyek – proyek infrastruktur
berdasarkan urgensi dan dampak
ekonominya?
Perlu di lihat kembali dan ditinjau.
Mana proyek infrastruktur yang dampak
langsung terhadap ekonomi masyarakat.
Pembangunan fisik juga perlu
memperhatikan ekonomi masyarakat di
sekitar pembangunan seperti manfaat dan
90
kebutuhan utama daerah tersebut.
Meikarta adalah industry bisnis yang
bagus. Meski hukum kita tidak memiliki
kepastian atau mekanisme hukum yang
tegas.
Sebagai sebuah inovasi Meikarta itu
contoh bisnis strategis. Hanya saja
mekanismenya terlihat tidak adil.
Penjualan produk boleh dilakukan ketika
izinnya sudah selesai. Sekarang ini belum
ada aturan hukum yang tegas dibidang
property. Pemerintah perlu melakukakn
kontrol khususnya pembatasan
penguasaan lahan di negara ini oleh
sebuah korporasi. Jika tidak maka
penggunaannya akan sewenang-wenang.
Keseimbangan ekonomi harus diatur
melalui perangkat hukum yang tegas,
jelas dan sistematis. Penting bagi
pemerintah untuk mengenali profil
ekonomi kita sebelum mengeluarkan
kebijakan kebijakan pembangunan dalam
negeri.
Menurut kakanda, yang syarat akan
pengalaman dalam dunia gerakan dan
pernah menjadi Ketua Umum PB
HMI, apakah demonstrasi dan gerakan
saat ini minim orientasi atau lemah
dalam Visi? Ataukah kekuatan
pemerintah saat ini yang memang
tanpa celah dan sulit untuk dilawan?
Kita harus melihat demonstrasi pada
proporsi dan urgensinya. Jika bukan hal
yang sangat krusial dan tidak prinsipil,
demonstrasi hanya menimbulkan dampak
yang negative. Berbeda halnya di
Spanyol, mereka demo untuk referendum
cataluna, itu contoh demonstrasi yang
prinsipil.
Sekarang wadah penyampaian aspirasi
sangat terbuka seperti di sosial media. Tidak
menutup kemungkinan suara aspirasi anda
akan jadi tranding topic. Adapun efek suatu
gerakan pemuda (demonstrasi) untuk saat ini
belum bisa dijadikan instrument yang kuat
dan tidak terlalu signifikan dalam hal
perubahan struktur ekonomi secara
keseluruhan. Salah satu faktor teknisnya
peredaran uang asing di Indonesia lebih
banyak, seperti di IHSG dibandingkan uang
masyarakat Indonesia sendiri. Jika ada
kegaduhan politik, uang bisa mudah keluar
dalam jumlah besar. Seharusnya ada peraturan
yang membatasi uang asing di indonesia.
Contoh peraturan misalnya penguasaahn 40%
asing 60% WNI dan disesuaikan dengan
kebutuhan. Tidak di semua sektor bisa masuk.
Saking liberalnya saat ini semuanya bisa
masuk.
Kepemilikan Bank Bank indonesia
sekarang ini sudah banyak dibeli oleh asing.
Merujuk pada pengetahuan dan
wawasan kakanda sebagai pengusaha, Disaat
Indonesia gencar mengejar ketertinggalan
pembangunan infrastruktur Darat dan laut,
negara lain telah menyusun lanscape
pembangunan infrastruktur digital.
Bagaimana idealnya pembangunan
infrastruktur menurut kakanda dari
kaca mata seorang pengusaha?
Seharusnya pemerintah bisa
mendorong terciptanya ekosistem
ekosistem bisnis potensial dimasa depan,
agar suatu saat kita tidak tertinggal
dengan negara lain.
Ciptakan pilot projek yangg lebih
maju melalui penelitian dan membangun
relasi team dengan institusi pendidikan,
khususnya sektor teknologi. Secara
umum pengusaha juga perlu menjadikan
sustainable sebagai salah satu prinsip
dalam menjalankan bisnis dan
menyesuaikannya pada pasar.
91
Melihat konteks persoalan ekonomi
kebangsaan diatas tadi, Hal apa yang
harus dilakukan oleh HMI dalam
rangka berpartisipasi terhadap
pembangunan?
HMI saat ini tidak seperti HMI di
jaman Orde baru. HMI saat ini harus
melihat entrepreanurship sebagai
tantangan dimasa depan. Menjadi
wirausaha bukan berarti harus seperti
pengusaha, tapi menciptakan kreatifitas
menjadi peluang ekonomi. Layaknya
seorang dosen, perlu jiwa
entrepreanurship yang kuat, sehingga
dapat menginspirasi mahasiswanya
menciptakan karya beragam karya secara
inovatif.
HMI itu basis utamanya mahasiswa,
jadi tugasnya belajar dan berkreatifitas.
Dalam hal ini HMI harus mengakomodir
kepentingan dan kebutuhan mahasiswa
selain misi keislaman dan ke Indonesiaan.
Terapan keilmuan harus kontekstual
diimbangi penguasaan teknologi
kekinian. Kader HMI harus tampil
modern, kekinian, dan aktif membangun
networking dalam berorganisasi.
Fenomena di perusahaan skrg ini lebih
condong pada penguasaan soft skill.
Bersenang–senanglah saat
menyandang status mahasiswa, tapi
dengan syarat visi dan orientasi yang
jelas. Lifestyle hari ini harus dilihat
sebagai peluang besar sebagai wujud
perubahan sosial yang nyata.
Sebagai penutup, satu pesan yang ingin
disampaikan kepada seluruh kader
HMI saat ini ?
Entrepreanurship. Kedepankan
inovasi dan kreativitas. Mau jadi
pengusaha atau professional lainnya itu
pilihan. Tapi kaya inovasi dan
Kreativiatas Itu salah satu kunci
perubahan dan kemajuan organisasi HMI
saat ini.
 Rubrik Resensi

Jurnal Kita | Edisi “Pembangunan”

Trilogi Tan Malaka: Satu Upaya Mengisi Ruang Kosong Sejarah

Togar Pasaribu/Pecinta Narasi Sejarah

“Siapa pun kita, apa pun keadaan kita, kaya-miskin, putih-cokelat, Islam-Kristen, kita dilahirkan
merdeka. Itulah martabat yang sesungguhnya. Kemerdekaan sebagai manusia.” (Tan Malaka, Tan:
Sebuah Novel, 216)

Membaca dua jilid pertama Novel Tan: Sebuah Novel

Trilogi Tan Malaka karangan Hendri
Teja—jilid terakhir belum lagi terbit—
ibarat “bertamasya” ke Indonesia era
kolonialisme. Karena, alih-alih membaca
segala yang faktual ada dan terjadi,
aktivitas bertamasya sesungguhnya lebih
menyentuh suasana kebatinan. Ini boleh
jadi adalah kesulitan terbesar para
sejarawan karena mereka terkunci oleh
pakem-pakem ilmiah. Sebaliknya, sebuah
karya fiksi relatif bebas. Agaknya, ini
yang membuat Novel Trilogi Tan Malaka
menjadi produk zaman yang jauh lebih
mengasyikan ketimbang buku-buku
sejarah konvensional.
Pemilihan karya sastra sebagai
media untuk menggambarkan suasana
kebatinan zaman bukan omong kosong.
Ada tiga pertimbangannya. Pertama,
karya sastra merupakan sistem bahasa,
tanda, yang amat tepat untuk
menggambarkan perasaan para tokohnya.
Kedua, karya sastra tidak
menggambarkan realitas secara objektif,
melainkan memotret dampak realitas
dalam perspektif seorang pengarang.
Ketiga, karya sastra merupakan produk
refleksi sekaligus refraksi, inovasi
sekaligus negasi dan afirmasi.
Hingga hari ini telah terbit dua jilid
Novel Trilogi Tan Malaka: Tan: Sebuah
Novel dan Tan: Gerilya Bawah Tanah.
Dari penjudulan, sudah dapat dibaca ke
mana fokusnya: sepak-terjang Tan
Malaka, orang pertama yang menggagas
konsep Republik Indonesia, tetapi sempat
terlupakan oleh bangsanya sendiri.
Tan: Sebuah Novel berkisah tentang
asal-muasal. Pengarang mencoba
memotret proses transformasi Tan
Malaka, dari seorang bocah kampung di
pelosok Minangkabau hingga menjadi
pejuang kemerdekaan Indonesia.
Dikisahkan bagaimana Ibrahim, selepas
menyandang gelar Datuk Tan Malaka,
harus menanggalkan amanat itu guna
menuntut ilmu ke Rijkweelschool,
semacam sekolah tinggi keguruan di
Haarlem, Belanda. Di sini, secara piawai
pengarang memotret benturan antara
tradisi dan modernitas yang hingga hari
ini masih menjadi pekerjaan rumah
bangsa Indonesia.
Namun, di Negeri Kincir Angin itu,
garis hidup Tan Malaka tidaklah lurus. Ia
harus menerima penindasan bangsa Barat
terhadap dirinya dan orang-orang
sebangsanya. Penindasan ini berorientasi
untuk melangggengkan kekuasaan
Nederland di Hindia Belanda. Kecuali itu,
penindasan ini juga diperkuat oleh
pandangan rasis Barat terhadap pribumi
Indonesia.
Celakanya, siasat devide et empera
telah membedah bangsa Indonesia ke
dalam tiga golongan. Pertama, mereka
yang menerima dan cari selamat: kaum
priyayi yang mendapat keistimewaan dari
gubermen. Di antara kaum priyayi ini ada
pula yang menolak penindasan dan
memeranginya dengan semampu
mungkin. Ini adalah golongan kedua,
yang jumlahnya segelintir. Terakhir,
adalah golongan kebanyakan, kelompok

92
pasrah. Mereka memandang bangsa
Belanda sebagai bangsa yang brutal, dan
tidak berperikemanusiaan. Tetapi mereka
apatis kalau penindasan bisa dilawan.
Dari titik ini, novel ini menegasikan
bahwa kaum marginal dan kaum
miskin tidaklah sama. Orang miskin
biasanya masuk ke dalam kelompok
marginal, tetapi orang yang terpinggirkan
tidak selalu bisa disebut miskin.
Dalam semangat zaman inilah, Tan
Malaka memungut keping-keping
kesadarannya. Melalui buku, surat kabar,
serta pergaulannya dengan kaum
pergerakan di Belanda, ia menyadari
bahwa realitas penindas-tertindas bisa
diubah.
Alhasil, Tan Malaka mulai
mengikuti jejak pendahulunya. Ia
berjuang secara intelektual. Mula-mula
melalui pembangunan opini di media
massa, dan akhirnya membangun
organisasi perjuangan. Tak pelak, ia pun
digebuk oleh kaki-tangan kolonialisme:
pengusaha kapitalis dan gubermen. Dan
tercampaklah Tan Malaka dari bumi
Nederland.
Dari Netherland, Tan Malaka lantas
menjadi pengajar di sekolah kuli di Deli
Serdang. Di negeri ini, Tan Malaka
kembali terenyuh atas diskriminasi
Gubermen terhadap pribumi. Satu insiden
besar membuatnya tidak kepalang
tanggung lagi. Tan Malaka melakukan
bunuh diri kelas. Ia bergabung dengan
Serikat Islam (SI), satu organisasi Islam
terbesar di Indonesia kala itu. Ia mulai
mengajarkan pendidikan kritis kepada
anak-anak kaum kromo.
Saat terjadi perseteruan hebat antara
kelompok Islam dan marxisme, Tan
Malaka muncul sebagai Ketua
Perhimpunan Komunis Hindia Belanda
(PKH). Alih-alih memperlebar jurang
perseteruan, Tan Malaka malah mengajak
kedua kekuatan revolusioner itu untuk
bahu-membahu melawan kolonialisme.
93
Dalam perspektif Tan Malaka,
marxisme hanya metode perjuangan
bukan agama baru. Bahkan para penganut
marxisme Indonesia, ditegaskan oleh Tan
Malaka, tidak boleh semata-mata
membebek pada Komunis Internasional
sehingga meninggalkan corak budaya
Indonesia. Gagasan ini tentu didorong
pula oleh pemahaman keislaman Tan
Malaka selama mengemban pendidikan
surau di Minangkabau.
“Kalau kau memahami Islam
sepertiku, kau pasti akan bertanya
apakah marxisme yang menggunakan
bahasa Islam sebagai alat perjuangan
atau perjuangan Islam yang
menggunakan bahasa marxisme.” (Tan
Malaka, Tan: Sebuah Novel, 218).
Intinya, tidak selayaknya para
penganut marxisme vis a vis dengan kaum
Islam. Sebagai itikad baik, Tan Malaka
membawa PKH mendukung SI untuk
menuntut peningkatan kuota haji,
penyelenggaraan sekolah Islam, hingga
kesetaraan dukungan Gubermen untuk
ulama dan para pendeta zending
Sayangnya, gagasan Tan Malaka
melampaui zamannya—kelak, dibawah
kepemimpinan Sukarnolah buah gagasan
ini meranum. Namun, penolakan demi
penolakan tidak membuatnya patah
semangat. Akhirnya, Tan Malaka
diringkus PID, polisi intelejen gubermen.
Tragisnya, ketika nasib
membawanya terbebas dari cengkaraman
Gubermen, Tan Malaka menemukan
bahwa semangat zaman sudah bergerak.
Generasi muda marxisme cenderung
grasa-grusu, nekad, dan konyol.
Bergandeng tangan dengan kaum Islam
merah, mereka hendak merebut
kekuasaan Gubermen. Padahal, revolusi
masih jauh dari masak. Dan berjibakulah
Tan Malaka untuk mencegah malapetaka
pertama dalam sejarah pergerakan
kemerdekaan era kolonial.
 Tentu saja, novel ini akan menjadi
satu risalah yang membosankan, apabila
pengarang tidak piawai dalam mengolah
narasi, dan memadukan kata demi kata
sehingga menerbitkan kalimat-kalimat
yang liris. Tak lupa, pengarang juga
memasukan unsur romansa lewat silang
kasih antara Tan Malaka, Maria dan
Hendrik van Wijnpark, sahabatnya di
Haarlem yang kelak menjadi komandan
polisi intelejen Hindia Belanda. Ada pula
kisah pengkhianatan Alimin yang
membuat nuansa emosional para tokoh
kian menggugah.
Dengan segala keunggulan ini, wajar
apabila Tan: Sebuah Novel mendapat
apresiasi dari beberapa pihak. Tiga yang
utama adalah: novel pemenang unggulan
sayembara novel Dewan Kesenian
Jakarta (2010), tiga besar buku proses
terbaik pilihan Majalah Tempo (2016),
serta novel terbaik dari Badan
Pengembangan dan Pembinaan
Bahasa Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan (2017)
Tan: Gerilya Bawah Tanah
Jika Tan: Sebuah Novel cenderung
mengulik sepak terjang Tan Malaka
seorang, maka sekuelnya
membentangkan narasi yang lebih
kompleks. Jilid kedua ini mengisahkan
perjuangan kaum eksil Indonesia, yaitu
mereka terbuang keluar negeri pasca
gagalnya pemberontakan rakyat 1926-
1927. Latarnya berlokasi di Hindia
Belanda, Semenanjung Malaya, Thailand,
Filipina hingga daratan Tiongkok.
Melalui novel ini, pengarang
membawa pembaca untuk mengenal dua
tokoh lain, yang sekian lama terpuruk
dalam jurang sejarah republik. Mereka
adalah Subakat dan Djamaluddin Tamin.
Bersama Tan Malaka, mereka adalah
pendiri Partai Republik Indonesia
(PARI), satu partai politik berbasis di
94
Singapura yang memperjuangkan
kemerdekaan Indonesia.
Ada pula Winanta, kaum terbuang
yang bertekad membangun kembali Partai
Komunis Indonesia di bumi Nusantara,
kendati memiliki cara yang berbeda
dengan Alimin dan Muso. Muncul pula
Carmen, puteri Rektor Universitas
Manila, yang melanglang buana untuk
mendukung gerakan Tan Malaka.
Masa yang dipotret ada pada kurun
waktu 1927-1935. Pada masa ini, tengah
bersemi Indonesia dalam cakupan yang
agak berbeda dengan Indonesia hari ini.
Indonesia yang pertama adalah kesatuan
umat Islam Melayu di tanah Asia
Tenggara yang dimotori oleh kaum
ulama. Sebaliknya, PARI memandang
wilayah Indonesia berbasiskan catatan
sejarah interaksi masyarakat yang
terbangun semasa imperium Majapahit.
Kawasan Indonesia versi PARI ini
meliputi: Indonesia, Semenanjung
Malaya, Filipina, dan sebagian Thailand
serta Kamboja. Misi inilah yang
membawa kader-kader PARI tidak hanya
menyusup ke Indonesia, tetapi juga
bertebaran di bumi Asia Tenggara.
Sementara di tanah air, eksistensi
Sukarno dengan kelompoknya yang
tergabung dalam Partai Nasional
Indonesia (PNI) baru dimulai. Dengan
brilian, pengarang memotret sepak-
terjang Soekarno muda hingga menjadi
sosok yang mengancam eksistensi
Nederland di Hindia Belanda. Termasuk
pengabdian Inggit Garnasih dalam
mendampingi Sukarno.
Belakangan, saat Soekarno terpeleset
oleh tipu daya Belanda, Hatta dan Sutan
Syahrir muncul untuk melanjutkan
perjuangan—kendati ketiga tokoh ini
akhirnya bersepakat untuk berpisah
karena memiliki metode pergerakan yang
berbeda.
Pergolakan batin masing-masing
tokoh diceritakan secara proporsional
oleh pengarang. Sesungguhnya, pola
penceritaan begini tergolong berbahaya.
Jika tidak hati-hati, novel ini akan
terjebak menjadi sebatas keping-keping
fragmen yang dihimpun jadi satu.
Terlebih, jika pembacanya adalah
kalangan pecinta narasi sejarah pemula.
Mereka pasti kesulitan menghubungkan
keterkaitan antarfragmen tersebut.
Agaknya pengarang lumayan
berhasil mengatasi masalah ini.
Kepingan-kepingan fragmen tersebut
dihubungkan oleh narasi bahwa PARI dan
PNI ibarat “abang-adik”. Hubungan ini
tergambar melalui komunikasi yang
mesra antara Tan Malaka dan Sukarno.
Obor, majalah pergerakan PARI, serta
risalah-risalah yang ditulis Tan Malaka,
turut menjadi bahan bakar perjuangan
Sukarno dan PNI. Kemesraan intelektual
ini pada akhirnya turut menyebabkan
Sukarno ditangkap dan pledoi "Indonesia
Menggugat"-nya tidak digubris
pengadilan kolonial di Bandung.
Uniknya, kendati bergerak secara
incognito, kader-kader PARI di Indonesia
juga merangkap sebagai anggota PNI.
Untuk memperkuat hubungan
antarfragmen, dimunculkan satu tokoh
berkarakter unik: Senna van Delli. Ia
adalah pembesar polisi intelejen
Gubermen yang membayang-bayangi
pergerakan PARI maupun PNI.
Digambarkan sosoknya yang cerdas dan
machivelian. Ia mampu melakukan
apapun bahkan sesuatu yang dianggap
memalukan oleh seorang Belanda yang
beradab.
Namun, dibalik wataknya yang
brutal kejam, pada momen-moment
tertentu, Senna juga bisa penuh kasih dan
bersikap arif. Di atas segalanya, Senna
sejatinya terjebak oleh pergolakan batin
atas statusnya sebagai pribumi dan
kewajibannya sebagai kaki-tangan
Gubermen. Alhasil, hubungannya dengan
Tan Malaka dan Sukarno, serta tokoh-
95
tokoh pergerakan lainnya ibarat benci-
benci sayang.
Agaknya, melalui Tan: Gerilya
Bawah Tanah, pengarang hendak
mengajak publik untuk memahami bahwa
kemerdekaan Indonesia bukan cetak
tangan dua-tiga orang hebat. Amat
banyak kontribusi para tokoh, dan
berkian-kian kejadian yang menjadi basis
sehingga Proklamasi Kemedekaan 17
Agustus 1945. Kendatipun akibat
kebijakan politik Orde Baru, orang-orang
ini terlupakan. Uniknya, ada kesan orang-
orang ini sudah menduganya, tetapi
kesadaran ini tidak membuat mereka
berhenti berjuang.
“Mungkin malah tidak diingat sama
sekali. Kau tahu sendiri bagaimana
sejarah diajarkan di sekolah-sekolah
gubermen. Serba omong kosong! Sekadar
melangggengkan kekuasaan.”
“Sepi ing pamrih, rame ing gawe,”
sahut Subakat tersenyum sopan. “Cocok
benar dengan hari-hari kita kelak.”
(Percakapan Subakat dan Winanta, TAN:
Gerilya Bawah Tanah, 41)
Penutup
Penutup Trilogi Tan Malaka belum
lagi terbit. Tetapi lewat komunikasi
personal dengan pengarang, saya
menangkap kesan bawah novel
pamungkas akan berpusat pada strategi
meneguhkan keindonesiaan di antara
konstelasi kekuatan internasional. Ini bisa
bermakna gerak-langkah bangsa dalam
menyikapi dampak Perang Dunia II:
Proklamasi Kemerdekaan Indonesia.
Atau boleh jadi, posisi Indonesia di antara
tarikan blok barat dan blok timur pasca
berakhirnya Perang Dunia II: tewasnya
Tan Malaka. Namun, ketimbang
berspekulasi biarlah kita tunggu jilid
terakhir novel tersebut terbit.
Satu yang terpenting: apa guna
membaca Trilogi Tan Malaka di era
digital? Apa yang bisa dipungut dari
sebuah fiksi yang memotret wajah yang meneguhkan PARI untuk berani
Indonesia pada kurun waktu hampir tegak sejajar dengan Komunis
seabad ke belakang? Internasional, yang beranggotakan partai-
Bagi saya, setidaknya ada tiga hal partai komunis di seluruh dunia. Konsep
penting. Pertama, dua novel ini bisa ini pula yang mendorong perumusan
menjadi batu pijakan bagi generasi muda kaum marhaenisme-nya Soekarno. Ini
untuk menyelami kembali sejarah bangsa sesuai dengan pendapat Tan Malaka:
yang sekian lama diajarkan secara “Belajarlah dari Barat, tapi jangan jadi
membosankan. Mereka bisa membaca peniru Barat, melainkan jadilah
sejarah dengan lebih mengasyikan. murid dari Timur yang cerdas.”
Tetapi, tidak boleh berhenti di sini. Berpijak pada hal ini, saya pikir Trilogi
Harapannya, pasca membaca kedua novel Tan Malaka, cukup relevan jika dikaitkan
ini, mereka tergugah untuk membaca dengan situasi dan kondisi Indonesia
sejarah dari sumber-sumber nonfiksi. kekinian, baik secara nasional, maupun
Kedua, novel ini memberikan angin dalam gerakannya di kancah
segar bagi publik untuk membaca sejarah internasional.
dari perspektif yang berbeda.
Bagaimanapun, catatan sejarah yang
disusun pemerintah sejatinya masih
menyisakan sejumlah ruang kosong.
Adalah kewajiban kita bersama untuk
mengisis ruang tersebut sehingga catatan
sejarah bangsa dapat semakin utuh.
Ketiga, kedua novel ini meneguhkan
Pancasila. Penelitian Muhammad Abroor
Firman Ananta (2016) dari Universitas
Negeri Surabaya, mencatat ada 153
data—tindakan, ucapan dan pemikiran
tokoh—dalam Tan: Sebuah Novel yang
berbasiskan lima nilai Pancasila. Ini
menarik mengingat stigma hari ini
menegasikan bahwa semua pemikiran
“kiri” bertentangan dengan Pancasila.
Sementara, untuk Tan: Gerilya
Bawah Tanah, secara khusus saya
mencatat adanya peneguhan identitas
keindonesiaan. Novel ini menolak konsep
mimikri dalam perjuangan kemerdekaan
Indonesia. Alih-alih melakukan peniruan
terhadap bangsa penj ajah, para tokoh
dalam novel ini lebih mengedepankan
seleksi atas nilai-nilai Barat. Segala
kebaikan Barat direngkuh, tetapi apa-apa
yang buruk dicampakan jauh-jauh.
Sehingga, di mana pun para pejuang
ini berada, mereka tidak kehilangan jati
diri dan identitas nasionalnya. Konsep ini
96