LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN (PKL)

Disusun Oleh:
KELOMPOK III
KELURAHAN : PEGIRIAN
KECAMATAN : SEMAMPIR
KAB/KOTA : SURABAYA

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
2019

i
 KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas karunia dan hidayah-Nya penyusunan
Laporan Praktik Kerja Lapangan dalam rangka memenuhi salah satu syarat kegiatan
wajib mahasiswa Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga ini dapat
terselesaikan.
Ucapan terimakasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah
membantu dalam penyusunan laporan ini, baik dosen yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada kami, serta teman-teman yang telah banyak membantu
dengan memberikan masukan untuk penyusunan laporan ini.
Dalam penyusunan laporan ini kami menyadari masih banyak kekurangan dan
masih jauh dari kata sempurna, baik kekurangan dari segi bahasa, sistematika
penulisan dan lain sebagainya. Untuk itu kami mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun, sehiingga nantinya laporan ini akan mendekati kesempurnaan.
Demikian laporan ini kami buat, semoga dapat berguna bagi para pembaca
baik sekarang maupun untuk di masa mendatang.

Surabaya, Januari 2019

Penyusun

ii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................................iii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................. 3
1.3 Tujuan..................................................................................................................... 3
1.4 Manfaat................................................................................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 5
2.1 Pendekatan Precede Proceed ................................................................................ 5
2.2 Focus Group Discussion (FGD) .............................................................................. 9
2.2.1. Kegunaan FGD ................................................................................................. 10
2.2.2 Karakteristik FGD............................................................................................... 10
2.3 USG (Urgency, Seriousness, Growth)................................................................... 12
2.3.1. Langkah-langkah USG ...................................................................................... 13
2.3.2. Proses Dinamika Kelompok .............................................................................. 15
2.3.3. Proses Penentuan Prioritas............................................................................... 15
2.3.4. Kelebihan .......................................................................................................... 15
2.3.5. Kekurangan ...................................................................................................... 15
2.4 Fishbone ............................................................................................................... 16
2.4.1. Langkah-Langkah Pembuatan Fishbone ........................................................... 16
2.5 Instrumen Penelitian Pendukung Lain ................................................................... 17
2.5.1. Kuesioner.......................................................................................................... 17
2.5.2. Observasi.......................................................................................................... 17
2.5.3. In-Depth Interview (Wawancara Mendalam) ..................................................... 18
BAB III METODE KEGIATAN ..................................................................................... 22
3.1 Metode Kegiatan (Operasional Riset) ................................................................... 22
3.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan ............................................................................ 22
3.3 Kerangka Operasional .......................................................................................... 23
3.4 Pengumpulan, Pengolahan, dan Analisis data ...................................................... 23
3.4.1. Populasi dan Sampel Kegiatan ......................................................................... 23
3.4.2. Pengumpulan Data ........................................................................................... 24
3.4.3. Pengolahan Data .............................................................................................. 25
3.4.4. Analisis Data ..................................................................................................... 25
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................................... 27
4.1 Analisis Pendekatan PRECEDE ........................................................................... 27
4.1.1 Diagnosis Sosial ................................................................................................ 27
4.1.2 Diagnosis Epidemiologi ...................................................................................... 36
4.1.3 Diagnosis Perilaku dan Lingkungan ................................................................... 40
4.1.4 Diagnosis Pendidikan dan Organisasi ................................................................ 42
4.1.5 Diagnosis Administrasi dan Kebijakan ............................................................... 43
4.2 Rencana Intervensi ............................................................................................... 45
4.2.1 Rencana Program Intervensi.............................................................................. 45
4.2.2 Planning of Action (PoA) .................................................................................... 47
4.2.3 Rencana Evaluasi Program ............................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 63

iii
 DAFTAR TABEL

Tabel 4. 1 Jumlah mobilitas penduduk ........................................................................ 29

Tabel 4. 2 Usia responden .......................................................................................... 34
Tabel 4. 3 Jenis kelamin responden............................................................................ 35
Tabel 4. 4 Pendidikan Terakhir Responden ................................................................ 35
Tabel 4. 5 Pekerjaan Responden ................................................................................ 35
Tabel 4. 6 Penghasilan Responden ............................................................................ 36
Tabel 4. 7 Daftar 10 penyakit terbanyak di Puskesmas Pegirian Tahun 2017 ............. 36
Tabel 4. 8 Matriks USG Penentuan Prioritas Masalah ................................................ 39
Tabel 4. 9 Matriks Penentuan Prioritas Perilaku.......................................................... 41
Tabel 4. 10 Tujuan Perilaku ........................................................................................ 42
Tabel 4. 11 Planning of Action (PoA) Program “WARTEG PEGIRIAN” ....................... 47
Tabel 4. 12 Timeline Kegiatan Penyuluhan Kesehatan ............................................... 55
Tabel 4. 13 Timeline Kegiatan Kerja bakti massal....................................................... 56
Tabel 4. 14 Timeline Kegiatan Pemberdayaan Karang Taruna ................................... 57
Tabel 4. 15 Timeline Kegiatan Sarasehan .................................................................. 58
Tabel 4. 16 Rincian Anggaran Rencana Program di RT 03/RW VII Kelurahan Pegirian
Kecamatan Semampir Tahun 2019............................................................................. 59

iv
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Bagan Precede Proceed ........................................................................... 5

Gambar 2.2 Faktor yang mempengaruhi perilaku kesehatan ........................................ 9
Gambar 2.3 Diagram Fishbone ................................................................................... 17
Gambar 3.1 Kerangka operasional kegiatan Praktik Kerja Lapangan ......................... 23
Gambar 4.1 Fishbone Penyebab Penyakit .................................................................. 44

v
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Definisi sehat menurut WHO adalah keadaan yang sempurna baik fisik,
mental maupun sosial , tidak hanya terbebas dari penyakit atau kelemahan/ cacat.
Tujuan pembangunan kesehatan adalah meningkatkan kesadaran, kemauan dan
kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan
masyarakat yang optimal melalui terciptanya masyarakat bangsa dan negara
Indonesia yang ditandai dengan penduduk yang hidup berperilaku dalam
lingkungan sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan
yang bermutu secara adil dan merata serta memiliki derajat kesehatan yang
optimal di seluruh wilayah Republik Indonesia.
Upaya mencapai tujuan pembangunan kesehatan dapat dilaksanakan
melalui peningkatan kerjasama lintas sektor ; peningkatan perilaku, pemberdayaan
masyarakat dan kemitraan swasta; peningkatan kesehatan lingkungan,
peningkatan sumber daya kesehatan; peningkatan kebijakan kesehatan dan
manajemen pembangunan kesehatan; peningkatan ilmu pengetahuan. Pemerintah
mempunyai peran dalam upaya pencapaian pembangunan kesehatan karena
pemerintah merupakan penyedia fasilitas kesehatan, pembuat kebijakan
kesehatan yang akan berperan penting dalam perwujudannya untuk mengatasi
masalah kesehatan yang ada
Masalah kesehatan merupakan masalah yang kompleks dikarenakan
masalah kesehatan tidak hanya ditandai dengan keberadaan penyakit, tetapi
gangguan kesehatan yang ditandai dengan adanya perasaan terganggu fisik,
mental dan spiritual. Gangguan pada lingkungan juga merupakan masalah
kesehatan karena dapat memberikan gangguan kesehatan.
Masalah kesehatan yang berpotensi untuk terjadi di suatu daerah dapat
diketahui melalui gambaran demografi, sosial ekonomi, masalah gizi, kesehatan
lingkungan, perilaku sehat, kependudukan, kesehatan kerja sampai dengan
jaminan kesehatan. Berdasarkan teori dari H.L. Blum yang menyebutkan bahwa
masalah kesehatan terdiri dari faktor lingkungan (fisik, sosial, budaya dan politik),
faktor genetik, faktor sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, serta faktor
perilaku perorangan dan masyarakat. Hal – hal di atas dapat digunakan dalam

1
 2

merencanakan suatu program kesehatan yang akan meningkatkan derajat

kesehatan di suatu wilayah daerah. Data yang diambil haruslah dapat
dipertanggungjawabkan kebenarannya dan juga dapat digunakan untuk
mengidentifikasi dan menggambarkan status kesehatan dan juga masalah
kesehatan di wilayah itu. Salah satu proses pembelajaran dalam mengintegrasikan
penerapan untuk perencanaan program maupun proses identifikasi masalah
kesehatan adalah dengan pengadaan Praktik Kerja Lapangan (PKL). PKL
sendirimerupakan suatu proses belajar mengajar dengan tujuan memberi
pengalaman kepada mahasiswauntuk mengenal dan memahami berbagai
masalah kesehatan di masyarakat maupun institusi pelayanan kesehatan.
Praktik Kerja Lapangan (PKL) Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas
Airlangga akan dilaksanakan pada tanggal 02 Januari 2019 - 05 Februari 2018 di,
Kecamatan Semampir, Kota Surabaya, tetapi untuk tepatnya kelompok penulis
berada di Kelurahan Pegirian, kecamatan Semampir. Berdasarkan data BPS
tahun 2018, luas wilayah Kelurahan Pegirian adalah 0,40 Km2 yang terdiri dari 11
RW dan 95 RT dengan jumlah penduduk 31.904 jiwa dan kepadatan penduduknya
adalah 79.760 jiwa/Km2 yang mempunyai tingkat pendidikan rata-rata adalah
tamat SMA dengan mayoritas penduduk beragama islam dan terdapat 1
puskesmas yaitu Puskesmas Pegirian.
Pada proses pelaksanaan PKL mahasiswa diharapkan dapat memahami
dan menggambarkan masalah kesehatan masyarakat secara komprehensif,
memahami perilaku, norma,nilai di masyarakat dan mampu melakukan komunikasi
dengan masyarakat,memahami tentang proses pengumpulan,pengolahan dan
analisis data menjadi informasi yang baik sekaligus menyediakan data dan
informasi tersebut untuk digunakan sebagai bahan dalam pengambilan keputusan.
Maka dari itu mahasiswa berperan sebagai fasilitator untuk mengadvokasi para
pengambil keputusan atau pembuat kebijakan berdasarkan data dan informasi
tersebut, sebagai mediator yaitu menjembatani untuk menjalin kemitraan dengan
lintas sektoral yang terkait dengan kesehatan serta memampukan masyarakat
untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan secara mandiri dalam pemecahan
masalah di masyarakat.
Oleh karena itu ”Praktek Kerja Lapangan (PKL) yang dilaksanakan di
Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya” ini diharapkan dapat
menjadi salah satu jembatan bagi mahasiswa, di mana mahasiswa dapat
mengaplikasikan ilmu yang telah diperoleh serta dapat membantu kepentingan
 3

atau memenuhi kebutuhan masyarakat sehingga masyarakat dapat merasakan

langsung di lokasi dimana mahasiswa melakukan tugasnya.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana gambaran umum lokasi PKL (Praktik Kerja Lapangan) di
Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya?
2. Bagaimana masalah kesehatan yang terdapat di Kelurahan Pegirian,
Kecamatan Semampir, Kota Surabaya?
3. Apa prioritas masalah kesehatan yang terdapat di Kelurahan Pegirian,
Kecamatan Semampir, Kota Surabaya?
4. Apa rencana intervensi yang sesuai dengan masalah kesehatan di Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya?
5. Bagaimana pelaksanaan intervensi sesuai dengan rencana yang telah dibuat
sesuai dengan masalah kesehatan di Kelurahan Pegirian, Kecamatan
Semampir, Kota Surabaya?
6. Bagaimana evaluasi dan keberlanjutan program intervensi yang dilakukan di
Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya?

1.3 Tujuan
1. Tujuan Umum
Menyusun perencanaan, pengimplementasian dan penilaian atau evaluasi
program di bidang kesehatan masyarakat.
2. Tujuan Khusus
a) Mengidentifikasi gambaran umum mengenai lokasi PKL di Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
b) Mengidentifikasi masalah kesehatan yang terdapat di Kelurahan Pegirian,
Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
c) Menentukan prioritas masalah kesehatan yang terdapat di Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
d) Menyusun rencana intervensi yang sesuai dengan prioritas masalah
kesehatan di Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
e) Melaksanakan intervensi sesuai dengan rencana intervensi yang telah
dibuat sebagai upaya menyelesaikan masalah kesehatan yang ada di
Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
 4

f) Melakukan evaluasi dan menyusun keberlanjutan program terkait

intervensi untuk menyelesaikan masalah kesehatan di Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.

1.4 Manfaat
Kegiatan PKL (Praktek Kerja Lapangan) ini diharapkan dapat memberikan
manfaat pada pihak yang terkait di dalamnya.
1. Bagi Mahasiswa
a) Mendapatkan gambaran umum mengenai permasalahan kesehatan di
masyarakat dan mendapatkan pengalaman terlibat langsung dalam
masyarakat.
b) Mendapatkan kesempatan untuk ikut serta menganalisa dan melakukan
intervensi terhadap masalah kesehatan yang terjadi di masyarakat
sehingga mahasiswa dapat secara langsung mengimplementasikan
metode yang diperoleh pada proses perkuliahan.
c) Membantu mahasiswa untuk menyesuaikan diri di lingkungan masyarakat
dan menambah wawasan mengenai permasalahan kesehatan yang
dihadapi masyarakat.
d) Mendapatkan kesempatan untuk mengembangkan ilmu yang didapat
dalam proses perkuliahan untuk dikaitkan dalam permasalahan riil
sehingga mahasiswa dapat mengembangkan metode baru yang lebih
inovatif.
2. Bagi Instansi Tempat PKL (Praktik Kerja Lapangan)
Membantu menemukan permasalahan kesehatan masyarakat dan membantu
dalam intervensi penyelesaian masalah kesehatan masyarakat Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
3. Bagi Masyarakat
Memperoleh pengetahuan dan informasi mengenai permasalahan kesehatan
masyarakat serta dapat meningkatkan derajat kesehatan warga Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pendekatan Precede Proceed

Precede Proceed ini dikembangkan oleh Lawrence Green, yang dirintis
sejak tahun 1980. Lawrence Green mencoba menganalisis perilaku manusia dari
tingkat kesehatan. Kesehatan seseorang atau masyarakat dipengaruhi oleh dua
faktor pokok, yakni faktor perilaku (behavior causes) dan faktor di luar perilaku
(non-behaviour causes). Selanjutnya perilaku dipengaruhi oleh tiga faktor utama,
yang dirangkumkan dalam akronim PRECEDE (Predisposing, Enabling, dan
Reinforcing Causes in Educational Diagnosis and Evalution). Precede ini
merupakan arahan dalam penganalisis atau diagnosis dan evaluasi perilaku untuk
intervensi pendidikan (promosi) kesehatan. Precede adalah fase diagnosis
masalah atau precede merupakan bagian dari fase 1-4 berfokus pada
perencanaan program atau menggambarkan perencanaan proses diagnosis untuk
membantu perkembangan program kesehatan atau edukasi kesehatan.
Sedangkan PROCEED (Policy, Regulatory, Organizational Construct in
Educational and Environmantal Development) adalah merupakan arahan dalam
perencanaan, implementasi, dan evaluasi pendidikan (promosi) kesehatan. Bagian
proceed dari fase 5-8 berfokus pada perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
Promosi Kesehatan atau mendampingi proses implementasi dan evaluasi dari
program atau intervensi yang telah dirancang menggunakan precede. Model
precede-proceed mengatur perhatian pertama educator kesehatan pada outcome
dan memulai proses perencananaan edukasi kesehatan dengan melihat outcome
yang diinginkan, dalam hal ini berupa kualitas hidup yang baik. (Fertman, 2010)

Gambar 2.1Bagan Precede Proceed

Sumber : Green& Kreuter, 2005

5
 6

Fase 1 : Diagnosis Sosial

Proses penentuan persepsi seseorang terhadap kebutuhan dan kualitas
hidupnya dan aspirasi untuk lebih baik lagi, dengan penerapan berbagai informasi
yang didesain sebelumnya. Partisipasi masyarakat adalah sebuah konsep pondasi
dalam diagnosis sosial dan telah lama menjadi prinsip dasar bagi kesehatan dan
pengembangan komunitas. Hubungan sehat dan kualitas hidup merupakan
hubungan sebab akibat. Input pendidikan kesehatan, kebijakan, regulasi, dan
organisasi menyebabkan perubahan outcome yaitu kualitas hidup. Fase ini
membantu masyarakat menilai kualitas hidupnya tidak hanya pada kesehatan.
Adapun untuk melakukan diagnosa sosial dilaksanakan dengan mengidentifikasi
masalah kesehatan melalui review literature (hasil-hasil penelitian), data, group
method. Hubungan sebab akibat dapat terjadi secara langsung melalui kebijakan
sosial, intervensi pelayanan sosial, kebijakan kesehatan, dan program kesehatan.
Kualitas hidup adalah sasaran utama yang ingin dicapai dibidang
pembangunan sehingga kualitas hidup dapat sejalan dengan tingkat
kesejahteraan. Diharapkan semakin sejahtera maka kualitas hidup semakin tinggi.
Kualitas hidup ini salah satunya dipengaruhi oleh derajat kesehatan. Semakin
tinggi derajat kesehatan seseorang maka kualitas hidup juga semakin tinggi.
Fase 2 : Diagnosis Epidemiologi
Masalah kesehatan merupakan hal yang sangat berpengaruh terhadap
kualitas hidup seseorang, baik langsung maupun tidak langsung. Yaitu
penulusuran masalah- masalah kesehatan yang dapat menjadi penyebab dari
diagnosis sosial yang telah diprioritaskan. Perlu dilihat data kesehatan yang ada
dimasyarakat berdasarkan indikator kesehatan yang bersifat negatif yaitu
morbiditas dan mortilitas, serta yang bersifat positif yaitu angka harapan hidup,
cakupan air bersih, dan cakupan rumah sehat.
Derajat kesehatan adalah suatu yang ingin dicapai dalam bidang
kesehatan, dengan adanya derajat kesehatan akan tergambarkan masalah
kesehatan yang sedang dihadapi. Pengaruh yang paling besar terhadap derajat
kesehatan seseorang adalah faktor perilaku dan faktor lingkungan.
Fase 3 : Diagnosis Perilaku dan Lingkungan
Pada fase ini terdiri dari 5 tahapan, antara lain:
1. Memisahkan penyebab perilaku dan non perilaku dari masalah kesehatan.
2. Mengembangkan penyebab perilaku
a) Preventive behaviour (primary, secondary, tertiary)
 7

b) Treatment behaviour
3. Melihat important perilaku
a) Frekuensi terjadinya perilaku
b) Terlihat hubungan yang nyata dengan masalah kesehatan
4. Melihat changebility perilaku
5. Memilih target perilaku
Untuk mengidentifikasi masalah perilaku yang mempengaruhi status
kesehatan, digunakan indikator perilaku seperti: pemanfaatan pelayanan
kesehatan (utilisasi), upaya pencegahan (prevention action), pola konsumsi
makanan (consumtion pattern), kepatuhan (compliance), upaya pemeliharaan
sendiri (self care).
Untuk mendiagnosa lingkungan diperlukan lima tahap, yaitu: membedakan
penyebab perilaku dan non perilaku; menghilangkan penyebab non perilaku yang
tidak bisa diubah; melihat important faktor lingkungan, melihat changeability faktor
lingkungan, memilih target lingkungan.
Fase 4 : Diagnosis Pendidikan dan Organisasi
Mengidentifikasi kondisi-kondisi perilaku dan lingkungan yang status
kesehatan atau kualitas hidup dengan memperhatikan faktor-faktor penyebabnya.
Mengidentifkasi faktor-faktor yang harus diubah untuk kelangsungan perubahan
perilaku dan lingkungan. Merupakan target atau tujuan dari program. ada tiga
kelompok masalah yang berpengaruh terhadap perilaku, yaitu:
1. Faktor predisposisi: pengetahuan, sikap, kepercayaan, keyakinan, nilai, dan
lain-lain.
2. Faktor pendukung: lingkungan fisik tersedia atau tidak tersedianya fasilitas-
fasilitas atau sarana-sarana kesehatan, dan lain-lain.
3. Faktor pendorong: perilaku petugas kesehatan atau petugas lain, orang tua,
teman sebaya, dan lain-lain.
Fase 5 : Diagnosis Administrasi dan Penilain Kebijakan
Pada fase ini dilakukan analisis kebijakan, sumber daya dan kejadian-
kejadian dalam organisasi yang mendukung atau menghambat perkembangan
promosi kesehatan.
1. Admistrative diagnosis
a) Memperkirakan atau menilai sumber daya yang dibutuhkan program
b) Menilai sumber yang ada di dalam organisasi atau masyarakat
c) Mengidentifikasi faktor penghambat dalam mengimplementasi program
 8

Tahap diagnosa administrasi antara lain:

a) Menilai kebutuhan sumber daya
b) Menilai ketersediaan sumber daya
c) Menilai penghambat implementasi
2. Policy diagnosis
a) Menilai dukungan politik
b) Dukungan regulasi atau peraturan
c) Dukungan sistem di dalam organisasi
d) Hambatan yang ada dalam pelaksanaan program
e) Dukungan yang memudahkan pelaksanaan program
Tahap diagnosa kebijakan antara lain:
a) Menilai kebijakan, regulasi, dan organisasi
b) Menilai kekuatan politik
Fase 6 : Implementasi
Kunci keberhasilan implementasi:
1. Pengalaman
2. Sensitifitas terhadap kebutuhan
3. Fleksibel dalam situasi dan kondisi
4. Fokus pada tujuan
5. Sense of humor
Fase 7 : Proses Evaluasi
Proses evaluasi adalah sebuah evalusi yang formatif sesuatu yang muncul
selama pelaksanaan program. Tujuannya adalah untuk mengumpulkan baik data
kuantitatif dan kualitatif untuk mengakses kemungkinan dalam program
sebagaimana untuk meyakinkan penyampaian program yang berkualitas. Sebagai
contoh, kehadiran partisipan, dan perilaku selama berjalannya program akan
dikumpulkan, sebagaimana sebuah penilaian sebagaimana baiknya rencana yang
tertulis (menjelaskan isi dari yang telah disampaikan, bagaimana itu akan
disampaikan, dan seberapa banyak waktu yang dialokasikan) menyelaraskan
dengan penyampaian sebenarnya dari pelajaran (apa isi yang sebenarnya yang
telah disampaikan, bagaimana itu disampaikan, dan seberapa banyak waktu yang
diperlukan untuk menyampaikan itu). Pencapaian pendidikan dari tujuan juga
diukur dalam fase ini.
 9

Fase 8 : Evaluasi Dampak

Fokus dalam fase ini adalah evaluasi sumatif yang diukur setelah program
selesai, untuk mencari tahu pengaruh interfensi dalam prilaku (predisposing,
reinforcing dan enabling) atau lingkungan. Waktunya akan bervariasi mulai dari
sesegera mungkin setelah selesai dari menyelesaikan aktivitas intervensi sampai
beberapa tahun kemudian.
Fase 9 : Evaluasi Hasil
Evaluasi terhadap masalah pokok yang ada pada proses awal
perencanaan akan diperbaiki status kesehatan dan quality of life.Suatu
rangsangan tertentu akan menghasilkan reaksi atau perilaku tertentu.
Selanjutnya perilaku itu sendiri ditentukan oleh 3 faktor :

Gambar2.2Faktor yang mempengaruhi perilaku kesehatan

(Green LW. & Kreuter MW, 1991) dalam Nursalam (2014).

Perilaku itu ditentukan/terbentuk dari tiga faktor yakni: (1) faktor

predisposisi yang terwujud dalam pengetahuan, sikap, kepercayaan, keyakinan,
nilai-nilai dan sebagainya, (2) faktor pendukung yang terwujud dalam lingkungan
fisik, tersedia atautidak tersedianya fasilitas-fasilitas atau sarana kesehatan, (3)
faktor pendorong yang terwujud dalam sikap dan perilaku petugas kesehatan atau
petugas lain yang merupakan kelompok referensi dari perilaku masyarakat
(Notoatmodjo, 2012). Ketiga faktor tersebut dipengaruhi oleh penyuluhan dan
faktor kebijakan, peraturan serta organisasi. Semua faktor tersebut merupakan
ruang lingkup promosi kesehatan.
2.2 Focus Group Discussion (FGD)
Menurut asal usul katanya FGD merupakan akronim dalam bahasa Inggris
yang kepanjangannya adalah Focus Group Discussion. Jika diterjemahkan secara
bebas ke dalam bahasa Indonesia adalah Diskusi Kelompok Terarah. FGD biasa
 10

juga disebut sebagai metode dan teknik pengumpulan data kualitatif dengan cara
melakukan wawancara kelompok. Guna memperoleh pengertian yang lebih
saksama, kiranya FGD dapat didefinisikan sebagai suatu metode dan teknik dalam
mengumpulkan data kualitatif di mana sekelompok orang berdiskusi tentang suatu
fokus masalah atau topik tertentu dipandu oleh seorang fasilitator atau moderator.
FGD merupakan metode dan teknik pengumpulan data atau informasi yang
awalnya dikembangkan di dalam penelitian pemasaran. Ketika itu FGD digunakan
untuk mengetahui citra tentang produk tertentu, hal-hal apa yang menarik calon
pembeli atau konsumen, disain produk, pilihan ukuran, pilihan warna, disain
kemasan, hal-hal apa yang perlu diperbaiki dan sebagainya. Dengan
menggunakan FGD, dalam waktu relatif singkat (cepat) dapat digali mengenai
persepsi, pendapat, sikap, motivasi, pengetahuan, masalah dan harapan
perubahan berkaitan dengan masalah tertentu.
2.2.1. Kegunaan FGD
1. Untuk merancang kuesioner survey. Hasil FGD sangat mungkin bermanfaat
dalam pembuatan kuesioner survey. Mungkin ada pertanyaan-pertanyaan baru
yang perlu ditambahkan atau diubah yang tidak terpikirkan sebelumnya.
2. Untuk menggali informasi yang mendalam mengenai pengetahuan,sikap dan
persepsi. Dari suatu studi yang menggunakan FGD biasanya akan dapat
menghasilkan istilah-istilah baru yang bersumber dari pengetahuan dan
penafsiran masyarakat lokal.
3. Untuk mengembangkan hipotesa penelitian.
4. Untuk mengumpulkan data kualitatif dalam studi proses - proses penjajagan,
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi pembangunan. Seiring
perubahan paradigma baru pembangunan yang makin banyak menggunakan
pendekatan partisipatif (Participatory Approach), FGD semakin luas pula
digunakan dalam setiap pengkajian kualitatif selama proses-proses
pembangunan untuk tujuan pemberdayaan masyarakat.

2.2.2 Karakteristik FGD

1. FGD diikuti oleh para peserta yang idealnya terdiri dari 7-11 orang. Kelompok
tersebut harus cukup kecil agar memungkinkan setiap individu mendapat
kesempatan mengeluarkan pendapatnya, sekaligus agar cukup memperoleh
pandangan dari anggota kelompok yang bervariasi. Dalam jumlah relatif
terbatas ini diharapkan juga penggalian masalah melalui diskusi atau
 11

pembahasan kelompok dapat dilakukan secara relatif lebih memadai. Kenapa

jumlahnya lebih baik berbilangan ganjil, agar manakala FGD harus mengambil
keputusan yang akhirnya perlu voting sekalipun, maka dengan jumlah itu bisa
lebih membantu kelompok untuk melakukannya. Namun harus dipahami, soal
jumlah ini bukanlah pembatasan yang mengikat atau mutlak sifatnya.
2. Peserta FGD terdiri dari orang-orang dengan ciri-ciri yang sama atau relative
homogen yang ditentukan berdasarkan tujuan dan kebutuhan studi atau proyek.
Kesamaan ciri-ciri ini seperti :persamaan gender, tingkat pendidikan,pekerjaan
atau persamaan status lainnya. Contohnya dalam melakukan monitoring dan
evaluasi program Jaring Pengaman Sosial Bidang Kesehatan(JPS-BK), maka
FGD dapat dilakukan pada beberapa kelompok, antara lain : (1) kelompok
petugas Puskesmas; (2) kelompok keluarga pemegang kartu sehat dan; (3)
kelompok keluarga miskin tidak memiliki kartu sehat. Akan lebih baik jika di
antara peserta FGD itu berciri-ciri sama tetapi sebelumnya tidak saling
mengenal. Jika syarat peserta sebelumnya tidak saling mengenal ini sulit
ditemukan, maka fasilitator perlu mengatasi kemungkinan diskusi dan
penyampaian pendapat peserta dipengaruhi oleh pengalaman interaksi mereka
sebelumnya.
3. FGD merupakan sebuah proses pengumpulan data dan karenanya
mengutamakan proses. FGD tidak dilakukan untuk tujuan menghasilkan
pemecahan masalah secara langsung ataupun untuk mencapai konsesus. FGD
bertujuan untuk menggali dan memperoleh beragam informasi tentang masalah
atau topik tertentu yang sangat mungkin dipandang secara berbeda-beda
dengan penjelasan yang berbeda pula. Kecuali apabila masalah atau topik
yang didiskusikan tentang pemecahan masalah, maka FGD tentu berguna
untuk mengidentifikasi berbagai strategi dan pilihan-pilihan pemecahan
masalah.
4. FGD adalah metode dan teknik pengumpulan data kualitatif. Oleh sebab itu di
dalam metode FGD biasanya digunakan pertanyaan terbuka (open ended)
yang memungkinkan peserta memberi jawaban dengan penjelasan-penjelasan.
Fasilitator berfungsi selaku moderator yang bertugas sebagai pemandu,
pendengar, pengamat dan menganalisa data secara induktif.
5. FGD adalah diskusi terarah dengan adanya fokus masalah atau topik yang
jelas untuk didiskusikan dan dibahas bersama. Topik diskusi ditentukan terlebih
dahulu. Pertanyaan dikembangkan sesuai topik dan disusun secara berurutan
 12

atau teratur alurnya agar mudah dimengerti peserta. Fasilitator mengarahkan

diskusi dengan menggunakan panduan pertanyaan tersebut.
6. Lamanya waktu yang dibutuhkan untukmelakukan Diskusi Kelompok Terarah
(FGD) ini berkisar antara 60 sampai dengan 90 menit. Jika waktu terlalu pendek
dikhawatirkan diskusi dan pembahasan masih terlalu dangkal sehingga data
yang diperoleh sangat terbatas. Sedangkan jika waktu terlalu lama,
dikhawatirkan peserta lelah, bosan atau sangat menyita waktu sehingga
berpengaruh terhadap konsentrasi dan perhatian peserta.
7. Dalam suatu studi yang menggunakan FGD, lazimnya FGD dilakukan beberapa
kali. Jumlahnya tergantung tujuan dan kebutuhan proyek serta pertimbangan
teknis seperti ketersediaan dana dan apakah masih ada informasi baru yang
perlu dicari. Kegiatan FGD yang pertama kali dilakukan biasa memakan waktu
lebih panjang dibandingkan FGD selanjutnya karena pada FGD pertama
sebagian besar informasinya baru.
8. FGD sebaiknya dilaksanakan di suatu tempat atau ruang netral disesuaikan
dengan pertimbangan utama bahwa peserta dapat secara bebas dan tidak
merasa takut untuk mengeluarkan pendapatnya. Misalnya, dalam evaluasi
program pelayanan kesehatan, puskesmas mungkin cocok dijadikan lokasi
FGD dengan kelompok petugas kesehatan, tetapi kurang cocok dijadikan
tempat FGD dengan kelompok masyarakat untuk membahas persepsi dan
sikap tentang pelayanan kesehatan. Di pedesaan biasanya tempat yang netral
untuk melakukan FGD seperti : sekolah, gedung pertemuan desa dan tempat
posyandu. Sedangkan rumah - rumah ibadah sering kurang cocok dijadikan
tempat FGD karena dapat mempengaruhi keleluasaan dan kebebasan peserta
dalam menyampaikan pandangan atau pendapatnya.

2.3 USG (Urgency, Seriousness, Growth)

Metode USG merupakan salah satu cara menetapkan urutan prioritas
masalah dengan metode teknik scoring. Proses untuk metode USG dilaksanakan
dengan memperhatikan urgensi dari masalah yang dihadapi, serta kemungkinan
berkembangnya masalah tersebut semakin besar, dengan menentukan skala nilai
1-5 atau 1-10. Hal tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut
1. Urgency
Merupakan mendesaknya waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan
masalah tersebut. Semakin mendesak suatu masalah untuk diselesaikan maka
 13

semakin tinggi urgensi masalah tersebut. Urgency dilihat dari tersedianya

waktu, mendesak atau tidak masalah tersebut diselesaikan.
2. Seriousness
Merupakan tingkat keseriusan dari masalah, yakni dengan melihat dampak
masalah tersebut terhadap produktifitas kerja, pengaruh terhadap keberhasilan,
membahayakan sistem atau tidak dampak dari adanya masalah tersebut
terhadap organisasi. Dampak ini terutama yang menimbulkan kerugian bagi
organisasi seperti dampaknya terhadap produktivitas, keselamatan jiwa
manusia, sumber daya atau sumber dana. Semakin tinggi dampak masalah
tersebut terhadap organisasi maka semakin serius masalah tersebut. Perlu
dimengerti bahwa dalam keadaan yang sama, suatu masalah yang dapat
menimbulkan masalah lain adalah lebih serius bila dibandingkan dengan suatu
masalah lain yang berdiri sendiri.
3. Growth
Merupakan tingkat perkembangan masalah yakni apakah masalah tersebut
berkembang sedemikian rupa sehingga sulit dicegah. Semakin cepat masalah
berkembang maka semakin tinggi tingkat pertumbuhannya.
2.3.1. Langkah-langkah USG
Dalam melaksanakan penentuan prioritas masalah dengan metode USG
persiapan yang perlu dilakukan antara lain :
1. Persiapan gugus tugas
Pembagian pekerjaan atau gugus tugas perlu dilaksanakan sebelum
pertemuan dimulai, dimana ditentukan siapa yang akan menjadi pimpinan
proses USG, siapa yang melakukan tugas sebagai notulis, dan orang yang
menulis di flipchart, siapa yang melakukan scoring dan menghitung untuk
menentukan ranking, serta siapa yang membacakan hasilnya.
Susunan petugas untuk metode teknik scoring dengan metode USG,
yakni sebagai berikut:
a) Pimpinan USG
b) Petugas pencatat flipchart
c) Petugas scoring dan ranking
d) Personil yang bertugas sebagai notulis
2. Persiapan ruang pertemuan.
Ruang pertemuan yang akan digunakan sebaiknya menggunakan
ruangan yang cukup luas dan nyaman. Meja dan tempat duduk diatur
 14

setengah lingkaran atau seperti huruf U yang terbuka ujungnya atau meja
bundar (Round Table), dimana pada ujung meja yang terbuka ditempatkan
flipchart atau papan tulis atau white board.
3. Persiapan Peralatan atau Sarana
Sarana atau peralatan yang diperlukan dalam proses kegiatan ini
adalah:
a) Daftar hadir
b) Kertas flipchart, papan tulis, atau white board lengkap dengan alat
tulisnya.
c) Alat tulis di masing-masing meja.
d) Kalkulator
4. Peserta
Sebelum melakukan pemilihan atau seleksi untuk peserta, beberapa hal
yang perlu dijelaskan oleh pimpinan atau yang akan memimpin pelaksanaan
metode USG, yaitu:
a) Peserta yang akan bergabung dalam kelompok USG, adalah karena
kemampuan mereka untuk melakukan analisis dan mempunyai
kemampuan untuk menyelesaikan masalah.
b) Menekankan pentingnya tugas kelompok
c) Menekankan pentingnya sumbangan pikiran setiap peserta
d) Memberikan petunjuk kegunaan hasil pertemuan
e) Memberikan sambutan yang bersifat hangat dan ramah, selanjutnya
tentukan siapa yang akan diundang atau dilibatkan dalam pertemuan
untuk melakukan proses metode USG.
f) Jumlah peserta berkisar antara 7-10 peserta.
5. Data yang Dibutuhkan
Data yang dibutuhkan dalam pelaksanaan metode USG, yakni sebagai
berikut:
a) Hasil analisis situasi
b) Informasi tentang suber daya manusia yang dimiliki
c) Dokumen-dokumen tentang perundang-undangan, peraturan, serta
kebijakan pemerintah yang berlaku.
 15

2.3.2. Proses Dinamika Kelompok

Sebelum memasuki proses atau langkah inti pada pelaksanaan metode
USG, pimpinan kelompok metode USG memberikan sambutan dalam bentuk
kata pengantar, yang berisi:
1. Ucapan selamat datang pada peserta USG
2. Penjelasan tentang teknik non scoring, proses, terutama menyangkut
jalannya proses, dengan menekankan pada pentingnya untuk menciptakan
suasana kerjasama, saling pengertian dan kesatuan pandangan dari setiap
peserta dalam melaksanakan setiap tahapan proses.
3. Tujuan pertemuan diadakan, yakni berorientasi pada masalah dan
pemecahan masalah.
Beberapa contoh untuk kriteria dampak pelayanan adalah tingkat
kepentingan (urgency), tingkat kegawatan (seriousness), tingkat perkembangan
(growth), serta pengaruhnya terhadap kesehatan masyarakat, sedangkan
contoh untuk kriteria solusi antara lain dapat berupa kemudahan, ketersediaan
biaya, komitmen, ketersediaan waktu, dan kejelasa. Kriteria solusi digunakan
pada tahap penentuan alternatif pemecahan masalah.
2.3.3. Proses Penentuan Prioritas
Membuat daftar masalah:
1. Mulailah dengan satu masalah dulu diselesaikan dan urutkan dari U
(Urgency), S (Seriousness) dan G (Growth).
2. Tentukan range untuk setiap kriteria baik U, S, G sesuai kesepakatan. Bisa
dibuat rentang (1-5).
3. Tentukan suara terbanyak dari peserta diskusi untuk mengisi tiap kolom
4. Kalikan hasil tiap-tiap kolom (U, S, G) dan hasilnya tuliskan pada hasil total
5. Lanjutkan pada masalah kedua dan seterusnya.
2.3.4. Kelebihan
1. Merupakan pandangan orang banyak dengan kemampuan sama sehingga
dapat dipertanggungjawabkan
2. Diyakini bahwa hasil prioritas dapat memberikan hasil yang obyektif
3. Identifikasi dapat dilanjutkan, terutama untuk penyelesaian dalam
pengelolaan manajemen atau tidak
2.3.5. Kekurangan
1. Dengan metode USG lebih banyak berdasar asumsi dengan suatu
keterbatasan tertentu yang melemahkan eksistensi permasalahan
 16

2. Jika asumsi yang disepakati lebih banyak dengan keterbatasan, maka

hasilnya akan bersifat lebih subyektif.

2.4 Fishbone
Fishbone diagram (diagram tulang ikan — karena bentuknya seperti
tulang ikan) sering juga disebut Cause-and-Effect Diagram atau Ishikawa Diagram
diperkenalkan oleh Dr. Kaoru Ishikawa, seorang ahli pengendalian kualitas dari
Jepang, sebagai satu dari tujuh alat kualitas dasar (7 basic quality tools). Fishbone
diagram digunakan ketika kita ingin mengidentifikasi kemungkinan penyebab
masalah dan terutama ketika sebuah team cenderung jatuh berpikir pada rutinitas
(Tague, 2005, p. 247). Suatu tindakan dan langkah improvement akan lebih
mudah dilakukan jika masalah dan akar penyebab masalah sudah ditemukan.
Manfaat Fishbone diagram ini dapat menolong kita untuk menemukan akar
penyebab masalah secara user friendly, tools yang user friendly disukai orang-
orang di industri manufaktur di mana proses di sana terkenal memiliki banyak
ragam variabel yang berpotensi menyebabkan munculnya permasalahan (Purba,
2008, para. 1–6).
Fishbone diagram akan mengidentifikasi berbagai sebab potensial dari
satu efek atau masalah, dan menganalisis masalah tersebut melalui sesi
brainstorming. Masalah akan dipecah menjadi sejumlah kategori yang berkaitan,
mencakup manusia, material, mesin, prosedur, kebijakan, dan sebagainya. Setiap
kategori mempunyai sebab-sebab yang perlu diuraikan melalui sesi brainstorming.
Untuk lebih jelasnya, saya akan menguraikan prosedur atau langkah-langkah
pembuatan Fishbone diagram di bawah ini.
2.4.1. Langkah-Langkah Pembuatan Fishbone
Berikut langkah-langkah prosedur dan pendekatan dengan menggunakan
fish bone diagram untuk menganalisi dan mengevaluasi kegagalan (Purba,
H.H,2008) : 1) Menyepakati masalah yang ada, 2) Mengidentifikasi kategori
penyebab utama kecelakaan, 3) Menemukan sebab-sebab potensial, 4)
Mengkaji dan menyepakati sebab-sebab paling mungkin Dari hal-hal tersebut
dapat digambarkan diagram Fishbone nya sebagai berikut:
 17

Gambar 2.3Diagram Fishbone

2.5 Instrumen Penelitian Pendukung Lain

2.5.1. Kuesioner
Kuesioner adalah instrumen penelitian yang berisi serangkaian pertanyaan
atau pernyataan untuk menjaring data atau informasi yang harus dijawab oleh
responden. Kuesioner mempunyai kesamaan dengan wawancara kecuali
implementasinya, dimana dilaksanakan secara tertulis. Keuntungan kuesioner ini,
antara lain:
1. Responden dapat menjawab dengan bebas tanpa dipengaruhi oleh hubungan
dengan peneliti, dan waktu relatif lama, sehingga objektifitas dapat terjamin,
2. Dapat digunakan untuk mengumpulkan data dari responden yang jumlahnya
cukup banyak. Angket terdiri dari beberapa bentuk, yaitu:
a) Kuesioner/angket berstruktur, yaitu yang menyediakan beberapa
kemungkinan jawaban
b) Kuesioner/angket tak berstruktur, yaitu bentuk yang memberikan jawaban
secara terbuka dimana responden secara bebas menjawab pertanyaan
tersebut.
2.5.2. Observasi
Observasi atau pengamatan merupakan suatu teknik atau cara
mengumpulkan data dengan jalan mengadakan pengamatan terhadap kegiatan
yang sedang berlangsung. Observasi dapat dilakukan secara partisipatif yaitu
 18

pengamat ikut serta dalam kegiatan yang sedang berlangsung. Atau observasi
dilakukan secara non partisipatif yaitu pengamat tidak ikut serta dalam kegiatan,
dia hanya berperan sebagai pengamat.
2.5.3. In-Depth Interview (Wawancara Mendalam)
Wawancara adalah merupakan pertemuan antara dua orang untuk bertukar
informasi dan ide melalui tanya jawab sehingga dapat dikonstruksikan makna
dalam suatu topik tertentu (Esterberg, 2002). Wawancara juga merupakan alat
mengecek ulang atau pembuktian terhadap informasi atau keterangan yang
diperoleh sebelumnya dan juga merupakan teknik komunikasi langsung antara
peneliti dan responden.
Menurut (Moleong, 2005 : 186) wawancara mendalam merupakan proses
menggali informasi secara mendalam, terbuka, dan bebas dengan masalah dan
fokus penelitian dan diarahkan pada pusat penelitian. Dalam hal ini metode
wawancara mendalam yang dilakukan dengan adanya daftar pertanyaan yang
telah dipersiapkan sebelumnya.
Wawancara merupakan bagian dari metode kualitatif. Dalam metode
kualitatif ini ada dikenal dengan teknik wawancara mendalam (In-depth
Interview). Pengertian wawancara-mendalam (In-depth Interview) adalah proses
memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil
bertatap muka antara pewawancara dengan responden atau orang yang
diwawncarai, dengan atau tanpa menggunakan pedoman (guide) wawancara
dimana pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif
lama (Sutopo 2006: 72). Ciri khusus dari wawancara mendalam ini adalah
keterlibatannya dalam kehidupan responden/informan.
Dalam wawancara-mendalam melakukan penggalian secara mendalam
terhadap satu topik yang telah ditentukan (berdasarkan tujuan dan maksud
diadakan wawancara tersebut) dengan menggunakan pertanyaan terbuka.
Penggalian yang dilakukan untuk mengetahui pendapat mereka berdasarkan
perspektif responden dalam memandang sebuah permasalahan. Teknik
wawancara ini dilakukan oleh seorang pewawancara dengan mewawancarai satu
orang secara tatap muka (face to face).
Materi dalam wawancara-mendalam tergantung dari tujuan dan maksud
diadakannya wawancara tersebut. Agar hasil dari wawancara tersebut sesuai
dengan tujuan penelitian, diperlukan keterampilan dari seorang pewawancaranya
agar narasumbernya (responden) dapat memberikan jawaban yang sesuai
 19

dengan pertanyaan yang diajukan. Beberapa teknik dalam wawancara agar

berjalan dengan baik, adalah:
1. Menciptakan dan menjaga suasana yang baik.
Hal ini dapat dilakukan dengan cara :
Adakan pembicaraan pemanasan: dengan menanyakan biodata responden
(nama, alamat, hobi dll), namun waktunya jangan terlalu lama (±5 menit).
Kemukakan tujuan diadakannya penelitian, dengan maksud agar responden
memahami pembahasan topik yang akan ditanyakan dan supaya lebih
transparan kepada responden (adanya kejujuran).
Timbulkan suasana bebas: maksudnya responden boleh melakukan aktifitas
yang lain ketika sesi wawancara ini berlangsung sehingga memberikan rasa
“nyaman” bagi responden (tidak adanya tekanan), misalnya responden boleh
merokok, minum kopi/teh, makan dan lain-lain
Timbulkan perasaan bahwa ia (responden) adalah orang yang penting,
kerjasama dan bantuannya sangat diperlukan: bahwa pendapat yang
responden berikan akan dijaga kerahasiannya dan tidak ada jawaban yang
salah atau benar dalam wawancara ini. Semua pendapat yang responden
kemukakan sangat penting untuk pelaksanaan penelitian ini.
2. Mengadakan probing
Proses adalah cara menggali keterangan yang lebih mendalam, hal ini
dilakukan karena :
a) Apabila jawaban tidak relevan dengan pertanyaan
b) Apabila jawaban kurang jelas atau kurang lengkap
c) Apabila ada dugaan jawaban kurang mendekati kebenaran
3. Tidak memberikan sugesti untuk memberikan jawaban-jawaban tertentu
kepada responden yang akhirnya nanti apa yang dikemukakan (pendapat)
responden bukan merupakan pendapat dari responden itu sendiri.
4. Intonasi suara
Jika pewawancara merasa lelah atau bosan atau tidak suka dengan jawaban
responden, hendaknya intonasi suara dapat dikontrol dengan baik agar
responden tetap memiliki rasa “nyaman” dalam sesi wawancara tersebut. Hal
yang dapat dilakukan misalnya; mengambil minum, ngobrol hal yang lain,
membuat candaan dll).
 20

5. Kecepatan berbicara
Agar responden dapat mencerna apa yang ditanyakan sehingga memberikan
jawaban yang diharapkan oleh pewawancara.
6. Sensitifitas pertanyaan
Pewawancara mampu melakukan empati kepada responden sehingga
membuat responden tidak malu dalam menjawab pertanyaan tersebut.
7. Kontak mata
Agar responden merasa dihargai, dibutuhkan selama proses wawancara
tersebut.
8. Kepekaan non verbal
Pewawancara mampu melihat gerakan dari bahasa tubuh yang ditunjukan
oleh responden, misalnya responden merasa tidak nyaman dengan sikap
yang ditunjukan oleh pewawancara, pertanyaan atau hal lainnya. Karena hal
ini dapat menyebabkan informasi yang diterima tidak lengkap.
9. Waktu
Dalam pelakasanaan wawancara-mendalam ini pewawancara dapat
mengontrol waktu. Hal ini dikuatirkan responden dapat menjadi bosan, lelah
sehingga informasi yang diharapkan tidak terpenuhi dengan baik. Waktu yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan wawancara-mendalam yang dilakukan secara
tatap muka adalah 1-2 jam, tergantung isu atau topik yang dibahas.
Sebelum dilakukan wawancara mendalam, perlu dibuatkan pedoman
(guide) wawancara. Hal ini bertujuan untuk mempermudah pewawancara dalam
menggali pertanyaan serta menghindari agar pertanyaan tersebut tidak keluar
dari tujuan penelitian. Namun pedoman (guide) wawancara tersebut tidak bersifat
baku, dapat dikembangkan dengan kondisi pada saat wawancara berlangsung
dan tetap pada koridor tujuan diadakannya penelitian tersebut.
Agar dalam pembuatan report serta analisa wawancara-mendalam berjalan
dengan baik, diperlukan alat dokumentasi untuk menunjang pelaksanaan
wawancara-mendalam tersebut. Alat dokumentasi adalah :
1. Recorder (alat perekam suara)
Hal ini bertujuan untuk memudahkan pewawancara mengingat kembali
mengenai wawancara yang telah dilakukan. Sehingga dapat membantu dalam
pembuatan laporan dan analisisnya.
 21

2. Kamera
Dilakukan untuk kepentingan arsip dan juga untuk mencegah terjadinya
pelaksanaan wawancara dengan responden yang sama agar informasi yang
diberikan tidak bias.
3. Catatan lapangan
Hal ini dilakukan sebagai informasi tambahan (faktor pendukung) dalam
melakukan analisa.
 BAB III
METODE KEGIATAN

3.1 Metode Kegiatan (Operasional Riset)

Pelaksanaan Kegiatan Praktik Kerja Lapangan (PKL) Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Surabaya kelompok III tepatnya di Kelurahan Pegirian,
Kecamatan Semampir, Kota Surabaya menggunakan metode penelitian deksirptif
kualitatif dengan design cross sectional dan pendekatan precede procede. Salah
satu metode penelitian deskriptif dapat dilakukan melalui survey. Pendekatan
tersebut berguna untuk mempelajari hubungan antara faktor-faktor beresiko
dengan efek, melalui observasi atau pengumpulan data sekaligus pada suatu
waktu tertentu.

3.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan

Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan (PKL) tahun akademik 2018/2019 yang
dilaksanakan oleh kelompok III Mahasiswa Alih Jenis semester III Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga Surabaya ini dilaksanakan tepatnya
di wilayah Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya selama 35
(tiga puluh lima) hari, dimulai dari tanggal 2 Januari 2019 sampai dengan tanggal 5
Februari 2019 dengan rincian kegiatan sebagai berikut :
1. Pelepasan Mahasiswa PKL tahun ajaran 2018/2019 dilaksanakan pada
tanggal 2 Januari 2019 di Aula Soemarto, Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Airlangga.
2. Penerimaan mahasiswa PKL dilaksanakan pada tanggal 3 Januari 2019
berlokasi di Kantor Kecamatan Semampir dilanjutkan dengan Perkenalan
perangkat desa beserta jajaran
3. Pengambilan data baik Sekunder maupun Primer akan dilakukan pada
tanggal 3 - 15 Januari 2018 dengan panduan wawancara, kuesioner, dan
survey
4. Seminar PKL 1 yang dilaksanakan pada Hari Rabu, 16 Januari 2018
bertempat di Kantor Kecamatan Semampir pukul 08.30-12.30 WIB.
5. Seminar PKL 2 merupakan kegiatan akhir PKL untuk memaparkan hasil
intervensi kelompok dan rencana tindak lanjut kelompok setelah kegiatan PKL

22
 23

berakhir. Seminar PKL 2 dilaksanakan pada tanggal 5 Februari 2019 di kantor

Kecamatan Semampir pada pukul 09.00-12.00 WIB.

3.3 Kerangka Operasional

Kerangka operasional Kegiatan Praktik Kerja Lapangan (PKL) adalah sebagai
berikut:

Gambar 3.1Kerangka operasional kegiatan Praktik

Kerja Lapangan

3.4 Pengumpulan, Pengolahan, dan Analisis data

3.4.1. Populasi dan Sampel Kegiatan
Populasi dalam kegiatan Praktik Kerja Lapangan (PKL) adalah warga
masyarakat yang berada pada RT 03 di RW 07 Kelurahan Pegirian, Kecamatan
Semampir yang terdiri dari 64 KK. Semua populasi menjadi sampel dalam
penelitian ini. Survei dilakukan pada semua anggota populasi sehingga tidak
dilakukan penghitungan sampel.
 24

3.4.2. Pengumpulan Data

Pengumpulan data pada kegiatan Praktik Kerja Lapangan (PKL) yang
dilaksanakan oleh kelompok III ini meliputi pengumpulan data primer dan
pengumpulan data sekunder.
1. Pengumpulan data primer
Pengumpulan data primer pada kegiatan Praktik Kerja Lapangan (PKL)
kelompok 3 dilakukan melalui beberapa kegiatan, diantaranya adalah
a) Focus Group Discussion (FGD)
FGD dilakukan untuk menentukan prioritas masalah kesehatan dan prioritas
alternatif solusi yang terjadi di wilayah kerja Puskesmas Pegirian Kelurahan
Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya. Metode yang digunakan
untuk menentukan prioritas masalah adalah metode USG.
b) Observasi
Observasi dilaksanakan selama proses pengumpulan data. Tujuan dari
observasi adalah melihat kondisi sebenarnya dan perilaku masyarakat di
wilayah kerja Puskesmas Pegirian Kelurahan Pegirian Kecamatan Semampir
Kota Surabaya.Observasi di lakukan di semua wilayah kelurahan Pegirian
Kecamatan Semampir.
c) Penyebaran kuesioner
Kuesioner yang digunakan untuk pengumpulan data primer bertujuan untuk
mencari akar penyebab masalah yang ada di RT 03 RW 07 Kelurahan
Pegirian Kecamatan Semampir.
d) Wawancara mendalam (Indepth Interview)
Pelaksanaan indepth interview dilakukan kepada beberapa tokoh
masyarakat. Indepth Interview ini bertujuan untuk mengetahui gambaran
awal mengenai pandangan masyarakat terhadap masalah kesehatan
masyarakat yang terjadi di lingkungan sekitar. Prosedur kerja yang dilakukan
yaitu dengan menemui narasumber dan menanyakan beberapa pertanyaan
yang ada dalam panduan wawancara, kemudian jawaban yang dikemukakan
narasumber lalu dicatat, dikumpulkan, diolah dan dianalisis.
2. Pengumpulan data sekunder
Data sekunder merupakan sumber data yang tidak memberikan informasi
secara langsung kepada pengumpul data. Data sekunder diperoleh secara
tidak langsung baik dari buku literatur, arsip-arsip dan dokumen-dokumen yang
dimiliki oleh instansi yang terkait.
 25

3.4.3. Pengolahan Data

Pengolahan data merupakan proses memperoleh data ringkasan yang
berasal dari kumpulan data mentah dengan menggunakan tahapan tertentu. Data
yang sudah didapat dari observasi, wawancara, dokumentasi, kuesioner, dan studi
pustaka dirangkum yang kemudian diolah dengan tahap berikut:
1. Editing (Pemeriksaan Data)
Editing adalah proses pengecekan dan penyesuaian yang diperlukan
terhadap data untuk memudahkan proses pemberian kode dan pemrosesan
data dengan teknik statistik. Data yang telah dikumpulkan dilakukan
pemeriksaan, apabila terdapat data yang tidak lengkap maka data dapat
langsung dikeluarkan dari pengolahan.Tujuan editing adalah untuk menjamin
kelengkapan, konsistensi dan kesiapan data dalam proses analisis.
2. Coding Data
Coding data adalah pemberian kode pada data dengan memberikan angka
pada variable tertentu berdasarkan hasil kuesioner seperti umur, jenis
kelamin, pendidikan, pekerjaan dan jumlah anggota dalam satu keluarga serta
bagaimana pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat.
3. Entry Data
Data yang telah dicodingdimasukkan dan diolahdengan menggunakan
Microsoft excel 2010.
4. Penyajian data
Penyajian data dilakukan dalam bentuk tabel distribusi frekuensi, diagram
lingkaran dan di deskripsikan.

3.4.4. Analisis Data

3.4.4.1. Analisis Identifikasi Masalah
Analisis data menggunakan Microsoft Excel2010 untuk mendapatkan semua
informasi yang ada di RT 03 RW 07 berdasarkan instrumen yang digunakan
kemudian ditarik kesimpulan berdasarkan hasil yang telah didapatkan. Analisis
data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh
dengan cara mengorganisasikan data ke dalam kategori menjabarkan ke dalam
unit-unit, melakukan sintesa, menyusun ke dalam pola, memilih mana yang
penting dan mana yang akan dipelajari dan membuat kesimpulan sehingga mudah
dipahami.
 26

Data yang telah diperoleh dianalisis dengan analisis univariat atau analisis
secara deskriptif yang digunakan untuk menjelaskan karakteristik variable yang
diteliti dan mengelompokan data berdasarkan variable dan jenis responden.
Deskripsi berupa hasil pengumpulan data dalam bentuk tabel distribusi frekuensi,
diagram lingkaran dan diagram batang.
3.4.4.2. Analisis Evaluasi Hasil Intervensi
Evaluasi terhadap intervensi berdasarkan hasil penyuluhan dilakukan
menggunakan data pre test dan post test dengan analisis statistic uji paired t-test.
 BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Analisis Pendekatan PRECEDE

4.1.1 Diagnosis Sosial
1. Gambaran Umum dan Karakteristik Masyarakat Kelurahan Pegirian
Kecamatan Semampir Kota Surabaya
a. Monografi
1) Kelurahan : Pegirian
2) Kecamatan : Semampir
3) Kota : Surabaya
4) Provinsi : Jawa Timur
b. Geografis
1) Alamat : Jl. Wonokusumo Kidul No. 42 Surabaya
2) Telp : (031) 3737530
3) Luas Wilayah : 76.8 Ha
4) Batas Wilayah
a) Batas Wilayah sebelah Utara : Kelurahan Wonokusumo
b) Batas Wilayah sebelah Timur : Kelurahan Sidotopo Wetan
c) Batas Wilayah sebelah Selatan : Kelurahan Sidotopo
d) Batas Wilayah sebelah Barat : Kelurahan Ujung
5) Kondisi Geografis
a) Ketinggian tanah dari permukaan laut : 1 Meter
b) Topografi : Rendah
c) Suhu udara rata-rata : 27-31 0C
6) Orbitasi
a) Jarak dari Pusat Pemerintahan Kecamatan : 1,44 Km
b) Jarak dari Pusat Pemerintahan Kota : 5,93 Km
c) Jarak dari Pusat Pemerintahan Provinsi : 4,31 Km
d) Jarak dari Ibukota Negara : 716,30 Km
7) Status Gedung/Kantor
a) Luas Tanah : 330 M2
b) Luas Bangunan : 550 M2
c) Status Kepemilikan : Aset Pemerintah Kota Surabaya

27
 28

d) Dibangun : Tahun 2013

c. Demografis
1) Jumlah Kepala Keluarga : 3.808 Orang
2) Jumlah penduduk menurut jenis kelamin
a) Laki-laki : 16.047 Orang
b) Perempuan : 15.869 Orang
3) Jumlah penduduk menurut kewarganegaraan
a) WNI
(1) Laki-laki : 16.047 Orang
(2) Perempuan : 15.869 Orang
(3) Jumlah : 31.916 Orang
b) WNA
(1) Laki-laki :0 Orang
(2) Perempuan :0 Orang
(3) Jumlah :0 Orang
4) Jumlah penduduk menurut agama
a) Islam : 30.843 Orang
b) Kristen : 1.460 Orang
c) Katholik : 49 Orang
d) Hindu : 38 Orang
e) Budha :8 Orang
5) Jumlah penduduk menurut usia
a) 0 - <6 tahun : 6.953 Orang
b) 6 - <10 tahun : 3.672 Orang
c) 10 - <17 tahun : 2.546 Orang
d) 18 - <26 tahun : 4.409 Orang
e) 26 - <41 tahun : 6.029 Orang
f) 41 - <60 tahun : 3.805 Orang
g) > 60 tahun : 1.827 Orang
6) Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan
a) Pendidikan Formal
(1) Taman kanak-kanak: - Orang
(2) Sekolah Dasar : 6.074 Orang
(3) SMP / SLTP : 15.493 Orang
(4) SMA / SLTA : 8.283 Orang
 29

(5) Akademi (D1 - D3): 336 Orang

(6) Sarjana (S1 - S3) : 800 Orang
b) Pendidikan Non Formal
(1) Pondok Pesantren :- Orang
(2) Madrasah :- Orang
(3) Pendidikan Keagamaan : - Orang
(4) Sekolah Luar Biasa :- Orang
(5) Kursus Ketrampilan :- Orang
7) Jumlah penduduk menurut pekerjaan
a) Karyawan
(1) Pegawai Negeri Sipil : 407 Orang
(2) TNI : 108 Orang
(3) POLRI : 11 Orang
(4) Swasta : 1.359Orang
b) Pensiunan / Purnawirawan : 824 Orang
c) Wiraswasta : 1.975 Orang
d) Tani / Ternak :- Orang
e) Pelajar / Mahasiswa : 5.744 Orang
f) Buruh Tani :- Orang
g) Dagang : 121 Orang
h) Nelyan :- Orang
i) Ibu Rumah Tangga : 1.193 Orang
j) Belum Bekerja : 4.833 Orang
8) Jumlah mobilitas penduduk
Tabel 4. 1 Jumlah mobilitas penduduk
Jenis kelamin Lahir Mati Datang Pindah
Laki-laki 24 9 16 35
Perempuan 22 7 11 25
Jumlah 46 16 27 60
Sumber : Data Sekunder Kelurahan Pegirian Juli 2018
9) Jumlah penduduk musiman
a) Laki-laki : 107 Orang
b) Perempuan : 75 Orang
 30

d. Sarana dan Prasarana

1) Sarana Keagamaan
a) Jumlah Masjid :7 Unit
b) Jumlah Musholla : 40 Unit
c) Jumlah Gereja :4 Unit
d) Jumlah Gereja Katholik :- Unit
e) Jumlah Vihara :- Unit
f) Jumlah Pura :- Unit
2) Sarana Kesehatan
a) Rumah Sakit Umum Pemerintahan :1 Unit
b) Rumah Sakit Umum Swasta :- Unit
c) Poliklinik/Balai Pelayanan Masyarakat:1 Unit
d) Laboratorium :1 Unit
e) Apotik / Depot Obat :3 Unit
f) Posyandu : 23 Unit
g) Puskemas :1 Unit
h) Puskesmas Pembantu :1 Unit
3) Sarana Pendidikan Formal
a) Kelompok Bermain : 10 Unit
b) Taman kanak-kanak :8 Unit
c) Sekolah Dasar :2 Unit
d) SMP / SLTP :- Unit
e) SMA / SLTA :- Unit
f) Institut / Perguruan Tinggi :- Unit
4) Sarana Pendidikan Non Formal
a) Pondok Pesantren :2 Unit
b) Kursus :1 Unit
5) Sarana Panti Sosial
a) Panti Asuhan :1 Buah
6) Prasarana Perhubungan
a) Jalan
(1) Lingkungan : 5,163 Km
(2) Ekonomi : 2,78 Km
(3) Protokol : 2,78 Km
(4) Kota : 2,78 Km
 31

(5) Provinsi : 0,376 Km

b) Jembatan :1 Buah
c) Stasiun Kereta Api :- Buah
d) Terminal :- Buah
7) Sarana Komunikasi
a) Televisi Umum :- Buah
b) Telepon Umum :- Buah
c) Pemilikan Pesawat Telepon : 39 Buah
d) Pemilikan Pesawat Televisi : 3.258 Buah
e) Pemilikan Pesawat Radio :11 Buah
8) Alat Transportasi
a) Sepeda : 2.619 Buah
b) Becak :619 Buah
c) Sepeda Motor : 3.279 Buah
d) Mikrolet : 23 Buah
e) Mobil Pribadi : 283 Buah
f) Truck / Pickup :7 Buah
9) Sarana Pariwisata
a) Restoran :1 Buah
10) Sarana dan Prasarana Pengairan
a) Cek Dam :- Buah
b) Saluran Irigasi :- Meter
c) Gorong-gorong :2 Buah
d) Pompa Air :- Buah
e) Pembagi Air :- Buah
11) Penyebaran Industri
a) Besar :- Buah
b) Sedang :1 Buah
c) Kecil :- Buah
d) Rumah Tangga :5 Buah
e. Kelembagaan Masyarakat
1) Pembinaan RT / RW
a) Rukun Tetangga
(1) Jumlah RT : 95 Orang
(2) Jumlah Pengurus : 285 Orang
 32

b) Rukun Warga
(1) Jumlah RW : 11 Orang
(2) Jumlah Pengurus : 44 Orang
2) Kelembagaan Masyarakat
a) Jumlah LKMK :1 Orang
b) Jumlah Kader Pembangunan Kelurahan :2 Orang
c) PKK
(1) Jumlah Tim Penggerak PKK : 31 Orang
(2) Jumlah kader PKK : 505 Orang
2. Puskesmas Pegirian
a. Data Umum Puskesmas Pegirian
Nama : Puskesmas Pegirian
Nomor Kode Puskesmas : P3578230201
Alamat Puskesmas : Jl. Karang Tembok No. 39 Surabaya
No Telp : (031) 3766179
Tahun Berdiri : 1957
Tipe Pukesmas : Puskesmas Rawat Jalan
b. Visi, Misi, Motto Puskesmas Pegirian
Visi :
“Mewujudkan Masyarakat Pegirian yang Berbudaya Sehat Mandiri”
Misi :
a. Mendorong Masyarakat selalu Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat
b. Meningkatkan Kerjasama Lintas Sektor dan Partisipasi Masyarakat
dalam Meningkatkan Derajat Kesehatan
c. Memberikan Pelayanan yang Profesional dan Beretika
Motto :
“Anda Sehat, Kami Bangga”
c. Kebijakan Mutu dan Tata Nilai Puskesmas Pegirian
Kebijakan Mutu
“Puskesmas Pegirian selalu memberikan pelayanan kesehatan yang
professional dan beretika untuk kepuasan masyarakat”
Tata Nilai :
Tata nilai Puskesmas Pegirian adalah ”PD dan SETIA”, yaitu
kepanjangan dari :
Profesional : Memberikan pelayanan yang bermutu dan berkualitas
 33

Disiplin : Mematuhi dan mentaati peraturan / tata tertib yang berlaku

Simpati : Memberikan pelayanan dengan rasa kasih
Beretika : Memberikan pelayanan dengan memperhatikan sopan
santun dalam bekerja
Tanggap : Memberikan respon dengan cepat dan tepat terhadap
setiap kebutuhan pasien
Inovatif : Selalu mencari ide-ide baru guna meningkatkan pelayanan
Amanah : Dapat dipercaya dalam mengemban tugas
Jumlah pegawai Puskemas Pegirian terdiri dari 47 orang yang terdiri
dari 5 dokter, 2 dokter gigi, 1 kesehatan masyarakat, 3 bidan, 1 bidan di
kelurahan, 7 perawat, 1 perawat gigi, 1 sanitarian, 1 petugas gizi, 1
apoteker, 1 asisten apoteker, 2 analis laboratorium, 1 petugas komputer,
1 psikologi, 2 petugas loket, 1 petugas batra, 3 cleaning searvice, 2 supir
ambulance, 1 rekam medis, 3 penjaga keamanan/linmas, 1 tenaga
administrasi JKN, 1 tenaga 1000 HPK, 1 promotor kesehatan, 4 lain-lain.
Fasilitas dan sarana kesehatan yang ada di Puskesmas Pegirian
pada tahun 2018 terdiri dari gedung puskesmas, poli umum, poli gigi, unit
pendaftaran dan kasir, ruang tunggu, ruang laktasi, laboratorium, apotek,
poli TB/kusta, poli psikologi/yankesling, poli battra, poli KIA/KB, ruang gizi,
gudang obat, kamar mandi/WC, gudang barang, gudang PMT, ruang tata
usaha, ruang demo, ruang pertemuan, ruang kepala puskesmas, telepon,
mobil/ambulans, dan kendaraan roda dua.
d. Data Wilayah Kerja Puskesmas
Puskesmas Pegirian terletak di Kecamatan Semampir Kota
Surabaya, memiliki 1 kelurahan dengan luas wilayah kerja 0,768 km².
Jumlah RW dan RT di wilayah kerja Puskesmas Pegirian adalah 11 rukun
warga dan 95 rukun tetangga. Puskesmas Pegirian wilayahnya berupa
dataran rendah dengan akses transportasi yang terjangkau. Batas
wilayah kerja Puskesmas Pegirian :
Sebelah Utara : Kelurahan Ujung dan Kelurahan Wonokusumo
Sebelah Barat : Kelurahan Sidotopo
Sebelah Timur : Kelurahan Sidotopo Wetan
Sebelah Selatan : Kelurahan Ampel
 34

e. Data kependudukan
Jumlah penduduk di wilayah kerja Puskesmas Pegirian mencapai
31.916 jiwa yang terdiri dari laki-laki 16.047 orang dan perempuan 15.869
orang. Berdasarkan distribusi kelompok umur terbanyak diketahui pada
kelompok usia 26 - <41 tahun sebanyak 6.029 orang. Sedangkan
kelompok umur terkecil pada kelompok usia rentan >60 tahun yaitu 1.827
orang.
Data kependidikan pada masyarakat di di wilayah kerja Puskesmas
Pegirian, diketahui jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan diketahui
terbanyak adalah lulusan SMP sebesar 15.493 orang, kemudian
dilanjutkan dengan lulusan SMA sebesar 8.283 orang, lulusan SD 6.074
orang, lulusan akademi 800 orang. Sedangkan untuk lulusan perguruan
tinggi 336 orang. Data kependidikan sangatlah penting, dimana
pendidikan merupakan salah satu indikator yang dijadikan sebagai
pertimbangan untuk mengukur tingkat pembangunan di suatu daerah
manupun negara. Melalui data kependidikan dapat mengukur
pengetahuan, dan sikap terhadap perubahan perilaku kesehatan.
3. Distribusi dan Gambaran Umum Masyarakat RT 3 RW 7 Kelurahan
Pegirian Kecamatan Semampir Kota Surabaya
a. Karakteristik Responden
1) Distribusi Usia Responden
Tabel 4. 2 Usia responden
Usia Frekuensi Presentase (%)
<20 tahun 2 3
21 – 30 tahun 10 16
31 – 40 tahun 14 20
>40 tahun 39 61
Jumlah 64 100

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa responden

terbanyak pada rentang usia lebih dari 40 tahun.
 35

2) Distribusi Jenis Kelamin Responden

Tabel 4. 3 Jenis kelamin responden
Jenis Kelamin Frekuensi Presentase (%)
Laki-laki 23 36
Perempuan 41 64
Jumah 64 100
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa responden
sebagian besar adalah perempuan.
3) Distribusi Pendidikan Terakhir Responden
Tabel 4. 4Pendidikan Terakhir Responden
Pendidikan Frekuensi Presentase (%)
Tidak Sekolah 4 6
SD 23 36
SMP / SLTP 6 9
SMA / SLTA 21 33
PT 10 16
Jumlah 64 100
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa mayoritas
pendidikan terakhir responden adalah Sekolah Dasar.
4) Distribusi Pekerjaan Responden
Tabel 4. 5Pekerjaan Responden
Pekerjaan Frekuensi Presentase (%)
PNS / TNI / Polri 3 5
Swasta 16 25
Wiraswasta 20 31
Tidak Bekerja 25 39
Jumlah 64 100
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa mayoritas
responden tidak bekerja.
 36

5) Distribusi Penghasilan Responden

Tabel 4. 6Penghasilan Responden
Penghasilan Frekuensi Presentase (%)
<1 juta 29 45
1 juta – 2,5 juta 19 30
2,5 juta – 5 juta 13 20
>5 juta 3 5
Jumlah 64 100
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa mayoritas
responden berpenghasilan kurang dari 1 juta.

4.1.2 Diagnosis Epidemiologi

1. Identifikasi Masalah
Identifikasi masalah kesehatan dilakukan berdasarkan data sekunder dari
Puskesmas Pegirian dan penelusuran data primer melalui Focus Group
Discussion (FGD) dengan Ketua PKK, Kader dan perwakilan RT di lingkungan
RW 7. Data sekunder yang diperoleh dari Puskesmas Pegirian meliputi data 10
penyakit terbanyak antara lain:
Tabel 4. 7Daftar 10 penyakit terbanyak di Puskesmas Pegirian Tahun 2017
No Jenis Penyakit Jumlah
1. Acute upper respiratory infection, unspecified 9620
2. Myalgia 3537
3. Gastritis, unspecified 1282
4. General medical Examination 1260
5. Diarrhoea and gastroenteritis of persumed infectious origin 873
6. Acute laryopharingitis 707
7. Allergic contact dermatitis, unspecified cause 703
8. Allergic contact dermatitis due to metals 638
9. Disturbances in tooth eruption 395
10. Headche 381
Sumber Data: Sistem Manajemen Puskesmas Pegirian tahun 2017
Penelusuran data primer dilakukan dengan FGD. FGD dilaksanakan pada
hari Senin 7 Januari 2019 pada jam 20.30-21.00 WIB, bertempat di Balai RW 7
Kelurahan Pegirian. Dalam pelaksanaan FGD, jumlah undangan yang hadir
 37

sebanyak 10 orang, terdiri dari Kader Posyandu, Kader Bumantik, Ketua PKK,
Perangkat RW dan perwakilan RT.
Dari FGD, didapatkan isu masalah kesehatan antara lain:
a. Kebiasaan Merokok
Berdasarkan hasil FGD, diketahui bahwa hampir semua bapak-bapak di
lingkungan RW 7 adalah perokok berat. Keluarga yang paling terdampak
oleh kebiasaan merokok ini adalah keluarga yang memiliki balita.
Kebiasaan merokok ini sulit dihilangkan karena pecandu rokok sulit
diedukasi dan budaya yang sangat kuat. Mereka menganggap bahwa lebih
baik tidak makan asalkan masih bisa merokok setiap hari. Merokok
dipercaya merupakan lambang harga diri bagi pria.
b. Bayi usia 6 (enam) bulan mendapat ASI Eksklusif belum mencapai target.
Berdasarkan hasil FGD, diketahui bahwa di lingkungan RW 7 sudah ada
upaya penyuluhan tentang ASI Eksklusif dan ada program kampung ASI
untuk mendukung upaya pemberian ASI Eksklusif pada bayi. Namun
menurut kader posyandu, pencapaian ASI Eksklusif belum mencapai target
yang ditentukan. Hal ini dikarenakan banyaknya ibu yang bekerja sehingga
malas untuk memberikan ASI Eksklusif.
Berdasarkan penelurusan data sekunder puskesmas, diketahui bahwa
capaian program ASI Eksklusif masih dibawah target, yaitu target 47%
dengan total sasaran sebanyak 468 bayi dan %cakupan riilnya masih 80%
dari target.
c. Imunisasi Dasar Lengkap belum mencapai target
Berdasarkan hasil FGD didapatkan bahwa banyak orangtua yang tidak
membawa anaknya ke posyandu untuk imunisasi. Mereka beranggapan
anaknya sudah sehat dan tidak perlu diimunisasi, imunisasi hanya akan
membuat anaknya menjadi sakit.
Berdasarkan penelusuran data sekunder puskesmas, diketahui bahwa
capaian program Imunisasi Dasar Lengkap masih di bawah target, yaitu
target 95% dengan total sasaran 468 bayi dan %cakupan riilnya masih
44,4% dari target.
d. Kesehatan Lingkungan (Selokan tersumbat)
Berdasarakan hasil FGD didapatkan bahwa hampir seluruh RT di
lingkungan RW 7 bermasalah dengan selokan dan sampah. RT yang
paling bermasalah dengan selokan adalah RT 3, RT 9 dan RT 1. Penyebab
 38

dari masalah ini adalah banyaknya sampah yang menyumbat selokan

sehingga air tidak bisa mengalir dan meluap ke halaman rumah warga saat
hujan. Sudah ada upaya kerja bakti pembersihan sampah di selokan oleh
warga RW 7, namun terkendala dengan tidak adanya akses kepada
pengangkutan sampah hasil pembersihan selokan.
Masalah kesehatan yang muncul dari selokan dan sampah adalah
banyak warga yang menderita penyakit gatal dan diare.
e. Pemberantasan Sarang Nyamuk
Berdasarkan hasil FGD, diketahui bahwa di lingkungan RW 7 sudah ada
upaya pemberantasan sarang nyamuk yaitu dengan adanya kader
bumantik yang mensurvey rumah warga setiap hari jumat. Namun menurut
kader bumantik, pencapaian program belum mencapai target yang
ditentukan. Hal ini dikarenakan banyaknya warga yang menolak untuk
diperiksa.
Berdasarkan penelurusan data sekunder puskesmas, diketahui bahwa
capaianAngka Bebas Jentik (ABJ) masih di bawah target, yaitu target
>95% dengan total sasaran 65.188 rumah dan %cakupan riilnya masih
90,4% dari target.
f. Persalinan di dukun
Berdasarkan hasil FGD, diketahui bahwa di lingkungan RW 7 ada satu
dukun bayi yang membantu menolong persalinan, namun seluruh warga
RW 7 tidak ada yang bersalin di dukun, semuanya sudah bersalin di
fasilitas pelayanan kesehatan.
2. Prioritas Masalah
Penentuan prioritas masalah kesehatan masyarakat di lingkungan RW 7
Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya dengan metode
urgency, seriousness, and growth (USG) dilaksanakan melalui FGD bersamaan
dengan identifikasi masalah kesehatan pada hari Senin, 7 Januari 2019 di balai
RW 7.
Dalam pelaksanaan FGD tersebut para undangan yang hadir masing-
masing memberikan penilaian pada beberapa masalah kesehatan yang telah
diidentifikasi sebelumnya berdasarkan 3 (tiga) aspek diantaranya aspek
urgency, seriousness dan growth dengan memberikan penilaian atau skor
berdasarkan 5 (lima) tingakatan penilaian.
 39

Dari aspek urgency tingkatan skor yang digunakan adalah rentang nilai 1-5,
dengan penjelasan sebagai berikut:
a. 1 = tidak segera
b. 2 = kurang segera
c. 3 = segera
d. 4 = sangat segera
e. 5 = sangat segera sekali
Dari aspek seriousness tingkatan skor yang digunakan adalah adalah
rentang nilai 1-5, dengan penjelasan sebagai berikut:
a. 1 = tidak serius
b. 2 = kurang serius
c. 3 = serius
d. 4 = sangat serius
e. 5 = sangat serius sekali
Dari aspek growth tingkatan skor yang digunakan adalah adalah rentang
nilai 1-5, dengan penjelasan sebagai berikut:
a. 1 = tidak berkembang
b. 2 = kurang berkembang
c. 3 = berkembang
d. 4 = sangat berkembang
e. 5 = sangat berkembang sekali
Tabel 4. 8Matriks USG Penentuan Prioritas Masalah
Score Total
No Masalah Rank
U S G Score
1. Kebiasaan Merokok 47 42 41 130 IV
2. Bayi usia 6 (enam) bulan mendapat ASI
50 46 47 143 II
Eksklusif belum mencapai target
3. Imunisasi Dasar Lengkap belum
48 47 40 135 III
mencapai target
4. Kesehatan Lingkungan (Selokan
49 50 47 146 I
tersumbat)
5. Pemberantasan Sarang Nyamuk 42 40 38 120 V
6. Persalinan di Dukun 35 40 28 103 VI
 40

Berdasarkan hasil perhitungan matriks USG, didapatkan prioritas masalah

kesehatan masyarakat di RW 7, Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir,
Kota Gubeng yaitu masalah kesehatan lingkungan (selokan tersumbat) dengan
total skor 146.

4.1.3 Diagnosis Perilaku dan Lingkungan

1. Diganosis Perilaku
Data yang digunakan pada tahap ini adalah hasil dari observasi dan
wawancara di wilayah RT 3/RW 7, Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir,
Kota Surabaya. Proses diagnosis perilaku terbagi menjadi 5 tahap untuk
mengetahui perilaku warga. Tahap 1 yaitu membagi penyebab perilaku dan non
perilaku. Tahap 2 yaitu membagi perilaku preventive dan perilaku treatment.
Tahap 3 yaitu membagi faktor berdasarkan tingkat kepentingan. Tahap 4 yaitu
membagai faktor berdasarkan tingkat kemudahan untuk diubah. Tahap 5 yaitu
menyatakan tujuan perilaku.
a. Tahap 1:
1) Penyebab perilaku
a) Membuang sampah di selokan
Berdasarkan hasil observasi pada 64 responden di RT. 03/RW. 07
Kelurahan Pegirian, diketahui bahwa sebagian besar warga
membuang sampah di selokan. Hal ini didapatkan dari 64
responden yang selokan rumahnya terdapat sampah sebanyak
66%.
b) Membuang limbah rumah tangga ke selokan depan rumah
Berdasarkan hasil wawancara pada 64 responden di RT. 03/RW. 07
Kelurahan Pegirian, diketahui bahwa saluran limbah rumah tangga
seluruhnya langsung mengalir ke selokan depan rumah.
c) Melakukan kerja bakti satu tahun dua kali.
Berdasarkan hasil wawancara pada 64 responden di RT. 03/RW. 07
Kelurahan Pegirian, diketahui bahwa 81,25% mengatakan bahwa
melakukan kerja bakti sebanyak dua kali dalam setahun, saat ada
himbauan kerja bakti dari pemkot.
2) Penyebab non perilaku
a) Selokan ditutup dan dijadikan teras rumah warga
 41

Berdasarkan hasil observasi pada 64 responden di RT. 03/RW. 07

Kelurahan Pegirian, diketahui bahwa 92,2% selokan rumah warga
ditutup dan dijadikan teras rumah.
b) Sungai yang menjadi muara aliran air selokan tertutup oleh
bangunan.
Berdasarkan hasil observasi pada sungai yang menjadi muara
alliran air selokan, diketahui bahwa seluruh permukaan sungai
tertutup oleh bangunan rumah.
b. Tahap 2:
1) Perilaku Preventive
a) Membuang sampah di selokan
b) Melakukan kerja bakti satu tahun dua kali
2) Perilaku Treatment
a) Membuang limbah rumah tangga ke selokan depan rumah
c. Tahap 3:
1) Penting : Membuang sampah di selokan (90,63%)
Melakukan kerja bakti satu tahun dua kali (81,25%)
Membuang limbah rumah tangga ke selokan depan
rumah (56,25%)
2) Tidak penting : -
d. Tahap 4:
1) Bisa berubah : Membuang sampah di selokan (92,19%)
Melakukan kerja bakti satu tahun dua kali
(68,75%)
2) Tidak bisa berubah : Membuang limbah rumah tangga ke selokan
depan rumah (37,5%)
Berdasarkan hasil wawancara pada 64 responden di RT. 03/RW. 07
Kelurahan Pegirian, didapatkan hasil:
Tabel 4. 9Matriks Penentuan Prioritas Perilaku
Penting Tidak penting
Membuang sampah di selokan
Dapat
Melakukan kerja bakti satu tahun -
berubah
dua kali
Tidak/kurang Membuang limbah rumah
-
bisa berubah tangga ke selokan depan rumah
 42

e. Tahap 5:
Menyatakan tujuan perilaku, ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 4. 10Tujuan Perilaku
WHO Seluruh warga RT 3 RW 7 Kelurahan Pegirian
WHAT Perilaku membuang sampah sembarangan dan kerja bakti
setahun dua kali
HOW Mengurangi perilaku warga yang membuang sampah di
MUCH selokan dan meningkatkan rutinitas kerja bakti
WHEN Intervensi selama 3 minggu

4.1.4 Diagnosis Pendidikan dan Organisasi

1. Diagnosis Pendidikan dan Organisasi
a. Faktor Predisposing
1) Berdasarkan hasil kuesioner pada RT. 03/RW. 07 Kelurahan Pegirian,
diketahui bahwa pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan sampah
masih kurang. Hal ini didapatkan dari 64 responden yang menjawab
benar adalah sebesar 49,84%.
2) Sikap masyarakat untuk menjaga kebersihan lingkungan 92%
masyarakat setuju tidak membuang sampah pada tempatnya dapat
menimbulkan penyakit, 88% masyarakat setuju untuk mendukung
program pengelolaan sampah, serta 83% masyarakat setuju untuk
memilah sampah terlebih dahulu.
b. Faktor Enabling
1) Pada lingkungan Keluruhan Pegirian, khususnya pada lingkungan RT.
03 RW. 07 tersedia tempat sampah yang terbuat dari ban bekas di
setiap rumah.
2) Berdasarkan hasil wawancara, sampah yang dikumpulkan warga
diangkut oleh petugas pengangkut sampah yang disewa jasanya oleh
warga.
3) Berdasarkan hasil wawancara, karang taruna pada lingkungan sudah
ada namun belum aktif dalam masalah pengelolaan sampah.
4) Berdasarkan hasil wawancara, terdapat masyarakat sekitar lingkungan
RT. 03/RW. 07 yang menjadi pengepul barang bekas.
 43

c. Faktor Reinforcing
1) Berdasarakan wawancara, diketahui bahwa ada dukungan pengurus RT
untuk melakukan pemilahan sampah. Para pengurus RT mengadakan
tanaman hias untuk diletakkan di depan rumah warga masing-masing.
2) Berdasarkan hasil wawancara, diketahui bahwa pada RT. 3 RW. 7
Kelurahan Pegirian terdapat Karang Taruna yang sudah aktif dan sudah
pernah melakukan lomba kebersihan lingkungan.

4.1.5 Diagnosis Administrasi dan Kebijakan

a. Diagnosis Administrasi dan Diagnosis Kebijakan
1) Berdasarkan hasil wawancara, di Kelurahan Pegirian belum ada
kebijakan khusus untuk kerja bakti massal. Selama ini kerja bakti hanya
dilakukan maksimal hanya 2 kali dalam setahun. Kerja bakti yang
dilakukan bekerja sama dengan DKRTH Kota Surabaya dalam hal
pengangkutan sampah hasil kerja bakti.
2) Berdasarkan hasil wawancara, dikeahui bahwa pada RT. 3 RW. 7
Kelurahan Pegirian warga membayar iuran Rp 8.000,- setiap KK untuk
membayar petugas pengangkut sampah setiap bulannya.
3) Berdasarkan hasil wawancara, didapatkan data bahwa sudah ada MOU
dengan DKRTH terkait kerja bakti dan pengangkutan sampah.
Pengangkutan sampah hanya dilaksanakan insidental namun belum
maksimal.
b. Peraturan dan organisasi yang mendukung dan memfasilitasi program
1) Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 66 Tahun 2014 Tentang
Kesehatan Lingkungan.
3) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 81 Tahun 2012 tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga.
4) Peraturan Menteri Dalam Negri No. 33 Tahun 2010 Tentang Pedoman
Pengelolaan Sampah.
Gambar 4.1 Fishbone Penyebab Penyakit

44
 45

4.2 Rencana Intervensi

4.2.1 Rencana Program Intervensi
Penyusunan alternatif solusi bertujuan untuk mencari solusi yang dapat
menyelesaikan prioritas masalah terpilih. Adapun prioritas masalah yang terjadi
di RW VII Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya adalah
masalah kesehatan mengenai lingkungan yaitu karena banyaknya sampah di
selokan. Penyusunan alternatif solusi didapatkan dari hasil Focus Group
Discussion (FGD) dan diskusi bersama Lurah Kelurahan Pegirian.
Berdasarkan hasil FGD yang telah kami lakukan di lingkungan RWVII,
Kelurahan Pegirian Surabaya pada tanggal 7 Januari 2019 yang dihadiri oleh 10
orang peserta didapatkan masalah kesehatan lingkungan (selokan yang
tersumbat) yang penyebabnya adalah membuang sampah di selokan. Hasil
diskusi bersama Lurah Kelurahan Pegirian adalah sebagai berikut :
1. Mengadakan penyuluhan kesehatan terkait risiko penyakit yang dapat
ditimbulkan karena selokan yang tersumbat akibat sampah yang menumpuk
2. Pengadaan tempat sampah organik dan anorganik
3. Pembentukan bank sampah
4. Penyediaan lahan untuk menampung timbunan sampah anorganik sebelum
dijual
5. Penyediaan lahan untuk menampung timbunan sampah organik sebelum
dijual
Dari hasil uraian diatas, rencana intervensi yang kelompok kami pilih
adalah pengadaan program “WARTEG PEGIRIAN” (Warga RT Tiga Peduli
Lingkungan Bersih dan Nyaman)Program ini berisikan kegiatan yang meliputi :
1. Penyuluhan kesehatan tentang cara pemilahan sampah organik dan
anorganik serta risiko penyakit yang dapat ditimbulkan jika adanya selokan
yang tersumbat karena sampah yang menumpuk di Balai RW VII Kelurahan
Pegirian pada hari Senin tanggal 21 Januari 2019 yang sasarannya adalah
masyarakat RT 03 RW VII. Kegiatan ini dihadiri oleh satu orang tiap KK di
RT 03,
2. Kegiatan kerja bakti masal bersama warga. Kegiatan ini dilakukan pada hari
Minggu tanggal 27 Januari 2019 di seluruh wilayah RW VII, tetapi untuk
penyelenggara (mahasiswa) difokuskan di RT 03.
3. Pemberdayaan Karang Taruna untuk pengelolaan sampah anorganik.
Kegiatan ini diawali dengan pengikutsertaan karang taruna dalam kegiatan
 46

penyuluhan tentang pemilahan sampah yang bertujuan untuk meningkatkan

pengetahuan karang taruna tentang pemilahan sampah. Setelah itu karang
taruna diajarkan untuk membuat keterampilan pemanfaatan sampah
anorganik yang dilaksanakan pada tanggal 28-29 Januari 2019 di Kantor
Kelurahan Pegirian.
4. Sarasehan bersama Lurah Kelurahan Pegirian dan pihak DKRTH (Dinas
Kebersihan dan Ruang Terbuka Hijau). Kegiatan ini diawali dengan adanya
pendekatan informal dengan pihak DKRTH. Kegiatan inti sarasehan
dilakukan pada tanggal 31 Januari 2019 di Kantor Kelurahan Pegirian untuk
mendiskusikan tentang pembuatan kesepakatan pengangkutan sampah
hasil kerja bakti warga di lingkungan Kelurahan Pegirian.
 4.2.2 Planning of Action (PoA)
Planning Of Action (POA) merupakan serangkaian kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dengan
memanfaatkan sumberdaya yang ada secara efektif dan efisien. Planning of Action untuk program intervensi di RT. 03/RW. 07
Kelurahan Pegirian Surabaya dengan nama “WARTEG PEGIRIAN” akan dijelaskan lebih lengkap dalam tabel.
Tabel 4. 11Planning of Action (PoA) Program “WARTEG PEGIRIAN”
Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
1. Penyuluhan - Meningkatkan Masyarakat Waktu: 1. Nuhla a. LCD a. Sebanyak 1. Mengumpulkan
Kesehatan pengetahuan lingkungan 21 Januari Nuhbah H b. Proyektor 70% warga atau mengundang
masyarakat RT. 2019 2. Nurul Layly c. Leaflet yang hadir warga RT.03 di
tentang cara 03/RW.07 F. d. Sound & meningkat Balai RW.07
pemilahan Kelurahan Tempat: 3. Ghaisani Mikrofon pengetahuan Kelurahan Pegirian
sampah Pegirian Balai RW.07 Ikramina e. Laptop nya Surabaya
organik dan Surabaya Kelurahan . f. ATK dibuktikan 2. Membagikan
anorganik yang diwakili Pegirian g. Kamera dengan lembar Pre Test
serta risiko oleh 1 orang h. Lembar Pre adanya kepada warga
penyakit yang tiap KK Test dan peningkatan untuk
dapat Post Test. nilai post test menjawabnya
ditimbulkan 3. Memberikan
karena penyuluhan
selokan yang kesehatan tentang

47
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
tersumbat cara pemilahan
akibat sampah sampah organik
yang dan anorganik
menumpuk serta risiko
penyakit yang
dapat ditimbulkan
karena selokan
yang tersumbat
akibat sampah
yang menumpuk
4. Membagikan
lembar Post Test
kepada warga
untuk
menjawabnya
2. Kerja Bakti a. Terwujudnya Warga RT.03 Waktu: 1. Roni Noor 1. Poster 1. Kerja bakti 1. Bersama – sama
Masa lingkungan RT 27 Januari Adam Kegiatan massal dengan warga RT
lRT.03 03 yang bersih 2019 2. Brevy Nella Kerja Bakti yang 03 melakukan
dan tertata 3. Nurul Layly 2. Papan dilakukan kerja bakti

48
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
rapi serta Tempat: F. Himbauan oleh pembersihan
bebas dari RW VII 4. Hendra Larangan masyarakat lingkungan
sampah (Khususnya Purbaya buang RT terutama selokan
b. Masyarakat RT.3) sampah 03berjalan dari sampah
dapat Kelurahan sembaranga dengan 2. Memasang papan
menjadikan Pegirian n lancar himbauan
kegiatan Surabaya 3. Peralatan 2. Sampah larangan buang
sebagai kebersihan hasil kerja sampah
rutinitas (sapu lidi, bakti sembarangan
c. Masyarakat serok diangkut
mau berkerja sampah, oleh pihak
sama dalam sekop, DKRTH
kebersihan cangkul,
lingkungan sepatu
d. Adanya boots, garpu
partisipasi tanah,
aktif sarung
masyarakat tangan
untuk silikon,

49
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
melakukan masker)
kerja bakti
yang
bekerjasama
dengan pihak
DKRTH
pemkot
surabaya
3. Pemberday a. Untuk Anggota Waktu: a. Rifatin a. Leaflet 1. Anggota 1. Mengikutsertakan
aan Karang meningkatkan Karang 28- 29 Haibah tentang cara Karang karang taruna
Taruna pengetahuan Taruna RT. Januari 2019 b. Ferry pengelolaan Taruna dalam acara
untuk karang taruna 03 Setyaningsi sampah dapat kegiatan
pengelolaan terhadap Tempat: h organik dan melakukan penyuluhan
sampah pemilahan Kantor c. Hasniyah anorganik pengelolaa kesehatan pada
organik dan sampah Kelurahan Rizka b. LCD n sampah tanggal 21 Januari
anorganik organik dan Pegirian d. Aulia c. Soundsyste anorganik 2019.
anorganik Surabaya Faradina m 2. Anggota karang
b. Untuk d. Microphone taruna RT.3 di
memberdayaa e. ATK (lem, kantor kelurahan

50
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
n karang gunting,kerta Pegirian.
taruna RT 3 s.cat) 3. Mengenalkan dan
dalam f. Botol mengajarkan
pengelolaan bekas,plastik pengelolaan
sampah ,gelas air sampah organik
organik mineral dan anorganik
maupun bekas
anorganik
c. Meningkatkan
pegetahuan
karang taruna
dalam
pengolahan
sampah
organic
sebagai
kompos
d. Meningkatkan
pengetahuan

51
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
karang taruna
dalam
pengelolaan
sampah
anorganik
supaya bisa
menambah
pendapatan
Kas RT
4 Sarasehan Untuk 1. Lurah Waktu: 1. Roni Noor 1. Surat 1. Bapak 1. Melakukan
bersama mendiskusikan Kelurahan 31 Januari Adam perizinan Lurah pendekatan
Lurah tentang Pegirian 2019 2. Fery 2. Undangan bersedia informal dengan
Kelurahan pembuatan 2. Seluruh Setyaningsi 3. Sound melakukan pihak DKRTH
Pegirian kesepakatan Ketua RW Tempat: h System kerja sama 2. Menemui Bapak
dan pihak pengangkutan di Kantor 3. Ribka 4. Microphone dengan Lurah dan
DKRTH sampah hasil Kelurahan Kelurahan Agustina pihak memberitahukan
(Dinas kerja bakti warga Pegirian Pegirian 4. Ragilia DKRTH rencana kegiatan
Kebersihan di lingkungan 3. Pihak Surabaya untuk intervensi yang
dan Ruang Kelurahan DKRTH pengangku akan dilakukan.

52
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
Terbuka Pegirian. 4. Sanitarian tan 3. Menemui pihak
Hijau) Puskesma sampah DKRTH dan
s hasil kerja menyerahkan
5. Perwakilan bakti surat permohonan
dosen warga di terkait kegiatan
FKM lingkungan intervensi yang
Universitas Kelurahan akan dilakukan.
Airlangga Pegirian. 4. Melakukan
2. Adanya kegiatan
persetujua sarasehan di
n dalam Kantor Kelurahan
bentuk Pegirian.
MOU
antara
pihak
Kelurahan
Pegirian
dengan
pihak

53
 Waktu &
Nama Penanggung Media yang Indikator
No Tujuan Sasaran Tempat Rincian Kegiatan
Kegiatan Jawab Dibutuhkan Keberhasilan
Pelaksanaan
DKRTH
dalam hal
pengangku
tan
sampah.

54
 Tabel 4. 12Timeline Kegiatan Penyuluhan Kesehatan
Waktu
N
Kegitan Januari Februari
o
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5
Persiapan
kegiatan
1
Penyuluhan
Kesehatan
Penyebaran
undangan
2
penyuluhan
kesehatan
Pelaksanaan
3 penyuluhan
kesehatan
Evaluasi kegiatan
4 penyuluhan
kesehatan

55
Tabel 4. 13Timeline Kegiatan Kerja bakti massal
Waktu
N
Kegitan Januari Februari
o
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5
Persiapan
1 kegiatan kerja
bakti
Penyebaran
2 undangan kerja
bakti
Pelaksanaan
3 kegiatan kerja
bakti
Evaluasi kegiatan
4
kerja bakti

56
 Tabel 4. 14Timeline Kegiatan Pemberdayaan Karang Taruna
Waktu
N
Kegitan Januari Februari
o
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5
Penyebaran
1 undangan ke
karang taruna
Pengikutsertaan
karang taruna
2 sebagai peserta
dalam kegiatan
penyuluhan
Persiapan
kegiatan
3
pemberdayaan
karang taruna
Pelaksanaan
kegiatan
4
pemberdayaan
karang taruna
Evaluasi kegiatan
5
pemberdayaan

57
 karang taruna

Tabel 4. 15Timeline Kegiatan Sarasehan

Waktu
No Kegitan Januari Februari
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5
Persiapan
kegiatan
sarasehan
dengan
1
melakukan
pendekatan
informal dengan
pihak DKRTH
Penyebaran surat
2 undangan
sarasehan
Pelaksanaan
3 kegiatan
sarasehan
Evaluasi kegiatan
4
sarasehan

58
 59

Tabel 4. 16 Rincian Anggaran Rencana Program di RT 03/RW VII Kelurahan Pegirian

Kecamatan Semampir Tahun 2019
Pemasukan
1. Iuran Mahasiswa 12 x @Rp. 100.000 Rp. 1.200.000
Total Rp. 1.200.000
Pengeluaran
a. Rincian Anggaran Penyuluhan Kesehatan
No Alat dan bahan Jumlah Harga satuan Total
1 Konsumsi 74 dus Rp.5.000 Rp.370.000
2 Cetakan leaflet 74 lembar Rp.500 Rp.37.000
3 Cetakan pre test dan post tes 148 lembar Rp.100 Rp. 14.800
Total Rp. 421.800
b. Rincian Anggaran Kerja Bakti Massal RT 03
No Alat dan bahan Jumlah Harga satuan Total
1 Cetakan Undangan 78 orang Rp. 100 Rp. 7.800
2 Konsumsi Peserta 1 paket Rp. 80.000 Rp. 80.000
3 Air Mineral 2 Dus Rp. 20.000 Rp.40.000
4 Minuman Segar 1 paket Rp.20.000 Rp.20.000
5 Pembuatan poster himbauan 5 pcs Rp. 20.000 Rp.100.000
Total Rp.247.800
c. Rincian Anggaran KegiatanPemberdayaan Karang Taruna Pengelolaan Sampah Anorganik
No Alat dan bahan Jumlah Harga satuan Total
1 Cetak Undangan 10 orang Rp. 100 Rp. 1.000
2 Konsumsi (28 Januari) 1 paket Rp. 50.000 Rp. 50.000
3 Konsumsi (29 januari) 1 paket Rp. 50.000 Rp. 50.000
Total Rp .101.000
d. Rincian Anggaran Sarasehan
1 Cetak undangan 16 orang Rp. 100 Rp. 1.600
2 Konsumsi 16 orang Rp. 5.000 Rp.80.000
3 Air Mineral 1 dus Rp 20.000 Rp.20.000
Total Rp. 101.600
Total Pengeluaran
TOTAL Rp. 872.200
 60

4.2.3 Rencana Evaluasi Program

Program program “WARTEG PEGIRIAN” (Warga RT Tiga Peduli
Lingkungan Bersih dan Nyaman).Program ini berisikan kegiatan yang meliputi :
1. Penyuluhan Kesehatan
Kriteria evaluasi program untuk kegiatan penyuluhan kesehatan antara lain:
a. Indikator Input
1) Masyarakat lingkungan RT. 03 RW VII Kelurahan Pegirian
Surabaya mendukung kegiatan penyuluhan kesehatan
2) Jumlah peserta yang hadir maksimal 64 orang
3) Peralatan yang dibutuhkan tersedia (LCD, proyektor, media leaflet,
sound system,microphone, laptop, kamera, lembar pre test dan
post test)
4) Kegiatan dimulai dan diakhiri tepat waktu
5) Tersedia dana kegiatan
b. Indikator Process
1) 80% peserta aktif berpartisipasi dalam sesi diskusi dan tanya
jawab
2) Peserta mampu mengerjakan pre test dan post test
3) Tenaga pelaksana mampu melakukan tugasnya dengan baik
4) Narasumber dapat menyampaikan materi yang komunikatif dan
informatif
5) Sarana prasarana tersedia dan dapat digunakan dengan baik
6) Kegiatan penyuluhan kesehatan berjalan sesuai rencana kegiatan
c. Indikator Output
1) Meningkatkan 70% pengetahuan peserta mengenai cara
pemilahan sampah organik dan anorganik dilihat dari peningkatan
hasil post test.
2) Meningkatkan 70% pengetahuan peserta mengenai risiko penyakit
yang ditimbulkan karena selokan yang tersumbat akibat sampah
yang menumpuk dilihat dari peningkatan hasil post test..
d. Indikator Outcome
1) Menurunkan perilaku mencampur sampah organik dan anorganik
menjadi satu.
2) Menurunkan risiko penyakit yang ditimbulkan karena selokan yang
tersumbat akibat sampah yang menumpuk.
 61

2. Kegiatan Kerja Bakti Masal Bersama Warga

Kriteria evaluasi program untuk kegiatan kerja bakti masal antara lain:
a. Indikator Input
1) Masyarakat lingkungan RT. 03 RW VII Kelurahan Pegirian
Surabaya mendukung kegiatan kerja bakti masal
2) Jumlah peserta yang hadir seluruh warga RT 03
3) Peralatan yang dibutuhkan tersedia (sapu lidi, serok sampah,
sekop, cangkul, sepatu boots, garpu tanah, sarung tangan silikon,
masker)
4) Mitra (Pihak DKRTH) memberikan bantuan dalam hal
pengangkutan sampah
5) Tersedia dana kegiatan
b. Indikator Process
1) Tenaga pelaksana mampu melakukan tugasnya dengan baik
2) Sarana prasarana tersedia dan dapat digunakan dengan baik
3) Kerja bakti masal berjalan sesuai rencana kegiatan
c. Indikator Output
1) Meningkatkan rasa solidaritas warga RT 03 yang dilihat dari
peningkatan intensitas jumlah pelaksanaan kerja bakti.
2) Meningkatkan kesadaran warga dalam menjaga kebersihan dilihat
dari tidak adanya sampah yang ada di selokan.
d. Indikator Outcome
1) Menurunkan perilaku membuang sampah di selokan
2) Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat.
3. Pemberdayaan Karang Taruna Untuk Pengelolaan Sampah Anorganik.
Kriteria evaluasi program untuk kegiatan kerja bakti masal antara lain :
a. Indikator Input
1) Karang Taruna RT. 03 RW VII Kelurahan Pegirian Surabaya
mendukung kegiatan kerja bakti masal
2) Peralatan yang dibutuhkan tersedia (ATK, LCD, Proyektor,
microphone, sound system, botol bekas,plastik,gelas air mineral
bekas)
3) Tersedia dana kegiatan
b. Indikator Process
1) Tenaga pelaksana mampu melakukan tugasnya dengan baik
 62

2) Sarana prasarana tersedia dan dapat digunakan dengan baik

3) Kegiatan berjalan sesuai rencana kegiatan
c. Indikator Output
1) Meningkatkan pengetahuan cara pengelolaan sampah anorganik
dilihat dari karang taruna dapat membuat keterampilan kerajinan
tangan yang telah dipraktikkan.
d. Indikator Outcome
1) Meningkatkan perilaku dalam pemanfaatan sampah anorganik
4. Sarasehan Bersama Lurah Kelurahan Pegirian Dan Pihak DKRTH (Dinas
Kebersihan Dan Ruang Terbuka Hijau)
Kriteria evaluasi program untuk kegiatan kerja bakti masal antara lain:
a. Indikator Input
1) Peralatan yang dibutuhkan tersedia
2) Tersedia dana kegiatan sarasehan
b. Indikator Process
1) Tenaga pelaksana mampu melakukan tugasnya dengan baik
2) Sarana prasarana tersedia dan dapat digunakan dengan baik
3) Kegiatan berjalan sesuai rencana kegiatan
c. Indikator Output
1) Bapak Lurah bersedia melakukan kerja sama dengan pihak
DKRTH untuk pengangkutan sampah hasil kerja bakti warga di
lingkungan Kelurahan Pegirian.
2) Memaksimalkan kerjasama yang sudah ada antara pihak
Kelurahan Pegirian dengan pihak DKRTH dalam hal
pengangkutan sampah dalam bentuk perjanjian tertulis.
d. Indikator Outcome
1) Meningkatnya kerjasama antara pihak Kelurahan Pegirian dan
pihak DKRTH yang dilihat dari adanya pembuangan sampah
hasil kerja bakti secara rutin.
 DAFTAR PUSTAKA

Biro Perencanaan Departemen Kesehatan RI dan Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Indonesia. Perencanaan Dan Penganggaran Terpadu (Integrated
Health Planning and Budgetting), Penentuan Prioritas Masalah Kesehatan
(Modul-05). Jakarta: Depkes RI. 2002

Esterberg, K. Qualitative Methods Ins Social Research. New York: Mc Graw Hill. 2002.

Green, L & Kreuter, M.Health Promotion An Educational And Environment Approach,

second edition. London: Mayfield Publishing Company, Mountain View Toronto.
2000.

Moleong, L, J.Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya. 2005.

Munsir, M. Analisis dan Prioritas Masalah. (https://www.academia.edu/8601215

/BAB_IV_ANALISIS_DAN_PRIORITAS_MASALAH, diakses pada 19
Desember 2018). 2000.

NACCHO. Priorization Summaries. Available from

http://chfs.ky.gov/NR/rdonlyres/B070C722-
31C1422595D527622C16CBEE/0/PrioritizationSummariesand Examples.pdf
diakses pada 19 desember 2018. 2010.

Notoatmodjo, Soekidjo.Ilmu Perilaku Kesehatan, edisi 2. Jakarta: Rineka Cipta. 2014.

Nursalam.Konsep Dan Penerapan Metodologi Penelitian Ilmu Keperawatan. Jakarta:

Salemba Medika. 2013

Sutopo. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: UNS. 2006.

DitjenNak. (2000). Panduan pelatihan total quality management dan meningkatkan

sistemsistem organisasi. Jakarta: Direktorat Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan,Kementerian Pertanian Republik Indonesia.

63