Pusat Pendidikan dan Pelatihan Teknis Peradilan Mahkamah Agung RI

PPC
Program Pendidikan dan
Modul Diklat Tahap 2

“PUTUSAN VERSTEK DAN UPAYA HUKUM VERZET”

Pelatihan Calon Hakim

TERPADU
Peradilan Umum

e-learning.mahkamahagung.go.id
© 2018
 PUTUSAN VERSTEK DAN UPAYA HUKUM VERZET

A. Pendahuluan
Dalam perkara perdata, ada dua bentuk putusan karena ketidakhadiran para pihak,
yaitu putusan yang menyatakan bahwa suatu gugatan gugur karena ketidakhadiran
penggugat sebagaimana diatur dalam Pasal 124 HIR dan putusan yang dijatuhkan verstek
karena ketidak hadiran pihak tergugat sebagaimana yang diatur dalam Pasal 125 ayat (1)
HIR, atau perkara-perkara yang diputus di luar hadir tersebut yang diterapkan terhadap
perkara-perkara contentiosa atau perkara yang mengadung sengketa. Dalam putusan
verstek. pada saat ini ada dua model penjatuhan verstek, perbedaan pemahaman maupun
perbedaan dalam praktek suatu hal yang wajar, hal itu dipengaruhi oleh perubahan waktu
dan kondisional, karena ilmu hukum selalu berubah mengikuti perubahan masyarakatnya,
masyarakat hukum sebagai pencari keadilan menghendaki hukum dapat memberikan
keadilan sesuai logika nalar yang berlaku pada masanya. Hakim dianggap sebagai seorang
yang mengetahui hukum (ius curi novit) wajib memeriksa dan mengadili perkara yang
diajukan padanya dan Hakim juga sebagai pembuat hukum (judge made law) tentunya
dengan kearifannya dapat memahami bahwa hukum acara perdata berupa R.Bg. dan H.I.R.
merupakan produk Pemerintahan Hindia Belanda yang dibuat beberapa puluh tahun yang
lalu tentunya terdapat beberapa ketentuan pasal yang sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan masyarakat saat ini, oleh karena itu Hakim dapat lebih memperluas
pemahamannya dan tidak membuat penafsiran yang sempit terhadap pasal-pasal dalam
R.Bg./H.I.R. sepanjang tidak mengurangi/ menyimpangi substansi dari isi pasal-pasal
dimaksud.

B. Dua model penjatuhan putusan verstek

Pendapat pertama, Hakim setelah memeriksa relaas panggilan kepada para pihak
terbukti bahwa para pihak telah dipanggil secara sah dan patut tetapi Tergugat tidak hadir
tanpa alasan yang sah atau tidak mengirim wakilnya yg sah maka dianjutkan dengan
pemeriksaan surat gugatan dan jika gugatan tersebut cukup beralasan menurut hukum/
tidak betentangan dengan hukum), langsung memutus perkara dengan verstek (Tergugat
tidak pernah hadir dalam persidangan) walaupun telah dipanggil secara sah dan patut,
diputus tanpa pembuktian, Penggugat yang mendalilkan gugatannya tidak perlu dibebani
pembuktian, dan seluruh isi gugatan penggugat oleh Hakim dianggap benar. Sedangkan
Tergugat yang tidak menghadiri persidangan, menurutnya dianggap telah melepaskan hak-
hak keperdataannya, dan dianggap mengakui atau membenarkan semua dalil gugatan
Penggugat. Pendapat ini mempunyai argumentasi, hal ini untuk mendorong kepada
masyarakat pencari keadilan yang berkedudukan sebagai Tergugat supaya mentaati
panggilan Hakim dan memahami bahwa perkara tanpa hadirnya Tergugat pun dapat

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 1

diputus, tentunya putusannya akan merugikan pihak Tergugat sendiri, hal ini sebagai hal
yang logis, kerugian ditimpakan kepada Tergugat yang mengabaikan panggilan Hakim,
pendapat ini berasumsi dan menggaris bawahi bahwa Tergugat pun masih mempunyai
kesempatan mengajukan upaya hukum verzet, sehingga perkaranya dapat diperiksa
kembali dari awal karena putusan verstek pada hakekatnya adalah pernyataan tidak hadir,
dan pendapat ini mendasarkan pada ketentuan Pasal 149 ayat(1) R.Bg./Pasal 125 ayat (1)
H.I.R. tanpa ada penafsian secara luas.
Pendapat kedua, Hakim memutus perkara verstek (Tergugat tidak pernah hadir)
walaupun telah dipanggil secara sah dan patut, diputus dengan pembuktian secara sumir/
singkat dan sederhana, yang demikian Hakim tidak serta merta dalil gugatan Penggugat
dianggap benar dan dianggap telah diakui oleh Tergugat, Penggugat tetap harus dibebani
pembuktian, pendapat yang demikian mempunyai argumentasi bahwa untuk menentukan
apakah gugatan penggugat melawan hak dan beralasan hukum harus melalui pembuktian
dan mempunyai argumentasi bahwa panggilan yang disampaikan oleh Jurusita kepada
Tergugat apa benar- benar sudah sah dan patut menurut hukum, apalagi jika panggilan itu
disampaikan melalui Kepala Desa/Lurah, karena keengganan Kepala Desa/Lurah tidak
menyampaikan panggilan kepada Tergugat belum ada sanksi yang mengaturnya, kemudian
alasan yang lain, jika dalil gugatan Penggugat tidak dibebani pembuktian, dalam perkara
kebendaan, maka akan kesulitan dalam pelaksanaan putusan
Dalam perkara perceraian diatur dalam Pasal 22 ayat (2) PP. No.9 Tahun 1975
Tentang Perkawinan jo. Pasal 76 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang
Peradilan Agama yang diubah dengan Undang- Undang Nomor 3 Tahun 2006 dan terakhir
diubah dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 intinya, untuk menjatuhkan harus
didengar keterangan saksi-saksi yang berasal dari keluarga atau orang putusan perceraian
-orang yang dekat dengan suami istri, pendapat ini menegaskan bahwa baik perkara
kebendaan maupun perkara perceraian dalam acara verstek Penggugat tetap dibebani
pembuktian. Menurut SEMA No.3 Tahun 2015 Tentang Perkawinan, sedangkan
pemeriksaan perkara selain perceraian harus menunjukan adanya alas hak dan tidak
melawan hukum (Pasal 125 H.I.R/Pasal 149 R.Bg).
Menurut Kamar Perdata, putusan dapat dijatuhkan secara verstek apabila para pihak
telah dipanggil secara sah dan patut sesuai ketentuan Pasal 125 ayat (1) H.I.R/Pasal 149
ayat (1) R.Bg. namun apabila gugatan dikabulkan maka harus didukung dengan bukti
permulaan yang cukup, khusus perkara perceraian berlaku ketentuan Pasal 22 ayat (1) PP.
No.9 Tahun 1975, Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung RI,
Tahun 2015 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas Bagi Pengadilan, Kamar Agama:
Pemeriksaan secara verstek terhadap perkara perceraian harus melalui proses pembuktian
Pasal 22 ayat (2) Peraturan Pemerintah No.9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 2

dalam hal keluarga dijadikan saksi dapat disumpah sepanjang tidak ada bukti lain. Menurut
Kamar Perdata, jika untuk mengabulkan gugatan, maka harus didukung dengan bukti
permulaan yang cukup. Dalam perkara non perceraian Penggugat harus menunjukan alas
hak, apa pengertian alas hak adalah hubungan hukum antara dirinya sebagai subjek
dengan objek hak yang ia kuasai, artinya alas hak harus dapat menjelaskan secara jelas,
lugas dan tegas tentang bagaimana seseorang dapat menguasai suatu objek yang
dimilikinya, tidak melawan hukum artinya perbuatan tidak bertentangan dengan orang
lain.
Perbedaan istilah pembuktian dengan kata menunjukan alas hak dan tidak melawan
hukum sebagai berikut. Pembuktian harus memenuhi syarat formil, materiil dan batas
minimal bukti, sedangkan menunjukan alas hak dan pernyataan tidak melawan hukum.
Penggugat menerangkan bagaimana ia dapat menguasai suatu objek yang tidak
bertentangan dengan orang lain. Contoh : Dalam perkara waris Penggugat harus dapat
menunjukan surat kematian Pewaris, Silsilah keluarga dari Pewaris. Sebagaimana telah
disampaikan di atas bahwa yang akan dibahas dalam tulisan ini adalah acara verstek dalam
persidangan yang tanpa hadirnya Tergugat, sedangkan ketidakhadiran Tergugat, telah
dipanggil secara sah dan patut, menurut Pasal 149 R.Bg./125 H.I.R. 1, apabila pada hari
yang telah ditentukan, Tergugat tidak hadir dan pula ia tidak menyuruh orang lain untuk
hadir sebagai wakilnya, padahal ia telah dipanggil dengan patut maka gugatan itu diterima
dengan putusan tak hadir (verstek).
Jika gugatan diterima, maka atas perintah Ketua diberitahukan putusan itu kepada
pihak yang dikalahkan, serta diterangkan kepadanya, bahwa ia berhak mengajukan
perlawanan (verzet) terhadap putusan tak hadir itu kepada Pengadilan, tempo dan dengan
cara seperti yang ditentukan dalam Pasal 153 R.Bg./129 H.I.R. Panitera mencatatkan di
bawah putusan tak hadir itu siapa yang diperintahkan untuk menjalankan pekerjaan itu,
baik dengan surat maupun dengan lisan. Dari pasal tersebut di atas akan diuraikan ayat
demi ayat sebagai berikut. Apabila Tergugat/Kuasanya tidak hadir, dan telah dipanggil
secara sah dan patut maka gugatan diterima. Arti, gugatan diterima, mempunyai arti bahwa
gugatan itu diputus oleh Hakim dengan putusan positif, maksud putusan positif bisa
gugatan dikabulkan atau ditolak, untuk menentukan gugatan dikabulkan atau ditolak
Penggugat harus menunjukan alas hak, dan apakah gugatan Penggugat beralasan, jika
gugatannya bisa menunjukan alas hak dan beralasan, maka gugatan dikabulkan dengan
verstek dan jika tidak dapat menunjukan alas hak dan tidak beralasan, maka gugatan
ditolak dengan verstek.
Apabila gugatan Penggugat melawan hak dan atau tidak beralasan hukum, maka
gugatan tidak diterima. Arti gugatan tidak diterima adalah perkara itu diputus oleh Hakim
dengan putusan negative, artinya gugatan Penggugat itu melawan hak dan atau tidak
beralasan hukum, dan jika Penggugat tidak mempunyai hak keperdataan/legal standing
untuk mengajukan gugatan, maka gugatan dinyatakan tidak diterima/N.O.(Niet

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 3

ontvankeLijke verklaard) dengan verstek. Jika Tergugat dalam surat jawabannya yang
tersebut dalam ayat (2) Pasal 145 R.Bg./121 H.I.R. mengajukan tangkisan (eksepsi) bahwa
Pengadilan tidak berwenang mengadili perkaranya, maka meskipun ia sendiri atau
wakilnya tidak hadir, Pengadilan wajib memberi putusan atas tangkisan itu tidak
dibenarkan maka Pengadilan baru akan memutus mengenai pokok perkara. Jika gugatan
diterima, maka atas perintah Ketua diberitahukan putusan itu kepada pihak yang
dikalahkan, serta diterangkan kepadanya, bahwa ia berhak mengajukan perlawanan
(verzet) terhadap putusan tak hadir itu kepada Pengadilan, dalam tempo dan dengan cara
seperti yang ditentukan dalam Pasal 153 R.Bg./129 H.I.R. Artinya, jika gugatan Penggugat
diterima dan dikabulkan gugatannya, maka Tergugat sebagai pihak yang kalah dapat
mengajukan upaya hukum verzet (perlawanan), dalam tenggang waktu 14 hari sejak
diberitahukan putusan verstek itu atau ditambah 8 hari jika pemberitahuan itu diterima
melalui Desa/kelurahan sejak adanya aan maning. Panitera mencatatkan di bawah
putusan tak hadir itu siapa yang diperintahkan untuk menjalankan pekerjaan itu, baik
dengan surat maupun dengan lisan. Artinya, di bawah putusan lembar terakhir diberikan
catatan nama Jurusita yang menyampaikan isi putusan verstek kepada Tergugat, hal ini
sangat penting untuk memantau Jurusita dan untuk mengetahui apakah pemberitahuan itu
telah disampaikan kepada Tergugat langsung/melalui Kepala Desa/Lurah, mengingat
putusan ini tidak dihadiri pihak Tergugat.
Pelaksanaan Acara verstek dalam praktek persidangan, para Hakim di samping harus
mendasarkan pada Pasal 149 ayat (1) R.Bg. /Pasal 125 ayat (1) H.I.R, Mahkamah Agung
memberikan petunjuk lebih jelas antara lain terhadap penyelesaian acara verstek
sebagaimana tercantum dalam SEMA Nomor 3 Tahun 2015 tanggal 29 Desember 2015,
maka perlu digaris bawahi sebagai berikut: a) Dalam perkara perceraian, tetap harus
melalui proses pembuktian, Penggugat dibebani bukti terhadap dalil gugatannya dengan
menghadirkan saksi-saksi sesuai ketentuan peraturan perundang- undangan yakni Pasal
22 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1974 Tentang Petunjuk Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan Jo. Pasal 76 Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama yang telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 3 tahun 2006 dan terakhir diubah dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009;
b) Dalam perkara non perceraian, Penggugat tidak perlu pembuktian, tetapi wajib
menunjukan alas hak terhadap sesuatu yang ia kuasai/miliki dan tidak melawan hukum.
Jika Penggugat harus dibebani pembuktian sedangkan alat bukti berada di pihak Tergugat,
dan sementara pihak Tergugat karena menguasai alat bukti atas harta yang disengketakan,
ia akan menghindar hadir di persidangan, jika Penggugat yang tidak menguasai alat bukti
dituntut harus pembuktian, maka pihak Penggugat tertutup untuk memperoleh keadilan,
selanjutnya Penggugat cukup dapat menunjukan alas hak atas harta yang dikuasainya,
seperti telah diuraikan sebelumnya bahwa alas hak adalah hubungan hukum antara dirinya
sebagai subjek dengan objek hak yang ia kuasai, artinya alas hak harus dapat menjelaskan
secara jelas, lugas dan tegas tentang bagaimana seseorang dapat menguasai suatu objek

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 4

yang dimilikinya, contohnya bukti sertipikat tanah berada di pihak Tergugat, maka
Penggugat dapat menunjukan surat tanah berupa” leter D “atau surat tanah “seporadis”,
yang demikian cukup Hakim mengabulkan gugatan Penggugat dengan verstek. Jika
ternyata dengan putusan verstek tersebut Tergugat keberatan, maka ia dapat mengajukan
upaya hukum verzet, di dalam persidangan (acara verzet) kedua belah pihak dapat
menyampaikan pembuktian, dengan cara yang demikian maka kedua belah pihak
mendapatkan kesempatan yang sama untuk memenangkan perkaranya.
Bagaimana sikap Hakim dalam perkara kebendaan (acara verstek), atas keinginan
Penggugat sendiri mengajukan alat bukti, apakah Hakim melaksanakan acara pembuktian
atau tidak. Pertama, Hakim menjelaskan bahwa Penggugat cukup menunjukan surat yang
dianggap sebagai alas hak, namun demikian jika Penggugat memohon diberi kesempatan
untuk menyampaikan pembuktian, maka proses pembuktian dapat dilaksanakan. Menurut
rumusan hasil pleno Kamar Perdata Mahkamah Agung tanggal 11 Desember 2015 sebagai
berikut “ Putusan yang dijatuhkan secara verstek sesuai ketentuan Pasal 125 ayat (1) H.I.R.
dengan melakukan pembuktian secara sepihak tidak batal demi hukum. Pernyataan bahwa
“pembuktian secara sepihak tidak batal demi hukum”. Artinya, Mahkamah Agung
merekomendasikan dalam acara verstek (perkara non perceraian) tidak perlu pembuktian
cukup Penggugat menunjukan alas hak saja. Hakim dalam penyelesaian acara verstek ada
2(dua) macam: Hakim memeriksa perkara tanpa menunda persidangan dan langsung
menjatuhkan putusan. Dimulai dari pemeriksaan relaas panggilan, apakah panggilan telah
dilaksanakan oleh Jurusita dengan sah dan patut, Hakim menilai keabsahan dan kepatutan
panggilan, apakah Jurusita ketika menyampaikan panggilan kepada Tergugat bertemu
langsung/ melalui Kepala Desa/ Lurah, apabila bertemu langsung ketidak hadiran Tergugat
dapat dinilai mengabaikan panggilan Hakim, sehingga Hakim pantas untuk melakukan
pemeriksaan sidang tanpa harus menunda sidang dan tanpa harus memanggil Tergugat
sekali lagi. Pembacaan gugatan yang diajukan oleh Penggugat, Hakim sebelum
membacakan gugatan Penggugat, terlebih dahulu menasihati Penggugat berpikir secara
matang agar mencabut perkaranya dan diselesaikan secara damai atau diselesaikan di luar
Pengadilan. Dalam perkara perceraian, bagi penggugat yang telah siap dengan bukti-bukti,
Hakim dapat melanjutkan tahapan pembuktian, dalam perkara non perceraian Penggugat
diperintahkan menunjukan alas hak yang dimilikinya. Hakim menanyakan kepada
Penggugat, apa tetap pada gugatannya atau ingin mencabutnya, musyawarah majelis,
sekaligus membacakan putusan. Jika Hakim memeriksa perkara dengan menunda
persidangan sebagaimana dimaksud Pasal 150 R.Bg./126 H.I.R) Sikap Hakim menunda
persidangan ini ada berbagai macam alasan, antara lain,memberi kesempatan memanggil
Tergugat sekali lagi, memberi kesempatan Penggugat untuk mengajukan pembuktian
(perkara perceraian) atau alas hak perkara non perceraian, ketika sidang pertama belum
siap dengan bukti/alas hak, yang demikian setiap penundaan persidangan harus
memanggil Tergugat dan memerintahkan Penggugat hadir di persidangan tanpa dipanggil
lagi (Pasal 55 UU.No.7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama yang telah diubah dengan UU.

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 5

No.3Tahun 2006 dan perubahan terakhir dengan UU.No.50 Tahun 2009 jo.Pasal 26 ayat (1)
PP.No.9 Tahun 1975 Tentang Petunjuk Pelaksanaan UU.No.1 Tahun 1974 Tentang
Perkawinan.
Menurut Yahya Harahap ( Hukum Acara Perdata : hal 396): “Sekiranya Hakim ragu-
ragu atas kebenaran dalil gugatan, sehingga diperlukan pemeriksaan saksi-saksi atau alat
bukti lain, tindakan yang dapat dilakukan : 1) Mengundurkan persidangan sekaligus
memanggil Tergugat, sehingga dapat direalisasikan proses dan pemeiksaan kontradiktor
(op tegenspraak), atau menjatuhkan putusan vrestek, yang berisi diktum menyatakan
gugatan tidak dapat diterima atas alasan dalil gugatan bertentangan dengan hukum atau
dalil gugatan tidak mempunyai dasar hukum.
Dasar hukum verzet adalah Pasal 153 R.Bg/ 129 HIR: 1) Tergugat yang dikalahkan
dengan putusan verstek dan tidak menerima putusan, dapat mengajukan perlawanan
(verzet) terhadap putusan itu; 2) Jika putusan itu diberitahukan kepada Tergugat sendiri,
maka perlawanan (verzet) dapat diterima dalam 14 hari sesudah pemberitahuan. Jika
putusan itu tidak diberitahukan kepada Tergugat sendiri, maka perlawanan (verzet) masih
diterima sampai pada hari ke- 8 sesudah peneguran seperti yang tersebut dalam pasal 207
R.Bg/196 HIR atau dalam hal tidak hadir sesudah dipanggil dengan patut, sampai pada hari
–ke 14 (R.Bg). – ke -8 (H.I.R) sesudah dijalankan surat perintah seperti tersebut dalam
pasal 208 R.Bg./197 H.I.R 3) Perlawanan (verzet) terhadap verstek diajukan dan diperiksa
putusan dengan cara biasa sama halnya dengan gugatan perkara perdata.
Masa Tenggang waktu mengajukan verzet: Tenggang waktu mengajukan verzet
berdasar pada Pasal 153 ayat (2) R.Bg/ Pasal 129 ayat (2) H.I.R. yakni “Jika putusan itu
diberitahukan kepada Tergugat sendiri, maka perlawanan (verzet) dapat diterima dalam
14 hari sesudah pemberitahuan. Jika putusan itu tidak diberitahukan kepada Tergugat
sendiri, maka perlawanan (verzet) masih diterima sampai pada hari ke-8 sesudah
peneguran seperti yang tersebut dalam pasal 207 R.Bg/196 HIR atau dalam hal tidak hadir
sesudah dipanggil dengan patut, sampai pada hari –ke 14 (R.Bg). – ke -8 (H.I.R) sesudah
dijalankan surat perintah seperti tersebut dalam pasal 208 R.Bg./197 H.I.R. Masa Tenggang
waktu mengajukan verzet menurut Buku II sebagai berikut: a) 14 (empat belas) hari, jika
pemberitahuan isi putusan disampaikan kepada pribadi Tergugat, dan dapat disampaikan
kepada kuasanya, asal dalam surat kuasa tercantum kewenangan menerima
pemberitahuan, terhitung dari tanggal pemberitahuan putusan verstek disampaikan; b)
Sampai hari ke-8 sesudah peringatan (aan maning) adalah sampai batas akhir peringatan,
Jika pemberitahuan putusan tidak langsung kepada diri pribadi Tergugat; c) Sampai hari
ke-8 sesudah dijalankan eksekusi sesuai Pasal 197 H.I.R./2008 R.Bg. Misalnya, eksekusi
dilaksanakan tanggal 1 Agustus 2008, Tergugat dapat mengajukan perlawanan sampai hari
ke-8 sesudah eksekusi dijalankan yakni tanggal 8 Agustus 2008.
Apabila permohonan verzet telah melampaui tenggat waktu verzet, dalam hal demikian
amar putusan sebagai berikut:

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 6

 • Menyatakan perlawanan Pelawan tidak dapat diterima;
• Menyatakan Pelawan sebagai Pelawan tidak benar; -
• Menguatkan putusan verstek Nomor……………tanggal…………;
• Menghukum Pelawan untuk membayar biaya perkara dalam perkara yang ditaksir
sejumlah……….;

Apabila permohonan verzet dikabulkan, amar putusannya :

• Menyatakan perlawanan Pelawan secara formil dapat diterima;

• Menyatakan Pelawan sebagai Pelawan yang benar;
• Mengabulkan perlawanan Pelawan; -
• Membatalkan putusan verstek
• Nomor..…………tanggal……………….; -
• Menolak gugatan Penggugat/Terlawan seluruhnya;
• Menghukum Terlawan/ Penggugat untuk membayar biaya perkara dalam perkara
ini yang ditaksir sejumlah……………………….;

Apabila permohonan verzet ditolak, amar putusannya :

• Menyatakan perlawanan Pelawan secara formil dapat diterima; -

• Menyatakan Pelawan sebagai Pelawan tidak benar; -
• Menolak perlawanan Pelawan ;
• Menguatkan putusan verstek Nomor………….Tanggal……………..;
• Menghukum Pelawan / Tergugat untuk membayar biaya perkara dalam perkara ini
ini sejumlah …...

Apabila permohonan verzet diajukan kedua kalinya, amar putusannya : -

• Menyatakan Pelawan/ Tergugat yang telah dipanggil secara sah dan patut tidak
hadir
• dipersidangan; -
• Menyatakan Pelawan/Tergugat adalah Pelawan/Tergugat yang benar; -
• Menjatuhkan putusan verstek atas putusan verstek Nomor
……………Tanggal……………….; -
• Menguatkan putusan verstek Nomor ……………..tanggal…………..; -
• Menghukum Pelawan/Tergugat untuik membayar biaya perkara dalam perkara ini
sejumlah………….;

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 7

 Apabila permohonan verzet yang membatalkan putusan verstek dan menyatakan gugatan
Penggugat/Terlawan tidak dapat diterima: -

• Menyatakan perlawanan Pelawan dapat diterima; -

• Menyatakan perlawanan Pelawan adalah Pelawan yang benar;
• Membatalkan putusan verstek Nomor……………tanggal…………….; -
• Menyatakan gugatan Penggugat/Terlawan tidak dapat diterima; -
• Menghukum Terlawan/ Penggugat untuk membayar biaya perkara dalam perkara
ini sejumlah……………………..;

Apabila permohonan verzet membatalkan putusan verstek dan menolak gugatan

Penggugat/Terlawan: -

• Menyatakan Perlawanan Pelawan dapat diterima; -

• Menyatakan Pelawan adalah sebagai Pelawan yang benar; -
• Membatalkan putusan verstek nomor…………..tanggal……………; -
• Menolak gugatanPenggugat/Terlawan seluruhnya; -
• Menghukum Penggugat/ Terlawan untuk membayar biaya perkara dalam ini
sejumlah…………..;

C. Prinsip-prinsip penjatuhan putusan verstek

Putusan verstek harus diambil berdasarkan beberapa prinsip diantaranya; Prinsip
kehati-hatian: tentang penilaian sah atau tidaknya panggilan terhadap para pihak,
penilaian alasan ketidakhadiran, penilaian jarak antara tempat tinggal para pihak
dengan pengadilan; Dan Prinsip memberikan pertimbangan yang cukup, perlindungan
hak dan kepentingan pihak yang hadir mematuhi panggilan, sangsi bagi pihak yang
ingkar terhadap panggilan pengadilan, menggunakan acara persidangan yang
sederhana, ketidakhadiran salah satu pihak mengenyampingkan kewajiban mediasi,
kehadiran salah satu dari tergugat menghalangi dijatuhkannya putusan verstek, putusan
gugur mengenyampingkan putusan verstek.
a. Prinsip kehati-hatian :
1. Tentang penilaian sah atau tidaknya panggilan. Sah atau tidaknya panggilan
sebagaimana yang diatur oleh UU kepada tergugat merupakan syarat utama
penjatuhan putusan verstek, disamping syarat tengang waktu yang wajar dalam
suatu panggilan terhadap pihak tergugat (paling cepat tiga hari). Lebih sempurna
lagi jika panggilan tersebut dilakukan tiga kali pemanggilan, walaupun pun satu
panggilan dianggap memenuhi syarat untuk menjatuhkan putusan verstek. Untuk
ini hakim harus memeriksa relaas panggilan kepada para pihak, terumata pihak
tergugat.

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 8

 2. Penilaian terhadap alasan ketidakhadiran tergugat. Walaupun tidak menjadi
syarat dalam penjatuhan putusan verstek, jika tergugat secara lisan atau tulisan
tidak dapat hadir ke persidangan. Jika alasan itu rasional atau wajar, misalnya
karena sakit, hakim secara bijak dapat menunda persidangan. Sebali satu
mingguknya jika alasan itu tidak wajar, hakim dapat menjatuhkan putusan
verstek. Dalam contoh berikut ini. Pada pemanggilan sidang pertama tergugat
tidak hadir dengan mengajukan keterangan dokter, yang menerangkan tergugat
dalam keadaan sakit, lalu sidang diundur satu minggu dengan perin tah tergugat
dipanggil lagi.
Pada sidang kedua, tergugat tidak hadir lagi dengan alasan ada tugas negara yang
harus dilakukannya, lalu sidang diundur satu minggu lagi dengan perintah
tergugat dipanggil lagi. Pada sidang ketiga tergugat juga tidak hadir dengan
alasan tergugat dapat musibah, lalu sidang diundur satu minggu lagi dengan
perintah tergugat dipanggil lagi. Pada sidang keempat tergugat juga tidak dapat
hadir dengan alasan ada tuga negara lagi yang harus dikerjakan tergugat, dalam
situasi seperti ini, bagaimanakah sikap hakim, apakah alasan yang seperti ini
dianggap rasional, atau wajar;
3. Penilaian tentang jarak antara tempat tinggal para pihak dengan
pengadilan. Hakim juga secara bijak dapat mempertimbangkan jauh dekatnya
tempat tinggal tergugat, ada kemungkinan tergugat bertempat tinggal di luar
wilayah pengadilan yang bersangkutan, sehingga pemanggilan dilakukan dalam
tenggang waktu yang wajar dan diusahakan tiga kali pemanggilan.
b. Prinsip putusan dipertimbangkan secukupnya. Pasal 125 ayat (1) menyebutkan
bahwa hakim tidak selalu harus menjatuhkan putusan verstek yang mengabulkan
gugatan penggugat, perlu dipertimbangkan apakah gugatan penggugat melanggar
hak atau tidak, apakah gugatan penggugat berdasarkan hukum atau tidak. Hakim
dituntut secara cermat dan bijaksana mempertimbangkan petitum berdasarkan
posita yang sah secara hukum agar putusan tersebut tidak menimbulkan masalah
kemudian hari. Permasalahan: Jika hakim dalam menjatuhkan putusan verstek tanpa
membuat suatu pertimbangan hukum tetapi hanya berdasarkan karena gugatan
penggugat adalah berdasarkan hukum, atau posita penggugat membenarkan
petitum, apakah putusan verstek yang dijatuhkan hakim tersebut tidak sah atau
tidak bijak;
c. Putusan verstek merupakan sanksi bagi pihak yang ingkar terhadap panggilan
pengadilan. Putusan verstek merupakan hukuman bagi pihak yang tidak mau
memenuhi panggilan pengadilan.
d. Putusan verstek menggunakan acara persidangan yang sederhana. Jika hakim
akan menerapkan acara pembuktian karena dikhawatirkan gugatan bertentangan
dengan hukum, sebaiknya pemeriksaan dilakukan hanya terhadap bukti surat-surat
saja sebagaimana dimaksud Pasal 79 Rv dimana hakim diperbolehkan melakukan

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 9

 pemeriksaan terhadap surat-surat bukti. Pemeriksaan ini dianggap lebih
mencerminkan sikap kehati-hatian dalam penjatuhan putusan verstek.
e. Ketidakhadiran salah satu pihak mengesampingkan kewajiban mediasi. Pasal 7
(1) dan (2) PERMA Mediasi menyebutkan bahwa mediasi wajib dilaksanakan jika
kedua belah pihak hadir di persidangan, dan ketidakhadiran turut tergugat tidak
menghalangi mediasi. Artinya, ketidakhadiran salah satu pihak tidak menghalangi
proses mediasi. Sedangkan Pasal 2 ayat (3) PERMA Mediasi menyebutkan bahwa
tidak dilaksanakannya mediasi merupakan pelanggaran terhadap Pasal 130 HIR/154
Rbg yang berakibatk putusan batal demi hukum, sehingga dengan demikian jika
syarat kehadiran tidak terpenuhi Pasal 2 ayat (3) PERMA ini tidak dapat diterapkan,
kewajiban mediasi dapat dikesampingkan.
f. Kehadiran salah satu pihak dari tergugat menghalangi dijatuhkannya putusan
verstek. Pasal 127 HIR mengisyaratkan bahwa jika salah satu tergugat dari beberapa
tergugat tidak datang ke persidangan setelah dipanggil secara sah dan patut, hakim
harus menunda persidangan, artinya jika persiadangan kan dilanjutkan setelah itu,
persidangan harus dilakukan secara contradictoir bukan putusan verstek.
g. Putusan gugur mengesampingkan putusan verstek. Pasal 124 HIR menyebutkan
jika penggugat tidak hadir ke persidangan, gugatan harus dinyatakan gugur dan
hakim dilarang menjatuhkan putusan verstek.

Sumber referensi :

1. HIR/Rbg;
2. Prof. Dr. R. Supomo, SH, Hukum Acara Perdata Pengadilan Negeri, Pradya Paramita,
Jakarta, 1984.
3. Prof. Dr. Sudikno Prof. Dr. Sudikno Mertokusumo, SH, Hukum Acara Perdata
Indonesia, Liberty, Yogyakarta, 1985;
4. D.Y. Witanto, SH, Editor Ida Keumala Jeumpa, SH.MH, Hukuma Acara Perdata
Tentang Ketidakhadiran Para Pihak Dalam Proses Berpekara (Gugur dan Verstek),
Mandar Maju, Bandung, 2013 ;

Putusan Verstek Dan Upaya Hukum Verzet 10

 23
Gugatan Contentiosa dan Volunteer - Dr, Rahmat Arijaya