Pengurusan Sisa Pepejal Di Penempatan Se
Pengurusan Sisa Pepejal Di Penempatan Se
PERBINCANGAN
5.1 PENDAHULUAN
Dalam bahagian ini, perbincangan yang lebih lanjut dilaksanakan berdasarkan kepada
dapatan kajian mengikut setiap objektif yang ingin dicapai. Berdasarkan kepada
dapatan kajian yang diperolehi, kesemua objektif yang dibina bagi menjawab
persoalan dapat dicapai dengan baik. Pengenalpastian corak pengurusan yang
dilaksanakan di kawasan kajian, tidak kira dalam peringkat isi rumah sehingga ke
peringkat pihak swasta dapat dikenalpasti dengan baik. Melalui temubual yang
dijalankan terhadap JKKK serta pihak DBKK, penilaian pengurusan sisa pepejal sedia
ada dapat dijalankan. Permasalahan yang timbul juga dikenalpasti dan dianalisis.
Penghasilan cadangan juga dilaksanakan bagi tujuan mengatasi dan meminimumkan
kesan yang sedia ada serta membentuk sistem pengurusan yang efektif.
Sistem pengurusan sisa pepejal isi rumah membincangkan dengan lebih lanjut tentang
pengurusan dan pengendalian yang dilaksanakan oleh isi rumah dan pihak swasta
dalam pengurusan sisa pepejal. Selain itu, analisis terhadap kemudahan juga
dilaksanakan bagi menilai kepekaan penduduk terhadap kemudahan yang disediakan.
Pengendalian sisa pepejal tidak kira di peringkat isi rumah atau di peringkat pihak
swasta tidak memberikan perbezaan yang ketara. Penstoran sisa di kedua-dua
peringkat ini sangat lemah kerana isi rumah menggunakan plastik biasa bagi
68
menyimpan sisa yang dijana, manakala pihak swasta pula tidak memberikan kawasan
penstoran sampah (rumah sampah) yang tertutup dan terjaga. Purata kekerapan
pembuangan sisa pepejal yang dilakukan oleh setiap isi rumah adalah sebanyak dua
kali sehari. Pembuangan sisa tersebut dilakukan pada waktu subuh dan waktu malam
bagi mengelakkan pihak pengurusan atau JKKK mengesan perbuatan membuang sisa
pepejal ke bawah bukit. Purata sisa yang dibuang dalam sehari adalah sebanyak tiga
kilogram (3 kg) dan ke atas bagi setiap isi rumah. Mengambil jumlah sedemikian,
penjanaan sisa sehari bagi kawasan penempatan tersebut menjana sisa sebanyak 1.5
tan. Jumlah ini sangat banyak dan menyebabkan sisa yang terkumpul (Gambar 5.1)
membawa kepada permasalahan yang lain.
Komposisi sisa yang dijana adalah pelbagai dari penjanaan sisa organik kepada
penjanaan sisa bukan organik. Komposisi sisa yang dapat dikenalpasti adalah sisa
makanan, plastik, kertas, kayu, fabrik kain, besi dan lain-lain. Kepelbagaian penjanaan
sisa yang dikenalpasti disimpan dalam penstoran yang sama iaitu plastik biasa.
Penstoran sisa juga melibatkan penggunaan tong sampah yang dikenalpasti sebagai
baldi kecil dan tong sampah kecil. Penstoran dalam tong sampah yang berwarna hitam
tidak digunakan oleh mana-mana penduduk dalam kawasan tersebut. Disebabkan
69
penyimpanan sisa tersebut dalam kaedah penstoran yang sama, sisa plastik, kertas dan
seumpamanya bercampur dan menyebabkan sisa yang terkumpul mengeluarkan bau
yang tidak diingini. Lokasi pembuangan sisa pepejal yang menjadi tumpuan utama
adalah di sekitar rumah sampah dan juga bawah bukit serta bahu jalan (Gambar 5.1).
merasa bahawa pengutipan sisa pepejal tidak lagi dilaksanakan. Disebabkan itu juga,
ada penduduk yang tidak tahan dengan pencemaran bau yang terhasil mendorong
mereka untuk membakar sampah di sekitar dan dalam rumah sampah itu sendiri
(Gambar 5.3). Perbuatan sedemikian membawa kesan yang buruk seperti kebakaran,
pencemaran udara dan juga pengurangan penyimpanan sisa pepejal. Disebabkan ada
di antara penduduk yang kurang selesa dengan pembakaran, pembuangan terus ke
bawah bukit menjadi pilihan utama.
Bagi sistem pengurusan yang dilaksanakan oleh pihak swasta, pengutipan sisa pepejal
tidak konsisten berbanding sebelumnya. Kekerapan pengutipan pada awal peralihan
kuasa yang dilaksanakan oleh pihak swasta adalah sebanyak tiga kali seminggu.
Disebabkan kos yang ditanggung adalah tinggi dengan sikap sesetengah penduduk
yang tidak membayar duit sampah kepada pihak swasta, kekerapan pengutipan
semakin berkurangan kepada sekali seminggu dan adakalanya sekali sebulan.
Kekerapan pengutipan yang tidak konsisten ini menyebabkan longgokan sisa pepejal
bertambah dan akhirnya membawa kepada permasalahan yang lain. Pemberian
perkhidmatan oleh pihak swasta juga tidak menyeluruh apabila operasi pembersihan
rumah sampah tidak dilaksanakan menyebabkan permasalahan dalam aspek
kebersihan. Pembersihan yang dilaksanakan hanya di kawasan rumah sampah yang
mempunyai sedikit penstoran sisa dan pembersihan tersebut tidak menggunakan air
untuk membersih, tetapi hanya menyapu sisa yang tertinggal masuk ke dalam sistem
perparitan.
Bukan itu sahaja, perkhidmatan yang ditawarkan juga adalah bersifat selektif,
di mana pihak swasta hanya mengutip sisa pepejal yang dibuang di sekitar rumah
sampah (Gambar 5.4) dan bukan di kawasan bawah bukit (Gambar 5.6). pengutipan
bersifat selektif ini membawa kepada permasalahan yang lain seperti perubahan sikap
dan penerimaan penduduk yang mentafsir perkhidmatan yang diberikan tidak
menyeluruh. Hal ini sekaligus mendorong kepada ketidakpuasan dan kurang percaya
terhadap perkhidmatan yang diberikan dan akhirnya penduduk tidak memberikan
kerjasama sepenuhnya dalam pengurusan sisa pepejal tersebut. Selain itu, majoriti
71
penduduk di kawasan kajian menyatakan bahawa tiada tindakan atau pemantauan dari
pihak DBKK ke kawasan kajian. Sekiranya ada, pemantauan tersebut adalah bersifat
tahunan dan pihak DBKK hanya akan datang sekiranya terdapat aduan yang
dilaporkan. Pada tahun 2014, pihak dari Jabatan Kesihatan iaitu Unit Pengawalan
Vektor turut meninjau kawasan kajian sebagai salah satu kempen dalam memerangi
aedes di Telipok. Kedatangan pihak berkenaan jelas menunjukkan bahawa
permasalahan dalam sisa pepejal ini membawa kepada kemudaratan penduduk.
pihak swasta mengutip pembayaran lebih dari sekali dalam sebulan yang mendorong
kepada ketidakpuasan penduduk terhadap perkhidmatan yang diberikan.
Penyediaan tong sampah bagi setiap isi rumah tidak dilaksanakan kerana
pemberian perkhidmatan sedemikian tidak diberikan oleh pihak swasta. Malah
pengutipan sisa pepejal dari pintu ke pintu juga tidak dijalankan. Disebabkan
ketiadaan tong sampah bagi setiap isi rumah, maka penyimpanan sisa pepejal majoriti
adalah dalam plastik biasa. Selain itu, kemudahan seperti rumah sampah juga turut
diketahui oleh penduduk di kawasan tersebut dan penduduk di arah untuk membuang
sisa pepejal ke rumah sampah yang telah disediakan.
yang berfungsi untuk memastikan tong sampah berada dalam kedudukan dan
memastikan haiwan liar seperti anjing atau ternakan seperti kambing menyebabkan
sampah berselerak. Dalam kajian yang dijalankan ini juga, ia mendapati bahawa
terdapat beberapa penduduk kampung khususnya golongan remaja dan kanak-kanak
yang bertindak menolak jatuh tong sampah ke bawah bukit. Tingkah laku tersebut
menunjukkan sikap vandalism atas tujuan keseronokan bermain.
Pengendalian sisa pepejal isi rumah dan pihak swasta, pengurusan yang tidak efisien
dan sikap negatif sesetengah penduduk membawa kepada impak negatif terhadap
manusia, alam sekitar dan fizikal. Antara impak tersebut yang dapat dikenalpasti
adalah pencemaran udara (bau), pencemaran air, masalah serangga/haiwan pembawa
penyakit, permasalahan ruang dan masalah kebersihan. Kesemua impak ini wujud
hasil dari permasalahan pengurusan sampah yang kurang efisien. Kesan yang paling
signifikan sekali adalah pencemaran bau hasil dari sisa pepejal yang tidak dikutip
berhari-hari. Sisa pepejal khususnya sisa makanan merupakan sisa yang mudah reput
dan dicampur dengan sisa yang lain seperti kertas plastik dan bahan kimia yang lain
menghasilkan bendalir sampah dan bau yang kurang menyenangkan.
dapat dikenalpasti dalam pembuangan sampah ke dalam saliran air dan bertakung
untuk satu tempoh yang lama (Gambar 5.4). Air yang terhasil akibat dari longgokan
tersebut adalah berwarna hitam dan mempunyai bau yang tidak begitu menyenangkan.
Penilaian terhadap pengurusan sedia ada ini merujuk kepada pengurusan yang
dilaksanakan dan ditetapkan oleh JKKK dan DBKK itu sendiri. Pematuhan adalah
keutamaan utama kepada pihak swasta khususnya dalam perkara yang melibatkan
pengurusan sisa pepejal. Temubual dilaksanakan bagi melihat keberkesanan
pengurusan sedia ada yang telah ditetapkan oleh JKKK dan DBKK itu sendiri.
78
Penilaian terhadap peraturan pengurusan sisa pepejal sedia ada di kawasan kajian
dilaksanakan berdasarkan kepada pihak berkuasa tempatan (DBKK) dan pihak JKKK.
Temubual yang pertama melibatkan pihak ketua kampung JKKK iaitu En. Marasil.
Demografi penduduk di kawasan tersebut majoritinya merupakan penduduk dari Kg.
Pulau Gaya/Pondoh dan berbangsa suluk/bajau (bumiputera sabah). Pengendalian bagi
setiap isi rumah dipengaruhi oleh tabiat lama seperti pembuangan sampah terus ke
dalam laut. Menunjukkan bahawa kediaman asal bagi penduduk di kawasan kajian
mempunyai signifikan yang agak kuat. Berkaitan dengan pengurusan bagi pihak
swasta pula, pengurusan sisa pepejal telah diswastakan semenjak tahun 2004.
Perkara ini sekaligus menyebabkan ramai penduduk di kawasan kajian ini cenderung
untuk membuang sampah terus ke bawah bukit.
Hasil temubual dengan pihak pegawai DBKK sedikit sebanyak memberikan kontras
dengan penyataan yang dikeluarkan oleh JKKK kampung tersebut. Temubual yang
dilaksanakan ini bermula dengan melihat kepada kaedah pengurusan sisa pepejal yang
dijalankan dalam Daerah Kota Kinabalu secara umum. Hasil temubual menunjukkan
bahawa pengurusan sampah terbahagi kepada dua iaitu bahagian pengutipan dan
80
Tapak Pelupusan Kayu Madang, Tuaran, yang meliputi pengurusan sisa pepejal bagi
daerah Penampang, Kota Kinabalu, Papar dan juga Tuaran itu sendiri.
tindakan boleh diambil seperti memberikan kompaun dan denda, tetapi dengan syarat
adanya aduan dilaporkan dan mempunyai rekod sebagai bukti kesalahan tersebut.
Cadangan yang kedua pula lebih kepada penglibatan pihak berkuasa tempatan,
khususnya pihak DBKK. Sesetengah penduduk dalam kawasan kajian lebih
menggemari sekiranya pihak DBKK yang menguruskan sampah kerana ia lebih
teratur dan bersih. Bukan itu sahaja, penduduk dalam kawasan kajian mempunyai rasa
hormat dan takut kepada pegawai kerajaan seperti polis dan pihak DBKK itu sendiri,
dengan adanya campurtangan dari pihak berkuasa, permasalahan dalam tingkah laku
dan juga dalam pengurusan sisa pepejal dapat dielakkan. Selain itu, penguatkuasaan
undang-undang dan peraturan perlu diperketatkan lagi bagi memastikan penduduk di
kawasan kajian mematuhi peraturan yang sedia ada. Intipati utama dalam cadangan ini
83
adalah dengan adanya campur tangan dari pihak berkuasa, maka permasalahan dalam
pengurusan sisa pepejal ini dapat dikurangkan.
Cadangan yang dinyatakan sebelum ini adalah berdasarkan kepada cadangan yang
diberikan oleh penduduk di kawasan tersebut. Cadangan yang terhasil dari ulasan
kepustakaan pula adalah lebih kepada projek pembinaan insinerator. Projek ini
melibatkan kos yang agak besar dan mempunyai beberapa kesan yang memberikan
kemudaratan yang agak banyak kepada alam sekitar. Namun begitu, proses pelupusan
sampah secara tradisional melalui pelupusan dengan menanam dan menimbus sisa
pepejal juga tidak memberikan kesan yang baik. Tanah yang ada sekarang
kebanyakannya dibangunkan untuk pembangunan bangunan komersil dan kediaman,
manakala tanah untuk tujuan pelupusan pula adalah terhad. Satu-satunya kawasan
pelupusan sampah di Kayu Madang juga menampung daerah Tuaran, Penampang,
Papar dan juga Bandaraya Kota Kinabalu itu sendiri. Oleh yang demikian, projek
pembinaan insinerator ini boleh dikatakan bersifat agak praktikal untuk dilaksanakan.
Projek insinerator yang dimaksudkan adalah berskala kecil dan sesuai untuk
dibangunkan berdasarkan kepada prinsip perancangan Jabatan Perancang Bandar dan
Desa (Semenanjung Malaysia). Pertama, kawasan tapak insinerator berskala kecil ini
adalah sesuai untuk kawasan kediaman yang mempunyai kawasan tanah lapang
dengan keluasan sebanyak 0.4-2 hektar sahaja bagi penghasilan sampah sebanyak 15-
200 tan sehari. Daripada sisa pepejal dibuang ke bawah bukit atau ke dalam saliran
air, pelupusan dengan kaedah dan teknoogi yang sesuai sebagai contohnya insinerator
merupakan pilihan yang terbaik buat masa sekarang. Di bawah peruntukan Akta
Kualiti Alam Sekeliling 1974, dalam seksyen 34A, perkara 18(b) telah menggariskan
jenis-jenis rawatan pelupusan bahan buangan pepejal yang mana salah satunya adalah
berkaitan dengan pembinaan loji pembakaran. Melalui peruntukan tersebut, ia sudah
menyatakan bahawa pembinaan insinerator adalah boleh dilaksanakan namun ia perlu
mematuhi peraturan yang ditetapkan.
Peraturan tersebut adalah meliputi fizikal, ekonomi, sosial dan alam sekitar.
Jika dilihat dari aspek fizikal, perletakan kawasan kajian ini bukanlah di kawasan
gaung tetapi ia di atas bukit dan mempunyai lembah yang juga dikelilingi oleh bukit
dan mempunyai ketumpatan tumbuhan yang tinggi serta kepadatan yang rendah dari
85
aspek penduduk. Dengan pembinaan insinerator ini, pelepasan karbon dioksida akan
dapat dikurangkan melalui proses fotosintesis tumbuhan hijau di sekeliling dan risiko
pencemaran dan kesan dari pencemaran dapat dikurangkan. Dari aspek ekonomi pula,
peraturan pembinaan insinerator adalah tidak melebihi ½ hari perjalanan dan keluasan
mínimum adalah 50-60 hektar, usia projek kira-kira 20 tahun, mudah dihubungi dan
kos pengangkutan yang murah. Manakala dari aspek sosial pula, ia perlu dalam 5 -10
km dari kepadatan penduduk yang tinggi iaitu sebanyak 30 000 penduduk/10 km.
Melalui alam sekitar pula, ia mementingkan kaedah dalam menangani kesan
pencemaran yang terhasil.
Jika dilihat di kawasan kajian itu sendiri, ia sudah jelas menyatakan bahawa
kawasan tersebut adalah sesuai kerana ia bukan sahaja dikelilingi bukit, malah
kepadatan penduduk adalah kurang daripada 30 000 penduduk/10 km, tambahan pula
kesan pencemaran udara yang mungkin terhasil akibat dari pembakaran insinerator itu
sendiri dapat dikurangkan melalui kaedah semulajadi iaitu proses fotosíntesis. Namun
begitu, penggunaan insinerator perlu mengikut jadual dan masa tertentu bagi
memastikan penggunaan adalah optimum dan pengurangan pencemaran dapat
dikurangkan lagi. Penggunaan secara berkala dapat memberikan masa kepada alam
sekitar untuk membersihkan pencemaran yang terhasil oleh insinerator sebelum
melakukan proses pembakaran insinerator sekali lagi. Cadangan pembinaan
insinerator ini bukan hanya melibatkan kawasan Penempatan Sementara Telipok Fasa
2, tetapi penglibatan kawasan penempatan sekitarnya juga seperti kawasan
Penempatan Fasa 1, kawasan perkampungan setinggan, kawasan taman perumahan
dan premis perniagaan di Pekan Telipok itu sendiri.
Berdasarkan kepada data kajian yang diperolehi, sistem pengurusan sisa pepejal yang
perlu dilaksanakan adalah dengan melihat jumlah kekerapan pengutipan dan jumlah
penjanaan sisa pepejal yang dihasilkan oleh sesebuah isi rumah. Sistem pengurusan
yang sepatutnya yang dilaksanakan adalah dengan mengambil kira jumlah penjanaan
sisa dengan jumlah kekerapan kutipan sisa pepejal untuk melihat kecekapan dalam
pengurusan sisa pepejal. Sebelum melihat kepada cadangan kecekapan pengurusan,
86
kecekapan pengurusan sedia ada juga perlu dinilai untuk dijadikan dasar pembinaan
sistem pengurusan sedia ada. Pengiraan kecekapan pengurusan semasa adalah seperti
berikut;
dengan menganggarkan bahawa kapasiti kenderaan adalah sebanyak dua tan dan
kekerapan pengutipan adalah sebanyak dua kali seminggu. Oleh yang demikian,
dalam mencapai kecekapan sebanyak 99.99%, pihak swasta perlu membuat kekerapan
pengangkutan sebanyak dua kali bagi jadual pengutipan sehari.
5.5 KESIMPULAN