MAKALAH

REGULASI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

Memenuhi Persyaratan Tugas Akuntansi Sektor Publik

Tahun Akademik 2019/2020

Disusun oleh :

Patmawati M Ramli C30118447

Stefanny Triyanto C30118448
Fadiah Ditha Alli C3O118454
Lindia Aeyarie DwinaW.A C30118455

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS TADULAKO

2019

i
 KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat-
Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan makalah ini dengan judul “REGULASI
KEUANGAN PUBLIK” sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan tugas mata kuliah
Akuntansi Sektor Publik tahun ajaran 2019.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
karena itu penulis dengan hati terbuka mengharapkan saran-saran dan kritikan-kritikan yang
membangun (konstruktif) demi kesempurnaan tugas akhir di masa yang akan datang.

Selanjutnya dalam kesempatan ini penulis tidak lupa untuk menyampaikan ucapan terima
kasih yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah memberikan dorongan dan bantuan
dalam penulisan makalah ini.

Akhir kata Penulis mengharapkan agar tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi pihak yang
memerlukannya.

PALU, 8 Oktober 2019

Hormat Kami,

Tim Penulis

ii
 DAFTAR ISI

BAB I ............................................................................................................................................................ 4
PENDAHULUAN ........................................................................................................................................ 4
1.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. 4
1.2 Rumusan masalah ......................................................................................................................... 5
1.3 Tujuan Penulisan ........................................................................................................................... 5
BAB II........................................................................................................................................................... 6
PEMBAHASAN ........................................................................................................................................... 6
2.1. Definisi Regulasi Publik ............................................................................................................... 6
2.2. Teknik Penyusunan Regulasi Publik............................................................................................. 6
2.3. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik ........................................................................... 8
2.5. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik ......................................................................... 10
2.6. Keuangan Publik Di Indonesia .................................................................................................. 10
2.6.1. Dasar Hukum Keuangan Negara.......................................................................................... 11
2.6.2. Dasar Hukum Keuangan Daerah.......................................................................................... 12
2.6.3. Dasar Hukum Keuangan Organisasi Publik Lainnya........................................................... 17
2.7. Permasalahan Regulasi Keuangan Publik Di Indonesia ............................................................ 17
BAB III PENUTUP .................................................................................................................................... 19
3.1 Kesimpulan ................................................................................................................................. 19
3.2 Saran ........................................................................................................................................... 19
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 20

iii
 BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Regulasi berasal dari bahasa inggris, yaitu regulation atau peraturan. Dalam kamus bahasa
indonesia (Reality Publisher, 2008) kata “peraturan” mengandung arti kaidah yang dibuat
untuk mengatur, petunjuk yang dipakai untuk menata sesuatu dengan aturan, dan ketentuan
yang harus dijalankan serta dipatuhi. Jadi, regulasi publik adalah ketentuan yang harus
dijalankan dan dipatuhi dalam proses pengelolaan organisasi publik, baik pada organisasi
pemerintah pusat, pemerintah daerah,partai politik, yayasan dan lain sebagainya.
Perancang publik wajib mampu mendeskripsikan latar belakang perlunya disusun
regulasi publik. Sebuah regulasi publik disusun karena adanya permasalahan atau tujuan yang
dicapai. Sebuah regulasi disusun karena adanya berbagai isu terkait yang membutuhkan
tindakan khusus dari organisasi publik. Hal pertama yang harus dilakukan adalah mencar
jawaban atas pertanyaan mengapa isu tersebut harus diatur atau mengapa regulasi publik perlu
disusun.
Sebuah regulasi publik disusun dan ditetapkan jika solusi alternatif atas suatu
permasalahan telah dapat dirumuskan. Penyusunan dan penetapan regulasi publik juga
dilakukan dengan misi tertentu sebagai wujud komitmen serta langkah organisasi publik
menghadapi rumusan solusi permasalahan yang ada.

4
1.2 Rumusan masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas ini, maka dapat dirumuskan rumusan makalah
ini sebagai berikut :
1. Definisi Regulasi Publik
2. Teknik Penyusunan Regulasi Publik
3. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik
4. Dasar Hukum Keuangan Publik Di Indonesia
5. Permasalahan Regulasi Keuangan Publik Di Indonesia

1.3 Tujuan Penulisan

Tujuan dari penuisan makalah ini adalah membantu para pembaca untuk mengetahui lebih
dalam lagi tentang regulasi keuangan publik, sehingga para pembaca tidak hanya membaca saja
tetapi berharap untuk lebih mengetahui lagi apa itu yang dimaksud dengan regulasi keuangan
publik, dan apa saja aturan-aturan atau kewajiban-kewajiban yang ada di regulasi keuangan publik.

5
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Definisi Regulasi Publik

Regulasi berasal dari bahasa inggris, yaitu regulation atau peraturan. Dalam kamus bahasa
Indonesia (Reality Publisher, 2008) kata “peraturan” mengandung arti kaidah yang dibuat untuk
mengatur, petunjuk yang dipakai untuk menata sesuatu dengan aturan, dan ketentuan yang harus
dijalankan serta dipatuhi. Jadi, regulasi publik adalah ketentuan yang harus dijalankan dan dipatuhi
dalam proses pengelolaan organisasi publik, baik pada organisasi pemerintah pusat, pemerintah
daerah, partai politik, yayasan dan lain sebagainya.

2.2. Teknik Penyusunan Regulasi Publik

Peraturan publik disusun dan ditetapkan terkait beberapa hal. Yang pertama, regulasi
publik yang dimulai dengan adanya berbagai isu yang terkait dengan regulasi
tersebut. Kedua, tindakan yang diambil terkait dengan isu yang ada adalah berbentuk regulasi atau
aturan yang dapat diinterprestasikan sebagai wujud dukungan penuh organisasi publik. Ketiga,
peraturan adalah hasil dari berbagai aspek dan kejadian.

Gambar 1 menunjukkan teknik penyusunan regulasi publik yang berupa rangkaian alur tahapan,
sehingga regulasi publik tersebut siap disusun dan kemudian ditetapkan serta diterapkan.

6
Dengan demikian gambar tersebut dapat diperjelas dengan :
a. Pendahuluan
Perancang regulasi publik wajib mampu mendeskripsikan latar belakang perlunya disusun
regulasi publik. Sebuah regulasi publik disusun karena adanya permasalahan atau tujuan yang
dicapai.
b. Mengapa Diatur?
Sebuah regulasi disusun karena adanya berbagai isu terkait yang membutuhkan tindakan
khusus dari organisasi publik. Hal pertama yang harus dilakukan adalah mencari jawaban atas
pertanyaan mengapa isu tersebut harus diatur atau mengapa regulasi publik perlu disusun.
c. Permasalahan dan Misi
Sebuah regulasi publik disusun dan ditetapkan jika solusi alternatif atas suatu permasalahan
telah dapat dirumuskan. Penyusunan dan penetapan regulasi publik juga dilakukan dengan misi
tertentu sebagai wujud komitmen serta langkah organisasi publik menghadapi rumusan solusi
permasalahan yang ada.
d. Dengan Apa Diatur?
Setiap permasalahan harus dirumuskan dengan jenjang regulasi yang akan mengaturnya,
sehingga permasalahan tersebut segera dapat disikapi dan ditemukan solusi yang tepat sasaran.
e. Bagaimana Mengaturnya?
Substansi regulasi publik yang disusun harus bisa menjawab pertanyaan bagaimana solusi atas
permsalahan yang ada akan dilaksanakan. Dengan demikian, regulasi publik yang disusun
benar-benar merupakan wujud kebijakan organisasi publik dalam menghadapi berbagai
permasalahan publik yang ada.
f. Diskusi/ Musyawarah
Diskusi merupakan salah satu tahapan dalam menyusun atau penetapan regulasi. Materi yang
dibahas akan benar-benar menggambarkan permasalahan yang ada dan aspirasi masyarakat.
Forum diskusi penyusunan regulasi biasanya telah ditetapkan sebagai bagian dari proses
penyusunan regulasi organisasi publik.
g. Catatan
Catatan yang dimaksud adalah hasil dari proses diskusi yang dilakukan sebelumnya. Hasil
catatan ini akan menjadi wujud tindak lanjut dari keputusan organisasi publik menyangkut
bagaimana regulasi publik akan dihasilkan dan dilaksanakan terkait isu atau permasalahan
yang dihadapi.

7
2.3. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik
Setiap organisasi publik pasti menghadapi berbagai isu dan permasalahan, baik yang
berasal dari luar (lingkungan) maupun dari dalam organisasi. Oleh karena itu, setiap organisasi
publik pasti mempunyai regulasi publik sebagai wujud kebijakan organisasi dalam menghadapi
isu dan permasalahan yang ada.
Dalam organisasi akuntansi sektor publik, tahapan organisasi selalu terjadi di semua
organisasi publik. Semua proses tersebut terangkai mulai dari perencanaan, penganggaran,
realisasi anggaran, pengadaan barang dan jasa, pelaporan keuangan, audit, serta
pertanggungjawaban publik. Dalam menghadapinya, organisasi publik pun menggunakan regulasi
publik sebagai alat untuk memperlancar jalannya siklus akuntansi sektor publik agar tujuan
organisasi dapat tercapai.

Berikut adalah siklus regulasi dari Akuntansi Sektor Publik

8
Tabel Hasil Regulasi dari Siklus Akuntansi Sektor Publik

Regulasi Tahapan dalam

Siklus Akuntansi Sektor Contoh Hasil Regulasi Publik
Publik
Regulasi Perencanaan Publik Peraturan Pemerintah No. 7/2005 mengenai Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Regulasi Anggaran Publik Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18
Tahun 2006 tentang Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara Tahun Anggaran 2007
Regulasi tentang Pelaksaan- Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 93
Realisasi Anggaran Publik Tahun 2006 tentang Rincian Anggaran Belanja
Pemerintah Pusat Tahun Anggaran 2007
- Otorisasi Kepala Daerah Dokumen Pelaksaan
Anggaran (DPA)
Regulasi Pengadaan Barang SK Gubernur tentang Pemenang dalam Pengadaan
dan Jasa Publik Barang dan Jasa
Regulasi Laporan Peraturan Daerah tentang Penerimaan Laporan
Pertanggungjawaban Publik Pertanggungjawaban Gubernur/Bupati/Walikota.

Sebagai contoh, berikut adalah siklus dan table regulasi publik pada masing-masing proses
akuntansi sektor publik di organisasi pemerintahan.

Berikut adalah siklus regulasi yang mengatur Akuntansi Sektor Publik

9
Tabel Contoh Regulasi Publik yang Mengatur Akuntansi Sektor Publik

Tahapan dalam Siklus

Contoh Regulasi Publik
Akuntansi Sektor Publik
Perencanaan publik - Peraturan Presiden No.2 tahun 2015 tentanf rencana
pembangunan jangka menengah nasional tahun 2015-
2019

Penganggaran publik P Permendagri no 21 tahun 2011 tentang perubahan kedua

atas permendagri no.13 tahun 2006 tentang pedoman
pengelolaan keuangan daerah
Realisasi anggaran publik UU No 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
Pengadaan barang dan jasa Peraturan Presiden No.4 tahun 2015 mengenai
publik pengenaan barang dan jasa pemerintah
Pelaporan keuangan sektor Peraturan Presiden RI No 29 tahun 2014 tentang sistem
publik akuntabilitas kinerja instansi pemerintah
Audit sektor publik PBPKP No.1 Tahun 2017 tentang standar pemeriksaan
keuangan negara
Pertanggungjawaban Peraturan Presiden RI No.29 tahun 2014 tentang sistem
publik akuntabilitas kinerja instansi pemerintah

2.5. Regulasi dalam Siklus Akuntansi Sektor Publik

“Judicial Review” (hak uji materiil) merupakan kewenangan lembaga peradilan untuk
menguji kesahihan dan daya jual produk-produk hukum yang dihasilkan oleh eksekutif,
legislatif serta yudikatif dihadapan konstitusi yang berlaku. Dalam melakukan
proses judicial review, ada beberapa hal yang pelu diperhatikan. Pertama, setelah
mengidentifikasi permasalahan yang ada mengenai regulasi terkait, surat
permohonan judicial review dapat diajukan kepada Ketua Mahkamah Agung/ Mahkamah
Konstitusi Reepublik Indonesia.

2.6. Keuangan Publik Di Indonesia

a. Regulasi fokus pada manajemen
b. Regulasi belum bersifat teknik
c. Perbedaan interpretasi antara undang-undang dan regulasi bawahnya
d. Pelaksanaan regulasi yang bersifat transisi berdampak pemborosan anggaran
e. Pelaksanaan regulasi tanpa sanksi

10
 Dasar Hukum Keuangan Publik di Indonesia
Proses penyelenggaraan pemerintahan ditujukan untuk mengkoordinasi
pelaksanaan hak dan kewajiban warga negara dalam suatu sistem pengelolaan keuangan
negara. Pengelolaan keuangan negara maupun keuangan daerah, sebagai mana yang
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar 1945 perlu dilaksanakan secara profesional,
terbuka dan bertanggungjawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

2.6.1. Dasar Hukum Keuangan Negara

Keuangan negara dapat diinterpretasikan sebagai pelaksanaan hak dan kewajiban
warga yang dinilai dengan uang,

1. Hak monopoli mencetak dan mengedarkan uang

2. Hak untuk memungut sumber-sumber keuangan, seperti pajak, bea dan cukai

3. Hak untuk memproduksi barang dan jasa yang dapat dinikmati oleh khalayak umum, yang
dalam hal ini pemerintah dapat memperoleh (kontra prestasi) sebagai sumber penerima
negaraKeuangan negara dapat diinterpretasikan sebagai pelaksanaan hak dan kewajiban
warga dalam kerangka tata penyelenggaraan pemerintah. Wujud pelaksanaan tata negara
tersebut dapat diidentifikasi sebagai segala bentuk kekayaan, hak dan kewajiban yang
tercantum dalam APBN dan laporan pelaksanaanya.

Dalam UUD 1945 Amandemen VI secara khusus diatur mengenai Keuangan Negara yaitu
pada bab VIII pasal 23 yang berbunyi sebagai berikut:
1. Anggaran pendapatan dan belanja negara sebagai wujud dari pengelolaan keuangan
negara ditetapkan setiap tahun dengan undang –undang dan dilaksanakan secara
terbuka secara bertanggungjawab untuk sebesar –sebesarnya kemakmuran masyarakat.
2. Rancangan Undang- Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara diajukan oleh
Presiden untuk dibahas bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan
pertimbangan DPD.
3. Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyetujui rancangan Anggaran Pendapatan
dan Belanja yang diusulkan oleh presiden, pemerintah menjalankan anggaran
pendapatan dan belanja negara tahun lalu.

Dasar hukum keuangan Negara terdiri atas:

11
 a. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara
b. Undang-Undang No. 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
c. Undang-Undang No. 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara
d. Undang-Undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2005 tentang Perubahan Kedua
atas Keputusan Presiden Nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

2.6.2. Dasar Hukum Keuangan Daerah

Pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional didasari pada
prinsip otonomi daerah dalam pengelolaan sumberdaya. Prinsip otonomi daerah memberikan
kewenangan yang luas dan tanggung jawab nyata pada pemerintahan daerah secara proporsional.
Dengan pengaturan, pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional, baik yang berupa uang
maupun sumber daya alam, pemerintah pusat dan pemerintah daerah mengembangkan suatu
sistem perimbangan keuangan antara pusat dan daerah yang adil. Sistem ini dilaksanakan untuk
mencerminkan pembagian tugas kewenangan dan tanggung jawab yang jelas antara Pemerintah
Pusat Dan Pemerintah Daerah secara transparan. Kriteria keberhasilan pelaksanaan sistem ini
adalah tertampungnya aspirasi semua warga, dan berkembangnya partisipasi masyarakat dalam
proses pertanggungjawaban eksplorasi sumber daya yang ada dan pengembangan sumber-sumber
pembiayaan.

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-

Undang Nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah adalah dua
undang-undang yang berupaya mewujudkan etonomi daerah yang lebih luas. Sebagai penjabaran
otonomi daerah tersebut di bidang administrasi keuangan daerah,berbagai peraturan perundangan
yang lebih operasional dalam era reformasipun telah dikeluarkan.

12
 Beberapa regulasi yang relevan antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bebas Dari
Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor
75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851)
2. Peraturan pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah Dan
Kewenangan Provinsi Sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952)
3. Peraturan Pemerintah Nomor 104 Tahun 2000 tentang Dana Perimbangan
4. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2000 Nomor 202, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4022)
5. Peraturan Pemerintah Nomor 107 Tahun 2000 tentang Pinjaman Daerah
6. Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban
Kepala Daerah

Paradigma Baru Akuntansi Sektor Publik di Era Reformasi

Paradigma baru dalam “Reformasi Manajemen Sektor Publik” adalah penerapan akuntansi
dalam praktik pemerintah guna mewujudkan good governance. Landasan hukum
pelaksanaan reformasi tersebut telah disiapkan oleh Pemerintah dalam suatu Paket UU
Bidang Keuangan Negara yang terdiri dari UU Keuangan Negara, UU Perbendaharaan
Negara, dan UU Pemeriksaan Tanggung Jawab Keuangan Negara yang pada saat ini telah
disahkan oleh DPR.

Paradigma baru regulasi Akuntansi Sektor Publik

1. UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara
2. UU No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara
3. UU No. 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Negara
4. UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan dan Pembangunan Nasional
5. UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah

13
 6. UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Daerah
7. PP No. 24 Tahun 2005 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan
8. PP No. 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

Pada tahun 2010 terbit PP 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah sebagai
pengganti PP 24 tahun 2005. Diharapkan setelah PP ini terbit maka akan diikuti dengan aturan-
aturan pelaksanaannya baik berupa Peraturan Menteri Keuangan untuk pemerintah pusat maupun
Peraturan Menteri Dalam Negeri untuk pemerintah daerah. Ada yang berbeda antara PP 71 tahun
2010 ini dengan PP-PP lain. Dalam PP 71 tahun 2010 terdapat 2 buah lampiran. Lampiran I
merupakan Standar Akuntansi Pemerintah berbasis Akrual yang akan dilaksanakan selambat-
lambatnya mulai tahun 2014, sedangkan Lampiran II merupakan Standar Akuntansi Pemerintah
berbasis Kas Menuju Akrual yang hanya berlaku hingga tahun 2014.

Perbedaan mendasar dari sisi jenis laporan keuangan antara Lampiran I dan Lampiran II
adalah sebagai berikut:
Lampiran I
 Laporan Anggaran (Budgetary Reports): Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan
Saldo Anggaran Lebih
 Laporan Keuangan (Financial Reports): Neraca, Laporan Operasional, Laporan Perubahan
Ekuitas, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan
Lampiran II
 Laporan terdiri dari Neraca, Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Arus Kas, dan Catatan
atas Laporan Keuangan

Dengan perbedaan jenis Laporan Keuangan yang akan dihasilkan, otomatis penjelasan
pada setiap Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) yang terkait dengan masing-
masing Laporan Keuangan akan mengalami perubahan.

14
Perbedaan daftar isi pada Lampiran I dan Lampiran II adalah sebagai berikut:
Lampiran I
 Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan
 PSAP Nomor 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan;
 PSAP Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran Berbasis Kas;
 PSAP Nomor 03 tentang Laporan Arus Kas;
 PSAP Nomor 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan;
 PSAP Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan;
 PSAP Nomor 06 tentang Akuntansi Investasi;
 PSAP Nomor 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;
 PSAP Nomor 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan;
 PSAP Nomor 09 tentang Akuntansi Kewajiban;
 PSAP Nomor 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, Perubahan
Estimasi Akuntansi, dan Operasi yang Tidak Dilanjutkan;
 PSAP Nomor 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian.
 PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional.

Lampiran II
 Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan
 PSAP Nomor 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan;
 PSAP Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran;
 PSAP Nomor 03 tentang Laporan Arus Kas;
 PSAP Nomor 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan;
 PSAP Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan;
 PSAP Nomor 06 tentang Akuntansi Investasi;
 PSAP Nomor 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;
 PSAP Nomor 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan;
 PSAP Nomor 09 tentang Akuntansi Kewajiban;
 PSAP Nomor 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, dan
Peristiwa Luar Biasa;
 PSAP Nomor 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian;

15
 Kedua daftar isi hampir serupa karena memang kebijakan yang diambil oleh Komite
Standar Akuntansi Pemerintah saat mengembangkan Standar Akuntansi Pemerintahan berbasis
akrual ini adalah dengan beranjak dari PP 24 tahun 2005 yang kemudian dilakukan penyesuaian-
penyesuaian terhadap PP 24 tahun 2005 itu sendiri. Dengan strategi ini diharapkan pembaca PP
71 tahun 2010 nantinya tidak mengalami kebingungan atas perubahan-perubahan tersebut karena
lebih mudah memahami perubahannya dibandingkan jika langsung beranjak dari penyesuaian atas
International Public Sector of Accounting Standards (IPSAS) yang diacu oleh KSAP.

Berdasarkan pasal 18 UUD 1945 Amandemen IV, tujuan pembentukan Daerah Otonom
adalah meningkatkan daya guna penyelenggaraan pemerintah untuk melayani masyarakat dan
melaksanakan program pembangunan. Selanjutnya, Daerah Otonom didefinisikan sebagai
kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu dan berwenang mengatur serta
mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Dalam rangka penyelenggaraan Daerah Otonom, menurut penjelasan Pasal 64 Undang-

undang Nomor 5 Tahun 1974, fungsi penyusunan APBD adalah untuk :
1) Menentukan jumlah pajak yang dibebankan kepada Rakyat Daerah yang bersangkutan,
2) Mewujudkan otonomi yang nyata dan bertanggung jawab,
3) Memberi isi dan arti kepada tanggung jawab Pemerintah Daerah umumnya dan Kepala
Daerah khususnya, karena APBD itu menggambarkan seluruh kebijaksanaan Pemerintah
Daerah,
4) Melaksanakan pengawasan terhadap pemerintah daerah dengan cara yang lebih mudah dan
berhasil guna,
5) Merupakan suatu pemberian kuasa kepada Kepala Daerah untuk melakssanakan
penyelenggaraan Keuangan Daerah di dalam batas-batas tertentu.

Penyusunan APBD sudah seharusnya diletakkan dalam kerangka perencanaan

pembangunan jangka menengah yang mempertimbangakan skala prioritas pembangunan.
Pelaksanaan APBD juga haruslah dikendalikan menurut sasaran-sasaran yang jelas dan terukur.
Jadi, baik penyusunan maupun pelaksanaan APBD tidak dapat dipisahkan dengan pembangunan
berjangka menengah dan berskala nasional.

16
2.6.3. Dasar Hukum Keuangan Organisasi Publik Lainnya
Di Indonesia, beberapa upaya untuk membuat standar yang relevan dengan praktek-praktek
akuntansi di organisasi sektor publik telah dilakukan dengan baik oleh Ikatan Akuntan
Indonesia (IAI) maupun oleh pemerintah sendiri. Untuk organisasi nirlaba, IAI menerbitkan
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan No. 45 (PSAK No. 45) tentang organisasi nirlaba. PSAK
ini berisi akidah-akidah atau prinsip-prinsip yang harus diikuti oleh organisasi nirlaba dalam
membuat laporan keuangan. Selain itu juga lahir Undang-Undang No. 16 tahun 2001 tentang
Yayasan yang mengatur msalah organisasi publik yang berbentuk yayasan. Juga, ada regulasi
publik terkait dengan partai politik seperti Undang-Undang No. 2 tahun 2008 tentang Partai
Politik, dan Peraturan Pemerintah No. 29 Tahun 2005 tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai
Politik.

2.7. Permasalahan Regulasi Keuangan Publik Di Indonesia

Permasalahan regulasi keuangan publik di Indonesia dapat disebutkan sebagai berikut:

1. Regulasi yang Berfokus pada Manajemen

Organisassi publik didirikan dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Perwujudan ini dicapai melalui pelayanan publik. Segala proses dilakukan oleh
organisasi publik, dalam hal ini salah satu permasalahan yang ada dalam regulasi
keuangan publik adalah regulasi yang berfokus pada manajemen organisasi publik.
Regulasi yang hanya berfokus pada pengaturan wilayah manajemen sering kali
mengaburkan proses pencapaian kesejahteraan masyarakat. Jadi, regulasi publik harus
fokus pada tujuan pencapaian organisasi publik yaitu kesejahteraan publik.

2. Regulasi Belum Bersifat Teknik

Banyak regulasi publik di indonesia yang tersusun dengan sangat baik untuk tujuan
kesejahteraan publik. Namun, banyak diantaranya tidak dapat diaplikasikan dalam
masyarakat. Hal ini terjadi karena regulasi tersebut tidak menjelaskan atau tidak
disertai dengan regulasi lain yang membahas secara lebih teknis bagaimana
megimplementasikan regulasi tersebut. Selain itu, di Indonesia juga ada beberapa
regulasi setingkat UU yang tidak di ikuti peraturan pelaksaan dibawahnya. Sehingga
pemerintah juga di tingkat daerah tidak dapat melaksanakan UU tersebut. Bahkan hal
ini dapat menimbukan pertentangan antara UU yang bersangkutan dan pereturan
pelaksanaan ditingkat daerah.

17
3. Perbedaan Interpretasi antara Undang-Undang dan Regulasi di Bawahnya
Regulasi ditetapkan untuk dilaksanakan dalam masyarakat. Regulasi yang baik harus
bersifat aplikatif, karena regulasi yang tidak jelas dan tidak aplikatif akan menimbulkan
multiinterpretasi dalam pelaksanaannya. Salah satu permasalahan regulasi di Indonesia
adalah perbedaan interpretasi antara undang-undang dan regulasi dibawahnya. Dalam
banyak kajian, beberapa ayat atau pasal dari undang-undang atau regulasi terkait sering
menimbulkan berbagai interpretasi yang berbeda dalam melaksanakannya. Ditingkat
daerah, substansi dari isi UU terkait tidak dapat diturunkan dalam peraturan daerah.
Kondisi ini membuat tujuan peraturan pemerintah tidak dapat tercapai sesuai konsep
awalnya

4. Pelaksanaan Regulasi yang Bersifat Transisi Berdampak Pemborosan Anggaran

Saat ini, banyak regulasi yang bersifat transisi telah dilaksanakan secara bertahap dan
membutuhkan kapasitas tertentu untuk melaksanakannya. Hal ini akan mempengaruhi
anggaran yang senantiasa meningkat dan cenderung boros. Pemborosan anggaran akan
menurunkan kapasitas organisasi dalam menjalankan roda organisasi sehingga
pencapaian tujuan organisasi semakin menurun

5. Pelaksanaan Regulasi tanpa Sanksi

Sanksi adalah hukuman jika organisasi publik tidak melaksanakan regulasi tersebut.
Dengan tidak adanya sanksi, organisasi akan seenaknya melaksanakan atau tidak
melaksanakan regulasi tersebut. Sanksi terhadap organisasi yang tidak melaksanakan
regulasi hendaknya dicantumkan dalam setiap regulasi publik.

18
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Regulasi publik adalah ketentuan yang harus dijalankan dan dipatuhi dalam proses
pengelolaan organisasi publik, baik pada organisasi pemerintah pusat, pemerintah daerah,
partai politik, yayasan, LSM, organisasi keagamaan tempat peribadatan, maupun
organisasi sosial masyarakat lainnya.

Peraturan publik disusun dan ditetapkan terkait beberapa hal, yaitu yangpertama,
regulasi publik yang dimulai dengan adanya berbagai isu yang terkait.Kedua, tindakan
yang diambil terkait dengan isu yang ada adalah berbentuk regulasi atau aturan yang dapat
diinterprestasikan sebagai wujud dukungan penuh organisasi publik. Ketiga, peraturan
adalah hasil dari berbagai aspek dan kejadian

3.2 Saran
Sebaiknya permasalahan regulasi keuangan publik di Indonesia dapat diatasi
dengan memberikan sanksi yang sesuai dengan penyebabnya. Sehingga Regulasi publik
yang ada di Indonesia dapat dipatuhi dalam proses pengelolaan organisasi publik.

Penulis berharap agar para pembaca bisa menggali ilmu

pengetahuan sedalam-dalamnya. Karena dengan ilmu pengetahuan yang kita miliki akan
menjadikan kita sebagai orang yang mempunyai derajat tinggi di mata Allah SWT.

19
 DAFTAR PUSTAKA

http://naldojauhari.blogspot.co.id/2015/09/Regulasi-publik.html

Bastian indra. 1956. akuntani sektor publik. Edisi ketiga yogyakarta: UGM.

http://blogspot.co.id/2016/12/definisi-regulasi-publik-akuntansi.html

http://novemberfiles.blogspot.co.id/2014/11/regulasi-keuangan-publik.html

http://ar-alfajri.blogspot.co.id/2013/10/regulasi-dan-standar-akuntansi-sektor.html

20