Skripsi Hasrianti Fix Terakhir

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI (BPNT)

DESA SANJAI KECAMATAN SINJAI TIMUR
KABUPATEN SINJAI
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Mencapai Gelar
Sarjana Ilmu Pemerintahan pada Universitas Muhammadiyah Sinjai
HASRIANTI
1821062
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SINJAI
TAHUN 2022
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama : Hasrianti
NIM : 1821062
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Judul Skripsi : Implemetasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur
Kabupaten Sinjai
Telah diperiksa oleh Pembimbing dan dinyatakan layak dilanjutkan untuk

penyusunan Skripsi pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Sinjai.
Menyetujui;
Pembimbing I Pembimbing II
Muhlis Hajar Adiputra, S.Sos., M.Si. Syamsiah Hasyim, S.Sos., M.Si.

NIDN.0928018002 NIDN.0902029002
Mengetahui;
Ketua Program Studi

Ilmu Pemerintahan
Jusniaty, S.IP., M.Si.

NIDN.0922098602
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai

(BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai” yang ditulis oleh
Hasrianti Nomor Induk Mahasiswa (NIM) 1821062, Mahasiswa Program Studi
Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Sinjai, telah diujikan pada hari Jumat 02 September 2022 dan
telah diperbaiki sesuai catatan dan permintaan Tim Penguji, dan diterima sebagai
syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P)
Tim Penguji
Ketua : Muhlis Hajar Adiputra, S.Sos., M.Si., (........................)
Sekretaris : Syamsiah Hasyim, S.Sos., M.Si., (........................)
Anggota
1. Jusniaty, S.IP., M.Si. (........................)
2. Drs. H. A. Mulawangsa, MH (........................)
Mengetahui;
Dekan Ketua Program Studi

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Ilmu Pemerintahan
Dr. H. A. Djamaluddin, M.Si. Jusniaty, S.IP., M.Si.

NIDN. 0915016001 NIDN. 0922098602
iii
PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Hasrianti
NIM : 1821062
Judul Skripsi : Implemetasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur
Kabupaten Sinjai
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan plagiasi
atau duplikasi dari tulisan/karya orang lain yang saya akui sebagai hasil
tulisan atau pikiran saya sendiri.
2. Seluruh bagian skripsi ini adalah karya saya sendiri selain kutipan yang
ditunjukkan sumbernya. Segala kekeliruan yang ada di dalamnya adalah
tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini dibuat sebagaimana mestinya. Bilamana
dikemudian hari ternyata pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi atas perbuatan tersebut.
Sinjai, 03 Agustus 2022
HASRIANTI
1821062
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Syukur alhamdulillah kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-nya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya yang tidak ada
habis-habisnya mendukung, memberi semangat, mendoakan, dan membimbing
saya sampai terselesaikannya skripsi ini. Kepada kedua orang tua, saya berterima
kasih karena telah sabar dan selalu memberikan motivasi sehingga saya bisa
sampai dititik ini.
Terima kasih juga untuk saudara-saudara saya yang telah membantu dan
mensuport saya dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih juga untuk keluarga
serta teman-teman yang selalu mendorong dan menyemangati saya untuk
menyusun skripsi ini dan bisa sampai di titik ini.
v
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaiamana implementasi kebijakan program

Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) serta faktor yang menghambat pengimplementasian program
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan teknik
pengumpulan data berupa observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Hasil penelitian tentang implementasi kebijakan program BPNT masih belum tepat,
masih ada indikator BPNT yang belum tepat yaitu tepat sasaran dan tepat waktu, tepat sasaran
belum tepat karena masih adanya masyarakat miskin yang belum menerima sedangkan ada
masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhannya tapi menerima, kemudian untuk tepat waktu
juga belum tepat, jadwal pelaksanaan yang seharusnya setiap bulan malah penyalurannya 2 sampai
3 bulan sekaligus dalam sebulan. Adapun faktor pengimplementasian adalah komunikasi
pemerintah desa terhadap masyarakat tentang adanya program Bantuan pangan Non Tunai
(BPNT).
Dalam implementasi kebijakan, pemerintah Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur

Kabupaten Sinjai sangat berpengaruh penting untuk kesejahteraan masyarakatnya demi
mengurangi angka kemiskinan.
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Pemerintah Desa, BPNT
vi
ABSTRACT
This study aims to find out how the implementation of the Non-Cash Food Assistance
Program (BPNT) policy and the factors that hinder the implementation of the Non-Cash Food
Assistance Program (BPNT) in Sanjai Village, East Sinjai District, Sinjai Regency. The method
used in this research is qualitative research with data collection techniques in the from of
obsevation, interviews and documentation.
The results of research on the implementation of BPNT program policies are still no
right, there are still indicators of BPNT that are not right, namely right on target and on time,
right on target is not right because there are still poor people who hane not received it while there
are people who are able to meet their needs but accept it, then for the right time is also not right,
the implementation schedule which should be every mont instead of distributing 2 to 3 months at a
time in a month. The implementation factor is the village government’s communication with the
community about the Non-Cash Food Assistance Program (BPNT).
In implementation the policies, of the Sanjai Village Government, East Sinjai District,
Sinjai Regency has a very welfare of its people in order to reduce poverty.
Keywords : Policy Implementation, Village Government, BPNT
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
PERNYATAAN KEASLIAN............................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................... v
ABSTRAK.......................................................................................................... vi
ABSTRACT..........................................................................................................
vii
DAFTAR ISI....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... xii
DAFTAR ARTI SINGKATAN.......................................................................... xiii
KATA PENGANTAR........................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian......................................................................... 5
1.4 Manfaat Penelitian....................................................................... 6
BAB II TINJAUAN TEORI
2.1 Literatur Review.......................................................................... 7
2.2 Landasan Teori............................................................................ 15
2.3 Kerangka Teori/Kerangka Pikir.................................................. 29
2.4 Defenisi Operasional................................................................... 29
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian............................................................................ 32
3.2 Lokasi Penelitian......................................................................... 32
3.3 Jenis Data..................................................................................... 32
3.4 Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 33
viii
3.5 Unit Analisis Data....................................................................... 34
3.6 Teknik Pengambilan Sampel/Narasumber.................................. 34
3.7 Teknik Analisis Data................................................................... 34
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Desa Sanjai.................................................... 37
4.2 Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT)........................................................................................ 44
BAB V KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan.................................................................................. 61
5.2 Implikasi dan Rekomendasi........................................................ 62
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 64
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 1.1 Data Jumlah Penerima Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur
Kabupaten Sinjai 4
Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin 41

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Tiap Dusun 42
Tabel 4.3 Jumlah Angka Kemiskinan di Desa Sanjai 45
Tabel 4.4 Daftar Penghasilan Perbulan Penerima dan Bukan
Penerima BPNT 48
Tabel 4.5 Jumlah Penerima BPNT per Dusun 49
Tabel 4.6 Daftar Agen Penyalur BPNT di Desa Sanjai 55
Tabel 4.7 Jadwal Penyaluran BPNT per 2022 57
x
DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar 2.1 Kerangka Teori 29
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Sanjai 43
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Hal.
Lampiran 1 Pedoman Wawancara 1
Lampiran 2 Surat Izin Penelitian dari Universitas Muhammadiyah
Sinjai 3
Lampiran 3 Surat Izin Penelitian dari PTSP 4
Lampiran 4 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian 5
Lampiran 5 Dokumentasi 6
Lampiran 6 Riwayat Hidup 12
xii
DAFTAR ARTI SINGKATAN
Singkatan Arti
UMSI Universitas Muhammadiyah Sinjai
BPNT Bantuan Pangan Non Tunai
Et.al Et alii dan kawan-kawan
KPM Keluarga Penerima Manfaat
SDM Sumber Daya Manusia
xiii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah penulis panjatkan hanya
kepada Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kesabaran, kekuatan,
rahmat dan hidayahNya serta ilmu pengetahuan yang Kau limpahkan. Atas
perkenanMu jualah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Sholawat serta salam “Allahumma Sholli Ala Sayyidina Muhammad Waala Ali
Sayyidina Muhammad” juga penulis sampaikan kepada junjungan kita Nabi
Muhammad SAW beserta sahabat-sahabatnya.
Skripsi dengan judul “Implementasi Kebijakan Program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten
Sinjai” penulis hadirkan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1
dan memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P) di Universitas
Muhammadiyah Sinjai. Selama penyusunan skripsi ini, tidak dapat lepas dari
bimbingan, dorongan dan bantuan baik material maupun spiritual dari berbagai
pihak, oleh karena itu perkenankanlah penulis menghanturkan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Kedua orang tua saya, Ayah Supriadi dan Ibunda Haerani tercinta yang telah
membimbing selama ini atas segala doa dan pengorbanannya baik secara
materi maupun moril sehingga penulis dapat menyelesaikan studi, kedua
saudara saya Yuliana dan Wilda Afrianti serta keluarga yang telah
memberikan do’a yang tiada henti, dukungan serta motivasi.
2. Dr. Umar Congge, S.Sos., M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Sinjai.
xiv
3. Dr. H. A. Djamaluddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Sinjai
4. Ibu Jusniaty, S.Ip., M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas
Muhammadiyah Sinjai serta Bapak Syamsuddin, S.Sos., M.Si. Selaku
Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Sinjai
5. Bapak Drs. H. A. Mulawangsa, MH selaku dosen penasehat akademik yang
selalu memberikan nasehat dan bimbingannya selama penulis menempuh
pendidikan di Universitas Muhammadiyah Sinjai (UMSI).
6. Bapak Muhlis Hajar Adiputra, S.Sos., M.Si selaku dosen pembimbing I yang
tidak pernah lelah dan selalu meluangkan waktu untuk membimbing penulis.
7. Ibu Syamsiah Hasyim, S.Sos., M.Si sebagai dosen pembimbing II yang telah
memberikan pengarahan, bimbingan, saran yang berguna selama proses
penyelesaian skripsi ini.
8. Ibu Jusniaty, S.Ip., M.Si selaku dosen penguji I serta bapak Drs. H. A.
Mulawangsa, MH selaku dosen penguji II yang telah memberikan arahan
kepada penulis.
9. Bapak dan ibu dosen Ilmu Pemerintahan yang telah menyumbangkan ilmunya
kepada penulis selama menempuh pendidikan di bangku perkuliahan dan
seluruh staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Sinjai yang telah banyak membantu penulis.
10. Bapak A. Muhammad Arsal, S.Ip selaku Kepala Desa Sanjai Kecamatan
Sinjai Timur serta bapak A. Sudarman, S.Ip selaku Sekretaris Desa Sanjai
xv
Kecamatan Sinjai Timur yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian
11. Para masyarakat Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur yang telah banyak
meluangkan waktu untuk menjadi informan dalam penulisan skripsi ini.
12. Para sahabatku (A.Nurul Insani dan Risnawati) yang selalu bersedia
membantu penulis dalam penyelesaian skripsi sekaligus menjadi tempat
mengeluh, curhat, serta pelampiasan, dan juga tempat berbagi suka maupun
duka penulis
13. Mahasiswa Ilmu Pemerintahan terutama IP Eks 1 angkatan 2018 yang juga
teman seperjuangan selama 4 tahun mulai maba sampai bisa meraih gelar
sarjana.
14. Kepada semua pihak yang terlibat, baik secara langsung maupun tidak
langsung saya ucapkan banyak terima kasih.
Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam
penulisan skripsi ini. Oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan guna menyempurnakan skripsi ini.
Sinjai, 03 Agustus 2022
Penulis,
HASRIANTI
1821062
xvi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kemiskinan adalah salah satu masalah paling besar yang di hadapi
setiap negara. Definisi tentang kemiskinan sangat beragam, mulai dari
sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar dan
memperbaiki keadaan, kurangnya kesempatan berusaha, sehingga pengertian
yang lebih luas yang memasukkan aspek sosial dan moral. Dalam arti sempit,
kemiskinan dipahami sebagai keadaan kekurangan uang dan barang untuk
menjamin kelangsungan hidup. Dalam arti luas, kemiskinan merupakan
fenomena multiface atau multidimensional. Menurut Kurniawan, kemiskinan
adalah apabila pendapatan suatu komunitas atau kelompok masyarakat berada
di bawah satu garis kemiskinan tertentu.
Kemiskinan merupakan ketidakmampuan warga suatu negara dalam
memenuhi kebutuhan hidup seperti kebutuhan makanan, pakaian, tempat
tinggal, pendidikan, kesehatan dan minimnya lapangan kerja. Kemiskinan
adalah masalah global, sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif
dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral dan
evaluatif. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh
kebutuhan dasar, maupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan.
Kemiskinan juga dapat di akibatkan dari ketidak demokrasian bagi
masyarakat yang mencerminkan hubungan kekuasaan serta menghilangkan
kemampuan warga negara dalam memutuskan setiap masalah yang menjadi
xvii
pusat perhatian mereka sendiri, sehingga masyarakat mayoritas penduduk
kurang memperoleh lahan dan alat-alat teknologi dan sumber daya seperti
pendidikan, kredit, serta akses pasar. Adapun penyebab lain dari kemiskinan
itu antara lain: tingkat pengangguran yang tinggi, tingkat kesehatan fisik yang
memprihatinkan, rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan, serta hidup
dalam lingkungan yang sulit mendapatkan pekerja.
Salah satu upaya pemerintah Indonesia guna untuk menanggulangi
kemiskinan salah satunya adalah melalui program Jaminan Sosial Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT). Program Bantuan Pangan Non Tunai merupakan
reformasi dari Program subsidi Beras Sejahtera (Rastra) yang di laksanakan
berdasarkan arahan Presiden Republik Indonesia untuk meningkatkan
efektifitas dan ketetapan sasaran program, serta untuk mendorong inklusi
keuangan.
Dalam lima tahun terakhir jumlah penerimaan Bantuan Sosial
(Bansos) terus meningkat seiring dengan peningkatan anggaran. Tujuan dari
penyelenggaraan bantuan sosial dan subsidi secara non tunai agar penyaluran
memenuhi 6T yaitu : tepat sasaran, tepat administrasi, tepat jumlah, tepat
manfaat, tepat waktu, dan tepat kualitas. Untuk mewujudkan 6T kementrian
sosial melakukan transpormasi bantuan Beras Sejahtera (Rastra) menjadi
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang nama KPM sebelumnya menerima
beras sekarang beralih ke BPNT menerima uang untuk di belanjakan bahan
pangan seperti: beras, telur, sayur-sayuran, dan sebagaimana sesuai dengan
kebutuhan.
xviii
Bantuan Pangan Non Tunai yang di singkat dengan BPNT merupakan
bantuan yang di salurkan secara non tunai dari pemerintah yang di berikan
kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) paling sedikit senilai Rp 200.000
di berikan setiap bulannya melalui rekening bank dan kemudian dapat di
gunakan untuk membeli bahan pangan yang dibutuhkan, adapun dasar hukum
kebijakan program BPNT adalah sebagai berikut:
“Peraturaan menteri sosial Republic Indonesia Nomor 20 Tahun 2019

tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai.”
BPNT merupakan program penanggulangan kemiskinan dan
ketimpangan ekonomi oleh pemerintah yang di berikan mulai kupon
elektronik (e-voucher). E-voucher ini selanjutnya digunakan oleh penerima
manfaat untuk membeli beras dan telur, sesuai jumlah dan kualitas yg di
inginkan. Masyarakat hanya bisa memilih dua dari bahan pangan tersebut.
Dengan demikian, tujuan program BPNT selain meningkatkan ketepatan
sasaran masyarakat penerima, juga untuk memberikan nutrisi yang lebih
seimbang, yaitu memberikan beberapa pilihan bisa telur saja, beras saja, atau
bahkan bisa memilih keduanya sesuai dengan ketentuan e-voucher,
mendorong usaha eceran masyarakat, serta memberikan akses jasa keuangan
pada masyarakat miskin, dan mengefektifkan anggaran.
Jumlah penduduk miskin di Sulawesi Selatan pada maret 2021 tercatat
sebanyak 784,98 rubu jiwa atau 8,78 persen. Di bandingkan september 2020
jumlah penduduk miskin sebanyak 800,24 ribu jiwa atau sebanyak 8,99
persen. Dengan demikian terjadi penurunan jumlah dan persentase penduduk
miskin (PO) sebesar 15,26 ribu jiwa atau 0,21 persen. Angka kemiskinan di
xix
sinjai pada tahun 2018 berada pada angka 9,28 persen kemudian turun pada
tahun 2019 pada angka 9,14 persen menjadi 9,00 persen pada tahun 2020. Di
Sinjai terdapat 16.310 KPM yang akan menerima manfaat dari program
BPNT.
Tabel 1.1
Data Jumlah Penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai
No. Tahun Jumlah

1 2019 238 KPM
2 2020 368 KPM
3 2021 311 KPM
4 2022 113 KPM
Jumlah 930 KPM
Sumber : Data Desa Sanjai per Mei 2022
Berdasarkan hasil penelitian bahwa jumlah penerima dari tahun 2019
sampai tahun 2022 kadang mengalami peningkatan dan kadang juga
mengalami penurunan. Pada tahun 2019 jumlah penerima BPNT sebanyak
238 KPM, kemudian meningkat pada tahun 2020 sebanyak 368 KPM,
kemudian pada tahun 2021 mengalami peningkatan lagi sebanyak 311 KPM
dan pada tahun 2022 mengalami penurunan sebanyak 113 KPM karna ada
198 KPM dalam proses pemutahiran data.
Dalam penyaluran BPNT di Kota Sinjai, tidak jarang terjadinya
permasalahan seperti di persulitnya masyarakat karena BPNT setiap bulannya
di berikan melalui rekening bank, kemudian pihak bank memberikan kartu
Elektronik Warong Gotong Royong (e-warong) sehingga masyarakat bisa
xx
menggunakan kartu tersebut untuk membeli kebutuhan pangan seperti beras
dan telur. Kemudian bukan hanya itu saja yang menjadi permasalahannya
tetapi juga setelah pengambilan kartu E-warong masyarakat juga wajib ke
warung yang telah terdaftar sebagai agen bank, perdagangan/pihak lain yang
telah bekerja sama dengan pihak bank penyalur bantuan sosial. E-warong di
Desa Sanjai yang telah bekerja sama dengan pihak bank berlokasi di Jalan
Poros Sinjai Kajang tepatnya di Dusun Dumme Rw 1 Rt 1. Dan tidak hanya
masalah itu saja, seperti yang terjadi pada program beras sejahtera (Rastra)
dulu sampai sekarang pun masih terjadi yaitu ketidakadilan terhadap
penerimaan KPM dikarenakan belum masuk ke data yang berbasis terpadu
yaitu Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS).
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah di paparkan di atas
maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana Implementasi Kebijakan program BPNT di Desa Sanjai
Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai?
2. Apa faktor yang menghambat pengimplementasian program BPNT di
Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui bagaimana Kebijakan program BPNT di Desa Sanjai
Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.
xxi
2. Untuk mengetahui apa faktor yang menghambat pengimplementasian
program BPNT di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten
Sinjai.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademik
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat dan
menambah wawasan referensi bagi penulis dan juga sebagai bahan kajian
dan penelitian khususnya untuk implementasi kebijakan program BPNT
di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.
2. Manfaat Praktis
a. Bagi pemerintah Desa penelitian ini dapat memberikan sumbangan
pemikiran khususnya di bidang implementasi kebijakan BPNT.
b. Bagi masyarakat bermanfaat agar mengetahui tentang peran
pemerintah dalam implementasi kebijakan BPNT.
xxii
BAB II
TINJAUAN TEORI
2.1 Literatur Review
2.1.1 Ana Rosaliana, Susi Hardjati (2019) Efektifitas Pelaksanaan Program
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Kecamatan Wonocolo Kota
Surabaya, paj.upnjatim.ac.id. Tujuan Pnelitian berdasar pada ukuran
efektifitas program menurut Makmur (2011:7) dalam hal ini ada 4
sasaran kajian yaitu: Ketepatan penentuan waktu, Ketepatan dalam
menentukan pilihan, Ketepatan dalam menentukan tujuan, Ketepatan-
ketepatan sasaran. Penelitian yang digunakan adalah Penelitian
Kualitatif, bertujuan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan program
bantuan pangan non tunai (BPNT) di Kecamatan Wonocolo Kota
Surabaya. Berdasarkan hasil penelitian dapat di lihat bahwa efektifitas
pelaksanaan program BPNT di Kecamatan Wonocolo Kota Surabaya
sejauh ini telah terlaksana secara tepat waktu, baik penyaluran dana
bantuan pangan dari pemerintah ke keluarga penerima manfaat (KPM)
maupun penyaluran dana bantuan operasional e-warong dari
pemerintah ke pengelola e-warong. Penyaluran dana dari pemerintah ke
KPM di lakukan setiap tanggal 25 atau paling lambat tanggal 26.
Sedangkan penyaluran dana bantuan operasional e-warong dari
pemerintah ke pihak penyalur juga diterima setiap tanggal 25. Adanya
ketepatan waktu dalam proses penyaluran dana bantuan ini membuat
xxiii
efektifitas pelaksanaan program BPNT di Kecamatan Wonocolo Kota
Surabaya.
2.1.2 Diah mukminatul hasimi (2020) Analisis Program Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) Guna Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Dalam
Perspektif Ekonomi Islam, ejournal.radenintan.ac.id. Kualitas beras
yang kurang baik, penyaluran yang tidak tepat yaitu tidak sebulan sekali
dan tidak tepat sasaran karena masih ditemukan masyarakat yang
komplen akan hal itu. Metode penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini adalah Metode Kualitatif, dimana peneliti turun langsung
kelapangan, data primer diperoleh dari hasil wawancara dan kuesioner
(angket) dan data sekunder di peroleh dari data dokumentasi. Hasil dari
penelitian ini adalah program BPNT di desa merak batin ini belum
terlaksana dengan baik, berdasarkan tingkat pencapaian indikator 6T
tepat waktu, tepat jumlah, tepat waktu, tepat harga, tepat kualitas dan
tepat administrasi, baru 3 indikator terpenuhi .program BPNT di desa
merak batin ini belum mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat
kurang mampu karna dari tiga indikator kesejahteraan masyarakat yaitu
kebutuhan dasar, tingkat hidup, dan memperluas skala ekonomi dan
ketersediaan pilihan sosial bagi individu dan bangsa belum ada yang
terpenuhi karna program BPNT di desa merak batin ini hanya berfungsi
sebagai penekan biaya pengeluaran rumah tangga miskin saja.
2.1.3 Pebi Julianto (2020) Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di Kecamatan Sitinjau Laut Kabupaten Kerinci, jurnalfuad.org.
xxiv
Tujuan penelitian untuk meningkatkan efektifitas dan efesiensi, ketepat
sasaran penyaluran bantuan sosial serta mendorong inklusif.
Menggunakan penelitian pendekatan kualitatif yaitu meneliti suatu
objek penelitian dengan mengkaji secara keseluruhan dan mendalam
bukan melihat hubungan dua variabel atau lebih. Hasil dalam penelitian
yaitu (1)Tepat sasaran, (2)Tidak tepat waktu sesuai dengan informasi
dari informan karna keterlambatan pengiriman saldo ke rekening KPM
dari pemerintah pusat dan kurangnya informasi dari pihak
penyelenggaran kepada masyarakat mengenai hal tersebut, (3)Dengan
adanya program ini mampu memberikan pertolongan dan membantu
masyarakat dalam menjaga stabilitas pendapatan, (4)Dengan adanya
program ini dapat memberikan stabilitas gizi kepada masyarakat. Maka
dengan menerima BPNT ini anak-anak dari KPM ini tetap terpenuhi
kecukupan gizinya, bernutrisi serta dapat mengenal hidup sehat.
2.1.4 Anisah Nasution, Bayu Krisnamurthi, Dwi Rachmania (2020), Analisis
Permintaan Pangan Rumah Tangga Penerima Mnfaat Bantuan Pangan
Non Tunai (BPNT) di Kota Bogor, journal.ipb.ac.id. Tujuan penelitian
mengurangi beban pengeluaran keluarga penerima manfaat (KPM)
melalui pemenuhan kebutuhan pangan, memberi gizi yang seimbang
kepada KPM, meningkatkan ketepatan sasaran dan waktu peneimaan
bantuan pangan serta mendorong kearah pembangunan yang
berkelanjutan. Penelitian ini menggunakan data primer konsumsi
pangan dengan pangsa pengeluaran tertinggi rumah tangga miskin kota
xxv
bogor, permintaan pangan dianalisis menggunakan model LA-AIDS
(Almost Ideal Demand System). Hasil penelitian menunjukkan bahwa
terdapat perbedaan yang signifikan pada rata-rata konsumsi pangan
beras, non beras dan protein hewani antara rumah tangga BPNT dan
non BPNT. Pangsa pengeluaran pangan tertinggi pada kedua rumah
tangga adalah makanan dan minuman jadi. Variabel kepesertaan BPNT
tidak berpengaruh pangan rumah tangga. Beras, non beras, protein
hewani, sayuran, makanan dan minuman jadi serta rokok inelastis
terhadap harga sendiri. Semua pangan yang diteliti merupakan barang
normal. Non beras, sayuran dan makanan dan minuman jadi merupakan
subsitusi bagi beras pada rumah tangga penerima BPNT sedangkan
pada non BPNT hanya makanan dan minuman jadi yang merupakan
substitusi bagi beras. Hal yang menarik dalam penelitian ini adalah
rokok menjadi barang yang komplementer terhadap semua barang.
2.1.5 Anggi Anggrayani Siregar (2019), Implementasi Program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) Melalui E-Warong di Kecamatan Rantau
Utara Kabupaten Labuhan batu, repositori.ac.id. Tujuan Penelitian
untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana implementasi dan
kendala-kendala program bantuan pangan non tunai di kecamatan
rantau utara. Metode penelitian yang digunakan yaitu penelitian
deskripsi dengan pendekatan kualitatif, teknik pengumpulan data
dilakukan observasi, wawancara dan dokumentasi. Hasil Penelitian,
dilihat dari teori implementasi menurut Merille S.Grindle yaitu aspek
xxvi
isi kebijakan dan aspek lingkungan kebijakan. Selain itu juga dilihat
dari indikator keberhasilan BPNT yaitu 6T (6 tepat) dimana 6T ini
sangat menentukan kesuksesan suatu program BPNT di kecamatan
rantau utara kabupaten labuhanbatu. Dari indikator 6T bahwa pada
kenyataan dilapangan program BPNT ini ada dua indikator yang tidak
memenuhi yaitu tepat sasaran dan tepat waktu. Kendala-kendala yang
dihadapi dalam implementasi bantuan BPNT adalah rendahnya
pengetahuan masyarakat tentang program BPNT dan rendahnya tingkat
kepatuhan implementor yang disebabkan kurangnya pengawasan dari
pemerintah.
2.1.6 Luh Ade Yumita Handriani, Sudarsana Arka (2021), Dampak BPNT
terhadap Konsumsi Rumah Tangga Dan Pola Konsumsi Rumah Tangga
Penerima BPNT, Kecamatan Mengwi, junal.harianregional.com.
Tujuan penelitian untuk menganalisis dampak program BPNT terhadap
konsumsi rumah tangga dan pola konsumsu rumah tangga penerima
BPNT di Kecamatan Mengwi Kabupaten Bandung. Menggunakan
kusioner yang disebar kepada responden dengan ukuran sample yaitu
96 KPM. Penelitian ini menggunakan teknik analisis jalur/path untuk
menganalisis pengaruh langsung dan uji sobel untuk menganalisis
pengaruh tidak langsung. Hasil penelitian memperoleh kesimpulan
bahwa variabel BPNT berpengaruh positif dan signifikan terhadap
konsumsi rumah tangga penerima BPNT di Kecamatan Mengwi
Kabupaten Bandung. Variabel BPNT tidak berpengaruh terhadap pola
xxvii
konsumsi rumah tangga penerima BPNT di Kecamatan Mangwi
Kabupaten Bandung. Variabel konsumsi rumah tangga memediasi
pengaruh program BPNT terhadap pola konsumsi rumah tangga
penerima BPNT di Kecamatan Mengwi Kabupaten Bandung.
2.1.7 Kurniawan, Andre Agus (2020) Efektivitas Program Bantuan Pangan
Non Tunai (BPNT) di Kecamatan Kanigaran Kota Probolinggo,
repository.untag-sby.ac.id. Tujuan Penelitian untuk mengkaji Efektifitas
Program Bantuan Pangan Non Tunai di Kecamatan Kanigaran Kota
Probolinggo dalam aspek (pemahaman program, ketepatan sasaran,
ketepatan waktu, tercapainya tujuan, dan perubahan nyata) serta faktor
pendukung dan penghambat program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di kecamatan kanigaran kota probolinggo. Penelitian ini
menggunakan kualitatif deskriptif. Hasil penelitian, berdasarkan 5
indikator pengukuran efektifitas pengukuran program bantuan pangan
non tunai dikecamatan kanigaran kota probolinggo bisa dikatakan
efektif melihat pada 4 variabel (pemahaman program, ketepatan waktu,
tercapainya tujuan dan perubahan nyata) yang sudah efektif dan hanya
variabel ketepatan sasaran yang masih belum efektif.
2.1.8 Ichsandi Ichsandi, Effiyaldi Effiyaldi (2020), Analisis Dan Perancangan
Sistem Informasi Pengelolaan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
Berbasis Web Pasa Pelaksanaan Distribusi BPNT di Desa Lubuk Napal,
ejournal.stokom-db.ac.id. Tujuan penelitian untuk menganalisis dan
merancang sistem informasi pengelolaan bantuan pangan non tunai
xxviii
(BPNT) berbasis web menggunakan bahasa pemograman PHP dan data
base MySQL. Metode penelitian menggunakan model waterfall dan
model sistem unified model language menggunakan usecase diagram,
activity diagram, dan class diagram. Sistem dapat melakukan
pengelolahan data pendistribusian dengan melakukan pengecekan
penerimaan bantuan dengan no.ktp sehingga tidak terjadi lagi penerima
ganda dan terjadi salah dalam pendistribusian, dan dapat mencetak
laporan-laporan yang diperlukan oleh desa lubuk napal dalam
pendistribusian BPNT diantanya: laporan penerima BPNT, laporan
persediaan bantuan, lapoan pemasukan bantuan dan laporan distribusi
bantuan.
2.1.9 Subiyanto (2021), Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di Kecamatan Kroya Kabupaten Cilacap,
repository.unsoed.ac.id. Tujuan penelitian untuk mengetahui bagaimana
pelaksanaan program BPNT di Kecamatan Kroya Kabupaten Cilacap
serta untuk mengetahui bagaimana peran tim koordinator bansos
pangan Kecamatan Kroya dalam pelaksanaan BPNT. Metode penelitian
yang digunakan adalah Metode kualitatif dengan teknik pengumpulan
data melalui wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi. Hasil
Penelitian, Pelaksanaan program BPNT di Kecamatan Kroya berjalan
baik sesuai dengan pedoman umum BPNT, tetapi belum optimal karena
ada beberapa hal menyebabkan kurangnya kondusifitas dalam
pelaksanaan program. Komunikasi dan koordinasi dalam pelaksanaan
xxix
program berjalan cukup baik. Kurangnya kemampuan dan pemahaman
dalam transaksi elektronik menyebabkan KPM menjadi tergantung
kepada e-warong dalam mencairkan bantuan. Adanya data-data yang
belum valid terkait penerima BPNT menjadi kendala yang menghambat
kelancaran pelaksanaan distribusi BPNT. Keberadaan tim koordinasi
bansos pangan Kecamatan Kroya menjadi sangat penting untuk
menjaga iklim dan suasana konduif dalam pelaksanaan program.
2.1.10 Aulia Savira (2019) Efektifitas Program Penyaluran Bantuan Pangan
Non Tunai (BPNT) di Kecamatan Sukun Kota Malang,
repository.ub.ac.id. Tujuan penelitian untuk mengetahui,
mendeskripsikan dan menganalisis efektifitas program penyaluran
BPNT dan faktor yang mempengaruhi efektifitas program di
Kecamatan Sukun Kota Malang. Menggunakan penelitian deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Ketepatan terhadap sasaran program
masih lemah selain itu pendistribusian program BPNT masih terjadinya
keterlambatan. Hal ini ditunjukan masih ada ketidaktepatan dan adanya
keterlambatan dalam pencairan bantuan BPNT di kecamatan sukun.
Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi efektifitas program yaitu
kualitas aparatur, kompetensi administrator, sarana prasarana dan
pengawasan dapat dikatakan sudah efektif. Hal ini dapat dilihat dari
pengaruh kegiatan tersebut terhadap program penyaluran BPNT yaitu
sesuai denga prosedur yang telah ditetapkan.
xxx
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Kebijakan Publik
Kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan
yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam
lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan
tertentu seraya mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan atau
mewujudkan sasaran yang diinginkan (Carl Friedrich dalam Budi
Winarno 2002 : 16). Kebijakan mengandung suatu unsur tindakan
untuk mencapai tujuan dan umumnya tujuan tersebut ingin dicapai
oleh seseorang, kelompok ataupun pemerintah.
Kebijakan adalah serangkaian tindakan yang mempunyai
tujuan tertentu yang diikuti dan dilaksanakan oleh seseorang pelaku
sekelompok pelaku guna memecahkan suatu masalah tertentu (Irfan
Islamy, 2000: 17).
Hal tersebut berarti kebijakan tidak boleh bertentangan dengan
nilai-nilai dan praktik-praktik sosial yang ada dalam masyarakat.
Apabila kebijakan berisi nilai-nilai yang bertentangan dengan nilai-
nilai yang hidup dalam masyarakat, maka kebijakan tersebut akan
mendapat kendala ketika diimplementasikan. Sebaliknya, suatu
kebijakan harus mampu mengakomodasikan nilai-nilai dan praktik-
praktik yang hidup dan berkembang dalam masyarakat.
Kebijakan Publik adalah kebijakan-kebijakan yang
dikembangkan oleh badan-badan dan pejabat-pejabat pemerintah
xxxi
(Anderson dalam Public Policy Making: 1984). Kebijakan Publik
adalah apa yang dipilih oleh pemerintah untuk dikerjakan atau tidak
dikerjakan (Thomas R Dye dalam Understanding Public Policy:
1978).
Dalam memahami kebijakan publik ada dua jenis aliran atau
pemahaman, yaitu Kontinentalis dan Anglo-Saxonis. Pemahaman
kontinentalis melihat bahwa kebijakan publik adalah turunan dari
hukum, bahwa kadang mempersamakan antara kebijakan publik dan
hukum, utamanya hukum pablik ataupun hukum tata negara, sehingga
kita melihatnya sebagai proses interaksi antara institusi-institusi
negara. Pemahaman anglo-saxon memahami bahwa kebijakan publik
adalah turunan dari politik-demokrasi sehingga melihatnya sebagai
sebuah produk interaksi antara negara dan publik (Riant Nugroho
2008:11-15).
Kebijakan Publik ada beberapa tujuan menurut Sholichin
Abdul Wahab dikutip Suharno (2010:16-19) diantaranya sebagai
berikut :
1. Tujuan Ilmiah
Tujuan kebijakan publik yang pertama tak lain untuk
mengembangkan pengetahuan ilmiah. Sebab.
xxxii
2. Tujuan Profesional
Tujuan kebijakan publik yang berikutnya adalah untuk
menetapkan pengetahuan ilmiah di bidang tertentu untuk
memecahkan permasalahan publik.
3. Tujuan Politik
Tujuan kebijakan publik selanjutnya adalah untuk
mendapatkan legitimasi dari publik terhadap suatu rezim tertentu.
Adapun ciri-ciri kebijakan publik menurut Suharno (2010:22-
24) antara lain sebagai berikut:
1. Kebijakan publik lebih merupakan tindakan yang mengarah pada
tujuan dari pada sebagai perilaku atau tindakan yang serba acak
dan kebetulan.
2. Kebijakan pada hakekatnya terdiri atas tindakan-tindakan yang
saling berkaitan dan berpola yang mengarah pada tujuan tertentu
yang dilakukan oleh pejabat-pejabat pemerintah dan bukan
merupakan keputusan yang berdiri sendiri.
3. Kebijakan bersangkut paut dengan apa yang senyatanya
dilakukan pemerintah dalam bidang tertentu.
4. Kebijakan publik mungkin berbentuk positif, mungkin pula
negatif, kemungkinan meliputi keputusan-keputusan pejabat
pemerintah untuk tidak bertindak atau tidak melakukan tindakan
apapun dalam masalah-masalah dimana justru campur tangan
pemerintah diperlukan.
xxxiii
Dilihat dari struktur kebijakan, terdapat 5 unsur dalam
kebijakan publik menurut Suharno (2010) antara lain :
1. Tujuan kebijakan
Tujuan menjadi unsur pertama dari suatu kebijakan. Akan
tetapi, tidak semua kebijakan mempunyai uraian yang sama
mengenai pencapaian tujuannya.
2. Masalah
Masalah merupakan unsur kedua yang sangat penting
dalam kebijakan. Kesalahan dalam menentukan masalah yang
tepat, dapat menimbulkan kegagalan total dalam seluruh proses
kebijakan.
3. Tuntutan
Tuntutan dapat bersifat moderat atau radikal. Tuntutan
muncul karena dua sebab, yaitu terabaikannya kepentingan suatu
golongan dalam proses perumusan kebijakan dan munculnya
kebutuhan baru yang menyusul setelah tujuan atau masalah
sebelumnya terpecahkan.
4. Dampak atau Outcome
Dampak merupakan tujuan lanjutan yang muncul sebagai
pengaruh dari pencapaian suatu tujuan.
xxxiv
5. Sarana atau Alat Kebijakan
Sarana dalam perumusan kebijakan publik adalah
kekuasaan, insentif, pengembangan kemampuan, simbolis, dan
perubahan dari kebijakan itu sendiri.
Contoh Kebijakan Publik di bidang pendidikan bisa meliputi
peraturan dan pergantian kurikulum pendidikan. Kurikulum
pendidikan selalu mengalami perubahan, hal ini didasari karena
semata-mata ingin mempengaruhi tujuan pendidikan itu sendiri agar
proses belajar mengajar semakin efektif.
2.2.2 Implementasi Kebijakan Publik
Implementasi kebijakan pada prinsipnya merupakan cara agar
sebuah kebijakan dapat mencapai tujuannya. Implementasi kebijakan
adalah alat administrasi hukum di mana berbagai aktor, organisasi,
prosedur dan teknik yang bekerja bersama-sama untuk menjalankan
kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan (Lester
dan Stewart, dikutip dalam Winarno, 2002:101-102). Jadi
implementasi merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan oleh
pemerintah untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam suatu
keputusan kebijakan. Akan tetapi pemerintah dalam membuat
kebijakan juga harus mengkaji terlebih dahulu apakah kebijakan
tersebut dapat memberikan dampak yang baik atau tidak bagi
masyarakat. Hal ini tersebut bertujuan agar suatu kebijakan tidak
xxxv
bertentangan dengan masyarakat apalagi sampai merugikan
masyarakat.
Implementasi kebijakan publik merupakan tindakan-tindakan
dalam keputusan-keputusan sebelumnya, tindakan ini mencakup
usaha-usaha untuk mengubah keputusan-keputusan menjadi tindakan-
tindakan operasional dalam kurun waktu tertentu maupun dalam
rangka melanjutkan usaha-usaha untuk mencapai perubahan besar dan
kecil yang ditetapkan oleh keputusan-keputusan kebijakan yang
dilakukan oleh organisasi publik yang diarahkan untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan (Van Meter dan Van Horn dalam Budi
Winarno, 2008).
Implementasi kebijakan pada prinsipnya adalah cara agar
sebuah kebijakan dapat mencapai tujuannya. Untuk
mengimplementasikan kebijakan publik ada dua pilihan langkah yang
dilakukan (Nugroho dikutip dalam Joko Pramono 2020: 2) yaitu:
1. Langsung mengimplementasikan dalam bentuk program-program.
2. Melalui formulasi kebijakan derivat atau turunan dari kebijakan
publik tersebut.
Menurut Sabatier (1986: 21-48), terdapat dua model yang
terpacu dalam tahap implementasi kebijakan, yakni model top down
dan model botton up. Kedua model ini terdapat pada setiap proses
pembuatan kebijakan. Model elit, model proses dan model
inkremental dianggap sebagai gambaran pembuatan kebijakan
xxxvi
berdasarkan model top down, sedangkan gambaran modal botton up
dapat dilihat pada model kelompok dan model kelembagaan.
Menurut George C. Edward III (Nawawi, 2009:138) ada beberapa
hal yang dapat mempengaruhi keberhasilan suatu implementasi, yaitu:
1. Comunication (Komunikasi)
Komunikasi diartikan sebagai proses penyampaian
informasi kepada komunikan. Selain itu juga dalam komunikasi
terdapat tujuan dan sasaran kebijakan yang harus disampaikan
kepada kelompok sasaran, hal tersebut dilakukan untuk
mengurangi kesalahan dalam pelaksanaan kebijakan. Komunikasi
kebijakan memiliki beberapa macam dimensi, antara lain dimensi
transformasi (transmission), kejelasan (clarity) dan konsistensi
(consistency).
2. Resources (Sumber Daya)
Sumber daya merupakan salah satu faktor yang
mempengaruhi terlaksananya keberhasilan terhadap suatu
implementasi, walaupun isi kebijakan sudah dikomunikasikan
secara jelas dan konsisten, akan tetapi apabila implementator
kekurangan sumber daya untuk melaksanakan kebijakan maka
tidak akan berjalan dengan efektif. Sumber daya yang dapat
mendukung pelaksanaan kebijakan dapat berwujud, seperti
sumber daya manusia, dan sumber daya anggaran, sumber daya
peralatan, sumber daya informasi dan kewenangan. Sumber daya
manusia merupakan salah satu variabel yang mempengaruhi
xxxvii
keberhasilan dan kegagalan implementasi. Implementasi sangat
tergantung kepada sumber daya manusia (aparatur), dengan
demikian sumber daya manusia dalam implementasi kebijakan di
samping memiliki keahlian dan kemampuan untuk melaksanakan
tugas, anjuran dan perintah dari atasan (pimpinan).
3. Disposition (Disposisi)
Disposisi adalah watak atau karakteristik yang dimiliki oleh
pelaksana kebijakan. Disposisi itu seperti komitmen, kejujuran,
dan sifat demokratik. Apabila pelaksana kebijakan mempunyai
karakteristik atau watak yang baik, maka dia akan melaksanakan
kebijakan dengan baik sesuai dengan sasaran tujuan dan
keinginan pembuat kebijakan.
4. Bureaucratic Structure (Struktur Birokrasi).
Struktur birokrasi merupakan suatu badan yang paling
sering terlibat dalam implementasi kebijakan secara keseluruhan.
Struktur Organisasi yang bertugas melaksanakan kebijakan
memiliki pengaruh besar terhadap pelaksanaan kebijakan. Dalam
struktur birokrasi terdapat dua hal penting yang
mempengaruhinya salah satunya yaitu aspek struktur birokrasi
yang penting dari setiap organisasi adalah adanya prosedur
operasi yang standar (standard operating procedures atau SOP).
Menurut Merilee S. Grindle (dalam Subarsono, 2011: 93)
keberhasilan implementasi dipengaruhi oleh dua variabel besar, yakni
xxxviii
isi kebijakan (content of policy) dan lingkungan implementasi (context
of implementation). Variabel tersebut mencakup:
1. Sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups
termuat dalam isi kebijakan.
2. Jenis manfaat yang diterima oleh target group.
3. Sejauhmana perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan.
4. Apakah letak sebuah program sudah tepat.
5. Apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya
dengan rinci.
6. Apakah sebuah program didukung oleh sumber daya yang
memadai.
Menurut Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier (dalam
Subarsono, 2011: 94) ada tiga kelompok variabel yang mempengaruhi
keberhasilan implementasi, yaitu:
1. Karakteristik dari masalah (tractability of the problems).
2. Karakteristik kebijakan/undang-undang (ability of statute to
structure implementation).
3. Variabel lingkungan (nonstatutory variables affecting
implementation).
Menurut Donald S. Van Meter dan Carl E. Van Horn (dalam
Subarsono, 2011: 99) ada lima variabel yang mempengaruhi kinerja
implementasi, yaitu:
1. Standar dan sasaran kebijakan,
xxxix
2. Sumberdaya,
3. Komunikasi antarorganisasi dan penguatan aktivitas,
4. Karakteristik agen pelaksana dan kondisi sosial,
5. Ekonomi dan politik
Pendekatan yang digunakan dalam implementasi kebijakan
(Mulyono: 2009) antara lain:
1. Pendekatan Struktural
2. Pendekatan Prosedural Dan Manajemen
3. Pendekatan Perilaku
4. Pendekatan Politis
2.2.3 Program Bantuan Sosial
Bantuan sosial adalah upaya pemberian bantuan yang bersifat
tidak tetap agar lanjut usia potensial dapat meningkatkan taraf
kesejahteraan sosial (Undang-Undang No.13 Tahun 1998).
Bantuan sosial adalah pemberian bantuan berupa uang atau
barang dari pemerintah daerah kepada individu, keluarga, kelompok
atau masyarakat yang sifatnya secara terus menerus dan selektif dan
yang bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko
sosial (Permendagri No 39 Tahun 2012 Pasal 1:15).
Bantuan sosial Tunai adalah salah satu bantuan tunai yang
dikeluarkan oleh pemerintah melalui kemensos RI untuk membantu
masyarakat miskin yang terdampak pandemi Covid-19. Dengan
adanya bantuan tersebut diharapkan dapat menjadi pemicu untuk
xl
menggerakkan ekonomi nasioanl, memperkuat daya beli masyarakat,
sehingga pertumbuhan ekonomi nasional menjadi lebih baik
(Kemensos,2021)
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) adalah bantuan sosial
pangan dalam bentuk non tunai dari pemerintah yang diberikan
kepada KPM setiap bulannya melalui mekanisme akun elektronik
yang digunakan hanya untuk membeli bahan pangan di pedagang
bahan pangan/e-warong yang bekerjasama dengan bank.
Program bantuan pangan non tunai (BPNT) merupakan
program yang diberikan pemerintah dengan cara memberikan subsidi
non tunai melalui sebuah kartu elektronik yang dapat digunakan untuk
transaksi pemeblian sembako (Junaidi, 2017).
Menurut Pedoman Umum BPNT (2019), Program BPNT
memiliki tujuan dan manfaat sebagai berikut:
1. Tujuan program BPNT (Permensos No.20 Tahun 2019, pasal 2)
yaitu:
a. Mengurangi beban pengeluaran KPM BPNT melalui
pemenuhan sebagian kebutuhan pangan;
b. Memberikan bahan pangan dengan gizi seimbang kepada
KPM BPNT;
c. Memberikan bahan pangan dengan tepat sasaran, tepat waktu,
tepat jumlah, tepat kualitas, tepat harga, dan tepat
administraasi; dan
xli
d. Memberikan lebih banyak pilihan dan kendali kepada KPM
BPNT dalam memenuhi kebutuhan pangan.
2. Manfaat program BPNT (Permensos No.20 Tahun 2019, Pasal 2)
yaitu:
a. Meningkatnya ketahanan pangan di tingkat KPM sekaligus
sebagai mekanisme perlindungan sosial dan penanggulangan
kemiskinan;
b. Meningkatnya efisiensi penyaluran bantuan sosial;
c. Meningkatnya akses masyarakat terhadap layanan keuangan
dan perbankan;
d. Transaksi non tunai;
e. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi di daerah, terutama
usaha mikro dan kecil di bidang perdagangan.
3. Prinsip utama program BPNT adalah sebagai berikut:
a. Mudah dijangkau dan digunakan oleh KPM;
b. Memberikan pilihan dan kendali kepada KPM tentang kapan,
berapa, jenis, kualitas, dan harga bahan pangan (beras dan
telur) serta tempat membeli sesuai dengan preferensi (tidak
diarahkan pada E-Warong tertentu dan bahan pangan tidak
dipaketkan);
c. Mendorong usaha eceran rakyat untuk memperoleh
pelanggan dan peningkatan penghasilan dengan melayani
KPM;
xlii
d. Memberikan akses jasa keuangan kepada usaha eceran rakyat
dan kepada KPM;
e. E-warong dapat membeli pasokan bahan pangan dari
berbagai sumber sehingga terdapat ruang alternative pasokan
yang lebih optimal;
f. Bank penyalur bertugas menyalurkan dana bantuan ke
rekening KPM dan tidak bertugas menyalurkan bahan pangan
kepada KPM, termasuk tidak melakukan pemesanan bahan
pangan.
4. Syarat Penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
a. Warga Miskin
b. Memiliki Kartu Keluarga Sejahtera (KKS)
c. Daftar Penerima Manfaat (DPM)
Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dilaksanakan
melalui jaringan sistem pembayaran elektronik interoperabilitas dan
interkoneksi yang dapat melibatkan Bank penyalur, prinsipal, dan
perusahaan Switching. Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dapat
menukarkan BPNT mereka dengan bahan pangan melalui E-Warong
KUBE, warung Desa, Rumah Pangan Kita (RPK), agen laku pandai,
Agen Layanan Keuangan Digital (LKD) yang menjual bahan pangan
atau usaha eceran lainnya.
Besaran bantuan pangan non tunai adalah Rp.
200.000/KPM/bulan. Bantuan tersebut tidak dapat diambil tunai, dan
xliii
hanya dapat ditukarkan dengan beras dan/atau telur sesuai kebutuhan
di E-warong. Bantuan dapat disisakan dan terakumulasi dalam
rekening Bantuan Pangan (Kemensos, 2017).
Keberhasilan program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
diukur berdasarkan tingkat pencapaian indikator 6T, yaitu tepat
sasaran, tepat jumlah, tepat harga, tepat waktu, tepat kualitas, dan
tepat administrasi.
1. Tepat sasaran adalah program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) hanya diberikan kepada rumah tangga miskin
berdasarkan hasil musyawarah desa yang terdaftar dalam daftar
Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dan diberi identitas.
2. Tepat jumlah adalah beras dan telur untuk setiap Kepala Keluarga
(KK) dalam perbulan.
3. Tepat harga adalah harga beras dan telur yang diberikan kepada
Keluarga Penerima Manfaat (KPM) sesuai dengan yang
ditetapkan oleh pemerintah yaitu gratis tidak dipungut biaya.
4. Tepat waktu adalah pembagian beras dan telur dilaksanakan
sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan.
5. Tepat kualitas adalah kualitas beras dan telur layak untuk
dikonsumsi.
6. Tepat administrasi adalah terpenuhinya persyaratan administrasi
secara benar dan tepat waktu.
xliv
2.3 Kerangka Teori/Kerangka Pikir
Implementasi Kebijakan Program BPNT oleh

Pemerintah Desa Sanjai
Faktor Penghambat Implementasi

Indikator Implementasi Kebijakan : Kebijakan :
1. Komunikasi
1. Tepat Sasaran
2. Sumber Daya
2. Tepat Harga
3. Disposisi
3. Tepat Waktu
4. Struktur Birokrasi
Sumber: Pedoman Umum BPNT

Sumber: George C. Edward III
2019
(Nawawi, 2009: 138)
Tercapainya Program BPNT di Desa Sanjai yang

Tepat dan Akurat
Gambar 2.1 Kerangka Teori
2.4 Defenisi Operasional
2.4.1 BPNT merupakan bantuan sosial yang disalurkan secara non tunai oleh
pemerintah yang yang akan diberikan kepada KPM setiap bulannya
melalui rekening Bank yang digunakan hanya untuk membeli bahan
pangan di pedagang bahan pangan/ E-warong yang bekerja sama
dengan Bank.
xlv
2.4.2 Indikator Implementasi Kebijakan
1. Tepat Sasaran
Tepat sasaran yang dimaksud adalah masyarakat miskin
berdasarkan hasil musyawarah desa yang telah terdaftar sebagai
keluarga penerima manfaat(KPM).
2. Tepat Harga
Tepat harga yang dimaksud adalah harga beras dan telur
yang diberikan kepada KPM sesuai dengan yang diberikan oleh
pemerintah.
3. Tepat Waktu
Tepat waktu yang dimaksud adalah pembagian bantuan
yang dilaksanakan sesuai dengan waktu yang ditetapkan.
2.4.3 Faktor Implementasi Kebijakan
1. Komunikasi
Dengan komunikasi yang baik dapat mempengaruhi
keberhasilan implementasi kebijakan, karna dengan komunikasi
akan terjadi proses penyampaian informasi secara tepat.
2. Sumber Daya
Dengan adanya sumber daya dapat mempengaruhi
keberhasilan implementasi kebijakan, terutama dalam Sumber
Daya Manusia (SDM). SDM sangat berpengaruh dalam
implementasi kebijakan karna tanpa adanya SDM program tidak
akan berjalan dengan efektif.
xlvi
3. Disposisi
Disposisi sangat mempengaruhi keberhasilan implementasi
kebijakan, karna Disposisi adalah watak atau karakteristik yang
dimiliki oleh pelaksana kebijakan. Keberhasilan implementasi
kebijakan tergantung baik buruknya watak pelaksana kebijakan.
Apabila wataknya baik maka dalam melaksanakan kebijakan akan
baik pula.
4. Struktur Birokrasi
Struktur Birokrasi memiliki pengaruh besar dalam
keberhasilan implementasi kebijakan, karna Struktur Birokrasi
merupakan suatu badan yang terlibat dalam implementasi
kebijakan.
xlvii
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang akan dilakukan adalah penelitian kualitatif.
Penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data
deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku
yang dapat di amati (Bogdan dan Tayor dalam Moleong, 2001:3). Penelitian
deskriptif bertujuan menggambarkan dan melukiskan secara sistematis
mengenai fenomena yang terjadi di lapangan yang dalam hal ini
mendeskripsikan Implementasi Kebijakan BPNT di Desa Sanjai Kecamatan
Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.
3.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini di lakukan di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur
Kabupaten Sinjai dengan melibatkan Pemerintah Desa dan Masyarakat di
Desa Sanjai.
3.3 Jenis Data
Dalam penelitian ini data yang di gunakan adalah data primer dan data
sekunder. Data primer adalah data yang didapatkan dari upaya pengumpulan
data dari lapangan, seperti data-data hasil observasi, interview/wawancara.
Sedangkan data sekunder adalah informasi yang telah ada sebelumnya dan
dengan sengaja dikumpulkan oleh peneliti untuk melengkapi dan mendukung
data primer, misalnya kajian literatur, dokumen-dokumen yang relevan
lainnya.
xlviii
3.4 Teknik Pengumpulan Data
3.4.1 Observasi
Data yang diperoleh dari pengamatan langsung dari objek/lokasi
penelitian. Hal ini dilakukan dalam rangka memperoleh data-data awal
sekaligus mendeskripsikan pola perilaku terhadap fenomena-fenomena
yang diteliti.(Moeleng, L.J, 2014 & Cresswel, J.W, 2015).
3.4.2 Wawancara
Wawancara atau interview adalah salah satu teknik memperoleh
data primer melalui suatu pertemuan langsung dan terencana antara
peneliti dengan informan/narasumber dengan maksud untuk menggali
dan memperoleh informasi-informasi tertentu sesuai dengan kebutuhan
penelitian atau objek yang diteliti. Ini relevan dengan apa yang
dikemukakan oleh (Moleng, L.J, 2014) menurutnya bahwa wawancara
adalah suatu bentuk kegiatan percakapan dengan maksud-maksud
tertentu, dilakukan oleh kedua belah pihak secara verbal.
3.4.3 Dokumentasi
Teknik dokumentasi di gunakan untuk melengkapi data-data
dalam mengkaji dokumen tertulis, baik berupa gambar, data atau
informasi dari hasil wawancara secara langsung. Alat bantu yang
digunakan peneliti dalam melakukan dokumentasi adalah kamera, alat
tulis dan lain-lainnya.
xlix
3.5 Unit Analisi Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
analisis deskriptif, secara sistematis data yang diperoleh melalui wawancara
dengan berbagai narasumber dan bahan pendukung yang lainnya pada saat
dilakukan observasi, sehingga mudah dipahami dan temuannya dapat
dipublikasikan kepada orang lain.
3.6 Teknik Pengambilan Sampel/Narasumber
Dalam penelitian ini, peneliti harus tepat dalam menentukan informan
karna informan penelitian merupakan orang yang mampu memberikan
informasi terkait dengan objek penelitian, sehingga mempermudah peneliti
menjelajahi objek atau situasi sosial yang sedang di teliti karena yang menjadi
kepedulian dalam pengambilan sampel penelitian kualitatif adalah tuntasnya
pemerolehan informasi dengan keragaman variasi yang ada, bukan pada
banyak sampel sumber data. Adapun yang menjadi Informan dalam penelitian
ini yaitu:
3.6.1 Sekretaris Desa Sanjai
3.6.2 KPM (Keluarga Penerima Manfaat)
3.6.3 Non KPM (Keluarga Penerima manfaat)
3.7 Teknik Analisis Data
Adapun teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian sebagai
berikut:
l
3.7.1 Pengumpulan Data
Tehnik ini merupakan tehnik awal dalam melakukan analisis
data, pada tahap ini peneliti dapat mengumpulkan data yang
berhubungan dengan masalah yang diteliti. Peneliti dapat
mengumpulkan data sebanyak mungkin terkait fakta yang terjadi
dilapangan dengan tetap menyesuaikan dengan objek dan subjek
penelitian.
3.7.2 Reduksi Data
Reduksi data merupakan proses dimana peneliti memilah,
memisahkan, menyederhanakan, dan mengabstraksikan data-data yang
di peroleh selama melakukan penelitian. Tujuannya agar mampu
memberi gambaran yang jelas dan memudahkan peneliti untuk
melakukan pengumpulan data selanjutnya.
3.7.3 Penyajian Data
Penyajian data yang dapat diartikan sebagai pengorganisasian
data yang telah direduksi. Bentuk penyajian data kualitatif bisa berupa
teks naratif (berbentuk catatan lapangan), matriks, grafik, jaringan
ataupun bagan. Melalui penyajian data tersebut, maka nantinya data
akan terorganisasikan dan tersusun dalam pola hubungan, sehingga
akan semakin mudah dipahami.
li
3.7.4 Penarikan Kesimpulan
Tahap ini merupakan tahap penarikan kesimpulan dari semua
data yang telah diperoleh sebagai hasil dari penelitian. Melalui tahapan
ini maka peneliti akan dapat menjawab permasalahan penelitian.
lii
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Desa Sanjai
4.1.1 Sejarah Singkat Desa Sanjai
Nama Desa Sanjai adalah suatu nama yang bersumber dari nama
seseorang yaitu Puang Sanjai Labone. Puang Sanjai yaitu nama orang
sedangkan Labone, berasal dari kata La yang artinya laki-laki berani
dan bone yang artinya Watampone. Jadi Puang Sanjai Labone
mengandung arti seorang laki-laki berani yang berasal dari Bone,
Puang Sanjai Labone berasal dari Bone yang bertempat tinggal di
suatu ladang yang berpondok-pondok dengan kata lain Maddumme.
Puang Sanjai Labone pernah membantu Arung Lasiai untuk
mengembalikan puterinya yang telah diambil paksa oleh Belanda dan
dibawa ke daerah Gowa yang ke X.
Puteri Aeung Lasiai berhasil diambil kembali oleh Puang Sanjai
Labone di Gowa, kemudian diantar pulang ke kampung asalnya
dengan menggunakan perahu, setelah sampai di pinggir pantai
kampung Dumme di teluk Bone atau tempat kediaman Puang Sanjai
Labone, mereka mampir sejenak untuk beristirahat di suatu pasik di
teluk Bone tersebut. Di tempat peristirahatan itulah puteri Arung
Lasiai dijemput oleh rakyat Lasiai yang disertai dengan bunyi-bunyian
khas kebudayaan bugis, antara lain gendang dan gong.
liii
Atas jasa-jasanya, nama Puang Sanjai Labone menjadi asal mula
tiga nama tempat, yaitu tempat tinggal Puang Sanjai Labone di sebuah
ladang berpondok disebut dengan nama kampung MADDUMME,
daerah kekuasaan atau tempat untuk melanjutkan cita-citanya diberi
nama Desa SANJAI, dan pasik untuk beristirahat diberi nama Pasik
LASIAI. Dan Puang Sanjai Labone mampu mempersatukan
masyarakat empat kampung tersebut yaitu Kampung Bisokeng,
Jahung-Jahung, Lasiai, Korasa dan kampung-kampung lainnya,
begitulah sejarah singkat Dumme Sanjai Sehingga Dumme menjadi
ibu kota Desa Sanjai sampai sekarang. Dusun Dumme memiliki nilai
sejarah yaitu merajuk perjanjian Topekkong, yang menyatakan kata
Dumme: “mz’dumme to sipalalo, ma’belle to sipasaro, seddi
pabbanua pada rapunnai, lempa asefa mappanessa”. Bunyi
perjanjian topekkong ini mengandung arti saling mengizinkan dalam
mencari tempat bernaung, saling memberi kesempatan dalam mencari
ikan, satu rakyat milik kita semua, kemana padinya dibawa, itulah
yang menentukan.
Desa Sanjai terbentuk pada tahun 1961 yang ditandai dengan
pelantikan A.Mappanganro yang dilantik pada tahun 1961. Desa
Sanjai adalah Desa yang berada di wilayah Kecamatan Sinjai Timur
yang membawahi 4 (empat) Kampung yakni:
1. Kampung Bisokeng
2. Kampung Jahung-Jahung
liv
3. Kampung Korasa
4. Kampung Lasiai
Keempat kampung tersebut diatas masing-masing dipimpin oleh
seorang Kepala Kampung, Kemudian pada tahun 1993 Desa Sanjai
dimekarkan menjadi 2 Desa yakni Desa pecahannya adalah Sekarang
Desa Lasiai, Dan Pada tahun pemekaran artinya Desa Sanjai terbagi
atas 5 (lima) Dusun.
Adapun Kepala Desa yang pernah memerintah di Desa Sanjai:
1. A.Mappanganro Tahun 1961-1965
2. A.Bustan Tahun 1965-1991
3. A.Biswandi Tahun 1991-1997
4. A.Sonda Tahun 1997-2006
5. Baharuddin Tahun 2006-2008 (Pejabat Sementara)
6. A.Muhammad Arsal 2008-2014
7. Drs. Abdul Rasyid 2014-2015 (Pejabat Sementara)
8. A.Muhammad Arsal, S.IP (2015-2021)
9. A.Muhammad Arsal, S.IP (2021-Sekarang)
Desa Sanjai merupakan daerah yang kaya akan potensi budaya.
Salah satu potensi budaya yang masih dipertahankan yaitu tradisi
ma’rimpa salo. Ma’rimpa memiliki arti yaitu menghalau sedangkan
salo berarti sungai. Ma’rimpa Salo ini mengandung arti yaitu
ungkapan rasa syukur kepada tuhan karena mendapatkan hasil tangkap
ikan yang banyak. Pelaksanaan tradisi Ma’rimpa Salo pada
lv
masyarakat Desa Sanjai ini mengandung arti nilai-nilai social salah
satunya adalah untuk membangun kebersamaan sosial.
Desa Sanjai sudah tergolong desa yang mengalami kemajuan
terutama infrastruktur seperti akses sepanjang jalan yang sudah
beraspal, Desa Sanjai juga terdapat beberapa pembangunan sarana dan
prasarana seperti gedung serba guna, BTN Nelayan, perumahan
wilayah pantai hubat, paving blok pantai hubat, dan sarana olahraga.
Pembangunan ini bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan menunjang aktivitas masyarakat Desa Sanjai.
4.1.2 Keadaan Geografis
Desa Sanjai merupakan Desa yang berada di bagian timur Sinjai
tepatnya di Kecamatan Sinjai Timur. Desa Sanjai termasuk daerah
pesisir karena tepat berbatasan dengan teluk bone. Desa Sanjai dapat
di akses melalui jalan darat dari ibu kota provinsi dengan jarak 236
km, dengan jarak tempuh ± 6 jam. Lokasi kantor Desa Sanjai berada
sekitar 12 km dari ibu kota Kabupaten Sinjai.
Desa Sanjai pada mulanya memiliki tiga dusun yakni dusun
kahu-kahu, dusun bisokeng, dan dusun jahung-jahung, namun
sekarang Desa Sanjai telah melakukan pemekaran menjadi 5 (lima)
dusun, yaitu:
1. Dusun Bisokeng
2. Dusun Jahung-Jahung
3. Dusun Kahu-Kahu
lvi
4. Dusun Dumme
5. Dusun Takkalala
Desa Sanjai merupakan wilayah Kecamatan Sinjai Timur
Kabupaten Sinjai yang memiliki luas wilayah 8,20 km dengan batas
wilayah sebagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Passimarannu
2. Sebelah Selatan berbatsan dengan Kecamatan Tellulimpoe
3. Sebelah Timur berbatasan dengan Teluk Bone
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Lasiai
Orbitrase jarak dari pusat:
1. Jarak dari pusat pemerintah kecamatan : 8 km
2. Jarak dari pusat ibu kota kabupaten : 13 km
3. Jarak dari provinsi : 236 km
4.1.3 Keadaan Demografis
Desa Sanjai memiliki jumlah penduduk sebanyak 3.687 jiwa
dengan 1.008 KK (Kepala Keluarga) yang terdiri dari 1.830 jiwa
penduduk laki-laki dan 1.857 jiwa penduduk perempuan (data 2022).
Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun Presentase
No Jenis Kelamin
2021 2022 perkembangan
1 Laki-laki 1818 1830 1,8%
2 Perempuan 1840 1857 4,9%
Jumlah 3658 3687 3,3%
Sumber : Data Kantor Desa Sanjai Tahun 2022
lvii
Peningkatan jumlah penduduk di Desa Sanjai terjadi karena
adanya faktor kelahiran dan adanya penduduk baru yang masuk dan
menetap yang melalui proses pernikahan baik itu laki-laki maupun
perempuan.
Adapun jumlah penduduk tiap dusun di Desa Sanjai Kecamatan
Sinjai Timur per 2022.
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Tiap Dusun
No Nama Dusun Jumlah

1 Dusun Kahu-Kahu 1158
2 Dusun Dumme 660
3 Dusun Jahung-Jahung 491
4 Dusun Bisokeng 502
5 Dusun Takkalala 876
Jumlah 3687
4.1.4 Struktur Organisasi
Adapun Struktur Organisasi yang ada pada lingkup pemerintah
di Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai.
lviii
Struktur Organisasi
Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai
Kepala Desa
A.Muhammad Arsal, S.IP
Sekretaris Desa
A.Sudarman, S.IP
Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Urusan Tata Kepala Urusan
Pemerintahan Kesejahteraan Pelayanan Perencanaan Usaha dan Umum Keuangan
Jumardin, S.Sos Rosandi, S.E Muliadi, S.Pd Hamzah Nur, S.Pd Zuhaema Bt.Ambo Rosmini, S.Pd
Kepala Dusun Kepala Dusun Kepala Dusun Kepala Dusun Kepala Dusun
Takkalala Jahung-Jahung Bisokeng Dumme Kahu-Kahu
A. Lukman Supriadi Mansur Rustan Muh.Rusli
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Sanjai

43
4.2 Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
Implementasi kebijakan pada prinsipnya merupakan cara agar sebuah
kebijakan dapat mencapai tujuannya. Implementasi kebijakan adalah alat
administrasi hukum di mana berbagai aktor, organisasi, prosedur dan teknik
yang bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih
dampak atau tujuan yang diinginkan.
Adapun hasil penelitian yang mengacu pada Pedoman Umum BPNT
2019 dan teori implementasi menurut George C. Edward III (Nawawi, 2009:
138), maka Implementasi Kebijakan Program BPNT di Desa Sanjai
Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai sebagai berikut :
1. Tepat sasaran
Tepat Sasaran adalah program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
hanya diberikan kepada rumah tangga miskin berdasarkan hasil
musyawarah desa yang terdaftar dalam daftar Keluarga Penerima
Manfaat (KPM) dan diberi identitas.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti di kantor
Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur mengenai Implementasi Kebijakan
Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Sebagai hasil wawancara
dengan bapak A. Sudarman S.Ip selaku Sekretaris Desa Sanjai sebagai
berikut :
“Kalau khusus di desa sanjai penerima BPNT sesuai dengan

penilaian pemerintah desa sudah memenuhi syarat atau sudah tepat
sasaran, karena memang data-data yang terdaftar disitu adalah
warga miskin yang tidak menerima bantuan lain dan namanya
terdaftar di daftar keluarga sejahtera (DTKS)”.
(wawancara, 25 Juli 2022)
44
Keterangan yang diberikan oleh Sekretaris Desa Sanjai mengenai
tepat sasaran program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dalam hal ini
tanggapan yang diberikan yaitu ketepatan sasaran karna penerima BPNT
sudah memenuhi syarat penerima BPNT dan namanya sudah terdaftar di
Daftar Keluarga Sejahtera (DTKS).
Tabel 4.3 Jumlah Angka Kemiskinan di Desa Sanjai

1 Kahu-Kahu 102 orang
2 Dumme 47 orang
3 Jahung-Jahung 44 orang
4 Bisokeng 88 orang
5 Takkalala 88 orang
Jumlah 369 orang
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah angka kemiskinan di
desa sanjai yaitu 369 orang. Dari jumlah tersebut tidak semua menerima
program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ada jga yang menerima di
program Penerima Keluarga Harapan (PKH).
Selanjutnya hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti di Desa
Sanjai dengan warga yang bernama ibu Suryani sebagai penerima
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai berikut :
“Sudah sesuai atau sudah tepat sasaran karena saya lihat yang
menerima itu hanya masyarakat biasa, tidak ada pegawai
pemerintah desa ataupun PNS”.
45
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Jumrah selaku penerima
BPNT, sebagai berikut :
“Sesuai, Karena saya memang tidak punya apa-apa dan

alhamdulillah saya menerima”.
Dan selanjutnya yang terakhir hasil wawancara dengan ibu Masnia
selaku penerima BPNT, sebagai berikut :
“Sudah sesuai atau sudah tepat sasaran, karena yang saya lihat yang
menerima itu warga miskin atau warga biasa bukan warga yang
berada atau kaya”.
Berdasarkan keterangan dari ketiga informan diatas yang menerima
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Desa Sanjai bahwa penerima
BPNT di Desa Sanjai sudah tepat sasaran atau sesuai dengan syarat
penerima BPNT.
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Hayati warga Desa Sanjai
yang tidak menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai
berikut :
“Tidak tepat sasaran, karena saya tidak menerima padahal saya

tidak punya apa-apa, rumah saya hanya sepotong, tidak ada
sawahku dan sudah tidak ada yang bisa cari nafkah dan banyak
orang yang punya sawah, ternak, rumah bagus dan dia menerima
BPNT”
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Kasmawati warga Desa
Sanjai yang tidak menerima BPNT, sebagai berikut :
“Tidak sesuai atau tidak tepat sasaran, karena ada yang punya
segalanya tapi menerima dan ada yang tidak punya apa-apa dan
tidak menerima”.
46
Dan selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Sumarti warga Desa
Sanjai yang tidak menerima BPNT, sebagai berikut :
“Tidak tepat sasaran karena ada yang tidak layak tapi dikasi dan
ada yang layak tapi tidak dikasi”.
Berdasarkan keterangan dari ketiga informan diatas yang tidak
menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) bahwa penerima BPNT di
Desa Sanjai tidak tepat sasaran, banyak yang layak menerima tapi tidak
menerima dan banyak yang tidak layak menerima tapi menerima.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Nia warga Desa Sanjai
yang menerima BPNT terkait pendapatan perbulan sebagai berikut :
“Pendapatan suami saya sekitar kurang lebih Rp 1.000.000

perbulannya, kemudian anak saya ada 2 orang, 1 masih SD dan
yang 1 sudah SMP”.
(wawancara, 15 Agustus 2022)
Selanjutnya wawancara dengan ibu Irda selaku penerima BPNT
sebagai berikut :
“Penghasilan suami saya sekitar kurang lebih Rp 800.000

perbulannya, kemudian anak saya ada 3 orang, 2 sudah menikah
jadi tinggal 1 yang menjadi tanggungan saya, masih duduk di
bangku SD”.
Berdasarkan hasil wawancara dari kedua informan diatas selaku
penerima BPNT, peneliti dapat mengambil kesimpulan bahwa ada
beberapa penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang mampu
memenuhi kebutuhannya namun menerima di program BPNT ini.
47
Selanjutnya wawancara dengan ibu Lonang warga Desa Sanjai
yang tidak menerima program BPNT terkait pendapatan perbulan sebagai
berikut :
“Saya sudah tidak punya suami, jadi penghasilan saya biasanya dari
penjualan kue kalau ada laku kalau tidak ada tidak ada lagi, sekitar
kurang lebih Rp 300.000 perbulannya, anak saya ada 4 tapi 2 sudah
menikah dan tinggal 2 lagi yang menjadi tanggungan saya”.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Suna selaku warga Desa
Sanjai yang tidak menerima BPNT terkait pendapatan perbulan sebagai
berikut :
“Pendapatan suami saya sekitar kurang lebih Rp 500.000

perbulannya, dan jumlah anak saya 2 yang menjadi tanggungan”
Berdasarkan hasil wawancara dari kedua informan diatas selaku
warga Desa Sanjai yang tidak menerima BPNT, peneliti dapat
mengambil kesimpulan bahwa masih banyak masyarakat yang layak
menerima tapi tidak menerima program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) ini.
Tabel 4.4 Daftar Penghasilan Perbulan Penerima dan Bukan

Penerima BPNT
No Nama Status Penerima Jumlah Penghasilan

1 Nia Penerima Rp 1.000.000
2 Irda Penerima Rp 800.000
3 Lonang Bukan Penerima Rp 300.000
4 Suna Bukan Penerima Rp 500.000
Sumber : Wawancara Warga Desa Sanjai
48
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa ada masyarakat
penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang tidak layak
menerima tapi menerima dan begitupun sebaliknya, ada yang layak
menerima tapi tidak menerima.
Berdasarkan hasil observasi peneliti dapat menyimpulkan bahwa
penerima Bantuan Pangan Non Tunai di Desa Sanjai tidak tepat sasaran
karena masih ada masyarakat miskin yang tidak menerima BPNT
tersebut dan bisa dikatakan layak menerima BPNT ini sedangkan banyak
yang menerima dan bisa dikatakan mampu memenuhi kebutuhan sehari-
harinya.
Berdasarkan hasil wawancara, observasi dan dokumentasi diatas
dapat disimpulkan bahwa penerima program Bantuan Pangan Non Tunai
di Desa Sanjai tidak tepat sasaran, sesuai dengan pernyataan masyarakat
yang tidak menerima dan hasil observasi peneliti bahwa masih banyak
masyarakat miskin yang layak menerima tapi tidak menerima dan ada
masyarakat yang menerima tapi tidak layak untuk menerima.
Tabel 4.5 Jumlah Penerima BPNT per Dusun

1 Dusun Kahu-Kahu 48
2 Dusun Dumme 32
3 Dusun Jahung-Jahung 22
4 Dusun Bisokeng 32
5 Dusun Takkalala 40
Jumlah 174
Sumber : Data Desa Sanjai Per Agustus 2022
49
Adapaun faktor penghambat pengimplementasian program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) yang mengacu pada teori implementasi
menurut George C.Edward III (Nawawi, 2009:138) yaitu Komunikasi.
Komunikasi diartikan sebagai proses penyampaian informasi
kepada komunikan. Selain itu juga dalam komunikasi terdapat tujuan dan
sasaran kebijakan yang harus disampaikan kepada kelompok sasaran, hal
tersebut dilakukan untuk mengurangi kesalahan dalam pelaksanaan
kebijakan.
Dengan komunikasi yang baik dapat mempengaruhi keberhasilan
implementasi kebijakan, karna dengan komunikasi akan terjadi proses
penyampaian informasi secara tepat.
berikut :
“Saya rasa pemerintah desa selalu memberikan informasi yang

lebih berkesinambungan karena kita selalu pemahaman kepada
masyarakat terkhusus kalau kita selalu mengadakan musyawarah
dan kemarin pada saat penyaluran kita selalu melakan
pendampingan sehingga informasi-informasi secara aktual itu kita
sampaikan kepada penerima ini memang tersampaikan”.
Dari keterangan yang diberikan oleh bapak A. Sudarman S.Ip
selaku Sekretaris Desa Sanjai dapat di simpulkan bahwa komunikasi
pemerintah desa terhadap masyarakat sangat baik, pemerintah desa selalu
50
menginformasikan kepada masyarak apabila ada program yang akan
berjalan, pemerintah desa selalu melakukan musyawarah untuk
menentukan hasil yang terbaik, bahkan pemerintah desa ikut
mendampingi masyarakat dalam proses penyaluran. (lampiran 5 hal.7)
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Suryani selaku penerima
“Bagus sekali, karena kalau ada pemberitahuan tengan program-

program seperti itu langsung disampaikan kepada masyarakat
melalui musyawarah atau melalui kepala dusun”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Jumrah selaku penerima
“Komunikasinya bagus, pemerintah desa menyampaikan informasi

secara langsung kepada masyarakat atau biasa melalui kepala
dusun saja”.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Masnia selaku penerima
“Bagus, biasa langsung di informasikan kalau ada program seperti

itu atau kadang melakukan musyawarah dan mengundang
masyarakat ikut serta”.
Berdasarkan hasil wawancara dari ketiga informan selaku penerima
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) bahwa komunikasi pemerintah desa
kepada masyarakat terkait program yang akan berjalan sudah dianggap
bagus oleh masyarakat Desa Sanjai karna setiap ada infomasi seperti itu
pemerintah desa langsung menginformasikan ataupun melalui kepala
51
dusun, bahkan biasa mengadakan musyawarah dengan melibatkan
masyarakat.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Hayati warga Desa Sanjai
yang tidak menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai
berikut :
“Tidak ada informasi yang saya dapatkan, saya tau tentang BPNT
itu ketika sudah ada kartunya yang keluar dan saya tidak
menerima”.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Kasmawati warga Desa
Sanjai yang tidak menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai
berikut :
“Saya tidak pernah mendengar informasi tentang program ini dari

pemerintah desa, saya hanya pernah mendengar dari tetangga tapi
kami tidak tau harus bagaimana untuk menerima”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Sumarti warga Desa
Sanjai yang tidak menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai
berikut :
“Saya tidak menerima informasi tentang bantuan ini, tidak ada

pemberitahuan yang saya dapat baik langsung dari pemerintah
maupun masyarakat lain”.
Dari hasil wawancara dari ketiga informan yang tidak menerima
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) bahwa mereka tidak mendapatkan
informasi tentang program ini baik langsung dari pemerintah desa
maupun perwakilannya yaitu kepala dusun.
52
Berdasarkan hasil observasi peneliti dapat mengambil kesimpulan
bahwa komunikasi pemerintah desa dengan masyarakat sudah baik,
karena pada saat ingin melakukan musyawarah pemerintah desa memberi
informasi kepada masyarakat terkit musyawarah tentang program BPNT
ini, mungkin karena adanya kesibukan pribadi masyarakat sehingga
banyak masyarakat yang tidak ikut dalam musyawarah.
Dari hasil wawancara, observasi dan dokumentasi diatas peneliti
dapat menarik kesimpulan bahwa pemerintah desa melakukan
komunikasi yang baik kepada masyarakat tentang program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) ini. Hanya saja masih banyak masyarakat
yang tidak mengetahui akan hal itu, mungkin pada saat penyampaian
informasi masyarakat yang tidak mendapat informasi itu tidak berada di
tempat atau sedang melakukan perjalanan. Maka dari itu mereka tidak
mendapatkan informasi terkait BPNT ini.
2. Tepat Harga
Tepat harga adalah harga beras dan telur yang diberikan kepada
Keluarga Penerima Manfaat (KPM) sesuai dengan yang ditetapkan oleh
pemerintah.
berikut :
53
“Harga barangnya itu iya sesuai dengan harga pasaran yang di
dapatkan oleh penerima karena di Desa Sanjai itu ada 2 (dua) agen
penyalur yang telah disiapkan dalam proses ini, bekerjasama
dengan Dinas Sosial untuk proses penyalurannya,dan untuk harga
nya sudah sesuai dengan harga pasaran karna ini adalah bantuan”.
Dari penjelasan yang dikemukakan oleh bapak A. Sudarman S.Ip
selaku Sekretaris Desa Sanjai bahwa harga barang yang diterima
masyarakat penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sudah sesuai
dengan harga pasaran atau sudah tepat harga, dan pemerintah desa telah
menyediakan 2 (dua) agen penyaluran, bekerjasama dengan Dinas Sosial.
(Lampiran 5 hal.6 )
Kemudian hasil wawancara yang dilakukan dengan ibu Suryani
selaku penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai berikut :
“Sudah sesuai dengan harga pasaran, karena ketika harga barang di

pasar naik maka jumlah barang yang diterima juga menurun dan
juga apabila harga barang turun maka kita juga menerima barang
dalam jumlah yang banyak”.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Jumrah selaku penerima
“Sepertinya sesuai karena saya tidak pernah memperhatikan itu,

intinya saya menerima bantuan”.
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Masnia selaku penerima
“Sesuai atau sudah tepat harga, karena apabila di bandingkan

dengan harga barang di pasaran sudah sesuai dengan harga yang di
berikan oleh agen penyalur”.
54
Berdasarkan hasil wawancara dari ketiga informan selaku penerima
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) bahwa harga yang diberikan oleh
agen penyalur bantuan sudah sesuai dengan harga pasaran atau sudah
tepat harga. (lampiran 5 hal.7)
ketepatan harga dalam penyaluan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
sudah tepat harga karena harga yang diberikan oleh agen penyalur yang
telah bekerja sama dengan bank dan Dinas Sosial sesuai dengan harga
pasaran, agen mengkondisikan sesuai dengan harga pasaran, apabila
harga pasaran naik maka akan sesuaikan begitupun ketika harga barang
turun.
Dari hasil wawancara, observasi dan dokumentasi diatas dapat
ditarik kesimpulan bahwa harga barang yang di berikan oleh agen kepada
masyarakat penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sudah sesuai
atau tepat harga dan di Desa Sanjai sudah disediakan 2 (dua) agen,
bekerja sama dengan Dinas Sosial.
Tabel 4.6 Daftar Agen Penyalur BPNT di Desa Sanjai
No Nama Agen Alamat Dusun yang Dilayani

1 Semmiati Dusun Dumme 1. Dusun Dumme
(sebagian)
2. Dusun Jahung-
Jahung
3. Dusun Bisokeng
4. Dusun takkalala
2 Sakka Dusun Kahu- 1) Dusun Kahu-kahu
Kahu 2) Dusun Dumme
(sebagian)
55
Sumber : Data Agen Penyalur di Desa Sanjai Tahun 2022
3. Tepat Waktu
Tepat waktu adalah pembagian beras dan telur dilaksanakan sesuai
dengan jadwal yang telah ditentukan.
berikut :
“Iya, saya rasa untuk bantuan ini sesuai dengan jadwalnya karena
apa, ini saya melihat bahwa penerima BPNT dia terima langsung di
rekeningnya masing-masing baru penyalurannya di agen, jadi
setiap program yang ada itu baik BPNT saya rasa sesuai atau tepat
waktu karena jadwalnya itu kapanpun dimasukkan uangnya
direkening secara otomatis ada tangga dan jadwal proses
penyaluran”.
Dari penjelasan yang dikemukakan oleh bapak A. Sudarman S.Ip
selaku Sekretaris Desa Sanjai bahwa jadwal pelaksanaan atau jadwal
penerimaan Bantuan Pangan Non Tunai sudah sesuai atau sudah tepat
waktu, jadwalnya itu kapanpun uang bantuan BPNT sudah masuk ke
rekeningnya masing-masing berarti secara otomatis harus disalurkan.
Kemudian hasil wawancara yang dilakukan dengan ibu suryani
selaku penerima Bantan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai berikut :
“Tidak sesuai atau tidak tepat waktu, karena penyalurannya

seharusnya setiap bulan tapi ini biasa 2 atau 3 bulan baru
disalurkan sekaligus”.
56
Kemudian hasil wawancara dengan ibu Jumrah selaku penerima
bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagai berikut :
“Tidak sesuai karena tidak menerima setiap bulan, seharusnya

setiap bulan tapi ini biasa 3 bulan pi baru menerima sekaligus”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan ibu Masnia selaku penerima
“Tidak, karna tidak sesuai dengan jadwalnya yang setiap bulan,

biasanya 3 bulan sekali tapi skaligur diberikan 3 bulan dalam hal
itu menutupi bulan yang tidak menerima”.
Dari hasil wawancara ketiga informan selaku penerima Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) bahwa jadwal pelaksanaan atau penyaluran
BPNT tidak sesuai atau tidak tepat waktu, yang seharusnya
penyalurannya di lakukan setiap bulannya bukan 3 bulan sekaligus.
Tabel 4.7 Jadwal Penyaluran BPNT per 2022
NO BULAN TANGGAL
1 Januari -
2 Februari -
3 Maret Tgl 18
4 April Tgl 20 – 24
5 Mei -
6 Juni -
7 Juli -
8 Agustus -
Sumber : Data Agen Penyalur di Desa Sanjai Tahun 2022
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa proses penyaluran Bantuan
Pangan Non Tunai tidak tepat waktu, bisa dilihat dari bulan januari dan
57
februari tidak ada proses penyaluran. Kemudian proses penyaluran di
lakukan di bulan maret dan buan april, kemudian di bulan mei sampai
agustus belum ada proses penyaluran.
Berdasarkan hasil observasi peneliti dapat menarik kesimpulan
bahwa penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Desa Sanjai
tidak tepat waktu, karena penyaluran BPNT ini yang seharusnya di
laksanakan tiap bulan malah kadang terjadi proses penyaluran 2 sampai 3
bulan sekaligus disalurkan dalam sebulan bahkan biasa tidak ada
penyaluran dalam bulan itu dan bulan depannya pun tidak di double.
Berdasarkan hasil wawancara, observasi dan dokumentasi diatas
dapat di tarik kesimpulan bahwa proses penyaluran Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) di Desa Sanjai tidak sesuai atau tidak tepat waktu,
seharusnya disalurkan setiap bulanya dan yang terjadi malah 2 atau 3
bulan sekaligus.
Adapaun faktor penghambat pengimplementasian program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) yang mengacu pada teori implementasi
menurut George C.Edward III (Nawawi, 2009:138) yaitu Struktur
Birokrasi.
Struktur birokrasi merupakan suatu badan yang paling sering
terlibat dalam implementasi kebijakan secara keseluruhan. Struktur
Organisasi yang bertugas melaksanakan kebijakan memiliki pengaruh
besar terhadap pelaksanaan kebijakan.
58
berikut :
“Klau tim khusus terkadang dalam proses ini secara lisan saja kita
sampaikan, baik dari kasi pelayanan yang menghendel langsung
program bantuan ini, baik tentang penyalurannya yang telah
berkoordinasi langsung di Dinas Sosial bahwa penyalurannya di
laksanakan setiap ada uangnya masuk kerekening akan di salurkan
langsung sesuai tanggal masuknya uang”.
Berdasarkan hasil wawancara yang dikemukakan oleh bapak A.
Sudarman S.Ip selaku Sekretaris Desa bahwa untuk tim khusus yang
dibentuk dalam penyaluran Bantuan Pangan Non tunai (BPNT) langsung
di hendel oleh kasi pelayanan Desa Sanjai yang susah berkoordinasi
langsung oleh Dinas Sosial tentang jadwal penyalurannya, bantuan
disalurkan sesuai dengan jadwal uangnya masuk kerekening masing-
masing KPM. (lampiran 5 hal. 8)
tim yang di bentuk dalam penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di dampingi langsung oleh kasi pelayanan yang berkoordinasi
langsung dengan Dinas Sosial mengenai jadwal penyalurannya.
Dari hasil wawancara, observasi dan dokumentasi diatas peneliti
dapat mengambil kesimpulan bahwa di Desa Sanjai proses
penyalurannya di tangani langsung oleh kasi pelayanan, dimana kasi
59
pelayanan berkoordinasi langsung dengan Dinas Sosial tentang jadwal
penyalurannya, bantuan disalurkan sesuai dengan kapan uangnya masuk
kerekening masing-masing Keluarga Penerima Manfaat (KPM).
60
BAB V
KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan
Dari hasil pembahasan maka berdasarkan uraian mengenai
Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Desa
Sanjai Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten Sinjai dalam rangka tercapainya
program BPNT yang tepat dan akurat dapat disimpulkan bahwa :
Implementasi kebijakan program BPNT belum tepat dan akurat, karena
indikator dari program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) masih ada yang
belum tercapai. Dapat dilihat dari respon masyarakat mengenai ketepatan
sasaran dari program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) belum tepat
sasaran karena masih banyak masyarakat yang kurang mampu atau bisa
dikatakan miskin tapi tidak menerima program BPNT ini dan banyak juga
masyarakat yang menerima di program BPNT ini bisa dikatakan tidak layak
menerima karena masih mampu memenuhi kebutuhannya setiap hari.
Kemudian dilihat respon masyarakat juga tentang ketepatan waktu dari
program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) belum tepat waktu karena
jadwal pelaksanaan yang seharusnya setiap bulan di salurkan malah kadang
terjadi 2-3 bulan sekaligus di salurkan di satu bulannya.
Hal-hal tersebut terjadi karena komunikasi pemerintah desa dengan
masyarakat dalam pemberian informasi, kesibukan masyarakat kadang
membuat mereka tidak mendapatkan informasi dari pemerintah desa.
Masyarakat kadang menyalahkan pemerintah desa dalam hal ini karena tidak
61
memeberikan informasi kepada mereka, tapi berdasarkan dari respon
masyarakat yang menerima program BPNT ini bahwa komunikasi pemerintah
desa dalam memeberikan informasi tentang program Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) sangat baik, karena pemerintah desa kadang melakukan
musyawarah dengan melibatkan masyarakat atau mengutus langsung kepala
dusun untuk memeberikan informasi kepada masyarakatnya. Berarti dalam
hal ini bukan pemerintah yang tidak memberikan informasi tentang program
BPNT ini tapi masyarakat yang tidak menerima memiliki kesibukan lain pada
saat proses penyampaian informasi tersebut.
Dalam proses penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) kasi
pelayanan Desa Sanjai terlibat langsung dalam penyalurannya, kasi pelayanan
berkoordinasi langsung dengan Dinas Sosial terkait jadwal penyalurannya.
5.2 Implikasi dan Rekomendasi
5.2.1 untuk mencapai tujuan dari program pemerintah terkait Bantuan Pangan
Non Tunai (BPNT) ini pemerintah perlu melakukan pendataan ulang
kepada masyarakat miskin yang belum menerima program BPNT dan
perlu meningkatkan lagi proses pemberian informasi kepada
masyarakat sehingga semua masyarakat mengetahui tentang program-
program yang akan berjalan.
5.2.2 Untuk masyarakat Desa Sanjai yang telah menerima program Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) agar lebih memanfaatkan bantuan sebaik
mungkin dan tidak merasa ketergantungan terhadap bantuan BPNT
tersebut. Kemudian untuk masyarakat yang belum menerima agar
62
kiranya tetap sabar dan memperhatikan ketika pemberian informasi oleh
pemerintah desa tentang program-program.
5.2.3 Dan untuk para akademisi hendaknya terus melakukan penelitian atau
penggalian konsep-konsep yang berhubungan dengan bantuan untuk
kemiskinan dari berbagai perspektif atau disiplin ilmu sehingga mampu
menambah wawasan tentang bantuan-bantuan untuk warga miskin.
63
DAFTAR PUSTAKA
Budi, Winarno. (2002). Kebijakan Publik, Teori dan Proses. Yogyakarta: Media
Presindo.
Budi, Winarno. (2008). Kebijakan Publik, Pt.Buku Kita: Jakarta.
Congge, Umar, et.al (Esd). 2020. Pedoman Penulisan Proposal dan Skripsi Edisi
IV Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Sinjai. UMSI Press
Fadhil, (2021). Konsep Implementasi Kebijakan Publik. Administrasi Publik.
http://www.ilmuadmpublik.com/2021/07/konsep-implementasi-
kebijakan-publik.html
Handriani, Y. Et al. (2021). Dampak BPNT terhadap Konsumsi Rumah Tangga
dan Pola Konsumsi Rumah Tangga Penerima BPNT, Kecamatan
Mengwi, junal.harianregional.com
Hasimi, M. D. (2020). Analisis Program Bantuan Pangan Non Tunai(BPNT)
Guna Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dalam Perspektif
Ekonomi Islam, (Jurnal Manajemen Bisni Islam), 1(01), 61-72.
https://doi.org/10.24042/revenue.v1i01.5762
Ichsandi, I. Et al. (2020). Analisis dan Perancangan Sistem Informasi Pengelolaan
Bantuan Pangan Non Tunai(BPNT) Berbasis Web Pasa Pelaksanaan
Distribusi BPNT di Desa Lubuk Napal, ejournal.stokom-db.ac.id
Irfan, Islamy. (2019). Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta:
Bumi Aksara.
Irwan, (2019). Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT). Pusdatin Kesos.
http://pusdatin.kemensos.go.id/bantuan-pangan-non-tunai-bpnt.
Iryanti, R, et.al (Eds.). 2017. Pedoman Pelaksanaan Bantuan Pangan Non Tunai.
Jakarta.
Julianto, P. (2020). Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di
Kecamatan Sitinjau Laut Kabupaten Kerinci, (The Leader’s writing),
1(1), 38-43. https://doi.org/10.32939/qawwam.v1i1.77
Kurniawan, et al. (2020). Efektivitas Program Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di Kecamatan Kanigaran Kota Probolinggo,
http://repository.untag-sby.ac.id/id/eprint/5574
Maharani, P, et al (Eds.). 2019. Pedoman Umum Bantuan Pangan Non Tunai.
Jakarta.
64
Modul Kebijakan Kehutanan Terkait Tenurial. Pengertian Kebijakan.
http://elearning.menlhk.go.id/pluginfile.php/845/mod_resource/content/
1/pengertian_kebijakan.html.
Mulyono. (2009). Pendekatan Implementasi Kebijakan. Administrasi Publik.
https://mulyono.staff.uns.ac.id/2009/05/02/pendekatan-implementasi-
kebijakan
Nasution, A. Et al. (2020). Analisis Permintaan Pangan Rumah Tangga Penerima
Manfaat Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Kota Bogor,
journal.ipb.ac.id
Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Tentang
Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai.
Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 Tentang Perubahan
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 Tentang
Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1998 Tentang
Kesejahteraan Lanjut Usia.
Riant, Nugroho. (2008). Kebijakan Publik: Perumusan Kebijakan Publik. Jakarta:
Elex Media Kompu Tindo.
Rosaliana, A. et al. (2019). Efektifitas Pelaksanaan Program Bantuan Pangan Non
Tunai (BPNT) di Kecamatan Wonocolo Kota Surabaya. Public
Administration Journal Of Research 1(02), 96-111.
https://doi.org/10.33005/paj.v1i2.13
sabatier, Paul. (1986). Top Down and Botton Up Approaches To Implementation
Research, Journal Of Public Policy 6, (Jan), 21-48
Savira, A. (2019). Efektifitas Program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai
(BPNT) di Kecamatan Sukun Kota Malang,
http://repository.ub.ac.id/id/eprint/172279
Siregar, A. A. (2019). Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai(BPNT)
Melalui E-Warong di Kecamatan Rantau Utara Kabupaten
Labuhanbantu, repositori.ac.id
Subiyanto (2021). Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di
Kecamatan Kroya Kabupaten Cilacap, repository.unsoed.ac.id
Suharno. (2010). Dasar-Dasar Kebijakan Publik: Kajian Proses dan Analisis
Kebijakan.Yogyakarta : UNY Press.
65
LAMPIRAN-LAMPIRAN
66
Lampiran 1
PEDOMAN WAWANCARA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI (BPNT)
DESA SANJAI KECAMATAN SINJAI TIMUR KABUPATEN SINJAI
Nama Peneliti : Hasrianti
NIM : 1821062
Judul Penelitian : Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Desa Sanjai Kecamatan Sinjai
Timur Kabupaten Sinjai
Fokus (sistematika bab)

No Jenis Data Sumber Data Pertanyaan
Indikator Penelitian
1. Tepat Sasaran  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak apakah penerima BPNT di Desa Sanjai
 Dokumentasi sudah sesuai dengan syarat penerima BPNT ?
2. Bagaimana pendapat ibu, apakah penerima BPNT di Desa
Sanjai sudah tepat sasaran ?
2. Tepat Harga  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak apakah harga barang yang diberikan
 Dokumentasi kepada masyarakat sudah sesuai dengan harga pasaran ?
2. Bagaimana menurut ibu, apakah harga beras dan telur yang
diberikan sudah sesuai dengan harga pasaran ?
3. Tepat Waktu  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak apakah jadwal pelaksanaan penerimaan
 Dokumentasi BPNT sesuai dengan jadwal yang di tentukan, yaitu
sebulan sekali ?
2. Bagaiman menurut ibu, apakah jadwal penerimaan BPNT
sudah sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan yaitu
sebulan sekali ?
4. Komunikasi  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak bagaiman komunikasi pemerintah desa
1
 Dokumentasi dalam memberikan informasi kepada masyarakat tentang
BPNT ?
2. Bagaimana menurut ibu komunikasinya pemerintah desa
dalam memberikan informasi terkait program BPNT ?
5. Sumber Daya  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak, apakah pemerintah desa berperan
 Dokumentasi penting dalam pelaksanaan program BPNT ?
2. Bagaimana menurut ibu, apakah pemerintah desa
berperan penting dalam pelaksanaan program BPNT
tersebut ?
6. Disposisi  Wawancara Dokumen 1. Menurut bapak bagaimana sikap pemerintah desa dalam
 Dokumentasi memberikan informasi kepada masyarakat tentang
program BPNT ?
2. Bagaiaman menurut ibu, sikap pemerintah desa dalam
memberikan informasi terkait program BPNT ini ?
7. Struktur Birokrasi  Wawancara Dokumen 1. Apakah ada tim khusus yang dibentuk pemerintah desa
 Dokumentasi dalam proses penyaluran BPNT tersebut ?
2
Lampiran 2
Surat Izin Penelitian dari Universitas Muhammadiyah Sinjai
3
Lampiran 3
Surat Izin Penelitian dari PTSP Kabupaten Sinjai
4
Lampiran 4
Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Desa
5
Lampiran 5
Dokumentasi
Harga dan Jumlah Barang BPNT
Bukti Transaksi Dengan Pemasok BPNT
6
Bukti Transaksi Penerima BPNT
Musyawarah Tentang Program BPNT
Daftar Hadir Musyawarah Tentang BPNT
7
Koordinasi Langsung oleh Kasi Pelayanan di Dinsos
Wawancara dengan bapak Sekretaris Desa Sanjai
8
Wawancara dengan ibu Suryani penerima BPNT
Wawancara dengan ibu Jumrah penerima BPNT
9
Wawancara dengan ibu Masnia penerima BPNT
Wawancara dengan ibu Hayati bukan penerima BPNT
10
Wawancara dengan ibu Kasmawati bukan penerima BPNT
Wawancara dengan ibu Sumarti bukan penerima BPNT
11
Lampiran 6
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Hasrianti. Lahir di Kabupaten Sinjai pada tanggal 29

September 1999 dari pasangan Bapak Supriadi dan Ibu
Haerani. Penulis menempuh jenjang Sekolah Dasar di SDN 35
Dumme pada Tahun 2005 dan tamat pada Tahun 2012.
Selanjutnya melanjutkan pendidikan di SMPN 2 Sinjai Timur
Tahun 2012 dan tamat pada Tahun 2015.
Pendidikan SMK ditempuh selama 3 tahun antara 2015-2018 di SMKN 1 Sinjai.
Setelah itu, melanjutkan pendidikan di Universitas Muhammadiyah Sinjai dan
tercatat sebagai Mahasiswa Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik pada Tahun 2018 dan selesai pada Tahun 2022.
Selama menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Sinjai, Untuk
mengembangkan pengetahuan dan kreatifitas, penulis aktif di organisasi kampus,
yaitu Himpunan Mahasiswa Ilmu Pemerintahan (HIMILP).
12

Skripsi Hasrianti Fix Terakhir

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Hasrianti Fix Terakhir

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI (BPNT)

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

Telah diperiksa oleh Pembimbing dan dinyatakan layak dilanjutkan untuk

Muhlis Hajar Adiputra, S.Sos., M.Si. Syamsiah Hasyim, S.Sos., M.Si.

Ketua Program Studi

Jusniaty, S.IP., M.Si.

Skripsi berjudul “Implementasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai

Sekretaris : Syamsiah Hasyim, S.Sos., M.Si., (........................)

1. Jusniaty, S.IP., M.Si. (........................)

2. Drs. H. A. Mulawangsa, MH (........................)

Dekan Ketua Program Studi

Dr. H. A. Djamaluddin, M.Si. Jusniaty, S.IP., M.Si.

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

Sinjai, 03 Agustus 2022

Syukur alhamdulillah kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-nya

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

habis-habisnya mendukung, memberi semangat, mendoakan, dan membimbing

sampai dititik ini.

serta teman-teman yang selalu mendorong dan menyemangati saya untuk

menyusun skripsi ini dan bisa sampai di titik ini.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaiamana implementasi kebijakan program

Dalam implementasi kebijakan, pemerintah Desa Sanjai Kecamatan Sinjai Timur

Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Pemerintah Desa, BPNT

Keywords : Policy Implementation, Village Government, BPNT

Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin 41

Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah penulis panjatkan hanya

kepada Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kesabaran, kekuatan,

Sayyidina Muhammad” juga penulis sampaikan kepada junjungan kita Nabi

Muhammad SAW beserta sahabat-sahabatnya.

Skripsi dengan judul “Implementasi Kebijakan Program Bantuan

dan memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P) di Universitas

pihak, oleh karena itu perkenankanlah penulis menghanturkan ucapan terima

kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:

materi maupun moril sehingga penulis dapat menyelesaikan studi, kedua

memberikan do’a yang tiada henti, dukungan serta motivasi.

2. Dr. Umar Congge, S.Sos., M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Politik Universitas Muhammadiyah Sinjai

Muhammadiyah Sinjai serta Bapak Syamsuddin, S.Sos., M.Si. Selaku

Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Sinjai

5. Bapak Drs. H. A. Mulawangsa, MH selaku dosen penasehat akademik yang

selalu memberikan nasehat dan bimbingannya selama penulis menempuh

pendidikan di Universitas Muhammadiyah Sinjai (UMSI).

memberikan pengarahan, bimbingan, saran yang berguna selama proses

penyelesaian skripsi ini.

Mulawangsa, MH selaku dosen penguji II yang telah memberikan arahan

kepada penulis selama menempuh pendidikan di bangku perkuliahan dan

seluruh staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Sinjai yang telah banyak membantu penulis.

meluangkan waktu untuk menjadi informan dalam penulisan skripsi ini.

membantu penulis dalam penyelesaian skripsi sekaligus menjadi tempat

langsung saya ucapkan banyak terima kasih.

Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam

diharapkan guna menyempurnakan skripsi ini.

Sinjai, 03 Agustus 2022

1.1 Latar Belakang

Kemiskinan adalah salah satu masalah paling besar yang di hadapi

setiap negara. Definisi tentang kemiskinan sangat beragam, mulai dari

sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar dan

memperbaiki keadaan, kurangnya kesempatan berusaha, sehingga pengertian

kemiskinan dipahami sebagai keadaan kekurangan uang dan barang untuk

menjamin kelangsungan hidup. Dalam arti luas, kemiskinan merupakan