Pengembangan Kawasan Bapenas PDF
Pengembangan Kawasan Bapenas PDF
PERENCANAAN
PENGEMBANGAN
KAWASAN
UNTUK PERCEPATAN PEMBANGUNAN
DAERAH
PERENCANAAN
PENGEMBANGAN
KAWASAN
UNTUK PERCEPATAN
PEMBANGUNAN DAERAH
ISBN : 979-98653-0-1
Diterbitkan oleh :
Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal
BAPPENAS
BAGIAN I ................................................................................................................. 1
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................................................... 3
BAB II
KLASTER INDUSTRI SEBAGAI PENGGERAK PEMBANGUNAN EKONOMI
DAERAH ................................................................................................................ 11
2.1 Teori Perkembangan Kawasan .................................................................... 11
2.2 Strategi Pengembangan Kawasan Berbasis Klaster .................................... 12
2.3 Manfaat Kawasan Pengembangan Strategis ............................................... 13
2.4 Implementasi Strategi Klaster Industri ....................................................... 18
a. Prasyarat Kunci ................................................................................... 19
b. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerah ........................................... 20
c. Menjamin Kelangsungan Proses ........................................................... 22
2.5 Tata Cara Pengembangan Klaster ............................................................... 22
a. Sasaran Pengembangan Klaster ........................................................... 23
b. Metodologi ............................................................................................. 24
2.6 Lembaga Layanan Bisnis Dalam Pendekatan Klaster ................................ 26
a. Artikulasi Permintaan .......................................................................... 27
b. Pengembangan Produk Percontohan .................................................... 28
c. Penguatan Interaksi Sistemik ............................................................... 28
2.7 Program Klaster Usaha Kecil yang Berkelanjutan ..................................... 29
2.8 Kesimpulan .................................................................................................. 30
BAGIAN II ............................................................................................................. 33
BAB III
PENGEMBANGAN KAWASAN PRODUKTIF ..................................................... 35
3.1 Pengertian Kawasan .................................................................................... 36
3.2 Tujuan Pengembangan Kawasan ................................................................ 36
3.3 Jenis-Jenis Kawasan .................................................................................... 38
3.4 Perencanaan Kawasan ................................................................................. 39
a. Perijinan dan Legalitas ......................................................................... 40
b. Survei Kawasan ..................................................................................... 41
c. Analisis Kawasan .................................................................................. 41
d. Penentuan Lokasi Kawasan .................................................................. 44
3.5 Perencanaan Prasarana Pendukung ........................................................... 45
i
a. Perencanaan dan Pemilihan Teknologi ................................................. 45
b. Penyiapan Kelembagaan Masyarakat ................................................... 47
c. Penyediaan Sarana dan Prasarana ....................................................... 48
BAB IV
KAWASAN HUTAN RAKYAT ............................................................................... 51
4.1 Latar Belakang ............................................................................................ 51
4.2 Pengertian Kawasan Hutan ........................................................................ 52
4.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Hutan ..................................................... 54
4.4 Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat ..................................................... 54
a. Landasan Penyusunan Desain Kawasan ............................................. 55
b. Pembukaan Lahan Kawasan hutan Rakyat ......................................... 58
c. Penyiapan Lahan Budidaya ................................................................... 61
d. Pemilihan Komoditas dan Pembibitan .................................................. 62
4.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat ................................. 63
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................... 65
b. Pembiayaan dan Permodalan ................................................................ 67
c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ....................................................... 68
d. Pemasaran dan Promosi ........................................................................ 71
BAB V
KAWASAN PERKEBUNAN RAKYAT ................................................................... 75
5.1 Latar Belakang ............................................................................................ 75
5.2 Pengertian Kawasan Perkebunan Rakyat ................................................... 76
5.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................... 77
5.4 Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................................ 79
a. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunan Rakyat ............................... 80
b. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyat ................................................. 81
c. Pemilihan Komoditas ............................................................................. 82
d. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan ..................................... 85
5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................ 86
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................... 87
b. Pembiayaan dan Permodalan ................................................................ 90
c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ....................................................... 92
d. Pemasaran dan Promosi ........................................................................ 93
BAB VI
KAWASAN TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA ................................. 99
6.1 Latar Belakang ............................................................................................ 99
6.2 Pengertian Tanaman Pangan dan Hortikultura ....................................... 100
6.3 Tujuan Pengembangan Kawasan .............................................................. 102
6.4 Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura ................ 103
a. Pembukaan Lahan Kawasan .............................................................. 103
b. Persiapan Budidaya Tanaman Pangan Dan Hortikultura ................. 105
c. Pemilihan Komoditas ........................................................................... 106
d. Kelembagaan Pendukung .................................................................... 107
6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan ....................................................... 108
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 109
b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 110
ii
c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 112
d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 114
e. Pengembangan Usaha ......................................................................... 115
f. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasan ........................................... 119
g. Kelembagaan Petani ............................................................................ 121
h. Pengembangan Manajemen Usaha ..................................................... 122
BAB VII
KAWASAN PETERNAKAN RAKYAT ................................................................. 127
7.1 Latar Belakang .......................................................................................... 127
7.2 Pengertian Kawasan Peternakan Rakyat .................................................. 128
7.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Peternakan Rakyat .............................. 129
7.4 Pengembangan Kawasan Peternakan Rakyat ........................................... 130
a. Lokasi Pengembangan Ternak ............................................................ 131
b. Penyiapan Lahan Kawasan ................................................................. 132
c. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 133
d. Pemilihan Komoditas Ternak .............................................................. 134
e. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan ................................... 136
7.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Peternakan ................................... 138
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 138
b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 141
c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 142
d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 144
e. Kemitraan ............................................................................................ 145
BAB VIII
KAWASAN PERIKANAN .................................................................................... 151
8.1 Latar Belakang .......................................................................................... 151
8.2 Pengertian Kawasan Perikanan ................................................................ 152
8.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Perikanan............................................. 153
8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan ......................................................... 154
a. Penyiapan Pengembangan Kawasan ................................................... 157
b. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 160
c. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidaya ............................................... 162
d. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ........................................ 163
8.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Perikanan ........................................ 164
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 165
b. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikanan ................................. 168
c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 172
d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 173
BAB IX
KAWASAN PERTAMBANGAN RAKYAT ............................................................ 175
9.1 Latar Belakang .......................................................................................... 175
9.2 Pengertian Kawasan Pertambangan Rakyat ............................................. 176
9.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat ......................... 177
9.4 Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat ...................................... 178
a. Perencanaan Lokasi Kawasan ............................................................. 178
b. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyat ................................... 179
iii
c. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 180
d. Kelembagaan Pendukung .................................................................... 180
e. Pemberdayaan Masyarakat Tambang ................................................. 182
9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat .................. 183
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 185
b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 187
c. Pola Kemitraan .................................................................................... 188
d. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 191
e. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 192
f. Peningkatan Kualitas SDM ................................................................. 192
g. Perluasan Usaha ................................................................................. 193
BAB X
KAWASAN AGROWISATA ................................................................................... 195
10.1 Latar Belakang .......................................................................................... 195
10.2 Pengertian Kawasan Agrowisata ............................................................... 196
10.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Agrowisata ............................................ 198
10.4 Pengembangan Kawasan Agrowisata ........................................................ 199
a. Cakupan Sektor Agrowisata ................................................................ 203
b. Tipologi Kawasan Agrowisata .............................................................. 204
c. Infrastruktur ....................................................................................... 205
d. Kelembagaan ....................................................................................... 206
10.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Agrowisata .................................... 210
a. Arah Pengembangan ........................................................................... 211
b. Kordinasi Kelembagaan ....................................................................... 212
c. Peran Serta Masyarakat ..................................................................... 213
d. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 214
e. Pemberdayaan Masyarakat ................................................................. 214
BAB XI
KAWASAN TECHNOPARK ................................................................................. 227
11.1 Latar Belakang .......................................................................................... 227
11.2 Pengertian Kawasan Technopark .............................................................. 228
11.3 Tujuan dan Manfaat Technopark ............................................................... 229
11.4 Pengembangan Kawasan Technopark ....................................................... 230
a. Syarat Sukses Kawasan Technopark .................................................. 231
b. Konsep Pengembangan Technopark .................................................... 231
11.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Technopark ................................... 235
a. Sarana dan Prasarana Pengusahaan .................................................. 236
b. Manajemen dan Layanan Pendukung ................................................. 236
c. Dukungan Perusahaan Skala Kecil dan Menengah ............................ 238
d. Keuangan dan Permodalan ................................................................. 238
e. Aspek Teknologi ................................................................................... 238
f. Pengembangan Sumber Daya Manusia .............................................. 239
g. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 240
h. Penelitian dan Pengembangan ............................................................ 241
i. Kemitraan dan Aliansi ......................................................................... 241
j. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 242
iv
BAB XII
KAWASAN INDUSTRI KECIL ............................................................................ 243
12.1 Latar Belakang .......................................................................................... 243
12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil ........................................................... 244
12.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Industri Kecil ....................................... 245
12.4 Pengembangan Kawasan Industri Kecil .................................................... 246
a. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangan ...................................... 246
b. Pemilihan Komoditas ........................................................................... 248
12.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Industri Kecil ................................ 249
a. Keuangan Dan Permodalan ................................................................ 250
b. Produksi Dan Teknologi ...................................................................... 251
c. Teknologi Informasi ............................................................................. 252
d. Pengembangan Sumber Daya Manusia .............................................. 252
e. Kewirausahaan .................................................................................... 252
f. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 253
g. Aspek Kelembagaan ............................................................................. 254
h. Kemitraan Dan Aliansi Strategis ........................................................ 254
i. Pembinaan Pemerintah ....................................................................... 255
j. Kordinasi Operasional ......................................................................... 256
k. Program Pendukung ........................................................................... 256
l. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 259
BAB XIII
KAWASAN KERAJINAN RAKYAT ..................................................................... 261
13.1 Latar Belakang .......................................................................................... 261
13.2 Pengertian Kawasan Kerajinan Rakyat .................................................... 262
13.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Kerajinan Rakyat ................................. 263
13.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan Rakyat ............................................. 264
a. Penyiapan Kawasan ............................................................................ 264
b. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksi ........................................ 266
c. Pemilihan Komoditas ........................................................................... 266
13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan ................................................................ 268
a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 268
b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 270
c. Kelayakan Usaha dan Ekonomi .......................................................... 272
d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 273
e. Pola Kerjasama .................................................................................... 275
f. Dampak Negatif Terhadap Lingkungan .............................................. 275
g. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 276
h. Pengembangan Jangka Panjang ......................................................... 276
BAB XIV
PERENCANAAN USAHA ................................................................................... 281
14.1 Menyusun Rencana Kegiatan .................................................................... 281
14.2 Menentukan Lokasi ................................................................................... 282
a. Pertimbangan Pemilihan Lokasi ......................................................... 282
b. Penentuan Pemilihan Lokasi .............................................................. 283
v
14.3 Menyusun Rencana Keuangan .................................................................. 287
14.4 Hal-hal Lain yang Perlu Diperhatikan ...................................................... 289
BAB XV
SUMBER-SUMBER KREDIT .............................................................................. 291
15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP) .............................................................. 291
15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan Agribisnis .............................................. 294
15.3 Modal Ventura ............................................................................................ 297
BAB XVI
ANALISIS USAHA .............................................................................................. 301
BAB XVII
PROMOSI PENJUALAN .................................................................................... 307
17.1 Cara-Cara Berpromosi ................................................................................ 307
17.2 Langkah-Langkah Dalam Melaksanakan Promosi ................................... 309
17.3 Tahapan Promosi ....................................................................................... 310
BAB XVIII
LEMBAGA-LEMBAGA PENDUKUNG PENGEMBANGAN AGRIBISNIS ........ 311
18.1 Pemerintah ................................................................................................ 312
18.2 Lembaga Pembiayaan ................................................................................ 313
18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi ......................................................... 313
18.4 Koperasi ...................................................................................................... 314
18.5 Lembaga Pendidikan Formal dan Informal ............................................... 315
18.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian Lapangan .............................................. 315
18.7 Lembaga Riset ............................................................................................ 315
18.8 Lembaga Penjamin dan Penanggungan Risiko ......................................... 316
BAB XIX
KEMITRAAN USAHA BERSAMA ....................................................................... 317
19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama (KUB) ................................................ 318
19.2 Pelaku KUB ............................................................................................... 319
19.3 Struktur Organisasi KUB ......................................................................... 319
19.4 Memantapkan Kelompok Tani Usaha ....................................................... 320
19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama ........................................................... 321
a. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyedia Saprodi .......................... 322
b. Investor Alsintan ................................................................................. 323
c. Koperasi/Kelompok Tani ...................................................................... 323
d. Petani ................................................................................................... 323
19.6 Peran Pemerintah ...................................................................................... 324
19.7 Peran Penyandang Dana ........................................................................... 324
BAB XX
PEMASARAN ...................................................................................................... 331
20.1 Manajemen Pemasaran ............................................................................. 331
a. Klasifikasi Produk Untuk Dijual ........................................................ 331
b. Pemasaran Produk Konsumen ............................................................ 332
c. Pemasaran Produk Industri ................................................................ 332
vi
d. Jalur Pemasaran ................................................................................. 333
20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran .......................................................... 337
a. Terminal Agribisnis ............................................................................. 338
b. Pengembangan “Trading House” ......................................................... 340
c. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayanan Pengolahan & Pemasaran
Hasil Pertanian) .................................................................................. 342
BAB XXI
KETERPADUAN PENGEMBANGAN KAWASAN ............................................. 349
21.1 Kelembagaan Pengembangan Kawasan Terpadu ...................................... 349
21.2 Pola Kemitraan .......................................................................................... 351
21.3 Pola Kemitraan Terpadu ............................................................................ 352
21.4 Perluasan dan Pengembangan Usaha ....................................................... 354
21.5 Strategi Pembinaan Kawasan Terpadu ..................................................... 356
21.6 Peran Kelompok Tani ................................................................................. 357
LAMPIRAN
DEPARTEMEN TERKAIT ................................................................................... 383
LEMBAGA PENELITIAN ................................................................................... 388
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 398
vii
BAB XIX
KEMITRAAN USAHA
BERSAMA
Sebagai bahan studi kasus, salah satu komoditas yang terbuka lebar untuk
dikembangkan melalui pola Kemitraan Usaha Bersama adalah jagung.
Dalam bagan berikut ditunjukkan bahwa setiap satu unit usaha mencakup
luasan lahan minimum 1.000 ha (berdasarkan analisis efisiensi). Setiap unit lahan
usaha dipimpin oleh seorang manager dan disatukan tanpa batas kepemilikan (batas
kepemilikan tercantum dalam peta yang disahkan oleh lurah, camat, dan BPN
setempat). Pembagian produksi sesuai dengan luasan lahan yang dimiliki.
Mekanisme usaha bersama antara hu1u dan hilir diatur sebagai berikut:
Pihak hulu (petani produsen) dan hilir (industri pengolahan) melalui unit usaha
petani bersepakat mengenai volume permintaan, mutu, cara pengiriman, waktu
pasok dan dasar harga. Pihak hulu mempersiapkan produksi.
Atas dasar kesepakatan dengan trader (pemasok) unit usaha petani mengenai
pasokan jagung, pihak bank menyediakan kredit kepada pemasok unit usaha petani
berupa peralatan dan natura yang akan digunakan petani untuk berproduksi.
318
Sebagai jaminan berupa stok jagung dan kontrak pembelian dari industri pengolahan
jagung.
4. Koperasi Primer/LSM
Berperan mempersiapkan atau mencari lahan lokasi KUB sekaligus tenaga kerja
yang dibutuhkan. Dalam hal ini termasuk kelompok tani/petani penggarap.
5. Kelompok Tani/Petani
Merupakan pemilik lahan dan tenaga penggarap.
319
ager). Area manager dibantu oleh asisten manager keuangan/ akuntansi dan dua
site manager masing-masing mengelola 500 hektar.
Area Manager
1.000 ha
SPV/PL SPV/PL
100 ha 100 ha
Tenaga operator 20 orang, mesin pemipil 10 unit, dyer 5 unit, mesin pompa
10 unit, tenaga penanaman 150 orang, pemupukan I dan II 50 orang, pemeliharaan
20 orang, panen 150 orang, dan prosessing 10 orang.
320
maupun kegiatan-kegiatan ekonomi lainnya yang dapat memberikan tambahan
pendapatan ataupun usaha ekonomi alternatif bagi petani.
321
Untuk mencapai model Kemitraan Usaha Bersama yang menguntungkan
tersebut, yang perlu diperhatikan adalah pihak-pihak yang terlibat dengan peran
masing-masing sebagai berikut:
1. Perusahaan penjamin pasar dan penyedia saprodi (benih, pupuk organik, dan
pestisida)
2. Investor alsintan seperti traktor, pompa air, dryer, dan pemipil.
3. Koperasi atau kelompok tani merupakan penyedia lahan pertaman dan tenaga.
4. Petani sebagai pemilik lahan sekaligus tenaga kerja.
Perusahaan penjamin pasar dan penyedia saprodi ini dalam pola Kemitraan
Usaha Bersama dapat bertindak sebagai perusahaan pembinaan atau perusahaan
pengelola atau perusahaan penghela yang mempunyai peran sebagai pengembang
usaha, penyuluh, penjamin pasar, dan pencari dana.
1. Pengembangan Usaha
Pengembang usaha mencarikan upaya pengembangan teknologi dengan
melakukan percobaan sendiri atau mengadaptasi penemuan-penemuan yang
memberikan manfaat bagi pengembangan usaha yang dilakukan. Mulai dari
teknologi budi daya yang berbasis pertanian organik, pengolahan pasca panen,
hingga siap dikemas untuk dipasarkan.
2. Penyuluh
Penyuluh membuat perencanaan target tahunan dengan mempertimbangkan
kemampuan petani sebagai mitra usaha dan peluang pasar yang dapat dijangkau.
Dengan demikian, hal-hal yang dibutuhkan dapat diketahui dari awal musim.
Perencanaan menyeluruh selanjutnya dapat dilakukan dari awal sampai akhir
(dari budi daya - dipasarkan) dan surplus produksi yang tidak dikehendaki dapat
dicegah. Di samping itu, penyuluh juga berusaha meningkatkan penguasaan
teknologi oleh petani dengan melakukan penyuluhan agar petani mampu
meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil produk yang selanjutnya dapat
meningkatkan keuntungan. Dalam model Kemitraan Usaha Bersama ini, satuan
unit organisasi berskala ekonomi 1.000 hektar dan dalam suatu areal dengan
kecepatan tanam setiap hari 10 hektar.
3. Penjamin Pasar
Penjamin pasar bertindak sebagai penampung hasil usaha tani mitra kerjanya
yang berkewajiban membeli semua hasil berdasarkan kesepakatan bersama
sesuai dengan harga pasar dan harga dasar minimal. Dengan demikian,
perusahaan bertindak selaku penjamin pasar, meskipun terjadi variasi kualitas
produk oleh adanya pengaruh iklim basah maupun kering.
322
Konsekuensi dari peran ini menghendaki perusahaan melakukan perencanaan
produksi yang tepat yang harus dihasilkan oleh mitra usahanya serta dapat
meningkatkan nilai tambah hasil yang dibeli petani dengan peningkatan proses
selanjutnya.
4. Pencari Dana
Dalam pendanaan, perusahaan berperan sebagai avalis atau agen pencari dana
untuk pembiayaan proses kegiatan usaha dengan melakukan pendekatan kepada
pihak bank atas nama petani dan menyampaikan perencanaan pembiayaan.
Dalam hal ini, perusahaan dapat melakukan survei dan seleksi petani, kemudian
membuat perencanaan pembiayaan. Dari hasil survei dan seleksi petani ini,
kemudian dibuat analisis besarnya kredit per hektar, analisis keuntungan petani,
dan analisis total pembiayaan yang dibutuhkan. Jika bank menyetujui
kelayakannya, perusahaan akan menandatangani perjanjian kerja sama dengan
petani dan pihak terkait yang ditentukan berdasarkan kesepakatan bersama.
b. Investor Alsintan
c. Koperasi/Kelompok T
Tani
ani
d. Petani
Petani dalam Kemitraan Usaha Bersama ini bertindak sebagai berikut:
1. Petani pemilik lahan berkewajiban menyerahkan lahan sebagai saham dalam
Kemitraan Usaha Bersama dan akan mendapatkan hasil produksi setelah panen
sebesar 35%.
2. Petani sebagai penggarap berkewajiban untuk dapat bekerja sebagai tenaga kerja
dengan upah harian sebesar Rp 15.000.00 (hari orang kerja) yang dibayar oleh
manajemen Kemitraan Usaha Bersama.
3. Penanam (pelaku budi daya) dengan mengusahakan tanaman untuk
mendapatkan produksi sesuai dengan jumlah yang disepakati dengan kualitas
sebaik mungkin yang secara ekonomis dapat dipasarkan. Hasil tanamannya
dijual kepada perusahaan sebagai mitra kerja berdasarkan perjanjian.
323
4. Produsen yang berperan sebagai produsen akan menggunakan sumber daya
keluarga yang dimiliki semaksimal mungkin, terutama tenaga kerja dewasa
dalam keluarga, tanah dan peralatan atau bangunan yang dapat digunakan
dalam upaya mendukung kegiatan agrobisnis yang dikembangkan.
5. Pelaksana Pengembangan untuk melaksanakan pengembangan dengan mencari
dan atau menerapkan berbagai inovasi baru yang antara lain berkaitan dengan
Sapta Usaha Tani dengan tujuan meningkatkan produksi dan kualitas sesuai
dengan tuntutan pasar yang terus meningkat.
324
bersama. Dengan demikian, keberhasilan usaha menjadi kepentingan dan tanggung
jawab setiap pelaku yang terlibat.
Dalam kegiatan usaha tani dengan bimbingan langsung secara intensif dari
perusahaan pengelola, baik dalam aspek teknologi maupun aspek lapangan lainnya,
petani akan memiliki wawasan yang makin luas.
325
KOTAK 19.1.
KOTAK
326
327
Dalam gambar di atas ditunjukkan bank memberikan kredit kepada
konsorsium agro input. Petani menerima agro input dengan pengembalian
sistem “yarnen” (dibayar setelah panen). Dalam hal ini, harga jual telah
disepakati antara petani dan konsorsium sesuai dengan perkembangan pasar.
328
Petani mendapat bantuan sarana produksi dari pengusaha berupa
benih, pupuk, obat-obatan, dan alsintan untuk prosesing. Petani mengadakan
perjanjian dengan pengusaha yang memberikan saprodi tersebut yang
ditentukan cara pengembaliannya atau harga jualnya. Hingga saat ini, pola
kemitraan ini merupakan pola kemitraan yang ideal.
(Dikutip dari : Sudadi Martodireso Ir., Widada Agus Suryanto Ir., MM.,
“Agribisnis Kemitraan Usaha Bersama”, halaman 19-23).
329
KA
KATTA SAMBUT AN
SAMBUTAN
Tatag Wiranto
viii
KA
KATTA PENGANT AR
PENGANTAR
Teori menyebutkan bahwa salah satu cara yang efektif dalam membangun
wilayah adalah melalui pengembangan kawasan, lebih khusus lagi melalui
pendekatan klaster. Dalam suatu klaster, berbagai kegiatan ekonomi dari para pelaku
usaha saling berinteraksi dan mendukung satu sama lain menghasilkan barang
dan jasa yang unik. Bagaimana mengembangkan kegiatan usaha yang saling
mendukung itu merupakan kunci bagi pengembangan ekonomi suatu wilayah.
Buku “Penyusunan Tata Cara Perencanaan Pengembangan Kawasan Untuk
Percepatan Pembangunan Daerah” ini disusun berdasarkan penelaahan literatur
dan pengamatan lapangan. Banyak kajian telah dilakukan dan banyak buku telah
ditulis mengenai berbagai aspek pengembangan kawasan, namun yang
menggabungkan semua kajian dan buku tentang pengembangan kawasan-kawasan
itu menjadi satu masih belum ada. Buku ini dimaksudkan untuk mengisi kekurangan
itu.
Penyusunan buku ini dimaksudkan untuk memberikan kemudahan bagi
Pemerintah Daerah, baik tingkat propinsi maupun dan khususnya tingkat
kabupaten/kota, bahkan bagi tingkat kecamatan dan desa dalam menyusun
perencanaan pengembangan kawasan di wilayahnya, baik secara individual maupun
secara terpadu. Diharapkan buku ini akan digunakan sebagai bahan pertimbangan
dalam menyusun program, kebijakan dan rencana pengembangan kawasan.
Buku ini akan terus disempurnakan agar semakin memenuhi kebutuhan
semua pihak. Untuk itu saran perbaikan dari para pembaca dan pengguna buku ini
sangat diharapkan.
Herry Darwanto
ix
DAFT AR T
DAFTAR ABEL
TABEL
x
DAFT AR GAMBAR
DAFTAR
xi
BAGIAN I
Krisis ekonomi yang dihadapi bangsa Indonesia beberapa tahun yang lalu
menyebabkan timbulnya berbagai permasalahan yang kompleks, seperti
meningkatnya jumlah pengangguran, rendahnya daya saing SDM maupun barang
dan jasa, serta tingginya angka kemiskinan. Bagian I buku ini mencoba menguraikan
mengenai bagaimana cara menghadapi permasalahan tersebut.
Salah satu teori, cara yang efektif dalam membangun wilayah adalah
melalui pengembangan kawasan, khususnya pendekatan klaster. Untuk membangun
suatu ekonomi yang produktif diperlukan kebijakan ekonomi makro yang antisipatif,
politik yang stabil, dan hukum yang adil, disamping kebijakan ekonomi mikro
yang mendukung. Untuk itu perlu fondasi ekonomi mikro yang maju dan berakar
dalam kapasitas perusahaan/industri dalam negeri atau lokalnya. Strategi klaster
industri menawarkan upaya pembangunan ekonomi yang lebih efektif dan
komprehensif. Strategi ini memerlukan kepeloporan dan kerjasama yang erat antara
pemerintah, bisnis, dan institusi pendidikan. Strategi ini memungkinkan bagi daerah
untuk membangun kekuatan, baik aspek kepakaran maupun infrastruktur yang
sesuai, yang akan membawa kemajuan nyata bagi wilayah tersebut.
1
2
BAB I
PENDAHULUAN
Dalam ekonomi global yang modern, produktivitas lebih dari fungsi efisiensi
dalam memproduksi barang-barang yang sama. Ia juga bertalian dengan nilai produk
yang dihasilkan negara. Ketika suatu ekonomi menjadi lebih maju, ia harus
menemukan jalan untuk menaikkan nilai produknya, dengan nilai yang bersedia
dibayar pembeli.
Para pembeli akan membayar lebih hanya jika suatu produk lebih
berkualitas, mempunyai ciri yang lebih baik, ditawarkan bersama dengan jasa
penunjang yang lebih lengkap, membawa merek yang dikenal handal. Pertumbuhan
produktivitas ditentukan oleh fungsi peningkatan nilai dan efisiensi produksi yang
terjadi. Itulah yang harus dikejar oleh setiap negara untuk memajukan ekonominya.
3
pelayanan transportasi lebih lancar, atraksi lebih menarik, atau keramahan yang
lebih mengesankan.
Sepatu dan sandal terkesan seperti produk murahan, sama sekali tidak
tampak sebagai produk unggulan bagi suatu negara makmur. Tetapi orang Italia
menjadi kaya karena membuat sepatu. Mereka membuat sepatu dengan cara yang
sangat khusus- dengan bentuk yang bergaya, disain yang indah, merek yang terkenal,
dan distribusi yang luas. Maka perusahaan Italia dapat menjual sepatu seharga
$150 sepasang dan memberikan upah bagi karyawannya dan laba yang tinggi bagi
pemilik modalnya. Sedangkan banyak negara lain, termasuk Indonesia, membuat
sepatu dengan meniru dan tanpa banyak kandungan keterampilan dan kecanggihan,
sehingga hanya mendapat upah rendah bagi pekerja dan pengusahanya.
Suatu negara suatu saat dapat tergolong sebagai negara berkembang, yang
perlu mencapai kemakmuran yang lebih tinggi untuk mengejar ketertinggalannya
dari negara-negara maju dan tidak dikejar oleh negara-negara berkembang lainnya.
Negara-negara berkembang akan terus meniru produk yang dihasilkan atau
menggunakan upah yang lebih rendah untuk menyaingi produk negara itu. Negara-
negara sedang berkembang lain juga dapat terus memperbaiki infrastrukturnya,
dan mendidik masyarakatnya agar mempunyai keterampilan yang semakin
baik. Negara-negara lebih maju dapat melakukan tidak hanya meniru, tidak hanya
memangkas biaya-biaya dan tidak hanya merestrukturisasi perekonomiannya,
mereka juga terus mengembangkan kapasitas inovatif secara besar-besaran.
Tantangan yang dihadapi negara itu oleh sebab itu sangatlah besar.
Satu-satunya cara untuk menang dalam kompetisi sengit seperti ini adalah
dengan menghasilkan produk dan jasa yang negara-negara lain tidak dapat
menghasilkannya. Pertumbuhan kemakmuran tergantung pada kapasitas untuk
menginovasi, untuk menghasilkan nilai produk yang lebih tinggi dan semakin tinggi,
yang negara lain tidak dapat menghasilkan atau akan menghasilkan baru setelah
beberapa tahun kemudian. Untuk mendukung struktur upah yang meningkat terus
maka negara harus menetapkan target yang bergerak, menerapkan tingkat teknologi
untuk mengembangkan proses produksi dan produk uniknya secara lebih baik dan
terus lebih baik. Ini adalah fondasi dari ekonomi global modern. Tidak ada
4
kekecualian. Jika suatu negara gagal untuk mengembangkan kapasitas untuk lebih
produktif, ia dengan cepat takluk kepada tekanan kekuatan pasar.
Pertama-tama dan yang paling penting adalah, suatu ekonomi yang maju
berakar dalam kapasitas perusahaan lokalnya. Ekonomi suatu negara tidak dapat
menjadi produktif kecuali jika perusahaan besar maupun kecil yang beroperasi di
negara itu adalah produktif. Ini berlaku tidak hanya pada perusahaan pengekspor
saja tetapi kepada setiap perusahaan. Perusahaan yang tidak efisien akan
mengganggu industri lain yang tergantung padanya. Inti dari setiap kemakmuran
ekonomi adalah efisiensi dan kecanggihan operasi perusahaan yang ada.
Fokus pada perusahaan saja tidaklah cukup, sebab kapasitas mereka untuk
bergerak ke strategi yang lebih produktif adalah juga fungsi dari lingkungan bisnis
ekonomi mikro di mana mereka bersaing. Lingkungan ekonomi makro seperti tingkat
bunga, tingkat inflasi, dll. adalah penting dalam menentukan secara keseluruhan
kapasitas bersaing perusahaan. Tetapi apa yang juga penting adalah lingkungan
dekat yang mempengaruhi perusahaan bersaing setiap hari: antara lain infrastruktur
yang mereka gunakan dan kualitas tenaga kerja yang mereka dapat rekrut.
Perusahaan yang memiliki teknik manajerial yang canggih untuk bersaing juga
mengalami keterbatasan, kecuali jika mereka mempunyai lingkungan lokal yang
kondusif untuk melakukan itu. Maka suatu pertanyaan penting adalah bagaimana
meningkatkan lingkungan bisnis ekonomi mikro di setiap daerah.
Setiap negara harus menyelidiki dasar ekonomi mikro dari daya saing
perusahaan secara lebih rinci. Ada dua tantangan fundamental di mana perusahaan
harus memusatkan perhatian. Pertama, adalah efektivitas operasional. Ada banyak
pengetahuan, teknologi dan praktek terbaik yang tersedia tentang bagaimana cara
bersaing. Pada dasarnya, urutan pertama bagi perusahaan manapun adalah untuk
mencapai efektivitas operasional, untuk mencapai praktek terbaik. Melakukan hal
itu memungkinkan suatu perusahaan untuk menjadi pemenang. Strateginya adalah
benchmarking.
5
Langkah berikutnya ke arah produktivitas lebih tinggi memerlukan upaya
lebih dari sekedar mengasimilasi praktek terbaik dari tempat lain. Perusahaan
harus mampu untuk menciptakan praktek terbaik mereka sendiri dan
mengembangkan posisi strategisnya yang unik.
Dalam hal lingkungan bisnis ekonomi mikro, ada empat dimensi yang
penting. Pertama adalah input yang diperlukan perusahaan, seperti sumber daya
manusia, infrastruktur fisik, infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi, modal,
informasi komersial, hukum dan peraturan administratif. Ini adalah input yang
penting sekali yang setiap perusahaan harus menghadapi setiap hari untuk
menciptakan nilai. Agar suatu ekonomi menjadi lebih produktif, maka kualitas,
kecanggihan, dan pada akhirnya, spesialisasi dari input ini harus meningkat. Negara
harus meningkatkan rata-rata kualitas sumber daya manusianya, kualitas basis
ilmiahnya, dan seterusnya.
Aspek lingkungan bisnis ekonomi mikro yang kedua adalah iklim kompetisi
yang fair. Suatu ekonomi agar produktif membutuhkan suatu iklim dan insentif
yang dapat menstimulasi investasi yang agresif. Pada awalnya investasi itu akan
berkaitan dengan “asset keras”; namun untuk mencapai status ekonomi yang lebih
maju, harus ada iklim di mana perusahaan akan menanam modal dalam “asset
lunak” seperti pelatihan, teknologi R&D, penentuan merek, dan jaringan pemasaran
internasional.
Berhubungan erat dengan ini, suatu ekonomi produktif adalah di mana ada
kompetisi internal. Suatu perusahaan tidak dapat mungkin mampu bersaing di luar
negeri kecuali jika ia berhasil untuk bersaing di dalam negeri. Karena kesuksesan
tergantung pada inovasi, maka tekanan kompetisi lokal adalah fundamental dalam
membuat kemajuan. Dalam mencapai keberhasilan, kompetisi internal adalah yang
paling penting, di mana berbagai perusahaan mempunyai keinginan sangat kuat
untuk menjadi yang terbaik.
6
berbagai industri terkait, pemasok dan institusi yang semua berlokasi di kawasan
yang sama.
Indonesia perlu melepaskan diri dari sindrom negara kecil, yaitu pandangan
bahwa perusahaan lokal adalah perusahaan kecil, dan bahwa Indonesia adalah
negara berkembang yang berada di urutan terbelakang. Inti ekonomi suatu negara
adalah perusahaan-perusahaan yang dimiliki warga negara. Suatu negara bukanlah
terlalu kecil, ia hanya perlu membuat transisi ke arah orientasi strategis.
7
berfokus pada membuat investasi dalam kapasitas, asset, dan institusi yang akan
diperlukan untuk mengupgrade ekonominya.
Indonesia perlu melakukan investasi yang lebih besar dalam riset universi-
tas. Pendidikan tinggi adalah suatu mekanisme yang kuat untuk menyebarluaskan
teknologi. Ia adalah institusi yang terbuka, mahasiswa berpotensi menuangkan
gagasan ke dalam ekonomi riel, dan mereka mempercepat pembentukan perusahaan
baru.
Universitas tidak saja menjadi pencetak ilmu teknologi, tetapi juga pencetak
perusahaan baru. Ini terjadi di negara-negara di seluruh dunia. Indonesia
mempunyai kapasitas, tetapi perlu menciptakan struktur kelembagaan dan
menginvestasikan sumber daya di belakang kekuatan utamanya, bidang di mana
manusia-manusia Indonesia mempunyai pengetahuan yang unik.
Suatu pemerintah tidak harus memberi hibah atau membiayai proyek riset
perusahaan. Ini adalah jalan yang salah untuk melakukan itu, yang harus berfokus
pada menyediakan insentif untuk semua perusahaan tanpa pilih kasih. Namun
jika suatu perusahaan ingin menggandakan anggaran R&Dnya, maka kredit pajak
untuk bagian dari peningkatan biaya itu adalah suatu insentif yang menarik.
8
memberikan insentif dan tekanan lebih bagi perusahaan-perusahaan untuk
menginovasi, untuk membangun merek, untuk mencoba berbagai hal baru, serta
untuk menciptakan banyak pilihan untuk masyarakat.
9
10
BAB II
KLASTER INDUSTRI
SEBAGAI PENGGERAK
PEMBANGUNAN EKONOMI
DAERAH
12
(bukan sebagai lembaga-lembaga yang berdiri sendiri) dalam menjalankan program-
program kunci.
13
Pembangunan dan peningkatan infrastruktur seringkali memerlukan
investasi dan perencanaan dalam skala besar. Sumberdaya untuk hal itu seringkali
tidak mencukupi. Strategi klaster industri membantu daerah untuk mengatur tingkat
prioritas investasi dan menjamin bahwa infrastruktur yang dibangun dalam kawasan
tersebut akan memberikan perolehan yang efektif dan efisien. Sebagai contoh, jika
klaster teknologi informasi dianggap sebagai sesuatu yang penting bagi perekonomian
suatu daerah, maka telekomunikasi dan SDM akan menjadi investasi yang penting
dan tepat dalam meningkatkan pertumbuhan kawasan itu. Senada dengan hal itu,
seandainya suatu klaster di wilayah perdesaan mengalami kesulitan transportasi,
maka pembangunan jalan raya akan menjadi prioritas untuk memfasilitasi distribusi
produk-produk industri di kawasan itu. Keuntungan yang akan diperoleh adalah
terciptanya industri yang lebih sehat yang pada gilirannya akan meningkatkan
perolehan pajak daerah untuk kemudian oleh pemerintah daerah ybs. diinvestasikan
pada peningkatan infrastruktur wilayah lainnya.
Tentu masuk akal bagi wilayah perdesaan untuk lebih memfokuskan diri
dengan memperkuat industri yang sudah ada. Dengan pengembangan klaster yang
kuat yang dapat meningkatkan kolaborasi antara perusahaan dan koperasi, di satu
sisi, dan pemerintah serta lembaga pendidikan, di sisi lainnya, maka wilayah
perdesaan dapat memperkuat perekonomiannya sendiri. Pemerintah daerah dapat
memperkuat industri yang sudah ada, mengembangkan iklim bisnis yang menarik,
dan meningkatkan pertumbuhan bisnis dengan mempertahankan basis ekonomi
yang sudah kuat dan melakukan investasi pengembangan SDM dalam skala yang
lebih luas. Dalam klaster yang kuat, para pengusaha memiliki keberanian untuk
mengembangkan bisnisnya sendiri dan meninggalkan pekerjaannya di perusahaan-
perusahaan besar. Efek “menetes ke bawah” dari wiraswastawan-wiraswastawan
baru ini cenderung komplemen atau bahkan bersaing dengan perusahaan yang sudah
ada, yang pada gilirannya akan merangsang inovasi dan pertumbuhan klaster.
14
industri dan pada sisi lain dapat menjamin peserta pelatihan menerima keterampilan
yang benar-benar dibutuhkan.
15
pemerintah daerah untuk bekerja langsung dengan industri-industri dan
mengembangkan strategi dalam membangun ekonomi wilayah yang berkelanjutan.
Manfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru Lahir
Manfaat lain yang akan diperoleh melalui strategi klaster industri yang
efektif juga berasal dari adanya partisipasi berbagai perusahaan dalam suatu klaster
yang terorganisasi. Manfaat tersebut meliputi:
Begitu pasar tenaga kerja mulai menyempit dan kebutuhan terhadap tenaga
kerja terampil mulai meningkat, maka ketersediaan tenaga kerja terampil dalam
16
skala wilayah menjadi sangat penting. Perusahaan umumnya lebih menyukai lokasi
yang memiliki suplai yang baik atas tenaga kerja terampil (kualitas tinggi,
produktivitas tinggi) dibanding dengan prasyarat lain seperti pajak, misalnya. Suatu
daerah yang memahami kekuatan ini, dan mampu membuat kerangka kerja yang
baik untuk bekerja dengan industri-industri kunci, lembaga pendidikan dan pelatihan,
dan berbagai penyedia layanan lainnya, maka daerah ini akan lebih berhasil dalam
menciptakan industri-industri yang maju dan lebih berhasil dalam menyediakan
lapangan pekerjaan yang berkualitas bagi penduduknya.
Klaster industri juga merupakan pilihan yang baik dalam membangun modal
sosial (hubungan sosial yang dapat meningkatkan produktivitas) di suatu daerah.
Klaster yang diwakili oleh industri, pemerintah, lembaga pendidikan, dan organisasi
lainnya akan bekerja bersama dalam meningkatkan ekonomi. Hubungan sosial yang
dibangun ini merupakan sesuatu yang sangat penting bagi kesuksesan ekonomi
suatu daerah.
17
MAN FAAT TAN TAN GAN
18
termasuk strategi dan mana yang bukan, dan 3) komitmen untuk
mengimplementasikan strategi tersebut.
a. Prasyarat Kunci
20
dipenuhi agar suatu strategi klaster industri meraih keberhasilan. Bagian ini akan
mengulas bagaimana suatu strategi klaster dapat diimplementasikan.
21
Sebagai pelengkap terhadap industri-industri tersebut, dinas-dinas daerah
dan lembaga pendidikan dapat dilibatkan untuk berpartisipasi dalam aktivitas klaster.
Lembaga-lembaga ini perlu bekerja dengan pengusaha untuk mengatasi masalah-
masalah kunci yang telah diidentifikasi sebelumnya. Klaster baru mungkin akan
muncul secara spontan. Pemerintah daerah juga perlu mengamati perkembangan
kawasan baru ini.
22
• Hadirnya tenaga kerja terampil.
Tidak semua klaster usaha kecil memiliki dinamika yang sama, atau bahkan
sukses ekonomi yang sama. Studi tentang kawasan industri Italia menjelaskan
tentang klaster usaha kecil yang meraih tingkat pertumbuhan yang tinggi dan
meraih keuntungan tertinggi di pasar dunia (misalnya pada industri kulit, tekstil,
perhiasan, keramik, dan kacamata). Hal yang sama juga dialami oleh berbagai
klaster di negara maju dan, secara terus meningkat, juga di negara-negara
berkembang. Namun sukses yang demikian tidak selalu dialami oleh kebanyakan
klaster. Unit-unit usaha kecil pada kebanyakan klaster harus berjuang bertahan
hidup menghadapi serangan pasar global dan pasar terbuka.
23
lembaga yang berorientasi pada keuntungan tidak bisa diharapkan untuk melakukan
investasi atas sumberdaya mereka dalam implementasi aktivitas-aktivitas ini.
b. Metodologi
Perlu ditekankan disini bahwa batas antara berbagai tahap tersebut tidaklah
kaku, dan semua tahap tersebut secara keseluruhan menyumbang pembangunan
visi dan kapasitas.
Pada tingkat klaster, tim ini melakukan kerjasama dengan beberapa lembaga
(LSM, asosiasi perusahaan, dan penyedia layanan bisnis) bukan hanya dalam
memfasilitasi penerapan berbagai inisiatif melainkan juga dalam menyebarluaskan
ketrampilan dan kompetensi yang diperoleh dari pelatihan dan juga pengalaman
dari proyek percontohan klaster.
Piranti kunci bagi pembangunan klaster adalah studi diagnostik. Studi ini
awalnya mengumpulkan pengetahuan yang tersebar dan terfragmentasi tentang
24
kondisi sosial ekonomi dari klaster tersebut dan potensi pengembangannya. Misalnya
bagaimana hubungan antar perusahaan selama ini dan mekanisme dukungan secara
institusional. Studi diagnostik juga membuka kesempatan berharga dalam
mendorong pemahaman tentang pendekatan klaster ini dan mendorong saling percaya
diantara pelaku klaster. Lebih jauh lagi, studi ini membantu mengidentifikasi
pengusaha potensial dalam klaster dan, lebih umum lagi, rekanan yang dapat diajak
bekerjasama dalam membantu implementasi.
25
mereka, khususnya pada klaster yang dicirikan oleh kerangka kerja dukungan yang
rendah.
26
tipe tertentu tersebut berasal dari kelangkaan permintaan produk secara efektif,
sekaligus berasal pula dari kelangkaan suplai yang disesuaikan dengan kebutuhan.
Dalam menjembatani ketimpangan semacam ini dibutuhkan sejumlah sumberdaya
yang tidak bisa serta merta disediakan oleh lembaga layanan bisnis ataupun oleh
unit-unit usaha yang ada di dalam klaster. Pendekatan inisiatif lembaga layanan
bisnis adalah dengan cara melakukan upaya yang simultan, baik pada aspek
pemenuhan permintaan (melalui artikulasi permintaan dari pelaku-pelaku usaha
terhadap layanan-layanan bisnis yang belum ada) maupun pada aspek suplai (dengan
mendesain layanan-layanan bisnis yang disesuaikan dengan kebutuhan klaster
sekaligus mengantisipasi munculnya visi klaster yang lebih utuh).
Pada kasus ini, perlu ditekankan bahwa pembangunan kapasitas tidak dapat
dibatasi pada sebuah inisiatif yang bersifat “sekali untuk semua”, misalnya semata-
mata pada identifikasi layanan-layanan bisnis yang sebelumnya tidak tersedia. Justru
harus memungkinkan pelaku-pelaku klaster untuk merespon tantangan baru dan
merangkai visi yang lebih ambisius pada basis yang berkelanjutan. Misalnya
memperkuat kapasitas permintaan pelaku usaha terhadap lembaga-lembaga layanan
bisnis, menurunkan resiko lembaga-lembaga layanan bisnis dalam melakukan
perniagaan dengan pelaku-pelaku usaha, dan memungkinkan lembaga layanan bisnis
dan para pelaku usaha untuk menggandeng rekanan yang dapat berperan sebagai
penyandang dana dalam pembentukan lembaga layanan bisnis baru, dan
memungkinkan identifikasi terhadap prosedur-prosedur yang lebih efektif dalam
mendapatkan manfaat layanan bisnis.
a. Artikulasi Permintaan
27
usaha saling percaya satu sama lain. Keberhasilan bergantung pada kemampuan
untuk mengatasi rintangan dan menghidupkan dialog yang selama ini telah hilang.
Integritas, visi, dan legitimasi yang ditunjukkan oleh tim diuji pada tahap
awal proyek ini. Konsultan-konsultan dapat melakukan pendekatan secara luar biasa
dan terus-menerus mengunjungi para pelaku klaster untuk membangun
kepercayaan. Mereka melakukan berbagai tatap muka dan meredam berbagai konflik
yang laten. Merupakan tanggung jawab mereka untuk menjamin bahwa para pelaku
klaster benar-benar paham tentang program bersama, dan semua ketidakpuasan
bisa diketahui sejak dini.
Membawa para pelaku usaha duduk semeja, berbagi visi dan perhatian
merupakan langkah yang sangat penting. Namun bukan hanya itu yang diperlukan
untuk mengidentifikasi kebutuhan struktural klaster dan, selanjutnya, menentukan
layanan bisnis seperti apa yang dapat memenuhinya.
28
pelaku, termasuk pembuat kebijakan setempat, LSM, bank, asosiasi-asosiasi, dan
seterusnya.
Pendampingan ini dilakukan (a) melalui pelatihan dimana staf dari lembaga
parner yang paling dinamis dilibatkan dalam aktivitas utama Tim Pendamping
pada level klaster, dan (b) melibatkan parner yang sama pada “praktek-praktek
terbaik” di berbagai program partisipasi di seluruh Indonesia dan program-program
sejenis di berbagai negara. Dengan melibatkan individu-individu tersebut secara
berkelanjutan, maka alih tanggung jawab akan lebih menunjang aspek keberlanjutan
pada jangka waktu lama.
29
direktorat perindustrian, asosiasi dan institusi pendukung berskala nasional, dan
bank pembangunan.
2.8 Kesimpulan
Tujuan kunci pengembangan kawasan adalah memperkuat kapasitas klaster
yang berkinerja rendah untuk dapat mengambil keuntungan seluas mungkin dari
meningkatnya liberasi ekonomi nasional. Metodologi yang diterapkan menekankan
pada pembangunan visi dan kapasitas sebagai instrumen kunci dalam mencpai tujuan
jangka panjang. Lembaga penyedia layanan bisnis harus menjadi parner penting
dalam program ini, bersama-sama dengan komponen lain seperti pelaku usaha kecil,
pemerintahan daerah, lembaga pendukung usaha kecil, asosiasi-asosiasi, LSM, dan
seterusnya.
Ada sinergi yang jelas antara program pembangunan klaster dan promosi
pasar layanan bisnis. Menjembatani ketimpangan komunikasi antara penyedia
layanan bisnis dan konsumen, mereduksi ketidakpastian, memperkuat kapital sosial
pada tingkat klaster, penyebarluasan praktek-praktek terbaik, dan pembangunan
kesadaran tentang nilai layanan bisnis adalah prasyarat dasar dibalik kemapanan
fungsi pasar layanan bisnis.
30
Hasil dari pendekatan ini adalah kemudahan untuk memaksimalkan bukan
hanya hasil melainkan juga efektifitas dan aspek keberlanjutan jangka panjang
dari berbagai inisiatif dukungan terhadap ekonomi lemah, termasuk didalamnya
layanan-layanan bisnis.
31
32
BAGIAN II
Ada 10 (sepuluh) kawasan yang dibahas dalam buku ini, karena dianggap
sangat produktif dan merupakan basis sector/subsektor/program yang dapat
mendorong percepatan pembangunan dan pengembangan daerah sesuai potensi
sumber daya dan ekosistemnya. Kawasan-kawasan tersebut adalah kawasan
tanaman pangan dan hortikultura, kawasan peternakan, kawasan perikanan,
kawasan perkebunan, kawasan kehutanan, kawasan pertambangan, kawasan
agrowisata, techno park, kawasan industri kecil dan sentra kerajinan. Dalam bagian
ini, masing-masing kawasan diuraikan mengenai latar belakang, pengertian
kawasan, tujuan pengembangan, dan bagaimana cara pengembangan yang meliputi
penyiapan lokasi, persiapan sarana dan parasarana, pemilihan komoditas,
kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, serta manajemen pengembangan kawasan
yang meliputi pelaksanaan pengusahaan, pengaturan pengusahaan dan kelayakan
ekonomi dan finansial.
33
34
BAB III
PENGEMBANGAN KAWASAN
KAW
PRODUKTIF
35
Dengan disahkannya UU No. 22/1999 tentang Pemerintah Daerah, maka
kewenangan dan kewajiban pengembangan kawasan, sekarang ini berada pada
Pemerintah Kabupaten/Kota. Peran Pemerintah Pusat adalah menyusun Norma,
Standar, Pedoman dan Manual; disamping memfasilitasi dan meningkatkan kapasitas
aparat pemerintah daerah.
36
masing. Secara umum, tujuan dari pengembangan kawasan ini dapat dirumuskan
sebagai berikut:
1. Membangun masyarakat pedesaan, beserta sarana dan prasarana yang
mendukungnya;
2. Mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;
3. Mengurangi tingkat kemiskinan melalui peningkatan pendapatan masyarakat;
4. Mendorong pemerataan pertumbuhan dengan mengurangi disparitas antar
daerah;
5. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dan konservasi sumberdaya alam
demi kesinambungan pembangunan daerah.
6. Mendorong pemanfaatan ruang desa yang efisien dan berkelanjutan.
37
4. Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha dan
meningkatkan pendapatan negara dan pendapatan masyarakat atau rakyat.
5. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah demi mencapai kemajuan
dan kemandirian daerah.
38
7 . Kawasan Agrowisata
Agrowisata, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan pada
sektor kepariwisataan, dengan manajemen di tangan rakyat, demi peningkatan
kesejahteraan rakyat.
8 . Kawasan T echnopark, suatu kawasan yang dibangun berbasiskan subsektor
Technopark,
technowisata, untuk meningkatkan pendapatan daerah dan kesejahteraan
masyarakat sekitarnya.
9 . Kawasan Industri Kecil
Kecil, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan
pada Industri Kecil dan Menengah untuk meningkatkan pendapatan daerah
dan kesejahteraan masyarakat.
10. Kawasan Kerajinan, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan pada
industri kerajinan tangan (handmade), untuk penciptaan dan perluasan lapangan
kerja di daerah, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan
pendapatan pemerintah daerah.
Demikian pula dalam hal perencanaan lokasi suatu kawasan, secara teknis
partisipasi pemerintah dalam memberikan pertimbangan-pertimbangan ekonomis
lebih banyak diperlukan daripada pertimbangan-pertimbangan dari masyarakat.
39
tetapi dalam pelaksanaannya, baru, partisipasi rakyat harus lebih banyak dilibatkan.
Dalam tulisan ini, perencanaan kawasan dilakukan secara sederhana melalui kegiatan
survei (penyelidikan) yang dapat melibatkan banyak partisipasi rakyat, dan analisis
kawasan yang lebih banyak melibatkan partisipasi pemerintah tetapi dengan tidak
menutup kemungkinan adanya partisipasi rakyat, dengan mempertimbangkan
berbagai aspek yang melingkupinya.
Bila ijin prinsip sudah diperoleh, maka langkah kedua adalah mengajukan
permohonan peruntukan lahan kepada Gubernur/Bupati Kepala daerah. Permohonan
peruntukan ini harus jelas untuk apa, misalnya untuk perkebunan yang akan
dikembangkan sebagai Kawasan Perkebunan; dan detail seperti: berapa luasan untuk
kebun inti, berapa luasan untuk kebun plasma, berapa untuk pekarangan dan
perumahan, dan berapa untuk komponen penunjang lainnya.
Hasil studi kelayakan ini akan dinilai oleh suatu Tim Teknis yang
keanggotaannya terdiri dari wakil Departemen/LPND terkait dengan peruntukan
kawasan, Departemen Keuangan, dan Bank Indonesia. Apabila pembiayaan proyek
dinilai layak, maka Menteri Keuangan akan mengeluarkan Surat Persetujuan atas
Perencanaan Pembiayaan Proyek, dan Menteri Terkait dengan peruntukan kawasan
akan mengeluarkan Surat Keputusan tentang Rencana Pelaksanaan Proyek.
Keluarnya kedua surat ini menunjukkan bahwa rencana proyek telah disetujui dan
disahkan. Dengan berbekal surat itu, maka perusahaan sudah dapat memulai
langkah kelima yaitu kegiatan fisiknya di lapangan.
40
b. Survei Kawasan
Dalam dunia pertanian dan sumberdaya lahan dikenal ada dua macam survei
yang dilakukan untuk merencanakan atau merancang suatu bagan kerja. Pertama,
survei udara (Air Survey) dengan menggunakan helikopter. Survei ini dilakukan
untuk memperkirakan luas kawasan yang akan dikembangkan. Kedua, survei darat
(Ground Survey), yang dilakukan untuk mencari informasi yang lebih detail dari
hasil yang diperoleh dengan survei udara. Kegiatan survei untuk mencari lahan
yang akan dikembangkan menjadi Pembangunan Ekonomi Daerah ini, biasanya
hanya disebut survei, sebaiknya diprioritaskan pada areal kritis dengan keadaan
lapangan berjurang dan bertebing dengan kemiringan lebih dari 50%, atau areal
kritis yang diterlantarkan atau tidak digarap lagi.
Ada 4 (empat) macam data atau informasi yang perlu diperoleh dari kegiatan
survei, karena penerapan ilmu-ilmu wilayah dalam konteks pengembangan suatu
kawasan, selalu bersandar kepadanya. Empat macam data itu adalah: data sosio-
budaya, data ekonomi kawasan, data tentang sumberdaya, dan data tentang kawasan
itu sendiri, baik mengenai luas, topografi, iklim, jenis lahan, maupun potensi hayati
yang dikandungnya. Dari keempat data inilah kemudian dilakukan analisis untuk
mendapatkan perumusannya.
c. Analisis Kawasan
41
Pembangunan Kawasan tidak lain adalah usaha untuk mengembangkan dan
meningkatkan kesalingtergantungan dan ineraksi antara sistem ekonomi (economic
system), manusia atau masyarakat (social system), dan lingkungan hidup beserta
sumber daya alam (ecosystem) yang ada didalamnya. Kawasan, menurut Tom Ed-
ward MN (1999) adalah merupakan unit geografis dengan batas-batas tertentu yang
bagian-bagiannya saling tergantung satu sama lain secara fungsional ini
dikembangkan dalam bentuk pembangunan ekonomi, sosial, budaya, maupun
hankam secara berkeseimbangan dan berkesinambungan.
Sosial-
Sosial-Budaya
Analisis
Ekonomi Perumusan
Kawasan Dengan Perencanaan
pendekatan Kawasan
Keadaan Pembangunan
Pembangunan
Ilmu-
Ilmu-ilmu Ekonomi
Kawasan
Wilayah
Sumberdaya
42
(Demand Side Regional Development). Analisis model pertama didasarkan pada
pemikiran bahwa kembangkan dulu sumberdaya yang ada (supplai input dan out-
put) baru kemudian demand terhadap sumberdaya tersebut (industri hulu dan hilir)
akan muncul dengan sendirinya. Sedangkan model kedua memandang perlunya
disediakan lingkungan kebutuhan-kebutuhan konsumtif yang layak bagi masyarakat
sekarang maupun yang akan datang, yaitu dengan membangun daerah urban dan
kota-kota besar maupun pusat-pusat pemukiman. Kedua model ini merupakan
langkah pengintegrasian pusat-pusat pertumbuhan melalui perencanaan yang
menyeluruh. Gambaran umum tentang Perencanaan Pengembangan Kawasan dapat
dilihat pada Gambar 3.2. berikut.
43
d. Penentuan Lokasi Kawasan
1. Lahan kritis, kosong, gundul, atau lahan tidur/mati dengan luas minimal 5 Ha,
dengan keadaan lapangan berjurang dan bertebing dan kelerengannya lebih
dari 50%.
2. Lahan kritis yang ditelantarkan atau tidak digarap lagi sebagai bahan pertanian
tanaman semusim.
3. Lahan kritis yang karena pertimbangan khusus, seperti untuk perlindungan
mata air dan bangunan pengairan, perlu dijadikan areal tertutup dengan tanaman
tahunan.
4. Lahan milik rakyat yang karena pertimbangan ekonomi akan lebih
menguntungkan bila dijadikan Pembangunan Ekonomi Daerah dari pada untuk
tanaman semusim.
5. Lahan hutan gundul bekas tebangan, atau hutan semi gundul, baik hutan atau
lahan milik maupun hutan negara.
44
Tahap ketiga adalah mengetahui seberapa jauh dukungan kondisi alam,
yang meliputi: topografi atau kemiringan dan ketinggian kawasan dari permukaan
laut, kondisi cuaca atau iklim, jenis dan tingkat keasaman lahan, dll. Pengetahuan
tentang kondisi alam ini sangat penting karena sangat berkaitan dengan sistem
budidaya apa yang paling cocok untuk dikembangkan dalam kawasan Pembangunan
Ekonomi Daerah nanti. Penguasaan pengetahuan ini sangat diperlukan untuk
mengurangi resiko gagal atau salah kelola di kemudian hari.
Dari keempat tahap tersebut di atas, penentuan lokasi kawasan sudah dapat
dilakukan, setelah dilakukan analisis dengan pendekatan ilmu-ilmu wilayah.
Selanjutnya tinggal bagaimana mengembangkannya, dimulai dengan pembukaan
lahan dan pembangunan sarana dan sarana penunjang yang dapat dilakukan oleh
swadaya masyarakat atau pun dengan bantuan pemerintah. Pengembangan ini
harus dilakukan secara terpadu dengan mempertimbangkan segala aspek kehidupan
masyarakat sekitarnya dan tujuan pembangunan nasional.
46
5 . Iklim
Iklim, yaitu faktor cuaca seperti curah hujan, kelembaban udara, misalnya,
yang sangat berpengaruh pada kecepatan kerja dan besar biaya yang
dibutuhkannya.
6 . Spesifikasi Kerja
Kerja, yaitu derajat kebersihan lahan yang diinginkan, tanggal
dead line penyelesaian, metode pemusnahan sampah sisa organik konservasi
lahan, dan lain-lain.
Selain pemilihan sistem dan peralatan yang dipakai dalam pembukaan lahan,
perlu dipikirkan juga bagaimana metode pemusnahan sampahnya. Metode yang
konvensional dan paling sederhana, murah dan cepat (efektif) adalah dengan cara
membakarnya. tetapi metode ini dapat menimbulkan dampak negatif berupa
kerusakan humus secara merata karena terbakar, dan dapat merembet membakar
kawasan lain apabila tidak terkendali dengan baik. Bahkan dapat menimbulkan
pencemaran udara karena asap hasil pembakaran itu dapat melanglang buana
kemana-mana, sampai ke negeri tetangga.
Apabila kawasan yang akan dikembangkan itu memiliki lembah yang cukup
dalam dan luas, sampah hasil land clearing akan lebih aman jika dibuang langsung
ke lembah tersebut, tanpa harus dibakar. tetapi kalau metode ini dianggap terlalu
lama dan mahal, dapat diterapkan metode kombinasi: yang dekat lembah dibuang
ke lembah itu tanpa dibakar, sedangkan yang jauh dari lembah dikumpulkan dan
ditumpuk pada tempat-tempat tertentu yang khusus dipersiapkan untuk itu,
kemudian dibakar, dengan pengawasan. Dengan demikian dampak negatifnya dapat
ditekan seminim mungkin.
47
kuat dan mandiri, sebagai wadah untuk mengembangkan dan memberdayakan para
anggotanya agar menjadi tenaga-tenaga kerja terampil sehingga memenuhi
kualifikasi yang dibutuhkan dalam pengembangan suatu Kawasan.
48
d. Mating-mating, bila jalan yang dibuat melewati lahan berair atau lahan lembek
yang melebar atau memanjang.
e. Prasarana pendidikan, olah raga, dan tempat pertemuan untuk memfasilitasi
peran masyarakat sekitar semaksimal mungkin, sedemikian hingga terjadi
pemberdayaan masyarakat dan terbentuknya kelembagaan yang mandiri.
f. Jalur penanaman dan produksi. Jalur ini dibuat untuk memudahkan proses
penanaman dan produksi sehingga dapat dicapai tingkat efisiensi dan
produktivitas yang tinggi.
g. Penyiapan lahan untuk kegiatan penanaman, meliputi kegiatan pengolahan
tanah, pemasangan acir, pembuatan lubang tanaman, dan pemberian pupuk
(biasanya pupuk kandang). Kegiatan ini biasanya dilakukan sebelum musim
hujan, sekitar bulan Agustus-September.
Perencanaan Biaya
2. MODAL KERJA
Adalah biaya yang diperlukan untuk melakukan kerja, yang harus
dicadangkan khusus sebelum perusahaan memperoleh pendapatan dari
penjualan produknya. Dicadangkan untuk 3 bulan mulai operasi, yang terdiri
dari biaya-biaya:
a. Tenaga Kerja Langsung
b. Bahan Baku
c. Overhead
d. Administrasi/Penjualan
e. Kas dan lainnya
B. BIAYA OPERASI
1. Tenaga Kerja Langsung
2. Bahan Baku (Pengadaan Bibit dll)
3. Overhead Pengembangan Kawasan (OPK), yang meliputi biaya-biaya untuk
49
kegiatan-kegiatan berikut:
a. Tenaga Kerja Tak Langsung
b. Overhead Kantor
c. Operasi Logging
d. Pembinaan Hutan dan Desa
e. Penghijauan Lahan Kritis
f. Logistik dan Perbaikan (Overhead Variabel)
4. Administrasi, Manajemen dan Pemasaran (AMP), yang terdiri atas biaya-
biaya:
a. Transportasi dan Akomodasi (Entertainment)
b. Penjualan dan Pemasaran (Riset Pasar, dll)
d. Pengolahan produk setengah jadi
e. Promosi
50
BAB IV
KAWASAN HUT
KAW AN RAKY
HUTAN AT
RAKYA
Sebagai salah satu jenis sumber daya alam, hutan Indonesia sekarang ini
kondisinya dapat diibaratkan seperti seekor gajah yang sudah tua, kurus, tidak
terawat, dan sakit-sakitan karena terus menerus dipaksa menanggung beban yang
melebihi kemampuannya. Hutan Indonesia selama bertahun-tahun telah
diperlakukan hanya sebagai cadangan modal alam (natural capital stock) dalam
pembangunan nasional. Akibat perlakuan ini maka hutan telah dieksplorasi secara
besar-besaran, dan atas nama efisiensi dan pertumbuhan ekonomi, pengelolaan hutan
lebih banyak dipercayakan kepada perusahaan HPH yang dianggap lebih mampu
menyumbangkan perolehan devisa negara. Sementara masyarakat yang secara turun
temurun hidup dan menggantungkan kehidupannya pada hutan disekitarnya, sama
sekali tidak dilibatkan. Keadaan ini telah banyak menimbulkan kesenjangan,
ketidakadilan dan kecemburuan sosial. Akibatnya maka terjadilah perambahan
hutan dan lahan yang dilakukan masyarakat sekitar hutan yang tak terkendali,
serta penebangan liar yang semakin marak, sedemikian hingga pengelolaan hutan
di Indonesia tidak dapat dilaksanakan secara lestari dan berkelanjutan (sustainable
forest management).
51
Menyadari kenyataan-kenyataan tersebut di atas, dalam beberapa tahun
terakhir ini mulai dikembangkan paradigma baru pengelolaan hutan Indonesia,
yaitu pengeloaan hutan yang berbasis rakyat atau masyarakat (community based
forest management). Sejalan dengan itu pemerintah melalui Departemen Kehutanan
dan Perkebunan telah mengeluarkan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan
nomor 677/Kpts-II/1998 tentang Hutan Kemasyarakatan. Keputusan ini kemudian
diikuti dengan Undang-undang Kehutanan No. 41 tahun 1999, yang mengatur
tentang pengembangan hutan rakyat. Dalam paradigma ini, pengelolaan hutan
dilakukan dengan berorientasi pada pemberdayaan ekonomi rakyat, dimana rakyat
atau masyarakat memiliki jaminan yang kuat terhadap akses dan kontrol atas
pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya hutan. Sedangkan peran pemerintah
diperlukan dalam hal pemberdayaan masyarakat sekitar hutan melalui berbagai
fasilitasi, agar pengelolaan hutan ini benar-benar mengarah pada terwujudnya
kesejahteraan rakyat, tanpa mengorbankan kelestariannya.
Jadi dengan demikian, hutan rakyat adalah hutan yang dimiliki oleh akyat,
baik secara perorangan, kelompok, maupun badan hukum atau koperasi, baik yang
terletak di luar kawasan hutan negara, maupun hutan negara yang memang
dicadangkan atau ditetapkan oleh Menteri untuk diusahakan oleh rakyat setempat.
Hutan rakyat merupakan hutan buatan, bukan hutan alam, dan terletak diluar
kawasan hutan negara, dengan luas minimal 5 Ha. Ciri khas hutan rakyat, menurut
Balai Informasi Pertanian (1982), adalah, “tidak merupakan kawasan yang kompak,
tetapi terpencar diantara lahan-lahan untuk penggunaan lainnya. Bentuk
pertanamannya tidak selalu murni berupa kayu-kayuan, tetapi dipadu atau
dikombinasikan dengan berbagai jenis tanaman lainnya seperti tanaman pertanian,
tanaman perkebunan, tanaman pakan ternak, dan sebagainya. Biasanya terdiri
atas tanaman yang cepat tumbuh dan cepat memberikan hasil bagi pemiliknya.”
Hutan rakyat terdiri atas jenis-jenis vegetasi yang sangat bervariasi, yang
dari setiap jenis akan menentukan pola hutan rakyat yang terbentuk. Berdasarkan
jenis yang mendominasi ruang tumbuh, hutan rakyat dapat diklasifikasikan menjadi
6 (enam) pola (Anonimus, 1985), yaitu:
1. Pola tanaman pangan, bila yang mendominasinya adalah jenis tanaman pangan.
2. Pola silvopastur, bila didominasi oleh jenis tanaman pakan ternak.
3. Pola kayu bakar, bila didomiasi oleh jenis pepohonan yang kayunya menghasilkan
energi.
4. Pola hortikultura, bila didominasi oleh jenis tanaman buah-buahan.
5. Pola perdagangan dan industri, bila didominasi oleh jenis tanaman perdagangan
dan industri.
6. Pola kayu-kayuan, bila didomiasi oleh jenis kayu-kayuan yang dapat
menghasilkan bahan bangunan dan perabot rumah tangga.
khususnya (a) mendorong lahir dan berkembangnya kegiatan usaha yang produktif
dan efisien, (b) mendorong terciptanya kepuasan konsumen akan produk yang
53
dihasilkan, (c) meningkatkan inovasi teknologi berbasis pada peningkatan nilai
tambah produk.
54
kemudian ditinggalkan begitu saja tanpa adanya usaha reboisasi. Dalam hal ini,
pengembangannya dilakukan dengan cara menghijaukan lahan-lahan tersebut
dengan menanami tanaman yang sesuai dengan kondisi lingkungannya, memiliki
nilai ekonomi, mudah perawatannya, cepat masa panennya, dan mudah
pemasarannya. Dengan demikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistem
kawasan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapat
tercapai sekaligus dengan baik.
Selain itu, pengembangan kawasan hutan rakyat juga dapat dilakukan pada
areal kombinasi antara hutan produksi (yang potensi kayunya masih cukup tinggi)
dan hutan bekas tebangan. Dalam hal ini pengusahaannya pun merupakan kombinasi
antara pemanenan hasil hutan (produksi kayu) dengan penanaman hutan kembali
pada lahan-lahan bekas tebangan. Reboisasi ini dapat dilakukan dengan menanam
tanaman kayu atau tanaman pangan, sesuai dengan kebutuhan masyarakat sekitar
kawasan tersebut.
55
Manajemen yang perlu dipertimbangkan yaitu mekanisme manejemen, unit
pengelolaan, unit tata tempat, unit perlakukan, dan sasaran manajemen. Pada tiap
kawasan perlu diperhatikan mekanisme manajemen termasuk mekanisme
pengawasan. Dalam melakukan pengelolaan kawasan, maka harus dibentuk unit-
unit pengelolaan. Lahan kehutanan Indonesia dibagi ke dalam tiga macam unit
pengelolaan: pertama untuk pengelolaan hutan koservasi untuk misi ekonologis
dengan perlakukan “doing nothing”. Kedua unit pengelolaan tanaman perhutanan
atau kebun kayu untuk misi ekonomis dengan perlakuan “tree farming” secara
intensif. Ketiga unit pengelolaan hutan produksi untuk misi ekologis dan ekonomis
yang sama penting dengan perlakukan “gap simulation cutting” atau tebang rumpang
secara ekstensif. Setiap unit pengelolaan mempunyai data dasar dan mempunyai
rencana. Rencana unit pengelolaan direkapitulasi menjadi rencana regional provinsi
dan direkapitulasi menjadi rencana nasional.
56
Tabel 4.1 Unit Pengelolaan Hutan Secara Holistik
57
74
BAB V
KAWASAN PERKEBUNAN
KAW
RAKY
RAKYAAT
75
ini juga hanya mencakup kegiatan on-farm, dan akan semakin bertambah tentunya,
bila tenaga kerja pada subsistem tengah dan hilir juga diperhitungkan.
76
• Masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengambilan manfaatnya.
• Masyarakat atau rakyat sebagai pengambil keputusan dan menentukan sistem
pengusahaan dan pengelolaan yang tepat.
• Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.
• Kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak.
• Kelembagaan pengusahaan ditentukan oleh masyarakat atau rakyat.
• Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya alam dan
keanekaragaman budaya yang ada.
77
terwujud: “Kebun untuk kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan
berkelanjutan”;
3. Melaksanakan pergeseran kebijakan pembangunan dari bobot timber and crop
management mengarah kepada multipurpose and estate management;
4. Mempertangguh daya saing komoditas perkebunan dan kehutanan melalui
peningkatan mutu hasil dan efisiensi dengan dukungan kelembagaan koperasi
atau kelembagaan ekonomi masyarakat lainnya, dengan mitra usaha yang
mendorong peningkatan kesempatan kerja, pendapatan dan perolehan devisa;
5. Menata pengusahaan hutan dan lahan perkebunan dalam rangka retribusi
manfaat pengelolaan hutan dan kebun, demi peningkatan pertumbuhan melalui
pemerataan, peningkatan investasi dan daya saing bagi pengusaha kecil,
menengah dan koperasi.
6. Memberdayakan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat,
koperasi, pengusaha kecil dan menengah di subsektor kehutanan dan
perkebunan.
79
a. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunan
Rakyat
Areal Hutan Primer dan Hutan Sekunder (pembukaan hutan secara terbatas,
setelah mendapat ijin dari Bupati/Walikota dan instansi terkait) yaitu dengan
melakukan penghimasan, yang meliputi pekerjaan pemotongan dan penebasan semua
jenis kayu dan semak belukar yang ukuran diameternya lebih dari 10 cm. Pemotongan
kayu harus dilakukan serapat mungkin dengan permukaan tanah. Pengerjaannya
akan lebih efektif bila diborongkan langsung kepada tenaga kerja borongan atau
melalui pemborong dengan menentukan harga per hektar. Pada areal Hutan Tersier
atau semak belukar, untuk menghemat biaya, pembuatan kawasan sebaiknya tidak
perlu dihimas, karena batang-batang kayunya kecil itu akan dengan mudah dapat
dikerjakan langsung oleh alat berat.
80
pekerjaan alat berat untuk menumpuk batang-batang kayu tersebut. Selain itu,
arah penumbangan itu harus diatur agar tidak jatuh melintang di atas badan jalan,
rawa, parit, atau sungai karena akan mempersulit perumpukan. Dengan metode
penumbangan seperti ini, maka akan semakin banyak batang kayu yang dapat
ditumbang dengan sempurna sebagaimana yang diinginkan.
Jarak tanam pada tanah datar, berbeda dengan jarak tanam pada tanah
miring. Pada tanah datar, jarak tanam dibuat agak jarang, sedangkan pada tanah
miring, jarak tanam dapat dibuat lebih rapat, karena adanya selisih tinggi yang
menyebabkan tanaman tidak lekas bersinggungan. Sementara, jenis komoditas juga
menentukan jarak tanam yang ideal. Komoditas cengkeh, misalnya, jarak tanam
yang optimal adalah 10 x 10 m, dengan variasi 10 x 12 m, dan 8 x 10 m. Dengan
jarak tanam seperti ini, para petani kebun tidak perlu memikirkan penjarangan di
81
kemudian hari. Pada saat yang sama, jarak ini memiliki kelebihan karena sampai
tanaman berumur 5-7 tahun, tanaman masih terlihat jarang, sehingga pada sela-
sela tanaman masih dapat diselingi tanaman semusim secara tumpangsari. Hal ini
akan lebih memberikan keuntungan bagi petani untuk lebih cepat mengembalikan
modal eksploitasi yang telah dikeluarkannya.
Pembuatan teras, yang khusus dilakukan pada areal atau lahan yang
topografinya miring. Pada tanah datar, pembuatan teras dilakukan setelah ada
tanaman, sehingga sekaligus dapat dilakukan pendangiran dalam rangka
pemeliharaan tanaman. Teras, pada umumnya dibuat secara individual, mengingat
jarak tanam yang cukup jarang. tetapi bila keadaan memungkinkan dan dirasa
perlu, dapat dibuat terus berkesinambungan sehingga membentuk semacam kontur,
dengan bentuk persegi panjang. Pembuatan teras ini juga dimaksudkan untuk
mencegah erosi, dan menjaga lapisan humus yang diperlukan tanaman.
c. Pemilihan Komoditas
82
ini masih kosong, belum memperlihatkan kegiatan produksi, tetapi memiliki potensi
pasar yang besar di masa mendatang.
Pemilihan komoditas ini secara teknis, sangat bergantung pada kondisi lahan,
kondisi topografi dan agroklimat kawasan. Termasuk dalam kondisi lahan adalah:
struktur tanah, tingkat keasaman tanah, kandungan unsur hara, dll. Sedangkan
agroklimat meliputi: curah hujan, temperatur, dan derajat lintang. Namun yang
lebih penting adalah tinjauan ekonomi bisnis, dalam hal ini adalah harga dan
permintaan di pasar domestik maupun internasional, sangat perlu dilibatkan dalam
memilih komoditas tanaman kebun yang akan dikembangkan.
Pertama bestek, atau disain, model atau pola kawasan yang diinginkan. Ini
sangat penting, karena membangun kawasan perkebunan adalah merupakan kerja
keteknikan yang memerlukan bestek. Tanpa bestek, suatu pekerjaan tidak dapat
dievaluasi dan diukur kegagalan atau keberhasilannya. Dipandang dari bestek atau
disain atau model yang diinginkan ini, kawasan perkebunan rakyat dapat dibedakan
menjadi empat macam:
1 . Kawasan Perkebunan Murni (KPM) (KPM), yaitu kawasan perkebunan rakyat
yang vegetasi penyusunnya adalah hanya murni tanaman tahunan atau murni
tanaman semusim, tidak ada tanaman lain yang sengaja ditanam selain itu.
Jadi pada kawasan model ini, komoditas yang dipilih adalah seragam dari golongan
tanaman tahunan, seperti kopi, kelapa sawit, teh, dan lain-lain; atau dari
golongan tanaman semusim, seperti: tebu, tembakau, kapas, atau jarak saja.
2 . Kawasan Perkebunan Campuran (KPC)
(KPC), yaitu kawasan perkebunan rakyat
yang vegetasi penyusunnya merupakan gabungan antara tanaman tahunan
dan tanaman semusim. Jadi dalam Kawasan model ini, komoditas yang dipilih
adalah gabungan satu atau beberapa jenis tanaman tahunan dan satu atau
beberapa jenis tanaman semusim.
83
3 . Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS) (KPS), yaitu kawasan perkebunan rakyat
yang vegetasi utamanya adalah tanaman kebun, baik tahunan, semusim maupun
campuran, tetapi di sela-selanya ditanami tanaman pertanian lain dan/atau
tanaman pakan perkebunan. Dalam kawasan perkebunan model ini, komoditas
utamanya adalah tanaman kebun, dan untuk selingannya dipilih komoditas
tanaman pangan, atau buah-buahan, atau tanaman lain yang dapat menambah
keuntungan. Dalam hal ini, antara satu komoditas dengan komoditas yang lain
tidak ada satu keterkaitan, tetapi juga tidak saling mengganggu.
4 . Kawasan Perkebunan T erpadu (KPT)
Terpadu (KPT), yaitu kawasan perkebunan rakyat
yang komoditas yang dipilih adalah gabungan antara tanaman pertanian, baik
tahunan maupun semusim, dengan hewan perkebunan. Dalam kawasan
perkebunan model ini, komoditas utamanya adalah tanaman kebun, dan untuk
selingannya dipilih komoditas tanaman pangan, atau buah-buahan, atau
tanaman lain yang dapat menambah keuntungan, dan binatang perkebunan.
Dalam hal ini, antara satu komoditas dengan komoditas yang lain, memiliki
keterkaitan atau keterpaduan fungsinya dalam mendukung keberhasilan
pengembangannya.
Ketiga, Iklim dan topografi, yang menyangkut curah hujan, ketinggian dari
permukaan laut, kelembaban udara, suhu udara dan lain sebagainya. Semua ini
mempengaruhi pilihan komoditas yang akan ditanam dalam kawasan perkebunan
yang mau dikembangkan. Pemilihan komoditas pada perkebunan rakyat yang
terletak dalam kawasan di dataran rendah, tentu berbeda dengan komoditas yang
akan dipilih untuk perkebunan rakyat yang terletak di dataran tinggi.
a. Pelaksanaan Pengusahaan
Mengingat hal tersebut diatas dan masih adanya kelemahan dalam pola
yang ada sebelumnya (Yan Fauzi dkk, 2002), maka pengusahaan kawasan
87
perkebunan harus dilaksanakan lebih berdimensi pada penerapan nilai keadilan
dan sekaligus pula mengutamakan efisiensi, produktivitas, dan peran serta
masyarakat, yang perlu diatur dalam satu paket kebijakan. Menyadari kebutuhan
ini, maka pemerintah kemudian mengembangkan pola baru tentang pengembangan
kawasan perkebunan yang dituangkan dalam SK Menteri Kehutanan dan
Perkebunan No. 107/Kpts-II/1999. Pola ini terdiri dari 5 (lima) macam, dengan
menempatkan koperasi sebagai wadah untuk pemberdayaan masyarakat. Kelima
pola itu adalah sebagai berikut.
2 . Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I) K-I). Pola ini merupakan
pengembangan dari pola PIR, dengan menghilangkan pembatas kelembagaan
antara Plasma dan Inti. Dalam pola ini, sejak awal masyarakat membentuk
koperasi secara berpatungan dengan perusahaan, sebagai satu unit perusahaan
patungan perkebunan. Komposisi kepemilikan saham koperasi dan perusahaan
adalah 65%: 35%.
3 . Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K) I-K). Pola ini mirip dengan
pola Pat K-I, bedanya adalah bahwa kontribusi koperasi dalam pola ini hanya
terbatas pada in kind contribution, yang sejak awal disyaratkan kepemilikan
sahamnya minimal adalah 20%. Nilai saham tersebut merupakan nilai uang
dari lahan anggota koperasi dan nilai kredit tanggungan koperasi. Secara berahap
nantinya kepemilikan saham koperasi akan meningkat sesuai dengan
perkembangan usahanya.
89
5. Petani, berfungsi sebagai tenaga kerja perkebunan yang menguasai kebun kelapa
sawit seluas masing-masing 4 Ha dan digunakan sebagai saham.
6. Tanaman pakan perkebunan, yang diusahakan bersamaan dengan pembangunan
perkebunan berupa cover crops dan atau khusus pakan perkebunan.
7. Kelembagaan petani. Petani membentuk kelompok tani dan membangun koperasi
sebagai wadah partisipatifnya.
90
distribusi. Tingkat suku bunganya sebesar 16%, termasuk imbalan sebesar 1%
untuk koperasi sekunder. Jaminannya adalah kelayakan usaha sesuai dengan
UU Perbankan No. 7 tahun 1992 pasal 8. Jangka waktu kredit maksimum 1
tahun untuk usaha pengadaan dan distribusi, dan 10 tahun untuk usaha
agrobisnis. Sedangan untuk pembiayaan modal kerja, jangka waktu kreditnya
maksimum adalah 1 tahun, dan yang terkait dengan investasi, maksimum adalah
5 tahun.
2 . Kredit kepada Koperasi untuk Anggota (KKP (KKPA)A)
A). Kredit ini diberikan
hanya kepada anggota Koperasi Primer dan melalui Koperasi Primer, kecuali
Koperasi Karyawan dan sektor usaha yang belum pernah mendapat fasilitas
perbankan. Tujuannya adalah untuk memenuhi kebutuhan modal kerja dan
investasi bagi usaha anggota koerasi. Pengucurannya berdasarkan SK Bank
Indonesia No. 31/145.A/Kep/Dir/1998, dengan plafond maksimum sebesar Rp.
50 juta per anggota, dan disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan
membayar, dengan tingkat suku bunga 16% per tahun dan tidak bunga berbunga,
termasuk imbalan 2% bagi Koperasi Primer apabila bertindak sebagai agen
eksekutif. Jangka waktu kreditnya, untuk modal kerja maksimum 1 tahun,
untuk modal kerja yang terkait dengan investasi maksimal 5 tahun, sedangkan
untuk investasi maksimal 15 tahun. Jaminan kreditnya adalah kekayaan usaha
sesuai dengan UU Perbankan No. 7 tahun 1992 pasal 8, dan Bank Umum sebagai
bank pelaksana.
3. Kredit kepada Koperasi untuk Anggota – PIR-T rans kawasan T
PIR-Trans imur
Timur
Indonesia (KKP
(KKPAA – PIR-T rans KTI)
PIR-Trans KTI). Kredit ini diberikan untuk pembiayaan
perkebunan tanaman keras yang berkaitan dengan proyek transmigrasi baru
di KTI. Penerima kredit ini adalah petani plasma di KTI, antara lain adalah
transmigran, petani lokal, dan perambah hutan anggota koperasi.
Pengucurannya berdasarkan SK Bank Indonesia No. 31/92.A/Kep/Dir/1998 dan
SE No. 31/12/UK/1998, dengan plafond kredit maksimum sebesar Rp. 50 juta,
dengan tingkat suku bunga 16% per tahun. Jangka waktunya, untuk modal
kerja maksimum 3 tahun, dan untuk investasi maksimum 15 tahun.
Jaminannya adalah kelayakan usaha dan pelaksananya adalah Bank Umum.
4 . Kredit kepada Koperasi untuk Anggota – Bagi Hasil (KKP (KKPAA – BH)
BH).
Kredit ini diberikan untuk memenuhi kebutuhan modal kerja dan investasi
nasabah usaha kecil yang produktif dengan pola Bagi Hasil. Plafond kreditnya
maksimum Rp. 50 juta, dengan tingkat suku bunga 16% per tahun dan jangka
waktu kredit maksimum 15 tahun untuk investasi. Pembagian pendapatannya
dalam bentuk nisbah bagi hasil setara dengan 16% apabila langsung, dan 30%
per tahun jika melalui BPRS. Pelaksanaannya, Bank Indonesia menunjuk Bank
Muamalat Indonesia (BMI). Jaminan kreditnya adalah kelayaan usaha.
5 . Kredit Penerapan T eknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTP - UD)
Teknologi UD).
Kredit bertujuan untuk mendorong pengembangan modal kerja usaha kecil,
menengah, dan koperasi, dalam rangka meningkatkan produk unggulan suatu
daerah dengan penerapan teknologi tertentu. Ketentuannya berdasarkan SE
Menteri Negara Pendayagunaan BUMN No. S. 396/M.P.BUMN/1998, dengan
plafond kredit sebesar Rp. 400 juta. Tingkat suku bunganya 16% per tahun,
dengan jangka waktu kredit 1 tahun. Jaminan berdasarkan ketentuan pihak
perbankan. Bank pelaksananya adalah Persero dan Bank Pembangunan Daerah
(BPD).
91
6 . Kredit Usaha Kecil (KUK)
(KUK). Kredit ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhan
modal kerja dan investasi KUK. Besarnya plafon kredit maksimum adalah Rp.
350 juta, dengan tingkat suku bunga mengikuti pasar, dan jangka waktu kredit
disesuaikan dengan kebutuhan.
7. Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK) (KUKPK). Skim kredit
diperuntukkan bagi usaha kecil dan pengusaha kecil anggota koperasi. Tujuannya
untuk memenuhi kebutuhan modal kerja dan investasi. Besarnya plafon kredit
disesuaikan dengan kebutuhan kelayakan usaha, dengan tingkat suku bunga
16% per tahun. Jangka waktu kreditnya adalah 1 tahun untuk modal kerja,
sedangkan untuk investasi disesuaikan dengan lamanya kemampuan
pengembalian kredit.
Salah satu cara yang paling sederhana untuk dapat melihat prospek atau
kelayakan ekonomi dan finansial suatu agribisnis adalah dengan melihat pangsa
pasar komoditas-komoditasnya. Sedangkan besarnya pangsa pasar suatu komoditas
itu sangat bergantung pada harga pasar, begitu juga sebaliknya. Tingkat harga
suatu komoditas pada suatu waktu akan berpengaruh pada besarnya permintaan
komoditas tersebut, dan besarnya permintaan suatu komoditas akan berpengaruh
pada tingkat harganya. Demikian pula dengan komoditas perkebunan, sebagai suatu
komoditas perdagangan, harga komoditas perkebunan berfluktuasi sesuai dengan
perkembangan permintaan dan produksi dunia. Hal in akan berakibat bahwa
peningkatan volume ekspor komoditas perkebunan tidak selalu diikuti dengan
kenaikan nilai ekspornya.
Dengan luas perkebunan minimal sebesar 6.000 Ha, dan umur panen kelapa
sawit adalah 3 tahun, maka selama tiga tahun dikeluarkan biaya investasi sebesar
Rp. 5.945.650,00. Biaya ini baru tertutupi setelah tahun ke-6 dari saat penanaman.
Setelah itu keuntungan terus meningkat seiring dengan peningkatan produksi
Tandan Buah Segar (TBS) setiap tahunnya. Perhitungan keuntungan usaha
92
perkebunan kelapa sawit ini, beserta perkiraan produksi dan pendapatannya,
disajikan dalam Tabel 5.1.
Perhitungan dalam Tabel 5.1. diatas, dilakukan dengan asumsi semua faktor
produksi dan harga dianggap konstan. Dari sini dapat dihitung Return Cost Ratio
(R/C) sebesar (Total Pendapatan/Total Biaya)=(37.175.400/14.324.500)=2,59. Artinya,
setiap penambahan biaya sebesar Rp. 1.000,00, maka akan diperoleh penerimaan
sebesar Rp. 2.590,00. Sedangkan Benefit Cost Rationya adalah sebesar (Tingkat
Keuntungan/Total Biaya) = (22.850.900/14.324.500) = 1,60. Artinya, setiap
penambahan biaya sebesar Rp. 1.000,00, maka akan diperoleh keuntungan sebesar
Rp. 1.600,00. Ini menunjukkan bahwa usaha perkebunan kelapa sawit itu sangat
menguntungkan.
93
adalah pemerintah, dalam bentuk fasilitasi-fasilitasi yang sudah ada, atau yang
dalam waktu mendatang akan diadakan. Diantara fasiliasi pemerintah atau lembaga
lain yan terkait dengan pemasaran dan promosi adalah:
1. Membudayakan perdagangan internasional kepada para pengusaha kecil dan
menengah, dengan dibarengi oleh kebijakan debirokratisasi dan deregulasi dari
pemerintah terhadap sektor perekonomian mereka, sehingga kegiatan
Pengembangan kawasan perkebunan rakyat tidak hanya tertumpu pada pasar
domestik, tetapi juga berorientasi ekspor.
2. Membantu membangun jaringan pasar internasional, sebagai upaya menggenjot
tingkat usaha Perkebunan Rakyat mendapatkan peluang usaha yang lebih besar.
3. Melakukan standarisasi bahan sumerdaya Perkebunan agar diperoleh kualitas
dan mutu yang lebih baik, sesuai dengan standar industri yang diharapkan
pasar.
4. Memberi bantuan pengembangan teknologi pengolahan, untuk meningkatkan
kualitas produk Perkebunan mendekati kualitas produk luar negeri, sehingga
dapat menarik pasar internasional.
Selain itu, kegiatan pemasaran dan promosi juga harus dilakukan secara
terpadu, efektif, efisien, dan proporsional berdasarkan budaya dan perilaku pembeli.
Oleh karena itu, kegiatan ini harus memanfaatkan wahana promosi yang terpadu
pula, yang antara lain meliputi personal selling, advertising, sales promotion, spon-
sorship marketing, publicity, dan point of purchase communication. Untuk itu, perlu
diambil langkah-langkah untuk meningkatkan pangsa pasar atau mencari pasar
baru, baik pasar lokal, regional, maupun global. Langkah-langkah tersebut antara
lain adalah:
1. Mengusahakan peningkatan dana promosi untuk menunjang pemasaran. Sebagai
perbandingan, biaya promosi produk di USA itu dapat mencapai 40% dari total
biaya produksi.
2. Menerapkan perencanaan strategis pemasaran (strategic marketing planning)
yang meliputi:
• Market penetration strategy, dengan menjual lebih banyak produk perkebunan
yang ada kepada pelanggan lama.
• Market development strategy, yaitu menjual produk perkebunan yang ada
kepada pelanggan baru.
• Product development strategy, yaitu mengembangkan jenis produk baru
dengan memanfaatkan hasil-hasil riset, untuk dijual kepada pelanggan.
• Diversification strategy, yaitu dengan menjual kepada pelanggan baru melalui
pengiriman sampel produk baru.
3. Menyebarkan informasi dan promosi hasil perkebunan rakyat melalui leaflet,
booklet, dan spanduk atau selebaran lainya.
4. Meningkatkan kordinasi kegiatan promosi komoditas perkebuan baik di pasar
domestik maupun internasional.
94
Berikut ini sebagai contoh pengembangan perkebunan rakyat komoditas
(salak pondoh) yang cukup berhasil di kembangkan di salah satu wilayah Yogyakarta
(DIY) untuk dapat diterapkan di daerah lain:
KOTAK 5.1.
KOTAK
Tentu Anda sudah kenal buah salak. Kulitnya keras bersisik dengan
warna cokelat kehitam-hitaman. Buah yang enak dimakan berwarna putih
dan di dalamnya masih ada isinya yang hitam yakni biji. Ada bermacam-
macam jenis salak. Tetapi yang paling enak adalah salak Pondoh. Salak ini
mempunyai banyak keistimewaan antara lain dapat berbuah sepanjang tahun.
Meskipun buahnya belum cukup umur, tetapi sudah dapat dimakan dan manis
rasanya. Sehingga sering dalam memanen salak Pondoh selalu disertakan
dengan tangkainya.
Bahkan kini salak ini sudah dapat disebut sebagai salak nasioal. Sebab
salak Pondoh ini selalu dihidangkan di hotel-hotel berbintang baik di Jakarta
maupun di kota-kota lain. Juga dalam pameran buah-buahan tingkat
nasional salak Pondoh ini tidak pernah ketinggalan. Salak Pondoh ini sedang
dikembangkan di daerah Sleman, Yogyakarta. Tepatnya di Desa Bangunkerto,
Kecamatan Turi, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY).
Tanaman sangat cocok dan tumbuh subur di Bangunkerto yang terletak di
kaki Gunung Merapi
Baru mulai tahun 1983 lalu, salak Pondoh dikembangkan secara masal.
Ini berkat dorongan dari Dinas I’ertanian Tanaman Pangan DIY. Ketika itu,
masyarakat diberi bibit salak Pondoh sebanyak 1.500 pohon untuk ditanam.
Selain diberi bibit, petani salak di Bangunkerto juga dibimbing cara mena-nam,
merawat hingga dapat berbuah dan mengembangkannya.
95
Pesatnya perkembangan salak Pondoh di Bangunkerto ini tidak lepas
dari peranan kelompok-kelompak tani. Saat ini ada sembilan kelompok tani di
Kecamatan Turi. Kelompok tani “Tani Manunggal” merupakan pionirnya.
96
Bukan hanya itu saja. Dengan salak Pondohnya, Bangunkerto kini
dijadikan tempat tujuan wisata agro dengan diberi nama Bangunkerto
Agro-wisata. Tempat wisata ini akan melengkapi tujuan wisata yang sudah
ada di Yogyakarta.
(Dikutip dari: Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999,
halaman 93-95).
97
98
BAB VI
KAWASAN T
KAW ANAMAN
TANAMAN
PANGAN DAN
HORTIKULTURA
HORTIKULTURA
100
yang bisa diandalkan sebagai kekuatan daya saing nasional secara global dan sangat
menjanjikan.
101
d. Mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman
sumberdaya bahan pangan dan holtikultura, kelembagaan, dan budaya lokal.
e. Mempercepat pembangunan ekonomi daerah dengan memberdayakan para
pelakunya sesuai dengan semangat otonomi daerah.
f. Mempercepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakat
daerah, khususnya para petaninya, dengan kepastian dan kejelasan hak dan
kewajiban semua pihak.
g. Memaksimalkan peran Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau seluruh
kegiatan pembangunan di daerah.
102
6. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demi
mencapai kemajuan dan kemandirian daerah.
Proses pengembangan ini dapat dibedakan menjadi empat tahap, yaitu: tahap
pembukaan lahan kawasan, tahap pembangunan sarana dan prasarana, tahap
pemilihan dan penanaman komoditas, dan tahap perhitungan kelayakan ekonomi
dan finansialnya. Keempat tahap ini sangat erat hubungannya satu sama lain dalam
menunjang keberhasilan proyek pengembangan kawasan tanaman pangan dan
hortikultura ini.
104
penanaman. Sebelumnya bisa ditanami tanaman pupuk hijau untuk mempercepat
rehabilitasi tanah.
Cara yang baik untuk menjaga kesuburan tanah, dengan cara menjaga
keberadaan teras dan lubang tanaman, dan memberikan pupuk kandang atau pupuk
hijau. Pada tanaman kopi diperlukan tanaman pupuk hijau yang berumur tahunan
yang berfungsi sebagai pohon pelindung, sedangkan pada tanaman cengkeh cukup
dengan tanaman hijau yang menjalar dan tanaman perdu.
105
c. Pemilihan Komoditas
Langkah ini sangat bergantung pada beberapa hal. Pertama bestek, atau
disain, model atau pola kawasan tanaman pangan dan hortikultura yang diinginkan.
Ini sangat penting, karena membangun kawasan pertanian adalah merupakan kerja
keteknikan yang memerlukan bestek, karena tanpa bestek suatu pekerjaan tidak
bisa dievaluasi dan diukur kegagalan atau keberhasilannya. Dipandang dari bestek
atau disain atau model tanaman pangan dan hortikultura yang diinginkan ini,
tanaman pangan dan hortikultura dapat dibedakan menjadi tiga macam kawasan:
1 . Kawasan T anaman Pangan (KTP)
Tanaman (KTP), yaitu Kawasan Tanaman yang vegetasi
penyusunnya adalah hanya tanaman pangan, tidak ada tanaman lain yang
sengaja ditanam selain itu. Jadi pada tanaman pangan dan hortikultura model
ini, komoditas yang dipilih adalah komoditas yang seragam, Padi-padian, Kacang-
kacangan, Jagung, dan jenis tanaman umbi-umbian.
2 . Kawasan T anaman Hortikultura (KTH)
Tanaman (KTH), yaitu Kawasan Tanaman yang
vegetasi penyusunnya hanya tanaman Hortikultura. Jadi pada Kawasan model
ini, komoditas yang dipilih adalah murni sayur-sayuran, buah-buahan, tanaman
hias atau tanaman obat-obatan saja.
3 . Kawasan T anaman Campuran (KTC)
Tanaman (KTC), yaitu kawasan Tanaman yang
vegetasi penyusunnya merupakan gabungan antara tanaman pangan dan
Hortikultura. Jadi dalam Kawasan model ini, komoditas yang dipilih adalah
gabungan satu atau beberapa jenis tanaman pangan dan satu atau beberapa
jenis hortikultura.
Kedua, jenis lahan: apakah lahan tanah kapur, lahan tanah pasir, atau
lahan tanah liat, masing-masing berbeda pemilihan komoditasnya, karena berbeda
tingkat keasamannya. Demikian pula lahan kering dengan lahan basah, itu memiliki
kecocokan yang berbeda antara satu komoditas dengan komoditas lainnya.
Ketiga, iklim dan topografi, yang menyangkut curah hujan, ketinggian dari
permukaan laut, kelembaban udara, suhu udara dan lain sebagainya. Semua ini
mempengaruhi pilihan komoditas yang akan ditanam dalam kawasan tanaman
pangan dan hortikultura yang mau dikembangkan. Pemilihan komoditas pada
tanaman pangan dan hortikultura yang terletak dalam kawasan di dataran rendah,
tentu berbeda dengan komoditas yang akan dipilih untuk tanaman pangan dan
hortikultura yang terletak di dataran tinggi.
106
d. Kelembagaan Pendukung
107
Jadi jelaslah bahwa pengembangan kawasan tanaman pangan dan
hortikultura memerlukan kelembagaan yang solid, sebagai wadah untuk
mengkordinasikan segala aktivitas yang ada didalamnya. Kelembagaan disini
mempunyai struktur yang berinteraksi secara intens dan kompleks diantara tiga
variabel, yaitu individu, organisasi, dan norma-norma sosial. Peranan fasilitator
dalam hal ini, juga menjadi sangat penting untuk berperan sebagai kordinator,
motivator, stimulator, dan entrepreneur. Dengan demikian kapasitas dan peran
kelembagaan menjadi sangat penting dan menentukan karena berkaitan dengan
kemampuan dan skill dari fasilitator tersebut untuk memecahkan masalah yang
semakin hari semakin meningkat, untuk diambil solusinya secepat mungkin.
108
pengembangan tanaman pangan dan hortikultura, yang dilaksanakan dengan
memberi peluang kepada masyarakat yang hidup didalam atau di sekitar hutan,
untuk mengelola sumberdaya pertanian secara profesional. Dalam prakteknya di
lapangan, pengelolaan kawasan tanaman pangan dan hortikultura dilakukan dengan
memberikan fasilitasi yang terus menerus dan berkesinambungan sampai
masyarakat memahami hak dan kewajibannya dalam pengelolaan tanaman pangan
dan hortikultura secara bersama-sama dan partisipatif. Dan ini diperlukan dengan
adanya kelembagaan yang baik dan kuat.
a. Pelaksanaan Pengusahaan
Ada dua macam irigasi, irigasi mutlak dan irigasi tambahan. Irigasi mutlak
dilakukan di daerah yang tanamannya tidak dapat hidup pada waktu musim kering.
Dalam hal ini, pembuatan irigasi dilakukan dengan membuat selokan-selokan.
Sedangkan irigasi tambahan diberikan pada daerah yang masih dapat memberi
hidup pada saat musim kering, walapun hanya minimum. Irigasi tambahan
dilakukan dengan siraman melalui pipa-pipa air.
109
untuk meningkatkan dan mempertahankan kesuburan tanah, sedemikian hingga
pertumbuhan tanaman bisa dijaga dengan baik, dan pada akhirnya akan memberikan
hasil panen yang memuaskan.
Adapun pemberantasan hama dan penyakit itu dapat dilakukan secara fisik,
biologi, dan secara kimiawi. Cara fisik dilakukan dengan memberi kelembaban,
suhu, dan sinar matahari yang tidak sesuai dengan kebutuhan hidup hama dan
penyakit itu, atau dengan menangkap hama dan membunuhnya. Cara biologi dengan
menggunakan parasit atau predator. Sedangkan cara kimiawi dilakukan dengan
memberi tambahan pupuk atau pestisida. Dalam hal penggunaan pestisida, ini perlu
dilakukan secara hati-hati dan cermat, jangan sampai over dosis. Untuk itu
diperlukan pengetahuan tentang pestisida yang memadai.
Modal untuk pembiayaan suatu bisnis adalah suatu hal yang sangat vital.
Tanpa memiliki modal yang memadai, suatu bisnis tidak akan bisa berjalan, meski
syarat-syarat lain yang diperlukan sudah dimiliki. Pengetahuan dan keberanian
untuk memulai suatu usaha saja tidak cukup, dan masih perlu satu dukungan lagi,
yaitu modal yang memadai. Demikian pula dalam bisnis pengembangan Kawasan
Tanaman Pangan dan Hortilultura, ketersediaan modal yang cukup merupakan
prasarat yang tidak bisa ditawar lagi. Dalam hal ini, ada dua macam modal yang
110
diperlukan untuk menjalankan bisnis pengembangan kawasan tanaman pangan
dan hortikultura ini, yaitu modal investasi dan modal kerja.
Modal investasi adalah modal yang disediakan untuk pengadaan sarana usaha
yang bersifat fisik. Modal meliputi pembiayaan untuk pembelian atau penyewaan
tanah, pembuatan bangunan gedung dan tempat penjaga lahan, alat mesin pertanian,
biaya perijinan, pembuatan saluran irigasi, pembuatan jalan dan jembatan, dan
kegiatan-kegiatan pra operasional lainnya. Sedangkan modal kerja adalah modal
yang diperlukan untuk membiayai semua kegiatan operasional suatu bisnis. Modal
ini digunakan untuk membiayai kegiatan pembibitan, pengolahan lahan, pemupukan
dan pemeliharaan tanaman, pengairan, pemberantasan hama dan penyakit tanaman,
pemanenan, upah tenaga kerja, dan pemasaran.
Adapun untuk modal kerja, pengadaannya bisa diperoleh lewat kredit modal
kerja, yang memang diperuntukkan bagi pembiayaan modal kerja suatu usaha
sehingga dapat berjalan lancar. Ada dua contoh kredit modal kerja, yaitu Kredit
mini modal lancar usaha, dan kredit modal kerja permanen. Plafon maksimum
111
kredit mini modal lancar usaha adalah sebesar Rp. 200.000,00, untuk pembiayaan
usaha pertanian semusim. Pengembalian angsuran dapat mingguan atau bulanan
tergantung sifat usahanya. Kredit ini dikeluarkan oleh Bank Rakyat Indonesia (BRI)
unit desa, dengan Jaminan berupa barang yang dapat diikat. Sedangkan kredit
modal kerja permanen, plafon maksimumnya sebesar Rp. 100.000.000,00, dengan
jangka waktu pengembalian selama 5 tahun dan angsuran dilakukan setiap tiga
bulan. Jaminan kredit ini adalah usaha yang dibiayai dengan kredit ini, bisa juga
dengan jaminan tambahan sampai maksimum 50% dari besarnya kredit. Kredit ini
dikeluarkan oleh BPD, BPI, dan bank swasta nasional yang telah ditunjuk.
Untuk bisa melihat kelayakan ekonomi dan finansial dari sistem KUB
pengembangan tanaman pangan dan hortikultura ini, digunakan kasus PT. Darma
Niaga (Persero) dalam menjalankan agribisnis tanaman Jagung sebagai pilihan
komoditasnya. Pengalaman ini telah diterapkan di 8 provinsi, yaitu Jawa Tmur,
Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Barat, Lampung, Sumatera Selatan, Sulawesi
Selatan, dan Nusa Tenggara Barat. Pengamatan sosial di lapangan menunjukkan
bahwa para petani peserta merasa senang dan ingin terus bekerja dengan Sistem
KUB ini. Kelayakan finansial pengusahaan jagung dapat dilihat pada Tabel 6.1.
112
Tabel 6.1. Proyeksi Arus Kas Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan
Hortikultura Komoditas Jagung
B ULAN TAHUN
# UR AIAN 4-J a n 5 8-J un 10-S e p 11 12 Ke -2 K2-3
1 R e nc a na P a ne n pe r Ha (To n) - 1.5 4.5 3 1.5 1.5 18 18
2 C a s h In F lo w Ope ra tio na l - 1.275,0 3.825,0 2.350,0 1.275,0 1.275,0 15.3 15.3
3 C a s h Out F lo w Ope ra s io na l
a . P e nge m ba lia n KKP 3.888,7 735,3 2.205,9 1.470,6 735,3 735,3 8.824 8.824
- S a ra na P ro duks i + TK 2.290,0 572,5 1.718,5 1.145,0 572,5 572,5 6.87 6.87
- B ia ya S a pro di 1.500,0 375,0 1.125,0 750,0 375,0 375,0 4.5 4.5
- B ia ya Te na ga Ke rja (TK) 790,0 197,5 592,5 395,0 197,5 197,5 1.5 1.5
b. Ua ng M uka Inve s ta s i 947,4 - - - - - - -
c . Bia ya Ope ra s io na l
- Bia ya BB M + S pa rt + R a wa t 200,0 50,0 150,0 100,0 50,0 50,0 600 600
- P e m ba ya ra n B unga KKP 132,0 33,0 99,0 66,0 33,0 33,0 396 396
- P m ba ya ra n C ic ila n Ala t B e ra t 319,3 79,8 239,4 159,6 79,8 79,8 958 958
To ta l B ia ya Ope ra s io na l 319,3 162,8 488,4 325,6 162,8 162,8 1.954 1.954
4 C a s h F lo w B e rs ih Ope ra s nl (3.888,7) 539,7 1.619,1 1.079,3 539,7 539,7 6.476,1 6.476,1
6 P ro fit S ha ring
- Invs to r S a pro di/P e nj P s r 27,3% - 147,3 589,3 884,0 1.031,3 1.178,6 2.946,6 4.714,6
- Inve s to r P e ra la ta n 22,7% - 122,5 490,0 735,0 857,5 980,0 2.450,1 3.920,2
- Ko pe a s i P rim e r/LS M 15% - 81,0 323,8 485,7 566,6 647,6 1.619,0 2.590,4
- P e milik La ha n/P e ta ni 35% - 188,9 755,542 1.133,3 1.322,2 1.511,1 3.777,7 6.044,3
113
d. Pemasaran dan Promosi
e. Pengembangan Usaha
115
3. Mengidentifikasi potensi komoditas unggulan sepesifik lokasi/wilayah, melakukan
pemetaan; potensi produksi hortikultura (crop production map ping);
pengembangan agribisnis hortikultura (peta pewilayahan) berdasarkan
kesesuaian lahan, agroklimat, sarana, prasarana pendukung dan efektivitas
pemasaran serta pemetaan pengembangan kawasan agribisnis hortikultura.
KOT AK 6.1.
KOTAK
MEMBANGUN PROYEK AGRIBISNIS SAYURAN
SAYURAN
1. PENGANTAR
Untuk memilih jenis produk apa yang akan digunakan sebagai media
bisnis ditentukan oleh tingkat keterikatan penggagas pada faktor-faktor
produksi yang telah dimilikinva. Lahan sebagai faktor produksi yang sangat
penting di agribisnis mempunyai pengaruh yang sangat menentukan. Jadi,
apabila seorang penggagas telah terikat untuk memanfaatkan lahan yang
telah tersedia, maka dia harus mencari produk yang diduga cocok untuk
dibudidayakan di lahan yang dimaksud dan memenuhi persyaratan sebagai
berikut :a.Produk itu dibutuhkan oleh pasar dan demand atas produk itu,
baik lokal maupun regional masih jauh diatas supply yang dihasilkan. Sumber
informasi untuk itu bisa diperoleh di Departemen Perdagangan dan Departemen
Pertanian. Bertolak dari data makro tersebut, penggagas bisa mulai melakukan
perkiraan-perkiraan produk-produk apa saja yang tampaknya menjanjikan.
Uji silang (cross-check) data di pasar dalam negeri, akan memperkuat dugaan
masih terbukanya pasar atau sebaliknya. Explorasi seperti diuraikan di atas
adalah cara konvensional yang paling banyak digunakan, cara explorasi yang
lebih maju ialah dengan cara merenung dan mengkhayalkan suatu kebutuhan
116
masa depan serta bagaimana strateginya menimbulkan kebutuhan tersebut.
Paul Zane Pilzer mengingatkan, “pasar itu tidak pernah mempunyai sudut
(pojok) karena setiap produk selalu ada substitusinya”. b. Produk yang diduga
bisa dikembangkan membutuhkan iklim makro dan mikro yang sesuai dengan
lahan yang tersedia. Apabila tidak sesuai, apakah tersedia teknologi yang
harganya layak sehingga masih bisa menyajikan produk dengan harga
bersaing. c. Untuk mengembangkan produk itu, apakah tersedia SDM yang
mempunyai pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan. d.
Mempertimbangkan kemungkinan adanya siklus demand musiman, apakah
teknologi dan iklim di lahan yang tersedia memberikan kemungkinan bagi
dilaksanakannya budidaya dari produk yang bersangkutan.Apabila telah dipilih
salah satu produk yang dianggap sebagai sarana peluang untuk membangun
agribisnis, maka fokus-kanlah energi calon pengusaha untuk pengamatan dan
perhatian (attentiveness) kepada kepentingan proyek. Proses itu akan
menimbulkan empati bagi si calon pengusaha.Bagi mereka yang belum terikat
kepada lahan yang tersedia, mempunyai pilihan yang bebas sekalipun
pendekatan berfikirnya relatif sama. Selain pertimbangan tersebut diatas,
pertimbangan keuangan juga turut menentukan jatuhnya pilihan alas produk.
117
sedikit banyak bisa mengatasi kesulitan komunikasi.e. IklimDi daerah seperti
Indonesia faktor yang sangat penting untuk diperhatikan ialah suhu udara
yang terkait erat dengan ketinggian dari muka laut. maka indikator utamanya
ialah lokasi diatas permukaan laut. Kemudian usahakanlah untuk
mendapatkan data iklim di lokasi yang dipilih dari Kantor Badan Meteorologi
clan Geo Fisika.Di samping pertimbangan fisik prasarana seperti diuraikan
diatas, pertimbangan-pertimbangan seperti:f. Jarak untuk mendapatkan
masukan proses produksi harus rnendapatkan perhatian yang saksama karena
biaya yang timbul yang disebabkan oleh jarak tersebut bisa menjadi sangat
berarti. g. Sikap masyarakat terhadap rencana proyek yang akan dibangun
juga harus mendapatkan perhatian.h. Fasilitas sekolah, tempat belanja, dokter,
rumah juga harus mendapatkan perhatian, karena hal tersebut bisa
berpengaruh terhadap ‘betah’-nya seseorang tinggal di lokasi yang
dipilih.Berbagai pertimbangan seperti diuraikan pada a sampai h diatas,
pengaruhnya akan sampai pada terbentuknya biaya tetap dan biaya variabel
untuk ber-produksi.Dengan memanfaatkan ‘metode Titik Impas’ untuk memilih
berapa lokasi potensial, bisa ditetapkan lokasi yang secara finansial paling
menguntungkan. Pendekatan yang sederhana ini dalam praktek memerlukan
kemampuan untuk membangun asumsi-asumsi yang bermuara pada
terbentuknya biaya dan hasil penjualan yang diharapkan.
118
(shading house), maka jangan sampai lupa untuk membuat saluran di sisi
rumah naungan dimana air hujan yang akan terkumpul di atap akan mengalir
dan jatuh ke bawah lewat talang.Semakin luas cakupan lahan yang ditutup
rumah naungan semakin besar saluran yang harus dibangun dan konstruksi
bangunan saluran itu pun semakin kuat. Air curahan dari rumah naungan
itu harus ditampung dalam kolam-kolam resapan yang isinya bisa menampung
paling sedikit 3 hari hujan deras. Dengan demikian air yang volumenya cukup
besar itu dapat dikendalikan dengan balk dan aman.
4. MEMBANGUN SARANA
119
• Menyiapkan model-model penumbuhan kawasan, terutama untuk penumbuhan
daerah-daerah spesifik.
• Melakukan identifikasi penumbuhan kawasan komoditas pada daerah-daerah
potensial ditinjau dari aspek teknis, ekonomi, dan kelayakan lingkungan.
• Membuat model-model pengembangan kawasan komoditas hortikultura terpadu,
dalam hal komoditas, antar instansi pembina atau pelaksana.
• Melakukan sosialisasi aturan pedoman dan standar pelaksanaan bimbingan
teknis penumbuhan kawasan komoditas terhadap para pelaku/pelaksana
penumbuhan kawasan.
• Melakukan pengumpulan data, analisa dan pengkajian data serta informasi
untuk menunjang pengembangan kawasan komoditas hortikultura.
• Melakukan koordinasi dengan berbagai instansi terkait dalam rangka
pengembangan wilayah, terutama yang terkait dengan pengembangan kawasan
komoditas hortikultura, dengan komoditas lain (ternak, ikan, tanaman pangan
dan tanaman perkebunan) yang dikembangkan secara terpadu (Integrated Farm-
ing Svstem).
120
• Evaluasi pelaksanaan pengelolaan kawasan hortikultura untuk
menyempurnakan perencanaan pengembangan kawasan, bahan pembuatan
kebijaksanaan dan pengambilan keputusan.
• Melakukan pembinaan penumbuhan kawasan agribisnis hortikultura atau
komoditas hortikultura untuk merangsang pelembagaan ekonomi regional
berbasis agribisnis.
g. Kelembagaan Petani
121
h. Pengembangan Manajemen Usaha
KOTAK 6.2.
KOTAK
122
kemudian berkembang menjadi kelompok usaha, 3) Memudahkan di dalam
pembinaan atau pendampingan, koordinasi, komunikasi terutama dalam aspek
teknologi, manajemen dan usaha, 4) Memungkinkan lembaga usaha petani
sebagai wadah tawar (bargaining) sosial dan ekonomi.Pengembangan pusat
pertumbuhan merupakan upaya pengembangan usahatani yang memenuhi
skala ekonomi sehingga memungkinkan tumbuh dan berkembangnya sistem
dan usaha agribisnis yang berkelanjutan. Pengembangan pusat pertumbuhan
ini dilakukan dengan pendekatan demonstrasi area di mana terdapat inti
pertumbuhan yang diharapkan dapat meluas ke daerah sekitarnya. Pembinaan
pengembangan pusat pertumbuhan tanaman pangan ditempuh dengan
pendekatan sebagai berikut: 1) Pengembangan pusat pertumbuhan berskala
ekonomis berbasis kabupaten andalan dengan luas tiap unit pilot proyek
pengembangan seluas 500 ha, 2) Dalam setiap pusat pertumbuhan diupayakan
keterkaitan agribisnis tanaman pangan dengan komoditi lainnya sesuai potensi
fisik dan sosial ekonomi setempat, 3) Unit pusat-pusat pertumbuhan
berfungsi sebagai model percontohan bagi petani/kelompok tani di
kawasan lainnya, 4) Kegiatan yang dikembangkan dalam subsistem usahatani
on-farm dalam pusat pertumbuhan dipadukan dengan subsistem lainnya,
yakni subsistem hulu, subsistem hilir, serta subsistem jasa penunjang, sehingga
tercipta keterpaduan dan keharmonisan pengembangan agribisnis secara utuh,
5) Kegiatan pokok yang dirancang dalam setiap unit pusat pertumbuhan antara
lain meliputi: identifikasi dan pemetaan sentra produksi, identifikasi faktor
penentu peningkatan produktivitas, penyusunan rancangan pengembangan
komoditas, pengembangan perbenihan, pengembangan perlindungan tanaman,
pengembangan pasca panen, dan penyelenggaraan Sekolah Lapang, 6)
Pembinaan pusat pertumbuhan dilaksanakan dengan pendekatan Sekolah
Lapang (SL) yang berfungsi sebagai pusat belajar pengambilan keputusan
para petani/kelompok tani, sekaligus tempat tukar menukar informasi dan
pengalaman lapangan, pembinaan manajemen kelompok, serta sebagai
percontohan bagi kawasan lainnya. Misalnya setiap 100 ha ditempatkan 1
unit laboratorium lapangan (LL) seluas 5 - 10 ha, atau setiap 1 unit kawasan
pengembangan (500 ha) ditempatkan 5 unit LL.Dalam penyelenggaraan
Sekolah Lapang didasarkan pada asas-asas sebagai berikut: a) Sawah/lahan
usahatani sebagai sarana utama belajar, sehingga hampir keseluruhan waktu
belajar langsung di sawah/lapangan, b) Cara belajar lewat pengalaman, yaitu
proses belajar mengikuti daur penghayatan langsung (mengalami),
mengungkapkan, menganalisis, menyimpulkan dan menerapkan. Dengan
demikian setiap peserta adalah murid sekaligus guru, tidak ada orang mengajar
orang lain, c) Pengkajian agroekosistem, yaitu pengkajian mendalam dan
sistematis terhadap agroekosistem dan masalah-masalah yang dihadapi dalam
pengembangan pusat pertumbuhan agribisnis, dan dilakukan secara mingguan,
d) Penyediaan bahan yang praktis dan tepat guna, yaitu setiap kegiatan
dirancang sedemikian rupa agar dapat diterapkan oleh petani di desa, dan e)
Kurikulum berdasarkan keterampilan yang dibutuhkan, yaitu dirancang atas
dasar analisis keterampilan lapangan yang perlu dimiliki petani agar mampu
menjadi pelopor dalam mengembangkan pusat pertumbuhan agribisnis.Pada
pusat pertumbuhan dilakukan pengembangan tanaman pangan secara terpadu
123
baik dalam pola tanam setahun, maupun keterpaduan dengan komoditas di
luar tanaman pangan antara lain dengan ternak. Pelaksanaan SL diharapkan
menjadi percontohan dan berdampak luas bagi petani di sekitarnya melalui
temu lapang (field day), dengan melibatkan para kontak tani. Para kontak
tani diharapkan dapat menularkan pengetahuannya kepada kelompoknya
masing-masing dan petani lainnya. Rancang bangun pusat pertumbuhan
ubikayu seperti pada Gambar berikut
: Pada pengembangan
124
KOTAK 6.3.
KOTAK
125
Pemasaran merupakan tantangan berat. Beberapa jenis buah
seringkali musimnya datang bersamaan, sehingga harga menjadi jatuh. Oleh
sebab itu, diluar skema pasar yang selama ini sudah berjalan, Pemda Langkat
bersama perkumpulan petani pedagang buah (P2B), berupaya mencari inovasi
pasar. Dengan bantuan dari Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) di
Gedong Johor, Medan, sudah dirintis teknologi sederhana pengolahan rambu-
tan menjadi keripik. Dari hasil ujicoba, sudah dihasilkan keripik rambutan
yang rasanya lumayan enak. Selanjutnya Pemda Langkat mengusahakan
alternatif bentuk kemasannya yang menarik, namun tidak terlalu mahal.
126
BAB VII
KAWASAN PETERNAKAN
KAW
RAKYAT
RAKYA
Dari 200 juta lebih penduduk Indonesia sekarang ini, sekitar 80 persen
menggantungkan hidupnya pada sektor agribisnis, 10 persen pada agribisnis hulu
(upstream agribusiness) dan agribisnis hilir (down-stream agribusiness); dan 70
persen pada agribisnis budidaya (on-farm agribusiness). Mereka inilah yang
mendiami daerah pedesaan mulai dari Sabang sampai Merauke, baik sebagai keluarga
petani tanaman pangan, keluarga peternak, keluarga nelayan, maupun buruh tani,
yang sampai saat ini masih berada pada golongan masyarakat berpendapatan rendah
di Indonesia. Dari data ini bisa dikatakan bahwa pembangunan Indonesia, sesuai
dengan semangat otonomi daerah, adalah pembangunan sektor agribisnis di wilayah-
wilayah pedesaan, tempat sebagian besar penduduk Indonesia menggantungkan
hidupnya. Dengan demikian, pembangunan agribisnis pada hakikatnya adalah
pembangunan ekonomi wilayah yang secara operasional merupakan pembangunan
pertanian yang dilaksanakan melalui pengembangan Kawasan Agribisnis.
127
tantangan dan tuntutan pembangunan peternakan, yaitu kecukupan (swasembada)
daging 2005, mempertahankan swasembada telur yang telah dicapai, dan
meningkatkan produksi susu dalam negeri, serta meningkatkan kesejahteraan
masyarakat peternak.
128
• Masyarakat atau rakyat sebagai pengambil keputusan dan menentukan sistem
pengusahaan dan pengelolaan yang tepat.
• Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.
• Kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak.
• Kelembagaan pengusahaan ditentukan oleh masyarakat atau rakyat.
• Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya alam dan
keanekaragaman budaya yang ada.
Dengan kata lain, secara umum bisa dikatakan bahwa kawasan peternakan memiliki
ciri-ciri sebagai berikut:
1. Lokasi sesuai dengan agroekosistem dan alokasi tata ruang wilayah;
2. Dibangun dan dikembangkan oleh masyarakat dalam atau sekitar kawasan
tersebut;
3. Berbasis komoditas ternak unggulan dan/atau komoditas ternak strategis;
4. Adanya pengembangan kelompok tani menjadi kelompok pengusaha;
5. Sebagian besar pendapatan masyarakat berasal dari usaha agribisnis peternakan;
6. Memiliki prospek pasar yang jelas;
7. Didukung oleh ketersediaan teknologi yang memadai;
8. Memiliki peluang pengembangan atau diversifikasi produk yang tinggi;
9. Didukung oleh kelembagaan dan jaringan kelembagaan yang berakses ke hulu
dan hilir.
Lebih jauh lagi, tujuan pengembangan kawasan peternakan atau kawasan agribisnis
peternakan dapat dirinci antara lain adalah sebagai berikut:
• Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitas
ekonomi dan sosial masyarakat atau rakyat.
• Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat atau rakyat sekitar kawasan
yang memiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dan
keamanannya.
• Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam untuk sebesar-besarnya
kepentingan rakyat dan negara dengan menjamin kelestarian fungsi dan
manfaat lahan.
• Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan peternakan dan
lingkungan sekitarnya.
• Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha dan
meningkatkan pendapatan negara dan pendapatan masyarakat atau rakyat.
• Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demi
mencapai kemajuan dan kemandirian daerah.
Di samping faktor teknis di atas, pertimbangan yang sifatnya nonteknis juga harus
diperhatikan. Beberapa faktor nonteknis yang patut untuk dipertimbangkan adalah
sebagai berikut.
132
SP. Jenis ternak yang sesuai pada kawasan ini antara lain adalah Ayam Buras,
Itik dan Kerbau.
3 . Kawasan Padang Rumput
Rumput. Kawasan ini ditumbuhi berbagai jenis rumput
alam dan tanaman semak jenis Leguminosa yang dapat digunakan sebagai
sumber pakan ternak Ruminansia.
4 . Kawsan Persawahan
Persawahan. Sumber pakan yang tersedia pada kawasan ini adalah
limbah pertanian seperti jerami padi dan palawija, dan berbagai jenis ternak
dapat dikembangkan didalamnya. Pengembangan peternakan pada kawasan
ini sebaiknya diarahkan pada komoditas yang saling mendukung, komplementer,
dengan prinsip zero waste. Langkah ini dilakukan secara terpadu, dengan
mendaur ulang jerami yang diolah menjadi pakan ternak yang bermutu, dan
limbah ternak dapat dikomposisi menjadi kompos sebagi penyedia sumber hara
tanah yang diperlukan oleh tanaman.
5 . Kawasan Lahan Kering
Kering. Sumber pakan yang tersedia pada kawasan ini
adalah limbah pertanian seperti rumput alam, daun rambanan dari semak
(Lamtoro, Gamal, Turi, Acasia, dan lain-lain). Jenis ternak yang cocok untuk
kawasan ini adalah Sapi, Domba, dan Kambing.
6 . Kawasan Daerah Aliran Sungai
Sungai, dengan lahan yang memanjang sepanjang
aliran sungai, dari hulu sampai ke hilir. Pengembangan ternak pada kawasan
ini sangat bergantung pada vegetasi yang tumbuh. Pakan ternak yang tersedia
biasanya dari jenis rumput-rumputan, sehingga ternak yang cocok untuk
dikembangkan adalah Sapi, Domba, dan Kambing.
133
• Sarana penerangan seperti, genset, kabel, bola lampu, dan lain-lain.
• Sarana Pengembangan Usaha seperti kelembagaan keuangan (permodalan),
kelembagaan penyuluhan, kelembagaan koperasi, kelembagaan penelitian,
kelembagaan pasar, dan lain sebagainya.
• Jalan utama, main road, yang menghubungkan kawasan dengan dunia luar,
khususnya untuk pengangkutan hasil Peternakan dari tempat produksi sampai
ke tempat pemasarannya.
• Jembatan, bila dalam kawasan terdapat sungai besar (lebar > 1 m) atau gorong-
gorong, bila dalam kasawan terdapat sungai kecil (lebar < 1 m).
• Mating-mating, bila jalan yang dibuat melewati lahan berair atau lahan lembek
yang melebar atau memanjang.
Setelah lokasi kawasan siap, sarana dan prasarana pun telah memadai,
maka langkah berikutnya adalah memilih komoditas ternak yang akan
dikembangkan dalam kawasan tersebut. Langkah ini sangat bergantung pada jenis
lahan dan keanekaragaman hayati pakan ternak yang terkandung didalamnya.
Apabila dalam suatu kawasan didominasi oleh satu pakan ternak, maka bisa dipilih
cukup satu komoditas yang sesuai dan memiliki nilai ekonomi tinggi. Dalam hal
ini, kawasan yang dikembangkan merupakan kawasan yang homogen dengan diberi
nama sesuai dengan nama komoditas ternak yang dikembangkan. Diantara kawasan
peternakan rakyat yang homogen ini, antara lain adalah:
1 . Kawasan Sapi Perah
Perah, yaitu kawasan peternakan rakyat yang dibangun pada
suatu kawasan alami dengan mengembangkan Sapi Perah sebagai komoditas
pilihannya. Untuk menghindari polusi limbahnya, kawasan ini sebaiknya
dibangun terpisah dari pemukiman penduduk. Pengembangan kawasan ini
hanya terkonsentrasi di Jawa.
2 . Kawasan Sapi Potong
Potong. Kawasan ini dibangun dengan memilih Sapi Potong
sebagai komoditas ternaknya. Daerah luar Jawa denga populasi ternak yang
cukup tinggi, dan daya dukung alam yang cukup besar perlu dikembangkan
134
sebagai kawasan Sapi Bibit untuk medukung pengembangan kawasan
peternakan rakyat ini.
3 . Kawasan Kambing atau Domba
Domba, yaitu kawasan yang dikembangkan dengan
komoditas ternaknya Kambing atau Domba. Pengembangan kawasan ini baik
pembibitan maupun penggemukannya perlu medapat perhatian lebih karena
permintaan komoditas ini cukup besar.
4 . Kawasan Ayam BurasBuras, yaitu kawasan peternakan dengan memilih Ayam
Buras sebagai komoditas yang dibudidayakan. Pengembangan kawasan ini sangat
potensial di daerah sub-urban.
5 . Kawasan Itik
Itik, yaitu kawasan peternakan dengan memilih Itik sebagai
komoditas yang dikembangkannya. Pengembangan kawasan ini sangat cocok
untuk daerah pesisir.
135
dan pengembangan peternakan ini diharapkan akan lebih bisa meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
136
c. Mengikuti pelatihan atau kursus yang diperlukan dalam upaya peningkatan
usaha tani kelompok;
d. Mengembangkan kader kepemimpinan di kalangan anggota.
137
7.5 Manajemen Pengembangan
Kawasan Peternakan
Pengembangan kawasan peternakan merupakan model pengembangan
wilayah atau daerah yang memiliki kegiatan utama peternakan khusus dengan
komoditas ternak yang sesuai, yang memiliki lahan penggembalaan umum, ranci,
dan ternak yang digembalakan didalamnya. Tapi juga merupakan model
pengembangan wilayah atau daerah yang diarahkan pada keterpaduan usaha tani
antara ternak dengan tanaman pangan, perkebunan, perikanan (Kawasan peternakan
terpadu). Keduanya dikembangkan secara bertahap dan berkesinambungan, sehingga
mengarah kepada kemandirian daerah, yang berkembang dengan memiliki nilai
ekonomis. Untuk itu maka penataan, pembinaan, dan pengembangannya harus
dilakukan secara terpadu dan profesional dengan menggunakan manajemen moderen.
a. Pelaksanaan Pengusahaan
1. Kawasan Peternakan Baru. Kawasan ini dikembangkan dari daerah atau wilayah
kosong ternak atau jarang ternak, tapi memiliki potensi untuk dikembangkan
menjadi suatu kawasan peternakan. Petani telah memiliki usaha tani lain
terlebih dahulu, atau belum memiliki usaha apapun di sektor agribisnis.
Demikian pula kelompok petaninya juga belum terbentuk, atau kalaupun sudah
138
ada tapi belum memiliki kelembagaan yang kuat (kelompok pemula). Lahan
cukup luas dan bahan pakan cukup potensial untuk digunakan sebagai salah
satu sumber makanan ternak. Peran pemerintah diperlukan dalam bentuk
pelayanan, pengaturan dan pengawasan.
Di Boyolali, peternak sapi perah tergabung dalam Koperasi Unit Desa (KUD)
Ganesha, dengan anggota sekitar 1.200 petani, dengan rata-rata pemilikan ternak
sekitar 2-3 ekor. Pada tahap awal, kepemilikan diperoleh dari kredit selama 7 tahun,
dengan Sapi didatangkan dari New Zealand. Pada tahap selanjutnya sapi berasal
dari Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI). Pembayaran kredit dilakukan
melalui angsuran susu sebanyak 6 liter per hari, yang disetorkan melalui Tempat
Pertemuan Kelompok (TPK) yang telah memiliki faslitas timbangan, alat tesalkohol,
dan alat uji berat jenis (lacto). KUD telah memiliki 17 TPK, dan pemasaran susu
dari KUD dikirim ke GKSI.
139
Contoh lain Kawasan Peternakan Khusus adalah Kawasan Peternakan Sapi
Potong di Kabupaten Agam Sumatera Barat, Kawasan Peternakan Kambing di
Purworejo Jawa Tengah, dan di Kulon Progo Yogyakarta; Kawasan Peternakan
Domba di Garut Jawa Barat; dan di Sei Putih Langkat Sumatera Utara; Kawasan
Peternakan Itik di Tegal dan Brebes Jawa Tengah, serta di kabupaten Hulu Sungai
Utara Kalimantan Selatan.
140
1. Kebun Kelapa Sawit, yang untuk tiap unit integrasi dirancang seluas 1500 Ha,
lengkap dengan fasilitas perkantoran dan perumahan; jalan perkebunan dan
jalan penghubung; sarana transportasi, komunikasi dan informasi.
2. Pabrik pengolahan kelapa sawit, yang meliputi pabrik crude palm oil (CPO),
pabrik inti sawit (kernel) dan turunannya, sesuai dengan rancang bangun yang
telah ditentukan.
3. Ternak sapi induk untuk dikembangbiakkan agar menghasilkan anak sapi yang
akan digunakan sebagai induk pengganti, atau untuk dibesarkan sebagai sapi
bakalan penggemukan, atau dijual sebagai sapi bibit (jantan dan betina).
4. Kandang ternak sesuai kapasitas dan segmen usaha (kandang induk, kandang
penggemukan, kandang pemasaran, dan kandang kawin dan penanganan
ternak).
5. Tanaman pakan ternak, yang dilaksanakan bersamaan dengan pembangunan
perkebunan berupa cover crops dan atau khusus pakan ternak.
6. Petani, berfungsi sebagai tenaga kerja perkebunan yang menguasai kebun kelapa
sawit seluas masing-masing 4 Ha dan digunakan sebagai saham.
7. Kelembagaan petani. Petani membentuk kelompok tani dan membangun koperasi
sebagai wadah partisipatif.
141
pemerintah pusat, atau lembaga keuangan internasional yang peduli dengan pro-
gram-program pemberdayaan masyarakat.
142
subsistemnya ini, sudah dapat dibayangkan tingkat kelayakan usaha pengembangan
kawasan peternakan ayam ras.
Hal lain yang menarik dari ayam ras ini adalah bahwa menurut data dari
USDA (1995), ternyata konsumsi daging ayam ras itu elastis terhadap perubahan
pendapatan. Pada tahun 1993, Philipina dengan pendapatan US$ 915, konsumsinya
sebesar 5 kg; Thailand dengan pendapatan US$ 1700, konsumsinya mencapai 9 kg;
New Zealand dengan pendapatan US$ 12,000 konsumsinya mencapai 20 kg; Singapura
dengan pendapatan US$ 15,000 konsumsinya mencapai 38 kg; dan Amerika Serikat
dengan pendapatan US$ 23,700 konsumsinya mencapai 44 kg per kapita per tahun.
Tingkat konsumsi daging ayam ras ini akan meningkat terus pada tahun-tahun
mendatang seiring dengan peningkatan pendapatan masing-masing negara tersebut.
Di Indonesia misalnya, tahun 2005 diperkirakan pendapatan per kapitanya akan
mencapai US$ 2,500, dan konsumsi daging ayam ras-nya diperkirakan akan
mencapai 10 kg per kapita per tahun. Dengan perkiraan jumlah penduduk sekitar
220 juta jiwa pada tahun itu, maka dibutuhkan sekitar 2 milyar kilogram per tahun
atau 5,5 juta kg per hari. Ini adalah pasar dan peluang bisnis yang sangat besar.
Demikian pula dengan bisnis sapi potong. Indonesia pada tahun 1993, dengan
pendapatan per kapita sebesar US$ 780, konsumsi daging sapi-nya mencapai 1,8 kg
per kapita per tahun. Sementara Korea Selatan dengan pendapatan per kapita sebesar
US$ 8,000 konsumsinya mencapai 7,1 kg per kapita per tahun; Australia dengan
pedapatan sebesar US$ 17,000 kosumsinya sebesar 36 kg per kapita per tahun; dan
Amerika Serikat dengan pendapatan sebesar US$ 25,000 konsumsinya mecapai 43
kg per kapita per tahun.
Menurut Bungaran Saragih (2000), dalam periode tahun 1990 – 1995, pangsa
daging sapi impor menunjukkan angka kenaikan yang sangat significant, yaitu
sebesar 83,14% per tahun (lihat Tabel 7.1). Kenaikan sebesar ini hanya baru bisa
memenuhi kurang dari 10% kebutuhan daging sapi domestik. Semua data ini jelas
menunjukkan betapa besarnya prospek bisnis sapi potong di Indonesia.
143
Tabel 7.1 Pangsa Daging Sapi di Indonesia tahun 1990 – 1995
Dari Tabel 7.2 tersebut diatas, terlihat bahwa pangsa pasar daging domba di
wilayah Asia saja menunjukkan perkembangan yang cukup menjanjikan, yaitu
sebesar 3% di Timur Tengah, 11% di Asia Timur, dan 4,4% di wilayah ASEAN.
e. Kemitraan
145
Pengusaha yang bertindak sebagai inti biasanya menyediakan bibit pakan
dan obat-obatan, sementara peternak menyediakan kandang dan tenaga untuk
mengelola manajemen produksi. Setelah masa produksi selesai, hasilnya dijual ke
inti dengan harga yang telah disepakati. Sekarang ini pola kemitraan sudah banyak
berkembang. Beberapa jenis pola kemitraan yang sudah dikenal di antaranya sebagai
berikut.
Kinak merupakan suatu kawasan peternakan ayam ras yang dibangun oleh
suatu perusahaan atau oleh para peternak. Tujuan didirikannya kinak adalah untuk
memenuhi kebutuhan pasar dan untuk melakukan efisiensi usaha. Kinak ada tiga
macam.
a. Kinak PRA (peternakan rakyat agribisnis)
Kinak PRA merupakan model kawasan industri yang dibangun oleh para
peternak, baik sengaja ataupun tidak. Pada pola ini, pola kemitraan antara
peternak dengan pengusaha boleh dikatakan tidak ada. Kalau pun ada, pola
kemitraan itu biasanya terbatas pada penyediaan sapronak secara kolektif agar
mendapatkan harga yang cukup murah.
b. Kinak PIR
Pada hakekatnya kinak PIR merupakan PIR yang sudah diperkenalkan kepada
peternak sejak adanya proyek PIR tahun 1984. Pada kinak PIR, pengusaha
menyediakan bibit, pakan dan obat-obatan, sedangkan peternak menyediakan
lahan berikut kandang sesuai dengan aturan yang ditetapkan pengusaha.
Perusahaan bertanggung jawab pada pemasaran hasil ternak dengan harga
yang layak.
c. Kinak super (sentra usaha peternakan untuk ekspor)
Perusahaan membangun peternakan yang khusus ditujukan untuk pasar ekspor.
Pada jenis kinak ini, tidak ada unsur kemitraan.
2. Bapak angkat
Pola bapak angkat bisa berlangsung dengan adanya perusahaan yang ingin
memajukan peternak kecil. Bapak angkat adalah pemilik modal, sedangkan peternak
berfungsi sebagai anak angkat yang bertanggung jawab terhadap kelangsungan
hidup peternakannya.
146
4. Kersamen (kerja sama manajemen)
Berikut ini contoh pengembangan kawasan peternakan ayam ras yang dapat
digunakan sebagai model pengembangan kawasan ternak.
KOTAK 7.1.
KOTAK
Pasar
147
ras, jalur pemasaran sebenamya hanya ada tiga macam sebagai berikut.
Harga komoditas ayam ras biasanya merosot jika tahun ajaran baru
tiba. Pada saat ini anak-anak sekolah membutuhkan dana yang lebih besar
dari biasanya sehingga ibu rumah tangga biasanya mengurangi konsumsi
telur atau daging ayam demi memenuhi kebutuhan anaknya yang sekolah.
Demikian pula pada musim kemarau harga telur dan daging menurun.
Penurunan ini dise-babkan pada saat musim kemarau daya beli petani terhadap
daging dan telur menurun. Dalam kondisi tidak panen padi atau komoditas
pertanian lainnya, belanja makanan disederhanakan. Celakanya, pada musim
148
kemarau harga pakan cenderung naik sehingga peternak menderita kerugian.
Kondisi demikian dapat dihindari apabila peternak telah mempunyai pelanggan
tetap, baik restoran, pedagang pengumpul, atau rumah pemotongan ayam.
Dengan adanya pelanggan, harga telur dan daging ayam ras bisa tetap layak
pada kondisi apapun.
Modal
149
suatu wilayah Sukabumi sebagai plasmanya. Peternak tersebut disyaratkan
sudah mempunyai pengalaman beternak dan mempunyai lahan dan bisa
menyiapkan kandang. Dengan suatu perjanjian, penusahaan yang bertindak
sebagai inti menyediakan sapronak yang berupa bibit, pakan, dan obat-obatan).
Semua hasil produksi temak harus dijual kepada pihak inti dengan harga
yang ditentukan.
150
BAB VIII
KAWASAN PERIKANAN
KAW
151
untuk pengembangan perikanan dalam arti luas perlu diupayakan suatu pengaturan
berupa pedoman pengelolaan ruang dan pengembangan kawasan perikanan yang
bisa diterapkan secara nasional di setiap daerah. Pedoman pengelolaan dan
pengembangan kawasan perikanan ini merupakan suatu upaya untuk membangun
sinergi positif diantara pihak-pihak yang terkait dengan usaha perikanan serta untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan dan pengembangan
kawasan tersebut.
152
Pada usaha perikanan laut, ikan terdapat di laut lepas yang terbuka di
alam yang amat luas yang tak bisa dikontrol, dan oleh karenanya untuk menangkap
ikan diperlukan peralatan yang relatif lebih banyak dan membutuhkan modal
investasi yang lebih besar dibandingkan dengan usaha perikanan lainnya. Diantara
peralatan seperti itu adalah peralatan dan kapal penangkap ikan, dermaga dan
pelabuhan, dan lain sebagainya, yang tidak diperlukan dalam usaha perikanan pesisir
dan darat. Ketiga usaha perikanan ini telah dijalani oleh rakyat Indonesia sejak
dari dulu, dari generasi ke generasi. Untuk membangun potensi perikanan daerah,
dan lebih meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil usaha perikanan di Indo-
nesia, sekaligus untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan Indone-
sia, perlu dikembangkan sentra-sentra produksi perikanan dalam bentuk Kawasan-
kawasan Perikanan Rakyat, baik untuk wilayah lautan atau wilayah air asin,
wilayah pesisir atau wilayah air payau, maupun wilayah daratan atau wilayah air
tawar.
153
penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berwawasan lingkungan serta
peningkatan nilai tambah hasil-hasil usaha perikanan.
2. Meningkatkan penyediaan dan distribusi bahan pangan komoditas perikanan
dalam rangka meningkatkan kualitas konsumsi gizi masyarakat.
3. Mendorong dan meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha yang
produktif bagi masyarakat sekitar kawasan,
4. Mendorong peningkatan pertumbuhan industri dalam negeri melalui penyediaan
bahan baku, dan peningkatan penerimaan devisa.
Selain itu, mengingat adanya beberapa perairan pantai yang telah padat
tangkap bahkan kritis seperti di pantai utara Jawa, selat Bali, Selat Malaka, dan
pantai Sulawesi Selatan; sementara di pantai lain belum terjamah pemanfaatan
perikanannya, maka pengembangannya kedepan harus diarahkan pada rasionalisasi
pemanfaatan sumber daya dengan sasaran tercapainya tingkat produktivitas yang
optimal dengan tetap memperhatikan kelestarian sumberdayanya. Untuk itu,
pengembangan kawasan perikanan wilayah perairan pantai yang padat tangkap
dan kritis, dilakukan dengan upaya pengelolaan bersama dan memeprluas daerah
penangkapannya sampai ke batas ZEE.
154
alami yang terdapat dalam wilayah ini antara lain adalah: terumbu karang (coral
reefs), hutan bakau (mangroves), padang lamun, laguna; dan ekosistem buatan yang
berkaitan dengan perikanan adalah tambak. Pada ekosistem alami, ikan yang hidup
didalamnya juga alami adanya, tinggal memanen saja. Sedangkan pada ekosistem
buatan, petani bisa mengatur dan menentukan jenis komoditas, pola pengembangan,
pemeliharaan dan saat memanennya. Adapun ekosistem utama wilayah pesisir dan
laut meliputi estuaria, hutan mangrove, padang lamun, terumbu karang, pantai
(berbatu dan berpasir), dan pulau-pulau kecil.
Sementara itu, ekosistem pada wilayah lautan luas semuanya adalah alami,
sehingga ikan yang hidup berkembang didalamnya juga sudah tersedia dari alam,
diluar pengaruh tangan manusia. Oleh karena itu usaha pengembangan kawasan
perikanannya memiliki proses yang sedikit dan sederhana, yaitu tinggal memanen
saja dengan cara menangkap ikan yang ada didalamnya sesuai dengan keinginan
dan kemampuan yang dimiliki oleh para petani nelayan.
Klasifikasi budidaya laut dan pantai menurut Honma (1993) dibagi atas 3
bagian yaitu budidaya di tambak atau tambak beton, budidaya dalam keramba jaring
apung, dan budidaya di dalam teluk atau perairan semi tertutup. Budiadaya ikan
dalam keramba dibagi atas budidaya ikan dengan pemberian pakan dan tanpa
pemberian pakan. Budidaya yang telah berkembang di Indonesia adalah budidaya
ikan di tambak dan jaring apung. Sementara budidaya ikan yang dilakukan di
Teluk atau perairan semi tertutup belum banyak dilakukan, dan masih dalam tahap
penelitian dan pengembangan. Hal ini karena masih adanya konflik kepemilikan
lahan dan penguasaan teknologinya disamping terkait dengan kebutuhan investasi
yang sangat besar. Disamping itu juga tidak semua laha di laut dan pantai dapat
dimanfaatkan untuk budidaya perikanan
155
Tabel 8.1. Potensi pengembangan budidaya laut di Indonesia
No . P ro p in s i J e n is Ko m o d it a s P o te ns i
Lu a s A re a l
1 DI Ac e h Ke ra pu, rumput la ut, ke ke ra nga n 203,35
2 S um a te ra Uta ra Ka ka p, tira m , Te ripa ng, rum put la ut 734
3 S um a te ra B a ra t Ke ra pu be be k, ke ra pu m a c a m, rum put la ut da n m utia ra 128
4 B e ngkulu Ka ka p, tira m da n rum put la ut 203
5 S um a te ra S e la ta n Ka ka p da n tira m 2.785.300
6 R ia u Ka ka p putih da n rumput la ut 1.595
7 J a m bi Ka ka p putih 30
8 La m pung Ka ka p, tira m 596,8
9 DKI J a ka rta R um put la ut, ke ra ng hija u, ke ra pu, ka ka p, be ro na ng da n tira m m utia ra 26,4
10 J a wa B a ra t Ka ka p, ke ra pu, te ripa ng, rum put la ut 743,7
11 J a wa Te nga h Ka ka p, ke ra pu, te ripa ng, rum put la ut 677.7
12 DI. Yo gya ka rta Ka ka p, ke ra pu, te ripa ng 18,8
13 J a wa Tim ur Ka ka p, ke ra pu, te ripa ng, rum put la ut da n mutia ra 640,5
14 B a li Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 39,2
15 NTB Ke ra pu, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 152,8
16 NTT Ka ka p, ke ra pu, tira m, rum put la ut da n m utia ra 37,5
17 S ula we s i Uta ra Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng rumput la ut da n m utia ra 143,4
18 S ula we s i S e la ta n Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 600,5
19 S ula we s i Te nga h R um put la ut, ke ra ng hija u, ke ra ng m utia ra da n te ripa ng 18,4
20 S ula we s i Te ngga ra Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 230
21 Ka lim a nta n Ba ra t Ke ra pu, ka ka p putih, lo bs te r, te ripa ng 15,52
22 Ka lim a nta n Tim ur Ke ra pu, ka ka p, rum put la ut, te ripa ng da n lo bs te r 6,35
23 Ka lim a nta n Te nga h Ka ka p da n tira m 3.708.500
24 Ka lim a nta n S e la ta n Ke ra pu, tira m , ke ra ng, te ripa ng, a ba lo ne , rum put la ut da n ke ra ng putih 1.962.505
25 M a luku Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 1.044.100
26 Iria n J a ya Ka ka p, ke ra pu, tira m, te ripa ng, rum put la ut da n m utia ra 9.938.100
TOTAL 24.528.178
156
Tabel 8.2. : Potensi pengembangan budidaya pantai di Indonesia
No. Propinsi Potensi Tingkat
Luas % Luas (ha) %
1 DI Aceh 34,8 4,02 42,847 123,12
2 Sumatera Utara 71,5 8,25 6,95 9,72
3 Riau 54 5,91 286 Dta
4 Jambi 3,3 0,36 100 Dta
5 Sumatera Selatan 13 1,88 100 0,61
6 Bangka Belitung Dta Dta Dta Dta
7 Sumatera Barat 7,7 0,89 3,613 46,92
8 Lampung 13,1 0,76 Dta Dta
9 Banten Dta Dta Dta Dta
10 Bengkulu 6,8 0,79 143 2,09
11 Jawa Barat 47,2 7,23 54,308 86,68
12 Jawa Tengah 26 2,31 27,955 139,78
13 DI Yogyakarta 1,9 0,22 Dta Dta
14 Jawa Timur 35 3,90 Dta Dta
15 Bali 4,6 0,54 678 14,58
16 NTB 19,2 2,22 7,051 36,72
17 NTT 2,5 0,29 346 13,84
18 Kalimantan Barat 91,6 10,59 557 0,61
19 Kalimantan Tengah 115 13,27 Dta Dta
20 Kalimantan Selatan 28,6 3,30 2,363 8,26
21 Kalimantan Timur 82,9 9,26 15,428 18,50
22 Sulawesi Selatan 15,9 1,83 84,832 535,22
23 Sulawesi Tenggara 7 2,31 Dta Dta
24 Sulawesi Tengah 5,5 9,63 5,85 107,34
25 Gorontalo Dta Dta Dta Dta
26 Sulawesi Utara 16,5 0,39 689 20,26
27 Maluku Utara 188,4 22,06 45 0,02
28 Maluku Dta Dta Dta Dta
29 Irian Jaya 21 2,42 213 1,01
TOTAL 913 100,00 344,759 40,00
157
b. Sarana jalan apakah sudah tersedia atau belum, apakah sudah memadai untuk
transportasi hasil produksi perikanannya?
c. Tenaga kerja, apakah sudah tersedia di sekitar wilayah yang akan dikembangkan
menjadi kawasan perikanan dalam jumlah yang memadai?
d. Tersedianya sarana listrik dan irigasi secara memadai.
Faktor ketiga yang perlu dicermati adalah aspek agronomis, yang meliputi
topografi, jenis dan kondisi tanah atau lahan, dan jenis perairan yang ada di lokasi.
Topografi akan mempengaruhi perkembangbiakan ikan. Pada dataran tinggi,
misalnya, akan membuat ikan kurang nafsu makan karena dingin. Kadar garam
atau salinitasi air juga sangat mempengaruhi jenis ikan yang akan dibudidayakan.
Selain ketiga faktor tersebut diatas, penentuan lokasi kawasan juga perlu
memperhatikan faktor pencemaran dan aspek lingkungan sosial budaya
masyarakatnya, khususnya dukungan masyarakat sekitar terhadap usaha
pengembangan kawasan perikanan tersebut. Bagaimana orientasi masyarakat
terhadap agribisnis, khususnya perikanan? Apakah ada kemungkinan kompetisi
dengan pengusaha setempat? Hindari lokasi yang sudah tercemar, karena akan
merugikan pengusaha, berbahaya bagi ikan dan orang yang mengkonsumsinya.
Lokasi wilayah perikanan laut yang dapat dipilih sebagai lokasi budidaya
laut harus memenuhi persyaratan seperti perairan tenang dari arus dan gelombang
yang kuat, karen akan merusak konstruksi, kedalaman antara 5-15 meter,
(kedalaman >15 meter dibutuhkan tali jangkar yang panjang), dasar perairan
sebaiknya sesuai dengan habitat asal ikan yang akan dikembangkan ikan kerapu
menyukai perairan berpasir, bebas dari bahan cemaran sehingga lokasi budidaya
harus jauh dari kawasan industri maupun pemukiman yang padat, tidak
menimbulkan gangguan alur pelayaran, mudah dicapai dari darat dan dari tempat
pemasok sarana produksi budidaya, lokasi budidaya aman dari tidak pencurian dan
penjarahan, memenuhi syarat dari segi fisik – kimia kualitas air yaitu kecepata
arus 15 – 20 cm/detik, kecerahan >1 meter dan untuk kerapu > 2 meter, salinitas :
30-33 ppt, suhu 27-29 derajat celsius, dan oksigen terlarut > 5 ppm. Untuk mengetahui
kemampuan dan daya dukung lahan pantai, sebagaimana tabel 8.3 berikut :
158
Tabel 8.3. Tolok ukur dan kategori daya dukung lahan pantai untuk pertambakan
Tolok Ukur Kategori Daya Dukung
Tinggi Sedang Rendah
Tipe dasar pantai Terjal, karang Terjal, karang Sangat landai,
berpasir, terbuka berpasir atau berlumpur tebal
sedikit berlumpur berupa
teluk/laguna
Tipe garis pantai Konsistensi tanah Sama dengan Konsistensi tanah
stabil kategori tinggi sangat labil
Arus perairan Kuat Sedang Lemah
Amplitudo pasang 11 – 12 dm 8 – 11 dm dan 21 – < 8 dan > 29 dm
29 dm
Elevasi Dapat diairi cukup Sama dengan Dibawah rataan
pada saat pasang kategori tinggi surut rendah
tinggi rataan.
Dapat dikeringkan
total pada saat
surut rendah
rataan
Mutu tanah Tekstur : sandy Tekstur : standy Tekstur
clay, sandy clay – clay – sandy lumpur/lumpur
loam, tidak clay–loam, tidak berpasir.
bergambut, tidak bergambut, Bergambut,
berpirit kandungan pirit kandungan pirit
rendah tinggi
Air tawar Dekat sungai Sama dengan Dengan sungai
dengan utu air kategori tinggi dengan tingkat
dan jumlah siltasi tinggi atau
memadai air gambut
Permukaan air Dibawah LLWL Diantara MLWL Diatas MLWL
tanah dan LLWL
Jalur hijau Memadai Memadai Tipis/tanpa jalur
hijau
Curah hujan < 2.000 mm 2.000 – 2.500 mm > 2.500 mm
160
Perikanan Pantai (Tipe C), dan Pangkalan Pendaratan Ikan (Tipe D). Rincian
pembagian lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 8.4.
161
yang memadai, jalan lingkungan, dan prasarana pemantauan pengendalian dan
pengawasan pemanfaatan sumberdaya ikan dan lingkungannya, baik yang berlokasi
diluar lingkungan pelabuhan perikanan, diluar pelabuhan umum, dan diluar wilayah
kerja pelabuhan umum.
162
Selain jenis ikan tersebut diatas, masih ada jenis non ikan yang termasuk
dalam bidang perikanan. Jenis-jenis non ikan tersebut antara lain :
1. Kerang-kerangan, seperti: Kapak (Pinna Bicolor), Kimah (Tridocona Squamosa),
Kipas-kipas (Amusium Pleuronectes), Tiram Tembakau (Spondylus Ducalis),
Tiram (Ostrea), Cocor Bebek (Brachiodentes Bilocularis), Kerang Enak (Cardium
Unedo), dan Kerang Mutiara (Pinctada Margarifera).
2. Kepiting. seperti: Rajungan hijau, Rajungan batik, Rajungan angin, Rajungan
karang, dan kepiting (Scylla Serrata).
3. Teripang, seperti: Teripang ilar mata, Teripang hitam, Teripang pasir atau kapur,
Teripang merah, Teripang raja, dan Teripang batu.
4. Jenis non ikan lainnya, seperti: Ubur-ubur, Cumu-cumi, dan Keong.
163
5. Usaha Penanganan dan Pengolahan Hasil Perikanan, yang meliputi usaha
pengolahan Ikan Tradisional dengan kapasitas produksi 5 ton per hari atau
lebih; dan Usaha Pengolahan Ikan Moderen seperti Pembekuan dan Pengalengan
ikan.
6. Usaha Perikanan Rakyat Terpadu.
Kegiatan budidaya air payau atau tambak yang dilakukan oleh petani, seperti
juga budidaya air tawar dan laut, pada umumnya dan sebagian besar, sekitar 80%,
masih menggunakan teknologi dan manajemen yang sederhana. Kenyataan ini
berarti bahwa dengan sentuhan manajemen dan teknologi yang lebih maju, maka
luas kawasan dan produktivitasnya bisa ditingkatkan lebih besar lagi. Hal ini terlihat
pada peningkatan produksi tambah tahun 1986 sampai dengan 1994 dengan rata-
rata peningkatan sebesar 16,93% per tahun, sejalan dengan peningkatan manajemen
dan teknologi yang diterapkan.
164
a. Pelaksanaan Pengusahaan
Dalam pembuatan kolam, perlu diketahui pula sifat-sifat ikan yang akan
dibudidayakan. Ada ikan yang suka merusak pematang, ada yang senang bertelur
di dasar kolam, dan ada pula ikan yang membutuhkan tempat berlindung dan
bersembunyi. Ikan yang suka merusak pematang, perlu dibuatkan tempat yang
permanen dengan menyemennya, sedangkan ikan yang membutuhkan perlindungan
perlu diberi tanaman air. Habitat air ini penting agar ikan bisa tumbuh dan
berkembang dengan baik. Lingkungan sekitar kolam juga harus diperhatikan agar
bebas dari hewan pemangsa seperti ular, atau linsang yang bersarang.
165
Tabel 8.6. Kriteria Kualitas Air untuk Budidaya Perikanan
Untuk jenis ikan tertentu, seperti lele dan ikan mas, memerlukan beberapa
jenis kolam yang berlainan kegunaannya, sesuai dengan perkembangan
kehidupannya. Ada kolam pemijahan, kolam penetasan telur, kolam pendederan,
kolam penyimpanan induk, kolam pemberokan dan kolam pembesaran, yang masing-
masing dibangun secara terpisah.
Sekarang ini, di pasaran tersedia banyak pilihan pakan untuk ikan, sehingga
memudahkan dalam memilih pakan yang sesuai dengan jenis komoditas ikan yang
dibudidayakan. Pakan dalam bentuk larutan cocok untuk burayak (anak ikan) dan
udang yang masih kecil, baru berumur 3-20 hari. Benih yang lebih besar, umur 20-
40 hari, lebih tepat bila diberi pakan berbentuk tepung halus. Bila umurnya sudah
mencapai 40-80 hari, pakan yang tepat harus berupa tepung kasar. Sedangkan ikan
yang berukuran tanggung, berumur 80-120 hari, dapat diberi remah-remah. Ikan
yang sudah besar, berumur lebih dari 120 hari, dapat diberi pakan dalam bentuk
pellet. Ada juga pakan yang berbentuk lembaran, ini cocok untuk ikan yang suka
menyembar makanan seperti ikan hias.
Pakan ikan juga bisa dibuat sendiri. Bila demikian, yang pertama harus
diperhatikan adalah bahan-bahan yang akan digunakan, karena harus memenuhi
beberapa syarat. Persyaratan itu antara lain adalah: nilai gizinya harus tinggi,
mudah diperoleh mudah diolah, dan tidak beracun. Akan lebih baik lagi bila harganya
murah dan bukan makanan manusia sehingga tidak mengganggu persediaan
kebutuhan pokok manusia. Bahan-bahan itu bisa berupa bahan nabati seperti kacang-
kacangan, dedak, biji kapuk, dan daunan (daun turi, ketela pohon, lamtoro, dll.).
Ada juga yang berupa bahan hewani seperti tepung ikan, kepala udang, tulang, dan
tepung darah. Selain itu, ada juga bahan tambahan berupa vitamin, garam dapur,
dan bahan perekat seperti tepung kanji dan agar-agar, serta antioksidan dan ragi;
meski jumlah yang diperlukan sedikit.
Didalam perairan air tambak, kolam, atau sungai biasanya terdapat pakan
alami yang berguna dan dibutuhkan oleh ikan. Pakan ini bisa berupa plankton,
ganggang, tumbuh-tumbuhan air lainnya, juga hewan-hewan kecil seperti cacing,
siput, remis, atau jentik-jentik. Untuk mendorong pertumbuhan pakan alami ini
perlu dilakukan pemupukan. Caranya adalah dengan menggemburkan tanah tambak
atau kolam, kemudian digaru dan diberi pupuk secukupnya. Pupuk yang biasa
digunakan adalah gabungan dari pupuk buatan dan pupuk alam. Pupuk alam yang
dipakai umumnya adalah kotoran sapi, kambing, kerbau, ayam, serta pupuk hijau
atau kompos. Sedangkan pupuk buatan yang dipakai umumnya adalah urea dan
TSP.
167
Langkah berikutnya setelah pemupukan adalah pengendalian hama dan
penyakit. Yang termasuk hama dan penyakit dalam perikanan antara lain adalan
bermacam-macam ikan buas atau liar, kepiting, burung, ular, dan linsang. Hewan-
hewan ini ada yang menjadi pemangsa, ada yang menjadi pesaing bagi ikan yang
dibudidayakan, tapi ada juga yang merusak pematang dan pintu air. Untuk membasi
hama yang hidup di air bisa digunakan bahan beracun organik, seperti tepung biji
the yang mengandung saponin, akar tuba yang mengandung racun rotenon, atau
tembakau yang mengandung racun nikotin. Bahan kimia beracun seperti pestisida
tidak dianjurkan untuk digunakan dalam pembasmian hama perikanan, karena
berbahaya bagi ikan dan bagi orang yang mengkonsumsinya.
168
secara rutin 2 minggu sekali, dibutuhkan 13 buah petak lahan atau kolam.
Luas lahan yang diperlukan untuk membuat 13 kolam dengan luas masing-
masing 195 m2 adalah 2.535 m2, dengan disain seperti terlihat pada Gambar
8.1.
1 2 3 4
5 6 7 8
9 10 11 12 13
Gambar 8.1. Disain dan Jumlah Kolam agar Bisa Panen Rutin tiap 2 Minggu
Langakah awal adalah menebar benih lele dumbo di kolam pertama. Pada kolam
kedua, ditebar benih 2 minggu kemudian. Dua minggu berikutnya ditebar benih
pada kolam ketiga. Pada kolam keempat juga ditebar benih untuk 2 minggu
berikutnya lagi. Demikian seterusnya pada setiap kolam, kolam kelima sampai
dengan ketigabelas, ditebar benih dengan selang waktu 2 minggu. Sehingga
pada saat menebar benih pada kolam ketigabelas atau terakhir, lele dumbo di
kolam pertama telah siap untuk dipanen karena umurnya telah mencapai 6
bulan. Sehabis panen, kolam dipersiapkan kembali untuk penebaran benih
putaran berikutnya.
Dua minggu kemudian stelah panen pada kolam pertama, lele dumbo di kolam
kedua juga telah siap untuk dipanen. Pada saat yang sama, juga dilakukan
penebaran benih di kolam pertama. Demikian seterusnya pekerjaan menebar
benih dan memanen lele dumbo dilakukan secara berselang seling dengan inter-
val waktu selama 2 minggu.
2. Kebutuhan benih, yang harus disesuaikan dengan hasil panen yang diharapkan,
yaitu sebanyak 6.000 ekor lele dumbo. Untuk itu diperlukan benih yang beratnya
+ 5 gram atau dengan panjang 8-10 cm, sebanyak 6.000 ekor. Cadangan benih
juga perlu dipersiapkan sebanyak 20% dari jumlah benih atau 1.200 ekor. Jadi
jumlah benih yang dibutuhkan seluruhnya adalah 7.200 ekor untuk setiap kolam
setiap 2 minggu.
169
3. Kebutuhan pupuk, baik pupuk kandang, pupuk hijau, maupun pupuk buatan,
dengan rincian sebagai berikut.
- Pupuk Kandang : 500 gram per m2, berarti 75 kg per kolam
- Pupuk Urea : 15 gram per m2, berarti 2,25 kg per kolam
- Pupuk TSP : 20 gram per m2, berarti 3 kg per kolam
Untuk memberantas hama dan penyakit, serta untuk memperbaiki pH tanah
dan air, kolam perlu diberi kapur sebanyak 75 gram per m2, atau 7,5 kg per
kolam. Pemberian pupuk dan kapur ini biasanya dilakukan sebelum kolam
ditebari benih.
4. Kebutuhan pakan. Untuk menjaga pertumbuhannya, disamping mendapat
pakan alami dari kolam, lele dumbo juga perlu diberi pakan tambahan. Pakan
ini biasanya berupa pellet, cacing, ampas tahu, ampas kelapa, dedak, dan
cacingan bekicot; sebanyak 3-5% dari total berat ikan didalam kolam setiap
hari. Bila berat ikan rata-rata didalam kolam 50 gram, maka berarti berat per
kolamnya adalah 360 kg. Dengan demikian jumlah pakan yang diberikan sekitar
10,8 – 18 kg per kolam per hari. Tapi bila berat rata-rata ikan sudah mencapai
200 g, yang berarti berat per kolamnya 1.440 kg, maka jumlah pakan yang
diberikan sekitar 43,2 – 72 kg per kolam per hari.
5. Kebutuhan tenaga kerja, yang perhiyungannya adalah 1 orang tenaga kerja
untuk perawatan lahan seluas 500 m2. Dengan demikian berarti untuk lahan
seluas 2.535 m2 diperlukan tenaga kerja sebanyak 5 orang. Dengan
mempekerjakan 5 orang tenaga kerja, budidaya secara rutin dapat dilakukan
secara fleksibel. Panen tidak harus dilakukan sekaligus 6.000 ekor tiap 2 minggu,
tapi juga bisa dilakukan secara bertahap, bisa 200 ekor setiap hari atau beberapa
ratus tiap tiga hari dalam kurun waktu 2 minggu tersebut. Bahkan, bila
diinginkan lele dumbo yang ukurannya tidak terlalu besar, masa panennya bisa
diperpendek dari 6 bulan.
Budidaya ikan mas (Cyprinus Carpio), sebagai contoh, karena umur panennya
4-6 bulan, maka penebaran benihnya harus dilakukan sekitar 4-6 bulan sebelumnya.
Pengaturan langkah-langkah budidaya selanjutnya adalah sebagai berikut.
1. Kebutuhan lahan. Misalnya lahan yang dimiliki seluas 2.000 m2. Sebagian lahan
dibuat saluran, bangunan, pematang, dan lain-lain sehingga luasnya tinggal
70% atau 1,400 m2. Luasan ini dapat dibagi menjadi 4-5 kolam untuk
memudahkan perawatan dan pemeliharaannya.
2. Kebutuhan benih. Bila penebarannya padat, rata-rata 5 ekor per m2, maka
benih yang dibutuhkan sebanyak 7.000 ekor. Dengan benih cadangan sebesar
170
20%, maka jumlah total kebutuhan benihnya adalah 8.400 ekor, dengan ukuran
sekitar 6-8 cm setiap ekornya.
3. Kebutuhan pupuk, untuk merangsang pertumbuhan makanan alami di dalam
kolam. Kebutuhan pupuk kandang sebanyak 500 gr per m2 atau 700 kg;
kebutuhan urea 10 gr per m2 atau 14 kg; dan kebutuhan TSP sebanyak 10 gr
per m2 atau 14 kg. Untuk pemberantasan hama dan penyakit, serta untuk
memperbaiki pH tanah dan air diperlukan kapur sebanyak 50 gr per m2 atau
sebanyak 70 kg.
4. Kebutuhan pakan tambahan berupa dedak halus, ampas tahu, pellet, sisa-sisa
dapur, jagung rebus, dalam jumlah sekitar 5-7% dari berat tubuh ikan per hari.
Bila berat ikan rata-rata 50 gr, maka pakan yang dibutuhkan adalah seberat 21
sampai 29,4 kg per hari.
5. Kebutuhan tenaga kerja. Dengan asumsi bahwa setiap luasan 500 m2 dibutuhkan
1 orang tenaga kerja, maka untuk 2.000 m2 diperlukan 4 orang tenaga kerja
untuk perawatan dan pemeliharaannya.
171
cukup mempekerjakan 1 orang tenaga kerja setiap hari untuk perawatan dan
pemeliharaan.
Dari perhitungan tersebut diatas, terlihat bahwa bisnis ini akan mencapai
titik impas atau BEP pada hasil penjualan sebesar Rp. 6.613.087,70. Sedangkan
hasil penjualan total yang diperoleh adalah sebesar Rp. 9.000.000,00, lebih besar
dari titik impas. Hal ini menunjukkan bahwa pengembangan kawasan perikanan
dengan komoditas Udang Windu ini cukup menguntungkan, dengan ROI sebesar
77% dan BCR sebesar 1,238.
172
BAB IX
KAWASAN PERT
KAW AMBANGAN
PERTAMBANGAN
RAKY
RAKYAAT
175
mengandalkan teknologi tinggi, sedemikian hingga keterlibatan masyarakat
seringkali dinilai hanya sebagai perusak lingkungan dan pengganggu kegiatan
pertambangan modern yang jauh lebih profesional. Untuk mengatasi kendala
tersebut, diperlukan kebijakan manajemen baru dalam rangka memfasilitasi Usaha
Pertambangan rakyat di Daerah dengan instrumen kebijakan teknis dan operasional
yang berkelanjutan. Instrumen kebijakan ini meliputi pemberian ijin, bimbingan,
pembinaan, dan pengawasan, serta masalah kelembagaan yang bisa mendukungnya.
Dalam hal ini perlu lebih mengedepankan pendekatan sosial kemasyarakatan, yang
disesuaikan dengan tuntutan dan kepentingan masyarakat yang bertumpu pada
pemberdayaan masyarakat dengan menghargai hak dan martabat masyarakat di
daerah.
Selain itu, dalam Kepmen ESDM No. 1453 K/29/MEM/2000 disebutkan bahwa
Usaha Pertambangan Umum baru dapat dilaksanakan apabila telah mendapatkan
Kuasa Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK) dan Perjanjian Karya Pengusahaan
Pertambangan Batubara (PKP2B) dari Menteri Energi dan Sumber Daya mineral /
Gubernur / Bupati / Walikota sesuai lingkup kewenangan masing-masing.
176
3. Menigkatkan fungsi pemerinah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.
4. Memberi kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak, secara
proporsional.
5. Pembentukan dan pengembangan kelembagaan pengusahaan ditentukan oleh
masyarakat atau rakyat.
6. Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya mineral dan
keanekaragaman budaya yang ada.
177
4. Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya mineral yang terkandung dalam suatu
areal hutan untuk sebesar-besarnya kepentingan rakyat dan negara dengan
menjamin kelestarian fungsi dan manfaat hutan.
5. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan pertambangan dan
hutan di sekitarnya.
6. Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha dan
meningkatkan pendapatan negara dan pendapatan masyarakat atau rakyat.
7. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demi
mencapai kemajuan dan kemandirian daerah.
8. Memberdayakan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat,
koperasi, pengusaha kecil dan menengah di subsektor pertambangan.
178
ikut mengawasi kegiatan eksploitasi perusahaan pertambangan rakyat dalam rangka
menjaga kerusakan lingkungan yang lebih parah. Disamping itu perlu dilakukan
penyelidikan secara umum atau geofisika di daratan, perairan dan dari udara dan
segala sesuatu sesuai dengan maksud untuk membuat peta geologi umum, atau
untuk menetapkan tanda-tanda adanya bahan galian pada umumnya.
179
bangunan yang telah dipergunakan untuk kepentingan umum, waktu kawasan
pertambangan yang bersangkutan masih berlaku, segala sesuatu yang belum
diangkut keluar setelah jangka waktunya habis menjadi milik daerah.
Setelah penentuan sistem dan peralatan yang akan dipakai dalam pembukaan
lahan kawasan, langkah berikutnya adalah mempersiapkan sarana dan prasarana
yang diperlukan bagi pengembangan kawasan pertambangan rakyat. Langkah ini
dimulai dengan merealisasikan pembelian peralatan yang diperlukan sesuai dengan
pertimbangan-pertimbangan teknis dan sosiologis yang ada. Peralatan atau sarana
yang perlu dipersiapkan tergantung dari situasi dan kondisi wilayah setempat, seperti
antara lain sarana untuk pembukaan lahan, transportasi, perkantoran (sesuai dengan
keperluan), komunikasi, administrasi, dan penerangan.
d. Kelembagaan Pendukung
180
Pengembangan KPR itu sedikitnya melibatkan peran masyarakat sebagai
pengelola, dan peran pemerintah (instansi pemerintah terkait) sebagai fasilitator.
Peran masyarakat dijalankan dengan membentuk atau pemberdayaan kelembagaan
masyarakat, sebagai kelembagaan non-formal, melalui wadah koperasi atau kelompok
usaha pertambangan rakyat (KUPR). KUPR ini berfungsi ganda, yaitu sebagai
produsen dan sekaligus sebagai pemasok sarana produksi yang dibutuhkan.
Sementara pemerintah sebagai kelembagaan formal, yang meliputi seluruh organisasi
atau lembaga yang berada dibawah struktur pemerintah, baik pemerintah pusat,
provinsi, maupun kabupaten; menyediakan tenaga pendamping yang berasal dari
Lembaga Swadaya Masyarakat, Perguruan Tinggi atau Tenaga Penyuluh, dalam
memberdayakan KUPR.
181
pengembangan usaha-usaha baru di wilayah tersebut. Demikian seterusnya, dari
waktu ke waktu kelembagaan ini harus senantiasa dikembangkan secara terus
menerus sedemikian hingga tercipta pemberdayaan bagi semua unsur pendukung
yang ada didalamnya.
Pada kelompok pertama (Kuadran 1), fasilitasi yang diberikan adalah jaminan
legalitas kepemilikan terhadap sumberdaya mineral, tersedianya informasi dan akses
pasar terhadap produk yang dihasilkan. Tersedianya bentuk-bentuk fasilatasi tersebut
diharapkan akan mendorong kelompok masyarakat ini untuk berpartisipasi secara
aktif dalam mengelola sumberdaya lahan secara mandiri dan lestari. Meskipun
demikian bentuk fasilitasi lain dari pemerintah dalam bentuk pengawasan di lapangan
tetap diperlukan.
Pada kelompok kedua (Kuadran 2), bentuk fasilitasi yang tepat adalah
bantuan pemodalan, bimbingan produksi, dan bimbingan teknologi. Bantuan
pemodalan disini hanya bersifat stimulan, dengan tujuan agar dalam angka panjang
nantinya masyarakat mampu memobilisasi sumber-sumber pendanaan secara
mandiri. Pada kelompok ketiga (Kuadran 3), bentuk fasilitasi yang tepat adalah
penguatan kelembagaan dan pendampingan. Sementara untuk kelompok keempat
(Kuadran 4), fasilitasi yang tepat adalah pemberian proyek pada segmen-segmen
kegiatan tertentu dengan komponen lengkap. Pada saatnya nanti, ketika kelompok
kedua, ketiga dan keempat telah mencapai kondisi seperti yang dimiliki kelompok
pertama, maka kepada mereka juga perlu diberikan jaminan legalitas kepemilikan,
tersedianya informasi dan akses pasar seperti yang diberikan kepada kelompok
pertama.
182
Kepengusahaan Kawasan Pertambangan Rakyat itu diberikan kepada
kelompok masyarakat yang memiliki sumberdaya mineral dan kelembagaan yang
baik, setelah masyarakat, melalui koperasinya, mengajukan permohonan kepada
Menteri melalui Kepala Kantor Wilayah, dan mendapat persetujuan dari Menteri
Energi dan Sumberdaya Mineral. Pengajuan permohonan hak pertambangan skala
kecil ini, tentu saja, dilakukan setelah masyarakat melakukan survei. Dan setelah
mendapatkan hak pengusahaan, kemudian dibuatkan rencana pengusahaannya.
Jelek Baik
183
Menyadari kekeliruannya tersebut, mulai tahun 1998 pemerintah mulai
mengembangkan manajemen baru pengelolaan sumberdaya mineral yang berbasis
masyarakat (community based forest mangement). Dalam manajemen baru ini,
pengelolaan hutan di Indonesia dilakukan dengan berorientasi pada pemberdayaan
ekonomi masyarakat, dengan melibatkan partisipasi dan pemberian kewenangan
pengelolaan kepada mereka. Pemberdayaan dalam pengembangan pengelolaan
sumberdaya mineral berbasis masyarakat ini adalah merupakan upaya yang
ditempuh dalam rangka memampukan dan memandirikan masyarakat melalui: (a)
penciptaan sarana atau iklim usaha yang memungkinkan berkembangnya potensi
yang dimiliki masyarakat, (b) memperkuat potensi yang dimiliki masyarakat, dan
(c) melindungi masyarakat melalui pemihakan kepada mereka untuk mencegah
terjadinya persaingan yang tidak sehat.
184
a. Pelaksanaan Pengusahaan
Secara umum, menurut Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Min-
eral (ESDM) No. 1453 K/29/MEM/2000; usaha pertambangan umum baru dapat
dilaksanakan apabila telah mendapatkan ijin dari pemerintah dalam bentuk: Kuasa
Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK), dan Perjanjian Pengusahaan
Pertambangan Batubara (PKP2B, khusus untuk batubara). Pemberian ijin ini
dilakukan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral cq Gubernur/Bupati/
Walikota, sesuai dengan lingkup kewenangannya masing-masing. Perijinan ini akan
diberikan dengan ketentuan-ketentuan antara lain sebagai berikut:
1. Perusahaan bergerak di bidang pertambangan umum, untuk ijin usaha
pertambangan dalam rangkan KK dan PKP2B;
2. Pada satu wilayah usaha pertambangan umum dapat diberikan KP, KK, dan
PKP2B untuk bahan galian lain yang keterdapatannya berbeda, setelah
mendapat persetujuan dari pemegang KP, KK, atau PKP2B terdahulu.
3. Pemegang KP, KK, dan PKP2B mempunyai hak mendapatkan prioritas untuk
mengusahakan bahan galian lain dalam wilayah kerjanya.
Dari data lapangan tersebut diatas terlihat dengan jelas bahwa usaha
pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat pada hakekatnya adalah usaha
bagaimana membuat kegiatan pertambangan rakyat tradisional (PETI) ini menjadi
kegiatan pertambangan yang legal dan memenuhi persyaratan dan kaidah-kaidah
praktek pertambangan yang baik dan benar. Usaha ini merupakan suatu keharusan
agar mereka jangan sampai memasuki wilayah-wilayah pertambangan yang syah
secara hukum, yang biasanya dipegang oleh perusahaan-perusahaan pertambangan
besar. Sebab, jika PETI tetap dibiarkan illegal (tanpa ijin dan bimbingan dari
Pemerintah), maka kecemburuan sosial tetap akan menganga yang pada gilirannya
akan menjadi bom waktu yang setiap saat akan mengancam dan menghalangi
kegiatan pertambangan yang resmi, bahkan seringkali berbuntut pada penjarahan
dan pengrusakan. Hal ini jelas akan sangat merugikan pengusaha dan negara,
185
apalagi bila ditinjau dari aspek koversi sumber daya alam karena akan menimbulkan
kerusakan lingkungan yang sangat parah.
Gambar 9.2. Dilema antara Kondisi riil Pengusaha Pertambangan Rakyat dan
Pandangan Otoritas Pertambangan
186
Dari kondisi nyata di lapangan seperti pada Gambar 9.2, maka peran
pemerintah atau lembaga lain yang terkait, untuk memberikan fasilitasi kepada
masyarakat terasa sangat besar. Pemberian fasilitasi ini, tentu saja harus diarahkan
kepada bagaimana agar kegiatan pertambangan rakyat ini dilakukan secara legal
dan memenuhi persyaratan minimal, yaitu sesuai dengan kaidah-kaidah praktek
pertambangan yang baik dan benar. Agar mereka tidak memasuki wilayah-wilayah
pertambangan yang resmi dan syah secara hukum.
c. Pola Kemitraan
Pola-pola kemitraan secara umum yang dikenal selama ini (pola PIR, Bapak-
Anak angkat, vendor) telah banyak dilakukan, meskipun cukup banyak yang
mengalami kegagalan. Agar kemitraan yang dibentuk berhasil seperti yang
diharapkan, diperlukan prinsip-prinsip kemitraan saling membutuhkan, saling
menguntungkan, memiliki transparansi, memiliki azas formal dan legal melakukan
alih pengetahuan dan pengalaman melakukan tukar informasi, penyelesaian
masalah, dan pembagian keuntungan secara adil.
188
biaya modal kerja, atau biaya operasional. Sementara keuntungan bagi pemda adalah
meningkatkan pendapatan daerah (retribusi) dan kegiatan eknomi daerah khususnya
pengurangan pengangguran.
Kemitraan yang kedua adalah pola inti plasma merupakan pola hubungan
kemitraan antara kelompok mitra usaha sebagai plasma dengan perusahaan inti
yang bermitra (perusahaan pertambangan rakyat). Perusahaan inti ini menyediakan
sarana peralatan, bimbingan teknis, manajemen, menampung, mengolah dan
memasarkan hasil produksi. Kelompok mitra usaha memenuhi kebutuhan
perusahaan sesuai dengan persyaratan yang disepakati.
189
Jangka Waktu : KKI 5 tahun dengan grace period maksimum
12 bulan
KMK s.d Rp. 50 juta = 24 bulan
KMK Rp. 50 – 350 juta = 36 bulan
Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak
bergerak.
Bank Pelaksana : Bank BRI
5. Modal V entura
Ventura
Penerima Kredit : Pengusaha kecil dan menengah
Sektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktif
Plafon Kredit : * PMV Daerah, maksimum Rp. 100.000.000,00
* PT. BAV maksimum Rp. 500.000.000,00
190
Pola Pembiayaan : Penyertaan langsung dan bagi hasil.
Jangka Waktu : 3 - 6 tahun
Bank Pelaksana : PT. Bahana Artha Ventura, PMV Daerah.
191
Bantuan dan Kemampuan
Asistensi Teknik
Pemerintah Meningkat
Kemampuan
Membantu
Meningkat Mampu Tingginya
Melakukan Pemulihan dan
Investasi Produktivitas
Tingginya
Pendapatan
Pemerintah
Mampu Tingginya
Membayar Pendapatan
Royalti & Tabungan
192
keahlian dan teknologi modern, sedangkan masyarakat atau rakyat kebanyakan di
daerah masih rendah tingkat keahlian dan penguasaan teknologinya. Oleh karena
itu, pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat bisa dilakukan hanya dengan
menggalakkan program pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan dengan
memberikan berbagai macam fasilitas yang dibutuhkannya. Meskipun untuk itu,
pemerintah harus mengeluarkan dana atau anggaran, baik budgeter maupun non
budgeter, dalam jumlah yang besar.
g. Perluasan Usaha
193
untuk diperpanjang dan tidaknya kegiatan pertambangan di wilayah tersebut. Hal
ini karena berdasarkan pengalaman bahwa secara umum pengusahaan
pertambangan akan merusak ekosistem hutan dan lingkungannya termasuk bahaya
seperti banjir, longsor atau bencana alam lain yang ditimbulkannya. Untuk
mengembalikan seperti semula akan membutuhkan jangka waktu puluhan tahun
bahkan ratusan tahun. Apalagi bila perusahaan pengelola pertambangan tersebut,
tidak menyiapkan analisa mengenai dampak lingkungan (AMDAL) sebelumnya,
maka pengusahaan pertambangan rakyat cenderung merusak hutan dan lainnya,
karena pengawasan dari pemda dan masyarakat setempat kurang dihiraukan.
Oleh karena itu, sesuai dengan PP no. 75 tahun 2001 tentang Ketentuan-
Ketentuan Pokok Pertambangan bahwa izin usaha pertambangan rakyat yang
diperbolehkan adalah selama 5 tahun dan dapat diperpanjang 1 (satu) kali setelah
diadakan evaluasi mendalam melalui keputusan Gubernur/Bupati setelah mendapat
persetujuan Menteri ESDM tentang kegiatan eksplorasi pertambangan tersebut.
Untuk itu peran pemerintah daerah dan partisipasi masyarakat lokal setempat
sangat diharapkan untuk ikut memantau serta mengawasi kegiatan pertambangan
rakyat diwilayahnya dalam rangka menjaga kelestarian hutan, lingkungan dan
keanekaragaman hayati.
194
BAB X
KAWASAN AGROWISA
KAW TA
AGROWISAT
Pemanfaatan potensi sumber daya alam sering kali tidak dilakukan secara
optimal dan cenderung eksploitatif. Kecenderungan ini perlu segera dibenahi salah
satunya melalui pengembangan industri pariwisata dengan menata kembali berbagai
potensi dan kekayaan alam dan hayati berbasis pada pengembangan kawasan secara
terpadu. Potensi wisata alam, baik alami maupun buatan, belum dikembangkan
secara baik dan menjadi andalan. Banyak potensi alam yang belum tergarap secara
optimal. Pengembangan kawasan wisata alam dan agro mampu memberikan
kontribusi pada pendapatan asli daerah, membuka peluang usaha dan kesempatan
kerja serta sekaligus berfungsi menjaga dan melestarikan kekayaaan alam dan
hayati. Apalagi kebutuhan pasar wisata agro dan alam cukup besar dan menunjukkan
peningkatan di seluruh dunia. Sekitar 52% aset wisata Indonesia sebenarnya berupa
sumber daya alam. Australia memiliki 55% aset wisata yang juga merupakan jenis
wisata alam. Tercatat lebih dari 29 juta penduduk Amerika melakukan sejumlah
310 juta perjalanan yang dimotivasi oleh wisata alam.
196
contoh ekowisata adalah Taman Nasional, Cagar Alam, Kawasan Hutan Lindung,
Cagar Terumbu Karang, Bumi Perkemahan dan sebagainya.
197
c. Sub sistem pelayanan yang menunjang kesinambungan dan daya dukung
kawasan baik terhadap industri & layanan wisata maupun sektor agro,
misalnya transportasi dan akomodasi, penelitian dan pengembangan,
perbankan dan asuransi, fasilitas telekomunikasi dan infrastruktur.
2) Adanya kegiatan masyarakat yang didominasi oleh kegiatan pertanian dan
wisata dengan keterkaitan dan ketergantungan yang cukup tinggi. Kegiatan
pertanian yang mendorong tumbuhnya industri pariwisata, dan sebaliknya
kegiatan pariwisata yang memacu berkembangnya sektor agro.
3) Adanya interaksi yang intensif dan saling mendukung bagi kegiatan agro dengan
kegiatan pariwisata dalam kesatuan kawasan. Berbagai kegiatan dan produk
wisata dapat dikembangkan secara berkelanjutan.
198
meningkatkan pemasaran produk nasional, (6) meningkatkan kesejahteraan, (7)
memelihara kepribadian bangsa, (8) melestarikan fungsi dan mutu lingkungan hidup.
199
Pengembangan agrowisata sebagai salah satu sektor pembangunan secara
umum menjadi sangat relevan, sesuai dengan potensi daerah masing-masing.
Pengembangan agrowisata berbasis kawasan akan mampu mendorong berbagai
sektor lain baik ekonomi, sosial maupun budaya. Dan perencanaan pengembangan
kawasan agrowisata harus dilihat dalam bingkai hubungan faktor pemintaaan (de-
mand) dan faktor penawaran (supply factor). Demand Factor adalah profil dan situasi
pasar wisata baik internasional maupun domestik, kecenderungan pasar dan
sebagainya. Sedangkan supply factor merupakan produk dan layanan wisata yang
dikembangkan baik berupa kegiatan, fasilitas maupun aset wisata.
Management Factor
Supply Factor:
Strategi & Program
Aset, Sumber Daya,
Promosi & Pemasaran
Produk, Institusi,dll
Pendidikan & Pelatihan
Litbang
Demand Factor:
Potensi Pasar Internasional
& Domestik
Prinsip-prinsip Pengembangan
Perencanaan pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi prinsip-
prinsip tertentu yaitu:
a. Pengembangan kawasan agrowisata harus mempertimbangkan penataan dan
pengelolaan wilayah dan tata ruang yang berkelanjutan baik dari sisi ekonomi,
ekologi maupun sosial budaya setempat.
• Mempertimbangkan RTRWN yang lebih luas sebagai dasar pengembangan
kawasan.
• Mendorong apresiasi yang lebih baik bagi masyarakat luas tentang
200
pentingnya pelestarian sumber daya alam yang penting dan karakter sosial
budaya.
• Menghargai dan melestarikan keunikan budaya, lokasi dan bangunan-
bangunan bersejarah maupun tradisional.
4. SKENARIO-SKENARIO 7. INFRASTRUKTUR
Identifikasi Nilai2 unik, alternatif2 PENDUKUNG
pengembangan, implikasi Identifikasi infrastruktur yang
pengembangan, strategi & sasaran diperlukan untuk investasi &
pengunjung
Identifikasi infrastruktur yang
OUT PUT OUT PUT
Rancangan karakter dan aturan Prioritas program pengembangan
masa depan kawasan, formulasi infrastruktur
strategi dan sasaran
201
5. KONSULTASI 6. DETAILED ASSESSMENT
Mengonsultasikan rancangan dengan Pengembangan Kawasan Agrowisata
berbagai organisasi terkait & dengan memperhatikan : - economic
masyarakat melalui interview & sustainability
workshop - environment
Identifikasi nilai2 pokok, isu2 utama
dan permasalahan2. OUT PUT
Strategi & Sasaran yang direvisi,
Karakter & Ciri Kawasan Agrowisata,
OUT PUT Skala Pengembangan, Prinsip2 &
Visi dan karakter Kawasan Perencanaan Pengembangan, Peluang2
Agrowisata yang disetujui bersama Pengembangan Utama, Kinerja &
Ukuran2.
202
dihasilkan. Kawasan ini dapat berupa pertanian tanaman pangan, holtikultura,
perkebunan dan perikanan baik darat maupun laut. Kegiatan dalam kawasan
ini antara lain pembenihan, budidaya dan pengelolaan. Pengembangan produk
wisata pada sub sistem ini misalnya wisata kebun, wisata pemancingan, wisata
pendidikan, wisata boga di saung, penginapan saung, dan sebagainya.
Sub sistem ini merupakan sub sistem pendukung kawasan agrowisata. Prasarana
dan Fasilitas Umum dapat terdiri dari pasar, kawasan perdagangan, transportasi
dan akomodasi, fasilitas kesehatan serta layanan-layanan umum lainnya.
Pengembangan fasilitas ini harus memperhatikan karakter dan nilai-nilai lokal
tanpa meninggalkan unsur-unsur keamanan dan kenyamanan peminat
agrowisata.
203
Pengembangan kawasan agrowisata dimungkinkan untuk dilakukan secara
lintas sektor. Kreativitas dan inovasi dalam pengembangan produk-produk wisata
dan membidik celah pasar merupakan sesuatu yang sangat penting.
204
Tabel 10.1 Tipologi Kawasan Agrowisata
c. Infrastruktur
205
1. Dukungan fasilitas sarana & prasarana yang menunjang kegiatan agrowisata
yang mengedepankan kekhasan lokal dan alami tetapi mampu memberikan
kemudahan, kenyamanan dan keamanan bagi wisatawan. Fasilitas ini dapat
berupa fasilitas transportasi & akomodasi, telekomunikasi, maupun fasilitas
lain yang dikembangkan sesuai dengan jenis agrowisata yang dikembangkan.
2. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem kegiatan
agribisnis primer terutama untuk mendukung kerberlanjutan kegiatan
agribisnis primer, seperti: bibit, benih, mesin dan peralatan pertanian, pupuk,
pestisida, obat/vaksin ternak dan lain-lain. Jenis dukungan sarana dan prasarana
dapat berupa:
a. Jalan
b. Sarana Transportasi.
c. Pergudangan Sarana Produksi Pertanian
d. Fasilitas Bimbingan dan Penyuluhan, pendidikan dan pelatihan.
e. Fasilitas lain yang diperlukan
3. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem usaha tani/
pertanian primer (on-farm agribusiness) untuk peningkatan produksi dan
keberlanjutan (sustainability) usaha budi-daya pertanian: tanaman pangan dan
hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan. Jenis sarana
dan prasarana ini antara lain:
a. Jalan-jalan pertanian antar kawasan.
b. Sarana air baku melalui pembuatan sarana irigasi untuk mengairi dan
menyirami lahan pertanian.
c. Dermaga, tempat pendaratan kapal penangkap ikan, dan tambatan perahu
pada kawasan budi daya perikanan tangkapan, baik di danau ataupun di
laut.
d. Sub terminal agribisnis & terminal agribisnis.
4. Infrastruktur yang tepat guna, yang dimaksud infrastruktur yang dibangun
baik jenis maupun bentuk bangunan harus dirancang sedemikian rupa tanpa
melakukan eksploitasi yang berlebihan dan menimbulkan dampak yang
seminimal mungkin pada lingkungan sekitarnya. Teknologi yang digunakan
dapat bervariasi dan sebaiknya jenis teknologi harus disesuaikan dengan kondisi
setempat.
5. Biro perjalanan wisata sebagai pemberi informasi dan sekaligus mempromosikan
pariwisata, meskipun mereka lebih banyak bekerja dalam usaha menjual tiket
dibandingkan memasarkan paket wisata.
d. Kelembagaan
1) Lingkup pedoman kelembagaan adalah suatu ketentuan berupa sistem
pengelolaan yang menjembatani berbagai kepentingan antara instansi terkait
atau disebut protokol
206
2) Protokol diarahkan kepada pengaturan hubungan antara pemangku kepentingan
dan antar tingkat pemerintahan baik di pusat maupun daerah
3) Sesuai dengan kondisi daerah dan jenis agrowisata yang dikembangkan, pihak-
pihak stakeholders yang berkepentingan dan terkait baik langsung maupun
tidak langsung dengan pengembangan kawasan agrowisata ini antara lain:
a. Kantor Kementerian Pariwisata & Persenibud
b. Dinas Pariwisata dan Persenibud
c. Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah
d. Dinas Pertanian
e. Dinas Kelautan dan Perikanan
f. Dinas Perdagangan dan Perindustrian
g. Dinas Perhubungan
h. Dinas Kehutanan dan Perkebunan
i. Kanwil Pertanahan Nasional
j. TKPRD (Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah)
k. Pemerintah Daerah Tingkat I
l. Pemerintah Daerah Tingkat II kabupaten/kota
m. Dunia Usaha dan Masyarakat
n. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
o. Perguruan Tinggi
p. Dan Lain-Lain
207
Dunia usaha dan masyarakat sesuai dengan prinsip agrowisata, keterlibatan
dunia usaha dan masyarakat setempat sangat penting dan mutlak diperlukan.
Kegiatan ini harus mengakomodasi dan terintegrasi dengan budaya local serta harus
memberikan manfaat ekonomi dalam kehidupan masyarakat sekitar. Oleh karena
itu perlu diupayakan peningkatan ketrampilan melalui pendidikan latihan agar
kesempatan dan kemampuan masyarakat dapat memberikan peran yang lebih
besar dalam kegiatan agrowisata.
208
Gambar : 10.3. Konsep Pengembangan Kawasan Agrowisata
Kawasan Agrowisata
Berkelanjutan
209
10.5 Manajemen Pengembangan
Kawasan Agrowisata
Pengembangan Agrowisata berbasis kawasan merupakan pengembangan
kawasan yang tumbuh dan berkembang dengan memadukan berbagai kelebihan
dan keuntungan agribisnis dengan kegiatan wisata secara berkelanjutan. Hal ini
memerlukan rencana pengembangan yang menyentuh hal-hal yang paling mendasar
baik dari sisi penataan wilayah dan kawasan, pengelolaan sumber daya lokal (baik
alam, penduduk, ekonomi, sosial maupun budaya). Penetapan dan pengembangan
kawasan agrowisata dapat dilakukan pada beberapa kawasan secara terpadu seperti
kawasan sentra produksi pertanian dengan kawasan danau dan sungai. Dengan
demikian kawasan agrowisata bukanlah kawasan yang secara khusus diperuntukkan
bagi industri wisata, melainkan dapat saja berupa kawasan lain dengan memberikan
pengembangan fasilitas, kegiatan serta promosi wisata.
210
c. Tahap Kawasan Agrowisata
Pada tahap ini kawasan sudah mapan sebagai kawasan agrowisata. Pada
tahapan ini kawasan agrowisata sudah berkembang dan memiliki ciri-ciri
seperti: optimalisasi sumberdaya alam; adanya pusat-pusat kegiatan wisata
terpadu dengan berbagai kegiatan budidaya, pengolahan dan pemasaran;
minimalnya dampak lingkungan yang terjadi; pemberdayaan masyarakat
lokal, seni, sosial dan budaya.
4. Pengembangan kawasan agrowisata dalam jangka panjang berorientasi pada
pelestarian daya dukung lingkungan dan sumber daya alam. Hal ini menuntut
pola agribisnis yang dikembangkan benar-benar sesuai dengan karakter dan
kesesuaian lahan, memiliki dampak lingkungan minimal (misalnya tidak
diperkenankan penggunaan pestisida secara berlebihan atau aplikasi pestisida
organik yang aman secara ekologis). Berbagai kebijakan, program, prosedur
dan petunjuk pelaksanaan harus dirumuskan secara lebih rinci dengan
melibatkan berbagai pihak terkait.
5. Pengembangan kawasan agrowisata diharapkan mampu memelihara dan bahkan
memperbaiki daya dukung lingkungan dan kelestarian sumber daya alam secara
berkelanjutan dalam jangka panjang. Upaya-upaya pelestarian flora dan fauna
yang mulai langka diharapkan dapat dilakukan dan memberikan nilai ekonomi
bagi pelaku usaha agrowisata misalnya dengan mengembangkan kawasan
budidaya tanaman obat atau tanaman pangan yang sudah mulai jarang
dikonsumsi pada masyarakat modern. Hal ini dapat juga dilakukan pada bidang
peternakan dan perikanan.
6. Manfaat Pengembangan agrowisata (warta penelitian dan pengembangan
pertanian vol 24 no, 1, 2002). Pengembangan agrowisata sesuai dengan kapabilitas,
tipologi, dan fungsi ekologis lahan akan berpengaruh langsung terhadap
kelestarian sumberdaya lahan dan pendapatan petani dan masyarakat
sekitarnya. Kegiatan ini secara tidak langsung meningkatkan persepsi positif
petani serta masyarakat di sekitarnya akan arti pentingnya pelestarian
sumberdaya lahan pertanian. Pengembangan agrowisata pada gilirannya akan
menciptakan lapangan pekerjaan, karena usaha ini dapat menyerap tenaga kerja
dari masyarakat pedesaan, sehingga dapat menahan atau mengurangi arus
urbanisasi yang semakin meningkat saat ini. Manfaat yang dapat diperoleh
dari agrowisata antara lain adalah melestarikan sumberdaya alam, melestarikan
teknologi local dan meningkatkan pendapatan petani/masyarakat sekitar lokasi
wisata.
a. Arah Pengembangan
211
pengembangan wisata petualangan, perkemahan, pengembangan fasilitas hiking/
tracking, pemancingan, wisata boga, wisata budaya dan lain-lain sesuai dengan
potensi yang dimiliki.
b. Kordinasi Kelembagaan
Kegiatan perencanaan, pengembangan dan pelaksanaan kawasan agrowisata
memerlukan koordinasi antara lembaga terkait dalam pelaksanaan di lapangan
dengan membentuk tim teknis pokja tata ruang kawasan agrowisata lintas
departemen/sektor terkait.
212
(3). Penertiban
BKTRN, TKPRD tingkat I dan TKPRD tingkat II akan melakukan penertiban
berdasarkan hasil temuan dilapangan sesuai dengan fungsi, tugas, dan
kewenangan. Penertiban dalam bentuk memo dinas internal lintas departemen
dan rekomendasi tindakan hukum ke instansi penegakkan hukum terkait
(Kejaksaan dan Kepolisian).
213
melakukan kegiatan yang berkaitan dan berhubungan dengan usaha
agribisnis dan agrowisata.
d. Meningkatkan legitimasi program pembangunan kawasan agrowisata.
e. Masyarakat dan dunia usaha menjadi pelaku langsung dan obyek dari pro-
gram pengembangan kawasan agrowisata baik sebagai investor, tenaga
pertanian maupun tenaga wisata.
d. Indikator Keberhasilan
Pedoman pengelolaan kawasan agrowisata bisa dinyatakan berhasil apabila
dalam implementasi lapangan terjadi:
1) Munculnya berbagai kawasan agrowisata yang mampu memberikan multi-ef-
fect secara positif baik dari sisi ekologi & lingkungan, ekonomi maupun sosial
budaya.
2) Masuknya investasi sektor swasta baik PMA maupun PMDN ke kawasan
agrowisata.
3) Tumbuhnya paradigma baru di jajaran departemen teknis terkait dan pemerintah
daerah, dimana dalam pengembangan kawasan agrowisata, akan selalu merujuk
pada RTRWN, RTRW, peraturan dan pedoman terkait.
4) Pedoman pengelolaan ruang agrowisata nasional dan daerah ini tersosialisasi
dengan baik kepada semua pihak yang berkepentingan
5) Tidak terjadi konversi lahan pertanian maupun lahan konservasi alam yang
menyalahi ketentuan RTRWN dan RTRW secara signifikan yang berkaitan
dengan rencana pengembangan kawasan agrowisata di suatu wilayah.
6) Tidak terjadi benturan dan kesimpangsiuran di tingkat teknis atas model
pengelolaan ruang dan kawasan suatu wilayah.
e. Pemberdayaan Masyarakat
Pembinaan dan sosialisasi ditujukan kepada para masyarakat dan dunia
usaha yang menjadi subjek dan objek dari pengembangan kawasan agrowisata, tolok
ukur keberhasilannya adalah:
1) Masyarakat dan dunia usaha yang terlibat sebagai pelaku dalam program
pengembangan dan pengelolaan kawasan agrowisata sepenuhnya mengerti,
mentaati, mematuhi dan berperan serta aktif dalam penegakan rambu-rambu
dan etika pengembangan agrowisata.
2) Meningkatnya tingkat kesejahteraan sosial masyarakat di kawasan agrowisata
dan sekitarnya.
3) Berkembangnya usaha berbasis agribisnis dan agroindustri, baik dalam skala
kecil, menengah dan besar yang juga berorientasi pada insdustri wisata di
kawasan agrowisata.
214
4) Tidak terjadi konversi lahan kawasan agrowisata secara tidak terkendali yang
dapat merusak ekologi dan lingkungan.
KOTAK 10.1
KOTAK
WISATA AGRO BA
WISAT TU-MALANG
BATU-MALANG
Latar BelakangKota Batu adalah salah satu wilayah yang pada tahun
2001 menjadi daerah otonom. terlepas dari wilayah pemerintah Kabupaten
Malang. Sebagai Kota Otonom yang baru, perlu segera disusun Kebijakan,
Strategi dan Program-progam pembangunan berdasarkan potensi dan
peluangnya. Wilayah Batu sangat potensial disektor pertanian, khususnya
holtikultura, potensi tersebut merupakan peluang untuk dikembangkan
menjadi kawasan wisata agro. Salah satu kendala dalam mengembangkan
kawasan Wisata Agro adalah terbatasnya prasarana dan sarana dasar
pelayanan kota yang masih dibawah kebutuhan nyata. Penataan dan
pengembangan kawasan Wisata Agro diharapkan wilayah Batu menjadi
kawasan cepat tumbuh (Rapid Growth Area), yakni mampu mempercepat laju
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan masyarakat, disisi lain
kerusakan lingkungan hutan menjadi masalah yang harus segera
dikendalikan.
Sasaran
Sasaran·
• Memberikan pelayanan prima pada masyarakat kota Batu khususnya
pada insan wisata maupun wisatawan yang berkunjung ke Kota Batu.
• Menata dan mengembangkan sektor unggulan obyek wisata agro dan sektor
pendukungnya.
Terminologi Perkotaan
Perkotaan·
• PERKOTAAN adalah wilayah yang berfungsi sebagai pusat pelayanan
berbagai jasa dan barang.
• PRASARANA (infrastruktur) adalah jaringan/aset fisik yang membentuk
struktur untuk pelayanan sarana yang berpola sistem (tidak langsung di
nikmati).
• SARANA adalah produk atau jasa fasilitas yang diciptakan oleh prasarana.·
• LAYANAN JASA adalah kegiatan manusia dalam bentuk kinerja hasil
manajemen yang langsung dinikmati pengguna jasa.
• FASILITAS adalah kemudahan yang diciptakan oleh prasarana, sarana
dan layanan hasil.
• UTILITAS adalah produk yang dimanfaatkan langsung oleh penggura jasa.
• WISATA AGRO adalah bidang singgung antara sektor pertanian dengan
sektor pariwisata, khusus pemanfaatan sumberdaya pertanian/ hutan
untuk kepariwisataan.
215
• Jalan belum belum beraspal dan lalu-lintas -
• Peaduduk setengah pengangguran.
• Kebersihan dan pertamanan Kota
• Penataan Kota
216
Gunungsari, Desa Tulungrejo, Desa Sumbergondo2.
217
Beberapa langkah Penataan - Pengembangan Wisata Agro di Wilayah Kota
Batu, sebagai berikut :·
• Menginventarisasi / Identifikasi Obyek Wisata Agro·
• Menentukan Jenis Obyek Wisata Agro-
√ Wisata Kebun Sayur-
√ Wisata Kebun Bunga-
√ Wisata Kebun Buah-
√ Wisata Kebun Obat-
√ Wisata Tanaman Padi Organik-
√ Wisata Gunung-Hutan-
√ Wisata Ternak Sapi Perah·
• Menentukan Batas Cakupan Pelayannan·
• Menentukan Model Penataan Pengembangan Kawasan Wisata Agro-
√ Kemasan Obyek Wisata Agro-
√ Pengelolaan Kawasan Wisata Agro-
√ Fasilitas Kawasan Wisata Agro·
• Menentukan Pusat Wisata Agro·
• Merencanakan Program / Proyek Terpadu Pengembangan Kawasan
Wisata Agro.
218
Rencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata Bunga
Sidomulyo (contoh)
EGIATAN WISA
EGIAT TA AGRO DI KOT
WISAT A BA
KOTA TU
BATU
219
Nongkojajar yang lebih berkembang adalah agrowisata apel, karena tanaman
apel tidak mengenal musim, ada setiap saat.
220
STRUKTUR TATA RUANG KOTA BATU
RENCANA KEGIATAN FUNGSIONAL
BWK I (PUSAT
KEGIATAN PRIMER :
• PUSAT PERDAGANGAN DAN JASA
• OBYEK WISATA REKREASI DAN
PUSAT PELAYANAN WISATA
(INDUSTRI WISATA)
• PELAYANAN FASILITAS UMUM DAN
SOSIAL
KEGIATAN SEKUNDER :
• PERUMAHAN INTENSITAS TINGGI-
BWK II
KEGIATAN PRIMER :
• SENTRA HORTIKULTURA
• OBYEK WISATA ALAM DAN REKREASI
• FASILITAS AGRO BISNIS
KEGIATAN SEKUNDER :
• PERUMAHAN INTENSITAS SEDANG-
RENDAH
• FASILITAS UMUM DAN SOSIAL SKALA
KUSUMA AGROWISATA
AGROWISAT
221
namun tidak cocok dikarenakan tidak cocok ketinggiannya sehingga buah
tersebut memiliki rasa getir. Menurut Hary Bagio, prinsip dasar untuk
budidaya tanaman jeruk adalah memperhatikan agroklimatnya, seperti suhu,
ketinggian tempat dan kelembaban dan juga memperhatikan karakteristik
tanaman yang akan ditanam.
Menata wisata petik jeruk dapat dilihat dari pengaruh iklim terhadap
tanaman apel. Seperti tidak adanya apel di kebun berarti juga untuk sementara
waktu berhenti pula wisata petik apel karena tidak berbuah akibat pengaruh
musim penghujan. Misalnya apabila pada saat ini sampai bulan Juli musimnya
panen jeruk, dikarenakan 5 bulan sebelumnya hujan terus menerus mengguyur
tanaman apel sehingga tidak dapat berbunga. Selain itu juga perlu adanya
rotasi penanaman dengan membaginya secara blok-blok agar terjadwal
pemanenannya dan sesuai waktu yang diinginkan.Pemanenan jeruk pada
musimnya kalau dihitung nilai ekonomi perhitungan produksi (Takson)
menurut Hary Bagio dibagi menjadi dua bagian yaitu ; bukan petik dan petik
berapa. Bukan petik dipakai untuk pemenuhan produksi seperti pengolahan
pangan dan di jual ke pasaran ataupun juga sampai menerima pesanan dari
luar. Harga jual di pasaran untuk jeruk jenis keprok berkisar Rp 8.000/kg,
jeruk Groovery Rp 6.000/kg dan Jova Rp 7.000/kg. Kelebihan produksi
dimasukkan dalam petik atau lebih mudah dipahami masuk ke dalam “Paket
Wisata Petik” di Kusuma Agrowisata.
222
pulangnya bisa membawa oleh-oleh seperti jenang apel, wingko apel atau sayur-
mayur beserta sari strawberry. “Dijamin konsumennya akan puaslah,”
cetusnya. Ia menambahkan, Kusuma Agrowisata juga menerima pemesanan
berbagai macam bibit, seperti: apel, jeruk dan lainnya.
KOTAK 10.2.
KOTAK
223
suhu udara kawasan itu siang hari sekitar 22 derajat Celcius. Dalam lima
tahun terakhir ini, rata-rata curah hujannya 2,392 milimeter, dengan hari
hujan 92 kali per tahun.Berkunjung ke lokasi WASP, mata clan pikiran segera
saja disergap suasana pedesaan yang khas. Rumah-rumah penduduk dengan
halaman sangat luas, pohon salak bertebaran di setiap pojok. Di tempat-tempat
tertentu, penduduk membuka kios kecil menawarkan buah salak dan makanan
kecil. “Turis asing lebih suka melihat langsung ke pekarangan rumah,” tutur
Sudibyo. WASP dibagi beberapa bagian. Ada zona inti seluas 17 hektar yang
dilengkapi dengan berbagai fasilitas tambahan, termasuk penginapan. Kolam
pemancingan dan panggung pertunjukan terletak di kawasan ini. Di luar zona
inti ada desa wisata seluas 60 hektar. Kawasan ini tak ubahnya sebuah dusun
biasa, dengan rumah-rumah penduduk dan aktivitas kesehariannya, tapi ditata
sedemikian rupa agar tampak menarik. Di desa wisata ini, turis dapat
mengikuti proses budi daya salak, mulai dari cara penanaman hingga
memanennya. Di luar kedua bagian itu masih ada hamparan pemukiman
dan kebun buah-buahan seluas 633 hektar, yang tidak hanya menyajikan
salak Pondoh.Daerah WASP mempunyai jenis tanah regosol yang berasal dari
batuan Gunung Merapi. Endapan vulkaniknya tergolong muda, dengan
kedalaman efektif sekitar 60-90 sentimeter.
224
pemandangan keseharian Bangunkerto.
(Dikutip dari: Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999,
halaman 95-98).
225
226
BAB XI
KAWASAN TECHNOP
KAW ARK
TECHNOPARK
India adalah contoh sukses dari suatu negara yang mengembangkan industri
software. Bengalore adalah kawasan industri software yang dibangun oleh
Pemerintah India. India memiliki karakteristik yang hampir mirip dengan Indone-
sia. Kondisi politik yang belum stabil dan kondisi ekonomi yang sama dengan negara
berkembang lainnya. Selain itu memiliki permasalahan sosial yang lebih kompleks
dari Indonesia. Akan tetapi dengan kondisi seperti tersebut India mampu membangun
kawasan industri software yang diakui Internasional.
India mulai dikenal sebagai produsen software sejak tahun 1995. dan ekspor
software India menjadi berlipat-lipat pada tahun 2002 menjadi US$ 4 billions. Bahkan
diproyeksikan sebesar US$ 50 billions pada tahun 2008. Ini hanya untuk software.
Ini hanya untuk software. Bandingkan dengan target sebesar US$ 30 billion untuk
semua produk ekspor elektronik. Hal ini mengajarkan bahwa focus pada pembuatan
software ekspor adalah pendekatan yang sangat mungkin.
227
masyarakat bahwa industri IT hanya hak bagi negara maju dengan mengambil
contoh India adalah sepenuhnya tidak tepat.
Selain India, Cina adalah contoh ekstrim yang lain dalam hal kesuksesan
membangun technopark. Cina juga merupakan negara miskin seperti India, tapi
technopark juga dibangun di sana. Tidak seperti India, sebagian besar produksi
software dan hardware di Cina ditujukan untuk pasar domestik mengingat pasar
dalam negeri Cina yang sangat besar.
Belajar dari Cina bahwa tingkat pembajakan yang tinggi serta kualitas
bahasa Inggris yang masih memerlukan perbaikan tidak menjadi halangan untuk
menciptakan technopark dan memberikan sumbangan yang signifikan kepada
perekonomian negara.
228
Definisi technopark berikut diambil dari Aegean Tech di Turki:
• is on an appealing land and contains beautiful architectural buildings scattered
spatially where carefully selected science and technology or R&D companies func-
tion, for new or applicational research,
• conducts joint R&D with renowed close-by universities profiting extensively from
their technological resources,
• realizes strong technology transfer among universities, research laboratories and
industry,
• systematically draws support from the technopark’s management in order to
develop its management skills, finds solutions to financing at all levels of the
innovation process, and makes extensive use of all modern office facilities and
consulting services.
229
2. Di sisi lain, dosen, peneliti, dan mahasiswa senang dengan adanya technopark
di kampus karena mereka dapat langsung berhadapan dengan masalah nyata
yang dihadapi oleh industri. Mahasiswa dapat menggunakan pengalamannya
ini sebagai referensi ketika dia mencari pekerjaan lain, jika dia tidak tertarik
untuk menjadi bagian dari perusahaan yang bersangkutan. Program-program
co-op dapat dibuatkan untuk mendukung kegiatan ini.
3. Industri yang sarat dengan teknologi akan selalu membutuhkan penelitian dan
pengembangan (research & development, R&D), sehingga peran perguruan tinggi
dan lembaga penelitian pasti sangat diperlukan. Namun kelihatannya perguruan
tinggi dan lembaga penelitian di Indonesia belum dapat menghargai industri
sebagai client atau partner untuk jangka panjang. Biasanya hubungan ini masih
berupa proyek yang sering berhenti dan tidak berkelanjutan. Dengan kata lain,
technopark dapat menjadi penghubung yang permanen antara perguruan tinggi
dan industri.
4. Adanya technopark juga membawa manfaat lain seperti menciptakan terjadinya
clustering dan critical mass dari peneliti (know how). Technopark juga dapat
mencegah atau mengurangi brain drain.
230
Klaster industri tidak hanya menganggap pentingnya keluaran (produk),
tetapi secara eksplisit juga pentingnya keterkaitan antara suatu elemen (subsistem)
penciptaan nilai dengan elemen penciptaan nilai lainnya dalam satu kesatuan. Ia
juga memetakan keterkaitan dengan pengembangan kompetensi yang diperlukan
dan system dukungan yang penting bagi klaster.
Perguruan Tinggi/Universitas
Klaster Perusahaan
Klaster perusahaan ini terdiri dari berbagai jenis usaha yang secara umum
dapat dikelompokkan dalam bidang telekomunikasi, instrumentasi, elektronik, pro-
cess engineering, software dan environmental sciences. Bahkan pengembangan
teknologi ini dapat difokuskan pada bidang-bidang yang baru dan memiliki
keunggulan komparatif yang memiliki prospek cerah di masa depan, seperti
bioteknology, obat alternatif, teknologi maritime dan lain-lain.
233
Departemen Manajemen : Pelayanan Administrasi
Fasilitas : Komplek Penelitian & Pengembangan, Ruang
Riset, dan Ruang Konferensi
Pemasaran Teknologi :
Teknologi Mutakhir, Konsultasi/Bimbingan,
Pertukaran Teknologi
Modal Ventura :
Pencarian Modal Ventura, Jaminan
PERUSAHAAN Kepercayaan, dan lain-lain
PENGELOLA
TECHNOPARK Pusat Informasi Umum:
Informasi tentang Teknologi, Informasi
Pemasaran
Fokus Teknologi
Teknologi
Salah satu contoh fokus teknologi dari suatu kawasan technopark adalah
sebagai berikut;
234
Information Technology
• Multimedia
• Software Development
• Robotics Technology
• Telecommunications Biotechnology
• Biomedical Technology
• Food and Agrotechnology
• Pharmaceutical & Medical Technology (Alternative Medicine) Engineering
• Advanced Material
• Manufacturing Processing Technology
• Microelectrical/Electronic, dan lain-lain
Selain itu, pengembangan Kawasan Technopark juga didukung oleh gedung dan
bangunan yang memiliki fungsi sebagai berikut:
Innovation House Incubator Centre
Enterprise House Enterprise
R&D Lot dll
236
teknopark terdapat bidang manajemen dan layanan pendukung yang berfungsi
sebagai berikut:
1. Mengelola Kantor Pendukung Administratif untuk mengarahkan secara efektif
Manajemen Technopark dan Layanan Pendukung
2. Melakukan operasi dan supervisi dari beragam fasilitas Technopark dan
menyediakan Layanan Pendukung lainnya untuk perusahaan-perusahaan di
kawasan.
Administrasi
Pelayanan
kung Fasilitas
Bagian
Perwakilan Dewan
Staf Pendu-
dukung Peru-
sahaan UKM
Bagian Pen-
yanan Umum
Staf Pela-
Luar Negeri & Per-
Bagian Kerjasama
tukaran Teknologi
Direktur Utama
Direktur Eksekutif
dan Pelatihan
Pendidikan
Bagian
Pusat Pengembangan Teknologi
nis Perusaha
laksana Tek-
Bagian Pe-
Spesifik dari Universitas
Dewan Penyantun
Perencanaan
dan Riset
Bagian
Lembaga Keuangan memiliki peran dan fungsi yang sangat penting bagi
pertumbuhan suatu kawasan technopark. Belajar dari banyak kawasan teknopark
lain di dunia, kehadiran lembaga keuangan khususnya modal ventura merupakan
pendorong tumbuh dan berkembangnya kawasan tersebut.
e. Aspek Teknologi
Teknologi
238
Technology Business Incubator
239
tas. Diharapkan lembaga ini memberikan program studi entrepreneur dengan
pengembangan ekonomi melalui pengajaran inovasi dan ketrampilan entrepreneur.
240
g. Penelitian dan Pengembangan
241
i. Indikator Keberhasilan
242
BAB XII
KAWASAN INDUSTRI KECIL
KAW
Namun demikian dalam situasi dan kondisi ekonomi yang belum kondusif
ini, pengembangan kegiatan industri kecil dan menengah dianggap sebagai satu
243
alternatif penting yang mampu mengurangi beban berat yang dihadapi perekonomian
nasional dan daerah. Argumentasi ekonominya adalah karena industri kecil dan
menengah merupakan kegiatan usaha dominan yang dimiliki bangsa ini. Selain
itu, pengembangan kegiatan Industri Kecil Menengah tidak memerlukan kapital
besar serta dalam periode krisis IKM terbukti lebih memiliki daya “tahan banting”
dibandingkan dengan Industri Besar, terutama yang berkaitan dengan industri
pertanian atau agribisnis.
Dengan logika pemikiran yang sama Deperindag bersama BPS dan instansi
terkait sedang mengupayakan adanya konsensus bersama tentang kriteria Industri
Menengah dan Industri Besar. Rumusan sementaranya adalah sebagai berikut:
Menurut Batasan Biro Pusat Statistik (BPS), skala usaha itu dibagi
berdasarkan kriteria jumlah tenaga kerja, mulai dicobakan di lingkungan
Deperindag, yaitu:
1. Industri dan Dagang Mikro (ID-Mikro): 1 – 4 orang
2. Industri dan Dagang Kecil (ID-Kecil): 5 – 19 orang.
3. Industri dan Dagang Menengah (ID-Menengah): 20 – 99 orang.
4. Industri dan Dagang Besar (ID-Besar): 100 orang ke atas.
245
12.4 Pengembangan Kawasan Industri
Kecil
Dalam menangani setiap proyek ataupun obyek pengembangan industri,
baik yang bersifat pemecahan masalah (problem solving) maupun yang bersifat
pengembangan ke depan (development oriented), strategi pengembangan yang
ditempuh didasarkan kepada pola pendekatan logis dan komprehensif melalui dua
langkah simultan yang saling sinergik, yaitu:
a. Memperkuat daya tarik Faktor-faktor Penghela pada sisi permintaan
terhadap produk-produk industri (Demand Pull Strategy) melalui berbagai
bentuk upaya yang sesuai dengan keadaan dan kebutuhannya.
b. Memperkuat daya dukung Faktor-faktor Pendorong pada sisi kemampuan
daya pasok (Supply Push Strategy) untuk memperlancar kegiatan produksi
secara berdaya saing, sesuai dengan kondisi dan kebutuhannya.
Sebelum sesuatu obyek (misalnya sentra atau calon sentra industri kecil)
ditetapkan untuk dijadikan proyek pengembangan, perlu terlebih dahulu dinilai
bahwa obyek tersebut layak dikembangkan untuk dijadikan proyek ataupun sasaran
kegiatan.
246
Demand Full
Strategy
Iklim Usaha
Penerapan HaKI
Instansi Terkait Peningkatan Kemitraan
Informasi Pasar
Promosi/Pemasaran
Meneg
Kimpraswil
Dept. Indag
Dept. Keu
Dept. PROGRAM
Pertanian Propinsi Tujuan
Dept. Perhub Pasar
IKM IKM IKM Umum
Menegkop & Pendk Eksp In. Baru BUMN/Usa
UKM DJ - IKM
ha
PT/Universitas Besar
IKM Penggerak Pembelian
BDSP/LSM/
Kab/ Perekonomian Daerah
BUMN
Kota
Perbankan
Eksportir
Supply Push
Asosiasi, Dll.
Strategy
247
kelayakan finansial yang menjanjikan, sehingga hasil kegiatan pembinaan akan
dapat mewujudkan kegiatan usaha industri kecil menengah yang secara
komersial dapat berjalan dan tumbuh berkembang secara mandiri dan sehat
(tanpa membebani pemerintah dengan subsidi maupun biaya pembinaan terus
menerus).
b. Pemilihan Komoditas
248
B. Kelompok IKM Pendukung, terdiri dari komoditas-komoditas sebagai berikut:
1. Komponen Kendaraan Bermotor (Komponen KBM Roda 4, Komponen KBM
Roda 2, Jasa Reparasi, Jasa Rekondisi, Jasa Penjualan)
2. Komponen Permesinan (Mesin Tekstil/ Migas, Permesinan Sederhana,
Bengkel Perakitan, Reparasi/ Maintenance, Jasa Penjualan
3. Komponen Elektronika (Alat Komunikasi, Panel dan Gear Listrik, Alat
Rumah Sakit, Alat Bangunan/ Rumah, Jasa Penjualan)
4. Barang-barang Karet dan Plastik
Sumber dana pengembangan IKM dapat disediakan dari APBN, APBD, hasil
penyisihan laba BUMN untuk pembinaan usaha kecil dan koperasi (PUKK), dana
250
untuk pelatihan tenaga kerja hasil kontribusi dari tenaga ekspatriat (DPKK), dana
dari hasil kerjasama gabungan antara pemerintah dengan swasta (misalnya pro-
gram Riset Unggulan Kemitraan/RUK untuk inovasi teknologi, khususnya yang
berkaitan dengan upaya memajukan IKM), serta dana dari hibah maupun pinjaman
dari luar negeri untuk pengembangan IKM.
Dana pembinaan BUMN akan diberikan kepada Industri Kecil minimal 50%
dan Koperasi atau Kopkar BUMN sebesar 50%. Sedangkan penggunaan Dana
Pembinaan akan diberikan kepada Mitra Binaan berupa;
a. Pinjaman, untuk membiayai modal kerja dan investasi maksimal sebesar 75%
dari kebutuhan.
b. Hibah, digunakan untuk membiayai diklat pemegangan, promosi, pengkajian,
dan penelitian. Besarnya maksimal 30% dari dana yang disediakan setiap tahun.
Dan untuk mitra binaan maksimal 75% dari kebutuhan.
c. Penyertaan, khusus untuk modal ventura yang pengaturannya ditetapkan oleh
Menteri Keuangan.
251
c. Teknologi Informasi
Teknologi
e. Kewirausahaan
252
berasal dari keluarga dengan tradisi yang kuat di bidang usaha (bisnis). Sehingga
dapat digarisbawahi bahwa kultur (budaya) berwirausaha suatu keluarga atau suku
atau bahkan bangsa sangat berpengaruh terhadap kemunculan wirausaha-wirausaha
baru yang tangguh. Pada tataran lain yang lebih operasional, usaha penciptaan
wirausaha baru yang tangguh ini akan lebih baik jika dilakukan terhadap lulusan
perguruan tinggi yang telah memiliki dasar keilmuwan dan intelektualitas yang
tinggi. Hal ini didasari oleh kondisi persaingan usaha di era globalisasi yang
menuntut kemampuan seorang wirausaha yang benar-benar memiliki kemampuan
yang tinggi.
Salah satu pola pengembangan wirausaha yang tangguh (dan unggul) adalah
dengan memberikan bantuan pendidikan, pelatihan dan magang yang didukung
oleh fasilitas / akses teknologi, manajemen, pasar, modal, serta informasi (baik yang
umum maupun yang spesifik). Pola ini dikenal dengan pola Inkubasi Bisnis.
253
g. Aspek Kelembagaan
254
karena itu secara alami industri kecil tersebut akan berkumpul membentuk klaster-
klaster berdasar kesamaan dan kemampuan intinya.
Bahkan aliansi strategis dapat terjadi antara IKM dengan usaha-usaha asing.
Hal ini merupakan langkah penting dan efektif untuk melakukan alih informasi
bisnis, teknologi, kemampuan manajerial dan organisasi serta akses pasar ekspor
bagi IKM. Aliansi strategis ini memiliki karakteristik khusus dibandingkan dengan
kemitraan yang dilakukan dengan mekanisme Bapak Angkat dan Mitra Usaha.
Dalam aliansi ini IKM dan usaha asing melakukan kerjasama atas dasar kemauan
dan kepentingan bersama, tanpa paksaan. Dan keberhasilan model aliansi ini telah
dibuktikan keberhasilannya bagi pengembangan IKM di Indonesia.
i. Pembinaan Pemerintah
255
3. Dalam permodalan,
a. Mengarahkan akses permodalan kepada sumber-sumber keuangan yang bisa
memberikan pinjaman lunak atau bunga rendah;
b. Mengarahkan pinjaman lunak
c. Mengarahkan modal secara cuma-cuma dengan pengawasan khusus,
sehingga pembelanjaannya bisa dilakukan secara efisien.
4. Dalam pemasaran,
a. Mengarahkan analisis pasar
b. Mengarahkan akses pada konsumen
c. Mengarahkan dalam kegiatan promosi
d. Mengarahkan kerjasama dengan pihak lain, seperti pemasok, distributor,
pengusaha yang sama dll.
j. Kordinasi Operasional
k. Program Pendukung
256
pemberdayaan, menunjang iklim dan fasilitasi, antara lain adalah:
1. Pengembangan Business Development Services (BDS) atau Layanan
Pengembangan Usaha didefinisikan oleh Committee of Donor Agencies for Small
Enterprise Development sebagai jasa layanan non- finansial yang mencakup
beraneka upaya untuk meningkatkan kinerja perusahaan dan pembangunan
daya tumbuhnya ke depan (khususnya IK), seperti penguatan sumberdaya
produktifnya, akses dan pengembangan pasarnya, maupun peningkatan
kemampuan bersaing lainnya.
Keaneka-ragaman layanan BDS meliputi berbagai bentuk seperti: konsultansi
manajemen (teknis, produksi, riset pasar, pemasaran, keuangan, pengembangan
usaha), pelatihan, pengembangan desain, jasa informasi, dsb. dengan bentuk
lembaga pelayanan a.l. melalui pembangunan Unit Pelayanan Teknis (UPT),
pembentukan kelompok Tenaga Fungsional Penyuluh Perindustrian (TFPP),
Klinik Layanan Kemasan dan Merk, Unit Pelayanan Informasi, Unit
Pengembangan Desain Produk, maupun dorongan pembentukan usaha jasa di
bidang BDS oleh swasta yang beroperasi secara profesional dan komersial,
khususnya bagi segmen industri menengah atas (maupun besar).
Jenis-jenis layanan yang diberikan melalui BDS disesuaikan dengan kebutuhan
IKM di tiap daerah, tergantung pada jenis industrinya maupun kondisi kehidupan
industri di lokasi masing-masing. Pembiayaan operasi pelayanan BDS untuk
IK utamanya dipikul oleh pemerintah, baik dari APBN, APBD, maupun yang
berasal dari dana bantuan luar negeri. Kecuali bagi usaha industri menengah
atas yang sudah mampu tumbuh sehat secara mandiri dibenarkan untuk
memungut fee oleh lembaga swadana pemberi layanan milik pemerintah maupun
oleh konsultan swasta.
2. Klinik Layanan Kemasan dan Merek. Klinik ini berfungsi membantu pengusaha
IDKM untuk memperbaiki dan mengembangkan sistim pengemasan produk
yang dihasilkan, serta memecahkan masalah kemasan yang dihadapinya. Klinik
ini juga membantu pengusaha IDKM dalam pengembangan merek produk yang
dihasilkan.
Dengan adanya klinik ini diharapkan para pengusaha IKM akan lebih terbantu
dan teringankan upaya dan bebannya untuk melakukan promosi penjualan
produknya dengan penuh percaya-diri karena lebih memperoleh citra positif dari
segi mutu dan kesan elitis di mata konsumen.
3. Pengembangan Trading House, yang merupakan kegiatan usaha bersemangat
kemitraan yang berfungsi membantu memasarkan berbagai produk-produk IKM
secara bulk khususnya untuk ekspor, berhubung kemampuan mengekspor para
produsen IKM secara individual terbatas, atau kalau dilakukan sendiri kurang
efisien (upaya ekspor kurang sepadan dengan hasilnya). Dalam fungsi ini trad-
ing house dapat membantu melakukan modifikasi penampilan produk (misalnya
melalui pengemasan dan pemberian merk) agar dapat lebih memenuhi selera
pasar di negara tujuan ekspor.
Trading house juga berfungsi untuk melakukan survey pasar dan mempelajari
fenomena pasar dalam rangka menghimpun permintaan pasar dunia, termasuk
menghimpun pesanan barang beserta spesifikasi teknis dan mutunya, untuk
dipesankan pembuatannya kepada para produsen IKM dalam negeri.
257
4. Layanan Informasi, baik informasi bisnis maupun informasi mengenai kebijakan
dan ketentuan administratif dimaksudkan untuk memberikan kemudahan dan
keringanan bagi pengusaha IKM yang pada umumnya kurang berkemampuan
dalam mendapatkan informasi yang sangat mereka perlukan untuk menunjang
usahanya.
Tersedianya informasi- informasi tersebut secara mudah diperoleh dan murah
akan sangat membantu para pengusaha untuk secara cepat mengambil
keputusan dan langkah bisnisnya dalam rangka berlomba memanfaatkan
peluang pasar, peluang usaha, peluang akses permodalan, peluang adanya
teknologi yang lebih tepat guna dan lebih bermutu, peluang kemitraan-usaha,
peluang memanfaatkan fasilitas, dsb.
5. Pengembangan Desain Produk, yang dimaksudkan untuk menumbuhkan
kesadaran para pengusaha IKM akan peran pentingnya desain produk untuk
merebut pasar. Dengan tumbuhnya kesadaran dan tertariknya para pengusaha
untuk berpeduli kepada aspek desain produk, diharapkan akan dapat menambah
kemampuan bersaing dan agresivitas para pengusaha IKM dalam merebut pasar.
6. Pemberian SME’s Award kepada pihak yang telah berjasa ikut mengembangkan
IDKM dimaksudkan sebagai salah satu sistim perangsang pelengkap yang
ditujukan untuk mendorong semua pihak berpeduli kepada upaya memajukan
IDKM. Sistim perangsang pemberian award ini diharapkan akan bisa ikut
mendorong semakin banyaknya peminat dan pemerduli untuk menjadi penggerak
pengembangan IDKM.
7. Pemasyarakatan HaKI di kalangan pengusaha IKM dimaksudkan untuk
menimbulkan kesadaran akan pentingnya daya kreasi dan inovasi intelektual
sebagai kemampuan yang perlu diraih oleh para pengusaha industri yang ingin
maju sebagai faktor pembentuk kemampuan dayasaing industri. Oleh karena
itu karya temuan orang lain yang didaftarkan untuk dilindungi harus dihormati
dan dihargai.
8. Pengembangan Prasarana dan Sarana Fisik, yang bagi IKM a.l. meliputi:
Kawasan Industri Kecil dan Menengah dengan sewa murah, showroom bagi
produk industri kecil menengah dan kerajinan, pergudangan dan pengangkutan,
unit pengolahan limbah, situs informasi (website) dan fasilitas penunjang lainnya.
Kebutuhan akan prasarana dan sarana penunjang ini dipertimbangkan menurut
tingkat kebutuhan, efisiensi dan kelaikannya untuk diadakan/dibangun bagi
kepentingan IKM secara bersama di suatu daerah/atau skala nasional.
9. Pemasyarakatan Sistim Gugus Kendali Mutu (GKM) adalah suatu sistim dalam
manajemen usaha yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi, produktivitas
dan mutu produksi, dalam rangka meningkatkan daya-saing produk yang
dihasilkan. Sistim ini dilaksanakan melalui pemasyarakatan cara pandang, cara
analisa dan diagnosa dan solusi sesuatu masalah (inefisiensi, produktivitas
rendah dan rendahnya mutu pekerjaan/produk) di lingkungan kerja seluruh
jajaran SDM perusahaan, sehingga dapat membentuk kebiasaan (habit) yang
diterapkan dalam etos kerja dan budaya produksi kompetitif.
10. Pengembangan Bakat Ketrampilan Tradisional. Karya seni tradisional
berpangkal dari bakat seni tradisional yang diwariskan secara turun-temurun.
Potensi adanya bakat ketrampilan karya seni tradisional ini apabila tidak
258
didayagunakan melalui kegiatan produksi barang seni yang laku dijual dengan
menimbulkan nilai-tambah yang dapat menghidupi, lama kelamaan akan bisa
punah (generasi muda tidak tertarik untuk menggeluti) karena tidak bisa
bersaing dengan lapangan kerja yang lain. Dilain pihak apabila kekayaan budaya
ini dapat dilestarikan dengan improvisasi seni, sentuhan teknologi dan
manajemen yang tepat, maka potensi sumberdaya berupa bakat ketrampilan
seni tradisional daerah tersebut akan dapat dikembangkan menjadi kegiatan
ekonomi yang menghidupi masyarakat secara berkelanjutan, yang karenanya
justru dapat melestarikan peninggalan budaya tersebut.
11. Peningkatan Peran Wanita di bidang IDKM dalam kegiatan usaha lebih tepat
dimaksudkan sebagai upaya untuk mensosialisasikan wawasan industri atau
wawasan produktif secara lebih cepat meluas ke kalangan masyarakat dengan
mendayagunakan wanita sebagai media sosialisasi/penyebaran. Pendayagunaan
wanita sebagai media sosialisasi wawasan industri dan wawasan produktif ini
berarti juga untuk mendayagunakannya sebagai media modernisasi bagi
masyarakat. Tingkat peran wanita dalam kegiatan industri tersebar dari tataran
sebagai tenaga pekerja biasa, tenaga pekerja trampil, sampai dengan tingkat
manajemen maupun sebagai wirausaha.
l. Indikator Keberhasilan
259
260
BAB XIII
KAWASAN KERAJINAN
KAW
RAKYAT
RAKYA
261
Produk-produk kerajinan sebenarnya punya potensi untuk tetap diminati
sepanjang masa. Berbagai keunggulan baik dari sisi keunikan, rancangan, bahan
baku, atau pun proses produksi dan pasca produksi memberikan sentuhan tersendiri.
Berbagai jenis produk kerajinan rakyat ini punya potensi untuk dikembangkan
bahkan untuk keperluan industri sekali pun. Melalui pengembangan kawasan
kerajinan, diharapkan berbagai jenis kerajinan rakyat ini dapat digali dan
dikembangkan serta menjadi salah satu penggerak perekonomian daerah dan
nasional. Bahkan dengan sentuhn seni disain yang mutakhir, sektor ini bisa menjadi
sumber devisa andalan.
Selain itu, persyaratan lain suatu produk bisa dikelompokkan kedalam sentra
industri kerajianan adalah bahwa produk tersebut adalah produk barang, bukan
jasa, dan juga bukan yang termasuk kedalam jenis makanan dan minuman. Produk-
produk kerajinan ini biasanya sangat erat hubungannya dengan seni dan budaya
daerah, atau etnis tertentu seperti Jawa, Batak, Dayak, Bugis, Ambon, Manado,
Papua, dan lain sebagainya. Konsumsinya biasanya untuk memenuhi kebutuhan
rumah tangga, untuk cindera mata, hiasan atau asesoris lainnya.
Pelaku utama usaha kerajinan ini adalah rakyat atau masyarakat bawah
yang berekonomi lemah, tapi memiliki minat dalam dalam hal kerajinan yang
berkaitan dengan seni dan budaya. Pengertian kerajinan disini adalah suatu pekerjaan
yang memerlukan ketekunan dan kesabaran, sedemikian hingga memerlukan waktu
penyelesaian yang relatif lama dibandingkan dengan pekerjaan-pekerjaan di sektor
lain. Pengerjaannya biasanya mengandung unsur hobi dan adat kebiasaan setempat
yang sekaligus menjadi sumber inspirasi untuk menentukan disain-disain produk
yang akan dibuatnya. Oleh karena pelaku utamanya adalah rakyat, maka kawasan
yang akan dikembangkan disebut Kawasan kerajinan.
262
daerahnya, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagai salah satu upaya
pemerataan hasil pembangunan nasional.
263
i. Peningkatan pendapatan para pengusaha kerajinan dengan mengembangkan
disain-disain yang artistik, dengan menggali kekayaan budaya setempat.
j. Peningkatan pembangunan daerah, sejalan dengan kebijakan pembangunan
nasional.
a. Penyiapan Kawasan
264
pengembangan kawasan kerajinan sangat mungkin dilakukan pada kawasan
pemukiman. Hal terpenting dalam pengembangan Kawasan kerajinanadalah adanya
kesinambungan proses produksi sampai dengan pemasaran dan distribusi barang,
yang didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai. Untuk itu diperlukan
penyiapan areal yang sebaik-baiknya, dengan memperhatikan segala aspek yang
mempengaruhinya.
P e la ks a na : Ba pe dda , Dina s P e rindus tria n & B a pe dda , Dina s P e rindus tria n & B a ppe da , Dina s P e rinda g
P e rda ga nga n, Dina s P e rda ga nga n, Dina s Ke buda ya a n
Ke buda ya a n & P a riwis a ta , & P a riwis a ta ,
265
b. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksi
Kedua, Desain Produk, yang merupakan salah satu daya tarik pasar yang
penting. Pengembangan desain produk yang mampu memenuhi selera pasar
diharapkan dapat dilakukan secara dinamis sesuai dengan perkembangan. Insentif
dan rangsangan terhadap pengembangan desain produk perlu dilakukan secara
berkala, untuk merangsang para perajin di kawasan sentra kerajinan. Pihak pengelola
perlu juga mengundang pihak-pihak lain untuk memberikan kontribusi dalam
perancangan produk dengan pengembangan skema insentif lain seperti royalti
terhadap desain dan sebagainya.
c. Pemilihan Komoditas
266
berkembang dan disesuaikan menurut kebutuhan pembangunan, tingkat
perkembangan industri dan teknologi, serta dengan mempertimbangkan kondisi
dan potensi daerah. Dalam pengembangan Kawasan kerajinan, pemilihan komoditas
yang akan dikembangkan itu bisa dilakukan dengan mempelajari secara seksama
masing-masing komoditas dalam setiap kelompok idustri tersebut. Lingkup jenis
komoditas industri yang dicakup oleh setiap kelompok menurut sistem klasifikasi
di atas adalah sebagai berikut;
a. Pelaksanaan Pengusahaan
268
Tabel 13.2. Tahap Pelaksanaan Pengusahaan, Evaluasi, dan Monitoring
270
1. Kredit Umum Pedesaan (KUPEDES)
Penerima Kredit : Pengusaha Kecil, Perorangan/Perusahaan
Sektor Kredit : Sektor pertanian, perdagangan, industri
dan jasa.
Peruntukan : Modal Kerja dan Investasi.
Plafon Kredit : Rp. 25.000,00 s/d Rp. 25.000.000,00
Suku Bunga : Komersial, 2% per tahun
Jangka Waktu : Modal Kerja 3 bulan s/d 24 bulan
Investasi 2 bulan s/d 36 bulan
Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak
bergerak.
Bank Pelaksana : Bank BRI Unit.
Diberikan Insentif Pembayaran Tepat Waktu (IPTW), restitusi bunga bagi yang
membayar minimal 3 bulan setelah realisasi dan 3 bulan sebelum jatuh tempo.
2. Kredit SWAMITRA
Penerima Kredit : Pengusaha Kecil, perorangan, anggota dan
non anggota koperasi.
Sektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktif
Plafon Kredit : Rp. 1.000.000,00 s/d Rp. 50.000.000,00
Suku Bunga : Komersial, 30% per tahun (berubah sesuai
dengan kondisi pusat)
Jangka Waktu : 1 - 3 tahun
Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak
bergerak.
Bank Pelaksana : Bank BUKOPIN.
271
jenis Investasi yang dibiayai.
Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak
bergerak.
Bank Pelaksana : Bank Danamon, Bank BRI, Bank Mandiri,
Bukopin.
272
Tabel 13.3. Perkembangan Ekspor Wooden Furniture Tahun 1996-2001
Sumber: ASMINDO
Dari Tabel 13.3. terlihat bahwa volume ekspor kerajinan wooden furniture
menunjukkan angka yang meningkat dari tahun 1996 sampai tahun 2001, kecuali
tahun 1988 saat terjadinya krisis ekonomi di Indonesia, yang ditandai dengan naiknya
suku bunga dan kurs dollar Amerika terhadap rupiah yang banyak memukul
pengusaha Indonesia. Berdasarkan data tersebut bisa dikatakan bahwa tingkat
kelayakan ekonomi usaha kerajinan ini menunjukkan angka yang cukup tinggi.
Pada dasarnya kerajinan kayu dan rotan Indonesia tidak bersifat spesifik
sehingga umumnya pesaing datang dari luar negeri. Desain dan model biasanya
ditentukan oleh pembeli di negara importir melalui kontrak. Pesaing Indonesia adalah
negara-negara penghasil rotan seperti India, Cina, Malaysia, Philipina, Thailand
dan kepulauan Pasifik termasuk Hawaii. Namun demikian Indonesia juga mempunyai
desain dan model spesifik yang diminati pembeli.
274
e. Pola Kerjasama
KOPERASI
Dengan bentuk kerja sama seperti ini, pemberian kredit yang berupa KKPA
kepada petani plasma dilakukan dengan kedudukan Koperasi sebagai Channeling
Agent, dan pengelolaannya langsung ditangani oleh Kelompok tani. Sedangkan
masalah pembinaan harus bisa diberikan oleh Perusahaan Mitra.
Dalam bentuk kerjasama seperti ini, pemberian KKPA kepada petani plasma
dilakukan dengan kedudukan koperasi sebagai Executing Agent. Masalah pembinaan
teknis budidaya tanaman/pengelolaan usaha, apabila tidak dapat dilaksanakan oleh
pihak Perusahaan Mitra, akan menjadi tanggung jawab koperasi.
275
Dampak negatif akan timbul apabila pasokan bahan baku dari berbagai
jenis dan ukuran tersebut didapat dari menebangi segala macam jenis yang ada
dengan merusak hutan. Dalam hal terjadi demikian maka kelestarian lingkungan
akan terganggu dan terkena ancaman pengenaan “green label” dari dunia interna-
tional.
g. Indikator Keberhasilan
276
2. Keterkaitan dengan sektor lain. Berbagai jenis kerajinan memiliki keterkaitan
dengan sektor industri lain, misalnya kerajinan logam dengan industri otomotif
atau kerajinan sutra dengan industri tekstil, pariwisata dan mode. Perencanaan
pengembangan kawasan sentra kerajinan dalam jangka panjang harus dilakukan
dengan mengidentifikasi dan menguatkan keterkaitan antar sektor secara
komprehensif. Dengan demikian diharapkan adanya suatu interaksi saling
menguatkan antar sektor dalam satu atau beberapa pusat-pusat pertumbuhan
ekonomi.
3. Adanya dukungan sektor keuangan dan investasi. Sektor keuangan dan investasi
memegang peranan yang signifikan dalam pengembangan kawasan ke depan.
Pemerintah Daerah melalui pengelola kawasan harus mampu menjalin
hubungan yang baik dan mengembangkan pola-pola kerjasama dengan sektor
keuangan dan investasi dari berbagai sumber.
4. Pengorganisasian. Di masa mendatang, Kawasan kerajinan diharapkan menjadi
kawasan yang terorganisasi dengan baik sehingga antar pelaku ekonomi dalam
kawasan dapat berinteraksi secara saling menguntungkan. Interaksi saling
mendukung yang bersifat mutual benefit ini hanya dapat terjadi dalam
pengorganisasian yang baik. Berbagai aturan dan protokol harus dapat
dikembangkan, disepakati dan dilaksanakan bersama, sehingga tujuan-tujuan
bersama dapat tercapai .
277
278
BAGIAN III
279
280
BAB XIV
PERENCANAAN USAHA
Pengembangan kawasan dalam skala kecil maupun besar harus dimulai dengan
menyusun rencana usaha. Rencana usaha ini meliputi antara lain: rencana kegiatan,
rencana lokasi usaha, rencana keuangan.
281
4) Menetapkan Sasaran
Setelah mengetahui keadaan sat ini dan perubahannya di maa depan selanjutnya
ditetapkan sasaran yang akan dituju.
5) Menentukan Alternatif Tindakan
Langkah berikutnya adalah mengembangkan berbagai alternatif tindakan guna
mencapai tujuan tersebut. Hal yang pokok dalam mengembangkan alternatif
tindakan adalah harus berdasarkan pada kemampuan sumberdaya yang dimiliki
atau yang dapat dimiliki. Alternatif tindakan diluar kemampuan organisasi
sangat mungkin untuk gagal.
6) Melakukan Pemantauan dan Evaluasi
Dalam pelaksanaannya nanti atas tindakan yang dilaksanakan perlu dilakukan
tindak pengendalian agar tetap terarah dan dapat mencapai tujuan. Karena itu
perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi atas penyimpangan-penyimpangan
yang terjadi secara terus menerus dan melakukan tindak penyesuaian, koreksi
atau pengalihan jika diperlukan. Untuk itu perlu dikembangkan rencana evaluasi
dan sistem pengendalian yang terintegrasi dalam proses perencanaan.
282
juga kualitas. Rekrutmen lokal memberikan beberapa keuntungan, diantaranya
faktor keamanan kegiatan usaha. Pelibatan tenaga kerja lokal akan memperkecil
kecemburuan sosial yang mungkin timbul jika masyarakat di sekitar lokasi
tidak dilibatkan. Perlu juga dipelajari budaya dan norma-norma kemasyarakatan
yang berkembang di sekitar lokasi agar dapat dilakukan pendekatan dan
perlakuan yang lebih sesuai, terutama, terhadap tenaga kerja yang direkrut.
Penghormatan dan penyesuaian terhadap budaya lokal akan sangat membantu
dalam memperoleh dukungan sosial dan penumbuhan rasa memiliki
masyarakat.
3) Jarak dengan Pasar
Produk-produk pertanian pada umumnya sangat mudah busuk/rusak dengan
kata lain rentan terhadap waktu dan metode penyimpanannya. Sangat ideal
apabila di lokasi produksi ada pusat pemasarannya. Namun untuk industri
pangan seringkali sumber bahan mentah ada di pedesaan sedangkan pasar ada
di perkotaan. Maka dalam menentukan lokasi produksi harus
mempertimbangkan lokasi penjualan. Kelancaran pengangkutan produk perlu
mendapat perhatian khusus. Penerapan metode pengangkutan yang kurang
tepat sering mengakibatkan penurunan kualitas. Penyusutan dalam kuantitas
dan kualitas sering terjadi dalam berbagai kasus distribusi hasil-hasil pertanian.
4) Insentif Khusus
Yang dimaksud dengan intensif khusus adalah adanya faktor pendukung dan
penunjang yang berpengaruh besar dalam keberhasilan proses produksi. Beberapa
diantaranya adalah ketersediaan sumber air, jenis tanah dan kandungan nutrisi
tanah, iklim dan cuaca, intensitas sinar matahari, dan lain-lain. Misalnya
tanaman selada, kubis dan kentang akan tumbuh subur di tempat yang berhawa
sejuk di dataran tinggi. Sebaliknya komoditas anggur, mangga dan nanas
membutuhkan udara kering dataran rendah.
Faktor dukungan alam ini harus dipertimbangkan secara matang, mengingat
sifat khas komoditas untuk bisa tumbuh dan berkembang secara optimal.
Teknologi memang berkemungkinan mengatasi faktor dukungan alam ini,
namun tentu saja setelah melalui perhitungan ekonomi yang cermat.
Kendala utama budi daya tanaman subtropis di kawasan tropis adalah panjang
penyinaran matahari. Akibat faktor itulah hingga saat ini Indonesia masih sulit
bersaing dengan Cina dalam hal budi daya bawang putih dan dengan Amerika
Serikat dalam hal budi daya kedelai. Karena tanaman tersebut mutlak
memerlukan sinar matahari selama 17 jam per hari untuk mencapai hasil opti-
mal. Kentang untuk french fries dan tomat untuk pasta juga masih sulit
dihasilkan di kawasan tropis.
b. Tanah
Tanah
Tanah adalah bentuk fisik dari lahan, misalnya tanah berpasir, tanah vulkanis,
lempung, cadas, dan gambut. Sedang lahan adalah luas hamparan, status,
beserta bentuk konturnya. Contohnya, lahan seluas 100 hektar berstatus hak
guna usaha (HGU) dengan kontur 40% datar, 20% bergelombang, 30%
berkemiringan 30 derajat, dan 10% curam.
Sebelum digunakan untuk budi daya tanaman, tanah perlu dianalisis terlebih
dahulu untuk mengetahui kandungan unsur hara, kandungan logam berat atau
zat beracun lainnya, dan tingkat keasaman tanah (pH). Meskipun lahan sudah
ditanami, analisis tanah dan analisis daun tetap diperlukan. Tujuannya untuk
mengetahui apakah semua unsur hara yang tersedia di dalam tanah, terutama
unsur hara mikro, bisa diserap secara optimal oleh tanaman hingga ke daun.
Unsur Hara
Unsur hara adalah nutrisi atau zat makanan yang bersama-sama dengan air
diserap oleh akar tanaman, kemudian dibawa ke daun. Di dalam daun, unsur
hara akan bereaksi dengan karbondioksida (CO2) yang diambil oleh tanaman
melalui stomata (mulut daun) langsung dari udara. Dengan bantuan energi
matahari, unsur hara lain, air, dan karbondioksida, unsur hara akan diolah
menjadi makanan kemudian disalurkan ke seluruh jaringan tanaman.
Unsur hara ada dua, yakni unsur hara makro dan unsur hara mikro. Yang
termasuk unsur hara makro adalah nitrogen (N), fosfor (P), dan kalium (K).
285
Unsur hara makro diperlukan tanaman dalam jumlah banyak. Yang termasuk
unsur hara mikro antara lain Mg, Ca, Cu, Fe, dan Zn. Unsur hara mikro
diperlukan tanaman dalam jumlah sedikit.
Setiap hari unsur hara selalu diambil tanaman dari dalam tanah karena itulah
unsur hara perlu ditambahkan ke tanah dalam bentuk pupuk. Jika satu pohon
mangga dalam setahun mampu berbuah 100 kg, sekitar 80 kg-nya adalah air.
Sisanya, sekitar 10 kg, berupa karbondioksida (arang atau CO, dari udara) dan
10 kg unsur hara makro dan mikro yang diambil dari tanah.
Jika tanah tidak diberi tambahan unsur hara, semakin lama cadangan NPK
dan unsur hara mikro akan berkurang sehingga pohon mangga tidak bisa berbuah
rutin setiap tahun.
Pupuk kimia
Tanah tidak hanya memerlukan pupuk kimia tetapi juga bahan organik, seperti
pupuk kandang (kotoran ternak), kompos, humus, dan guano (kotoran kelelawar).
Bahan organik itu akan membuat struktur tanah (partikel tanah) lebih remah
sehingga ada udara dan jasad renik (bakteri, kapang, atau mikoriza) yang bisa
hidup. Tanpa bahan organik, tanah menjadi liat (lengket) sehingga unsur hara
sulit diserap akar tanaman.
Top soil
Top soil adalah lapisan tanah paling atas. Sering juga disebut dengan
solum.Lapisan tanah ini sangat subur karena kaya bahan organik.
Tanah asam
Tanah asam bisa terbentuk karena tanah memiliki pH rendah, yakni 4,5-6.
Rata-rata tanaman memerlukan pH netral, yakni 7-7,5. Kebalikan dari Tanah
asam adalah tanah basa. Tanah basa memiliki pH tinggi, yakni di atas 7,5.
Tanah asam bisa dijumpai di daerah rawa gambut, sementara tanah basa
dijumpai di bukit kapur. Cara menetralkan pH tanah yang asam adalah
menambahkan kapur (Ca). Biasanya berupa kapur pertanian, dolomit, atau
kalsit.
Tanah gambut
Tanah gambut adalah tanah yang tersusun dari endapan bahan organik yang
cukup tebal dan selalu terendam air. Sifat tanah gambut sangat asam. Tanah
ini banyak dijumpai di rawa-rawa dataran rendah di Pulau Sumatera dan
Kalimantan.
c . Lahan
Lahan untuk agrobisnis tanaman semusim lebih baik disewa, tetapi untuk
agrobisnis tanaman tahunan, lahan tersebut harus dibeli. Status lahan yang
286
dibeli bisa berupa hak milik (dipecah dalam sertifikat kecil-kecil tetapi banyak),
bisa pula berupa hak guna usaha (HGU). Di Indonesia HGU diberikan untuk
jangka waktu 30 tahun dan bisa diperbaharui kembali. Di luar begeri, HGU
rata-rata diberikan untuk jangka waktu 100 tahun.
d. Lokasi Usaha
Pertama, lahan tersebut harus memiliki agroklimat yang cocok dengan komoditas
yang akan diusahakan, serta memiliki sumber air, baik berupa air tanah, mata
air, air hujan, sungai, atau danau.
Kedua, berdekatan dengan jalan raya, jalur kereta api, sungai, pelabuhan, atau
bandar udara. Keberadaan sarana dan prasarana penunjang, seperti listrik dan
telepon, juga perlu dipertimbangkan.
Pertimbangan terhadap faktor sosial dan kultural menjadi sangat penting agar
kebun tidak dijarah. Pengembangan peternakan sapi potong di suatu daerah
tidak tepat jika masyarakat setempat tidak memiliki kultur beternak sapi.
Pertanian sayuran tidak tepat dikembangkan di daerah yang masyarakatnya
tidak memiliki kultur mengolah lahan dengan cangkul dan memelihara ternak
untuk dimanfaatkan pupuknya.
e . Lokasi Administrasi
Selain lokasi usaha produksi, lokasi untuk kegiatan administrasi dan manajemen
juga perlu disiapkan. Lokasi kantor tidak harus memerlukan investasi yang
berlebihan. Yang terpenting adalah ketersediaan sarana komunikasi seperti
telepon dan faksimili yang sangat menentukan dalam rangka menjalankan
usaha, terutama yang berhubungan dengan kegiatan pemasaran. Kekeliruan
investasi di awal usaha sehubungan dengan sarana perkantoran akan
memberatkan beban usaha per unit produk.
Agrobisnis seperti kegiatan ekonomi yang lain tak lepas dari situasi yang
berlawanan (paradoks) yaitu memanfaatkan kesenjangan antara permintaan dan
penawaran. Akan terjadi tarik menarik diantara keduanya dan mencapai titik
seimbang dalam harga pasar. Pergerakan harga mencerminkan besarnya kekuatan
diantara keduanya. Dengan mencermati perkembangan permintaan dan penawaran
serta dampaknya pada harga dapat diantisipasi besarnya resiko yang harus
ditanggung. Semakin lebar kesenjangan semakin besar peluang untuk dimasuki.
Biaya tetap, sering disebut sebagai biaya investasi, adalah biaya yang harus
dikeluarkan untuk membeli barang-barang yang tidak habis digunakan dalam satu
periode usaha. Termasuk dalam biaya tetap adalah biaya lahan, pembuatan gudang,
pembelian peralatan pertanian, kendaraan, dan lain-lain.
Seluruh biaya yang harus dikeluarkan dapat dibiayai oleh modal sendiri
atau modal pinjaman. Jika akan menggunakan modal pinjaman harus
diperhitungkan jadwal pengembalian dan besarnya bunga.
Hal lain yang perlu dilakukan adalah menyusun rencana bisnis. Rencana
bisnis ini akan menjadi acuan dalam implementasinya di lapangan. Apabila akan
bekerjasama dengan pihak lain, atau menggunakan sumber-sumber permodalan
dari luar, encana bisnis ini dapat dijadikan sebagai sumber informasi guna menyusun
usulan (proposal) kerjasama usaha.
289
290
BAB XV
SUMBER-SUMBER KREDIT
Kredit untuk kegiatan usaha dapat diperoleh dari berbagai sumber, antara lain
kredit ketahanan pangan, kredit pengentasan kemiskinan dan modal ventura.
Bagi komoditas yang tidak termasuk dibiayai KKP maka pemerintah dalam
hal ini Departemen Pertanian menyediakan Skim Kredit Agribisnis khususnya
komoditas unggulan yang layak dibiayai dan mempunyai prospek pasar yang cerah.
1. Persyaratan Petani, kelompok Tani, Koperasi dan Bank Pelaksana
291
d. Persyaratan Bank Pelaksana dalam menyalurkan KKP adalah:
Bank umum yang bersedia menyediakan dan menyalurkan dana KKP dengan
persyaratan yang telah ditetapkan dalam Keputusan Menteri Keuangan.
292
5. Tim Pemantau KKP
7. Pelaporan
a. Cabang Bank Pelaksana wajib menyampaikan laporan bulanan
perkembangan penyaluran dan pengembalian KKP yang dikelolanya kepada
Dinas Teknis (Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan) setempat
selambat-lambatnya tanggal 10 bulan berikutnya.
b. Dinas Teknis (Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan) menyampaikan
laporan penyaluran dan pengembalian KKP kepada Direktur Jenderal Bina
Sarana Pertanian.
8. Indikator Keberhasilan
a. Plafon KKP yang telah disediakan Bank Pelaksana dapat disalurkan dan
dimanfaatkan oleh peserta Kelompok Tani.
b. RDKK sudah disusun oleh Kelompok Tani 1 bulan sebelum musim tanam
c. Pemanfaatan KKP oleh Kelompok Tani meningkatkan produktivitas hasil
diatas rata-rata.
d. Pengembalian KKP sesuai dengan jadwal yang dibuat dalam RDKK.
e. Tumbuhnya tabungan Kelompok Tani peserta KKP pada Bank pelaksana
penyalur KKP.
f. Tunggakan KKP oleh Kelompok Tani seminimal mungkin.
293
15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan
Agribisnis
1. Tujuan
Meningkatkan kegiatan agribisnis keluarga-keluarga yang tergabung dalam
kelompok miskin guna meningkatkan kesejahteraan keluarganya.
2. Sasaran
a. Mengembangkan kegiatan agribisnis kelompok miskin dalam rangka
menyiapkan mereka untuk menjadi Koperasi atau Usaha Kecil yang for-
mal,
b. Meningkatkan kegiatan pemberdayaan kelompok taskin di bidang agribisnis,
c. Meningkatkan pendapatan keluarga,
d. Meningkatkan mutu produk, produktivitas dan daya saing usaha.
3. Penerima Kredit
a. Kelompok miskin
b. Diutamakan mereka yang pernah menerima Kukesra sampai putaran
terakhir dan ibu rumah tangga
c. Diutamakan pada kelompok miskin yang telah menjadi binaan Departemen
Teknis
4. Jenis Kredit
Kredit Taskin Agribisnis dapat dipergunakan sebagai:
a. Kredit Modal Kerja dan atau;
b. Kredit Investasi
5. Plafon Kredit
a. Maksimum kredit yang dapat diberikan kepada setiap kelompok Rp.
50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) termasuk kredit investasi;
b. Maksimum kredit kepada setiap anggota Rp.2.000.000,- (dua juta rupiah);
c. Kredit investasi yang dapat diberikan kepada setiap kelompok maksimal
20% dari kredit modal kerja yang diperoleh kelompok atau akan ditetapkan
secara khusus per kasus oleh Tim Pokjanis Kabupaten.
7. Biaya Kredit
a. Biaya provisi tidak dipungut.
294
b. Biaya administrasi Rp. 10.000,- dibebankan kepada kelompok/peminjam.
c. Biaya materai dibebankan kepada kelompok / peminjam sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
9. Jaminan Kredit
a. Kelayakan Usaha
b. Tanggung jawab bersama secara tanggung renteng di antara peminjam.
c. Membuka tabungan di Bank penyalur atas nama kelompok yang
bersangkutan dengan jumlah saldo minimum 5% dari jumlah maksimum
pinjaman yang disetujui, dan tidak dapat diambil sebelum seluruh anggota
kelompok yang mendapat Kredit Taskin Agribisnis melunasi pinjaman.
d. Asuransi kredit diserahkan kepada Bank Pembangunan Daerah namun tetap
berkoordinasi dan memberikan laporan, apabila tidak diasuransikan maka
dana 1,5 % dikembalikan ke yayasan.
295
diatas materai yang cukup untuk mengajukan, menandatangani,
dan menerima kredit atas nama kelompok.
• Surat Kuasa dari kelompok kepada Bank Pembangunan Daerah
diatas materai yang cukup untuk memindahbukukan (mendebet)
dana dari tabungan beku sebagai angsuran pinjaman sampai dengan
kredit lunas.
• Surat pernyataan kesanggupan anggota untuk menanggung bersama
(tanggung renteng) atas kredit yang telah diterima.
b. Plafon Kredit
Plafond kredit diberikan berdasarkan kelayakan masing-masing kelompok
yang diputuskan oleh ketua Tim Pokjanis Kabupaten/Kota yang
bersangkutan atau salah seorang Wakil Ketua berdasarkan kesepakatan.
13. Keputusan
Pemberitahuan tentang keputusan disetujui atau ditolaknya permohonan kredit
tersebut oleh Ketua Tim Pokjanis Kabupaten/Kota yang bersangkutan atau salah
seorang Wakil Ketua berdasarkan kesepakatan.
14. Pencairan
Pencairan Kredit Taskin Agribisnis dapat dilaksanakan apabila:
1. Perjanjian kredit telah ditandatangani.
2. Telah dipenuhi syarat-syarat kredit sesuai dengan surat keputusan yang
telah ada.
3. Sudah ditandatanganinya surat aksep.
4. Adanya surat kuasa dari ketua kelompok kepada Bank Pembangunan Daerah
diatas materai yang cukup untuk memindahbukukan / mendebet dana dari
tabungan sebagai angsuran pinjaman sampai dengan kredit lunas.
5. Adanya surat pernyataan kesanggupan anggota untuk menanggung bersama
(tanggung renteng) atas kredit yang telah diterima.
6. Pencairan tunai diberikan kepada ketua kelompok yang didampingi oleh
beberapa anggota kelompok sebagai saksi.
296
15. Angsuran
a. Angsuran Kredit Taskin Agribisnis disesuaikan dengan jadwal atau sesuai
siklus usahanya.
b. Pembayaran angsuran dilakukan oleh Ketua Kelompok atau anggota yang
ditunjuk.
15.3 Modal V
Ventura
entura
Modal Ventura adalah suatu jenis pembiayaan berupa penyertaan modal
yang bersifat sementara oleh pemilik modal, disebut Perusahaan Modal Ventura
(PMV), kepada Perusahaan Pasangan Usaha (PPU), baik perorangan, kelompok,
maupun usaha berbadan hukum dengan pola bagi hasil.
c. Keuntungan yang diperoleh PMV bukan bunga atas modal yang dipinjamkan,
melainkan bagi hasil dari keuntungan bersih yang diperoleh dengan pembagian
yang ditentukan atas kesepakatan PPU dan PMV. Sedangkan sumber modal
297
perbankan pada umumnya memperoleh keuntungan berupa bunga yang dibayar
oleh nasabah.
Perusahaan Modal Ventura (PMV) adalah suatu badan usaha berbentuk Perseroan
Terbatas (PT) yang bergerak dalam bidang investasi melalui penyertaan modal
langsung pada perusahaan pasangan usaha.
Tujuan penyertaan modal kepada perusahaan kecil maupun menengah adalah untuk
menyokong pertumbuhan dan perkembangan kemampuan berusaha pada pengusaha
tanpa menyimpang dari pelaksanaan kaidah bisnis yang sehat.
Dengan pola kemitraan antara PMV dan PPU seperti ini PMV akan mendorong
perusahaan kecil sampai menengah untuk mampu mandiri dan berkembang.
Pada dasarnya PMV dapat membiayai semua jenis usaha yang memiliki prospek
dan potensi untuk berkembang.
298
Penyertaan modal ventura dapat diberikan baik di tahap awal usaha maupun di
tahap pengembangan dan dapat dimanfaatkan baik sebagai modal investasi untuk
membeli peralatan dan mesin-mesin maupun untuk modal kerja seperti pembelian
pupuk, bibit, bahan baku, dan biaya operasional lainnya.
299
c. Arus kas yang baik
Perusahaan yang memiliki arus kas dari pendapatan yang meningkat dengan
stabil, yang dapat memenuhi kewajibannya serta menunjang pertumbuhan
selama periode investasi untuk memperoleh pendanaan. Ini menunjukkan
prospek pasar yang cerah dan kemampuan baik PPU dalam mengelola usahanya.
Kebutuhan dana tersebut diperuntukkan minimum 50% untuk investasi dan sisanya
untuk modal kerja, apabila kebutuhan investasi kurang dari 50% maka aset dapat
di-refinancing.
Peran Ditjen Bina Sarana Pertanian Dalam Membantu Calon PPU Memperoleh
Modal Ventura
a. Ditjen Bina Sarana Pertanian telah memperbarui kesepakatan bersama dengan
PT. Bahana Artha Ventura yang sebelumnya Departemen Pertanian yang diwakili
oleh Badan Agribisnis untuk membantu kelompok tani dan perusahaan agribisnis
skala kecil dan menengah untuk memperoleh modal ventura melalui kegiatan
apresiasi temu usaha modal ventura.
b. Ditjen Bina Sarana Pertanian memfasilitasi penyampaian kelayakan usaha calon
PPU.
c. Ditjen Bina Sarana memberikan rekomendasi kelayakan usaha dari aspek teknis
bagi calon PPU kepada PT. Bahana Artha Ventura.
300
BAB XVI
ANALISIS USAHA
Biaya tetap merupakan biaya yang penggunaannya tidak habis dalam satu
masa produksi, antara lain biaya pembuatan kolam, sewa lahan, dan biaya
pembuatan saluran air. Sedangkan biaya variabel merupakan biaya yang habis dalam
satu kali produksi, seperti biaya untuk benur, pupuk, pakan, pemberantasan hama,
upah tenaga kerja, biaya panen, dan penjualan.
Berikut adalah contoh analisa biaya dalam budidaya udang windu semi
intensif dalam satu keluarga petani dengan lahan 1 ha (Trubus, 1988).
301
Tabel 16.1. Analisis Usaha Budi Daya Udang Windu Sistem Semi-intensif
I. Biaya tetap
1. Sewa kontrak lahan 1 ha, @ Rp 250,00/m2 Rp. 2,500,000.00
2. Pembuatan saluran pemasukan 100 m, @ Rp 5.000,00/m Rp. 500,000.00
3. Pembuatan saluran pembuangan 100 m, @ Rp 5.000,00/m Rp. 500,000.00
4. Pembuatan 2 petakan tambak 0,5 ha Rp. 1,000,000.00
5. Pintu air 2 bh/petak = 4 pintu, @ Rp 50.000,00 Rp. 200,000.00
6. Pintu utama 1 bh, @ Rp 100.000 Rp. 100,000.00
Jumlah Investasi Rp. 4,800,000.00
302
PERHITUNGAN KELAYAKAN KEUANGAN
KELAY
Dari data analisis diatas dapat dihitung kelayakan investasinya. Perhitungan ini
bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dalam mengelola usaha perikanan ini.
Perhitungan biaya yang sering dilakukan yaitu break eventpoint (BEP), return on
investment (ROI) serta benefit cost ratio (B/C).
Break even point merupakan suatu nilai dimana hasil penjualan produksi sama
dengan biaya produksi sehingga pengeluaran sama dengan pendapatan. Dengan
demikian, pada saat itu pengusaha mengalami impas, tidak untung dan tidak rugi.
Untuk menentukan BEP, ada beberapa hal yang harus diketahui yaitu biaya atau
modal (baik itu modal tetap atau variabel), harga jual, dan tingkat produksi.
Selanjutnya BEP bisa dihitung dengan menggunakan persamaan berikut.
biaya tetap
BEB = --------------------------------------
biaya variable
1 - ---------------------------------
penjualan
Perhitungan BEP yang diperoleh dari data analisis usaha budi daya udang
windu diatas adalah sebagai berikut.
4.800.000
BEB = -------------------------------------- = 6.613.087,70
2.457.500
1 - ---------------------------
9.000.000
303
Dari perhitungan tersebut, berarti bahwa dengan pendapatan dari penjualan udang
sebesar Rp 6.613.087,70 petani tidak akan mendapatkan laba atau menderita
kerugian, impas.
laba usaha
ROI = ————————
modal usaha
Contoh cara menghitung ROI dari data analisis usaha budi daya udang windu
diatas dalah sebagai berikut.
5.573.000
ROI = ———————
7.267.000
Angka tersebut berarti bahwa dari Rp 100,00 modal yang diinvestasikan selama
setahun akan menghasilkan keuntungan sebesar Rp 77,00.
304
mendapatkan keuntungan sehingga perlu pembenahan. Semakin kecil nilai rasio
ini, semakin besar kemungkinan perusahaan menderita kerugian.
Fungsi nilai B/C ini sebagai pedoman untuk mengetahui seberapa banyak suatu
jenis ikan harus diproduksi pada musim berikutnya. Rumus B/C sebagai berikut
:
hasil penjualan
B/C = ———————————
modal produksi
Dari data analisis usaha budi daya udang windu sistem semi intensif di atas,
bisa dihitung nilai B/C.
9.000.000
B/C = —————————— = 1, 238
7.267.000
305
306
BAB XVII
PROMOSI PENJUALAN
Promosi seyogyanya dilakukan terus menerus. Hal ini perlu dilakukan untuk
memelihara konsumen agar terus menggunakan, dan lebih banyak lagi yang
menggunakan. Reminding ini perlu dilakukan agar perusahaan dan produknya
melekat erat dipikiran dan dihati masyarakat dan terasa dekat sehingga timbul
rasa sayang dan setia.
• Potongan Harga
Biasanya dilakukan pada tahap perkenalan. Harga diturunkan sedemikian rupa
sehingga orang terangsang untuk membelinya.
• Penjualan kredit
Penjualan dengan cara pembayaran berangsur. Pembeli merasa mendapatkan
keringanan. Biasanya penjualan kredit ini ditujukan kepada para penyalur.
307
• Pemberian contoh produk
Kegiatan ini dilakukan dengan memberikan produk secara cuma-cuma dengan
harapan para calon konsumen mengenal lebih dekat sekaligus mencoba
memilikinya dengan cuma-cuma.
• Peragaan dan pengenalan langsung
Konsumen diberi kesempatan merasakan langsung produk yang ditawarkan.
Misalnya dalam promosi keripik singkong, calon konsumen dipersilakan untuk
mencicipinya. Atau promosi baju tenun ikat, dilakukan dengan memeragakannya
dengan seorang model.
• Pemberian Hadiah
Memberikan hadiah langsung berupa produk lain atau vocer jika membeli produk
yang ditawarkan
• Undian
Cara ini sekarang banyak digunakan dan ternyata dapat menarik konsumen
dengan berhasil.
• Penyebaran leaflet
Menyebarkan selebaran atau brosur ke tempat-tempat calon konsumen berada.
• Pemasangan Iklan dan Reklame
Promosi ini dapat dilakukan melalui berbagai media masa seperti televisi, koran,
majalah, radio, bioskop, atau dengan memajang papan-papan reklame di tempat-
tempat yang ramai dikunjungi orang.
• Pameran
Pameran dapat dilakukan di pusat-pusat perbelanjaan, perayaan, bazar dan
lain-lain sebagai upaya memperkenalkan kepada khalayak luas. Biasanya juga
disertai dengan penjualan murah atau potongan harga.
• Penjualan door to door
Tenaga penjual mendatangi langsung calon konsumen orang perorang di tempat
calon konsumen tersebut berada. Kegiatan ini biasanya juga disertai dengan
pemberian potongan harga, hadiah, vocer, dan lain-lain.
• Menjadi sponsor
Dilakukan dengan memberikan sumbangan dana pada kegiatan-kegiatan yang
banyak disukai seperti olah raga, kesenian dan sebagainya. Dengan cara ini
perusahaan berusaha menunjukkan kebonafiditasannya sehingga masyarakat
makin meningkat kepercayaannya.
Masih banyak lagi cara-cara promosi yang dapat dilakukan, seperti misalnya
melalui internet. Pada intinya pemasar atau perusahaan harus kreatif dan terus
menerus mencari cara-cara baru yang lebih efektif.
308
17.2 Langkah-Langkah Dalam
Melaksanakan Promosi
Kegiatan promosi dapat dilakukan oleh perusahaan itu sendiri atau
menggunakan jasa advertising. Penggunaan biro jasa promosi ini memang
memerlukan biaya cukup banyak, namun mengingat pengalaman dan keahlian
mereka yang khusus bisa memberikan hasil yang lebih baik.
Agar promosi berjalan efektif dan murah perlu perencanaan yang matang.
Sejumlah pertimbangan perlu dilakukan dalam merancang promosi, diantaranya:
309
5. Melaksanakan promosi
Sebelum pelaksanaan, ada baiknya jika dilakukan uji coba dulu kira-kira sampai
seberapa jauh keberhasilan usaha promosi tersebut.
6. Menilai hasil-hasil promosi
Banyak cara untuk menilai keberhasilan promosi dan ini penting artinya bagi
program selanjutnya. Salah satu cara yang sering digunakan adalah menilai
seberapa banyak peningkatan hasil penjualan setelah dilakukan promosi.
Tentunya juga harus dibandingkan dengan biaya yang telah dikeluarkan untuk
promosi itu.
310
BAB XVIII
LEMBAGA-LEMBAGA
PENDUKUNG
PENGEMBANGAN
AGRIBISNIS
18.1 Pemerintah
Pemerintah memegang peranan yang sangat penting dalam menciptakan
lingkungan usaha agribisnis yang kondusif dan mampu mendukung pengembangan
agribisnis yang tangguh. Dengan kewenangan regulasi, pemerintah menentukan
kebijakan arah dan strategi pengembangan agribisnis. Hal mendasar dari regulasi
dan birokrasi adalah menumbuhkan lingkungan yang kondusif bagi para pelaku
industri untuk berpartisipasi aktif. Campur tangan pemerintah yang berlebihan
justru akan berakibat kontra produktif.
Karena sistem birokrasi dan deregulasi sudah demikian luas berakar, maka
deregulasi dan debirokratisasi sering belum dapat terlaksana sebelum adanya dasar
hukum atau juklak terinci; atau bahkan dunia usaha sendiri yang sudah terbiasa
dengan aturan dan urusan yang sulit belum segera percaya atas adanya kemudahan
yang baru didapatnya.
312
• Regulasi terhadap peningkatan ekonomi dan kemajuan sosial.
• Regulasi terhadap sistem pembiayaan agribisnis, seperti permodalan dari
perbankan, pasar modal, modal ventura, leasing, dan lain-lain.
• Regulasi terhadap sistem penanggungan risiko agribisnis, seperti keberadaan
asuransi pertanian dan bursa komoditas dengan berbagai instrumennya, seperti
future contract, hedging, option market, dan lain-lain.
313
Salah satu ukuran distribusi yang efisien adalah rendahnya marjin antara
harga produsen dan harga konsumen, namun tidak berarti lembaga pemasaran dan
distribusi tersebut tidak mendapat untung, tetapi lebih pada upaya pembagian yang
adil dari semua nilai tambah yang tercipta dalam suatu sistem komoditas kepada
setiap pelaku yang terlibat.
18.4 Koperasi
Koperasi sebagai badan ekonomi rakyat, yang lahir sebagai pengejawantahan
kekuatan ekonomi anggotanya, memiliki peranan yang sangat penting dalam
menghimpun kekuatan ekonomi anggota untuk kemaslahatan bersama dengan asas
kekeluargaan. Dalam hal peranannya dalam pengembangan agribisnis, dapat dilihat
dari fungsinya sebagai penyalur input-input pertanian dan lembaga pemasaran hasil-
hasil pertanian. Di Indonesia, keberadaan koperasi unit desa (KUD) menjadi suatu
kekuatan untuk membantu pengembangan agribisnis, karena hampir di setiap desa
memiliki KUD. Namun, banyak KUD tidak berdaya untuk membantu
pengembangan agribisnis yang berbasis pedesaan.
314
dan jenis koperasi primer lainnya diberdayakan untuk mendukung pengembangan
agribisnis, terutama yang berbasis di pedesaan.
Lembaga pendidikan tinggi sangat perlu mereformasi diri agar dapat segera
menyesuaikan dengna kebutuhan yang seringkali cepat berubah. Lembaga
pendidikan tinggi dituntut untuk setiap saat sealalu tanggap dan siap menyesuaikan
kurikulum dan materi kegiatan akademisnya sehingga lulusannya memiliki
keunggulan komparatif.
315
Seperti misalnya usaha diversifikasi olahan komoditas ekspor. Hasil komoditi
baru yang berpeluang besar adalah udang. Salah satu kekuatan komoditi ini adalah
daya saing spesifik yang dipunyai Indonesia, yaitu panjangnya gars pantai (sekitar
82.000 km) yang sebagian besar memenuhi syarat untuk budidaya udang. Sedangkan
salah satu faktor yaang masih perlu dikuasai adalah teknologi pembenihan (hatch-
ery).
Jika Meksiko dapat memproduksi buah avokad yang warna daging buahnya
kuning kehijau-hijauan dan kulit buah yang bersih dan halus, mengapa Indonesia
tidak mampu membuat rekayasa genetik avokad menjadi avokad yang manis, daging
buah berwarna hijau terang dengan kulit yang halus, serta bentuk buah yang besar
dengan biji yang kecil. Dengan demikian, terdapat diferensiasi produk dengan
orientasi keunggulan mutu.
316
330
BAB XX
PEMASARAN
331
secara luas di surat kabar, radio dan papan reklame seperti halnya susu cair dalam
kemasan.
Pola beli produk konsumen berbeda dengan pola beli produk-produk industri.
Dengan memahami perilaku konsumen dapat dilakukan model pemasaran yang
paling sesuai.
332
b. Jumlah pelanggan terbatas tergantung pada jenis produknya. Pelanggan produk
industri relatif terbatas pada beberapa perusahaan saja, sehingga pemasarannya
terbatas, meskipun tidak berarti nilai pemasarannya rendah.
c. Pembeli produk industri umumnya sangat ahli dalam bidangnya. Tenaga staf
pembelian sangat profesional dan semakin obyektif dalam pembelian tanpa
dipengaruhi kesenangan pribadi atau emosi sebelum menandatangani order
pembelian.
d. Jalur Pemasaran
333
panjang. Untuk tujuan ini yang dapat dilakukan adalah mengurangi jumlah lembaga
yang melakukan fungsi-fungsi tersebut. Memperpendek rantai pemasaran dengan
cara mengurangi jumlah lembaga yang terlibat dapat meningkatkan efisiensi proses
pemasaran secara keseluruhan jika masing-masing lembaga menempati posisi yang
tepat untuk melakukan satu atau lebih fungsi pemasaran dengan benar.
“Buah segar yang diproduksi di Bogor dan Cianjur dan dijajakan sepanjang Jalan
Raya Puncak dari Bogor menuju ke Bandung memiliki tingkat kerumitan fungsi-
fungsi pemasaran yang relatif sederhana dan hanya sedikit melibatkan lembaga-
lembaga pemasaran. Namun, semua fungsi pemasaran harus dilakukan. Produsen
buah segar, terutama petani rakyat, dapat mengecerkan sendiri produksinya atau
menjualnya ke pedagang pengumpul. Pedagang pengumpul tersebut selanjutnya
mendistribusikan kepada pengecer di sepanjang Jalan Raya Puncak atau ke super-
market, bahkan ada petani yang langsung menjualnya ke pengecer tanpa melalui
pedagang pengumpul.
Fungsi pertukaran
pertukaran. Disini setidaknya terjadi dua tahap pertukaran, yaitu antara
petani dengan pengecer dan antara pengecer dengan konsumen akhir. Lembaga
pemasaran melakukan pembelian dan juga penjualan. Terjadinya fungsi pembelian
dan penjualan yang berpasangan ini menggambarkan adanya pemindahan hak milik
atau hak penguasaan oleh setiap lembaga terhadap komoditas buah, sehingga
menyebabkan pula terjadinya penambahan kegunaan kepemilikan.
Fungsi penyimpanan
penyimpanan. Fungsi penyimpanan dilakukan oleh semua lembaga
pemasaran dengan tingkat kerumitan dan biaya yang berbeda-beda. Pengumpul
334
mungkin hanya melakukan pengepakan dengan peti kayu atau karton biasa,
demikian juga dengan pengecer di pinggir jalan. Sedangkan pasarswalayan
melakukan penyimpanan dengan ruangan berpendingin.
335
Petani Jeruk Pontianak
Pengecer di Jakarta
Konsumen di Jakarta
Pada rantai pemasaran tersebut ada enam pelaku yang terlibat, yaitu petani
sebagai produsen yang melakukan penjualan jeruk kepada KUD; KUD sebagai
pembeli langsung buah jeruk dari petani dan kemudian menjualnya kepada pedagang
besar antarpulau; pedagang besar antarpulau yang mengumpulkan jeruk dari KUD,
melakukan pengepakan dengan peti, kemudian mengangkutnya ke Jakarta dengan
kapal laut untuk dijual kepada pedagang besar di Jakarta; pedagang besar di Jakarta
mendistribusikan buah jeruk tersebut kepada para pengecer untuk dijual kepada
konsumen di Jakarta. Dalam aliran buah jeruk tersebut (dari produsen sampai ke
tangan konsumen akhir di Jakarta dalam bentuk buah segar), lembaga-lembaga
pemasaran dalam rantai pemasaran tersebut diatas melakukan semua fungsi-fungsi
pemasaran, kecuali fungsi pengolahan.”
Pada sistem tata niaga jeruk ini pedagang besar antar pulau melakukan
fungsi penyimpanan yang agak rumit. Pedagang besar antarpulau melakukan
pengepakan dengan peti kayu dan penyimpanan di gudang, dalam ruang pendingin,
sambil menunggu untuk dikapalkan menuju Jakarta. Pedagang antarpulau juga
336
membayar ongkos penyimpanan dalam ruang pendingin di kapal pengangkut selama
pengangkutan. Sementara lembaga pemasaran lainnya melakukan penyimpanan
secara lebih sederhana, meski beberpa tetap melakukan penyimpanan dalam ruang
berpendingin seperti pedagang besar di Jakarta atau pasarswalayan.
a. Terminal Agribisnis
Terminal
Terminal Agribisnis adalah suatu tempat transaksi jual beli antara produsen
dengan pedagang hasil-hasil komoditas pertanian. Dibangun di atas lahan yang
luas yang dapat menampung hasil-hasil pertanian dalam jumlah besar dilengkapi
dengan fasilitas penyimpanan, pemilahan (sorting), dan pengemasan berikut fasilitas
penjualan seperti ruang pamer, pusat informasi, dan sistem transaksi yang modern
lengkap dengan fasilitas akomodasi dan transportasi yang nyaman. Pada intinya
terminal agribisnis dibangun dengan memberikan kenyamanan berbelanja yang
dapat menarik calon pembeli datang dan melaksanakan transaksi. Di sini pembeli
dapat dengan leluasa memilih dan melihat langsung komoditas yang diperdagangkan,
dengan harga yang bersaing serta mutu yang terjamin.
338
Fasilitas yang tersedia di terminal agribisnis adalah:
1. Bangunan terminal untuk jual beli yang luas, sejuk, dan nyaman
2. Jalan yang lebar
3. Tempat parkir yang luas
4. Tempat bongkar muat barang yang baik
5. Ruang penyimpanan yang dilengkapi dengan fasilitas pendingin
6. Fasilitas sortasi dan pengemasan
7. Perkantoran, bank, restoran dan penginapan
8. Taman agrowisata
9. Fasilitas pengolah limbah (sampah).
339
Penyelenggara terminal agribisnis
“Trading
b. Pengembangan “Trading House”
340
Berdasarkan berbagai permasalahan tersebut, peningkatan akses ekspor
dapat diupayakan dengan mendirikan “trading house” di negara-negara tujuan ekspor
atau negara-negara yang menjadi pusat transksi/perdagangan bagi komoditi
pertanian.
Tujuan yang ingin dicapai dari pendirian Trading House Produk-produk Pertanian
Indonesia dibeberapa negara mitra dagang antara lain:
• Membuka dan memperkuat akses pasar internasional bagi produk-produk
pertanian hasil usaha skala menengah dan kecil.
• Memperluas dan meningkatkan pangsa pasar produk-produk pertanian hasil
usaha skala besar.
• Pusat informasi, promosi dan advokasi bagi produk-produk pertanian Indonesia
di pasar internasional.
341
c. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayanan
Pengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)
342
KOTAK 20.1.
KOTAK
343
peningkatan aplikasi teknologi dalam manajemen usaha bagi pelaku agribisnis
KASS. Untuk itu pada tanggal 6 - 8 Oktober 2002 telah dilaksanakan Temu
Teknologi dan Peningkatan Kemampuan Teknis KASS di Hotel Sibayak,
Brastagi, Sumatera Utara. Pada pertemuan tersebut Bupati Tanah Karo (Sinar
Perangin-angin), ikut memberikan pandangan mengenai pengembangan
kemampuan lobi bisnis, pelayanan prima dan pengembangan jaringan kerja
(networking).
344
maupun dengan luar negeri.
(Dikutip dari: Dr. Ir. Yul Haryi Bahar, Kunci Keberhasilan KASS, Hortikultura,
Vol. I No. 11, November 2002).
345
KOTAK 20.2.
KOTAK
BA
BATTAM TITIK STRA TEGIS PERDAGANGAN GLOBAL BAGI
STRATEGIS
SUMA TERA
SUMATERA
346
Untuk menggarap potensi besar tersebut, Pemerintah Propinsi Riau
melalui APBD Tahun Anggaran 2001 sudah menyalurkan bantuan modal
berbunga rendah (3% pertahun) sebesar Rp 2 Milyar untuk pengem-bangan
sayuran seluas 10,0 Ha. Di-samping itu, untuk mengkondusifkan pasar, serta
berdasarkan kesepakatan para Gubernur se-Sumatera, maka Ba-tam pun
dijadikan sebagai pusat pe-ngembangan investasi dan pariwisata untuk
kawasan Sumatera.
347
348
BAB XXI
KETERP ADUAN
KETERPADUAN
PENGEMBANGAN KAWASAN
KAW
349
dijalankan dengan membentuk atau memberdayakan kelembagaan masyarakat,
melalui wadah koperasi atau kemitraan usaha bersama (KUB). Kemitraan ini
berfungsi ganda, yaitu di satu sisi sebagai produsen dan di sisi lain sekaligus sebagai
pemasok sarana produksi yang dibutuhkan. Sementara pemerintah sebagai
kelembagaan formal, yang meliputi seluruh organisasi atau lembaga yang berada di
bawah struktur pemerintah daerah, menyediakan prasarana dasar yang diperlukan.
Sedangkan lembaga swadaya masyarakat, perguruan tinggi atau pelaku ekonomi
formal, dapat bertindak sebagai pendamping dalam memberdayakan masyarakat.
350
Dari kelembagaan yang dikembangkan secara kontinyu ini diharapkan akan
melahirkan produktivitas tinggi, sumberdaya manusia yang tangguh dan terampil,
informasi pasar yang akurat dan up to date, perubahan perilaku masyarakat kearah
yang lebih baik, pemanfaatan teknologi lokal yang berkembang, pembelajaran yang
terus-menerus untuk mencapai yang terbaik, dan keandalan dalam menerapkan
manajemen modern.
352
terpadu dengan keikutsertaan pihak bank yang memberi bantuan pinjaman bagi
pembiayaan usaha petani plasma.
Sesuai dengan keperluan, petani yang dapat ikut dalam proyek ini bisa terdiri
atas (a) Petani yang akan menggunakan lahan usaha pertaniannya untuk penanaman
dan perkebunan atau usaha kecil lain, (b) Petani atau pengusaha kecil yang telah
memiliki usaha tetapi dalam keadaan yang perlu ditingkatkan, yang untuk itu
memerlukan bantuan modal. Untuk kelompok (a), kegiatan proyek dimulai dari
penyiapan lahan dan penanaman atau penyiapan usaha, sedangkan untuk kelompok
(b), kegiatan dimulai dari telah adanya kebun atau usaha yang berjalan, dalam
batas masih bisa ditingkatkan produktivitasnya dengan perbaikan pada aspek-aspek
usaha yang mempengaruhinya.
Sementara itu, para petani / pengusaha kecil plasma sebagai peserta suatu
PKT, sebaiknya menjadi anggota suatu koperasi primer di tempatnya. Koperasi
bisa melakukan kegiatan-kegiatan untuk membantu plasma di dalam pembangunan
kebun/usaha sesuai keperluannya. Fasilitas Kredit Ketahanan Pangan Agribisnis
(KKPA) hanya bisa diperoleh melalui keanggotaan koperasi. Koperasi yang
mengusahakan KKPA harus sudah berbadan hukum dan memiliki kemampuan
serta fasilitas yang cukup baik untuk keperluan pengelolaan administrasi pinjaman
KKPA para anggotanya. Jika menggunakan skim Kredit Usaha Kecil (KUK),
kehadiran koperasi primer tidak merupakan keharusan, tapi jika menggunakan
skim kredit yang lebih besar, koperasi primer diperlukan kehadirannya sebagai
penjamin.
353
Disamping mengadakan pengamatan terhadap kelayakan aspek-aspek
budidaya / produksi yang diperlukan, termasuk kelayakan keuangan. Pihak bank
di dalam mengadakan evaluasi, juga harus memastikan bagaimana pengelolaan
kredit dan persyaratan lainnya yang diperlukan sehingga dapat menunjang
keberhasilan proyek. Skim kredit yang akan digunakan untuk pembiayaan ini, bisa
dipilih berdasarkan besarnya tingkat bunga yang sesuai dengan bentuk usaha tani
ini, sehingga mengarah pada perolehannya pendapatan bersih petani yang paling
besar.
Dalam pelaksanaanya, Bank harus dapat mengatur cara petani plasma akan
mencairkan kredit dan mempergunakannya untuk keperluan operasional lapangan,
dan bagaimana petani akan membayar angsuran pengembalian pokok pinjaman
beserta bunganya. Untuk itu, bank akan membuat perjanjian kerjasama dengan
pihak perusahaan inti, berdasarkan kesepakatan pihak petani, atau kelompok tani,
atau koperasi. Perusahaan inti akan memotong uang hasil penjualan petani plasma
atau pengusaha kecil sejumlah yang disepakati bersama untuk dibayarkan langsung
kepada bank. Besarnya potongan disesuaikan dengan rencana angsuran yang telah
dibuat pada waktu perjanjian kredit dibuat oleh pihak petani plasma dengan bank.
354
c. Rekonstruksi kelembagaan permodalan atau investasi, baik dana yang berasal
anggaran pembangunan nasional maupun daerah, dan baik yang berasal dari
bank atau dari lembaga non-bank.
d. Rekonstruksi Spasial, yaitu pengembangan struktur usaha perkebunan dalam
ruang lingkup dinamika pengembangan kemampuan sosial ekonomi wilayah,
baik secara geografis maupun fungsional;
e. Restrukturisasi kelembagaan, baik dalam arti organisasi ekonomi, peraturan
perundangan, maupun sikap dan tradisi dalam melaksanakan kegiatan usaha
perkebunan.
Pembinaan teknologi usaha diperlukan bila ada adopsi teknologi baru agar
dalam penerapannya selaras dengan manajemen usaha yang dilaksanakan dalam
suatu kawasan. Dalam hal ini perlu dikaji beberapa hal berkut:
a. Hubungan teknologi dengan skala manajemen yang menyangkut luas lahan,
jumlah populasi tanaman/ternak, dan lain sebagainya;
b. Hubungan teknologi dengan tenaga kerja;
c. Hubungannya dengan investasi modal dan jumlah tanggungan biaya karena
diterapkannya teknologi baru itu;
d. Hubungannya dengan tingkat potensi tanaman kebun;
e. Efektivitas dan efisiensi teknologi baru tersebut;
f. Kecocokan dan kepraktisan terhadap kondisi setempat, terutama dengan tujuan
pengembangan kawasan dan kualitas tenaga kerja lokal.
356
2. Pembinaan Kelembagaan Penyuluh. Langkah ini dilakukan untuk
meningkatkan kualitas SDM dan mengubah perilaku pengusaha kawasan secara
individu maupun kelompok agar memiliki keahlian dan pengetahuan yang
memadai sebagai usaha produksi yang profesional. Dalam hal ini, para pelaku
usaha dilatih dengan materi dan metode pelatihan yang dapat memberikan
motivasi dan kemampuan untuk menjadi pelaku-pelaku agribisnis/industri.
3. Pembinaan Sarana dan Prasarana, meliputi penyediaan dan pelayanan sarana
kawasan seperti holding ground, pos pelayanan terpadu, sarana informasi, sarana
dan prasarana transportasi, dll.
4. Pembinaan Pengolahan Hasil dan Pemasaran, yang meliputi pengolahan hasil,
pembinaan mutu, sertifikasi produk, pengembangan informasi pasar, promosi
usaha, serta pengaturan transportasi dan distribusi hasil produksi melalui
jaringan distribusi yang seluas-luasnya.
5. Pembinaan Pelayanan Teknis, yang dimaksudkan untuk membangun
keterpaduan antar subsistem dalam suatu kawasan. Pembinaan ini dimulai
dari saat perencanaan sampai tahap akhir pelaksanaan, yang meliputi pembinaan
teknis bidang budidaya, pembibitan, kesehatan hewan, dan kesehatan
masyarakat sekitarnya.
Pertemuan Rutin
Kegiatan ini diikuti oleh seluruh anggota kelompok, yang bisa dibagi menjadi
kelompok-kelompok kecil dengan jumlah anggota antara 10-15 orang. Salah seorang
357
anggota harus dipilih untuk menjadi ketua kelompok kecil. Masing-masing anggota
kelompok kecil tersebut boleh menggunakan tenaga anggota kelompok kecil lainnya
secara bergiliran dalam melakukan pengelolaan lahan kawasan, dengan kompensasi
membayar biaya tertentu yang disetorkan langsung ke Kas kelompok bersangkutan.
Penetapan giliran penggunaan tenaga anggota kelompok diatur secara musyawarah
dengan prioritas pada kelompok yang paling mendesak kebutuhan tenaganya.
Kegiatan ini sangat besar manfaatnya, karena petani dapat memenuhi kebutuhan
tenaga kerjanya dengan biaya murah dan bisa menambah kebersamaan para petani
dalam mengelola kawasan miliknya.
Setiap anggota memiliki hak untuk meminjam uang dari Kas kelompoknya
dengan bunga rendah, dan angsuran yang ringan. Kegiatan simpan pinjam ini
diadakan memenuhi kebutuhan-kebutuhan kecil petani yang seringkali mendadak
dan mendesak, tanpa harus menjual hasil garapannya sebelum masa panen tiba.
Untuk itu setiap anggota juga diwajibkan untuk membayar iuran wajib anggota,
sebagai simpanan yang setiap saat bisa digunakan manakala ada anggota yang
membutuhkannya.
Salah satu kebutuhan utama dengan jumlah yang sangat besar dalam
pengembangan kawasan, khususnya sektor agribisnis, adalah kebutuhan bibit atau
benih yang akan dibudidayakan dalam kawasan tersebut. Sedangkan keberadaan
bibit itu sedapat mungkin tidak terlalu jauh dari kawasan yang akan dikembangkan
agar kualitasnya bisa lebih terjamin atau tingkat kerusakan bibit bisa ditekan karena
358
faktor jarak transportasi. Hal ini bisa dilakukan bila bibit itu juga dikembangkan
dalam kawasan itu sebdiri, yang pengelolanya bisa diserahkan kepada kelompok
tani atau pengusaha kecil kawasan. Kegiatan pengelolaan Kebun Benih Desa (KBD)
ini meliputi: Persiapan lahan persemaian, Pembuatan bedengan, pengisian kantong
plastik dengan tanah, pengumpulan benih, penaburan benih, dan penyiraman
tanaman.
KOTAK 21.1.
KOTAK
1. KEBIJAKAN
a. Kebijakan Makro
359
terangsang untuk mem-perkuat Research and Development dan Human Re-
sources Development (HRD).
360
c. Kebijakan Teknologi
Teknologi
361
tujuh bulan dengan tingkat kadar pati yang tinggi disesuaikan de-ngan
permintaan industri olahan, produktivitas tinggi (30-40 ton/ha) dan bentuk
umbinya mudah untuk dipanen secara manual atau dicabut. Demikian pula
varietas untuk dikonsumsi langsung dengan mempertim-bangkan rasa enak/
pulen dan manis, bentuk umbi, tingkat produktivitas tiinggi dengan kadar
pati tinggi, warna seragam dan umur pendek, dise-suaikan dengan selera
konsumen seperti untuk direbus, digoreng, dibuat kripik, kue, tape dan
sebagainya.
362
petani tergantung dari luas lahan yang tersedia dan jumlah petani yang telah
terseleksi. Hal ini penting artinya dalam upaya menekan dan menghindari
kesenjangan sosial, distribusi penda-patan dan peningkatan pendapatan daerah
serta pembangunan wilayah setempat.
e. Kebijakan Kelembagaan
363
(2). Kelembagaan Petani
364
(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran
365
Sumberdaya manusia pada sub sistem hulu dan hilir diharapkan
pe-ranan dari para peneliti baik yang ada di Pemerintahan dan pihak in-dustri/
swasta untuk mendapatkan paket teknologi agar ubikayu dapat menjadi bisnis
andalan.
i. Kebijakan Kemitraan
366
hubungan antara petani/kelompok tani dengan industri pengolahan hasil
ubikayu harmonis dan saling menguntungkan.
b. Sumberdaya Manusia
367
Sumberdaya manusia berperan dalam setiap aspek produksi mulai
dari penerapan teknologi sampai kepada pengelolaan manajemen usa-ha. Dalam
agribisnis ubikayu yang terkait dari hulu ke hilir, maka sum-berdaya
manusianya meliputi petani ubikayu, buruh pabrik, petugas sam-pai ke jajaran
direksi hingga ke jaringan distribusi. Untuk itu dalam rangka pemberdayaan
sumberdaya manusia perubikayuan perlu diupayakan dan -dilakukan hal-hal
sebagai berikut:
c. Permodalan
368
masyarakat melalui pengoptimalan sumberdaya dan potensi yang di-miliki,
akan memperkaya sumber-sumber permodalan yang dapat diak-ses oleh para
pelaku agribisnis ubikayu terutama oleh petani produsen.
d. Teknologi
Teknologi
369
Membentuk jaringan yang saling bersinergi dengan lembaga produ-sen, dis-
tributor dan pelaku eksportir - importir dan Kepentingan negara, kepentingan
rakyat di atas segala-galanya se-hingga kebijakan ekspor - impor bukan hanya
mempertimbang-kan aspek ekonomi dan aspek ketersediaan, tetapi lebih dari
itu menyangkut aspek kesejahteraan rakyat. Sosialisasi dan promosi melalui
media masa dan elektronik menge-nai manfaat dan kegunaan dari produk
olahan ubikayu sebagai bahan pangan (makanan dan minuman) dan industri
lainnya.
Jjika ingin ubikayu mendapat posisi yang kuat di pasar lokal dan
internasional, sudah saatnya lebih memperhatikan standarisasi dan akreditasi
produk ubikayu Indonesia. Dalam rangka standarisasi dan akreditasi beberapa
hal yang perlu mendapat perhatian: Lembaga standarisasi benar-benar mampu
melaksanakan fungsinya sebagai lembaga yang melakukan uji mutu. Karena
itu lembaga pemberi legitimasi mutu yaitu akreditasi juga harus diperkuat
ek-sistensinya, Menyediakan sarana dan prasarana lembaga standarisasi dan
akreditasi seperti tenaga/petugas, laboratorium dan perangkat pen-dukung
lainnya, Memicu partisipasi para produsen untuk turut serta dalam menjaga
kelestarian lingkungan melalui kegiatan produksi yang mengguna-kan
teknologi ramah lingkungan dan Pengawasan terhadap mutu produk yang
beredar di pasar harus diintensifkan untuk menjamin keamanan konsumen
dalam mengkonsumsi ubikayu dan hasil olahannya.
h. Distribusi
370
KOTAK 21.2.
KOTAK
Sistem Pertanian Terpadu ini adalah sebuah sistem yang muncul dari
pemikiran untuk mencari model yang tepat dalam membangun sektor pertanian
secara luas dengan berorientasi agribisnis dalam usaha meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Mekanisme pertanian yang menerapkan pola
polikultur dengan komoditi unggulan komparatif daerah tempatan telah
diaplikasikan di beberapa lokasi di Jawa. Penerapan pola ini ternyata mampu
membawa petani peserta berubah dari kondisi ekonomi yang memprihatinkan
menuju ekonomi sejahtera dan mandiri.
371
perikanan sehingga kolam subur dan pertumbuhan ikan menjadi lebih baik.
Pemberdayaan Masyarakat
372
mewujudkan model ini. Untuk membentuk masyarakat petani yang
memahami model ini perlu suatu mekanisme layanan baru yang lebih
bertitikberat pada azas pemberdayaan membangun sumberdaya insani.
Melangkah pada mekanisme ini masyarakat petani perlu bimbingan dan
pembinaan secara intensif dan berkelanjutan hingga memiliki rasa percaya
diri untuk meningkatkan pendapatan menuju kesejahteraan keluarganya.
373
cner . ) 2 ana
374
produktif dan rasa percaya dirinya akan meningkat (restore of self confidence)
bahwa mereka mampu meraih kesempatan membangun dirinya sendiri.
b. Pelatihan IFS
c. Pendampingan
375
petugas lapangan (field officer) diperlukan agar program IFS dapat berjalan
dengan baik.
d. Snowball System
Penerapan Di Lapangan
376
Pola pemberian ternak sapi adalah 2 ekor sapi jantan untuk
penggemukan dan 3 ekor untuk budidaya, dengan komposisi 1 ekor sapi jantan
2 ekor betina untuk pemeliharaan budidaya. Untuk program penggemukan
dalam masa pemeliharaan 8 bulan sampai 1 tahun sapi telah dapat dijual.
Pola penjualan diatur secara masal untuk setiap sentra binaan dengan berat
yang telah disepakati. Peternak yang telaho memelihara sebelumnya
memperoleh kembali 2 ekor sapi, sedangkan kelebihan sapi hasil penjualan
sebelumnya digulirkan kepada peserta baru dengan syarart telah melaksanakan
pertanian dan mengikuti pelatihan.
b. Agribisnis Pertanian
377
Kotoran ternak dimanfaatkan sebagai bahan baku pembuatan kompos untuk
memperbaiki struktur tanah sekaligus sebagai pupuk. Melalui pendampingan
yang berkelanjutan, program pertanian terpadu ini telah terealisasikan pada
beberapa sentra binaan dengan berhasilnya para petani binaan
mengembangkan lahan pertaniannya dan mandiri. Sampai pada tahun 2001
program pertanian ini telah diikuti oleh 1.194 KK dengan luas lahan mencapai
800 ha lebih. Perlahan-lahan petani binaan dilibatkan dalam model pertanian
agribisnis yang nantinya diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraannya.
c. Budidaya Perikanan
378
dipengaruhi oleh harga ikan di pasaran maupun pembeli yang cenderung
menekan harga serendah mungkin sehingga para petani pemelihara sulit untuk
memperoleh keuntungan optimal dari usaha perikanan yang dijalaninya. Untuk
itu PPMR akan tetap mencari solusi atas permasalahan yang muncul ini
sehingga program perikanan dapat tetap berjalan dan berkembang dimasa
yang akan datang sebagai usaha sampingan, tabungan, maupun usaha utama
dari petani.
Industri kecil adalah salah satu mata rantai yang harus ada dalam
rangkaian pertanian terpadu. Kegiatan IFS tidak hanya terhenti sampai pada
tahap produksi, namun berkembang pada tingkat pengelolaan, sortasi dan
pengemasan (packaging) yang akan dikelola melalui sektor industri kecil.
Untuk keperluan pada tingkat ini perlu sarana dan prasarana infrastruktur
maka PPMR akan/sedang membangun sebuah mini center tempat prosesing
sebagai langkah awal untuk menampung kelebihan produksi atau produk-
-produk yang masih dapat diolah dan tidak langsung dipasarkan petani. Disini
nantinya hasil pertanian yang masuk adalah sebagai bahan baku untuk
membuat produk lainnya sehingga mampu memberi nilai tambah dan harga
jual yang lebih tingai, kemudian secara bertahap akan ditingkatkan menjadi
sentra industri kecil.
Manfaat nyata yang akan dipetik dari sektor ini nantinya adalah
terciptanya lapangan kerja baru bagi masyarakat sekitar sebagai tenaga kerja,
pelaku pengolahan, sortasi dan pengemasan produk yang selanjutnya akan
terciptanya pula segmen pasar dan jasa dari produk yang dihasilkan ini.
379
Dengan pertimbangan ekonomi dan efektivitas, ada aktivitas yang
menghen-daki dikembangkan pada skala lokalitas agribisnis, ada yang harus
dikembang-kan pada level distrik agribisnis dan ada yang pada level agropolitan.
Kawasan itu, menurut rencana detail tata ruang kawasan yang dibuat
Lembaga Afiliasi Penelitian dan Industri (LAPI) ITB, akan dikembangkan
menjadi dua kawasan yang saling tergantung dan tidak terpisahkan. Kawasan
pertama adalah on farm area atau kawasan budidaya pertanian yang berada
di daerah belakang (hinterland). Di kawasan belakang itu akan dikembangkan
pertanian rakyat berskala besar dengan aneka komoditi perkebunan dan
hortikultura seperti kelapa sawit, kakao, karet, dan durian, rambutan, lada,
vanila, serta berbagai tanaman sayuran sebagai pemasok bahan baku untuk
diolah di kawasan industri di Maloy.
Sementara itu Maloy sebagai ka-wasan utama atau off farm area akan
dikembangkan menjadi satu ka-wasan industri hasil budidaya pertanian yang
dipasok daerah hinterland. Di Maloy lah nantinya semua hasil budidaya
pertanian itu akan diolah menjadi barang jadi atau setengah jadi. Sementara
hasil budidaya tersebut nan-tinya akan dikirim melalui Pela-buhan Maloy
yang akan diting-katkan menjadi pelabuhan samudra dengan fasilitas ekspor
lengkap, sekaligus berfungsi baik sebagai pintu masuk maupun keluar utama,
baik untuk regional maupun internasional.
380
Sedang Maloy sendiri, selaku pusat kegiatan dari seluruh kawasan,
dari lahan seluas 500 hektar yang disiapkan akan dibagi dalam 9 (sembilan)
zona dengan fungsinya masing-masing. Zona 1, misalnya, di lahan seluas 300
hektar telah disiapkan sebagai zona pengolahan 10 jenis industri berbasis
agribisnis, mulai dari budidaya hasil ternak hingga produk kimia. Sementara
di Zona 2 telah disiapkan sebagai kawasan komersil. Di kawasan ini akan
dibangun pusat perdagangan dan pusat perkantoran yang akan diisi mulai
dari kantor perusahaan, gedung pameran, hotel, wartel, bank, hingga bengkel.
Selebihnya adalah diper-untukkan sebagai pusat, pelayanan kawasan, sub
pusat pelayanan kawasan, instalasi prasarana dasar, instalasi pengolahan air
limbah, zona limbah padat, zona penyangga dan jaringan jalan, parkir dan
pergudangan.
381
382
ARTEMEN TERKAIT
DEPARTEMEN
DEP
I. DEPARTEMEN PERTANIAN
1 Sekretaris Jenderal Jl. Harsono RM No.3, Ragunan.
Pasar Minggu, Jakarta Selatan,
Telp. (021) 7804427/Fax. 7804428
383
II. DEPARTEMEN KEHUTANAN
12 Sekretaris Jenderal Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung
Manggala Wanabakti, Jakarta
Pusat Telp. (021) 5733039/Fax.
5738732
21 Direktorat Jenderal Pesisir dan Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta
Pulau-Pulau Kecil Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.
791 80174
384
22 Direktorat Jenderal Pengendalian Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta
Sumberdaya Kelautan dan Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.
Perikanan 791 80174
24 Direktorat Jenderal Industri Kimia, Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,
Agro & Hasil Hutan Jakarta Selatan Telp. (021) 525
0954/ Fax. 5255506
25 Direktorat Jenderal Industri Logam, Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,
Mesin Elektronika dan & Aneka Jakarta Selatan Telp. (021) 525
1127/ Fax. 5252978
26 Direktorat Jenderal Industri dan Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,
Dagang Kecil Menengah Jakarta Selatan Telp. (021) 525
1761/ Fax. 5251449
385
V. DEP. ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL
33 Sekretaris Jenderal Jl. Medan Merdeka Selatan No. 18,
Jakarta 10110, Telp. (021) 384
5054/Fax. 384 1896
35 Direktorat Jenderal Listrik dan Jl. H. R. Rasuna Said Blok X-2, Kav.
Pemanfaatan Energi 7-8, Kuningan, Jakarta Selatan,
Telp. (021) 525 6072/Fax. 522 5186
36 Direktorat Jenderal Geologi dan Jl. Prof. Dr. Supomo SH. No. 10
Sumberdaya Mineral Jakarta Selatan, Telp (021) 828
0773/Fax. 829 7642
38 Badan Pendidikan dan Pelatihan Jl. Gatot Subroto Kav. 49, Jakarta
Energi dan Sumberdaya Mineral Selatan, Telp. (021) 525 0447/Fax.
525 1380
43 Deputi Bidang Pemasaran dan Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5
Jaringan Usaha Jakarta 12940 Telp (021)
5204375/5204376, Fax. 5220849
386
44 Deputi Bidang Pengembangan SDM Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5
Jakarta 12940 Telp (021)
5204375/5204376, Fax. 5220849
46 Deputi Bidang Sumberdaya UKMK Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5
(Usaha Kecil Menengah dan Jakarta 12940 Telp (021)
Koperasi) 5204375/5204376, Fax. 5220849
387
LEMBAGA PENELITIAN
1 Badan Penelitian Dan Jl. Ragunan No.29, Pasar Minggu,
Pengembangan Pertanian Jakarta 12540
4 Pusat Perpustakaan Pertanian Dan Jl. Ir. H. Juanda No.20, Bogor 16112
Komunikasi Penelitian
5 Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Jl. Akhmad Yani No.70, Bogor 16123
Pertanian
6 Pusat Penelitian Tanah Dan Jl. Akhmad Yani No.98, Bogor, 16123
Agroklimat
388
15 Balai Penelitian Bioteknologi Jl. Tentara Pelajar No.3A Bogor
Tanaman Pangan (Balitbio) 16114
17 Balai Penelitian Kacang-Kacangan Jl. Raya Kendal Payak, Kotak Pos 66,
Dan Umbi-Umbian (Balitkabi) Malang 65101, Jawa Timur
19 Balai Penelitian Tanaman Lahan Jl. Kebun Karet, Lok Tabat, Kotak
Rawa (Balitrra) Pos 31, Banjarbaru 70712,
Kalimantan Selatan
389
28 Balai Penelitian Ternak (Balitnak) Jl. Banjarwaru, Ciawi, Jawa Barat,
Kotak Pos 221, Bogor 16002
390
42 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Tjut Nyak Arief, Jeulingke Banda
Pertanian (BPTP) Banda Aceh Aceh 23114
391
55 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Dr. Ratulangi, Maros, Sulawesi
Jagung Dan Serealia (Inlitjas) Selatan
Maros
67 Instalasi Penelitian Perikanan Air Jl. Sempur No.1 PO BOX 51, Bogor
Tawar (Inlitkanwar) Bogor 16151
392
68 Instalasi Kolam Percobaan Cibalang, Bogor
Cibalagung
71 Instalasi Penelitian Perikanan Laut Jl. Pasir Putih No.1, Ancol Timur,
(Inlitkanlut) Ancol Jakarta 14430
73 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Galang Km.8,2 Tromol Pos 3
Teknologi Pertanian (INPPTP) Lubuk Pakam, Deli Serdang 20500,
Pasarmiring Sumatera Utara
74 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Medan Grastagi Km.60 Kotak Pos
Teknologi Pertanian (INPPTP) 4 Tongkoh Brastagi 22151, Sumatera
Brastagi Utara
77 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Karta Yasa, Gedong Johor, Kotak
Teknologi Pertanian (INPPTP) Pos 3, Medan
Gedong Johor
86 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Irian Jaya 6,5 Bengkulu PO BOX
Teknologi Pertanian (INPPTP) 1010
Bengkulu
394
93 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Bojanagara PO BOX 01,
Teknologi Pertanian (INPPTP) Desa Margagiri Kecamatan
Pulau Tarakan Bojanagara Cilegon 42454, Serang
96 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. AUP No.3, Pasar Minggu, Jakarta
Teknologi Pertanian (INPPTP) Selatan
Jakarta
100 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Koster Pelabuhan Tanjung Mas,
Teknologi Pertanian (INPPTP) Kotak Pos 589 Semarang 50129
Semarang
101 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Mrican Baru 8 Yogyakarta 55281
Teknologi Pertanian (INPPTP)
Nglemplak
102 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kotak Pos 25 Ungaran, Jawa Tengah
Teknologi Pertanian (INPPTP)
Ungaran
103 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Mojosari, Kotak Pos 06, Mojokerto
Teknologi Pertanian (INPPTP) 61382, Jawa Timur
Mojosari
395
104 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Pasirian, Lumajang Jawa Timur
Teknologi Pertanian (INPPTP)
Pasirian
110 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Karangploso Km.4 PO BOX
Teknologi Pertanian (INPPTP) 188, Malang 65351
Malang
112 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Pahlawan Grati 67184, Jawa
Teknologi Pertanian (INPPTP) Grati Timur
113 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Sumber Agung, Madura, Jawa Timur
Teknologi Pertanian (INPPTP)
Sumber Agung
396
116 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Punten, Malang, Jawa Timur
Teknologi Pertanian (INPPTP)
Punten
117 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. A. Yani 156, PO BOX 140,
Teknologi Pertanian (INPPTP) Surabaya, Jawa Timur
Wonocolo
120 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Timtim Km.34 PO BOX 23,
Teknologi Pertanian (INPPTP) Kupang 85111, Nusa Tenggara Timur
Naibonat
397
DAFTAR
DAFT PUSTAKA
AR PUSTAKA
Aak, “Petujuk Bercocok Tanam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, Yogyakarta, 1981.
Tanam
Alexander,, “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002.
Abe, Alexander
Agribisnis Club, “Petani: beresiko Besar
Besar,, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik
Organisasi dan Bisnis, USAHAWAN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.
USAHAW
Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999
Anwar
Anwar,, Affendi; Siregar
Siregar,, Hermanto, “Memahami Perasuransian
Pertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, Makalah
pada Simposium Asuransi Agribsnis, Aula GMSK Dermaga, Bogor
Bogor,, 4
Desember 1993.
Bachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan Kawasan
Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,
Banjarmasin, tanpa tahun.
Badan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis Komoditas
Unggulan – Tanaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, Yogyakarta,
Tanaman
1999.
Bappenas, “Kerangka Acuan Penyusunan Tatacara Perencanaan
Tatacara
Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,
Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertingal, 2003.
Tertingal,
Bappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan Masyarakat
Madani untuk Mewujudkan T ata Pemerintahan yang Baik”, Prosiding
Tata
Seminar
Seminar,, Bappenas, 2001.
Darul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka Waktu 20 T
Waktu ahun”, Project
Tahun”,
Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.
Daruri, Rokhmin, Dr
Dr.. Ir
Ir.. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya W ilayah
Wilayah
Pesisir dan Lautan Secara Terpadu”, PT
Terpadu”, PT.. Pradnya Paramita, Cetakan
Pertama, Jakarta, 1996.
Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,
Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.
Ditjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “Laporan
Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,
Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.
Ditjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa Usahatani
Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001
Ditjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit Taskin dan
Taskin
Agribisnis”, Petunjuk Teknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.
Teknis,
Ditjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, Departemen
Pertanian, Jakarta, 1997/1998.
Ditjen Perkebunan, “Laporan Tahunan Direktorat Jendral Perkebunan
Tahunan
Tahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998
Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,
Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.
Fauzi, Yan, dkk., ”Seri Agribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, Penebar
Swadaya, Jakarta, 2002.
Firnandy
Firnandy,, Lucky
Lucky,, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan
Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.
398
Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,
Penebar Swadaya, Depok, 2002.
Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,
Jakarta, 2001
Gumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia
Indonesia, Jakarta, 2001.
Hafsah Jafar
Jafar,, Muhamad, Dr
Dr.. Ir.,
Ir., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka
Sinar Harapan, Jakarta, 2003
Husodo, Siswono Yudo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,
Rubrik Bisnis dan Investasi, KOMPAS, 26 Mei 2003.
KOMPAS,
Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453
K/MEM/2000, tentang “Pedoman Teknis Penyelenggaraan T
Teknis Tugas
ugas
Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.
Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,
tentang “Hutan Kemasyarakatan”.
KOMPAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, Rubrik
KOMPAS,
Nusantara, 23 Januari 2003.
Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,
Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.
Krustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif Dalam
Otonomi Daerah”, Tulisan Lepas, tanpa tahun.
Tulisan
Martodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis Kemitraan
Usaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, Penerbit
Kanisius, Yogyakarta, 2002.
Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,
Jakarta, 2001
Pakpahan, Agus Ir
Ir,, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam
Pengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur Jedral
Perkebunan, Jakarta, 1999.
Pakpahan, Agus Ir ., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi
Ir.,
Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,
Jakarta, 1999.
Pambudy
Pambudy,, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem
Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.
Penta, Intraco PT., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang
PT.,
Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,
Bogor
Bogor,, 1998
Rahadi, F.; Indriyani, Yovita Hety; Haryono, “Agribisnis T
F.; anaman Buah”,
Tanaman
Penebar Swadaya, Depok, 2002.
Rahadi, F.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,
F.;
Penebar Swadaya, Depok, 2001.
Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, Yayasan Obor
Indonesia, Jakarta, 2002.
Santosa, Undang, Dr., ”Prospek Agribisnis Penggemukan Pedet”, Penebar
Dr.,
Swadaya, Jakarta, 2002.
Saragih, Bungaran Prof. Dr
Dr.. Ir ., “Agribisnis Berbasis Peternakan:
Ir.,
Kumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, Bogor
Bogor,, 2000.
399
Supardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi Agribisnis
Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,
Jakarta, 2001.
Tim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, Sebuah
Pelajaran dari Lapangan”, Tulisan Lepas, tanpa tahun.
Tulisan
Dr.. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: T
W ibowo, Rudi, Dr anaman Pangan dan
Tanaman
Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.
Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.
Wijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, Kumpulan
Pemikiran, Pustaka W irausaha Muda, Bogor
Wirausaha Bogor,, 2002.
Yoeti, H. Oka A., Drs., MBA, “Perencanaan dan Pengembangan
PT.. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.
Pariwisata”, PT
Martodireso, Sudadi Ir., dan Suryanto Agus, W
Ir., idada, MM., Ir
Widada, ., “Agribisnis
Ir.,
Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, Yogyakarta, 2002
Suharno, Bambang, Ir
Ir.. , “Agribisnis Ayam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003
Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Apel”, Kanisius, Yogyakarta, 1997
Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”
Erlangga, Jakarta, 2001
Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”
Erlangga, Jakarta, 2001
Rahardi F., “Cerdas Beragrobisnis”, Agromedia Pustaka,
F., Jakarta, 2003
Krisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses Memulai
Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.
World Tourism Organization, “National
Tourism & Regional Tourism”,
Tourism”, 1994
Discussion Paper
Paper,, Government of Australia, “Sustainable Tourism
Tourism
Development in Region South Australia”, November
November,, 2002
Moh Reza Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana
Ir., Ir.,
Ir., “Daya Tarik dan
Tarik
Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokok
Reformasi Pariwisata”, 2002
Departemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan Sentra
Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.
Honma, A. 1993, Aquaculture in Japan. Japan F AO Association. Baji
FAO
Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.
Sugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi Teknologi Budidaya Laut
Teknologi
dan Pantai Yang Telah dikausai untuk diseminasi dalam A. Sudradjat,
Telah
E.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding Seminar
Nasional Penelitian dan Diseminasi Teknologi
Teknologi
400