PEMBINAAN

KETAHANAN REMAJA:
Memberdayakan Peran Sebaya
dan Menguatkan Peran Orangtua
dalam Pengasuhan di Keluarga

Direktorat Bina Ketahanan Remaja

@BKKBNOfficial Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional
Tahun 2019
02
Dalam konteks Pembangunan Manusia,
Pembinaan Ketahanan Remaja memiliki peran
yang sangat strategis. Pertama, karena remaja
merupakan individu-individu calon penduduk usia
produktif yang pada saatnya kelak akan menjadi
subjek/pelaku/aktor pembangunan sehingga
harus disiapkan agar menjadi sumber daya
manusia yang berkualitas. Kedua, karena remaja
merupakan individu-individu calon pasangan
Apa Itu Program Pembinaan Ketahanan Remaja?
Pembinaan Ketahanan Remaja merupakan
bagian dari kebijakan Pembangunan Keluarga
yang dikembangkan dalam rangka penyiapan
kehidupan berkeluarga bagi remaja agar mampu
melangsungkan (1) jenjang pendidikan secara
terencana, (2) berkarir dalam pekerjaan secara
yang akan membangun keluarga dan calon
orangtua bagi anak-anak yang dilahirkannya
sehingga perlu disiapkan agar memiliki
perencanaan dan kesiapan berkeluarga.
Kesiapan berkeluarga merupakan salah satu
kunci terbangunnya ketahanan keluarga dan
keluarga yang berkualitas sehingga diharapkan
mampu melahirkan generasi yang juga
berkualitas.
Dengan demikian, apabila gagal dalam membina
ketahanan remaja, bukan hanya menjadi
ancaman kegagalan pembangunan (karena gagal
menyiapkan aktor-aktor/pelaku-pelaku
pembangunan), tetapi juga ancaman kegagalan
kualitas generasi berikutnya (karena gagal dalam
menyiapkan para calon orangtua).
Dengan demikian, apabila gagal dalam membina
ketahanan remaja, bukan hanya menjadi
ancaman kegagalan pembangunan (karena gagal
menyiapkan aktor-aktor/pelaku-pelaku
pembangunan), tetapi juga ancaman kegagalan
kualitas generasi berikutnya (karena gagal dalam
menyiapkan para calon orangtua).
terencana, dan (3) menikah dengan penuh
perencanaan sesuai fase reproduksi sehat.
 03

Fase Reproduksi Sehat menurut Prof. Biran Affandi

Pembinaan Ketahanan Remaja juga sejalan

UU Nomor 52 Tahun 2009 tentang
Perkembangan Kependudukan dan
Pembangunan Keluarga:
“Kebijakan Pembangunan Keluarga
dilakukan melalui Pembinaan Ketahanan
dan Kesejahteraan Keluarga untuk
mendukung keluarga agar dapat
melaksanakan fungsi keluarga secara
optimal (pasal 47)… (yang salah satunya
dilaksanakan) dengan cara peningkatan
kualitas remaja dengan pemberian akses
informasi, pendidikan, konseling dan
pelayanan tentang kehidupan berkeluarga
(pasal 48)”
dengan Kebijakan Keluarga Berencana (KB)
untuk mewujudkan penduduk tumbuh seimbang
dan keluarga berkualitas (pasal 20 UU Nomor 52
Tahun 2009) dengan membantu remaja sebagai
calon pasangan suami-istri dalam mengambil
keputusan dan mewujudkan hak reproduksinya
secara bertanggungjawab tentang (1) usia ideal
perkawinan, (2) usia ideal melahirkan, (3) jumlah
ideal anak, (4) jarak ideal kelahiran anak, dan
penyuluhan kesehatan reproduksi (pasal 21 UU
Nomor 52 Tahun 2009). Oleh karena itu,
Pendewasaan Usia Perkawinan dengan
kampanye usia ideal menikah 21 tahun bagi
perempuan dan 25 tahun bagi laki-laki menjadi
salah satu substansi dalam Pembinaan
Ketahanan Remaja.

Sasaran Dan Hasil Yang Diharapkan

Sesuai dengan konsep young people yang dikeluarkan oleh PBB (dalam World Youth Report, 2005),
remaja sasaran Program Pembinaan Ketahanan Remaja pada Program KKBPK adalah penduduk
Indonesia, baik laki-laki maupun perempuan, sedang mengenyam pendidikan maupun tidak, termasuk
remaja berkebutuhan khusus, yang berusia 10 sampai dengan 24 tahun dan belum menikah.
04

Output yang dihasilkan adalah remaja Generasi Berencana (Genre), yaitu remaja yang memiliki
perencanaan dalam mempersiapkan dan melewati 5 (lima) transisi kehidupan remaja dengan (1)
mempraktikkan hidup bersih dan sehat, (2) melanjutkan pendidikan, (3) memulai berkarir, (4) menjadi
anggota masyarakat yang baik, serta (5) membangun keluarga yang berkualitas. Agar remaja mampu
melewati lima transisi kehidupannya, mereka diharapkan terhindar dari (1) hubungan seksual sebelum
menikah, (2) menikah di usia dini, dan (3) penyalahgunaan NAPZA.

Pendekatan Dan Implementasi Pembinaan Ketahanan Remaja

Perkembangan remaja terjadi dalam jaringan
yang tidak terputus antara keluarga, teman
sebaya, sekolah, lingkungan/komunitas, media,
dan faktor struktural/negara. Dalam kerangka
Teori Sistem Ekologi (Bronfenbrenner, 1917),
Lingkungan Mikro seperti teman sebaya,
orangtua, dan sekolah merupakan yang paling
berpengaruh pada remaja. Atas dasar hal
tersebut, Pembinaan Ketahanan Remaja
dilakukan melalui dua pendekatan, yaitu (1)
pendekatan teman sebaya (peer group) pada
Pusat Informasi dan Konseling Remaja (PIK-
Remaja) melalui Pendidik Sebaya dan Konselor
Sebaya, serta (2) pendekatan keluarga dengan
meningkatkan kualitas pengasuhannya
(parenting) oleh oleh orangtua melalui peran
Kader di kelompok Bina Keluarga Remaja (BKR).

Hasil Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia
(SDKI) Tahun 2017 menunjukkan bahwa
kelompok sebaya dan orangtua (terutama ibu)
menjadi tempat paling banyak dipilih oleh remaja
untuk berdiskusi tentang kesehatan reproduksi
yang dialaminya: 62 persen remaja perempuan
dan 51 persen remaja laki-laki berdiskusi
kesehatan reproduksi dengan temannya, dan 53
persen remaja perempuan serta 11 persen remaja
laki-laki berdiskusi kespro dengan ibunya.
Hasil survei tersebut menunjukkan bahwa para
remaja Indonesia membutuhkan peran teman
sebaya dan orangtua sebagai tempat berbagi
informasi dan curhat/konsultasi yang terkait
dengan tumbuh kembangnya sebagai remaja.
Apa jadinya jika remaja-remaja yang dijadikan
tempat berbagi informasi dan curhatnya tersebut
tidak memiliki kemampuan dan informasi yang
Pusat Informasi dan
Konseling Remaja (PIK-Remaja)
Pusat Informasi dan Konseling Remaja (PIK-
Remaja) adalah wadah kegiatan yang dikelola
dari, oleh dan untuk remaja guna memberikan
akses informasi, pendidikan, konseling, dan
pelayanan tentang perencanaan kehidupan
berkeluarga bagi remaja serta kegiatan-kegiatan
penunjang lainnya. PIK-Remaja berada di jalur
pendidikan (sekolah-sekolah dan perguruan
tinggi) serta di jalur masyarakat (komunitas
remaja).
05
benar. Oleh karena itu, kehadiran Pendidik
Sebaya dan Konselor Sebaya di PIK- Remaja
sangat diperlukan untuk memenuhi kebutuhan
para remaja tersebut dan untuk menjamin
kebenaran informasinya. Makin banyak PIK
Remaja dibentuk/didirikan, makin banyak pula
Pendidik Sebaya dan Konselor Sebaya yang
tersedia (karena salah satu unsur wajib dalam
pembentukan PIK-Remaja adalah adanya
Pendidik Sebaya dan Konselor Sebaya),
sehingga akan semakin banyak remaja-remaja
yang memiliki kesempatan untuk berbagi
informasi dan curhat/konsultasi dengan teman
sebaya yang telah memiliki kemampuan dan
informasi yang benar.
Bina Keluarga Remaja (BKR)
adalah wadah kegiatan yang beranggotakan
keluarga yang mempunyai remaja, untuk
memberikan bekal pengetahuan dan
keterampilan dalam pengasuhan dan pembinaan
remaja sehingga dapat memahami remaja,
permasalahan remaja, dan dapat melakukan
komunikasi efektif dengan remaja.
06

Indikator Keberhasilan
Keberhasilan upaya meningkatkan kualitas
remaja dengan pemberian akses informasi,
pendidikan, konseling, dan pelayanan tentang
kehidupan berkeluarga melalui Program
Pembinaan Ketahanan Remaja salah satunya
diukur dengan Indeks Pengetahuan Remaja
tentang Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR).
Indeks Pengetahuan KRR mengukur
pengetahuan tentang: (1) masa subur, (2) umur
sebaiknya menikah dan melahirkan, (3) penyakit
anemia dan HIV/AIDS, dan (4) narkoba.
Harapannya, setelah mengetahui keempat aspek
tersebut, remaja tidak melakukan aktivitas
seksual sebelum menikah yang menjadi
penyebab kehamilan yang tidak diinginkan dan
pernikahan di usia yang belum ideal yang akan
menambah daftar panjang jumlah kelahiran di
kelompok usia remaja. Oleh karena itu,
keberhasilan program ini juga ditentukan oleh
ranah perilaku remaja, yaitu: (1) median usia
kawin pertama (UKP) dan (2) kelahiran pada
perempuan kelompok usia 15 – 19 tahun.
Untuk meningkatkan indeks pengetahuan remaja
tentang KRR, dilakukan upaya peningkatan akses
remaja terhadap PIK Remaja (yang diukur melalui
(1) persentase remaja yang mendatangi
Sekretariat PIK Remaja dan (2) persentase
remaja yang mengakses akun media sosial PIK
Remajadan partisipasi keluarga yang memiliki
remaja dalam kelompok BKR.

Indikator Keberhasilan
Indikator keberhasilan pelaksanaan Pembinaan Remaja yang diukur melalui (1) persentase
Ketahanan Remaja: remaja yang mendatangi Sekretariat PIK
1. Penurunan fertilitas remaja yang diukur melalui Remaja dan (2) persentase remaja yang
ASFR 15 – 19 tahun dan Persentase remaja mengakses akun media sosial PIK Remaja;
perempuan usis 15 – 19 tahun yang menjadi ibu 5.Peningkatan partisipasi keluarga yang memiliki
dan atau sedang hamil anak pertama; remaja dalam kelompok kegiatan Bina Keluarga
Peningkatan usia kawin yang diukur melalui Remaja (BKR) dan dalam keluarga berencana
2. Median Usia Kawin Pertama Perempuan; yang diukur melelui Persentasi PUS Anggota
Peningkatan pemahaman remaja tentang BKR yang ber-KB.
3. Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) yang
diukur melalui Indeks Pengetahuan Remaja
tentang KRR;
4. Peningkatan akses remaja terhadap PIK
 07

Target Dan Capaian Keberhasilan

Sejak tahun 2012, pencapaian Indeks
Pengetahuan KRR mengalami tren kenaikan:
50,5 (2012), 46,9 (2013), 48,4 (2014), 49,0 (2015),
51,1 (2016), 52,4 (2017), dan 57,4 (2018). Rata-
rata pencapaiannya selalu melebihi 1,5 point dari
target yang telah ditetapkan pada Rencana
Strategis. Namun di antara keempat pengetahuan
tersebut, dua pengetahuan yang menjadi core
business BKKBN, yaitu (1) masa subur dan (2)
umur sebaiknya menikah dan melahirkan, justru
selalu jauh lebih rendah dibanding dua
pengetahuan lainnya (anemia dan HIV/AIDS serta
narkoba). Tidak heran jika banyak perilaku
berisiko seperti aktivitas pacaran berujung pada
hubungan seksual yang mengakibatkan
terjadinya kehamilan. Akses remaja terhadap PIK
Remaja juga belum begitu menggembirakan.
Namun demikian, capaian untuk indikator perilaku
remaja, yaitu: (1) median usia kawin pertama
(UKP), (2) persentase remaja perempuan usia 15
– 19 tahun yang menjadi ibu dan atau sedang
hamil anak pertama; dan (3) ASFR 15 – 19 tahun
selalu melebihi target, meskipun pada tahun 2018
ada kenaikan pada indikator Persentase remaja
perempuan usia 15 – 19 tahun yang menjadi ibu
dan atau sedang hamil anak pertama (dari 6,40 di
2017 menjadi 7,1 di 2018).

TARGET DAN CAPAIAN TARGET

INDIKATOR 2019
2017 2018
ASFR 15 - 19 42 33 40 30 38
Persentase remaja perempuan 15-19 9,20 6,40 9,10 7,1 9,00
yang menjadi ibu dan hamil anak pertama
Median Usia Kawin Pertama 20,8 20,0 20,9 21 21
Indeks Pengetahuan Remaja tentang KRR 50 52,4 51 57,1 52
Persentase remaja yang mengakses 26 20,6 28 17 30
PIK remaja
Persentase PUS anggota BKR yang ber-KB 75 78,73 75,5 78,75 76
Keterangan:
- warna orange adalah target
- warna merah adalah angka indikator yang belum tercapai
08
Tantangan Dan Kendala
Kendala yang masih dihadapai dalam
implementasi Pembinaan Ketahanan Remaja di
lapangan, baik melalui PIK-Remaja dan BKR
maupun pembinaan remaja lainnya (seperti Saka
Kencana) adalah sebagai berikut.
1.Implementasi amanat UU Nomor 52 Tahun
2019, terutama terkait usia ideal menikah dalam
kaitannya dengan upaya Pendewasaan Usia
Perkawinan, masih memerlukan advokasi yang
intensif karena belum sejalan dengan
penetapan usia menikah dalam Undang-
Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974;
2.Masih adanya masyarakat yang memegang
teguh adat istiadat/budaya setempat tentang
pernikahan dini;
3.Pembinaan Ketahanan Remaja belum menjadi
kegiatan prioritas di Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota yang berdampak
pada: (1) pendeknya umur/keberlangsungan
PIK Remaja dan BKR, (2) tidak tersedianya
Pendidik Sebaya dan Konselor Sebaya, (3) tidak
tersedianya materi dan media, dan (4) validitas
data Penacatatan dan Pelaporan;
4.Belum terlaksananya sinergitas implementasi
antarprogram dan kegiatan sejenis atau yang
memiliki sasaran yang sama (yaitu remaja) yang
dikembangkan kementerian/dinas lain seperti
UKS, PKPR, PUSPAGA, Posyandu Remaja,
Forum Anak, dll;
5.Jumlah remaja sebagai sasaran program Bina
Ketahanan Remaja yang sangat besar, yaitu
25% dari jumlah penduduk atau sekitar 66,3 juta
remaja dan tersebar di seluruh wilayah
Indonesia menjadi tantang dalam pembentukan
PIK Remaja dan BKR untuk memperluas
jangkauan dan akses;
6.Tingginya akses remaja terhadap internet dan
media sosial menjadi tantangan dalam
memperluas akses informasi dan konseling bagi
remaja melalui media sosial;
7.Masih belum optimalnya komunikasi efektif
orangtua dengan remaja sehingga diperlukan
pengembangan materi dan media yang dapat
membangun kemampuan komunikasi orangtua
dengan anak remajanya.
Kegiatan Dan Inovasi Program
Seiring dengan Era Industri 4.0 dan Community
5.0, telah dilakukan adaptasi digital (semula
hanya offline menjadi offline dan online) dalam
pelaksanaan Pembinaan Ketahanan Remaja,
terutama yang yang terkait dengan pelaksanaan
Fungsi Utama PIK Remaja sebagai tempat untuk
(1) berbagi informasi; (2) melakukan konseling;
(3) melakukan aktivitas positif dan kreatif; (4)
melakukan rujukan; dan (5) mengembangkan
potensi diri.
Upaya tersebut dilakukan antara lain:
1. Digitalisasi materi dan media edukasi;
2. Peningkatan kapasitas pengelola social media
Genre (admin dan content creator) di pusat dan
provinsi;
3. Integrasi flatform digital Genre Indonesia
dengan Dokter Gen Z yang dikembangkan oleh
Johns Hopkins Center for Communication Prog
rams (JH-CCP) berkolaborasi dengan media
komunitas remaja terbesar di Indonesia,
Hipwee.com;
GenRe Indonesia genre_indonesia
genre_indonesia GenRe Indonesia
www.genreindonesia.com
4. Membangun aplikasi edukasi dan pengukuran
mandiri kesiapan berkeluarga “Aplikasi Siap
Nikah” (bekerjasama dengan Departemen Ilmu
Keluarga dan Konsumen FEMA-IPB dan
Departemen Ilmu Komputer IPB);
5. Memasukan aspek kecakapan/keterampilan
adaptasi digital dalam kriteria kualitas PIK-
Remaja dan Remaja Genre (Duta Genre)
seperti kepemilikan akun sosial media, jumlah
follower, dan pemanfaatan akun social media
dalam promosi dan edukasi Substansi Genre
dan PIK-Remaja;
6. Sedang diinisiasi dengan Creative-Hub
FISIPOL UGM untuk membangun Aplikasi
Konseling Online yang dapat mempertemukan
remaja yang memerlukan konseling dengan
pemberi layanan konseling (remaja Genre dan
PIK Remaja).
 09

Mengembangkan kegiatan ramah remaja dalam Edukasi Genre seperti Genre Educamp, Kuis
Rangking 1, Cafetaria Genre dan lain - lain. Pembentukan karakter remaja dan penanaman nilai -
nilai Revolusi Mental melalui kegiatan Genre Revolution BerTeMan yang merupakan upaya
penanaman nilai - nilai Revolusi Mental Bersih, Tertib dan Mandiri serta menyusun buku 28 Days Of
Challenge sebagai pemantik dan panduan implementasi nilai - nilai Revolusi Mental Bersih,Tertib
dan Mandiri. Buku Diary Remaja "28 Days Of Challenge" bekerjasama dengan Kedeputian Bidang
Koordinasi Kebudayaan dan Kedeputian Bidang Koordinasi Perlindungan Perempuan dan Anak
Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan.

Cafeteria Genre pada Educamp dalam Hari Keluarga Nasional XXVI Tahun 2019 di Banjarbaru, Kalimantan

—
28 Days Challenge Genrevolution Berteman: Buku Saku Remaja menuju Hidup Bersih, Tertib, dan Mandiri

Selain itu, telah dilakukan juga kegiatan inovasi
lainnya, yaitu:
1.Telah disusun dan dikembangkan Indikator
Kesiapan Berkeluarga (bekerjasama dengan
Departemen Ilmu Keluarga dan Konsumen
FEMA-IPB;
2.Mulai diinisiasi kegiatan Ekspose PIK R dalam
berbagai kegiatan momentum strategis;
3.Pengembangan standar kompetensi Pendidik
Sebaya dan Konselor Sebaya serta
pengembangan standar Diklat Peningkatan
Kompetensi Pendidik Sebaya dan Konselor
Sebaya (bekerjasama dengan Rifka Annisa
Women Crisis Center Yogyakarta, JH-CCP, dan
Pusdiklat KKBPK (PULAP);
4. Pengembangan Model Pengelolaan PIK
Remaja dan BKR di Kampung KB (bekerjasama
dengan JH-CCP);
5. Pengembangan materi dan media pengasuhan
remaja bagi kelompok BKR melalui 1001 Cara
Bicara (bekerjasama dengan JH-CCP).
 Direktorat Bina Ketahanan Remaja
Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional
Tahun 2019
www.bkkbn.go.id @BKKBNOfficial

GenRe Indonesia genre_indonesia genre_indonesia

GenRe Indonesia www.genreindonesia.com