5.

Kegiatan ekonomi diarahkan pada pemberdayaan

ekonomi lokal dengan sektor pariwisata sebagai sektor
3.1 T U JU A N penggerak di hilir yang pada akhirnya akan menarik
Tujuan penyelenggaraan penataan ruang Kabupaten Pacitan sektor-sektor primer untuk berkembang (misalnya:
adalah: perikanan laut, lobster, melinjo, janggelan, jeruk, batu aji,
keramik dan gerabah);
1. mewujudkan optimalisasi pemanfaatan seluruh potensi
terutama pariwisata, pertanian, dan kelautan sesuai 6. Pelayanan fasilitas dan prasarana perkotaan hendaknya
dengan visi dan misi Kabupaten Pacitan; dilakukan dengan sistem banyak pusat, meskipun dengan
2. mewujudkan perlindungan terhadap wilayah yang skala yang lebih rendah;
termasuk kedalam golongan kawasan lindung; 7. Prioritas pengembangan ditekankan pada wilayah Selatan
3. mewujudkan rencana pembangunan yang komprehensif dengan penekanan fungsi utama sebagai pariwisata
guna mendukung fungsi Kabupaten Pacitan sebagai Pusat pantai dan gua. Serta kegiatan pertambangan di wilayah
Kegiatan Wilayah; Selatan Timur.
4. mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan
Pemantapan daerah pusat-pusat pelayanan wilayah perlu
berkelanjutan.
dilakukan agar pengembangan fungsi pusat pelayanan terkait
dengan sistem pusat-pusat permukiman di tingkat wilayah lainnya
3.2 K E B I JA K A N D A N S T R A T E G I S TR U K TU R dapat terjadi. Hal ini dilakukan dengan membentuk fungsi bagi
setiap kecamatan di Kabupaten Pacitan, sehingga tersusun suatu
R U A N G W I L A Y A H K A B U P A TE N fungsi yang berhierarki dari hinterland, Pusat Pelayanan Lingkungan
P A CI T A N (PPL), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), Pusat Kegiatan Lokal (PKL),
dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).
Struktur ruang wilayah Kabupaten Pacitan mempunyai tingkat
kepentingan untuk mengatur daerah perdesaan, perkotaan dan
pusat pertumbuhannya (pusat permukiman) serta kaitan antar 3.2.1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI SISTEM
pusat pertumbuhan, agar masalah ketimpangan pertumbuhan PERKOTAAN
wilayah utara dan wilayah selatan di Kabupaten Pacitan dapat
terselesaikan. Strategi pengembangan wilayah Kabupaten Pacitan Kebijakan dan strategi sistem perkotaan disusun untuk menunjang
terbagi atas strategi terhadap sistem pengembangan permukiman program pembangunan berkelanjutan, dimana setiap masing-
perdesaan, perkotaan dan infrastruktur wilayah. Selain itu dasar masing kawasan memiliki fungsi tersendiri namun tetap saling
perumusan struktur ruang harus mempertimbangkan: terpadu.

1. Kegiatan ekonomi yang tidak memerlukan dukungan Kebijakan sistem perkotaan di Kabupaten Pacitan adalah sebagai
lahan relatif luas; berikut:
2. Pengembangan lahan di wilayah Utara hendaknya 1. Kawasan perkotaan dengan kegiatan utama bukan
dikendalikan secara ketat karena terkait dengan fungsi pertanian diarahkan untuk memiliki pelayanan jasa
sebagai kawasan perlindungan bagi wilayah bawahnya; pemerintahan, pelayanan sosial, pelayanan
3. Kondisi lahan di wilayah Tengah yang rawan longsor, perekonomian, pelayanan infrastruktur dengan skala
menyebabkan wilayah ini relatif kurang berkembang, perkotaan.
sehingga interaksi antara wilayah Utara dan Selatan relatif
Adapun strategi bagi sistem perkotaan di Kabupaten Pacitan
rendah;
adalah sebagai berikut:
4. Wilayah Karst Pacitan Barat yang terletak di wilayah
1. Menyiapkan kawasan perkotaan memiliki rencana tata
Selatan – Barat merupakan kawasan Karst kelas 1,
ruang yang terpadu, sehingga tidak terjadi ketimpangan
sehingga di wilayah ini tidak boleh dilakukan kegiatan
perkembangan wilayah.
pertambangan;
2. Meningkatkan pelayanan sistem prasarana wilayah di
kawasan perkotaan dalam rangka meningkatkan
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-1
 hubungan ekonomi yang kondusif bagi pertumbuhan dan 1. Pembangunan prasarana dan fasilitas pelayanan umum
pemerataan ekonomi wilayah. dilakukan secara terpadu untuk menunjang pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Pacitan, pemerataan pembangunan,
3. Pengembangan kawasan perkotaan diarahkan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
memanfaatkan semaksimal mungkin potensi sumber daya
kawasan perdesaan sebagai daerah penyangga sesuai 2. Pembangunan prasarana harus mampu mendukung
dengan fungsi/tipologi kawasan perdesaan. perkembangan kawasan strategis agropolitan dengan
fungsi didalamnya sebagai sentra produksi dan pusat
pengumpul, kemudian juga mendukung perkembangan
3.2.2 KEBIJAKAN DAN STRATEGI SISTEM
kawasan strategis pariwisata dan kawasan strategis
PERDESAAN
teknologi tinggi.
Kebijakan dan strategi sistem perdesaan disusun untuk menunjang 3. Meningkatkan pelayanan publik yang kondusif serta
kebijakan dan strategi sistem perkotaan serta program mengalokasikan berbagai fasilitas dan sarana kegiatan
pembangunan yang berkelanjutan. pelayanan kota ke seluruh wilayah kabupaten secara
terstruktur.
Kebijakan sistem perdesaan di Kabupaten Pacitan adalah sebagai
Strategi penataan sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten
berikut:
Pacitan adalah sebagai berikut:
1. Kawasan perdesaan dengan kegiatan utama pertanian,
1. Meningkatkan kemudahan hubungan antar lokasi,
diarahkan untuk memiliki pelayanan jasa pemerintahan,
kawasan, dan antar wilayah dengan membangun jalan,
pelayanan sosial, pelayanan perekonomian, pelayanan
meningkatkan fungsi dan peran jalan, kuantitas, kualitas,
infrastruktur dengan skala perdesaan yang diharapkan
dan tingkat pelayanan jalan, penyediaan pedestrian,
dapat mendukung kegiatan utama di kawasannya.
fasilitas terminal, pelabuhan laut dan penyediaan sarana
Adapun strategi bagi sistem perdesaan di Kabupaten Pacitan angkutan umum
adalah sebagai berikut: 2. Menyediakan fasilitas pelayanan dan fasilitas penunjang
1. Menyiapkan semua kawasan perdesaan memiliki rencana kegiatan budidaya di wilayah laut, seperti pelabuhan
tata ruang yang terpadu, sehingga tidak terjadi pendaratan ikan (PPI), tempat pelelangan ikan (TPI),
ketimpangan perkembangan wilayah. stasiun bahan bakar, sarana pelayanan industri kelautan,
dan sarana wisata bahari
2. Meningkatkan pelayanan sistem prasarana wilayah di
kawasan perdesaan dalam rangka meningkatkan 3. Menyediakan fasilitas pelayanan fasilitas penunjang
hubungan ekonomi yang kondusif dengan kawasan pariwisata pada masing-masing obyek wisata guna
perkotaan. mendukung perkembangan objek wisata yang ada.

3. Pengembangan kawasan perdesaan diarahkan untuk 4. Mengembangkan Jalan Lintas Selatan Selatan (JLSS) guna
menunjang dan mendukung pengembangan kawasan menghubungkan sistem perdesaan antar wilayah dan
perkotaan. mendorong pertumbuhan wilayah.

5. Menyediakan dan meningkatkan pengembangan fasilitas

3.2.3 KEBIJAKAN DAN STRATEGI SISTEM penunjang kehidupan ekonomi, sosial dan budaya,
JARINGAN PRASARANA WILAYAH mencakup fasilitas perbelanjaan/pasar, fasilitas
pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan,
Pengembangan jaringan prasarana wilayah dilakukan guna pada
fasilitas rekreasi dan olahraga dan lain-lain
seluruh pusat-pusat wilayah dilakukan memenuhi kebutuhan,
peningkatan pelayanan, dan pemerataan prasarana dan sarana 6. Meningkatkan pengembangan sumber-sumber air bersih,
pelayanan umum kepada masyarakat, sesuai dengan hirarki fungsi kapasitas instalasi pengolahan, sistem distribusi pelayanan,
pelayanannya. dan mewujudkan sistem produksi air bersih siap minum
Kebijakan penataan sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten untuk melayani seluruh wilayah Kabupaten Pacitan
Pacitan adalah sebagai berikut:

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-2
 7. Menjaga kelestarian badan-badan air serta mata air-mata dalam konsepsi pemanfaatan ruang yang mudah
air dan meningkatkan sediaan air tanah melalui dilaksanakan (realistis).
pemantapan perlindungan kawasan-kawasan resapan air
4. Potensi dan kendala fisik alam mengamankan kawasan
bagi pemenuhan kebutuhan air bersih di kawasan
lindung Kebijakan-kebijakan khusus bagi wilayah Kabupaten
perdesaan, serta kawasan-kawasan lain yang belum atau
Pacitan .
tidak terlayani oleh sistem perpipaan
Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka
8. Pengembangan sistem jaringan drainase air hujan, sistem
kegiatan-kegiatan yang akan dikembangkan dan membentuk
pembuangan limbah domestik, limbah industri, dan
pola ruang di Kabupaten Pacitan meliputi :
persampahan secara terpadu, terencana dan terprogram
1. Pelestarian Kawasan Lindung, yang berupa kawasan yang
untuk seluruh wilayah Kabupaten Pacitan dalam rangka
memberikan perlindungan kawasan bawahannya, termasuk
penanggulangan banjir dan penyehatan lingkungan
didalamnya adalah kawasan hutan lindung dan kawasan karst
permukiman kota.
kelas 1 yang berfungsi sebagai kawasan konservasi dan
9. Peningkatan pengembangan sistem pelayanan energi resapan; kawasan perlindungan setempat yang terdiri atas
listrik dengan, perluasan jaringan distribusi pelayanan, dan sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar mata air,
peningkatan kualitas pelayanan. kawasan SUTT, dan kawasan terbuka hijau; kawasan suaka
alam laut serta kawasan rawan bencana alam, yang terdiri
10. Peningkatan kualitas pelayanan dan pengembangan
atas kawasan rawan tanah longsor, kawasan konservasi
sistem telekomunikasi dan informasi dengan
budaya kawasan rawan banjir, kawasan rawan gelombang
mempertimbangkan kemajuan teknologi di bidang
pasang dan tsunami.
telekomunikasi dan informasi.
2. Pengembangan Kawasan Budidaya, yang merupakan tempat
aktivitas kegiatan penduduk Kabupaten Pacitan, baik berupa
3.3 K E B I JA K A N D A N S T R A T E G I P O L A kawasan peruntukan hutan produksi, kawasan peruntukan
R U A N G W I L A Y A H K A B U P A TE N pertanian, kawasan peruntukan pertambangan, kawasan

P A CI T A N peruntukan industri, kawasan peruntukan pariwisata, kawasan

peruntukan permukiman, dan kawasan peruntukan lainnya.
Sebagai salah satu alat dalam pembangunan daerah, rencana
pola ruang dimaksudkan untuk mengatur pemanfaatan ruang
secara optimal sesuai dengan peluang maupun potensi sumber 3.3.1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PELESTARIAN
daya yang dimilikinya dan mengupayakan pemecahan masalah KAWASAN LINDUNG
yang dihadapi saat ini maupun yang akan datang. Penataan
Pengelolaan kawasan lindung dilakukan guna menjamin
ruang tersebut dilakukan melalui pengaturan sistem pusat
keseimbangan dan keserasian lingkungan hidup serta kelestarian
pertumbuhan dan pusat pelayanan serta alokasi pemanfaatan
pemanfaatan berbagai potensi sumberdaya alam yang ada sesuai
ruang untuk kawasan fungsional yang dikelompokkan atas
prinsip pembangunan berkelanjutan yang berwawasan
kawasan budidaya dan non budidaya.
lingkungan.
Dalam mengembangkan konsepsi pola ruang ini disesuaikan
dengan potensi dan permasalahan yang ada dan dengan tetap Kebijakan pengelolaan bagi kawasan lindung adalah sebagai
mempertimbangkan: berikut:

1. Keserasian rencana tata ruang Kabupaten Pacitan dengan 1. Pengelolaan kawasan lindung secara terpadu dengan
rencana tata ruang wilayah yang lebih luas. memperhatikan hubungan keterkaitan dan dampak
kegiatan di ruang darat, ruang bumi, ruang laut, dan
2. Peran dan fungsi Kabupaten Pacitan sesuai struktur tata
ruang udara terhadap ekosistem.
ruang wilayahnya.
2. Menyelesaikan permasalahan-permasalahan di kawasan
3. Pola penggunaan lahan eksisting dan kecenderungan
lindung, baik permasalahan yang menyangkut status
perkembangannya, baik fisik, sosial, maupun ekonomi ke
hukum kawasan maupun pemantapan fungsi kawasan.

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-3
Strategi pengelolaan bagi kawasan lindung adalah sebagai 4. Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi
berikut: yang produk-produknya telah mampu bersaing dan
mengisi pasar diluar Kabupaten Pacitan serta
1. Memantapkan status hukum dan penegasan batas
mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk
kawasan lindung.
meningkatkan ketahanan ekonomi wilayah kota.
2. Mengembangkan ruang hijau kota untuk menunjang
5. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia daerah agar
fungsi lindung, mencakup hutan kota, jalur hijau kota,
dapat mengisi peluang usaha.
taman kota, taman lingkungan, dan zona penyangga
hijau kota (buffer zone). Strategi pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten Pacitan
adalah sebagai berikut:
3. Menekan seoptimal mungkin dampak negatif
pembangunan dan perkembangan kawasan terhadap 1. Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang
lingkungan ada dengan menekankan pengembangan pada
sektor/subsektor unggulan dan sektor strategis, baik
4. Mengembalikan fungsi kawasan lindung yang mengalami
pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri,
kerusakan melalui kegiatan reboisasi, konservasi tanah dan
yang mampu memberi nilai tambah ekonomi yang tinggi
air, serta upaya-upaya pemulihan lainnya.
tanpa harus merusak lingkungan
Kawasan rawan bencana, terdiri atas kawasan kawasan rawan
2. Menyiapkan pembangunan kawasan strategis dengan
tanah longsor, kawasan rawan banjir, kawasan rawan gelombang
menyediakan prasarana dan sarana pelayanan dasar.
pasang dan tsunami. Pada kawasan rawan bencana ini sedapat
mungkin untuk tidak digunakan sebagai kawasan permukiman 3. Meningkatkan keterkaitan kawasan permukiman
maupun kawasan budidaya lainnya, hingga batas-batas yang perkotaan dengan kawasan permukiman perdesaan,
diperbolehkan. Kemudian dalam rangka persiapan menghadapi terutama antara sentra-sentra produksi di kawasan
kemungkinan datangnya bencana, maka perlu disusun suatu perdesaan dengan pusat-pusat kegiatan pelayanan kota.
rancangan mitigasi bencana.
4. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi
perekonomian daerah dengan mengkaitkan ekonomi
3.3.2 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah
KAWASAN BUDIDAYA hinterland-nya.
Strategi pengembangan kawasan budidaya disusun dengan tujuan 5. Meningkatkan kemitraan antara Pemerintah Kabupaten
untuk meningkatkan keterkaitan fungsi, sinergi potensi, daya Pacitan, Masyarakat dan Swasta dalam pelaksanaan
dukung, keselarasan, keseimbangan, dan keterpaduan pembangunan.
pengembangan kawasan budidaya.

Kebijakan pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten

Pacitan adalah sebagai berikut:
3.4 K E B I JA K A N D A N S T R A T E G I W IL A Y A H
P E SI S I R D A N P U L A U - P U L A U K E C I L
1. Menciptakan, menjaga, memupuk dan mengoptimalkan
manfaat dan kesempatan yang ada dari keunggulan lokal Sesuai dengan Undang - Undang No. 27 tahun 2007 Tentang
yang dimiliki Kabupaten Pacitan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau - Pulau Kecil, pemetaan
wilayah pesisir perlu mempertimbangkan beberapa aspek agar
2. Pengembangan secara terpadu di permukiman berbagai dampak aktivitas manusia dapat dikendalikan dan tetap
perkotaan, permukiman perdesaan, kawasan strategis di memperhatikan kepentingan konservasi.
wilayah darat, bawah tanah, udara, pesisir, dan di wilayah
laut untuk menunjang perkembangan seluruh wilayah Kebijakan pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
Kabupaten Pacitan. adalah pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara
3. Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana terpadu dari tahap perencanaan, pengelolaan hingga
dasar, untuk meningkatkan pengembangan potensi pengawasan dan pengendalian.
kawasan.

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-4
Strategi pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau
meliputi: lingkungan. Kawasan strategis memerlukan upaya penanganan
dan pengembangan secara terpadu (integrated development).
1. Strategi Perencanaan dilakukan dengan pendekatan
Salah satu kriteria penetapan kawasan strategis didasarkan atas
pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu, dengan arah
kriteria yang mencakup kawasan potensial tumbuh cepat dan
menuju pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-
berfungsi sebagai pusat bisnis terpadu untuk menunjang
pulau kecil yang berkelanjutan, dengan memadukan
pertumbuhan ekonomi kawasan, merangsang perkembangan
kepentingan pembangunan ekonomi dengan pelestarian
kawasan sekitarnya dan memerlukan perlakuan secara khusus, dan
sumberdaya pesisir.
dapat juga merupakan kawasan yang dinyatakan strategis secara
2. Strategi Pengelolaan dilaksanakan dilakukan dengan nasional.
pemberian izin pemanfaatan sesuai peraturan perundang-
Kawasan strategis di Kabupaten Pacitan, terdiri atas kawasan
undangan dan kewenangan masing-masing instansi terkait
strategis sosio-kultural (kawasan pariwisata), kawasan strategis
dan Hak Pengusahaan Perairan Pesisir (HP3) bagi kawasan
ekonomi (kawasan agropolitan) dan kawasan strategis teknologi
perairan budidaya atau zona perairan pemanfaatan
tinggi. Adapun kebijakan dan strategi untuk masing-masing
umum.
kawasan strategis adalah sebagai berikut:
Strategi pengelolaan wilayah pesisir, pantai dan laut
Kebijakan bagi kawasan strategis sosio-kultural (kawasan
diarahkan untuk:
pariwisata) terdiri atas:
− meningkatkan pelestarian fungsi ekosistem pantai dan
1. Pengembangan sistem keruangan wisata terpadu melalui
laut;
pembentukan kawasan pengembangan pariwisata
− mengendalikan kerusakan lingkungan pantai dan laut
dengan tema-tema khusus.
dan;
− meningkatkan kemampuan masyarakat pantai dalam 2. Pengembangan fasilitas layanan wisata terpadu dalam
pengelolaan pantai dan laut. rangka pembentukan simpul-simpul pusat pelayanan skala
regional dan lokal.
Strategi Pengelolaan lingkungan wilayah pesisir, pantai
dan laut ditujukan untuk: 3. pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada
pendekatan koridor wisata terpadu lintas batas wilayah
− mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya kelautan
(borderless tourism).
secara terpadu dengan mengembangkan
infrastruktur, kemampuan SDM, 4. pengembangan sistem dan jaringan aksesibilitas yang
− pengendalian pemanfaatan sumberdaya perikanan, handal antar wilayah.
− peningkatan produktifitas tambak melalui budidaya
Strategi bagi kawasan strategis sosio-kultural (kawasan pariwisata)
tumpangsari, dan
terdiri atas:
− rehabilitasi kawasan mangrove.
1. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Pacitan
3. Strategi pengawasan dan pengendalian dilakukan sebagai
melalui pengembangan dan peran objek wisata unggulan
upaya antisipasi terhadap penyimpangan dalam
sebagai sumbu atau poros pengembangan dan objek
pelaksanaan rencana dan implikasinya terhadap
potensial sebagai jaring-jaring pengembangan.
perubahan kualitas ekosistem pesisir. Didalam
pelaksanaannya, strategi pengawasan dan pengendalian 2. pengembangan produk kepariwisataan Kabupaten
meliputi penetapan dan pemberian sanksi terhadap Pacitan melalui strategi pengembangan tematik
penyimpangan yang terjadi. kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan kawasan
pengembangan pariwisata

3. pengembangan kepariwisataan Kabupaten Pacitan

3.5 K E B I JA K A N D A N S T R A T E G I K A W A SA N berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui
S T R A TE G I S pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan
Kawasan strategis merupakan wilayah yang penataan ruangnya inovatif.
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-5
 4. pengembangan kepariwisataan Kabupaten Pacitan yang melakukan perencanaan, pengelolaan, pengendalian dan
berwawasan lingkungan melalui sinergi pengelolaan pengawasan yang terpadu bagi kegiatan pertanian, kegiatan
lingkungan secara terpadu dan berkesinambungan pertambangan, kegiatan industri dan kegiatan lainnya.

Strategi arahan penataan ruang laut dilakukan melalui upaya

Kebijakan kawasan strategis ekonomi (kawasan agropolitan) yang
pelestarian ekosistem laut dan pesisir. Kegiatan yang perlu
terletak di Kecamatan Nawangan dan Bandar, adalah
dikendalikan agar tidak terjadi penurunan daya dukung lingkungan
peningkatan pelayanan kebutuhan dasar untuk mendukung
adalah pengaturan kegiatan penangkapan hasil laut, pengaturan
kegiatan pertanian namun dengan prinsip utama mengarah pada
kegiatan wisata bahari, serta perlindungan lingkungan sekitar laut
pelestarian lingkungan hidup.
seperti dengan tanaman bakau pencegah abrasi.
Strategi kawasan strategis ekonomi (kawasan agropolitan) yang Strategi arahan penataan ruang udara dilakukan terkait dengan
terletak di Kecamatan Nawangan dan Bandar, meliputi: penggunaan ruang udara sebagai ruang publik dan ruang udara
1. Pengembangan potensi pertanian dan industri yang Kabupaten Pacitan sebagai ruang latihan militer. Pengembangan
mendukung dengan pendekatan agrobisnis. penggunaan ruang yang terkait dengan saluran tegangan listrik,
telekomunikasi dan ketinggian bangunan memiliki batasan ruang
2. Penyediaan infrastruktur yang memadai.
akibat adanya penggunaan ruang udara sebagai ruang latihan
tempur udara TNI.
Kebijakan kawasan strategis teknologi tinggi saat ini dikembangkan
di Kecamatan Sudimoro yaitu pengembangan kawasan PLTU. Strategi arahan penataan ruang dalam bumi dilakukan melalui
Kebijakan kawasan strategis teknologi tinggi diarahkan untuk pembatasan kelayakan wilayah di Kabupaten Pacitan untuk
memanfaatkan sumber-sumber alam yang tersedia serta dijadikan wilayah pertambangan dan galian. Selain itu pengaturan
mengembangkan kegiatan-kegiatan didalamnya dengan tetap pengolahan sumber daya dalam bumi diatur sesuai dengan
menjaga kelestarian lingkungan, pemeliharaan keberlangsungan lingkungan hidup. Untuk
melaksanakan ketentuan-ketentuan penatagunaan sumber daya
Strategi kawasan strategis teknologi tinggi meliputi: alam yang mencakup bentang alam bukit dan perbukitan serta
1. menciptakan kondisi/bentuk lingkungan yang baik agar penambangan pasir laut bagi pengembangan pantai dan
ekosistem setempat tidak terganggu dengan adanya keperluan lainnya perlu dilakukan kegiatan inventarisasi bentang
kegiatan perkotaan dan PLTU. alam bukit dan perbukitan, inventarisasi zona-zona layak tambang,
dan menyusun pedoman teknis penatagunaannya.
2. meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana yang
lengkap, yang mampu menunjang seluruh kegiatan di
Kecamatan Sudimoro,
3.7 K E B I JA K A N P E N A T A A N R U A N G
W I L A Y A H K A B U P A TE N P A CI T A N
3.6 K E B I JA K A N D A N S T R A T E G I R U A N G B E R D A SA R K A N K E B I JA K A N M A K R O
D A R A T , R U A N G L A U T, R U A N G U D A R A , Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah Pacitan dalam Konteks
D AN RUA N G D AL AM B UM I Penataan Ruang di Indonesia adalah sebagai berikut:
Strategi ruang darat, ruang udara, ruang laut dan ruang dalam a. Sebagai bagian dari RTRW Nasional.
bumi, dilakukan guna mewujudkan tertib pengaturan dalam b. Sebagai bagian dari RTRW Pulau Jawa - Bali.
persediaan, penguasaan, dan pemanfaatan atas tanah, air, udara c. Sebagian dari RTR Koridor Sub Kawasan Pansela Tengah
dan sumberdaya alam penting lainnya sebagai sumberdaya publik yang beriterasi dengan RTRW Provinsi Jawa Tengah dan
secara adil. RTRW Provinsi Jawa Timur.
Strategi arahan penataan ruang darat dilakukan melalui upaya d. Beriterasi dengan RTRW Kabupaten Wonogiri (bagian dari
kelestarian lingkungan, termasuk melestarikan sumberdaya air, cluster Pawonsari (Pacitan, Wonogiri dan Gunungkidul
sumberdaya hutan dan suaka alam. Kegiatan yang perlu ditata (Wonosari) dan RTRW Kabupaten Trenggalek dan RTRW
agar ruang darat tetap terjaga kelestariannya dan dapat Kabupaten Tulungagung (Citragung) .
dimanfaatkan untuk kepentingan publik adalah dengan

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-6
Adapun skema kedudukan RTRW Kabupaten Pacitan dalam lingkungan hidup, serta pencegahan dampak negatif
kebijakan makro dapat dilihat pada Gambar 3.1. kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan
lingkungan hidup.
Gambar 3. 1
Kedudukan RTRW Kabupaten Pacitan Dalam Kebijakan Makro b. kebijakan pengembangan kawasan budidaya; meliputi
perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan
RTRW Nasional
keterkaitan antarkegiatan budidaya, serta pengendalian
perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui
RTRWP JAWA BALI daya dukung dan daya tampung lingkungan.

c. kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional

RTRW PROVINSI RTR KORIDOR RTRW PROVINSI meliputi:
JAWA TIMUR JAWA TENGAH
PANTAI SELATAN JAWA ¾ lingkungan hidup untuk mempertahankan dan
meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan
keanekaragaman hayati, mempertahankan dan
meningkatkan fungsi perlindungan kawasan,
RTRW RTRW RTRW RTRW melestarikan keunikan bentang alam, dan
1. Kab. TulungAgung Kab. Pacitan Kab. Wonogiri Kab. lainnya
2. Kab. Trenggalek melestarikan warisan budaya nasional;

¾ peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan

dan keamanan negara;
3.7.1 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW NASIONAL
¾ pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan
Dalam RTRW Nasional 2008-2027, Pacitan termasuk dalam Orde
dalam pengembangan perekonomian nasional
Kota dengan kategori II/C/2 yang berarti:
yang produktif, efisien, dan mampu bersaing
™ II: Tahap Pengembangan II dalam perekonomian internasional;
™ C: Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota ¾ pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi
Pusat Pertumbuhan Naisonal tinggi secara optimal untuk meningkatkan
™ 2: Pengembangan Baru kesejahteraan masyarakat;

Pacitan ditetapkan berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah ¾ pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya
(PKW) Pengembangan Baru bersama dengan Jember, Blitar, bangsa; pelestarian dan peningkatan nilai kawasan
Pamekasan dan Bojonegoro. lindung yang ditetapkan sebagai warisan dunia,
cagar biosfer, dan ramsar; dan;
Adapun kebijakan pengembangan struktur ruang sebagaimana
dimaksud dalam RTRWN meliputi: ¾ pengembangan kawasan tertinggal untuk
mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan
™ peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat
antar kawasan.
pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan
berhierarki; Disamping itu, didalam penetapan wilayah Madiun dan sekitarnya
(termasuk didalamnya wilayah Pacitan) sebagai salah satu
™ peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan
kawasan andalan nasional, pengembangan sektor unggulan yang
jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi,
diarahkan adalah sebagai berikut:
dan sumber daya air yang terpadu dan merata di
seluruh wilayah nasional. Tabel 3. 1
Penetapan Kawasan Andalan Nasional Wilayah Madiun dan
Sedangkan kebijakan pola ruang yang digunakan sebagai acuan Sekitarnya
untuk melakukan pengembangan bagi wilayah Kabupaten Kode
Sektor
Pacitan adalah: No Kawasan Keterangan
Unggulan
Andalan
a. kebijakan pengembangan kawasan lindung; meliputi
1 (III/A/2) pertanian Pengembangan Kawasan
pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi Andalan untuk Pertanian
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-7
 2 (II/D/2) industri Pengembangan Kawasan lindung dan mempertahankan sumber-sumber air dan daerah
Andalan untuk Industri resapannya untuk menjaga ketersediaan air sepanjang tahun.
Pengolahan
3 (III/F/2) perikanan Pengembangan Kawasan
Andalan untuk Perikanan 3.7.3 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTR KORIDOR
4 (III/B/2) perkebunan Pengembangan Kawasan PANTAI SELATAN JAWA (PANSELA)
Andalan untuk Perkebunan
5 (III/E/2) pariwisata Pengembangan Kawasan
Berdasarkan Hasil Studi terhadap Percepatan Pembangunan di
Andalan untuk Pariwisata
Sumber: RTRW Nasional 2008-2027 Koridor Pantai Selatan Pulau Jawa, maka diperoleh gambaran
mengenai kondisi yang terjadi di wilayah koridor Pansela Jawa
secara keseluruhan yang menonjol, yaitu terjadinya kesenjangan
3.7.2 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW JAWA-
ekonomi, yaitu sumberdaya alam yang melimpah belum
B A LI
berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakatnya.
Kabupaten Pacitan dalam sistem Penataan Ruang Pulau Jawa Bali, Dengan kata lain, sumberdaya alam yang dimiliki belum
merupakan bagian dari sub Koridor Pantai Selatan Jawa (Segmen sepenuhnya terdistribusi secara menyeluruh pada masyarakat.
Tengah). Koridor Pantai Selatan Jawa merupakan Koridor yang Distribusi manfaat masih terkonsentrasi pada daerah-daerah
diprioritaskan untuk dikembangkan di Pantai Selatan Jawa. Hal ini tertentu yang menjadi pusat pelayanan wilayah. Untuk itu
terkait erat dengan upaya untuk mengatasi beberapa Kabupaten Pacitan dijadikan sebagai salah satu kabupaten yang
permasalahan mendasar yang dihadapi dalam pengembangan terpilih sebagai kawasan prioritas yang akan ditangani.
tata ruang Pulau Jawa – Bali.

Beberapa fenomena Pulau Jawa – Bali yang berimplikasi terhadap 3.7.4 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW JAWA
permasalahan tata ruang Pulau Jawa – Bali adalah sebagai T I M UR
berikut:
Dalam fungsi wilayah dan perkotaan Propinsi Jawa Timur,
1. Pulau Jawa – Bali sebagai tulang punggung ekonomi
Kabupaten Pacitan merupakan bagian dari SWP Madiun dan
nasional (Industri, perdagangan dan jasa, keuangan,
sekitarnya. Kabupaten Pacitan memiliki rencana fungsi wilayah
pariwisata, tanaman pangan) menyebabkan pesatnya
sebagai pemerintahan, pertanian, perkebunan, perikanan,
perkembangan kegiatan ekonomi di Pulau Jawa-Bali.
pertambangan, pendidikan, kesehatan dan pariwisata.
2. Pertumbuhan penduduk di Jawa-Bali sangat pesat
dengan kosentrasi penduduk rata-rata 60 % dari jumlah Berdasarkan pola pengelompokan perekonomian dan dominasi
penduduk nasional kegiatannya, bahwa dalam sistem perwilayahan Jawa Timur,
terjadi pemusatan kota-kota yang terlalu ke Utara, maka perlu
3. Munculnya gejala “urban primacy” yang dikhawatirkan
adanya upaya untuk menyeimbangkan pertumbuhan dengan
dapat mematikan perkembangan kota-kota hinterland-
mengembangkan wilayah Selatan Jawa Timur dan Kabupaten
nya. Besaran Kota Metropolitan Jabodetabek hampir tiga
Pacitan merupakan wilayah yang harus diprioritaskan
kali lebih besar daripada kota terbesar kedua, yaitu
pengembangannya melalui Konsep Pengembangan Selatan-
Surabaya
Selatan yaitu jalur Pacitan – Trenggalek – Tulungagung -
Meningkatnya luas kawasan terbangun untuk kegiatan perkotaan Banyuwangi.
(permukiman, industri dan perdagangan) yang memberikan
Kedudukan Kabupaten Pacitan dalam konstelasi wilayah Koridor
dampak terhadap menurunnya daya dukung lingkungan dan tata
pantai selatan Jawa tidak lepas dari sistem kota-kota yang ada.
air Pulau Jawa-Bali.
Kota Pacitan merupakan pusat kegiatan lokal bagi daerah-daerah
Berdasarkan Review terhadap RTRW Jawa – Bali, maka Kabupaten lain di sekitar. Sebagai pusat kegiatan lokal wilayah pacitan
Pacitan sebagai bagian dari wilayah selatan Jawa yang menjadi wilayah penghubung antar kota-kota sekitar baik di
merupakan wilayah yang harus didorong pembangunannya dan wilayah Jawa Timur (Citragung) maupun Jawa Tengah dan DIY
dalam kebijakan hirarki kota akan dikembangkan sebagai Pusat (Pawonsari). Letak Kabupaten Pacitan yang berada di wilayah
Kegiatan Lokal (PKL), namun demikian hendaknya tetap dalam visi perbatasan Jawa Tengah dan Jawa Timur menjadikan peran
untuk mempertahankan kawasan lindung dan yang berfungsi Pacitan sebagai pintu masuk Jawa Timur di wilayah pantai selatan

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-8
Jawa. Pengembangan koridor pantai selatan akan berdampak
pada pola penggunaan lahan dan perkembangan kegiatan di
wilayah Kabupaten Pacitan.
3.8 S T R A TE G I P E N G E M B A N G A N P A C I T A N
B E R D A SA R K A N K E B I JA K A N M A K R O
3.8.1 STRATEGI PENGELOLAAN RUANG
KABUPATEN PACITAN DALAM WILAYAH
NASIONAL
Sesuai dengan strategi Ruang yang telah ditetapkan didalam
RTRWN dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26
Tahun 2008, maka Strategi Pengembangan Wilayah yang harus
diakomodasi dalam Pengembangan Wilayah Pacitan berkaitan
dengan peran dan fungsinya dalam RTRWN tersebut adalah
sebagai berikut.
Strategi mengembangkan kawasan lindung sebagai salah satu
unsur pembentukan pola ruang adalah dengan:
™ menetapkan kawasan lindung di ruang darat, ruang laut,
dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi;
™ mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung
yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan
budi daya, dalam rangka mewujudkan dan memelihara
keseimbangan ekosistem wilayah.
™ menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan
fungsi lingkungan hidup;
™ melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan
perubahan dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan
oleh suatu kegiatan agar tetap mampu mendukung
perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;
™ melindungi kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap
zat, energi, dan/atau komponen lain yang dibuang ke
dalamnya;

Strategi untuk mengembangkan struktur ruang dilakukan dengan: ™ mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara
™ menjaga keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara langsung atau tidak langsung menimbulkan perubahan
kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, serta sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan
antara kawasan perkotaan dan wilayah di sekitarnya; hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan
yang berkelanjutan;
™ mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan
yang belum terlayani oleh pusat pertumbuhan; ™ mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara
bijaksana untuk menjamin kepentingan generasi masa kini
™ mengendalikan perkembangan kota-kota pantai; dan
dan generasi masa depan;
™ mendorong kawasan perkotaan dan pusat
™ mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk
pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif
menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan
dalam pengembangan wilayah di sekitarnya.
sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin
™ meningkatkan kualitas jaringan prasarana
kesinambungan ketersediaannya dengan tetap
danmewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi
memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
darat, laut, dan udara;
keanekaragamannya;
™ mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi
™ mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai
terutama di kawasan terisolasi;
daya adaptasi bencana di kawasan rawan bencana.
™ meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan
Strategi untuk mengembangkan Pola Ruang berdasarkan
energi
pengembangan kawasan budidaya adalah dengan:
terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta
mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga ™ menetapkan kawasan budi aya yang memiliki nilai
listrik; strategis nasional untuk pemanfaatan sumber daya alam
di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
™ meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta
ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan
mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya
keseimbangan pemanfaatan ruang wilayah;
air; dan
™ mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di
™ meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak dan
dalam kawasan beserta prasarana secara sinergis dan
gas bumi, serta mewujudkan sistem jaringan pipa minyak
berkelanjutan untuk mendorong pengembangan
dan gas bumi nasional yang optimal.
perekonomian kawasan dan wilayah sekitarnya;

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3-9
 ™ mengembangkan kegiatan budi daya untuk menunjang 7. Mempertahankan dan memelihara kapasitas pelayanan
aspek politik, pertahanan dan keamanan, sosial prasarana wilayah dalam mendukung keberlangsungan
budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi; sentra-sentra produksi, pusat-pusat pelayanan dan
™ mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya kegiatan-kegiatan perkotaan lainnya.
pertanian pangan untuk mewujudkan ketahanan 8. Mendorong pembangunan di selatan Jawa dan utara Bali
pangan nasional; secara selektif dan berhati-hati.
™ mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya
kelautan yang bernilai ekonomi tinggi di Alur Laut
3.8.3 STRATEGI PENGELOLAAN RUANG
Kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Ekslusif
KABUPATEN PACITAN DALAM WILAYAH
Indonesia, dan/atau landas kontinen untuk meningkatkan
CITRAGUNG
perekonomian nasional.
Strategi Pengembangan Wilayah yang harus diakomodasi dalam
™ membatasi perkembangan kegiatan budi daya
Pengembangan Wilayah Pacitan berkaitan dengan peran dan
terbangun di kawasan rawan bencana untuk
fungsinya dalam Kawasan Citragung (Pacitan-Trenggalek-Tulung
meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi
Agung) adalah sebagai berikut:
kerugian akibat bencana;
™ mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas 1. Meningkatkan daya saing sektor ekonomi potensial
paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan 2. Meningkatkan daya tarik kawasan di mata investor antara
perkotaan; lain dengan cara menyediakan prasarana dan sarana
penunjang.
3. Memperbaiki sistem pemasaran produk yang dihasilkan
3.8.2 STRATEGI PENGELOLAAN RUANG kawasan
KABUPATEN PACITAN DALAM PULAU JAWA- 4. Pemasaran produk yang dihasilkan tidak diorientasikan
B A LI kepada jalur lalu lintas ekonomi dan perdagangan Jawa
Kebijakan dan Strategi Ruang Pulau Jawa – Bali sebagai upaya Timur.
mengatasi permasalahan tata ruang yang dihadapi oleh Pulau 5. Membatasi pembangunan di wilayah-wilayah yang rawan
Jawa - Bali yang terkait dengan kedudukan Kabupaten Pacitan di bencana alam.
Pulau Jawa adalah sebagai berikut: 6. Meningkatkan pendapatan perkapita masyarakat dengan
mengembangkan sektor ekonomi potensial.
1. Mempertahankan kawasan lindung dan yang berfungsi
7. Mengurangi jumlah pengangguran dengan menciptakan
lindung khususnya untuk Pulau Jawa bagian selatan.
lapangan pekerjaan baru di sektor Pertanian, yaitu di Sub
2. Mempertahankan sumber-sumber air dan daerah sektor Perkebunan, Peternakan, Perikanan Laut, serta di
resapannya untuk menjaga ketersediaan air sepanjang Sektor Pertambangan dan Penggalian.
tahun.

3. Mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan 3.8.4 STRATEGI PENGELOLAAN RUANG

metropolitan yang berpotensi mengancam keberadaan KABUPATEN PACITAN DALAM WILAYAH
kawasan lindung dan sentra-sentra produksi pangan. PAWONSARI
4. Menghentikan pengembangan industri yang tidak ramah Wilayah Pengembangan Pacitan (Provinsi Jawa Timur), Wonogiri
lingkungan. (Provinsi Jawa Tengah) dan Wonosari (Provinsi Yogyakarta) terletak
5. Mempertahankan Pulau Jawa-Bali sebagai sentra utama dalam wilayah administrasi provinsi yang berbeda, sehingga
lumbung pangan nasional melalui berbagai upaya pengembangan wilayah Pawonsari diarahkan pada upaya-upaya
terintegrasi. untuk mengembangkan keuntungan komparatif antar wilayah dan
tidak terjadi tumpang tindih peran dan fungsi wilayah yang sama.
6. Merelokasi kegiatan industri di luar kawasan industri
Strategi Pengembangan Wilayah Pawonsari (Pacitan-Wonogiri-
kedalam kawasan industri yang ditetapkan.
Wonosari) adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan Kawasan Wisata.

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3 - 10
2. Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan.
3. Pemantapan Fungsi Lindung.
4. Pengendalian Pemanfaatan Ruang pada Fungsi-fungsi
Lindung Sempadan Sungai, Danau, Pantai.
5. Pemantapan Mekanisme Perijinan Pemanfaatan Ruang.
6. Pengembangan Jaringan Jalan/Aksesibilitas.
7. Pengembangan Prasarana Wilayah Penunjang Fungsi
Sektoral.
8. Pengembangan Jaringan Jalan Lintas Kabupaten.
9. Pengembangan Jalur Angkutan.
10. Pengembangan Jaringan Jalan Lintas Propinsi.
11. Konservasi Sumberdaya Air: Pembangunan, Pengelolaan
dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Air Lainnya.

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN

3 - 11