BPS Kab - Labura Sumut 2014

Buku Putih Sanitasi
Kabupaten Labuhanbatu Utara, 2014
Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

Tahun 2014
BUKU PUTIH
SANITASI
KABUPATEN LABUHANBATU UTARA
PROVINSI SUMATERA UTARA
DISIAPKAN OLEH :
KELOMPOK KERJA SANITASI KABUPATEN LABUHANBATU
UTARA
TAHUN 2014
16
Buku Putih Sanitasi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan berkat
rakhmat dan ridho’nya, Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014
dapat disusun dan diselesaikan tepat pada waktunya. Berbicara masalah sanitasi tentunya
tidak terlepas dari 4 (empat) aspek yaitu : penanganan permasalahan sampah, penanganan
limbah domestik, pembangunan drainase untuk mengurangi genangan air, serta perilaku
hidup bersih dan sehat (PHBS). Sanitasi adalah kebutuhan dasar manusia dalam kehidupan
sehari hari. Kondisi sanitasi suatu masyarakat dapat menggambarkan tingkat kehidupannya.
Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014 ini disusun dengan
maksud untuk memberikan gambaran fasilitas sanitasi, kondisi sanitasi pada waktu yang lalu
maupun saat ini dan hal-hal yang beresiko terhadap kesehatan lingkungan serta program
pengembangan sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara untuk masa yang akan datang.
Buku Putih Sanitasi (BPS) nantinya merupakan sumber utama dari penyusunan Strategi
Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Labuhanbatu Utara dan Memorandum Program Sanitasi
(MPS). Selain itu juga menjadi dasar bagi pengambilan kebijakan sektor sanitasi dan
melakukan kerjasama dengan pihak swasta.
Segala upaya telah dilakukan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2014 ini, walaupun masih dirasakan terdapat kekurangan dan
kesalahan. Kami sangat mengharapkan saran dari berbagai pihak untuk dapat dijadikan
masukan dalam penyempurnaan. Kami juga mengucapkan banyak terimakasih kepada Tim
Pelaksana Kelompok Kerja PPSP Kabupaten Labuhanbatu Utara dan City Fasilitator yang telah
menyelesaikan penyusunan buku ini. Semoga buku ini bermanfaat bagi semua.
Aek Kanopan, November 2014
BUPATI LABUHANBATU UTARA
H. KHARUDDIN SYAH, SE
17
Buku Putih Sanitasi
RINGKASAN EKSEKUTIF
Sanitasi merupakan salah satu faktor terpenting dalam mewujudkan layanan yang terkait dengan
pengentasan kemiskinan, dalam pengembangan kebijakan, perencanaan serta penganggaran.
Sanitasi seringkali dianggap sebagai urusan yang tidak menjadi prioritas utama, sehingga
sering termarjinalkan dari urusan-urusan yang lain, namun seiring dengan tuntutan
peningkatan standart kualitas hidup masyarakat, semakin tingginya tingkat pencemaran
lingkungan dan keterbatasan daya dukung lingkungan itu sendiri menjadikan sanitasi menjadi
salah satu aspek pembangunan yang harus diperhatikan. Masih sering dijumpai bahwa aspek-
aspek pembangunan sanitasi, yaitu air limbah, persampahan dan drainase, serta dilengkapi
dengan penyediaan air bersih, masih belum bersinergi dan berkelanjutan.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 660/4919/Sj Tahun 2012 tentang Pedoman
Pengelolaan PPSP di Daerah, maka Pokja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara secara
struktural dibentuk dengan Surat Keputusan Bupati Labuhanbatu Utara nomor
050/38/Bappeda/2014, tanggal 1 Januari 2014. Mengingat aspek pembangunan sanitasi
cukup luas, baik yang terkait langsung dengan pembangunan fisik dan masyarakat, maupun
yang tidak terkait langsung. Adapun susunan keanggotaan Pokja terdiri dari Penanggung
Jawab, Ketua, Sekretaris, Bidang Perencanaan, Bidang Teknis, Bidang Pendanaan, Bidang
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, Bidang Monitoring dan Evaluasi, serta Tim
Sekretariat Pokja.
Sanitasi memiliki banyak beragam definisi yang menggambarkan intisari dari sanitasi itu sendiri.
Sanitasi merupakan perilaku disengaja dalam pembudayaan hidup bersih dengan maksud mencegah manusia
bersentuhan langsung dengan kotoran dan bahan buangan berbahaya lainnya dengan harapan usaha ini akan
menjaga dan meningkatkan kesehatan manusia (Notoadmojo, 2003).
18
Buku Putih Sanitasi
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .............................................................................................................i
RingkasanEksekutif (Excecutive Summary) ....................................................................ii
Daftar Isi .......................................................................................................................iii
DaftarTabel ...................................................................................................................v
Daftar Peta ..................................................................................................................ix
DaftarGambar ...............................................................................................................x
Daftar Istilah ................................................................................................................xii
BAB 1. Pendahuluan...................................................................................................... 1
1.1 LatarBelakang ........................................................................................................... 1
1.2 Landasan Gerak......................................................................................................... 3
1.3 Maksud dan Tujuan ................................................................................................... 8
1.4 Metodologi ............................................................................................................... 8
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ......................... 10
1.5.1 Dasar Hukum ................................................................................................... 10
1.5.2 Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ........ 13
BAB 2. Gambaran Umum Wilayah ................................................................................. 16
2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik .............................................................. 16
2.2 Demografi.................................................................................................................. 22
2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah ..................................................................... 25
2.4 Tata Ruang Wilayah ................................................................................................. 32
2.5 Sosial dan Budaya .................................................................................................... 41
2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah ........................................................................... 43
2.7 Komunikasi dan Media ............................................................................................. 49
BAB 3. Profil Sanitasi Wilayah ....................................................................................... 51
3.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik .............................................................. 51
3.2 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi ......................................... 52
3.2.1 Tatanan Rumah Tangga .................................................................................. 52
3.2.2 Tatanan Sekolah .............................................................................................. 57
3.3 Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................................................... 60
3.3.1 Kelembagaan ................................................................................................... 60
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ...................................................................... 63
3.3.3 Peran Serta Masyarakat .................................................................................. 69
3.3.4 Komunikasi dan Media .................................................................................... 72
3.3.5 Peran Swasta ................................................................................................... 72
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan ........................................................................... 74
3.3.7 Permasalahan Mendesak ................................................................................ 75
3.4 Pengelolaan Persampahan ...................................................................................... 75
3.4.1 Kelembagaan ................................................................................................... 76
3.4.5 Peran Swasta ................................................................................................... 91
19
Buku Putih Sanitasi
3.5 Pengelolaan Drainase Perkotaan ............................................................................. 93

3.5.1 Kelembagaan ................................................................................................... 94
3.5.5 Peran Swasta ................................................................................................... 103
3.6 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ................................................................. 105
3.6.1 Pengelolaan Air Bersih ..................................................................................... 105
3.6.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ............................................. 110
3.6.3 Pengelolaan Limbah Medis ............................................................................. 114
BAB 4. Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan ......................116
4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi .......................................... 116
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ...................................................... 118
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan ................................................................. 119
4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Perkotaan ........................................................ 121
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi ................................................................. 130
BAB 5. Area Beresiko Sanitasi .......................................................................................133
Lampiran
20
Buku Putih Sanitasi
DAFTAR TABEL
Tabel2.1Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Labuhanbatu Utara ...................................... 16
Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan/Desa ...................... 17
Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk 3 tahun terakhir ............................................. 23
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk saat ini dan Proyeksinya untuk 5 Tahun......... 24
Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013 25
Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Labuhanbatu Utara
Tahun 2008 – 2013................................................................................................................ 27
Tabel 2.7 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara
Tahun 2009 – 2013 ............................................................................................................... 28
Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013 .. 29
Tabel 2.9 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita............................................... 30
Tabel 2.10 Perekonomian Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013 .................. 31
Tabel 2.11 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten Labuhanbatu Utara .............. 41
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan ........................................................... 42
Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan ........................................................................... 42
Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi terkait Promosi Higiene dan Sanitasi ................................ 49
Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi ............................................. 50
Tabel 3.1 Rekapitulasi Jumlah Sarana Air Bersih dan Sanitasi Tingkat Sekolah Dasar/MI ... 58
Tabel 3.2 Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah (tingkat sekolah/setara: SD/MI) ........................ 59
Tabel 3.3 PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar/MI ....................................................... 59
Tabel 3.4 Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan
air limbah domestic............................................................................................................... 61
21
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.5 Daftar Peraturan Terkait Air Limbah Domestik Kabupaten Labuhanbatu Utara .. 62
Tabel 3.6 Cakupan layanan air limbah domestik yang di Kabupaten Labuhanbatu Utara ... 68
Tabel 3.7 Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik ............................................ 68
Tabel 3.8 Daftar Program/Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasis Masyarakat ................. 70
Tabel 3.9 Pengelolaan sarana air limbah domestik oleh masyarakat .................................. 71
Tabel 3.10 Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Air Limbah Domestik ....................... 73
Tabel 3.11 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen air limbah domestik
Tahun 2010 – 2014................................................................................................................ 74
Tabel 3.12 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi KomponenAir Limbah Domestik
Tahun 2010 – 2014................................................................................................................ 74
Tabel 3.13 Permasalahan Mendesak dan isu strategis ......................................................... 75
Tabel 3.14 Daftar pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan persampahan 77
Tabel 3.15 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Labuhanbatu Utara........................ 78
Tabel 3.16Cakupan layanan persampahan yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara ..... 86
Tabel 3.17 Kondisi Prasarana dan Sarana yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara ....... 87
Tabel 3.18 Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat........................... 88
Tabel 3.19 Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat .......................................... 89
Tabel 3.20 Peran Swasta dalam penyediaan layanan pengelolaan persampahan ............... 91
Tabel 3.21 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Persampahan Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2010 – 2014 ............................................................................... 92
Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah .............................................................. 92
Tabel 3.23 Permasalahan mendesak .................................................................................... 93
22
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.24 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan
Drainase Perkotaan ............................................................................................................... 94
Tabel 3.25 Daftar Peraturan Drainase Perkotaan Kabupaten Labuhanbatu Utara .............. 96
Tabel 3.26 Cakupan layanan pengelolaan drainase di Kabupaten LabuhanbatuUtara ........ 101
Tabel 3.27 Kondisi sarana dan prasarana drainase di Kabupaten Labuhanbatu Utara ........ 101
Tabel 3.28 Daftar Program/Kegiatan Layanan Drainase Perkotaan Berbasis Masyarakat ... 102
Tabel 3.29 Pengelolaan Sarana Drainase Perkotaan oleh Masyarakat ................................ 102
Tabel 3.30 Penyedia layanan pengelolaan drainase perkotaan yang ada di Kabupaten
Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 103
Tabel 3.31 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi per Komponen Drainase Perkotaan
Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2010 – 2014 ............................................................. 104
Tabel 3.32 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi Komponen Drainase Perkotaan Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013 ............................................................................... 104
Tabel 3.33 Permasalahan mendesak .................................................................................... 105
Tabel 3.34 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan air bersih Perpipaan Kabupaten
Tabel 3.35 Pengelolaan limbah industri rumah tangga Kabupaten Labuhanbatu Utara ..... 110
Tabel 3.36 Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan .................................. 115
Tabel 4.1 Rencana program dan kegiatan PHBS terkait Sanitasi (n+1) ................................ 116
Tabel 4.2 Kegiatan PHBS TerkaitSanitasi Yang Sedang Berjalan ........................................... 117
Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik (tahun n+1) . 118
Tabel 4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan ...................... 119
Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan (tahun n+1) ............ 119
23
Buku Putih Sanitasi
Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan ................................. 120
Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan(tahun n+1).... 121
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Yang Sedang Berjalan ....................... 126
Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan KomponenTerkait Sanitasi Saat ini (n+1) .......... 130
Tabel 4.10 Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi Yang Sedang Berjalan ............................... 131
Tabel 5.1 Area berisiko sanitasi komponen air limbah domestic ......................................... 137
Tabel 5.2 Area berisiko sanitasi komponen persampahan ................................................... 137
Tabel 5.3 Area berisiko sanitasi komponen drainase ........................................................... 138
24
Buku Putih Sanitasi
DAFTAR PETA
Peta 2.1Peta Daerah Aliran Sungai Di Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara .................. 18
Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Labuhanbatu Utara ................................................. 19
Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara ...................................... 38
Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................. 39
Peta 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................ 40
Peta 3.1 Wilayah Kajian Sanitasi ........................................................................................... 51
Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik .................................... 66
Peta 3.3 Peta Cakupan Pelayanan Pengangkutan Sampah .................................................. 84
Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase dan Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara .................... 99
Peta 3.5 Cakupan Layanan Air Bersih.................................................................................... 109
Peta 5.1Peta area berisiko sanitasi komponen air limbah domestik.................................... 134
Peta 5.2 Peta area berisiko sanitasi komponen Persampahan ............................................ 135
Peta 5.3 Peta area berisiko sanitasi komponen Drainase Perkotaan .................................. 136
25
Buku Putih Sanitasi
DAFTAR GAMBAR
Gambar2.1Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kab Labuhanbatu Utara .. 44
Gambar 2.2 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................................................................. 45
Gambar 2.3 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Gambar 2.4 Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Labuhanbatu Utara ................ 47
Gambar 2.5 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara ................................ 48
Gambar 3.1 Grafik CTPS di lima waktu penting .................................................................... 53
Gambar 3.2 Persentase Penduduk yang melakukan BABS ................................................... 54
Gambar 3.3 Grafik Pengelolaan Air Minum (pencemaran pada wadah penyimpanan
dan penanganan air) ............................................................................................................. 54
Gambar 3.4 Grafik Pengelolaan Sampah Setempat .............................................................. 55
Gambar 3.5 Grafik Pencemaran karena SPAL ...................................................................... 56
Gambar 3.6 Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja .............................................................. 64
Gambar 3.7 Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman ...................... 65
Gambar 3.8 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik ............................ 67
Gambar 3.9 Penyuluhan atau Sosialisasi yang diikuti di Kabupaten Labuhanbatu Utara .... 72
Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah ............................................................................ 82
Gambar 3.11 Grafik Pengangkutan Sampah ......................................................................... 83
Gambar 3.12 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ...................................... 85
Gambar 3.13 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di Kabupaten
26
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.14 Grafik Persentase Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin ..................... 98
Gambar 3.15 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan drainase perkotaan ............................. 100
Gambar 3.17 Grafik Akses terhadap Air Bersih/Sumber Air Minum dan Memasak ............ 107
27
Buku Putih Sanitasi
DAFTAR ISTILAH
I. ‘’Umum
1.1. AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
1.2. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
Adalah Kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan
yang direncanakan pada lingkungan hidup yang perlukan bagi proses pengambilan
keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan di Indonesia.
1.3. BPS : Buku Putih Sanitasi
1.4. DDS : Diagram Sistem Sanitasi
Diangram yang digunakan untuk membantu dalam identifikasi sistem sanitasi yang
berlaku saat ini (maupun pengembangan yang diperlukan) dimulai dari produksi
limbah sampai kembali ke lingkungan.
1.5. EHRA : Environmental Health Risks Assesment
1.6. Feasibility Study (Studi Kelayakan)
Penelitian tentang dapat tidaknya suatu proyek (biasanya merupakan proyek
investasi) dilaksanakan dengan berhasil.
1.7. Masterpalan (Rencana Induk)
Perencanaan dasar yang menyeluruh Kabupaten/Kota untuk jangka panjang
1.8. Milestone : Tahapan pencapaian sebuah proses yang terdiri dari satu atau lebih
kegiatan dalam Penyusunan Buku Putih Sanitasi
1.9. MPS : Memorandum Program Sanitasi
1.10. PHBS : Prilaku Hidup Bersih dan Sehat
Sekumpulan prilaku yang dipraktikkan atas dasar kesadaraan sebagai hasil
pembelajaran yang menjadikan seseorang, keluarga, atau masyarakat mampu
menolong dirinya sendiri (mandiri) dibidang kesehatan dan berperan aktif dalam
mewujudkan kesehatan.
1.11. PPSP : Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
1.12. RPJM : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
1.13. RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah
1.14. Sanitasi
Sanitasi secara umu mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk
pembuangan urin dan tinj yang aman. Sanitasi yang tidak memadai adalah
penyebab utama penyakit diseluruh dunia dan sanitasi diketahui memiliki dampak
positif bagi kesehatan baik dilingkungan rumah tangga dan di masyarakat pada
umumnya. Kata ‘Sanitasi’ juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi
higienis, melalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah (WHO,
http://www.who.int/topics/sanitation/en/.Diakses pada 30 November 2011)
1.15. SSK : Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota
28
Buku Putih Sanitasi
II. ‘’Air Limbah

2.1. Activated Sludge
- Produksi dari biomassa aktif aau mikro organisme yang mampu menstabilkan air
limbah secara aerobik (Metcalf & Eddy)
- Zat padat aktif secara biologis dalam instalasi pengolahan air limbah proses
lumpur aktif (Water Environment Federation)
- Partikel Lumpur yang dihasilkan oleh pertumbuhan organisme pada tangki aerasi
yang dhadirkan/diberikan oksigen terlarut
2.2. Aerobic
Dikondisikan oleh kehadiran oksigen bebas (Water Environment Federation)
2.3. Air Limbah
Air yang dihasilkan oleh aktivitas manusia yang mengandung zat-zat yang dapat
mempengaruhi kualitas lingkungan
2.4. Air Limbah Domestik
Air Air limbah yang berasal dari usaha dan atau kegiatan permukiman, rumah
makan, perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama (Lampiran 2 Permen PU
No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang)
2.5. Anaerobic
Dikondisikan oleh ketidakhadiran oksigen bebas (Water Environment Federation)
2.6. Anaerobic Baffled Reactor (ABR)
Modifikasi tangki septik konvensional dengan penambahan sekat-sekat dan
kemungkinan penambahan filter pada bak akhir
2.7. Badan air penerima
Sungai, kali, danau, saluran, kolam, dan lain-lain yang menerima pembuangan
limbah
2.8. Bangunan atas jamban
Bagian dari fasilitas pembuangan yang berfungsi melindungi pemakai dari gangguan
cuaca, kontaminasi dari tinja manusia dan/atau melalui lingkungannya, baik secara
langsung maupun tidak langsung, melalui vektor pembawa penyakit
2.9. Bangunan bawah
Bangunan penampung dan pengolah tinja yang bisa berupa cubluk atau tangki
septik
2.10. Bangunan tengah jamban
Bangunan yang terdiri dari plat jongkok dan lantai jamban
2.11. Bidang resapan
Daerah permukaan untuk menampung air yang keluar dari suatu sistem
pengolahan air limbah rumah tangga
2.12. Biochemical Oxygen Demand (BOD)
Jumlah oksigen yang dibutuhkan untuk menstabilkan secara biologis kehadiran zat
organik (Metcalf & Eddy)
29
Buku Putih Sanitasi
2.13. Biofilter
Instalasi pengolahan air limbah rumah tangga dengan menggunakan media kontak
2.14. Black water
Air limbah yang berasal dari jamban atau WC saja.
2.15. Clarifier
Tangki sedimentasi berbentuk persegi atau lingkaran yang biasa dipakai untuk
mengendapkan zat padat dari air atau air limbah. Jenis khusus dari clarifier adalah
Upflow Clarifier yang menggunakan prinsip pengambangan (flotation) untuk
menghilangkan zat padat. Pemakaiannya lebih sedikit dibandingkan dengan
Sedimentasi
2.16. Constructed wetland
Sistem pengolahan secara terencana atau terkontrol yang telah didisain dan
dikonstruksi dengan memanfaatkan proses alami yang melibatkan vegetasi
wetland, tanah, dan mikroorganisme untuk mengolah limbah cair
2.17. Cubluk
Sistem pembuangan tinja sederhana, terdiri atas lubang yang digali secara manual
dilengkapi dengan dinding rembes air
2.18. Dissolved Oxygen
Oksigen terlarut dalam cairan (Water Environment Federation)
2.19. Excreta
Tinja dan urine (Sanitation and Hygiene Promotion)
2.20. Faeces (feces)
Buangan tinja dari manusia atau hewan tanpa urine (Water Environment
Federation)
2.21. Grey water
Air limbah yang berasal dari mandi, cuci, dan dapur
2.22. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Instalasi pengolahan air limbah yang didisain hanya menerima lumpur tinja melalui
mobil atau gerobak tinja (tanpa perpipaan) (Lampiran 2 Permen PU No.
14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang)
2.23. Jamban
Fasilitas pembuangan tinja
2.24. Kolam anaerob
Kolam yang ditempatkan pada awal dari rangkaian kolam stabilisasi, digunakan
untuk pengendapan dan pemisahan materi organik
2.25. Kolam fakultatif
Kolam yang digunakan untuk memisahkan BOD dan bakteri patogen secara
anaerob. Di lapisan atas kolam ini ditumbuhi alga yang akan mendapatkan nutrisi
dari bakteri, dan menghasilkan oksigen yang dibutuhkan bakteri aerob
30
Buku Putih Sanitasi
2.26. Kolam maturasi

Kolam yang digunakan untuk mengurangi bakteri patogen pada akhir dari rangkaian
kolam stabilisasi. Kolam ini mengandung oksigen di setiap kedalamannya, karena
konsentrasi organik yang rendah dan konsentrasi alga yang tinggi
2.27. Kolam stabilisasi
Bentuk paling sederhana pada pengolahan air limbah tempat terjadi proses
penguraian zat-zat pencemar secara alamiah
2.28. Lantai jamban
Sarana atau perlengkapan bangunan atas, agar bangunan kuat menopang leher
angsa
2.29. Leher angsa
Komponen plat jongkok yang berisi air perapat untuk menahan bau agar tidak
keluar dari jamban
2.30. Off site system (sistem sanitasi terpusat)
Sistem pembuangan air limbah dimana air limbah dibuang serta diolah secara
terpusat di Instalasi Pengolahan Limbah Kota. Sebelumnya lebih dulu melalui
penyaluran perpipaan air limbah kota (sewer pipe)
2.31. Onsite system (sistem sanitasi setempat)
Sistem pembuangan air limbah secara individual yang diolah dan dibuang di
tempat. Sistem ini meliputi cubluk, tangki septik dan resapan, unit pengolahan
setempat lainnya, sarana pengangkutan, dan pengolahan akhir lumpur tinja
(Lampiran 2 Permen PU No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang)
2.32. Pencemaran
Masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen
lain ke dalam air oleh kegiatan manusia. Akibatnya kualitas air turun sampai ke
tingkat yang menyebabkan air tidak berfungsi lagi sesuai peruntukannya
2.33. Pengolahan air limbah
Perlakuan terhadap air limbah, agar air dapat dibuang ke badan air sesuai baku
mutu yang disyaratkan
2.34. Penyaluran resapan aliran atas
Salah satu alternatif pengolahan lanjutan untuk effluent tangki septik
2.35. Plat jongkok
Sarana atau perlengkapan jamban, yang dilengkapi lubang masuk tinja dan air kotor
untuk dialirkan ke cubluk atau tangki septik
2.36. Sewage
Lihat wastewater (Water Environment Federation)
2.37. Sewer
Pipa atau pembawa lainnya yang mengalirkan air limbah dari beberapa atau banyak
properti (Sanitation and Hygiene Promotion)
31
Buku Putih Sanitasi
2.38. Sewerage
Sistem pengumpulan, pengolahan, dan pembuangan akhir air limbah (Water
Environment Federation)
2.39. Wastewater
Zat cair atau air buangan tercemar dari kegiatan operasi rumah tangga atau
komersial atau industri, yang tercampur dengan air hujan atau air tanah akibat
infiltrasi (Water Environment Federation)
2.40. Water seal (air perapat)
Air yang ditahan pada pipa bengkok, menyerupai leher angsa, untuk mencegah bau
dan masuknya hewan kecil
2.41. Wetland aliran permukaan
Salah satu jenis constructed wetland yang airnya menggenang pada kolam. Atau air
yang mengalir berada di atas permukaan media, seperti kolam, empang, dan rawa
2.42. Wetland aliran sub-permukaan (subsurface flow system wetland)
Salah satu jenis constructed wetland yang airnya mengalir di bawah permukaan
media
2.43. Tangki septik (septic tank)
Ruang kedap air yang berfungsi menampung dan mengolah air limbah rumah
tangga
2.44. Yellow water
Air limbah yang mengandung urine saja
III. ‘’Persampahan
3.1. 3R
Reduce, Reuse, dan Recycle. Sebuah pendekatan untuk mengurangi timbulan
sampah melalui: mengurangi, menggunakan kembali, serta mendaur ulang sampah
3.2. Bangunan sarana pembuatan kompos
Prasarana pembuatan kompos yang terdiri dari kantor, gudang, pemilihan
pengomposan (berfungsi sebagai tempat kegiatan pengomposan yang terlindung
dari gangguan cuaca)
3.3. Controlled Landfill (Lahan Urug Terkendali)
Metode pengurugan di areal pengurugan sampah, dengan cara dipadatkan dan
ditutup dengan tanah penutup sekurang-kurangnya setiap tujuh hari.
3.4. Daur ulang kertas
Usaha pengolahan kertas bekas menjadi kertas yang dapat dipakai kembali melalui
cara-cara sederhana
3.5. Jenis sampah (UU No. 18 tahun 2008)
- Sampah rumah tangga
Sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga, tidak termasuk
tinja dan sampah spesifik
32
Buku Putih Sanitasi
- Sampah sejenis sampah rumah tangga

Sampah yang berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus,
fasilitas sosial, fasilitas umum, dan/atau fasilitas lainnya
- Sampah spesifik Adalah sampah yang meliputi :
 Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun
 Sampah yang mengandung limbah berbahaya dan beracun
 Sampah yang timbul akibat bencana
 Puing bongkaran bangunan
 Sampah yang secara teknologi belum dapat diolah, dan/atau
 Sampah yang timbul secara tidak periodik
3.6. Kompos
Produk lumpur atau material lain yang teroksidasi secara thermophilic dan biologis
3.7. Komposter windrow
Metode pengomposan dengan pengudaraan menggunakan terowongan angin yang
terbuat dari bambu
3.8. Landfill
Lahan pembuangan sampah yang menggunakan teknologi pembuangan sampah.
Gunanya untuk meminimalkan dampak lingkungan dan melindungi kualitas air (baik
air permukaan maupun bawah permukaan)
3.9. Leachate (Lindi)
Cairan yang timbul sebagai limbah akibat masuknya air eksternal ke dalam urugan
atau timbunan sampah, melarutkan dan membilas materi terlarut, termasuk juga
materi organik hasil proses dekomposisi biologis.
3.10. Open dumping (penimbunan terbuka)
Proses penimbunan sampah di TPA tanpa melalui proses pemadatan dan
penutupan secara berkala
3.11. Pengelolaan sampah
Kegiatan sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi
pengurangan dan penanganan sampah
3.12. Pipa gas
Sarana untuk mengalirkan gas hasil proses penguraian zat organik
3.13. Sampah
Sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat (UU
No. 18 tahun 2008)
3.14. Sanitary Landfill
Metode pengurugan di areal pengurugan sampah yang disiapkan dan dioperasikan
secara sistematis, dengan penyebaran dan pemadatan sampah pada area
pengurugan serta penutupan sampah setiap hari (Permen PU No. 03/PRT/M/2013)
3.15. Tempat Penampungan Sementara (TPS)
Tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan,
dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu (UU No. 18 tahun 2008)
33
Buku Putih Sanitasi
3.16. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)

Tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang,
pendauran ulang, pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah (UU No. 18 tahun
2008)
3.17. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
Tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara
aman bagi manusia dan lingkungan (UU No. 18 tahun 2008)
3.18. TPA Regional
TPA yang digunakan oleh lebih dari satu Kabupaten/Kota. TPA regional menjadi
salah satu pilihan untuk mengatasi masalah keterbatasan lahan yang dihadapi
Kabupaten/Kota.
3.19. Transfer Depo
Tempat memindahkan sampah dari alat pengumpul ke alat pengangkut
IV. Darinase
4.1. Badan penerima air adalah wadah-wadah air alamiah atau buatan berupa laut,
sungai, danau, kolam retensi, kolam detensi, kolam tandon, sumur resapan dan
sarana resapan lainnya yang ramah lingkungan
4.2. Drainase
Prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan air penerima air dan
atau ke bangunan resapan manusia
4.3. Drainase perkotaan
Drainase di wilayah perkotaan yang berfungsi mengendalikan air permukaan
sehingga tidak mengganggu masyarakat dan dapat memberikan manfaat bagi
kehidupan manusia
4.4. Kolam detensi adalah prasarana drainase yang berfungsi untuk menampung
sementara air hujan disuatu wilayah.
4.5. Kolam retensi adalah prasarana drainase yang berfungsi menampung dan
meresapkan air hujan disuatu wilayah.
4.6. Kolam retensi
Adalah prasarana drainase yang berfungsi menampung dan meresapkan air hujan
disuatu wilayah.
4.7. Saluran primer
Saluran drainase yang menerima air dari saluran sekunder dan menyalurkannya ke
badan penerima air 4.8 Saluran sekunder Saluran drainase yang menerima air dari
saluran tersier dan menyalurkannya ke saluran primer
4.8. Saluran Skunder
Saluran drainase yang menerima air dari saluran tersier dan menyalurkan ke
saluran primer
34
Buku Putih Sanitasi
4.9. Saluran tersier

Saluran yang menerima air dari sistem drainase lokal dan menyalurkannya ke
saluran drainase sekunder
4.10. Sistem drainase lokal
Saluran dan bangunan pelengkap yang melayani sebagian wilayah perkotaan
4.11. Sistem drainase perkotaan berwawasan lingkungan adalah jaringan drainase
perkotaan yang terdiri dari saluran induk/primer, saluran sekunder, saluran tersier,
bangunan peresapan, bangunan tampungan, beserta sarana pelengkapnya yang
berhubungan secara sistematis satu dengan lainnya.
V. Prilaku Hidup Bersih dan Sehat terkait Sanitasi

5.1. Cuci Tangan Pakai Sabun
Perilaku cuci tangan dengan menggunakan sabun dan air bersih yang mengalir
(Pedoman STBM, 2008)
5.2. Sanitasi total
Kondisi ketika suatu komunitas (Pedoman STBM, 2008)
- Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS)
- Mencuci tangan pakai sabun
- Mengelola air minum dan makanan yang aman
- Mengelola sampah dengan benar
- Mengelola limbah cair rumah tangga dengan aman
35
Buku Putih Sanitasi
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sanitasi adalah suatu kebutuhan dasar manusia dalam kehidupannnya sehari-hari.

Kondisi sanitasi suatu masyarakat dapat menjadi gambaran tingkat kehidupannya. Bila
sanitasinya baik, masyarakat itu dalam keadaan sejahtera. Demikian pula sebaliknya, bila
keadaan sanitasinya buruk, dapat menjadi gambaran bahwasanya terjadi penurunan kualitas
hidup akibat gangguan kesehatan dan oleh karenanya sangat berkaitan erat dengan
kemampuan keuangan ataupun tingkat pendidikannya.
Sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk
pembuangan urin dan tinja yang aman. Sanitasi yang tidak memadai adalah penyebab utama
penyakit di seluruh dunia dan sanitasi diketahui memiliki dampak positif bagi kesehatan baik
di lingkungan rumah tangga dan di masyarakat pada umumnya. Kata ”Sanitasi ” juga mengacu
pada kemampuan menjaga kondisi higienis melalui layanan pengumpulan sampah dan
pembuangan air limbah.
(Sumber : http://www.who.int/topics/sanitation/en/. Diakses pada 22 April 2014)
Khusus untuk Kabupaten Labuhanbatu Utara, tidak memadainya sistem sanitasi

berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan lingkungan. Hal tersebut mendorong
Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh
berskala kota. Pendekatan ini dimulai dengan Pembentukan Tim Pokja Sanitasi Kabupaten
Labuhanbatu Utara. Salah satu tujuan dibentuknya tim ini adalah untuk mensinergikan kerja
dinas-dinas yang berkaitan dengan sanitasi (Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan
PHBS) dalam satu wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep sanitasi di masyarakat. Dalam
menjalankan tugasnya, Tim Pokja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara melakukan
pertemuan rutin untuk mengumpulkan, mengkaji serta menganalisa data dalam rangka
memetakan kondisi sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara. Hasil pengumpulan, kajian dan
analisa data tersebut disajikan dalam sebuah dokumen yang disebut Buku Putih Sanitasi.
36
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil pengkajian dan pemetaan
kondisi aktual dan profil sanitasi kabupaten/kota yang dijadikan dasar dalam penyusunan
Strategi Sanitasi Kota (SSK). Pemetaan tersebut mencakup aspek teknis dan aspek non-teknis,
yaitu aspek keuangan, kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, perilaku hidup bersih dan
sehat, dan aspek-aspek lain seperti keterlibatan para pemangku kepentingan secara lebih
luas. Buku Putih merupakan “database sanitasi kabupaten/kota” yang paling lengkap,
mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan pemangku kepentingan terkait
pembangunan sanitasi. Buku Putih Sanitasi ini disusun berdasarkan empat karakteristik utama
yaitu : 1) Berdasarkan data aktual. 2) Berskala kota. 3) Disusun sendiri oleh kabupaten/kota.
4) Menggabungkan pendekatan bottom-up dan top-down. Tujuan disusunnya Buku Putih
Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara ini adalah untuk menyediakan dasar dan acuan bagi
dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi yang lebih terintegrasi. Disamping itu, buku ini
juga nantinya dapat menjadi panduan kebijakan kabupaten/kota dalam kegiatan pengelolaan
sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam pengembangan sanitasi
skala kota yang mencakup strategi sanitasi, rencana tindak serta anggaran perbaikan maupun
peningkatan sanitasi.
Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat diperoleh
Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah sebagai berikut :
1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kabupaten/kota saat ini yang meliputi Air
Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan PHBS, untuk menjadi masukan penting
bagi penyusunan prioritas pembangunan sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku
Putih Sanitasi disusun dari kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kabupaten
Labuhanbatu Utara;
2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara
yang lebih jelas dan tepat sasaran;
3. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan acuan Strategi Sanitasi Kota karena Buku Putih
Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK);
4. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan pembangunan
daerah khususnya di bidang Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan PHBS;
37
Buku Putih Sanitasi
5. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk melakukan investasi di
bidang sanitasi;
6. Buku Putih Sanitasi juga digunakan untuk mengarahkan implementasi pembangunan
sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
1.2 Landasan Gerak

Sanitasi dapat dipahami sebagai usaha untuk memastikan pembuangan kotoran
manusia, cairan limbah dan sampah secara higienis. Hal ini akan berkontribusi pada
kebersihan dan lingkungan hidup yang sehat, baik di rumah maupun lingkungan sekitarnya
(Sumber: Tahap B Penilaian dan Pemetaan Situasi Sanitasi Kota).
Pengertian dasar Penanganan Sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah sebagai
berikut :
1. Grey water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu buangan yang berasal dari
kamar mandi, dapur (sisa makanan) dan tempat cuci. Penanganan air limbah rumah
tangga yaitu pengolahan air limbah rumah tangga (domestik) dengan sistem :
a. Pengolahan On Site menggunakan sistem tangki septik atau cubluk dengan
peresapan ke tanah dalam penanganan limbah rumah tangga.
b. Pengelolaan Off Site adalah pengolahan limbah rumah tangga yang dilakukan secara
terpusat ataupun komunal.
2. Black water (air tinja/limbah padat) yaitu air tinja yang tercemar tinja, umumnya berasal
dari WC. Volumenya dapat cair atau padat, umumnya orang dewasa menghasilkan 1.5
liter air tinja/hari. Air ini mengandung bakteri E.coli yang berbahaya bagi kesehatan, oleh
sebab itu harus disalurkan melalui saluran tertutup ke arah pengolahan/penampungan.
Air tinja bersama tinjanya disalurkan ke dalam tangki septik. Tangki septik dapat berupa 2
atau 3 ruangan yang dibentuk oleh beton bertulang sederhana. Air yang sudah bersih
dari pengolahan ini barulah dapat disalurkan ke saluran primer/sekunder, atau lebih baik
lagi dapat diresapkan ke dalam tanah sebagai bahan cadangan air tanah.
3. Penanganan persampahan atau limbah padat yaitu penanganan sampah yang dihasilkan
oleh masyarakat baik yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan lain
sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer depo ke Tempat Pemrosesan Akhir
(TPA).
38
Buku Putih Sanitasi
Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan atau proses alam yang berbentuk
padat. Di dalam pengelolaan sampah dikenal istilah sampah spesifik dan sampah non
spesifik.
4. Penanganan drainase kota adalah memfungsikan saluran drainase sebagai penggelontor

air kota dan mengalirkan air permukaan. Secara konvensional, hujan yang turun pada
suatu wilayah diusahakan secepat mungkin mengalir melalui saluran-saluran air hujan
menuju badan air penerima. Hal ini dilakukan untuk mencegah timbulnya genangan di
permukiman atau jalan. Sistem ini sebagian besar berhasil digunakan untuk
mengendalikan terjadinya genangan, tetapi menjadi tidak terkait dengan konservasi air.
Konsep penanganan air hujan dengan memperhatikan konservasi air tanah biasa disebut
sebagai konsep drainase berwawasan lingkungan atau ecodrainage. Dengan konsep ini
maka air hujan yang turun diusahakan semaksimal mungkin meresap ke dalam tanah
atau ditampung untuk dimanfaatkan, sedangkan kelebihannya baru dialirkan melalui
saluran air hujan.
Kajian wilayah sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara meliputi sebagian wilayah

administrasi Kabupaten Labuhanbatu Utara yang terdiri dari 8 (delapan) kecamatan dan fokus
utama wilayah kajian adalah wilayah yang termasuk kategori kawasan perkotaan berdasarkan
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan berdasarkan kesepakatan Pokja. Penentuan
stratifikasi kecamatan dilakukan oleh Pokja berdasarkan 4 (empat) kriteria stratifikasi untuk
menunjukkan indikasi awal lingkungan beresiko kecamatan. Kriteria utama penetapan
stratifikasi tersebut adalah :
a. Kepadatan Penduduk
b. Angka Kemiskinan
c. Daerah/wilayah yang dialiri sungai/saluran drainase/saluran irigasi yang berpotensi
digunakan atau telah digunakan sebagai sarana MCK dan pembuangan sampah oleh
masyarakat setempat.
d. Daerah terkena banjir dan dinilai mengganggu ketentraman masyarakat dengan
parameter ketinggian air, luas genangan/banjir dan lamanya surut air.
39
Buku Putih Sanitasi
Wilayah Kecamatan yang menjadi area survey EHRA berdasarkan sistem stratafikasi
adalah :
1. Kecamatan Kualuh Hulu
2. Kecamatan Kualuh Selatan
3. Kecamatan Kualuh Hilir
4. Kecamatan Kualuh Leidong
5. Kecamatan Aek Natas
6. Kecamatan Aek Kuo
7. Kecamatan Marbau
8. Kecamatan NA IX-X
Visi dan Misi Kabupaten Labuhanbatu Utara
Dengan merujuk kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten

Labuhanbatu Utara Tahun 2011-2015 dengan berdasarkan potensi, kondisi serta letak
geografis Kabupaten Labuhanbatu Utara, maka ditetapkan visi Kabupaten Labuhanbatu Utara
adalah : “TERWUJUDNYA KABUPATEN LABUHANBATU UTARA SEJAHTERA, BERLANDASKAN IMAN
DAN TAKWA “.
Adapun maksud yang terkandung dalam Visi di atas adalah sebagai berikut :
1). Sejahtera
Dimaksudkan, bahwa masyarakat Labuhanbatu Utara bebas dari pengangguran, bebas
dari kemiskinan, cukup secara ekonomi, baik kualitas sumberdaya manusianya, baik
derajat kesehatannya, tinggi tingkat pendidikannya, dan maju ekonomi daerahnya.
2). Iman dan Takwa
Dimaksudkan bahwa masyarakat Labuhanbatu Utara taat melaksanakan ibadah,
berakhlak mulia dan luhur, beramal shalih, dan harmonis jalinan hubungan sosialnya.
Dalam rangka mencapai visi yang telah ditetapkan, maka visi tersebut diimplementasikan
dalam beberapa misi pembangunan sebagai berikut :
• Misi 1 : ”Menciptakan Tata Pemerintahan Yang Baik” Penyelenggaraan pemerintahan
yang transparan, partisipatif, bertanggungjawab dan bebas korupsi dengan
sasaran :
a. Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN
b. Pelayanan publik yang berkualitas
40
Buku Putih Sanitasi
c. Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

d. Peningkatan kapasitas pemerintahan desa/kelurahan
e. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk hukum daerah
• Misi 2 : ”Menurunkan Tingkat Kemiskinan dan Pengangguran” yaitu :
1. Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran dengan sasaran :
a. Menurunnya persentase penduduk yang berada dibawah garis
kemiskinan.
b. Menurunnya tingkat pengangguran terbuka.
c. Meningkatnya pendapatan masyarakat dengan pengembangan sektor-
sektor perekonomian utama.
d. Terwujudnya keluarga kecil sejahtera
e. Terlindunginya sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
2. Pembangunan Perekonomian Daerah yang Berpihak Pada Pengentasan
Kemiskinan (Pro Poor), Pembukaan Lapangan Kerja (Pro Job), dan
Pertumbuhan Ekonomi (Pro Growth), dengan sasaran :
a. Terciptanya lapangan kerja baru
b. Membaiknya iklim investasi dan usaha
c. Meningkatmya produksi dan daya saing produk pertanian, perikanan,
kehutanan, Industri Kecil Menengahi, Koperasi dan UMKM.
• Misi 3 : ” Meningkatkan Taraf Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat” yaitu :
1. Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan pendidikan dengan sasaran :
a. Meningkatnya cakupan dan kualitas pelayanan pada pendidikan dasar,
menengah dan luar sekolah.
b. Meningkatnya cakupan dan kualitas sarana dan prasarana pendidikan
(sekolah, guru dan peralatan pendukung).
2. Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan kesehatan dengan sasaran:
a. Meningkatnya cakupan dan kualitas pelayanan kesehatan.
b. Meningkatnya perilaku Hidup Bersih dan Sehat serta cakupan bayi
dengan ASI eksklusif.
c. Meningkatnya cakupan dan kualitas sarana dan prasarana kesehatan
41
Buku Putih Sanitasi
• Misi 4 : ”Meningkatkan Ketahanan Pangan Masyarakat” yaitu :

1. Menjamin ketersediaan, keterjangkauan, distribusi dan keamanan bahan
pangan dengan sasaran :
a. Terjaminnya ketersediaan bahan pangan.
b. Terjaminnya distribusi, dan keterjangkauan bahan pangan.
• Misi 5 : ”Pembenahan infrastruktur dan Sarana Prasarana Umum” yaitu :
1. Pemenuhan kebutuhan infrastruktur dan sarana prasarana pelayanan
publik dengan sasaran :
a. Pembangunan sarana perkantoran dan pelayanan umum lainnya
b. Perbaikan jalan kabupaten, jalan poros desa dan jalan lingkungan.
c. Terpenuhinya kebutuhan saluran irigasi dan sarana air minum.
• Misi 6 : ”Meningkatkan Kualitas Keimanan dan Ketakwaan” sebagai berikut :
1. Mewujudkan Masyarakat yang Religius dalam suasana Kerukunan Hidup
Beragama yang Harmonis dan Dimanis dengan sasaran :
a. Meningkatkan kualitas kerukunan antar umat beragama;
b. Meningkatkan kesadaran dan pemahaman keagamaan;
c. Internalisasi Nilai Keagamaan dalam Penanggulangan Masalah Sosial
dan Pembangunan.
Sebagai bentuk komitmen Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara terhadap
pengelolaan tata ruang yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, pada tahun 2014 ini
sedang proses pelaksanaan evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu
Utara tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2011-2031.
Dalam Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2011-2031 dikatakan bahwa tujuan
penataan ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah mewujudkan pemanfaatan ruang yang
berkualitas untuk mewujudkan tujuan pembangunan daerah yaitu ”Terwujudnya masyarakat
Labuhanbatu Utara yang sejahtera melalui pemanfaatan ruang yang berbasis agro, budaya,
serta pengelolaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan yang
didukung dengan infrastruktur yang memadai dan sumber daya manusia yang handal”.
42
Buku Putih Sanitasi
1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud utama dari penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara
adalah untuk memberikan gambaran/informasi yang lengkap, jelas dan aktual mengenai
kondisi dan profil sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara saat ini sebagai dasar untuk
perencanaan pengembangan sanitasi di masa yang akan datang.
Adapun tujuan yang ingin dicapai dari Penyusunan Buku Putih Kabupaten
Labuhanbatu Utara adalah :
1. Pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
beserta stakeholder lainnya untuk mampu mengidentifikasi, memetakan, menyusun
rencana tindak dan menetapkan strategi pengembangan sanitasi kabupaten.
2. Memberikan informasi sarana sanitasi yang ada saat ini bagi seluruh pihak yang
berkepentingan dalam bersinergi dan menjalankan perannya untuk berpartisipasi dalam
pembangunan sanitasi ke depan.
3. Menyediakan data sebagai dasar analisis situasi dilihat dari segala aspek, sehingga zona
sanitasi prioritas dapat ditetapkan berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan
lingkungan/area resiko sanitasi (priority setting)
4. Bahan masukan untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten
Labuhanbatu Utara jangka menengah.
5. Memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam pengelolaan sanitasi di
masa yang akan datang berdasarkan target prioritas yang disepakati bersama.
1.4 Metodologi
Untuk lebih memahami proses kegiatan Penyusunan Buku Putih ini secara
menyeluruh, akan disajikan beberapa hal penting yang berkaitan dengan aspek metodologi
yang digunakan, secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut :
1. Metode Penyusunan
a. Pengumpulan data sekunder yakni melalui arsip dan dokumen yang berkaitan
dengan aktivitas program masing-masing dinas/kantor terkait sanitasi baik langsung
maupun tidak langsung, misalnya berupa data statistik, proposal, laporan, foto dan
peta.
43
Buku Putih Sanitasi
b. Pendalaman Data Sekunder

Dari data sekunder yang telah diperoleh, maka dilakukan verifikasi data lanjutan,
pengecekan silang data-data yang diperoleh dan pendalaman data tersebut dengan
melaksanakan :
 Pertemuan secara berkala dengan anggota Pokja yang dikoordinasikan oleh
Bappeda Kabupaten Labuhanbatu Utara selaku Ketua Tim Teknis Pokja.
 Meninjau tempat-tempat yang dilayani program sanitasi serta sebagian dari
daerah pelayanan di kawasan perkotaan dan daerah kumuh (survey dan
observasi).
 Diskusi yang bersifat teknis dan mendalam (focus group discussion), dilakukan
dengan pihak-pihak yang terlibat dalam sanitasi untuk memberikan gambaran
yang lebih jelas terkait kondisi yang ada serta upaya-upaya yang telah, sedang
dan akan dilakukan untuk meningkatkan pelayanan pemerintah kepada
masyarakat dibidang sanitasi.
c. Pengumpulan data primer melalui beberapa narasumber yang berkaitan dengan
tugas dinas/kantor terkait sanitasi untuk klarifikasi data-data dengan pihak swasta,
masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat.
Data Primer dikumpulkan melalui survai terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti :
Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survai peran media dalam perencanaan
sanitasi, survai kelembagaan, survai keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan sanitasi,
survai keuangan, serta survai peran serta masyarakat dan gender.
2. Metode Analisa
a. Analisa SWOT
Analisa SWOT merupakan suatu proses penarikan kesimpulan dengan
mempertimbangkan faktor-faktor internal dan eksternal dari sebuah kajian. Pada
tahap awal dilakukan identifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan dari
berbagai faktor kajian untuk menciptakan strategi dalam menyelesaikan
permasalahan yang dihadapi. Setiap strategi yang disusun diharapkan supaya dapat
memaksimalkan peluang yang ada, meminimalkan tantangan yang akan dihadapi
sesuai dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki.
44
Buku Putih Sanitasi
b. Analisa Triangulasi
Metode analisa ini digunakan untuk menarik kesimpulan dari berbagai hasil kajian
yang setara. Prinsip utamanya adalah tiga magnet kesimpulan untuk setiap
tingkatan aspek permasalahan yang setara dianalisa secara kualitatif atau kuantitatif
untuk memperoleh kesimpulan terhadap sebuah permasalahan.
3. Tahapan Penyusunan
Proses seleksi dan kompilasi data sekunder berada dalam tahap ini. Teknik kajian
dokumen dipergunakan tim untuk mengkaji data. Banyak dokumen kegiatan program
yang mampu memberikan informasi mengenai apa yang terjadi di masa lampau yang erat
kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada masa kini.
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lainnya.

1.5.1 Dasar Hukum
Kegiatan pengembangan sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara didasarkan pada
peraturan dan produk hukum yang meliputi :
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
2. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati
dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49);
3. Undang-undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5063)
4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059);
5. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4247);
45
Buku Putih Sanitasi
6. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Labuhanbatu

Utara di Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4869),
7. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara
8. Undang-Undang Nomor 250 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4437) Sebagaimana Telah diubah beberapakali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
9. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 132);
10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
11. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara
12. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140,
13. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 149,
14. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara
46
Buku Putih Sanitasi
15. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5188);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan,
18. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan
Kawasan Pelestarian Alam,
19. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air,
20. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi,
21. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan,
22. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah,
23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional,
24. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air,
25. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan
Perkotaan,
26. Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang,
27. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Peran Masyarakat
Dalam Penataan Ruang,
28. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan,
29. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai,
30. Peraturan Presiden Nomor 33 Tahun 2011 tentang Kebijakan Nasional Pengeloaan
Sumber Daya Air,
31. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 22 Tahun 2009 tentang Pedoman Teknis
dan Tata Cara Penyusunan Pola Sumber Daya Air,
32. Permendagri Nomor 57 Tahun 2010 tentang Pedoman Standar Pelayanan Perkotaan,
47
Buku Putih Sanitasi
33. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor : 648-2161/Kep/Bangda/2013 Tentang

Perubahan Atas Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor : 648-1726/Kep/Bangda/2013
Tentang Penetapan Kabupaten atau Kota Sebagai Pelaksana Program Percepatan
Pembangunan Sanitasi Permukiman Tahun 2014;
34. Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Nomor 6 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten
Labuhanbatu Utara dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Labuhanbatu Utara Lembaran Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2011
Nomor 7 Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Nomor 8;
35. Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Nomor 52 Tahun 2011 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2011-2030;
36. Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Nomor 52 Tahun 2011 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2011-2015;
37. Peraturan Bupati Labuhanbatu Utara Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014.
1.5.2. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

a. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RPJMD
RPJMD sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
dipergunakan sebagai sumber dasar bagi penyusunan Buku Putih Sanitasi. Salah satu misi
Kabupaten Labuhanbatu Utara yang tertuang dalam RPJMD yakni misi kelima ”Pembenahan
infrastruktur dan Sarana Prasarana Umum” dengan sasarannya Pemenuhan kebutuhan
infrastruktur dan sarana prasarana pelayanan publik dengan Pembangunan sarana
perkantoran dan pelayanan umum lainnya, Perbaikan jalan kabupaten, jalan poros desa dan
jalan lingkungan, Terpenuhinya kebutuhan saluran irigasi dan sarana air minum, dengan
demikian akan tercapai visi yang tertuang dalam RPJMD yakni “TERWUJUDNYA KABUPATEN
LABUHANBATU UTARA SEJAHTERA, BERLANDASKAN IMAN DAN TAKWA “
b. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Renstra SKPD

Renstra SKPD sebagai penjabaran dari RPJMD juga dipergunakan sebagai bahan
penyusunan Buku Putih Sanitasi. Renstra SKPD dipergunakan sebagai pedoman SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja SKPD, salah satunya Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini.
48
Buku Putih Sanitasi
Maka implementasi pembangunan sanitasi menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari
kegiatan SKPD yang terkait dengan sanitasi.
c. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Labuhanbatu Utara
RTRW sangat diperlukan dalam pelaksanaan pembangunan secara tertib, efektif dan
efisien termasuk untuk mengalokasikan dan mewujudkan keharmonisan pengelolaan
lingkungan dimana dokumen RTRW memuat salah satu Rencana Sistem Pengelolaan
Lingkungan yang difokuskan kepada peningkatan kualitas permukiman perkotaan maupun
perdesaan meliputi Rencana Pengelolaan Persampahan Air Limbah, Drainase dan Rencana
Penyediaan Sistem Air Bersih. Oleh sebab itu, Buku Putih Sanitasi mengarah pada
operasionalisasi teknis sanitasi dari RTRW, agar pada saat pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah dapat terlaksana implementasi dari Buku Putih Sanitasi.
d. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Program Investasi Jangka Menengah
(RPIJM) Kabupaten Labuhanbatu Utara
RPIJM merupakan dokumen teknis operasional pembangunan Infrastruktur Bidang
PU/Cipta Karya yang berisikan rencana program dan investasi dalam jangka waktu lima tahun
yang mencakup sektor-sektor yang ada di lingkungan Ditjen Cipta Karya yaitu Pengembangan
Permukiman, Penataan Bangunan dan Lingkungan, Sistem Penyediaan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Permukiman (persampahan, air limbah dan drainase). RPIJM disusun
dengan mengacu pada kebijakan spasial (RTRW), sektoral (RPJM) baik ditingkat nasional
maupun daerah. Disamping itu juga mengacu pada kebijakan dan strategi perkotaan nasional
maupun daerah termasuk antara lain RI-SPAM, SSK, dan RTBL. SSK adalah dokumen rencana
strategis dan rencana tindak jangka menengah yang disusun untuk percepatan pembangunan
sektor sanitasi berdasarkan data aktual (Buku Putih Sanitasi) yang berpedoman pada target
pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan disesuaikan dengan kemampuan daerah.
49
Buku Putih Sanitasi
e. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Aksi Daerah (RAD) Millenium
Development Goals (MDGs)
Salah satu tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi adalah memberikan bahan dasar
penetapan kebijakan daerah dalam pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang
berdasarkan target prioritas yang disepakati bersama yang tertuang dalam Rencana Aksi
Daerah (RAD) Millenium Development Goals (MDGs) yakni Tujuan (Goal) 7 yaitu Memastikan
Kelestarian Lingkungan Hidup. Pencapaian target Goal 7 berdasarkan salah satu indikator,
yaitu : Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar
(pengolahan air limbah, pengelolaan sampah, sistem drainase) sehingga perlu percepatan
dalam pembangunan fasilitas dan pelayanan sanitasi.
50
Buku Putih Sanitasi
BAB 2
GAMBARAN UMUM WILAYAH
Gambaran Umum Wilayah menjelaskan kondisi umum Kabupaten Labuhanbatu Utara
yang mencakup : kondisi fisik, kependudukan, administratif, keuangan dan perekonomian
daerah, kebijakan penataan ruang, struktur organisasi serta tugas dan tanggung jawab
perangkat daerah.
2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik.

Geografis
Kabupaten Labuhanbatu Utara terletak di bagian tengah Provinsi Sumatera Utara pada
1O 58’ - 2 O
50’ Lintang Utara dan 99O 25’ - 100O 05’ Bujur Timur dengan ketinggian 2.151
meter di atas permukaan laut. Berikut adalah nama sungai/daerah aliran sungai yang ada di
Kabupaten Labuhanbatu Utara :
Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Labuhanbatu Utara
No Nama DAS Panjang Sungai ( Km )

1 Sungai Kualuh 136,421
2 Sungai Bilah 80
Sumber: Labuhanbatu Utara Dalam Angka Tahun 2011
Administratif
Luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah 3.545,80 km2, terdiri dari 8
(delapan) kecamatan, 82 (delapan puluh dua) desa dan 8 (delapan) kelurahan sebagaimana
tersebut pada berikut ini :
51
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan/Desa
Nama Jumlah Luas Wilayah

NO Kecamatan Kelurahan/Desa Administrasi Terbangun
2
(Km ) (% thd total) (Ha) (% thd total)
1. AEK KUO 8 Desa 250,20 7,06 1.992 20,12
2. AEK NATAS 1 Kel / 11 Desa 678 10,04 1.480 15
3. KUALUH HILIR 1 Kel / 6 Desa 385,48 9,72 1.200 12,16
4. KUALUH HULU 2 Kel / 11 Desa 637,39 17,98 1.160 11,75
5. KUALUH LEIDONG 1 Kel / 6 Desa 340,32 9,60 960 9,72
6. KUALUH SELATAN 1 Kel / 11 Desa 344,51 10,87 981 9,94
7. MARBAU 1 Kel / 17 Desa 355,90 19,12 986 10
8. NA IX-X 1 Kel / 12 Desa 554 15,62 1.113 11,3
Total 8 Kel, 82 Desa 3.545,80 100,00 9.872 100,00
Sumber : Labuhanbatu Utara Dalam Angka Tahun 2013.
Berdasarkan data Labuhanbatu Utara dalam angka Tahun 2013, dapat kita lihat bahwa
Kecamatan Kualuh Hulu merupakan kecamatan yang paling besar jumlah penduduknya yaitu
66.005 jiwa yang terdiri dari dua kelurahan dan sebelas desa. Dan Kualuh Leidong merupakan
kecamatan yang paling kecil jumlah penduduknya sebesar 28.875 jiwa yang terdiri satu
kelurahan dan enam desa, hal ini disebabkan akses jalan/transportasi atau infrastruktur yang
kurang memadai.
Penggunanan lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebagian besar untuk lahan
perkebunan, yaitu seluas 153.553 Ha (43,20%) yang terdiri dari perkebunan kelapa sawit
seluas 120.326 Ha (33,93%) dan perkebunan karet seluas 33.227 Ha (9,37%). Penggunaan
lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara pada tahun 2008 adalah sebagai berikut :
1. Bangunan, Perkantoran, Industri, Pendidikan, Jalan : 9,872 Ha (2.78%)
2. Persawahan : 33,249 Ha (9.38%)
3. Perkebunan :
- Kelapa sawit : 122,406 Ha (34.52%)
- Karet : 22,141 Ha (6.24%)
4. Hutan : 159,624 Ha (45.01%)
5. Campuran : 6,677 Ha (1.88%)
6. Sungai : 8,716 Ha (2.46%)
7. Lainnya : 14,036 Ha (3.95%)
Dan jumlah luas penggunaan lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah sebsesar
354,580 Ha (100.00%).
52
Buku Putih Sanitasi
Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai Di Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara
53
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara, 2014
Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Labuhanbatu Utara
54
Buku Putih Sanitasi
Kondisi Fisik
 Topografi
Menurut ketinggian tanahnya, Kabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari daerah

dataran rendah dan perbukitan. Wilayah yang terletak pada ketinggian 0-10 m di atas
permukaan laut (dpl) seluas 54.844 Ha (15,47%), 11-25 m di atas permukaan laut (dpl) seluas
124.212 Ha (35,03%), 26-100 m di atas permukaan laut (dpl) seluas 61,949 Ha (17,47%) dan
lebih dari 100 m di atas permukaan laut (dpl) seluas 104.859 Ha (29,57%) dan 8.716 Ha
(2,46%) merupakan sungai.
Menurut kemiringan tanahnya, wilayah yang berada pada kemiringan antara 0-2%
seluas 218.382 Ha (61,59%), kemiringan antara 2-15% seluas 14.004 Ha (3,95%), kemiringan
antara 15-40% seluas 52.011 Ha (14,67%) dan lebih dari 40% seluas 61,467 Ha (17,34%) dan
seluas 8.716 Ha (2,46%) adalah sungai.
Sedangkan kondisi geologi Kabupaten Labuhanbatu Utara secara umum didominasi

oleh tekstur tanah halus seluas 233.719 Ha (65,91%), tekstur tanah sedang seluas 112.145 Ha
(31,63%) dan seluas 8.716 Ha (2,46%) adalah sungai.
Wilayah dengan kedalaman efektif antara 30-60 cm mencapai 117.965 Ha (33,27%),

kedalaman 60-90 cm mencapai 27.529 Ha (7,76%), lebih dari 90 cm seluas 102.686 Ha
(28,96%), lahan gambut seluas 70.926 Ha (20%) dan seluas 8.716 Ha (2,46%) adalah sungai.
Untuk kondisi geologi berdasarkan jenisnya wilayah Labuhanbatu Utara terdiri dari
Alluvial seluas 84.782 Ha (23,91%), Pasir Kerakal seluas 53.909 Ha (15,20%), Batu Pasir, Batu
Lanau dan Batu Lampung seluas 6.745 Ha (1,90%), Batu Lempung, Batu Pasir, Konglemerat
seluas 27.742 Ha (7,82), Formasi Kuala seluas 33.386 Ha (9,42%), Formasi Bahorok seluas
seluas 30.150 Ha (8,50%), Tuta Toba Riodasit seluas 100.117 Ha (28,24%), Kegiatan Miosen
seluas 4.398 Ha (1,24%), Batuan Intrusip Pratersier seluas 4.635 Ha (1,31%) dan seluas 8.716
Ha (2,46%) adalah sungai.
Sedangkan menurut jenis tanah wilayah Labuhanbatu Utara terdiri atas podsolik
kuning seluas 29.620 Ha (8,35%), organosol seluas 75.002 Ha (21,15%), Podsolik
Merah/Kekuningan seluas 83,740 Ha (23,62%), Litosol/Podsolik/Regosol seluas 82.174 Ha
(23,18%), Aluvial/Regosol Organol seluas 17.998 Ha (5,08%), Hidromorphik Kelabu Gleihumus
55
Buku Putih Sanitasi
Regosol seluas 46.822 Ha (13,20%), Podsolik Coklat Kekuningan seluas 10.508 Ha (2,96%) dan
seluas 8.716 Ha (2,46%) adalah sungai.
 Curah Hujan dan Iklim
Curah hujan rata-rata bulanan di Labuhanbatu Utara tahun 2010 adalah 280,67 mm
dengan 13,25 hari hujan. Rata-rata curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret yaitu
sebesar 556 mm dan terendah pada bulan Februari, yaitu sebesar 67 mm. Hari hujan
terbanyak terjadi pada bulan Desember, Berdasarkan Peta Agroklimat Sumatera Skala
2:500.000 (Oldeman, Darwis dan Las, 1988) wilayah studi termasuk dalam zone agroklimat
D1, yaitu daerah yang mempunyai bulan basah (curah hujan bulanan >200 mm) berturutan 3-
4 bulan dan bulan kering (curah hujan bulanan <100 mm) berturutan selama <2 bulan.
Secara umum kondisi iklim di wilayah studi dikaregorikan pada iklim tropis basah yang
dicirikan adanya dua pertukaran angin. Hal ini dikarenakan adanya angin Moonson Barat yang
bertiup dari arah Utara (Asia Tenggara) dan setelah lewat Selat Malaka angin tersebut akan
menjadi basah oleh kandungan air yang menyebabkan musim hujan di wilayah studi sekitar
bulan April – September. Sedangkan angin Monsoon Timur yang bertiup dari Australia pada
sekitar bulan Oktober hingga April merupakan angin kering yang menyebabkan kecilnya curah
hujan di wilayah studi yaitu sebanyak 19 hari hujan.
 Air Permukaan
Kabupaten Labuhanbatu Utara termasuk Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Kualuh
dan hulu DAS Sungai Bilah, yang terdiri dari Sungai Kualuh dan beberapa anak sungai Bilah,
termasuk pada Satuan Wilayah Sungai (SWS) Barumun/Kualuh. Sungai ini mengalir dari
Selatan ke Utara dan bermuara ke Selat Malaka. Kondisi sungai relatif masih baik, airnya
cukup jernih. Fluktuasi debit airnya dipengaruhi musim, pada musim kemarau debit sungai
mengecil dan pada musim hujan debit sungai meningkat. Fungsi sungai ini sangat penting bagi
masyarakat, terutama sumber air minum dan sarana MCK penduduk setempat, baik yang
berdiam di sepanjang Sungai Kualuh dan anak-anak Sungai Bilah.
56
Buku Putih Sanitasi
2.2 Demografi.
Demografi merupakan gambaran ringkas kondisi kependudukan di tingkat kecamatan.
Rumus untuk menghitung proyeksi penduduk 5 tahun adalah :
Pt = Po (1 + r ) t
Keterangan :
Pt = Jumlah penduduk pada tahun t (2018)
Po = Jumlah penduduk pada tahun awal (2013)
r = Angka pertumbuhan penduduk
t = Waktu (5)
Untuk menghitung laju pertumbuhan penduduk adalah sebagai berikut :
r = (Pt/Po)1/t – 1 *100
Keterangan :
Pt = Jumlah penduduk pada tahun t
Po = Jumlah penduduk pada tahun dasar
t = jangka waktu
r = laju/angka pertumbuhan penduduk
Jumlah Penduduk Kabupaten Labuhanbatu Utara pada Tahun 2010 sebanyak 330.701
jiwa, Tahun 2011 sebanyak 333.795, Tahun 2012 sebanyak 335.459, dan Tahun 2013
sebanyak 337.404 jiwa. Jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Kualuh Hulu sebesar
66.005 jiwa sedangkan penduduk terkecil berada di Kecamatan Kualuh Leidong sebesar
28.875 jiwa. Tingkat kepadatan penduduk masih tergolong rendah dan tidak merata yaitu 95
jiwa per kilometer persegi. Memang diakui, bahwa luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu
Utara relatif luas yakni sebesar 3.545,80 km2 akan tetapi penyebaran penduduk Labuhanbatu
Utara masih bertumpu di Ibukota, Kelurahan Aek Kanopan Kecamatan Kualuh Hulu sebesar
5.748 kepadatan penduduk per km2.
57
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk 3 tahun terakhir.
Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

Nama Tahun Tahun Tahun Tahun
Kecamatan
2010 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013
AEK KUO 28.900 29.170 29.303 29.454 6.951 7.032 7.087 0.934256 0.455948 0.515306 117 117 118
AEK NATAS 33.341 33.655 33.914 34.275 7.785 7.901 8.005 0.941783 0.769574 1.064457 50 50 51
KUALUH HILIR 31.604 31.899 31.964 32.034 7.544 7.613 7.648 0.933426 0.203768 0.218996 83 83 83
KUALUH 64.600 65.204 65.579 66.005 15.266 15.464 15.602 0.934985 0.575118 0.649598 102 103 104
HULU
KUALUH 28.457 28.723 28.796 28.875 6.711 6.777 6.812 0.934744 0.254152 0.274344 84 85 85
LEIDONG
KUALUH 55.914 56.436 56.656 56.901 12.942 13.085 13.174 0.933577 0.389822 0.432434 164 164 165
SELATAN
MARBAU 38.195 38.553 38.623 38.697 9.324 9.407 9.449 0.937295 0.181568 0.191596 108 109 109
NA IX-X 49.690 50.155 50.624 51.163 11.268 11.455 11.605 0.935802 0.935101 1.064712 91 91 92
Total 330.701 333.795 335.459 337.404 77.791 78.734 79.382 0.935588 0.49851 0.579803 94 95 95
Sumber : Labuhanbatu Utara dalam angka, hasil analisis
58
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk saat ini dan Proyeksinya untuk 5 Tahun
Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)
Nama Tahun Tahun Tahun Tahun
Kecamatan
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
AEK KUO 0.814 0.662 0.539 0.4392 0.3575
73.510 116.132 183.466 289.840 9.306 14.702 23.226 36.693 57.968 186 294 464 733 1158
46.532 082 729 516 1 53
AEK NATAS 1.681 2.827 4.755 7.9969 13.447

85.542 135.140 213.495 337.281 10.830 17.108 27.028 42.699 67.456 80 126 199 315 491
54.148 632 887 467 47 93
KUALUH 0.345 0.119 0.041 0.0143 0.0049

79.949 126.304 199.536 315.228 10.121 15.989 25.260 39.907 63.045 131 207 328 518 818
HILIR 50.607 971 696 411 27 57
KUALUH 1.026 1.053 1.080 1.1091 1.1382

164.733 260.246 411.138 649.518 20.855 32.946 52.049 82227 129.903 164 258 408 645 1019
HULU 104.275 237 162 794 5 51
KUALUH 0.433 0.187 0.081 0.0352 0.0152

72.065 113.849 179.859 284.142 9.123 14.413 22.769 35971 56.828 134 212 335 528 835
LEIDONG 45.617 409 844 413 85 93
KUALUH 0.683 0.466 0.318 0.2178 0.1488

142.012 224.351 354.430 559.931 17.978 28.402 44.870 70886 111.986 261 412 651 1029 1625
SELATAN 89.892 161 708 837 17 04
MARBAU 0.302 0.091 0.027 0.0083 0.0025

96.579 152.576 241.040 380.795 12.227 19.315 30.515 48207 76.159 172 271 429 677 1070
61.134 684 618 731 94 41
NA IX-X 1.682 2.829 4.758 8.0046 13.464

127.691 201.727 318.689 503.466 16.165 25.538 40.345 63737 100.693 146 230 364 575 909
80.827 035 242 885 13 04
Total 533.032 842.085 1.330.329 2.101.658 3.320.205 21.321 33.683 53.213 84.066 132.808 0.871 1.029 1.450 2.2282 3.5724 150 237 375 593 936
Sumber : Labuhanbatu Utara dalam angka, hasil analisis
59
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah
Bagian ini menjelaskan kondisi keuangan dan perekonomian daerah meliputi : pendapatan dan belanja modal sanitasi daerah,
kapasitas keuangan daerah, kemampuan fiskal/ruang fiskal, data peta perekonomian dan data realisasi belanja modal sanitasi setiap
SKPD.
Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013
Tahun Rata – Rata

No Realisasi Anggaran
2010 2011 2012 2013 Pertumbuhan
A. Pendapatan
8.149.410.000,00
10.518.250.000,00 19.467.593.000,00 25.651.299.857,90 29,5 %
1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)
2 Dana Perimbangan (Transfer) 350.562.759.000,00 416.851.038.000,00 480.628.574.000,00 591.798.508.255,00 12,34%
3 Lain-lain Pendapatan yang Sah 18.907.015.000,00 113.503.790.000,00 124.926.140.000,00 137.685.127.000,00
377.619.184.000,00 540.873.078.000,00 625.022.307.000,00 755.134.935.112,90 17,44%

Jumlah Pendapatan
B. Belanja
1 Belanja Tidak Langsung 93.888.391.880,00 141.860.592.954,00 250.570.663.269,00 292.688.787.789,00 36,13%
2 Belanja Langsung 329.113.928.550,00 386.638.919.331,00 415.284.365.030,00 468.887.419.314,70 9,44&
422.942.320.430.,00 539.133.180.282,00 678.128.696.299,00 766.421.207.103,70 16,56%

Jumlah Belanja
(16.906.543.458,00) 1.739.898.088,00 (6.538.476.959,13) (11.286.271.990,80)
Surplus/Defisit Anggaran
60
Buku Putih Sanitasi
Tahun Rata – Rata

No Realisasi Anggaran
2010 2011 2012 2013 Pertumbuhan
C. Pembiayaan
Penerimaan Daerah 31.087.901.277,37

Penggunaan sisa lebih
1 30.794.996.123,37
perhitungan anggaran (silpa)
2 Penerimaan piutang daerah 292.905.154,00
Pembiayaan Neto 31.087.901.277,37
Sisa lebih pembiayaan anggaran (silpa) 19.803.993.365,57

Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis)
61
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2008 - 2013.
Rata2
Tahun
No SKPD Pertumbuhan
2010 2011 2012 2013
1. PU
Investasi 20,1 %
Operasional/pemeliharaan (OM) - 11.000.000.000 8.000.000.000 15.000.000.000
300.000.000 700.000.000 600.000.000 39,6%
2. BLH
Investasi 93.055.370,00 48.277.000,00 715.779.000,00 977.744.900,00
Operasional/pemeliharaan (OM) 294.640.000,00 17.612.000,00
3. Pasar, Kebersihan dan Pertamanan

Investasi 3.463.264.000,00 795.000.000,00
Operasional/pemeliharaan (OM) 1.503.761.509,00 2.710.512.000,00
4. Dinkes
Investasi 97.057.100,00 157.475.000,00 500.551.500,00
Operasional/pemeliharaan (OM)
5. Bappeda
Investasi
6. BPMPD
Investasi
8. Belanja Sanitasi 93.055.370,00 11.739.974.100,00 14.557.891.509,00 23.294.320.900,00
9. Pendanaan investasi sanitasi total 93.055.370,00 11.145.334.100,00 12.336.518.000,00 19.983.808.400,00
10. Pendanaan OM 594.640.000,00 2.221.373.509,00 3.310.512.500,00
11. Belanja langsung 329.113.928.550,00 386.638.919,331,00 415.284.365.030,00 468.887.419.314,70 9,5 %
12. Proporsi belanja sanitasi – belanja langsung 0,028% 3,03% 3,50% 4,96%
13. Proporsi investasi sanitasi – total belanja sanitasi 100% 94,9% 84,7% 85,7%
14. Proporsi OM sanitasi – total belanja sanitasi 5,06% 15,3% 14,3%
62
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.7 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013
Belanja Sanitasi (Rp) Rata2

No Uraian
2009 2010 2011 2012 2013 Pertumbuhan
1. Belanja sanitasi
1.1 Air limbah domestic 93.055.370,00 342.917.000,00 733.391.000,00 977.744.900,00
1.2 Sampah rumah tangga - - 4.967.025.509,00 3.505.512.000,00
1.3 Drainase perkotaan 11.300.000.000,00 8.700.000.000,00 15.600.000.000,00
1.4 PHBS 97.057.100,00 157.475.000,00 500.551.500,00
2 Dana alokasi khusus 2.392.401.800,00 1.921.233.000,00
2.1 DAK Sanitasi 0 500.000.000,00
2.2 DAK Lingkungan Hidup 814.495.000,00 820.094.000,00
2.3 DAK perumahan dan Permukiman 1.577.906.000,00 601.139.000,00
3 Pinjaman/hibah untuk sanitasi
4 Bantuan keuangan Provinsi untuk sanitasi
Belanja APBD murni untuk sanitasi 93.055.370,00 11.739.974.100,00 16.950.293.309,00 22.505.041.400,00
Total belanja langsung 329.113.928.550,00 386.638.919.331,00 415.284.365.030,00 468.887.419.314,70
% APBD murni terhadap Belanja Langsung 0,45% 3,07% 4,08% 4,79% 3,09 %
63
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013
Tahun
No DeskrIpsi Rata2
2009 2010 2011 2012 2013
Total Belanja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara
1.
93.055.370,00 11.739.974.100,00 14.557.891.509,00 23.294.320.900,00
Jumlah Penduduk 335.459 337.404
2. 330.701 333.795 0,57%
Belanja sanitasi perkapita
64
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.9 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp)

No SKPD Rata2 Pertumbuhan
2009 2010 2011 2012 2013
1. Retribusi Air Limbah
1.a Realisasi retribusi - - - - - -
1.b Potensi retribusi - - - - - -
2. Retribusi Sampah
2.a Realisasi retribusi - - - 180.019.200,00 170.322.000 -
3. Retribusi Drainase
3.a Realisasi retribusi - - - - - -
4 Total realisasi retribusi sanitasi
5 Total potensi retribusi sanitasi
6 Proporsi total realisasi – potensi retribusi sanitasi
65
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.10 Perekonomian Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013
Belanja Sanitasi (Rp)

No DeskrIpsI
2009 2010 2011 2012 2013
1. PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) Rp 2993.328.330 Rp 3.163.216.400 Rp 3.359.752.300 Rp 3.574.050.620 -
2. Pendapatan Perkapita Kabupaten Labuhanbatu Utara Rp 9114,22 RP 9.565,19 Rp 10,065,38 Rp 10.654,21 -
3. Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,29% 5,68% 6,21% 6,38% -
66
Buku Putih Sanitasi
67
Buku Putih Sanitasi
2.4 Tata Ruang Wilayah
Pada bagian ini menjelaskan tentang tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten
Labuhanbatu Utara hingga tahun 2031 serta kebijakan dan strategi untuk mencapai tujuan
tersebut. Perumusan tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten
Labuhanbatu Utara dilakukan secara konsisten dengan mempertimbangkan kebijakan
pembangunan dan penataan ruang di tingkat nasional dan provinsi.
Tujuan Penataan Ruang Wilayah
Sesuai dengan amanah UU Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, dinyatakan bahwa
tujuan penataan ruang adalah :
 Aman; masyarakat dapat menjalankan aktivitas kehidupannya dengan terlindungi dari
berbagai ancaman
 Nyaman; memberi kesempatan yang luas bagi masyarakat untuk mengartikulasikan
nilai-nilai sosial budaya dan fungsinya sebagai manusia dalam suasana yang tenang
dan damai.
 Produktif; proses produksi dan distribusi berjalan secara efisien sehingga mampu
memberikan nilai tambah ekonomi untuk kesejahteraan masyarakat sekaligus
meningkatkan daya saing.
 Berkelanjutan; kualitas lingkungan fisik dapat dipertahankan bahkan dapat
ditingkatkan, tidak hanya untuk kepentingan generasi saat ini, namun juga generas
yang akan datang.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten Labuhanbatu Utara dirumuskan
berdasarkan pertimbangan berikut :
 Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara
2025, yaitu “LABUHANBATU UTARA MAJU DAN SEJAHTERA”;
 Karakteristik wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara;
 Isu dan strategis kabupaten Labuhanbatu Utara;
 Kondisi objektif yang diinginkan.
68
Buku Putih Sanitasi
Karakteristik Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah :

1. Pola ruang eksisiting wilayah perencanaan dapat dikelompokkan menjadi 4
karakteristik spesifik, yaitu :
a. Kawasan pesisir dengan potensi sumber daya laut, pertanian pangan, dan hutan
produksi.
b. Kawasan lahan perkebunan dengan dominasi pemanfaatan ruang untuk
perkebunan, pertanian holtikultura dan sebagaian kecil tanaman pangan.
c. Kawasan pegunungan yang sebagian mempunyai fungsi lindung yang terdapat di
bagian barat pada wilayah perbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Utara,
Kabupaten Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Padang Lawas Utara.
2. Struktur ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari ;
a. Pusat Kegiatan Lokal terdiri dari 1 PKL yaitu Aek Kanopan yang berfungsi sebagai
pusat pengembangan Kabupaten, perikanan dan pertanian pangan. Ada dua
PKLp yaitu “Tanjung Leidong” dikembangkan sebagai kawasan pelabuhan laut,
dan “Aek Korsik” diarahkan untuk pusat pengembangan agro industry untuk
komoditas unggulan Kabupaten Labuhanbatu Utara.
b. Sistem jaringan transportasi utama terdiri dari jalan nasional (Jalan Lintas
Sumatera) yang membujur dari selatan (Kecamatan Marbau dan Na IX-X) ke
arah Utara (Kecamatan Kualuh Hulu),
Berdasarkan data dan hasil analisa, maka untuk merumuskan tujuan penataan ruang
Kabupaten Labuhanbatu Utara, hal penting yang dijadikan masukan utama dan
pertimbangan dasar adalah :
 Adanya kesadaran kolektif dan kemauan politik yang kuat untuk membangun
Labuhanbatu Utara dengan potensi daerah yang dimiliki;
 Terbatasnya luas lahan budidaya, terjadinya kecenderungan penurunan luas pertanian
serta penurunan rasio ketersediaan lahan, maka perlu didorong perubahan struktur
ekonomi dari kegiatan yang berbasis lahan ke arah yang tidak berbasis lahan dengan
tetap meningkatkan produktivitas lahan. Pemikiran ini bersesuaian dengan data yang
menginformasikan bahwa sektor usaha yang berkontribusi besar terhadap PDRB
69
Buku Putih Sanitasi
adalah kegiatan primer (sektor pertanian/perkebunan) yang diikuti kegiatan tersier

yaitu sektor usaha perdagangan, hotel, restoran dan jasa;
 Tersedianya modal dasar yang sangat potensial untuk dijadikan basis ekonomi wilayah
(masyarakat) yaitu (intensifikasi) lahan pertanian, perkebunan dan kehutanan yang
dapat ditingkatkan produktivitasnya, sumber daya kelautan dan perikanan serta
pengembangan kegiatan industri, jasa dan perdagangan berbasis agro (agribisnis,
agroindustri, dan agrowisata).
RTRW Kabupaten Labuhanbatu Utara 2011 – 2031 secara khusus dimaksudkan sebagai
pedoman dan arahan pelaksanaaan pembangunan di Kabupaten Labuhanbatu Utara,
dengan mewujudkannya dalam aspek keruangan wilayah kabupaten yang senantiasa
berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat dijadikan
acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan
masyarakat. Dengan berdasarkan pada kondisi dan potensi dari Kabupaten Labuhanbatu
Utara, maka dapat disimpulkan bahwa:
“Tujuan penataan ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah Terwujudnya
Kabupaten Labuhanbatu Utara dengan pemanfaatan ruang yang serasi dengan
berbasis pada Agroindustri”.
Kebijakan Penataan Ruang Wilayah
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus
ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Penataan ruang
sebagai suatu sistem perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara satu dengan lainnya, sehingga
pelaksanaannya harus dilakukan sesuai dengan kaidah penataan ruang sehingga diharapkan:
a. Dapat mewujudkan pemanfaatan ruang yang berhasil guna dan berdaya guna serta
mampu mendukung pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan;
b. Tidak terjadi pemborosan pemanfaatan ruang; dan
c. Tidak menyebabkan terjadinya penurunan kualitas ruang.
70
Buku Putih Sanitasi
Untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah dirumuskan, maka dengan
demikian, kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah :
a. Pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah melalui program-program
pembangunan yang bersifat strategis sehingga memberikan pengaruh terhadap
kawasan di sekitarnya;
b. Pengembangan keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan;
c. Pengembangan kawasan perkebunan dan pertanian;
d. Pembangunan kawasan agro industri sebagai pendukung terhadap kemajuan dan
pertumbuhuan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu Utara;
e. Pengembangan sistem prasarana wilayah yang akan mendukung struktur ruang
wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara secara terpadu, dengan dibangunnya
infrastruktur wilayah;
f. Peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan
meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati,
mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan;
g. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam guna meningkatkan kesejahteraan
masyarakat; dan
h. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.
Strategi Penataan Ruang Wilayah

1. Pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah melalui program-program
pembangunan yang bersifat strategis sehingga memberikan pengaruh terhadap
kawasan di sekitarnya dengan cara :
a. Memperkuat fungsi kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan sesuai potensi
wilayah, dan hierarki kawasan.
b. Meningkatkan aksesibilitas yang seimbang menuju pusat-pusat kegiatan, baik
dari arah utara-selatan maupun barat-timur;
2. Pengembangan keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan
dengan cara :
a. Pembangunan jalan penghubung antara perkotaan dengan perdesaan;
71
Buku Putih Sanitasi
b. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan melalui pembangunan jalan baru

terutama pada daerah-daerah yang terpencil dan pemeliharaan terhadap jalan
yang sudah ada;
c. Pembangunan dan peningkatan prasarana perhubungan yang menghubungkan
antar Desa dengan Pusat-pusat Kegiatan.
3. Pengembangan kawasan perkebunan dan kawasan pertanian dengan cara :
a. Menetapkan kawasan perkebunan di daerah dataran tinggi meliputi Kecamatan
Kualuh Hulu, Kecamatan Kualuh Selatan, Kecamatan Aek Natas, Kecamatan Na
IX-X, Kecamatan Aekkuo, serta sebagian Kecamatan Kualuh Hilir dan Kecamatan
Kualuh Leidong;
b. Menetapkan kawasan pertanian di daerah dataran rendah meliputi Kecamatan
Kualuh Hilir dan Kecamatan Kualuh Leidong;
4. Pembangunan kawasan agroindustri dengan cara :
a. menetapkan kawasan Aekkuo sebagai kawasan agroindustri;
b. Pembangunan infrastruktur yang terkait terhadap pengembangan kawasan agro
industri, meliputi:
 Pembangunan pelabuhan pengumpan di Tanjung Leidong;
 Pembangunan pergudangan dan terminal di Aekkanopan; dan
 Pembangunan sarana dan prasarana lainnya yang mendukung kawasan agro
industri di Aek Korsik.
5. Pengembangan sistem prasarana wilayah yang akan mendukung struktur ruang
wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara secara terpadu, dengan dibangunnya
infrastruktur wilayah dengan cara :
a. Melengkapi kebutuhan fasilitas umum dan fasilitasi sosial sesuai dengan hirarki
pelayanannya, serta mengembangkan dan meningkatkan utilitas;
b. Meningkatkan pelayanan sistem angkutan umum dan fasilitas terminal ;
c. Meningkatkan keterpaduan antar moda transportasi darat dan laut serta
prasarana penunjangnya seperti terminal angkutan dan pelabuhan/dermaga;
d. Membangun Instalasi Pengelolaan Air minum dan jaringan distribusinya hingga
kedaerah yang sulit penyediaannya;
72
Buku Putih Sanitasi
e. Mengatur penyebaran fasilitas agar pelayanan fasilitas semakin merata;

f. Pembangunan tempat pembuangan sampah akhir (TPA) di Kecamatan Kualuh
Selatan seluas 20 ha dan Tempat Pembuangan Sampah sementara (TPS) di tiap
Kecamatan.
6. Peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan
meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati,
mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan dengan cara
Pemulihan fungsi kawasan lindung yang meliputi hutan lindung, kawasan yang
memberikan perlindungan terhadap bawahannya, kawasan perlindungan setempat,
kawasan suaka alam, kawasan rawan bencana, dan kawasan lindung lainnya;
7. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam guna meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dengan cara :
a. Pengkajian terhadap prospek pengembangan sumberdaya alam batu bara di
Kecamatan Kualuh Selatan, Granit di Kecamatan Na IX-X, dan minyak bumi di
Kecamatan Merbau;
b. Peningkatan keterlibatan masyarakat di dalam pengelolaan sumberdaya alam
yang memberikan nilai tambah terhadap perekonomian rakyat.
8. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara dengan cara :
a. Mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan;
b. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk
menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;
c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun
di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga;
dan Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan
73
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara

74
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara
75
Buku Putih Sanitasi
Peta 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Labuhanbatu Utara

76
Buku Putih Sanitasi
2.5 Sosial dan Budaya
Kondisi Sosial dan Budaya menggambarkan keadaan prasarana pendidikan, jumlah

penduduk miskin, serta kawasan kumuh yang terdapat di wilayah Kabupaten Labuhanbatu
Utara.
Tabel 2.11 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Jumlah Fasilitas Pendidikan

Umum Agama
Nama Kecamatan
SD SMP SMA SMK MI MTS MA
NA IX-X 35 3 1 1 2 8 -
MARBAU 33 3 1 3 3 4 -
AEK KUO 23 3 1 1 - 4 -
AEK NATAS 28 3 1 - 1 4 -
KUALUH SELATAN 50 4 1 4 4 5 -
KUALUH HILIR 32 2 1 - 5 1 -
KUALUH HULU 61 4 7 5 6 7 -
KUALUH LEIDONG 24 4 2 - 4 5 -
TOTAL 286 26 15 14 25 18 -
Sumber : Profil Pendidikan Labuhanbatu Utara Tahun 2012
Fasilitas pendidikan yang tersedia yang paling banyak di Kabupaten Labuhanbatu Utara
adalah SD (Sekolah dasar) yang menyebar di seluruh kecamatan yang ada di Labuhanbatu
Utara. Sebagian besar diantaranya belum memiliki fasilitas yang baik, khususnya sanitasi
sekolah yang bersih dan sehat.
Berdasarkan pentahapan keluarga sejahtera tersebut, pada tahun 2010 terdapat 10,987
keluarga pra-sejahtera dan Sejahtera I 15.300 keluarga. Sedangkan Keluarga Sejahtera II adalah
merupakan keluarga terbanyak dengan jumlah dengan 29,437 keluarga. Kondisi ini perlu
menjadi perhatian serius pemerintah, hal ini disebabkan Keluarga Sejahtera II adalah sebuah
tingkat kesejahteraan keluarga yang hanya satu tingkat diatas keluarga miskin (menurut
konsep kemiskinan absolute). Sehingga apabila pemerintah salah mengambil kebijakan, yang
berkaibat langsung terhadap perekonomian masyarakat, maka bukan tidak mungkin Keluarga
Sejahtera II tersebut jatuh tergelincir menjadi Keluarga Sejahtera I yang masih masuk kategori
keluarga miskin. Pentahapan dan persentase keluarga berdasarkan tingkat kesejahteraanya
tahun 2010 disajikan dalam Tabel berikut ;
77
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan
Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK)

Na IX-X 10.454
Marbau 9.285
Aek Kuo 8.069
Aek Natas 7.844
Kualuh Selatan 14.008
Kualuh Hilir 7.610
Kualuh Hulu 16.446
Kualuh Leidong 8.446
Jumlah 82.161
Sumber : Labuhanbatu Utara Dalam Angka 2011
Secara nasional pemerintah pusat menargetkan angka kemiskinan bisa diturunkan 8 –

10 persen pada akhir tahun 2014. Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara idealnya mampu
menekan angka kemiskinan sesuai dengan target nasional di tahun yang sama.
Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan
Nama Kecamatan Jumlah Rumah
AEK KUO 5.890

AEK NATAS 6.855
KUALUH HILIR 6.406
KUALUH HULU 13.201
KUALUH LEIDONG 5.775
KUALUH SELATAN 11.380
MARBAU 7.739
NA IX-X 10.232
TOTAL 64.878
Sumber : Bappeda Kabupaten Labuhanbatu Utara
78
Buku Putih Sanitasi
2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah
Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara dapat dilihat dalam struktur

organisasi, sebagaimana tersebut dalam :
1. Perda Nomor 4 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan
Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.1 ;
Gambar 2.2).
2. Perda Nomor 5 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas – Dinas Daerah
Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.3 ; Gambar 2.4).
3. Perda Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.5).
SKPD yang terkait pengelola air limbah domestik di Kabupaten Labuhanbatu Utara yaitu
Dinas Pekerjaan Umum. Sedangkan unit pengelola terkait persampahan yakni Dinas Pasar,
Kebersihan dan Pertamanan. Serta unit pengelola drainase lingkungan adalah Dinas Pekerjaan
Umum dan Badan Lingkungan Hidup.
79
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
;lkhgfds
BUPATI
WAKIL BUPATI
KELOMPOK JABATAN
SEKRETARIS DAERAH
FUNGSIONAL
STAF AHLI
ASISTEN ASISTEN ASISTEN
PEMERINTAH & KESRA EKONOMI PEMBANGUNAN ADMINISTRASI UMUM
BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN BAGIAN

TATA KESEJAH HUKUM HUMUSY, PEREKONO BINA ORGANI UMUM KEU &
PEMERIN- TERAAN INFO & MIAN PROGRAM SASI DAN PERLENG
TAHAN SOSIAL KOM. PROTOKOL KAPAN
SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN
PEMERIN- PEMBINAAN PER PEMBERITA KOPERASI PROGRAM KELEMBAGA RUMAH PERENCANA
TAHAN KEHIDUPAN UNDANG AN & INDUSTRI & AN TANGGA PROGRAM
UMUM & UNDANGAN DOKUMEN PERDAGANG &
DESA TASI AN ANGGARAN
PERTANAH KESEJAH BANTUAN HUMAS & PRODUKSI PEMBINAAN DISIPLIN & PROTOKOL PENATA
AN & TERAAN HUKUM & HUB ANTAR DAERAH & ADM / KEPEGAWAI USAHAAN
PERBATASAN SOSIAL HAM LEMBAGA SDA PEMBANGU AN KEUANGAN
NAN
KETENTRAM PEMUDA DOKUMEN INFORMA PROMOSI & MONITOR TATALAKSA TU, SANDI & PERLENGKA
AN & OLAHRAGA, TASI & TIKA & BADAN ING & NA & TELEKOMU PAN &
KETERTIBAN PEND. & PUBLIKASI KOMUNI USAHA PELAPORAN ANALISIS NIKASI PERAWAT
UMUM BUDAYA KASI DAERAH JABATAN AN
Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014
Gambar 2.1 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara
80
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
KETUA DPRD
SEKRETARIAT DAERAH SEKRETARIS DPRD

KABUPATEN
BAGIAN UMUM BAGIAN KEUANGAN BAGIAN PERSIDANGAN

DAN RISALAH
SUB BAGIAN TATA USAHA SUB BAGIAN SUB BAGIAN

DAN KEPEGAWAIAN ANGGARAN PERSIDANGAN
SUB BAGIAN RUMAH SUB PENATAUSAHAAN SUB BAGIAN

TANGGA & PERLENGKAPAN KEUANGAN RISALAH
SUB BAGIAN HUBUNGAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN PER UU-AN,

MASYARAKAT & PROTOKOL VERIFIKASI PERPUSTAKAAN DAN
PELAYANAN
MASYARAKAT
Gambar 2.2 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara
81
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
DINAS
KELOMPOK JABATAN SEKRETARIAT

FUNGSIONAL
SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN

UMUM KEUANGAN PROGRAM
BIDANG PERALATAN DAN BIDANG JALAN DAN BIDANG PENGAIRAN BIDANG BANGUNAN,
PERLENGKAPAN JEMBATAN PERMUKIMAN & TATA RUANG
SEKSI SEKSI SEKSI SEKSI PERUMAHAN DAN

PERBENGKELAN PRASARANA JALAN IRIGASI GEDUNG
SEKSI SEKSI SEKSI SUNGAI, RAWA SEKSI PRASARANA

PERLENGKAPAN PRASARANA JEMBATAN DAN DANAU PERMUKIMAN
SEKSI SEKSI PEMELIHARAAN SEKSI PEMELIHARAAN SEKSI PERENCANAAN

PEMELIHARAAN PRASARANA JALAN DAN IRIGASI, SUNGAI, RAWA KOTA, WILAYAH DAN
JEMBATAN DAN DANAU PEMETAAN
UNIT PELAKSANA
TEKNIS DINAS
Gambar 2.3 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Labuhanbatu Utara
82
Buku Putih Sanitasi
DINAS

FUNGSIONAL

PROGRAM PROGRAM PROGRAM
BIDANG PENGELOLAAN BIDANG BIDANG BIDANG ANGKUTAN

PASAR DAERAH KEBERSIHAN PERTAMANAN DAN PERALATAN
SEKSI PENGELOLAAN SEKSI PENGELOLAAN SEKSI PEMBANGUNAN SEKSI

PASAR DAN PERTOKOAN SAMPAH DAN PENATAAN RUMAH ANGKUTAN
SEKSI PERENCANAAN SEKSI PENGELOLAAN SEKSI PEMELIHARAAN & SEKSI

SARANA PASAR DAN SANITASI PERAWATAN LAMPU HIAS PERALATAN
PERTOKOAN
SEKSI PERAWATAN SEKSI PENGELOLAAN SEKSI PENERANGAN LAMPU SEKSI PEMELIHARAAN

DAN PENGENDALIAN LIMBAH DAN SAMPAH JALAN DAN PENGAWASAN SARANA & PRASARANA
ANGKUTAN
UNIT PELAKSANA
TEKNIS DINAS
Gambar 2.4 Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Labuhanbatu Utara
83
Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi
BADAN

FUNGSIONAL

UMUM PROGRAM KEUANGAN
BIDANG PENYULUHAN BIDANG BIDANG PENGAWASAN BIDANG KONSERVASI

DAN KELEMBAGAAN AMDAL DAN PENEGAKAN DAN REHABILITASI
HUKUM LINGKUNGAN
SUB BIDANG SUB BIDANG SUB BIDANG SUB BIDANG

PENYULUHAN TEKNIK AMDAL PENGAWASAN DAN KONSERVASI
PENGENDALIAN
SUB BIDANG SUB BIDANG SUB BIDANG PENEGAKAN SUB BIDANG

KELEMBAGAAN PENILAIAN HUKUM LINGKUNGAN REHABILITASI
Gambar 2.5 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara
84
Buku Putih Sanitasi
2.7 Komunikasi dan Media
Kegiatan komunikasi terkait sanitasi yang ada pada Kabupaten Labuhanbatu Utara
telah dilaksanakan di beberapa desa ataupun kelurahan. Namun data sekunder terkait
komunikasi dan media yang menggambarkan ”pengalaman dan kapasitas” Kabupaten
Labuhanbatu Utara tentang pemasaran ”isu – isu sanitasi” tidak lengkap. Berikut ini adalah
kegiatan komunikasi terkait sanitasi dari Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Labuhanbatu Utara.
Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi terkait Promosi Higiene dan Sanitasi
Dinas Tujuan Khalayak

No Kegiatan Tahun Pesan Kunci Pembelajaran
Pelaksana kegiatan Sasaran
1 Hari 2012 Badan Meningkat- Masyara- Ekonomi Terbatasnya

Lingkungan Lingkunga kan peran kat pada Hijau Ubah masyarakat yang
Hidup n Hidup serta 90 Perilaku diundang dalam
Dan
Sedunia masyarakat desa/kel Tingkatkan acara tersebut,
Bupati
dalam Labuhan Kualitas perlu
menjaga batu Lingkungan penambahan
kebersihan Utara anggaran.
lingkungan
2 Penanaman 2013 BLH Mewujud- Seluruh Penerapan Terbatasnya

Pohon dan kan dan guru dan Pendidikan pihak sekolah
Sosialisasi meningkat- siswa Lingkungan yang diundang,
Adiwiyata di kan Kab. Yang Lebih perlu
Sekolah kesadaran Labuhan Nyata penambahan
warga batu anggaran.
sekolah Utara
peduli
lingkungan
51
Buku Putih Sanitasi
3 Badan 2013 Badan Siswa Sekolah- Sekolah Terdapat 10

Lingkungan Lingkung- membuang sekolah Peduli dan sekolah yang
Hidup Kab. an Hidup, sampah pada Berbudaya termasuk
Labura Dinas pada Kab. Lingkungan Adiwiyata
Program Pendidi- tempatnya, Labuhan Nasional,
Sekolah kan, siswa batu perlu
Adiwiyata Dinas mengerti Utara ditingkatkan
Kebersih- pentingnya program ini
an dan memilah terhadap
Pertama- sampah dan sekolah lain.
nan manfaatnya
Sumber : blhlabura.blogspot.com
Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi
Jenis Isu yang

Khalayak Pendanaan Pesan Kunci Efektivitas
No Media Diangkat
b) c) e) f)
a) d)
- - - - - - -
N I H I L
Keterangan : tidak ada data.
52
Buku Putih Sanitasi
BAB 3
PROFIL SANITASI WILAYAH
Bab ini menjelaskan kondisi riil pengelolaan sanitasi dan komponen lain terkait sanitasi saat
ini serta permasalahan utama atau prioritas yang dihadapi Kabupaten Labuhanbatu Utara.
3.1 Wilayah Kajian Sanitasi

Wilayah kajian sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah desa/kelurahan yang menjadi
area sampel studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment) yang terdiri dari 10
desa/kelurahan yang berada di tujuh kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Berikut ini
adalah peta wilayah kajian sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara :
Peta 3.1 Wilayah Kajian Sanitasi
53
Buku Putih Sanitasi
3.2 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi
PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) merupakan sekumpulan perilaku yang dipraktikkan
atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, yang menjadikan seseorang atau keluarga
dapat menolong diri sendiri di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan
kesehatan masyarakat.
Tujuan PHBS adalah meningkatkan pengetahuan, kesadaran, kemauan dan kemampuan

masyarakat agar hidup bersih dan sehat dimana masyarakat , swasta dan dunia usaha
diharapkan berperan serta mewujudkan derajat kesehatan yang optimal.
3.2.1 Tatanan Rumah Tangga
Mengapa PHBS masih diperlukan dan dipraktekkan dalam kehidupan sehari-hari? Karena
faktor perilaku memiliki andil 30 – 35 % terhadap derajat kesehatan, sedangkan dampak dari
perilaku terhadap derajat kesehatan cukup besar, maka diperlukan berbagai upaya untuk
mengubah perilaku yang tidak sehat menjadi sehat, salah satunya melalui program Perilaku
Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Perilaku Hidup Bersih dan Sehat adalah wujud keberdayaan
masyarakat yang sadar, mau dan mampu mempraktekkan PHBS. Sedangkan penyuluhan
PHBS itu adalah upaya untuk memberikan pengalaman belajar atau menciptakan suatu
kondisi bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalur
komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi, untuk meningkatkan
pengetahuan, sikap dan perilaku, melalui pendekatan pimpinan (Advokasi), bina suasana
(Social Support) dan pemberdayaan masyarakat (Empowerment). Yang menjadi sepuluh
indikator PHBS dalam tatanan rumah tangga yaitu : (1) persalinan ditolong oleh tenaga
kesehatan, (2) memberi bayi ASI eksklusif, (3) menimbang bayi dan balita setiap bulan, (4)
menggunakan air bersih, (5) mencuci tangan dengan air bersih dan sabun, (6) menggunakan
jamban sehat, (7) memberantas jentik di rumah, (8) makan buah dan sayur setiap hari, (9)
melakukan aktivitas fisik setiap hari, (10) tidak merokok di dalam rumah.
54
Buku Putih Sanitasi
Dengan demikian masyarakat dapat mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri, terutama
dalam tatanan masing-masing, dan masyarakat dapat menerapkan cara-cara hidup sehat
dengan menjaga, memelihara dan meningkatkan kesehatannya.
Hasil studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) terhadap perilaku hidup bersih
sehat sebagai berikut :
Gambar 3.1 : Grafik CTPS di lima waktu penting
CTPS DI LIMA WAKTU PENTING
23.0
Tidak
Ya
77.0
Berdasarkan hasil Studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Labuhanbatu Utara
kebiasaan masyarakat untuk mencuci tangan dengan sabun pada 5 waktu penting baru
dilakukan oleh 23 % masyarakat. Selebihnya yaitu sekitar 77 % masyarakat belum melakukan
praktek cuci tangan pakai sabun di 5 waktu penting. 5 waktu penting cuci tangan pakai sabun
antara lain : setelah ke jamban, setelah membersihkan anak buang air besar, sebelum
menyiapkan makanan, sebelum makan dan setelah memegang hewan.
55
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.2 Persentase Penduduk yang melakukan BABS
Perilaku BABS
39.8
Ya, BABS
60.3 Tidak
Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Labuhanbatu Utara
perilaku Buang Air Besar Sembarangan masih dilakukan oleh 60,3 % masyarakat. Dan 39,8 %
masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara yang sudah tidak melakukan praktek BABS (Buang
Air Besar Sembarangan).
Gambar 3.3 Grafik Pengelolaan Air Minum (pencemaran pada wadah penyimpanan dan
penanganan air)
Pencemaran pada wadah penyimpanan

dan penanganan air
32.3
Ya, tercemar
67.8
Tidak tercemar
56
Buku Putih Sanitasi
Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Labuhanbatu Utara masih
ada sekitar 32,3 % masyarakat yang pengelolaan air minumnya memiliki potensi tercemar
pada saat penanganan air minum maupun pada wadah penyimpanan air minum. Sementara
67,8 % masyarakat sudah aman dalam pengelolaan air minum.
Gambar 3.4 Grafik Pengelolaan Sampah Setempat
Pengelolaan Sampah Setempat
25.8
Tidak diolah
74.3 Ya, diolah
Berdasarkan hasil Studi EHRA dapat diketahui bahwa hanya 25,8 % saja masyarakat yang
sudah melakukan pengolahan sampah, dan sebagian besar 74,3 % masyarakat belum
melakukan pengolahan sampah.
57
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.5 Grafik Pencemaran karena SPAL
Pencemaran karena SPAL
44.8
Tidak aman
55.3
Ya, aman
Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa 44,8 % masyarakat belum mengelola air limbah dari
dapur, kamar mandi dan tempat cuci dengan benar. Dan sebagian masyarakat atau 55,3 %
sudah dapat mengelola air limbahnya.
Permasalahan mendesak yang dihadapi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara terkait

PHBS terkait sanitasi adalah sebagai berikut :
 Rendahnya pengetahuan, sikap, dan perilaku masyarakat dalam pelaksanaan PHBS, hal
ini dapat dilihat dari hasil studi EHRA bahwa 77 % masyarakat belum melakukan cuci
tangan pakai sabun di lima waktu penting dan 60,3 % masyarakat masih buang air besar
sembarangan.
 Kurangnya peran serta stakeholder dalam penyampaian informasi tentang PHBS
 Masih kurangnya sumber daya manusia (SDM) yang memiliki kemampuan dalam
memicu masyarakat untuk melakukan PHBS
 Belum adanya regulasi yang terkait sanitasi
 Belum adanya rencana kegiatan yang terintegrasi diantara lintas sektor dan lintas
program dalam masalah PHBS
 Masih kurangnya penerapan pengetahuan tentang PROHISAN di lingkungan masyarakat.
58
Buku Putih Sanitasi
3.2.2 Tatanan Sekolah

Sekolah selain berfungsi sebagai tempat pembelajaran juga dapat menjadi ancaman
penularan penyakit bagi anak jika tidak dikelola dengan baik. Umur anak sekolah sendiri
merupakan masa rawan terserang gangguan berbagai penyakit misalnya penyakit kecacingan
perut, demam berdarah, diare, dsb. Daya tahan tubuh anak-anak di masa sekolah masih
belum sebaik daya tahan tubuh orang dewasa.
Kualitas sumber daya manusia antara lain ditentukan oleh dua faktor yang satu sama lain
saling berhubungan dan saling bergantung, yaitu pendidikan dan kesehatan. Kesehatan
merupakan pra-syarat utama agar upaya pendidikan berhasil, sebaliknya pendidikan yang
diperoleh akan sangat mendukung tercapainya peningkatan status kesehatan seseorang. Bila
kedua hal tersebut dapat berjalan selaras maka diharapkan akan terjadi peningkatan kualitas
sumber daya generasi penerus bangsa.
Mewujudkan masyarakat sekolah yang sehat dengan lingkungannya yang kondusif melalui
pembangunan sarana dan prasarana, promosi perilaku, hygiene dan pemberdayaan. Hygiene
dan sanitasi sekolah adalah perilaku hidup bersih dan sehat di sekolah dalam rangka
meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan guna terwujud lingkungan sehat yang bersih dan
nyaman serta terbebas dari ancaman penyakit.
Permasalahan spesifik dan prioritas yang dihadapi, berdasarkan standar Sekolah Sehat,
kebutuhan Kamar Mandi/WC/Toilet di SD/MI, SMP/MTs, SMA/ MA di Kabupaten
Labuhanbatu Utara belum memenuhi syarat, karena terdapat beberapa kendala seperti
keterbatasan biaya, Air Bersih dan lahan di sekolah.
59
Buku Putih Sanitasi
Kabupaten Labuhanbatu
Buku PutihUtara, 2014
Sanitasi
Tabel 3.1 Rekapitulasi Jumlah Sarana Air Bersih dan Sanitasi Tingkat Sekolah Dasar/MI
Fas. Cuci Fas. TPS Saluran

Jlh Siswa Jlh Guru Sumber Air Bersih*) Toilet Guru**) Toilet Siswa***)
Status Tangan Sekolah Drainase
No Sekolah Jlh Sekolah PD L L L
SPT
Dasar L P L P A SGL T L/P Dan T / Dan T Y T Y T Y T
/PL
M P P P
1 Sekolah
Dasar 252 21.999 20891 722 2091 84 84 84 42 42 84 59 88 100 106 146 66 186 46 206
Negeri -
2 Sekolah
Dasar 36 2731 2622 100 221 12 12 12 6 10 20 5 7 24 13 23 6 30 4 32
Swasta -
3 MI 13 1053 949 24 106 - 4 4 5 2 4 7 2 3 8 4 9 3 10 2 11
Total 301 25.783 24.462 846 2418 0 100 100 101 50 56 111 66 98 132 123 178 75 226 52 249
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
Keterangan:
*) Sumber air bersih diisi jumlah sekolah yang menggunakan sumber air PDAM, Sumur Pompa Tangan/Pompa Listrik (SPT/TL), Sumur Gali (SGL) dan berfungsi.
Pada kolom T diisi jumlah sekolah yang tidak mempunyai sumber air bersih ataupun sumber airnya tidak berfungsi.
**) Toilet guru :
 Kolom L/P diisi dengan jumlah sekolah yang sudah menyediakan toilet untuk guru bersatu antara laki-laki dan perempuan
 Kolom L dan P diisi dengan jumlah sekolah yang menyediakan toilet guru terpisah untuk laki-laki dan perempuan
 Kolom T diisi dengan jumlah sekolah tidak mempunyai toilet untuk guru
***) Toilet siswa :
 Kolom L/P diisi dengan jumlah sekolah yang sudah menyediakan toilet untuk siswa bersatu antara laki-laki dan perempuan
 Kolom L dan P diisi dengan jumlah sekolah yang menyediakan toilet siswa terpisah untuk laki-laki dan perempuan
 Kolom T diisi dengan jumlah sekolah tidak mempunyai toilet untuk siswa
58
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.2 Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah (tingkat sekolah/setara: SD/MI)
No Kondisi Sarana Sanitasi % Sangat Baik % Baik % Kurang Baik

1 Toilet Guru 23.3% 26.7% 50.0%
2 Toilet Siswa 33.3% 16.7% 50.0%
3 Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun
(CTPS) 13.3% 36.7% 50.0%
4 Sarana Air Bersih 40.0% 10.0% 50.0%
5 Pengelolaan Sampah 0.0 50.0% 50.0%
6 Saluran Drainase 6.7% 43.3% 50.0%
7 Ketersediaan dana untuk kegiatan
Higiene dan sanitasi 0.0 26.7% 73.3%
8 Pendidikan Higiene dan Sanitasi 0.0 13.3% 86.7%
Sumber : Survey Sanitasi Sekolah, Tahun 2014
Tabel 3.3 PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar/MI
No Kondisi Sarana Sanitasi Baik % Kurang Baik %

1 Toilet Guru 19 3.2% 581 96.8%
2 Toilet Siswa 287 47.8% 313 52.2%
3 Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun
(CTPS) 117 19.5% 483 80.5%
4 Sarana Air Bersih 19 3.2% 581 96.8%
5 Pengelolaan Sampah 287 47.8% 313 52.2%
6 Saluran Drainase 117 19.5% 483 80.5%
7 Ketersediaan dana untuk kegiatan
Higiene dan sanitasi 19 3.2% 581 96.8%
8 Pendidikan Higiene dan Sanitasi 287 47.8% 313 52.2%
Sumber : Survey Sanitasi Sekolah, Tahun 2014
Permasalahan spesifik yang dihadapi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara terkait PHBS
dalam tatanan sekolah adalah sebagai berikut :
 Masih kurangnya penerapan pengetahuan tentang PROHISAN di lingkungan siswa
sekolah, khususnya siswa sekolah dasar
 Kurangnya peran stakeholder dalam penyampaian informasi tentang PHBS
 Masih kurangnya jumlah sarana dan prasarana terkait sanitasi di sekolah-sekolah
 Regulasi terkait sanitasi belum dijalankan secara efektif
 Kurangnya dana untuk membangun fasilitas terkait sanitasi di sekolah-sekolah
59
Buku Putih Sanitasi
3.3 Pengelolaan Air Limbah Domestik

Air limbah domestik yakni yang berasal dari buangan rumah tangga. Pencemaran akibat
limbah domestikpun telah menunjukkan tingkat yang cukup serius. Di Kabupaten
Labuhanbatu Utara, sebagai akibat masih minimnya fasilitas pengolahan air buangan kota
(sewerage system) mengakibatkan tercemarnya badan sungai oleh air limbah domestik,
bahkan badan sungai yang diperuntukkan sebagai bahan baku air minumpun telah tercemar
pula.
Sistem pembuangan air limbah yang umum digunakan masyarakat yakni air limbah yang
berasal dari toilet dialirkan ke dalam tangki septik dan air limpasan dari tangki septik
diresapkan ke dalam tanah atau dibuang ke saluran umum. Sedangkan air limbah non toilet
yakni yang berasal dari mandi, cuci serta buangan dapur dibuang langsung ke saluran umum.
Pengelolaan air limbah domestik merupakan penjelasan kondisi riil pengelolaan air limbah
domestik Kabupaten Labuhanbatu Utara saat ini, terkait kuantitas dan kualitas infrastruktur
maupun aspek non infrastruktur lainnya, serta permasalahan prioritas yang dihadapi terkait
pengelolaan air limbah domestik.
3.3.1 Kelembagaan
Aspek kelembagaan terkait pengelolaan air limbah domestik ditangani oleh Badan Lingkungan
Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara. Namum belum adanya perda yang mengatur tentang
pengelolaan terkait air limbah domestik.
Tabel 3.4 Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan

air limbah domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN
Fungsi
Pemerintah Swasta Masyarakat
PERENCANAN
 Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota Bappeda / BLH
/ PU / PMA /
-
Dispaskeb / PMDN
PDAM
 Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka Bappeda / BLH PMA /
pencapaian target / PU / PMDN / -
Dispaskeb NJO
60
Buku Putih Sanitasi
 Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam Bappeda / BLH PMA /
rangka pencapaian target / PU / PMDN / -
Dispaskeb NJO
PENGADAAN SARANA
 Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestik PMA /
BLH / PU /
PMDN / -
Dispaskeb
NJO
 Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki Septik) PMA /
- PMDN / Pamsimas
NJO
 Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT (truk
- - -
tinja)
 Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke
- - -
IPAL (pipa kolektor)
 Membangun sarana IPLT dan atau IPAL - - -
PENGELOLAAN
 Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja BLH / PU /
- -
Dispaskeb
 Mengelola IPLT dan atau IPAL BLH / Dinkes - -
 Melakukan penarikan retrubusi penyedotan lumpur tinja BLH /
- -
Dispaskeb
 Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan atau BLH / PU /
- -
penyedotan air limbah domestik Dispaskeb
 Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki BLH / PU /
septik dan saluran drainase perkotaan) dalam pengurusan IMB Dispaskeb / - -
KPMPPT
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
 Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik Dispaskeb /
- -
(pengangkutan, personil, peralatan, dll) BLH
 Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal Dispaskeb /
- -
pengelolaan air limbah domestik BLH
 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah Dispaskeb /
- -
domestik BLH
MONITORING DAN EVALUASI
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target Bappeda / PU
pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota / BLH / - -
Dispaskeb
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur Bappeda / PU
sarana pengelolaan air limbah domestik / BLH / - -
Dispaskeb
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air Bappeda / PU
limbah domestik dan atau menampung serta mengelola keluhan atas / BLH / - -
layanan air limbah domestik Dispaskeb
 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah Bappeda / PU
domestik / BLH / - -
Dispaskeb
Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
61
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.5 Daftar Peraturan Terkait Air Limbah Domestik Kabupaten Labuhanbatu Utara
Ketersediaan Pelaksanaan
Belum Tidak
Efektif
Substansi Peraturan Ada Tidak Efektif Efektif Ket
Dilaksan
(sebutkan) Ada Dilaksan Dilaksan
akan
akan akan
AIR LIMBAH DOMESTIK
 Target Capaian pelayanan pengelolaan air RTRW / - - - - Belum ada
limbah domestik di Kab/kota RDTR / pelaksanaan
RTBL
 Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah RTRW / - - - - Belum ada
kab/kota dalam penyediaan layanan RDTR / pelaksanaan
pengelolaan air limbah domestik RTBL
 Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah RTRW / - - - - Belum ada
kab/kota dalam memberdayakan RDTR / pelaksanaan
masyarakat dan badan usaha dalam RTBL
pengelolaan air limbah domestik
 Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan RTRW / - - - - Belum ada
atau pengembang untuk menyediakan RDTR / pelaksanaan
sarana pengelolaan air limbah domestik di RTBL
hunian rumah
 Kewajiban dan sanksi bagi industri rumah RTRW / - - - - Belum ada
tangga untuk menyediakan sarana RDTR / pelaksanaan
pengelolaan air limbah di tempat usaha RTBL
 Kewajiban dan sanksi bagi kantor ntuk RTRW / - - - - Belum ada
menyediakan sarana pengelolaan air RDTR / pelaksaaan
limbah domestik di tempat usaha RTBL
 Kewajiban penyedotan air limbah domestik - Ѵ - - - -
untuk masyarakat, industri rumah tangga,
dan kantor pemilik tangki septik
 Retrisbusi penyedotan air limbah domestik - Ѵ - - - -
 Tatacara perizinan untuk kegiatan RTRW / - - - - Belum ada
pembuangan air limbah domestik bagi RDTR / pelaksanaan
kegiatan permukiman, usaha rumah RTBL
tangga, dan perkantoran
 Peluang keterlibatan swasta dalam RTRW / - - - - Belum ada
pengelolaan air limbah domestic RDTR / pelaksanaan
RTBL
 Kewajiban dan sanksi bagi swasta dalam RTRW / - - - - Belum ada
pengelolaan air limbah domestik RDTR / pelaksanaan
RTBL
 Layanan pemerintah kab/kota bagi RTRW / - - - - Belum ada
masyarakat yang tidak mampu dalam RDTR / pelaksanaan
pengelolaan air limbah domestik RTBL
62
Buku Putih Sanitasi
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan

Air buangan domestik merupakan buangan yang berasal dari kegiatan rumah tangga, salah
satu ciri khas air buangan domestik yaitu kandungan zat organik dan angka BOD yang cukup
tinggi. Kebiasaan membuang air buangan ke saluran drainase atau sungai akan sangat
membahayakan kesehatan lingkungan karena pengelontorannya hanya terjadi jika ada hujan,
selain dapat menimbulkan bau yang tidak sedap, pembuangan buangan domestik tanpa
dilakukan pengolahan terlebih dahulu juga dapat menimbulkan pencemaran terhadap air
tanah.
Terdapat dua macam sistem dalam pengelolaan air limbah domestik/permukiman yaitu:
a. Sanitasi sistem setempat atau dikenal dengan sistem sanitasi on-site yaitu fasilitas
sanitasi individual seperti septic tank atau cubluk
b. Sanitasi sistem off-site atau dikenal dengan istilah sistem terpusat atau sistem sewerage,
yaitu sistem yang menggunakan perpipaan untuk mengalirkan air limbah dari rumah-
rumah secara bersamaan dan kemudian dialirkan ke IPAL.
Masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara masih menggunakan sistem pengelolaan air

limbah on site berupa jamban keluarga, sistem pengolahan on site ini jamban pribadi 58 %, ke
sungai 11 %, ke lubang galian 13 %, ke kebun/pekarangan 13 %, lainnya ke MCK/WC umum,
WC helikopter, selokan/parit. Kabupaten Labuhanbatu Utara tidak memiliki sistem off-site
skala kota. Hasil studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) terhadap pengelolaan air
limbah rumah tangga sebagai berikut :
63
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.6 Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja
TEMPAT PENYALURAN AKHIR TINJA DI

KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
0.67%
3.37%
0.00% 0.00%
1.35% Tangki septik
0.67%
Pipa sewer
Cubluk/lobang tanah
Langsung ke drainase
35.35% Sungai/danau/pantai
56.23% Kolam/sawah
Kebun/tanah lapang
Tidak tahu
Lainnya
2.36%
Dari grafik diatas, terlihat bahwa 56,23 % masyarakat sudah mempunyai tangki septik. Dan
2,36 % masyarakat ke pipa sewer, 35,35 % masyarakat tempat penyaluran akhir tinja hanya
berupa cubluk/lobang tanah dan 3,37 % respoden menyatakan tidak tahu kemana tempat
penyaluran akhir tinjanya.
64
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.7 Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman
16.8
Tidak aman
Suspek aman
83.3
Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa tidak semua tangki septik yang dimiliki
masyarakat aman masih ada 16,8 % merupakan tangki septik suspek tidak aman. Hal ini
dikarenakan tangki septik sudah dibangun lebih dari 5 tahun atau lebih tetapi belum pernah
dikuras.
65
Buku Putih Sanitasi
Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik
66
Buku Putih Sanitasi
Buku PutihUtara,
Kabupaten Labuhanbatu Sanitasi
2014
Gambar 3.8. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik

Diagram Sistem Sanitasi AIR LIMBAH DOMESTIK
(B)
(C) (D) (E)
Produk (A) Pengumpulan &
Pengangkutan / (Semi) Pengolahan Daur ulang dan/atau
Input User Interface penampungan /
pengaliran akhir terpusat pembuangan akhir
pengolahan awal
Cubluk Kebun
Sungai
Tangki Septik Drainase

Lingkungan
Air limbah
Pipa Sewer
WC
67
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.6 Cakupan layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Sarana
Tidak Sarana Layak
Layak
BABS* Offsite
Onsite System
System
Kawasan/
Individual Berbasis Komunal
No Nama Kecamatan terpusat
Cubluk
Jamban MCK
Tangki Tangki
Keluarga umum/ MCK IPAL Sambung
Septik Septik
(KK) dgn tangki Jamban ++ Komunal an Rumah
tidak Komunal
septik aman Bersama (KK) (KK) (KK)
aman** (KK)
(KK) (KK)
(KK)
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x)
1 AEK KUO 4273 473 2341 - - - - -
2 AEK NATAS 4827 534 2644 - - - - -
3 KUALUH HILIR 4612 510 2526 - - - - -
4 KUALUH HULU 9408 1041 5153 - - - - -
5 KUALUH LEIDONG 4108 454 2250 - - - - -
6 KUALUH SELATAN 7944 879 4351 - - - - -
7 MARBAU 5698 630 3121 - - - - -
8 NA IX-X 6998 774 3833 - - - - -
 *Yang termasuk BABS : BAB langsung di kebun, kolam, laut, sungai, sawah/ladang, dsb
 **Aman : sesuai kriteria SNI
Tabel 3.7 Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik
Kondisi
No Jenis Satuan Jumlah/Kapasitas Tdk Keterangan
Berfungsi
berfungsi
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii)
Sistem Onsite
1 Berbasis - - - - -
komunal
IPAL Komunal - Unit - - - -
MCK++ - Unit - - - -
Tangki Septik - Unit - - - -
Komunal
2 Truk Tinja - Unit - - - -
3 IPLT: kapasitas - M3/hari - - - -
Sistem Offsite
4 IPAL Kawasan / - - - - -
Terpusat
Kapasitas -M3/hari - - - -
Sistem - - -
IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
68
Buku Putih Sanitasi
3.3.3 Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten
Labuhanbatu Utara dalam pengolahan air limbah dapat dikategorikan sebagai berikut :
a. Bagi masyarakat yang sudah sadar dan mampu secara finansial untuk penanganan
limbah cair tidak mengalami kesulitan, artinya secara teknis dan kebutuhan sarana
prasarana dapat secara langsung disediakan oleh si pemrakarsa.
b. Bagi masyarakat yang belum sadar dan mayoritas tidak mampu (secara finansial) sangat
sulit untuk penanganan limbah cair di lingkungannya hal ini karena keterbatasan akan
kesadaran dan biaya yang harus dikeluarkan.
Kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik masih kurang. Hal ini dapat
dilihat dari masih banyaknya masyarakat yang menggunakan sungai sebagai pembuangan
limbah domestiknya, meskipun sudah memiliki jamban pribadi dan septic tank.
Dalam rangka mendorong partisipasi dan peran serta masyarakat, Pemerintah Kabupaten
Labuhanbatu Utara mempunyai program STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat). Dimana
masyarakat diharapkan berperan serta baik dalam bentuk tenaga, pendanaan maupun
pemikiran/perencanaan serta pengelolaan. Pemberdayaan masyarakat ini juga
dimaksudkanuntuk meningkatkan keterlibatan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya
penanganan air limbah di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Selain itu, pengelolaan sarana
sanitasi oleh masyarakat mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
69
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.8 Daftar Program/Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasis Masyarakat*)
Tahun Penerima Manfaat Kondisi Sarana Saat Ini

Nama Pelaksanaan/P Program/k ***) Jumlah ****)
No Lokasi
Program/Kegiatan J egiatan Sarana Tidak
L P Berfungsi
**) Berfungsi
1 On Site individual: - - -
STBM a) PT. MP a) Tarutung a) 2012 a) Ѵ
a) Bantuan 24 Leidong glugur, Aek
Hour Meter Indonesia Kanopan
cuci parit b) PT. b) Desa Aek b) 2012 b) Ѵ
b) Pencucian air UMADA Tapa
limbah
2 On Site komunal: - - - - - - - -
Sanimas: MCK
Sanimas: IPAL
Komunal
Total
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
Keterangan:
Tuliskan semua daftar program/kegiatan air limbah domestik yang ada di wilayah kajian Buku Putih Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara.
* Program/kegiatan Air Limbah Domestik berbasis masyarakat : seluruh program/kegiatan air limbah domestik yang menggunakan pendekatan pemberdayaan
masyarakat mulai dari tahap persiapan masyarakat, perencanaan, pembangunan, sampai operasi dan pemeliharaan.
** Tahun program/kegiatan diisi program/kegiatan 3-5 tahun sebelumnya
*** Penerima manfaat diisi jumlah laki-laki dan perempuan yang menerima manfaat di setiap lokasi
**** Kondisi berdasarkan keterangan SKPD dan kunjungan lapangan terhadap beberapa lokasi yang telah ditentukan.
70
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.9 Pengelolaan sarana air limbah domestik oleh masyarakat

Pengosongan Tangki
Jenis Tahun Sarana Pengelola Biaya Operasi dan
No Lokasi Septik/IPAL
Sarana Dibangun Pemeliharaan
Lembaga Kondisi Waktu Layanan
1 - - - - - - - -
2 - - - - - - - -
3 - - - - - - - -
4 - - - - - - - -
5 - - - - - - - -
6 - - - - - - - -
N I H I L
Keterangan : Belum adanya pengelolaan sarana air limbah oleh masyarakat.
71
Buku Putih Sanitasi
3.3.4 Komunikasi dan Media
Untuk sosialisasi, publikasi dan pemberian informasi kepada masyarakat berkaitan dengan
pengelolaan air limbah domestik digunakan berbagai media komunikasi baik media cetak
(koran dan majalah) maupun elektronik (internet). Peran media tersebut dapat dilihat pada
gambar berikut :
Gambar 3.9 Penyuluhan atau Sosialisasi yang diikuti di Kabupaten Labuhanbatu Utara
1 Masalah sampah dan

kebersihan lingkungan
17% 2 Stop BABS

30%
3 saluran air kotor
13%
4 CTPS
17% 5 TBC
23%
6 Tidak ada
0%
Berdasarkan focus discussion group yang diikuti masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara,
penyuluhan atau sosialisasi yang pernah diikuti masyarakat mengenai masalah sampah dan
kebersihan lingkungan sebesar 30%. Sosialisasi mengenai CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun)
sebesar 23%. Sosialisasi mengenai Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan) sebesar 17%.
Untuk penyuluhan tentang penyakit TBC sebesar 13%. Dan 17% diantaranya tidak pernah
mengikuti penyuluhan atau sosialisasi.
3.3.5 Peran Swasta

Di Kabupaten Labuhanbatu Utara selain Pemkab belum ada penyedia layanan air limbah
domestik yang melakukan koordinasi dengan pihak Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu
Utara, sehingga Pemerintah Kabupaten tidak memiliki daftar penyedia layanan yang
bergerak di bidang layanan air limbah domestik.
72
72
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.10 Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Air Limbah Domestik
Nama Tahun mulai Jumlah Kegiatan/

No. Provider/Mitra operasi/ Kontribusi Terhadap Volume Potensi Kerjasama
Potensial Berkontribusi Sanitasi
- - - - - -
- - - - - -
N I H I L
73
Buku Putih Sanitasi
3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan

Kabupaten Labuhanbatu Utara belum melaksanakan kegiatan pengelolaan terkait air limbah
domestik, sehingga tidak adanya data pendanaan dan pembiayaan.
Tabel 3.11 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen air limbah domestik
Tahun 2010 - 2014
Belanja (Rp) Pertum

No Komponen Rata-rata buhan
2010 2011 2012 2013 2014 (%)
1 Air Limbah
(1a+1b) 93.055.370,00 342.917.000,00 733.391.000,00 977.744.900,00
1.a Pendanaan
Investasi air
limbah 93.055.370,00 48.277.000,00 715.779.000,00 977.744.900,00
1.b Pendanaan OM
yang
-
dialokasikan
dalam APBD 294.640.000,00 17.612.000,00 -
1.c Perkiraan biaya
OM berdasarkan
infrastruktur
- - - - - - -
terbangun
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014.
Keterangan :
Perhitungan untuk tentang realisasi pendanaan sanitasi komponen air limbah domestik tidak
ada datanya dikarenakan masih belum adanya dinas khusus yang menangani tentang air
limbah domestik dan Kabupaten Labuhanbatu Utara termasuk kabupaten yang baru
melakukan pemekaran.
Tabel 3.12 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi Komponen

Air Limbah Domestik Tahun 2010 – 2014
Pertumb
No Subsektor 2008 2009 2010 2011 2012 Rata-rata uhan
(%)
A B C D e f G H I
1 Air limbah
1.b Realisasi
- - - - - - -
retribusi
B Potensi
- - - - - - -
retribusi
N I H I L
Keterangan : tidak ada data
74
Buku Putih Sanitasi
3.3.7 Permasalahan mendesak dan isu strategis

Beberapa permasalahan terkait pengelolaan air limbah domestik yang dihadapi oleh
Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah:
Tabel 3.13 Permasalahan Mendesak dan isu strategis

No. Permasalahan mendesak
1 Pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap sanitasi masih sangat
rendah
2 Belum adanya regulasi yang mengatur tentang pengelolaan air limbah
domestik
3 Sarana dan prasaran air limbah domestic yang masih terbatas
4 Komitmen pemerintah daerah masih rendah untuk penanganan air
limbah domestik
3.4 Pengelolaan Persampahan

Pengelolaan sampah didefinisikan adalah semua kegiatan yang bersangkuta paut dengan
pengendalian timbulnya sampah, pengumpulan, transfer dan transportasi, pengolahan dan
pemrosesan akhir/pembuangan sampah, dengan mempertimbangkan faktor kesehatan
lingkungan, ekonomi, teknologi, konservasi, estetika dan faktor-faktor lingkungan lainnya
yang erat kaitannya dengan respon masyarakat.
Pemerintah menyadari bahwa permasalahan sampah telah menjadi permasalahan nasional.

Perlu adanya sistem pengelolaan yang dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu
ke hilir. Selain itu bahwa dalam pengelolaan sampah diperlukan kepastian hukum, kejelasan
tanggung jawab dan kewenangan pemerintah, pemerintah daerah, serta peran masyarakat
dan dunia usaha sehingga perlu adanya Undang-Undang yang mengatur tentang pengelolaan
sampah. Pada tahun 2008 disahkan UU no 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
didefinisikan sebagai kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang
meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Kegiatan pengurangan meliputi:
75
Buku Putih Sanitasi
 Pembatasan timbulan sampah

 Pendauran ulang sampah, dan/atau
 pemanfaatan kembali sampah
Sedangkan kegiatan penanganan meliputi:
 Pemilihan
 Pengumpulan
 Pengangkutan
 Pengolahan
 Pemrosesan akhir sampah
Menjelaskan detail kondisi riil pengelolaan persampahan Kabupaten Labuhanbatu Utara saat
ini terkait kuantitas dan kualitas infrastruktur maupun aspek non infrastruktur lainnya, serta
permasalahan prioritas yang dihadapi terkait pengelolaan persampahan.
3.4.1 Kelembagaan
Kegiatan pengelolaan dan pengendalian sampah di Kabupaten Labuhanbatu Utara baik
sampah rumah tangga (sampah organik dan anorganik) maupun sampah sejenis rumah
tangga (sampah organik dan anorganik dari kawasan komersial, fasilitas umum dan industri)
sesuai dengan tupoksinya dilakukan oleh Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan.
Peraturan dan kebijakan pengelolaan persampahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara
dituangkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara Nomor 29 tahun 2009
tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara
dan menyangkut besarnya retribusi. Pengelolaan persampahan secara teknisnya ditangani
oleh Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Labuhanbatu Utara, dalam hal ini
secara tupoksi dilaksanakan oleh seksi kebersihan. Seksi Kebersihan melaksanakan
pengurangan sampah (3R) dan penanganan sampah (pemilahan, pengangkutan,
pengomposan dll) dari sumber sampah sampai dengan pembuangan di TPA. Dinas ini juga
menangani pengelolaan sampah rumah tangga, pasar, fasilitas umum. Sampah dikumpulkan
ke tempat penampungan sampah sementara dari sumber-sumber timbulan sampah (bak
sampah,TPS, tong sampah, container sampah) lalu diangkut oleh truk pengangkut sampah ke
TPA Kecamatan Kualuh Selatan Desa Damuli Kebun, namun sebagian sampah tersebut
76
Buku Putih Sanitasi
dikurangi melalui adanya pemulung barang bekas seperti logam, plastik, dan kertas yang
dijual ke penampung (pengepul). Kantor Pasar dan Kebersihan membawahi 3 (tiga) seksi
yaitu Seksi Kebersihan, Seksi Pengelolaan Pasar dan Seksi Pertamanan.
Pelayanan pengelolaan sampah secara rutin mencakup 5 kecamatan dari 8 kecamatan yakni
Kecamatan Kualuh Hulu, Kualuh Selatan, Aek Natas, Na IX-X, dan Marbau dimana pelayanan
pengelolaan sampah dilakukan mulai dari pengambilan sampah dari tempat penampungan
sementara (TPS) sampai pengangkutan ke TPA ataupun pengelolaan sampah diambil dari
pekan/pasar yang ada di beberapa kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Sedangkan
dari sumber sampah ke TPS, pengelolaan dilakukan oleh masyarakat atau petugas
kebersihan (penyapu jalan).
Tabel 3.14 Daftar pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan persampahan
FUNGSI
Pemerintah Kabupaten Swasta Masyarakat
PERENCANAAN
- Menyusun target pengelolaan sampah PMA /
Bappeda / BLH / PU /
skala kab/kota PMDN / -
Dispaskeb
NJO
- Menyusun rencana program
Persampahan dalam Bappeda / BLH / PU /
- -
rangka percapaian target Dispaskeb
- Menyusun rencana anggaran program

Persampahan dalam rangka percapaian - -
Dispaskeb
target
PENGADAAN SARANA
- Menyediakan sarana pewadahan PMA /
sampah di sumber sampah BLH / PU / Dispaskeb PMDN / LKM / OMS
NJO
- Menyediakan sarana pengumpulan
(pengumpulan BLH / PU / Dispaskeb - -
dari sumber sampah ke TPS)
- Membangun sarana Tempat PMA /
Penampungan BLH / PU / Dispaskeb PMDN / -
Sementara (TPS) NJO
- Membangun sarana pengangkutan
sampah dari TPS ke Tempat PMA /
-
Pembuangan Akhir (TPA) BLH / PU / Dispaskeb PMDN /
NJO
- Membangun sarana TPA PMA /
BLH / PU / Dispaskeb -
PMDN
- Menyediakan sarana pengolahan - - LKM / OMS
77
Buku Putih Sanitasi
sampah (composting, pembangkitan

listrik, dll)
PENGELOLAAN
- Mengumpulkan sampah dari sumber PMA /
ke TPS BLH / PU / Dispaskeb PMDN / LKM / OMS
NJO
- Mengelola sampah di TPS BLH / PU / Dispaskeb - -
- Mengangkut sampah dari TPS ke TPA BLH / PU / Dispaskeb - -
- Mengelola TPA BLH / PU / Dispaskeb - -
- Melakukan pemilahan sampah BLH / PU / Dispaskeb - -
- Melakukan penarikan retribusi
BLH / PU / Dispaskeb - -
sampah
- Mengatur prosedur penyediaan
layanan sampah (jam pengangkutan, BLH / PU / Dispaskeb - -
personil, peralatan, dll)
- Melakukan sosialisasi peraturan, dan PMA /
pembinaan dalam hal pengelolaan BLH / PU / Dispaskeb PMDN / -
sampah NJO
- Memberikan sanksi terhadap
BLH / PU / Dispaskeb - -
pelanggaran pengelolaan sampah
- Melakukan monitoring dan evaluasi
terhadap capaian target pengelolaan - -
Dispaskeb
sampah skala kab/kota
terhadap kapasitas infrastruktur sarana - -
Dispaskeb
pengelolaan persampahan
terhadap efektivitas layanan
persampahan, dan atau menampung - -
Dispaskeb
serta mengelola keluhan atas layanan
persampahan
Sumber: Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan Kab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014.
Tabel 3.15 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Ketersediaan Pelaksanaan
Peraturan ada Tidak Efektif Belum Tidak Keterangan
(sebutkan) ada dilaksa efektif efektif
nakan dilaksanakan dilaksanakan
PERSAMPAHAN
- Target capaian pelayanan RTRW /
pengelolaan persampahan di Belum ada
RDTR / - - - -
Kab/Kota ini pelaksanaan
RTBL
- Kewajiban dan sanksi bagi
Pemerintah Kab/Kota dalam RTRW /
Belum ada
menyediakan layanan RDTR / - - - -
pelaksanaan
pengelolaan sampah RTBL
78
Buku Putih Sanitasi

Pemerintah Kab/Kota dalam RTRW /
memberdayakan masyarakat Belum ada
RDTR / - - - -
dan badan usaha dalam pelaksanaan
RTBL
pengelolaan persampahan

masyarakat untuk
mengurangi sampah, RTRW /
Belum ada
menyediakan tempat sampah RDTR / - - - -
pelaksanaan
di hunian rumah, dan RTBL
membuang ke TPS

kantor / unit usaha di
kawasan komersial
/ fasilitas social / fasilitas RTRW /
Belum ada
umum untuk mengurangi RDTR / - - - -
pelaksanaan
sampah, menyediakan tempat RTBL
sampah, dan membuang ke
TPS
- Pembagian kerja
pengumpulan sampah dari
sumber ke TPS, dari TPS ke
RTRW /
TPA, pengelolaan di TPA, dan
pengaturan waktu
RDTR / - - - -
Belum ada
RTBL
pengangkutan sampah dari pelaksanaan
TPS ke TPA
- Kerjasama pemerintah
kab/kota dengan swasta atau RTRW /
Belum ada
pihak lain dalam pengelolaan RDTR / - - - -
pelaksanaan
sampah RTBL
- Retribusi sampah atau RTRW / Dinas Pasar Hanya

kebersihan RDTR / - - & - beberapa
RTBL Kebersihan kecamatan
Pola penanganan sampah di Kabupaten Labuhanbatu Utara pada saat ini sebagian besar dari
masing-masing rumah tangga di kumpulkan lalu dibakar atau dibuang ke suatu tempat atau
lubang dan sungai bagi rumah tangga yang posisinya berdekatan dengan sungai. Cara
penanganan sampah seperti tersebut di atas dapat berakibat pada polusi Udara atau
pendangkalan sungai. Sedangkan pola penanganan sampah yang dilakukan Pemerintah
Kabupaten Labuhanbatu Utara melalui Dinas Kebersihan adalah sampah dari Tempat
Pembuangan Sementara (TPS) dan Tong Sampah dibawa dengan Dump Truck ke Tempat
Pembuangan Akhir (TPA).
79
Buku Putih Sanitasi
Rencana pengelolaan sampah di Kabupaten Labuhanbatu Utara, dilakukan melalui proses

berikut :
 Sistem Pewadahan, yaitu melalui penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah
maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 - 100 liter. Tong sampah di setiap
rumah disediakan sendiri oleh masing-masing keluarga, sedangkan tong-tong sampah
pada sarana kota di sediakan oleh pemerintah. Untuk mempermudah pengolahan,
diperkenalkan 2 macam tong sampah untuk setiap rumah, yaitu tong untuk sampah
organik seperti sayuran, kertas dan lain-lain serta tong untuk sampah non organik
seperti plastik, styrofoam, dan lain-lain.
 Sistem Pengumpulan, yaitu proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara
individual maupun secara komunal melalui bak-bak penampungan yang disediakan di
setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan
pemerintahan/perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai
gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Transfer Depo atau Tempat Penampungan
Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di masing-masing unit lingkungan.
Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan/perkantoran serta yang
berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh instansi terkait.
 Sistem Pemindahan dan Pengangkutan, yaitu kontainer sampah maupun sampah dari
tiap lokasi TPS atau Transfer Depo diangkut oleh kendaraan truk sampah maupun arm
roll truck/dump truck ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA), yang dikelola oleh
Pemerintah Daerah.
 Sistem Pembuangan/Pengolahan, yaitu sistem pengolahan sampah yang dilakukan di
TPA dengan cara sistem lahan urug (sanitary land fill) yang dilengkapi sarana sistem
drainase permukaan maupun bawah permukaan, sistem pembuangan gas yang
dihasilkan oleh proses dekomposisi sampah dan sumur (pipa) pemantau leachate
(cairan yang ditimbulkan oleh sampah).
Selain untuk mewujudkan lingkungan yang bersih dan sehat serta terciptanya
mekanisme pengelolaan sampah yang efektif dan efisien, rencana pengelolaan sampah
juga mempertimbangkan segi estetika dan dampak negatif yang mungkin terjadi dari
penanganan sampah.
 Pola pengelolaan
80
Buku Putih Sanitasi
Khusus untuk kawasan perdagangan di daerah perencanaan, pengelolaan

persampahannya langsung ditangani oleh pihak yang terkait. Pengelolaan tersendiri
untuk kawasan perencanaan ini dapat meringankan beban pengelolaan oleh petugas
sebagai lembaga yang berwenang.
 Pola pelayanan
Rencana pola pelayanan persampahan di kawasan perencanaan, yaitu pelayanan
individual langsung dan pelayanan individual tak langsung. Pelayanan individual
langsung sebagian besar dipakai untuk kawasan sepanjang jalan utama dan kawasan
komersial. Sedangkan untuk pelayanan individual tak langsung, dapat dipakai untuk
kawasan pemukiman.
 Peran serta masyarakat dan swasta
Dalam pelaksanaan pelayanan sampah kota, perlu adanya peran serta masyarakat dan
swasta dalam sistem pewadahan hingga pengangkutan.
Dalam pembangunan TPA di Kabupaten Labuhanbatu Utara, kriteria yang harus dipenuhi
antara lain :
1. Kondisi geologi
a. Tidak berlokasi di zona holocene fault; serta
b. Tidak boleh di zona bahaya geologi.
2. Kondisi hidrogeologi
a. Tidak boleh mempunyai muka air tanah < 3 m;
b. Tidak boleh keluasan tanah lebih besar 10- 6cm/det;
c. Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir aliran;
serta
d. Dalam hal tidak ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut diatas, maka
harus diadakan masukkan teknologi.
3. Kemiringan zona harus kurang dari 20 %.
4. Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3000 meter untuk penerbangan turbo
jet dan harus lebih besar dari 1500 meter untuk jenis lain.
5. Tidak boleh berada pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan periode
ulang 20 tahun.
81
Buku Putih Sanitasi
Berdasarkan pada hasil analisis terhadap wilayah di Kabupaten Labuhanbatu Utara serta
syarat yang harus dimiliki oleh lokasi TPA, maka Lokasi yang cocok untuk TPA di Kabupaten
Labuhanbatu Utara adalah di Kecamatan Kualuh Selatan Desa Damuli Kebun, dengan luas
lahan yang dibutuhkan untuk menampung timbulan sampah sampah sampai tahun 2031
seluas 20 Ha.
Hasil studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) (N= 400 rumah tangga) terhadap
pengelolaan sampah rumah tangga sebagai berikut :
Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah
Bagaimana sampah rumah tangga dikelola?

Dikumpulkan oleh kolektor informal yang
.0 mendaur ulang
1.3 .0 Dikumpulkan dan dibuang ke TPS
1.3
5.0
Dibakar
6.3 7.5 10.0
.0 Dibuang ke dalam lubang dan ditutup
dengan tanah
Dibuang ke dalam lubang tetapi tidak
ditutup dengan tanah
Dibuang ke sungai/kali/laut/danau
68.8
Dibiarkan saja sampai membusuk
Dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan dan

dibiarkan membusuk
Lain-lain
Tidak tahu
Grafik memperlihatkan pengelolaan sampah rumah tangga berdasarkan hasil studi EHRA
hanya 9,5% saja yang dinilai cukup baik antara lain :
1. Dikumpulkan dan dibuang ke TPS sebesar 10,3 %
2. Dikumpulkan pendaur ulang 0,5 %
3. Di buang ke lubang dan ditutup tanah sebesar 0,3%
82
Buku Putih Sanitasi
Sebagian besar belum mengelola sampahnya dengan baik antara lain :

1. Dibakar sebesar 73,5 %
2. Dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk sebesar 3,3 %
3. Dibuang ke lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah 5,3 %
4. Dibiarkan saja membusuk 1 %
5. Dibuang ke sungai 3 %
Gambar 3.11 Grafik Pengangkutan Sampah
Seberapa sering petugas mengangkut sampah dari

rumah?
Beberapa kali dalam
5.0 .8
.3 seminggu
Sekali dalam sebulan
Tidak pernah
Tidak tahu
94.0
Berdasarkan hasil studi EHRA diketahui bahwa layanan persampahan di Kabupaten

Labuhanbatu Utara tidak cukup baik, sebanyak 0,8 % sampah diangkut beberapa kali dalam
seminggu, 0,3 % sekali dalam sebulan, dan sebanyak 94 % menyatakan bahwa tidak ada
petugas yang mengangkut sampah dari rumah. Dan 5 % menyatakan tidak tahu kapan
petugas mengangkut sampah dari rumah.
83
Buku Putih Sanitasi
Peta 3.3 Peta Cakupan Pelayanan Pengangkutan Sampah

84
Buku Putih Sanitasi
Buku
Kabupaten Putih Sanitasi
Labuhanbatu Utara, 2014
Gambar 3.12 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan

Diagram Sistem Sanitasi PERSAMPAHAN
(B) (C) (E) (F)
Produk (A) (D)
Pengumpulan Penampungan (Semi) Pengolahan Daur ulang /
Input User Interface Pengangkutan
sementara sementara (TPS) akhir terpusat pembuangan akhir
Pinggir Amrol / TPA

jalan Container
Open Dumping
Truk Pengepul
Sampah BAK TPS
Tempat Betor sampah sampah
rumah
sampah
tangga /
UKM
Sungai
Lahan
Dibakar kosong
85
Buku Putih
Buku Putih Sanitasi
Sanitasi
Kabupaten Labuhanbatu Utara,
Utara, 2014
2014
Tabel 3.16 Cakupan layanan persampahan yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Volume Terlayani
Nama Jumlah Timbulan Institusi Tidak Terlayani
No 3R TPA
Kecamatan Penduduk Sampah Pengelola
(orang) (ton) (%) (M3) (%) (M3) (%) (Kg) (%) (Kg)
AEK KUO
1 29.303 1,275 ton/hr - - - - 14% 1275 kg 86,0% 7515,9 Kg
2 AEK NATAS 33.914 1,195 ton/hr - - - - 11,75% 1195 kg 88.25% 8.979,2 Kg
3 KUALUH HILIR 31.964 - - - - - - - - -
12,914
4 KUALUH HULU 65.579 - - - - 65,64% 12.914 kg 34,36% 6.759,7 Kg
ton/hr
KUALUH
5 28.796 0,250 ton/hr - - - - 2,89% 250 kg 97,11% 8.388,8 Kg
LEIDONG
KUALUH 3,348
6 56.656 - - - - 19,7% 3.348 kg 80,3% 13.648,8 Kg
SELATAN ton/hr
MARBAU 2,072
7 38.623 - - - - 17,88% 2.072 kg 82,12% 9.514,9 Kg
ton/hr
NA IX-X 1,993
8 50.624 - - - - 13,12% 1.993 kg 86,88% 13.194,2 Kg
ton/hr
Catatan : asumsi besaran timbulan sampah menggunakan data sumber sampah rumah semi permanen yaitu 2 – 2,25 L/orang/hari atau
0,3 – 0,35 Kg/orang/hari. (SNI 03.3242-1994)
86
Buku
Buku Putih
Putih Sanitasi
Sanitasi
Kabupaten
Labuhanbatu Utara,
Utara, 2014
2014
Tabel 3.17 Kondisi Prasarana dan Sarana yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Kondisi
No Jenis Prasarana / Sarana Satuan Jumlah/ Kapasitas Rotasi/Hari Keterangan
Berfungsi Tidak berfungsi
1 Pengumpulan Setempat
3
- Gerobak Unit 5 - V - @2m
3
- Becak/Becak Motor Unit 3 - V - @ 2 – 2,5 m
2 Penampungan Sementara
3
- Bak Biasa Unit 3 - V - @4m
- Container Unit - - - - -
3
- Transfer Depo Unit 5 - V - @5m
3 Pengangkutan
3
- Dump Truck Unit 5 2 V - @6m
3
- Arm Roll Truck Unit 2 2 V - @6m
- Compaction Truck Unit - - - - -
4 (Semi) Pengolahan Akhir Terpusat
- TPS 3R - - - - -
- SPA (stasiun peralihan antara) - - - - -
5 TPA/TPA Regional
- Sanitary landfill Ha - - - - -
- Controlled landfill Ha - - - - -
- Open dumping Ha 4 Ha - V - Pinjam pakai lahan
PTPN IV Mambang
Muda PTPN IV Kebun
Berangir
6 Alat Berat
- Bulldozerl Unit - - - -
- Whell/truck loader Unit - - - -
- Excavator / backhoe Unit - - - -
Sumber : Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014.
87
Buku Putih Sanitasi

Dalam pengolahan sampah sangatlah penting adanya keterlibatan masyarakat baik kaum laki-laki maupun perempuan. Diharapkan
masyarakat sudah bisa memilah sampahnya menjadi 3 R karena ini sangat membantu sekali dalam pengurangan timbulan sampah.
Masyarakat bisa membuka lahan pekerjaan baru bagi masyarakat berpenghasilan rendah dengan pengambilan sampah di rumah-
rumah dan juga tenaga dalam pemilahan sampah yang bisa dinilaikan ekonomis. Berikut ini tabel pengolahan sampah di tingkat
desa/Kecamatan :
Tabel 3.18 Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat*)
Tahun Penerima Manfaat Kondisi Sarana Saat Ini

Nama Program/keg ***) Jumlah ****)
No Pelaksanaan/PJ Lokasi
Program/Kegiatan iatan Sarana Tidak
L P Berfungsi
**) Berfungsi
1 TPST 3R: TPST Sampah - - - - - - - -
Organik
2 Peningkatan peran serta - - -
masyarakat dalam
pengelolaan
persampahan : a) PT. Socfindo a) Desa Aek a) 2012 a) satu a) ѵ
a) Bantuan kereta Paminke,
angkong sorong Kec. Aek
untuk angkut Natas
sampah
Keterangan:
Tuliskan semua daftar program/program layanan persampahan yang ada di wilayah kajian Buku Putih Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara.
* Program/kegiatan Persampahan berbasis masyarakat : seluruh program/kegiatan air limbah domestik yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat
mulai dari tahap persiapan masyarakat, perencanaan, pembangunan, sampai operasi dan pemeliharaan.
** Tahun program/kegiatan diisi program/kegiatan 3-5 tahun sebelumnya
*** Penerima manfaat diisi jumlah laki-laki dan perempuan yang menerima manfaat di setiap lokasi
88
Buku Putih Sanitasi
**** Kondisi berdasarkan keterangan SKPD dan kunjungan lapangan terhadap beberapa lokasi yang telah ditentukan.
Tabel 3.19 Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat

Pengelola Kerjasama
No Jenis Kegiatan Lokasi Keterangan
Lembaga Kondisi dengan pihak lain
1 - - - - - - -
2 - - - - - - -
3 - - - - - - -
4 - - - - - - -
5 - - - - - - -
6 - - - - - - -
N I H I L
Keterangan :
Tidak adanya pengelolaan sampah oleh masyarakat, karena sebagian besar penanganan sampah di Kabupaten Labuhanbatu Utara dilakukan
dengan cara dibakar.
89
BukuBuku
Putih Sanitasi
Putih Sanitasi
Kabupaten Humbang
Kabupaten Hasundutan,
Labuhanbatu 2013
Utara, 2014

Dalam memberikan informasi atau promosi tentang sampah sangatlah penting peran media yang ada di Kabupaten Labuhanbatu
Utara, baik media masa maupun media elektronik. Dengan adanya media ini masalah sampah bisa di dengar dan di mengerti oleh
seluruh kalangan. Berikut ini beberapa kegiatan yang dimuat di beberapa media yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Gambar 3.13 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di Kabupaten Labuhanbatu Utara
NO KEGIATAN / BERITA TAHUN DINAS PELAKSANA TUJUAN KEGIATAN KHALAYAK SASARAN PESAN KUNCI PEMBELAJARAN
(RANGKUMAN BERITA)
1 Sosialisasi kebijakan 2014 Dinas Pasar, Kebersihan dan Meningkatkan kesadaran Kepala desa, lurah,
pengelolaan Pertamanan Kabupaten masyarakat untuk hidup camat dan tokoh
- -
persampahan Labuhanbatu Utara bersih serta lingkungan masyarakat.
yang indah
90
Buku Putih Sanitasi
3.4.5 Peran Swasta

Partisipasi dunia usaha dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara
yang terdata dari studi penyedia layanan sanitasi meliputi KSM dan swasta. Diharapkan
dari berbagai elemen dunia usaha antara lain dari perusahaan/industri, perbankan, usaha
pengepul barang bekas, utamanya sampah yang dibuang keluar Kabupaten Labuhanbatu
Utara, LSM, KSM, UKM, dll. Partisipasi aktif tersebut diharapkan berupa penyaluran dana
berasal dari dana CSR (Corporate Social Responsibility) masing-masing perusahaan.
Tabel 3.20 Peran Swasta dalam penyediaan layanan pengelolaan persampahan
Tahun mulai Jenis kegiatan / Kontribusi
No Nama Provider Volume Potensi Kerjasama
operasi Terhadap Sanitasi
A B C D
1. PTPN III Kebun Mambang 2010 Pinjam pakai lahan 2 Ha -
Muda perkebunan untuk dijadikan
TPA sampah
2. PTPN IV Kebun 2010 Pinjam pakai lahan 2 Ha -
Berangin perkebunan untuk dijadikan

TPA sampah

Pendanaan dan pembiayaan pengelolaan persampahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara
berasal dari APBN, APBD Propinsi dan APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara. Pendapatan
dari sektor persampahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara sampai dengan saat ini, hanya
cukup untuk membiayai sekitar setengahnya dari kebutuhan untuk operasional
persampahan, hal ini cukup wajar karena dalam pelayanan persampahan tidak berorientasi
pada keuntungan. Kabupaten Labuhanbatu Utara menerbitkan Perda Nomor 29/2009
tentang Pelayanan Kebersihan. Perda ini hanya meliputi tentang retribusi sampah.
91
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.21 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Persampahan Kabupaten

Labuhanbatu Utara Tahun 2010 - 2014
Belanja (Rp) Pertum

Rata-
No Subsektor buhan
2010 2011 2012 2013 2014 rata
(%)
1 Air Limbah (1a+1b)
2 Sampah (2a+2b) 4.834.350.000,00 - -

4.967.025.509,00 3.505.512.000,00
Pendanaan Investasi
2.a - - 1.511.000.000 - -
persampahan 3.463.264.000,00
795.000.000,00
Pendanaan OM yang
2.b dialokasikan dalam - - 3.323.350.000,00 - -
APBD
1.503.761.509,00 2.710.512.000,00
Perkiraan biaya OM
berdasarkan
2.c - - - - - - -
infrastruktur
terbangun
Perhitungan untuk pendanaan investasi sampah, Pendanaan OM yang dialokasikan dalam

APBD, Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun tidak dapat ditampilkan
secara terperinci karena biaya – biaya di luar pekerjaan fisik disatukan dalam satu anggaran
program kegiatan.
Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah

Pertumbu
NO SKPD 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata han (%)
a B C d E F g h I
Persampa
Han
Retribusi
- - - 180.019.200,00 170.322.000 - -
1 Sampah
Potensi
-
- - - - - -
2 Sampah
92
Buku Putih Sanitasi
3.4.7 Permasalahan Mendesak

Beberapa permasalahan terkait pengelolaan persampahan yang dihadapi oleh Kabupaten
Labuhanbatu Utara adalah:
Tabel 3.23 Permasalahan mendesak

No Permasalahan Mendesak
1 Pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
pengelolaan persampahan masih rendah
2 Sarana dan prasarana persampahan masih terbatas
3 Perda tentang persampahan belum optimal dilaksanakan
4 Komitmen pemerintah daerah masih rendah untuk penanganan
persampahan
3.5 Pengelolaan Drainase Perkotaan

Drainase perkotaan berfungsi mengendalikan kelebihan air permukaan sehingga tidak
merugikan masyarakat dan dapat memberikan manfaat bagi kehidupan manusia.
Kelebihan air tersebut dapat berupa air hujan, air limbah domestik maupun air limbah
industri. Oleh karena itu drainase perkotaan harus terpadu dengan sanitasi, sampah,
pengendali banjir kota dan lainnya.
Berdasarkan fungsinya, terdapat dua pola yang dipakai untuk menahan air hujan, yaitu:
• Pola detensi (menampung air sementara), yaitu menampung dan menahan air
limpasan permukaan sementara untuk kemudian mengalirkannya ke badan air misalnya
dengan membuat kolam penampungan sementara untuk menjaga keseimbangan tata air.
• Pola retensi (meresapkan), yaitu menampung dan menahan air limpasan permukaan
sementara sembari memberikan kesempatan air tersebut untuk dapat meresap ke dalam
tanah secara alami antara lain dengan membuat bidang resapan (lahan resapan) untuk
menunjang kegiatan konservasi air.
Untuk mengatasi permasalahan infrastruktur diperlukan sistem drainase yang berwawasan
lingkungan dengan prinsip dasar mengendalikan kelebihan air permukaan sehingga dapat
93
Buku Putih Sanitasi
dialirkan secara terkendali dan lebih banyak memiliki kesempatan untuk meresap ke dalam
tanah. Hal ini dimaksudkan agar konservasi air tanah dapat berlangsung dengan baik dan
dimensi struktur bangunan sarana drainase dapat lebih efisien. Sub bab ini menjelaskan
detail kondisi riil pengelolaan drainase lingkungan saat ini, baik aspek kuantitas dan
kualitas infrastruktur maupun aspek non infrastruktur lainnya dan permasalahan prioritas
yang dihadapi.
3.5.1 Kelembagaan
Pada dasarnya aspek legal formal pengelolaan drainase di tingkat kota/daerah
permukiman di Kabupaten Labuhanbatu Utara belum memiliki perda terkait pengelolaan
drainase perkotaan.
Tabel 3.24 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan

Drainase Perkotaan
FUNGSI
Pemerintah Kabupaten SWASTA Masyarakat
PERENCANAAN
- Menyusun target pengelolaan drainase Bappeda / Dinas PU

- -
perkotaan skala kab/kota
- Menyusun rencana program drainase Bappeda / Dinas PU
- -
perkotaan dalam rangka pencapaian target
- Menyusun rencana anggaran program Bappeda / Dinas PU
drainase perkotaan dalam rangka - -
pencapaian target
PENGADAAN SARANA
- Menyediakan / membangun sarana Dinas PU

- -
drainase perkotaan
PENGELOLAAN
- Membersihkan saluran drainase perkotaan Dinas PU - -

- Memperbaiki saluran drainase perkotaan Dinas PU
- -
yang rusak
94
Buku Putih Sanitasi
- Melakukan pengecekan kelengkapan Dinas PU

utilitas teknis bangunan (saluran drainase - -
perkotaan) dalam pengurusan IMB
-Menyediakan advis planning Dinas PU

untukpengembangan kawasan permukiman,
- -
termasuk penataan drainase lingkungan di
wilayah yang akan dibangun
-Memastikan integrasi sistem Dinas PU
drainaselingkungan (sekunder) dengan - -
sistem drainase sekunder dan primer
-Melakukan sosialisasi peraturan, Dinas PU
danpembinaan dalam hal pengelolaan - -
drainase lingkungan
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran Dinas PU
- -
pengelolaan drainase lingkungan
- Melakukan monitoring dan evaluasi Dinas PU
terhadap capaian target pengelolaan - -
drainase lingkungan skala kab/kota
terhadap kapasitas infrastruktur sarana - -
pengelolaan drainase lingkungan
terhadap efektivitas layanan drainase
lingkungan, dan atau menampung serta - -
mengelola keluhan atas kemacetan fungsi
drainase lingkungan
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
95
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.25 Daftar Peraturan Drainase Perkotaan Kabupaten Labuhanbatu Utara

KETERSEDIAAN PELAKSANAAN
BELUM TIDAK
EFEKTIF
PERATURAN ADA TIDAK EFEKTIF EFEKTIF KETERANGAN
DILAKSANAK
(sebutkan) ADA DILAKSANAK DILAKSANAK
AN
AN AN
DRAINASE
PERKOTAAN
- Target capaian - - - - - -
pelayanan
pengelolaan
drainase perkotaan
di kab/kota ini
- Kewajiban dan - - - - - -
sanksi bagi
Pemerintah
Kabupaten dalam
menyediakan
drainase perkotaan
sanksi bagi
Pemerintah
Kabupaten dalam
memberdayakan
masyarakat dalam
pengelolaan
drainase perkotaan
sanksi bagi
masyarakat dan atau
pengembang untuk
menyediakan sarana
drainase perkotaan,
dan
menghubungkannya
dengan sistem
drainase sekunder
96
Buku Putih Sanitasi
sanksi bagi
masyarakat untuk
memelihara sarana
drainase
perkotaansebagai
saluran pematusan
air hujan

Secara umum, drainase di Kabupaten Labuhanbatu Utara pada saat ini mengikuti pola
jaringan jalan eksisting dan memanfaatkan sungai sebagai saluran primer. Drainase
tersebut tidak hanya berfungsi untuk penyaluran air hujan tetapi juga digunakan untuk
penyaluran air limbah baik limbah domestik dan non domestik. Sungai-sungai yag ada saat
ini merupakan saluran drainase makro yang ditetapkan sebagai saluran primer. Pengaliran
air ke saluran ini ditentukan mengikuti karakteristik pengaliran/kawasan tangkap air
seperti yang ada, dengan peningkatan dan penambahan saluran sekunder dan tersier
untuk kawasan-kawasan permukiman. Untuk mendukung rencana penanganan sistem
drainase di Kabupaten Labuhanbatu Utara, maka diperlukan :
 Pengaturan kembali sistem jaringan drainase yang berhirarki dan terpadu sesuai
fungsinya baik secara kuantitas maupun kualitas
 Normalisasi dan rehabilitasi saluran-saluran pembuangan akhir agar tidak terjadi
luapan sungai akibat air sungai tidak dialirkan dengan cepat
 Pengembangan sistem drainase primer selebar 2-3 meter sesuai topografinya dapat
menampung limpasan air hujan dari saluran sekunder dan tersier yang selanjutnya
dialirkan ke sungai atau cacthment area untuk mengisi air tanah;
 Pengembangan sistem jaringan drainase sekunder selebar 1,5-2 meter pada setiap sisi
jalan yang dialirkannya disesuaikan dengan topografinya, sehingga tidak terjadi
genangan di badan jalan pada saat musim hujan, yang selanjutnya dialirkan ke saluran
97
Buku Putih Sanitasi
primer atau disalurkan ke pembuangan akhir, saluran ini merupakan saluran lanjutan
dari saluran tersier
 Pembuatan sistem jaringan drainase tersier selebar 0,5 - 1 meter yang
pengembangannya saling terintegrasi dan terpadu dengan sistem jaringan drainase
wilayahnya, terutama di wilayah pemukiman yang belum ada jaringan drainasenya,
dan di wilayah permukiman baru. Saluran ini terdapat pada jalan-jalan kecil, yang
menyalurkan air hujan ke saluran yang lebih besar.
Jenis saluran yang akan dikembangkan dapat berupa drainase sistem tertutup yang
biasanya dikembangkan di pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa. Sedangkan
drainase sistem terbuka sebagian besar dikembangkan di lingkungan permukiman.
Gambar 3.14 Grafik Persentase Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin
Apakah banjir biasa terjadi secara

rutin ?
27.5
Ya
72.5 Tidak
Berdasarkan hasil studi EHRA diketahui bahwa rumah tangga yang mengalami banjir rutin
27,5 % dan 72,5 % tidak mengalami banjir secara rutin (N= 400 rumah tangga).
98
Buku Putih Sanitasi
Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase dan Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara
99
Buku Putih Sanitasi
KabupatenBuku Putih Sanitasi
Labuhanbatu Utara, 2014
Gambar 3.15 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan drainase perkotaan

Diagram Sistem Sanitasi Drainase Lingkungan
(B)
(C) (D) (E)
Produk (A) Pengumpulan &
Pengangkutan / (Semi) Pengolahan Daur ulang dan/atau
Input User Interface penampungan /
pengaliran akhir terpusat pembuangan akhir
pengolahan awal
Tempat cuci piring
Grey water : Sistem Onsite /
diolah atau dibuang
ditempat
Air cuci dapur
Lubang pembuangan
Air bekas mandi
Pembuangan air
Air cuci pakaian cucian Saluran /
Alat-alat bangunan sungai
Jalan /
Ruang publik
100
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.26 Cakupan layanan pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Wilayah Genangan
Nama Kecamatan
No Luas Ketinggian Lama Frekuensi
/Kelurahan Penyebab
(Ha) (M) (jam/hari) (kali/tahun)
1 Kec.aek kuo 3753 0,2 3 2 Hujan
2 Kec.aek natas 1017 0,3 6 2 Hujan
Desa adian torop 158,10 0,3 6 2 Hujan
3 Areal pasang surut
Kec.kualuh hilir 7709,6 0,3 4 365
air laut
Areal pasang surut
Kel.kampung mesjid 994,77 0,3 4 365
air laut
Areal pasang surut
Desa sei sentang 2617,55 0,3 4 365
air laut
4 Kec.kualuh hulu 1912,17 0,5 7 1 Hujan dan tanggul
5 Areal pasang surut
Kec.kualuh leidong 6806,4 0,3 4 365
air laut
Areal pasang surut
Kel.tanjung leidong 454,05 0,3 4 365
air laut
Areal pasang surut
Desa air hitam 2637,65 0,3 4 365
air laut
6 Kec.kualuh selatan 1033,53 0,5 4 1 Hujan
Desa sidua-dua 37,81 0,5 4 1 Hujan
Desa siamporik 457,3 0,5 4 1 Hujan
7 Kec.marbau 1067,7 0,3 4 1 Hujan dan tanggul
Desa sipare-pare hilir 1248,82 0,3 4 1 Hujan
Desa lubo rampah 138,69 0,3 4 1 Hujan
8 Kec.na ix-x 1662 0,2 3 1 Hujan
Kel.aek kota batu 52,22 0,2 3 1 Hujan
Keterangan : Dinas Pekerjaan Umum (hasil analisis)
101
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.27 Kondisi sarana dan prasarana drainase di Kabupaten Labuhanbatu Utara
No Jenis Prasarana / Satuan Jumlah / Kondisi Frekuensi
Sarana Kapasitas Berfungsi Tdk Pemeliharaan
Berfungsi (kali/tahun)
1 Saluran Primer - - - - -
-S, Primer A M - - - -
-S, Primer B M - - - -
2 Saluran Sekunder
-Saluran Sekunder A1 M - - - -
-Saluran Sekunder A2 M - - - -
-Saluran Sekunder B1 M - - - -
3 Bangunan Pelengkap
-Rumah Pompa Unit - - - -
-Pintu Air unit - - - -
N I H I L
Keterangan : Tidak ada data

Tingkat kepedulian masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan diwujudkan melalui
program kerja bakti masyarakat yang dilakukan secara rutin maupun tidak rutin di
lingkungan dusun di setiap desa
Tabel 3.28 Daftar Program/Kegiatan Layanan Drainase Perkotaan Yang

Berbasis Masyarakat
Penerima Kondisi Sarana Saat
Tahun
Nama Program / Pelaksana manfaat***) Jumlah Ini ****)
No Lokasi Program /
Kegiatan / PJ Sarana Tidak
Kegiatan**) L P Berfungsi
Berfungsi
1 Bantuan 37 Hour PT. MP Banyu 2012 Ѵ
Meter EVTR buat Leidong Wangi,
parit dan cuci West Kanopan
Banyu Wangi Indonesia Ulu
2 Bantuan alat berat PT. Desa 2012 Ѵ
membuat parit Socfindo Pamaratan,
Kec. Aek
Natas
Total 2 2012 2
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri telah membawa perubahan pada

level masyarakat, meskipun belum semua anggota masyarakat dapat berpartisipasi aktif
namun paradigma pembangunan “dari bawah” mulai ditumbuh kembangkan. Keterlibatan
jender serta masyarakat berpenghasilan rendah dalam pembangunan saluran drainase
terindikasi ada.
102
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.29 Pengelolaan Sarana Drainase Perkotaan oleh Masyarakat

No Jenis Sarana Lokasi Pengelolaan Iuran Keterangan
Lembaga Kondisi
1 - - - - - -
2 - - - - - -
3 - - - - - -
N I H I L
Keterangan : Tidak ada data.
103
Buku Putih Sanitasi

Bagian ini menjelaskan penggunaan berbagai media komunikasi untuk menunjang
pengelolaan drainase.
Labuhanbatu Utara

17% 2 Stop BABS

30%
3 saluran air kotor
13%
4 CTPS
17% 5 TBC
23%
6 Tidak ada
0%
Berdasarkan focus discussion group yang diikuti masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara,
penyuluhan atau sosialisasi yang pernah diikuti masyarakat mengenai masalah sampah dan
kebersihan lingkungan sebesar 30%. Sosialisasi mengenai CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun)
sebesar 23%. Sosialisasi mengenai Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan) sebesar 17%.
Untuk penyuluhan tentang penyakit TBC sebesar 13%. Dan 17% diantaranya tidak pernah
mengikuti penyuluhan atau sosialisasi.
3.5.5 Peran Swasta

Dunia usaha untuk pengelolaan drainase sampai dengan saat ini masih belum ada yang
terdata di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Tabel 3.30 Penyedia layanan pengelolaan drainase perkotaan yang ada di Kabupaten
Labuhanbatu Utara
Jenis Kegiatan/
Tahun mulai
Nama Provider/Mitra Kontribusi
No operasi/ Volume Potensi Kerjasama
Potensial Terhadap
Berkontribusi
Sanitasi
1 - - - - -
2 - - - - -
Keterangan : Tidak ada ada.
104
Buku Putih Sanitasi

Sampai saat ini untuk retribusi drainase masih belum ada. Sedangkan untuk belanja modal
sanitasi (Drainase) di Kabupaten Labuhanbatu Utara dalam lima tahun yang telah di lakukan
oleh dinas terkait ada pada tabel di bawah ini
Tabel 3.31 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi per Komponen Drainase Perkotaan
Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2010 - 2014
Belanja (Rp) Pertum

Rata-
No Subsektor buhan
2010 2011 2012 2013 2014 rata
(%)
1 Drainase (3a+3b) 11.300.000.000,0 15.600.000.000,0

0 8.700.000.000,00 0
Pendanaan Investasi
1.a - - -
air limbah 11.300.000.000,0 15.600.000.000,0
0 8.700.000.000,00 0
Pendanaan OM yang
1.b dialokasikan dalam 300.000.000 700.000.000 600.000.000 - - -
APBD
Perkiraan biaya OM
berdasarkan
1.c - - - - - - -
infrastruktur
terbangun
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014 .
Tabel 3.32 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi Komponen Drainase Perkotaan
Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013
No. SKPD 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata Pertumbuhan
(%)
a b c d E f G h I
Dinas
Tarukim
1 Retribusi 0 0 0 0 0 0 0%
Drainase
2 Potensi - - - - - - -
drainase
N I H I L
Keterangan : Tidak ada data.
105
Buku Putih Sanitasi
3.5.7 Permasalahan Mendesak

Permasalahan mendesak terkait dengan penanganan drainase meliputi aspek infrastruktur
maupun non infrastruktur, sehingga dalam pengentasannya menyentuh kedua hal tersebut.
Permasalahan utama yang perlu mendapat perhatian pada aspek infrastruktur adalah:
Tabel 3.33 Permasalahan mendesak
No Permasalahan mendesak
Pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang pentingnya drainase
1
lingkungan masih rendah
2 Sarana dan prasarana saluran drainase masih kurang memadai
3 Fungsi perencanaan drainase yang masih kurang
4 Belum adanya regulasi yang mengatur tentang drainase lingkungan
3.6 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi

Pengelolaan komponen terkait sanitasi disini meliputi pengelolaan air bersih, air limbah
industri rumah tangga dan limbah medis. Berikut adalah pengelolaan air bersih, air limbah
industri rumah tangga dan limbah medis yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
3.6.1 Pengelolaan Air Bersih

Pengembangan layanan air minum bagi masyarakat yang ada di Kabupaten Labuhanbatu
Utara sangat perlu dilakukan mengingat fungsi dari air minun tersebut yang sangat penting.
Instalasi Pengelolaan Air minum yang sudah dibangun di Kabupaten Labuhanbatu Utara, 1
unit di Marbau Kecamatan Marbau dan 1 unit di Gunting Saga Kecamatan Kualuh Selatan.
Sistem penyediaan air minum yang sudah mempunyai sambungan perpipaan adalah desa
Gunting Saga di Kecamatan Kualuh Selatan menggunakan PDAM Tirta Bina dan kelurahan
Marbau di kecamatan Marbau dengan sistem pompa yang kelola oleh pihak kecamatan.
Jumlah pelayanan 50 SR kel. Marbau dan 400 SR di desa Gunting Saga. PDAM Tirta Bina unit
pelayanan Gunting Saga dibangun tahun 1997 dengan tujuan untuk melayani masyarakat
desa Gunting Saga dengan IPA Paket 10 liter/detik.
Untuk memenuhi kebutuhan akan air minum, perlu adanya peningkatan sarana dan
prasarana pendukung seperti pipa, tandon, reservoir, dan prasarana pendukung lainnya.
106
Buku Putih Sanitasi
Upaya penanganan untuk meningkatkan layanan fasilitas air minum di Kabupaten

Labuhanbatu Utara seperti :
 Perlindungan terhadap sumber-sumber mata air dan daerah resapan air;
 Perluasan daerah tangkapan air;
 Peningkatan pelayanan dan pengelolaan air bersih oleh PDAM dengan peningkatan
sistem jaringan air minum hingga ke wilayah perdesaan.
Arahan pengembangan air bersih adalah dengan pengembangan saluran perpipaan air bersih
yang dilakukan oleh pemerintah untuk menyediakan suatu penyediaan air bersih secara
komunal. Untuk itu, perlu adanya rencana pengembangan air bersih yang meliputi:
1. Pembangunan penampung air hujan;
2. Pembangunan hidran umum;
3. Mengembangkan sistem sumur resapan pada lokasi-lokasi tertentu yang mempunyai
aquifer tanah dalam yang mampu menahan air;
4. Pengembangan air bersih dengan sistem perpipaan
5. Program penghematan pemakaian air.
Hasil studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) terhadap pengelolaan air minum,
masak, mencuci peralatan minum, makan dan masak sebagai berikut:
107
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.17 Grafik Akses terhadap Air Bersih/Sumber Air Minum dan Memasak
Lainnya 1.00%
1.00%
Air dari waduk/danau 0.00%
0.00%
Air dari sungai 6.25%10.50%
Air hujan 20.25%
20.50%
Mata air tdk terlindungi 1.50%
1.25%
Mata air terlindungi 6.50%
5.75%
Air sumur gali tdk terlindungi 11.75%
9.50% (Masak)
Air sumur gali terlindungi 27.00%
25.25% (Minum)
Air sumur pompa tangan 25.50%
23.00%
Air kran umum -PDAM/PROYEK 0.75%
0.75%
Air hidran umum 0.75%
1.00%
Air Ledeng dari PDAM 0.00%
0.00%
Air isi ulang 11.00% 35.50%
Air botol kemasan 2.00%
0.00%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%
Berdasarkan hasil studi EHRA mengacu kepada standard WHO dan Unicef diketahui bahwa
masih ada penduduk yang menggunakan sumber air minum dan masak tidak terlindungi
sebesar 81,5% terdiri dari sumur gali tidak terlindungi sebesar 21,25%, mata air tidak
terlindungi sebesar 2,75%, air hujan 40,75%, air dari sungai 16,75%, air dari waduk 0,0%.
Selebihnya menggunakan sumber air minum dan masak yang dinilai terlindungi antara lain
mata air terlindungi sebesar 12,25%, sumur pompa tangan sebesar 48,5%, air kran umum
sebesar 1,5%, air hidran umum sebesar 1,75%, air isi ulang sebesar 46,5%, dan air botol
kemasan sebesar 2%.
108
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.34 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan air bersih Perpipaan

Kabupaten Labuhanbatu Utara
No Uraian Satuan Sistem Perpipaan Ket.
1 Pengelola PDAM Tirta Bina PDAM Tirta Bina

unit Pelayanan Dibangun tahun 1997
Gunting Saga
Dan Perpipaan
dengan
perpompaan
dikelola Kec,
Marbau
2 Tingkat Pelayanan 8,97% dari total 2000 jiwa di Desa
penduduk kabupaten Gunting Saga dan
250 jiwa di Kel.
Marbau
3 Kapasitas produksi 5 Ltr/detik
4 Kapasitas 10 Ltr/detik
terpasang
5 Jumlah sambungan 400 SR dan 59SR
6 Kehilangan Air Selisih jumlah air yang Instalasi terpasang

(UFM) dikeluarkan instalasi tidak dilengkapi
dengan jumlah dengan meteran baik
pemakaian air oleh di reservoir maupun
pelanggan di masyarakat
7 Jam Operasi 2 Jam/Hari di Guntung Sistem kerja instalasi
Pelayanan Saga dan Kel. Marbau 24 di Kel. Marbau
jam adalah air sumur
192m dihisap dengan
pompa
menggunakan
genset.
8 Retribusi / Tarif Retribusi pelayanan
Berlaku (Rata-rata) khusus Gunting Saga
sesuai Perda
Labuhanbatu dan Rp.
50.000 per bulan di Kel.
Marbau
9 Jumlah Pelanggan
per kecamatan
- Kecamatan 2000 Pelanggan
Kualuh Selatan
- Kecamatan 250 Pelanggan

- Marbau
Sumber : Bappeda Kabupaten Labuhanbatu Utara, Tahun 2014.
109
Buku Putih
Buku Putih Sanitasi
Sanitasi
Peta 3.5 Cakupan Layanan Air Bersih (Ukuran A3)
110
Buku Putih Sanitasi
3.6.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Industri rumah tangga yang ada di Labuhanbatu Utara bermacam-macam jenis unit industri rumah
tangga. Namun keseluruhan industri tersebut justru langsung membuang air limbahnya ke sungai atau
drainase di sekitarnya karena belum memiliki sarana pengolahan limbah (IPAL). Mengingat industri di
Kabupaten Labuhanbatu Utara, air limbahnya sangat berpotensi mencemari lingkungan, Pemerintah
Kabupaten Labuhanbatu Utara diharapkan dapat membantu menangani permasalahan limbah tersebut
dengan cara membangun IPAL.
Untuk industri rumah tangga yang belum memiliki IPAL dan pengolahan limbahnya belum optimal, maka
kedepannya perlu dibangun IPAL agar pengolahan limbahnya menjadi lebih optimal dan tidak
berdampak buruk bagi lingkungan. Pembangunan IPAL dapat dilakukan secara bertahap karena biaya
yang dibutuhkan cukup tinggi. Selain karena keseluruhan industri yang ada belum memiliki IPAL,
permasalahan lain yang dihadapi dalam penanganan limbah industri rumah tangga antara lain
terbatasnya lahan untuk pembuatan IPAL Komunal, rendahnya kesadaran pelaku industri rumah tangga
tersebut untuk membuat IPAL serta belum optimalnya pemantauan terhadap limbah cair industri rumah
tangga.
Tabel 3.35 Pengelolaan limbah industri rumah tangga Kabupaten Labuhanbatu Utara
Jenis Industri Rumah Lokasi Jumlah Jenis Kapasitas
Tangga Industri RT Pengolahan (m3/hari)
Penjahit pakaian Kec. Kualuh Selatan 45 ?
Kec. Kualuh Hulu 85
Kec. Na IX-X 82
Kec. Aek Kuo 14
Kec. Aek Natas 16
Kec. Kualuh Leidong 30
Kec. Kualuh Hilir 61
Kec. Marbau 53
Pandai Besi Kec. Kualuh Selatan 18 ?
Kec. Kualuh Hulu 18
Kec. Na IX-X 7
Kec. Aek Kuo 4
Kec. Aek Natas 3
Kec. Kualuh Hilir 6
Pengisisan ulang Kec. Kualuh Selatan 15 ?
Kec. Kualuh Hulu 17
Kec. Aek Kuo 5
Kec. Aek Natas 4
111
Buku Putih Sanitasi
Kec. Kualuh Hilir 2
Kec. Marbau 4
Pangkas Kec. Kualuh Selatan 23 ?
Kec. Kualuh Hulu 42
Kec. Na IX-X 33
Kec. Aek Kuo 6
Kec. Aek Natas 3
Kec. Marbau 47
Reparasi sepeda Kec. Kualuh Selatan 47 ?
motor Kec. Kualuh Hulu 61
Kec. Na IX-X 75
Kec. Aek Kuo 26
Kec. Aek Natas 24
Kec. Marbau 59
Reparasi mobil Kec. Kualuh Selatan 19 ?
Kec. Kualuh Hulu 13
Kec. Aek Kuo 3
Kec. Aek Natas 4
Kec. Marbau 14
Reparasi TV/Radio Kec. Kualuh Selatan 3 ?
Kec. Kualuh Hulu 11
Kec. Aek Kuo 1
Kec. Aek Natas 3
Kec. Kualuh Hilir 7
Kec. Marbau 12
Pembuatan Roti Kec. Kualuh Selatan 15 ?
Kec. Kualuh Hulu 12
Kec. Aek Kuo 8
Kec. Marbau 2
Pembuatan jamu Kec. Kualuh Selatan 3 ?
Kec. Aek Kuo 2
Kec. Marbau 3
Doorsmeer Kec. Kualuh Selatan 4 ?
Kec. Kualuh Hulu 8
Kec. Aek Kuo 9
Kec. Aek Natas 1
Kec. Marbau 4
Kilang padi Kec. Kualuh Selatan 2 ?
Kec. Aek Natas 2
Kec. Kualuh Hilir 7
Pengolahan kayu Kec. Kualuh Selatan 1 ?
112
Buku Putih Sanitasi
Pengolahan ubi Kec. Kualuh Selatan 1 ?

kayu
Warung/kedai Kec. Kualuh Selatan 70 ?
sampah Kec. Aek Kuo 15
Kec. Aek Natas 4
Kec. Kualuh Hilir 6
Kec. Marbau 26
Ponsel Kec. Kualuh Selatan 6 ?

Kec. Aek Kuo 1
Kec. Marbau 4
Pembuatan batu Kec. Kualuh Selatan 7 ?
bata Kec. Aek Natas 1
Kec. Marbau 104
Pembuatan gedek Kec. Kualuh Selatan 1 ?
Kec. Kualuh Hulu 1
Kec. Aek Kuo 3
Kec. Marbau 6
Peralatan rumah Kec. Kualuh Selatan 1 ?
tangga Kec. Kualuh Hilir 16
percetakan Kec. Kualuh Selatan 2 ?
Kec. Kualuh Hulu 12
Kec. Aek Natas 2
Kec. Marbau 6
Usaha tahu/tempe Kec. Kualuh Selatan 2 ?
Kec. Kualuh Hulu 13
Kec. Na IX-X 10
Kec. Aek Kuo 9
Kec. Aek Natas 2
Kec. Marbau 23
Usaha potong ayam Kec. Kualuh Selatan 3 ?
Pembuatan emping Kec. Kualuh Selatan 6 ?

Kec. Kualuh Hulu 5
Kec. Na IX-X 17
Kec. Aek Kuo 6
Kec. Aek Natas 1
Kec. Marbau 12
Pembuatan meuble Kec. Kualuh Selatan 2 ?
Kec. Kualuh Hulu 11
Kec. Na IX-X 24
Kec. Aek Kuo 3
Kec. Aek Natas 3
Kec. Marbau 25
113
Buku Putih Sanitasi
Pembuatan batu Kec. Kualuh Selatan 2 ?
Kec. Kualuh Hulu 6
Penjahit Bordir Kec. Kualuh Hulu 5
Kec. Aek Kuo 2
Kec Aek Natas 7
Kec. Kualu Leidong 4
Kec. Marbau 3
Kec. Kualuh Hilir 3
Kec. Na IX-X 7
Penjahit gorden Kec. Aek Natas 1
Anyaman rotan Kec. Aek Natas 1
Tukang foto Kec. Kualuh Hulu 4

Kec. Aek Kuo 5
Kec. Marbau 8
Kec. Kualuh Hilir 6
Reparasi sepeda Kec. Kualuh Hulu 9
Kec. Aek Kuo 4
Kec. Aek Natas 1
Kec. Marbau 20
Kec. Kualuh Hilir 7
Katering Kec. Kualuh Hulu 6
Kec. Marbau 2
Pembuatan lobe Kec. Kualuh Hulu 1
Jamur tiram Kec. Kualuh Hulu 2
Sapu lidi hias Kec. Aek Kuo 3
Pengrajin jala Kec. Aek Kuo 1
Pembuatan ikan Kec. Kualuh Leidong 13

asin Kec. Kualuh Hilir 11
Pembuatan terasi Kec. Kulauh Leidong 4
Pembuatan atap Kec. Kulauh Leidong 1
Usaha papan bunga Kec. Kulauh Leidong 1
Prasasti Kec. Kulauh Leidong 1
Keranjang Kec. Marbau 3
Anyaman bambu Kec. Marbau 2
Es krim Kec. Marbau 4
Es campur Kec. Marbau 5

Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
114
Buku Putih Sanitasi
3.6.3 Pengelolaan Limbah Medis
Limbah medis adalah limbah yang biasanya bersumber dari kegiatan pelayanan di puskesmas, rumah
sakit, dan balai pengobatan (klinik), baik yang berbentuk limbah cair maupun limbah padat. Limbah medis
dapat dikategorikan sebagai limbah infeksius dan masuk pada klasifikasi limbah bahan berbahaya dan
beracun (limbah ipal). Untuk mencegah terjadinya dampak negatif limbah medis tersebut terhadap
masyarakat atau lingkungan, maka rumah sakit harus melakukan pengelolaan limbahnya secara khusus.
Kebijakan penanganan limbah medis yang berasal dari rumah sakit yang ada di Kabupaten Labuhanbatu
Utara adalah bahwa pengelolaan limbah dilakukan oleh masing-masing rumah sakit sehingga rumah sakit
bertanggung jawab untuk membangun dan mengolah limbah medisnya. Pengelolaan limbah medis
tersebut dengan cara membangun IPAL (untuk pengolahan limbah cair) atau pembakaran melalui
incinerator (untuk pengolahan limbah padat).
Namun dari semua puskesmas yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara, baru Puskesmas Gunting Saga
dan puskesmas Kota Batu yang sudah memiliki IPAL dan Incinerator. Sedangkan Puskesmas Tanjung
Leidong hanya memiliki Incenerator. Pembangunan IPAL untuk limbah cair dibangun untuk menampung
limbah khususnya dari unit gawat darurat 24 jam yang berada dimasing-masing puskesmas. IPAL
puskesmas Gunting Saga dibuat pada tahun 2011 dan IPAL puskesmas Kota Batu pada tahun 2012, dan
pihak puskesmas bertanggung jawab atas limbah cair tersebut untuk kepada Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Labuhanbatu Utara. Dengan demikian, umumnya rumah sakit dan puskesmas yang ada belum
memiliki sarana pengelolaan limbah medis sendiri, baik IPAL maupun incinerator. IPAL yang ada hanya
berupa septic tank dan belum layak untuk mengolah limbah cair dari kegiatan medis. Dari 14 (empat
belas) Puskesmas, 2 (dua) Rumah Sakit, limbah padatnya dibakar sendiri dan yang tidak memiliki IPAL
masih membuang limbahnya di saluran terbuka/drainase.
115
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.36 Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan
Nama Fasilitas Jenis Pengolahan Limbah Kapasitas
Lokasi
Kesehatan Medis (m3/hari)
Kec. Kualuh Hulu, Aek Limbah padat dan cair 3
RSUD Aek Kanopan 1 m /hari
Kanopan
Rumah Sakit Mambang Kec. Kualuh Hulu, Aek 3
Limbah padat dan cair 1 m /hari
Muda Kanopan
Rumah Sakit Ayah & 3
Kampung Pajak Limbah padat dan cair 1 m /hari
Bunda
Rumah Bersalin Siti 3
Aek Kanopan Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Roilan
Rumah Bersalin Siti 3
Aek Kanopan Limbah padat dan cair 1 m /hari
Flora
Rumah Bersalin Siti H. 3
Marbau Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Mustakim
Klinik Siti Roilan 3
Aek Kanopan Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
3
Puskesmas Sonomartani Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Kec. Aek Natas, Bandar 3
Puskesmas Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Durian
3
Puskesmas Kec. Kualuh Hulu, Londut Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Kec. Kualuh Hulu, Aek 3
Kanopan
Kec. Kualuh Hulu, 3
Sukarame
Kec. Kualuh Leidong, Limbah padat dan cair 3
Puskesmas 0,5 m /hari
Tanjung Leidong dengan Incinerator
Kec. Kualuh Hilir, Kuala 3
Bangka
Kec. Kualuh Hilir, 3
Puskesmas Limbah padat dan cair 0,5m /hari
Kampung Mesjid
Kec. Kualuh Selatan, 3
Simangalam
Kec. Kualuh Selatan, IPAL limbah cair & 3
Puskesmas 0,5 m /hari
Gunting Saga Incenerator
Kec. Kualuh Selatan, 3
Tanjung Pasir
3
Puskesmas Kec. Aek Natas, Simonis Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
3
Puskesmas Kec. Aek Kuo, Aek Korsik Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
3
Puskesmas Kec. Marbau, Belongkut Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
3
Puskesmas Kec. Marbau, Marbau Limbah padat dan cair 0,5 m /hari
Kec. Na IX-X, Kampung 3
Pajak
IPAL Limbah cair & 3
Puskesmas Aek Kota Batu 0,5 m /hari
Incenerator
116
Buku Putih Sanitasi
BAB 4
PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG
DIRENCANAKAN
Bab ini menjelaskan rencana detail program dan kegiatan untuk tahun 2015 (n+1), dan program
serta kegiatan sanitasi yang sedang berjalan saat ini (tahun 2014) yang dilakukan oleh kabupaten,
provinsi, pusat maupun oleh masyarakat, donor, dsb.
Data program dan kegiatan yang sedang berjalan tahun 2014 diperoleh dari laporan monev
triwulan pertama Bappeda tahun 2014. Sedangkan data program dan kegiatan yang direncanakan tahun
2015 diperoleh dari buku RKPD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014, dimana pada akhir bulan Juli
2014 ini dalam proses pembahasan KUA PPAS.
4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi
Tabel 4.1: Rencana program dan kegiatan PHBS terkait Sanitasi (n+1)
Rencana Program dan Kegiatan PHBS terkait Sanitasi Tahun 2015
Sumber SKPD Sumber
Nama program/ Indikasi biaya
No Satuan Vol pendanaan/ penanggung dokumen
kegiatan (Rp)
pembiayaan jawab perencanaan
1 Program
Pengembangan Media Dinas RKPD Kab.
Promosi dan Informasi Keg 1 140,000,000 APBD-II
Kesehatan Labura 2014
Sadar
Hidup Sehat
2 Program Penyuluhan Dinas RKPD Kab.
Masyarakat Pola Hidup Keg 1 59,500,000 APBD-II
Kesehatan Labura 2014
Sehat
3 Program Peningkatan
Pendidikan tenaga Dinas RKPD Kab.
Keg 1 76,000,000 APBD-II
penyuluh kesehatan Kesehatan Labura 2014
4 Program Penyuluhan
Dinas RKPD Kab.
Menciptakan Keg APBD II
1 55,000,000
Lingkungan Sehat Kesehatan Labura 2014
117
Buku Putih Sanitasi
Sumber SKPD Sumber
Nama program/ Indikasi biaya pendanaan/ penanggung dokumen
No Satuan Vol
kegiatan (Rp) pembiayaan jawab perencanaan
5 Program Sosialisasi
Dinas RKPD Kab.
Kebijakan Lingkungan Keg APBD II
1 75,000,000
Sehat Kesehatan Labura 2014
Sumber data: RKPDKab. Labuhanbatu Utara,Tahun 2014
Total rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2015 adalah sebesar Rp
405.500.000,-
Tabel 4.2: Kegiatan PHBS TerkaitSanitasi Yang Sedang Berjalan
Kegiatan PHBS Terkait Sanitasi Tahun 2014

Nama program/ Sumber Lokasi Pelaksana
No Satuan Vol Biaya (Rp)
kegiatan Dana Kegiatan Kegiatan
1 Program Lingkungan
Dinas
Sehat Perumahan
Paket 2 806.333.000 APBD-II Kab. Labura Pekerjaan
(Penyediaan Air Bersih
Umum
dan Sanitasi)
2
Program Pengembangan Dinas
Media Promosi dan Keg 1 139,437,500 APBD-II Kab. Labura
Informasi Sadar Kesehatan
Hidup Sehat
3 Program Penyuluhan Dinas
Masyarakat Pola Hidup Keg 1 49,550,000 APBD-II Kab. Labura
Kesehatan
Sehat
Sumber data: DPA Dinas PU dan Dinas Kesehatan Kab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
Total Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2014 adalah sebesar Rp 995.320.500,-
118
Buku Putih Sanitasi
4.2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Tabel 4.3: Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik (tahun n+1)
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2015
Sumber SKPD Sumber
No Satuan Vol pendanaan/ penanggung dokumen
kegiatan (Rp)
pembiayaan jawab perencanaan
1 Program
Pemantauan Kualitas RKPD Kab.
Lingkungan Kegiatan 1 34,360,000 APBD-II BLH
Labura 2014
(Pengujian sampel
limbah Pabrik)
2 Program Koordinasi
penyusunan AMDAL RKPD Kab.
Kegiatan 1 70,000,000 APBD-II BLH
Labura 2014
3 Program
Pembangunan
Saluran Limbah
Dinas RKPD Kab.
Pustu Pangkalan APBD-II
Paket 1 150,000,000
Lunang dan Polindes Kesehatan Labura 2014
Pangkalan Lunang
serta Pemasangan
Jerjak
Sumber data: RKPD Kab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
Total rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2015 adalah sebesar Rp
254.360.000,-
119
Buku Putih Sanitasi
Tabel 4.4: Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2014
No Satuan Vol Biaya (Rp)
kegiatan dana kegiatan kegiatan
1 Program
Pemantauan Kualitas
Lingkungan
Keg 1 34,360,000 APBD-II Kab. Labura BLH
(Pengujian sampel
limbah Pabrik)
2 Program Koordinasi
penyusunan AMDAL Keg 1 70,000,000 APBD-II Kab. Labura BLH
Sumber data: DPA Badan Lingkungan Hidup Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014.
Total Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2014 adalah sebesar Rp
104.360.000,-bersumberdari APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014.
4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan

Tabel 4.5: Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan (tahun n+1)
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun 2015
SKPD Sumber
Nama program/ Indikasi biaya Sumber
No Satuan Vol penanggung dokumen
kegiatan (Rp) pendanaan
jawab perencanaan
1 Program Penyediaan
Sarana/ Prasarana
RKPD. Kab.
Pengelolaan 350,000,000
Bh 150 DAK BLH
Persampahan Labura 2014
(Pengadaan Tong
Sampah)
2
Program Penyediaan
Sarana/ Prasarana
1,335,000,000 RKPD. Kab.
Pengelolaan
Paket 1 APBD-II DPKP-LBU
(Pengadaan Lahan
untuk TPA)
3 Program
Pengembangan
Teknologi
RKPD. Kab.
Pengolahan 500,000,000
Paket 1 DAK BLH
(Pengadaan Mesin
Kompos dan
perangkat lainnya)
120
Buku Putih Sanitasi
Kebijakan RKPD. Kab.
Pengelolaan Keg 1 300,000,000 APBD-II BLH
5
Program Peningkatan
Pengelolaan
Persampahan 3,482,180,900 RKPD. Kab.
(pembayaran honor Paket 1 APBD-II DPKP-LBU
Labura 2014
petugas kebersihan
serta pembelian
perlengkapannya
Sumber data:RKPD Kab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
Total rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan 2015 adalah sebesar Rp 5.117.180.900,-
bersumber dari APBD II, dan Rp 850.000.000,- bersumber dari DAK.
Tabel 4.6: Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan

Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2014
No Satuan Volume Biaya (Rp)
1 Program Penyediaan
Sarana/ Prasarana
Pengelolaan Paket 1 DAK Kab. Labura BLH
Persampahan 476,000,000
(Pengadaan Tong
Sampah)
Kebijakan
Kegiatan 1 APBD-II Kab. Labura BLH
Persampahan
Kebijakan
Kegiatan 1 APBD-II Kab. Labura DPKP-LBU
Persampahan
4 Program Peningkatan
Pengelolaan
Persampahan
(pembayaran honor Bulan 10 3,134,764,000 APBD-II Kab. Labura DPKP-LBU
petugas kebersihan
serta pembelian
perlengkapannya
Sumber data: DPA BLH dan DPKP Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014.
Total Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2014 adalah sebesar Rp 3.231.742.400,-
bersumber dari APBD II, dan Rp 476.000.000,- bersumber dari DAK.
121
Buku Putih Sanitasi
4.4. Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan
Tabel 4.7: Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan(tahun n+1)
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Tahun 2015
Sumber SKPD Sumber
No Satuan Vol pendanaa penanggu dokumen
kegiatan (Rp)
n ng jawab perencanaan
PROGRAM PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN AIR BAKU
1 Pembangunan Sumur RKPDKab.
Bor dan MCK Dsn.
Sungai Bilik Desa Paket 1 250,000,000 APBD-II Dinas PU Labura
Kelapa Sebatang Kec. TA.2014
Kualuh Leidong
PROGRAM PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE DAN GORONG-GORONG
2 Lanjutan Pembuatan
Parit Beton Kiri/Kanan
Paket 1 RKPD KAB.
Jln. Suka Rame Lingk. V 500,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Kel. Aek Kanopan
Timur Kec. Kualuh Hulu
3 Pembuatan Parit Beton
Paket 1 RKPD KAB.
Ds. Sei Apung Kec. 200,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Kualuh Hilir
Parit Beton Dsn. I Pasar Paket 1 RKPD KAB.
750,000,000 APBD-II Dinas PU
Lori Ds. Pasang Lela LABURA 2014
Kec. NA. IX-X
5
Pembangunan Drainase
Paket 1 RKPD KAB.
Desa Sidua-dua Kec. 500,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Kualuh Selatan
Paket 1 RKPD KAB.
dsn. IV - V Kp. Yaman 500,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Kec. Aek Natas
Jl. KH. Ahmad Dahlan Paket 1 RKPD KAB.
Kel. Aek Kanopan Kec. LABURA 2014
Kualuh Hulu
Kiri/Kanan Jln.
Paket 1 RKPD KAB.
Angkatan 66 Menuju 800,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Lingk. Pulo Tarutung I
Kec. Kualuh Hulu
Lk. I Aek Kanopan - Lk. Paket 1 RKPD KAB.
III B Aek Kanopan Kec. LABURA 2014
Kualuh Hulu
Parit Beton Dsn VI Usulan Dinas PU
Pengujung Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Hasang Kec. Kualuh Tahun 2013
Selatan
122
Buku Putih Sanitasi
11
Pembuatan Parit Beton Usulan Dinas PU
Dsn Suka Jadi, Desa Paket 1 200,000,000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kec. Kualuh Selatan Tahun 2013

Usulan Dinas PU
Dsn Kp.Lalang Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Gunung Melayu Kec.
Tahun 2013
Kualuh Selatan
Usulan Dinas PU
Dsn Lk.II Siamburo Kel. Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Bandar Durian Kec. Aek
Tahun 2013
Natas
Usulan Dinas PU
LK.IV Suka Maju, Kel. Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Bandar Durian Kec. Aek
Tahun 2013
Natas
Usulan Dinas PU
LK.VI Tanjung Makmur, Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kel. Bandar Durian Kec.
Tahun 2013
Aek Natas
Usulan Dinas PU
Dusun Stasiun Desa Paket 1 500.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Adian Torop Kec. Aek
Tahun 2013
Natas
Parit Beton Jalan AMD
Ujung Godang Usulan Dinas PU
Kelurahan Aek Kota Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Batu Menuju Desa Tahun 2013
Pasang Lela Kecamatan
Na IX-X
18
Pembuatan Parit Beton Usulan Dinas PU
Dusun I Ujung Padang Paket 1 300.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kecamatan Aek Natas Tahun 2013

Jalan MTS Al-Amin Usulan Dinas PU
Dusun I A Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kampung Pajak Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
Usulan Dinas PU
Jalan Setia II Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kampung Pajak
Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
Usulan Dinas PU
Jalan Sentosa Dusun II Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Desa Kampung Pajak
Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
123
Buku Putih Sanitasi
Usulan Dinas PU
Jalan Binanga I B Desa Paket 1 400.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kampung Pajak
Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
Jalan Gang Mesra Usulan Dinas PU
Dusun I C Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kampung Pajak Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
Usulan Dinas PU
Dusun Terang Bulan Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Desa Terang Bulan
Tahun 2013
Kecamatan Aek Natas
Usulan Dinas PU
Dusun Kongsi Enam Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Desa Terang Bulan
Tahun 2013
Kecamatan Aek Natas
Usulan Dinas PU
Simpang Panigoran – Paket 1 1.500.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Pulau Jantan
Tahun 2013
Kecamatan Na IX-X
Parit Beton Dusun VI Usulan Dinas PU
Pangujungan Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Hasang Kecamatan Tahun 2013
Kualuh Selatan
Usulan Dinas PU
Dusun Suka Jadi Desa Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Damuli Kecamatan
Tahun 2013
Kualuh Selatan
Dusun Kp. Lalang Desa Usulan Dinas PU
Gunung Melayu Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kecamatan Kualuh Tahun 2013
Selatan
30 Lanjutan Pelebaran dan
Pembuatan Parit Beton
Usulan Dinas PU
Simpang Suka Rame Paket 1 10.000.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
menuju Suka Rame
Tahun 2013
Kecamatan Kualuh
Hulu
Usulan Dinas PU
Simpang Panigoran – Paket 1 2.000.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Pulo Jantan Kecamatan
Tahun 2013
Na IX-X
PEMBANGUNAN TURAP/TALUD/BRONJONG
32 Pembangunan
Paket 1 RKPD KAB.
Bronjong di Sungai 500,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Marbau Kec. Marbau
124
Buku Putih Sanitasi
33 Pembuatan Bronjong di
Paket 1 RKPD KAB.
Sungai Kualuh Kec. 500,000,000 APBD-II Dinas PU
LABURA 2014
Kualuh Selatan
Bronjong di Bulusoma Paket 1 RKPD KAB.
Desa Siamporik Kec. LABURA 2014
Kualuh Selatan
RKPD KAB.
Tembok Penahan di Paket 1 800,000,000 APBD-II Dinas PU LABURA 2014
Desa Kuala Bangka Kec.
Kualuh Hilir
36 Pembuatan Bronjong
Dsn. V Bangun Rejo Paket 1 RKPD KAB.
Desa Pulo Dogom Kec. LABURA 2014
Kualuh Hulu
37 Pembangunan
Bronjong Dsn. Paket 1 RKPD KAB.
Napompar Ds. LABURA 2014
Pematang Kec. NA. IX-X
Dsn. VIII Desa Paket 1 RKPD KAB.
Siamporik Kec. Kualuh LABURA 2014
Selatan
Bronjong Sungai Aek Paket 1 RKPD KAB.
1,000,000,000 APBD-II Dinas PU
Natas Kel. Bandar LABURA 2014
Durian Kec. Aek Natas
Sungai Dsn. Usulan Dinas PU
SukarendahKel. Aek Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kanopan Timur, Kec. Tahun 2013
Kualuh Hulu
Usulan Dinas PU
Sungai Dsn. IVPinang Paket 1 1.300.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Lombang Desa Sei Raja,
Tahun 2013
Kec. NA IX-X
42 Lanjutan Pembangunan
/ Pembuatan Bronjong
Ke Hulu dan Ke Hilir
Aliran Sungai Aek Natas Paket 1 RKPD KAB.
Lingk. I Pekan Bandar LABURA 2014
Durian, Kelurahan
Bandar Durian, Kec.
Aek Natas
Usulan Dinas PU
Sungai di Dusun Suka Paket 1 200.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Rendah Kecamatan
Tahun 2013
Kualuh Hulu
44 Pembuatan Bronjong di Usulan Dinas PU
Desa Pematang Paket 1 2.000.000.000 BKP-PSU Dinas PU Kab. Labura
Kecamatan Na IX-X Tahun 2013
PEMBANGUNAN RESERVOIR PENGENDALI BANJIR
125
Buku Putih Sanitasi
45 Pembangunan PSDA.
Bendungan Pembantu Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
800,000,000 APBD-I
DI Aek Palia Kec. PU LABURA 2014
Kualuh Selatan LABURA
46 Pembangunan Benteng PSDA.
Air Asin Dsn. Tkh. Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
400,000,000 APBD-I
Berombang 1 - Kp. PU LABURA 2014
Jawa Kec. Kualuh Hilir LABURA
47 Peninggian Benteng PSDA.
Sungai Kualuh Dsn. Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
300,000,000 APBD-I
Huta Baru Desa Sialang PU LABURA 2014
Taji Kec. Kualuh Selatan LABURA
48 PSDA.
Peninggian Benteng
Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
Sungai Kualuh Dsn. 400,000,000 APBD-I
PU LABURA 2014
Lumban Hariara
LABURA
49 PSDA.
Peninggian Benteng
Sungai Kualuh Dsn. 200,000,000 APBD-I
PU LABURA 2014
Rambong Merah
LABURA
50 PSDA.
Peninggian Benteng
Sungai Kualuh Dsn. Kp. 300,000,000 APBD-I
PU LABURA 2014
Selamat
LABURA
Sungai Kualuh Dsn. X Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
300,000,000 APBD-I
PU LABURA 2014
LABURA
Sungai Kualuh Dsn. Paket 1 PROVSU, RKPD KAB.
600,000,000 APBD-I
Kp.Jeruk dan Tj.Pasir PU LABURA 2014
Pekan LABURA
Total rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2014 adalah sebesar Rp9.000.000.000,-
bersumber dari APBD II, Rp25.900.000.000,- bersumber dari APBD I.
Tabel 4.8: Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Yang Sedang Berjalan

Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Tahun 2014
No Nama program/ Satuan Vol Biaya (Rp) Sumber Lokasi Pelaksana
Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong
kanan-Kiri Lk.II Pulo APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 210,000,000
Tarutung, Kec. Kualuh
Hulu
Jl, Sidorukun, Lk.III Pulo APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 420,000,000
Tarutung, Kec. Kualuh
Hulu
126
Buku Putih Sanitasi
Dsn. II Desa Halimbe, Paket 1 210,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Kec. Aek Natas
Dsn Suka Damai, Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 327,500,000
Damuli Pekan, Kec.
Kualuh Selatan
Gg. Lemon. Dsn V, Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 180,000,000
Simp. Marbau, Kec. Na
IX-X
Dsn Tjg. Rejo, Aek APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 500,000,000
Pamingke, Kec. Aek
Natas
Dsn. K. Simp. Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 350,000,000
Terang Bulan, Kec. Aek
Natas
Dsn I Desa Purworejo, Paket 1 200,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Kec. Aek Kuo
Dsn 8 Sentungan, Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 400,000,000
Aek Korsik, Kec. Aek
Kuo
10 Lanjutan Paret Beton
Dsn.II Desa Belungihit, Paket 1 245,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Kec. Marbau
Dsn 7, Desa Marbau Paket 1 350,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Selatan, Kec. Marbau
12 Pembangunan Saluran
Air Lk. Ujung Tanjung, APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
Kel. Kp. Masjid, Kec.
Kualuh Hilir
Lk. Jatuhan Golok, Kel. APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 500,000,000
Kap. Masjid, Kec.
Kualuh Hilir
Dsn IV, Desa Bandar APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
Lama, Kec. Kualuh
Selatan
Dsn Bopet menuju Dsn
Air salak, Desa Paket 1 200,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Sukarame, Kec. Kualuh
Hulu
Dsn Bopet / Air salak APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
depan Puskesmas Desa
Sukarame, Kec. Kualuh
127
Buku Putih Sanitasi
Hulu

Dsn II, Desa Karang Paket 1 350,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
anyer, Kec. Aek Kuo
18 Lanjutan Paret Beton
Dsn.Reniate Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
Simangalam, Kec.
Kualuh Selatan
Dsn Patok Besi, Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
Simangalam, Kec.
Kualuh Selatan
parit Beton di Dsn III BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200.000.000
Desa Damuli Kebun,
Kec. Kualuh Selatan
Dsn II Desa Damuli BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200.000.000
Kebun, Kec. Kualuh
Selatan
Dsn Suka Damai, Desa BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200.000.000
Damuli Pekan, Kec.
Kualuh Selatan
Parit Beton Dsn Jl.
Jurusan Aek Kanopan Paket 1 1.000.000.000 BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Menuju Bandar Manis,
Kec. Kualuh Hulu
24 Pelebaran/perkerasan
dan Pembuatan Parit
Beton dari Simp. Paket 1 2.000.000.000 BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Tj.Pasir – Tj. Pasir Kec.
Kualuh Selatan
25 Pelebaran/Perkerasn
dan Pembuatan Parit BKP-PSU Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 2.000.000.000
Beton Simp.4 Pulo
Bargot, Kec. Marbau
Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong
Dsn XI, Huta Godang, APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 500,000,000
Desa Pulo Dogom, Kec
Kualuh Hulu
Dsn I,II dan III Desa Paket 1 800,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Pematang, Kec Na IX-X
Dsn V Aek Jutihan, APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
Desa Hasang, Kec.
Kualuh Selatan
128
Buku Putih Sanitasi
Pembangunan Reservoir Pengendali Banjir
29 Pemasangan Batu
Padas Pencegahan
erosi Dsn VI Titi Payung Paket 1 50,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Desa Bangun Rejo, Kec
Na IX-X
30 Pembuatan Tanggul
Penahan Tanah
Longsor Dsn II Desa Paket 1 400,000,000 APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Karang Anyar Kec. Aek
Kuo
31 Pembuatan Tembok
Penahan, Dsn VII Desa APBD-II Kab. Labura Dinas PU
Paket 1 200,000,000
bandar lama, Kec.
Kualuh Selatan
Sumber data: DPA Dinas Pekerjaan Umum Kab. Labuhanbatu Utara TA 2014.
Total Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2014 adalah sebesar Rp 7.592.500.000,-
bersumber dari APBD-II, sedangkan Rp 5.600.000.000,- bersumber dari dana Bantuan Keuangan Provinsi
Sumatera Utara (BKP-PSU) Tahun 2014.
4.5. Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi (air bersih, air limbah industri rumah tangga,
limbah medis).
Tabel 4.9 : Rencana Program dan Kegiatan KomponenTerkait Sanitasi Saat ini (n+1)
Rencana Program dan Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi Tahun 2015
SKPD Sumber
Nama program/ Indikasi biaya Sumber
No Satuan Vol penanggung dokumen
kegiatan (Rp) pendanaan
jawab perencanaan
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
1 Pembuatan Sumur Bor RKPDKab.

Kantor Kepala Desa Paket 1 APBD-II Dinas PU Labura
250,000,000
Dsn. II Sumberjo Kec.
NA. IX-X TA.2014
Kantor Kepala Desa
Paket 1 250,000,000 APBD-II Dinas PU Labura
Dsn. I Pasar Lori Kec.
NA. IX-X TA.2014
Dsn. Suka Jadi Desa
Pangkalan Kec. Aek
Natas TA.2014
Kantor Desa
Simandulang Kec.
Kualuh Leidong TA.2014
129
Buku Putih Sanitasi
Dsn. Sei Puyuh Desa
Simandulang Kec.
Dsn. Sempurna Desa
Teluk Pulai Luar Kec.
7 Pembangunan Sumur RKPDKab.
Bor dan MCK Dsn.
Sungai Bilik Desa Kelapa Paket 1 250,000,000 APBD-II Dinas PU Labura
Sebatang Kec. Kualuh TA.2014
Leidong
Program Normalisasi Saluran Sungai
8 Lanjutan Normalisasi RKPDKab.

Titi Simombur Menuju
Kuala Sidari Dsn. Adian Paket 1 500,000,000 APBD-II Dinas PU Labura
Mondang Desa Ujung TA.2014
Padang Kec. Aek Natas
9 Normalisasi Saluran di RKPDKab.
Dsn. Adian Mondang
Menuju Kuala Sidari Paket 1 500,000,000 APBD-II Dinas PU Labura
Desa Ujung Padang Kec. TA.2014
Aek Natas
10 Normalisasi di Dsn. RKPDKab.
Hitehurat Menuju Kuala Paket 1 APBD-II Dinas PU Labura
500,000,000
Sidari Desa Ujung
Padang Kec. Aek Natas TA.2014
11 Pencucian Parit Besar
Aek Kanopan Dari Jalan RKPDKab.
Kopt. Mahmun Lubis Paket 1 APBD-II Dinas PU Labura
200,000,000
Menuju Jalan Kapten
Zubit Kel. Aek Kanopan TA.2014
Kec. Kualuh Hulu
12 Normalisasi Sei RKPDKab.
Simangalam Desa
Simangalam Kec.
Kualuh Selatan TA.2014

Total Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sektor Air Bersih Tahun 2015 adalah sebesar Rp
4.100.000.000,- bersumber dari APBD-II.
130
Buku Putih Sanitasi
Tabel 4.10: Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi Yang Sedang Berjalan
Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi Tahun 2014
Sumber
Nama program/ Indikasi biaya Lokasi Pelaksana
No Satuan Vol pendanaa
kegiatan (Rp) Kegiatan Kegiatan
n
Program Pembangunan Saluran Drainase / Gorong-Gorong
1 Program Perencanaan
Pembangunan
Dinas PU Kab.
Darainase / Gorong- Dokumen 34 425.237.000 DAU Kab. Labura
Labura
Gorong
2 Program
Pembangunan Dinas PU Kab.
Paket 13 5.542.500.000 DAU Kab. Labura
Darainase / Gorong- Labura
Gorong
Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong
3 Program
Dinas PU Kab.
Pembangunan Turap Paket 2 1.500.000.000 DAU Kab. Labura
Labura
dan Bronjong
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
4. Pelaksanaan
Dinas PU Kab.
Normalisasi Saluran Paket 1 100.000.000 DAU Kab. Labura
Labura
Sungai
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
5. Pembangunan Sumur-
Dinas PU Kab.
Sumur Air Tanah Paket 3 1.200.000.000 DAK Kab. Labura
Labura
Program Pengendalian Banjir

6. Pembangunan
Dinas PU Kab.
Reservoir Pengendali Paket 2 650.000.000 DAU Kab. Labura
Labura
banjir
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
7 Pembangunan Sarana
200.000.000 DAU & Dinas PU Kab.
dan Prasarana Air Paket 1 Kab. Labura
601.837.000 DAK Labura
Bersih
Sumber data:DPA Dinas Pekerjaan UmumKab. Labuhanbatu Utara, Tahun 2014
131
Buku Putih Sanitasi
Total Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Air Limbah Industri Rumah Tangga Tahun 2014 adalah
sebesar Rp 8.417.737.000,- bersumber dari DAU dan 1.801.837.000,- bersumber dari DAK.
132
Buku Putih Sanitasi
BAB 5
Area Berisiko Sanitasi
Bab ini menyajikan hasil kegiatan penetapan area berisiko sanitasi dan hasil analisis posisi pengelolaan
sanitasi saat ini dan penyebab risiko utama di masing-masing area berisiko. Suatu daerah disebut
beresiko tinggi dalam sanitasi memiliki ciri-ciri sebagai berikut ;
 Tingkat ancaman kesehatan yang tinggi di masa yang akan datang
 Infrastruktur sanitasi yang buruk
 Perilaku PHBS relatif rendah
 Manajemen penanganan sanitasi yang lemah/rendah
 Pemahaman masyarakat relatif rendah
Area Berisiko Sanitasi
Proses penentuan area beresiko dilakukan dengan pengumpulan data pada setiap kelurahan/desa sampel
yaitu 10 desa/kelurahan yang berada pada 6 kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Area beresiko
sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara ditetapkan melalui elaborasi data sebagai berikut :
1. Data sekunder yang dikumpulkan dari masing-masing instansi terkait Kabupaten Humbang
Hasundutan, data sekunder yang digunakan antara lain ;
 Kepadatan penduduk
 jumlah keluarga (KK) miskin
 akses air bersih
 jumlah jamban pribadi dan luas genangan.
2. Persepsi Satuan Kerja Perangkat daerah (SKPD) yang terlibat dalam Kelompok Kerja (Pokja)
Sanitasi Kabupaten Humbang Hasundutan
3. Data Primer yang merupakan data hasil dari Studi EHRA ( Environmental Health Risk Assesment).
Hasil elaborasi dari 3 (tiga) sumber data tersebut dituangkan dalam bentuk peta area berisiko sanitasi,
sebagai berikut :
133
Buku Putih Sanitasi
Peta5.1: Peta area berisiko sanitasi komponen air limbah domestik
134
Buku Putih Sanitasi
Peta5.2: Peta area berisiko sanitasi komponen persampahan
135
Buku Putih Sanitasi
Peta5.3: Peta area berisiko sanitasi komponen drainase
136
Buku Putih Sanitasi
Tabel 5.1 Area berisiko sanitasi komponen air limbah domestik
Wilayah prioritas
No Area Beresiko*)
Air Limbah
1. Risiko 4 Kelurahan Tanjung Leidong
2. Risiko 3 Desa Sidua-dua
Kelurahan Kampung Mesjid
Desa Lubo Rampah
Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3
Untuk area beresiko sanitasi komponen air limbah domestik, yang menjadi wilayah prioritas ada 2 (dua)
kelurahan yaitu kelurahan Tanjung Leidong dan Kelurahan Kampung Mesjid di Kecamatan Kualuh Leidong
dan Kecamatan Kualuh Hilir. Dan yang menjadi wilayah prioritas ada 3 (tiga) desa yaitu desa Sidua-dua
Kecamatan Kualuh Selatan, Kelurahan Kampung Mesjid Kecamatan Kualuh Hilir, dan Desa Lubo Rampah
Kecamatan Marbau. Kelima daerah ini merupakan daerah yang padat penduduknya.
Tabel 5.2 Area berisiko sanitasi komponen persampahan
Wilayah prioritas
No Area Beresiko*)
Persampahan
1. Risiko 4 Kelurahan Tanjung Leidong
2. Risiko 3 Desa Adian Torop
Desa Siamporik
Desa Sei Sentang
Desa Air Hitam
Desa Lubo Rampah
Desa Sipare-pare Hilir
Kelurahan Aek Kota Batu
Untuk area beresiko sanitasi komponen persampahan, yang menjadi wilayah prioritas ada 6 (enam) desa
yaitu desa Adian Torop di Kecamatan Aek Natas, desa Siamporik di Kecamatan Kualuh Selatan, desa Sei
Sentang di Kecamatan Kualuh Hilir, desa Air Hitam di Kecamatan Kualuh Leidong, dan desa Lubo Rampah
dan desa Sipare-pare Hilir di Kecamatan Marbau.
Dan yang menjadi wilayah prioritas ada 2 kelurahan yaitu Kelurahan Tanjung Leidong Kecamatan Kualuh
Leidong dan Kelurahan Aek Kota Batu Kecamatan Na IX-X. Sebagian daerah yang menjadi wilayah
137
Buku Putih Sanitasi
prioritas persampahan belum memiliki TPS (Tempat Pembuangan Sementara) di daerahnya. Pemerintah
Kabupaten Labuhanbatu Utara belum memiliki TPA (Tempat Pembuangan Akhir).
Tabel 5.3 Area berisiko sanitasi komponen drainase
Wilayah prioritas
No Area Beresiko*)
Drainase
1. Risiko 4 Desa Sidua-dua
Kelurahan Tanjung Leidong
2. Risiko 3 Desa Siamporik
Kelurahan Kampung Mesjid
Desa Lubo Rampah
Untuk area beresiko sanitasi komponen drainase, yang menjadi wilayah prioritas ada 3 (tiga) desa dan 2
(dua) kelurahan yaitu Desa Sidua-dua, Desa Siamporik, Desa Lubo Rampah, Kelurahan Tanjung Leidong
dan Kelurahan Kampung Mesjid. Wilayah prioritas drainase diatas merupakan daerah yang sering
tergenang air banjir di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
138
Buku Putih Sanitasi
STUDI KOMUNIKASI DAN MEDIA
Kegiatan studi komunikasi dan media terkait sanitasi yang ada pada Kabupaten Labuhanbatu Utara telah
dilaksanakan dalam suatu forum diskusi (Focus Discussion Group) yang terdiri dari beberapa kelompok
masyarakat, yang terdiri dari :
1. Kelompok wanita dewasa berjumlah 10 orang

2. Kelompok pria dewasa berjumlah 10 orang
3. Kelompok remaja laki-laki dan perempuan berjumlah 10 orang
Kelompok-kelompok dalam Focus Discussion Group mewakili setiap kecamatan yang ada di Kabupaten
Labuhanbatu Utara. Acara Focus Discussion Group dilaksanakan oleh anggota pokja sanitasi Kabupaten
Labuhanbatu Utara di kantor Bappeda Kabupaten Labuhanbatu Utara. Hal ini dilakukan karena data
sekunder terkait komunikasi dan media yang menggambarkan ”pengalaman dan kapasitas” Kabupaten
Labuhanbatu Utara tentang pemasaran ”isu – isu sanitasi” tidak lengkap. Berikut ini adalah hasil dari
kegiatan Focus Discussion Group terkait studi komunikasi dan media mengenai sanitasi di Kabupaten
Labuhanbatu Utara :
Gambar 1 Sumber Informasi atau Berita
0%
1 Surat Kabar
13%
2 Radio
30%
3 Televisi
23%
4 Papan
7% Pengumuman
5 Spanduk/Poster
27%
6 Tidak Tahu
Berdasarkan hasil Focus Discussion Group dapat dilihat bahwa masyarakat di Kabupaten Labuhanbatu
Utara paling banyak mendapatkan informasi atau berita dari surat kabar atau koran sebesar 30% dan
televisi sebesar 27%. Dan penyediaan sumber informasi atau berita dari papan pengumuman yang
biasanya terletak diruang publik sebesar 23%. Untuk penyampaian informasi atau berita dari
spanduk/poster yang umumnya berada di jalan-jalan besar sebesar 13% sedangkan sisanya dari radio
139
Buku Putih Sanitasi
sebesar 7%. Olehkarena itu, sebaiknya jika pihak pemerintah ingin menyampaikan informasi ataupun
berita terkait promosi sanitasi dan hygene akan lebih efektif menggunakan media surat kabar.
Gambar 2 Surat Kabar yang Paling Sering Dibaca
10%
1 Waspada
30% 2 Medan Bisnis
20% 3 Metro
4 Realitas
5 Sinar Indonesia Baru
0%
6 Analisa
13%
7 Tidak/jarang baca koran
27%
0%
Ada beberapa surat kabar yang terbit di Kabupaten Labuhanbatu Utara, beberapa diantaranya yang
paling sering dibaca oleh masyarakat adalah : (1) surat kabar waspada sebesar 30%, (2) surat kabar sinar
indonesia baru sebesar 27%, (3) surat kabar analisa sebesar 20%, (4) surat kabar metro sebesar 13%, dan
sisanya sebesar 10% tidak pernah ataupun jarang membaca surat kabar. Umumnya jenis/merek surat
kabar yang paling sering dibaca oleh kelompok wanita ataupun pria dewasa ditentukan oleh instansi
tempat mereka bekerja, karena mereka lebih sering membaca surat kabar dikantor.
140
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3 Stasiun Radio yang Paling Sering Didengar
1 Mars.fm
2 One.fm
37%
47% 3 Ras.fm
4 Lainnya
7% 5 Tidak/jarang dengar
0% 10% radio
Hasil dari focus discussion group kelompok wanita dan pria dewasa biasanya mendengarkan radio pada
saat jam kerja atau istirahat. Dan stasiun radio yang paling sering didengar adalah mars sebesar 47%,
stasiun radio one sebesar 10%, dan stasiun radio ras sebesar 7%. Sedangkan 37% diantaranya tidak
pernah atau jarang mendengarkan radio.
Gambar 4 Stasiun TV yang Paling Sering Ditonton
0% 3%
1 RCTI
20% 2 Indosiar
33% 3 SCTV
0%
4 Metro TV
3%
5 Trans TV
3%
6 TV One
7 Lainnya
37% 8 Tidak/jarang nonton TV
Untuk nama stasiun televisi yang paling sering ditonton masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah
: (1) Indosiar sebesar 37%, (2) RCTI sebesar 33%, (3) TV One sebesar 20%, (4) SCTV dan Metro TV sebesar
3%, (5) dan sisanya 3% jarang menonton acara di stasiun TV.
141
Buku Putih Sanitasi
Gambar 5 Jenis Acara TV yang Paling Sering Ditonton
0% 0%
10% 10% 1 Sinetron

2 Musik
4 Kuis
5 Berita
33%
6 Infotainment
47%
7 Lainnya
8 Tidak Tahu
0%
Berdasarkan hasil studi komunikasi media dalam focus discussion group jenis acara TV yang paling sering
ditonton masyarakat di Kabupaten Labuhanbatu Utara yaitu acara musik sebesar 47% yang mayoritas
adalah kelompok remaja laki-laki dan perempuan. Dan untuk jenis acara berita sebesar 33% yang paling
sering ditonton oleh kelompok pria dewasa. Sedangkan untuk jenis acara sinetron dan infotainment
masing-masing sebesar 10% yang paling banyak ditonton oleh kelompok wanita dewasa.
Gambar 6 Sumber Informasi Tentang Sanitasi Selain Media Massa
0% 0% 0% 3% 0%
0%
1 RT
7% 2 RW
3 Lurah/staf kelurahan
10% 30%
4 Kader posyandu
5 Petugas Puskesmas
6 Spanduk
7 Poster
23%
8 Billboard
9 Selebaran
27% 10 Lainnya
11 Tidak dapat info
Sumber informasi tentang sanitasi selain dari media massa, masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara
juga mendapat informasi tentang sanitasi dari lingkungan sekitar. Umumnya masyarakat paling banyak
mengetahui informasi terkait sanitasi dari lurah/staf kelurahan yang memberitahukan masyarakat secara
142
Buku Putih Sanitasi
langsung maupun dari undangan kegiatan mengenai sanitasi ke rumah-rumah masyarakat. Dan kelompok
wanita dewasa mengetahui informasi tentang sanitasi dari kader posyandu sebesar 27% dan dari petugas
puskesmas sebesar 23%. Sisanya mengetahui informasi tentang sanitasi dari spanduk sebesar 10% dan
dari poster sebesar 7%. Dan sebesar 3% tidak mendapatkan informasi terkait sanitasi selain dari media
massa.
Gambar 7 Sumber Informasi yang Dipercayai Tentang Sanitasi
3% 1 Tokoh Agama
10% 2 Kelurahan, RT, RW
3 Penyuluh Kesehatan
4 Guru/Sekolah anak
30%
5 Media massa
57%
6 Papan
pengumuman/spanduk
7 Lainnya
Sumber informasi terkait sanitasi yang paling dipercayai oleh masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara
yang paling besar dari penyuluh kesehatan sebesar 57% karena masyarakat menganggap bahwa penyuluh
kesehatan memiliki pengetahuan yang lebih banyak dibanding masyarakat umum lainnya mengenai
sanitasi yang baik dan sehat. Sumber informasi kedua yang dipercayai masyarakat tentang sanitasi adalah
media massa sebesar 30%. Untuk media papan pengumuman/ spanduk sebesar 10% dari masyarakat
dipercayai sebagai sarana penyampaian informasi terkait sanitasi. Dan untuk pihak kelurahan, RT, RW
hanya sebesar 3% dipercayai masyarakat sebagai sumber informasi tentang sanitasi.
143
Buku Putih Sanitasi
Gambar 8 Jenis Pertemuan yang Pernah Diikuti
0% 0%
1 Arisan
27%
33% 2 Pengajian
3 Rapat RT
4 Penyuluhan Kesehatan
5 Lainnya
0%
6 Tidak pernah ikut
40%
Untuk jenis pertemuan yang pernah diikuti masyakat Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah acara
pengajian sebesar 40% dan acara arisan sebesar 27% , kedua jenis pertemuan ini adalah acara rutin yang
diikuti masyarakat. Dan masyarakat yang mengikuti penyuluhan kesehatan sebesar 33%.
Gambar 9 Penyuluhan atau Sosialisasi yang Pernah Diikuti

17% 2 Stop BABS

30%
3 saluran air kotor
13%
4 CTPS
17% 5 TBC
23%
6 Tidak ada
0%
Berdasarkan focus discussion group yang diikuti masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara, penyuluhan
atau sosialisasi yang pernah diikuti masyarakat mengenai masalah sampah dan kebersihan lingkungan
sebesar 30%. Sosialisasi mengenai CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) sebesar 23%. Sosialisasi mengenai Stop
BABS (Buang Air Besar Sembarangan) sebesar 17%. Untuk penyuluhan tentang penyakit TBC sebesar 13%.
Dan 17% diantaranya tidak pernah mengikuti penyuluhan atau sosialisasi.
144
Buku Putih Sanitasi
Gambar 10 Kesenian Tradisional yang Biasanya Ditonton
0% 0%
20% 1 Endeng-endeng
2 Kuda kepang
3 Komedi/Lawak
7%
4 Tari dan nyanyi
10% 63% 5 Lainnnya
6 Tidak ada
Masyarakat di Kabupaten Labuhanbatu Utara juga sering menonton acara kesenian tradisional yang
seharusnya dapat dimanfaatkan pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara untuk menyampaikan
informasi terkait sanitasi dan hygene. Kesenian tradisional ‘Endeng-Endeng’ yang paling banyak ditonton
sebesar 63%. Acara tari dan nyanyi sebesar 20%, kesenian trasisional kuda kepang sebesar 10%, dan acara
komedi/lawak sebesar 7%.
Gambar 11 Kegiatan Lingkungan yang Pernah Dihadiri
0% 0%
1 Peringatan hari-hari
besar
33% 2 Upacara adat
3 Festival daerah
53%
4 Lainnya
13% 5 Tidak ada
Kegiatan lingkungan yang pernah dihadiri oleh masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara antara lain
adalah : (1) peringatan hari-hari besar sebesar 53% seperti acara 17 agustus (perayaan hari kemerdekaan
RI), hari kartini, hari guru dan lain-lain ; (2) festival daerah sebesar 33% yang biasanya diadakan oleh pihak
pemerintah kabupaten; (3) upacara adat sebesar 13%.
145
Buku Putih Sanitasi
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Studi Environmental Health Risk Assesment (EHRA) atau Studi Penilaian Risiko Kesehatan Lingkungan adalah sebuah
survei partisipatif di tingkat kabupaten yang bertujuan untuk memahami kondisi fasilitas sanitasi dan higinitas serta
perilaku-perilaku masyarakat yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan program sanitasi termasuk advokasi
di tingkat kabupaten sampai desa/kelurahan. Kabupaten dipandang perlu melakukan Studi EHRA karena :
1. Pembangunan sanitasi membutuhkan pemahaman kondisi wilayah yang akurat
2. Data terkait dengan sanitasi terbatas di mana data umumnya tidak bisa dipecah sampai tingkat kelurahan/desa
dan data tidak terpusat melainkan berada di berbagai kantor yang berbeda
3. Isu sanitasi dan higiene masih dipandang kurang penting sebagaimana terlihat dalam prioritas usulan melalui
Musrenbang
4. Terbatasnya kesempatan untuk dialog antara masyarakat dan pihak pengambil keputusan
5. EHRA secara tidak langsung memberi “amunisi” bagi stakeholders dan warga di tingkat kelurahan/desa untuk
melakukan kegiatan advokasi ke tingkat yang lebih tinggi maupun advokasi secara horizontal kesesama warga
atau stakeholders kelurahan/desa.
6. EHRA adalah studi yang menghasilkan data yang respresentatif di tingkat kabupaten dan kecamatan dan dapat
dijadikan panduan dasar di tingkat kelurahan/desa
Studi EHRA berfokus pada fasilitas sanitasi dan perilaku masyarakat, seperti :
A. Fasilitas sanitasi yang diteliti mencakup :
1. Sumber air minum
2. Layanan pembuangan sampah
3. Jamban
4. Saluran pembuangan air limbah rumah tangga
B. Perilaku yang dipelajari adalah yang terkait dengan higinitas dan sanitasi dengan mengacu kepada STBM :
1. Buang air besar
2. Cuci tangan pakai sabun
3. Pengelolaan air minum rumah tangga
4. Penglolaan sampah dengan 3R
5. Pengelolaan air limbah rumah tangga (drainase lingkungan)
146
Buku Putih Sanitasi
Studi EHRA dilaksanakan secara penuh oleh Pokja Kabupaten Labuhanbatu Utara dengan bantuan City Facilitator
dan/atau Provincy Facilitator, bila diperlukan. Adapun yang menjadi tanggung jawab Pokja Kabupaten Labuhanbatu
Utara adalah :
1. Persiapan logistik studi

2. Finalisasi desain studi
3. Penyiapan dan pelatihan Supervisor, Enumerator, dan petugas entri data
4. Pelaksanaan studi serta proses pengumpulan data, entri data dan analisis data
5. Penyusunan laporan dan diskusi publik.
1.2 Tujuan dan Manfaat
Studi EHRA bertujuan untuk mengumpulkan data primer, untuk mengetahui :
1. Gambaran kondisi fasilitas sanitasi dan perilaku masyarakat yang berisiko terhadap kesehatan lingkungan
2. Informasi dasar yang valid dalam penilaian risiko kesehatan lingkungan
3. Memberikan advokasi kepada masyarakat akan pentingnya layanan sanitasi
Manfaat dari Studi EHRA adalah :
Hasil studi digunakan sebagai salah satu bahan penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara dan
Strategi Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Unit sampling utama (Primary Sampling) adalah penduduk. Unit sampling ini dipilih secara proporsional dan
random berdasarkan total penduduk di setiap Desa/Kelurahan yang telah ditentukan menjadi area survei. Jumlah
responden per Desa/Kelurahan sebanyak 40 responden. Yang menjadi responden adalah Kepala Rumah Tangga
yang dimaksudkan adalah Ibu-Ibu atau anak perempuan yang sudah menikah yamg berumur 18 s/d 65 tahun.
147
Buku Putih Sanitasi
1.3 Waktu Pelaksanaan Studi
Jadwal pelaksanaan Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara direncanakan mulai akhir Mei 2014 sampai awal
Agustus 2014.
Tabel 1.1 Jadwal Pelaksanaan Studi EHRA 2014 Kabupaten Labuhanbatu Utara
Periode
No Kegiatan Mei Juni Juli Agustus
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Pelaksanaan Studi EHRA
1.1 Persiapan Studi EHRA
Rapat persiapan untuk :
Membangun kesepahaman tentang studi EHRA
Membentuk Tim Pelaksana studi EHRA
Menyiapkan anggaran studi EHRA
1.2 Penentuan area studi
Penentuan Stratifikasi Desa/Kel wilayah studi EHRA
Penentuan desa/kelurahan wilayah studi EHRA
Penentuan responden terpilih dalam setiap desa/kelurahan
1.3 Pelatihan supervisor, enumerator, dan petugas entri data
Pemilihan supervisor, enumerator, dan petugas entri data
Pelatihan Studi EHRA praktik wawancara bagi enumerator, dan
pelatihan entri data
1.4 Pelaksanaan studi EHRA
1.5 Pengolahan, Analisis Data dan penulisan laporan
Entri Data
Analisis Data
Penulisan Laporan
148
Buku Putih Sanitasi
II. METODOLOGI DAN LANGKAH EHRA 2014
Tujuan dari persiapan Studi EHRA adalah agar tercapainya kesepakatan dan kesamaan persepsi mengenai langkah
penyusunan, jadwal kerja, pembagian tugas, dan tanggung jawab setiap anggota Pokja Sanitasi Kabupaten
Labuhanbatu Utara dalam Studi EHRA.
Pokja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara yang bertanggung jawab untuk membentuk Tim Studi EHRA, dengan
susunan sebagai berikut :
Tabel 2.1 Tim Studi EHRA 2014 Kabupaten Labuhanbatu Utara
No Jabatan Nama Keterangan

1 Penanggungjawab dr. Tembersun Srg, MPH Kepala Bidang PMK Dinkes Labura
2 Koordiantor Studi Burhanuddin Hrp, SKM, M.Kes Kadis Kesehatan Labura
3 Ketua M. Arsad, SKM Kasie Kesehatan Lingungan
4 Wakil Ketua Panji Tri Asmara Kabid Fisik & Ling. Hidup
5 Sekretaris dr. Hj. Yeni Anita Kasie Wabah Bencana
6 Anggota Irfan Ashadi Ritonga Bappeda Labura
Razimah Yazid, SKM Dinkes Labura
Septua G. Lumban Gaol, SKM Dinkes Labura
7 Koordinator dr. T Mayang (Aek Natas)
Kecamatan dr. Mimi Andayani (Kualuh Selatan)
Zulkarnaen (Kualuh Hilir)
dr. Febyriani Dewi Srg (Kualuh Hulu)
Yusmidar SKM (Kualuh Leidong)
dr. Darma Barus (Marbau-Sipare-pare Hilir)
dr. M. Fauzi (Marbau-Lubo Rampah)
Hj. Hasinah SKM (Na IX-X)
8 Supervisor Elya Sari (Aek Natas)
Rezki Meiyani (Kualuh Selatan)
Zakiah (Kualuh Hilir)
Lia Agustina (Kualuh Hulu)
Tiarma P Limbong (Kualuh Leidong)
Pasmilawati (Marbau-Sipare-pare Hilir)
Supervisor Salamun (Marbau-Lubo Rampah)
Leni Sinaga (Na IX-X)
9 Tim Entry Data Dan Fauzan Hamdani Nst Dinkes Labuhanbatu Utara
149
Buku Putih Sanitasi
Tim Analisis Data Tukijo Dinkes Labuhanbatu Utara
Arfan Ritonga Dinkes Labuhanbatu Utara
Marganda Dinkes Labuhanbatu Utara
Noor Fadli Dinkes Labuhanbatu Utara
Eni Erawati Dinkes Labuhanbatu Utara
Putra Bapeda Labuhanbatu Utara
10 Enumerator Sri Novita Adian Torop
Iin Marlina Adian Torop
Mayoseva Sidua-Dua
Efda Yensi Sidua-Dua
Rubbeka H. Gaol Siamporik
Susiyanti Siamporik
Serbawaty Sei Sentang
Siti Aisyah Hrp Sei Sentang
Armida Air Hitam
Nurmaya Air Hitam
Imelda Tanjung Leidong
Dewi Pasaribu Lobu Rampah
Nilan Sari Tjg Sipare-Pare Hilir
Asni Banjar M Aek Kota Batu
Rita Kampung Mesjid
Tim Studi EHRA dan rencana pelaksanaan ditandatangani oleh Ketua Tim Teknis dan Pokja Sanitasi Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2014.
2.1 Penentuan Kebijakan Sampel Pokja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara
Metoda penentuan target area studi survei dilakukan secara geografi dan demografi melalui proses yang
dinamakan Stratifikasi. Hasil stratifikasi ini juga sekaligus bisa digunakan sebagai indikasi awal lingkungan beresiko.
Proses pengambilan sampel dilakukan secara random sehingga memenuhi kaidah “Probality Sampling” dimana
semua anggota populasi memiliki peluang yang sama untuk menjadi sampel. Sementara metoda sampling yang
digunakan adalah “Stratified Random Sampling”. Teknik ini sangat cocok digunakan di Kabupaten Labuhanbatu
Utara mengingat area sumber data yang akan diteliti sangat luas. Pengambilan sampel didasarkan pada daerah
populasi yang telah ditetapkan.
Penetapan strata dilakukan berdasarkan kriteria yang sudah ditetapkan oleh Program PPSP (Percepatan
Pembangunan Sanitasi Permukiman) sebagai berikut :
150
Buku Putih Sanitasi
1. Kepadatan Penduduk yaitu jumlah penduduk per luas wilayah. Pada umumnya tiap Kabupaten/Kota telah
mempunyai data kepadatan penduduk sampai dengan tingkat kecamatan dan kelurahan/desa. Ada beberapa
kecamatan atau desa/kelurahan yang memiliki kepadatan penduduk relatif tinggi dan lainnya masih sangat
rendah karena sebagian besar lahannya berupa perkebunan dan hutan lindung. Dalam Studi EHRA di
Kabupaten yang kepadatan penduduknya tidak merata akan diutamakan di Kecamatan dan Desa dengan
kepadatan penduduk lebih dari 25 jiwa per Ha.
2. Angka Kemiskinan dengan indikator yang yang datanya mudah diperoleh tapi cukup respresentatif
menunjukkan kondisi sosial ekonomi setiap kecamatan dan/atau kelurahan/desa. Sebagai contoh ukuran
angka kemiskinan dapat dihitung berdasarkan proporsi jumlah keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1
dengan formula sebagai berikut :
( ∑ Pra-KS + ∑ KS1 )
Angka Kemiskinan = ------------------------- X 100 %
∑ KK
Persentase angka kemiskinan disesuaikan dengan data angka kemiskinan Kabupaten Labuhanbatu Utara atau
yang disepakati oleh Pokja.
3. Daerah/wilayah yang dialiri sungai/kali/saluran drainase/saluran irigasi dengan potensi digunakan sebagai
MCK (Mandi, Cuci dan Kakus) dan pembuangan sampah oleh masyarakat setempat.
4. Daerah terkena banjir dan dinilai mengganggu ketentraman masyarakat dengan parameter ketinggian air, luas
daerah banjir / genangan, lamanya surut yang ditentukan oleh Pokja atau mengacu kepada SPM PU dengan
ketinggian genangan lebih dari 30 cm dan lamanya genangan lebih dari 2 jam.
2.2 Penentuan Strata Desa/Kelurahan
Berdasarkan kriteria di atas, stratifikasi wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara menghasikan katagori strata
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.2. Wilayah (Kecamatan atau Desa/Kelurahan) yang terdapat pada strata
tertentu dianggap memiliki karakteristik yang identik/homogen dalam hal tingkat risiko kesehatannya. Dengan
demikian, kecamatan/desa/kelurahan yang menjadi area survei pada suatu strata akan mewakili
kecamatan/desa/kelurahan lainnya yang bukan merupakan area survei pada strata yang sama. Berdasarkan asumsi
ini maka hasil Studi EHRA ini dapat memberikan peta area berisiko Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Tabel 2.2 Stratifikasi ( Penetapan Strata ) Desa/Kelurahan Area Studi EHRA

Kabupaten Labuhanbatu Utara 2014
Kriteria Strata Desa/Kelurahan Strata Desa /

No Kecamatan Desa/Kelurahan Padat Miskin DAS Banjir Kelurahan
1 Aek Kuo Desa Sidomulyo + - - - 1
2 Aek Kuo Desa Purworejo - - + - 1
3 Aek Kuo Desa Perk. Panigoran - - - - 0
151
Buku Putih Sanitasi
4 Aek Kuo Desa Padang Maninjau - - - - 0
5 Aek Kuo Desa Perk Padang - - - - 0
Halaban
6 Aek Kuo Desa Karang Anyar + - - - 1
7 Aek Kuo Desa Bandar Selamat - - + + 2
8 Aek Kuo Desa Aek Korsik - - - - 0
9 Aek Natas Kel. Bandar Durian - + + + 3
10 Aek Natas Desa Aek Pamienke - - - - 0
11 Aek Natas Desa Rombisan - + + - 2
12 Aek Natas Desa Poldung - + + - 2
13 Aek Natas Desa Adian Torop - - + + 2
14 Aek Natas Desa Simonis - - + + 2
15 Aek Natas Desa Ujung Padang - - + + 2
16 Aek Natas Desa Halimbe - - + + 2
17 Aek Natas Desa Sibito - - + + 2
18 Aek Natas Desa Terang Bulan - - + + 2
19 Aek Natas Desa Pangkalan - - - + 1
20 Aek Natas Desa Kampung Yaman - - + + 2
21 Kualuh Hilir Kel. Kampung Mesjid - + + + 3
22 Kualuh Hilir Desa Sei Apung - + + + 3
23 Kualuh Hilir Desa Teluk Binjai - - + + 2
24 Kualuh Hilir Desa Sei Sentang - - + + 2
25 Kualuh Hilir Desa Teluk Piai - - + + 2
26 Kualuh Hilir Desa Tanjung Mangedar - - + + 2
27 Kualuh Hilir Desa Kuala Bangka - + + + 3
28 Kualuh Hulu Kel. Aek kanopan + - + + 3
29 Kualuh Hulu Kel. Aek Kanopan Timur + - + + 3
30 Kualuh Hulu Desa Parpaudangan - + + - 2
31 Kualuh Hulu Desa Suka Rame Baru - + - + 2
32 Kualuh Hulu Desa Londut - - + + 2
33 Kualuh Hulu Desa Kuala Beringin - - + + 2
34 Kualuh Hulu Desa Pulo Dogom - - + + 2
35 Kualuh Hulu Desa Perk. Membang - - - + 1
Muda
36 Kualuh Hulu Desa Perk. Hanna - - - + 1
37 Kualuh Hulu Desa Sono Martani - + - + 2
38 Kualuh Hulu Desa Perk. Labuan Haji - - + + 2
39 Kualuh Hulu Desa Suka Rame - + + + 3
152
Buku Putih Sanitasi
40 Kualuh Hulu Desa Perk. Kanopan Ulu - - - - 0
41 Kualuh Leidong Kel. Tanjung Leidong - + + + 3
42 Kualuh Leidong Desa Simandullang - - + + 2
43 Kualuh Leidong Desa Pangkalan Lunang - + + + 3
44 Kualuh Leidong Desa Air Hitam - + - + 2
45 Kualuh Leidong Desa Teluk Pulai Luar - + + + 3
46 Kualuh Leidong Desa Kelapa Sebatang - + + + 3
47 Kualuh Leidong Desa Teluk Pulai Dalam - + + - 2
48 Kualuh Selatan Kel. Gunting Saga - - + + 2
49 Kualuh Selatan Desa Sialang Taji - + + + 3
50 Kualuh Selatan Desa Simangalam - - + + 2
51 Kualuh Selatan Desa Sidua-dua - - - - 0
52 Kualuh Selatan Desa Bandar Lama - + - - 1
53 Kualuh Selatan Desa Hasang - + - + 2
54 Kualuh Selatan Desa Damuli Pekan - - - - 0
55 Kualuh Selatan Desa Damuli Kebun - - - - 0
56 Kualuh Selatan Desa Lobuhuala - - - - 0
57 Kualuh Selatan Desa Gunung Melayu - - - - 0
58 Kualuh Selatan Desa Siamporik - + - - 1
59 Kualuh Selatan Desa Tanjung pasir - + + + 3
60 Marbau Kel. Marbau + - + - 2
61 Marbau Desa Simpang Empat - - - + 1
62 Marbau Desa Babussalam - - + - 1
63 Marbau Desa Bulungihit - + + - 2
64 Marbau Desa Marbau Selatan - + - - 1
65 Marbau Desa Perk Milano - - - - 0
66 Marbau Desa Sipare-Pare Tengah - + + - 2
67 Marbau Desa Perk. Brussel - - - - 0
68 Marbau Desa Perk. Penantian - - - - 0
69 Marbau Desa Aek Tapa - + - - 1
70 Marbau Desa Sumber Mulyo - + - - 1
71 Marbau Desa Sipare-Pare Hilir - + + - 2
72 Marbau Desa Tubiran - + + + 3
73 Marbau Desa Aek Hitetoras - - - - 0
74 Marbau Desa Pulo Bargot - + + + 3
75 Marbau Desa Lubo Rampah - - - - 0
153
Buku Putih Sanitasi
76 Marbau Desa Belongkut - - + - 1
77 Marbau Desa Perk. Marbau - - - - 0
Selatan
78 Na IX-X Kel. Aek Kota Batu - - + - 1
79 Na IX-X Desa Sei Raja - + + - 2
80 Na IX-X Desa Pasang Lela - + + - 2
81 Na IX-X Desa Perk. Brangir - - - - 0
82 Na IX-X Desa Simpang Marbau - - - - 0
83 Na IX-X Desa Silumajang - + + - 2
84 Na IX-X Desa Batu Tunggal - + + - 2
85 Na IX-X Desa Bangun - - + - 1
86 Na IX-X Desa Kampung Pajak - + - - 1
87 Na IX-X Desa Pematang - + + - 2
88 Na IX-X Desa Hatapang - + + - 2
89 Na IX-X Desa Pulo Jantan - + - - 1
90 Na IX-X Desa Meranti Omas - + - - 1
Tabel 2.3 Rekapitulasi Stratifikasi ( Penetapan Strata ) Desa/Kelurahan
Strata 0 Strata 1 Strata 2 Strata 3 Strata 4

1 Desa Perk. Desa Sidomulyo Desa Bandar Kel. Bandar -
Panigoran Selamat Durian
2 Desa Padang Desa Purworejo Desa Kel. Kampung -
Maninjau Rombisan Mesjid
3 Desa Perk Padang Desa Karang Desa Poldung Desa Sei Apung -
Halaban Anyar
4 Desa Aek Korsik Desa Pangkalan Desa Adian Desa Kuala -
Torop Bangka
5 Desa Aek Desa Perk. Desa Simonis Kel. Aek kanopan -
Pamienke Membang Muda
6 Desa Perk. Desa Perk. Hanna Desa Ujung Kel. Aek Kanopan -
Kanopan Ulu Padang Timur
7 Desa Sidua-dua Desa Bandar Desa Halimbe Desa Suka Rame -
Lama
8 Desa Damuli Desa Siamporik Desa Sibito Desa Pangkalan -
Pekan Lunang
9 Desa Damuli Desa Simpang Desa Terang Kel. Tanjung -
Kebun Empat Bulan Leidong
10 Desa Lobuhuala Desa Babussalam Kampung Teluk Pulai Luar -
Yaman
11 Desa Gunung Desa Marbau Desa Teluk Desa Kelapa -
Melayu Selatan Binjai Sebatang
12 Desa Perk Milano Desa Aek Tapa Desa Teluk Desa Sialang Taji -
Piai
13 Desa Perk. Desa Sumber Desa Sei Desa Tanjung -
154
Buku Putih Sanitasi
Brussel Mulyo Sentang pasir
14 Desa Perk. Desa Belongkut Desa Tanjung Desa Tubiran -
Penantian Mangedar
15 Desa Aek Desa Kampung Desa Desa Pulo Bargot -
Hitetoras Pajak Parpaudangan
16 Desa Lubo Desa Bangun Desa Suka - -
Rampah Rame Baru
17 Desa Perk. Kel. Aek Kota Desa Londut - -
Marbau Selatan Batu
18 Desa Perk. Desa Pulo Jantan Desa Kuala - -
Brangir Beringin
19 Desa Simpang Desa Meranti Desa Pulo - -
Marbau Omas Dogom
20 - - Desa Sono - -
Martani
21 - - Desa Perk. - -
Labuan Haji
22 - - Desa Air - -
Hitam
23 - - Desa - -
Simandullang
24 - - Desa Teluk - -
Pulai Dalam
25 - - Kel. Gunting - -
Saga
26 - - Desa - -
Simangalam
27 - - Desa Hasang - -
28 - - Kel. Marbau - -
29 - - Desa - -
Bulungihit
30 - - Desa Sipare- - -
Pare Tengah
31 - - Desa Sipare- - -
Pare Hilir
32 - - Desa Sei Raja - -
33 - - Desa Pasang - -
Lela
34 - - Desa - -
Silumajang
35 - - Desa Batu - -
Tunggal
36 - - Desa - -
Pematang
37 - - Desa - -
Hatapang
Jumlah Desa 19 19 37 15 0
Persentase (
21,1 % 21,1 % 41,1 % 16,7 % 0%
%)
2.3 Penentuan Jumlah Desa/Kelurahan Target Area Studi
155
Buku Putih Sanitasi
Penentuan Jumlah Desa/kelurahan Target Area Studi di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah sebanyak 10
Desa/Kelurahan dengan jumlah 400 responden di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Berikut ini adalah penentuan
Desa/Kelurahan sebagai area studi yang dipilih sebagi lokasi studi :
Tabel 2.4 Penentuan Jumlah Desa/Kelurahan sebagai Area Studi berdasar proporsi tertentu dari jumlah
desa/kelurahan yang ada
Desa/kelurahan Per Strata Desa Area Studi Per Strata

Strata
Jumlah % Jumlah %
Strata 0 19 21,1 2 21,1
Strata 1 19 21,1 2 21,1
Strata 2 37 41,1 4 41,1
Strata 3 15 16,7 2 16,7
Strata 4 0 0 0 0
Jumlah 90 100 10 100
2.4 Penentuan RT dan Responden di Lokasi Area Studi
Dalam Studi EHRA, disyaratkan jumlah sampel total responden minimal adalah 400 responden. Sementara jumlah
sampel RT/Dusun/Lingkungan minimal 8 RT/Dusun/Lingkungan dan jumlah sampel per RT/Dusun/Lingkungan
minimal 5 responden. Dengan demikian jumlah sampel per Desa/kelurahan minimal 40 responden. Responden
dalam studi EHRA adalah Ibu atau anak perempuan yang sudah menikah dan berumur antara 18 s/d 60 tahun.
Namum demikian untuk keperluan keterwakilan Desa/kelurahan yang akan dijadikan target area studi sebanyak 15
desa, sehingga jumlah sampel yang harus diambil adalah sebanyak 10 desa X 40 responden min per desa = 400
responden.
Istilah Rukun Tetangga di Kabupaten Labuhanbatu Utara digantikan dengan Dusun/Lingkungan. Dusun/Lingkungan
dipilih dengan menggunakan cara acak (random sampling). Hal ini bertujuan agar seluruh Dusun/Lingkungan
memiliki kesempatan yang sama untuk terpilih sebagai Dusun/Lingkungan Area Studi dan rumah di
Dusun/Lingkungan Area Studi memiliki kesempatan yang sama sebagai sampel. Artinya, penentuan
Dusun/Lingkungan dan rumah tangga responden bukan bersumber dari preferensi enumerator/supervisor ataupun
keinginan responden itu sendiri.
156
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.5 Pemilihan Desa/Kelurahan Strata 0 sebagai lokasi studi
Kec. Memiliki No Urut Desa/Kelurahan Desa/Kelurahan strata 0

Desa/Kelurahan Strata 0
Desa/Kelurahan Strata 0 Strata 0 terpilih
Aek Kuo Desa Perk. Panigoran 1
Desa Padang Maninjau 2
Desa Perk Padang 3
Halaban
Desa Aek Korsik 4
Aek Natas Desa Aek Pamienke 5
Kualuh Hulu Desa Perk. Kanopan Ulu 6
Kualuh Selatan Desa Sidua-dua 7 Desa/Kel ke 1
Desa Damuli Pekan 8
Desa Damuli Kebun 9
Desa Lobuhuala 10
Desa Gunung Melayu 11
Marbau Desa Perk Milano 12
Desa Perk. Brussel 13
Desa Perk. Penantian 14
Desa Aek Hitetoras 15
Desa Lubo Rampah 16 Desa/Kel ke 2
Desa Perk. Marbau 17
Selatan
Na IX-X Desa Perk. Brangir 18
Desa Simpang Marbau 19
157
Buku Putih Sanitasi

Aek Kuo Desa Sidomulyo 1
Desa Purworejo 2
Desa Karang Anyar 3
Aek Natas Desa Pangkalan 4
Kualuh Hulu Desa Perk. Membang 5
Muda
Desa Perk. Hanna 6
Kualuh Selatan Desa Bandar Lama 7
Desa Siamporik 8 Desa/Kel ke 1
Marbau Desa Simpang Empat 9
Desa Babussalam 10
Desa Marbau Selatan 11
Desa Aek Tapa 12
Desa Sumber Mulyo 13
Desa Belongkut 14
Na IX-X Desa Kampung Pajak 15
Desa Bangun 16
Kel. Aek Kota Batu 17 Desa/Kel ke 2
Desa Pulo Jantan 18
Desa Meranti Omas 19
158
Buku Putih Sanitasi

Aek Kuo Desa Bandar Selamat 1
Aek Natas Desa Rombisan 2
Desa Poldung 3
Desa Adian Torop 4 Desa/Kel ke 1
Desa Simonis 5
Desa Ujung Padang 6
Desa Halimbe 7
Desa Sibito 8
Desa Terang Bulan 9
Kampung Yaman 10
Kualuh Hilir Desa Teluk Binjai 11
Desa Teluk Piai 12
Desa Sei Sentang 13 Desa/Kel ke 2
Desa Tanjung Mangedar 14
Kualuh Hulu Desa Parpaudangan 15
Desa Suka Rame Baru 16
Desa Londut 17
Desa Kuala Beringin 18
Desa Pulo Dogom 19
Desa Sono Martani 20
Desa Perk. Labuan Haji 21
Kualuh Leidong Desa Air Hitam 22 Desa/Kel ke 3
Desa Simandullang 23
Desa Teluk Pulai Dalam 24
Kualuh Selatan Kel. Gunting Saga 25
Desa Simangalam 26
Desa Hasang 27
Marbau Kel. Marbau 28
Desa Bulungihit 29
Desa Sipare-Pare Tengah 30
Desa Sipare-Pare Hilir 31 Desa/Kel ke 4
Na IX-X Desa Sei Raja 32
Desa Pasang Lela 33
159
Buku Putih Sanitasi
Desa Silumajang 34
Desa Batu Tunggal 35
Desa Pematang 36
Desa Hatapang 37

Aek Natas Kel. Bandar Durian 1
Kualuh Hilir Kel. Kampung Mesjid 2 Desa/Kel ke 1
Desa Sei Apung 3
Desa Kuala Bangka 4
Kualuh Hulu Kel. Aek kanopan 5
Kel. Aek Kanopan Timur 6
Desa Suka Rame 7
Kualuh Leidong Desa Pangkalan Lunang 8
Kel. Tanjung Leidong 9 Desa/Kel ke 2
Teluk Pulai Luar 10
Desa Kelapa Sebatang 11
Kualuh Selatan Desa Sialang Taji 12
Desa Tanjung pasir 13
Marbau Desa Tubiran 14
Desa Pulo Bargot 15
160
Buku Putih Sanitasi
Tabel 2.9 Rekapitulasi Desa/kelurahan yang terpilih sebagai lokasi studi
Desa/Kelurahan yang Jumlah Rumah

Strata Jumlah lingkungan/dusun
terpilih Tangga
Strata 0 Desa Sidua-dua 9 719
Desa Lubo Rampah 3 202
Strata 1 Desa Siamporik 10 925
Kel. Aek Kota Batu 7 1.203
Strata 2 Desa Adian Torop 8 563
Desa Sei Sentang 8 1.225
Desa Air Hitam 8 1.062
Desa Sipare-pare Hilir 5 306
Strata 3 Kel. Kampung Mesjid 9 1.152
Kel. Tanjung Leidong 14 2.001
Jumlah 10 Desa 81 Ling/Dusun 9.358 RT
Tabel 2.10 Pemilihan Responden Studi EHRA
Desa/Kelurahan yang
Kecamatan lingkungan/dusun Rumah Tangga Sampel
terpilih
Aek Natas Desa Adian Torop Dusun 1 5 5
01 001 Dusun 2 5 5
Dusun 3 5 5
Dusun 4 5 5
Dusun 5 5 5
Dusun 6 5 5
Dusun 7 5 5
Dusun 8 5 5
40
Jumlah 1 desa 8 dusun 40 RT
responden
Kualuh Selatan Desa Sidua-dua Dusun 1 5 5
02 002 Dusun 2 5 5
Dusun 3 5 5
Dusun 4 5 5
Dusun 5 5 5
Dusun 6 5 5
Dusun 7 5 5
Dusun 8 5 5
40
responden
Desa/Kelurahan yang
terpilih
Kualuh Selatan Desa Siamporik Dusun 1 5 5
02 003 Dusun 2 5 5
Dusun 3 5 5
Dusun 4 5 5
161
Buku Putih Sanitasi
Dusun 5 5 5
Dusun 6 5 5
Dusun 7 5 5
Dusun 8 5 5
40
responden
Kualuh Hilir Desa Sei Sentang Dusun 1 5 5
03 004 Dusun 2 5 5
Dusun 3 5 5
Dusun 4 5 5
Dusun 5 5 5
Dusun 6 5 5
Dusun 7 5 5
Dusun 8 5 5
40
responden
Kualuh Hilir Kel. Kampung Mesjid Lingkungan 1 5 5
03 005 Lingkungan 2 5 5
Lingkungan 3 5 5
Lingkungan 4 5 5
Lingkungan 5 5 5
Lingkungan 6 5 5
Lingkungan 7 5 5
Lingkungan 8 5 5
40
Jumlah 1 Kelurahan 8 Lingkungan 40 RT
responden
Kualuh Leidong Desa Air Hitam Dusun 1 5 5
04 006 Dusun 2 5 5
Dusun 3 5 5
Dusun 4 5 5
Dusun 5 5 5
Dusun 6 5 5
Dusun 7 5 5
Dusun 8 5 5
40
responden
162
Buku Putih Sanitasi
Desa/Kelurahan yang
terpilih
Kualuh Leidong Kel. Tanjung Leidong Lingkungan 1 5 5
Lingkungan 5 5 5
Lingkungan 7 5 5
Lingkungan 9 5 5
Lingkungan 11 5 5
Lingkungan 13 5 5
Lingkungan 14 5 5
40
responden
Marbau Desa Lubo Rampah Dusun 1 13 13
05 008 Dusun 2 13 13
Dusun 3 14 14
40
Jumlah 1 desa 3 Dusun 40 RT
responden
Marbau Desa Sipare-pare Hilir Dusun 1 8 8
05 009 Dusun 2 8 8
Dusun 3 8 8
Dusun 4 8 8
Dusun 5 8 8
40
responden
Na IX-X Kel. Aek Kota Batu Lingkungan 1 6 6
Lingkungan 3 6 6
Lingkungan 4 6 6
Lingkungan 5 6 6
Lingkungan 6 5 5
Lingkungan 7 5 5
40
responden
400
TOTAL 10 Desa/Kelurahan 71 Ling/Dusun 400 RT
Responden
Jika di lihat dari tabel 2.10 diatas, maka ada beberapa Desa/kelurahan yang jumlah Dusun/lingkungannya tidak
sampai 8 Dusun/Lingkungan dalam satu Desa/kelurahan, oleh karena itu Pokja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu
Utara tetap menggunakan standar studi EHRA bahwa responden minimal dalam satu Desa/Kelurahan adalah 40
responden. Dan jumlah responden studi EHRA pada Kabupaten Labuhanbatu Utara sebanyak 400 responden.
163
Buku Putih Sanitasi
2.5 Karakteristik Enumerator dan Supervisor serta Wilayah Tugasnya
Pemilihan supervisor dan enumerator untuk pelaksanaan Studi EHRA sepenuhnya merupakan kewenangan Tim
Studi EHRA.
Supervisor dalam Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah para Kepala Puskesmas yang ada di masing-
masing kecamatan yang dijadikan sebagai area studi. Dan tugas utama supervisor Studi EHRA adalah :
1. Menjamin proses pelaksanaan studi sesuai dengan kaidah dan metoda pelaksanaan Studi EHRA yang telah
ditentukan
2. Menjalankan arahan dari Koordinator kecamatan dan Pokja Kabupaten Labuhanbatu Utara
3. Mengkoordinasikan pekerjaan enumerator
4. Memonitor pelaksanaan studi EHRA di lapangan
5. Melakukan pengecekan pemeriksaan hasil pengisian kuesioner oleh enumerator
6. Melakukan spot check sejumlah 5 % dari total responden
7. Membuat laporan harian dan rekap harian untuk disampaikan kepada coordinator kecamatan.
Enumerator dalam Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah para Bidan Puskesmas yang ada di masing-
masing Desa/Kelurahan yang dijadikan sebagai area studi. Hal-hal yang perlu diperhatikan oleh enumerator saat
melakukan wawancara adalah :
1. Memperkenalkan dirinya dengan sopan

2. Memberi informasi tentang tujuan dan manfaat studi
3. Meminta izin untuk wawancara
4. Mengajukan pertanyaan-pertanyaan tanpa memberikan jawaban
5. Bila tidak bertemu responden, usahakan membuat kunjungan ulang
6. Hindari pengaruh ‘orang ketiga’ pada saat wawancara dengan responden
7. Memeriksa apakah semua jawaban dalam kuesioner telah lengkap sesuai dengan alur logika pengisian
164
Buku Putih Sanitasi
III. HASIL STUDI EHRA

3.1 Informasi Responden
Tabel 3.1 : Informasi Responden
INFORMASI RESPONDEN.
Strata Desa/Kelurahan Total

VARIABEL 0 1 2 3
N % N % n % n % n %
Kelompok Umur <= 20 tahun 2 2.5 0 .0 5 3.2 1 1.3 8 2.0

Responden 21 - 25 tahun 11 13.9 12 15.0 22 13.9 7 8.8 52 13.1
26 - 30 tahun 6 7.6 14 17.5 25 15.8 18 22.5 63 15.9
31 - 35 tahun 13 16.5 22 27.5 31 19.6 19 23.8 85 21.4
36 - 40 tahun 16 20.3 15 18.8 27 17.1 15 18.8 73 18.4
41 - 45 tahun 5 6.3 10 12.5 13 8.2 9 11.3 37 9.3
> 45 tahun 26 32.9 7 8.8 35 22.2 11 13.8 79 19.9
B2. Apa status dari Milik sendiri 54 67.5 74 92.5 110 68.8 52 65.0 290 72.5
rumah yang anda Rumah dinas 3 3.8 0 .0 1 .6 12 15.0 16 4.0
tempati saat ini?
Berbagi dengan 0 .0 0 .0 4 2.5 0 .0 4 1.0
keluarga lain
Sewa 3 3.8 1 1.3 10 6.3 4 5.0 18 4.5
Kontrak 0 .0 0 .0 3 1.9 1 1.3 4 1.0
Milik orang tua 8 10.0 5 6.3 22 13.8 9 11.3 44 11.0
Lainnya 12 15.0 0 .0 10 6.3 2 2.5 24 6.0
B3. Apa pendidikan Tidak sekolah formal 7 8.8 0 .0 8 5.0 0 .0 15 3.8

terakhir anda? SD 36 45.0 26 32.5 66 41.3 26 32.5 154 38.5
SMP 16 20.0 28 35.0 35 21.9 34 42.5 113 28.3
SMA 18 22.5 24 30.0 40 25.0 8 10.0 90 22.5
SMK 0 .0 0 .0 5 3.1 0 .0 5 1.3
Universitas/Akademi 3 3.8 2 2.5 6 3.8 12 15.0 23 5.8
165
Buku Putih Sanitasi
B4. Apakah ibu Ya 32 40.0 22 27.5 29 18.1 29 36.3 112 28.0
mempunyai Surat Tidak 48 60.0 58 72.5 131 81.9 51 63.8 288 72.0
Keterangan Tidak
Mampu (SKTM) dari
desa/kelurahan?
B5. Apakah ibu Ya 33 41.3 23 28.8 50 31.3 33 41.3 139 34.8

mempunyai Kartu Tidak 47 58.8 57 71.3 110 68.8 47 58.8 261 65.3
Asuransi Kesehatan bagi
Keluarga Miskin
(ASKESKIN)?
B6. Apakah ibu Ya 66 82.5 74 92.5 148 92.5 72 90.0 360 90.0
mempunyai anak? Tidak 14 17.5 6 7.5 12 7.5 8 10.0 40 10.0
Dari tabel 3.1 diatas diketahui bahwa kelompok umur responden terbanyak sebesar 85 responden berkisar antara
umur 31-35 tahun dengan persentase 21,4 % . Status kepemilikan rumah terbanyak adalah milik sendiri sebesar
290 responden dengan persentase 72,5 %. Pendidikan terakhir responden rata-rata adalah tamatan SD sebanyak
154 orang dengan persentase 38,5 %. Dan sebagian besar responden tidak memiliki Surat Keterangan Tidak Mampu
(SKTM) sebanyak 288 orang dengan persentase 72% dan tidak memiliki Kartu Asuransi Kesehatan bagi Keluarga
Miskin (ASKESKIN) sebesar 261 responden dengan persentase 65,3 %. Dan 90 % responden telah mempunyai anak.
3.2 Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
Kondisi pengelolaan sampah rumah tangga dapat ditunjukkan melalui hasil Studi EHRA yang memuat kegiatan
pengelolaan sampah, perilaku praktik pemilahan sampah oleh rumah tangga, dan area berisiko persampahan.
166
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.1 : Grafik Pengelolaan Sampah
PENGELOLAAN SAMPAH BERDASARKAN STRATA DI

Tidak tahu
100% .0 .0 .0 2.3
.8
11.3 .6
1.3 3.3
6.3 3.0 Lain-lain
90% 7.5
3.8 5.3
6.3 .0 10.0
80% 7.5 Dibuang ke lahan
kosong/kebun/hutan dan
dibiarkan membusuk
70% Dibiarkan saja sampai
membusuk
60%
Dibuang ke
51.3 sungai/kali/laut/danau
50% 87.5
73.5
68.8
Dibuang ke dalam lubang tetapi
40% tidak ditutup dengan tanah
72.5
Dibuang ke dalam lubang dan

30% ditutup dengan tanah
20% Dibakar
26.3
10% Dikumpulkan dan dibuang ke
10.0 10.3 TPS
6.3
1.3 2.5
.0 .0 1.3 .5
0%
Dikumpulkan oleh kolektor
% % % % % informal yang mendaur ulang
0 1 2 3 TOTAL
Dari grafik 3.1 diatas terlihat bahwa pada tingkat Kabupaten Labuhanbatu Utara pembakaran sampah oleh rumah
tangga dilakukan 73,5% responden, disusul dengan pengeloaan sampah dengan cara dikumpulkan dan dibuang ke
TPS, dibuang ke lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah, dan dibuang ke sungai/kali/laut/danau.
167
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.2 : Grafik Perilaku Pemilahan Sampah oleh Rumah Tangga
PRAKTIK PEMILAHAN SAMPAH OLEH RUMAH TANGGA

DI KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
100%
90%
80% Apakah ibu melakukan
70% pemilahan sampah di
68.1 70.0
60% 75.0 rumah sebelum dibuang?
85.0 83.8
tidak
50%
pemilahan sampah di
30%
rumah sebelum dibuang?
20% ya
31.9 30.0
10% 25.0
15.0 16.3
0%
% % % % %
0 1 2 3 TOTAL
Dari grafik 3.2 diatas terlihat bahwa pada tingkat Kabupaten Labuhanbatu Utara sebagian besar responden sebesar
75 % tidak memilah sampah rumah tangganya dan hanya 25 % responden yang memilah sampah rumah tangganya.
Hal ini menunjukkan pada skala rumah tangga masih perlu mendapat perhatian.
Tabel 3.2 : Area Berisiko Persampahan Berdasarkan Hasil Studi EHRA
PERSAMPAHAN

VARIABEL 0 1 2 3
n % N % n % n % n %
3.1 Pengelolaan sampah Tidak memadai 77 97.5 74 97.4 148 93.7 58 72.5 357 90.8
Ya, memadai 2 2.5 2 2.6 10 6.3 22 27.5 36 9.2
3.2 Frekuensi pengangkutan Tidak memadai 0 .0 4 100.0 0 .0 0 .0 4 80.0

sampah Ya, memadai 0 .0 0 .0 0 .0 1 100.0 1 20.0
3.3 Ketepatan waktu Ya, tepat waktu 0 .0 0 .0 0 .0 1 100.0 1 100.0

pengangkutan sampah
3.4 Pengolahan sampah Tidak diolah 76 95.0 65 81.3 104 65.0 52 65.0 297 74.3
setempat Ya, diolah 4 5.0 15 18.8 56 35.0 28 35.0 103 25.8
168
Buku Putih Sanitasi
Dari hasil Studi EHRA pada tingkat Kabupaten Labuhanbatu Utara pengelolaan sampah sebesar 90,8% dikatakan
belum memadai, dan frekuensi pengangkutan sampah sebesar 80% tidak memadai tetapi tepat waktu dalam
pengangkutan sampah. Dan pengolahan sampah setempat yang tidak diolah sebesar 74,3%.
3.3 Pembuangan Air Kotor/Limbah Tinja Manusia dan Lumpur Tinja
Kondisi pembuangan air kotor/limbah tinja manusia dan lumpur tinja pada Kabupaten Labuhanbatu Utara dapat
diketahui melalui hasil Studi EHRA yang digambarkan dalam persentase tempat buang air besar, tempat penyaluran
akhir tinja, waktu terakhir pengurasan tanki septik, persentase tanki septik suspek aman dan tidak aman, dan area
berisiko air limbah domestik.
Gambar 3.3 : Grafik Persentase Tempat Buang Air Besar
PERSENTASE TEMPAT BUANG AIR BESAR DI

4.5% 1.0%
Jamban pribadi
.8% 13.0% MCK/WC Umum

Ke WC helikopter
13.0%
Ke sungai/pantai/laut
58.00%
Ke kebun/pekarangan
11.0%
Ke selokan/parit/got
Ke lubang galian
Lainnya
.5% 1.5%
Tidak tahu
Berdasarkan hasil Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebagian besar responden 58% memiliki jamban
pribadi dan 1,5% tempat buang air besarnya dilakukan MCK/WC Umum. Tetapi masih ada responden yang buang
air besar sembarangan (BABs) ke WC helicopter 0,5%, ke sungai 11%, ke kebun/pekarangan 13%, ke
selokan/parit/got sebesar 0,8%, ke lubang galian 13%, lainnya sebesar 4,5% dan tidak tahu 1%.
Gambar 3.4 : Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja
169
Buku Putih Sanitasi

0.67%
3.37%
0.00% 0.00%
1.35% Tangki septik
0.67%
Pipa sewer
Cubluk/lobang tanah
56.23% Kolam/sawah
Kebun/tanah lapang
Tidak tahu
Lainnya
2.36%
Dari grafik diatas, terlihat bahwa 56,23% responden sudah mempunyai tangki septik dan pipa sewer sebesar 2,36%.
Tetapi 35,35% responden tempat penyaluran akhir tinja hanya berupa cubluk/lobang tanah dan 3,37% respoden
menyatakan tidak tahu kemana tempat penyaluran akhir tinjanya.
Gambar 3.5 Grafik Waktu Terakhir Pengurasan Tanki Septik
WAKTU TERAKHIR PENGURASAN TANKI SEPTIK DI KABUPATEN

LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
100% .0 .0 2.5 2.6 1.8
90%
80% Tidak tahu
70%
Tidak pernah
60% 83.3 79.7 76.9 82.6
50% 100.0 Lebih dari 10 tahun
40%
Lebih dari 5-10 tahun
30% yang lalu
20% .0
5.1 1-5 tahun yang lalu
.0 2.5 1.2
12.5 5.1 3.6
10% 7.6 15.4 9.0 0-12 bulan yang lalu
4.2 .0 2.5 .0 1.8
0%
170
Buku Putih Sanitasi
Dari grafik waktu terakhir pengurasan tanki septik diketahui bahwa 82,6 % responden tidak pernah melakukan
pengurasan tanki septik dan 1,8 % responden tidak tahu. Hal ini juga disebabkan di Kabupaten Labuhanbatu Utara
belum memiliki fasilitas layanan sedot tinja.
Gambar 3.6 : Grafik Praktik Pengurasan Tanki Septik
PRAKTIK PENGURASAN TANKI SEPTIK BERDASARKAN STRATA DI

100%
6.3
90% 17.2
25.0
80% 33.3
.0 Tidak tahu
70% 43.8 24.1
.0 Dikosongkan sendiri
60%
Membayar tukang
50%
6.3 24.1
40% Layanan sedot tinja
75.0
66.7
30%
20% 43.8
34.5
10%
0% .0 .0
0 1 2 3 TOTAL
Dari hasil Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara diketahui bahwa responden tidak mengetahui praktik
pengurasan tanki septik sebanyak 17,2%. Dan sisanya melakukan praktk pengurasan tanki septik dengan membayar
tukang sebesar 24,1 %, dikosongkan sendiri sebesar 24,1 % dan layanan sedot tinja sebesar 34,5%.
171
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.7 : Grafik Persentase Tanki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman
TANKI SEPTIK SUSPEK AMAN & TIDAK AMAN DI

100%
90%
80%
70%
71.3 Tangki septik suspek aman
60% 82.5 83.3 Suspek aman
91.3 88.8
50% Tangki septik suspek aman
40% Tidak aman
30%
20%
28.8
10% 17.5 16.8
8.8 11.3
0%
0 1 2 3 total
Untuk kepemilikan tanki septik suspek aman di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebesar 83,3 % dan tanki septik
suspek tidak aman sebesar 16,8 %.
Tabel 3.3: Area Berisiko Air Limbah Domestik Berdasarkan Hasil Studi EHRA
AIR LIMBAH DOMESTIK

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
2.1 Tangki septik suspek Tidak aman 7 8.8 9 11.3 28 17.5 23 28.8 67 16.8
aman Suspek aman 73 91.3 71 88.8 132 82.5 57 71.3 333 83.3
2.2 Pencemaran karena Tidak, aman 1 20.0 0 .0 10 58.8 9 100.0 20 64.5

pembuangan isi tangki septik Ya, aman 4 80.0 0 .0 7 41.2 0 .0 11 35.5
2.3 Pencemaran karena SPAL Tidak aman 56 70.0 22 27.5 80 50.0 21 26.3 179 44.8
Ya, aman 24 30.0 58 72.5 80 50.0 59 73.8 221 55.3
Dilihat dari area berisiko air limbah domestik berdasarkan Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara, pencemaran
karena pembuangan isi tangki septik sebesar 64,5 % dan pencemaran karena SPAL sebesar 44,8 %. Sedangkan
untuk tangki septik suspek yang tidak aman sebesar 16,8%.
172
Buku Putih Sanitasi
3.4 Drainase Lingkungan/Selokan sekitar Rumah dan Banjir
Drainase lingkungan/selokan sekitar rumah dan banjir pada Kabupaten Labuhanbatu Utara dapat dilihat pada grafik
di bawah ini, adalah sebagai berikut :
Gambar 3.8 : Grafik Persentase Rumah Tangga yang Pernah Mengalami Banjir
PERSENTASE RUMAH TANGGA YANG PERNAH MENGALAMI

BANJIR DI KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
100% 5.0 5.0 5.6 2.5 4.8
1.3 Tidak tahu
90% 15.0 7.5 18.8 10.0
80% 23.8
16.9 17.5
70% 15.0 Sekali atau beberapa dalam
15.0
sebulan
60%
50% Beberapa kali dalam
40%
65.0 70.0 69.4 67.3
30% 62.5 Sekali dalam setahun
20%
10% Tidak pernah
0%
0 1 2 3 total
Persentase rumah tangga di Kabupaten Labuhanbatu Utara yang tidak pernah mengalami banjir sebesar 67,3%.
Sisanya pernah mengalami banjir yaitu sekali dalam setahun (17,5%), beberapa kali (10%), sekali atau beberapa
dalam sebulan (0,4%) dan tidak tahu (4,8%).
Gambar 3.9 : Grafik Persentase Rumah Tangga yang Mengalami Banjir Rutin
PERSENTASE RUMAH TANGGA YANG MENGALAMI BANJIR RUTIN

100%
90%
80% 43.3
70% 64.3
60% 79.2 72.5
91.8
50% Apakah banjir biasa
40% terjadi secara rutin? Tidak
30% 56.7 Apakah banjir biasa
20% 35.7 terjadi secara rutin? Ya
10% 20.8 27.5
8.2
0%
.0 1 2 3 total
173
Buku Putih Sanitasi
Menurut hasil Studi EHRA persentase rumah tangga yang mengalami banjir rutin di Kabupaten Labuhanbatu Utara
sebesar 27,5 %. Dan sisanya sebesar 72,5 % responden tidak mengalami banjir rutin di Kabupaten Labuhanbatu
Utara.
Gambar 3.10 : Grafik Lama Air Menggenang Jika Terjadi Banjir
LAMA AIR MENGGENANG JIKA TERJADI BANJIR DI

100% .0 .0
8.0 9.4
4.0 21.4 9.4
80% 36.4 12.0 .0
4.0 7.1 7.5
7.5 Tidak tahu
66.7
60% 9.1 Lebih dari 1 hari
9.1
41.5 Satu hari
40% 68.0 71.4
27.3 Setengah hari
20% 33.3 Antara 1 - 3 jam
18.2 24.5
0% .0 4.0 Kurang dari 1 jam
0 1 2 3 total
Lamanya air menggenang jika terjadi banjir pada Kabupaten Labuhanbatu Utara lebih dari satu hari 9,4 %, satu hari
7,5 %, setengah hari 7,5 %, antara 1 sampai 3 jam 41,5 %, dan kurang dari 1 jam sebesar 24,5 %. Dan sebesar 9,4%
responden tidak mengetahui berapa lama air menggenang jika terjadi banjir di sekitar lingkungan tempat
tinggalnya.
Gambar 3.11 : Grafik Lokasi Genangan Di Sekitar Rumah
LOKASI GENANGAN DI SEKITAR

RUMAH
Lainnya 0.04
Di dekat bak penampungan 0.07
Di dekat kamar mandi 0.19

persentase
Di dekat dapur 0.43
Dihalaman rumah 0.63
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80
174
Buku Putih Sanitasi
Lokasi genangan air di sekitar rumah sebagian besar ada di halaman rumah responden dengan persentase sebesar
0,63, kemudian di dekat dapur sebesar 0, 43, di dekat kamar mandi sebesar 0,19, di dekat bak penampungan
sebesar 0,07 %, dan lainnya sebesar 0,04.
Gambar 3.12 : Grafik Persentase Kepemilikan SPAL
PERSENTASE KEPEMILIKAN SPAL DI

TAHUN 2014
Apakah di rumah
mempunyai sarana
47.4% pengolahan air limbah
52.6% selain tinja? Ya, Ada
Apakah di rumah
mempunyai sarana
pengolahan air limbah
selain tinja? Tidak ada
Persentase kepemilikan SPAL (Sarana Pengolahan Air Limbah Selain Tinja) di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebesar
52,6 %. Dan yang tidak memiliki SPAL sebesar 47,4 %.
Gambar 3.13 : Grafik Akibat Tidak Memiliki SPAL Rumah Tangga
AKIBAT TIDAK MEMILIKI SPAL RUMAH TANGGA

BERDASAR STRATA
100%
90%
80%
70% 55.0 61.9 61.3 60.8
63.8 Tidak ada genangan air
60%
50% Ada genangan air (banjir)
40%
30%
20% 45.0 38.1 38.8 39.3
36.3
10%
0%
0 1 2 3 total
Akibat dari tidak memiliki SPAL rumah tangga di Kabupaten Labuhanbatu Utara yang menimbulkan genangan air
(banjir) sebesar 39,3% dan 60,8 % tidak ada genangan air
175
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.14 : Grafik Persentase SPAL yang Berfungsi
PERSENTASE SPAL YANG BERFUNGSI BERDASARKAN STRATA DI

100% 9.4 8.8

22.5 .6 .0
2.5 19.0
6.3
80% 45.0 .0 .3
7.5 8.5
Tidak ada saluran
60% .0
20.0 88.8 Tidak dapat dipakai, saluran
40% 83.8 kering
70.0 72.3
Tidak
20% 35.0
0% Ya
0 1 2 3 total
Persentase SPAL yang berfungsi di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebesar 72,3 %. Sedangkan persentase SPAL yang
tidak berfungsi sebesar 8,3 %, SPAL yang tidak dapat dipakai (saluran kering) sebesar 0,3 %, dan yang tidak ada
saluran SPAL sebesar 19 %.
Gambar 3.15 : Grafik Pencemaran SPAL
PENCEMARAN SPAL BERDASARKAN STRATA DI

100%
90%
30.0
80%
50.0 55.3
70%
72.5 73.8
60%
50%
40% Tidak ada pencemaran SPAL
70.0
30% Ada pencemaran SPAL
50.0 44.8
20%
27.5 26.3
10%
0%
.0 1 2 3 total
Pencemaran SPAL berdasarkan hasil Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebesar 44,8 % dan yang tidak
ada pencemaran SPAL sebesar 55,3 %.
176
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.4: Area Berisiko Genangan Air Berdasarkan Hasil Studi EHRA
GENANGAN AIR.

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
4.1 Adanya Ada genangan air (banjir) 36 45.0 29 36.3 61 38.1 31 38.8 157 39.3
genangan air Tidak ada genangan air 44 55.0 51 63.8 99 61.9 49 61.3 243 60.8
Dari hasil Studi EHRA diketahui bahwa ada 39,3 % area berisiko genangan air di kabupaten Labuhanbatu Utara dan
yang tida ada genangan air sebesar 60,8 %.
3.5 Pengelolaan Air Minum Rumah Tangga
Pengolalaan air minum rumah tangga berdasarkan hasil Studi EHRA pada Kabupaten Labuhanbatu Utara, dapat
dilihat dari grafik akses terhadap air bersih, grafik sumber air minum dan memasak, dan area berisiko sumber air
berdasarkan hasil Studi EHRA.
177
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.16 : Grafik Akses Terhadap Air Bersih
Grafik Penggunaan Sumber Air di Kabupaten Labuhanbatu Utara

Tahun 2014
100%
80%
60% (Gosok gigi)
40% (Cuci pakaian)

(Cuci piring&gelas)
20%
(Masak)
0% (Minum)
Air sumur gali tdk…
Air kran umum -…
Lainnya
Air isi ulang
Air sumur gali terlindungi
Air hujan
Air dari sungai
Mata air tdk terlindungi
Air hidran umum
Mata air terlindungi

Air Ledeng dari PDAM
Air sumur pompa tangan

Air botol kemasan
Air dari waduk/danau
Penggunaan sumber air di Kabupaten Labuhanbatu Utara berdasarkan Studi EHRA adalah sebagai berikut :
 Penggunaan air untuk menggosok gigi responden banyak menggunakan air hidran umum, air sumur gali tidak
terlindungi dan air dari sungai.
 Penggunaan air untuk mencuci pakaian banyak menggunakan air kran umum, air sumur pompa tangan, air
sumur gali tidak terlindungi, dan mata air terlindungi.
 Penggunaan air untuk cuci piring dan gelas responden paling banyak menggunakan air sumur gali tidak
terlindungi
 Untuk kegiatan memasak responden banyak menggunakan air hujan
 Sedangkan penggunaan air untuk minum responden banyak menggunakan air botol dalam kemasan dan air isi
ulang.
 Air ledeng dari PDAM tidak ada digunakan responden karena belum adanya PDAM di Kabupaten Labuhanbatu
Utara dan tidak adanya air dari waduk/danau di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
178
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.17 : Grafik Sumber Air Minum dan Memasak
Lainnya 1.00%
1.00%
0.00%
Air hujan 20.25%
20.50%
1.25%
5.75%
9.50% (Masak)
25.25% (Minum)
23.00%
0.75%
1.00%
0.00%
0.00%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%
Berdasarkan hasil grafik 3.17 studi EHRA diketahui bahwa untuk minum responden banyak menggunakan air isi
ulang, kemudian air sumur gali terlindungi, air sumur pompa tangan dan air hujan. Dan untuk memasak responden
banyak menggunakan air sumur gali terlindungi, air sumur pompa tangan dan air hujan.
Tabel 3.5: Area Risiko Sumber Air Berdasarkan Hasil Studi EHRA
SUMBER AIR

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
1.1 Sumber air Tidak, sumber air berisiko 45 56.3 53 66.3 103 64.4 38 47.5 239 59.8
terlindungi tercemar
Ya, sumber air terlindungi 35 43.8 27 33.8 57 35.6 42 52.5 161 40.3
1.2 Penggunaan sumber Tidak Aman 54 67.5 27 33.8 80 50.0 71 88.8 232 58.0
air tidak terlindungi. Ya, Aman 26 32.5 53 66.3 80 50.0 9 11.3 168 42.0
1.3 Kelangkaan air Mengalami kelangkaan air 47 58.8 5 6.3 26 16.3 10 12.5 88 22.0
Tidak pernah mengalami 33 41.3 75 93.8 134 83.8 70 87.5 312 78.0
Menurut hasil Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara mengenai area risiko sumber air, sumber air terlindungi
yang berisiko tercemar sebesar 59,8 % dan sumber air yang terlindungi sebesar 40,3%. Penggunaan sumber air
179
Buku Putih Sanitasi
tidak terlindungi dan aman untuk digunakan sebesar 42 % dan Penggunaan sumber air tidak terlindungi yang tidak
aman untuk digunakan sebesar 58 %. Persentase responden yang pernah mengalami kelangkaan air sebesar 22 %
dan persentase yang tidak pernah mengalami kelangkaan air sebesar 78 %.
3.6 Perilaku Higiene dan Sanitasi
Perilaku higiene dan sanitasi merupakan hal penting yang harus diterapkan oleh setiap rumah tangga agar terbiasa
untuk hidup sehat. Perilaku higiene dan sanitasi ini meliputi perilaku buang air besar, cuci tangan pakai sabun,
pengelolaan air minum rumah tangga, pengelolaan sampah dengan 3R, dan pengelolaan air limbah rumah tangga
(drainase lingkungan). Berikut ini adalah beberapa grafik yang terkait dengan perilaku higiene dan sanitasi pada
Kabupaten Labuhanbatu Utara :
Gambar 3.18 : Grafik CTPS di Lima Waktu Penting
23.0
Tidak
Ya
77.0
Persentase responden yang belum melakukan CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) di lima waktu penting sebesar 77 %
lebih besar dibandingkan persentase responden yang melakukan CTPS di lima waktu penting sebesar 23 %.
180
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.19 : Grafik Waktu Melakukan CTPS
WAKTU MELAKUKAN CTPS DI KABUPATEN

Lainnya 17.3%
Sebelum sholat 38.0%
Setelah memegang hewan 49.3%
Sebelum menyiapkan masakan 30.5%
Sebelum memberi menyuapi anak 37.0%
Setelah makan 46.5% %
Sebelum makan 62.3%
Setelah dari buang air besar 55.8%
Setelah menceboki bayi/anak 46.3%
Sebelum ke toilet 14.3%
.0% 50.0% 100.0%
Waktu responden Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara melakukan CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) umumnya
dilakukan pada saat sebelum makan sebesar 62,3 %, setelah dari buang air besar sebesar 55,8 %, setelah
memegang hewan sebesar 49,3 %, setelah makan sebesar 46,5%, setelah menceboki bayi/anak sebesar 46,3 %,
sebelum sholat sebesar 38 %, sebelum memberi menyuapi anak sebesar 37 %, sebelum menyiapkan masakan
sebesar 30,5 %, lainnya sebesar 17,3 %, dan sebelum ke toilet sebesar 14,3 %.
Gambar 3.20 : Grafik Persentase Penduduk yang Melakukan BABS
Persentase Praktik BABS di Kabupaten

Labuhanbatu Utara Tahun 2014
100.0
23.8
80.0 36.3 39.8
46.3 46.3
Tidak
60.0
Ya, BABS
40.0 76.3
63.8 60.3
53.8 53.8
20.0
.0
Strata Strata Strata Strata total
0 1 2 3
181
Buku Putih Sanitasi
Persentase praktik masyarakat yang masih BABS (Buang Air Besar Sembarangan) di Kabupaten Labuhanbatu Utara
sebesar 60,3 %. Dan persentase praktik masyarakat yang tidak BABS (Buang Air Besar Sembarangan) sebesar 39,8
%.
Tabel 3.6: Area Berisiko Perilaku Higiene Berdasarkan Hasil Studi EHRA
PERILAKU HIGIENE DAN SANITASI.

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
5.1 CTPS di lima waktu Tidak 80 100.0 74 92.5 109 68.1 45 56.3 308 77.0
penting Ya 0 .0 6 7.5 51 31.9 35 43.8 92 23.0
5.2.a. Apakah lantai dan Tidak 69 86.3 36 45.0 104 65.0 60 75.0 269 67.3
dinding jamban bebas Ya 11 13.8 44 55.0 56 35.0 20 25.0 131 32.8
dari tinja?
5.2.b. Apakah jamban Tidak 59 73.8 34 42.5 64 40.0 57 71.3 214 53.5
bebas dari kecoa dan Ya 21 26.3 46 57.5 96 60.0 23 28.8 186 46.5
lalat?
5.2.c. Keberfungsian Tidak 56 70.0 44 55.0 72 45.0 43 53.8 215 53.8

penggelontor. Ya, berfungsi 24 30.0 36 45.0 88 55.0 37 46.3 185 46.3
5.2.d. Apakah terlihat Tidak 67 83.8 46 57.5 74 46.3 42 52.5 229 57.3
ada sabun di dalam atau Ya 13 16.3 34 42.5 86 53.8 38 47.5 171 42.8
di dekat jamban?
5.3 Pencemaran pada Ya, tercemar 47 58.8 28 35.0 32 20.0 22 27.5 129 32.3
wadah penyimpanan dan Tidak 33 41.3 52 65.0 128 80.0 58 72.5 271 67.8
penanganan air tercemar
5.4 Perilaku BABS Ya, BABS 61 76.3 43 53.8 86 53.8 51 63.8 241 60.3
Tidak 19 23.8 37 46.3 74 46.3 29 36.3 159 39.8
Hasil dari area berisiko perilaku higiene berdasarkan hasil Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah
responden yang sudah melakukan CTPS di lima waktu penting sebesar 23,0 % dan yang belum melakukan CTPS di
lima waktu penting sebesar 77,0 %. Persentase lantai dan dinding jamban bebas dari tinja sebesar 32,8 % dan lantai
dan dinding jamban yang belum bebas dari tinja sebesar 67,3 %. Persentase jamban yang bebas dari kecoak dan
lalat sebesar 46,5 % dan jamban yang belum bebas dari kecoak dan lalat sebesar 53,5 %. Persentase penggelontor
yang berfungsi sebesar 46,3 % dan penggelontor yang tidak berfungsi sebesar 53,8 %. Persentase terlihat adanya
sabun di dalam atau di dekat jamban sebesar 42,8 % dan yang tidak terlihat adanya sabun di dalam atau di dekat
jamban sebesar 57,3 %. Wadah penyimpanan dan penanganan air yang tercemar sebesar 32,3 % dan wadah
182
Buku Putih Sanitasi
penyimpanan dan penanganan air yang tidak tercemar sebesar 67,8 %. Perilaku masyarakat yang masih BABS
sebesar 60,3 % dan perilaku masyarakat yang tidak BABS sebesar 39,8 %.
3.7 Kejadian Penyakit Diare

Tabel 3.7 Kejadian Diare pada Penduduk Berdasarkan Hasil Studi EHRA
KEJADIAN PENYAKIT DIARE.

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
H.1 Kapan waktu Hari ini 2 2.5 0 .0 2 1.3 0 .0 4 1.0

paling dekat Kemarin 2 2.5 0 .0 3 1.9 2 2.5 7 1.8
anggota keluarga
1 minggu terakhir 6 7.5 3 3.8 3 1.9 1 1.3 13 3.3
ibu terkena diare
1 bulan terakhir 3 3.8 7 8.8 8 5.0 5 6.3 23 5.8
3 bulan terakhir 6 7.5 2 2.5 8 5.0 1 1.3 17 4.3
6 bulan yang lalu 14 17.5 13 16.3 17 10.6 1 1.3 45 11.3
Lebih dari 6 bulan 24 30.0 13 16.3 46 28.8 11 13.8 94 23.5

yang lalu
Tidak pernah 23 28.8 42 52.5 73 45.6 59 73.8 197 49.3
A. Anak-anak Tidak 32 56.1 12 31.6 48 55.2 7 33.3 99 48.8

balita Ya 25 43.9 26 68.4 39 44.8 14 66.7 104 51.2
B. Anak-anak non Tidak 51 89.5 32 84.2 81 93.1 19 90.5 183 90.1

balita Ya 6 10.5 6 15.8 6 6.9 2 9.5 20 9.9
C. Anak remaja Tidak 51 89.5 36 94.7 81 93.1 18 85.7 186 91.6

laki-laki Ya 6 10.5 2 5.3 6 6.9 3 14.3 17 8.4
D. Anak remaja Tidak 51 89.5 36 94.7 82 94.3 21 100.0 190 93.6

perempuan Ya 6 10.5 2 5.3 5 5.7 0 .0 13 6.4
E. Orang dewasa Tidak 50 87.7 37 97.4 70 80.5 17 81.0 174 85.7

laki-laki Ya 7 12.3 1 2.6 17 19.5 4 19.0 29 14.3
F. Orang dewasa Tidak 49 86.0 36 94.7 80 92.0 13 61.9 178 87.7

perempuan Ya 8 14.0 2 5.3 7 8.0 8 38.1 25 12.3
Kejadian penyakit diare pada penduduk Kabupaten Labuhanbatu Utara berdasarkan hasil Studi EHRA meliputi :
Waktu paling dekat anggota keluarga terkena diare untuk hari ini 1%, kemarin 1,8%, 1 minggu terakhir 3,3%, 1
bulan terakhir sebesar 5,8 %, 3 bulan terakhir sebesar 4,3 %, 6 bulan yang lalu sebesar 11,3 %, lebih dari 6 bulan
yang lalu 23,5 %, dan yang tidak pernah terkena diare sebesar 49,3 %. Persentase anak-anak balita yang terkena
183
Buku Putih Sanitasi
diare sebesar 51,2 % dan anak-anak non balita yang terkena diare sebesar 9,9%. Anak remaja laki-laki yang terkena
diare 8,4 % dan anak remaja perempuan sebesar 6,4 %. Orang dewasa laki-laki yang terkena diare sebesar 14,3 %
dan orang dewasa perempuan sebesar 12,3 %.
3.8 Indeks Risikp Sanitasi (IRS)

Gambar 3.21 : Grafik Indeks Risiko Sanitasi (IRS)
Grafik Indeks Risiko Sanitasi

350
300 5. PERILAKU HIDUP BERSIH

SEHAT.
250 78
4. GENANGAN AIR.
53
200 58 48
45
38 39 3. PERSAMPAHAN.
150 36
73 59
100 65 2. AIR LIMBAH DOMESTIK.
95
33
42 52
50 1. SUMBER AIR
60 13
28 37 40
- -
STRATA 0 STRATA 1 STRATA 2 STRATA 3 STRATA 4
Berdasarkan grafik indeks risiko sanitasi (IRS) Kabupaten Labuhanbatu Utara 2014 dapat dilihat bahwa
desa/kelurahan yang tergolong strata 0 yang menjadi sampel Studi EHRA, risiko sanitasi terbesar pada kabupaten
Labuhanbatu Utara adalah perilaku hidup bersih sehat, persampahan, sumber air, genangan air dan air limbah
domestik.
Untuk desa/kelurahan yang tergolong strata 1 yang menjadi sampel Studi EHRA, risiko sanitasi terbesar pada
kabupaten Labuhanbatu Utara adalah persampahan, perilaku hidup bersih sehat, genangan air, sumber air dan air
limbah domestik.
Dan desa/kelurahan yang tergolong strata 2 yang menjadi sampel Studi EHRA, risiko sanitasi terbesar pada
kabupaten Labuhanbatu Utara adalah persampahan, perilaku hidup bersih sehat, air limbah domestik, genangan
air, sumber air.
Sedangkan desa/kelurahan yang tergolong strata 3 yang menjadi sampel Studi EHRA, risiko sanitasi terbesar pada
kabupaten Labuhanbatu Utara adalah persampahan, perilaku hidup bersih sehat, air limbah domestik, sumber air
dan genangan air. Untuk desa/kelurahan yang tergolong strata 4 tidak ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
184
Buku Putih Sanitasi
IV. PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil Studi EHRA yang telah dilaksanakan Tim Studi EHRA Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014,
maka beberapa hal yang dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Air limbah
Berdasarkan hasil Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebagian besar responden 58% memiliki jamban
pribadi dan 1,5% tempat buang air besarnya dilakukan MCK/WC Umum. Tetapi masih ada responden yang buang
air besar sembarangan (BABs) ke WC helicopter 0,5%, ke sungai 11%, ke kebun/pekarangan 13%, ke
selokan/parit/got sebesar 0,8%, ke lubang galian 13%, lainnya sebesar 4,5% dan tidak tahu 1%. Untuk tempat
penyaluran akhir tinja terlihat bahwa 56,23% responden sudah mempunyai tangki septik dan pipa sewer sebesar
2,36%. Tetapi 35,35% responden tempat penyaluran akhir tinja hanya berupa cubluk/lobang tanah dan 3,37%
respoden menyatakan tidak tahu kemana tempat penyaluran akhir tinjanya.
b. Drainase
Secara keseluruhan wilayah di Kabupaten Labuhanbatu Utara sudah cukup baik sistem drainasenya. Hal ini terlihat
dari persentase rumah tangga di Kabupaten Labuhanbatu Utara yang tidak pernah mengalami banjir sebesar 67,3
%. Jaringan drainase di Kabupaten Labuhanbatu Utara telah terdapat konstruksi yang cukup baik, namun masih
ada beberapa wilayah yang masih menggunakan jaringan drainase secara konvensional. Sehingga masih ada
beberapa wilayah yang menjadi potensi genangan.
c. Persampahan
Pengelolaan sampah pada skala Kabupaten Labuhanbatu Utara melalui sistem operasi pengelolaan sampah
domestik dimulai dengan kegiatan pengumpulan dari sumbernya yang diorganisir ke TPS (tempat pembuangan
sementara) kemudian dikumpulkan di TPA yang masih dipinjamkan oleh pihak swasta, karena pemerintah
Kabupaten Labuhanbatu Utara belum memiliki Depo ataupun TPA. Namun demikian, masih banyak masyarakat
yang membuang sampahnya dengan dibakar sebanyak 73,5 %, dan sisanya di buang ke TPS, dikubur, maupun
dibuang di sungai.
185
Buku Putih Sanitasi
d. Air bersih
Sumber air bersih masyarakat Kabupaten Labuhanbatu Utara dari air sumur, mata air, air hujan, dan sungai.
Layanan PDAM belum tersedia di Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Berikut ini adalah permasalahan mendesak yang dihadapi oleh masing-masing Desa/Kelurahan yang termasuk
dalam sampel Studi EHRA pada Kabupaten Labuhanbatu Utara, adalah sebagai berikut :
Tabel 4.1 Permasalahn Mendesak Desa/Kelurahan Sampel Studi EHRA
Nilai IRS
Sumber Air Rumah Tangga

Perilaku Hidup Bersih dan
Air Limbah Domestik

Persampahan
Genangan Air
Sehat (PHBS)
Nama Kelurahan
Strata 0
1 Desa Sidua-dua 55 74 87 45 75
2 Desa Lubo Rampah 35 73 70 24 46
Strata 1
3 Desa Siamporik 60 97 85 18 46
4 Kel. Aek Kota Batu 13 67 30 8 11
Strata 2
5 Desa Adian Torop 48 65 50 60 40
6 Desa Sei Sentang 15 50 16 43 38
7 Desa Air Hitam 35 73 70 24 46
8 Desa Sipare-Pare Hilir 55 71 55 18 24
Strata 3
9 Kel. Kampung Mesjid 48 41 79 52 38
10 Kel. Tanjung Leidong 30 53 26 52 43
Berdasarkan tabel 4.1 diatas, yang menjadi permasalahan mendesak utama Desa Sidua-dua dan Kelurahan
Kampung Mesjid adalah perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Desa Lubo Rampah, Desa Siamporik, Kelurahan
Aek Kota Batu, Desa Adian Torop, Desa Sei Sentang, Desa Air Hitam, Desa Sipare-pare Hilir, dan Kelurahan Tanjung
Leidong permasalahan mendesaknya adalah persampahan.
186
Buku Putih Sanitasi
4.2 Hambatan / Kendala
Hambatan atau kendala yang terjadi selama pelaksanaan Studi EHRA di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah :
 Kurangnya pendekatan yang postif antara enumerator dan responden, hal ini terlihat dari laporan enumerator
yang menyatakan bahwa beberapa responden tampak ragu-ragu untuk menjawab beberapa pertanyaan dalam
kuesioner Studi EHRA.
 Beberapa enumerator dalam mengisi data dalam kuesioner EHRA kurang memperhatikan pengkodean
banjar/dusun/lingkungan sehingga mempersulit petugas entry data dalam memasukkan data kuesioner ke
dalam program Dos Box.
 Kurangnya koordinasi dengan Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara terkait Studi EHRA di Kabupaten
Labuhanbatu Utara.
4.3 Saran
 Dalam melakukan proses komunikasi dengan pihak responden, enumerator sebaiknya dibekali dengan alat
bantu visual (visual aid) agar responden Studi EHRA lebih mengerti maksud dari masing-masing butir
pertanyaan yang ada dalam kuesioner Studi EHRA.
 Pelatihan mengenai tata cara pengisian kuesioner kepada enumerator sebaiknya tidak hanya diberikan pada
saat pelatihan Studi EHRA di tingkat Kabupaten, tetapi sebaiknya disampaikan berulang kali pada saat setiap
briefing oleh supervisor.
 Adanya pendekatan kooperatif antara Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara dengan Dinas Kesehatan
Kabupaten Labuhanbatu Utara untuk mensosialisasikan perilaku hidup bersih dan sehat terhadap masyarakat.
187
Buku Putih Sanitasi
TABEL-TABEL DASAR HASIL STUDI EHRA

Tabel 3.1 : Informasi Responden
INFORMASI RESPONDEN.

VARIABEL 0 1 2 3
n % N % n % n % n %
Kelompok Umur Responden <= 20 tahun 2 2.5 0 .0 5 3.2 1 1.3 8 2.0
21 - 25 tahun 11 13.9 12 15.0 22 13.9 7 8.8 52 13.1
26 - 30 tahun 6 7.6 14 17.5 25 15.8 18 22.5 63 15.9
31 - 35 tahun 13 16.5 22 27.5 31 19.6 19 23.8 85 21.4
36 - 40 tahun 16 20.3 15 18.8 27 17.1 15 18.8 73 18.4
41 - 45 tahun 5 6.3 10 12.5 13 8.2 9 11.3 37 9.3
> 45 tahun 26 32.9 7 8.8 35 22.2 11 13.8 79 19.9
B2. Apa status dari rumah yang Milik sendiri 54 67.5 74 92.5 110 68.8 52 65.0 290 72.5
anda tempati saat ini? Rumah dinas 3 3.8 0 .0 1 .6 12 15.0 16 4.0
Berbagi dengan keluarga 0 .0 0 .0 4 2.5 0 .0 4 1.0

lain
Sewa 3 3.8 1 1.3 10 6.3 4 5.0 18 4.5
Kontrak 0 .0 0 .0 3 1.9 1 1.3 4 1.0
Milik orang tua 8 10.0 5 6.3 22 13.8 9 11.3 44 11.0
Lainnya 12 15.0 0 .0 10 6.3 2 2.5 24 6.0
B3. Apa pendidikan terakhir Tidak sekolah formal 7 8.8 0 .0 8 5.0 0 .0 15 3.8
anda? SD 36 45.0 26 32.5 66 41.3 26 32.5 154 38.5
SMP 16 20.0 28 35.0 35 21.9 34 42.5 113 28.3
SMA 18 22.5 24 30.0 40 25.0 8 10.0 90 22.5
SMK 0 .0 0 .0 5 3.1 0 .0 5 1.3
Universitas/Akademi 3 3.8 2 2.5 6 3.8 12 15.0 23 5.8
B4. Apakah ibu mempunyai Ya 32 40.0 22 27.5 29 18.1 29 36.3 112 28.0
Surat Keterangan Tidak Mampu Tidak 48 60.0 58 72.5 131 81.9 51 63.8 288 72.0
(SKTM) dari desa/kelurahan?
Kartu Asuransi Kesehatan bagi Tidak 47 58.8 57 71.3 110 68.8 47 58.8 261 65.3
Keluarga Miskin (ASKESKIN)?
anak? Tidak 14 17.5 6 7.5 12 7.5 8 10.0 40 10.0
188
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.2 : Area Berisiko Persampahan Berdasarkan Hasil Studi EHRA
PERSAMPAHAN

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
3.1 Pengelolaan Tidak 77 97.5 74 97.4 148 93.7 58 72.5 357 90.8
sampah memadai
Ya, memadai 2 2.5 2 2.6 10 6.3 22 27.5 36 9.2
3.2 Frekuensi Tidak 0 .0 4 100.0 0 .0 0 .0 4 80.0

pengangkutan sampah memadai
Ya, memadai 0 .0 0 .0 0 .0 1 100.0 1 20.0
3.3 Ketepatan waktu Ya, tepat 0 .0 0 .0 0 .0 1 100.0 1 100.0

pengangkutan sampah waktu
3.4 Pengolahan Tidak diolah 76 95.0 65 81.3 104 65.0 52 65.0 297 74.3
sampah setempat Ya, diolah 4 5.0 15 18.8 56 35.0 28 35.0 103 25.8
Tabel 3.3: Area Berisiko Air Limbah Domestik Berdasarkan Hasil Studi EHRA
AIR LIMBAH DOMESTIK

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
2.1 Tangki septik Tidak aman 7 8.8 9 11.3 28 17.5 23 28.8 67 16.8
suspek aman Suspek aman 73 91.3 71 88.8 132 82.5 57 71.3 333 83.3
2.2 Pencemaran Tidak, aman 1 20.0 0 .0 10 58.8 9 100.0 20 64.5

karena pembuangan isi Ya, aman 4 80.0 0 .0 7 41.2 0 .0 11 35.5
tangki septic
2.3 Pencemaran Tidak aman 56 70.0 22 27.5 80 50.0 21 26.3 179 44.8
karena SPAL Ya, aman 24 30.0 58 72.5 80 50.0 59 73.8 221 55.3
189
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.4: Area Berisiko Genangan Air Berdasarkan Hasil Studi EHRA
GENANGAN AIR

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
4.1 Adanya Ada genangan air 36 45.0 29 36.3 61 38.1 31 38.8 157 39.3
genangan air (banjir)
Tidak ada genangan 44 55.0 51 63.8 99 61.9 49 61.3 243 60.8

air
Tabel 3.5: Area Risiko Sumber Air Berdasarkan Hasil Studi EHRA
SUMBER AIR

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % N % n %
1.1 Sumber air Tidak, sumber air 45 56.3 53 66.3 103 64.4 38 47.5 239 59.8
terlindungi berisiko tercemar
Ya, sumber air 35 43.8 27 33.8 57 35.6 42 52.5 161 40.3

terlindungi
1.2 Penggunaan Tidak Aman 54 67.5 27 33.8 80 50.0 71 88.8 232 58.0
sumber air tidak Ya, Aman 26 32.5 53 66.3 80 50.0 9 11.3 168 42.0
terlindungi.
1.3 Kelangkaan air Mengalami 47 58.8 5 6.3 26 16.3 10 12.5 88 22.0

kelangkaan air
Tidak pernah 33 41.3 75 93.8 134 83.8 70 87.5 312 78.0

mengalami
Tabel 3.6: Area Berisiko Perilaku Higiene Berdasarkan Hasil Studi EHRA
190
Buku Putih Sanitasi
PERILAKU HIGIENE DAN SANITASI

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
5.1 CTPS di lima waktu Tidak 80 100.0 74 92.5 109 68.1 45 56.3 308 77.0
penting Ya 0 .0 6 7.5 51 31.9 35 43.8 92 23.0
5.2.a. Apakah lantai dan Tidak 69 86.3 36 45.0 104 65.0 60 75.0 269 67.3
dinding jamban bebas Ya 11 13.8 44 55.0 56 35.0 20 25.0 131 32.8
dari tinja?
5.2.b. Apakah jamban Tidak 59 73.8 34 42.5 64 40.0 57 71.3 214 53.5
bebas dari kecoa dan Ya 21 26.3 46 57.5 96 60.0 23 28.8 186 46.5
lalat?
5.2.c. Keberfungsian Tidak 56 70.0 44 55.0 72 45.0 43 53.8 215 53.8

penggelontor. Ya, berfungsi 24 30.0 36 45.0 88 55.0 37 46.3 185 46.3
5.2.d. Apakah terlihat Tidak 67 83.8 46 57.5 74 46.3 42 52.5 229 57.3
ada sabun di dalam atau Ya 13 16.3 34 42.5 86 53.8 38 47.5 171 42.8
di dekat jamban?
5.3 Pencemaran pada Ya, tercemar 47 58.8 28 35.0 32 20.0 22 27.5 129 32.3
wadah penyimpanan dan Tidak 33 41.3 52 65.0 128 80.0 58 72.5 271 67.8
penanganan air tercemar
5.4 Perilaku BABS Ya, BABS 61 76.3 43 53.8 86 53.8 51 63.8 241 60.3
Tidak 19 23.8 37 46.3 74 46.3 29 36.3 159 39.8
191
Buku Putih Sanitasi
Tabel 3.7 Kejadian Diare pada Penduduk Berdasarkan Hasil Studi EHRA
KEJADIAN PENYAKIT DIARE

VARIABEL 0 1 2 3
n % n % n % n % n %
H.1 Kapan waktu Hari ini 2 2.5 0 .0 2 1.3 0 .0 4 1.0

paling dekat Kemarin 2 2.5 0 .0 3 1.9 2 2.5 7 1.8
anggota keluarga
1 minggu terakhir 6 7.5 3 3.8 3 1.9 1 1.3 13 3.3
ibu terkena diare
1 bulan terakhir 3 3.8 7 8.8 8 5.0 5 6.3 23 5.8
3 bulan terakhir 6 7.5 2 2.5 8 5.0 1 1.3 17 4.3
6 bulan yang lalu 14 17.5 13 16.3 17 10.6 1 1.3 45 11.3
Lebih dari 6 bulan 24 30.0 13 16.3 46 28.8 11 13.8 94 23.5

yang lalu
Tidak pernah 23 28.8 42 52.5 73 45.6 59 73.8 197 49.3
A. Anak-anak Tidak 32 56.1 12 31.6 48 55.2 7 33.3 99 48.8

balita Ya 25 43.9 26 68.4 39 44.8 14 66.7 104 51.2
B. Anak-anak non Tidak 51 89.5 32 84.2 81 93.1 19 90.5 183 90.1

balita Ya 6 10.5 6 15.8 6 6.9 2 9.5 20 9.9
C. Anak remaja Tidak 51 89.5 36 94.7 81 93.1 18 85.7 186 91.6

laki-laki Ya 6 10.5 2 5.3 6 6.9 3 14.3 17 8.4
D. Anak remaja Tidak 51 89.5 36 94.7 82 94.3 21 100.0 190 93.6

perempuan Ya 6 10.5 2 5.3 5 5.7 0 .0 13 6.4
E. Orang dewasa Tidak 50 87.7 37 97.4 70 80.5 17 81.0 174 85.7

laki-laki Ya 7 12.3 1 2.6 17 19.5 4 19.0 29 14.3
F. Orang dewasa Tidak 49 86.0 36 94.7 80 92.0 13 61.9 178 87.7

perempuan Ya 8 14.0 2 5.3 7 8.0 8 38.1 25 12.3
192
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.1 : Grafik Pengelolaan Sampah
PENGELOLAAN SAMPAH BERDASARKAN STRATA DI

Tidak tahu
100% .0 .0 .0 2.3
.8
11.3 .6
1.3
6.3 3.0 Lain-lain
90% 7.5
3.8 5.3
6.3 .0 10.0
80% 7.5 Dibuang ke lahan
kosong/kebun/hutan dan
dibiarkan membusuk
70% Dibiarkan saja sampai
membusuk
60%
Dibuang ke
51.3 sungai/kali/laut/danau
50% 87.5
73.5
68.8
Dibuang ke dalam lubang tetapi
40% tidak ditutup dengan tanah
72.5
Dibuang ke dalam lubang dan

30% ditutup dengan tanah
20% Dibakar
26.3
10% Dikumpulkan dan dibuang ke
10.0 10.3 TPS
6.3
1.3 2.5
.0 .0 1.3 .5
0%
Dikumpulkan oleh kolektor
% % % % % informal yang mendaur ulang
0 1 2 3 TOTAL
193
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.2 : Grafik Perilaku Pemilahan Sampah oleh Rumah Tangga
PRAKTIK PEMILAHAN SAMPAH OLEH RUMAH TANGGA

100%
90%
70% pemilahan sampah di
68.1 70.0
60% 75.0 rumah sebelum dibuang?
85.0 83.8
tidak
50%
pemilahan sampah di
30%
rumah sebelum dibuang?
20% ya
31.9 30.0
10% 25.0
15.0 16.3
0%
% % % % %
0 1 2 3 TOTAL
Gambar 3.3 : Grafik Persentase Tempat Buang Air Besar
PERSENTASE TEMPAT BUANG AIR BESAR DI

4.5% 1.0%
Jamban pribadi
.8% 13.0% MCK/WC Umum

Ke WC helikopter
13.0%
Ke sungai/pantai/laut
58.00%
Ke kebun/pekarangan
11.0%
Ke selokan/parit/got
Ke lubang galian
Lainnya
.5% 1.5%
Tidak tahu
194
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.4 : Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja

0.67%
3.37%
0.00% 0.00%
1.35% Tangki septik
0.67%
Pipa sewer
Cubluk/lobang tanah
56.23% Kolam/sawah
Kebun/tanah lapang
Tidak tahu
Lainnya
2.36%
Gambar 3.5 Grafik Waktu Terakhir Pengurasan Tanki Septik
WAKTU TERAKHIR PENGURASAN TANKI SEPTIK DI KABUPATEN

100% .0 .0 2.5 2.6 1.8
90%
80% Tidak tahu
70%
Tidak pernah
60% 83.3 79.7 76.9 82.6
50% 100.0 Lebih dari 10 tahun
40%
Lebih dari 5-10 tahun yang
30% lalu
20% .0
5.1 1-5 tahun yang lalu
.0 2.5 1.2
12.5 5.1 3.6
10% 7.6 15.4 9.0 0-12 bulan yang lalu
4.2 .0 2.5 .0 1.8
0%
195
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.6 : Grafik Praktik Pengurasan Tanki Septik
PRAKTIK PENGURASAN TANKI SEPTIK BERDASARKAN STRATA DI

100%
6.3
90% 17.2
25.0
33.3
80%
.0 Tidak tahu
70% 43.8 24.1
.0 Dikosongkan sendiri
60%
Membayar tukang
50%
6.3 24.1
40% Layanan sedot tinja
75.0
30% 66.7
20% 43.8
34.5
10%
0% .0 .0
0 1 2 3 TOTAL
Gambar 3.7 : Grafik Persentase Tanki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman
TANKI SEPTIK SUSPEK AMAN & TIDAK AMAN DI

100%
90%
80%
70%
71.3 Tangki septik suspek aman
60% 82.5 83.3 Suspek aman
91.3 88.8
50% Tangki septik suspek aman
40% Tidak aman
30%
20%
28.8
10% 17.5 16.8
8.8 11.3
0%
0 1 2 3 total
196
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.8 : Grafik Persentase Rumah Tangga yang Pernah Mengalami Banjir
PERSENTASE RUMAH TANGGA YANG PERNAH MENGALAMI

BANJIR DI KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
100% 5.0 5.0 5.6 2.5 4.8
1.3 Tidak tahu
90% 15.0 7.5 10.0
18.8
80% 23.8
16.9 17.5
70% 15.0 Sekali atau beberapa dalam
15.0
sebulan
60%
50% Beberapa kali dalam
40%
65.0 70.0 69.4 67.3
30% 62.5 Sekali dalam setahun
20%
10% Tidak pernah
0%
0 1 2 3 total
Gambar 3.9 : Grafik Persentase Rumah Tangga yang Mengalami Banjir Rutin
PERSENTASE RUMAH TANGGA YANG MENGALAMI BANJIR

RUTIN DI KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014
100%
90%
80% 43.3
70% 64.3
72.5
60% 79.2
91.8
50% Apakah banjir biasa terjadi
40% secara rutin? Tidak
30% 56.7 Apakah banjir biasa terjadi
20% secara rutin? Ya
35.7
27.5
10% 20.8
8.2
0%
.0 1 2 3 total
197
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.10 : Grafik Lama Air Menggenang Jika Terjadi Banjir
LAMA AIR MENGGENANG JIKA TERJADI BANJIR DI

100% .0 .0
8.0 9.4
4.0 21.4
12.0 9.4
80% 36.4 .0
4.0 7.1 7.5
7.5 Tidak tahu
66.7
60% 9.1 Lebih dari 1 hari
9.1
41.5 Satu hari
40% 68.0 71.4
27.3 Setengah hari
20% 33.3 Antara 1 - 3 jam
18.2 24.5
0% .0 4.0 Kurang dari 1 jam
0 1 2 3 total
Gambar 3.11 : Grafik Lokasi Genangan Di Sekitar Rumah
LOKASI GENANGAN DI SEKITAR

RUMAH
Lainnya 0.04
Di dekat bak penampungan 0.07
Di dekat kamar mandi 0.19

persentase
Di dekat dapur 0.43
Dihalaman rumah 0.63
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70
198
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.12 : Grafik Persentase Kepemilikan SPAL
PERSENTASE KEPEMILIKAN SPAL DI

TAHUN 2014
Apakah di rumah
mempunyai sarana
47.4% pengolahan air limbah
52.6% selain tinja? Ya, Ada
Apakah di rumah
mempunyai sarana
pengolahan air limbah
selain tinja? Tidak ada
Gambar 3.13 : Grafik Akibat Tidak Memiliki SPAL Rumah Tangga
AKIBAT TIDAK MEMILIKI SPAL RUMAH TANGGA

BERDASAR STRATA
100%
90%
80%
70% 55.0 61.9 61.3 60.8
63.8 Tidak ada genangan air
60%
50% Ada genangan air (banjir)
40%
30%
20% 45.0 38.1 38.8 39.3
36.3
10%
0%
0 1 2 3 total
199
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.14 : Grafik Persentase SPAL yang Berfungsi
PERSENTASE SPAL YANG BERFUNGSI BERDASARKAN STRATA DI

100% 9.4 8.8

22.5 .6 .0
2.5 19.0
6.3
80% 45.0 .0 .3
7.5 8.5
Tidak ada saluran
60% .0
20.0 88.8 Tidak dapat dipakai, saluran
40% 83.8 kering
70.0 72.3
Tidak
20% 35.0
0% Ya
0 1 2 3 total
Gambar 3.15 : Grafik Pencemaran SPAL
PENCEMARAN SPAL BERDASARKAN STRATA DI

100%
90%
30.0
80%
50.0 55.3
70%
72.5 73.8
60%
50%
40% Tidak ada pencemaran SPAL
70.0
30% Ada pencemaran SPAL
50.0 44.8
20%
27.5 26.3
10%
0%
.0 1 2 3 total
200
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.16 : Grafik Akses Terhadap Air Bersih
Grafik Penggunaan Sumber Air di Kabupaten Labuhanbatu Utara

Tahun 2014
100%
80%
60% (Gosok gigi)
40% (Cuci pakaian)

(Cuci piring&gelas)
20%
(Masak)
0% (Minum)
201
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.17 : Grafik Sumber Air Minum dan Memasak
Lainnya 1.00%
1.00%
0.00%
Air hujan 20.25%
20.50%
1.25%
5.75%
9.50% (Masak)
25.25% (Minum)
23.00%
0.75%
1.00%
0.00%
0.00%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%
Gambar 3.18 : Grafik CTPS di Lima Waktu Penting
23.0
Tidak
Ya
77.0
202
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.19 : Grafik Waktu Melakukan CTPS
WAKTU MELAKUKAN CTPS DI KABUPATEN

Lainnya 17.3%
Sebelum sholat 38.0%
Setelah memegang hewan 49.3%
Sebelum menyiapkan masakan 30.5%
Sebelum memberi menyuapi anak 37.0%
Setelah makan 46.5% %
Sebelum makan 62.3%
Setelah dari buang air besar 55.8%
Setelah menceboki bayi/anak 46.3%
Sebelum ke toilet 14.3%
.0% 50.0% 100.0%
Gambar 3.20 : Grafik Persentase Penduduk yang Melakukan BABS
Persentase Praktik BABS di Kabupaten Labuhanbatu

Utara Tahun 2014
100.0
90.0 23.8
36.3 39.8
80.0 46.3 46.3
70.0
Tidak
60.0
50.0 Ya, BABS
40.0 76.3
63.8 60.3
30.0 53.8 53.8
20.0
10.0
.0
Strata Strata Strata Strata total
0 1 2 3
203
Buku Putih Sanitasi
Gambar 3.21 : Grafik Indeks Risiko Sanitasi (IRS)
Grafik Indeks Risiko Sanitasi

350
300
250 78
5. PERILAKU HIDUP BERSIH SEHAT.
48 53
200 58 4. GENANGAN AIR.
45
38 39
150 36 3. PERSAMPAHAN.
73 59
65 2. AIR LIMBAH DOMESTIK.
100
95
33 52 1. SUMBER AIR
50 42
60 13
28 37 40
- -
STRATA 0 STRATA 1 STRATA 2 STRATA 3 STRATA 4
204
Buku Putih Sanitasi
TIM STUDI EHRA KABUPATEN LABUHANBATU UTARA TAHUN 2014

Berikut ini adalah nama-nama tim studi EHRA pada Kabupaten Labuhanbatu Utara tahun 2014 beserta dengan
jabatan dan daerah tugasnya dalam studi EHRA :

1 Penanggungjawab dr. Tembersun Srg, MPH Kepala Bidang PMK Dinkes Labura
2 Koordiantor Studi Burhanuddin Hrp, SKM, M.Kes Kadis Kesehatan Labura
3 Ketua M. Arsad, SKM Kasie Kesehatan Lingungan
4 Wakil Ketua Panji Tri Asmara Kabid Fisik & Ling. Hidup
5 Sekretaris dr. Hj. Yeni Anita Kasie Wabah Bencana
6 Anggota Irfan Ashadi Ritonga Bappeda Labura
Razimah Yazid, SKM Dinkes Labura
Septua G. Lumban Gaol, SKM Dinkes Labura
7 Koordinator dr. T Mayang (Aek Natas)
Kecamatan dr. Mimi Andayani (Kualuh Selatan)
Zulkarnaen (Kualuh Hilir)
dr. Febyriani Dewi Srg (Kualuh Hulu)
Yusmidar SKM (Kualuh Leidong)
dr. Darma Barus (Marbau-Sipare-pare Hilir)
dr. M. Fauzi (Marbau-Lubo Rampah)
Hj. Hasinah SKM (Na IX-X)
8 Supervisor Elya Sari (Aek Natas)
Rezki Meiyani (Kualuh Selatan)
Zakiah (Kualuh Hilir)
Lia Agustina (Kualuh Hulu)
Tiarma P Limbong (Kualuh Leidong)
Pasmilawati (Marbau-Sipare-pare Hilir)
Supervisor Salamun (Marbau-Lubo Rampah)
Leni Sinaga (Na IX-X)
9 Tim Entry Data Dan Fauzan Hamdani Nst Dinkes Labuhanbatu Utara
Tim Analisis Data Tukijo Dinkes Labuhanbatu Utara
Arfan Ritonga Dinkes Labuhanbatu Utara
Marganda Dinkes Labuhanbatu Utara
Noor Fadli Dinkes Labuhanbatu Utara
205
Buku Putih Sanitasi
Eni Erawati Dinkes Labuhanbatu Utara
Putra Bapeda Labuhanbatu Utara
10 Enumerator Sri Novita Adian Torop
Iin Marlina Adian Torop
Mayoseva Sidua-Dua
Efda Yensi Sidua-Dua
Rubbeka H. Gaol Siamporik
Susiyanti Siamporik
Serbawaty Sei Sentang
Siti Aisyah Hrp Sei Sentang
Armida Air Hitam
Nurmaya Air Hitam
Imelda Tanjung Leidong
Dewi Pasaribu Lobu Rampah
Nilan Sari Tjg Sipare-Pare Hilir
Asni Banjar M Aek Kota Batu
Rita Kampung Mesjid
Aek kanopan, Juli 2014
Ketua Tim Teknis dan PokjaSanitasi

Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2014
……………………………………………
206
Buku Putih Sanitasi
DOKUMENTASI STUDI EHRA KABUPATEN LABUHANBATU UTARA
Pelatihan Studi EHRA Tingkat

Provinsi Sumetera Utara
Hotel Asean, Medan

Hotel Asean, Medan

Hotel Asean, Medan
207
Buku Putih Sanitasi
DOKUMENTASI STUDI EHRA KABUPATEN LABUHANBATU UTARA

Aula Kantor Bupati, Aek Kanopan


208

BPS Kab - Labura Sumut 2014

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

BPS Kab - Labura Sumut 2014

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi

Kabupaten Labuhanbatu Utara, 2014

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

Aek Kanopan, November 2014

BUPATI LABUHANBATU UTARA

3.5 Pengelolaan Drainase Perkotaan ............................................................................. 93

Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk 3 tahun terakhir ............................................. 23

Tahun 2008 – 2013................................................................................................................ 27

Tahun 2009 – 2013 ............................................................................................................... 28

Tabel 2.9 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita............................................... 30

Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan ........................................................... 42

Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan ........................................................................... 42

Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi ............................................. 50

Tabel 3.3 PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar/MI ....................................................... 59

Tabel 3.4 Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan

air limbah domestic............................................................................................................... 61

Tahun 2010 – 2014................................................................................................................ 74

Tahun 2010 – 2014................................................................................................................ 74

Tabel 3.13 Permasalahan Mendesak dan isu strategis ......................................................... 75

Tabel 3.15 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Labuhanbatu Utara........................ 78

Tabel 3.18 Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat........................... 88

Tabel 3.19 Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat .......................................... 89

Tabel 3.21 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Persampahan Kabupaten

Labuhanbatu Utara Tahun 2010 – 2014 ............................................................................... 92

Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah .............................................................. 92

Tabel 3.23 Permasalahan mendesak .................................................................................... 93

Tabel 3.24 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan

Drainase Perkotaan ............................................................................................................... 94

Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 103

Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2010 – 2014 ............................................................. 104

Labuhanbatu Utara Tahun 2009 – 2013 ............................................................................... 104

Tabel 3.33 Permasalahan mendesak .................................................................................... 105

Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 108

Tabel 3.36 Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan .................................. 115

Tabel 5.2 Area berisiko sanitasi komponen persampahan ................................................... 137

Tabel 5.3 Area berisiko sanitasi komponen drainase ........................................................... 138

Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Labuhanbatu Utara ................................................. 19

Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara ...................................... 38

Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................. 39

Peta 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................ 40

Peta 3.1 Wilayah Kajian Sanitasi ........................................................................................... 51

Peta 3.3 Peta Cakupan Pelayanan Pengangkutan Sampah .................................................. 84

Peta 3.5 Cakupan Layanan Air Bersih.................................................................................... 109

Kabupaten Labuhanbatu Utara ............................................................................................. 45

Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 46

Gambar 2.5 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara ................................ 48

Gambar 3.1 Grafik CTPS di lima waktu penting .................................................................... 53

Gambar 3.2 Persentase Penduduk yang melakukan BABS ................................................... 54

dan penanganan air) ............................................................................................................. 54

Gambar 3.4 Grafik Pengelolaan Sampah Setempat .............................................................. 55

Gambar 3.5 Grafik Pencemaran karena SPAL ...................................................................... 56

Gambar 3.6 Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja .............................................................. 64

Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah ............................................................................ 82

Gambar 3.11 Grafik Pengangkutan Sampah ......................................................................... 83

Gambar 3.12 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ...................................... 85

Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 90

Labuhanbatu Utara ............................................................................................................... 103

II. ‘’Air Limbah

2.26. Kolam maturasi

- Sampah sejenis sampah rumah tangga

3.16. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)

4.9. Saluran tersier

V. Prilaku Hidup Bersih dan Sehat terkait Sanitasi