LAPORAN AKHIR

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN

DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa kami sampaikan, karena dengan
karunia dan rahmatnya kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir pekerjaan Analisis
Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur
dan SDA.

Laporan ini mengevaluasi kesesuaian program, indikator program, kegiatan, dan

indikator kegiatan bidang infrastuktur dan SDA, yang terdapat dalam RPJMD Kabupaten
Pacitan dan Renstra Perangkat Daerah yang membidangi Infrastruktur dan SDA, yang
meliputi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan, Kawasan
Permukiman, dan Pertanahan, Dinas Perhubungan, Dinas Komunikasi dan Informatika,
serta Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan. Hasil evaluasi digunakan sebagai dasar
dan pedoman dalam pelaksanaan Review Renstra Perangkat Daerah.

Akhir kata kami mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
secara langsung maupun tidak langsung turut membantu hingga terselesaikannya Laporan
Akhir ini.

Pacitan, Agustus 2018

Penyusun

Hal i
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...................................................................................................................i
DAFTAR ISI...............................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL........................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................................x

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG........................................................................................................1-1
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN................................................................................................1-4
1.3 SASARAN......................................................................................................................1-4
1.4 RUANG LINGKUP..........................................................................................................1-4
1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN......................................................................1-5

BAB 2 PENDEKATAN DAN METOGOLOGI

2.1 PELAKSANAAN PEKERJAAN..........................................................................................2-1
2.1.1 KERANGKA PIKIR...............................................................................................2-1
2.1.2 METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN................................................................2-1
2.2 METODE PENGUMPULAN DATA..................................................................................2-4
2.2.1 JENIS DATA........................................................................................................2-4
2.2.2 METODE PENGUMPULAN DATA.......................................................................2-6
2.3 METODE ANALISIS DATA............................................................................................2-11
2.3.1 PENDEKATAN ANALISIS...................................................................................2-11
2.3.2 TAHAPAN ANALISIS.........................................................................................2-12

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH

3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN...........................................................3-1
3.1.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI.........................................................................3-1
3.1.2 KLIMATOLOGI....................................................................................................3-5
3.1.3 TOPOGRAFI.......................................................................................................3-7

Hal ii
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.4 MORFOLOGI......................................................................................................3-8
3.1.5 GEOLOGI...........................................................................................................3-8
3.1.6 HIDROLOGI........................................................................................................3-9
3.1.7 DEMOGRAFI....................................................................................................3-11
3.1.8 TENAGA KERJA................................................................................................3-13
3.1.9 PEREKONOMIAN.............................................................................................3-14
3.2 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN KABUPATEN PACITAN....................................................................3-21

BAB 4 OPD YANG MEMBIDANGI INFRASTRUKTUR DAN SDA

4.1 UMUM.........................................................................................................................4-1
4.2 DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG...................................................4-1
4.3 DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN.........................4-8
4.4 DINAS PERHUBUNGAN..............................................................................................4-13
4.5 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA..................................................................4-18
4.6 DINAS LINGKUNGAN HIDUP......................................................................................4-23

BAB 5 PERENCANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN BIDANG

INFRASTRUKTUR DAN SDA
5.1 PERENCANAAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA DALAM RPJMD
KABUPATEN PACITAN TAHUN 2016-2021...................................................................5-1
5.1.1 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA BIDANG
INFRASTRUKTUR DAN SDA................................................................................5-1
5.1.2 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA BIDANG
INFRASTRUKTUR DAN SDA PADA PERANGKAT DAERAH...................................5-6
5.1.2.1 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG.....................................5-7
5.1.2.2 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN.........5-10
5.1.2.3 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
PERHUBUNGAN.................................................................................5-12
5.1.2.4 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA.....................................................5-14
5.1.2.5 SASARAN, PROGRAM, DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
LINGKUNGAN HIDUP.........................................................................5-16
5.2 PERENCANAAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA PADA PERANGKAT
DAERAH.....................................................................................................................5-18

Hal iii
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5.2.1 PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS

PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG.................................................5-18
5.2.2 PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN.......................5-23
5.2.3 PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
PERHUBUNGAN...............................................................................................5-26
5.2.4 PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA...................................................................5-31
5.2.5 PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA PADA DINAS
LINGKUNGAN HIDUP.......................................................................................5-35

BAB 6 EVALUASI PERENCANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN

6.1 KESESUAIAN PROGRAM DALAM RJPMD DAN RENSTRA PERANGKAT DAERAH..........6-1
6.1.1 EVALUASI KESESUAIAN PROGRAM...................................................................6-1
6.1.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN PROGRAM.......................................................6-8
6.2 KESESUAIAN INDIKATOR PROGRAM DALAM RPJMD DAN RENSTRA
PERANGKAT DAERAH...................................................................................................6-9
6.2.1 EVALUASI KESESUAIAN INDIKATOR PROGRAM................................................6-9
6.2.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN INDIKATOR KINERJA PROGRAM....................6-21
6.3 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA PERANGKAT DAERAH.....................................6-21
6.3.1 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA DINAS PEKERJAAN UMUM DAN
PENATAAN RUANG.........................................................................................6-22
6.3.1.1 EVALUASI KEGIATAN.........................................................................6-22
6.3.1.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN KEGIATAN........................................6-28
6.3.2 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA DINAS PERUMAHAN, KAWASAN
PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN................................................................6-31
6.3.2.1 EVALUASI KEGIATAN.........................................................................6-31
6.3.2.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN KEGIATAN........................................6-35
6.3.3 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA DINAS PERHUBUNGAN........................6-36
6.3.3.1 EVALUASI KEGIATAN.........................................................................6-36
6.3.3.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN KEGIATAN........................................6-43
6.3.4 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA DINAS KOMUNIKASI DAN
INFORMATIKA.................................................................................................6-46
6.3.4.1 EVALUASI KEGIATAN.........................................................................6-46
6.3.4.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN KEGIATAN........................................6-49
6.3.5 EVALUASI KEGIATAN PADA RENSTRA DINAS LINGKUNGAN HIDUP................6-50
6.3.5.1 EVALUASI KEGIATAN.........................................................................6-50

Hal iv
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

6.3.5.2 HASIL EVALUASI DAN ARAHAN KINERJA KEGIATAN..........................6-54

BAB 7 PENUTUP
7.1 KESIMPULAN................................................................................................................7-1
7.2 REKOMENDASI.............................................................................................................7-2

DAFTAR PUSTAKA

Hal v
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Format Isian Lokasi Program/Kegiatan.............................................................2-5
Tabel 2.2 Desain Survey....................................................................................................2-8
Tabel 2.3 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program dalam RPJMD.................................2-14
Tabel 2.4 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program/Kegiatan dalam Renstra................2-14
Tabel 2.5 Kritera Evaluasi Kegiatan.................................................................................2-16
Tabel 2.6 Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan....................................................................2-17
Tabel 2.7 Format dan Contoh Hasil Evaluasi Kegiatan....................................................2-18
Tabel 2.8 Format Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Kegiatan............................................2-18
Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pacitan............................................................................................3-2
Tabel 3.2 Rata-rata Suhu dan Kelembaban Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan
Tahun 2016.......................................................................................................3-5
Tabel 3.3 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan Angin, dan Penyinaran Matahari
Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016...........................................3-6
Tabel 3.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan di Kabupaten
Pacitan Tahun 2016...........................................................................................3-6
Tabel 3.5 Luas Wilayah dan Ketinggian Wilayah Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016........................................................................3-7
Tabel 3.6 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan....................................................3-10
Tabel 3.7 Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan................................................................3-10
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut
Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2010, 2015, dan 2016....................3-11
Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016......................................................................3-11
Tabel 3.10 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016......................................................................3-12
Tabel 3.11 Parameter Ketenagakerjaan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016....................3-13

Hal vi
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.12 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Selama
Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis
Kelamin Di Kabupaten Pacitan Tahun 2015....................................................3-14
Tabel 3.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010
Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016..............3-15
Tabel 3.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016.............................3-16
Tabel 3.15 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016..........................3-18
Tabel 3.16 Laju Pertumbuhan Rill PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2012-2016.................................................................................3-20
Tabel 3.17 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dalam RPJMD Kabupaten Pacitan.........................3-22
Tabel 5.1 Sasaran, Program, dan Indikator Kinerja Program Bidang Infrastruktur
dan SDA Dalam RPJMD Kabupaten Pacitan Tahun 2016-2021.........................5-3
Tabel 5.2 Sasaran, Program dan Indikator Kinerja Program Pada Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan Dalam RPJMD.......................5-8
Tabel 5.3 Sasaran, Program dan Indikator Kinerja Program Pada Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten
Pacitan Dalam RPJMD.....................................................................................5-11
Tabel 5.4 Sasaran, Program dan Indikator Kinerja Program Pada Dinas
Perhubungan Kabupaten Pacitan Dalam RPJMD............................................5-13
Tabel 5.5 Sasaran, Program dan Indikator Kinerja Program Pada Dinas
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan Dalam RPJMD.....................5-15
Tabel 5.6 Sasaran, Program dan Indikator Kinerja Program Pada Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan Dalam RPJMD.....................................5-17
Tabel 5.7 Program dan Indikator Kinerja Program Dalam Renstra Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan...........................5-19
Tabel 5.8 Program/Kegiatan, dan Indikator Kinerja Dalam Renstra Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan...........................5-20
Tabel 5.9 Program dan Indikator Kinerja Program Dalam Renstra Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten
Pacitan............................................................................................................5-23
Tabel 5.10 Program/Kegiatan, dan Indikator Kinerja Dalam Renstra Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten
Pacitan............................................................................................................5-25
Tabel 5.11 Program dan Indikator Kinerja Program Dalam Renstra Dinas
Perhubungan Kabupaten Pacitan....................................................................5-26
Tabel 5.12 Program/Kegiatan, dan Indikator Kinerja Dalam Renstra Dinas
Perhubungan Kabupaten Pacitan....................................................................5-28

Hal vii
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 5.13 Program dan Indikator Kinerja Program Dalam Renstra Dinas
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan............................................5-31
Tabel 5.14 Program/Kegiatan, dan Indikator Kinerja Dalam Renstra Dinas
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan............................................5-33
Tabel 5.15 Program dan Indikator Kinerja Program Dalam Renstra Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan............................................................5-35
Tabel 5.16 Program/Kegiatan, dan Indikator Kinerja Dalam Renstra Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan............................................................5-36
Tabel 6.1 Evaluasi Kesesuaian Program Dalam RPJMD dan Renstra Perangkat
Daerah...............................................................................................................6-2
Tabel 6.2 Hubungan Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Pacitan dengan Program.....................................................6-4
Tabel 6.3 Hubungan Tugas dan Fungsi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman,
dan Pertanahan Kabupaten Pacitan dengan Program......................................6-5
Tabel 6.4 Hubungan Tugas dan Fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan
dengan Program................................................................................................6-6
Tabel 6.5 Hubungan Tugas dan Fungsi Dinas Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pacitan dengan Program................................................................6-7
Tabel 6.6 Hubungan Tugas dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Pacitan dengan Program (Outcome).................................................................6-7
Tabel 6.7 Evaluasi Kesesuaian Indikator Program Dalam RPJMD dan Program
pada Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang........................................6-10
Tabel 6.8 Program yang Berbeda Indikator Kinerjanya..................................................6-13
Tabel 6.9 Perbedaan Indikator Kinerja Program RPJMD dan Renstra PD.......................6-14
Tabel 6.10 Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Pacitan...............................................................................6-24
Tabel 6.11 Hasil Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Pacitan...............................................................6-28
Tabel 6.12 Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Perumahan, Kawasan
Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan.........................................6-33
Tabel 6.13 Hasil Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Perumahan, Kawasan
Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan.........................................6-35
Tabel 6.14 Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Perhubungan Kabupaten
Pacitan............................................................................................................6-39
Tabel 6.15 Hasil Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Perhubungan Kabupaten
Pacitan............................................................................................................6-43
Tabel 6.16 Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pacitan..........................................................................................6-47

Hal viii
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 6.17 Hasil Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Komunikasi dan
Informatika Kabupaten Pacitan......................................................................6-49
Tabel 6.18 Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Pacitan............................................................................................................6-52
Tabel 6.19 Hasil Evaluasi Kegiatan pada Renstra Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Pacitan..........................................................................................6-54

Hal ix
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bagan Alir Kerangka Pemikiran......................................................................2-2
Gambar 2.2 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan.................................................................2-3
Gambar 2.3 Bagan Metode Pengumpulan Data..............................................................2-10
Gambar 2.4 Kerangka Analisis.........................................................................................2-11
Gambar 2.5 Bagan Alir Tahapan Analisis.........................................................................2-12
Gambar 2.6 Komponen Tahapan Analisis.......................................................................2-12
Gambar 3.1 Grafik Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten
Pacitan...........................................................................................................3-2
Gambar 3.2 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur................3-3
Gambar 3.3 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan............................................................3-4
Gambar 3.4 Struktur Perekonomian Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2016.......................................................................................3-19
Gambar 3.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016.........3-19
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pacitan.........................................................................................4-7
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan
Pertanahan Kabupaten Pacitan...................................................................4-12
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan.......................4-17
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan.........4-22
Gambar 4.5 Struktur Organisasi Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan.........................4-27
Gambar 5.1 Dukungan OPD terhadap Sasaran dalam RPJMD 5-6

Hal x