SINERGITAS STAKEHOLDERS DALAM

PENGEMBANGAN WISATA HALAL

DI SUMATERA BARAT

TUGAS AKHIR
Program Studi S1 Perencanaan Wilayah dan Kota

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai

Gelar Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota

Disusun Oleh:
Muhammad Syawal Saputra
16/399847/TK/44861

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

DEPARTEMEN TEKNIK ARSITEKTUR DAN PERENCANAAN
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS GADJAH MADA
2019
 DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................6
1.1 Latar Belakang.......................................................................................... 6
1.2 Rumusan Masalah................................................................................... 10
1.3 Pertanyaan Penelitian.............................................................................. 11
1.4 Tujuan Penelitian.....................................................................................11
1.5 Manfaat Penelitian...................................................................................11
1.5.1 Manfaat Teoritis...............................................................................11
1.5.2 Manfaat Praktis................................................................................ 12
1.6 Batasan Penelitian................................................................................... 12
1.7 Keaslian Penelitian.................................................................................. 13
1.8 Sistematika Penulisan..............................................................................18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................20
2.1 Pengertian Wisata.........................................................................................20
2.2 Pariwisata Halal............................................................................................22
2.3 Kriteria Pariwisata Halal.............................................................................. 23
2.4 Sinergitas...................................................................................................... 25
2.5 Stakeholders................................................................................................. 27
2.6 Peran Stakeholders....................................................................................... 29
2.7 Stakeholders Mapping..................................................................................30
2.8 Collabrative Planning.................................................................................. 30
2.9 Keefektifitasan Sinergitas Stakeholders.......................................................33
2.10 Kerangka Teori...........................................................................................34
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 41
3.1. Pendekatan Penelitian..................................................................................41
3.2. Penentuan Unit Amatan dan Unit Analisis..................................................41
3.3. Instrumen Penelitian....................................................................................42
3.4. Metode Pengumpulan Data......................................................................... 43
3.5. Metode Analisis Data.................................................................................. 45
3.6. Tahapan Penelitian...................................................................................... 48
BAB IV DESKRIPSI WILAYAH.........................................................................51
4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Barat................................................. 51
4.1.1 Kondisi Fisik..........................................................................................51
4.1.2 Keruangan..............................................................................................55
4.1.3 Kependudukan dan Ketenagakerjaan.................................................... 55
4.1.4 Kondisi Sosial – Budaya........................................................................59
 4.1.5 Destinasi Wisata Halal di Sumatera Barat.............................................67
BAB V PEMBAHASAN....................................................................................... 72
5.1 Sinergitas Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal di Sumatera
Barat................................................................................................................... 72
5.1.1 Peran Masing-Masing Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal
di Sumatera Barat........................................................................................... 72
5.1.2 Penilaian Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan
Wisata Halal di Sumatera Barat......................................................................73
5.1.2 Rangkuman Tingkat Sinergitas Penilaian Antar Stakeholders dalam
Pengembangan Wisata Halal di Sumatera Barat............................................ 84
5.2 Keefektifan Sinergitas Stakeholders terhadap Pengembangan Wisata Halal
di Sumatera Barat............................................................................................... 85
5.3 Faktor-Faktor Yang Memengaruhi Sinergitas Stakeholders Dalam
Pengembangan Wisata Halal di Sumatera Barat................................................90
5.4 Pembahasan.................................................................................................. 94
BAB VI KESIMPULAN..................................................................................... 100
6.1 Kesimpulan.................................................................................................100
6.2 Saran...........................................................................................................102
6.2.1 Saran untuk pemerintah....................................................................... 102
6.2.2 Saran untuk penelitian selanjutnya...................................................... 102
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... 104
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera BaratSumber: BAPPEDA

Provinsi Sumatera Barat.........................................................................................13
Gambar 2.1 Model Pariwisata Islami.....................................................................24
Gambar 2.2 Level Peran Serta Tingkatan Stakeholders.........................................29
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Teori....................................................................... 40
Gambar 4.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera Barat....................................... 51
Gambar 4.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran....... 58
Gambar 4.3 Fasilitas Pendidikan Provinsi Sumatera Barat................................... 60
Gambar 4.4 Fasilitas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat.....................................60
Gambar 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten Kota dan Agama yang Dianut
di Provinsi Sumatera Barat....................................................................................61
Gambar 4.6 Fasilitas Peribadatan di Provinsi Sumatera Barat.............................. 62
Gambar 4.7 Garis Kemiskinan dan Persentase Penduduk Miskin di Provinsi
Sumatera Barat 2014-2018.....................................................................................62
Gambar 4.7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Provinsi Sumatera Barat
2014-2018Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019............... 64
Gambar 4.8 Laju Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera Barat 1986-2015
(%)..........................................................................................................................65
Gambar 4.9 Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No 3 Tahun 2014...........68
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Keaslian Penelitian.................................................................................16

Tabel 2.1 Deduksi Teori.........................................................................................34
Tabel 2.2 Matriks Teori..........................................................................................38
Tabel 3.1 Variabel Penelitian.................................................................................46
Tabel 4.1Jumlah Kabupaten/Kota Propinsi Sumatera Barat Sebelum dan Sesudah
Pemekaran Daerah................................................................................................. 52
Tabel 4.2 Luas Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat................................ 54
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat............56
Tabel 4.4 Kepadatan Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat...... 57
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan
Selama Seminggu dan Jenis Kelamin Provinsi Sumatera Barat............................ 58
Tabel 4.6 Persentase Penduduk Usia 7-24 Tahun Menurut Jenis Kelami,
Kelompok Umur Sekolah dan Partisipasi Sekolah di Sumatera Barat.................. 59
Tabel 4.7 Jumlah Keluarga Miskin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera
Barat....................................................................................................................... 63
Tabel 4.8 Jumlah Objek Wisata Sumatera Barat................................................... 68
Tabel 4.9 Destinasi Unggulan Pembangunan Pariwisata Halal Provinsi Sumatera
Barat....................................................................................................................... 70
Tabel 5.1 Peran Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal di Sumatera
Barat....................................................................................................................... 72
Tabel 5.2 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh Pemerintah (Dinas
Pariwisata Sumatera Barat).................................................................................... 73
Tabel 5.3 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh Akademisi (Dekan Fakultas
Pariwisata dan Perhotelan UNP)............................................................................75
Tabel 5.4 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh Pelaku Bisnis (PHRI-
Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) dan (ASITA – Asosiasi Perusahaan
Perjalanan Wisata Indonesia).................................................................................78
Tabel 5.5 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh Media (Generasi Pesona
Indonesia)...............................................................................................................80
Tabel 5.6 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh Komunitas (HPI- Himpunan
Pramuwisata Indonesia)......................................................................................... 82
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Melakukan perpindahan dari suatu tempat kesuatu tempat karena adanya

dorongan yang ingin diketahui yang rasanya membosankan atau tidak nyaman
sehingga mengarahkan perhatian untuk bisa memperoleh sesuatu yang
diinginkannya. Oleh sebab itu pengembangan kawasan wisata dapat didasari
dengan konsep ruang dan sirkulasi dengan tapak ideal yang memberikan
kenyamanan dan kesenangan bagi pengunjung untuk merasakan suatu yang
diinginkan.
Pengembangan pariwisata sebagai suatu industri jasa yang melakukan suatu
bisnis yang akan dikelola dengan menggunakan prinsip ekonomi, hukum
permintaan dan penawaran dan startegi perencanaan yang profesional. Oleh
karena itu pariwisata perlu didorong pembangunanya agar lebih terarah dan
terencana. Dalam pengembangan pariwisata, perencanaan dan pembangunan
pariwisata diarahkan pada pembentukan destinsi-destinasi dalam suatu wilayah.
Dalam pariwisata hendaknya dilandasi dengan perencanaan pariwisata yang
mempertimbangkan penggunaan ruang pada destinasi pariwisata, pendekatan
berbasis masyarakat, serta sinergi antar stakeholders (pemangku kepentingan)
terutama industri, pemerintah, dan masyarakat.
Dalam sektor unggulan pariwisata dapat memberikan banyak kontribusi
terhadap perekonomian di Indonesia. Sektor pariwisata menjadi sektor yang
strategis untuk melakukan pengembangan perekonomian nasional dan daerah.
Saat ini perkembangan di Indonesia tumbuh dan berkembang dengan cepat dan
pesat. Sektor pariwisata merupakan sektor industri yang memiliki potensi serta
peluang untuk dikembangkan. Pembangunan pariwisata salah satu perubahan
yang dilakukan berencana dengan kondisi kepariwisataan yang dinilai kurang baik,
namun diarahkan menuju suatu kondisi pariwisata tertentu yang dianggap lebih
baik, ujar Sunaryo (2013:129). Berwisata dapat mendorong masyarakat untuk
berpartipasi dalam mencapai tujuan kesejahteraan dengan cara memberdayakan.
Pengembangan wisata di Indonesia didukung dengan adanya potensi wisata yang
ada dengan adanya kondisi alam, budaya sejarah serta wisata buatan.
Sektor pariwisata yang melibatkan peran multi stakeholders dengan adanya
pemangku kepentingan seperti pelaku bisnis, pemerintah, wisatawan, dan
masyarakat luas, serti kebutuhan dan dimensi untuk berjalannya operasional bisnis.
Menurut UNWTO (United Nations World Tourism Organization) atau Organisasi
Pariwisata Dunia, pariwisata keberlajutan yaitu pariwisata yang memikirkan
dampek ekonomi, sosial, dan lingkungan untuk menjawab kebutuhan dari
wisatawan, industri, lingkungan serta masyarakat menjadi tuan rumah. Pariwisata
berkelanjutan diterapkan melalui program Sustainable Tourism for Development
(STDev) yang mengutamakan prinsip: People (pelestarian budaya bagi masyarakat
dan pengunjung), Planet (pelestarian lingkungan), Prosperity (pemanfaatan
ekonomi untuk masyarakat lokal), dan Management (tata kelola destinasi
pariwisata berkelanjutan).
Wisata Menurut Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia Nomor 14
tentang Pedoman Destinasi Pariwisata Keberlanjutan mengungkapkan
bahwasanya wisata merupakan kegiatan beriwisata yang dilakukan seseorang atau
kelompok orang yang bertujuan untuk berrekreasi, pengembangan pribadi, atau
mempelajari daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu singkat.
Sedangkan pariwisata merupakan kegiatan wisata didukung berbagai fasilitas
serta pelayanan yang disediakan oleh pemangku kepentingan. Dalam pedoman
pariwisata keberlanjutan yang sesuai dengan indikator United Nation World
Tourism Organization (UNWTO) dan diakui oleh Global Sustainable Tourism
Council (GSTC), sehingga dapat bersinergi, memperkuat tradisi dan kearifan
lokal dalam pengelolaan daya tarik lingkungan alam dan budaya di destinasi
pariwisata secara terpadu dan berkelanjutan.
Pada saat sekarang segmen pasar pariwisata telah mempunyai banyak jenis,
salah satunya munculnya fenomena “halal tourism Islamic hospitality”. (Jafari &
Scott, 2014) yaitu pengembangan standar pelayanan kepariwisataan yang
berorientasi Islam dengan mempertimbangkan pelayanan kepariwisataan yang
bebas alkohol, bebas permainan judi (gambling free), dan ketersediaan makanan
dan minuman yang halal (halal food). Halal tourism merupakan sub kategori dari
kegiatan kepariwisataan yang ditujukan ke arah keluarga muslim (moslem families)
yang diatur dengan aturan Islami (Rules of Islam)(Carboni, Perelli, & Sistu, 2016).
Dalam konsep halal tourism, destinasi pariwisata tidak membolehkan adanya
minuman dan makanan yang mengandung dan beraroma alkohol, dan fasilitas
pariwisata yang memisahkan antara kegiatan turis laki-laki dengan perempuan.
Wisata halal secara global telah menghasilkan pertumbuhan wisatawan tahun
2014 sekitar 116 miliar orang, diperkirakan tahun 2020 180 miliar orang. Dengan
pertumbuhan rata-rata wisatawan muslim sebesar 20,16 %. Disisi lain, nilai pasar
pada wisata halal global telah menembus USD 225,7 miliar yang berasal dari
12,4% juta wisatawan muslim dunia. Lalu wisata halal juga memiliki potensi
bisnis yang besar, namun pelaku bisnis tidak memiliki komitmen yang kurang
baik. Melihat peluang itu karakteristik penduduk muslim terbesar dan destinasi
wisata yang beragam, saat ini pengembangan wisata halal sebagai subsektor
pariwisata yang layak untuk dikembangkan.
Wisata halal bukanlah menjadi produk yang baru dibincangkan dalam
industri pariwisata. Dibeberapa negara minoritas muslim wisata halal digencarkan
pasarnya. Selain itu, wisata halal dinilai sebagai differentiation product dalam
industri wisata. Di Indonesia sendiri konsep pariwisata halal ini diluncurkan
secara resmi sejak Oktober 2013. Di Indonesia, aturan syariah dalam pariwisata
ditetapkan oleh Dewan Syariah Nasional Majelis Ulama Indonesia (DSN MUI)
yang menerbitkan pedoman penyelenggaraan pariwisata berdasarkan prinsip
syariah nomor 108/DSN-MUI/X/2016 yang mengatur serba serbi tersebut.
Peringkat indeks daya saing pariwisata indonesia naik pada tahun 2019.
Menurut World Economic Forum (2019) berdasarkan The Travel and Tourism
Competitiveness Report (2019) peringkat Indonesia mengalami peningkatan
peringkat pariwisata global dari posisi 42 dengan nilai indeks 4,16 pada tahun
2017 ke posisi 40 dengan nilai indeks 4,3 pada tahun 2019. Perhitungan performa
pariwisata menurut World Economic Forum didapatkan dari beberapa kompilasi
indeksi pariwisata global, di antaranya: sumber daya alam, harga terjangkau,
sumber daya budaya, infrastruktur pelayanan pariwisata, infrastruktur bandar
udara, keberlanjutan lingkungan, hubungan internasional, kesehatan dan
kebersihan, promosi pariwisata, sumber daya manusia dan tenaga kerja, dan
teknologi informasi.
Dalam wisata halal Indonesia telah terlihat bahwasanya Sumatera Barat sudah
mendapatkan World Halal Tourism Awards (WHTA) sebagai The Best Halal
Tourism and The Best Halal Culinary pada tahun 2016. Penghargaan tersebut
diajukan pada destinasi-destinasi wisata halal di seluruh dunia, dimana wisata
halalnya mempunyai tujuan berwisata dengan lengkal fasilitasnya, pariwisata
yang ramah dengan wisatawan muslim (Kementrian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif, 2016).
Sumatera Barat mendapatkan tiga kategori penghargaan wisata halal terbaik
didunia. Dengan mayoritas muslim dan menjunjung tinggi nilai adat yang
dilandasi dengan syariat islam serta potensi wisata yang dimiliki yang menjadi
daya tarik tersendiri. Kawasan pariwisata Sumatera Barat dapat dikembangkan
menjadi kawasan pariwisata yang berwawasan lingkungan dengan
pengimplementasian nilai-nilai islam. Dalam pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat menggunakan falsafah daerah yaitu “Adat Basandi Syarak, Syarak
Basandi Kitabulah”.
Namun dibalik potensi yang besar tersebut, masih terdapat beberapa
permasalahan yang terkait dengan pelayanan. Padahal penyelenggaraan wisata
halal yang baik adalah dengan adanya pengintegrasian berbagai aspek pelayanan
wisata yang ada. Berbagai fasilitas dan aspek pelayanan tersebut saling
terintegrasi dengan baik, hingga pelayanan wisata halal merupakan sebuah
pengalaman komprehensif yang diterima oleh wisatawan.
Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Sumatera Barat tentang
Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Pariwisata Sumatera Barat tahun 2017-
2018 dalam rangka mendorong percepatan pengembangan pembangunan
kepariwisataan Provinsi Sumatera Barat perlu dilakukan sinergitas antara
pemerintah, akademisi, pelaku bisnis, media dan komunitas.
 Koordinator Generasi Pesona Indonesia (GenPI) Sumatera Barat tahun 2016
menyatakan keberhasilan Sumatera Barat dalam pengembangan wisata halal tidak
lepas dari peran lima elemen pariwisata Sumatera Barat. Di Sumatera Barat
kebersamaan itu dijadikan simbol kekuatan dengan istilah Basamo Mangko
Manjadi (Bersama akan jadi/terwujud).
Penelitian mengenai wisata halal ini sudah pernah dilakukan sebelumnya,
namun hanya sebatas pandangan stakeholders terhadap konsep pariwisata halal
serta penerapan pariwisata halal itu sendiri. Sedangkan sinergitas stakeholders
masih belum pernah diteliti lebih lanjut, padahal dalam pengembangan wisata,
stakeholders memegang posisi yang sangat penting dan berpengaruh dalam
menentukan keberhasilan agar pengembangan dapat terwujud dengan sinergi.
Untuk itulah pada penelitian ini, akan menemukan bagaimana sinergitas yang
terjadi antar stakeholders, ada tidaknya tumpang tindih atau overlapping yang
terjadi dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dan mengetahui
keefektivan sinergitas stakeholders terhadap pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat serta faktor-faktor yang mempengaruhi sinergitas stakeholders
dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

1.2 Rumusan Masalah

Pengembangan konsep pariwisata di Sumatera Barat tidak terlepas dari peran

stakeholders (Surendra 2018: 120). Selain itu dalam penelitian Syahputra
(2017:11) menyampaikan bahwa salah satu stakeholders yang berperan dalam
pengembangan pariwisata di Sumatera Barat yaitu pemerintah. Peran pemerintah
Sumatera Barat diantaranya adalah dengan menggiatkan dan merumuskan konsep
promosi destinasi wisata yang ada di Sumatera Barat. Seluruh komponen yang ada
didalamnya harus ikut andil dalam upaya pengeloaan pengembangan wisata halal.
Diperlukan sinergisitas antar stakeholders yang saling berkolaborasi atau
bekerjasama dalam pengembangan wisata halal. Setelah mendapatkan
penghargaan, Pemerintah Sumatera Barat memiliki target utama dalam
pengembangan wisata halal kedepannya, yaitu meningkatkan kunjungan
wisatawan mancanegara terutama dari Timur Tengah. Berdasarkan infromasi yang
didapat, peneliti ingin mengetahui sinergitas stakeholders dalam mencapai target
tersebut.

1.3 Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah diatas, adapun yang menjadi pertanyaan

penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana sinergitas yang terjadi antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat?
2. Bagaimana keefektifan sinergitas stakeholders terhadap pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat dan faktor apa saja yang mempengaruhi
sinergitas stakeholders pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

1.4 Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan pertanyaan penelitian di atas, penelitian ini

akan dilakukan dengan tujuan sebagai berikut:
1. Menemukan sinergisitas yang terjadi antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.
2. Mengetahui keefektifan sinergitas stakeholders terhadap pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat dan faktor apa saja yang mempengaruhi
sinergitas stakeholders pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

1.5 Manfaat Penelitian

1.5.1 Manfaat Teoritis
Dalam penelitian ini, diharapkan dapat memberikan dedikasi
pemikiran ilmiah, memperkaya teori serta penelitian yang telah ada
sebelumnya dan dalam rangka pengembangan ilmu pengetahuan untuk
peneliti selanjutnya.
1.5.2 Manfaat Praktis
1. Bagi Peneliti
Penelitian ini dijadikan bahan evaluasi bagi pengembangan
kemampuan peneliti dalam bidang penelitian, terutama dalam bidang
ilmu Perencanaan Wilayah dan Kota dan secara khusus mengenai
sinergitas antar stakeholders dalam pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat.
2. Bagi Masyarakat
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi bagi
masyarakat sebagai salah satu stakeholders dalam wisata halal di
Sumatera Barat.
3. Bagi Pemerintah
Dalam penelitian ini dapat bermanfaat sebagai tambahan informasi,
masukan, dan referensi bagi lembaga-lembaga yang terkait,
pemerintah dan stakeholders dalam kerjasama dan kolaborasi. Selain
itu penelitian ini dapat menjadi bahan pertimbangan untuk
mempermudah pemerintah mencapai tujuan dalam pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat.
1.6 Batasan Penelitian
1.6.1 Fokus

Penelitian ini berfokus dalam mengetahui sinergitas antar stakeholders yang

paling berpengaruh besar terhadap perkembangan wisata halal di Sumatera Barat.
Penelitian ini juga dilakukan karena melihat keefektifan sinergitas stakeholders
dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat serta melihat faktor apa saja
yang mempengaruhi sinergitas stakeholders dalam pengembangan wisata halal
tersebut agar dapat membantu Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dalam
mencapai targetnya yaitu meningkatkan wisatawan mancanegara terutama dari
Timur Tengah.
1.6.2 Lokasi

Lokasi Penelitian ini dilakukan di Provinsi Sumatera Barat yang merupakan

“Lima Destinasi Penuhi Standar Wisata Halal” menurut Kementrian Pariwisata
2019.

Gambar 1.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera Barat

Sumber: BAPPEDA Provinsi Sumatera Barat

1.7 Keaslian Penelitian

Terdapat beberapa kesamaan penelitian terkait dengan staretegi stakeholders

dalam pengembangan wisata halal. Namun, penelitian sampai saat ini belum
pernah menggunakan lokasi Provinsi Sumatera Barat dengan fokus pada
sinergitas stakeholders untuk mencapai target dalam pengembangan wisata halal
di Sumatera Barat. Lebih lanjut dilakukan pencarian terhadap penelitian yang
sudah ada sebelumnya dirasa sesuai dengan topik pembahasan yang peneliti
lakukan yaitu tentang sinergitas stakeholders dan keefektifan sinergitas
stakeholders serta faktor yang mempengaruhi sinergitas stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat. Penelitian-penelitian yang terkait
dengan penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Strategi City Branding Nusa Tenggara Barat Menjadikan Lombok
sebagai Destinasi Pariwisata Halal. Alwafi Ridho (2017).
Dalam penelitian ini ingin mengetahui strategi Nusa Tenggara Barat
menjadi salah satu destinasi wisata halal yang sudah meraih penghargaan
internasional serta menjaga pengalaman dalam wisata halal agar menarik
kunjungan wisatawan. Pada penelitian ini berfokus pada strategi city
branding NTB mengetahui bahwasanya Lombok merupakan destinasi
wisata halal. Kesamaan dari penelitian ini dalam pengembangan wisata
halal dengan adanya strategi. Penelitian ini menggunakan strategi City
Branding dalam upaya pembangunan Lombok sebagai destinasi wisata
halal yang menjadi perbedaan penelitian.

2. Tingkat Daya Saing Destinasi Wisata Halal di Indonesia Berdasarkan

Indeks Pariwisata Halal oleh Muhammad Irfan (2018).
Penelitian ini meneliti performa serta daya saing destinasi wisata
halal. Serta variabel yang berpengaruh terhadap pengembangan
pariwisata halal di Indonesia. Perbedaannya terletak pada cakupan dalam
pengembangan wisata halal. Sedangkan kesamaan dalam penelitian
dilihat dari indikator yang menentukan dalam pengembangan wisata
halal. Dari penelitian ini variabel yang berpengaruh terhadap
pengembangan pariwisata dapat digunakan menjadi acuan dalam
penelitian yang akan dilakukan.

3. Peran Tim Kreatif Wisata Halal Dalam Meningkatkan Wisataman di

Islamic Center Nusa Tenggara Barat oleh Fazira Ulfa (2018).
Tujuan dari Penelitian ini ingin mengetahui peran Tim Kreatif wisata
halal dalam meningkatkan wisatawan di Islamic Center NTB dan
mengetahui bagaimana mengoptimalkan potensi tim. Kesamaan dari
penelitian ini adalah adanya peran stakeholders dalam pengembangan
wisata dan mengetahui bagaimana mengoptimalkan dari potensi tim.
Perbedaan terletak pada lokasi penelitian yaitu Islamic Center Nusa
 Tenggara Barat. Dalam penelitian, metode yang digunakan yaitu
kualitatif yang bersifat deskriptif. Sementara peneliti sendiri
menggunakan metode deduktif kualitatif-kuantitatif.

4. Pemahaman Konsep dan Implementasi Pariwisata Halal di Kota Padang.

Yophan Rosmarta. (2019)
Pada penelitian ini bertujuan ingin mengetahui bagaimana perspektif
serta implementasi pariwisata halal di Kota Padang. Kesamaan dari
penelitian ini yaitu membahas tentang pemahaman konsep oleh
stakeholders dan implementasi pariwisata halal di Kota Padang.
Perbedaan dari penelitian ini dimana penelitian yang akan dilakukan
yaitu ingin mengetahui sinergitas stakeholers dalam pengembangan
pariwisata halal dan lokus penelitiannya ruang lingkupnya lebih luas
yaitu skala wilayah. Metode penelitian yang digunakan oleh penelitian
ini yaitu metode deskriptif kualitatif. Sementara peneliti sendiri
menggunakan metode deduktif kualitatif-kuantitatif.
5. Tingkat Kesiapan Kawasan Senggigi Dan Tiga Gili Sebagai Salah Satu
Kawasan Strategi Pariwisata Daerah, Dalam Menunjang Pulau Lombok
Sebagai Destinasi Wisata Halal oleh Dini Febriana (2018).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan Kawasan
Senggigi dan Tiga Gili sebagai salah satu kawasan strategi pariwisata
daerah, dalam menunjang lombok sebagai kawasan wisata halal.
Perbedaan lainnya dari lokasi penelitian yaitu Kawasan Senggigi dan
Tiga Gili. Kesamaan dengan penelitian ini adalah metode yang
digunakan dalam penelitian yaitu deduktif kualitatif-kuantiatif.
 Tabel 1.1 Keaslian Penelitian
No Peneliti Tahun Judul Penelitian Jenis Fokus Pendekatan/Metode

1. Alwafi Ridho 2017 Strategi City Branding Nusa Skripsi Penelitian ini berfokus pada strategi Metode dalam Konsep
Subarkah Tenggara Barat Menjadikan city branding NTB mengetahui City Branding dan konsep
Lombok sebagai Destinasi Lombok sebagai destinasi wisata pariwisata halal ini
Pariwisata Halal. halal. menggunakan metode
penelitian deskriptif.
2. Muhammad 2018 Tingkat Daya Saing Destinasi Skripsi Penelitian ini meneliti performa serta Metode performa analisis
Irfan Wisata Halal di Indonesia daya saing kawasan wisata dan dan regresi linier ganda
Berdasarkan Indeks Pariwisata variabel yang dapat mempengaruhi sedangkan pengukurannya
Halal. pengembangan pariwisata halal di dengan komposit dan
Indonesia pansial-simutan.
3. Fazira Ulfa 2018 Peran Tim Kreatif Wisata Skripsi Penelitian ini berfokus pada tugas tim Kualitatif yang bersifat
Halal Dalam Meningkatkan kreatif dalam meningkatkan dekriptif.
Wisataman di Islamic Center wisatawan di Islamic Center NTB
Nusa Tenggara Barat. serta dampak peningkatan wisatawan
di Islamic Center.
4. Dini Febriana 2018 Tingkat Kesiapan Kawasan Skripsi Pada penelitian ini ingin mengukur Metode deduktif kualitatif-
 H. Senggigi Dan Tiga Gili tingkat presentase kesiapan Kawasan kuantitatif.
Sebagai Salah Satu Kawasan Senggigi dan Tiga Gili dalam
Strategi Pariwisata Daerah, menerapkan wisata halal lalu
Dalam Menunjang Pulau mengidentifikasi faktor-faktor yang
Lombok Sebagai Destinasi berpengaruh terhadap kesiapan
Wisata Halal tersebut.
5. Yophan 2019 Pemahaman Konsep dan Skripsi Penelitian ini berfokus pada Metode deskriptif
Rosmarta Implementasi Pariwiata di pemahaman konsep oleh stakholders kualitatif
Kota Padang dan implementasi pariwisata halal di
Kota Padang.
1.8 Sistematika Penulisan

Penelitian dengan judul “Sinergitas Stakeholders Dalam Pengembangan

Wisata Halal di Sumatera Barat” akan dipaparkan melalui enam tahapan penulisan
bab sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan tentang penemuan latar belakang tema dan perumusan masalah,
pertanyaan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, serta penentuan lokasi
penelitian. Dilanjutkan dengan adanya batasan dalam penelitian, keaslian dalam
penelitian, dan sistematika dalam penulisan penelitian.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pada bab ini membahas mengenai teori-teori berkaitan dengan fokus penelitian
diantaranya, wisata, wisata halal, kriteria pariwisata halal, sinergitas, stakeholders,
peran stakeholders, stakeholders mapping, collaborative planning, dan faktor
yang mempengaruhi sinergitas stakholders pengembangan wisata halal, serta
keefektivitas sinergitas stakeholders. Teori tersebut kemudian di reduksi sehingga
memperoleh kerangka teori.
BAB III METODE PENELITIAN
Pada bab ini menjabarkan tahapan yang dilakukan oleh peneliti. Mulai dari
pendekatan penelitian yang digunakan, penentuan variabel, pengumpulan data,
tahapan analisis dan penelitian.
BAB IV DESKRIPSI WILAYAH
Bab ini membahasan gambaran umum Provinsi Sumatera Barat. Namun, pada bab
ini tidak hanya sebatas gambaran umum tetapi juga berkaitan dengan
kependudukan, ekonomi, sosial-budaya masyarakat, dan informasi-informasi
penting terkait destinasi wisata halal di Sumatera Barat.
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini menjelaskan temuan lapangan dalam bentuk data primer maupun
sekunder. Kemudian dianalisis dan dibahas secara mendalam sehingga dapat
menjawab pertanyaan penelitian. Selanjutnya hasil temuan itu dikaitkan dengan
teori modern yang terdapat pada Bab II sehingga memperoleh kebenaran atau
sanggahan teori.
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini menghasilkan kesimpulan serta saran yang dipaparkan secara singkat
dan jelas terkait pembahasan yang diperoleh dari temuan-temuan lapangan. Serta
memberikan rekomendasi saran yang relevan dengan hasil yang ditemukan.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Wisata

Dalam Undang-Undang No. 10 tahun 2009 tentang pariwisata,

mendefinisikan bahwasanya wisata merupakan kegiatan pariwisata yang
dilakukan perseorangan atau kelompok dengan tujuan untuk mengunjungi suatu
tempat. Dengan tujuan berrekreasi, mengembangkan kepribadian, serta
mempelajari keunikan yang ada sebagai daya tarik dalam waktu jangka waktu
tertentu. Warpamo dan Warpani (2007:7) menjabarkan perjalanan mengunjungi
suatu tempat oleh seseorang dilakukan secara sukarela dan bersifat sementara
dengan tujuan hiburan bukan mencari nafkah.
Pariwisata merupakan kegiatan yang melayani sebuah pengalaman perjalanan
berupa akomodasi, perbelanjaan, hiburan, fasilitas kegiatan, makan dan minum
serta layanan perhotelan bagi perorangan atau kelompok orang yang berpergian
jauh. (Goeldener, 2009).
“Tourism is a composite of activities, services, and indutries that deliver a
travel experience: transportation, accomodations, eating ang drinking,
establishments, shops, entertainment, activity facilities, and other
hospitality services available for individuals or grtoups that are traveling
away from home”
Berdasarkan definisi yang disampaikan oleh Goeldener (2009) dapat diartikan
sebagai suatu kegiatan yang menghasilkan dari interaksi antar wisatawan,
penyedia jasa, pemerintah, penyedia destinasi, dan lingkungan sekitarnya.
Menurut UNWTO (United Nations World Tourism Organization) dalam
konferensi International “travel and tourism statistic” tahun 1991 di Otawa
Canada mengungkapkan Pariwisata adalah kegiatan orang yang berpergian dari
tempat tinggal sekitar kurang lebih satu tahun untuk keperluan berliburan,
berbisnis, dan kepentingan lainnya.
 Dari definisi yang telah dijelaskan sebelumnya oleh para ahli dan peraturan
undang-undang diatas, disimpulkan bahwasanya pariwisata merupakan sebuah
kegiatan perjalanan seseorang atau kelompok dengan tujuan berpergian ke daerah
bukan tempat tinggalnya untuk keperluan berlibur, berbisnis, bersantai, dan
kegiatan lainnya. Menurut Goeldner, pariwisata dalam jenisnya dapat
diklasifikasikan menjadi empat jenis, yaitu Domestic Tourism, National Tourism
International Tourism, dan Internal Tourism,.
1. International tourism, dapat dibagi menjadi dua yaitu Inbound Tourism
dimana diartikan berkunjung ke sebuah negara oleh bukan penduduk
asli dan Outbound Tourism yaitu kunjungan oleh penduduk sebuah
negara ke negara lain.
2. Internal tourism merupakan kunjungan yang dilakukan oleh penduduk
dan non penduduk dari negara referensi.
3. Domestic tourism merupakan kunjungan penduduk di sebuah negara ke
negara aslinya sendiri.
4. National tourism, merupakan pariwisata internal dan pariwisata
outbound yang meliputi agen perjalanan, penerbangan, dan pasokan
lainnya.
Pariwisata timbul akibat dari bentuk hubungan antara komponen yang saling
berpadu yaitu wisatawan, penyedia jasa akomodasi hotel, pemerintah, pengelola
destinasi, dan lingkungan sekitarnya termasuk masyarakat didalamnya. Dalam
mengembangkan pariwisata diperlukan komponen-komponen diatas menjadi
pokok pertimbangan dalam pengembangan kegiatan wisata. Selain itu, tersedianya
fasilitas yang memadai serta kegiatan pendukung yang meningkatkan kegiatan
wisata. Hal tersebut akan memudahkan wisatawan dalam berpergian dari tempat
tinggal menuju destinasi yang dituju, sehingga wisatawan dapat menikmati
kegiatan kunjungannya.
Kegiatan pariwisata dapat dikatakan baik dan berhasil sebagai tujuan
berwisata yaitu memalui proses perpaduan antara berbagai komponen dalam
pariwisata, tidak dapat tercipta dengan sendirinya. Dalam perkembangannya
terdapat berbgai kompomem pembentuk kegaiatan pariwisata, diantaranya
 komponen 5A (attractions, accessibility, accommodation, amenities, activites),
komponen wisata tersebut merupakan komponen wisata menurut Goeldner, dan
sebagainya.

2.2 Pariwisata Halal

Pariwisata halal merupakan sebuah konsep baru untuk megembangkan

pariwisata di negara-negara Muslim di dunia. Konsep ini pertama kali dibahas
dalam pertemuan OKI pada tahun 2000. Antar sektor pariwisata dan agama
memiliki hubungan yang cukup signifikan, hal tersebut diungkapkan oleh
Vulkonic (2010) bahwa:
“the number of researches conducted on the relationship between tourism
and religion was very limited before the second half of the 1900s. Subsequently, at
the end of 1900s, a small of theoriticians emerged later growing to a large
number. Theroriticians can be devide into three different groups: those who
believe that religion somaehow support tourism: those who consider that tourism
somehow influences religions: and those who maintain that religiond and tourism
oppose each other”
Terdapat pembagian tiga golongan yaitu mereka yang percaya bahwa agama
mendukung pariwisata, mereka yang percaya bahwa agama mempengaruhi
pariwisata, dan mereka yang berpendapat bahwa agama dan pariwisata saling
bertentangan.
Asad Mohsin (2015) mengungkapkan bahwa “halal tourism as a concept
pertaints to services that facilitate prayer and dietary conditions that follow the
percepts of Islam” (Pariwisata halal merupakan suatu konsep pariwisata yang
menyediakan pelayanan terhadap fasilitas beribadah dan makanan serta minuman
yang mengikuti ajaran Islam). Selain itu ada pendapat lain menyatakan bahwa
“halal tourism can defined as tourism activities, development of product and
services, marketing strategies, according to Islamic values, principles and
quidlines targetd to Muslim tourist for knowledgeable and holistic travel”
(Pariwisata halal dapat didefinisikan sebagai kegiatan wisata, pengembangan
 produk dan jasa, strategi pemasaran menurut nilai-nilai islam, prinsip-prinsip dan
pedoman ditargetkan untuk wisata berpengatahuan dan holistik). Sehingga, dapat
disimpulkan bahwa pariwisata halal adalah suatu konsep wisata yang menjunjung
tinggi nilai ke Islaman dan menjadikan hukum Islam sebagai pedoman.
Pengembangan konsep tersebut sejalan dengan konsep pariwisata halal di
dalam Islam. Sebagaimana konsep pariwisata halal yang disampaikan oleh Masful
(2017:5) dalam penelitiannya mengenai konsep kepercayaan dan nilai budaya
terhadap pariwisata halal. Masful mengatakan bahwa praktik atau kegiatan
pariwisata halal harus mengacu kepada ajaran diperbolehkan di dalam Islam,
sedangkan pengembangan konsep pariwisata halal yang ada di Sumatera Barat
berangkat dari kuatnya keyakinan masyakarat Minangkabau terhadap adat dan
Islam. Pranata (2017:268) mengatakan bahwa pengembangan konsep halal juga
didukung oleh kepercayaan wisatawan terhadap produk-produk pariwisata dengan
mengunjungi tempat-tempat religi, melainkan konsep pariwisata yang
menawarkan produk dan pelayanan yang berbasis halal bagi umat islam seperti
penyediaan tempat makan yang terjamin dengan kehalalannya, penyediaan tempat
ibadah, penyediaan waktu ibadah, serta tidak adanya kegiatan yang bertentangan
dengan syariat islam.

2.3 Kriteria Pariwisata Halal

Konsep perkembangan wisata halal sudah menjadi sorotan banyak negara di

dunia. Konsep wisata halal ini tentu tidak jauh berbeda dengan konsep pariwisata
pada umumnya. Menurut Musa Ghazali (2016) mengaplikasikan dari model
Leiper’s Tourism System (1979), lalu digambarkan suatu model sistem Islamic
Toursim seperti dibawah ini:
 Gambar 2.1 Model Pariwisata Islami
Sumber: Musa Ghazali, dkk (2016)
Menurut Musa Ghazali menjelaskan bahwa pariwisata islami atau yang
dikenal juga degan wisata halal membentuk sebuah sistem kepariwisataan. Dalam
suatu sistem tersebut, terdapat dua negara yaitu negara sebagai wilayah
pembangkit wisatawan, dan negara sebagai tujuan wisatawan. Negara asal dan
tujuan memiliki kriteria dasar terkait penyediaan sarana sampai dengan pelayanan.
Tidak hanya negara asal dan tujuan, melinkan negara transit juga perlu
diperhatikan khususnya dalam penyediaan fasilitas bandara. Menurut Chuekaew
(2015), terdapat delapan standar kriteria di negara tujuan wisatawan dari segi
administrasi serta pengelolaannya, sebagai berikut:
1. Disediakannya layanan kepada wisatawan dengan prinsip muslim secara
umum.
2. Menyiapkan pemandu dan staf yang memiliki kedisiplinan dan
menghormati nilai-nilai Islam
3. Mengatur semua kegiatan yang tidak bertentangan dengan prinsip Islam
4. Bangunan dapat menyesuaikan dengan prinsip Islam
5. Restoran dapat mengikuti standar internasional pelayanan halal
6. Dalam layanan transportasi harus adanya keamanan sistem proteksi
7. Disediakan tempat-tempat untuk semua wisatawan muslim melakukan
kegiatan keagamaan
8. Bepergian ke tempat-tempat lain yang menentang dengan prinsip Islam
 Dari delapan pengukuran pariwisata syariah tersebut Chukuew (2015)
membagi bentuk-bentuk pengeloaan pariwisata halal yang diklasifikasikan dalam
beberapa elemen, yaitu:
1. Bisnis Halal Restoran, didalamnya meliputi lokasi, bahan/produk makanan,
prosedur, staf atau pekerja, keamanan, pelayanan, tanggung jawab sosial,
manajemen lingkungan dan hubungan masyarakat.
2. Bisnis Halal SPA, yang juga terdiri atas elemen lokasi, bahan/produk SPA,
keamanan, pelayanan, tanggung jawab sosial, manajemen lingkungan dan
hubungan masyakarat.
3. Bisnis Halal Hotel, didalamnya meliputi delapan elemen, yaitu lokasi, staf
atau personil, pengeloaan sampah, keamanan, tanggung jawab sosial
perusahaan, manajemen lingkungan dan hubungan masyarakat. Fasilitas
hotel harus dioperasikan berdasarkan prinsip syariah, dalam segi makan
dan minuman halal, melainkan fasilitas seperti SPA di hotel, fasilitas
olahraga, kolam renang, ruang tamu dengan fungsi untuk pria dan wanita
yang dipisahkan (Sahida, 2009).

2.4 Sinergitas

Menurut Aditya, dkk (2014), sinergitas merupakan kegiatan berinteraksi

dengan dua pihak atau lebih yang saling berinteraksi dan menjalin hubungan
dengan sifat dinamis untuk mencapai tujuan bersama. Menurut Qadri (2008)
menjelaskan bahwa sinergi merupakan suatu kegiatan atau operasi gabungan,
konsep sinergi terbangun atas dasar kerjasama, yaitu tidak dapat dicapai oleh satu
pihak, dengan arti minimal interaksi dilakukan oleh dua pihak atau kelompok.
Kerjasama atau sinergi dapat dilakukan dengan mengadopsi model kemitraan atau
partnership sebagai bentuk pencapaian terbaik dalam suatu hubungan kerjasama.
Menurut Covey (1989), kerjasama yang berbeda akan menghasilkan keluaran
(berupa produk) yang lebih baik, unggul dan lebih besar dari pada yang
dikerjakan sendiri-sendiri. Lebih lanjut menurut Covey, dalam konteks
pembangunan, kerjasama atau hubungan berbagai unsur pembangunan (dalam hal
ini stakeholders) akan memberikan dampak kepada pembangunan yang lebih baik.
Sedangkan menurut Deardorff dan Williams (2006) dalam Rizal dan
Rahayuningsih (2013) sinergi merupakan sebuah proses yang terdapat didalamnya
suatu interaksi dari dua atau lebih dengan kekuatan yang yang dihasilkan dapat
mempengaruhi jumlah dari pengaruh mereka individual. Menurut Rizal dan
Rahayuningsih (2013) juga mengungkapkan bahwa dalam penemuanya, sinergi
tidak dapat didefinisikan sebagai suatu gabungan namun lebih dari isu yang
mempunyai konotasi yang bernilai positif, berarah kepada hasil, saling
melengkapi serta kesepakatan dan efektif dalam mencapai tujuan.
Proses sinergi dapat dilandaskan pada suatu tujuan bersama dengan
melibatkan orang yang saling beriterkasi dan menjalankan tugasnya serta saling
melengkapi untuk mendapatkan output yang lebih besar. Seperti yang sudah
dijelaskan Qadri (2008) pencapaian terbaik dari suatu sinergi yaitu dengan model
kemitraan atau partnership, akan tetapi sinergi tidak selalu harus ada pada derajad
ini. Sinergi dapat terjadi dengan adanya tingkatan dimana stakeholders yang
terlibat saling berorientasi pada hasil yang positif dan menggunakan power
masing-masing untuk pencapaian tujuan bersama.
Sinergitas tidak bisa tercipta begitu saja, akan tetapi perlu melalui proses
dimana pihak-pihak yang berinteraksi tersebut dapat saling mengerti dan saling
mempercayai. Menurut Rahmawati, Noor, dan Wanusmawatie (2014)
menyebutkan bahwa sinergitas terbangun dengan adanya komunikasi dan
koordinasi. Komunikasi yang terjadi antara dua atau lebih stakeholders dalam
upaya menjalin sinergitas adalah jenis komunikasi horizontal. Koordinasi
merupakan awalan menuju terwujudnya sebuah sinergi. Menurut Silalahi (2011)
dalam Rahmawati, Noor, dan Wanusmawatie (2014) memberikan makna
koordinasi sebagai interaksi satu sama lain dengan kegiatan-kegiatan yang
mengarah kepada tujuan bersama.
2.5 Stakeholders

Menurut Freeman (1987) dalam Bryson (1999) mendefinisikan stakeholders

sebagai sekelompok orang atau perseorangan yang dipengaruhi atau memengaruhi
tujuan (goals) yang ingin dicapai dan telah disepakati bersama. Menurut
Checkland (1981) mengemukakan bahwa stakeholders dapat mengarah kepada
aktor yang dimaknai sebagai seseorang yang melakukan satu atau lebih pekerjaan
dalam sebuah sistem. Pemaknaan stakeholders sebagai aktor kemudian
berkembang menjadi “aktor sosial” yaitu individu atau sekelompok orang yang
berkapasitas dengan pengetahuan yang dimiliki (Long 1992). Menurut Bryson
(1999) stakeholders adalah mereka (individu, kelompok atau organisasi) yang
menaruh perhatian dan memiliki hak untuk mengklaim hasil (output) yang
dihasilkan. Stakeholders memegang posisi yang sangat penting dan berpengaruh
menentukan keberhasilan sebuah organiasi atau perusahaan. Bryson kemudian
mengklasifikasikan stakeholders kedalam beberapa kategori berdasarkan tingkat
kepentingannya antara lain:
1. Stakeholders primer, yaitu stakeholders yang berkaitan dengan memiliki
tujuan suatu program, kebijakan maupun proyek. Proses pengambilan
keputusan harus menempatkan stakeholders primer sebagai bagian penting.
Stakeholders terdiri atas dua kelompok yaitu kelompok masyarakat dan
tokoh masyarakat, serta kelompok lembaga/badan publik yang menjadi
penanggung jawab langsung dalam pengambilan keputusan hingga
implementasi kebijakan.
2. Stakeholders sekunder, adalah stakeholder yang memiliki kepentingan
tidak langsung dengan suatu program, kebijakan serta proyek namun
menaruh perhatian dan kepedulian yang menyuarakan suatu pendapat,
bahkan mampu memengaruhi pengambilan keputusan. Mereka yang
menjadi stakeholders sekunder antara lain aparat dan lembaga pemerintah
yang tidak memiliki kewenangan langsung, Lembaga Swadya Masyarajat
(LSM), Perguruan Tinggi dan sektor swasta.
 3. Stakeholders kunci, adalah stakeholders yang berwenang dalam
mengambil keputusan sesuai dengan level legislatif di instansi yang
ditempati. Mereka antara lain meliputi pemerintah pusat, pemerintah
daerah, DPR pusat, DPR provinsi serta DPR kabupaten/kota.
Menurut Mitchell (1997) dalam teori identifikasi makna dan arti penting
stakeholders, ada tiga ciri yang melekat dalam stakeholders, yaitu:
1. Stakeholders yang memiliki kuasa (power) untuk memengaruhi
perusahaan atau organisasi.
2. Stakeholders yang memiliki legitimasi (legitimacy) atas hubungannya
dengan perusahaan atau organisasi.
3. Stakeholders yang memiliki urgensi/kepentingan (urgency) dan hak dalam
perusahaan atau organisasi.
Menurut Ramirez (1999) kemudian merangkum beberapa kriteria dan atribut
dari beberapa teori kedalam tahapan atau langkah-langkah analisis stakeholders.
Tahapan atau langkah-langkah tersebut antara lain:
1. Keterkaitan kuasa/wewenang dan kepentingan satu sama lain (Freeman
1984)
2. Pengaruh yang dimiliki (Grimble dan Wellard 1996)
3. Beragam “topi” yang mereka kenakan, dan
4. Jaringan dan koalisi yang dimiliki (Freeman dan Gilbert 1987)
Bentuk interaksi antar stakeholders ada yang bersifat positif (asosiatif) dan
ada yang bersifat negatif (diasosiatif). Interaksi asosiatif antar stakeholders dapat
berupa kemitraan (partnership), kerjasama, kolaborasi, koordinasi, konsensus dan
bentuk-bentuk interaksi positif lainnya yang berdampak pada penguatan hubungan
antar stakeholders. Sedangkan interaksi bersifat negatif (diasosiatif) merupakan
bentuk interaksi antar stakeholders yang mengakibatkan pertentangan dan konflik
sehingga terjadi perenggangan atau pelemahan hubungan antar dua pihak atau
lebih. Bentuk interaksi disasosiatif dapat berupa konflik (conflict). Menurut
Soekanto dan Sulistyowati (2013) menjelaskan konflik (Conflict) sebagai suatu
proses pertentangan antar individu atau kelompok dalam hal pemenuhan suatu
 tujuan tertentu, diikuti dengan adanya ancaman atau kekerasan. Menurut Soekanto
dan Sulistyowati, konflik terjadi karena ada beberapa hal antara lain :
1. Adanya perbedaan pendirian, ideologi ataupun kepentingan
2. Adanya Perbedaan Kebudayaan
3. Timbulnya perubahan Sosial
4. Serta adanya pembentrokan antar kepentingan

2.6 Peran Stakeholders

Menurut Hamdi (1997) dalam Mustika (2017) mengungkapkan bahwa

tingkatan peran serta pihak-pihak yang terlibat dalam proses perumusan hingga
pengambilan keputusan suatu rencana atau kebijakan dapat dilihat melalui matriks
peran serta stakeholders. Terdapat lima level peran yang dikemukakan Hamdi
antara lain None, Indirect, Consultative, Shared Control dan Full Control.

Gambar 2.2 Level Peran Serta Tingkatan Stakeholders

Sumber: Hamdi (1997) dalam Mustika 2017)
Kemudian untuk menetukan level peran serta stakeholders, dilakukan analisis
dengan merunjuk pada peran sesuai dengan keterlibatan stakeholders berdasarkan
 tahapan yang ada. Tahapan tersebut antara lain tahapan Intiate, Plan, Design,
Impement dan Maintain.

2.7 Stakeholders Mapping

Pemeteaan stakeholders atau stakeholders mapping merupakan salah satu

metode yang sederhana namun efektif dilakukan dalam memetakan para pihak-
pihak yang terlibat dalam suatu proses perumusan rencana atau kebijakan, proses
pemetaan stakeholders dilakukan dengan mengidentifikasi siapa saja stakeholders
yang terlibat sesuai dengan perannya masing-masing. Selain itu, proses pemetaan
stakeholders juga merupakan salah satu cara untuk terlihat terjadinya interaksi
antar stakeholders, bagaimana para stakeholders saling berinterkasi dan bersinergi
dalam suatu perumuan rencana atau kebijakan. Menurut McCraken (1998),
pemetaan stakeholders penting dilakukan karena beberapa hal antara lain:
1. Pemetaan stakeholders dapat menunjukan minat, kepentingan serta
pengaruh para stakeholders yang terlibat dalam suatu program atau proyek
yang sedang berlangsung.
2. Pemetaan stakeholders dapat membantu dalam pengidentifikasian
kelembagaan lokal serta pengembangan kapasitasnya.
3. Pemetaan stakeholders memungkinkan terjadinya penguatan partipasi
masyakarat.
Menurut Soekanto (2007), proses interkasi antar stakeholders yang terjadi
dalam stakeholders mapping membutuhkan dua syarat agar interaksi antar
stakeholders dapat tercipta. Adanya syarat-syaratnya sebagai berikut:
1. Timbulnya kontak sosial
2. Timbulnya komunikasi

2.8 Collabrative Planning

Collaborative planning atau perencanaan kolaboratif adalah sebuah satu

paradigma atau konsep perencanaan yang melibatkan berbagai pemangku
kepentingan (stakeholders) yang saling berkolaborasi dalam suatu proses
perencanaan. Collaborative planning juga merupakan pengembangan dari
paradigma atau perencanaan komunikatif (communicative planning) serta salah
satu bentuk kritik terhadap paradigma atau konsep perencanaan yang sudah ada
sebelumnya.
Para pihak yang terlibat dalam proses perencanaan dipaksa untuk
berpartisipasi aktif dan saling bekerjasama dengan memberikan kontribusi demi
mencapai tujuan yang telah disepakati. Perencanaan Kolaboratif juga
meminimalisir terjadinya konflik kepentingan antar pihak yang terlibat karena
tidak adanya pihak yang lebih tinggi dari yang lain.
Perencanaan Kolaboratif didefiniskan sebuah konsep relasi sosial dan
pemahaman akan proses interaktif, dengan melibatkan proses pengerjaan secara
komunikatif antara pihak-pihak yang terlibat dalam membahas isu-isu dan
masalah sehingga menghasilkan strategi dan ide atau gagasan kebijakan
(Healey ,1997). Healey juga menekankan pada kekuatan “pendekatan
institusional” dalam menganalisis dinamika perubahan sebuah wilayah/kota.
Pendekatan institusional akan menghasilkan proses intitusional yang efektif dan
berdampak pada terciptanya konsensus bersama dalam Perencanaan Kolaboratif.
Healey juga menjelaskan adanya keterlibatan “stakeholders potensial” yang tidak
terjangkau dari masyarakat lokal namun memiliki andil yang cukup besar dalam
proses Perencanaan Kolaboratif.
Terdapat 4 hal utama dalam pembuatan strategi Perencanaan Kolaboratif
menurut Healey :
1. Inisiator
Dalam menginisiasi terjadinya perencanaan kolaboratif diperlukan berbagai
macam stakeholders yang terlibat, minimal adanya satu stakeholders tertentu
dalam melaksanakan hal tersebut. Inisiator berperan penting dalam menentukan
apa, dimana dan bagaimana proses kolaboratif berlangsung. Ada baiknya, inisiator
merupakan bagian “masalah” yang dihadapi bersama. Hal ini dimaksudkan agar
inisiator memahami benar dan merumuskan solusi penyelesain masalah dalam
Perencanaan Kolaboratif.
2. Rutinitas Diskusi
Pertanyaan mengenai apa dan bagaimana diskusi akan berjalan dalam proses
pembuatan kebijakan kolaboratif yang menjadi suatu hal yang terpenting. Hal ini
meningkatkan kesadaran dan membuat setiap stakeholders memahami apa yang
sedang terjadi, isu apa saja yang sedang diangkat dalam proses kolaboratif. Ritual
atau rutinitas diskusi dalam proses kolaboratif dapat menunjukan dengan jelas
bagimana setiap stakeholders mempersiapkan diri, bagaimana “ruang diskusi”
tercipta dan bagaimana kepentingan setiap stakeholders terlihat. Rutinitas diskusi
juga akan berdampak pada berkurangnya pembahasan yang itu-itu saja (monoton)
dan meningkatkan progresivitas penyelesaian masalah-masalah lain yang belum
terselesaikan dalam proses kolaboratif.
Diskusi dapat memastikan setiap stakeholders memiliki “suara” yang harus
didengar. Setiap pendapat dan kontribusi semua pihak yang terlibat harus ada dan
sama dalam proses Perencanaan Kolaboratif.
3. Pembuatan Wacana Kebijakan
Hal ini bertujuan untuk menghindarkan stakeholders yang terlibat dari
miskonsepsi akan proses Perencanaan Kolaboratif yang terjadi. Pembahasan yang
begitu banyak dan kompleks, membuat beberapa stakeholders
mencampuradukkan materi atau poin. Untuk itulah dibuat beberapa wacana
kebijakan dimaksudkan agar poin-poin penting yang telah dibahas dapat dipahami
dengan benar oleh semua stakeholders yang terlibat.
4. Pemeliharaan Konsensus
Beberapa strategi pembuatan kebijakan dalam Perencanaan Kolaboratif
dimiliki dan disebar secara luas oleh para pihak yang terlibat atau stakeholders
kepada pihak-pihak lain. Hal ini akan menguatkan konsensus tapi juga disisi lain
beberapa konsensus atau persetujuan mengakibatkan kerugian atau dampak buruk
bagi stakeholders tertentu. Untuk itulah dalam proses Perencanaan Kolaboratif
hingga perumusan kebijakan sehingga menghasilkan konsensus atau persetujuan
harus dilegalkan (memiliki kekuatan hukum tetap) dan dipelihara (maintenance).
Perekaman diperlukan dalam legalisasi konsensus. Perencanaan Kolaboratif
berusaha memberikan “win-win solution” dalam prosesnya bagi semua
 stakeholders yang terlibat. Perubahan paradigma tentang menang dan kalah dalam
proses perumusan kebijkan merupakan salah satu tujuan dari Perencanaan
Kolaboratif. Perencanaan Kolaboratif juga memiliki tujuan untuk membantu
meningkatkan kualitas hidup masyakarat lokal di suatu tempat.
Menurut Habermas (1984) mengungkapkan bahwa kolaborasi multipartisipan
sangatlah penting. Habermas menekankan pada pemerintah lokal untuk bekerja
sama secara kolaboratif, memvalidasi maksud dan tujuan, mengembangkan
startegi untuk aksi kolektif melalui interkasi dan debat. Debat yang dimaksud
adalah debat terbuka secara sehat dalam kontruksi sosial. Lebih lanjut menurut
Habermas, kolaborasi membutuhkan aksi komunikatif dengan etika komunikatif
bagaimana pemerintah lokal berkomunikasi di area publik, bagaimana terjadinya
tukar pendapat, ide dan gagasan antar partisipan, serta menyepakati hal-hal apa
saja yang penting dan harus dilakukan.
Perencanaan Kolaboratif menjadi proses pertimbangan kolektif-intraktif.
Penerimaan akan beberapa prinsip dasar penting dilakukan dalam proses
kolaboratif agar memungkinkan terjadinya pertukaran berupa pertukaran
pengetahuan dan pemahaman dalam mencapai tujuan tertentu. Pada akhirnya
diskusi dan kesadaran bersama akan masalah yang terjadi sehingga dapat
menghasilkan solusi penyelesaian.

2.9 Keefektifitasan Sinergitas Stakeholders

Konsep keberhasilan suatu organisasi, biasanya dipergunakan secara

bergantian dengan istilah efektifitas organisasi. Beberapa pustaka bahkan
menyebutkan keberhasilan organisasi dengan istilah kesehatan organisasi
(organization health), nilai organisasi (organisasi worth), dan kinerja organisasi
(organization performance). Menurut Hall dalam Purnama (2001) keberhasilan
organisasi merupakan suatu tingkat yang dimana organisasi mampu mencapai
tujuannya.
Dukungan masyarakat terutama pemimpin formal memegang peranan yang
sangat menentukan kelangsungan hidup suatu organisasi. Tanpa dukungan
 pemimpin formal ini maka suatu organisasi akan mengalami hambatan-hambatan
dalam mencapai tujuannya (Purnama, 2001)

2.10 Kerangka Teori

Tiap stakeholders memiliki perannya masing-masing. Namun berbagai fungsi

yang berbeda tersebut jika saling bekerjasama atau berkolaborasi akan
menimbulkan sinergi yang baik antar stakeholders dan berdampak pada output
yang lebik baik. Lalu, membuktian bagaimana stakeholders saling bersinergi satu
sama lain, diperlukan klasifikasi atau kategorisasi stakeholders serta identifikasi
makna atau ciri yang menyatu di tiap-tiap stakeholders. Bentuk-bentuk interaksi
antar stakeholders berupa interaksi disosiatif juga akan berpengaruh pada masing-
masing stakeholders bersinergi satu sama lain.
Berdasarkan teori-teori yang sudah dijabarkan sebelumnya, berikut
merupakan tabel deduksi teori yang dipakai dalam penelitian ini :
Tabel 2.1 Deduksi Teori
Tujuan Penelitian Tokoh Teori Teori yang digunakan
Sinergitas antar stakeholders
berupa :
●Peranan yang berbeda
antar unsur namun saling
terkait
●Kerjasama atau hubungan
Covey (1989) Sinergi antar
stakeholders berbagai unsur pembangunan.
Kedua hal diatas akan
memberikan dampak (output)
yang lebih baik dalam
Menemukan
mencapai tujuan yang
sinergitas yang terjadi
disepakati bersama.
antar stakeholders
dalam pengembangan
wisata halal di Terdapat 4 hal utama dalam
pembuatan strategi
Sumatera Barat.
Perencanaan Kolaboratif
menurut Healey :
Healey (1997)
1. Inisiator
Collaborative 2. Rutinitas Diskusi
Planning 3. Pembuatan Wacana
Kebijakan
4. Pemeliharaan Konsensus
Habermas (1984)
Habermas (1984) mengungkapkan bahwa
kolaborasi multi-partisipan
sangatlah penting. Penekanan
 pada:
 Kerjasama pemerintah
lokal secara kolaboratif
 Komunikasi pemerintah
lokal di area publik
 Terjadinya tukar
pendapat, ide dan gagasan
antar partisipan
 Adanya kesepakatan terkait
sesuatu yang penting yang
akan dilakukan.
Proses pemetaan stakeholders
juga merupakan salah satu
cara untuk melihat terjadinya
interaksi antar stakeholders,
bagiaman para stakeholders
saling berinterkasi dan
bersinergi dalam suatu
perumusan rencana atau
kebijakan. Pemetaan
stakeholders penting
dilakukan karena beberapa hal
Stakeholders
antara lain:
Mc. Craken (1998) Mapping
1. Dapat menunjukkan
minat, kepentingan serta
pengaruh para
stakeholders yang terlibat
2. Dapat membantu dalam
pengidentifikasian
kelembagaan lokal serta
pengembangan
kapasitasnya
3. Memungkinkan terjadinya
penguatan partipasi
masyarakat.
Sinergitas terbangun dengan
adanya dua cara yaitu
komunikasi dan koordinasi.
Komunikasi yang terjadi
Rahmawati, Noor,
antara dua atau lebih
dan Management
stakeholders dalam upaya
Wanusmawatie Planning
menjalin sinergitas adalah
(2014)
jenis komunikasi horizontal.
Koordinasi merupakan
awalan menuju terwujudnya
sebuah sinergi.
Keberhasilan dalam
organisasi dapat dilihat dari
Mengetahui
tingkat bagaimana
keefektifan sinergitas
. organisasi mampu
stakeholders terhadap Hall dalam
Konsep merealisasikan tujuannya.
pengembangan wisata Purnama (2001)
Keberhasilan Konsep ini menyebutkan
halal di Sumatera
keberhasilan organisasi
Barat.
dengan istilah kesehatan
organisasi (organization
 health), nilai organisasi
(organisasi worth), dan
kinerja organisasi
(organization performance).
Tingkatan peran serta
pihak-pihak yang terlibat
dalam proses perumusan
hingga pengambilan
keputusan suatu rencana
Tingkatan Peran atau kebijakan dapat dilihat
Hamdi (1997)
Stakeholders melalui matriks peran serta
tingkatan stakeholders.
Terdapat lima level peran
antara lain None, Indirect,
Consultative, Shared Control
dan Full Control.
Menurut Bryson, untuk
melihat peranan atau
Faktor apa saja yang
kontribusi masing-masing
mempengaruhi
stakholders dan bagaimana
sinergitas
mereka saling berkolaborasi
stakeholders
Bryson (1999) Kategorisasi/ dapat dilakukan dengan
pengembangan wisata
Klasifikasi mengklasifikasikan
halal di Sumatera
stakeholders kedalam
Barat.
beberapa kategori antara lain:
1. Stakeholders primer
2. Stakeholders sekunder
3. Stakeholders kunci
Mitchell (1997) dalam teori
identifikasi makna atau arti
penting stakeholders, ada 3
ciri yang melekat dalam
stakeholders, yaitu :
1. Stakeholders yang
Identifikasi
memiliki kuasa (power)
Mitchell (1997) Makna
2. Stakeholders yang
Stakeholders
memiliki legitimasi
(legitimacy)
3. Stakeholders yang
memiliki
urgensi/kepentingan
(urgency)
Konflik (Conflict) adalah
suatu proses pertentangan
antar individu atau kelompok
dalam hal pemenuhan suatu
tujuan tertentu, diikuti dengan
Bentuk Interaksi
Soekanto dan adanya ancaman atau
Antar
Sulistiyowati kekerasan. Menurut Soekanto
Stakeholders
(2013) dan Sulistyowati, konflik
(Disasosiative)
terjadi dengan beberapa hal
sebagai berikut:
1. Adanya perbedaan
pendirian, ideologi ataupun
kepentingan
 2. Adanya Perbedaan
Kebudayaan
3. Timbulnya perubahan
Sosial
4. Serta adanya
pembentrokan antar
kepentingan
Sumber : Olah Data Peneliti, 2020
Penelitian ini menggunakan teori yang berkaitan dengan bagaimana
stakeholders berkolaborasi serta keefektifan sinergi stakeholders dan faktor apa
saja yang memengaruhi sinergitas stakeholders dalam pengembangan wisata halal
di Sumatera Barat. Teori-teori ini digunakan dalam penelitian ini dianggap
relevan dengan fokus, variabel, dan indikator yang dapat digunakan dilokasi
penelitian untuk menjawab permasalahn penelitian yang diangkat. Secara lebih
ringkas teori-teori yang digunakan dalam penelitian dapat dilihat melalui tabel
matriks teori dan bagan kerangka teori sebagai berikut (bersambung pada
halaman selanjutnya) :
 Tabel 2.2 Matriks Teori
Soekanto
Mc. Hall dan
Covey Healey Habermas Rahmawati Hamdi Bryson Mitchell dan
Variabel Cracken Purnama
(1989) (1997) (1984) dkk (2014) (1997) (1999) (1997) Sulistiyow
(1998) (2001)
ati (2013)
1.Kerjasama/hubungan V V V V
2.Komunuikasi V V
Sinergitas 3.Umpan balik/ Respon V V V
antar 4.Inisiator V
stakeholders 5.Rutinitas diskusi V
6.Wacana kebijakan V
7.Konsesus V V
1.Keterlibatan dalam
V V
tahap inisiasi
Kefektifan
2.Keterlibatan dalam
Sinergitas
tahapan implementasi V V
Antar
pemeliharaan
Stakeholders
3.Keberhasilan dalam
V
mencapai tujuan
1.Klasifikasi/
Faktor- Kategorisasi V
faktor yang Stakeholders
mempengaru 2.Kuasa (Power) V
hi peran dan 3.Legitimasi
V
Sinergitas (Legitimacy)
antar 4.Urgensi/Kepentingan
V
Stakeholders (urgency)
5.Konflik V
Sumber : Olah Data Peneliti, 2020
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Teori
Sumber: Olah Data Penulis. 2020
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan Penelitian

Metode yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian
deduktif kualitatif dan kuantitatif (metode kombinasi atau mixed method).
Pendekatan deduktif merupakan proses penelitian yang menjawab rumusan
masalah yang digunakan dengan teori yang sudah ada sebelumnya, sehingga nanti
dapat dirumuskan sebuah hipotesis yang akan diuji melalui pengumpulan data di
lapangan (Sugiyono, 2012). Dalam melaksanakan pendekatan deduktif ini,
penelitian tersebut akan mempelajari seluruh data dan kemudian ditarik suatu
kesimpulan.
Mixed Method atau metode kombinasi ini merupakan metode penggabungan
yang menggabungkan metode kualitatif dan kuantitatif. Metode ini digunakan jika
metode kualitatif dan kuantitatif secara terpisah tidak cukup akurat untuk
mengetahui permasalahan penelitian. Kombinasi dua metode ini juga
menghasilkan kesimpulan yang lebih valid, karena data yang nantinya akan lebih
akurat kebenarannya tidak dapat divalidasi oleh satu metode menjadi dapat
divalidasi dengan metode lainnya ( Cresswell 2009 dalam Sugiyono 2012).
Dalam metode penelitian kombinasi ini dikenal dua model, yaitu model
suquential atau medel berurutan dan model concurrent atau model campuran.
Penelitian ini menggunakan model campuran, karena proses penelitian untuk
menjawab pertanyaan dilakukan secara paralel atau bersamaan antara metode
kualitatif dan kuantitatif.

3.2. Penentuan Unit Amatan dan Unit Analisis

Dalam pembuatan unit amatan dan unit analisis ini ditentukan untuk
memudahkan peneliti dalam mengobservasi objek penelitian, dan untuk
 memberikan batasan yang jelas terhadap fokus penelitian. Adapun unit amatan
dan unit analisis dalam penelitian sebagai berikut:
1. Unit Amatan
Dalam unit amatan penelitian ini berlokus yang akan menjadi objek
penelitian ini. Dalam penelitian ini, penelitian ini berlokus di Provinsi
Sumatera Barat. Dalam penelitian ini, akan diamati bagaimana keterlibatan,
peran serta sinergitas yang terjadi antar stakeholders dalam pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat, keefektifan sinergitas stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat serta faktor yang
mempengaruhi sinergitas stakeholders dalam pengembangan wisata halal
di Sumatera Barat.
2. Unit Analisis
Dalam unit analisis dalam penelitian ini ingin mengetahui bagaimana
sinergitas yang terjadi antar stakeholders dalam pengembangan wisata
halal di Sumatera Barat. Kemudian dari sinergitas stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dilihat keefektifan
stakeholders dalam menjalankan peran dari masing-masing stakeholders,
selain itu juga diteliti ada tidaknya sinergitas stakeholders yang terjadi.
Sinergitas yang dimaksud adalah kerjasama atau kolaborasi antar
stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat. Hal
yang terakhir yang dianalisis adalah faktor yang mempengaruhi sinergitas
stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

3.3. Instrumen Penelitian

Dalam suatu penelitian, peran alat atau instrumen penelitian sangat penting
untuk mempermudah saat observasi lapangan dan pengolahan hasilnya, serta juga
dapat menjadi bukti dalam mendokumentasikan temuan-temuan penelitian yang
terdapat di lapangan. Dalam penelitian ini menggunakan alat atau instrumen
sebagai berikut :
1. Perizinan, sebagai langkah awal untuk memulai penelitian.
 2. Peta dasar, yaitu peta administrasi dari objek penelitian untuk mengetahui
batas wilayah amatan.
3. List data, yaitu daftar data-data yang diperlukan, beserta metode dalam
mengambil data yang efektif sekitar mengunakan data-data primer dan
sekunder, sehingga perlu menyertakan informasi instansi mana yang
menyediakan data terkait, beserta lokasi yang perlu dikunjungi untuk
mendapatkan data tersebut.
4. Sumber-sumber dokumen, sebagai dat-data sekunder yang memabantu
pemenuhan data penelitian, baik dari buku, koran, jurnal, internet, hingga
sumber akuntabel lainnya.
5. Perangkat digital berupa kamera untuk mendokumentasikan unit amatan,
serta telepon genggam yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan
tambaha, dimulai dari pengambilan gambar, perekam suara hasil
wawancara, hingga pengambilan titik koordinat untuk pemetaan lokasi.
6. Alat tulis, sebagai alat pencatatan masukan dari sumber data
7. Perangkat keras berupa laptop, dan perangkat lunak yang terpasang di
dalamnya dalam membantu pengolahan data seperti Microsoft Office,
ArcGIS, Corel Draw, dan perangkat lainnya.

3.4. Metode Pengumpulan Data

Dalam penelitian, mengumpulkan data dapat membantu pemahaman terhadap

apa yang tempak di lapangan, sehingga mendapatkan gambaran objek pengamatan
secara kompleks. Dengan metode penelitian yang dipakai, maka teknik
pengumpulan data yang digunakan antara lain :
1. Data Primer
Data primer merupakan data yang diambil langsung dari sumbernya,
terutama manusia. Data yang berisi kumpulan dari observasi lapangan,
wawancara, dan pengisian kuesioner yang kemudian data-data itu
dipergunakan untuk analisis dan mendokumentasikan realita yang ada dan
benar-benar terjadi dilapangan.
 a. Observasi Lapangan dan Dokumentasi
Observasi merupakan metode pengumpulan data dalam situasi
tertentu dengan mencatat secara sistematis dan memaknai peristiwa
yang terjadi. Hasil dari observasi dapat menjada data yang
dipertanggungjawbakan validitas dan reliabilitasnya abaila dilakukan
dengan observer yang telah melewati latihan khusus (Ni’matuzaroh
dan Prasetyaningrum, 2016).
b. Wawancara
Wawancara dilakukan untuk melengkapi data-data kuantitatif
yang dirasa kurang dan dilakukan untuk mencari suatu informasi
tertentu dari satu atau lebih orang yang memhami pokok
permasalahan. Penelitian ini menggunakan wawancara tidak
terstuktur yang disusun menyerupai check list sehingga peneliti
hanya perlu mendapatkan informasi-informasi penting tertentu, dan
tidak perlu dilakukan dengan kaku.
c. Studi dokumentasi,
Studi dokumentasi sebagai landasan dalam menganalisis data.
Kegiatan ini mengumpulkan bahan-bahan tertulis yang berhubungan
langsung dengan penelitian baik dari jurnal, buku-buku, artikel,
makalah dll. Data yang di peroleh tidak berasal dari Dinas Pariwisata
namun juga berasal dari lembaga lain.
2. Data Sekunder
Dalam pengumpulan data sekunder ini dikumpulkan dari instansi terkait
dengan penelitian yang dilakukan. Data sekunder yang terkait dengan
wilayah atau objek amatan diperoleh dari instansi provinsi , baik yang
berupa data angka maupun wawancara.
Menurut Michael Quiin Patton (1991:1) dalam teknik pengumpulan
data menggunakan wawancara mendalam (depth interview), tinjau
kelapangan langsung, serta sumber-sumber tertulis dari hasil wawancara
terbuka pada kuesioner. Sehingga dalam melakukan wawancara peneliti
 harus pandai menggali dan menemukan data serta informasi yang akurat
dan terpercaya dari informan terpilih.
Selain data dari instansi, peneliti juga mengumpulkan data sekunder
yang berupa studi pustaka dengan mengumpulkan teori-teori yang terkait
dengan penelitian. Studi pustaka bersumber dari perpustakaan maupun
koleksi pribadi seseorang.

3.5. Metode Analisis Data

Analisis data merupakan proses pencarian serta penyusunan data yang

diperoleh melalui wawancara, catatan di lokasi penelitian, dan data lainnya
sehinnga dapat dipahami dan diteruskan informasinya berdasarkan temuan yang
ada kepada orang lainan (Bogdan 1982). Analisis data dapat dilakukan juga
melalui pengorganisasian dan penjabaran data, kemudian dilakukan sintesa, lalu
penyusunan pola, dilanjutkan dengan pemilihan pola mana saja yang penting, dan
terakhir dilakukan penarikan kesimpulan. Analisis data merupakan hal yang kritis
dan penting dalam suatu penelitian seperti penelitian kualitatif. Dalam
menganalisis data digunakan keterkaitan konsep dalam data agar dipahami
tujuannya dalam pengembangan hipotesis dan proses evaluasi (Stainback, 1988).
Menurut Nasution (1988), dalam penelitiannya khususnya penelitian kualitatif,
analisis data dapat dilakuakn sejak sebelum terjun ke lokasi penelitian, selama
berada di lokasi penelitian, hingga selesai di lokasi penelitian. Namun agar data
yang didapatkan lebih valid dan lengkap, proses analisis data ada baiknya lebih
difokuskan pada saat tengah berada di lokasi penelitian.
Penelitian ini menggunakan metode deduktif yaitu pendekatan dengan proses
analisis dari keadaan yang bersifat umum ke keadaan yang bersifat khusus dengan
melakukan studi literatur sebelumnya. Proses pengumpulan teori-toeri pendukung
ini kemudian menjadi dasar dalam penelitian dan acuan dalam prosedur analisis
data. Peneliti datang ke lokasi penelitian untuk melakukan prosedur pengumpulan
data seperti observasi, wawancara, dokumentasi serta pengumpulan data sekunder
dari instansi-instansi pemerintahan. Kumpulan penemuan-penemuan dari
pengumpulan data kemudian akan dianalisis, dideskripsikan dengan metode
kualitatif.
Metode analisis data dengan metode deduktif-kuantitatif juga digunakan
dalam penelitian ini yaitu dengan menggunakan metode Unit Value Analysis
(UVA) dalam melakukan penilaian tingkat sinergitas antar stakeholders. UVA
adalah metode skoring sederhana dimana masing-masing variabel penelitian
dengan indikator penelitiannya diberi skor angka 0, 1, dan 2. Setelah mendapatkan
total skor masing-masing variabel, kemudian dibagi dengan jumlah variabel untuk
mendapatkan rata-rata skor. Setelah itu dibagi dengan skor maksimal dua (2) dan
dikali 100% untuk mendapatkan hasil capaian sinergitas. Capaian sinergitas yang
didapatkan per stakeholders kemudian dilihat berapa tingkat sinergitas nya
berdasarkan tiga range yang telah ditetapkan yaitu 0% - 49%, 50% - 69%, dan
70% - 100%.
Kemudian dalam proses analisis data juga memerlukan variabel-variabel
penelitian. Variabel penelitian secara sederhana yaitu hal esensial apa yang diteliti
dalam suatu penelitian. Variabel penelitian menunjukan hal apa yang ingin dicari
atau diteliti dan menjawab suatu masalah penelitian. Adapun beberapa variabel
yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Tabel 3.1 Variabel Penelitian
Sumber
Aspek Variabel Sumber Teori Indikator
Data
Elaborasi dari
Teori Covey,
Sinergitas yang Ada/Tidaknya Wawancana
Kerjasama/ McCracken,
terjadi antar kerjasama/ Hubungan dan Data
Hubungan Habermas,
stakeholders antar Stakeholders Sekunder
Rahmawati
dalam
dkk
pengembangan
Elaborasi Terjalinnya/ Tidaknya
wisata halal di
Teori komunikasi
Sumatera Barat
Komunikasi Habermas, Stakeholders terkait Wawancara
Rahmawati pengembangan wisata
dkk halal
 Elaborasi
Teori
Ada/ Tidaknya umpan Wawancara
Umpan balik/ Habermas,
balik/ respon antar dan Data
Respon McCraken,
stakeholders Sekunder
Rahmawati
dkk

Pencetusan
pengembangan wisata Wawancara
Elaborasi
halal di Sumatera Barat dan Data
Insiator Teori dari
yang diinisasi oleh salah Sekunder
Healey
satu stakeholders

Ada/Tidaknya
Elaborasi diskusi/pembahasan Wawancara
Rutinitas
Teori dari terkait upaya dan Data
Diskusi
Healey pengembangan wisata Sekunder
halal di Sumatera Barat

Ada/Tidaknya wacana
Elaborasi kebijakan terkait Wawancara
Wacana Teori dari pengembangan wisata dan Data
Kebijakan Healey halal di Sumatera Barat Sekunder

Adanya/Tidaknya
konsensus berupa
Elaborasi
kesepakatan yang Wawancara
Teori dari
Konsensus berkekuatan hukum dan Data
Healey,
tetap terkait Sekunder
Habermas
pengembangan wisata
halal di Sumatera Barat

Elaborasi Tingkat keberhasilan Wawancara

Keberhasilan Teori dari stakeholders dalam dan Data
Purnama merealisasikan tujuan Sekunder
Keefektifan
Tingkatan keterlibatan
sinergitas Elaborasi
stakeholders dalam Wawancara
stakeholders Tingkatan/ Teori dari
perumusan hingga dan Data
terhadap Matriks Hamdi,
pengambilan suatu Sekunder
pengembangan Purnama
rencana
wisata halal di
Elaborasi Tahapan keterlibatan
Sumatera Barat Wawancara
Teori dari stakeholders dalam
Proses Tahapan dan Data
Hamdi, implementasi
Sekunder
Purnama maintenance
Faktor apa saja Klasifikasi/ Elaborasi Berdasarkan tingkat Wawancara
yang Kategorisasi Teori dari kepentingan masing- dan Data
mempengaruhi Stakeholders Bryson masing stakeholders Sekunder
sinergitas Stakeholders yang dapat
stakeholders Elaborasi mempengaruhi Wawancara
pengembangan Kuasa (Power) Teori dari stakeholders lain. dan Data
wisata halal di Mitchell Memiliki kuasa terkait Sekunder
Sumatera Barat pengembangan wisata
 halal di Sumatera Barat
Stakeholders yang
Elaborasi Wawancara
Legitimasi diakui secara hukum
Teori dari dan Data
(Legitimacy) terkait kewenangan
Mitchell Sekunder
maupun pengalamannya
Stakeholders yang
Urgensi/ memiliki kepentingan/
Elaborasi Wawancara
Kepentingan hak serta menerima
Teori dari dan Data
Urgency dampak langsung terkait
Mitchell Sekunder
(Urgency) pengembangan wisata
halal di Sumatera Barat
Elaborasi
Teori dari Wawancara
Ada/ Tidaknya konflik
Konflik Soekanto dan dan Data
antar stakeholders
Sulistyowati Sekunder

Sumber : Olah Data Peneliti, 2020

3.6. Tahapan Penelitian

Dalam penelitian ini terdapat tiga tahap, yaitu tahap persiapan penelitian,
tahap pelaksanaan penelitian , dan penulisan laporan yang dijabarkan antara lain:
1. Tahap Persiapan
Tahan ini merupakan tahap persiapan sebelum turun ke lokasi
penelitian dan sebelum mengadakan analisis data lebih lanjut. Tahap ini
terdiri dari beberapa kegiatan, yaitu:
a. Deskripsi Latar Belakang
Meliputi penjelasan latar belakang dari penelitian, timbulnya
rumusan masalah, identifikasi tujuan penelitian, manfaat
penelitian, keaslian penelitian, dan sistematika penelitian.
b. Studi Kepustakaan
Meliputi kajian pustaka dengan mencari dan membaca referensi
yang berkaitan dengan massalah yang diambil dalam penelitian
ini, dan diproses lebh lanjut menjadi bagian dari bab tinjauan
pustaka. Hal ini juga penting untuk mempersuapkan wawasan
peneliti sebelum melakukan observasi ke lokasi penelitian,
 c. Pemilihan Metodologi
Meliputi metode, pendekatan, dan sifat yang sesuai dengan
penelitian, yaitu deduktif kualitatif-kuantitatif (metode
kombinasi atau Mixed Method).
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian
Tahap ini mencakup kegiatan yang dilakukan ketika penulis
melakukan observasi di lokasi penelitian. Seperti telah diidentifikasi
dalam bab sebelumnya, bahwa penelitian kualitatif tidak berhubungan
dengan perhitungan, maka pelaksanaan penelitian ini meliputi observasi
lapangan, wawancara, dan pengumpulan data primer dan sekunder.
Secara singkat, tahapan ini berisikan tentang kegiatan menghimpun data
sebanyak-banyaknya dari berbagai sumber yang tersedia.
Dalam melakukan tahapan ini, terdapat beberapa langkah-langkah
yang dapat diikuti untuk mempermudah pengambilan data, yaitu:
a. Mengumpulkan data sekunder dan data instansional ke instansi-
instansi terkait
b. Permasalahan dalam penelitian dikumpulkan dari berita-berita
terkini
c. Melakukan observasi ke lokasi penelitian dengan cara
pengamatan dan peninjauan variabel-variabel yang
mempengaruhi lokasi wisata halal di Sumatera Barat
d. Mengumpulkan opini dari stakeholders dalam pengembangan
wisata halal. Pengumpulan opini dapat dilakukan dengan
wawancara
e. Mencari data tambahan lainnya dengan rekaman yang mendalam
terhadap unit-unit indormasi, baik berupa sisten aktivitas maupun
penampakan fisik ruang lokasi penelitian
f. Mengolah data yang telah diambil dari lapangan dengan komputer
dan perangkat lunak pendukung
 g. Mengkategorikan dan menginterprestasi hasil olahan data dari
unit-unit informasi sebelumnya yang didapatkan dari variabel
dependen dan independen
3. Tahap Penulisan Laporan
Tahap terkahir dalam penelitian adalah tahap dimana semua proses
penelitian dituangkan ke dalam bentuk laporan. Hasil analisis digunakan
untuk mengambil kesimpulan atas permasalahan yang diteliti dan
dihubungkan terhadap teori yang diuji di awal penelitian. Teori yang
dimaksud dituangkan dalam gap theory. Setelah mengemukan
kesimpulan, tahap ini diakhiri dengan rekomendasi bagi penelitian
selanjutnya.
 BAB IV
DESKRIPSI WILAYAH

4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Barat

4.1.1 Kondisi Fisik

Sumatera Barat terletak di bagian barat Pulau Sumatera yang ibu kotanya
Padang dan sekaligus berbatasan dengan Samudera Indonesia, Provinsi Riau,
Provinsi Jambi dan Provinsi Sumatera Utara. Secara astronomis, Sumatera Barat
terletak antara 0° 54’ Lintang Utara dan 3° 30’ Lintang Selatan serta 98° 36’ dan
101° 53’ Bujur Timur. Secara geografis Provinsi Sumatera Barat dibatasi oleh:
Utara : Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Riau
Selatan : Samudera Hindia
Barat : Samudera Hindia
Timur : Provinsi Jambi dan Provinsi Bengkulu

Gambar 4.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera Barat

Sumber: Bappeda Sumatera Barat

Sepanjang tahun 2013 sampai dengan 2018 jumlah kabupaten dan kota di
wilayah Sumatera Barat tidak mengalami penambahan. Sebelum tahun 2013
Sumatera Barat bebrapa kali mengalami penambahan kabupaten dan kota. Pada
tahun 2000 terjadi penambahan kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, yaitu
Kabupaten Kepulauan Mentawai dan Kota Pariaman pada tahun 2003. Pada awal
2004, terjadi kembali penambahan kabupaten baru sebanyak tiga kabupaten, yaitu
Kabupaten Dharmasraya, Kabupaten Solok Selatan dan Kabupaten Pasaman Barat
yang masing-masing pecahan dari Kabupaten Sawahlunto/Sijunjung, Kabupaten
Solok dan Kabupaten Pasaman. Dari sembilan belas kabupaten/kota yang ada di
Sumatera Barat terdapat 157 kecamatan dengan jumlah kelurahan sebanyak 257
dan nagari sebanyak 519 (Badan Pusat Statistik, 2019).
Tabel 4.1
Jumlah Kabupaten/Kota Propinsi Sumatera Barat Sebelum
dan Sesudah Pemekaran Daerah

No. Kabupaten/Kota
1 Kep. Mentawai * (tahun 2000)
2 Kab.Pesisir Selatan
3 Kab. Solok
4 Kab. Sijunjung
5 Kab.Tanah Datar
6 Kab.Padang Pariaman
7 Kab. Agam
8 Kab. Limapuluh Kota
9 Kab. Pasaman
10 Kab.Solok Selatan * (tahun 2004)
11 Kab.Dhamasraya * (tahun 2004)
12 Kab.Pasaman Barat * (tahun 2004)
13 Kota Padang
14 Kota Solok
15 Kota Sawahlunto
16 Kota Padang Panjang
17 Kota Bukittinggi
18 Kota Payakumbuh
19 Kota Pariaman * (tahun 2003)
Sumber: Badan Pusat Statistik,
Sumatera Barat 2019

Luas provinsi Sumatera Barat adalah 42.297,30 km2 dan luas tanah
mencapai 41.892,05 km2 . Provinsi ini memiliki daratan seluas 42.297,30 km²
yang setara dengan 2,17% luas Indonesia. Terdapat 4 danau di Sumatera Barat
yaitu danau Singkarak dengan luas 13,01 ribu Ha, danau Diatas 3,15 ribu Ha,
danau Dibawah 1,4 ribu Ha, dan danau Maninjau 9,9 ribu Ha. Selama tahun 2018
rata-rata suhu udara Sumatera Barat berkirsar 24,8 – 25,7 dengan rata-rata
kelembaban udara antara 81,0% - 88,0%. Dengan rata-rata tekanan udara 973,9
mb – 984,5 mb dengan kecepatan angin berkisar 1,6 knot – 2,7 knot.
 Tabel 4.2
Luas Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat

No. Kabupaten/Kota Luas (km²)

1 Kep. Mentawai 6.011,35
2 Kab.Pesisir Selatan 5.749,89
3 Kab. Solok 3.738,00
4 Kab. Sijunjung 3.130,80
5 Kab.Tanah Datar 1.336,00
6 Kab.Padang Pariaman 1.328,79
7 Kab. Agam 2.232,30
8 Kab. Limapuluh Kota 3.354,30
9 Kab. Pasaman 3.947,63
10 Kab.Solok Selatan 3.346,20
11 Kab.Dhamasraya 2.961,13
12 Kab.Pasaman Barat 3.887,77
13 Kota Padang 694,96
14 Kota Solok 57,64
15 Kota Sawahlunto 273,45
16 Kota Padang Panjang 23,00
17 Kota Bukittinggi 25,24
18 Kota Payakumbuh 80,43
19 Kota Pariaman 73,36
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS),
Sumatera Barat 2019

Dilihat dari tabel 4.2 daerah Kabupaten yang terluas dari Provinsi
Sumatera Barat adalah Kepulauan Mentawai yaitu sebesar 6,011.35 km² atau
14,21% dari luas daerah Sumatera Barat. Sedangkan daerah kabupaten yang
terkecil di Provinsi Sumatera Barat ialah kabupaten Padang Pariaman sebesar
1.328,79 km² atau 0,05% dari luas daerah Sumatera Barat. Dilihat dari luas kota di
Sumatera Barat, kota Padang merupakan kota terluas di Provinsi Sumatera Barat
yaitu sebesar 694,96 km². dan kota Padang Panjang menjadi kota terkecil di
Sumatera Barat sebesar 23.00 km².
4.1.2 Keruangan

Provinsi Sumatera Barat memiliki luas 42.297,30 km2 dan luas tanah
mencapai 41.892,05 km2 . Luas tanah yang digunakan untuk kampung (1,76%),
perusahaan (0,04%), industri (0,04%), jasa (0,04%) dan pertambangan hanya
sekitar (0,05%). Di Sumatera Barat tanah yang dimanfaatkan untuk sektor
pertanian seperti sawah, tegalan, perkebunan, kebun campur masing-masing
sebesar 6,69 persen, 1,43 persen, 17,97 persen, 7,94 persen. Selain itu luas tanah
rumput, semak/alang-alang, tanah kosong dan tandus sebanyak 0,04 persen, 2,17
persen, 0,04 persen dan 0,10 persen. Sedangkan tanah yang dipergunakan selain
di atas terdapat 0,95 persen dari luas tanah keseluruhan (Badan Pusat Statistik
2019).
Provinsi Sumatera Barat memiliki kekayaan keanekaragaman hayati.
Sumatera barat juga memiliki hutan tropis dan dilindungi. Terdapat dua taman
Nasional di provinsi ini yaitu Taman Nasional Siberut (Kabupaten Kepulauan
Mentawai) dan Taman Nasional Kerinci Seblat. Disisi lain juga terdapat cagar
alam lainnya, yaitu Cagar Alam Rimbo Panti, Cagar Alam Lembah Anai, Cagar
Alam Batang Palupuh, Cagar Alam Air Putih di Daerah Kelok Sembilan, Cagar
Alam Lembah Harau, Cagar Alam Beringin Sakti dan Taman Raya Bung Hatta.

4.1.3 Kependudukan dan Ketenagakerjaan

Jumlah populasi pada tahun 2018 yang terdapat di Sumatera Barat

sebanyak 5.38 juta jiwa yang terdiri dari 2,68 juta laki-laki dan 2,70 juta
perempuan dengan rasio jenis kelamin 99,27 dengan kepadatan penduduk
sebanyak 127 jiwa/km². Dilihat dari sisi perkotaan, kota Padang mempunyai
jumlah penduduk terbanyak dibandingkan dengan kota lain yang ada di Sumatera
Barat yaitu sebanyak 939.112 jiwa, hal ini disebabkan karena kota Padang
merupakan ibu kota dari Sumatera Barat yang secara otomatis menjadi pusat
pemerintahan di Sumatera Barat. Sedangkan kota yang memiliki jumlah penduduk
tekecil ialah kota Padang Panjang sebanyak 52.994 jiwa, hal ini disebabkan
karena kota Padang Panjang juga mempunyai luas paling kecil dibandingkan kota
lain yang ada di Sumatera Barat. Sedangkan kabupaten, kabupaten agam menjadi
daerah yang memiliki jumlah penduduk terbanyak dibandingkan dengan
kabupaten lainnya di Sumatera Barat yaitu sebanyak 487.914 jiwa. Sedangkan
kepulauan Mentawai memiliki jumlah penduduk terkecil yaitu sebanyak 90.373
jiwa.
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat

No. Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk

1 Kep. Mentawai 90.373
2 Kab.Pesisir Selatan 460.716
3 Kab. Solok 371.105
4 Kab. Sijunjung 233.810
5 Kab.Tanah Datar 347.407
6 Kab.Padang Pariaman 413.272
7 Kab. Agam 487.914
8 Kab. Limapuluh Kota 379.514
9 Kab. Pasaman 278.480
10 Kab.Solok Selatan 168.411
11 Kab.Dhamasraya 241.571
12 Kab.Pasaman Barat 435.612
13 Kota Padang 939.112
14 Kota Solok 69.776
15 Kota Sawahlunto 61.898
16 Kota Padang Panjang 52.994
17 Kota Bukittinggi 128.783
18 Kota Payakumbuh 133.703
19 Kota Pariaman 87.626
Sumber: Badan Pusat Statistik, Sumatera Barat 2019

Kepadatan penduduk Provinsi Sumatera Barat pada tahun 2018 mencapai

12.738 jiwa/km². Kota Bukittinggi mempunyai tingkat kepadatan penduduk
tertinggi mencapai 5.102 jiwa/km². Sedangkan kabupaten/kota dengan kepadatan
terendah dimiliki oleh Kabupaten Kepulauan Mentawai dengan kepadatan
penduduk sebesar 15,03 jiwa/km². Kabupaten/kota lainnya yang juga relatif
terendah kepadatan penduduknya adalah Kabupaten Solok Selatan sebesar 50,33
jiwa/km².
 Tabel 4.4
Kepadatan Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat

Kepadatam
No. Kabupaten/Kota Penduduk (per
km²)
1 Kep. Mentawai 15,03
2 Kab.Pesisir Selatan 80,13
3 Kab. Solok 99,28
4 Kab. Sijunjung 74,68
5 Kab.Tanah Datar 260,04
6 Kab.Padang Pariaman 311,01
7 Kab. Agam 218,57
8 Kab. Limapuluh Kota 113,14
9 Kab. Pasaman 70,54
10 Kab.Solok Selatan 50,33
11 Kab.Dhamasraya 81,58
12 Kab.Pasaman Barat 112,05
13 Kota Padang 1.315,38
14 Kota Solok 1.210,55
15 Kota Sawahlunto 226,36
16 Kota Padang Panjang 2.304,09
17 Kota Bukittinggi 5.102,54
18 Kota Payakumbuh 1.662,35
19 Kota Pariaman 1.194,47
Sumber: Badan Pusat Statistik, Sumatera Barat 2019

Menurut hasil survei Angkatan Kerja Nasional 2018, Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja sebesar 92% dan tingkat pengangguran di Provinsi Sumatera
Barat yaitu sebesar 8%. Beradasarkan data dari Dinas Tenaga Kerja Provinsi
Sumatera Barat, pada tahum 2018 terdapat 141.680 orang pencari kerja yang
terdaftar dimana 73.865 adalah laki-laki dan 67.815 adalah perempuan.
 Gambar 4.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran
Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat, 2019

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Jenis

Kegiatan Selama Seminggu dan Jenis Kelamin Provinsi Sumatera Barat
Jenis Kelamin/Sex
No. Kegiatan Utama (Main Activity) Laki-Laki Perempuan
Jumlah/Total
(Male) (Female)
1. Angkatan Kerja/ Economically
1.503.454 1.048.676 2.552.130
Working
2. Bekerja/Working 1.429.589 980.861 2.410.450
3. Pengangguran
73.865 67.815 141.680
Terbuka/Unemployment
4. Bukan Angkatan Kerja/Ecomically
397.754 874.514 1.242.268
Inactive
5. Sekolah/Attending School 189.398 232.547 421.945
6. Megurus Rumah Tangga /
71.229 585.527 656.756
Housekeeping
7. Lainnya/Others 107.127 56.440 163.567
Jumlah/Total 1.871.208 1.923.190 3.794.398
Sumber: Badan Pusat Statistik, Sumatera Barat 2019

Menurut survei yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS), penduduk

Sumatera Barat yang merupakan angkatan kerja berumur 15 tahun keatas terdapat
sebesar 67 persen. Proporsi perempuan dan laki-laki yang merupakan angkatan
kerja yaitu 59 persen laki-laki dan 41 persen perempuan. Jumlah pencari kerja dari
penduduk berumur 15 tahun keatas adalah sebesar 3,7 persen.

4.1.4 Kondisi Sosial – Budaya

4.1.4.1 Pendidikan

Menurut Survei Sosial Ekonomi Nasiona (SUSENAS) yang dilakukan

oleh Badan Pusat Statistik pada tahun 2017 menunjukkan kondisi penduduk
berusia 7-24 tahun yang masih bersekolah menurut kelompok umur dan jenis
kelamin. Terdapat 77,53 persen penduduk yang berusia 7 hingga 24 tahun yang
masih bersekolah. Berarti masih ada sekitar 22,48 persen lagi penduduk kelompok
umur tersebut yang tidak bersekolah dan tidak/belum pernah sekolah.
Tabel 4.6 Persentase Penduduk Usia 7-24 Tahun Menurut Jenis Kelami,
Kelompok Umur Sekolah dan Partisipasi Sekolah di Sumatera Barat

Partisipasi Sekolah / School Participatiom

Jenis Kelamin dan
Kelompok Umur Tidak/Belum
Masih Sekolah Tidak Sekolah Lagi
Sekolah (Sex and School Pernah Sekolah
(Attending (Not Attending
Age Group) (Not/Never
School) School Anymore)
Attending School)
Laki-Laki (Male)
7 – 24 0,48 76,18 23,33
Perempuan (Female)
7 – 24 0,39 78,90 20,71
Laki-Laki + Perempuan (Male+Female)
7 – 24 0,44 77,53 22,04
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat, 2019
 Gambar 4.3 Fasilitas Pendidikan Provinsi Sumatera Barat
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019

Fasilitas Pendidikan yang ada di Provinsi Sumatera Barat berdasarkan

hasil survei adalah berupa 4231 SD, 832 SMP, 330 SMA, 214 SMK, dan 154 SLB
yang tersebar di Provinsi Sumatera Barat.

4.1.4.2 Kesehatan

Gambar 4.4 Fasilitas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat

Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019

Menurut data Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat tahun 2018,

Provinsi Sumatera Barat memiliki fasilitas kesehatan berupa 73 rumah sakit
umum, 1 rumah sakit khusus, 275 puskesmas, 947 puskesmas pembantu, 16
rumah sakit bersalin, 242 rumah bersalin/bidan, 257 Klinik/Balai Kesehatan, 1699
polindes/poskesdes/poskeskel/polkesri. Tenaga medis yang ada di puskesmas di
Sumatera Barat terdiri dari 775 orang dokter (dokter spesialis, dokter umum, dan
dokter gigi), 4970 bidan, 339 perawat (perawat dan perawat gigi) dan Tenaga
medis yang ada di rumah sakit di Sumatera Barat terdiri dari 2088 orang dokter
(dokter spesialis, dokter umum, dan dokter gigi), 1266 bidan, 3955 perawat
(perawat dan perawat gigi) yang terdaftar pada Dinas Kesehatan Provinsi
Sumatera Barat.

4.1.4.3 Agama
Berdasarkan data dari Kantor Kementrian Agama Sumatera Barat Provinsi
Sumatera Barat pada tahun 2018, mayoritas penduduk Provinsi Sumatera Barat
beragama islam dengan jumlah pemeluk sebanyak 5.306.391 orang. Penduduk
yang beragama Kristen Protestan sebanyak 57.826 orang, penduduk beragama
Kristen Katholik sebanyak 43.556 orang, 1.203 penduduk beragama Hindu, dan
sebanyak 2.863 penduduk beragama Budha.

Gambar 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten Kota dan

Agama yang Dianut di Provinsi Sumatera Barat
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019
 Sarana peribadatan yang ada di Provinsi Sumatera Barat yaitu berupa
5,107 masjid, 9.538 mushola, 230 gereja protestan, 20 gereja katholik, 100 rumah
kebaktian, 1 pura, dan 7 vihara.

Gambar 4.6 Fasilitas Peribadatan di Provinsi Sumatera Barat

Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019

4.1.4.4 Kemiskinan

Gambar 4.7 Garis Kemiskinan dan Persentase Penduduk Miskin

di Provinsi Sumatera Barat 2014-2018
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019
 Tabel 4.7
Jumlah Keluarga Miskin Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Barat

Jumlah Penduduk Persentase

No. Kabupaten/Kota Penduduk Miskin
Miskin (ribu orang)
1 Kep. Mentawai 12,99 12,44
2 Kab.Pesisir Selatan 34,92 7,57
3 Kab. Solok 32,89 8,88
4 Kab. Sijunjung 16,55 7,11
5 Kab.Tanah Datar 18,48 5,32
6 Kab.Padang Pariaman 33,20 8,04
7 Kab. Agam 32,92 6,76
8 Kab. Limapuluh Kota 26,47 6,99
9 Kab. Pasaman 20,31 7,31
10 Kab.Solok Selatan 11,85 7,07
11 Kab.Dhamasraya 15,42 6,42
12 Kab.Pasaman Barat 31,83 7,34
13 Kota Padang 44,04 4,70
14 Kota Solok 2,29 3,30
15 Kota Sawahlunto 1,48 2,39
16 Kota Padang Panjang 3,11 5,88
17 Kota Bukittinggi 6,32 4,92
18 Kota Payakumbuh 7,69 5,77
19 Kota Pariaman 4,40 5,03
Sumber: Badan Pusat Statistik, Sumatera Barat 2019

Menurut hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional tahun 2014-2018,

sebanyak 6,65 penduduk Provinsi Sumatera Barat tergolong kategori bawah pada
garis kemiskinan. Penurunan jumlah penduduk miskin cenderung mengalami
penurunan selama lima tahun akhir. Dimana pada tahun 2017, jumlah penduduk
miskin menurun dari 364,51 ribu orang menjadi 357,13 ribu penduduk miskin di
Provinsi Sumatera Barat tahun 2018.
 Gambar 4.7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Provinsi Sumatera Barat
2014-2018
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2019
Menurut Publikasi Indeks Pembangunan Manusia tahun 2014-2018 di
Provinsi Sumatera Barat pada tahun 2018 sebesar 71,24%. Terjadi peningkatan
sekitar 2 poin selama 5 tahun terakhir ini dari 69,36% menjadi 71,73%.

4.1.4.4 Kondisi Ekonomi

Proses kenaikkan output dalam jangka panjang merupakan pertumbuhan

ekonomi. Pertumbuhan ekonomi juga menjadi suatu indikator keberhasilan
pembangunan suatu negara. Indikator ini dihitung dari Produk Domestik
Bruto/Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga konstan, baik dari sisi
produksi/lapangan kerja maupun dari sisi pengeluaran.
 Gambar 4.8 Laju Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera Barat 1986-2015
(%)
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Barat 2016
Pertumbuhan ekonomi di Sumatera Barat bisa di katakan cukup bagus,
dari tahun 1986 sampai dengan 2015, hanya pada tahun 1998 saja pertumbuhan
ekonomi Sumatera Barat berada di sisi negatif sebesar -6,49%, hal tersebut pun
terjadi disebabkan karena krisis moneter yang terjadi di Indonesia sehingga
berdampak ke seluruh provinsi di Indonesia termasuk Provinsi Sumatera Barat.
Selain tahun 1998, pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat selalu positif, meskipun
terkadang berfluktuasi.
Dari grafik 4.1 diatas terlihat rata-rata pertumbuhan ekonomi Sumatera
Barat selama tiga puluh tahun terakhir adalah 5.54%. Tahun yang memliki laju
pertumbuhan ekonomi tertinggi terdapat pada tahun 1995 sebesar 8.93% dan
terendah pada tahun 1998 sebesar -6.49%, tahun tersebut juga merupakan tahun
yang belum berlakunya otonomi daerah. Sebelum berlakunya otonomi daerah laju
pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat terus mengalami fluktuasi, secara rata-rata
laju pertumbuhan ekonomi yang diperoleh oleh Sumatera Barat sebelum otonomi
daerah sebesar 5.38%.
 Dilihat dari setelah berlakunya otonomi daerah di Sumatera Barat, rata-
rata laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat sebesar 5.72%, rata-rata tersebut
lebih tinggi dibandingkan sebelum berlakunya otonomi daerah. Pada tahun 2008
merupakan pertumbuhan ekonomi tertinggi setelah adanya otonomi daerah yaitu
mencapai 6.88%, sedangkan pada tahun 2009 merupakan laju pertumbuhan
ekonomi terendah setelah berlakunya otonomi daerah yaitu sebesar 4.28%.
Tingginya laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat setelah berlakunya otonomi
daerah dibandingkan sebelum berlakunya otonomi daerah karena laju
pertumbuhan ekonomi setelah berlakunya otonomi daerah lebih terjaga dan stabil
dibandingkan sebelum otonomi daerah.
Tingginya pertumbuhan ekonomi pada tahun 2008 sebesar 6,88%, hal
tersebut terjadi karena didukung oleh pertumbuhan volume ekspor serta konsumsi
rumah tangga, dan juga di topang olah sektor perdagangan, hotel dan restoran
sehingga hal tersebut membuat tingkat pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat
mencapai 6,88% (Bank Indonesia, 2009). Sedangkan tingkat pertumbuhan
terendah terjadi pada tahun 2009 yaitu sebesar 4.28%, hal tersebut disebabkan
karena terjadinya gempa yang melanda Sumatera Barat sehingga mengakibatkan
banyak kerusakan. Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang selama ini
menjadi sektor penyumbang pertumbuhan ekonomi tertinggi mengalami
kerusakan dan kerugian paling parah dibandingkan sektor lainnya.
Dilihat dari setelah terjadinya gempa di Sumatera Barat dari tahun 2009-
2011 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat terus mengalami peningkatan, tingkat
pertumbuhan ekonomi yang terjadi pada tahun 2010 lebih tinggi dibandingkan
tahun 2009 yang mana pada tahun sebelumnya sebesar 4.28% dan pada tahun
2010 meningkat menjadi 5,6%. Kemudian pada tahun 2011 pertumbuhan
ekonomi Sumatera Barat kembali mengalami peningkatan menjadi 6.34%.
Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang terjadi disebabkan karena telah stabilnya
perekonomonian sumatera barat pasca bencana gempa dan terjaganya tingkat
inflasi dibawah sepuluh persen sehingga membuat tingkat konsumsi masyarakat
membaik.
4.1.5 Destinasi Wisata Halal di Sumatera Barat

Pariwisata halal merupakan konsep baru yang dirancang oleh Kementrian

Pariwisata dan merupakan potensi besar yang dapat di garap pada beberapa
wilayah di Indonesia. Ada 10 destinasi wisata halal yang telah ditetapkan oleh
Kementerian Pariwisata, diantaranya Jakarta, Batam, Jawa Barat, Sumatera Barat,
Jawa Timur, Riau, Sulawesi, Aceh dan Lombok.
Salah satu destinasi yang ditetapkan adalah Provinsi Sumatera Barat. Dalam
pengembangan destinasi halal, setiap provinsi selayaknya memiliki keunggulan
kompetitif masing masing sehingga dapat menjadi diversifikasi destinasi unggulan
pariwisata untuk meningkatkan pasar khususnya pada segmen wisatawan Muslim.
Provinsi Sumatera Barat merupakan salah satu potensi destinasi pariwisata
dengan keunggulan pada lanskap alam nya. Hasil penelitian Lenggogeni (2016)
menjelaskan bahwa dari 535 responden, lebih dari 60% wisatawan domestik
berpersepsi bahwa Sumatera Barat identik dengan keunggulan lanskap alamnya.
Disamping itu potensi Provinsi Sumatera Barat juga memiliki kekuatan di bidang
heritage / budaya, bahari dan sejarahnya.
Dari zonasi yang telah ditetapkan oleh Perda No 3 Tahun 2014 tentang
Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Provinsi Sumatera Barat telah
ditetapkan tiga Kawasan yang memiliki keunggulan masing masing, berikut
gambar zonasi rencana pariwisata Sumatera Barat.
 Gambar 4.9 Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No 3 Tahun 2014

Dari wilayah destinasi yang ada di Sumatera Barat saat ini sudah terdapat
411 jumlah objek wisata di 19 kabupten kota. Ke 411 objek wisata tersebut belum
memiliki pengelolaan secara khusus, dan keseluruhan objek terdiri dari berbagai
jenis destinasi mencakup, alam, bahari, buatan, budaya, sejarah yang masih belum
memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif. Ke 411 merupakan potensi yang
dapat digarap oleh pemerintah Sumatera Barat.
Tabel 4.8
Jumlah Objek Wisata Sumatera Barat
No. Kabupaten/kota Jumlah
1 Kab.Pesisir Selatan 35
2 Kota Payakumbuh 23
3 Kab.Lima Puluh Kota 54
4 Kota Bukittinggi 14
5 Kabupaten Solok 26
6 Kota Solok 19
7 Kab. Solok Selatan 11
 8 Kab. Agam 20
9 Kab. Padang Pariaman 83
10 Kab. Dharmasraya 33
11 Kota Sawahlunto 8
12 Kab. Tanah datar 15
13 Kota Pariaman 13
14 Kota Padang 17
15 Kota Padang Panjang 6
16 Kab. Pasaman 4
17 Kab. Pasaman Barat 16
18 Kab. Sijunjung 7
19 Kab. Kepulauan Mentawai 7
Jumlah 411

Dari ke 411 objek wisata tersebut, pada bulan Mei 2016, Forum Focus
Group Discussion ke 19 kabupaten kota telah menetapkan sebanyak 2 – 3
destinasi unggulan yang dijadikan sebagai fokus pembangunan pariwisata pada
setiap kabupaten kota di Sumatera Barat. Ke 2 destinasi unggulan tersebut
merupakan ‘ traffic pullers’ untuk destinasi penyangga/ pendukung pada setiap
kabupaten kota tersebut. Dari data destinasi unggulan tersebut, berikut data nama
destinasi unggulan pada 18 kabupaten kota se – Sumatera Barat yang di ajukan
untuk menjadi destinasi unggulan pada koridor pengembangan Pariwisata halal
Provinsi Sumatera Barat.
 Tabel 4.9
Destinasi Unggulan Pembangunan Pariwisata Halal Provinsi Sumatera Barat
No Nama Kabupaten/ Kota Nama Destinasi
- Taman Raya Bung Hatta
1 Kota Padang - Pantai Padang
- Pantai Air Manis
2 Kota Pariaman - Pantai Gondoriah
3 Kabupaten Padang Pariaman - Air Terjun Nyarai
4 Kota Padang Panjang - Mesjid Asasi Padang Panjang
- Mifan
- PDIKM
- Taman Marga Satwa & Kinantan
5 Kota Bukittinggi - Lobang Jepang
- Jam Gadang
6 Kabupaten Agam - Ambun Tanai
- Istano Baso Pagaruyung
7 Kabupaten Tanah Datar - Nagari Tuo Pariangan
- Kampung Minang Sumpu
- Lembah Harau
9 Kabupaten Lima Puluh Kota - Batang Tabik
- Fly Over
10 Kabupaten Pasaman - Taman Equator Bonjol
- Pantai Air Bangis
11 Kabupaten Pasaman Barat
- Kawasan Silokek
12 - Perkampungan Adat Padang
Kabupaten Sijunjung
- Arung Jeram Sisawah
- Museum Goedang Ransum
13 Kota Sawahluunto - Puncak Cemara
- Info Box
- Sport Center Area
14 Kabupaten Dharmasraya - Candi Padang Roco
- Rest Area
15 Kota Solok - Masjid Agung Almuksinin
16 Kabupaten Solok - Alahan Panjang
- Air Terjun Kembar
17 Kabupaten Solok Selatan - Seribu Rumah Gadang
- Goa Batu Kapal
- Pantai Carocok
18 Kabupaten Pesisir Selatan - Mande Rubiah
- Jembatan Akar

Terkait dengan keunggulan kompetitif yang telah dimiliki Provinsi

Sumatera Barat untuk pariwisata halal, pada World Halal Tourism Award 2016
yang dilaksanakan di Abu Dhabi, Provinsi Sumatera Barat telah berhasil
mendapatkan 3 penghargaan, antara lain World Best Halal Destiantion, Culinary
dan Tour Travel. Dalam hal ini, secara keunggulan branding, Provinsi Sumatera
Barat telah terlebih dahulu mendapatkan manfaat untuk valuasi citra destinasi
halal global, tentu, diperlukan blueprint regulasi yang dapat mendukung daya
saing destinasi pariwisata halal di Provinsi Sumatera Barat itu sendiri.
 BAB V
PEMBAHASAN

5.1 Sinergitas Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal di Sumatera

Barat
5.1.1 Peran Masing-Masing Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal
di Sumatera Barat

Untuk melihat sinergitas antar stakeholders dalam pengembangan wisata

halal di Sumatera Barat, dilakukan penganalisisan peran-peran setiap Stakeholders
yaitu dengan penjabaran yang terjadi antar stakeholders berdasarkan peran mereka
masing-masing terkait pengembangan wisata halal di Sumatera Barat, adapun
penjabarannya adalah sebagai berikut:
Tabel 5.1 Peran Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal di Sumatera
Barat
Peran Peran Peran Peran Peran
Pemerintah Akademisi Pelaku Bisnis Media Komunitas
Membuat Memberikan Peran ini dibagi Memberikan Menginformasikan
aturan masukan menjadi dua sosialisasi dan dan mendesign yang
PerGub yang akademik dalam yaitu hotel dan publikasi di akan membantu
sesuai dengan upaya restoran, dan media dan untuk memberikan
pemangku pengembangan Untuk pelaku memberikan infromasi wisata
kepentingan wisata halal dan bisnis hotel masukan halal di sumatera
dalam wisata menjembatani dapat kepada semua barat serta
halal. Serta kebijakan terkait Memisahkan pihak. menyiapkan guide
menyiapkan pengembangan penerimaan yang bisa berbahasa
Raperda dan wisata halal dan motif wisatawan yang baik dan fasih.
aturan hukum kondisi nyatanya sesuai dengan Serta menunjukkan
serta di lapangan. kriteria lokalitas masing-
sosialisasi. Kebijakan wisatawannya. masing tempat wisata
diharapkan dapat Sedangkan dengan ciri-ciri
seiring dengan untuk restoran masing-masing.
keinginan mempunyai
masyarakat. kesiapan untuk
mengarahkan
zona-zona
tertentu untuk
wisata halal.
Sumber : Olah Data Peneliti, 2020
5.1.2 Penilaian Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan
Wisata Halal di Sumatera Barat

Penilaian tingkat sinergitas antar stakeholders menggunakan metode Unit

Value Analysis (UVA) yaitu metode skoring sederhana dimana masing-masing
variabel penelitian dengan indikator penelitiannya diberi skor angka 0, 1 dan 2.
Setelah mendapatkan total skor masing-masing variabel, kemudian dibagi dengan
jumlah variabel untuk mendapatkan rata-rata skor. Setelah itu dibagi dengan skor
maksimal (2) dan dikali 100% untuk mendapatkan hasil capaian sinergisitas.
Capaian sinergitas yang didapatkan per Stakeholders kemudian akan dilihat
berapa tingkat sinergisitas nya berdasarkan tiga range yang telah ditetapkan yaitu
0-45%, 50-65% dan 70-100%. Adapun penjabaran rincian penilaian Tingkat
Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal di Sumatera
Barat adalah sebagai berikut :
5.1.2.1 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal
di Sumatera Barat Oleh Pemerintah (Dinas Pariwisata Sumatera Barat)

Tabel 5.2 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh

Pemerintah (Dinas Pariwisata Sumatera Barat)
No Variabel Indikator Penilaian Keterangan Skor
Sinergitas
1 Kerjasama/Hubungan Ada/Tidak ada Ada kerjasama yang
kerjasama/hubungan terjadi antar
antar stakeholders stakeholders yang
bagus, karena
Phentahelix 2
Kepariwisataan
Sumatera Barat
berjalan dengan
harmonis.

2 Komunikasi Terjalinnya/ Tidaknya Komunikasi yang

komunikasi terjalin antar
Stakeholders terkait stakeholders berjalan
pengembangan wisata dengan baik, tidak
halal di Sumatera selalu bertatap muka 2
Barat namun sering
berkomunikasi di
media sosial. Karena
setiap kasus dipecahan
bersama. Bisa
 dikatakan komunikasi
dengan jenis KISS
(Koordinasi, Integrasi,
Improvisasi,
Sosialisasi)

3 Umpan Balik/Respon Ada/ Tidaknya umpan Sejauh ini umpan

balik/ respon antar balik/respon antar
stakeholders stakeholders ada dan
direspon dengan baik.
Karena sudah memiliki
tujuan yang sama 2
sehingga Sumatera
Barat nantinya
memiliki Brand Wisata
Baru.

4 Inisiator Pencetusan Terjadinya inisiasi

pengembangan wisata pengembangan wisata
halal di Sumatera halal ini disebabkan
Barat yang diinisasi karena mendapatkan
oleh salah satu penghargaan dan sudah
2
stakeholders sesuai dengan syariat,
lalu pemerintah melihat
pasar wisata yang akan
menjadi Brand Wisata.

5 Rutinitas Diskusi Ada/Tidaknya Sering diadakannya

diskusi/pembahasan pembahasan/diskusi
terkait upaya yang diadakan
pengembangan wisata Pemerintah karena
halal di Sumatera Pihak Pemerintah
Barat memiliki rapat 2
Phentahelix reguler,
memiliki aktivitas yang
oncase yang dapat
diperbincangkan.

6 Wacana Kebijakan Ada/Tidaknya wacana Kebijakan yang akan

kebijakan terkait dilakukan dengan
pengembangan wisata mengupgrade Pergub,
halal di Sumatera karena kondisi
Barat sekarang ini komposisi
yang besar yaitu
segmen wisatawan. 1
Seiring berjalannya
waktu akan ada
kebijakan yang akan di
eksekusi dalam waktu
dekat.

7 Konsensus Adanya/Tidaknya Konsensus terakhir

konsensus berupa yang ada masih terjadi 0
kesepakatan yang pada pembuatan Perda
berkekuatan hukum dan Pergub sehingga
 tetap terkait belum ada aturan yang
pengembangan wisata jelas untuk dijadikan
halal di Sumatera dasar pengembangan
Barat wisata halal.

Total Skor 11
Rata-rata (Total Skor/Jumlah Variabel) 1,57

Capaian Sinergitas (Rata-Rata/Total Skor Maksimal (2)*100%) 78,5%

Keterangan Skor :
0 : Tidak ada sinergitas
1 : Ada sinergitas tapi kurang optimal
2 : Ada sinergitas dan optimal
Range Sinergitas
Baik 70-100%

Cukup Baik 50-65%

Kurang Baik 0-45%

Sumber : Olah Data Peneliti, 2020

Dari penilaian dengan menggunakan metode skoring sederhana di atas,
didapati bahwa tingkat sinergisitas antar stakeholders dalam segi bidang
pemerintah baik karena hasil menunjukan tingkat sinergitas antar stakeholders
dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat sebesar 78,5%. Diperlukan
kolaborasi yang lebih aktif dan intensif lagi kedepannya antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

5.1.2.2 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal

di Sumatera Barat Oleh Akademisi (Dekan Fakultas Pariwisata dan
Perhotelan UNP)
Tabel 5.3 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh
Akademisi (Dekan Fakultas Pariwisata dan Perhotelan UNP)
No Variabel Indikator Penilaian Keterangan Skor
Sinergitas
1 Kerjasama/Hubungan Ada/Tidak ada Ada kerjasama atau
kerjasama/hubungan koordinasi yang
antar stakeholders terjadi dengan 2
komunitas secara
berkala, salah satunya
dengan bentuk FGD
 yang di inisiasi oleh
Dinas Pariwisata
Provinsi Sumatera
Barat.

2 Komunikasi Terjalinnya/ Tidaknya Komunikasi yang

komunikasi dikoordinasikan
Stakeholders terkait dengan stakeholders
pengembangan wisata dari pemerintahan
halal di Sumatera Barat atau pemilik
kebijakan terjalin
dengan baik selama 2
ini. Komunikasi yang
dilakukan bersama
menjadi upaya
bersinergi yang
efektif.

3 Umpan Balik/Respon Ada/ Tidaknya umpan Adanya umpan balik

balik/ respon antar yang terjadi antar
stakeholders stakeholders karena
setiap stakeholders
menyadari perannya
2
masing-masing untuk
mengembangkan
pariwisata halal di
Sumatera Barat.

4 Inisiator Pencetusan Untuk saat ini yang

pengembangan wisata menjadi inisiator
halal di Sumatera Barat dalam pengembangan
yang diinisasi oleh wisata halal di
salah satu stakeholders Sumatera Barat adalah
Dinas Pariwisata
Provinsi Sumatera
Barat. Bentuk
1
inisiatornya berupa
Forum Penggiat
Pariwisata Sumatera
Barat yang biasa
diselenggarakan oleh
Dinas Pariwisata
Provinsi.

5 Rutinitas Diskusi Ada/Tidaknya Ada pembahasan

diskusi/pembahasan diskusi rutin yang
terkait upaya dilakukan dinas
pengembangan wisata pariwisata dan pusat
halal di Sumatera Barat kajian halal 2
universitas. Kegiatan
dilakukan secara
insidental, tetapi
memiliki tujuan yang
pasti dan rencana
 yang akan
direalisasikan pada
kurun waktu tertentu.
6 Wacana Kebijakan Ada/Tidaknya wacana Tidak ada wacana
kebijakan terkait kebijakan terkait
pengembangan wisata pengembangan wisata
0
halal di Sumatera Barat halal di Sumatera
Barat

7 Konsensus Adanya/Tidaknya Konsensus terakhir

konsensus berupa yang terjadi adalah
kesepakatan yang pada saat penyusunan
berkekuatan hukum naskah akademik
tetap terkait untuk menyediakan
pengembangan wisata dokumen perencanaan
halal di Sumatera Barat pembangunan
pariwisata di
0
Sumatera Barat sesuai
dengan Rencana
Induk Pembangunan
Kepariwisataan
Provinsi Sumatera
Barat (RIPKP) 2014-
2019.

Total Skor 9
Rata-rata (Total Skor/Jumlah Variabel) 1,28
Capaian Sinergitas (Rata-Rata/Total Skor Maksimal (2)*100%) 64%

Keterangan Skor :
0 : Tidak ada sinergitas
1 : Ada sinergitas tapi kurang optimal
2 : Ada sinergitas dan optimal

Range Sinergitas
Baik 70-100%

Cukup Baik 50-65%

Kurang Baik 0-45%

Sumber : Olah Data Peneliti, 2020

Dari penilaian dengan menggunakan metode skoring sederhana di atas,

didapati bahwa tingkat sinergisitas antar stakeholders dalam segi bidang
akademisi cukup baik karena hasil menunjukan tingkat sinergitas antar
stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat sebesar 64%.
Diperlukan kolaborasi yang lebih aktif dan intensif lagi kedepannya antar
stakeholders yang terlibat terutama dalam penentuan kebijakan serta konsensus
dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

5.1.2.3 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal

di Sumatera Barat Oleh Pelaku Bisnis (PHRI- Perhimpunan Hotel dan Restoran
Indonesia) dan (ASITA – Asosiasi Perusahaan Perjalanan Wisata Indonesia)

Tabel 5.4 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh

Pelaku Bisnis (PHRI- Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) dan
(ASITA – Asosiasi Perusahaan Perjalanan Wisata Indonesia)
No Variabel Indikator Penilaian Keterangan Skor
Sinergitas
1 Kerjasama/Hubungan Ada/Tidak ada Kerjasama yang terjadi
kerjasama/hubungan antar stakeholders,
antar stakeholders cukup baik. Kerjasama
terjadi pada lima
stakeholders yang
terlibat dalam 2
pengembangan wisata
halal di Sumatera Barat
yaitu komunitas,
Media, Pelaku Bsnis,
akademisi, dan
Pemerintah.
2 Komunikasi Terjalinnya/ Tidaknya Komunikasi yang
komunikasi terjalin antar
Stakeholders terkait stakeholders sudah
pengembangan wisata optimal. Hal ini terlihat
halal di Sumatera dari sempat terlaksana
Barat FGD yang melibatkan 2
seluruh stakeholders
(pemerintah,
akademisi, pelaku
bisnis, media dan
komunitas).

3 Umpan Balik/Respon Ada/ Tidaknya umpan Sejauh ini umpan

balik/ respon antar balik/respon terkait
stakeholders pengembangan wisata
1
halal di Sumatera Barat
cukup baik.

4 Inisiator Pencetusan Pihak Pelaku Bisnis

pengembangan wisata menjadi inisiator yang 2
halal di Sumatera paling aktif terlibat
Barat yang diinisasi dalam menginisiasi
 oleh salah satu pembahasan/diskusi
stakeholders terkait pengembangan
wisata halal di
Sumatera Barat.
Karena Pelaku Bisnis
dapat banyak berperan
dalam segmen wisata
halal ini. Selain itu
pelaku bisnis juga
memberikan fasilitas
dalam berwisata.

5 Rutinitas Diskusi Ada/Tidaknya Diskusi rutin pada

diskusi/pembahasan pengembangan wisata
terkait upaya halal di Sumatera Barat
pengembangan wisata terlaksana hampir
2
halal di Sumatera setiap waktu yang
Barat ditentukan
(kondisional)

6 Wacana Kebijakan Ada/Tidaknya wacana Tidak ada wacana

kebijakan terkait kebijakan terkait
pengembangan wisata pengembangan wisata
0
halal di Sumatera halal di Sumatera Barat
Barat

7 Konsensus Adanya/Tidaknya Konsensus terakhir

konsensus berupa yang terjadi adalah
kesepakatan yang pada saat penyusunan
berkekuatan hukum Rencana Induk 0
tetap terkait Pembangunan
pengembangan wisata Kepariwisataan
halal di Sumatera Provinsi Sumbar
Barat (RIPKP).
Total Skor 9
Rata-rata (Total Skor/Jumlah Variabel) 1,28
Capaian Sinergitas (Rata-Rata/Total Skor Maksimal (2)*100%) 64%
Keterangan Skor :
0 : Tidak ada sinergitas
1 : Ada sinergitas tapi kurang optimal
2 : Ada sinergitas dan optimal

Range Sinergitas
Baik 70-100%

Cukup Baik 50-65%

Kurang Baik 0-45%

Sumber : Olah Data Peneliti, 2020

 Dari penilaian dengan menggunakan metode skoring sederhana di atas,
didapati bahwa tingkat sinergisitas antar stakeholders dalam segi bidang pelaku
bisnis cukup baik karena hasil menunjukan tingkat sinergitas antar stakeholders
dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat sebesar 64%.

5.1.2.4 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal

di Sumatera Barat Oleh Media (Generasi Pesona Indonesia)

Tabel 5.5 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh

Media (Generasi Pesona Indonesia)
No Variabel Indikator Penilaian Keterangan Skor Sinergitas
1 Kerjasama/Hubungan Ada/Tidak ada Ada kerjasama yang
kerjasama/hubungan terjadi antar
antar stakeholders stakeholders serta
partisipasi
masyarakat yang
sangat bagus. Hanya 1
saja adanya
perbedaan persepsi
karena aturannya
masih belum selesai.

2 Komunikasi Terjalinnya/ Tidaknya Adanya diskusi

komunikasi terkait kegiatan serta
Stakeholders terkait program-program
pengembangan wisata dalam pengembangan
wisata halal di 2
Sumatera Barat
sehingga menjalin
komunikasi antar
stakeholders.
3 Umpan Balik/Respon Ada/ Tidaknya umpan Seluruh elemen
balik/ respon antar sampai sekarang ini
stakeholders masih belum ada
keterikatan resmi.
Sebelumnya pernah
direncanakan dua
lembaga yang akan 1
membantu wisata
halal yaitu Pokja
Pariwisata Sumbar
dan Foeum Sumbar
Kreatif

4 Inisiator Pencetusan Untuk saat ini, Masih

pengembangan wisata kurangnya aturan 0
halal di Sumatera Barat yang mendasar
yang diinisasi oleh sehingga aturan yang
 salah satu stakeholders ada kurang jelas dari
Pemerintahan dan
sebaiknya Draft
Perda itu sebaiknya
dibuka agar
masyarakat bisa
memberikan
masukan.

5 Rutinitas Diskusi Ada/Tidaknya Adanya rutinitas

diskusi/pembahasan diskusi terkait upaya
terkait upaya pengembangan
2
pengembangan wisata wisata halal di
halal di Sumatera Barat Sumatera Barat

6 Wacana Kebijakan Ada/Tidaknya wacana Tidak ada wacana

kebijakan terkait kebijakan terkait
pengembangan wisata pengembangan
0
halal di Sumatera Barat wisata halal di
Sumatera Barat

7 Konsensus Adanya/Tidaknya Masih menunggu

konsensus berupa Ripda dan Perda
kesepakatan yang wisata halal yang dari
berkekuatan hukum tahun 2016 sampai
0
tetap terkait sekarang masih
pengembangan wisata belum selesai.
halal di Sumatera Barat

Total Skor 6
Rata-rata (Total Skor/Jumlah Variabel) 0,85
Capaian Sinergitas (Rata-Rata/Total Skor Maksimal (2)*100%) 42,5

Keterangan Skor :
0 : Tidak ada sinergitas
1 : Ada sinergitas tapi kurang optimal
2 : Ada sinergitas dan optimal

Range Sinergitas
Baik 70-100%

Cukup Baik 50-65%

Kurang Baik 0-45%

Sumber : Olah Data Peneliti, 2020

 Dari penilaian dengan menggunakan metode skoring sederhana di atas,
didapati bahwa tingkat sinergitas antar stakeholders dalam segi bidang media
kurang baik karena hasil menunjukan tingkat sinergitas antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat sebesar 42,5%. Diperlukan
kolaborasi yang lebih aktif dan intensif lagi kedepannya antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

5.1.2.5 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders dalam Pengembangan Wisata Halal

di Sumatera Barat Oleh Komunitas (HPI- Himpunan Pramuwisata Indonesia)

Tabel 5.6 Tingkat Sinergitas Antar Stakeholders oleh

Komunitas (HPI- Himpunan Pramuwisata Indonesia)
No Variabel Indikator Penilaian Keterangan Skor
Sinergitas
1 Kerjasama/Hubungan Ada/Tidak ada Kerjasama yang
kerjasama/hubungan terjadi antar
antar stakeholders stakeholders,
tergolong baik.
Kerjasama terjadi
pada lima
stakeholders yang
terlibat dalam 2
pengembangan wsiata
halal di Sumatera
Barat yaitu
Pemerintah,
Akademisi, Pelaku
Bisnis, Media dan
Komunitas.

2 Komunikasi Terjalinnya/ Tidaknya Komunikasi yang

komunikasi terjalin antar
Stakeholders terkait stakeholders sudah
pengembangan wisata optimal. Hal ini
halal di Sumatera Barat terlihat dari beberapa 2
dialog atau diskusi
yang melibatkan
kelima stakeholders
yang terlibat.

3 Umpan Balik/Respon Ada/ Tidaknya umpan Sejauh ini umpan

balik/ respon antar balik/respon dari
stakeholders komunitas-komunitas 1
terkait pengembangan
wisata halal di
Sumatera Barat cukup
 baik.
4 Inisiator Pencetusan Untuk saat ini, Masih
pengembangan wisata kurangnya aturan
halal di Sumatera Barat yang jelas untuk
yang diinisasi oleh menjadi acuan bagi
salah satu stakeholders komunitas-komunitas
0
dalam
mengembangkan
wisata halal di
Sumatera Barat.

5 Rutinitas Diskusi Ada/Tidaknya Adanya diskusi terkait

diskusi/pembahasan upaya pengembangan
terkait upaya wisata halal di
pengembangan wisata Sumatera Barat 1
halal di Sumatera Barat namun masih optimal
karena banyak diskusi
melalui media.

6 Wacana Kebijakan Ada/Tidaknya wacana Tidak ada wacana

kebijakan terkait kebijakan terkait
pengembangan wisata pengembangan wisata
0
halal di Sumatera Barat halal di Sumatera
Barat

7 Konsensus Adanya/Tidaknya Konsensus terakhir

konsensus berupa yang terjadi adalah
kesepakatan yang pada saat penyusunan
berkekuatan hukum Rencana Induk
0
tetap terkait Pembangunan
pengembangan wisata Kepariwisataan
halal di Sumatera Barat Provinsi Sumbar
(RIPKP).
Total Skor 6
Rata-rata (Total Skor/Jumlah Variabel) 0,85
Capaian Sinergitas (Rata-Rata/Total Skor Maksimal (2)*100%) 42,5%

Keterangan Skor :
0 : Tidak ada sinergitas
1 : Ada sinergitas tapi kurang optimal
2 : Ada sinergitas dan optimal

Range Sinergitas
Baik 70-100%

Cukup Baik 50-65%

Kurang Baik 0-45%

Sumber : Olah Data Peneliti, 2019

 Dari penilaian dengan menggunakan metode skoring sederhana di atas,
didapati bahwa tingkat sinergitas antar stakeholders dalam segi bidang komunitas
kurang baik karena hasil menunjukan tingkat sinergitas antar stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat sebesar 42,5%.

5.1.2 Rangkuman Tingkat Sinergitas Penilaian Antar Stakeholders dalam

Pengembangan Wisata Halal di Sumatera Barat

Tingkat Sinergitas
No. Stakeholders
Capaian Kategori
Pemerintah (Dinas Pariwisata
1 78,5% Baik
Provinsi Sumatera Barat)

Akademisi ( Dekan Fakultas

2 64% Cukup Baik
Pariwisata dan Perhotelan)

Pelaku Bisnis PHRI- Perhimpunan

Hotel dan Restoran Indonesia) dan
3 (ASITA – Asosiasi Perusahaan 64% Cukup Baik

Perjalanan Wisata Indonesia)

4 Media (Generasi Pesona Indonesia) 42,5% Kurang Baik

Komunitas (Himpunan Pramuwisata 42,5% Kurang Baik

5
Indonesia)

Berdasarkan tabel diatas, didapati hasil bahwa 2 dari 5 stakeholders dalam

pengembangan wisata halal di Sumatera Barat memiliki tingkat sinergisitas antar
stakeholders dalam kategori kurang baik dengan capaian sebesar 42,5% dan
42,5% yaitu pada Pihak Media (Generasi Pesona Indonesia) dan Pihak Komunitas
Komunitas (Himpunan Pramuwisata Indonesia. Terdapat 1 stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat yang tingkat sinergisitas antar
stakeholders nya cukup baik dengan capaian 64,% yaitu di Pelaku Bisnis (PHRI-
Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) dan (ASITA – Asosiasi Perusahaan
Perjalanan Wisata Indonesia) serta Pihak Akademisi (Dekan Fakultas Pariwisata
dan Perhotelan). Sedangkan untuk tingkat sinergisitas antar stakeholders dengan
kategori baik hanya pada Pihak Pemerintah dalam pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat dengan capaian sinergisitas sebesar 78,5%

5.2 Keefektifan Sinergitas Stakeholders terhadap Pengembangan Wisata

Halal di Sumatera Barat

Setelah dilakukan penilaian sinergitas stakeholders dalam pengembangan

wisata halal di Sumatera Barat, kemudian dilakukan analisis lanjutan dengan
melihat kefektifan stakeholders dalam tahap inisiasi, tahap implementasi
pemeliharaan serta keberhasilan dalam mencapai tujuan berdasarkan teori yang
digunakan yang nantinya akan didapatkan stakeholders apa saja yang paling
aktif/banyak terlibat dalam upaya pengembangan wisata halal di Sumatera Barat
berdasarkan tahapan yang dilakukan masing-masing stakeholders. Adapun
penjabarannya adalah sebagai berikut :
No. Variabel Sub-Variabel Parameter Hasil Temuan
1 Dalam Belum Efektif dengan
pengembangan penjelasan:
wisata halal di Dalam segi pihak
Sumatera Barat dapat pemerintah adanya
dinilai keefektifan inisiasi dalam
stakeholders dalam pegembangan wisata
Keefektifan tahap inisiasi dari halal di Sumatera Barat
Keterlibatan
Sinergitas setiap masing-masing karena pengembangan
dalam tahap
Stakeholders stakeholders sesuai wisata halal diakibatkan
inisiasi dalam
terhadap dengan paramater adanya penghargaan dan
Pengembangan
Pengembangan yang ditentukan, sudah sesuai dengan
Wisata Halal di
Wisata Halal di Efektif: Apabila syariat sumatera barat
Sumatera Barat
Sumatera Barat semua stakeholders dan pemerintahpun
berperan dalam tahap melihat pasar wisata
inisiasi yang lagi berkembang di
Belum Efektif: ada Sumatera Barat.
beberapa Dalam segi pihak pelaku
stakeholders saja bisnis juga memiliki
yang berperan dalam inisiator yang paling
 tahap inisiasi aktif terlibat dalam
Tidak Efektif: pembahasan/diskusi
Hanya sedikit karena pelaku bisnis juga
stakeholders yang memberikan fasilitas
berperan dalam tahap dalam berwisata.
inisiasi Sedangkan pihak
akademisi, media, dan
komunitas tidak
memiliki peran aktif
dalam menginisiasi
pengembangan wisata
halal di Sumatera Barat
karna pihak ini masih
menganggap pemerintah
belum memiliki aturan
yang mendasar sehingga
masih kurang optimal
dalam menginisiasi
pengembangan wisata
halal ini.

2 Dalam Tidak Efektif dengan

pengembangan penjelasan:
wisata halal di Dalam tahap
Sumatera Barat dapat implementasi
Keterlibatan
dinilai keefektifan pemeliharaan dilihat dari
dalam tahap
stakeholders dalam keberlangsungannya
implementasi
tahap implementasi wisata halal di Sumatera
pemeliharaan
pemeliharaan dari Barat. Dalam menjaga
dalam
setiap masing-masing keberlangsungan wisata
Pengembangan
stakeholders sesuai halal dilihat dari kualitas
Wisata Halal di
dengan paramater wisata atau dalam hal
Sumatera Barat
yang ditentukan, menjaga wisata dari
Efektif: Apabila segala ancaman atau
semua stakeholders bahaya atau dalam hal
berperan dalam tahap menjaga pengunjung biar
 implementasi bisa stabil/meningkat.
pemeliharaan Peran stakeholders pun
Belum Efektif: ada belum terlihat optimal
beberapa dalam tahap
stakeholders saja implementasi ini. Dapat
yang berperan dalam dilihat pihak
tahap implementasi pemerintah hanya
pemeliharaan memberikan standar
Tidak Efektif: standar bagi pelaku
Hanya sedikit bisnisnya, untuk pihak
stakeholders yang pelaku bisnis masih
berperan dalam tahap dalam pemberian
implementasi fasilitas atau pelayanan
pemeliharaan terhadap pelaku wisata
halal saja sedangkan
pihak akademisi,
media, dan komunitas
tidak melakukan peranan
yang penting/optimal
dalam tahap
implementasi
pemeliharaan dalam
pengembangan wisata
halal.

3 Dalam Belum Efektif dengan

pengembangan penjelasan:
wisata halal di Dalam mewujudkan
Keberhasilan Sumatera Barat dapat keberhasilan dalam
dalam mencapai dilihat kesesuaian mencapai tujuan dalam
tujuan dalam antara perencaaan suatu kesesuain
Pengembangan dengan tujuan untuk diperlukan keselarasan
Wisata Halal di menilai tingkat tujuan awal dengan apa
Sumatera Barat keefektifannya yang sudah
dengan paramater terjadi/terjalani. Berhasil
yang ditentukan, bisa dikatakan apabila
Efektif: Apabila seluruh tujuan sudah
tujuan pengembangan terjalani secara optimal
wisata halal sudah atau sudah terjadi secara
sesuai dengan keseluruhan sesuai
rencana awal rencana. Dalam
ditetapkan. (lima pengembangan wisata
sampai enam tujuan halal ini tujuan dari
yang sudah sesuai) pengembangan wisata
Belum Efektif: halal belum efektif,
Apabila tujuan dikarenaka hanya
pengembangan beberapa tujuan saja
wisata halal belum yang tercapai sampai saat
sesuai dengan ini. Masih banyak
rencana awal pengembangan-
ditetapkan. (tiga pengembangan yang
sampai empat tujuan harus dilakukan supaya
yang sudah sesuai) wisata halal bisa menjadi
Tidak Efektif: salah satu industri
Apabila tujuan pariwisata sebagai
pengembangan penggerak utama
wisata halal tidak kegiatan perekonomian.
sesuai dengan Tujuan ini belum
rencana awal terjalani disebabkan
ditetapkan. (satu banyaknya masyarakat
sampai dua tujuan yang belum memahami
yang sudah sesuai) seutuhnya bagaimana
wisata halal itu sendiri.
Wisata halal ini
diharapkan bisa menjadi
destinasi pariwisata
Sumatera Barat yang
berkualitas serta
menimbulkan usaha
ekenomi kreatif
kepariwisataan yang
produktif.
 Dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dari keefektifan
sinergitas stakeholdersnya dilihat dari tabel diatas masih dikategorikan masih
belum efektif. Dari aspek keterlibatan stakeholders dalam tahap inisiasi ditemukan
belum efektif, karena dari segi pihak pemerintah adanya inisiasi karena adanya
penghargaan dan sudah sesuai dengan syariat sumatera barat dan pemerintahpun
melihat pasar wisata yang lagi berkembang di Sumatera Barat.
Dalam segi pihak pelaku bisnis juga memiliki inisiator yang paling aktif terlibat
dalam pembahasan/diskusi karena pelaku bisnis juga memberikan fasilitas dalam
berwisata. Sedangkan pihak akademisi, media, dan komunitas tidak memiliki
peran aktif dalam menginisiasi pengembangan wisata halal di Sumatera Barat
karna pihak ini masih menganggap pemerintah belum memiliki aturan yang
mendasar sehingga masih kurang optimal dalam menginisiasi pengembangan
wisata halal ini.
Dari aspek keterlibatan stakeholders dalam tahap implementasi
pemeliharaa ditemukan tidak efektif, karena dari pihak pemerintah hanya
memberikan standar-standar bagi pelaku bisnis, untuk pihak pelaku bisnis masih
dalam pemberian fasilitas atau pelayanan terhadap pelaku wisata halal saja
sedangkan pihak akademisi, media, dan komunitas tidak melakukan peranan
yang penting/optimal dalam tahap implementasi pemeliharaan dalam
pengembangan wisata halal. Dalam tahap implementasi pemeliharaan dilihat dari
keberlangsungannya wisata halal di Sumatera Barat. Dalam menjaga
keberlangsungan wisata halal dilihat dari kualitas wisata atau dalam hal menjaga
wisata dari segala ancaman atau bahaya atau dalam hal menjaga pengunjung biar
bisa stabil/meningkat. Peran stakeholders pun belum terlihat optimal dalam tahap
implementasi ini.
Dari aspek keberhasilan dalam mencapai tujuan dalam pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat ditemukan belum efektif dikarenakan hanya
beberapa tujuan saja yang tercapai sampai saat ini. Masih banyak pengembangan-
pengembangan yang harus dilakukan supaya wisata halal bisa menjadi salah satu
industri pariwisata sebagai penggerak utama kegiatan perekonomian. Tujuan ini
belum terjalani disebabkan banyaknya masyarakat yang belum memahami
seutuhnya bagaimana wisata halal itu sendiri. Wisata halal ini diharapkan bisa
menjadi destinasi pariwisata Sumatera Barat yang berkualitas serta menimbulkan
usaha ekenomi kreatif kepariwisataan yang produktif. Berhasil bisa dikatakan
apabila seluruh tujuan sudah terjalani secara optimal atau sudah terjadi secara
keseluruhan sesuai rencana.

5.3 Faktor-Faktor Yang Memengaruhi Sinergitas Stakeholders Dalam

Pengembangan Wisata Halal di Sumatera Barat
5.3.1 Kekuasaan (Power)

Dalam upaya pengembangan wisata halal di Sumatera Barat, Pemerintah

adalah stakeholders yang dengan posisi dan pengaruhnya memiliki kontrol penuh
(kekuasaan) dalam proses perumusan hingga pengambilan kebijakan. Hal ini
terlihat dari keterlibatan Pemerintah dalam pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat. Dimulai dari tahapan inisiasi yaitu tahapan analisis kondisi,
masalah, serta potensi hingga menyusun strategi serta langkah-langkah mengenai
apa saja yang akan dilakukan. Tahapan inisiasi ini dapat berupa Focus Group
Discussion (FGD), penyusunan naskah akademik tersedianya dokumen
perencanaan pembangunan pariwisata di Sumatera Barat sesuai dengan Rencana
Induk Pembangunan Kepariwisataan Provinsi Sumatera Barat (RIPKP) 2014-
2019.
“Dalam pengelolaan wisata halal di Sumatera Barat ini dari pihak
pemerintah yang menjadi pondasi awal untuk pengembangannya.
Dasar adanya wisata halal di Sumatera Barat ini karena pemerintah
mendapatkan penghargaan terkait wisata halal. Maka timbulah
inovasi serta pengontrolan pengembangan wisata halal oleh
pemerintah. Untuk stakeholders yang lain nantinya mengikuti arahan
dari Pemerintah ujar Kepala Dinas Pariwisata Provinsi Sumatera
Barat”.
Keterlibatan Pemerintah juga berlanjut hingga tahapan implementasi dan
pemeliharaan yaitu tahapan aksi dalam hal pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat. Kekuasaan yang dimiliki Pemerintah juga terlihat dari sinergitas
yang terjadi antara Pemerintah dengan stakeholders lainnya dimana pada setiap
wisata halal, sinergitas selalu terjadi antara Pemerintah dengan stakeholders
lainnya entah itu dengan Dekan Fakultas Pariwisata dan Perhotelan UNP,
Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia, Asosiasi Perusahaan Perjalanan
Wisata, Generasi Pesona Indonesia dan Himpunan Pramuwisata Indonesia.

5.3.2 Kewenangan (Legitimasi)

Stakeholders yang memiliki kewenangan yang diakui secara hukum

(legitimasi) dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat adalah
Pemerintah, Akademisi, Pelaku Bisnis, Media dan Komunitas. Untuk Pemerintah
dalam hal ini pada Pemerintah Pusat dan Dinas Pariwisata Sumatera Barat. Kedua
stakeholders ini memiliki kewenangan melalui tugas dan fungsi nya masing-
masing yang diakui undang-undang. Pada Pemerintah Provinsi tidak memiliki
wewenangan yang mendasar pada pariwisata namun yang memiliki wewenangan
yang mendasar itu pada pemerintah kota/kabupaten sehingga Phentahelik dibagi
per kabupaten kota.
“Semua 19 Kabupaten Kota di Sumatera Barat sudah komit
pelaksanaan wisata halal, sudah mempunyai kesepakatan setiap
kabupaten kota akan membuat design wisata halal masing-masing.
Contohnya Kabupaten Mentawai setiap hotel skala resort
dikabupaten mentawai setuju membuat perlakuan-perlakuan wisata
halal. Karena memiliki segmen-segmen yang jelas dan tergambar
secara visual. Oleh karena itu pemerintah pusat memiliki wewenang
membuat aturan dan pemerintah kabupaten kota sudah komit dan
sudah ditanda tangani, Perda dan Pergub hanya dimiliki Pemerintah
Provinsi dan diadok oleh pemerintah kabupaten dan kota.”
Berdasarkan hasil wawancara dengan Dekan Fakultas Pariwisata dan
Pehotelan UNP selaku stakeholders dalam bidang akademisi, kewenangan
stakeholders tersebut dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat lebih
kepada memberikan masukan yang harus dipertimbangkan oleh para pengambil
kebijakan. Kedekatan akademisi dengan masyarakat melalui program-program
yang telah dilakukan menjadi sebuah keuntungan untuk menyampaikan program
wisata halal dari pemerintah.
Tugas dan wewenang Dekan Fakultas Pariwisata dan Perhotelan UNP juga
melakukan koordinasi bersama para stakeholders lainnya dan memberikan
masukan dari latar belakang kajian akademik. Dari segi pelaku bisnis, pelaku
bsimis memisahkan penerimaan motif wisatawan sesuai dengan kriteria
wisatawannya sendiri. Dalam segi untuk restorannya pun mengikuti motif
wisatawan dan restoran pun mempunyai kesiapan untuk mengarahkan zona-zona
wisata halal. Dari segi media, Generasi Pesona Indonesia berwenang secara
formal tidak ada penentuan wewenang yang jelas. Sampai saat ini Generasi
Pesona Indonesia berfungsi mempublikasi dan mensosialisasikan serta
memberikan masukan dalam forum resmi. Dari segi komunitas nya pun
berwenang untuk menginformasikan serta mendesign untuk memberikan
informasi wisata halal di Sumatera Barat serta menunjukkan lokalitas masing-
masing tempat wisata dengan ciri-ciri masing-masing.

5.3.3 Kepentingan (Urgensi)

Dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat Pihak pemerintah

merupakan stakeholders yang memiliki kepentingan (urgensi) dalam upaya
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat walapun kepentingan yang dimiliki
merupakan jenis kepentingan yang tidak secara langsung. Artinya pihak
Pemerintah memiliki kewenangan dalam proses perumusan hingga pengambilan
kebijakan, namun tidak memiliki kontrol penuh (kekuasaan) untuk mengubah
ataupun melakukan intervensi secara langsung.
“Sebagai pemerintah, kami memang tidak memiliki kepentingan
secara langsung dalam pengambilan keputusan terkait dengan
Pengembangan Wisata Halal. Namun, pemerintah sendiri pun
memiliki aturan yang mendasar agar elemen-elemen pendukung
wisata halal bisa mengikuti aturan yang dibuat. Agar keserasian
wisata halal di Sumatera Barat bisa mengikuti lokalitasnya masing-
masing”.
Pemerintah telah merancang pengembangan wisata halal di Sumatera
Barat yang sudah cukup lama membuat keberdaan dan keterlibatan stakeholders
lainnya menjadi hal yang krusial dalam tahapan inisiasi hingga tahapan
implementasi dan pemeliharaan dalam pengembangan wisata halal di Sumatera
Barat.
5.3.4 Konflik dan Sengketa

Dalam mengkoordinasikan stakeholders dari pemerintahan atau pemilik

kebijakan berjalan baik selama ini dan diskusipun dilakukan dengan sinergi yang
efektif. Pariwisata halal di Sumatera Barat masih berkembang, belum menjadi
atraksi utama bagi wisatawan. Hal yang perlu dilakukan adalah sosialisasi,
koordinasi, dan aksi yang dapat memuatkan minat pelaku pariwisata untuk
menciptakan pariwisata halal. Dalam partisipasi masyarakatpun sangat bagus,
hanya saja ada perbedaan persepsi karena aturannya masih belum selesai.
Dalam pengembangan wisata halal ini masih saja ada definisi serta
peraturan-peraturan yang masih belum jelas. Karena dalam pekan ini masih saja
merancang Peraturan Daerah serta Peraturan Gubernur yang berkaitan nantinya
dengan pengembangan wisata halal. Sampai saat sekarang ini masih saja
menunggu Ripda dan Perda wisata halal yang dari tahun 2016 sampai sekarang
belum selesai.
Seluruh elemen-elemen yang berkaitan sampai saat sekarang ini masih
belum ada keterikatan resmi dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.
Sebelumnya pernah direncanakan adanya dua lembaga yang akan membantu
dalam pengembangan wisata halal yang akan membantu yaitu Pokja Pariwisata
Sumbar dan Forum Sumbar Kreatif. Dalam perjalanannya Pokja Pariwisata
diubah mendadak oleh Dinas Pariwisata menjadi Tim Percepatan. Hal ini menjadi
perbedaan nyata karena Tim Percepatan hanya mewakili individu sedangkan
Pokja diharapkan mewakili lembaga.
“Konflik yang ada pada wisata halal ini tidak terlalu menjadi
permasalahan yang signifikan, hanya peraturan-peraturan saja yang
masih belum jelas. Dalam pengembangan wisata halal ini, sampai
saat sekarang ini aturan yang mendasar belum selesai, ujar Kepala
Dinas Pariwisata Sumatera Barat.”
Aturan-aturan yang berlaku dalam pengembangan wisata halal masih
belum jelas sehingga aturan yang akan menjadi dasar dari wisata halal belum
dapat diikuti. Dari Draft Perda juga sebaiknya dibuka agar masyarakat bisa
memberikan masukan karena msyarakat juga merupakan pelaku wisata.
5.4 Pembahasan

Berdasarkan hasil analisis dari peran antar stakeholders dalam

pengembangan wisata halal di Sumatera Barat ini sudah memiliki porsi nya
masing-masing sehingga mempunyai pembagian tugas yang sangat jelas. Dalam
proses pengembangan ini pemerintah menjadi stakeholdes yang paling terlibat dan
saling bersinergi satu sama lain. Sedangkan stakeholders yang lainnya hanya
menjalankan tugasnya sesuai apa yang diarahkan. Keterlibatan seluruh
stakeholders sudah menunjukkan keseriusan dalam mengembangkan wisata halal
di Sumareta Barat. Berdasarkan wawancara dengan Kepala Dinas Pariwata
Provinsi Sumatera Barat bahwasanya masih temukan masyarakat yang belum
mengetahui serta belum paham betul terhadap wisata halal di Sumatera Barat.
Menurut Kepala Dinas Pariwisata Sumatera Barat ini karena belum optimalan
penyuaraan atau sosialisasi kepada masyakarat luas terkait wisata halal di
Sumatera Barat, namun hanya kepada pemilik kepentingan saja yang sudah
paham atau mengetahui terkait wisata halal ini. Dalam pengembangan wisata halal
ini masih fokus dalam pembentukan tim serta pemantapan aturan yang akan
diberlakukan nantinya.
Pada pemetaan kolaborasi atau kerjasama yang ada pada stakeholders
(stakeholders mapping) berdasarkan peran masing-masing staekholders sudah
memiliki sinergitas paling optimal atau bisa dikatakan baik karena seluruh
stakeholders (Pemerintah, Akademisi, Pelaku Bisnis, Media, dan Komunitas)
sudah menjalankan tugasnya dengan baik dan saling berkoordinasi. Sedangkan
sinergitas antar stakeholders masih dikategorikan kurang baik karena pencapaian
dari sinergitas tiap stakeholders dapat dinilai dibawah kategori baik. Dimana
hanya pemerintah yang mencapai penilaian baik dalam capaian sinergitas
stakeholders.
Dalam pencapaian tingkat sinergitas antar stakeholders dengan kategori
baik hanya ditemukan pada Pihak Pemerintah dengan nilai sebesar 78,5% dan
tingkat sinergitas antar stakeholders dengan kategori cukup baik dengan capaian
sebesar 64% yaitu pada pihak Pelaku Bisnis (PHRI- Perhimpunan Hotel dan
Restoren Indonesia) dan (ASITA- Asosiasi Perusahaan Perjalanan Wisata
Indonesia) serta Pihak Akademisi (Dekan Fakultas Pariwisata dan Perhotelan). .
Sedangkan pada stakeholders lainnya (Pihak Media dan Komunitas) dikategorikan
kurang baik karena nilai pencapaiannya sebesar 42,5%.
Dalam pencapaian sinergitas antar stakeholder keterlibatan stakeholders
serta keberhasilan stakeholders dalam mencapai keeekfektifan sinergitas
stakeholders dapat dikatakan belum efektif. Melihat kefektifan stakeholders
dalam tahap inisiasi, tahap implementasi pemeliharaan serta keberhasilan dalam
mencapai tujuan berdasarkan teori yang digunakan yang nantinya akan didapatkan
stakeholders apa saja yang paling aktif/banyak terlibat dalam upaya
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat berdasarkan tahapan yang
dilakukan masing-masing stakeholders.
Pihak pemerintah yang menjadi stakeholders kunci (key stakeholders)
memiliki kuasa (power) dan kewenangan (legitimasi) dengan adanya pembangian
kewenangan antar instansi atau pemangku kepentingan yang lain menjadi salah
satu faktor yang mempengaruhi peran serta sinergitas Pemerintah dengan
stakeholders lainnya. Keberadaan pihak lainnya yang tidak memiliki kepentingan
(urgensi) secara langsung namun memiliki posisi serta pernana yang cukup
penting untuk pengembangan wisata halal di Sumatera Barat ini.
Tidak adanya konflik dan sengketa yang terjadi antar stakeholders namun
hanya pada tanggung jawabnya pemerintah yang dimana sampai saat sekarang ini
belum menyelesaikan aturan atau landasan yang akan menjadi dasar dalam
pengembangan wisata halal ini.
Keterkaitan pengembangan wisata halal terhadap rencana pembangunan
wisata halal di Sumatera Barat yang tertuang dalam RPJMD Sumatera Barat pada
tahun 2016-2021 dalam rencana startegis Organisasi Perangkat Desa (OPD)
Pariwisata Provinsi Sumatera Barat bahwasanya Sumatera Barat ingin
mewujudkan sebagai destinasi pariwisata berbasis agama dan budaya yang
mampu mendorong pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Dalam pencapaian ini Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Sumatera dalam waktu yang akan datang agar dapat meningkatkan daya
saing ekonomi Sumatera Barat dimana sektor kepariwisataan dan ekonomi kreatif
menjadi semakin besar kontribusinya dalam perekonomian.
Berdasarkan pembangunan pariwisata provinsi Sumatera Barat dalam
dokumen RIPKP Sumatera Barat dan Renstra OPD Pariwisata, Provinsi Sumatera
Barat ingin membangun pariwisata halal dengan capaian yaitu “Terwujudnya
pembangunan pariwisata halal Sumatera Barat yang berdaya saing global
menuju masyarakat madani dan sejahtera tahun 2025”
Dalam mempunyai target atau rencana dalam pembangunan wisata halal ini
pun telah mengacu kepada rumusan misi pembangunan kapariwisataan dalam
renstra OPD dan RIPKP Sumatera Barat. Sasaran pembangunan pariwisata halal
provinsi Sumatera Barat tentunya sangat terkait dengan tujuan pada setiap rencana
pembangunan wisata halal yang telah dikemukakan sebelumnya. Serta Arah
kebijakan penerapan pariwisata halal sumatera Barat tentunya tidak akan terlepas
dari kebijakan pembangunan pariwisata halal nasional yang telah dituangkan
dalam UU No. 10 tahun 2009 tentang Pariwisata, dan peraturan pemerintah nomor
50 tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional
serta Rencana Strategis Pembangunan Pariwisata Nasional Renstra 2015-2019. Di
dalam peraturan perundang-undangan ini arah kebijakan pembangunan
kepariwisataan itu meliputi:
1. Pengembangan destinasi dan industri pariwisata
2. Pengembangan pemasaran pariwisata mancanegara
3. Pengembangan pamasaran pariwisata nusantara
Dalam penemuan yang dilakukan bahwasanya masih banyak belum sesuai
dengan target atau rencana yang dibuat. Mungkin faktor ini bisa terjadi karena
masih adanya landasan atau aturan yang pasti yang dapat didasari untuk
mengembangan wisata halal di Sumatera Barat. Proses pengembangan pun masih
belum optimal. Meskipun sudah ada beberapa yang dikembangkan tapi masih
juga banyak rencana yang belum terjalani maksimal. Perencanaan yang sudah
matang namun untuk terjun ke lapangan masih bisa dikatakan belum maksimal.
Kebijakan serta sasaran yang direncanakan juga masih banyak belum tercapai
dalam pencapaiannya.
 Pada sub bab ini, peneliti juga melakukan penjabaran mengenai teori-teori
yang dipakai dalam penelitian. Penjabaran teori ini untuk melihat teori mana saja
yang sesuai dan tidak sesuai dengan temuan yang ada pada penelitian, sebagai
berikut:
Topik Teori
Covey (1989) menyebutkan
Sinergitas antar stakeholders berupa :
● Peranan yang berbeda antar unsur
Sinergitas namun saling terkait
antar ● Kerjasama atau hubungan berbagai
unsur pembangunan
stakeholders Kedua hal diatas akan memberikan
dampak (output) yang lebih baik
dalam mencapai tujuan yang
disepakati bersama
Healey (1997) mengatakan Terdapat
4 hal utama dalam pembuatan
strategi Perencanaan Kolaboratif
menurut Healey :
1. Inisiator
2. Rutinitas Diskusi
3. Pembuatan Wacana Kebijakan
4. Pemeliharaan Konsensus
Collaborative Habermas (1984) mengungkapkan
bahwa kolaborasi multi-partisipan
Planning sangatlah penting. Penekanan pada:
 Kerjasama pemerintah lokal
secara kolaboratif
 Komunikasi pemerintah lokal di
area publik
 Terjadinya tukar pendapat, ide
dan gagasan antar partisipan
 Adanya kesepakatan terkait hal-
hal penting apa saja yang akan
dilakukan.
Mc. Craken (1998) menyebutkan
Proses pemetaan stakeholders juga
merupakan salah satu cara untuk
Stakeholders
melihat terjadinya interaksi antar
Mapping
stakeholders, bagaimana para
stakeholders saling berinterkasi dan
bersinergi dalam suatu perumusan
rencana atau kebijakan. Pemetaan
Hasil
Sesuai, Dalam pembagian peran
masing-masing stakeholders sudah
menjalankan tugasnya masing masing
dengan jelas dan antar stakeholders
berkaitan dalam pengembangan
wisata halal. Output yang dihasilkan
dari tiap-tiap stakeholders sesuai
dengan tujuannya.
Sesuai, Stakeholders masih belum
optimal dalam strategi collaborative
planning, keempat hal dalam
pembuatan startegi perencanaaa
kolobarotif ini sudah ada dalam
pengembangan wisata halal di
Sumatera Barat ada namun hanya
beberapa yang berjalan dengan baik
seperti rutinitas diskusi, yang lainnya
belum berjalan dengan semestinya.
Tidak sesuai, tidak adanya
kerjasama yang mengikat atau secara
langsung kepada pemerintah lokal
lainnya. Komunikasi pun belum
dilakukan di area publik sehingga
masyarakat masih belum mengetahui
jelas terkait wisata halal di Sumatera
Barat. Belum ada tukar pendapat
dengan masyarakat luas serta gagasan
terhadap wisata halal ini.
Sesuai, setiap stakeholders sudah
memiliki kepentingan yang akan
dicapainya, sehingga tiap-tiap
stakeholders bisa menjalankan
tugasnya secara berkait.
Pengembangan kapasitasnya pun
sudah sesuai dengan apa yang
dimiliki dan antar stakeholder dapat
 stakeholders penting dilakukan
karena beberapa hal antara lain:
 Dapat menunjukkan minat,
kepentingan serta pengaruh para
stakeholders yang terlibat
 Dapat membantu dalam
pengidentifikasian kelembagaan
lokal serta pengembangan
kapasitasnya
 Memungkinkan terjadinya
penguatan partipasi masyarakat.
Rahmawati, Noor, dan
Wanusmawatie (2014) mengatakan
Sinergitas dapat terbangun melalui
dua cara yaitu komunikasi dan
Management koordinasi. Komunikasi yang terjadi
Planning antara dua atau lebih stakeholders
dalam upaya menjalin sinergitas
adalah jenis komunikasi horizontal.
Koordinasi merupakan awalan
menuju terwujudnya sebuah sinergi.
Hall dan Purnama (2001)
menyebutkan Keberhasilan
organisasi adalah tingkat sejauh
mana organisasi mampu
merealisasikan tujuannya. Konsep
.
ini menyebutkan keberhasilan
Konsep
organisasi dengan istilah kesehatan
Keberhasilan
organisasi (organization health),
nilai organisasi (organisasi worth),
dan kinerja organisasi
(organization performance).
Hamdi (1997) mengatakan
Tingkatan peran serta pihak-pihak
yang terlibat dalam proses
perumusan hingga pengambilan
keputusan suatu rencana atau
Tingkatan kebijakan dapat dilihat melalui
Peran matriks peran serta tingkatan
Stakeholders stakeholders. Terdapat lima level
peran antara lain None, Indirect,
Consultative, Shared Control dan
Full Control.
Menurut Bryson (1999) untuk
melihat peranan atau kontribusi
masing-masing stakholders dan
bagaimana mereka saling
Kategorisasi/
berkolaborasi dapat dilakukan
Klasifikasi
dengan mengklasifikasikan
stakeholders kedalam beberapa
kategori antara lain:
 Stakeholders primer
membantu satu sama lainnya. Hanya
dalam penguatan partisipasi
masyarakat yang harus ditingkatkan.
Karena masih banyak masyarakat
yang belum mengetahui terkait
wisata halal.
Sesuai, sudah terbangunnya
komunikasi dan koordinasi yang baik
antar stakeholders sehingga bisa
mencapai tujuan yang sama-sama
diinginkan. Komunikasi dilakukan
dengan rutin sehingga
terwujudnyalah sinergi yang
diinginkan.
Tidak sesuai, dalam membangun
wisata halal di Sumatera Barat sejauh
ini dikategorikan tidak efektif, karena
masih jauh dari kata terealiasikan dari
tujuannya Sumatera Barat dalam
pengembangan wisata halal. Kinerja
antar stakeholders masih belum
efektif masih ada elemen-elemen
yang belum berjalan dengan baik.
Walaupun tidak bisa dipungkuri
karena aturapun belum ada
kejelasannya.
Sesuai, Mengenai lima level peran
stakeholders dalam proses perumusan
hingga pengambilan keputusan suatu
rencana kebijakan. Berdasarkan
temuan yang didapatkan,
stakeholders yang terlibat dalam
pengembangan wisata halal yaitu
masyarakat berada pada level None,
Komunitas, Media, Pelaku Bisnis,
dan Akademik berada pada level
Indirect dan Consultative dan
Pemerintah berada pada level Shared
Control dan Full Control.
Sesuai, Dalam pengidentifikasian
faktor-faktor yang mempengaruhi
menggunakan teori Bryson (1990)
dan Mitchell (1997) terkait
kategorisasi dan makna penting
stakehoders, didapatkan hasil
bahwasanya terkait faktor kekuasaan
(power) dimiliki oleh pemerintah.
Faktor kewenangan (legitimasi) juga
  Stakeholders sekunder
 Stakeholders kunci
Mitchell (1997) dalam teori
identifikasi makna atau arti penting
stakeholders, ada 3 ciri yang melekat
dalam stakeholders, yaitu :
Identifikasi
1. Stakeholders yang memiliki kuasa
Makna
(power)
Stakeholders
2. Stakeholders yang memiliki
legitimasi (legitimacy)
3. Stakeholders yang memiliki
urgensi/kepentingan (urgency)
Soekanto dan Sulistiyowati (2013)
mengatakan Konflik (Conflict)
adalah suatu proses pertentangan
antar individu atau kelompok dalam
hal pemenuhan suatu tujuan tertentu,
diikuti dengan adanya ancaman atau
Bentuk kekerasan. Menurut Soekanto dan
Interaksi Antar Sulistyowati, konflik terjadi
Stakeholders disebabkan oleh beberapa hal antara
(Disasosiative) lain :
 Perbedaan pendirian, ideologi
ataupun kepentingan
 Perbedaan Kebudayaan
 Bentrokan antar kepentingan
 Perubahan Sosial
Berdasarkan teori-teori yang dipakai dalam penelitian ini, ada beberapa
teori yang tidak sesuai dengan penelitian ini yaitu toeri Habermas (1984) dan
teori Hall dan Purnama (2001), sedangkan teori yang lainnya sudah sesuai
dengan penelitian ini.
dimiiliki oleh Pemerintah degan
pembagian kewenangan antar
stakeholders laiinnya. Terkait faktor
kepentingan (urgensi) yaitu pada
pihak pemerintah walaupun
kepentingan dimiliki merupakan jenis
kepentingan yang tidak langsung.
Artinya pihak Pemerintah memiliki
kewenangan dalam proses perumusan
hingga pengambilan kebijakan,
namun tidak memiliki kontrol penuh
(kekuasaan) untuk mengubah ataupun
melakukan intervensi secara
langsung. Konflik dan sengketa yang
menjadi salah satu faktor yang
mempengatuhi dimana pada temuan
penelitian ini, terdapat koflik pada
pihak pemerintah sendiri, dimana
belum selesainya pembuatan
peraturan terkait wisata halal.
Sehingga masih belum optimal
berjalannya stakeholders yang
lainnya.
 BAB VI
KESIMPULAN

6.1 Kesimpulan

Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa sinergitas antar stakeholders

dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat didapati hasil bahwa 2 dari 5
stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat memiliki
tingkat sinergisitas antar stakeholders dalam kategori kurang baik dengan capaian
sebesar 42,5% dan 42,5% yaitu pada Pihak Media (Generasi Pesona Indonesia)
dan Pihak Komunitas Komunitas (Himpunan Pramuwisata Indonesia. Terdapat 1
stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat yang tingkat
sinergisitas antar stakeholders nya cukup baik dengan capaian 64,% yaitu di
Pelaku Bisnis (PHRI- Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) dan (ASITA –
Asosiasi Perusahaan Perjalanan Wisata Indonesia) serta Pihak Akademisi (Dekan
Fakultas Pariwisata dan Perhotelan). Sedangkan untuk tingkat sinergisitas antar
stakeholders dengan kategori baik hanya pada Pihak Pemerintah dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dengan capaian sinergisitas sebesar
75%.
Setelah dilakukan penilaian sinergitas stakeholders dalam pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat, kemudian dilakukan analisis lanjutan dengan
melihat keefektifan stakeholders dalam tahap inisiasi, tahap implementasi
pemeliharaan serta keberhasilan dalam mencapai tujuan berdasarkan teori yang
digunakan yang nantinya akan didapatkan stakeholders apa saja yang paling
aktif/banyak terlibat dalam upaya pengembangan wisata halal di Sumatera Barat
berdasarkan tahapan yang dilakukan masing-masing stakeholders. Ditemukan
keefektifan sinergitas stakeholdersnya masih dikategorikan masih belum efektif.
Dari aspek keterlibatan stakeholders dalam tahap inisiasi hanya stakeholders dari
pihak pemerintah dan pihak pelaku bisnis saja yang berperan aktif jadi
dikategorikan belum efektif sedangkan pihak akademisi, media dan komunitas
tidak berperan aktif dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat
 Dari aspek keterlibatan stakeholders dalam tahap implementasi
pemeliharaan ditemukan tidak efektif, karena dari pihak pemerintah hanya
memberikan standar-standar bagi pelaku bisnis, untuk pihak pelaku bisnis masih
dalam pemberian fasilitas atau pelayanan terhadap pelaku wisata halal saja
sedangkan pihak akademisi, media, dan komunitas tidak melakukan peranan yang
penting/optimal dalam tahap implementasi pemeliharaan dalam pengembangan
wisata halal. Dari aspek keberhasilan dalam mencapai tujuan dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat ditemukan belum efektif
dikarenakan hanya beberapa tujuan saja yang tercapai sampai saat ini. Masih
banyak pengembangan-pengembangan yang harus dilakukan supaya wisata halal
bisa menjadi salah satu industri pariwisata sebagai penggerak utama kegiatan
perekonomian. Tujuan ini belum terjalani disebabkan banyaknya masyarakat yang
belum memahami seutuhnya bagaimana wisata halal itu sendiri. Berhasil bisa
dikatakan apabila seluruh tujuan sudah terjalani secara optimal atau sudah terjadi
secara keseluruhan sesuai rencana.
Adapun faktor yang mempengaruhi sinergitas stakeholders dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dalam kekuasaan dan kepentingan
(urgensi) dipegang oleh Pemerintah karena stakeholders yang dengan posisi dan
pengaruhnya memiliki kontrol penuh (kekuasaan) dalam proses perumusan hingga
pengambilan kebijakan. Hal ini terlihat dari keterlibatan Pemerintah dalam
pengembangan wisata halal di Sumatera Barat. Dimulai dari tahapan inisiasi yaitu
tahapan analisis kondisi, masalah, serta potensi hingga menyusun strategi serta
langkah-langkah mengenai apa saja yang akan dilakukan. Keterlibatan Pemerintah
juga berlanjut hingga tahapan implementasi dan pemeliharaan yaitu tahapan aksi
dalam hal pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.
Dalam mengkoordinasikan stakeholders dari pemerintahan atau pemilik
kebijakan berjalan baik selama ini dan diskusipun dilakukan dengan sinergi yang
efektif. Pariwisata halal di Sumatera Barat masih berkembang, belum menjadi
atraksi utama bagi wisatawan. Hal yang perlu dilakukan adalah sosialisasi,
koordinasi, dan aksi yang dapat menuatkan minat pelaku pariwisata untuk
menciptakan pariwisata halal. Dalam partisipasi masyarakatpun sangat bagus,
hanya saja ada perbedaan persepsi karena aturannya masih belum selesai.
Secara keseluruhan, sinergitas antar stakeholders dalam pengembangan
wisata halal di Sumatera Barat dinilai cukup baik sehingga diperlukan
peningkatan peran masing-masing stakeholders melalui keterlibatan secara aktif
dan intensif dalam upaya-upaya pengembangan. Penguatan kolaborasi dan
kerjasama antar stakeholders juga diperlukan untuk meningkatkan sinergisitas
antar stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.

6.2 Saran
Adapun saran berdasarkan hasil penelitian ini adalah sebagai berikut :
6.2.1 Saran untuk pemerintah

a. Pemerintah dengan kekuasaan dan kewenangan yang dimiliki, hendaknya

menyelesaikan peraturan-peraturan yang diakan dibuat serta memperjelas aturan
yang dibuat dalam segala aspek terkait pengembangan wisata halal di Sumatera
Barat.
b. Pemerintah hendaknya melakukan upaya-upaya yang lebih persuasif kepada
masyarakat untuk menarik minat dan meningkatkan keterlibatan masyarakat untuk
ikut secara aktif dalam upaya pengembangan wisata halal.
c. Pemerintah perlu melakukan peningkatan kerjasama dan kolaborasi dengan
stakeholders lainnta agar timbulnya hubungan serta penguatan koordinasi yang
baik untuk meningkatkan sinergitas stakeholders.
d. Pemerintah perlu segera melalukan intervensi dalam hal membantu
penyelesaian konflik yang terjadi dalam internal stakeholders. Pemerintah dapat
menjadi mediator dalam penyelesaian konflik yang terjadi.

6.2.2 Saran untuk penelitian selanjutnya

Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut untuk mengetahui sinergitas

stakeholders dalam pengembangan wisata halal di Sumatera Barat dalam kurun
waktu setelah adanya aturan yang jelas dan sudah diterbitkan aturan yang berlaku
dan apakah nantinya stakeholders sudah optimal dalam menjalankan porsi
tugasnya serta apakah sudah efektif sinergitas stakeholders dalam menjalankan
kinerja-kinerja dalam berkolaborasi. Hal ini tentunya dapat membantu pemerintah
dalam mengevaluasi pengembangan wisata halal di Sumatera Barat.
 DAFTAR PUSTAKA

Adidaya, Yoza Achmad. 2016. “Halal in Japan: History, Issues and Problems.”
Departemen of Culture Studies and Oriental Langguage. University: Of
Solo.
Aditya, Bayu Rizki, dkk. 2014. “Sinergitas Stakeholders Untuk Administrasi
Publik Yang Demokratis Dalam Perspektif Teori Governance”. Jurnal
Administrasi Publik (JAP), Vol 2, No., 3
Adrian Adi Hamzana. 2017. “Pelaksanaan Standarisasi Pelayanan Pariwisata
Halal dalam Pengembangan Pariwisata di Nusa Tenggara Barat”. Jurnal
Online Vol. 17 No. 2 (2017)
Badan Pusat Statistik. 2019. “Perkembangan Pariwisata April 2019”.
www.bps.go.id. (diakses 12 September 2019)
Bogdan,. Robert, C., Biklen,. K, S. 1982. Qualitative Research For Education; An
Introduction to Theory and Methods; Allyn and Bacon. Boston London.
Bryson, J. M. 1999. “Stategic Planning or Puclic and Nonprofit Organizations: A
Guide to Stragethening and Sustaining Organizational Achievement”.
San Fransisvo: Jossey-Bass.
Checkland, P. 1981. “Systems Thinking, System Pratice”. USA: The University of
Michigan.
Chookaew. S. dkk. 2015 “Increasing Wisata Halal Potential At Andaman Gulf In
Thailand For Muslim Country”. Jurnal Of Economics, Business And
Management. Vol. 3, No. 7
Febriana H., Dinny. 2018. “Kesiapan Kawasan Sengigi Dan Tiga Gili Dalam
Menunjang Pengembangan Pulau Lomnok Sebagai Destinasi Wisata
Halal”. Skripsi . Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
Freeman, R. E. 1984. “Strategi Management: A Stakeholders Approach”. Boston:
Fitman.
Gusman, AP dan Harri Kurniawan. 2018. “Fuzzy Logic Dalam Menganalisa
Pengaruh Konsep Halal Tourism Terhadap Perilaku Masyarakat
Sumatera Barat” . Jurnal Online Matematika Unand Vol 7, No 2 (2018)
Healey, P. (1997). Collaborative Planning : Shaping Places in Fragmented Society.
New York: Palgrave Macmillan.
Hardiwijoyo, Suryo Sakti. 2012. “Perencanaan Pariwisata Berbasis Masyakarat
(Sebuah Pendekatan Konsep)”. Yogyakarta: Graha Ilmu
Imbir, M. E., Makarau, V. H., & Jefferson, L. 2014. “Studi Pengembangan Sektor
Pariwisata di Kabupaten Nabire”. Jurnal Planologi, 72-78
Irfan, Muhammad. 2018. “Tingkat Daya Saing Destinasi Wisata Halal Di
Indonesia Berdasarkan Indeks Pariwisata Halal”. Skripsi . Yogyakarta:
Universitas Gadjah Mada.
Kementerian Pariwisata. 2012. “Kemenparekraf Promosikan Indonesia Sebagai
Destinasi Pariwisata Syariah Dunia” di http://www.kemenpar.go.id.
(diakses 12 September 2019)
Long, N. 1992. “Development Sociology: Actor Perspectives”. London: Routledge.
M. Battour, M. N. Ismail, M. Battor & M. Awais, “Islamic Tourism: an empirical
examination of travel motivation and satisfaction in Malaysia”, Current
Issues in Tourism, Vol. 20, No. 1, PP. 50-67, 2017
MA, Nuzulia. 2018. “Strategi Pengembangan Sektor Periwisata Kawasan Istano
Basa Paguruyuang di Kabupaten Tanah Datar Menuju Destinasi Wisata
Halal” Jurnal Penelitian Mahasiswa Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
Masful, M. Falma. 2017. “Pariwisata Syariah: Suatu Konsep Lepercayaan Dan
Nilai Budaya Lokal Di Daerah Pedalaman Pilubang, Payakumbuah,
Sumatera Barat”. The Messenger. Vol. 9, No. 1:1-8
Mitchell, K. R., Agle, R. Wood, J. D. 1997. “Toward A Theory Of Stakeholders
Identifications and Salience: Defining The Principle Of Who and What
Really Counts”. The Academy of Management Review Vol. 22, No. 4.
New York: Academy of Management.
McCraken, J., Riet, J., Deepa, N. 1998. “Partisipation And Social Asesment,
Tools, And Techniques”. USA : The International Bank for
Recontruction and Development.
Nasution, S. (1988). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito
Ni’matuzaroh dan Prasetyaningrum, S. .2016. Observasi Dalam Psikologi. 1 ed.
Malang: Universitas Muhammadiyah Malang
Othman, Nor’ain dkk. “Mqadish Al Shariah in the governance and management
startegu of islamic tourism businesses”. Universiti Zteknologi Mara.
Malaysia.
Pariwisata, Kementrian, 2015. “Laporan Akhir Kajian Pengembangan Wisata
Halal.” In. Edited Litbang Kebijakan Kepariwisataan. Jakarta:
Kementrian Pariwisata.
Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2016 Tentang
Pedoman Destinasi Pariwisata Berkelanjutan
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang
Kepariwisataan.
Persada, Citra. 2018. “Perencanaan Pariwisata Dalam Pembangunan Wilayah
Berkelanjutan. Buku.
Pranata, R dan Pramesi L. 2017. “Prospek pengembangan wisata halal di provinsi
Sumatera Barat”. Digital Repository Universitas Jember. Universitas
Jember
Purnama. 2001. “Keberhasilan Badan Usaha Kredit Pedesaan (BUKP), Studi
Kasus BUKP Unite Kecamatan Srandakan Kabupaten Bantul.” Tesis.
Fisipol UGM. Yogyakarta
Rafdinal, Wahyu dan Fatya Alty Amalia. 2019 . “Pengaruh Islamic Tourism
dalam Meningkatkan Word of Mouth Wisata Halal Sumatera Barat”.
Jurnal Online Vol. 10 No. 1 (2019)
Rahmawati. T, Noor. I dan Wanusmawatie. I. 2014. “Sinergitas Stakeholders
Dalam Inovasi Daerah”. Jurnal Administrasi Publik Universitas
Brawijaya Vol. 2, No. 4
Ramirez, R. 1999. “Cultivating Peace: Conflict and Collaboration In Natural
Resource Management”. Ottawa, Kanada: International Develoment
Center.
Rizal, Mutia dan Rahayuningsih, Eko. 2013. “Reformasi, Birokrasi, SPIP, dan
Budaya Kerja, .. Sebuah Sinergitas?”. Paris Review, Edisi Semester 1
Reski Amalyah, Djamhur Hamid, dan Luchman Hakim. 2016. “Peran
Stakeholders Pariwisata Dalam Pengembangan Pulau Samalona
Sebagai Destinasi Wisata Bahari”. Jurnal Administrasi Bisnis (JAB)
Vol. 37 No.1 Agustus 2016.
Sahida, dkk. 2009. “The Implementation Of Shariah Compliance Concept Hotel:
Tha Palma Hotel Ampang”. Malaysia.
Sedarwayanti. 2014. “Membangun Dan Mengembangkan Kebudyaaan Dan
Industri Pariwisata (Bunga Rampai Pariwisata) (Cetakan Ke)”.
Bandung: PT. Refika Aditama.
Soekanto, S. 2007. “Sosiologi Suatu Pengantar”. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Soekanto,. Sarjono,. Sulistyowati, B. (2013). Sosiologi Suatu Pengantar (Edisi
Revisi). Jakarta: Rajawali Press.
Stainback, S. dan Stainback, W. (1998) Understanding & Conducting Qualitative
Research. Dubuque, Lowa: Kendall/Hunt Publishing Company.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Method). 2 ed. Bandung:
Alfabeta
Suwadha, Dedi.2019. “Pemprov Sumbar Terus Maksimalkan Wisata Halal” di
https://www.wartakepri.co.id. (diakses 12 September 2019)
Suwena, I. Ketut, & Widyatmaja, I. Gusti N. 2017. “Pengetahuan Dasar Ilmu
Pariwisata (Cetakan Ed)”. Denpasar: Pustaka Larasan
Warpani, S. P., & Waroani, I. P. 2007. “Pariwisata dalam Tata Ruang Wilayah”.
Bandung: ITB.
Word Tourism Organization. Unwto.org. (Diakses 12 September 2019)