Media 1568276444 Salinan Laporan Akhir KSPN Lhoksado PDF

LAPORAN AKHIR
STUDI PENYUSUNAN
RENCANA OPERASIONAL
PENGEMBANGAN 3A
DI KSPN LHOKSADO DAN SEKITARNYA
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
2018
Asisten Deputi Pengembangan Destinasi Regional II Area IV
Kementerian Pariwisata RI
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat
serta karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan Laporan Akhir Studi Penyusunan
Rencana Operasional Pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya, Provinsi
Kalimantan Selatan tahun 2018 dengan baik.
Penyusunan Rencana Operasional ini bertujuan untuk menghasilkan acuan utama

yang bersifat implementatif bagi para pemangku kepentingan di tingkat pusat dan
daerah dalam mengembangkan produk destinasi (3A) di KSPN Lhoksado dan sekitarnya
sebagai destinasi pariwisata nasional secara sinergis, tepat sasaran, dan berdaya saing.
Laporan Akhir ini berisikan pendahuluan; konsep pengembangan produk

destinasi (3A) dan tata kelola destinasi; serta gambaran umum kondisi 3A, tata kelola,
dan permasalahan yang saat ini dihadapi oleh KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
Akhir kata, kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah berperan
serta dalam penyusunan laporan ini. Semoga Allah SWT senantiasa meridhai segala
usaha kita. Aamiin YRA.
Jakarta, Desember 2018

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 1
1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran ..................................................................................... 5
1.3 Kerangka Pemikiran ...................................................................................................... 6
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................................. 7
1.5 Metodologi Studi ............................................................................................................. 8
1.6 Hasil Kegiatan ................................................................................................................... 9
BAB 2 PENDEKATAN PENGEMBANGAN POTENSI 3A DAN TATA KELOLA

DESTINASI
2.1 Konsep Pengembangan Produk Destinasi Pariwisata 3A (Atraksi, Amenitas,
dan Aksesibilitas) .......................................................................................................... 10
2.1.1 Konsep 3A ............................................................................................................... 10
2.1.2 Konsep Tourism Product Life Cycle ............................................................. 12
2.1.3 Konsep Tingkatan Produk ................................................................................ 18
2.2 Konsep tata Kelola Destinasi Pariwisata ............................................................... 20
BAB 3 IDENTIFIKASI KONDISI DESTINASI

3.1 Profil Umum KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ..................................................... 30
3.1.1 Ruang Lingkup Wilayah KSPN Lhoksado dsk ........................................... 30
3.1.2 Kebijakan Terkait Pengembangan KSPN Lhoksado dsk ........................ 31
3.2 Kondisi Produk Pariwisata (3A) ................................................................................ 41
3.2.1 Atraksi ....................................................................................................................... 41
3.2.2 Amenitas ................................................................................................................... 47
3.2.2.1 Prasarana Umum ..................................................................................... 47
3.2.2.2 Fasilitas Umum ........................................................................................ 47
3.2.2.3 fasilitas Wisata ......................................................................................... 48
3.2.3 Aksesibilitas ............................................................................................................ 50
3.2.4 Komponen Produk Pariwisata Lainnya ....................................................... 53
3.1.4.1 SDM Pariwisata........................................................................................ 53
3.1.4.1 Pemasaran Pariwisata ......................................................................... 54
3.3 Kondisi Tata Kelola Destinasi...................................................................................... 55
3.3.1 Peranan Stakeholders Dalam Pengembangan 3A ................................... 55
3.3.2 Hambatan dalam Pengembangan 3A ............................................................. 62
3.3.2.1 Atraksi ......................................................................................................... 62
3.3.2.2 Amenitas .................................................................................................... 64
3.3.2.3 Aksesibilitas .............................................................................................. 64
3.3.2.4 Regulasi dan Tata Kelola ...................................................................... 65
BAB 4 ANALISIS POTENSI 3A DAN TATA KELOLA DESTINASI

4.1 Kondisi Fisik Daerah Penelitian ................................................................................ 67
4.1.1 Identifikasi Daya Tarik Unggulan dan karakteristiknya ........................ 67
4.1.2 Identifikasi Dukungan Amenitas ..................................................................... 68
4.1.3 Identifikasi Dukungan Aksesibilitas .............................................................. 70
4.1.4 Analisa Pertumbuhan pasar Wisatawan KSPN Lhoksado ..................... 70
4.1.5 Tema Unggulan Atraksi Wisata yang Berpotensi Untuk Dikembangkan
................................................................................................................................................. 71
4.1.6 Posisi Perkembangan Produk .......................................................................... 75
4.2 Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan 3A ................................... 82
BAB 5 RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN POTENSI 3A

5.1 Sub Kawasan Wisata Unggulan yang Dikembangkan ........................................ 98
5.2 Rencana Operasional ...................................................................................................... 102
1. Perbandingan Raihan Pariwisata Nasional dan Kalimantan ........................................... 2
2. Fase Tourism Area Life Cycle ....................................................................................... 16
3. Kawasan Pariwisata dalam RTRW Provinsi Kalimantan Selatan .................................. 34
4. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kepariwisataan ......................................... 38
5. Daya Tarik Unggulan KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ................................................ 42
6. Daya Tarik Wisata Pada Kawasan Kabupaten Hulu Sungai Selatan .............................. 44
7. Prasarana Umum pada KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ................................................ 48
8. Fasilitas Umum pada KSPN Lhoksado dan Sekitarnya .................................................. 48
9. Fasilitas Wisata pada KSPN Lhoksado dan Sekitarnya .................................................. 49
10. Stakeholders terkait di Kabupaten Hulu Sungai Selatan ................................................. 57
11. Keterkaitan Stakeholder dengan Pengembangan Produk Wisata
di KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ................................................................................. 60
12. DOT KSPN Lhoksado..................................................................................................... 73
13. Skenario Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan 3A
Di KSPN Lhoksado dsk .................................................................................................. 83
14. Identifikasi Posisi, Bentuk Peran, dan Tingkat Kepentingan
Stakeholders Dalam Pembangunan Kepariwisataan KSPN Lhoksado
dan Sekitarnya ................................................................................................................. 88
15. Identifikasi Posisi Tahapan tata Kelola Destinasi ........................................................... 93
16. Daya Tarik Wisata Primer dan Sekunder KSPN Lhoksado dan
Sekitarnya, beserta Arah Pengembangannya .................................................................. 98
17. Rencana Operasional Pengembangan Potensi 3A di KSPN Lhoksado
Dan Sekitarnya ................................................................................................................ 101
iv
1. Kerangka Pemikiran............................................................................................ 6
2. Peta Kawasan KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ................................................. 7
3. Tiurism Area Life Cycle ..................................................................................... 14
4. Lima Tingkatan Produk ...................................................................................... 19
5. Klasifikasi Stakeholders Berdasarkan Tingkat Kepentingan dan pengaruhnya . 24
6. Peran Organisasi Pengelola Destinasi ................................................................. 25
7. Peta DPN Banjarmasin-Martapura dan Sekitarnya............................................. 30
8. Daya Tarik Unggulan KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ..................................... 43
9. Fasilitas Wisata pada KSPN Lhoksado dan Sekitarnya ...................................... 51
10. Peta Konektivitas darat ....................................................................................... 52
11. Peta Konektivitas Usara ...................................................................................... 53
12. Peta Konektiviras Laut ........................................................................................ 54
13. Brand Identity Kabupaten Hulu Sungai Selatan ................................................. 55
14. Papan Petunjuk daya Tarik Wisata Lhoksado .................................................... 72
15. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Lhoksado ............................................... 75
16. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Hutan Pagunungan Meratus ............... 76
17. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Kandangan ........................................... 77
18. Tema Unggulan KSPN Lhoksado ...................................................................... 78
19. Posisi Perkembangan Pariwisata KSPN Lhoksado............................................. 80
20. Posisi Perkembangan Sub-Kawasan Pariwisata KSPN Lhoksado ..................... 81
21. Matriks Kepentingan Pengaruh........................................................................... 92
22. Posisi Transformasi tata Kelola Destinasi .......................................................... 96
23. Peta Sub Kawasan Wisata Unggulan KSPN Lhoksado dan Sekitarnya .............102
v
1.1 Latar Belakang
Pemerintah Indonesia telah menetapkan pariwisata sebagai leading sector

pembangunan nasional 2014 – 2019. Artinya, seluruh kementerian wajib mendukung
proses pembangunan kepariwisataan yang dilakukan. Pada tahun 2019, industri
pariwisata diproyeksikan menyumbang devisa terbesar yaitu US$ 20 Miliar. Jumlah
wisatawan mancanegara ditargetkan mencapai 20 juta dan wisatawan nusantara
sebesar 275 juta orang. Dampak devisa yang masuk harus dapat dirasakan langsung oleh
seluruh lapisan masyarakat. Pada tahun 2019 pariwisata menjadi core economy
Indonesia.
Performansi tahun 2017 tercatat 14,04 juta wisman dengan pertumbuhan 22% dan
277 juta wisnus dengan pertumbuhan 5%. Pertumbuhan kunjungan wisman tersebut
jauh melampaui pertumbuhan pariwisata Asean yang sebesar 7% dan dunia sebesar
6,4%. Pariwisata berkontribusi pada devisa negara sebesar US$ 15,2 milyar dan telah
menjadi sektor penyumbang devisa terbesar ke-2 setelah kelapa sawit.
Capaian tersebut tentunya memberikan dorongan lebih kuat untuk terus

menumbuhkembangkan destinasi-destinasi pariwisata baru. Hal ini dimaksudkan untuk
dapat meningkatkan daya tarik wisata Indonesia yang lebih kuat dalam meraih target
kunjungan, melalui pilihan yang lebih beragam pada destinasi yang akan dikunjungi
wisman dan wisnus. Dalam konteks sustainable development, hal ini juga merupakan isu
2
strategis yang perlu terus ditindaklanjuti secara tepat, konsisten, dan segera. Distribusi
wisatawan akan memberikan dampak positif bagi penyebaran dampak ekonomi,
peningkatan kualitas lingkungan, dan sosial budaya masyarakat. Kunjungan wisatawan
perlu didistribusikan secara lebih luas dan tidak terlalu bertumpu pada destinasi
pariwisata di Pulau Bali, Jawa, dan Kepulauan Riau (Batam).
Berpedoman pada PP no. 50 tahun 2011 tentang RIPPARNAS tahun 2010 – 2025,
maka terdapat 50 DPN – 222 KPPN – 88 KSPN yang akan dikembangkan. Saat ini fokus
pengembangan dilakukan pada 10 destinasi prioritas nasional. Berdasarkan RIPPARNAS
tersebut, di Kalimantan terdapat 7 DPN - 25 KPPN – 8 KSPN. Namun demikian, belum ada
satupun dari destinasi tersebut yang terletak di Kalimantan merupakan destinasi
prioritas pengembangan nasional. Posisi Kalimantan dalam konstelasi pariwisata
nasional masih belum signifikan.
TABEL 1 : Perbandingan Raihan Pariwisata Nasional dan Kalimantan, 2017
No. Parameter Nasional Kalimantan Kontribusi

1 Jumlah kunjungan 14,04 juta 140.000 1%
wisman
2 Jumlah kunjungan 277 juta 10 juta 3,6 %
Wisnus
3 JumlahDPN-KPPN- 50 - 222- 88 7 - 25 - 8 Signifikan
KSPN
4 Destinasi Prioritas 10 0 Tidak ada
5 Produk Domestik 1.240.600 21 0.0017%
Bruto 2016 (dlm
trilyun)
Sumber : Kompilasi berbagai sumber, 2018
Merujuk pada kondisi tersebut, maka Kementerian Pariwisata melalui Asisten

Deputi Pengembangan Destinasi Regional II Area IV berupaya melakukan percepatan
pengembangan destinasi prioritas pariwisata Kalimantan. Upaya percepatan
pengembangan ini difokuskan pada pengembangan produk destinasi 3A dan tata kelola
destinasi untuk segera mampu menarik minat kunjungan wisatawan mancanegara dan
nusantara.
3
Pengembangan ini disamping perlu dilakukan secara sinergis, juga perlu didukung
oleh upaya peningkatan kapasitas para pelakunya untuk dapat berkontribusi secara
optimal. Stakeholders dimaksud mencakup baik di dalam maupun di luar kawasan
pengembangan; baik di tingkat kabupaten/kota, provinsi, maupun nasional. Para pihak
ini sesuai dengan ruang lingkup tugas dan fungsinya akan bersinergi dalam proses
implementasi program dan rencana aksi dalam suatu skenario pengembangan untuk
kurun waktu yang telah direncanakan. Pembangunan kepariwisataan Provinsi
Kalimantan Selatan dalam RIPPARNAS terdapat pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
Pada tahun 2018 ini, di Provinsi Kalimantan Selatan fokus kegiatan dilakukan di KSPN
Lhoksado dan sekitarnya.
KSPN Lhoksado dan sekitarnya merupakan kawasan pariwisata yang terletak di

Taman Nasional Gunung Meratus. Wilayah Lhoksado (dalam RTRW Kabupaten Hulu
Sungai Selatan 2013 - 2032) yang terletak di Kabupaten Hulu Sungai Selatan memiliki
fungsi utama sebagai pusat pariwisata skala regional dan nasional dengan fungsi
penunjang kehutanan, perkebunan, pertanian, peternakan, pertambangan dan industri
lokal. Kawasan pariwisata yang sudah berkembang di KSPN ini terletak di Kabupaten
Hulu Sungai Selatan, yang berjarak 40 km dari ibukota Kabupaten Hulu Sungai Selatan
yaitu Kota Kandangan. Daya tarik wisata yang terdapat di KSPN Lhoksado mencakup
wisata alam (hutan, tirta) dan budaya. Daya tarik wisata unggulan di KSPN Lhoksado
adalah bamboo rafting, merupakan kegiatan rafting di Sungai Amandit dengan
menggunakan rakit bambu. Tingkat kesulitan yang dimiliki mulai non grade hingga grade
3 (saat musim hujan). Bamboo rafting sebagai atraksi penting Festival Lhoksado saat ini
sudah menjadi bagian dari event tahunan Kementerian Pariwisata. Atraksi bamboo
rafting saat ini telah menjadi ikon/citra KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
Disamping bamboo rafting, KSPN Lhoksado dan sekitarnya memiliki banyak daya
tarik wisata potensial, diantaranya :
a. Balai Adat Dayak dan Upacara Adat Aruh Ganal di Kecamatan Loksado;
b. Air Terjun Haratai di Kecamatan Loksado;
c. Air Panas Tanuhi di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
4
d. Gunung Kantawan di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
e. Rafting Sungai Amandit;
f. Air Terjun Rampah Menjangan;
g. Riam Anai di Desa Lok Lahung Kecamatan Loksado;
h. Air Terjun Kilap Api di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
i. Air Terjun Uring di Desa Kamawakan Kecamatan Loksado;
j. Air Terjun Tangkaramin di Desa Malinau Kecamatan Loksado;
k. Air Terjun Tinggiran Hayam di Desa Kamawakan Kecamatan Loksado;
l. Dll.
Secara terbatas wisatawan mancanegara sudah datang berkunjung ke KSPN

Lhoksado dan sekitarnya. Aktivitas utama yang dilakukannya adalah bamboo rafting dan
jungle trekking yang mengeksplorasi keanekaragaman hayati Taman Nasional Meratus.
Hingga saat ini kunjungan wisatawan ke KSPN Lhoksado dan sekitarnya didominasi oleh
wisatawan nusantara.
Sejalan dengan kondisi tersebut di atas, maka penting untuk dilakukan kegiatan
Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A KSPN di Provinsi Kalimantan
Selatan adalah KSPN Lhoksado dan sekitarnya. Beberapa faktor yang mendasari
perlunya penyusunan rencana program ini adalah :
1. Diperlukan suatu rencana untuk mempercepat pengembangan

kepariwisataan di KSPN Lhoksado dan sekitarnya yang bersifat
implementatif dan sinergis;
2. Membantu menangani masalah-masalah kepariwisataan secara terpadu

pada saat ini dan masa datang;
3. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya melalui peningkatan kapasitas

para pihak untuk dapat meningkatkan dan mengembangkan sumber daya
pariwisata KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
Pada akhirnya, melalui penyusunan Rencana Operasional ini diharapkan

pengembangan dan pengelolaan KSPN Lhoksado dan sekitarnya akan dapat terlaksana
5
lebih cepat, terarah, dan bersinergi sesuai dengan prinsip perolehan ekonomi yang tinggi,
berkesesuaian dengan kepentingan masyarakat lokal, dan terjaganya kelestarian
lingkungan taman nasional.
1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran
1.2.1 Maksud
Maksud kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya, Provinsi Kalimantan Selatan adalah
sebagai upaya tindak lanjut Implementasi RIPPARNAS dan Master Plan KSPN
di Provinsi Kalimantan tahun 2018 dalam meningkatkan dan
mengembangkan kualitas produk destinasi (3A) dan tata kelola destinasi
prioritas pariwisata untuk mendukung pencapaian target pembangunan
pariwisata nasional.
1.2.2 Tujuan
Tujuan kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

untuk menghasilkan acuan utama yang bersifat implementasi program
bagi para pemangku kepentingan di tingkat pusat dan daerah dalam
mengembangkan KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan
Selatan sebagai destinasi pariwisata nasional secara sinergis, tepat
sasaran, dan berdaya saing.
1.2.3 Sasaran
Sasaran kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

tersusunnya suatu Rencana Operasional untuk meningkatkan dan
mengembangkan kualitas produk destinasi (3A) dan tata kelola KSPN
Lhoksado dan sekitarnya sebagai destinasi prioritas pariwisata.
6
1.3 Kerangka Pemikiran
Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan

sekitarnya, Provinsi Kalimantan Selatan dilakukan dengan menggunakan kerangka
pemikiran pada gambar di halaman berikut.
GAMBAR 1 : Kerangka Pemikiran
Ketiga aspek yang dikaji dalam studi ini adalah :
a. Kondisi aktual KSPN, berkaitan dengan kondisi aktual produk, meliputi

atraksi, amenitas (sarana/fasilitas, prasarana) dan aksesibilitas;
b. Kebijakan yang berkaitan dengan KSPN, meliputi berbagai kebijakan
terkait KSPN pada tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota terkait
dan instansi terkait/lembaga pengelola KSPN; dan
c. Kondisi aktual tata kelola KSPN, berkaitan dengan peta dan peran
stakeholders serta sinergitas antar stakeholders yang terkait dengan
KSPN tersebut, baik di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota dan
lokasi atraksi wisata di dalam kawasan.
Analisis terhadap aspek tersebut di atas akan menghasilkan gambaran tentang

posisi pengembangan 3A dan bagaimana peran para stakeholder dalam pengembangan
tersebut. Keluaran dari kajian ini adalah rekomendasi yang bersifat praktis dalam bentuk
7
program pengembangan destinasi, khususnya 3A di KSPN, yang pada akhirnya akan
terjadi peningkatan tata kelola guna mempercepat proses pengembangan 3A (Atraksi,
Aksesibilitas dan Amenitas) di destinasi pariwisata.
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup wilayah kegiatan ini adalah KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
GAMBAR 2: Peta Kawasan KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Sumber : Peraturan Pemerintah No 50 tahun 2011
Ruang lingkup kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A

di KSPN Lhoksado dan sekitarnya, Provinsi Kalimantan Selatan adalah:
a. Menyusun pendekatan pengembangan potensi produk destinasi 3A dan tata

kelola destinasi KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan
Selatan;
b. Mengidentifikasi kondisi destinasi KSPN Lhoksado dan sekitarnya, yang
meliputi profil umum KSPN, kondisi produk destinasi 3A, dan kondisi tata
kelola destinasi;
8
c. Menganalisis potensi produk destinasi 3A dan tata kelola destinasi KSPN
Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan Selatan; dan
d. Menyusun Rencana Operasional untuk meningkatkan dan mengembangkan

kualitas produk destinasi (3A) dan tata kelola destinasi KSPN Lhoksado dan
sekitarnya di Provinsi Kalimantan Selatan.
1.5 Metodologi Studi
Metodologi studi yang digunakan dalam kegiatan Studi Penyusunan Rencana

Operasional Pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya, Provinsi Kalimantan
Selatan adalah:
1.5.1 Metode Penyusunan

Penyusunan Rencana Operasional ini mengacu kepada aspek utama yang dikaji yaitu
aspek produk destinasi 3A (atraksi, amenitas, aksesibilitas) dan pemangku
kepentingan dalam tata kelola destinasi pariwisata.
Metode studi yang digunakan adalah metode deskriptif, yaitu studi yang bertujuan
membuat deskripsi atas suatu fenomena alam/sosial secara sistematis faktual dan
akurat. Metode ini dipilih mengingat fungsinya yang mampu mengumpulkan
informasi aktual dan menggambarkan fenomena yang sedang berlangsung, dapat
mengidentifikasi permasalahan-permasalahan atau melakukan justifikasi mengenai
fakta dari kondisi-kondisi dan tindakan- tindakan yang sedang berlangsung dan
dapat melakukan perbandingan dan evaluasi.
Dalam studi ini semua aspek kajian akan dideskripsikan secara rinci, terutama yang
berkaitan dengan potensi 3A dan tata kelola di KSPN Lhoksado dan sekitarnya di
Provinsi Kalimantan Selatan.
1.5.2 Teknik dan Alat Kumpul Data

Kegiatan penyusunan rencana operasional ini menghimpun data sekunder dan data
primer dengan menggunakan beberapa teknik dan alat kumpul data, yaitu:
1. FGD (Focus Group Discussion)

FGD dilakukan dengan melibatkan unsur pentahelix yang merupakan stakeholders
terkait pengembangan KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan
9
Selatan.
2. Observasi
Teknik observasi digunakan untuk mengamati kondisi dan potensi produk destinasi
(3A) KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan Selatan.
Alat kumpul data yang digunakan adalah daftar periksa.
3. Metode Dokumentasi
Metode dokumentasi adalah pengambilan data melalui dokumen-dokumen atau
catatan-catatan yang terkait dengan masalah yang dikaji. Dalam kegiatan ini,
dokumen yang dihimpun antara lain dokumen kebijakan, laporan, dan data terkait
KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan Selatan.
4. Teknik Wawancara
Teknik wawancara digunakan untuk mendalami informasi yang diperoleh dari FGD
dari narasumber yang berkompeten dan atau memiliki kewenangan/kepentingan
dalam pengembangan KSPN Lhoksado dan sekitarnya di Provinsi Kalimantan Selatan.
1.6 Hasil Kegiatan
Kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A di KSPN

Lhoksado dan sekitarnya, Provinsi Kalimantan Selatan ini menghasilkan :
a. Buku Laporan Rencana Operasional;

b. Softcopy dokumen terkait penyusunan Rencana Operasional dalam bentuk CD; dan
c. Bahan paparan Rencana Operasional dalam bentuk softcopy powerpoint.
2.1. Konsep Pengembangan Produk Destinasi Pariwisata 3A (Atraksi,
Amenitas, danAksesibilitas)
2.1.1. Konsep 3A
Destinasi Pariwisata adalah tempat dimana produk pariwisata berada, hal ini
dinyatakan dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 50 tahun 2011, bahwa
Destinasi pariwisata adalah kawasan geografis yang tidak dibatasi oleh batas wilayah
administratif yang didalamnya terdapat Daya Tarik Wisata, Fasilitas Umum, Fasilitas
Pariwisata, dan Aksessibilitas serta masyarakat yang saling terkait dan melengkapi
terwujudnya kepariwisataan. PP 50 tahun 2011 tersebut menyatakan bahwa Daya Tarik
Wisata, Fasilitas umum, Fasilitas Pariwisata dan Aksessibilitas merupakan bagian dari
apa yang disebut produk pariwisata, hal ini senada dengan apa yang diungkapkan oleh
Medlik dan Middleton.
3A tersebut terdiri atas Atraksi, Amenitas atau Fasilitas dan Aksessibilitas,

perpaduan tiga hal tersebut merupakan produk pariwisata, namun apabila komponen-
komponen tersebut berdiri sendiri, maka komponen tersebut tidak dapat disebut sebagai
produk pariwisata (Middleton, 2001). Seiring dengan perkembangan pengetahuan
kepariwisataan beberapa literatur memunculkan komponen-komponen lainnya sebagai
bagian dari produk pariwisata. Komponen lainnya berdasarkan Morrison dalam buku
panduan Pengantar Pengelolaan Destinasi Pariwisata (2012:24) memisahkan Sumber
Daya Manusia, Citra dan Harga sebagai komponen tambahan dalam produk destinasi
pariwisata, Cooper dkk dalam Sunaryo (2013:159) memisahkan fasilitas umum dan
fasilitas pariwisata dan menambahkan kelembagaan sebagai bagian dari destinasi
pariwisata, namun yang akan digunakan dalam tulisan ini adalah 3A yang dikemukakan
oleh Middleton.
Komponen-komponen tersebut dapat diuraikan ke dalam beberapa tipe Atraksi,

Amenitas dan Aksesibilitas sebagai berikut:
1. Atraksi
Atraksi merupakan penyedia utama yang memberikan motivasi awal bagi wisatawan yang
mengunjungi sebuah destinasi pariwisata dan dapat dikelompokkan dalam beberapa
klasifikasi (Morrison, 2012) adapun klasifikasi yang dirujuk menurut Middleton adalah :
a. Atraksi wisata Alam, meliputi bentang alam, pantai, iklim dan bentukan geografis lain
dari suatu destinasi dan sumber daya alam lainnya;
b. Atraksi wisata buatan/Binaan Manusia, meliputi angunan dan infrastruktur

pariwisata termasuk arsitektur bersejarah dan modern, monumen, trotoar jalan,
taman dan kebun, pusat konvensi, marina, ski, tempat kepurbakalaan, lapangan golf,
toko-toko khusus dan daerah yang bertema;
c. Atraksi Wisata Budaya, meliputi sejarah dan cerita rakyat (legenda), agama dan seni,
teater musik, tari dan pertunjukkan lain, dan museum. Beberapa dari hal tersebut
dapat dikembangkan menjadi event khusus, festival, dan karnaval; dan
d. Atraksi Wisata Sosial, meliputi pandangan hidup suatu daerah, penduduk asli, bahasa,
dan kegiatan-kegiatan pertemuan sosial.
2. Amenitas/Fasilitas
Amenitas merupakan keseluruhan layanan dan fasilitas penunjang wisatawan ketika

melakukan kegiatan di sebuah destinasi pariwisata (Morrison, 2012). Hal tersebut
meliputi :
a. Akomodasi meliputi hotel, desa wisata, apartmen, villa, caravan, hostel, guest house,
dan sebagainya;
b. Restoran, meliputi dari makanan cepat saji sampai dengan makanan mewah;
c. Transportasi di suatu atraksi, meliputi taksi, bus, penyewaan sepeda dan alat ski di
atraksi yang bersalju;
d. Aktivitas, seperti sekolah ski, sekolah berlayar dan klub golf;
e. Fasilitas-fasilitas lain, misalnya pusat-pusat bahasa dan kursus keterampilan;
f. Retail outlet, seperti toko, agen perjalanan, suvenir, peralatan berkemah; dan
g. Pelayanan-pelayanan lain, misalnya salon kecantikan, pelayanan informasi,
penyewaan perlengkapan dan kebijaksanaan pariwisata.
3. Aksesibilitas
Menurut Sunaryo (2013: 173), aksesibilitas pariwisata dimaksudkan sebagai “segenap

sarana yang memberikan kemudahan kepada wisatawan untuk mencapai suatu destinasi
maupun tujuan wisata terkait” :
a. Infrastruktur;
b. Jalan, bandara, jalur kereta api, pelabuhan laut, marina;
c. Perlengkapan, meliputi ukuran, kecepatan, jangkauan dari sarana;
d. Transportasi umum;
e. Faktor-faktor operasional seperti jalur/rute operasi, frekuensi;
f. Pelayanan, dan harga yang dikenakan;
g. Peraturan Pemerintah yang meliputipengawasan terhadap pelaksanaan
peraturan transportasi.
2.1.2. Konsep Tourism Product Life Cycle

Sejak tahun 80-an para peneliti sudah mulai menggunakan pembangunan
kepariwisataan di suatu daerah dengan menggunakan TALC (Tourist Area Life Cycle)
(Butler; 1980). TALC ini awalnya digunakan di dunia pemasaran untuk memetakan
kondisi produk atau yang lebih dikenal dengan Product Life Cycle (PLC). PLC ini
menyatakan bahwa pada awal produksi maka sebuah produk akan memiliki keuntungan
yang negatif untuk kemudian bertumbuh dan mengalami keuntungan sehingga pada
akhirnya berada pada posisi matang atau mature dimana penjualan dan keuntungan mulai
menurun, dan PLC ini diakhiri dengan pilihan untuk rejuvenation atau terlahir kembali
dan decline (penurunan signifikan keuntungan dan penjualan).
Adapun TALC yang dikemukakan oleh Butler di tahun 1980 menggunakan 5 (lima)
tahapan, yang dimulai oleh tahapan Eksplorasi (Exploration), Keterlibatan (Involvement),
Pembangunan (Development), Konsolidasi (Consolidation), Stagnasi (Stagnation),
Terlahir Kembali (Rejuvenation) atau Penurunan (Decline). Tahapan- tahapan tersebut
memiliki karakter khusus didalamnya, karakter tersebut memang berbeda dengan apa
yang diungkapkan dalam PLC, adapun karakter tahapan dari TALC adalah sebagai berikut:
1. Eksplorasi: adalah tahap dimana mulai ada wisatawan yang datang dengan hanya
sedikit fasilitas wisata, wisatawan hadir menuju destinasi tersebut karena tertarik
akan daya tarik wisata alam yang dimiliki destinasi tersebut;
2. Peningkatan keterlibatan: ditandai dengan mulai adanya interaksi antara wisatawan
dan masyarakat lokal, menghasilkan adanya layanan dasar bagi wisatawan;
3. Tahapan Pembangunan: ditandai penambahan fasilitas untuk wisatawan dan
kegiatan promosi, kendali atas destinasi mulai bergesar pada investor, dan jumlah
wisatawan mulai melebihi jumlah warga lokal;
4. Tahapan Konsolidasi: tahapan dimana pariwisata sudah dianggap sebagai sumber
pendapatan utama dan kawasan-kawasan pariwisata mulai terbentuk, dan fasilitas-
fasilitas destinasi mulai harus diperbaharui;
5. Tahapan Stagnasi: pada tahapan ini destinasi sudah memiliki citra yang baik, namun
tidak lagi populer, dan fasilitas-fasilitas penginapan mulai tidak terawat; dan
6. Tahapan Post-stagnasi, dimana terdapat dua pilihan untuk terlahir kembali atau
decline, menurun.
GAMBAR 3 :Tourism Area Life Cycle
Sumber : Butler (2006)
Meskipun TALC adalah konsep yang sangat berguna untuk memetakan pembangunan
kepariwisataan, setiap kawasan atau destinasi memiliki bentuk kurva yang berbeda dan
belum tentu memiliki tahapan yang sama, bisa saja ada tahapan yang terlewati (Butler
dalam Zhong: 2007). Beberapa destinasi memiliki kecocokan sempurna dengan model
yang ada (Berry; 2006, Smithh: 1992 dalam Zhong 2007) dan ada pula yang memang
tidaki memiliki nodel seperti apa yang dikemukakan oleh Butler, sehingga perlu ada
modifikasi terhadap TALC yang digunakan sesuai dengan konteks Analisa yang
dilakukan, maka perubahan yang dilakukan dalam TALC kali ini adalah penyesuaian
terhadap karakteristik masing-masing tahapan disesuaikan dengan kemungkinan

kondisi produk pariwisata KSPN, adapun penyesuaian yang dilakukan dapat dilihat pada
Tabel 2 di halaman 17.
Tahapan dan durasi berada dalam tahapan tersebut ditentukan oleh berbagai macam
faktor, baik faktor internal dan faktor eksternal (Agarwal dalam Zhong: 2007). Hasil
beberapa penelitian yang dimaksudkan sebagai faktor internal dari TALC adalah
komponen dari destinasi tersebut (keunikan atraksi, masyarakat lokal dan sikap
masyarakat terhadap perkembangan pariwisata), manajemen terkait, pelayanan dan
kualitas destinasi. Di sisi lain faktor eksternal yang sangat berpengaruh adalah konsumen
(perubahan preferensi), produsen, dan peraturan terkait yang berpengaruh (cf. Keller:
1977), adapun faktor penentu lainnya adalah kewirausahaan dan peran biro perjalanan
yang sudah dibuktikan dalam penelitian (Ioannides; 1992 dalam Zhong: 2007).
TABEL 2 : Fase Tourism Area Life Cycle
Keterlibatan
Eksplorasi Pembangunan Konsolidasi Stagnasi Post-stagnasi
masyarakat
• Atraksi wisata • Atraksi wisata • Atraksi-atraksi baru • Pertumbuhan jumlah • Tingkat kunjungan • Fase dimana
yang ada masih mulai menjadi mulai bermunculan kunjungan wisatawan mulai diperlukan
alamiah dan sumber sebagai barang wisatawan mulai menurun; atraksi baru
dikonsumsi pendapatan komplementer dari melambat, dan • Atraksi wisata mulai dan fasilitas-
dengan jumlah masyarakat; atraksi utama; merupakan puncak ditinggalkan oleh fasilitas baru
wisatawan • Amenitas di • Aksesibilitas khusus pertumbuhan pasar wisatawan untuk dapat
yang sangat tingkat lokal untuk pariwisata wisatawan; • Terjadi penurunan terlahir
terbatas; destinasi mulai mulai terbangun • Adanya upaya dari produktivitas kembali dan
• Aksesibilitas terbentuk sebagai sebagai akibat dari masyarakat, aksesibilitas; melanjut-kan
yang ada sangat bagian dari adanya pemain baru pemerintah, dan • Terjadi penurunan era pemba-
terbatas hanya interaksi antara dalam pariwisata pelaku usaha untuk produktivitas ngunan
ditujukan masyarakat dan yakni pemerintah mempertahankan amenitas; pariwisata.
untuk kegiatan wisatawan; dan investor; pertumbuhan pasar • Adanya upaya dari
masyarakat • Aksesibilitas masih • Amenitas khusus wisatawan; masyarakat,
sehari-hari; sangat terbatas, pariwisata mulai • Atraksi-atraksi baru pemerintah, dan
• Amenitas yang kemudahan akses terbangun sebagai mulai bermunculan pelaku usaha untuk
ada sangat destinasi dalam akibat dari adanya sebagai bagian dari mempertahankan
terbatas hanya tingkat lokal mulai pemain baru dalam upaya pertumbuhan pasar
ditujukan terbentuk sebagai pariwisata yakni mempertahankan wisatawan;
untuk kegiatan bagian dari pemerintah dan pertumbuhan jumlah
interaksi investor; wisatawan;
masyarakat masyarakat dan • Pertumbuhan • Produktivitas
sehari-hari. wisatawan; jumlah kunjungan aksesibilitas mulai
• Wisatawan • Wisatawan wisatawan mulai menurun
berperan berperan sebagai bertumbuh • Amenitas, tingkat
sebagai bagian bagian dari signifikan, dan hunian kamar mulai
dari pemasar pemasar destinasi kegiatan pemasaran menurun;
destinasi pariwisata; dilakukan oleh
pariwisata; • Masyarakat sudah pemerintah dan
• Masyarakat mulai menyadari investor;
masih belum profit dari kegiatan • Masyarakat mulai
mengerti profit pariwisata dan kehilangan aset dan
dan benefit dari ingin ikut sumber pendapatan
kegiatan berkontribusi mulai bergeser
pariwisata di dalam kegiatan kepada para
destinasi pariwisata. investor dan
pariwisata pemerintah
Sumber: Modifikasi Konsep

2.1.3. Konsep Tingkatan Produk
Menurut Kotler dan Keller (2016), produk lebih dari sekedar hal yang nyata dan
terlihat. Sebuah produk dituntut untuk dapat memenuhi kebutuhan para konsumen dan
menunjukkan nilai produk ini juga berimbas pada nilai abstrak yang dimiliki produk
tersebut. Karena alasan ini, Kotler dan Keller (2016) menyatakan bahwa ada 5 (lima)
tingkat produk yang dapat diidentifikasi dan dikembangkan. Tingkatan produk ini
dibangun berdasarkan hirarki nilai konsumen (a customer-value hierarchy). Dalam
rangka untuk membentuk nilai ini, tingkatan produk digunakan untuk menempatkan
dimana suatu produk terletak atau dilihat dari persepsi konsumen.
Lima tingkat produk ini menunjukkan nilai aktual dan potensial yang dimiliki
produk. Setidaknya setiap produk harus mampu mencapai tingkat ke-3 untuk dapat
sesuai dengan preferensi konsumen. Dalam konteks persaingan dan upaya menciptakan
daya saing, maka setiap produk harus mampu mencapai tingkat ke-4 dengan
menambahkan nilai beda yang kuat. Ini akan menjadikan suatu produk akan memiliki
nilai tambah dan menjadi pilihan utama konsumen.
Penjelasan 5 (lima) tingkatan produk adalah sebagai berikut :
1. Core Product
Produk Inti bukan merupakan produk fisik, konsumen tidak dapat menyentuh
produk tersebut, karena produk inti adalah layanan atau manfaat yang benar-benar
dimiliki dan dibeli oleh konsumen. Contoh jika konsumen membeli sebuah paket
wisata maka benefit yang didapatkan dari konsumen tersebut adalah rasa terhibur
ketika melakuakn kegiatan berwisata dalam rangkaian paket tersebut.
2. Generic Product
Merupakan suatu bentuk dasar dari produk. Contoh sebuah paket wisata, maka
generic product-nya adalah kegiatan perjalanan yang dari rumah menuju destinasi,
menginap di hotel, melakukan aktivitas di destinasi wisata, sampai dengan kembali
ke rumah.
3. Expected Product
Merupakan satu set atribut dan kondisi yang biasanya diharapkan oleh konsumen
ketika mereka produk. Contoh paket wisata adalah mereka ingin menginap di hotel
yang bersih-tenang-menyenangkan, daya tarik yang dikunjungi sesuai dengan
keinginan, kendaraan yang digunakan kondisinya bagus. Persaingan sebagian besar
terjadi pada tingkat produk ini.
4. Augmented Product
Produk Tambahan adalah produk non fisik yang ditambahkan yang dapat berupa
value added atau fitur atau nilai tambahan yang dapat diberikan kepada konsumen
dengan atau tanpa adanya tambahan biaya. Komponen tambahan ini berfungsi
sebagai nilai beda yang kuat dan melebihi harapan pelanggan. Ini akan menjadikan
suatu produk akan memiliki nilai tambah yang unggul dibanding pesaing dan
menjadi pilihan utama konsumen.
Contoh yang sama ketika membeli paket wisata maka bisa saja produsen
memberikan nilai tambahan berupa Candle Light Dinner untuk pasar wisata
pasangan, tambahan berupa kenaikan kualitas kamar, dan banyak lagi fitur-fitur
lainnya yang dapat ditambahkan.
5. Potential Product
GAMBAR 4: 5 (lima) Tingkatan Produk Produk potensial adalah sederetanpotensi
yang dimiliki produk yang menjadi dasar
untuk pengembangan produk di masa
mendatang. Potensi ini mencakup semua
kemungkinan penambahan dan
transformasi produk yang mungkin terjadi
di masa depan. Di sini destinasi harus
dapat mencari cara baru untuk
meningkatkan kualitas pengalaman
wisatawan dan membedakan
penawaran dari pesaing.
Sumber : Kotler dan Keller (2016)
2.2. Konsep Tata Kelola Destinasi Pariwisata
Undang-undang Pariwisata RI No.10 tahun 2009 menyatakan, “Daerah tujuan
pariwisata yang selanjutnya disebut Destinasi Pariwisata adalah kawasan geografis
yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di dalamnya terdapat
daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta masyarakat
yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan.
Terdapat tiga elemen pembentuk produk di sebuah destinasi pariwisata yaitu

Atraksi, Amenitas dan Aksesibilitas, dikenal dengan 3A, dan pada beberapa konsep lain
ditambahkan elemen Sumber Daya Manusia, Citra dan Harga. Pendekatan lain
menyatakan bahwa elemen pembentuk destinasi terdiri atas aspek fisik (klimatologi,
geografi, hidrologi, lingkungan dan lain-lain), produk wisata (atraksi, amenitas dan
aksesibilitas) dan aspek non-fisik (lembaga pariwisata, citra, harga, pasar dan
pelayanan). Elemen-elemen ini harus dikembangkan dan dikelola dengan baik agar
dapat membentuk pengalaman yang berkualitas bagi wisatawan. Pengelolaan destinasi
melibatkan pengelolaan yang terkoordinasi dan terintegrasi dengan bauran destinasi
pariwisata (atraksi, aksesibilitas dan amenitas).
Agar supaya destinasi pariwisata dapat dikembangkan dan dikelola secara

berkelanjutan dan bertanggung jawab maka dibutuhkan adanya tata kelola yang tepat
termasuk perencanaan dan pengelolaan. Perencanaan pariwisata yang baik akan
menghasilkan suatu rencana yang dapat dijadikan pedoman dan memberikan arah
yang tepat, langkah-langkah strategis dan taktis yang lebih sistemik dalam
pengembangan destinasi pariwisata serta pada akhirnya akan memberikan manfaat
bagi kesejahteraan masyarakat di destinasi tersebut. Perencanaan pariwisata yang baik
akan meminimalisir dampak negatif yang mungkin terjadi serta mengoptimalkan
manfaat atau dampak positif yang dapat dinikmati oleh wisatawan maupun masyarakat
di suatu destinasi.
Tata kelola destinasi pariwisata didefinisikan oleh Beritelli, Bieger dan Laesser
(2007) sebagai, “setting and developing rules and mechanisms for a policy, as well as
business strategies, by involving all the institutions and individuals”, yakni sebuah upaya
dalam menetapkan dan mengembangkan peraturan dan mekanisme kebijakan, serta strategi
bisnis, dengan melibatkan semua lembaga dan individu. Tata kelola destinasi pariwisata
berkaitan dengan bagaimana organisasi pengelola destinasi pariwisata dikelola dan siapa yang
melakukan pengelolaan tersebut. Hal ini juga menyangkut kebijakan, sistem dan proses yang
digunakan untuk memastikan bahwa semua pemangku kepentingan terlibat.
Tata kelola destinasi pariwisata yang efektif tidak hanya menjadi tanggung jawab
satu pihak tertentu saja tetapi membutuhkan upaya dari berbagai pemangku
kepentingan di dalam dan di luar destinasi, kerjasama yang sinergis antar pemangku
kepentingan sangat dibutuhkan. Dalam konteks Indonesia, kerjasama tersebut
melibatkan penta helix, meliputi pemerintah (pemerintah pusat, pemerintah provinsi
dan pemerintah kabupaten/kota), masyarakat (termasuk lembaga swadaya dan
kelompok penggerak pariwisata), dunia usaha (pengelola usaha/industri, asosiasi
industri, asosiasi profesi), lembaga pendidikan (sekolah menengah dan perguruan
tinggi), dan media serta tidak kalah pentingnya Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan
DPRD sebagai pihak legislatif. Kerjasama dari seluruh pemangku kepentingan akan
memberikan manfaat setidaknya berupa pertukaran informasi, pemanfaatan fasilitas
secara bersama, peningkatan minat pasar, peningkatan kapasitas dan peluang
terbangunnya program pengembangan dan dukungan anggaran yang memadai dari
berbagai sumber.
Destinasi pariwisata adalah entitas yang sangat sulit dikelola karena dinamika
kepentingan dan manfaat yang diinginkan oleh para pemangku kepentingan. Walaupun
mereka memiliki banyak keterkaitan dan saling ketergantungan, mereka tidak saling
bekerja sama dan seringkali memiliki visi pembangunan dan langkah yang berbeda dan
pada akhirnya tidak mampu menghasilkan kinerja yang rendah dalam pengembangan
destinasi. Selain perencanaan yang baik dan tepat, percepatan pengembangan destinasi
membutukan koordinasi, keterlibatan seluruh pemangku kepentingan, kemitraan
(hubungan kerjasama atas dasar kepercayaan, kemandirian dan kesetaraan untuk
mencapai tujuan bersama), kepentingan dan tujuan bersama yang jelas (program dan
sasaran kinerja).
Pembangunan pariwisata bersifat multi-dimensional dan multi-sektoral, sehingga
dalam pengembangannya seluruh pemangku kepentingan harus bekerjasama secara
sinergis, saling melengkapi sehingga menghasilkan kinerja yang maksimal. Selama ini
pengembangan destinasi di berbagai wilayah masih berjalan lamban, salah satunya
disebabkan para pemangku kepentingan berada dalam sistem yang terfragmentasi, oleh
sebab itu dibutuhkan integrasi dan sinkronisasi diantara mereka. Salah satu kunci
keberhasilan pengembangan destinasi pariwisata yang berkelanjutan adalah dukungan
dari seluruh pemangku kepentingan yang terkait.
Pemangku kepentingan dapat dibagi kedalam beberapa kategori atau kelompok,

tergantung pada sampai sejauh mana tingkat ketertarikan dan potensinya untuk
mempengaruhi pengambilan keputusan dalam pengembangan dan pengelolaan
destinasi pariwisata.
Berdasarkan cakupan wilayah kebijakan dan kewenangan, pengelola destinasi

pariwisata dibagi menjadi tiga kelompok utama, yaitu :
a. Pengelola pariwisata lokal, yang lebih banyak menjalankan fungsi internal dalam
pengelolaan destinasi, diantaranya Kelompok Penggerak Pariwisata, BUMDES dan
lain-lain;
b. Pengelola pariwisata regional, yang lebih banyak melakukan koordinasi antar

organisasi pariwisata lokal, pengelolaan internal lebih kecil daripada ekternal,
dalam banyak hal mengambil peran untuk memfasilitasi pengembangan di suatu
destinasi dan penghubung dengan pengelola nasional, dalam konteks Indonesia
didalamnya termasuk Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Provinsi serta
Instansi/Lembaga pengelola KSPN (seperti Taman Nasional) atau terkait dengan
pengelolaan KSPN yang bisa meliputi beberapa kabupaten dan kota; dan
c. Pengelola pariwisata nasional, pengelolaan eksternal lebih dominan dan

merencanakan strategi secara keseluruhan, di Indonesia menjadi tugas dan fungsi
dari Kementerian Pariwisata yang melakukan koordinasi dengan KL lainnya.
Berdasarkan tingkat kepentingan dan seberapa besar pengaruhnya dalam

pengembangan destinasi, terdapat tiga kategori kelompok stakeholders dalam
pengembangan suatu destinasi, yaitu :
a. Stakeholders primer, merupakan stakeholder yang terkena dampak secara
langsung, baik dampak positif maupun dampak negatif, dari suatu rencana atau
pelaksanaan pengembangan destinasi serta mempunyai kaitan kepentingan
langsung dengan kegiatan tersebut. Stakeholder primer memiliki pengaruh dan
kepentingan dan harus dilibatkan penuh dalam tahapan-tahapan pengembangan;
b. Stakeholder kunci, adalah mereka yang memiliki kewenangan legal dalam hal
pengambilan keputusan. Stakeholder kunci bertanggung jawab dalam
pelaksanaan pengembangan destinasi;
c. Stakeholder sekunder atau pendukung, merupakan stakeholder yang tidak

memiliki kepentingan langsung terhadap suatu rencana tetapi memiliki
kepedulian yang besar terhadap proses pengembangan suatu destinasi.
Stakeholder pendukung menjadi fasilitator dalam pengembangan suatu kegiatan
dan berpengaruh terhadap pengambilan keputusan (para investor atau pihak
swasta, LSM/NGO, peneliti);
Secara lebih tajam klasifikasi stakeholders tersebut dipertajam lagi berdasarkan

peran yang lebih rinci sebagaimana tertera pada matriks di Diagram 1. dibawah yaitu :
a. Subyek, stakeholder dengan kepentingan tinggi tetapi memiliki pengaruh yang

rendah;
b. Pemain kunci (key players), stakeholder dengan tingkat kepentingan dan

pengaruh yang tinggi;
c. Pengikut lain (crowd), stakeholder dengan tingkat kepentingan dan pengaruh

yang rendah; dan
d. Pendukung (contest setter), stakeholder dengan tingkat kepentingan yang rendah

tetapi memiliki pengaruh yang tinggi.
GAMBAR 5: Klasifikasi Stakeholders Berdasarkan Tingkat Kepentingan dan
Pengaruhnya
Sumber : Fletcher, A., & Guthrie, J. (2003) dan Reed, M.S., & A. Graves. (2009)
Pendekatan lainnya membuat klasifikasi stakeholders berdasarkan perannya

dalam pembangunan, antara lain :
a. Policy creator - stakeholder yang berperan sebagai pengambil keputusan dan

penentu suatu kebijakan;
b. Koordinator - stakeholder yang berperan mengkoordinasikan stakeholder lain

yang terlibat;
c. Fasilitator - stakeholder sebagi fasilitator yang berperan memfasilitasi dan

mencukupi apa yang dibutuhkan kelompok sasaran;
d. Implementer - stakeholder pelaksana kebijakan yang didalamnya termasuk

kelompok sasaran;
e. Akselerator - stakeholder yang berperan mempercepat dan memberikan

kontribusi agar suatu program dapat berjalan sesuai sasaran atau bahkan lebih
cepat waktu pencapaiannya;
Pembagian kategori juga bisa berdasakan tingkat dari destinasinya (luasan

wilayah atau wilayah administratif). Dalam konteks pengembangan pariwisata di
tingkat Kabupaten, pemangku kepentingan yang terkait bisa berada dalam wilayah
administratif kabupaten, antar kabupaten, dengan di tingkat provinsi, nasional atau

bahkan antar negara, tergantung kepada kebutuhan pengembangan destinasinya.
GAMBAR 6: Peran Organisasi Pengelola Destinasi
Sumber : DCG 2016, DM Training CTDS STP Bandung
Lembaga pemerintahan suatu destinasi pariwisata yang terstruktur dan sinergis

yang mencakup fungsi koordinasi, perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
terhadap organisasi destinasi pariwisata secara inovatif dan sistemik melalui
penggunaan jaringan, informasi dan teknologi yang dipandu secara terpadu dengan
partisipasi dari masyarakat, pelaku/asosiasi, industri, akademisi dan pemerintah yang
telah berbagi tujuan, proses dan kepentingan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan,
jumlah kunjungan wisata, lama tinggal dan jumlah pengeluaran wisatawan dan manfaat
bagi masyarakat.
Masyarakat adalah salah satu elemen kunci dalam pembangunan destinasi karena
memiliki posisi sebagai tuan rumah, pelaku, dan juga aktivitasnya bisa menjadi daya
tarik wisata seharusnya ditempatkan sebagai objek dan subjek, termasuk
keterlibatannya sejak tahap perencanaan dan pengembangan serta pengelolaan.
Terdapat lima faktor yang perlu diperhatikan berkaitan dengan masyarakat di suatu
destinasi, yaitu :
a. Membangun saluran komunikasi;
b. Menghasilkan pendapatan;
c. Melibatkan masyarakat lokal dalam pengambilan keputusan;
d. Melibatkan masyarakat lokal dalam pengelolaan aktivitas pariwisata; dan
e. Memperluas kerjasama antar pemangku kepentingan.
Didalam hubungan antar pemangku kepentingan terdapat beberapa aspek yang

perlu dicermati yaitu peran, organisasi, kerjasama, program dan sinergi. Pemetaan
yang tepat terhadap siapa saja pemangku kepentingan yang ada pada suatu destinasi,
bagaimana peran dan fungsi pengeloaan destinasi saat ini, situasi hubungan antar
pemangku kepentingan menjadi kondisi awal yang tepat dalam membangun strategi,
kebijakan dan program yang berkaitan dengan partisipasi dan kerjasama yang sinergis.
Kerjasama antar pemangku kepentingan dan keterlibatannya sejak tahapan

perencanaan di suatu destinasi pariwisata akan memberikan beberapa manfaat,
diantaranya yang penting adalah :
a. Dapat meningkatkan legitimasi dari aksi bersama jika para pemangku

kepentingan dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan atas hal yang
bersinggungan dengan mereka;
b. Dapat terhindar dari biaya yang terjadi karena terjadi konflik antar pemangku
kepentingan;
c. Keinginan untuk bekerjasama akan membuat koordinasi dalam perumusan
kebijakan pengembangan dan pengelolaan destinasi dan implementasinya
menjadi lebih baik dan mudah;
Keberhasilan kemitraan dalam pengembangan dan pengelolaan destinasi

dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya :
a. Kapasitas masing-masing (individual excellence), mitra atau para mitra memiliki

kekuatan atau keunggulan yang dapat dikontribusikan dalam kemitraan yang
terjalin;
b. Kepentingan (importance), kemitraan sejalan dengan tujuan dan strategi dari
mitra-mitra kerjanya;
c. Saling ketergantungan (interdepedence), seluruh mitra saling membutuhkan satu
dengan yang lainnya dan mereka memiliki sumber daya, kapabilitas dan
pengalaman yang saling melengkapi;
d. Investasi (investment), para mitra saling percaya satu dengan lainnya;
e. Informasi (information), para mitra saling membagi informasi dan
mengkomunikasikannya secara terbuka;
f. Keterpaduan (integration), para mitra membangun hubungan dan saling berbagi
cara dan pengalaman mengembangkan atau melakukan sesuatu;
g. Institusionalisasi (institutionalization), kemitraan harus diwujudkan secara formal
dan bersifat mengikat, misalnya ada MoU atau kontrak antar para pihak; dan
h. Integritas (integrity), rasa saling percaya tumbuh karena sikap saling
menghormati antara satu dengan lainnya.
Pengembangan tata kelola suatu destinasi pariwisata meliputi 4 (empat) tahapan

sebagai berikut :
1. Tahap penguatan gerakan kesadaran kolektif stakeholders, pada tahapan ini

terdapat beberapa indikator sebagai betikut :
a. Memiliki forum/pertemuan reguler untuk membahas manajemen destinasi;

b. Tercipta jejaring yang kuat antar pemangku kepentingan;
c. Memiliki dasar kebijakan yang jelas yang mendukung tata kelola destinasi;
dan
d. Terdapat komitmen pemangku kepentingan terhadap tata kelola destinasi
(dukungan APBD, Fisik, Rencana Aksi, dll).
2. Tahap pengembangan manajemen destinasi, tahap dimana sudah terdapat master

plan, telah dilakukan penataan dan revitalisasi destinasi meliputi aksesibilitas,
fasilitas dan masyarakat serta peningkatan kapasitas masyarakat. Terdapat
beberapa indikator sebagai berikut :
a. Memiliki database kondisi destinasi (3A dan pasar)/baseline assessment;

b. Memiliki Tourism Masterplan;
c. Terdapat pengelolaan daya tarik wisata yang baik;
d. Terdapat pengelolaan sarana wisata yang baik;
e. Terdapat pengembangan infrastruktur di destinasi;
f. Terdapat pengembangan kapasitas SDM dan kelompok
pemangku kepentingan;
g. Memiliki pola perjalanan wisata (travel pattern); dan
h. Penerapan manajemen risiko.
3. Tahapan pengembangan bisnis, terdapat peningkatan kapasitas usaha,

bertumbuhnya ekosistem kewirausahaan, pengembangan ekonomi kreatif dan
lain-lain. Beberapa indikator utamanya adalah sebagai berikut :
a. Terdapat kegiatan inovasi/ diversifikasi atraksi wisata;

b. Memiliki kegiatan riset terapan pengembangan bisnis;
c. Terdapat pengelolaan promosi dan pemasaran destinasi;
d. Terdapat pengembangan aktivitas kewirausahaan dan memperluas business
networking komunitas lokal dan pelaku usaha;
e. Terdapat pengembangan ekosistem di destinasi (pariwisata berkelanjutan,
pariwisata inklusif, investasi pariwisata, dll);
f. Melakukan benchmark terus menerus di tingkat nasional dan internasional;
g. Terjadi kunjungan, tingkat kepuasan dan pengalaman wisatawan; dan
h. Tercipta kepuasan masyarakat (community satisfaction index).
4. Tahap penguatan dan penataan organisasi pengelolaan destinasi, terjadi

penguatan struktur organisasi, penerapan good governance, dan mulai tercapai
kestabilan finansial.
3.1. Profil Umum KSPN Lhoksado dan sekitarnya
3.1.1. Ruang Lingkup Wilayah KSPN Lhoksado dsk
Kawasan Strategi Pariwisata Nasional (KSPN) adalah kawasan yang memiliki fungsi
utama pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang
mempunyai pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek, seperti pertumbuhan
ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung lingkungan
hidup, serta pertahanan dan keamanan.
Peraturan Pemerintah RI Nomor 50 tahun 2011 tentang Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisatan Nasional (RIPPARNAS) tahun 2010 – 2025 menetapkan
ruang lingkup wilayah KSPN Lhoksado merupakan salah satu dari 88 (delapan puluh
delapan) KSPN yang tersebar di 50 (lima puluh) Destinasi Pariwisata Nasional (DPN)
yaitu DPN Banjarmasin-Martapura dan sekitarnya dimana DPN ini memiliki pencitraan
wilayah destinasi pariwisata River of Gems.
30
Gambar 7 : Peta DPN Banjarmasin-Martapura dan sekitarnya
Sumber : PP 50 Tahun 2011 tentang RIPPARNAS
RIPPARNAS merupakan acuan operasional pembangunan pariwisata bagi pelaku

pariwisata dan pelaku ekonomi, sosial dan budaya, baik di pusat maupun daerah, baik
yang terlibat langsung maupun tidak langsung dengan pembangunan kepariwisataan
nasional. Pembangunan pariwisata pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya terdapat di Kota
Kandangan, Provinsi Kalimantan Selatan.
3.1.2. Kebijakan terkait Pengembangan KSPN Lhoksado dsk
3.1.2.1. Perda Provinsi Kalimantan Selatan tentang RPJPD Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2005 – 2025
Prediksi kondisi umum daerah terhadap pariwisata adalah berkembang

sejalan dengan perubahan orientasi pengelolaan dalam konsep pelestarian SDA,
khususnya wisata agro.
31
Arah umum jangka panjang pariwisata dalam RPJD terdapat pada
pembangunan jangka panjang bidang SDM dan Sosial-Budaya-Agama dengan
berbagai kebijakan yang dapat mendorong pemasaran pariwisata dan
pengembangan destinasi pariwisata serta sektor jasa yang selaras dengan
perkembangan ekonomi. Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan sudah
menetapkan Kota Banjarmasin sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang
artinya Kota Banjarmasin sudah dapat digunakan untuk penyelenggaraan
kegiatan pariwisata berskala Nasional maupun Internasional. PKN tersebut
didukung dengan hadirnya Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), RPJPD Kalimantan
Selatan menetapkan 2 (dua) PKW yang dapat digunakan untuk penyelenggaraan
pembangunan kepariwisataan yaitu:
a. Kota Martapura sebagai pusat layanan pendidikan keagamaan pondok
pesantren, pusat layanan jasa kesehatan, pusat layanan sentra industri dan
pedagangan batu permata, pusat layanan industri pariwisata religius dan
pariwisata sungai, layanan perdagangan sumberdaya mineral, perkebunan,
pertanian dan hortikultura;
b. Kota Amuntai sebagai pusat layanan regional untuk industri kerajinan rumah
tangga, pusat layanan pendidikan pondok pesantren, pusat layanan
pariwisata kerbau rawa, pusat layanan peternakan, perikanan, perkebunan,
pertanian,dan hortikultura lahan rawa
Selain menetapkan PKN dan PKW, RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan sudah
menetapkan daya tarik atau daya tarik wisata unggulan Provinsi Kalimantan
Selatan yang, meliputi:
a. Obyek wisata alam Loksado di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Pulau
Kembang, Pulau Kaget, Pulau Bakut di Kabupaten Barito Kuala, Tahura Sultan
Adam dan Lembah Kahung di Kabupaten Banjar, Upau, Jaro, Danau Undan
Banua Lawas di Kabupaten Tabalong, Air Panas Hantakan, Pagatan, Batang
Alai Selatan, Haruyan di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, Gua Temu Luang dan
Gua Sunggung di Kabupaten Kotabaru;
32
b. Obyek wisata bahari di Kabupaten Kotabaru dan Tanah laut, Terumbu Karang
Pulau Kunyit (Kotabaru), Teluk Tamiang;
c. Obyek wisata budaya terutama di Loksado, Pasar Terapung, Dayak
Meratus;
d. Obyek wisata pantai Swarangan Jorong, Takisung, Pagatan, Sarang Tiung
Kotabaru;
e. Obyek wisata buatan/atraksi antara lain Pasar Terapung Kuin Banjarmasin,
Pasar Terapung Lok Baintan Sungai Tabuk Kabupaten Banjar, Kerbau Rawa
Danau Panggang Kabupaten Hulu Sungai Utara, Pendulangan Intan Sungai
Tiung Cempaka Kota Banjarbaru, Waduk Riam Kanan, Tanjung Puri di
Kabupaten Tabalong;
f. Obyek wisata religius Syech Muhammad Arsyad Al Banjari Kalampayan, Datu
Sanggul, Kubah Basirih Banjarmasin, Mesjid Jami Banjarmasin, Mesjid Sultan
Suriansyah Banjarmasin, Mesjid Sabilal Muhtadin Banjarmasin, Mesjid Al
Karomah Martapura, Mesjid Taqwa Kandangan, Mesjid Jami Barabai, Mesjid
Pusaka Banua Lawas, Makam Syech Datu Nafis di Kelua;
g. Obyek wisata Sejarah Museum Waja Sampai Kaputing, Museum Lambung
Mangkurat, Makam Sultan Adam, Pangeran Antasari dan Sultan Suriansyah;
h. Obyek wisata Gua Temua Luang Kelumpang Utara, Gua Sugung Batulicin, Gua
Liang Kantin Muara Uya.
Terdapat dua daya Tarik wisata unggulan yang sudah diakui oleh Provinsi
Kalimantan Selatan yakni Wisata Alam Loksado dan Obyek Wisata Budaya di
Kabupaten Hulu Sungai Selatan. Adanya dua daya Tarik tersebut harus menjadi
dorongan bagi Pemerintah Kabupaten untuk memaksimalkan potensi yang sudah
dimiliki.
3.1.2.2. Perda Provinsi Kalimantan Selatan tentang tentang RTRW Provinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2015 – 2035
Kawasan Peruntukan Pariwisata dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Provinsi Kalimantan Selatan terdapat di pasal 70 yaitu Rencana Pengembangan
33
Kawasan Budidaya. Kawasan Peruntukan Pariwisata dalam RTRW Provinsi
Kalimantan Selatan diuraikan pada tabel berikut:
34
Tabel 3 : Kawasan Pariwisata dalam RTRW Provinsi Kalimantan Selatan
Jenis Daya Tarik

Lokasi
Wisata Alam Wisata Bahari Wisata Buatan Wisata Budaya Wisata Religius Wisata Sejarah
Kabupaten Hulu - Hutan Aruh Ganal Dayak Masjid Taqwa
Sungai Selatan Pegunungan Meratus Loksado Kandangan
Meratus Loksado
- Air Panas Tanuhi
- Air Terjun Haratai
Kabupaten Banjar - Taman Hutan Waduk Riam - Pasar Terapung Lok - Makam Syech Makam Sultan Adam
Raya Sultan Adam Kanan Baintan Sungai Muhammad Arsyad
- Lembah Kahung Tabuk Al Banjari
- Kampung Budaya Kalampayan
Banjar - Masjid Al Karomah
Martapura
Kabupaten - Tumpang Dua - Terumbu Karang
Kotabaru - Gua Temu Luang - Pantai Pulau
- Gua Sunggung Kunyit
- Teluk Tamiang
35
- Pantai Sarang
Tiung
Kabupaten Hulu - Gunung Halo-Halo Masjid Jami Barabai
Sungai Tengah - Air Panas Hantakan
Kabupaten Tanah Air terjun Bajuin - Pantai Swarangan
Laut Jorong
- Pantai Takisung
- Pantai Batakan
Kabupaten - Gua Liang Kantin Tanjung Puri - Makam Syech Datu
Tabalong Muara Uya Nafis Kelua
- Danau Undan - Masjid Pusaka Banua
Banua Lawas Lawas
Kabupaten Barito - Pulau Kembang
- Pulau Kaget
- Pulau Bakut
Kabupaten Tanah - Terumbu Karang Makam Syech
Bumbu - Pantai Bunati Muhammad Arsyad
- Pantai Pagatan Pagatan
- Pulau Burung
36
Kabupaten Hulu Kerbau Rawa
Sungai Utara Danau Panggang
Kabupaten Tapin Makam Datu Sanggul
Kota Banjarmasin Pusat rekreasi - Pasar Terapung Kuin - Kubah Basirih - Museum Waja Sampai
masyarakat wisata - Sungai Jingah - Masjid Jami Kaputing
berbasis sungai - Masjid Sultan - Makam Pangeran
(Jalan Jafri Zam Suriansyah Antasari
Zam) - Masjid Sabilal - Makam Sultan
Muhtadin Suriansyah
- Keraton Banjar
Kota Banjarbaru Geowisata Pumpung Pendulangan Intan Museum Lambung
Sungai Tiung Mangkurat
Cempaka
Kota Martapura Makam Guru Keraton Banjar
Sekumpul
Sumber: RTRW Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015 – 2035
37
KSPN Lhoksado termasuk kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan
daya dukung lingkungan hidup, tepatnya pada kawasan Pegunungan Meratus. RTRW
Provinsi Kalimantan Selatan juga mengatur indikasi arahan peraturan zonasi pariwisata,
dimana pada pasal 129 peraturan tersebut adalah sebagai berikut:
a. dilarang melakukan kegiatan yang dapat menyebabkan rusaknya kondisi alam
terutama yang menjadi obyek wisata alam;
b. dilarang membangun permukiman dan industri yang tidak terkait dengan
kegiatan pariwisata;
c. diizinkan membangun sarana dan prasarana yang mendukung kegiatan
pariwisata dan sistem prasarana;
d. diizinkan melakukan penelitian dan kegiatan yang berkaitan dengan pendidikan;
e. dilarang mendirikan bangunan lain kecuali bangunan pendukung kegiatan wisata
alam; dan
f. sebelum kegiatan pengusahaan pariwisata dilakukan wajib dilakukan studi
kelayakan lingkungan/dokumen lingkungan (AMDAL atau UKL-UPL) sesuai
besaran usaha dan memiliki izin lingkungan dari Gubernur.
3.1.2.3. Perda Provinsi Kalimantan Selatan tentang RIPPARDA Provinsi
Kalimantan Selatab Tahun 2013 – 2028
RIPPARDA Provinsi merupakan pedoman untuk penyusunan program

pembangunan kepariwisataan tingkat Kabupaten atau Kota. Guna mencapai sasaran
pembangunan kepariwisataan daerah yang menjadi dasar arah kebijakan, strategi dan
indikasi program, RIPPARDA Provinsi Kalimantan Selatan menetapkan arah
pembangunan sebagai berikut:
a. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan menjunjung tinggi
norma agama dan nilai budaya daerah;
b. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan menjunjung tinggi
hak asasi manusia, keragaman budaya dan kearifan lokal;
38
c. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan memberi manfaat
untuk kesejahteraan masyarakat, keahlian, kesetaraan dan berimbang;
d. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan memelihara
kelestarian alam dan lingkungan hidup;
e. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan mengembangkan
potensi wisata ekonomi kreatif;
f. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan memberdayakan
masyarakat setempat;
g. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan menjamin
keterpaduan antar sektor, antardaerah, antarpusat dan daerah yang merupakan
satu kesatuan sistemik dalam kerangka otonomi daerah, serta keterpaduan
antarpemangku kepentingan; dan
h. pembangunan kepariwisataan daerah dilaksanakan dengan mematuhi kode etik
kepariwisataan dunia dan kesepakatan internasional dalam bidang Pariwisata.
Arah kebijakan dan strategi pembangunan kepariwisataan daerah meliputi

Destinasi Pariwisata, Pemasaran Pariwisata, Industri Pariwisata dan Kelembagaan
Pariwisata dijabarkan pada halaman berikut:
Tabel 4 : Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kepariwisataan
Destinasi Pemasaran Indusri Kelembagaan

Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata
1. Pengembang 1. Pengembangan 1. Penguatan 1. Pengemban
an rencana segmen pasar mata rantai gan dan penguatan
pembangunan utama dan pasar pembentuk organisasi kepariwisataan
kepariwisataan potensial Industri daerah, (penguatan Dinas
daerah Wisatawan Pariwisata dan instansi lain melalui
2. Pengembang nusantara dan berbasis koordinasi dan
an regulasi Wisatawan alam, sinkronisasi)
pembangunan mancanegara. budaya, dan 2. Penguatan
kepariwisataan fungsi organisasi
39
Daerah Kalimantan 2. Pengembangan ekonomi pariwisata di lingkungan
Selatan citra Daerah kreatif. swasta dan masyarakat
3. Pengontrola sebagai Destinasi 2. Peningkatan 3. Peningkatan
n implementasi Pariwisata di daya saing kapasitas dan kapabilitas
rencana Indonesia produk sumber daya manusia
pembangunan berbasis alam, usaha pariwisata di lingkungan
kepariwisataan budaya, dan pariwisata. pemerintah.
Daerah Kalimantan ekonomi kreatif. 3. Peningkatan 4. Peningkatan
Selatan, dengan 3. Pengembangan kemitraan kapasitas dan kapabilitas
strategi peningkatan kemitraan usaha sumber daya manusia
pemahaman Pemasaran pariwisata pariwisata di lingkungan
masyarakat dan Pariwisata yang antarpelaku swasta.
pengontrolan terpadu, sinergis usaha, 5. Peningkatan
implementasi dan masyarakat kuantitas dan kualitas
rencana berkesinambung dan lembaga pendidikan
pembangunan an. pemerintah. kepariwisataan.
kepariwisataan. 4. Pengembangan 4. Peningkatan
4. Perencanaan perwakilan manajemen
pembangunan promosi dan
Kawasan Pariwisata Pariwisata pelayanan
Daerah dan Daerah di luar bisnis
Kawasan Strategis daerah. pariwisata
Pariwisata Daerah. 5. Pengembangan yang
5. Penegakan bauran berkualitas.
regulasi Pemasaran 5. Peningkatan
pembangunan Pariwisata manajemen
Kawasan Pariwisata berdasar pada usaha
Daerah dan produk pariwisata
Kawasan Strategis Pariwisata yang
Pariwisata Daerah Daerah. mengacu
dengan strategi 6. Pengembangan pada prinsip
monitoring oleh dan pembangun
pemerintah implementasi an
terhadap penerapan Pemasaran pariwisata
rencana detail Pariwisata yang berkelanjuta
kawasan Pariwisata bertanggung n.
Daerah dan kawasan jawab.
strategis Pariwisata
Daerah.
40
6. Pengendalia
n implementasi
pembangunan
Kawasan Pariwisata
Daerah dan
Kawasan Strategis
Pariwisata Daerah
dengan strategi
meningkatkan
koordinasi antara
pemerintah, pelaku
usaha dan
masyarakat.
Sumber: RIPPARDA Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2013-2028
3.1.2.4 Perda Kabupaten Hulu Sungai Selatan tentang RPJMD Kabupaten

Hulu Sungai Selatan Tahun 2014 -2018
Rencana Pembangunan jangka Menengah Kabupaten Hulu Sungai Selatan

menetapkan 4 (empat) jenis daya tarik wisata yang dikembangkan di Kabupaten Hulu
Sungai Selatan yaitu wisata budaya, wisata sejarah, wisata religi dan wisata alam.
Tujuan pembangunan Kabupaten Hulu Sungai Selatan dalam bidang pariwisata

adalah:
a. Mengembangkan potensi paiwisata dalam menyediakan sarana dan prasarana
terkait, termasuk penggunaan teknologi dan pembinaan terhadap masyarakat.
b. Mengembangkan industri pariwisata dan sektor strategis lainnya, guna
mewujudkan terciptanya nilai tambah perekonomian yang didasarkan pada
potensi lokal yang dimiliki oleh daerah dan diharapkan dapat
mentransformasi sektor primer ke sektor sekunder dan tersier.
Berdasarkan tujuan pembangunan di atas ada pun target pembangunan

pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan yaitu:
a. Tersebarluasnya informasi dan pemasaran pariwisata.
b. Meningkatnya pemeliharaan sarana dan prasarana yang telah terbangun.
41
c. Meningkatnya peran serta masyarakan dalam pengembangan kemitraan.
d. Meningkatnya kegiatan festival budaya serta prosentase pelestarian budaya
local.
e. Meningkatnya jumlah kelompok seni dan panggung terbuka.
Kebijakan pengembangan industri pariwisata termasuk industri kecil, koperasi,
pertanian dan kedaulatan pangan, perdagangan, hotel serta rumah makan yaitu dengan
strategi sebagai berikut:
a. Pengembangan kawasan agroindustri berbasis komoditas lokal.
b. Meningkatkan investasi dan permodalan.
c. Meningkatkan produktivitas pertanian secara intensifikasi dan ekstensifikasi
untuk mewujudkan ketahanan pangan.
3.1.2.5 Perda Kabupaten Hulu Sungai Selatan tentang RTRW Kabupaten
Hulu Sungai Selatan Tahun 2013 - 2032
Pariwisata dalam kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan

kawasan pariwisata berwawasan lingkungan dengan strategi pengembangan pada pusat
promosi, pemasaran pariwisata serta kawasan wisata itu sendiri. Pusat kegiatan lokal
promosi terdapat pada kawasan Lhoksado memiliki fungsi penunjang kehutanan,
perkebunan, pertanian, peternakan, pertambangan, dan industri lokal sebagai pusat
pariwisata berskala regional dan nasional.
RTRW Kabupaten Hulu Sungai Selatan pasal 33 mengatur kawasan pariwisata
yang dibagi menjadi kawasan pariwisata budaya dan pariwisata alam.
Kawasan Pariwisata Alam di Kecamatan Lhoksado merupakan kawasan strategis
dari kepentingan ekonomi dan sosial budaya.
Ketentuan umum zonasi pariwisata terdiri atas:
a. diperbolehkan kegiatan budidaya lain dengan syarat menunjang fungsi
pariwisata;
42
b. diperbolehkan secara terbatas pengembangan aktivitas perumahan dan
permukiman dengan syarat di luar zona utama pariwisata dan tidak
mengganggu bentang alam daya tarik pariwisata; dan
c. tidak diperbolehkan mengubah situs peninggalan kebudayaan masa lampau.
3.2. Kondisi Produk Pariwisata (3A)

3.2.1. Atraksi
Pola ruang KSPN Loksado direncanakan mengacu pada pola ruang

Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang ada yaitu perkebunan, tubuh air, sempadan sungai,
hutan produksi dan hutan lindung dengan rencana pengembangan wisata yaitu
Ekowisata dan Agrowisata.
Tabel 5 : Daya Tarik Unggulan KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Kondisi
No Lokasi Daya Tarik Aktivitas (unique
selling point)
1 Sungai Flora dan Bamboo Bamboo
Amandit, Fauna Rafting Rafting
Kecamatan Desa Adat Trekking
Lhoksado Hutan Fotografi
Bambu
Pegunungan
Meratus
2 Desa Air Terjun Berenang Jungle
Haratai, Haratai Trekking
Kecamatan Fun Trekking
Lhoksado Trekking
Wild
Trekking
Pemandian Berendam
Air Panas
Fotografi
Sumber: Olah data peneliti, 2018
Berdasarkan Rencana Induk dan Rencana Detail KSPN Loksado, aktivitas wisata
yang paling dominan adalah kegiatan wisata rafting dan trakking. Hal tersebut didukung
43
oleh kondisi alam dan aktivitas keseharian masyarakat yang hidup di Pegunungan
Meratus. Kawasan inti berada di Kecamatan Loksado, tepatnya di Desa Loksado yang
merupakan Ibu Kota Kecamatan.
Gambar 8 : Daya Tarik Unggulan KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Sungai Amandit Desa Haratai
44
Sumber: Dokumentasi peneliti, 2018
Tabel 6 : Daya Tarik Wisata pada Kawasan Kabupaten Hulu Sungai Selatan
DTW Kecamatan DTW Kecamatan DTW Kecamatan

Lhoksado Padang Batu Telaga Langsat
1. Air Terjun Uring di desa 1. Bendungan Amandit di 1. Air Terjun Sumaragi
Kamawakan; desa Malutu; di desa Hamak
2. Air Terjun Haratai di desa 2. Benteng Madang di Timur;
Haratai; desa Madang; 2. Batu Balumut di desa
3. Goa Ranuan di Desa Haratai; 3. Goa Berangin di desa Gumbil;
4. Air Terjun/Mandin Batu Laki; 3. Bendungan Telaga
Tangkaramin di desa 4. Goa Kelelawar di desa Langsat di desa
Malinau; Batu Laki; Telaga Langsat;
5. Air Terjun Tinggiran Hayam 5. Lok Bandan di desa 4. Goa Mandala di desa
di desa Kamawakan; Durian Rabung; Mandala
6. Air Terjun/Mandin Baangin 6. Goa Singa di desa Batu 5. Makam Datu
di desa Kamawakan; Bini; Patinggi Mandampa
7. Riam Hanai di desa Lok 7. Gunung Batu Balai di di Kampung
Lahung; Kampung Tayub desa Mandampa desa Lok
8. Riam Barajang di desa Lok Madang; Binuang;
Lahung; 8. Sumber Air Panas Batu 6. Tugu Penyusunan
9. Air Terjun Rampah Bini/Telaga Maulak, di Teks Proklamasi
Menjangan di desa desa Batu Bini; Tentara Divisi IV
Loklahung; ALRI Pertahanan
45
10. Air Panas Tanuni di desa 9. Gunung Batu Bini di Kalimantan di desa
Hulu Banyu; desa Batu Bini; Telaga Langsat; dan
11. Gunung Kantawan di desa 10. Gunung Batu Laki di 7. Wisata Bincau di
Hulu Banyu; desa Batu Laki desa Gumbil.
12. Air Terjun Kilap Api di desa 11. Kampus Perjuangan H.
Hulu Banyu; Kasful Anwar di desa
13. Air Terjun Rampah Muyih Karang Jawa Muka;
di desa Hulu Banyu; 12. Makam Panglima
14. Batu Baganding di desa Dambung di desa
Ulang; Padang Batung;
15. Air Terjun Malanghit di 13. Monumen Proklamasi
desa Ulang; 17 Mei 1949 (ALRI Div
16. Rampah Lasang di desa IV Pertahanan
Ulang; Kalimantan) di
17. Air Terjun Itihan di desa Kampung Mandapai,
Halunuk; Desa Batu Bini.
18. Bamboo Rafting/Balanting
Paring di desa Loksado;
19. Puncak Bukit Langara di
desa Lumpangi;
20. Balai Malaris di desa Lok
Lahung; dan
21. Upacara Adat Aruh Ganal di
desa Lok Lahung
Angkinang Kandangan Sungai Raya
1. Makam Datu Taniran di 1. Makam Tumpang Talu, 1. Makam 6 Pahlawan,
desa Taniran Kubah; di Jl. Ahmad Yani Km. 1, di desa Ida
2. Makam Keramat Bahsien Kel. Kandangan Barat; Manggala;
Assegaf di desa Taniran 2. Mesjid Agung Taqwa 2. Telaga Bidadari, di
Kubah; Kandangan, di Jl. Letjen desa Hamalau;
3. Makam Datu Luk Sutoyo, Kel. 3. Makam Datu Parang,
Nyiur/Datu di Kampung Kandangan Kota; di Desa Baru;
Luk Nyiur, desa Bamban 3. Makam Singakarsa, di 4. Tugu Gencatan
Utara. Jl. Singakarsa, Kel. Senjata, di Kampung
Kandangan Barat;
46
4. Makam 3 Desember, di Munggu Raya, desa
Jl. Singakarsa, Kel. Hariti;
Kandangan Bara;
5. Makam Aluh Idut, di Jl.
Aluh Idut, Kel.
Kandangan Kota;
6. Rumah Adat Balai Laki
Amawang, di Desa
Tibung Raya;
7. Rumah Adat Bubungan
Tinggi, di Desa Tibung
Raya
Simpur Kalumpang Daha Utara
1. Mesjid Ba'angkat/Mesjid 1. Makam Datu 1. Kalang
Su'ada, di desa Wasah Hilir; Balimau/Datu Hadangan/Kandang
2. Batu Baranak/Balai Adat Akhmad, di esa Kerbau Rawa, di
Amas, di desa Pantai Ulin; Balimau; desa Pandak Daun;
3. Makam Datu Ulin, di desa 2. Makam Datu Durabu, 2. Rumah Adat
Pantai Ulin; di desa Kalumpang; Bubungan Tinggi, di
4. Makam Datu Abbas, di desa desa Baruh
Wasah Hilir; Kambang;
5. Makam Datu H. Muhammad 3. Makam Habib
Said, di desa Wasah Hilir; Ibrahim, di desa
6. Makam Ning Bulang, di Jl. Sungai Mandala;
Hantarurukung, Kampung 4. Makan Datu
Hantarukung, Desa Wasah Alaydrus/Makam
Hilir; Keramat Tumbukan
7. Makam Guru Janggut/Guru Banyu, di desa
Dodol, di desa Kapuh; Tambak Bitin;
8. Situs Amuk Hantarukung, di 5. Makam Kubah
Kampung Hantarukung, Dingin, di desa desa
Desa Wasah Hilir; Pasungkan;
6. Makam Surgi Tuan,
di desa Pasungkan;
47
7. Tugu Kemerdekaan
2 Desember
1949/Tugu
Hamayung, di desa
Hamayung;
DTW Kecamatan Daha DTW Kecamatan

Selatan Daha Barat
1. Makam Tuan Guru H. Ali, di desa Danau Bajayau Lama, di desa
Pandan Sari; Bajayau Lama;
2. Rumah Adat Bubungan Tinggi, di
desa Habirau;
3. Rumah Adat Palimasan, di desa
Habirau;
4. Sentra Kerajinan Gerabah/Tanah
Liat, di desa Bayanan;
5. Sentra Kerajinan Pandai Besi, di
desa Sungai Pinang;
6. Sentra Kerajinan Senjata Tajam,
di desa Habirau dan Desa
Tumbukan Banyu;
Sumber: RIPPARDA Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Dalam RTRW kawasan Loksado termaksud kawasan budidaya yang salah satunya
diperuntukkan pariwisata alam yaitu:
a. Wisata Alam Loksado di Kecamatan Loksado;
b. Air Terjun Haratai di Kecamatan Loksado;
c. Air Panas Tanuhi di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
d. Gunung Kantawan di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
e. Danau Bangkau di Desa Kecamatan Kandangan;
f. Delta dan Dam Sungai Amandit di Desa Malutu Kecamatan Padang
Batung;
48
g. Riam Anai di Desa Lok Lahung Kecamatan Loksado;
h. Air Terjun Kilap Api di Desa Tanuhi Kecamatan Loksado;
i. Air Terjun Uring di Desa Kamawakan Kecamatan Loksado;
j. Air Terjun Tangkaramin di Desa Malinau Kecamatan Loksado
k. Air Terjun Tinggiran Hayam di Desa Kamawakan Kecamatan Loksado;
l. Air Terjun Sumaraga Kecamatan Telaga Langsat;
m. Air Panas Mandapai di Desa Bini Kecamatan Padang Batung; dan
n. Telaga Bidadari di Desa Telaga Bidadari Kecamatan Sungai Raya.
3.2.2. Amenitas
3.1.2.1 Prasarana Umum
Tabel 7 : Prasarana Umum pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Prasarana
No Jenis Kapasitas Kondisi
Umum
1 Listrik PLTMH Mencukupi Baik
dan PLTS luas Kabupaten Hulu S
2 Air Air Mencukupi Air Selatan
Tanah luas Kabupaten yang
dikonsumsi
berasal dari
sumber mata
air
3 Telekomunikasi Base - Masih
Transceiver banyak blank
Station spot signal
Ketersediaan air bersih sangat baik bersumber dari mata air, namum ketersediaan
listrik (penerangan) dan jejaring telekomunikasi (BTS, wi fi) belum memadai untuk
seluruh wilayah Loksado. Fasilitas lainnya yaitu pengolahan limbah Rumah Tangga
maupun industri belum tersedia.
3.1.2.2 Fasilitas Umum
Tabel 8 : Fasilitas Umum pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya

49
Fasilitas
No Jenis Jumlah Kondisi Lokasi
Umum
1 Fasilitas Puskesmas 1 pada setiap Cukup baik Kabupaten
Kesehatan Rumah kecamatan Hulu Sungai
sakit Selatan
2 Keamanan Polsek Belum ada pos
Lhoksado keamanan
Koramil secara khusus
Padang
Batu
3 Ibadah Masjid
Gereja
4 Perbankan ATM Hanya ada di
ibukota
kabupaten
5 Sanitasi Tempat Jumlah
sampah terbatas
dengan
kondisi
kurang
maksimal
6 Pom bensin Hanya ada di
Kecamatan
Padang Batu
dan Kota
Kandangan
7 Lahan Parkir Hanya pada
event tertentu
Secara garis besar fasilitas umum untuk mendukung kegiatan wisata belum cukup
memadai diantaranya adalah ketersediaan perbankan (ATM dan money changer),
fasilitas khusus untuk penderita cacat fisik, anak-anak dan lanjut usia, fasilitas rekreasi
(taman, bangku), lahan parkir (pada saat event tertentu sangat terbatas), dan pom bensin
(SPBU, pertamini). Fasilitas umum lainnya seperti fasilitas kesehatan, keamanan, rumah
ibadah, fasilitas bisnis (atk dan foto copy) dan fasilitas sanitasi sudah cukup memadai.
3.1.2.3 Fasilitas Wisata
Tabel 9 : Fasilitas Wisata pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya

50
Fasilitas
No Jenis Kapasitas Kondisi Lokasi
Wisata
1 Akomodasi Wisma 10 kamar Kabupaten
Resort 16 kamar Hulu Sungai
Homestay 8 kamar Selatan
Cottage 20 kamar
Hotel 16 kamar
2 Tempat Makan Rumah makan
minum Jasab
Boga/Catering
3 Informasi Papan Sangat Kurang
pariwisata Petunjuk
Pusat Sangat Kurang
informasi
pariwisata
4 Perlengkapan Peralatan Sangat kurang
aktivitas rafting
Peralatan Sangat Kurang
camping
Sumber : Olah data peneliti, 2018
Fasilitas wisata di Kabupaten Hulu Sungai Selatan seperti akomodasi berjenis

hotel non bintang dan homestay dengan jumlah 12 unit sudah memadai namun fasilitas
makan dan minum masih minim serta lebih banyak terpusat di Kota Kandangan sebanyak
52 restoran atau rumah makan.
Selain itu fasilitas wisata lainnya adalah fasilitas pusat informasi dan pelayanan
pariwisata namun belum beroperasi secara maksimal dan satuan petugas keamanan
wisata belum ada.
Kawasan wisata belum terfasilitasi penunjuk arah dan informasi daya tarik yang
dikunjungi (khususnya di pusat informasi) untuk aktivitas wisata hanya ada 1 (satu)
operator yang melayani fasilitas aktivitas wisata alam seperti penyedia alat camping dan
rafting.
51
Gambar 9 : Fasilitas Wisata pada KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Akomodasi, Rumah Makan dan Informasi Pariwisata
Sumber : Olah data peneliti, 2018
3.2.3. Aksesibilitas
Posisi KSPN Lhoksado berada tepat di tengah-tengah Provinsi Kalimantan Selatan.

Akses menuju KSPN Lhoksado dapat melalui jalur darat, jalur udara dan jalur laut.
52
Konektivitas jalur darat menuju KSPN Lhoksado ditempuh dari antar kota yaitu
Kota Pelaihari, Kota Kotabaru, Kota Martapura, Kota Marabahan, Kota Rantai, Kota
Kandangan, Kota Barabai, Kota Amuntai, Kota Tanjung, Kota Batu Licin, Kota Paringin,
Kota Banjarmasin dan Kota Banjarbaru. Alur jalur darat dapat dilihat pada gambar
berikut:
Gambar 10 : Peta Konektivitas Darat
Sumber: Rencana Induk dan Rencana Detail KSPN Lhoksado, 2016
Moda transportasi darat yang ada di Provinsi Kalimantan Selatan adalah angkutan
kota dalam provinsi dengan fasilitas terminal angkutan umum di beberapa kota yang
cukup memadai.
Konektivitas udara melalui Bandar udara Syamsuddin Noor menuju KSPN
Lhoksado dapat dicapai dengan penerbangan komersial dari beberapa kota seperti:
53
Jakarta, Bandung, Semarang, Solo, Yogyakarta, Surabaya, Makassar, dan Balikpapan.
Bandar Udara Syamsuddin Noor merupakan bandara kelas internasional yang dapat
didarati pesawat berbadan lebar. Hampir semua maskapai penerbangan niaga memiliki
jadwal penerbangan di Bandara Syamsuddin Noor, antara lain Garuda Indonesia, Citilink,
Lion Air, Sriwijaya Air, KalStar Aviation, Wing Air, dan Susi Air.
Gambar 11 : Peta Konektivitas Udara
Provinsi Kalimantan Selatan terhubung dengan beberapa pelabuhan laut

Indonesia, moda laut pada umumnya adalah kapal penumpang dan kapal barang dari
Makassar dan Semarang.
54
Gambar 12 : Peta Konektivitas Laut
3.2.4. Komponen Produk Pariwisata lainnya
3.1.4.1 SDM Pariwisata
Sumber daya manusia (SDM) bidang kepariwisataan di KSPN Lhoksado masih

sangat minim. KSPN Lhoksado sebagai destinasi pariwisata nasional membutuhkan SDM
yang cukup dan memahami kepariwisataan. Lembaga pendidikan dan pelatihan yang
bergerak di bidang pariwisata di Kalimantan Selatan hanya ada satu, yaitu Akademik
Kepariwisataan Nasional (AKPARNAS) Banjarmasin dengan dua program studi setingkat
diploma III.
Kompentensi SDM Pariwisata pemerintah pada tingkat Kabupaten dan Kota
belum optimal, khususnya pada kapasitas SDM perencana namun sudah ada beberapa
55
kebijakan yang berkaitan dengan SDM pemerintah dalam upaya meningkatkan kapasitas
dan kapabilitas SDM Pariwisata.
Dalam RPJMD Kalimantan Selatan kualitas SDM, Manajemen pemerintahan yang
professional, pemantapan social budaya berbasis kearifan lokal, serta pengembangan
infrastruktur dalam percepatan pengembangan ekonomi dapat menjadi ujung tombak
pembangunan daerah.
3.1.4.1 Pemasaran Pariwisata
Citra wisata wilayah Kalimantan Selatan dan wilayah KSPN Loksado khususnya,
di benak wisatawan adalah wildlife, rivers dan suku Dayak. Positioning produknya adalah
alam dan budaya, dengan kriteria positioning, sebagai berikut: Menggambarkan unsur
hutan, sungai dan flora serta fauna unik yang ada; Menggambarkan budaya Suku Dayak
Meratus; Mendorong motivasi melakukan perjalanan jelajah alam, sungai dan hutan
(hard adventure).
Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan
mempromosikan brand identity melalui media sosial, media cetak (stiker dan poster),
promosi ke bandara dan agen perjalanan. Brand identity Kabupaten Hulu Sungai Selatan
adalah “Wonderful Hulu Sungai Selatan” dan Icon Maskot adalah “Si Damang”
Gambar 13 : Brand Indentity Kabupaten Hulu Sungai Selatan

56
Sumber: Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Branding, promosi, dan pemasaran KSPN Lhoksado lebih aktif dilaksanakan oleh
masyarakat (terutama individu) yang peduli dan memiliki hobi terkait dengan
lingkungan alam Lhoksado.
3.3. Kondisi Tata Kelola Destinasi

KSPN Lhoksado merupakan kawasan pariwisata yang terletak di Kabupaten Hulu
Sungai Selatan - Provinsi Kalimantan Selatan, di Taman nasional Gunung Meratus.
Kawasan wisata Lhoksado dikelola oleh Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata,
Kabupaten Hulu Sungai Selatan.
3.3.1. Peran Stakeholders dalam Pengembangan 3A
Berdasarkan hasil observasi, FGD dengan stakeholders terkait serta penelusuran

data sekunder di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, terdapat beberapa stakeholders yang
57
terkait dengan pengembangan KSPN Lhoksado dan sekitarnya, meliputi Pemerintah
Pusat (KL), Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Usaha pariwisata dan usaha
terkait, dan masyarakat.
Tabel 10 : Stakeholders terkait di Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Stakeholders Kepentingan
A. Pemerintah Pusat
• Kementerian Pariwisata • Menyelenggarakan
koordinasi dan sinkronisasi
kebijakan pengembangan
kepariwisataan (destinasi,
pemasaran, industri dan
kelembagaan)
• Kementerian Lingkungan Hidup • Menyelenggarakan
dan Kehutanan kebijakan di bidang pengelolaan
lingkungan hidup dan kehutanan
• Kementerian Pekerjaan Umum dan • Menyelenggarakan
Perumahan Rakyat kebijakan di bidang pengelolaan
pekerjaan umum dan perumahan
rakyat
B. Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan
• Dinas Pariwisata • Membantu
• Badan Perencanaan Pembangunan Gubernur dalam menyelenggarakan
Daerah (Bappeda) sebagian urusan pemerintahan di
• Dinas Kehutanan (Dishut) bidang masing-masing
• Dinas Pekerjaan Umum Dan
Penataan Ruang (DPUPR)
• Dinas Perhubungan (Dishub)
• Dinas Komunikasi Dan Informatika
(Diskominfo)
• Dinas Koperasi, Usaha Kecil, Dan
Menengah (DiskopUKM)
• Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Dan Desa (DPMD)
• Dinas Pemuda Dan Olahraga
(Dispora)
• Dinas Penanaman Modal Dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)
58
• Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan
(Disdikbud)
C. Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan
• Dinas Pemuda, Olahraga, dan • Membantu Bupati
Pariwisata dalam menyelenggarakan sebagian
• Badan Perencanaan, urusan pemerintahan di bidang
Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan masing-masing
Daerah
• Dinas Pekerjaan Umum dan Tata
Ruang
• Dinas Perhubungan
• Dinas Lingkungan Hidup, Tata
Kota dan Pedesaan
• Dinas Komunikasi dan Informatika
• Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman, dan Lingkungan Hidup
(Dis. Pera KPLH)
• Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa
• Dinas Pendidikan
• Dinas Satpol PP
• Kecamatan Loksado
D. Instansi Vertikal
• Instansi di bawah Kementerian • Melaksanakan
Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang terdapat kegiatan konservasi
di daerah : keanekaragaman hayati dan
1) Balai Konservasi Sumber Daya ekosistemnya.
Alam (BKSDA) Kalimantan Selatan, Banjarbaru
2) Balai Perhutanan Sosial dan • Melaksanakan
Kemitraan Lingkungan (BPSKL) Wilayah kebijakan di bidang peningkatan
Kalimantan, Banjarbaru peran serta masyarakat dalam
pengelolaan hutan, penanganan
hutan adat, dan kemitraan
lingkungan.
3) Kesatuan Pengelolaan Hutan • Melaksanakan
(KPH) Hulu Sungai Selatan pengelolaan dan pemanfaatan
kawasan hutan yang berlandaskan
fungsi ekologis, sosial budaya dan
ekonomi untuk menciptakan hutan
59
yang lestari dan masyarakat yang
sejahtera
E. Swasta (usaha pariwisata)

Provinsi Kalimanatan Selatan • Mengembangkan
• DPD PHRI Provinsi Kalimantan usaha dan mengelola usaha di
Selatan bidang pariwisata dan usaha terkait
• DPD ASITA Provinsi Kalimantan lainnya
Selatan
• DPD HPI Provinsi Kalimantan
Selatan
Kabupaten Hulu Sungai Selatan
• Para pengelola hotel dan homestay
di Kota Kandangan dan Kec. Loksado
• Para pengelola restoran dan
rumah makan
• Para pengusaha jasa transportasi
darat (travel, rental mobil)
F. Swasta (usaha lainnya)
• PT PLN • Menyediakan jasa
layanan dan infrastruktur listrik
• PT Telkom Indonesia • Menyediakan jasa
layanan dan infrastruktur
• Garuda Indonesia telekomunikasi
• Lion Air & Batik Air • Menyediakan
• Citilink transportasi udara
• NAM Air
F. Masyarakat
• Kelompok Sadar Wisata • Mengelola potensi
• Masyarakat Kecamatan Loksado sumber daya yang dimiliki
• Pemuka adat Suku Dayak masyarakat
• Memanfaatkan
kunjungan wisatawan
60
Jika dikelompokkan berdasarkan keterkaitannya dengan pengembangan produk
wisata di KSPN Lhoksado dan sekitarnya, stakeholders yang terlibat dapat dipetakan
sebagai berikut :
Tabel 11 : Keterkaitan Stakeholders dengan Pengembangan Produk Wisata di

KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Ko
mponen Stakeholders Peranan aktual pengembangan 3A
Produk
Pemerintah Pusat
• Kement • Mengupayakan koordinasi dan
erian Pariwisata sinkronisasi pembangunan kepariwisataan
• Membuat Rencana Induk dan
rencana Detil KSPN Lhoksado dskt
• Merumuskan kebijakan operasional
• Melaksanakan Bimbingan Teknis
• Fasilitasi Pelaksanaan Kebijakan
Pengembangan Infrastruktur dan Ekosistem
• Kement Taman nasional Gunung Meratus
erian Lingkungan • Melaksanakan perlindungan &
Hidup dan Kehutanan pengamanan, pengawetan keanekaragaman hayati
(tumbuhan & satwa liar) beserta ekosistemnya dan
Atraksi Wisata
pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati

& ekosistemnya
• Melaksanakan kebijakan di bidang
peningkatan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan hutan, penanganan hutan adat, dan
kemitraan lingkungan.
• Melaksanakan pengelolaan dan
pemanfaatan kawasan hutan yang berlandaskan
fungsi ekologis, sosial budaya dan ekonomi untuk
menciptakan hutan yang lestari dan masyarakat
yang sejahtera (melalui pengembangan daya tarik
wisata, pengelolaan aktivitas wisata)
Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan
• Dinas • Membantu Gubernur dalam
Pariwisata menyelenggatakan sebagaian urusan pemerintahan
• Bapped di bidang masing-masing
a • Membuat Rencana Induk
• Dis. Pembangunan Pariwisata Provinsi Kalimantan
Kehutanan
61
Ko
Produk
• Menetapkan KSPP Hutan
Pegunungan Meratus Loksado dsk.
• Melaksanaan Bimbingan Teknis SDM
pariwisata
Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan
• Dinas • Membantu Bupati dalam
Porapar menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan
• Bapelitb di bidang masing-masing
angda • Membuat Rencana Induk
• Dinas Pembangunan Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai
PU & Tata Ruang Selatan
• Dinas • Mengelola dan mengembangkan
Pemberdayaan daya tariik wisata
Masyarakat dan Desa • Membina seni & budaya sebagai
• Dinas daya tariik wisata
Pendidikan • Memasarkan pariwisata
• Satpol • Membangun sarana pariwisata
PP • Melaksanakan Bimbingan Teknis
• Kecama SDM pariwisata
tan Loksado • Menjaga keamanan,
ketenteraman, & ketertiban di daya tarik wisata
dan wisatawan
• Kelomp • Mengelola potensi sumber daya yang
ok Sadar Wisata dimiliki masyarakat (rumah betang)
• Masyara • Memanfaatkan kunjungan
kat Kec. Loksado wisatawan
• Pemuka
adat Suku Dayak
Pemerintah Pusat
Aksesibilitas
• Kement • Menyelenggarakan koordinasi dan

erian Pariwisata sinkronisasi kebijakan pengembangan
kepariwisataan dengan KL, Pemerintah Provinsi,
Pemerintah Kabupaten berkaitan dengan
aksesibilitas darat
• Kement • Membangun jalan raya dan jembatan
erian PUPR
• BKSDA • Pengembangan jalan setapak (desa
lumpangi, desa hulu buya )
62
Ko
Produk
• Dinas • Membangun jalan dan jembatan
PUPR
• Dinas
Perhubungan
• Bapelitb • Membangun/merehabilitasi/memeli
angda hara jalan dan jembatan kabupaten dan lingkungan
• Dinas • Penerangan jalan umum
PU & Tata Ruang • Pembangunan TRH, taman
• Dinas • Kemitraan dengan lembaga adat
Perhubungan
• Dinas
Porapar
• Dinas
Pera KPLH
• Dinas
Pendidikan
Usaha Pariwisata dan Usaha terkait
• Para • Menyediakan transportasi darat
pengusaha jasa menuju KSPN Loksado dsk.
transportasi darat
(travel, rental mobil)
Pemerintah Pusat
• Kement • Menyelenggarakan koordinasi dan
erian Pariwisata sinkronisasi kebijakan pengembangan
kepariwisataan dengan KL, Pemerintah Provinsi,
Amenitas
Pemerintah Kabupaten berkaitan dengan

pengembangan sarana
• Kement Taman nasional Gunung Meratus
erian Lingkungan • Membangun sarana pariwisata di
Hidup dan Kehutanan dalam kawasan
• Dinas • Membantu Gubernur dalam
Pariwisata menyelenggatakan sebagaian urusan pemerintahan
di bidang masing2
63
Ko
Produk
• Bapped • Menyusun dokumen rencana (DED,
a dll)
• Membangun sarana (green house,
toilet, dll)
• Menyediakan layanan informasi
pariwisata
• Bapelitb • Membangun dan mengelola sarana
angda pariwisata
• Dispora • Pembinaan BUMDES
par • Membangun sarpras sanitasi & air
• Dinas bersih
PU & Tata Ruang • Membangun pinding penahan tanah
• Dinas Sungai Amandit
Porapar • Menyediakan layanan informasi
• Kec. pariwisata
Loksado
• Dinas
Pemberdayaan
Masyarakat Dan Desa
Usaha Pariwisata dan Usaha terkait
• Para • Mengembangkan usaha dan
pengelola hotel dan mengelola usaha di bidang pariwisata dan usaha
homestay di Kota terkait lainnya.
Kandangan & Kec.
Loksado
• Para
pengelola restoran dan
rumah makan
Salah satu Upaya strategis percepatan pengembangan Wisata Alam Loksado yang
lokasinya berada dalam kawasan hutan adalah dengan ditandatanganinya MOU
Pengelolaan Kawasan Wisata Loksado antara Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata
Kabupaten Hulu Sungai Selatan dengan KPH Hulu Sungai Selatan. Dengan terbitnya MoU
tersebut maka diharapkan potensi kehutanan, khususnya untuk kegiatan pariwisata dapat
64
dikelola dengan baik. Pemerintah Kabupaten memiliki kewenangan dalam
mengembangkan sarana dan prasarana pendukung wisata yang lokasinya berada dalam
kawasan hutan.
3.3.2. Hambatan dalam Pengembangan 3A
KSPN Lhoksado dan sekitarnya masih dalam tahap awal perkembangan sebagai
destinasi pariwisata. Meskipun demikian, saat ini sudah dikunjungi wisatawan
mancanegara dalam jumlah terbatas. Dengan adanya kunjungan wisman ini, sebenarnya
KSPN Lhoksado memiliki potensi untuk dikembangkan lebih lanjut.
Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan dalam bentuk observasi maupun FGD di
Kota Kandangan, teridentifikasi beberapa permasalahan berkaitan dengan
pengembangan ketiga komponen produk wisata (atraksi, aksesibilitas dan amenitas).
3.3.2.1 Atraksi
KSPN Lhoksado dan sekitarnya merupakan suatu kawasan wisata hutan yang
memiliki beragam potensi daya tarik wisata, yaitu keanekaragaman hayati (tumbuhan
dan binatang), hutan yang alami, dan potensi alam lainnya seperti sungai dan air terjun.
Potensi wisata lainnya yanga ada adalah adanya kelompok masyarakat Suku Dayak
Meratus yang memiliki seni dan budaya yang khas di dalam kawasan hutan atau daerah
penyangga.
Beberapa permasalahan yang tergali berkaitan dengan atraksi, adalah sebagai

berikut :
a. Potensi wisata yang ada belum termanfaatkan dengan baik karena belum
tersedianya pola perjalanan dan paket wisata yang ditawarkan kepada wisatawan.
Keberadaan pola perjalanan sangat dibutuhkan Usaha Perjalanan Wisata untuk
menyusun paket wisata. Ketersediaan paket wisata akan sangat memudahkan wisatawan
dalam melakukan kegiatan wisata, terutama dalam mengorganisasikan perjalanan dan
sarana yang dibutuhkan saat melakukan trekking ke wilayah hutan.
65
b. Jungle trekking dan bamboo rafting sebagai daya tarik wisata unggulan
dalam menarik kunjungan wisatawan mancanegara saat ini, belum dikemas dengan
standar dan berkualitas. Pengelolaan daya tarik ini masih dilakukan secara sederhana.
Jalur jungle trekking belum dipetakan secara standar. Pelayanan terkait penelusuran
hutan disediakan dalam bentuk yang masih sederhana, antara lain jasa porter dan belum
ada pemandu wisata ataupun interpreter. Bamboo rafting dinikmati wisatawan secara
sederhana, belum dilengkapi dengan perlengkapan keamanan, SOP, ataupun penjelasan
dari joki (pemandu) bamboo rafting.
c. Kapasitas dan jumlah SDM pariwisata yang terlibat dalam pelayanan

pariwisata di Kawasan wisata Lhoksado masih terbatas, baik di sektor pemerintah,
swasta, maupun masyarakat. Pengetahuan akan pariwisata, produk wisata, sapta pesona,
dan sertifikasi profesi di bidang pariwisata masih sangat terbatas.
Kegiatan bimbingan teknis/pelatihan dan sertifikasi yang telah dilaksanakan oleh

Pemerintah (Kementerian Pariwisata, Dinas Pariwisata Provinsi, dan Disporapar
Kabupaten Hulu Sungai Selatan) masih sangat terbatas, padahal kebutuhan sumber daya
manusia yang terampil dan bersertifikat bertambah setiap tahunnya. Suplai sumber daya
manusia di bidang pariwisata di Kabupaten Hulu Sungai Selatan sementara ini hanya
berasal dari lulusan non pariwisata.
d. Tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan pariwisata masih terbatas.

Pariwisata belum menjadi salah satu sumber penghasilan masyarakat. Namun demikian,
masyarakat secara umum menerima adanya kegiatan pariwisata, namun terdapat
kegiatan masyarakat yang harus dibina untuk memberikan kesan dan citra yang baik,
seperti pengaturan pembakaran lahan yang terjadi di jalur yg dilalui wisatawan dan
kualitas Sapta Pesona.
e. Kelompok Sadar Wisata masih terbatas kapasitas dan peranannya dalam

membantu pengelolaan dan pelayanan kepada wisatawan. Keberadaan kelompok ini
sebenarnya cukup strategis. Karena keanggotaannya berasal dari masyarakat, maka
66
diharapkan dapat mempercepat terjadinya sosialisasi dan partisipasi secara produktif
dari masyarakat dalam kegioatan pariwisata di Lhoksado. Tata kelola KSPN akan semakin
kondusif bila pelibatan masyarakat terwujud secara optimal.
f. Fasilitas interpretasi (papan petunjuk dan regulasi, termasuk Sapta

Pesona) sangat terbatas dan dalam kondisi yang sudah tidak baik sehingga tidak dapat
mendukung aktivitas wisatawan di kawasan wisata.
g. Secara umum, tourist awareness terhadap KSPN Lhoksado masih rendah.

Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara yang masih sangat rendah merupakan
indikator permasalahan ini.
3.3.2.2 Amenitas
Secara umum amenitas pariwisata masih relatif terbatas secara jumlah dan
kualitas untuk mampu mendukung kegiatan pariwisata yang berkualitas.
Secara spesifik, beberapa permasalahan yang tergali berkaitan dengan amenitas

adalah sebagai berikut :
a. Anggaran yang dimiliki Pemerintah Kabupaten masih terbatas sehingga

tidak bisa memaksimalkan penataan dan pengembangan sarana dan prasarana di KPSN
Lhoksado dan sekitarnya.
b. Jumlah sarana pariwisata di kawasan Lhoksado masih terbatas, terutama

sarana makan dan minum, serta layanan informasi pariwisata. Pilihan tempat makan dan
minum masih sangat terbatas. Terbatasnya jumlah hotel saat ini masih dapat
ditanggulangi dengan mulai berkembangnya homestay. Namun demikian, kualitas sarana
dan pengelolaan homestay masih perlu ditingkatkan. Layanan informasi pariwisata
tersedia secara terbatas dalam bentuk website, namun kelengkapan informasi masih
belum memadai. Informasi pariwisata dalam bentuk media cetak (brosur) masih sangat
terbatas. Hal ini menyulitkan wisatawan dalam merencanakan aktivitas wisata di
kawasan.
67
c. Ketersediaan fasilitas umum penunjang pariwisata sangat minim. Fasilitas
umum yang tersedia pada obyek-obyek wisata di KSPN Lhoksado sebagian besar berupa
KM/WC dan area parkir kondisinya sangat memprihatinkan karena kurang terawat.
3.3.2.3 Aksesibilitas
KSPN Lhoksado dapat dicapai dengan perjalanan darat dari arah Kota
Banjarmasin dan Bandara Syamsudin Noor, melalui Kota Kandangan ibukota Kabupaten
Hulu Sungai Selatan. Lhoksado terletak sekitar 150 km dari Bandara Syamsudin Noor -
Banjarmasin dan 40 km dari Kota Kandangan. Secara umum kondisi jalan menuju KSPN
Loksado sudah baik. Terdapat beberapa jembatan baru sedang dibangun untuk
meningkatkan kualitas aksesibilitas. Bandara Syamsudin Noor – Banjarmasin sebagai
gerbang udara menuju KSPN Lhoksado dinilai mampu mendukung pengembangan
pariwisata. Kapasitas bandara dan pilihan penerbangan yang ada sudah memadai.
Beberapa permasalahan yang tergali berkaitan dengan aksesibilitas adalah

sebagai berikut :
a. Sarana angkutan umum menuju KSPN Lhoksado dari Banjarmasin belum

tersedia, namun tersedia sewa kendaraan di Banjarmasin degan kualitas cukup baik.
b. Sarana penerangan jalan dan rambu penunjuk lokasi menuju kawasan

Lhoksado dan di dalam kawasan wisata ketersediaannya masih terbatas.
c. Koneksi internet di kawasan Lhoksado sudah tersedia, namun kondisinya

masih belum stabil dan cenderung lemah.
3.3.2.4 Regulasi dan Tata Kelola
Pengembangan kepariwisataan di KSPN Lhoksado dan sekitarnya membutuhkan

koordinasi dan sinkronisasi yang berderajat tinggi dan tepat. Pada saat ini Pemerintah
Kabupaten Hulu Sungai Selatan telah memiliki MoU Pengelolaan Kawasan Wisata
Loksado, yaitu MOU antara Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Hulu
68
Sungai Selatan dengan KPH Hulu Sungai Selatan. Ini diharapkan menjadi modal kuat
dalam meningkatkan sinergitas stakeholders.
Beberapa permasalahan yang tergali berkaitan dengan regulasi dan tata kelola
adalah sebagai berikut :
a. Koordinasi dan sinkronisasi pengembangan kegiatan kepariwisataan antar

pemangku kepentingan masih belum optimal.
Mengingat sifat koordinasi, permasalahan, dan tantangan yang dihadapi cukup

kompleks serta membutuhkan keterlibatan lintas sektoral di berbagai tingkatan, maka
dibutuhkan adanya wadah koordinasi dan sinkronisasi tata kelola yang melibatkan
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, dan stakeholder lainnya
dari dunia usaha, masyarakat, media dan perguruan tinggi.
Kebutuhan untuk membentuk Kelompok Kerja Percepatan Pembangunan

Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan sudah dirasakan mendesak.
b. Dibutuhkan adanya regulasi yang mengatur beberapa hal yang berkaitan

dengan pengembangan dan pengelolaan pariwisata di KSPN Lhoksado dan sekitarnya.
Regulasi teknis dibutuhkan untuk mewujudkan akuntabilitas pengelolaan, kepastian
informasi kepada wisatawan, dan sekaligus bentuk antisipasi terhadap pengembangan
kegiatan pariwisata. Regulasi yang dimaksud antara lain mencakup tarif dan harga
(retribusi, tarif jasa dan aktivitas wisata, SOP terkait pelayanan wisata, hingga asuransi
wisatawan).
c. Tata kelola yang melibatkan banyak pelaku menuntut dukungan database

untuk pengambilan keputusan yang akurat, memadai, dan uptodate. Basis data ini masih
tersedia terbatas dan belum tersentralisasi. Tentunya ini akan sangat menyulitkan bagi
proses pengambilan keputusan pengembangan.
4.1 Analisis Potensi 3A
4.1.1 Identifikasi Daya Tarik Unggulan dan Karakteristiknya
Kekayaan KSPN Lhoksado dan sekitarnya adalah hutan dengan berbagai

jenis tanaman dan hewan, serta sungai dan air terjun dari pegunungan
Meratus. Dilihat dari kekayaan yang dimiliki KSPN Lhoksado dapat terlihat
jelas bahwa wisata alam merupakan daya tarik unggulan yang sangat
terdukung oleh keanekaragaman budaya Suku Dayak dan wisata buatan
lainnya.
Kekayaan yang dimiliki KSPN Lhoksado saat ini juga tergabung dalam
Geopark Pegunungan Meratus. Di KSPN Lhoksado sendiri saat ini terdapat
14 Geosite, terbanyak diantara 9 kabupaten lainnya dengan jumlah total
sebanyak 36 Geosite yang dimiliki oleh Geopark Pegunungan Meratus. Salah
satu geosite yang juga menjadi daya tarik unggulan adalah Air Terjun
Haratai.
Aktifitas unggulan KSPN Lhoksado adalah Bamboo Rafting yang dilakukan di

Sungai Amandit dan daya tarik wisata unggulannya adalah Air Terjun
Haratai, sesuai dengan identifikasi kondisi produk pariwisata pada Bab 3
kedua daya tarik unggulan tersebut merupakan aktivitas rafting dan
trekking yang sangat dominan pada jalur Sungai Amandit.
71
Aktivitas Bamboo Rafting memiliki keunikan tersendiri karena arum jeram
dilakukan menggunakan rakit bambu yang dirakit oleh masyarakat
Pegunungan Meratus dapat membawa 2 s.d 3 pengunjung, sebelumnya rakit
bambu ini hanya transportasi masyarakat untuk membawa bambu agar
dapat dijual di daerah lain.
Selain rafting, aktivitas trekking yang sudah memiliki jalur untuk menjelajah
zona hutan lindung bagi pemula dan professional terdapat pada Air Terjun
Haratai yang letaknya tidak jauh dari Kecamatan Lhoksado dan hanya dapat
ditempuh dengan kendaaran roda dua, hal ini menjadikan Air Terjun Haratai
memiliki pengunjung dengan minat khusus.
Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan

bekerjasama sangat baik dalam mengelola daya tarik unggulan dengan Dinas
Kehutanan dan Kesatuan Pengelolaan Hutan serta sektoral lainnya, namun
daya tarik unggulan tersebut belum terdukung oleh fasilitas wisata, maka
pengembangan daya tarik unggulan sangat dibutuhkan, terutama untuk
kelengkapan fasilitas pendukung aktivitas outdoor. Selain itu, sebaran daya
tarik di sekitar daya tarik unggulan belum terpola sehingga dibutuhkan
pemetaan daya tarik pendukung lainnya dari Kota Kandangan sampai
wilayah Pegunungan Meratus.
KSPN Lhoksado
4.1.2 Identifikasi Dukungan Amenitas
Ketersediaan prasarana, fasilitas umum dan fasilitas pariwisata pada KSPN

Loksado masih sangat minim. Prasarana yang sangat penting adalah
kebutuhan telekomunikasi pada jaringan telepon maupun internet, hal ini
tidak menjadi hambatan bagi wisatawan saja namun masyarakat sekitar
juga, oleh karena itu sangat dibutuhkan pembangunan jaringan dengan
berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan
perusahaan swasta.
72
Seperti uraian di atas, kebutuhan fasilitas umum tidak hanya untuk
wisatawan dan yang sangat dibutuhkan pada Kawasan Lhoksado adalah
fasilitas kesehatan, keamanan, perbankan dan pom bensin. Fasilitas
kesehatan dan keamanan sangat minim, serta jauhnya pom bensin jika tidak
dikembangkan akan mengurangi minat berkunjung karena tidak adannya
jaminan akan kemanan dan kenyamanan. Walaupun fasilitas sanitasi cukup
memadai hal ini juga perlu perhatian agar dapat terkolala lebih baik dengan
tersedianya pengelolaan limbah industri dan terbiasanya mengelola
lingkungan bersih bersama.
Seperti fasilitas umum salah satu fasilitas wisata yang sangat dibutuhkan di
dalam kawasan wisata Lhoksado adalah penyediaan informasi pariwisata
seperti papan petunjuk dan pusat informasi pariwisata. Papan petunjuk
yang sudah ada dalam kondisi yang tidak baik dan dalam posisi yang tidak
sesuai sebagai informasi petunjuk arah, hal ini membutuhkan perhatian
pengelola destinasi wisata mengelola informasi fisik wisata sesuai
standar nasional yang berlaku, begitu pun dengan pusat informasi dan
pelayanan pariwisata yang belum beroperasi dan tanpa SDM seperti petugas
keamanan wisata.
GAMBAR 14: Papan Petunjuk Daya Tarik Wisata Lhoksado

73
Sumber: Data Peneliti, 2018
4.1.3 Identifikasi Dukungan Aksesibilitas
Posisi KSPN Lhoksado merupakan posisi yang strategis karena berada tepat
di tengah Provinsi Kalimantan Selatan. Posisi strategis tersebut sangat mudah
ditempuh melalui jalur darat antar kota sedangkan jalur udara sudah terdapat
konektivitas langsung dari Jakarta, DI Yogyakarta, Semarang, Surabaya,
Makassar dan Balikpapan ke Bandar Udara Internasional Syamsuddin Noor
yang memiliki hampir semua jadwal maskapai penerbangan niaga. Berbagai
macam pilihan akses masuk ke KSPN Lhoksado dsk. Tentunya sudah dapat
memudahkan wisatawan untuk masuk ke KSPN Lhoksado.
4.1.4 Analisa Pertumbuhan Pasar Wisatawan KSPN Lhoksado
KSPN Lhoksado saat ini memang tidak memiliki catatan yang akurat mengenai
kedatangan wisatawan, hal ini memang wajar terjadi bagi destinasi wisata
yang baru saja mengembangkan pariwisata atau kepariwisataan, namun di
masa depan hal ini menjadi penting untuk dilakukan. Pencatatan wisatawan
tidak hanya berperan sebagai data namun juga dapat digunakan untuk
mengambil kebijakan kepariwisataan yang tentunya bermanfaat bagi dearah
tersebut.
Salah satu langkah yang dapat dilakukan dalam memformulasikan kebijakan

pariwisata adalah dengan mulai memetakan kedatangan wisatawan,
khususnya wisatawan asing yang melakukan kegiatan wisata di KSPN
Lhoksado. Data dari Tripadvisor.com menunjukan bahwa sudah ada
wisatawna mancanegara yang sebagian besar datang dari eropa untuk
melakukan kegiatan wisata di KSPN Lhoksado.
74
Tabel. 12 DOT KSPN Lhoksado
No Destinasi: KSPN Lhoksado
Origin (Daerah Asal) Timeline
1 Inggris Juni-Agustus
2 Perancis Juni-Agustus
3 Belanda Maret-Mei dan September-November
4 Rusia Maret-Mei
Sumber: olah data tripadvisor.com.
Data Trip Advisor juga menunjukkan bahawa sebagian besar wisatawan

mancanegara sangat puas dengan atraksi yang dimiliki oleh KSPN Lhoksado,
sementara itu ketidakpuasan muncul dari pelayanan yang dianggap tidak
sesuai denga harga yang sudah dibayarkan.
4.1.5 Tema Unggulan Atraksi Wisata yang Berpotensi untuk Dikembangkan
Dalam rangka membentuk kepuasan pasar maka produsen, dalam hal ini
adalah para pelaku usaha di KSPN Lhoksado, diharuskan mengetahui produk
apa saja yang akan ditawarkan kepada konsumen. Membangun pengetahuan
tersebut harus didasarkan pada persepsi wisatawan, karena kepuasan hanya
akan terbentuk jika barang yang dikonsumsi oleh konsumen memiliki nilai
sama dengan atau lebih dari ekspektasi wisatawan tersebut. Phillip Kotler
membagi kategori produk menjadi 5 kategori, kategori inilah yang dijadikan
dasar untuk mengklasifikasikan produk pariwisata aktual yang dimiliki KSPN
Lhoksado berdasarkan persepsi wisatawan.
Untuk mempermudah proses klasifikasi maka KSPN Lhoksado terlebih dulu

dibagi terhadap 3 Sub-kawasan
75
Gambar 15. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Lhoksado
Sub-Kawasan yang pertama

adalah sub Kawasan Wisata
Lhoksado yang memiliki Produk
Unggulan sebagai Core Benefitnya
adalah pengalaman Ekowisata
dalam hutan (Eco jungle
activities).
Adapun produk lainnya yang
menjadi bagian dari produk
mendasar yang harus dinikmati
wisatawan ketika berwisata ke
Kawasan Wisata Lhoksado
adalah:
a. Atraksi
▪ Bamboo rafting Sungai Amandit
▪ Air terjun Haratai
▪ Air panas Tanuhi
▪ Kehidupan budaya dayak di Desa Lok Lahung
b. Amenities
Hotel dan Homestay
c. Aksessibilitas
Jalur masuk menuju Kawasan Wisata Lhoksado hanya dapat melalui Jalur Udara melalui
Kota Banjarmasin, untuk kemudian melanjutkan perjalanan darat menuju Kawasan
Wisata Lhoksado
Adapun produk-produk yang berpotensi dapat dijadikan sebagai Augmented Product
adalah
▪ Pengemasan bamboo rafting
▪ Trekking Air terjun Rampah Menjangan
▪ Paket wisata trekkting geopark
▪ Desa Bambu Lumpangi
▪ Program aktivitas budaya dayak Meratus di Desa Lok Lahung
76
Gambar 16. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Hutan Pegunungan Meratus
Pegunungan Meratus
yang saat ini juga
tergabung dalam
Geopark Pegunungan
Meratus, Kalimantan
Selatan yang juga
meliputi kabupaten-
kabupaten sekitar
Hulu Sungai Selatan.
Pengalaman utama
atau Core Benefit yang
akan dirasakan oleh
wisatawan adalah
pengalaman trekking di dalam hutan Pegunungan Meratus.
Adapun produk dasar yang akan didapatkan oleh wisatawan yang berkunjung Ke
Kawasan Pegunungan Meratus adalah Atraksi dan Aktivitas Susur Hutan yang disertai
Keanekaragaman Hayati Pegunungan Meratus, sementara itu amenitas yang paling
memungkinkan dinikmati wisatawan adalah Camping, dengan menggunakan tenda, dan
akses utama masuk ke Kawasan ini adalah dengan akses darat dari Kota Banjarmasin.
Produk-produk lainnya yang dapat didorong untuk menjadi Augmented Product, adalah:
▪ Paket susur hutan
▪ Paket wisata trekking hutan Meratus
▪ Paket & interpretasi keragaman hayati (bekantan,dll)
▪ Bergabungnya Geopark Meratus ke dalam Global Geopark Network, atau pengakuan
Geopark Meratus sebagai Geopark Internasional.
77
Gambar 17. Tema Unggulan Sub Kawasan Wisata Kandangan
Kawasan
Kandangan
merupakan
kawasan pusat
pelayanan dan
pusat distribusi
wisatawan KSPN
Lhoksado. Di
kawasan ini
wisatawan akan
mendapatkan
kelengkapan
fasilitas wisata,
seperti hotel dan
berbagai
restoran.
Adapaun atraksi
wisata yang dimiliki kawasan ini adalah Kuliner Khas Kandangan dan Rumah Adat Balai
Laki Amawang.
Adapun potensi produk yang dimiliki oleh Kawasan Kandangan yang dapat di dorong
menjadi identitas kawasan ini adalah:
▪ Kualitas pelayanan akomodasi, makan – minum
▪ Informasi dan penjualan paket di KSPN Lhoksado
▪ Pengembangan wisata kuliner Kandangan
▪ Interpretasi Rumah Adat Balai Laki Amawang
78
Gambar 18. Tema Unggulan KSPN Lhoksado
Setelah menganalisa
tiga sub-kawasan
dari KSPN Lhoksado
dan sekitarnya maka
dapat diambil
kesimpulan Tema
Unggulan yang
dapat
dikembangkan oleh
KSPN Lhoksado dan
sekitarnya adalah
“Eco-Jungle
Experience”. Core
Benefit atau benefit
inti yang akan
didapatkan
wisatawan yang
berkunjung ke KSPN
Lhoksado adalah
pengalaman ekowisata hutan yang terdiri dari berbagai kegiatan. Adapun Basic Product
atau produk mendasar yang dari KSPN Lhoksado adalah
a. Atraksi Wisata
• Bamboo rafting Sungai Amandit

• Air terjun Haratai
• Air panas Tanuhi
• Kuliner Kandangan
• Kehidupan budaya dayak di Desa Lok Lahung
b. Amenities
Hotel bintang 3 dan Homestay yang saat ini sudah dapat ditinggali oleh wisatawan
c. Aksessibilitas
Satu-satunya akses masuk ke KSPN Lhoksado adalah dengan melalui udara yakni
melewati Kota Banjarmasin, untuk berikutnya melanjutkan perjalanan melalui jalur
darat.
Potensi produk pariwisata KSPN Lhoksado yang dijadikan sebagai Augmented
Product adalah sebagai berikut:
▪ Pengemasan bamboo rafting
▪ Trekking Air terjun Rampah Menjangan
79
▪ Paket susur hutan
▪ Paket wisata trekking geopark
▪ Desa Bambu Lumpangi
▪ Wisata kuliner Kandangan
▪ Interpretasi keragaman hayati (bekantan,dll)
▪ Program aktivitas budaya dayak Meratus di Desa Lok Lahung
4.1.6 Posisi Perkembangan Produk
Pada tahapan ini akan digunakan analisis kondisi kepariwisataan KSPN Derawan
Sangalaki dengan menggunakan Tourism Area Lifecycle (TALC). TALC ini digunakan untuk
mengetahui posisi sebuah Kawasan atau destinasi pariwisata, memprediksi apa yang
akan terjadi pada Kawasan atau Destinasi tersebut dan pada akhirnya dapat dilakukan
langkah-langkah taktis untuk mengantisipasi perkembangan pembangunan
kepariwisataan Kawasan atau destinasi tersebut.
TALC membagi tahapan pembangunan Kawasan atau destinasi pariwisata menjadi

beberapa tahapan, seperti yang sudahh dijelaskan pada Bab2, tahapan pertama adalah
eksplorasi, yang dilanjutkan dengan tahapan keterlibatan masyarakat, pembangunan
kepariwisataan, konsolidasi, stagnasi dan tahapan setelah stagnasi.
Kondisi KSPN Lhoksado dsk saat ini, seperti yang sudah dijelaskan pada Bab3, memenuhi
syarat untuk berada pada tahapan Peningkatan Keterlibatan Masyarakat, hal ini
ditandai dengan;
1. Atraksi wisata mulai menjadi sumber pendapatan masyarakat;

2. Amenitas di tingkat lokal destinasi mulai terbentuk sebagai bagian dari interaksi
antara masyarakat dan wisatawan;
3. Aksesibilitas masih sangat terbatas, kemudahan akses destinasi dalam tingkat
lokal mulai terbentuk sebagai bagian dari interaksi masyarakat dan wisatawan;
4. Wisatawan berperan sebagai bagian dari pemasar destinasi pariwisata;
5. Masyarakat sudah mulai menyadari profit dari kegiatan pariwisata dan ingin ikut
berkontribusi dalam kegiatan pariwisata.
80
Gambar 19 . Posisi Perkembangan Pariwisata KSPN Lhoksado
Namun apabila di lihat lebih dalam maka setiap sub-kawasan memiliki tahapan
perkembangan yang berbeda, Sub-Kawasan Wisata Lhoksado dan Sub-Kawasan Wisata
kandangan berada dalam tahapan perkembangan Development, hal ini ditandai dengan
beberapa hal sebagai berikut:
1. Pertumbuhan jumlah kunjungan wisatawan mulai bertumbuh positif baik

wisman dan winus;
2. Produk pariwisata mulai terbangun dan muali masuknya investor untuk beberapa
amenitas;
3. Pariwisata belum menjadi sumber pendapatan utama, namun masyarakat mulai
sadar akan adanya keuntungan dari pariwisata;
4. kegiatan pemasaran meskipun masih sangat terbatas namun mulai dilakukan oleh
pemerintah dan investor;
81
5. Masuknya investasi dari luar sehingga, masyarakat mulai kehilangan aset dan
sumber pendapatan mulai bergeser kepada para investor dan pemerintah.
Indikasi-indikasi tersebut menandakan bahwa, Sub Kawasan Wisata Lhoksado dan Sub-
Kawasan Wisata Kandangan sudah ada dalam tahap awal dari fase pembangunan atau
Development, namun fase yang berbeda di alami oleh Sub-Kawasan Wisata Meratus.
Sub-Kawasan Wisata Meratus yang saat ini masih ada dalam tahapan eksplorasi. Tahapan
Eksplorasi ditandai dengan masih terbatasnya penyediaan amenitas dan aksessibilitas
yang digunakan khusus oleh wisatawan, namun hal ini dapat di dorong dengan berbagai
peningkatan keterlibatan masyarakat lokal dengan tujuan utama menjadikan Geopark
Meratus sebagai anggota Global Geopark Network.
Gambar 20. Posisi Perkembangan Sub-Kawasan Pariwisata KSPN Lhoksado
Sumber: Olah Data Peneliti, 2018

82
4.2 Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan 3A
KSPN Lhoksado dan sekitarnya berdasarkan analisis terhadap kondisi 3A
dengan menggunakan siklus hidup produk (product life cycle) dan tingkatan
produk (product level) saat ini secara umum masih pada tahap development awal
dan tingkatan produk generik menuju expected. Secara potensi, 3A yang dimiliki
KSPN Lhoksado memiliki peluang untuk segera masuk pada tingkat augmented.
Dari sisi sumberdaya, KSPN Lhoksado memiliki keunikan aktivitas bamboo
rafting disamping kawasan hutan hujan tropis yang memiliki keragaman hayati
yang tinggi dan budaya suku dayak. Beberapa faktor penting yang perlu
dicermati dan menjadi pertimbangan pengembangan KSPN Lhoksado dsk adalah
1) pengembangan aktivitas wisata dengan menekankan pada kualitas
pengalaman berwisata dengan penguatan interpretasi; 2) peningkatan
partisipasi masyarakat dalam kegiatan pariwisata; 3) meskipun didukung
aksesibilitas udara dan darat yang baik, jarak 150 km (sekitar 3,5 jam
perjalanan) dari Bandara Internasional Syamsudin Noor – Banjarmasin yang
minim daya tarik pendukung dalam jalur tersebut dikhawatirkan dapat
mengurangi minat berkunjung ke KSPN Lhoksado dsk; dan 4) keterpaduan
pengembangan pariwisata dan keterbatasan dana.
Hal positif yang perlu dimanfaatkan dalam mengembangkan KSPN

Lhoksado adalah aktivitas bamboo rafting yang unik dan tidak ditemukan di
daerah lain. Aktivitas ini telah menjadi ikon KSPN. Dengan pengemasan,
interpretasi, dan standarisasi yang lebih baik diharapkan dapat menjadi aktivitas
andalan KSPN. Tentunya ini tidak bisa berdiri sendiri, perlu dikembangkan
aktivitas-aktivitas lain berbasis alam hutan tropis dan budaya suku dayak
sehingga membentuk sekumpulan pilihan aktivitas menarik yang dapat
ditawarkan kepada wisatawan.
Wilayah hutan dari KSPN Lhoksado berada dalam pengelolaan KPHL Model
Hulu Sungai Selatan. Wilayah KPHL Model Hulu Sungai Selatan ditetapkan
berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :SK.750/Menhut-
83
II/2012 tanggal 26 Desember 2012 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan
Pengelolan Hutan Lindung Model Hulu Sungai Selatan yang terletak di
Kabupaten Hulu Sungai Selatan Provinsi Kalimantan Selatan seluas ±32.803
(Tiga Puluh Dua Ribu Delapan Ratus Tiga) Hektar dengan rincian : Hutan
Lindung seluas ± 21.211 Ha, Hutan Produksi Terbatas seluas ± 52 Ha, Hutan
Produksi seluas ± 11.503.
Salah satu upaya strategis percepatan pengembangan Wisata Alam

Loksado yang lokasinya berada dalam kawasan hutan adalah dengan
ditandatanganinya MOU Pengelolaan Kawasan Wisata Loksado antara Dinas
Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Hulu Sungai Selatan dengan KPHL
Hulu Sungai Selatan. Terbitnya MoU ini, diharapkan potensi kehutanan,
khususnya untuk kegiatan pariwisata dapat dikelola dengan baik. Pemerintah
Kabupaten memiliki kewenangan dalam mengembangkan sarana dan prasarana
pendukung wisata yang lokasinya berada dalam kawasan hutan.
Secara sistematis, analisis peran stakeholders dalam pengembangan 3A

dilakukan sebagaimana tercantum dalam tabel berikut.
Tabel 13 : Skenario Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan 3A

di KSPN Lhoksado dsk
Tujuan Teori yang Metode Variabel Sumber data

digunakan analisis data
Teridentifikasin • Teori Analisis ▪ Stakeholder ▪ Observasi
ya stakeholders Stakeholder stakeholders yang terlibat Lapangan di Sub
yang terlibat (Eden & (Reed et al, dalam Kawasan Wisata
dalam Eckermann, 2009; pengembanga Lhoksado &
pengembangan 1998; Grimble, n 3A Kandangan dan
3A di KSPN Friedman & 1998; ▪ Peran para sekitarya
Lhoksado dan Miles, 2006; Bryson, stakeholder ▪ FGD dengan
sekitarnya Bryson, 2004) 2004) ▪ Kepentingan stakeholders di
• Teori kategori para Kandangan
stakeholder stakeholder ▪ Data Sekunder
(Eden & ▪ Pengaruh
Eckermann, para
stakeholder
84
1998; Reed et
al, 2009)
Menurut Bryson (2004), analisis kepentingan sangat penting untuk

dilakukan karena memiliki kegunaan untuk :
1. menghindari kebijakan yang “gagal” karena pengambil kebijakan gagal

mengetahui kepentingan dan informasi dari stakeholder kunci
2. menghubungkan banyak pihak yang terlibat
3. sebagai aspek penting dalam pemecahan masalah
4. memperbaiki kinerja organisasi
5. membantu keberhasilan organisasi publik dalam mencapai tujuan
6. memberikan kontribusi penting untuk menciptakan nilai melalui
dampaknya pada fungsi-fungsi atau program atau kegiatan dalam strategi
pengelolaan
Faktor keterbatasan dana yang menjadi salah satu kendala dalam

membiayai pengembangan dan pemeliharaan TN Lhoksado serta taman nasional
dapat diatasi jika terjadi sinergi antar stakeholders, baik di tingkat pusat maupun
daerah. Langkah yang perlu dilakukan adalah bagaimana mengidentifikasi
stakeholders yang sudah terlibat saat ini dan stakeholders lainnya yang memiliki
potensi untuk dilibatkan, kemudian melakukan upaya untuk menghubungkan
seluruh pihak tersebut sehingga mampu memberikan kontribusi penciptaan
nilai melalui berbagai fungsi dan program masing-masing ataupun program
terpadu, termasuk pendanaan.
Dari hasil FGD, pengamatan di lapangan serta data sekunder, teridentifikasi

berbagai kelompok stakeholder sebagaimana tertera pada data di Bab 3. Analisis
stakeholder terhadap para aktor yang terlibat dalam pengembangan 3A
dilakukan mengikuti rangkaian analisis yang dilakukan oleh Reeds et al (2009)
yang meliputi:
1. identifikasi pemangku kepentingan

85
2. melakukan pengelompokan dan pengkategorian stakeholder
3. menyelidiki hubungan antara stakeholder
Identifikasi stakeholder didasarkan pada hasil observasi, FGD, dan data

sekunder. Stakeholder yang teridentifikasi dikelompokkan menjadi stakeholder
utama, stakeholder kunci dan stakeholder pendukung. Stakeholder yang
teridentifikasi dalam pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya dapat
dikelompokkan sebagai berikut :
a. Stakeholder utama adalah stakeholder yang terkena dampak secara

langsung, baik positif maupun negatif, dari pengembangan 3A di KSPN
Lhoksado dsk.
b. Stakeholder kunci, adalah stakeholder yang secara legalitas memiliki
kewenangan atau dengan kata lain memiliki pengaruh dan kepentingan
yang tinggi dalam pengambilan keputusan pengembangan 3A di KSPN
Lhoksado dsk.
c. Stakeholder pendukung, adalah stakeholder sebagai perantara dalam
proses implementasi kebijakan atau pihak-pihak yang tidak memiliki
kaitan langsung tetapi memiliki kepedulian atas keputusan pengembangan
3A di KSPN Lhoksado dsk.
Peran para pihak dalam pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dsk akan

digolongkan berdasarkan peran para aktor dalam pembuatan kebijakan
menurut Dunn (2003) dan Birkland (2001) yaitu sebagai regulator, fasilitator,
implementor, evaluator, advokator dan penerima manfaat. Sementara itu
kepentingan para pihak dalam perumusan kebijakan pengembangan 3A di KSPN
Lhoksado dsk menurut Lienert et al (2013) dikelompokkan berdasarkan
kepentingan ekonomi, sosial, lingkungan dan politik.
Pembagian kategori stakeholder dilakukan dengan menggunakan

pendekatan tingkat kepentingan dan pengaruh (Eden & Ekermann, 1998;
Bryson, 2004; Reed at al, 2009) sedangkan metode yang digunakan untuk
melakukan klasifikasi stakeholder menggunakan matriks kepentingan-pengaruh
86
(inter-influence matrix) berdasarkan kepentingan atau ketertarikan dan
pengaruh stakeholder (Eden & Ackermann, 2013) terhadap pengembangan 3A
di KSPN. Stakeholder dikelompokkan menjadi pemain kunci (key players),
subyek, pengikut lain (crowd) dan pendukung (context setters).
Matriks kepentingan-pengaruh digunakan untuk memetakan tingkat

kepentingan dan pengaruh stakeholder terhadap pengembangan 3A di KSPN
seperti terlihat pada Gambar 21. Peran para stakeholder dalam pengembangan
3A di KSPN dikelompokkan berdasarkan peran masing-masing yaitu sebagai
regulator, fasilitator, implementor, evaluator, advokator dan penerima manfaat.
Sementara itu, kepentingan para pihak dalam pengembangan 3A dikelompokkan
berdasarkan kepentingan ekonomi, sosial, lingkungan dan politik sebagaimana
dikembangkan oleh Lienert et al (2013).
Tingkat kepentingan dan pengaruh stakeholder dilakukan berdasarkan

kriteria sebagai berikut :
Derajat kepentingan
a. tinggi : memiliki harapan, aspirasi dan manfaat potensial yang tinggi atas
terwujudnya pengembangan 3A di KSPN
b. sedang : memiliki harapan dan aspirasi tetapi tidak menerima manfaat
potensial secara langsung dari terwujudnya pengembangan 3A di KSPN
c. rendah : tidak memiliki harapan, aspirasi dan manfaat potensial dari
terwujudnya pengembangan 3A di KSPN
Derajat pengaruh
a. tinggi : memiliki kewenangan penuh dalam membuat kebijakan,

memfasilitasi implementasi kebijakan dan mempengaruhi pihak lain dalam
membuat kebijakan pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dsk.
b. sedang : memiliki kewenangan yang terbatas dalam membuat kebijakan,
87
c. rendah : tidak memiliki kewenangan dalam membuat kebijakan,
Berdasarkan hasil identifikasi, instansi pemerintah pusat dan daerah yaitu

Kementerian Pariwisata, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan,
Bappenas, Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan, Pemerintah Kabupaten Hulu
Sungai Selatan, menjadi stakeholder kunci karena instansi-instansi tersebut
memiliki kewenangan secara legalitas sebagai perumus kebijakan, pelaksanan
kebijakan, melakukan bimbingan teknis dan melakukan evaluasi pelaksanaan
bimbingan teknis.
Kementerian Pariwisata memiliki peran dalam merumuskan kebijakan di

sektor pariwisata berupa penetapan wilayah TN Lhoksado dan sekitarnya sebagai
kawasan strategis pariwisata nasional dalam PP No. 50 Tahun Tahun 2011
tentang Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Nasional, dan kemudian
membuat Rencana Induk dan Rencana Detil (RIRD) KSPN Lhoksado dan
sekitarnya pada Tahun 2017. RIRD KSPN Lhoksado pada saat ini belum
disosialisasikan secara intensif dan belum dimiliki oleh seluruh stakeholder
terkait sehingga belum dipahami secara mendalam dan belum dijadikan dasar
dalam melaksanakan implementasi pengembangan. Kementerian Pariwisata juga
memiliki peran mengupayakan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan
kepariwisataan di KSPN Lhoksado dan hal ini mulai dilakukan dengan membuat
kajian yang akan dijadikan dasar dalam mengembangkan rencana operasional
pengembangan potensi 3A. Sudah terdapat perjanjian kerja sama antara Deputi
Bidang Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata (pada waktu itu,
sekarang sudah berubah nomenklatur) dengan Direktorat Jenderal KSDA dan
Ekosistem Kementerian LH dan Kehutanan tentang Peningkatan Kualitas
Pengelolaan dan Pengembangan Pariwisata di Taman Nasional dan Taman Wisata
Alam pada Tahun 2015, meliputi 13 Taman Nasional dan satu Taman Wisata Alam.
88
Di Kalimantan terdapat 2 TN yang dikerjasamakan yaitu TN Sentarum dan TN
Betung Kerihun (TNDSBK).
Dalam konteks kebijakan rencana pengembangan, KSPN Lhoksado

tercantum sebagai atraksi wisata baik di RTRW dan RIPPARPROV Kalimantan
Selatan; RTRW dan RIPPARKAB Hulu Sungai Selatan; maupun RJP KPHL Hulu
Sungai Selatan.
Hingga saat ini Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan, Pemerintah

Kabupaten Hulu Sungai Selatan, dan KPHL Hulu Sungai Selatan sudah
melaksanakan kebijakan yang sudah ada dan melaksanakan bimbingan teknis
serta melaksanakan evaluasi kebijakan berkaitan dengan pengembangan
pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Tabel 14 : Identifikasi Posisi, Bentuk Peran, dan Tingkat Kepentingan

Stakeholders Dalam Pembangunan Kepariwisataan KSPN Lhoksado dan
sekitarnya
Derajat Derajat
Kepentingan Pengaruh Kepentingan
No Kategori Stakeholder Peran (Roles) Peran 3A
(Interest) (Level of (Level of
Influence) interest)
A. Stakeholder Kunci
1. Kementerian Regulator Atraksi Ekonomi Tinggi Tinggi
Pariwisata tingkat Akses Sosial
nasional Amenitas Lingkungan
Implementor Politik
Fasilitator
Evaluator
2. Kementerian LH & Regulator Atraksi Ekonomi Tinggi Tinggi
Kehutanan – Ditjen tingkat Akses Sosial
Planologi Kehutanan nasional Amenitas Lingkungan
dan Tata Lingkungan Implementor Politik
– KPHL Hulu Sungai Fasilitator
Selatan Evaluator
3. Kementerian Regulator Akses Ekonomi Tinggi Tinggi
Pekerjaan Umum dan tingkat Amenitas Sosial
Perumahan Rakyat nasional Lingkungan
89
Derajat Derajat
Implementor Politik
Fasilitator
Evaluator
4. Dinas Pariwisata Regulator Atraksi Ekonomi Sedang Tinggi
Provinsi Kalimantan tingkat Akses Sosial
Selatan Provinsi Amenitas Lingkungan
Implementor Politik
Fasilitator
Evaluator
5. Dinas Pemuda, Regulator Atraksi Ekonomi Sedang Tinggi
Olahraga, dan tingkat Akses Sosial
Pariwisata Kabupaten Amenitas Lingkungan
Kabupaten Hulu Implementor Politik
Sungai Selatan Fasilitator
Evaluator
B. Stakeholder Utama
1. Masyarakat di sub Implementor Atraksi Ekonomi Rendah Tinggi
kawasan wisata Fasilitator Amenitas Sosial
unggulan Evaluator Lingkungan
Penerima
manfaat
2. Masyarakat Adat di Implementor Atraksi Ekonomi Rendah Tinggi
Desa-desa pada Fasilitator Amenitas Sosial
wilayah KSPN Evaluator Lingkungan
Lhoksado dan Penerima
sekitarnya (termasuk manfaat
desa wisata)
3. Kelompok Sadar Implementor Atraksi Ekonomi Rendah Tinggi
Wisata di sub Fasilitator Sosial
kawasan wisata Evaluator Lingkungan
unggulan Penerima
manfaat
4. Para pengelola usaha Implementor Amenitas Ekonomi Rendah Tinggi
kuliner di wilayah Penerima
KSPN Lhoksado ddsk manfaat
5. Para pengelola usaha Implementor Amenitas Ekonomi Rendah Tinggi
akomodasi
90
Derajat Derajat
(termasuk homestay) Penerima
di Kabupaten Hulu manfaat
Sungai Selatan
6. Para pengelola travel Implementor Akses Ekonomi Rendah Tinggi
biro/rental mobil di Penerima
Kabupaten Hulu manfaat
Sungai Selatan
C. Stakeholder Pendukung
1. Dinas Kehutanan Implementor Atraksi Ekonomi Sedang Sedang
Provinsi Kalimantan Fasilitator Akses Sosial
Selatan Amenitas Lingkungan
2. Dinas Perhubungan Regulator Akses Ekonomi Sedang Sedang
Provinsi Kalimantan Implementor Sosial
Selatan Fasilitator
3. Bappedalitbang Regulator Atraksi Ekonomi Tinggi Tinggi
Kabupaten Hulu Evaluator Akses Sosial
Sungai Selatan Amenitas Lingkungan
Politik
4. Dinas PUTR Implementor Akses Ekonomi Sedang Sedang
Kabupaten Hulu Fasilitator Amenitas Sosial
Sungai Selatan Lingkungan
5. Dinas Perhubungan Implementor Akses Ekonomi Sedang Sedang
Kabupaten Hulu Fasilitator Sosial
6. Dinas Kominfo Implementor Akses Ekonomi Rendah Sedang
Kabupaten Hulu Fasilitator Sosial
7. Dinas Pemberdayaan Implementor Atraksi Ekonomi Rendah Rendah
Masyarakat dan Desa Fasilitator Amenitas Sosial
Kabupaten Hulu
Sungai Selatan
8. Dinas Kesehatan Implementor Amenitas Sosial Rendah Sedang
Kabupaten Hulu Fasilitator
Sungai Selatan
91
Derajat Derajat
9. Kecamatan di sub Implementor Atraksi Ekonomi Sedang Sedang
kawasan wisata Fasilitator Akses Sosial
unggulan Amenitas Lingkungan
10. PT PLN Implementor Amenitas Ekonomi Sedang Rendah
Sosial
11. PT Telekomunikasi Implementor Amenitas Ekonomi Sedang Rendah
Indonesia Sosial
12. Perusahaan Implementor Akses Ekonomi Rendah Sedang
Penerbangan : Sosial
Garuda, Batik/Lion
Air, NAM Air, Citilink
Sumber : Data primer/diolah
Tahap berikutnya adalah mengelompokkan stakeholder berdasarkan

tingkat kepentingan dan pengaruh, menggunakan matriks kepentingan pengaruh
(interest-influence matrix) berdasarkan kepentingan atau ketertarikan dan
pengaruh stakeholder terhadap pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dsk.
Stakeholder dikelompokkan menjadi empat kategori yaitu :
a. pemain kunci (key players), memiliki kepentingan dan pengaruh yang tinggi
b. pendukung (context setters), memiliki pengaruh yang tinggi tetapi
kepentingannya rendah
c. subyek (subjects), memiliki kepentingan tinggi tetapi pengaruhnya rendah
d. pengikut lain (crowd), memiliki kepentingan dan pengaruh yang rendah
92
Gambar 21 : matriks kepentingan-pengaruh
Sumber : Data Primer, Olahan, 2018
Selain analisis stakeholder, hal lain yang perlu diperhatikan dalam

pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya adalah mengidentifikasi
posisi tahapan tata kelola destinasi. Terdapat empat tahapan dalam transformasi
tata kelola destinasi, yaitu peningkatan kesadaran kolektif para stakeholder
(stakeholders awareness), pengembangan manajemen destinasi (destination
management), pengembangan bisnis (business development) dan penataan dan
penguatan organisasi pengelolaan destinasi.
Berdasarkan hasil pemetaan yang telah dilakukan, kondisi tata kelola

destinasi di KSPN Lhoksado dan sekitarnya tergambar pada tabel di bawah ini.
93
Tabel 15 : Identifikasi Posisi Tahapan Tata Kelola Destinasi
Indikator Hasil Assesment

Aspek 1 Peningkatan Kesadaran Kolektif Stakeholder
1.1. Memiliki forum/pertemuan Pembahasan pengembangan KSPN
reguler untuk membahas Lhoksado dilakukan dalam forum
manajemen destinasi pembangunan Kabupaten. Belum
terbentuk Tim Pengembangan Pariwisata
Lhoksado.
1.2. Tercipta jejaring yang kuat Terdapat MoU antara Disporapar HSS
antar para stakeholder dengan KPHL HSS dalam pengembangan
Kawasan Lhoksado.
Secara umum kerjasama antar
stakeholders masih perlu diperkuat.
1.3. Memiliki dasar kebijakan Terdapat Rencana Induk dan Rencana
yang jelas dan mendukung Detil KSPN Lhoksado dsk, namun belum
tata kelola destinasi dijadikan acuan dalam pengembangan.
RTRW & RIPPARPROV Kalimantan
Selatan, RTRW & RIPPARKAB Kab. Hulu
Sungai Selatan sudah ada.
1.4. Terdapat komitmen para Terdapat komitmen Kabupaten dan KPHL
stakeholder terhadap tata HSS untuk membangun daya tarik,
kelola destinasi (APBD, fisik, fasilitas fisik, dan rencana aksi, sesuai
rencana aksi, dll) ketersediaan dana.
Aspek 2 Pengembangan Manajemen Destinasi
2.1. Memiliki database kondisi Terdapat database, bersifat parsial,
destinasi (3A dan terbatas, masih belum terintegrasi
pasar)/baseline assesment
2.2. Memiliki rencana induk Terdapat Rencana Induk dan Rencana
(tourism master plan) Detil KSPN Lhoksado namun belum
disosialisasikan pada para stakeholder,
belum dijadikan acuan dalam
pengembangan
2.3. Terdapat pengelolaan daya Pengelolaan daya tarik sudah cukup baik,
tarik yang baik namun masih banyak yang perlu
dikembangkan terutama terkait dengan
standarisasi dan kualitas pengalaman
berwisata.
2.4. Terdapat pengelolaan sarana Pengelolaan sarana sudah cukup baik
wisata yang baik
94
2.5. Terdapat pengembangan Pengembangan infrastruktur sudah baik
infrastruktur di destinasi
2.6. Terdapat pengembangan Terdapat upaya pengembangan SDM,
kapasitas SDM dan kelompok namun secara umum kapasitas SDM
stakeholder masih sangat perlu ditingkatkan
2.7. Memiliki pola perjalanan Belum memiliki pola perjalanan wisata,
wisata (travel pattern) meskipun secara umum sudah mulai
terbentuk.
2.8. Menerapkan manajemen Penerapan manajemen resiko dikelola
resiko KPHL Huku Sungai Selatan, dalam
konteks pengelolaan hutan lindung dan
pariwisata secara umum
Aspek 3 Pengembangan Bisnis

3.1. Terdapat kegiatan Belum dilakukan
inovasi/diversifikasi atraksi
wisata
3.2. Memiliki kegiatan riset Belum dilakukan
terapan pengembangan
bisnis
3.3. Terdapat pengelolaan Dilakukan secara terbatas
promosi dan pemasaran
destinasi
3.4. Terdapat pengembangan Belum dilakukan
aktivitas kewirausahaan dan
memperluas jejaring bisnis
inklusif, investasi pariwisata
dan lain-lain
3.5. Melakukan patok banding Belum dilakukan
(benchmark) terus menerus
di tingkat nasional dan
internasional
3.6. Terjadi kunjungan, tingkat Kunjungan wisatawan mancanegara
kepuasan dan pengalaman sudah terjadi secara terbatas, khususnya
wisatawan dengan motif penelitian atau susur hutan,
belum ada survey kepuasan dan
pengalaman wisatawan
3.7. Tercipta kepuasan Belum ada survey tingkat kepuasan
masyarakat (community masyarakat
satisfaction index)
Sumber : Data primer, olahan
95
Hingga saat ini tata kelola KSPN Lhoksado dilakukan secara normal sebagai
mana layaknya proses pembangunan. Tim khusus terpadu pengembangan KSPN
Lhoksado belum ada.
Jejaring antar para stakeholder sudah mulai terbangun dengan melibatkan

Pemerintah Pusat (Kementerian Pariwisata, Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan), Pemerintah Daerah (Provinsi Kalimantan Selatan, Kabupaten Hulu
Sungai Selatan), masyarakat adat (masyarakat di desa-desa adat) di dalam dan
sekitar KSPN. Meskipun secara formal forum khusus belum terbentuk, diharapkan
komunikasi dan jejaring kerja terus dibangun. Kerjasama antara Pemerintah
Kabupaten Hulu Sungai Selatan dan KPHL Huku Sungai Selatan telah terjalin
dengan baik.
Dalam melakukan pengembangan kepariwisataan lebih lanjut, sudah

terdapat dasar kebijakan dalam bentuk Rencana Induk dan Rencana Detil KSPN
Lhoksado dan sekitarnya yang dibuat pada Tahun 2017, namun masih belum
disosialisasikan kepada seluruh stakeholder sehingga belum dijadikan acuan
dalam melaksanakan pengembangan. Disamping itu, terdapat beberapa rencana
lain yang terimplementasi, yaitu RTRW dan RJP KPHL Hulu Sungai Selatan.
Kondisi pengembangan KSPN Lhoksado saat ini, peran Kementerian

Pariwisata, KPHL Hulu Sungai Selatan, dan Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai
Selatan sangat tinggi.
Komitmen para stakeholder untuk pengembangan destinasi sudah

terbentuk sesuai dengan tugas fungsi dan kapasitas masing-masing pihak. Sudah
terdapat program pada masing-masing pihak dan upaya untuk
mengimplementasikan keterpaduan telah diupayakan.
Berdasarkan kondisi di atas sebagimana tertera pada Gambar 22. di bawah,

posisi transformasi tata kelola destinasi di KSPN Lhoksado dsk telah berada pada
tahapan awal pengembangan manajemen destinasi.
96
Gambar 22. Posisi Tranformasi Tata Kelola Destinasi
Sumber : Primer, Olahan, 2018

Pengembangan KSPN Lhoksado dan sekitarnya dilakukan fokus kepada pemanfaatan
potensi 3A melalui tata kelola yang sinergi antar pelakunya (pentahelix). Fokus dan
pendekatan ini digunakan untuk mempercepat realisasi pemanfaatan berbagai potensi
yang dimiliki KSPN Lhoksado dan sekitarnya menjadi produk destinasi bagi pasar
mancanegara dan nusantara. Dalam penyusunan Rencana Program ini mempertimbangkan
pula isu terkait pengembangan pariwisata nasional dan KSPN yaitu:
a. Percepatan pengembangan pariwisata di Kalimantan;

b. Pengembangan pariwisata di kawasan taman nasional dan sekitarnya;
c. Percepatan pengembangan pariwisata sebagai core economy Indonesia;
d. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam kegiatan pariwisata.
Rencana Program Pengembangan potensi 3A ini merupakan rumusan pilihan cara

atau langkah-langkah aksi untuk mencapai tujuan pengembangan KSPN Lhoksado dan
sekitarnya. Rencana Program ini merupakan rencana operasional pengembangan 3A KSPN
Lhoksado dan sekitarnya yang berbentuk rencana aksi prioritas dari para pelaku terkait
pariwisata di tingkat nasional dan daerah secara terpadu.
Isi Rencana Operasional ini terdiri atas 2 (dua) bagian besar, 1) sub kawasan wisata
unggulan yang dikembangkan dan 2) rencana operasional dalam kurun waktu 3 (tiga)
tahun yaitu 2019 s.d 2021.
98
5.1 Sub Kawasan Wisata Unggulan yang Dikembangkan
Berdasarkan hasil analisis potensi 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya dan
mencermati isu pengembangan yang ada, ditetapkan beberapa sub kawasan wisata
unggulan yang diprioritaskan pembangunannya.
Secara umum, kriteria penetapan kawasan ini didasarkan pada :
a. Minat pasar;
b. Kualitas daya tarik dan kesiapannya untuk dapat dikembangkan;
c. Jarak dan konektivitas akses dengan daya tarik lainnya, sehingga dapat
dikelompokkan dalam satu jalur wisata;
d. Dapat mendorong berkembangnya daya tarik wisata baru dan dapat
memecah konsentrasi wisatawan;
e. Potensi keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pariwisata; dan
f. Sinkron dengan rencana pengembangan pariwisata Kabupaten (Hulu Sungai
Selatan), KPH Hulu Sungai Selatan, KSPN, dan Provinsi.
Kawasan wisata unggulan yang diprioritaskan pembangunannya di KSPN

Lhoksado dan sekitarnya adalah :
1. Sub Kawasan Wisata Lhoksado dan sekitarnya, sebagai sub kawasan

utama KSPN Lhoksado dan sekitarnya saat ini, dengan daya tarik wisata
bamboo rafting, air terjun, trekking, desa wisata di dalam kawasan KPH Hulu
Sungai Selatan.
2. Sub Kawasan Wisata Hutan Pegunungan Meratus, dengan daya tarik wisata
utamanya yaitu wisata susur hutan (trekking) dan wisata budaya Suku Dayak
Meratus. Sub Kawasan ini memiliki potensi daya tarik wisata keragaman
flora dan fauna khas Kalimantan, air terjun, serta budaya Suku Dayak
Meratus termasuk rumah betang.
3. Sub Kawasan Wisata Kandangan dan sekitarnya, yang merupakan
kawasan pusat layanan pariwisata. Kandangan merupakan ibukota
Kabupaten Hulu Sungai Selatan. Sebagai kota kabupaten, Kandangan
99
memiliki kelengkapan sarana pariwisata. Kandangan juga memiliki khasanah
kuliner khas yaitu ketupat kandangan dan dodol.
Tabel rincian daya tarik wisata primer dan sekunder KSPN Lhoksado dan
sekitarnya, beserta arah pengembangannya yaitu :
Tabel 16 : Daya Tarik Wisata Primer dan Sekunder KSPN Lhoksado dan sekitarnya,
beserta Arah Pengembangannya
Daya Tarik Wisata

No Primer & Arah Pengembangan Lokasi
Sekunder
1 Sub Kawasan Wisata Lhoksado dan sekitarnya
Daya Tarik Wisata Primer
a. Bamboo rafting – Bamboo rafting, fun Kec. Loksado
grade 3 (Jalur adventure, wisata alam,
Loksado - Desa geopark
Ni’ih)
b. Bamboo rafting –
non grade / family
(Muara Hatip Desa
Hulu Banyu - Desa
Lumpangi)
c. Air Terjun Haratai
Daya Tarik Wisata Sekunder
a. Rafting Rafting Desa Loksado
(Balai - Desa
Loksado)
b. Balai Malaris Budaya Dayak Meratus Desa Lok Lahung
c. Upacara Adat Aruh Budaya Dayak Meratus Desa Lok Lahung
Ganal
d. Air Terjun Rampah Trekking, air terjun Desa Loa Panggang
Menjangan
e. Air Panas Tanuhi Pemandian air panas Desa Hulu Banyu
f. Gunung Kantawan Panorama Desa Hulu Banyu
g. Puncak Bukit Panorama Desa Lumpangi
Langara
h. Amandit Bamboo rafting, rafting, Desa Lumpangi
lodge
i. Desa Wisata Bambu Desa wisata berbasis Desa Lumpangi, Kec. Loksado
(rencana) bambu
j. Daya tarik wisata
lainnya
100
Daya Tarik Wisata
No Primer & Arah Pengembangan Lokasi
Sekunder
2 Sub Kawasan Wisata Hutan Pegunungan Meratus
a. Kawasan hutan Wisata susur hutan, Pegunungan Meratus, Kab. Hulu
Pegunungan petualangan, wisata Sungai Selatan
Meratus budaya Suku Dayak
Meratus
a. Keragaman flora Wisata alam Pegunungan Meratus, Kab. Hulu
dan fauna Sungai Selatan
b. Perkampungan Wisata alam Pegunungan Meratus, Kab. Hulu
suku Daya Meratus Sungai Selatan
c. Bentukan dan Wisata alam Pegunungan Meratus, Kab. Hulu
panorama alam Sungai Selatan
3 Sub Kawasan Wisata Kandangan dan sekitarnya
a. Usaha akomodasi
b. Usaha makan
Pusat layanan pariwisata Kota Kandangan
minum
c. Usaha rental mobil
d. Soto Kandangan &
Wisata kuliner Kota Kandangan
dodol
a. Makam Tumpang Wisata budaya Kec. Kandangan
Talu
b. Rumah Adat Balai Wisata budaya Kec. Kandangan
Laki Amawang
c. Air Terjun Wisata alam Kec. Telaga Langsat
Sumaragi
d. Bendungan Wisata buatan Kec. Padang Batung
Amandit
e. Daya tarik wisata
lainnya
Sumber : Hasil Pengolahan Data dan Analisis, 2018
Ilustrasi peta Sub Kawasan Wisata Unggulan KSPN Lhoksado dan sekitarnya
adalah:
101
Gambar 23. Peta Sub Kawasan Wisata Unggulan KSPN Lhoksado dan
sekitarnya
Sumber : Diolah Tim dari Peta Daya Tarik Wisata KSPN Lhoksado dsk.
102
5.2 Rencana Operasional
Rencana operasional pengembangan potensi 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya tahun 2019 s.d 2021 adalah
sebagai berikut :
TABEL 17: Rencana Operasional Pengembangan Potensi 3A di KSPN Lhoksado dan sekitarnya
Indikator Kegiatan Tahun

Pelaksana
Kegiatan & Judul Kegiatan Pelaku Terkait
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
A. Pengembangan Atraksi Wisata

1. Pengembangan paket Dimilikinya paket aktivitas Meningkatnya Dinas Pariwisata; Kelompok usaha
aktivitas bamboo rafting di bamboo rafting ecara kualitas daya tarik Kementerian bamboo rafting
Sub Kawasan Wisata menarik dan standar yang wisata Pariwisata.
Lhoksado dsk. dapat ditawarkan kepada
wisatawan
2. Pengembangan Produk di Tersusunnya desain Terjadinya Dinas Pariwisata; Bappedalitbangda;
desa wisata Lok Lahung pengembangan produk & kunjungan wisata Kementerian DPMD;
perintisan pengembangan ke Desa Wisata Pariwisata; Desa Lok Lahung;
(paket aktivitas, galeri kraf, Loksado Tim Percepatan Kec. Loksado;
home stay) Pedesaan Lembaga
pendidikan.
3. Pengembangan desa bambu Tersusunnya desain Terjadinya KPH Hulu Sungai Dinas Pariwisata;
Lumpangi pengembangan desa bambu kunjungan wisata Selatan; Kementerian
& perintisan pengembangan ke desa bambu Tim Percepatan Pariwisata;
(atraksi & aktivitas, galeri Pedesaan Kec. Loksado
kraf, home stay)
4. Pengembangan Air Terjun Tertatanya Air Terjun Meningkatnya Dinas Pariwisata; KPH Hulu Sungai
Rampah Menjangan, Desa Loa Rampah Menjangan bagi kualitas daya tarik Kementerian Selatan;
Panggang wisatawan minat khusus wisata Pariwisata Kec. Loksado.
103
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
5. Penyusunan dan Tersusunnya rencana & Berkembangnya KPH Hulu Sungai Dinas Pariwisata;
pengembangan program perintisan pengembangan sub kawasan Selatan Kementerian
aktivitas dan paket wisata program aktivitas & paket wisata baru Pariwisata.
susur hutan di sub kawasan wisata sub kawasan wisata
hutan Pegunungan Meratus baru
6. Penyusunan paket wisata Tersusunnya paket wisata Berkembangnya Dinas Pariwisata; KPH Hulu Sungai
geopark di sub kawasan geopark pilihan kegiatan Dinas ESDM; Selatan;
wisata Loksado & hutan wisata bagi Kalimantan Kementerian
Pegunungan Meratus wisatawan minat Selatan Pariwisata.
khusus
B. Pengembangan Amenitas
B1. Pengembangan Prasarana
1. Pengembangan sarana Terlaksana pengembangan Meningkatnya PT. Telkom Diskominfo;
telekomunikasi dan internet sarana komunikasi di sub kualitas layanan Dinas Pariwisata
di sub kawasan wisata kawasan wisata Loksado dsk komunikasi
Loksado dsk kepada wisatawan
2. Peningkatan prasarana listrik Meningkatnya kapasitas Kualitas sediaan PT. PLN Bappedalitbangda;
di sub kawasan wisata daya listrik listrik semakin Dinas PUTR
Loksado dsk baik
B2. Pengembangan Fasilitas Umum

1. Pemeliharaan fasilitas umum Terlaksana pemeliharaan Terpelihara Dinas PUTR Bappedalitbangda;
di sub kawasan wisata fasilitas umum kualitas dan fungsi Dinas Pariwisata
unggulan fasilitas umum
• SKW Loksado dsk
• SKW Kandangan dsk
104
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
2. Pengadaan fasilitas Terlaksana pengadaan Meningkatnya Dinas Pera KPLH Kec. Loksado
penerangan jalan di sub fasilitas penerangan jalan kualitas
kawasan wisata Loksado dsk lingkungan
B3. Pengembangan Fasilitas Pariwisata

1. Penataan dan standarisasi Terlaksana penataan dan Usaha jasa home Dinas Pariwisata DPMD;
usaha home stay di sub standarisasi usaha home stay stay yang Kementerian
kawasan wisata Lhoksado dsk berkualitas Pariwisata
2. Penataan sarana toilet bersih Terlaksana penataan sarana Destinasi yang Dinas Pariwisata Kementerian
di sub kawasan wisata toilet bersih di sub kawasan lebih bersih PUTR; Pariwisata
Lhoksado dsk wisata unggulan KPH Hulu Sungai
Selatan
3. Standarisasi dan pengawasan Terlaksana standarisasi dan Kualitas destinasi Dinas Kesehatan; PHRI
kualitas kebersihan dan pengawasan kualitas yang lebih baik Dinas Pariwisata
pelayanan usaha terkait kebersihan dan pelayanan
pariwisata di sub kawasan usaha terkait pariwisata
wisata Lhoksado dsk &
Kandangan dsk
4. Penataan area dermaga akhir Terlaksana penataan area Layanan semakin PUTR; Kementerian
bamboo rafting dermaga akhir bamboo baik dan usaha Dinas Pariwisata; Pariwisata
rafting masyarakat KPH Hulu Sungai
berkembang Selatan
5. Pengadaan sarana informasi Terlaksana pengadaan Kualitas Dinas Pariwisata Bappedalitbangda
pariwisata di sub kawasan sarana informasi pariwisata pelayanan
wisata Lhoksado dsk & touch screen media & media informasi kepada
Kandangan dsk cetak sbg tempat wisatawan wisatawan
mendapatkan informasi meningkat
pariwisata
105
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
6. Penataan area parkir di sub Terlaksana penataan area Layanan kepada PUTR; Kementerian
kawasan wisata Lhoksado dsk parkir wisatawan Dinas Pariwisata; Pariwisata
semakin baik KPH HSS
7. Pengembangan usaha kuliner Terlaksana start up usaha Bertambahnya Dinas Pariwisata Bappedalitbangda;
di Sub Kawasan Wisata kuliner jumlah & pelayan- Dinas TKKUKP;
Loksado dsk an makan minum PHRI;
bagi wisatawan
C. Pengembangan Aksesibilitas
1. Pemasangan rambu jalan, Terpasangnya rambu jalan, Aksesibilitas Dinas KPH Hulu Sungai
penunjuk arah, dan lokasi penunjuk arah, dan lokasi semakin Perhubungan Selatan
daya tarik wisata daya tarik wisata berkualitas
D. Pengembagan Tata Kelola KSPN

D1. Penguatan Stakeholders Awareness
1. Sosialisasi rencana Terlaksana sosialisasi Tersosialisasinya Kementerian Instansi Pemkab &
pengembangan pariwisata rencana pengembangan rencana Pariwisata; Pemprov;
KSPN Lhoksado dsk di pariwisata di KSPN pengembangan Dinas Pariwisata; Asosiasi terkait
Kandangan Lhoksado dsk. pariwisata di KPH Hulu Sungai pariwisata;
KSPN Lhoksado Selatan Lemb. pendidikan;
dsk. Tokoh
masyarakat.
2. Pembentukan dan Terbentuk Kelompok Kerja Terpadunya Pokja Kementerian
implementasi Kelompok Kerja pengembangan KSPN implementasi Pengembangan Pariwisata
pengembangan KSPN Lhoksado dsk pengembangan KSPN;
Lhoksado dsk KSPN Lhoksado Dinas Pariwisata;
dsk KPH HSS
106
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
D2. Pengembangan Manajemen Destinasi

1. Penyusunan basis data Terbangun basis data Tersedianya data Dinas Pariwisata; Kemenpar;
destinasi dan statistik destinasi dan statistik destinasi dan KPH Hulu Sungai Instansi Pemkab &
pariwisata KSPN Lhoksado pariwisata statistik Selatan Pemprov;
dsk pariwisata Asosiasi terkait
pariwisata.
2. Sinkronisasi prioritas Terlaksana sinkronisasi Terpadunya Kementerian Instansi Pemkab &
pengembangan 3A KSPN prioritas pengembangan 3A Pengembangan 3A Pariwisata; Pemprov;
Lhoksado dsk di Kandangan, dan dan tata Pokja; Asosiasi terkait
Banjarmasin, dan Jakarta kelola KSPN Pengembangan pariwisata;
KSPN. Lembaga
pendidikan;
Tokoh
masyarakat.
3. Penyusunan pedoman Tersedia pedoman Kualitas Kementerian KPH Hulu Sungai
operasional pengelolaan operasional pengelolaan pengelolaan Pariwisata; Selatan;
atraksi wisata atraksi wisata atraksi wisata Dinas Pariwisata. Asosiasi terkait
meningkat pariwisata.
4. Penyusunan pola perjalanan Tersusun pola perjalanan Tersedia pilihan Kementerian KPH Hulu Sungai
wisata (travel pattern) KSPN wisata (travel pattern) pengembangan Pariwisata Selatan;
Lhoksado dsk perjalanan wisata Dinas Pariwisata Asosiasi terkait
pariwisata;
Lembaga
pendidikan.
5. Kurasi paket wisata Terlaksana kurasi paket Kualitas paket Kementerian KPH Hulu Sungai
wisata wisata meningkat Pariwisata; Selatan;
Dinas Pariwisata. Asita; HPI.
107
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
6. Sertifikasi usaha pariwisata di Terlaksana sertifikasi usaha Usaha pariwisata Kementerian Dinas Pariwisata;
Kabupaten Hulu Sungai pariwisata yang Pariwisata PHRI; Asita
Selatan terstandarisasi
7. Gerakan sadar bersih Terlaksana gerakan sadar Kualitas bersih Dinas Pariwisata Kecamatan
lingkungan wisata di sub bersih lingkungan wisata lingkungan wisata terkait;
kawasan wisata Loksado dsk meningkat Pokdarwis;
Asosiasi terkait
D3. Pengembangan Bisnis

1. Pengembangan kerjasama Terjadinya kerjasama Tercapainya Kementerian Asosiasi terkait
dengan tour operator di promosi dan penjualan target jumlah Pariwisata;
dalam negeri kunjungan Dinas Pariwisata.
wisatawan
2. Penyusunan buku saku Tersusunnya buku saku Tersosialisasinya KPH Hulu Sungai Kementerian
panduan berwisata di KSPN panduan wisata (code of ketentuan dalam Selatan; Pariwisata;
Lhoksado dsk. conduct) berwisata di Dinas Pariwisata. Pokdarwis
kawasan wisata Pramuwisata.
(code of conduct,
informasi)
3. Sosialisasi program unggulan Tersosialisasiya program Terjadi realisasi Kementerian Bappeda
kemudahan investasi unggulan kemudahan investasi dengan Pariwisata;
Kementerian Pariwisata investasi Kementerian menggunakan Dinas Pariwisata.
kepada pelaku UMKM terkait Pariwisata kepada pelaku program unggulan
pariwisata UMKM terkait pariwisata kemudahan
investasi
Kementerian
Pariwisata
108
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
4. Survey tingkat kepuasan, Terlaksana survey tingkat Meningkatnya Dinas Pariwisata KPH Hulu Sungai
pengalaman wisatawan, serta kepuasan, pengalaman kualitas rencana Selatan;
kecenderungan permintaan wisatawan, serta pengembangan Kemenpar;
pariwisata di KSPN Lhoksado kecenderungan permintaan KSPN Lhoksado Asosiasi terkait
dsk pariwisata dsk pariwisata;
Lemb. pendidikan.
5. Analisis dampak Terlaksana analisis dampak Meningkatnya Dinas Pariwisata; KPH Hulu Sungai
pengembangan pariwisata pengembangan pariwisata kualitas Kemenpar; Selatan;
(aspek ekonomi, sosial, dan (aspek ekonomi, sosial, dan pengendalian Bappedalitbangda;
lingkungan) lingkungan) (manajemen Asosiasi terkait
resiko) pengem- pariwisata;
bangan pariwisata Lemb. pendidikan.
D4. Pengembangan Pemasaran

1. Pengembangan branding Terlaksana branding KSPN Brand KSPN Kementerian Dinas Pariwisata;
KSPN Lhoksado dsk Lhoksado dsk Lhoksado dsk. Pariwisata KPH Hulu Sungai
Meningkat Selatan.
2. Pengadaan promotion kit Tersedia promotion kit Kualitas promosi Dinas Pariwisata Bappedalitbangda
meningkat
3. Penyelenggaraan Festival Terselenggaranya Festival Meningkatnya Dinas Pariwisata; KPH HSS;
Loksado Loksado citra KSPN Kementerian Instansi Pemkab &
Loksado Pariwisata Pemprov
4. Penyusunan digitalisasi KSPN Terlaksana digitalisasi dan Meningkatnya Kementerian KPH HSS;
Lhoksado dsk (website, sosial media promosi berbasis kualitas informasi Pariwisata; Bappedalitbangda;
media) internet KSPN digital KSPN Dinas Pariwisata. Dis.Kominfo.
5. Penyusunan sistem dan Tersusunnya sistem dan Meningkatnya ja- Kementerian KPH Hulu Sungai
sarana keamanan dan sarana keamanan dan minan kesela- Pariwisata; Selatan;
keselamatan wisatawan keselamatan wisatawan matan wisatawan Dinas Pariwisata.
109
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
D5. Pengembangan Kapasitas SDM

1. Bimtek manajemen destinasi Terselenggara bimtek Meningkatnya Kementerian Instansi Pemkab &
bagi aparatur & pengelola manajemen destinasi bagi kualitas tata kelola Pariwisata Pemprov;
KSPN aparatur dan pengelola KSPN KSPN KPH Hulu Sungai
5 hari x 20 orang x 1 paket Selatan.
2. Bimtek pengelolaan atraksi Terselenggara bimtek Meningkatnya Kementerian Pokdarwis;
wisata berbasis masyarakat pengelolaan atraksi wisata kualitas pengelo- Pariwisata; Desa dan
dan Kelompok Sadar Wisata berbasis masyarakat dan laan atraksi wisata Dinas Pariwisata. kecamatan terkait.
5 hari x 20 orang x 1 paket Kelompok Sadar Wisata berbasis masyara-
kat & Pokdarwis
3. Pelatihan pemanduan wisata Terlaksana pelatihan Kualitas Dinas Pariwisata Kementerian
bagi para joki bamboo rafting pemanduan wisata bagi para pengalaman Pariwisata
5 hari x 20 orang x 1 paket joki bamboo rafting aktivitas bamboo
rafting meningkat
4. Pelatihan pemanduan wisata Terselenggara pelatihan Meningkatnya Dinas Pariwisata; Badan SAR Daerah
alam (susur hutan) pemanduan wisata alam kualitas keahlian KPH Hulu Sungai Pramuwisata.
5 hari x 20 orang x 1 paket (susur hutan) dan dasar pemanduan wisa- Selatan
penyelamatan pada wisata ta & penyelamatan
susur hutan pertama pd wisata
susur hutan
5. Bimtek peningkatan kualitas Terselenggara bimtek Meningkatnya Kementerian Asosiasi terkait
pelayanan kepada wisatawan peningkatan kualitas kualitas pelayanan Pariwisata; pariwisata;
(akomodasi, makan & minum, pelayanan kepada kepada wisatawan Dinas Pariwisata. Pengelola usaha
interpretasi) wisatawan (akomodasi, (akomodasi, terkait pariwisata.
5 hari x 20 orang x 3 paket makan & minum, makan & minum,
interpretasi) interpretasi)
110
Pelaksana
Kegiatan
2019
2020
2021
Keluaran Hasil
6. Bimtek peningkatan kualitas Terselenggara peningkatan Meningkatnya Dinas Pariwisata Kementerian

produk dan usaha kuliner kualitas produk dan usaha kualitas keahlian Pariwisata
5 hari x 20 orang x 1 paket kuliner dan usaha kuliner
7. Bimtek peningkatan kualitas Terselenggara bimtek Meningkatnya DPMD; Dinas Pariwisata;
produk kreatif masyarakat peningkatan kualitas produk kualitas produk Kemenpar; Pokdarwis;
5 hari x 20 orang x 1 paket kreatif masyarakat kreatif Bekraf Pengrajin produk
masyarakat kreatif.
8. Sertifikasi kompetensi pelaku Terselenggara sertifikasi Meningkatnya Kementerian Asosiasi terkait
usaha pariwisata kompetensi pelaku usaha kompetensi Pariwisata; pariwisata;
5 hari x 20 orang x 1 paket pariwisata pelaku usaha Dinas Pariwisata. Pengelola usaha
pariwisata terkait pariwisata.
D6. Harmonisasi Regulasi

1. Implementasi MoU Terbangun kesepahaman Terpadunya Dinas Pariwisata; Bappedalitbangda;
Pengembangan 3A di dalam pengembangan 3A di dalam pengembangan 3A KPH Hulu Sungai Kementerian
kawasan hutan Pengunungan kawasan hutan di kawasan hutan Selatan. Pariwisata.
Meratus Pengunungan Meratus Pengunungan
Meratus
2. Implementasi asuransi Terlaksana asuransi Jaminan Dinas Pariwisata Kementerian
keselamatan berwisata di sub keselamatan berwisata di keselamatan Pariwisata
kawasan wisata Loksado dsk sub kawasan wisata kepada wisatawan
& susur hutan Pegunungan meningkat
Meratus
3. Penyusunan Dozzier Geopark Tersusunnya dokumen Dikenalnya Kementerian Badan Geologi
Meratus sebagai Global pengajuan Geopark Meratus Geopark Meratus Pariwisata;
Geopark Network sebagai Global Geopark sebagai Geopark Dinas Pariwisata.
Network Kelas Dunia
Sumber: Olah Data Peneliti, 2018
BUKU LITERATUR
Handayani, F., Warsono, Handi. 2017. Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan
Destinasi. FISIP UNDIP.
Handbook Destination Management, Practitioner Module, Handbook Pengantar
Pengelolaan Destinasi Pariwisata, Center for Destination Studies, STP Bandung,
2017.
Handbook Destination Management, Practitioner Module, Handbook Tata Kelola dan
Pendanaan Destinasi Pariwisata, Center for Destination Studies, STP Bandung,
2017.
Handayani, F., Warsono, Handi. 2017. Analisis Peran Stakeholders Dalam Pengembangan
Destinasi. FISIP UNDIP.
Kotler, P., & Keller, K.L. 2016. Marketing Management (15ed ed.). Pearson Education
Limited.
Middleton, Victor and Jackie R. Clarke. 2001. Marketing In Travel And Tourism. Oxford
UK: Butterworth – Heinemann.
Mill, Robert Christie., Morrison, Alastair M. 2012. The Tourism System. United States Of
America: Kendall Hunt Publishing Company.
Morrison, Alastair M. 2013. Marketing and Managing Tourism Destinations. Routledge
NY.
Zhong, L., et al. Tourism development and the tourism area life-cycle model: A case study
of Zhangjiajie National Forest Park, China. Tourism Management (2007),
doi:10.1016/j.tourman.2007.10.002
vii
JURNAL PENELITIAN
Bieger, T., Leasser, C & Beritelli, T. 2007. Destination Governance: Using Corporate
Governance Theories as a Foundation for Effective Destination Management.
Journal of Travel Research. Vol. 46, Issue 1, pp96-107.
Bojanic, D. 2005. Tourist Area Life Cycle Stage and The Impact Of A Crisis. Indonesia:
ASEAN Journal on Hospitality and Tourism. Vol.4, pp139-150.
Bryson, J.M., What to do when stakeholders matter; Stakeholders identification and

anayisis techniques. Public Management Review, 2004
Coelho, J., Butler, Richard. 2012. The Tourism Area Life Cycle: A Quantitative Approach Of
The Tourism Area Life Cycle. Portugal: European Journal of Tourism, Hospitality
and Recreation. Vol.3, Issue 1, pp9-31.
Eden, C., Ackermann, F., Making Strategy; the journey of strategic management. London,
Sage Publications, 1998
Fitri Nurfitriani, Dudung Darusman, Dodik Ridho Nurrochmat dan Ahmad Erani Yustika,
Analisis Pemangku Kepentingan Dalam Transformasi Kebijakan Fiskal Hijau, Jurnal
Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol 12 No. 3 Desember 2015
Fletcher, A., & Guthrie, J. 2003. Mapping Stakeholder Perception for a Third Sector
Organization: Journal of Intellectual Capital 4. Vol.4, Issue 4.
Heri Santoso, EKS Harini Muntasib, Hariadi Kartodihardjo dan Rinekso Soekmadi,
Peranan Kebutuhan Pemangku Kepentingan Dalam Tata Kelola Pariwisata di
Taman Nasional Bunaken, Sulawesi Utara, Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi
Kehutanan Vol 12 No. 3 Desember 2015
Reed, M.S., & A. Graves. 2009. Who’s in and why? A Typology of Stakeholder Analysis
Method for Natural Resource Management: Journal of Environment Management
XXX. Vol.90, Issue 5, pp1933-1949.
viii
Reed, S.M., Graves, A., Dandy, N., Posthumus, H., Huback, K., Morris, J., Stringer, L.C., Who’s
in and why? A typology of stakeholder analysis methods for naturalresources
management. Journal of Environmental Management, 2009
Sunaryo, Bambang. 2013. Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata Konsep dan
Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media.
Zhong, L., et al. 2007. Tourism development and the tourism area life-cycle model: A Case
Study of Zhangjiajie National Forest Park, China. Belanda: Elsevier. Vol.29, Issue 5,
pp841-856.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.

Sekretariat Negara RI. Lembaran Negara RI Tahun 2009, No. 115. Jakarta.
Republik Indonesia. 2011. Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2011 tentang Rencana
Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025. Sekretariat
Negara RI. Jakarta.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur, Peraturan Daerah No. 15 Tahun 2008 Provinsi
Kalimantan Timur tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025
Provinsi Kalimantan Timur No. 15 Tahun 2008: Sekretaris Daerah Kalimantan
Timur.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur, Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2016 Provinsi
Kalimantan Timur tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan
Timur: Sekretaris Daerah Kalimantan Timur.
Pemerintah Kabupaten Berau, Peraturan Daerah No. 2 Tahun 2006 Kabupaten Berau
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah: Sekretaris Daerah
Kabupaten Berau.
Pemerintah Kabupaten Berau, Perda Kabupaten Berau tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Berau No. 09 Tahun 2017: Sekretaris Daerah Kabupaten
Berau.
ix
x

Media 1568276444 Salinan Laporan Akhir KSPN Lhoksado PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Media 1568276444 Salinan Laporan Akhir KSPN Lhoksado PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Rencana Operasional ini bertujuan untuk menghasilkan acuan utama

Laporan Akhir ini berisikan pendahuluan; konsep pengembangan produk

Jakarta, Desember 2018

BAB 2 PENDEKATAN PENGEMBANGAN POTENSI 3A DAN TATA KELOLA

BAB 3 IDENTIFIKASI KONDISI DESTINASI

BAB 4 ANALISIS POTENSI 3A DAN TATA KELOLA DESTINASI

BAB 5 RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN POTENSI 3A

Pemerintah Indonesia telah menetapkan pariwisata sebagai leading sector

Capaian tersebut tentunya memberikan dorongan lebih kuat untuk terus

TABEL 1 : Perbandingan Raihan Pariwisata Nasional dan Kalimantan, 2017

No. Parameter Nasional Kalimantan Kontribusi

Merujuk pada kondisi tersebut, maka Kementerian Pariwisata melalui Asisten

KSPN Lhoksado dan sekitarnya merupakan kawasan pariwisata yang terletak di

Secara terbatas wisatawan mancanegara sudah datang berkunjung ke KSPN

1. Diperlukan suatu rencana untuk mempercepat pengembangan

2. Membantu menangani masalah-masalah kepariwisataan secara terpadu

3. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya melalui peningkatan kapasitas

Pada akhirnya, melalui penyusunan Rencana Operasional ini diharapkan

1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran

Maksud kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

Tujuan kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

Sasaran kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan

Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A di KSPN Lhoksado dan

GAMBAR 1 : Kerangka Pemikiran

Ketiga aspek yang dikaji dalam studi ini adalah :

a. Kondisi aktual KSPN, berkaitan dengan kondisi aktual produk, meliputi

Analisis terhadap aspek tersebut di atas akan menghasilkan gambaran tentang

1.4 Ruang Lingkup

GAMBAR 2: Peta Kawasan KSPN Lhoksado dan sekitarnya

Sumber : Peraturan Pemerintah No 50 tahun 2011

Ruang lingkup kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A

a. Menyusun pendekatan pengembangan potensi produk destinasi 3A dan tata

d. Menyusun Rencana Operasional untuk meningkatkan dan mengembangkan

1.5 Metodologi Studi

Metodologi studi yang digunakan dalam kegiatan Studi Penyusunan Rencana

1.5.1 Metode Penyusunan

1.5.2 Teknik dan Alat Kumpul Data

1. FGD (Focus Group Discussion)

1.6 Hasil Kegiatan

Kegiatan Studi Penyusunan Rencana Operasional Pengembangan 3A di KSPN

a. Buku Laporan Rencana Operasional;

3A tersebut terdiri atas Atraksi, Amenitas atau Fasilitas dan Aksessibilitas,

Komponen-komponen tersebut dapat diuraikan ke dalam beberapa tipe Atraksi,

b. Atraksi wisata buatan/Binaan Manusia, meliputi angunan dan infrastruktur

Amenitas merupakan keseluruhan layanan dan fasilitas penunjang wisatawan ketika

Menurut Sunaryo (2013: 173), aksesibilitas pariwisata dimaksudkan sebagai “segenap

2.1.2. Konsep Tourism Product Life Cycle

Sumber : Butler (2006)

terhadap karakteristik masing-masing tahapan disesuaikan dengan kemungkinan

Sumber: Modifikasi Konsep

Terdapat tiga elemen pembentuk produk di sebuah destinasi pariwisata yaitu

Agar supaya destinasi pariwisata dapat dikembangkan dan dikelola secara

Pemangku kepentingan dapat dibagi kedalam beberapa kategori atau kelompok,

Berdasarkan cakupan wilayah kebijakan dan kewenangan, pengelola destinasi

b. Pengelola pariwisata regional, yang lebih banyak melakukan koordinasi antar

c. Pengelola pariwisata nasional, pengelolaan eksternal lebih dominan dan

Berdasarkan tingkat kepentingan dan seberapa besar pengaruhnya dalam

c. Stakeholder sekunder atau pendukung, merupakan stakeholder yang tidak

Secara lebih tajam klasifikasi stakeholders tersebut dipertajam lagi berdasarkan

a. Subyek, stakeholder dengan kepentingan tinggi tetapi memiliki pengaruh yang

b. Pemain kunci (key players), stakeholder dengan tingkat kepentingan dan