SUMBER DAYA SEKOLAH

I. Potret Sumber Daya Sekolah

Sumber daya yang berperan dalam penyelenggaraan pendidikan di SD dapat
dikelompokkan berdasarkan jenisnya dan dapat pula berdasarkan asalnya. Berdasarkan
jenisnya, sumber daya dapat dipilah menjadi: (a) sarana dan prasana, (b) sumber daya
manusia (SDM), dan (c) dana. Berdasarkan asalnya, sumber daya dapat dikelompokkan
menjadi sumber daya yang berada di SD sendiri dan sumber daya yang berasal dari luar
SD.

A. Potret Sarana dan Prasarana SD

Sesuai dengan PP. No. 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, sarana yang
wajib ada pada setiap satuan pendidikan, termasuk SD meliputi: perabot, peralatan pendidikan,
media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis pakai, dan perlengkapan lain
yang diperlukan; sedangka prasarana meliputi: lahan, ruang kelas, ruang pimpinan/kepala
sekolah, ruang guru, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel
kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat berolah raga, tempat
beribadah, tempat bermain, tempat berkreasi, dan ruang lain yang diperlukan.
Kenyataan menunjukkan bahwa ketersediaan sarana dan prasarana di SD sangat
bervariasi , dari yang paling lengkap dan ideal sampai yang paling minimal. Banyak SD yang
memiliki sarana prasarana belajar seadanya, bahkan ada yang sangat mengkhawatirkan,
sehingga menimbulkan keluhan dari masyarakat karena keterbatasan sarana dan prasarana ini
membuat kualitas pelayanan pendidikan yang diberikan menjadi rendah.
Pemanfaatan sarana dan prasarana pendidikan sangat tergantung dari kemampuan dan
kreativitas guru dan kepala sekolah. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika terdapt sarana
dan prasarana yang tidak dimanfaatkan secara maksimal, disamping ada sarana dan prasarana
yang terbatas yang dapat dimanfaatkan secara optimal.

B. Potret Sumber Daya Manusia di SD

Sumber daya manusia (SDM) yang ada di SD sekurang-kurangnya meliputi guru
(pendidik), kepala sekolah, tenaga administrasi, tenaga perpustakaan, dan tenaga kebersihan.
Pada kenyatannya, banyak SD yang tidak memiliki tenaga administrasi dan tenaga
perpustakaan.
Guru atau pendidik dan kepala sekolah dapat dikatakan merupakan motor berputarnya
roda pendidikan di SD. Idealnya, pada satu SD yang memiliki enam kelas (kelas 1 s.d 6)
terdapat enam orang guru kelas, guru Pendidikan Agama, guru Pendidikan Jasmani, dan
Kepala sekolah. Namun, pada kenyataannya, sebaran guru yang melimpah, terutama di kota,
ada pula SD yang mempunyai guru yang melimpah, terutama di kota, ada pula SD yang
mempunyai guru yang terbatas, terutama di daerah-daerah terpencil.
Kualifikasi dan kompetensi guru SD sangat beragam, yang berimplikasi pada
beragamnya kualitas layanan ahli yang dapat diberikan oleh guru.
Kepala sekolah merupakan pimpinan satuan pendidikan yang sangat menentukan iklim
kerja dalam menyelenggarakan layanan pendidikan. Oleh karena itu, seorang kepala sekolah
dipersyaratkan berpengalaman sebagai guru SD minimal selama lima tahun dan memiliki
kemampuan kepemimpinan dan kewirausahaan di bidang pendidikan. Sejalan dengan itu,
kapala sekolah harus menguasai standar kompetensi kepala sekolah.

C. Potret Sumber Dana Di SD

Sesuai dengan PP. No. 19/2005, dana atau biaya pendidikan dapat dikelompokkan
menjadi : biaya investasi, biaya personal, dan biaya operasi. Dana pendidikan di SD dapat
berasal dari berbagai sumber, seperti dari pemerintah, masyarakat, SPP, atau dari dermawan.
Ketersediaan dana pendidikan sering digunakan sebagai alasan lancar tidaknya
penyelenggaraan suatu usaha, termasuk dalam penyelenggaraan pendidikan. Ketersediaan
dana pendidikan di SD juga sangat bervariasi, dari yang melimpah sampai yang hanya mempu
beroperasi seadanya.
Banyaknya pungutan yang harus dibayar oleh orang tua siswa merupakan masalah
yang ditemukan dalam satu survei, dan dikeluhkan oleh orang tua yang berdomisili di kota
karena kualitas pelayanan pendidikan yang diberikan masih rendah.
Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa potret sarana prasarana, SDM, dan dana
di berbagai SD sangat bervariasi atau beragam. Kesenjangan yang besar terdapat antara SD
unggulan atau SD favorit dengan SD yang berasal di daerah tepencil. Sebagai implikasinya,
pelayanan pendidikan yang diberikan pun sangat bervariasi. Dampak dari semua ini adalah
kualitas lulusan SD yang sangat bervariasi pula.

II. SUMBER DAYA YANG BERASAL DARI LUAR SEKOLAH DASAR

A. Sarana dan Prasarana dari Luar SD

Keterbatasan sarana dan prasarana di SD dapat diatasi dengan berbagai cara, antara
lain dengan memanfaatkan sarana dan prasarana yang ada dilingkungan sekolah, yang dapat
dijangkau oleh SD. Sarana dan prasarana tersebut antara lain sumber belajar yang ada di
lingkungan seperti gejala alam, sanggar seni, balai budaya, perpustakaan, lapangan olah raga,
ruang pertemuan/ruang kelas, atau tempat ibadah. Agar dapat memanfaatkan sarana dan
prasarana tersebut, sekolah harus menjalin komunikasi profesional dengan pihak-pihak yang
memiliki atau bertanggung jawab terhadap sarana dan prasarana yang akan dimanfaatkan.
Prakarsa dari guru dan kepala sekolah merupakan awal proses pemanfaatan tersebut.

B. Sumber Daya Manusia (SDM)

Disamping sumber daya manusia (SDM) yang ada di SD, SDM, dan lembaga yang
sangat berperan dalam penyelenggaraan pendidikan SD, meliputi Pengawas SD, Kepala Dinas
Pendidikan, Menteri Pendidikan Nasional, yang semuanya merupakan pejabat pemerintah,
serta Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah yang anggota-anggotanya merupakan
representasi dari masyarakat yang peduli pendidikan.
1. Pengawas Pendidikan
Pengawas SD adalah “tenaga kependidikan profesional berstatus PNS yang diberi
tugas, tanggung jawab, dan wewenang secara penuh oleh pejabat berwenang untuk melakukan
pembinaan dan pengawasan pendidikan pada sekolah/satuan pendidikan”. Seorang pengawas
SD harus berpengalaman sebagai guru SD minimal 8 tahun atau kepala SD selama minimal 4
tahun. Tugas utama pengawas SD adalah berfungsi sebagai supervisor akademik dan
supervisor manajerial bagi guru dan kepala sekolah.
Kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa kualifikasi dan kompetensi Pengawas
Satuan Pendidikan, termasuk Pengawas SD sangat heterogen. Pembinaan yang disediakan
bagi para pengawas dianggap belum memadai, sehingga para pengawas banyak yang merasa
ketinggalan dari para guru yang harus di supervisinya. Oleh karena itu, pengawasan yang
dilakukan lebih banyak bersifat teknis administratif.

2. Kepala Dinas Pendidikan

Kepala Dinas Pendidikan, baik di tingkat propinsi maupun kabupaten bertugas
menjabarkan dan melaksanakan kebijakan nasional sesuai dengan kondisi daerah masing-
masing. Jabaran kebijakan tersebut tercermin dalam rencana tahunan pemerintah daerah.

3. Menteri Pendidikan Nasional

Menteri Pendidikan Nasional bertanggung jawab atas pengelolaan sistem pendidikan
nasional. Untuk menjamin mutu pendidikan nasional, pemerintah pusat menentukan kebijakan
nasional dan standar nasional pendidikan.

4. Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah

Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah merupakan lembaga mandiri yang
beranggotakan unsur masyarakat yang peduli pendidikan. Kedua lembaga ini dibentuk dan
berperan dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan yang meliputi perencanaan,
pengawasan, dan evaluasi program pendidikan.
 Dalam menjalankan perannya, Dewan Pendidikan memberikan pertimbangan, arahan,
dukungan tenaga, sarana, dan prasarana, serta pengawasan pendidikan pada tingkat nasional,
propinsi, dan kabupaten/kota yang tidak mempunyai hubungan hierarkis.
Komite Sekolah menjalankan perannya dengan memberikan pertimbangan, arahan,
dukungan tenaga, sarana, dan prasarana, serta pengawasan pendidikan pada tingkat satuan
pendidikan/sekolah.
Komite Sekolah melakukan pengambilan keputusan dalam bidang non akademik,s
eperti struktur organisasi sekolah dan biaya operasional satuan pendidikan dengan dihadiri
oleh kepala sekolah. Kepala Sekolah juga dapat memberi pertimbangan pada tata tertib satuan
pendidikan dan rencana tahunan satuan pendidikan/sekolah.
Kenyataan menunjukkan bahwa masih banyak orang tua siswa yang belum tahu
tentang keberadaan Komite Sekolah, di samping perannya yang belum tampak dalam
peningkatan mutu pelayanan pendidikan.

C. SUMBER DANA
Dana penyelenggaraan pendidikan di SD berasal dari pemerintah daerah berupa DOP,
dari pemerintah pusat berupa Dana BOS, di samping sumbangan dari orang tua siswa yang
disalurkan melalui Komite Sekolah.
Dana BOS merupakan program pemerintah yang berasal dari dana subsidi BBM yang
bertujuan untuk membebaskan biaya pendidikan bagi siswa yang tidak mampu dan
meringankan bagi siswa lain dalam rangka menuntaskan wajib belajar 9 tahun. Sehubungan
dengan itu, yang berhak menerima dana BOS adalah semua sekolah tingkat SD dan SMP, baik
negeri maupun swasta di seluruh Indonesia.
Besar dana BOS dihitung berdasarkan jumlah siswa per tahun ajaran di satu sekolah,
dan hanya boleh digunakan untuk pembiayaan komponen-komponen yang sudah ditentukan
secara ketat.
Jika dana BOS dikelola dengan benar, siswa SD semestinya bebas dari segala
pungutan. Namun kenyataan menunjukkan bahwa masih banyak pungutan yang dikenakan
kepada siswa SD.
A. Kesimpulan

1. Sumber daya dikelompokkan berdasarkan jenis dan asalnya.

2. Setiap satuan pendidikan harus memiliki sarana sesuai dengan Standar Nasional
Pendidikan.
3. Ketersediaan sarana dan parasana setiap satuan pendidikan bervariasi.
4. Sumber daya manusia di SD meliputi guru, kepala sekolah, tenaga adminsitrasi,
pustakawan, dan tenaga kebersihan.
5. Keterbatasan sarana dan parasana di SD dapat diatasi dengan berbagai cara.
6. Semuja stakeholder harus saling mendukung dalam meningkatkan sarana dan prasaran
yang dibutuhka di SD
7. Dana penyelenggaaraan pendidikan di SD berasal dari pemerintah yang disebut dengan
Bantuan Operasional Sekolah (BOS).

B. Saran
1. Supaya guru dalam mengajar memahami keadaan dan kondisi pendukung
penyelenggaraan pendidikan di SD.
2. Guru diharapkan memiliki kepekaan terhadap kemajuan pendidikan di SD meskipun
dangan sarana dan parasana yang belum memadai.
3. Guru harus memahami sumber dana yang ada di SD.

DAFTAR PUSTAKA

IG.A.K Wardani, dkk. (2014). Persepketif Pendidikan SD. Jakarta.: Universitas Terbuka