LAPORAN PRAKTIKUM I

PENGENALAN MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL, POTENSI DAN

SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL, SERTA KEBIJAKAN DAN
PROGRAM KESEJAHTERAAN SOSIAL

ANAK DENGAN KEDISABILITASAN (ADK) DI KELURAHAN BABAKAN

CIAMIS KECAMATAN SUMUR BANDUNG KOTA BANDUNG

JULI KRISWANTO JHONPRA VOLTA DUHA

NRP. 17.04.028

PROGRAM STUDI PEKERJAAN SOSIAL PROGRAM SARJANA TERAPAN

POLITEKNIK KESEJAHTERAAN SOSIAL BANDUNG
2020
 LEMBAR PENGESAHAN

PENGENALAN MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL, POTENSI DAN

SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL, SERTA KEBIJAKAN DAN
PROGRAM KESEJAHTERAAN SOSIAL

ANAK DENGAN KEDISABILITASAN (ADK) DI KELURAHAN BABAKAN

CIAMIS KECAMATAN SUMUR BANDUNG KOTA BANDUNG

Disusun Oleh:

Juli Kriswanto Jhonpra Volta Duha

NRP 17.04.028

Laporan ini telah disetujui oleh pembimbing

Pada 16 Juni 2020

Dr. Epi Supiadi, M.Si

i
 KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

kasih-Nya sehingga praktikan dapat menyelesaikan Laporan Politenik Kesejahteraan

Sosial (Poltekesos) Bandung di Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur

Bandung Kota Bandung. Praktikum I merupakan salah satu kurikulum dari

Poltekesos Bandung yang harus dilaksanakan oleh mahasiswa sebagai uji kompetensi

calon pekerja sosial profesional.

Praktikan menyadari pelaksanaan praktikum I dan penyusunan laporan

kelompok praktikum I ini belum, bahkan masih sangat jauh dari kesempurnaan,

Untuk itu kritik dan saran praktikan harapkan dari semua pihak, dan semoga laporan

kelompok praktikum I ini dapat berguna khususnya bagi praktikan dan umumnya

bagi pihak yang membacanya.

Terselesaikannya laporan praktikum I ini tidak dapat terlepas dari campur tangan

pihak-pihak lain, untuk itu tidak lupa praktikan mengucapkan terimakasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :

1. Dr. Marjuki, selaku Direktur Politeknik Kesejahteraan Sosial (POLTEKESOS)

Bandung

2. Dr. Aep Rusmana, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Program Diploma IV Pekerjaan

Sosial POLTEKESOS Bandung.

3. Dr. Pribowo, M.Pd., selaku Kepala Laboratorium Program Studi Pekerjaan

Sosial POLTEKESOS Bandung.

ii
4. Dr. Epi Supiadi, M.Si selaku dosen pembimbing praktikum dan telah

memberikan bimbingan, masukan-masukan, serta dorongan kepada praktikan.

5. Drs. Benny Setia Nugraha, M.Si, selaku liaison di Kecamatan Sumur Bandung.

6. Dra. Hj. Sri Mayaningsih, M.Si, selaku Camat Sumur Bandung yang telah

menyediakan dan mengizinkan wilayahnya sebagai lokasi praktikum.

7. Duddy Firmansyah, S.Sos, M. AP, selaku Lurah Kelurahan Babakan Ciamis

Kecamatan Sumur Bandung Kota Bandung beserta staf kelurahan, yang telah

mengizinkan praktikan POLTEKESOS Bandung melaksanakan praktik di

Kelurahan Babakan Ciamis selama 3,5 (tiga setengah) bulan baik bertatap muka

langsung maupun tidak langsung.

8. Seluruh Ketua RW dan Ketua RT Kelurahan Babakan Ciamis yang selalu siap

membantu kegiatan praktikum.

9. Seluruh masyarakat Kelurahan Babakan Ciamis yang telah menerima praktikum

dengan baik.

10. Keluarga praktikan atas doa dan dukungan baik secara moril maupun materil

yang diberikan kepada praktikan, sehingga praktikan dapat menyelesaikan

laporan praktikum I ini sebagaimana mestinya.

11. Rekan - rekan anggota kelompok praktikum I yang sudah membantu dan

bekerjasama dengan baik.

12. Semua pihak yang memberi dukungan dan membantu praktikan menyelesaikan

laporan praktikum I ini..

iii
 Laporan ini terbuka terhadap kritik, saran beserta koreksi yang dapat

disampaikan agar laporan ini semakin lebih baik. Harapannya, semoga laporan ini

dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkannya.

Demikian laporan praktikum I ini disusun, semoga laporan ini dapat

bermanfaat bagi kita semua.

Bandung, Juni 2020

Juli Kriswanto Jhonpra Volta Duha

iv
 DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................................. ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Manfaat Praktikum ........................................................................... 4
1.2.1 Tujuan ................................................................................................................ 4
1.2.2 Manfaat ................................................................................................................ 4
1.3 Sasaran Kegiatan Praktikum ................................................................................ 5
1.4 Waktu dan Lokasi Praktikum .............................................................................. 5
1.5 Proses Praktikum ................................................................................................. 6
1.5.1 Tahap Persiapan ................................................................................................... 6
1.5.2 Tahap Pelaksanaan............................................................................................... 8
1.5.3 Tahap Pengakhiran ............................................................................................ 13
1.6 Sistematika Laporan .......................................................................................... 14
BAB II KAJIAN LITERATUR .................................................................................. 17
2.1 Tinjauan Konsep/ Teori Masalah Kesejahteraan Sosial .................................... 17
2.1.1 Tinjauan tentang Kesejahteraan Sosial .............................................................. 17
2.1.2 Tinjauan tentang Masalah Sosial ....................................................................... 19
2.1.3 Tinjauan Tentang Pekerjaan Sosial ................................................................... 20
2.1.4 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) ........................................ 25
2.1.5 Tinjauan tentang Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) ................................... 30
2.2 Tinjauan Konsep/ Teori Kebijakan Sosial dan Program Penanganan Masalah
Anak Dengan Kedisabilitasam (ADK) .............................................................. 59
2.3.1 Definisi Kebijakan dan Kebijakan Sosial .......................................................... 59

v
2.3.2 Tujuan Kebijakan Sosial .................................................................................... 60
2.3.3 Kebijakan dan Program terkait dengan Anak dengan Kedisabilitasan .............. 62
2.3 Tinjauan Konsep/ Teori Sistem Sumber Kesejahteraan Sosial ......................... 66
2.3.1 Definisi dan Jenis Sistem Sumber ..................................................................... 66
2.3.2 Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial Menurut Peraturan Menteri Sosial
Nomor 8 Tahun 2012 ......................................................................................... 69
BAB III DESKRIPSI HASIL STUDI LAPANGAN .................................................. 78
3.1 Gambaran Umum Lokasi Praktikum ................................................................. 78
3.3.1 Kondisi Geografi ............................................................................................... 78
3.3.2 Kondisi Demografi ............................................................................................ 80
3.3.3 Tingkat Pendapatan Penduduk .......................................................................... 84
3.3.4 Kondisi Perumahan............................................................................................ 85
3.3.5 Kondisi Sosiografi ............................................................................................. 87
3.3.6 Sarana dan Prasarana Umum ............................................................................. 90
3.3.7 Program-program Pembangunan Masyarakat atau Kesejahteraan Sosial/
Pelayanan Sosial ................................................................................................ 93
3.2 Deskripsi Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)/ Masalah Sosial
Lainnya dan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)/ Sistem Sumber
Kesejahteraan Sosial Lainnya di Kelurahan Babakan Ciamis........................... 95
3.2.1 Deskripsi Empiris Jenis Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial
(PPKS)/Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya ................................................ 95
3.2.2 Deskripsi Hasil Asesmen Anak Dengan Kedisabilitasan .................................. 97
3.2.3 Deskripsi Empiris Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)/ Sistem
Sumber Kesejahteraan Sosial Lainnya ............................................................ 103
3.3 Deskripsi Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial di
Kelurahan Babakan Ciamis ............................................................................. 111
3.3.1 Deskripsi Empiris Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan
Sosial oleh Pemerintah .................................................................................... 111
3.3.2 Deskripsi Empiris Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan
Sosial oleh Masyarakat/ Organisasi Masyarakat ............................................. 119

vi
BAB IV PEMBAHASAN ......................................................................................... 127
4.1 Analisis Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis
127
4.1.1 Karakteristik Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) ....................................... 127
4.1.2 Faktor Penyebab Kedisabilitasan..................................................................... 128
4.1.3 Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan ........................................................... 130
4.1.4 Faktor Eksternal Anak Dengan Kedisabilitasan .............................................. 132
4.1.5 Hubungan Kausalitas ....................................................................................... 135
4.1.6 Kebutuhan Anak Dengan Kedisabilitasan ....................................................... 139
4.2 Analisis Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial di
Kelurahan Babakan Ciamis ............................................................................. 140
4.2.1 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial oleh Pemerintah .......... 140
4.2.2 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial oleh Masyarakat/
Organisasi Masyarakat..................................................................................... 145
4.2.3 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial yang Relevan dengan
Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan Babakan Ciamis ............ 148
4.3 Analisis Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) di Kelurahan
Babakan Ciamis ............................................................................................... 149
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .................................................... 152
5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 152
5.2 Rekomendasi ................................................................................................... 157
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 162
LAMPIRAN .............................................................................................................. 165

vii
 DAFTAR LAMPIRAN

Surat Keterangan Praktik Kerja ................................................................................ 166

Surat Penjajakan Praktikum 1 ................................................................................... 167
Surat Pemberitahuan Pengakhiran Praktikum Lebih Awal ....................................... 168
Catatan Proses Hasil Wawancara .............................................................................. 169
Catatan Ringkas Hasil Wawancara ........................................................................... 175
Rekapitulasi Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS) ............................... 180
Rekapitulasi Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) .............................. 181
Daftar Hadir Praktikum ............................................................................................. 183
Matriks Jadwal Kegiatan Praktikum 1 ...................................................................... 185
Dokumentasi Kegiatan Praktikum 1 ......................................................................... 191

viii
 DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Kegiatan membangun relasi dengan masyarakat ........................................ 9
Tabel 2.1 Klasifikasi tunagrahita berdasarkan skala IQ ........................................... 56
Tabel 2.2 Program Perlindungan Khusus Anak Penyandang Disabilitas oleh
Kementerian Perempuan dan Perlindungan Anak (PPPA) ...................... 65
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Kelurahan Babakan Ciamis secara Administratif
tahun 2020 ................................................................................................ 79
Tabel 3.2 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis Berdasarkan Umur
tahun 2020 ................................................................................................ 80
Tabel 3.3 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasakan Tingkat
Pendidikan ................................................................................................ 81
Tabel 3.4 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Jenis
Pekerjaan tahun 2020 ............................................................................... 82
Tabel 3.5 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Agama
tahun 2020 ................................................................................................ 84
Tabel 3.6 Tingkat Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Tingkat
Pendapatan tahun 2020............................................................................. 84
Tabel 3.7 Kondisi Perumahan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 ............... 85
Tabel 3.8 Kebiasaan Buang Air Besar di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 .. 86
Tabel 3.9 Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020 .......................................................................................................... 86
Tabel 3.10 Prasarana Kesehatan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 ............. 90
Tabel 3.11 Prasarana Pendidikan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 ........... 90
Tabel 3.12 Sarana tempat Peribadatan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 ... 91
Tabel 3.13 Sarana dan Prasarana Transportasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020 .......................................................................................................... 91
Tabel 3.14 Sarana dan Prasarana Air Bersih di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020 .......................................................................................................... 92
Tabel 3.15 Sarana dan Prasarana Irigasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 92
Tabel 3.16 Jenis Sanitasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 ........................ 92
Tabel 3.17 Sarana dan Prasarana Olahraga di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
93
Tabel 3.18 Data jumlah keberadaan Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial
(PPKS) Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020 .................................... 95
Tabel 3.19 Penyebaran masalah Anak Dengan Kedisabiltiasan di Kelurahan Babakan
Ciamis....................................................................................................... 97

ix
Tabel 3.20 Jenis kedisabilitasan Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan
Babakan Ciamis........................................................................................ 97
Tabel 3.21 Jenis Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) di Kelurahan
Babakan Ciamis...................................................................................... 103
Tabel 3.22 Jenis Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) di Kelurahan Babakan Ciamis
................................................................................................................ 107
Tabel 3.23 Penyebaran Penerima Manfaat program PKH di Kelurahan Babakan
Ciamis..................................................................................................... 112
Tabel 4.1 Gambaran usia ADK di Kelurahan Babakan Ciamis.............................. 127
Tabel 4.2 Gambaran Pendidikan ADK di Kelurahan Babakan Ciamis .................. 127
Tabel 4.3 Gambaran Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial
berdasarkan sasarannya .......................................................................... 141
Tabel 4.4 Gambaran Kebijakan dan Program Penanganan masalah sosial
berdasarkan penyelenggaranya .............................................................. 142
Tabel 4.5 Gambaran Kebijakan dan Program masyarakat berdasarkan sasarannya
................................................................................................................ 146

x
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Klasifikasi Impairment, Disability, dan Handicap ............................... 43
Gambar 3.1 Peta wilayah Kelurahan Babakan Ciamis ............................................. 79
Gambar 4.1 Hubungan klasifikasi impairment, disability, dan handicap ADK ..... 138

xi
 1. BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Pekerjaan sosial merupakan aktivitas profesional yang berfokus pada

peningkatan kapasitas atau kemampuan individu, kelompok, komunitas dan

masyarakat dalam melakukan peran dan fungsi di dalam kehidupan sosialnya. Profesi

ini didasari oleh konsep dan teori ilmiah yang bertujuan untuk membantu

memecahkan masalah dalam konteks makro dan mikro di dalam masyarakat sosial.

Dalam artian, pekerjaan sosial berusaha untuk memperbaiki dan mengembangkan

kemampuan orang dalam melaksanakan keberfungsian sosialnya (social functioning).

Pendidikan pekerjaan sosial di Indonesia diwadahi dalam satu institusi

pendidikan profesi pekerjaan sosial. Politeknik Kesejahteraan Sosial Bandung adalah

salah satu institusi pendidikan yang berusaha mendidik dan menciptakan pekerja

sosial profesional di Indonesia yang siap dan terampil dalam membantu

menyelesaikan permasalahan sosial. Pekerjaan sosial didasari oleh konsep dan teori

yang dipelajari di dalam ruangan kelas melalui pertemuan perkuliahan (in classroom

teaching). Namun, untuk lebih memahami konsep dan teori tersebut dilakukan

kegiatan di lapangan melalui praktikum. Praktikum dilakukan untuk meningkatkan

pemamahan mahasiswa calon pekerja sosial professional mengenai kenyataan di

lapangan, sehingga diharapkan akan timbul sikap dan tindakan yang lebih responsif

atau ada kepekaan terhadap setiap permasalahan yang ada di sekitarnya.

1
 2

Pelaksanaan praktikum dilakukan dengan menempatkan mahasiswa/ praktikan

di beberapa wilayah kelurahan di Kota Bandung yang telah ditentukan oleh pihak

laboratorium pekerjaan sosial Politeknik Kesejahteraaan Sosial Bandung. Secara

spesifik, para praktikan ditempatkan di setiap kelurahan. Salah satu kelurahan yang

telah ditentukan tersebut adalah Kelurahan Babakan Ciamis, yang berada di bawah

wilayah administrasi Kecamatan Sumur Bandung.

Pelaksanaan praktikum I ini diharapkan dapat membantu mahasiswa dalam

memahami antara konsep dengan praktik yang ada di lapangan. Artinya, praktikum

ini sebagai bentuk atau perwujudan dari teori yang sudah diciptakan, sehingga

mahasiswa lebih memamahi realitas yang ada di sekitarnya. Hal ini bisa menjadi

sumbangan yang positif yang dapat mendorong mahasiswa dalam membandingkan

sekaligus menggabungkan teori dan konsep yang sudah dipelajari selama proses

perkuliahan. Pemahaman akan realitas yang terjadi di lapangan tersebut akan

membantu mahasiswa dalam menghadapi dunia kerja dan masyarakat saat melakukan

praktik professional di lapangan.

Pengenalan dan analisis masalah, kebutuhan, potensi, sumber, ebijakan dan

program kesejahteraan sosial adalah fokus dari kegiatan praktikum I ini dalam praktik

pekerjaan sosial di bidang makro dan mikro. Mahasiswa diharapkan dapat mengenali

dan memahami setiap masalah dan jenisnya, potensi dan sumber, serta kebijakan dan

program yang dilaksanakan untuk mengatasi setiap permasalahan yang ada.

Pengenalan akan bagian-bagian tersebut akan membantu praktikan untuk lebih mudah

dan responsif terhadap setiap isu permasalahan yang terjadi di dalam masyarakat.
 3

Tentunya, pengenalan ini didasari oleh pengetahuan dan wawasan serta penguasaan

akan konsep berkaitan dengan masalah, potensi dan sumber, kebijakan serta program

kesejahteraan sosial yang telah dipelajari selama perkuliahan.

Praktikum I pada Program Studi Diploma IV Pekerjaan Sosial dilaksanakan

pada semester VI, menggunakan sistem concurrent (mahasiswa hanya menetap di

lokasi pada hari yang telah ditentukan). Praktikum ini dilakukan dengan cara

menempatkan mahasiswa di lokasi tertentu selama 36 jam/minggu, selama satu

semester (4 bulan/15 minggu).

Proses pengenalan masalah, kebutuhan, potensi dan sumber kesejahteraan

sosial diberikan dengan bobot 12 SKS disetarakan dengan 768 jam. Praktikum ini

didukung dengan kegiatan supervisi yang merupakan suatu metode pengalihan

pengetahuan dan keterampilan pekerjaan sosial di dalam praktik. Supervisi dilakukan

oleh dosen pembimbing yang terdiri dari supervisor dan liason, serta praktisi

berpengalaman yang juga turut menjadi pendamping mahasiswa di lapangan.

Praktikum I ini merupakan bentuk perkuliahan di luar kelas yang bertujuan

untuk melihat kehidupan masyarakat beserta dinamika yang terjadi di dalamnya.

Dinamika tersebut berkaitan dengan permasalahan dan kebutuhan masyarakat dengan

aktual dan terpercaya. Praktikum ini bersifat menemukan fakta di lapangan (fact

finding), dengan jelas dan terarah menilai dan memahami kebutuhan dan masalah

yang ada di lokasi praktikum. Praktikum ini dilaksanakan untuk melihat dan

membandingkan konsep dan teori yang sudah dipelajari dengan kenyataan di

 4

lapangan, sehingga diharapkan pengetahuan dan wawasan mahasiswa semakin

bertambah dan peka dan responsif terhadap keadaan sosial yang ada di sekitarnya.

1.2 Tujuan dan Manfaat Praktikum

1.2.1 Tujuan

Tujuan pelaksanaan praktikum 1 adalah sebagai berikut.

1. Mengenal dan memahami jenis-jenis permasalahan kesejahteraan sosial.

2. Mengenal dan memahami isu tentang kebutuhan/masalah, pola kehidupan,

potensi/kekuatan dan sumber masyarakat serta kebijakan dan program

kesejahteraan sosial di lokasi praktikum.

3. Melakukan analisis terhadap isu kebutuhan/masalah, pola kehidupan,

potensi/kekuatan dan sumber masyarakat serta kebijakan dan program

kesejahteraan sosial di lokasi praktikum.

4. Mengaplikasikan pengetahuan, nilai dan etika, serta keterampilan pekerjaan

sosial sesuai kajian yang dipilih.

1.2.2 Manfaat

Adapun manfaat dari pelaksanaan praktikum 1 adalah sebagai berikut.

1. Meningkatnya pemahaman mahasiswa terhadap isu kebutuhan/masalah, pola

kehidupan, potensi/kekuatan dan sumber masyarakat serta kebijakan dan

program kesejahteraan sosial di lokasi praktikum.

2. Meningkatnya kemampuan mahasiswa dalam mengidentifikasi dan menganalisis

isu kebutuhan/masalah, pola kehidupan, potensi/kekuatan dan sumber

masyarakat serta kebijakan dan program kesejahteraan sosial di lokasi praktikum.

 5

3. Meningkatnya kemampuan mahasiswa dalam mengaplikasikan pengetahuan,

nilai dan etika serta keterampilan praktik pekerjaan sosial.

4. Dihasilkannya laporan praktikum I yang meliputi pemutahiran data Pemerlu

Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)/ masalah kesejahteraan sosial lainnya

dan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Soasial (PSKS)/ sistem sumber

kesejahteraan sosial serta rekomendasi kebijakan dan program kesejahteraan

sosial di lokasi praktikum.

1.3 Sasaran Kegiatan Praktikum

Kegiatan praktikum 1 memiliki beberapa sasaran yaitu:

1. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)/masalah kesejahteraan sosial

lainnya.

2. Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)/ sistem sumber kesejahteraan

sosial lainnya

3. Kebijakan dan program penanganan masalah kesejahteraan sosial.

4. Pemerintahan Kelurahan setempat

5. Pihak-pihak dan instansi yang terkait dalam penanganan PMKS/ masalah

kesejateraan sosial lainnya, PSKS/ sistem sumber kesejahteraan sosial serta

kebijakan dan program kesejahteraan sosial.

1.4 Waktu dan Lokasi Praktikum

Praktikum I dilaksanakan selama satu semester (3.5 bulan/ 15 minggu). Waktu

pelaksanaan Praktikum I terbagi menjadi 3 tahapan proses yaitu :

1. Pra Lapangan : 5 Februari - 14 Februari 2020

 6

2. Lapangan : 19 Februari – 14 Mei 2020

3. Ujian Lisan Praktikum I : 22 Juni – 23 Juni 2020

Lokasi praktikum I adalah di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis, Kecamatan

Sumur Bandung, Kota Bandung.

1.5 Proses Praktikum

Proses pelaksanaan praktikum I terdiri dari beberapa tahapan yang diuraikan

sebagai berikut.

1.5.1 Tahap Persiapan

1. Pembekalan praktikum. Pembekalan praktikum dilaksanakan pada hari Kamis,

tanggal 13 Februari 2020 di Ruang Auditorium Poltekesos Bandung.

2. Koordinasi dengan supervisor dan liaison. Koordinasi dengan supervisor dan

liason dilakukan setelah laboratorium Pekerjaan Sosial Poltekesos Bandung

mengumumkan secara resmi nama-nama kelompok serta pembagian wilayah

masing-masing kelompok. Koordinasi dilakukan melalui pertemuan langsung

dan/ atau via chat melalui aplikasi whatsapp.

Koordinasi dengan liaison dilakukan dalam bentuk bimbingan bersama dengan

praktikan lain. Bimbingan dilaksanakan pada tanggal 12 Februari 2020.

Koordinasi dengan supervisor dilakukan dalam bentuk bimbingan kelompok.

Bimbingan ini dilaksanakan pada tanggal 17 Februari 2020.

3. Penugasan oleh supervisior kepada praktikan. Penugasan dilakukan oleh

supervisor pada saat yang sama dengan bimbingan kelompok. Adapun uraian

tugas tersebut antara lain:

 7

- Studi literatur yang dilakukan secara berkelompok yang berisi tentang: 1)

Karakteristik kelurahan; 2) Aset Komunitas/ Masyarakat; 3) Masalah Sosial; 4)

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); 5) Potensi dan Sumber

Kesejahteraan Sosial (PSKS); 6) Kebijakan dan Program Pemerintah tentang

Penaganan Masalah Kesejahteraan Sosial; 7) Kerangka Pengetahuan, nilai dan

keterampilan-keterampian pada praktik mikro dan makro.

- Membuat matriks rencana kerja. Matriks rencana kerja berisi tentang rencana

kegiatan yang akan dilakukan selama tahap pelaksanaan praktikum.

- Melakukan penjajagan ke lokasi praktikum yang telah ditentukan. Penjajagan

dilakukan oleh seluruh anggota kelompok pada tanggal 13 Februari 2020.

Penjajagan dilakukan dengan mengunjungi kantor Kelurahan Babakan Ciamis

dan bertemu dengan Lurah serta pegawai kelurahan lainnya untuk membangun

relasi serta menyampaikan rencana kegiatan praktikum secara umum.

Penjajagan kemudian dilanjutkan dengan melakukan transectwalk ke beberapa

wilayah Kelurahan Babakan Ciamis serta bertemu dengan beberapa warga dan

bertemu sapa dengan tujuan membangun relasi yang baik.

4. Pencarian Posko

Untuk melancarkan kegiatan praktikum, praktikan memerlukan sebuah tempat di

lokasi praktikum di Kelurahan Babakan Ciamis. Pencarian posko dilakukan

dengan observasi lapangan secara langsung serta meminta bantuan beberapa

pihak untuk mencari informasi seputar tempat yang sesuai dengan kebutuhan

praktikan.
 8

1.5.2 Tahap Pelaksanaan

Setelah tahap persiapan, praktikum masuk ke dalam tahap pelaksanaan.

Berdasarkan jadwal reguler, pelaksanaan kegiatan praktikum dimulai dari tanggal 19

Februari 2020 sampai dengan tanggal 14 Mei 2020. Adapun tahap tersebut diuraikan

sebagai berikut.

1. Penerimaan Praktikan di Kecamatan Sumur Bandung

Penerimaan praktikan Poltekesos Bandung di tingkat kecamatan dilaksanakan

pada hari Rabu, 19 Februari 2020. Penerimaan dihadiri oleh beberapa pegawai

Kecamatan Sumur Bandung serta perwakilan lembaga Poltekesos Bandung. Kegiatan

dilaksanakan di Aula Kecamatan Sumur Bandung.

2. Penerimaan Praktikan di Kelurahan Babakan Ciamis

Penerimaan praktikan di tingkat kelurahan terlaksana pada hari Rabu, 19

Februari 2020 setelah kegiatan penerimaan praktikan di tingkat kecamatan. Praktikan

diterima oleh pegawai kelurahan: Sekretaris Lurah beserta Kasi Pemerintahan. Dalam

penerimaan ini, praktikan menjelaskan kegiatan yang akan dilaksanakan serta

meminta dukungan dari kelurahan untuk kelancaran praktikum. Dukungan kelurahan

ditunjukkan melalui penyediaan data-data tentang kelurahan serta masalah

kesejahteraan sosial. Pihak kelurahan juga memberikan dukungannya melalui kasi

kesejahteraan sosial yang bersedia untuk menjadi pendamping lapangan praktikan.

3. Membangun Relasi dengan Masyarakat

Proses membangun relasi dengan masyarakat dilakukan untuk mendapatkan

dukungan dari masyarakat Kelurahan Babakan Ciamis. Proses ini dilakukan dengan
 9

berbagai taahapan kegiatan. Kegiatan ini dilakukan dengan mengunjungi wilayah

setiap RW serta bertemu dengan tokoh dan organisasi/lembaga di Kelurahan Babakan

Ciamis. Adapun kegiatan yang dilakukan diurakian dalam tabel berikut.

Tabel 1.1 Kegiatan membangun relasi dengan masyarakat

No Hari/ Tanggal Kegiatan Lokasi

1 Kamis, 20 Februari Transectwalk dan bertemu RW 02
2020 dengan ketua RW RW 03
2 Jumat, 21 Februari Bertemu dan berdiskusi Kantor Kelurahan
2020 bersama Ketua RT 01 RW 05
Transectwalk dan bertemu RW 03
dengan ketua RW RW 07
3 Sabtu, 22 Februari Transectwalk dan bertemu RW 01
2020 dengan ketua RW
Transectwalk dan bertemu RT 03 RW 04
dengan ketua RT
4 Rabu, 26 Februari RW 08
Berkunjung ke PT. Saripetojo
2020
5 Kamis, 27 Februari Bertemu dengan anggota RW 03
2020 karang taruna
6 Jumat, 28 Februari Community involvement, RW 01 RT 02
2020 dengan mengikuti kegiatan
makan bersama warga miskin
Berkunjung ke Panti Sosial RW 03
Asuhan Anak (PSAA)
Muhammadiyah
Community involvement, Balai RW 03
dengan mengikuti pertemuan
karang taruna
7 Sabtu, 29 Februari Kantor Polsek
Berkunjung ke kantor polsek
2020 Kecamtan Sumur
Kecamatan Sumur Bandung
Bandung RW 01
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Seluruh kegiatan tersebut dilakukan untuk membangun relasi dengan para

sasaran (pihak kelurahan, masyarakat, dan lembagaa/ organisasi lainnya). Dari

kegiatan ini, praktikan juga mendapatkan berbagai informasi seputar gambaran umum
 10

mengenai PMKS, PSKS, serta kebijakan dan program yang ada di setiap wilayah.

Selain itu, beberapa tambahan informasi seperti karakteristik kelurahan berhasil

diperoleh praktikan dari para sasaran.

4. Pengumpulan Data.

Tahap ini dilakukan melalui beberapa proses, seperti studi dokumentasi,

community meeting, serta verifikasi dan validasi data di lapangan. Adapun uraian

kegiatan tersebut antara lain sebagai berikut.

- Community Meeting

Kegiatan ini dilaksanakan pada hari Kamis, 5 Maret 2020. Sebelum kegiatan ini

dimulai, praktikan secara keseluruhan telah menyiapkan materi serta menyiapkan

peserta serta berbagai persiapan teknis lainnya. Community meeting dilakukan

untuk memberikan pemahaman kepada peserta seputar PPKS, PMKS, kebijakan

dan program penanganan masalah sosial dan aset komunitas yang terdapat di

Kelurahan Babakan Ciamis. Kegiatan ini diikuti oleh para ketua RW/RT serta

organisasi lainnya seperti PKK, Karang Taruna, yang merupakan representasi

masyarakat secara keseluruhan.

- Verifikasi dan Validasi data PPKS

Verifikasi dan validasi data PPKS dilakukan dengan tujuan memastikan data

PPKS yang terbaru, sehingga terdapat data yang valid berdasarkan jumlah serta

kategori PPKS yang eligibility. Kegiatan ini dilakukan dengan memastikan data

PPKS yang telah didapatkan dari Kelurahan Babakan Ciamis, kepada ketua

RT/RW masing-masing di Kelurahan Babakan Ciamis secara langsung. Kegiatan

 11

ini berlangsung dari hari Rabu, 11 Maret 2020 sampai dengan hari Jumat, 13

Maret 2020, dan dari hari Tahap ini dilakukan dengan membagi kelompok ke

dalam tiga tim agar kegiatan lebih efisien.

Kegiatan dilanjutkan dengan verifikasi dan validasi secara online. Praktikan

menitipkan data PPKS kepada ketua RW untuk diverifikasi, kemudian hasilnya

dikirimkan kepada praktikan via online.

- Pengakhiran Kegiatan Praktikum di Lapangan

Pengakhiran kegiatan praktium di lapangan disebabkan oleh pandemi Covid-19,

sehingga kegiatan pertemuan dengan massa dalam jumlah banyak serta

pertemuan secara langsung dibatasi. Pengakhiran ini diawali dengan Surat

Edaran Direktur Poltekesos tanggal 16 Maret 2020 tentang antisipasi penyebaran

Covid-19 di Lingkungan Poltekesos Bandung, yang diikuti dengan penundaan

sementara kegiatan praktikum selama 1 (satu) minggu. Direktur Poltekesos

kemudian mengeluarkan Surat Pemberitahuan Pengakhiran Praktikum Lebih

Awal pada tanggal 23 Maret 2020, yang menginstruksikan untuk mengakhiri

kegiatan praktikum di lapangan lebih awal terhitung mulai tanggal

dikeluarkannya surat.

Praktikan memohon izin kepada pihak kelurahan serta menyampaikan arahan

dari Direktur Poltekesos pada tanggal 16 Maret 2020, kemudian menyampaikan

pemberhentian praktikum lebih awal. Setelah berdiskusi dengan supervisor,

praktikan kemudian meninggalkan lokasi praktikum secara keseluruhan pada hari

Rabu, tanggal 25 Maret 2020.

 12

- Input data PPKS

Data-data yang telah dikumpulkan dan telah divalidasi diinput ke dalam satu file

untuk kemudian disatukan dan menghasilkan data PPKS yang telah terverifikasi

dan valid. Kegiatan ini dilakukan dari hari Kamis, tanggal 26 Maret 2020 sampai

tanggal 28 Maret 2020.

5. Identifikasi Profil Kelurahan

Pada tahap ini, praktikan meminta profil kelurahan kepada pegawai kelurahan.

Profil kelurahan secara umum sebelumnya telah diberikan oleh Sekretaris Lurah.

Kemudian, praktikan meminta profil kelurahan secara lengkap pada tanggal 28

Maret 2020.

6. Asesmen PPKS

Praktikan memilih fokus masalah Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK).

Asesmen dilakukan dengan menghubungi pihak significant others dari pada klien

sebagai sumber data primer serta praktikan yang pernah berpraktik di Kelurahan

Babakan Ciamis dan mengambil fokus ADK sebagai sumber data sekunder.

Praktikan menghubungi karang taruna, ketua RW/RT, Pekerja Sosial Masyarakat

(PSM) untuk menggali informasi.

Kegiatan mulai dilakukan dari tanggal 4 April 2020 sampai dengan tanggal 29

April 2020 via online (chat dengan aplikasi Whatsapp). Praktikan meminta

bantuan salah satu significant others yang juga merupakan anggota karang taruna

untuk mewawancarai ADK. Praktikan memberikan guidelines asesmen kepada

karang taruna, kemudian hasilnya disampaikan via online.

 13

Sebagian ADK lain tidak dapat diasesmen via online karena dapat dihubungi

oleh dan melalui significant others serta sistem sumber lain karena beberapa

alasan teknis (Orangtua ADK yang tidak dapat dihubungi, ADK susah untuk

diajak berkomunikasi), sehingga praktikan memutuskan untuk meminta data

sekunder kepada praktikan sebelumnya. Data ini digunakan untuk melengkapi

data asesmen ADK yang tidak dapat didapatkan melalui asesmen secara

langsung.

7. Asesmen PSKS

Praktikan melakukan asesmen kepada PSKS secara online. Praktikan

menghubungi beberapa PSKS via online (Karang Taruna, Pekerja Sosial

Masyarakat, Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan, beberapa ketua RW/RT)

yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis. Kegiatan ini dimulai dari tanggal 10

April 2020 sampai dengan tanggal 15 April 2020.

8. Asesmen Kebijakan dan Program

Asesmen Kebijakan dan Program dilakukan bersama dengan asesmen PSKS,

karena sebagian besar program dan kebijakan dibuat dan diimplementasikan oleh

PSKS. asesmen juga dilakukan dengan menanyakan kepada ketua RT/RW

seputar kebijakan dan program yang berjalan di wilayah mereka masing-masing.

1.5.3 Tahap Pengakhiran

1. Pembuatan Laporan Kelompok

Pembuatan laporan kelompok telah dimulai sejak supervisor memberikan

penugasan untuk membuat kajian literatur. Kemudian, secara bertahap, praktikan

 14

bersama dengan anggota kelompok lain mengerjakan dengan sistem pembagian

tugas. Pengerjaan dimulai dari tanggal 1 April 2020 sampai dengan tanggal 5

Juni 2020.

2. Pembuatan Laporan Individu

Setelah beberapa data terkumpul, praktikan mulai mengerjakan laporan

praktikum secara bertahap mulai dari tanggal 5 April 2020 sampai dengan

tanggal 10 Juni 2020.

3. Mengikuti Ujian Lisan Praktikum

Setelah penyusunan laporan selesai, praktikan akan mengikuti ujian lisan

praktikum 1 yang akan dilaksanakan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan

oleh lembaga, yaitu tanggal 22 – 23 Juni 2020.

1.6 Sistematika Laporan

Adapun sistematika penyusunan laporan ini adalah sebagai berikut.

BAB I PENDAHULUAN, memuat latar belakang, tujuan dan

manfaat praktikum, sasaran kegiatan praktikum, waktu dan

lokasi praktikum, proses praktikum, serta sistematika laporan.

BAB II KAJIAN LITERATUR, memuat konsep yang relevan tentang

anak dengan kedisabilitasan yang diserta dengan indikatornya,

kemudian memuat tinjauan konsep/ teori tentang kebijakan

sosial dan program penanganan masalah kesejahteraan sosial

yang relevan dengan anak dengan kedisabilitasan, serta

 15

memuat tinjauan konsep/ tepri tentang sistem sumber

kesejahteraan sosial yang relevan dengan masalah anak

dengan kedisabilitasan.

BAB III DESKRIPSI HASIL STUDI LAPANGAN, memuat: 1)

gambaran umum lokasi praktikum yaitu Kelurahan Babakan

Ciamis, yang terdiri dari kondisi geografi, kondisi demografi,

tingkat pendapatan penduduk, kondisi perumahan, kondisi

sosiografi, sarana dan prasarana umum, serta program-

program pembangunan masyarakat atau kesejahteraan sosial

atau pelayanan sosial; 2) Deskripsi Pemerlu Pelayanan

Kesejahteraan Sosial (PPKS), yang terdiri dari deskripsi

empiris berbagai PPKS/masalah sosial lainnya di Kelurahan

Babakan Ciamis, deskripsi hasil asesmen anak dengan

edisabilitasan, dan deskripsi empiris Potensi dan Sumber

Kesejahteraan Sosial (PSKS)/sistem sumber kesejahteraan

sosial lainnya di Kelurahan Babakan Ciamis.

BAB IV PEMBAHASAN, yang berisi tentang: 1) analisis masalah

anak dengan kedisabilitasan; 2) analisis kebijakan dan

program penanganan masalah kesejahteraan sosial; 3) analisis

protensi dan sumber kesejahteraan sosial.

 16

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI, Memuat gambaran

ringkas keterkaitan masalah kesejahteran sosial, kebijakan dan

potensi/sumber kesejahteraan sosial di Kelurahan Babakan

Ciamis, serta rekomendasi berupa saran bagi Pemerlu

Pelayanan Kesejahteraan Sosial, pemerintah, dan masyarakat

setempat terhadap penanganan masalah kesejahteraan sosial

(berisi tentang apa yang perlu diprioritaskan untuk dipenuhi

atau apa yang perlu dipertahankan dari pelayanan program

yang ada supaya masalah/kebutuhan yang dikenali atau yang

difokuskan praktikan ada alternatif solusinya).

 2. BAB II KAJIAN LITERATUR
2.1 Tinjauan Konsep/ Teori Masalah Kesejahteraan Sosial

2.1.1 Tinjauan tentang Kesejahteraan Sosial

Kesejahteraan sosial adalah sistem yang terorganisir dari pelayanan-pelayanan

sosial dan lembaga-lembaga yang bertujuan untuk membantu individu dan kelompok

untuk mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan dan relasi-relasi

pribadi dan sosial yang memungkinkan mereka mengembangkan kemampuannya

sepenuh mungkin dan meningkatkan kesejahteraannya secara selaras dengan

kebutuhan keluarga dan masyarakat (Friedlander, 1961 dalam Fahrudin, 2012:9).

Siporin (1975) dalam Sukoco (1995) mengatakan bahwa Kesejahteraan sosial

mencakup semua bentuk intervensi sosial yang secara pokok dan langsung untuk

meningkatkan keadaan yang baik antara individu dan masyarakat secara keseluruan.

Kesejahteraan sosial mencakup semua tindakan dan proses secara langsung yang

mencakup tindakan dan pencegahan masalah sosial, pengembangan sumber daya

manusia dan peningkatan kualitas hidup. Kesejahteraan Sosial adalah sebuah sistem

yang meliputi program dan pelayanan yang membantu orang agar dapat memenuhi

kebutuhan sosial, ekonomi, pendidikan dan kesehatan yang sangat mendasar untuk

memelihara masyarakat (Zastrow, 2000). Menurut undang-undang nomor 11 tahun

2009 tentang Kesejahteraan Sosial, kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya

kebutuhan material, spiritual dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan

mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.

17
 18

Menurut Suharto (2011:104) kesejahteraan sosial mencakup sedikitnya empat

makna yaitu:

1. Sebagai kondisi sejahtera (well-being). Pengertian ini biasanya menunjuk pada

istilah kesejahteraan sosial (social welfare) sebagai kondisi terpenuhinya

kebutuhan materian dan nonmaterial. Kondisi sejahtera terjadi manakala

kehidupan manusia aman dan bahagia karena kebutuhan dasar akan gizi,

kesehatan, pendidikan, tempat tinggal, dan pendapatan dapat dipenuhi, serta

manakala manusia memperoleh perlindungan dan risiko-risiko utama yang

mengancam kehidupannya.

2. Sebagai pelayanan. Pelayanan sosial umumnya mencakup lima bentuk, yakni

jaminan sosial (social security), pelayanan kesehatan, pendidikanm perumahan

dan pelayanan sosial personal (personal social services).

3. Sebagai tunjangan sosial, khususnya di Amerika Serikat, diberikan kepada orang

miskin. Karena sebagian besar penerima welfare adalah orang-orang miskin,

cacat, penganggur, keadaan ini dapat menimbulkan konotasi negatif pada istilah

kesejahteraan, seperti kemiskinan, kemalasan, ketergantungan, yang sebenarnya

lebih tepat disebut “social illfare” ketimbang “social welfare”.

4. Sebagai proses atau usaha terencana, yang dilakukan oleh perorangan, lembaga-

lembaga sosial, masyarakat maupun badan-badan pemerintah untuk

meningkatkan kualitas kehidupan (pengertian pertama) dan menyelenggarakan

pelayanan sosial (pengertian ke dua dan ketiga).

 19

Menurut pasal nomor 11 tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial,

penyelenggaraan kesejahteraan sosial adalah upaya yang terarah, terpadu, dan

berkelanjutan yang dilakukan pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam

bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara, yang

meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan

sosial. Adapun tujuan penyelenggaraan kesejahteraan sosial adalah:

1. Meningkatkan taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan hidup

2. Memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai kemandirian

3. Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani

masalah kesejahteraan sosial

4. Meningkatkan kemampuan, kepedulian dan tanggungjawab sosial dunia usaha

dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan

5. Meningkatkan kemampuan dan kepedulian masyarakat dalam penyelenggaraan

kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan

6. Meningkatkan kualitas manajemen penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

2.1.2 Tinjauan tentang Masalah Sosial

Masalah sosial merupakan suatu kondisi yang dirasakan banyak orang tidak

menyenangkan serta menuntut pemecahan melalui aksi sosial secara kolektif (Horton

dan Leslie dalam Suharto, 1997). Masalah sosial adalah sedikit atau tidak adanya

nilai-nilai utama yang berhasil diakumulasikan si aktor secara sah sehingga

kebutuhannya akan nilai-nilai tersebut tidak terpenuhi secara layak atau memadai.
 20

Secara singkat masalah sosial adalah adanya gap atau jurang antara nilai-nilai utama

yang diakumulasikan dengan pemenuhan kebutuhan akan nilai tersebut secara layak.

Rubington dan Weinberg (1995) mengatakan bahwa masalah sosial adalah

suatu kondisi yang dinyatakan tidak sesuai dengan nilai-nilai yang dianut oleh

sebagian warga yang sepakat bahwa suatu kegiatan bersama diperlukan untuk

mengubah kondisi itu. Perspektif profesi pekerjaan sosial menurut Soetarso dalam

Abu Huraerah (2008:4) berpandangan bahwa masalah sosial merupakan kondisi

sosial yang dinilai orang sebagai kondisi yang tidak enak, artinya suatu suasana yang

menyebabkan seseorang tidak merasa nyaman dan merasakan kekurangan yang justru

menghambat individu tersebut tidak mampu menjalankan aktivitasnya dengan baik.

2.1.3 Tinjauan Tentang Pekerjaan Sosial

2.1.3.1 Definisi

Pekerjaan Sosial didefinisikan sebagai metode yang bersifat sosial dan

institusional untuk membantu seseorang mencegah dan memecahkan masalah-

masalah sosial yang mereka hadapi, untuk memulihkan dan meningkatkan

kemampuan menjalankan fungsi sosial mereka. Menurut undang-undang nomor 14

Tahun 2019, pekerja sosial adalah seseorang yang memiliki pengetahuan,

keterampilan, dan nilai praktik pekerjaan sosial serta telah mendapatkan sertifikat

kompetensi.

Pekerjaan sosial juga dapat dikatakan sebagai institusi sosial, profesi

pelayanan manusia serta seni praktek yang ilmiah dan teknis (Max Siporin dalam

Dwi Heru Sukoco, 1995). Pekerjaan sosial menekankan pada interaksi antara orang
 21

dengan lingkungan sosialnya yang mempengaruhi kemampuan orang untuk

menyelesaikan tugas-tugas kehidupannya, meringankan stress, mewujudkan aspirasi

dan nilai-nilainya (Allen Pincus dan Anne Minahan dalam Achlis, 2011).

2.1.3.2 Kerangka Profesi Pekerjaan Sosial

Pekerjaan sosial yang berangkat dari pertolongan yang bersifat kemanusiaan

berkembang menuju profesionalisasi dengan begitu pesatnya. Praktik pekerjaan sosial

adalah penyelenggaraan pertolongan profesional terencana, terpadu, dan tersupervisi

untuk mencegah disfungsi sosial, serta memulihkan dan meningkatkan keberfungsian

sosial individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat (pasal 1 undang-undang nomor

14 Tahun 2019 tentang Pekerjaan Sosial).

Sebagai sebuah profesi, pekerjaan sosial dibangun di atas landasan kerangka:

prinsip profesional (body of knowlegde/science); prinsip etik profesional (body of

values/ethics) dan standa keterampilan yang tinggi (body of skill).

1. Kerangka Pengetahuan (body of knowledge)

Prinsip-prinsip dan teknik pekerjaan sosial dilandasi oleh berbagai ilmu dan

pengetahuan yang diramu secara eklektik yang telah dipraktikan dan teruji ketepatan

dan kebenarannya. Pengetahuan tersebut mencakup tentang: pengetahuan tentang

klien, baik sebagai individu, kelompok, maupun masyarakat; pengetahuan tentang

lingkungan sosial yaitu pengetahuan yang berkaitan dengan masyarakat dan

kebudayaan; pengetahuan tentang profesi pekerjaan sosial, yang meliputi diri sebagai

seorang pekerja sosial, profesi, dan intervensi.

Zastrow (1982) mengkategorikan pengetahuan pekerjaan sosial ke dalam:

 22

- Pengetahuan pekerjaan sosial umum/general, mencakup: pelayanan dan

kebijakan sosial, tingkah laku manusia dalam lingkungan sosialnya, dan metode-

metode praktik pekerjaan sosial.

- Pengetahuan yang berkaitan dengan bidang praktik yang khusus.

- Pengetahuan tentang badan-badan sosial yang khusus.

- Pengetahuan yang berkaitan dengan kelayan.

2. Kerangka Nilai Pekerjaan Sosial (body of value)

Nilai memiliki pengaruh yang sangat besar dalam pelaksanaan praktik

pekerjaan sosial. Hal ini dikarenakan nilai yang dipahami dan dianut pekerjaan sosial

akan menjadi penyaring ilmu pengetahuan mana yang layak dan etis untuk digunakan

dalam pelaksanaan pertolongannya. Nilai-nilai dimaksud adalah: nilai pribadi

pekerjaan sosial; nilai profesi pekerjaan sosial; nilai kelayan atau kelompok dan nilai

masyarakat.

Armando Morales dan Sheafor (1983) mengelompokkan nilai pekerjaan sosial

ke dalam nilai pekerjaan (personal dan profesi), nilai personal kelayan, nilai lembaga

di mana pekerja sosial bekerja, dan nilai masyarakat di mana pekerja sosial

melaksanakan praktik. Nilai yang dimaksud adalah:

- Keyakinan bahwa setiap orang hendaknya memiliki akses yang sama terhadap

sumber-sumber yang dibutuhkan guna menghadapi rintangan dan masalah

kehidupan.

- Keyakinan bahwa setiap orang adalah unik dan memiliki martabat harga diri.
 23

- Keyakinan bahwa setiap orang memiliki kebebasan untuk mengambil keputusan

bagi dirinya sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan orang lain.

- Keyakinan bahwa perwujudan nilai-nilai di atas hanya bisa terwujud bila ada

tanggungjawan baik dari anggota maupun masyarakat itu sendiri.

Nilai-nilai dasar tersebut dirumuskan ke dalam prinsip-pprinsip dasar

pekerjaan sosial sebagai berikut.

- Individualisasi (individualization)

- Pernyataan perasaan bertujuan (purposefull exspression of feeling)

- Pelibatan emosi secara terkendali (controlled emotional involvement)

- Penerimaan (acceptance)

- Sikap tidak menghakimi (non judgemental attitude)

- Kebebasan dalam mengambil keputusan diri (self determination)

- Kerahasiaan (conffidentiality)

- Partisipasi (participation)

- Mawas diri (self awareness)

3. Kerangka Keterampilan Pekerjaan Sosial (body of skill)

Keterampilan praktik pekerjaan sosial dikembangkan secara terus menerus

melalui pengalaman praktik yang tersupervisi. Keterampilan tersebut dilandasi oleh

teori/pengalaman yang telah teruji kebenarannya dan tersaring kelayakan dan

kepantasannya untuk diterapkan. Loewenberg (1983) mengatakan terdapat lima

keterampilan utama pekerjaan sosial, yaitu:

- Keterampilan berkomunikasi.
 24

- Keterampilan berwawancara, mengamati dan penulisan.

- Keterampilan melakukan kontak pendahuluan.

- Keterampilan melakukan pengumpulan, pengungkapan, pengujian,

penganalisisan dan pemahaman masalah.

- Keterampilan memecahkan masalah.

2.1.3.3 Peran Pekerja Sosial

Menurut Ife (2014), terdapat beberapa peran pekerja sosial dalam

penanggulangan masalah sosial. Beberapa peran yang diungkapkan tersebut antara

lain:

1. Fasilitator, yaitu sebagai orang menjembatani atau yang memberikan fasilitas

berupa pelayanan kepada klien yang sesuai dengan konteks pekerjaan sosial.

2. Broker dan Mediator, yaitu pekerja sosial mampu mengidentifikasi dan

melokalisir sumber-sumber kemasyarakatan yang tepat, mampu menghubungkan

konsumen atau klien dengan sumber secara konsisten, dan mampu mengevaluasi

efektivitas sumber dalam kaitannya dengan kebutuhan-kebutuhan klien.

3. Advokator, yaitu pekerja sosial membiarkan berbagai pandangan untuk didengar,

mewakili semua pelaku yang memiliki kepentingan dalam pembuatan keputusan,

memperjuangkan sebuah sistem kesetaraan atau kesamaan sehingga posisi-posisi

yang berbeda dapat diketahui sebagai bahan perbandingan dan menyajikan

masing-masing pandangan secara bersama dengan dukungan dokumen dan

analisis.
 25

2.1.4 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Peraturan Menteri Sosial (Permensos) nomor 8 tahun 2012 tentang Pedoman

Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial, penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS) adalah perseorangan, keluarga, kelompok, dan/atau masyarakat yang karena

suatu hambatan, kesulitan, atau gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya,

sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan hidupnya baik jasmani, rohani, maupun

sosial secara memadai dan wajar.

Menurut penjelasan permensos nomor 8 tahun 2012, terdapat 26 jenis PMKS,

yaitu:

1. Anak balita telantar adalah seorang anak berusia 5 (lima) tahun ke bawah yang

ditelantarkan orang tuanya dan/atau berada di dalam keluarga tidak mampu oleh

orang tua/keluarga yang tidak memberikan pengasuhan, perawatan, pembinaan

dan perlindungan bagi anak sehingga hak-hak dasarnya semakin tidak terpenuhi

serta anak dieksploitasi untuk tujuan tertentu.

2. Anak terlantar adalah seorang anak berusia 6 (enam) tahun sampai dengan 18

(delapan belas) tahun, meliputi anak yang mengalami perlakuan salah dan

ditelantarkan oleh orang tua/keluarga atau anak kehilangan hak asuh dari orang

tua/keluarga.

3. Anak yang berhadapan dengan hukum adalah orang yang telah berumur 12 (dua

belas) tahun tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun, meliputi anak

yang disangka, didakwa, atau dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana
 26

dan anak yang menjadi korban tindak pidana atau yang melihat dan/atau

mendengar sendiri terjadinya suatu tindak pidana.

4. Anak jalanan adalah anak yang rentan bekerja di jalanan, anak yang bekerja di

jalanan, dan/atau anak yang bekerja dan hidup di jalanan yang menghasilkan

sebagian besar waktunya untuk melakukan kegiatan hidup sehari-hari.

5. Anak dengan Kedisabilitasan (ADK) adalah seseorang yang belum berusia 18

(delapan belas) tahun yang mempunyai kelainan fisik atau mental yang dapat

mengganggu atau merupakan rintangan dan hambatan bagi dirinya untuk

melakukan fungsi-fungsi jasmani, rohani maupun sosialnya secara layak, yang

terdiri dari anak dengan disabilitas fisik, anak dengan disabilitas mental dan anak

dengan disabilitas fisik dan mental.

6. Anak yang menjadi korban tindak kekerasan atau diperlakukan salah adalah anak

yang terancam secara fisik dan nonfisik karena tindak kekerasan, diperlakukan

salah atau tidak semestinya dalam lingkungan keluarga atau lingkungan sosial

terdekatnya, sehingga tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan wajar baik

secara jasmani, rohani maupun sosial.

7. Anak yang memerlukan perlindungan khusus adalah anak yang berusia 6 (enam)

tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun dalam situasi darurat, dari

kelompok minoritas dan terisolasi, dieksploitasi secara ekonomi dan/atau

seksual, diperdagangkan, menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol,

psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza), korban penculikan, penjualan,

 27

perdagangan, korban kekerasan baik fisik dan/atau mental, yang menyandang

disabilitas, dan korban perlakuan salah dan penelantaran.

8. Lanjut usia telantar adalah seseorang yang berusia 60 (enam puluh) tahun atau

lebih, karena faktor-faktor tertentu tidak dapat memenuhi kebutuhan dasarnya.

9. Penyandang disabilitas adalah mereka yang memiliki keterbatasan fisik, mental,

intelektual, atau sensorik dalam jangka waktu lama dimana ketika berhadapan

dengan berbagai hambatan hal ini dapat mengalami partisipasi penuh dan efektif

mereka dalam masyarakat berdasarkan kesetaraan dengan yang lainnya.

10. Tuna Susila adalah seseorang yang melakukan hubungan seksual dengan sesama

atau lawan jenis secara berulang-ulang dan bergantian diluar perkawinan yang

sah dengan tujuan mendapatkan imbalan uang, materi atau jasa.

11. Gelandangan adalah orang-orang yang hidup dalam keadaan yang tidak sesuai

dengan norma kehidupan yang layak dalam masyarakat setempat, serta tidak

mempunyai pencaharian dan tempat tinggal yang tetap serta mengembara di

tempat umum.

12. Pengemis adalah orang-orang yang mendapat penghasilan meminta-minta

ditempat umum dengan berbagai cara dan alasan untuk mengharapkan belas

kasihan orang lain.

13. Pemulung adalah orang-orang yang melakukan pekerjaan dengan cara memungut

dan mengumpulkan barang-barang bekas yang berada di berbagai tempat

pemukiman pendudukan, pertokoan dan/atau pasar-pasar yang bermaksud untuk

didaur ulang atau dijual kembali, sehingga memiliki nilai ekonomis.

 28

14. Kelompok Minoritas adalah kelompok yang mengalami gangguan keberfungsian

sosialnya akibat diskriminasi dan marginalisasi yang diterimanya sehingga

karena keterbatasannya menyebabkan dirinya rentan mengalami masalah sosial,

seperti gay, waria, dan lesbian.

15. Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan (BWBLP) adalah seseorang

yang telah selesai menjalani masa pidananya sesuai dengan keputusan pengadilan

dan mengalami hambatan untuk menyesuaikan diri kembali dalam kehidupan

masyarakat, sehingga mendapat kesulitan untuk mendapatkan pekerjaan atau

melaksanakan kehidupannya secara normal.

16. Orang dengan HIV/AIDS (ODHA) adalah seseorang yang telah dinyatakan

terinfeksi HIV/AIDS dan membutuhkan pelayanan sosial, perawatan kesehatan,

dukungan dan pengobatan untuk mencapai kualitas hidup yang optimal.

17. Korban Penyalahgunaan NAPZA adalah seseorang yang menggunakan

narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya diluar pengobatan atau tanpa

sepengetahuan dokter yang berwenang.

18. Korban trafficking adalah seseorang yang mengalami penderitaan psikis, mental,

fisik, seksual, ekonomi dan/atau sosial yang diakibatkan tindak pidana

perdagangan orang.

19. Korban tindak kekerasan adalah orang baik individu, keluarga, kelompok

maupun kesatuan masyarakat tertentu yang mengalami tindak kekerasan, baik

sebagai akibat perlakuan salah, eksploitasi, diskriminasi, bentuk-bentuk

 29

kekerasan lainnya ataupun dengan membiarkan orang berada dalam situasi

berbahaya sehingga menyebabkan fungsi sosialnya terganggu.

20. Pekerja Migran Bermasalah Sosial (PMBS) adalah pekerja migran internal dan

lintas negara yang mengalami masalah sosial, baik dalam bentuk tindak

kekerasan, penelantaran, mengalami musibah (faktor alam dan sosial) maupun

mengalami disharmoni sosial karena ketidakmampuan menyesuaikan diri di

negara tempat bekerja sehingga mengakibatkan fungsi sosialnya terganggu.

21. Korban bencana alam adalah orang atau sekelompok orang yang menderita atau

meninggal dunia akibat bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau

serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi,

tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor

terganggu fungsi sosialnya.

22. Korban bencana sosial adalah orang atau sekelompok orang yang menderita atau

meninggal dunia akibat bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau

serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik

sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror.

23. Perempuan rawan sosial ekonomi adalah seorang perempuan dewasa menikah,

belum menikah atau janda dan tidak mempunyai penghasilan cukup untuk dapat

memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari.

24. Fakir Miskin adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata

pencaharian dan/atau mempunyai sumber mata pencarian tetapi tidak mempunyai

 30

kemampuan memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi kehidupan dirinya

dan/atau keluarganya.

25. Keluarga bermasalah sosial psikologis adalah keluarga yang hubungan antar

anggota keluarganya terutama antara suami-istri, orang tua dengan anak kurang

serasi, sehingga tugas-tugas dan fungsi keluarga tidak dapat berjalan dengan

wajar.

26. Komunitas Adat Terpencil adalah kelompok sosial budaya yang bersifat lokal

dan terpencar serta kurang atau belum terlibat dalam jaringan dan pelayanan baik

sosial ekonomi, maupun politik.

2.1.5 Tinjauan tentang Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK)

2.1.4.1 Tinjauan tentang Anak

1. Definisi Anak

Anak adalah seorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih

dalam kandungan (undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan

Anak). Anak adalah pribadi yang mempunyai kebutuhan dan keinginan sendiri,

mempunyai teman dan lingkungan tidak hanya dalam keluarga (Sriyanti, 2014:180).

2. Teori-teori Perkembangan Anak

Monks (1992) dan Shaffer (2010) dalam Sriyanti (2014:11) menguraikan teori

yang mengupas perkembangan individu meliputi teori nativisme, teori konvergensi,

teori psikodinamika, dan teori belajar sosial.

- Teori Nativisme
 31

Menurut teori ini, perkembangan manusia ditentukan oleh faktor-faktor nativis,

yaitu faktor-faktor yang dibawa sejak lahir, hasil keturunan dari nenek kakek

sebelumnya. Teori ini meyakini bahwa faktor yang paling mempengaruhi

perkembangan anak adalah pembawaan sejak lahir atau ditentukan oleh faktor

genetis. Individu berkembangan dalam cara yang terpola, setiap individu akan

memiliki kemampuan duduk sebelum mampu berjalan, tumbuh cepat pada masa

bayi dan berkurang pada masa anak, berkembang fisiknya dengan maksimum

pada masa remaja, dan seterusnya.

- Teori Empirisme

Pandangan dari teori ini adalah bahwa anak lahir seperti kertas putih, yang

menentukan perkembangan anak adalah faktor lingkungan, faktor pendidikan,

orangtua, guru dan orang lain di sekitar anak. Anak dianggap lahir dalam kondisi

kosong, putih bersih seperti meja lilin, pengalaman anaklah yang menentukan

corak dan bentuk perkembangan jiwa anak. Teori ini dikenal sebagai teori yang

optimistik, karena apapun keadaan anak sejak dilahirkan dapat diubah dapat

dibentuk melalui proses pendidikan.

- Konvergensi

Penganut paham ini meyakini bahwa perkembangan anak ditentukan oleh

perpaduan antara faktor pembawaan dan faktor lingkungan. Pendapat ini

diperkuat oleh hasil penelitian terhadap anak kembar yang diasuh oleh orang

yang berbeda. Ternyata kondisi anak dikemudian hari setelah besar merupakan
 32

cermin dari faktor bawaan kedua orangtuanya, disamping terdapat pengaruh

faktor lingkungan di mana ia dibesarkan.

- Teori Psikodinamika

Pandangan teori ini adalah bahwa perkembangan merupakan suatu proses aktif

dan dinamis yang sangat dipengaruhi oleh dorongan-dorongan atau impuls-

impuls individual yang dibawa sejak lahir serta pengalaman-pengalaman sosial

dan emosionalnya. Pencetus teori ini adalah Sigmund Freud. Menurut teori ini,

seroang anak dilahirkan denan dua macam kekuatan biologik yaitu libido dan

nafsu mati. Freud mengatakan bahwa lima tahun pertama dalam kehidupan anak

menentukan perkembangan anak di masa yang akan datang. Freud menguraikan

tentang fase perkembangan anak. Fase perkembanagn lima tahun pertama

tersebut meliputi: 1) Fase oral, usia 0-1tahun. Pada usia ini anak mendapatkan

kenikmatan dari organ mulutnya; 2) Fase anal, usia 1-3 tahun. Pada masa ini

anak mencurahkan energi fisiknya pada daerah pembuangan (anus). Pengasuhan

pada masa ini akan menentukan apakah ketika dewasa kelak anak akan menjadi

anak yang jorok, tidak rapi atau terlalu pembersih; 3) Fase phalis, usia 3-5 tahun.

Pada fase ini energi psikis anak dicurahkan pada alat kelamin, anak mulai

memberikan perhatian pada organ kelaminnya. Masa ini menentukan

perkembangan seksualitas anak di masa yang akan datang, apakah mempunyai

kehidupan seksual yang sehat atau tidak.

Erikson meluaskan teori Freud dengan mencoba meletakkan hubungan antara

gejala-gejala kebudayaan masyarakat di pihak lain. Proses-proses tadi bisa berakibat

 33

baik atau tidak baik. Bila berakhir baik dapat memperlancar perkembangan, bila

berakhir tidak baik dapat menghambatnya.

- Teori Belajar Sosial

Teori ini menyatakan bahwa anak berkembang melalui proses mengamati

perilaku orang lain serta belajar dari efek perilaku orang lain. Tokoh teori ini

adalah Albert Bandura, menyatakan belajar didapat dari perilaku orang lain yang

dijadikan model. Perilaku anak diperoleh melalui proses imitasi terhadap

perilaku orang-orang di sekitarnya. Model yang dijadikan objek imitasi bisa

berupa model hidup maupun model mati. Model hidup contohnya antar lain,

perilaku dan sikap orangtua, guru, teman sebayanya serta orang di sekitar anak

lainnya. Sementara model mati bisa berupa tokoh dalam cerita, dongeng, komik

serta tokoh fiktif lainnya.

3. Hak Anak

Hak anak diatur dalam undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak. Hak tersebut diuraikan sebabagai berikut.

- Identitas diri dan status kewarganegaraan

- Untuk beribadah menurut agamanya, berfikir dan berkespresi sesuai tingkat

kecerdasan dan usianya, dalam bimbingan orangtua

- Untuk mengetahui orangtuanya, dibesarkan, dan diasuh orangtuanya sendiri. Bila

karena suatu sebab orangtua tidak dapat menjamin tumbuh kembang anak, atau

anak dalam keadaan terlantar maka anak tersebut berhak diasuh atau diangkat
 34

sebagai anak asuh atau anak angkat oleh orang lain sesuai dengan ketentuan

perundang-undangan yang berlaku

- Memperoleh pelayanan kesehatandan jaminan sosial sesuai kebutuhan fisik,

mental, spiritual dan sosial

- Memperoleh pendidikan dan pengajaeran dalam rangka pengembangan

pribadinya dan tingkat kecerdasannya sesuai dengan minat dan bakatnya, anak

yang memiliki keunggulan juga berhak mendapatkan pendidikan khusus

- Untuk beristirahat dan memanfaatkan waktu luang, bergaul dengan anak yang

sebaya, bermain, berkreasi sesuai dengan minat, bakat dan tingkat kecerdasannya

demi pengembangan diri

- Mendapat perlindungan dari perlakuan diskriminasi, eksploitasi baik ekonomi,

maupun seksual, penelantaran, kekejaman, kekerasan dan penganiayaan,

ketidakadilan dan perlakuan salah lainnya

- Diasuh oleh orangtuanya sendiri, kecuali jika ada alasan dan/atau aturan hukum

yang sah menunjukkan bahwa pemisahan itu demi kepentingan terbaik bagi anak

dan merupakan pertimbangan terakhir

- Mendapat perlindungan dari penyalahgunaan dalam kegiatan politik, pelibatan

dalam sengketa bersenjata, pelibatan dalam kerusuhan sosial, pelibatan dalam

peristiwa yang mengandung unsur kekerasan dan pelibatan dalam peperangan

- Memperoleh perlindungan dari sasaran penganiayaan, penyiksaan, atau

penjatuhan hukuman yang tidak manusiawi, memperoleh kebebasan sesuai

dengan hukum, dan penangkapan, penahanan, atau tindak pidana penjara anak
 35

hanya dilakukan apabila sesuai dengan hukuman yang berlaku dan hanya dapat

dilakukan sebagai upaya terakhir.

4. Perlindungan Anak

Perlindungan Anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi

anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi,

secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat

perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi (pasal 1 poin 2 undang-undang nomor

23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak). Perlindungan anak ditujukan untuk

melindungan anak-anak dari segala bentuk penganiayaan yang menghalangi

kesejahteraan anak. Adapun bentuk-bentuk penganiayaan tersebut menurut Petr

(2003:20) adalah sebagai berikut.

- Kekerasan Fisik (physical abuse)

Kekerasan fisik dapat terjadi dalam keluarga, dilakukan oleh orangtua atau

saudara kandung, guru atau pengasuh anak/bayi. Kekerasan ini bisa dalam

bentuk hukuman fisik, yang menyebabkan fisik anak menjadi cedera.

Terdapat empat perspektif berbeda yang memberikan penjelasan tentang

penyebab kekerasan fisik pada anak. Perspektif tersebut diuraikan sebagai

berikut: 1) Perspektif Psikologis. Pandangan ini menyatakan bahwa ada sesuatu

kekurangan secara psikologis pada orangtua atau pengasuh yang memicu

kekerasan. Mungkin orangtua memiliki gangguan kepribadian atau penyakit

mental yang menghalangi pengasuhan yang baik sebagai orangtua. Orangtua

yang suka menganiaya mungkin kurang berempati terhadap orang lain, khusunya
 36

anak-anak sehingga memiliki sedikit toleransi dan harapan yang terlalu tinggi; 2)

Persektif sosiologis. Pandangan ini fokus pada konteks sosial kekerasan, daripada

kepribadian orangtua. Tekanan dari kemiskinan, pengangguran, kondisi

kehidupan, dan faktor lain dapat menimbulkan kekerasan. Toleransi sosial

terhadap kekerasan juga cocok dengan perspektif sosiologis; 3) Perspektif sosio-

situasional, di mana interaksi antara anak dan pelaku dianggap menentukan

kekerasan fisik. Dalam model ini, ciri spesifik anak, seperti kondisi disabilitas,

temperamen, atau perilaku anak dipandang sebagai tekanan pada orangtua yang

menghambat ikatan positif antara orangtua dan anak; 4) Perspektif interaktif.

Dalam perspektif ini, semua perspektif sebelumnya (psikologis, sosiologis, sosio-

situasional) dipandang saling berhubungan; masing-masing mungkin muncul,

hingga taraf tertentu, dalam insiden kekerasan fisik. Pemetaan lingkungan,

asesmen interaksional keluarga, dan asesmen psikoligs diperlukan untuk

menyediakan perspektif yang luas dan holistik mengenai masalah tersebut.

Anak-anak yang telah mendapatkan kekerasan fisik dapat memiliki efek yang

berbeda-beda. Beberapa menjadi sangat patuh, berusaha berperilaku sangat baik.

Yang lain menjadi sangat agresif dengan teman sebayanya atau yang lebih tua.

Perawatan untuk anak-anak yang telah mendapatkan kekerasan fisik dapat berkisar

mulai dari terapi bermain individu hingga penempatan di luar rumah di sebuah

lingkungan yang aman.

- Pelecehan Seksual (sexual abuse)

 37

Pelecehan seksual terhadap anak melibatkan kontak seksual atau interaksi untuk

stimulasi seksual dan kepuasan orangtua, pengasuh yang lebih dewasa, atau anak

yang lebih tua. Pelecehan seksual dapat diklasifikasikan sebagai serangan

seksual, inses (pelecehan seksual oleh keluarga/ kerabat dekat), dan eksploitasi.

Pelecehan seksual melibatkan kekerasan dan kekerasan itu biasanya

menghasilkan beberapa bentuk cedera.

Penganiaya anak secara seksual adalah mereka yang tidak memiliki preferensi

seksual yang kuat untuk anak-anak tetapi melakukan tindakan seksual dengan

anak-anak karena rendahnya harga diri, perasaan kuat dan mendominasi,

eksperimen, atau rasa tidak aman. Paedofil mempunyai preferensi seksual yang

kuat terhadap anak-anak.

Anak-anak yang telah mengalami pelecehan seksual sering ditunjukkan

berpengetahuan luas tentang tentang seksual dan memiliki perilaku seksua yang

melebihi anak-anak seusianya. Pelecehan seksual mempunyai korelasi yang

tinggi dengan masalah percobaan bunuh diri, melarikan diri, dan penyalahgunaan

obat terlarang serta prostitusi. Perawatan yang dilakukan kepada anak yang

mengalami pelecehan seksual berkisar mulai dari terapi keluarga, belajar

mengungkapkan kemarahan, keterampilan perlindungan diri, dan membangun

kembali kepercayaan kepada orang dewasa.

- Penelantaran Anak (Child Neglect)

Penelantaran anak adalah kategori luas penganiayaan anak yang menggambarkan

kegagalan pengasuh untuk menyediakan kebutuhan dasar untuk anak-anak

 38

mereka. Beberapa jenis penelantaran dapat diidentifikasi, menanggapi berbagai

kebutuhan anak, seperti kesehatan, tempat tinggal, pendidikan, nutrisi, perawatan

emosional dan pengasuhan, dan pengawasan yang tepat. Penelantaran fisik

adalah istilah luas yang mencakup kesehatan, tempat tinggal, nutrisi,

pengawasan, dan bentuk lain dari kesehatan fisik dan kesejahteraan. Penelantaran

sembilan kali lebih mungkin terjadi pada keluarga miskin. Model psikologis

kekurangan orangtua tampaknya berlaku untuk banyak orangtua yang telah

dikonfirmasi melakukan penelantaran. Model sosiologis juga berlaku untuk

penelantaran karena kemiskinan dan isolasi sosial sangat terkait dengan perilaku

penelantaran. Model interaksional dalam memahami penelantaran juga relevan,

terutama dalam situasi di mana orangtua dan anak-anak tidak membentuk ikatan

kelekatan yang kuat.

Anak-anak yang diabaikan dapat menderita bahaya psikologis, psikologis dan

perkembangan, dan bahkan kematian. Akibatnya ketika dewasa, anak yang

diterlantarkan kemungkinan tidak bisa mempercayai orang lain, memiliki harga

diri yang renda, memiliki masalah dengan amarah dan secara sosial tidak

kompeten dan terisolasi.

Perawatan untuk anak terlantar berarti memastikan bahwa kebutuhan mereka

terpenuhi, khususnya khususnya kebutuhan yang telah diabaikan.

5. Upaya-upaya perlindungan anak.

Petr (2003:31) menyatakan beberapa upaya yang dapat dilakukan dalam

perlindungan anak, antara lain sebagai berikut:

 39

- Layanan dan konseling berbasis keluarga dan intensif

- Intervensi krisis

- Bantuan tunai untuk kebutuhan darurat dan dukungan keuangan yang

berkelanjutan

- Makanan dan pakaian

- Perumahan

- Tempat penampungan darurat

- Perawatan tangguh

- Penitipan anak

- Perawatan untuk penyalahgunaan zat (narkotika)

- Perawatan untuk pelaku dan korban kekerasan fisik, seksual, dan emosional

- Pelatihan keterampilan pengasuhan anak

- Pelatihan keterampilan hidup

- Manajemen rumah tangga dan layanan ibu rumah tangga

- Transportasi.

2.1.4.2 Tinjauan Tentang Kedisabilitasan

1. Definisi Penyandang Disabilitas dan Anak Dengan Kedisabilitasan

Penyandang disabilitas adalah setiap orang yang mengalami keterbatasan

fisik, intelektual, mental, dan/atau sensorik dalam jangka waktu lama yang dalam

berinteraksi dengan lingkungan dapat mengalami hambatan dan kesulitan untuk

berpartisipasi secara penuh dan efektif dengan warga negara lainnya berdasarkan

kesamaan hak (undang-undang nomor 8 tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas).

 40

Disabilitas adalah suatu kondisi yang dapat membuat seseorang beradaptasi, yang

dapat menyesuaikan diri dengan lingkungan – bukan penyakit yang dapat

disembuhkan (Petr, 2003:152).

Menurut Convention On The Rights Of Persons With Disabilities (Konvensi

Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas) yang telah disahkan dengan UU No 19

tahun 2011 tentang pengesahan Convention On The Rights Of Persons With

Disabilities (Konvensi Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas), penyandang

disabilitas termasuk mereka yang memiliki keterbatasan fisik, mental, intelektual,

atau sensorik dalam jangka waktu lama di mana ketika berhadapan dengan berbagai

hambatan, hal ini dapat menghalangi partisipasi penuh dan efektif mereka dalam

masyarakat berdasarkan kesetaraan dengan yang lainnya.

Menurut WHO (1980) dalam Marjuki (2010) pengertian penyandang cacat

dibagi menjadi 3 hal yaitu:

- Impairment yang merupakan suatu kehilangan atau ketidaknormalan baik

psikologis, fisiologis maupun kelainan struktur atau fungsi anatomi.

- Disability diartikan sebagai suatu ketidakmampuan melaksanakan suatu

aktivitas/kegiatan tertentu sebagaimana layaknya orang normal yang disebabkan

oleh kondisi impairment.

- Handycap diartikan kesulitan/kesukaran dalam kehidupan pribadi,keluarga dan

masyarakat baik dibidang sosial ekonomi maupun psikologi yang dialami oleh

seseorang yang disebabkan ketidaknormalan tersebut.

 41

Menurut Peraturan Menteri Sosial Nomor 8 tahun 2012 tentang Pedoman

Pendataan Dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Dan

Potensi Dan Sumber Kesejahteraan Sosial, anak dengan kedisabilitasan (ADK)

adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun yang mempunyai

kelainan fisik atau mental yang dapat menganggu atau merupakan rintangan dan

hambatan bagi dirinya untuk melakukan fungsi-fungsi jasmani, rohani maupun

sosialnya secara layak, yang terdiri dari anak dengan kedisabilitasan fisik, anak

dengan kedisabilitasan mental, dan anak dengan kedisabilitasan fisik dan mental.

Undang-undang RI No. 35 tahun 2014 tentang perubahan atas Undang-

Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menyatakan bahwa anak

penyandang disabilitas adalah anak yang memiliki keterbatasan fisik, mental,

intelektual, atau sensorik dalam jangka waktu lama yang dalam berinteraksi dengan

lingkungan dan sikap masyarakatnya dapat menemui hambatan yang menyulitkan

untuk berpartisipasi penuh dan efektif berdasarkan kesamaan hak.

2. Model Klasifikasi Disabilitas

Menurut World Health Organization (WHO) (1980) dalam Marjuki (2010)

pengertian penyandang cacat dibagi menjadi 3 hal yaitu:

- Impairment yang merupakan suatu kehilangan atau ketidaknormalan baik

psikologis, fisiologis maupun kelainan struktur atau fungsi anatomi.

- Disability diartikan sebagai suatu ketidakmampuan melaksanakan suatu

aktivitas/kegiatan tertentu sebagaimana layaknya orang normal yang disebabkan

oleh kondisi impairment.

 42

- Handycap diartikan kesulitan/kesukaran dalam kehidupan pribadi,keluarga dan

masyarakat baik dibidang sosial ekonomi maupun psikologi yang dialami oleh

seseorang yang disebabkan ketidaknormalan tersebut.

Secara lebih rinci, WHO dalam International Classification of Functioning,

Disability and Health (2001) menjelaskan perbedaan tersebut ke dalam klasifikasi-

klasifikasi berikut.

- Impairments merupakan masalah dalam fungsi atau struktur tubuh seperti

kehilangan anggota tubuh. Fungsi tubuh adalah fungsi fisiologis dari sistem

tubuh, termasuk fungsi psikologis, sedangkan struktur tubuh adalah bagian

anatomi tubuh seperti organ, dan komponen tubuh lainnya.

- Disability merupakan masalah dalam hal keterbatasan aktivitas. Keterbatasan

aktivitas adalah kesulitan yang mungkin dialami seseorang dalam melaksanakan

suatu kegiatan. Kapasitas adalah kemampuan seseorang untuk melaksanakan

sebuah tugas atau tindakan.

- Handicap adalah masalah keterbatasan partisipasi. Keterbatasan partisipasi

adalah masalah yang mungkin dialami seseorang dalam keterlibatannya dalam

situasi kehidupan. Partisipasi adalah keterlibatan seseorang dalam situasi

kehidupan.

- Contextual Factors menggambarkan latar belakang dari kehidupan seseorang.

Hal tersebut meliputi faktor lingkungan dan faktor personal. Faktor lingkungan

melengkapi lingkungan fisik, sosial dan sikap dimana seseorang hidup dan
 43

mengatur kehidupan mereka. Faktor personal adalah latar belakang tertentu dari

kehidupan seseorang, seperti gender, ras, usia, gaya hidup, dan lain-lain.

HEALTH PROBLEM/ILLNESS

IMPAIRED BODY IMPAIRED ACTIVITIES AND IMPAIRED

FUNCTIONS/STRUCTURES CAPACITIES (DISABILITY) PARTICIPATION
(IMPAIRMENT) (HANDICAP)

CONTEXT FACTORS

ENVIRONMENTAL FACTORS PERSON FACTORS

Gambar 2.1 Klasifikasi Impairment, Disability, dan Handicap

Sumber: International Classfication of Impairment, Disability, and Handicap 2001
3. Ragam Penyandang Disabilitas

Undang-undang nomor 8 tahun 2016 menjelaskan ragam disabilitas sebagai

berikut.

- Penyandang disabilitas fisik adalah terganggunya fungsi gerak, antara lain

amputasi, lumpuh layuh atau kaku, Paraplegi, Celebral Palsy (CP), akibat

stroke, akibat kusta, dan orang kecil.Penyandang disabilitas intelektual.

- Penyandang disabilitas intelektual adalah terganggunya fungsi pikir karena

tingkat kecerdasan di bawah rata-rata, antara lain lambat belajar, disabilitas

grahita dan Down Syndrom.

 44

- Penyandang disabilitas mental adalah terganggunya fungsi pikir, emosi, dan

perilaku, antara lain: 1) Psikososial di antaranya skizofrenia, bipolar, depresi,

anxietas, dan gangguan kepribadian; 2) Disabilitas perkembangan yang

berpengaruh pada kemampuan interaksi sosial di antaranya autis dan hiperaktif.

- Penyandang disabilitas sensorik adalah terganggunya salah satu fungsi dari panca

indera, antara lain disabilitas netra, disabilitas rungu, dan/atau disabilitas wicara.

- Penyandang disabilitas ganda atau multi adalah penyandang disabilitas yang

mempunyai dua atau lebih ragam disabilitas, antara lain disabilitas rungu-wicara

dan disabilitas netra-tuli.

4. Karakteristik Umum Penyandang Disabilitas

Karakteristik disabilitas berbeda-beda tergantung dari jenis disabilitas.derajat

disabilitas dari penyandang itu sendiri secara umum terdapat beberapa karakteristik

penyandang disabilitas yakni sebagai berikut:

- Penyandang disabilitas fisik, apabila yang bersangkutan belum pernah

mendapatkan bimbingan yang selayaknya dapat terjadi kecenderungan seorang

penyandang disabilitas tubuh memiliki karakteristik sebagai berikut: 1) Rasa

ingin disayang yang berlebihan dan mengarah pada overprotective; 2) Rasa

rendah diri dan kurang percaya diri; 3) Menarik atau mengisolir diri, 4)

Kehidupan emosional yang labil; 5) Ada perasaan tidak aman serta cepat

menyerah dan apatis.

- Penyandang disabilitas sensorik netra apabila yang bersangkutan belum pernah

mendapatkan bimbingan yang selayaknya, dapat terjadi kecenderungan memiliki

 45

karakteristik sebagai berikut: 1) Umumnya gerakan tubuh; 2) Kurang seimbang

kurang atau tidak memahami terhadap kebutuhan orang lain; 3) Bagi yang

memiliki kelebihan biasanya dia memiliki daya ingat yang kuat; 4) Mobilitas

terhambat

- Penyandang cacat sensorik rungu wicara pada umumnya memiliki karakteristik

yaitu: 1) Pada saat berbicara tidak jelas kata atau kalimat yang diucapkan; 2)

Pada saat berbicara diikuti dengan gerakan anggota badan; 3) Sulit memahami

ucapan orang lain kecuali dengan melihat gerakan bibir atau gerakan tangan; 4)

Dalam kondisi yang berat untuk komunikasi memerlukan alat bantu dan bahasa

isyarat.

- Penyandang cacat mental dan intelektual memiliki karakteristik yaitu: 1)

Kapasitas intelektual yang rendah; 2) Kematangan sosial yang tidak selaras

dengan usianya; 3) Mudah terpengaruh; 4) Lebih menguasai keterampilan yang

sederhana dan riil.

5. Faktor Penyebab Disabilitas

Sebuah perkembangan yang terjadi pada diri manusia akan mempengaruhi

perkembangan selanjutnya. Anak-anak merupakan fase paling rentan dan sangat perlu

diperhatikan dari setiap tahapan perkembangan yang dialaminya. Sriyanti (2014)

mengatakan bahwa gangguan perkembangan pada anak disebabkan oleh dua faktor,

yaitu faktor pembawaan dan faktor lingkungan. Faktor pembawaan yang

menyebabkan munculnya gangguan pada anak diturunkan oleh gen yang dimiliki

orangtua.
 46

Faktor lingkungan mempunyai peran besar terhadap timbulnya gangguan

perkembangan. Menurut Sriyanti (2014), faktor lingkungan ini bisa mempengaruhi

selama tiga periode perkembangan anak yaitu:

- Prenatal, yaitu kondisi ketika masih dalam kandungan. Faktor yang menjadi

penyebab gangguan perkembangan selama masa prenatal antara lain: 1) Racun,

toksin, logam berat (seperti timbel, mercuri), narkotika serta obat-obat kimia

yang masuk ke dalam tubuh janin ketika dalam kandungan; 2) Kurang asupan

gizi yang dibutuhkan untuk perkembangan anak; 3) Usia pada saat ibu

mengandung (terlalu muda atau terlalu tua); 4) Penyakit yang diderita ibu, seperti

herpes, diabetes, AIDS; 5) Gangguan emosional pada ibu yang sedang

mengandung.

- Perinatal, yaitu momen beberapa saat sebelum dan setelah melahirkan, seperti

proses kelahiran yang sulit dan memerlukan peralatan medis khusus, proses

kelahiran dengan vakum, gangguan karena lika terkena tang bird, kekurangan

oksigen ketika proses kelahiran, plasenta yang kurang sehat dan sebagainya.

- Postnatal, yaitu gangguan perkembangan yang terjadi karena faktor setelah

kelahiran, antara lain karena cidera otak, kecelakaan, kurang gizi, akibat obat-

obatan, zat kimia yang mengganggu metabolisme tubuh, terlalu banyak zat aditif,

kurangnya stimulus.

6. Hak-hak Anak Penyandang Disabilitas

Pasal 5 ayat 2 undang-undang nomor 8 tahun 2016 tentang Penyandang

Disabilitas menyebutkan hak-hak anak penyandang disabilitas sebagai berikut:

 47

- Mendapatkan perlindungan khusus dari diskriminasi, penelantaran, pelecehan,

eksploitasi, serta kekerasan dan kejahatan seksual

- Mendapatkan perawatan dan pengasuhan keluarga atau keluarga pengganti untuk

tumbuh kembang secara optimal

- Dilindungi kepentingannya dalam pengambilan keputusan

- Perlakuan anak secara manusiawi sesuai dengan martabat dan hak anak

- Pemenuhan kebutuhan khusus

- Perlakuan yang sama dengan anak lain untuk mencapai integrasi sosial dan

pengembangan individu

- Mendapatkan pendampingan sosial.

2.1.4.3 Tinjauan tentang Disabilitas Mental (Autis)

1. Definisi

Autisme berasal dari kata autos yang berarti aku. Pada pengertian non ilmiah

kata tersebut dapat ditafsirkan bahwa semua anak yang mengarah pada dirinya sendiri

disebut dengan autisme (Yuwono, 2009). Autisme bukan suatu gejala penyakit tetapi

berupa sindroma (kumpulan gejala) dimana terjadi penyimpangan perkembangan

sosial, kemampuan berbahasa dan kepedulian terhadap sekitar. Autisme adalah suatu

keadaan dimana seseorang anak berbuat semaunya sendiri baik secara berpikir

maupun berprilaku. Keadaan ini terjadi sejak usia 2-3 tahun tanpa memandang sosial

ekonomi mapan maupun kurang, atau atau dewasa dan semua etnis (Yatim, 2002).

Kartono (2000) dalam Sriyanti (2014:110) berpendapat bahwa autisme adalah

gejala menutup diri sendiri secara total, dan tidak mau berhubungan lagi dengan
 48

dunia luar, merupakan keasyikan ekstrim dengan fikiran dan fantasi sendiri.

Ditambahkannya bahwa autisme merupakan gangguan dengan pola berpikir yang

dikendalikan oleh kebutuhan personal atau diri sendiri, menanggapi dunia

berdasarkan penglihatan dan harapan sendiri dan menolak realitas, karena itu

penyandang autis akan berbuat semaunya sendiri, baik cara berpikir maupun

berperilaku.

Menurut Kanner (1943) dalam National Academies of Sciences, Enginering,

and Medicine (2015), autis adalah gangguan perkembangan saraf yang ditandai oleh

kekurangan/ kelemahan dalam interaksi sosial dan komunikasi, bersama dengan pola

perilaku berulang atau stereotip dan sering kali membatasi minat. Selain itu, National

Academies of Sciences, Enginering, and Medicine juga menyebutkan bahwa autisme

adalah penyakit komorbiditas, yaitu penyakit yang terjadi secara simultan

(bersamaan) dengan penyakit lainnya. Autisme sangat berhubungan dengan

disabilitas intelektual. Autisme berhubungan dengan peningkatan risiko terjadinya

disabilitas intelektual.

2. Klasifikasi Penyandang Autis

Menurut Cohen & Boltom dalam Darianto (2012) autisme dapat

diklasifikasikan menjadi beberapa bagian berdasarkan gejalanya yaitu:

- Autisme Ringan

Pada kondisi ini, penyandang autisme masih menunjukkan adanya kontak mata

walaupun tidak berlangsung lama. Anak autisme ini dapat memberikan sedikit

respon ketika dipanggil namanya, menunjukkan ekspresi-ekspresi muka, dan

 49

dalam berkomunikasi pun masih bisa dilakukan secara dua arah meskipun

terjadinya hanya sesekali. Tindakan-tindakan yang dilakukan, seperti

memukulkan kepalanya sendiri, mengigit kuku, gerakan tangan yang sterotipik

dan sebagainya, masih bisa dikendalikan dan dikontrol dengan mudah. Karena

biasanya perilaku ini dilakukan masih sesekali saja, sehingga masih bisa dengan

mudah untuk mengendalikannya.

- Autisme Sedang

Pada kondisi ini, anak autisme masih menunjukkan sedikit kontak mata, namun

ia tidak memberikan respon ketika namanya dipanggil. Tindakan agresif atau

hiperaktif, menyakiti diri sendiri, acuh, dan gangguan motorik yang stereotipik

cenderung agak sulit untuk dikendalikan tetapi masih bisa dikendalikan.

- Autisme Berat

Pada Kondisi ini, anak autisme menunjukkan tindakan-tindakan yang sangat

tidak terkendali. Biasanya anak autisme memukul-mukulkan kepalanya ke

tembok secara berulang-ulang dan terus-menerus tanpa henti. Ketika orang tua

berusaha mencegah, namun anak tidak memberikan respon dan tetap

melakukannya, bahkan dalam kondisi berada dipelukan orang tuanya, anak

autisme tetap memukul-mukulkan kepalanya. Ia baru berhenti setelah merasa

kelelahan kemudian langsung tertidur. Kondisi yang lainnya yaitu, anak autisme

terus saja berlarian didalam rumah sambil menabrakkan tubuhnya ke dinding

tanpa henti hingga larut malam, keringat sudah bercucuran di sekujur tubuhnya,

ia terlihat sudah sangat kelelahan dan tak berdaya. Tapi dia masih terus berlari
 50

sambil menangis. Sepertinya dia ingin berhenti, tapi dia tidak mampu karena

semua diluar kontrolnya. Sampai akhirnya dia terduduk dan tertidur kelelahan.

Seringkali pengklasifikasian ini disimpulkan setelah anak didiagnosa autisme.

3. Karakteristik Penyandang Autis

Greenspan & Serena (2010), Brill (2008), dan Fuentes (2007) dalam Sriyanti

(2014:112) menguraikan ciri penderita autis secara lengkap sebagai berikut.

- Mengalami gangguan komunikasi.

Penderita autis pada umumnya mengalami keterlambatan bicara, cara komunikasi

terjadi secara meracau, mengungkapkan kata-kata yang tidak bermakna dan tidak

bisa dimengerti orang lain. Bahasa yang terjadi bersifat echolalia (membeo),

hanya menirukan kata-kata yang pernah didengar walaupun belum tentu anak

mengerti maksudnya. Bicara bukan sebagai alat komunikasi, melainkan asal

diucapkan tanpa bermaksud menyampaikan gagasan atau keinginan kepada

orang lain. 20% anak autis tidak bisa bicara sampai dewasa. Bila mengingikan

seseuatu akan menarik tangan orang lain (ayah/ibunya).

- Gangguan interaksi sosial.

Anak cenderung menolak atau menghindari tatap mata, tidak menengok bila

dipanggil, seperti tuli, menolak untuk dipeluk, tidak ada usaha untuk menlakukan

interaksi dengan orang, melainkan asyik atau dengan diri sendiri, atau bermain

sendiri, tidak merespon ajakan.

- Gangguan perilaku.
 51

Gangguan perilaku pada anak autis meliputi dua kemungkinan, pertama

excessive atau kelebihan perilaku tertentu. Kelebihan perilaku akan ditunjukkan

dengan gerakan seperti hiperaktif motorik yaitu tidak bisa diam, lari kesana-sini

tak terarah, melompat-lompat, berputar-putar, memukul-mukul, mengulang-

ulang suatu gerakan tertentu. Kedua deficient atau kekurangan terhadap perilaku

ditunjukkan dengan perilaku duduk diam bengong dengan tatapan mata kosong,

bermain secara monoton dan kurang variatif, terpaku oleh suatu hal, misalnya

bayangan atau suatu benda yang berputar, kadang-kadang ada kelekatan pada

benda tertentu.

- Gangguan emosi.

Emosi anak kurang berkembang dengan baik, kurang ada rasa empati, tertawa-

tawa sendiri, menangis atau marah tanpa sebab yang nyata, sering mengamuk tak

terkendali (tantrum), terutama bila tidak mendapatkan apa yang diinginkan,

bahkan bisa menjadi agresif dan destruktif hingga melukai diri sendiri ataupun

orang lain.

- Gangguan sensori

Penderita autis mengalami gangguan sensori, baik terlalu sensitif ataupun

mungkin justru kurang peka terhadap rangsang tertentu. Adakalanya anak autis

terlalu sensitif dengan suara atau nada tertentu ataupun tekstur. Ada anak yang

tidak tahap mendengar bunyi terompet hingga menutup telinga kuat-kuat, ada

yang tidak tahan dengan tekstur kasar, sementara anak lainnya tidak tahan
 52

dengan tekstur halus. Dalam hal rasa kebanyakan anak autis mengalami

gangguan dalam pengecap dan perasa sakit. Sebagian tidak bisa membedakan.

4. Faktor Penyebab

Menurut Anna (2011) ada lima faktor yang menyebabkan autisme, yaitu:

- Genetik. Keluarga yang memiliki satu anak autisme memiliki peluang 1-20 kali

lebih besar untuk melahirkan anak yang juga autisme.

- Pestisida. Paparan pestisida yang tinggi juga dihubungkan dengan terjadinya

autisme. Beberapa riset menemukan pestisida akan mengganggu fungsi gen di

sistem saraf pusat. Zat kimia dalam pestisida berdampak pada mereka yang

punya bakat autisme.

- Obat-obatan. Bayi yang terpapar obat-obatan tertentu ketika dalam kandungan

memiliki risiko lebih besar mengalami autisme. Obat-obatan tersebut termasuk

valproic dan thalidomine.

- Usia orangtua. Semakin tua usia orangtua saat memiliki anak, semakin tinggi

risiko si anak menderita autisme. Perempuan usia 40 tahun memilki risiko 50%

memiliki anak autisme dibandingkan dengan perempuan berusia 20-29 tahun

- Perkembangan otak. Area tertentu di otak, termasuk serebal korteks dan

cerebellum yang bertanggungjawab pada konsentrasi, pergerakan dan mood,

berkaitan dengan autisme. Ketidakseimbangan, neurotransmiter, seperti dopamin

dan serotonin di otak juga dihubungkan dengan autisme.

Menurut National Academies of Sciences, Enginering, and Medicine (2015),

autisme dapat disebabkan oleh faktor demografis yang diuraikan sebagai berikut.
 53

- Usia

Usia rata-rata untuk mendiagnosa autis adalah 3,1 tahun. Hal ini karena sebelum

usia tersebut, simtom-simtom autis belum sepenuhnya terlihat. Autisme yang

terdiagnosa lebih awal akan membuat perawatan dilakukan lebih awal, sehingga

perubahan dan perkembangan lebih signifikan. Sebaliknya, autisme yang

didiagnosa lebih terlambat akan mempengaruhi keterlambatan perawatan,

sehingga anak akan mengalami banyak hambatan dalam perkembangan.

- Jenis Kelamin

Autis lebih umum terjadi pada anak laki-laki. Ada beberapa pendapat bahwa

tingginya impairment pada wanita adapat mencerminkan risiko genetik yang

lebih tinggi.

- Status Sosioekonomi

Dari awal laporan, data memperlihatkan bahwa autisme umumnya adalah

gangguan di kalangan anak-anak yang orangtuanya berpendidikan tinggi dan

berstatus sebagai pekerja. Akan tetapi, hal ini kemungkinan besar disebabkan

oleh kendala untuk mengakses layanan diagnosis dan terapi yang dialami anak-

anak dari keluarga berpenghasilan rendah.

Dalam sebuah makalah yang diterbitkan pada tahun 1980, Wing berpendapat

bahwa anak-anak dari orangtua berpendidikan tinggi cenderung memiliki sumber

daya untuk disadari dan untuk mendapatkan diagnosis autisme. Hal ini

ditunjukkan dengan menurunnya prevalensi autisme menurut sedikit dengan

meningkatkan status sosioekonomi. Di Amerika Serikat, tampaknya ada

 54

kencenderungan bagi keluarga-keluarga yang lebih sejahtera untuk memberikan

diagnosis autisme untuk menjamin akses ke pelayanan dan juga bahwa keluarga-

keluarga miskin mungkin memiliki kesadaran yang kurang akan kondisi dan

memiliki lebih kecil kemungkinan untuk menetapkan diagnosis autisme.

2.1.4.4 Tinjauan tentang Disabilitas Intelektual (Disabilitas Grahita)

1. Definisi

Disabilitas grahita atau tunagrahita merupakan anak yang memiliki intelegensi

yang signifikan berada di bawah rata-rata dan disertai dengan ketidakmampuan dalam

adaptasi perilaku yang muncul dalam masa perkembangan (Kustawan, 2016).

Tunagrahita berarti suatu keadaan yang ditandai dengan fungsi kecerdasan umum

yang berada di bawah rata-rata.

Rachmayana (2016) mengemukakan bahwa tunagrahita berarti suatu keadaan

yang ditandai dengan fungsi kecerdasan umum yang berada di bawah rata-rata

disertai dengan berkurangnya kemampuan untuk menyesuaikan diri yang mulai

timbul sebelum usia 18 tahun. Ia juga mengatakan bahwa orang-orang secara mental

mengalami keterbelakangan, memiliki perkembangan kecerdasaran yang lebih rendah

dan mengalami kesulitan dalam proses belajar serta adaptasi sosial.

Pengertian tentang tuna grahita yang di kembangkan oleh AAMD (American

Association of Mental Deficiency) yaitu fungsi intelektual di bawah rata – rata secara

jelas dengan di sertai ketidakmampuan dalam penyesuaian perilaku dan terjadi pada

masa perkembangan” (Kauffman dan Hallahan, 1986).

 55

Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders 5 th Edition (DSM-5)

mendefinisikan disabilitas intelektual sebagai gangguan perkembangan saraf yang

dimulai pada masa kanak-kanak dan ditandai dengan kesulitan intelektual serta

kesulitan dalam bidang kehidupan konseptual, sosial, dan praktis. Diagnosis DSM-5

tentang disabilitas intelektual memerlukan tiga kriteria yaitu: 1) kekurangan fungsi

intelektual, dalam hal penalaran, pemecahan masalah, perencaan, pemikiran abstrak,

penilaian, pembelajaran akademik, dan pembelajaran dari pengalaman; 2) kekurangan

fungsi adaptif yang secara signifikan menghambat penyesuaian diri untuk standar

perkembangan dan sosiokultural untuk kemandirian individu dan kemampuan untuk

memenuhi tanggungjawab sosial mereka; 3) awal dari kekurangan ini sejak masa

kanak-kanak.

2. Klasifikasi

Adapun klasifikasi dari tuna grahita berdasarkan DSM-V adalah sebagai

berikut:

- Ringan Sampai Sedang (mild to moderate). Individu dengan kategori ini lebih

lambat di semua area perkembangan konseptual dan keterampilan hidup sosial

sehari-hari. Individu-individu ini dapat belajar keterampilan hidup yang praktis,

yang memungkinkan mereka berfungsi dalam kehidupan sehari-hari dengan

tingkat dukungan yang lebih sedikit.

- Berat (severe), bermanifestasi sebagai kelambatan utama dalam perkembangan,

dan individunya sering mempunyai kemampuan untuk memahami pembicaraan

tetapi sebaliknya memiliki keterampilan komunikasi yang terbatas. Meski sudah

 56

bisa belajar rutinitas harian sederhana dan terlibat dalam perawatan diri

sederhana, kategori ini membutuhkan pengawasan dalam lingkungan sosial dan

seringkali membutuhkan perawatan keluarga untuk tinggal dalam situasi yang

diawasi.

- Sangat parah/Mendalam (profound), dengan kategori ini sering kali memiliki

sindrom bawaan. Mereka tidak dapat hidup mandiri, dan mereka membutuhkan

pengawasan ketat dan bantuan kegiatan perawatan diri. Kemampuan komunikasi

mereka sangat terbatas dan seringkali memiliki keterbatasan fisik. Individu

dengan kategori ringan sampai sedang cenderung memilki kondisi medis yang

saling berkaitan, daripada mereka yang berada dalam kategori sangat para/

mendalam.

Adapun klasifikasi tunagrahita ditentukan berdasarkan skala IQ yang

ditetapkan melalui DSM-IV sebagai berikut.

Tabel 2.1 Klasifikasi tunagrahita berdasarkan skala IQ

No Kategori Kriteria DSM-IV berdasarkan IQ
1 Mild 60 – 69
2 Moderate 36 – 49
3 Severe 20 – 35
4 Profound <20
Sumber: Diagnosis Statistical Manual of Mental Disorder (DSM) IV

3. Faktor Penyebab

Kirk (1970) dalam Sriyanti (2014) menyebutkan faktor penyebab disabilitas

grahita sebagai berikut.

 57

- Trauma (sebelum dan sesudah lahir), yaitu perdarahan intrakranial sebelum atau

sesudah lahir, hipoksia (kekurangan oksigen), sebelum, selama atau sesudah

lahir, cedera kepala yang berat.

- Infeksi (infeksi yang terjadi karena faktor bawaan dan sesudah lahir), seperti

terinfeksi virus rubella kongenitalis, meningitis, infeksi sitomegalus bawaan,

enselfalitis, toksoplasmosis, infeksi HIV.

- Kelainan kromosom, yaitu kesalahan pada jumlah kromosom, seperti pada

penyebab down syndrom yang merupakan efek pada kromosom (sindroma X

yang rapuh, sindroma angelman, sindroma Prader-Willi, translokasi kromosom

dan sindroma cridu chat)

- Kelainan genetik dan kelainan metabolitik yang diturunkan, seperti galaktosemia,

penyakit tay-sachs, fenilketonuria, sindroma hurler.

- Metabolik, seperti sindroma reye, dehidrasi hipernatremik, hipotiroid kongenital,

hipoglikemia.

- Keracunan, terjadi karena pemakaian alkohol, amfetamin dan obat lain pada ibu

hamil.

- Faktor gizi, kekurangan gizi seperti kwashiorkor, marasmus, malnutrisi.

- Lingkungan, antara lain karena faktor kemiskinan, sindroma deprivasi.

2.1.4.5 Tinjauan tentang Disabilitas Fisik (Tunadaksa)

Tunadaksa berarti suatu keadaan rusak atau terganggu sebagai akibat

gangguan bentuk atau hambatan pada tulang, otot, dan sendi dalam fungsinya yang

normal. Kondisi ini dapat di sebabkan oleh penyakit, kecelakaan, atau dapat juga di
 58

sebabkan oleh pembawaan sejak lahir (White House Conference,1931). Tunadaksa

sering juga di artikan sebagai suatu kondisi yang menghambat kegiatan individu

sebagai akibat kerusakan atau gangguan pada tulang dan otot sehingga mengurangi

kapasitas normal individu untuk mengikuti pendidikan dan untuk berdiri sendiri.

Menurut Frances G.Koening dalam Somantri (2007) tunadaksa dapat di

klasifikasikan sebagi berikut:

- Kerusakan yang di bawa sejak lahir atau kerusakan yang merupakan keturunan ,

meliputi : 1) Club-foot (kaki seperti tongkat); 2) Club-hand (tangan seperti

tongkat); 2) Polydactylism (jari yang lebih dari lima pada masing – masing

tangan atau kaki); 3) Syndactylism (jari – jari yang berselaput atau menempel

satu dengan lainnya); 4) Torticolis (gangguan pada leher sehingga kepala terkulai

ke muka); 5) Spina-bifida (Sebagian dari sumsum tulang belakang tidak

tertutup); 6) Cretinism (kerdil/katai); 7) Mycrocephalus (kepala yang kecil, tidak

normal); 8) Hydrocepalus (kepala yang besar karena berisi cairan);9) Clefpalats

(langit – langit mulut yang berlubang; 9) Herelip (gangguan pada bibir dan

mulut); 10) Congenital hip dislocation (kelumpuhan pada bagian paha; 11)

Congenital amputation (bayi yang di lahirkan tanpa anggota tubuh tertentu); 12)

Fredresich ataxia (gangguan pada sumsum tulang belakang); 13) Coxa valga

(gangguan pada sendi paha, terlalu besar); 14) Syphilis (kerusakan tulang sendi

akibat penyakit syphilis)

 59

- Kerusakan pada waktu kelahiran: 1) Erb’s palsy (kerusakan pada syaraf lengan

akibat tertekan atau tertarik waktu kelahiran); 2) Fragilitas osium (tulang yang

rapuh dan mudah patah)

- Infeksi: 1) Tuberkulosis tulang (menyerang sendi paha sehingga menjadi kaku);

2) Osteomyelitis (radang di dalam dan di sekeliling sumsum tulang karena

bakteri); 3) Poliomyelitis (infeksi virus yang mungkin menyebabkan

kelumpuhan); 4) Pott’s disease (tuberkulosis sumsusm tulang belakang); 5)

Still’s disease (radang pada tulang yang menyebabkan lerusakan permanen pada

tulang); 6) Tuberkulosis pada lutut atau pada sendi lain.

- Kondisi traumatik atau kerusakan traumatik: 1) Amputasi (anggota tubuh di

buang karena kecelakaan); 2) Kecelakaan akibat luka bakar; 3)Patah tulang.

- Tumor: 1) Oxostosis (tumor tulang); 2) Osteosis fibrosa cystica (kista atau

kantang yang berisi cairan di dalam tulang)

- kondisi – kondisi lainnya: 1) Flatfeet (telapak kaki yang tidak rata, tidak

berteluh); 2) Kyphosis (bagian belakang sumsum tulang belakang yang cekung);

3) Lordosis (bagian muka sumsum tulang belakang yang cekung); 4) Perthe’s

disease (sendi paha yang rusak atau mengalami kelainan); 5) Rickets (tulang

yang lunak karena nutrisi, menyebabkan kerusakan tulang dan sendi); 6) Scilosis

(tulang belakang yang berputar, bahu dan paha yang miring).

2.2 Tinjauan Konsep/ Teori Kebijakan Sosial dan Program Penanganan

Masalah Anak Dengan Kedisabilitasam (ADK)

2.3.1 Definisi Kebijakan dan Kebijakan Sosial

 60

Menurut Edi Suharto (2011:3) yang dimaksud dengan kebijakan (policy)

adalah sebuah instrumen pemerintah, bukan saja dalam arti government yang hanya

menyangkut aparatur negara, melainkan pula governance yang menyentuh

pengelolaan sumber daya publik. Kebijakan pada intinya merupakan keputusan-

keputusan atau pilihan-pilihan tindakan yang secara langsung mengatur pengelolaan

dan pendistribusian sumber daya alam, finansial dan manusia demi kepentingan

publik, yakni rakyat banyak, penduduk, masyarakat atau warga negara.

Ealau dan Prewitt dalam Suharto (2010:7) menyatakan bahwa kebijakan

adalah sebuah ketetapan yang berlaku yang dicirikan oleh perilaku yang konsisten

dan berulang, baik dari yang membuatnya maupun yang mentaatinya (yang terkena

kebijakan itu). Sedangkan Titmuss dalam Suharto (2010:7) mendefinisikan kebijakan

sebagai prinsip-prinsip yang mengatur tindakan yang diarahkan kepada tujuan-tujuan

tertentu. Lebih lanjut dijelaskan bahwa kebijakan senantiasa berorientasi kepada

masalah (problem-oriented) dan berorientasi kepada tindakan (action-oriented).

Spicker dalam Suharto (2010:10) mengemukakan bahwa kebijakan sosial

adalah kebijakan yang berkaitan dengan kesejahteraan (welfare), baik dalam arti luas,

yang menyangkut kualitas hidup manusia, maupun dalam arti sempit, yang menunjuk

pada beberapa jenis pemberian pelayanan kolektif tertentu guna melindungi

kesejahteraan rakyat. Jaminan sosial, seperti bantuan sosial dan asuransi sosial yang

umumnya diberikan bagi kelompok miskin atau rentan adalah contoh kebijakan

sosial.

2.3.2 Tujuan Kebijakan Sosial

 61

Suharto (2010:61-62) menjelaskan bahwa dalam konteks pembangunan sosial,

kebijakan sosial merupakan suatu perangkat, mekanisme, dan sistem yang dapat

mengarahkan dan menterjemahkan tujuan-tujuan pembangunan. Kebijakan sosial

senantiasa berorientasi kepada pencapaian tujuan sosial.

Tujuan sosial mengandung dua pengertian yang saling terkait, yakni

memecahkan masalah sosial dan memenuhi kebutuhan sosial. Tujuan pemecahan

masalah mengandung arti mengusahakan atau mengadakan perbaikan karena ada

suatu keadaan yang tidak diharapkan (misalnya kemiskinan) atau kejadian yang

bersifat destruktif atau patologis yang mengganggu dan merusak tatanan masyarakat

(misalnya kenakalan remaja). Tujuan pemenuhan kebutuhan mengandung arti

menyediakan pelayanan-pelayanan sosial yang diperlukan, baik dikarenakan adanya

masalah maupun tidak ada masalah, dalam arti bersifat pencegahan (mencegah

terjadinya masalah, mencegah tidak terulang atau timbul lagi masalah, atau mencegah

meluasnya masalah) atau pengembangan (meningkatkan kualitas suatu kondisi agar

lebih baik dari keadaan sebelumnya). Secara lebih rinci, tujuan – tujuan kebijakan

sosial adalah :

1. Mengantisipasi, mengurangi, atau mengatasi masalah-masalah sosial yang terjadi

di masyarakat;

2. Memenuhi kebutuhan-kebutuhan individu, keluarga, kelompok, atau masyarakat

yang tidak dapat mereka penuhi secara sendiri-sendiri melainkan harus melalui

tindakan kolektif;
 62

3. Meningkatkan hubungan intrasosial manusia dengan mengurangi kedisfungsian

sosial individu atau kelompok yang disebabkan oleh faktor-faktor internal-

personal maupun eksternal-struktural;

4. Meningkatkan situasi dan lingkungan sosial-ekonomi yang kondusif bagi upaya

pelaksanaan peranaan–peranan sosial dan pencapaian kebutuhan masyarakat

sesuai dengan hak, harkat, dan martabat kemanusiaan;

5. Menggali, mengalokiskan dan mengembangkan sumber–sumber kemasyarakatan

demi tercapainya kesejahteraan sosial dan keadilan sosial.

Menurut David Gil dalam Suharto (2010:62), untuk mencapai tujuan-tujuan

kebijakan sosial, terdapat perangkat dan mekanisme kemasyarakat yang perlu diubah

yaitu yang menyangkut :

1. Pengembangan sumber-sumber;

2. Pengalokasian status;

3. Pendistribusian hak.

Ketiga aspek tersebut merupakan kerangka acuan menentukan tujuan

kebijakan sosial. Kebijakan sosial memperhatikan distribusi barang dan pelayanan,

kesempatan, dan kekuasaan yang lebih luas, adil dan merata bagi segenap warga

masyarakat.

2.3.3 Kebijakan dan Program terkait dengan Anak dengan Kedisabilitasan

Kebijakan dan Program yang terkait dengan ADK pada umumnya berasal dari

pemerintah. Adapun kebijakan dan program yang relevan untuk ADK adalah sebagai

berikut.
 63

1. Kebijakan tentang Anak Dengan Kedisabilitasan

- Undang-undang nomor 8 tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas

- Undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

- Undang-undang nomor 35 tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-undang

nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

- Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

- Peraturan Menteri PPPA nomor 4 tahun 2017 tentang Perlindungan Khusus bagi

Anak Penyandang Disabilitas

- Peraturan Menteri Sosial nomor 21 Tahun 2017 tentang Penerbitan Kartu

Penyandang Disabilitas

- Peraturan Pemerintah nomor 17 tahun 2010 tentang Pengelolaan dan

Penyelenggaraan Pendidikan

- Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor 70 tahun 2009 tentang Pendidikan

Inklusif bagi Peserta Didik yang Memiliki Potensi Kecerdasan dan/atau Bakat

Istimewa

- Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan nomor 6 tahun 2019 tentang

Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah

- Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan nomor 8 tahun 2020 tentang

Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah Reguler

2. Program yang Relevan bagi Anak Dengan Kedisabilitasan

- Program Pendidikan Khusus bagi Peserta Didik yang Memiliki Potensi

Kecerdasan dan/atau Bakat Istimewa

 64

Program ini merupakan program yang dicanangkan oleh Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan melalui Permendikbud nomor 70 tahun 2009.

Pendidikan inklusif adalah sistem penyelenggaraan pendidikan yang memberikan

kesempatan kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan dan memiliki

potensi kecerdasan dan/atau bakat istimewa untuk mengikuti pendidikan atau

pembelajaran dalam satu lingkungan pendidikan secara bersama-sama dengan

peserta didik pada umumnya.

Adapun tujuan pendidikan inklusif adalah: 1) memberikan kesempatan yang

seluas-luasnya kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan fisik,

emosional, mental, dan sosial atau memiliki potensi kecerdasan dan/atau bakat

istimewa untuk memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan kebutuhan

dan kemampuannya; 2) mewujudkan penyelenggaraan pendidikan yang

menghargai keanekaragaman, dan tidak diskriminatif bagi semua peserta didik.

Pemerintah kabupaten/kota menunjukkan paling sedikit satu sekolah dasar, dan

satu sekolah menengah pertama pada setiap kecamatan dan satu satuan

pendidikan menengah untuk menyelenggarakan pendidikan inklusif yang wajib

menerima peserta didik dengan potensi/ bakat kecerdasan yang istimewa. Hal ini

diikuti oleh pengembangan kurikulum pendidikan bagi para peserta didik

tersebut.

- Program Pendidikan Khusus bagi Peserta Berkelainan

Program ini merupakan program pemerintah melalui Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan (Kemendikbud) melalui Permendikbud nomor 6 tahun 2019.

 65

Pendidikan khusus merupakan pendidikan bagi peserta didik yang memiliki

tingkat kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran karena kelainan fisik,

emosional, mental, sosial, dan/atau memiliki potensi kecerdasan dan bakat

istimewa.

Pendidikan khusus ini diwujudkan dalam bentuk satuan pendidikan khusus

sekolah luar biasa (SLB) pada setiap jenjang. Adapun satuan pendidikan tersebut

antara lain: 1) Taman Kanak-kanak Luar Biasa (TKLB); 2) Seklah Dasar Luar

Biasa (SDLB); 3) Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa (SMPLB); 4) Sekolah

Menengah Atas Luar Biasa (SMALB).

- Program Perlindungan Khusus Bagi Anak Penyandang Disabilitas

Program ini dicanangkan melalui Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak (PPPA). Program ini nantinya menjadi acuan bagi

kementerian/lembaga terkait dan masyarakat dalam memenuhi hak anak

penyandang disabilitas. Program ini terdiri dari banyak program dan kegiatan.

Adapun program dan kegiatan yang relevan dan menyentuh anak penyandang

disabilitas secara langsung diuraikan melalui matriks berikut.

Tabel 2.2 Program Perlindungan Khusus Anak Penyandang Disabilitas oleh

Kementerian Perempuan dan Perlindungan Anak (PPPA)

No Program Kegiatan Pelaksana

Bebas dari Stigma Pemberian Edukasi kepada Kemenag,
masyarakat untuk tidak kominfo,
1 melakukan stigma terhadap kemensos,
anak penyandang disabilitas KPPPA,
kemenkumham
 66

Privasi Pengintegrasian privasi anak BKKBN,

penyandang disabilitas KPPPA
dalam kehidupan pribadi dan
2 keluarga melalui program
bina keluarga balita, bina
keluarga prasejahtera, genre
(generasi berencana)
Layanan Pendidikan Memberikan beasiswa bagi kemendikbud
3
anak penyandang disabilitas
Layanan kesehatan Memberikan jaminan Kemenkes
kesehatan bagi anak
4
penyandang disabilitas dari
keluarga tidak mampu
Kesejahteraan Sosial - Pemberian kebutuhan Kemensos,
dasar anak penyandang lembaga
disabilitas kesejahteraan
5 - Memberikan bantuan sosial
sosial langsung bagi
keluarga anak penyandang
disabilitas
Sumber: Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
(PPPA) nomor 4 Tahun 2017 tentang Perlindungan Khusus bagi Anak
Penyandang Disabilitas
2.3 Tinjauan Konsep/ Teori Sistem Sumber Kesejahteraan Sosial

2.3.1 Definisi dan Jenis Sistem Sumber

Max Siporin dalam (Sukoco (1991:37) menyatakan bahwa sumber adalah

segala sesuatu yang berharga, baik yang sudah tersedia maupun yang harus

ditemukan yang dapat dimobilisasi sehingga dapat dimanfaatkan untuk memenuhi

kebutuhan atau memecahkan masalah.

Adapun jenis-jenis sumber kesejahteraan sosial diuraikan berdasarkan

pendapat para ahli sebagai berikut.

 67

1. Max Siporin

- Sumber internal dan eksternal

Sumber internal yaitu sumber yang berada pada diri kelayan sendiri. Sumber ini

dapat berupa kecerdasan, imajinasi, kreativitas, kepekaan, motivasi, semangat,

karakter moral, kekuatan fisik, stamina, energi, kemenarikan/attractiveness,

pengalaman hidup, keyakinan/agama, pengetahuan, dan kemampuan kelayan.

Sumber eksternal yaitu sumber yang berada di luar diri kelayan. Sumber ini dapat

berupa kekayaan, prestise, pekerjaan, saudara yang kaya, teman yang

berpengaruh atau hak untuk mendapatkan jaminan pensiun, dan lain-lain.

- Sumber Ofisial dan Non-ofisial

Sumber ofisial merujuk pada tokoh-tokoh formal yang memiliki kompetensi

khusus. Seperti pekerja sosial, polisi, kepala kelurahan, pengacara atau lembaga

yang dianggap dapat mewakili masyarakat, seperti badan-badan pelayanan

kesejahteraan sosial, sekolah, dan rumah sakit.

Sumber non-ofisial merujuk pada lembaga-lembaga informal seperti keluarga,

kerabat atau pihak lainnya yang biasanya memberikan dukungan emosional ,

material maupun sosial pada suatu situasi tertentu.

- Sumber manusia dan Non Manusia

Sumber manusia adalah orang-orang dalam konteks individual maupun

kolektivitas yang memiliki kemampuan dan kekuatan untuk digali dan

dimanfaatkan dalam membantu memecahkan permasalahan yang dihadapi oleh

kelayan.
 68

Sumber non manusia menujuk pada sumber-sumber material atau benda, sumber

daya alam yang dapat dimanfaatkan dalam memnuhi kebutuhan kelayan.

- Sumber Simbolik-Partikularistik, Konkrit-Universal, dan Pertukaran Nilai

Sumber simbolik-partikularistik dapat berupa informasi dan status sosial

seseorang. Sedangkan sumber konkrit-universal berupa pelayanan-pelayanan

maupun benda-benda konkrit serta sumber pertukaran nilai yaitu dapat berupa

kasih sayang maupun uang.

2. Allen Pincus dan Minahan

- Sistem Sumber Informal/ Alamiah

Sistem sumber informal atau alamiah dapat berupa keluarga, teman, tetangga,

maupun orang lain yang bersedia membantu. Bantuan yang dapat digali dan

dimanfaatkan dari sumber alamiah adalah dukungan emosional, kasih sayang,

nasehat, informasi dan pelayanan-pelayanan konkgkrit lainnya, seperti pinjam

uang.

- Sistem Sumber Formal

Sistem sumber formal adalah keanggotaannya di dalam suatu organisasi atau

asosiasi formal yang bertujuan untuk meningkatkan minat anggota mereka.

Sistem sumber tersebut juga dapat membantu anggotanya untuk bernegosiasi dan

memanfaatkan sistem sumber kemasyarakatan atau societal. Lembaga-lembaga

ini dapat berbentuk organisasi, serikat buruh, bank, dan lain sebagainya.

- Sistem Sumber Kemasyarakatan

 69

Sistem sumber kemasyarakatan dapat berupa rumah sakit, badan-badan adopsi,

program-program latihan kerja, pelayanan-pelayanan sosial resmi. Orang

didalam kehidupannya terkait dengan sistem sumber kemasyarakatan, seperti

sekolah, pusat-pusat perawatan anak, dan program-program tenaga kerja. Orang

juga terkait dengan badan-badan pemerintah dan pelayanan-pelayanan umum

lainnya, seperti perpustakaan umum, kepolisian, tempat-tempat rekreasi dan

pelayanan perumahan.

2.3.2 Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial Menurut Peraturan Menteri

Sosial Nomor 8 Tahun 2012

Menurut Peraturan Menteri Sosial Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

dan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), terdapat 12 (dua belas) jenis

PSKS. Adapun PSKS tersebut diuraikan sebagai berikut.

1. Pekerja Sosial Profesional

Pekerja Sosial Profesional adalah seseorang yang bekerja, baik di lembaga

pemerintah maupun swasta yang memiliki kompetensi dan profesi pekerjaan

sosial, dan kepedulian dalam pekerjaan sosial yang diperoleh melalui pendidikan,

pelatihan, dan/atau pengalaman praktek pekerjaan sosial untuk melaksanakan

tugas-tugas pelayanan dan penanganan masalah sosial.

Indikator :

- Telah bersertifikasi pekerja sosial profesional; dan

- Melaksanakan praktek pekerjaan sosial.

 70

2. Pekerja Sosial Masyarakat (PSM)

Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) adalah warga masyarakat yang atas dasar rasa

kesadaran dan tanggung jawab sosial serta didorong oleh rasa kebersamaan,

kekeluargaan dan kesetiakawanan sosial secara sukarela mengabdi di bidang

kesejahteraan sosial.

Indikator:

- Warga Negara Indonesia;

- Laki-laki atau perempuan usia minimal 18 (delapan belas) tahun;

- Setia dan taat pada Pancasila dan Undang-Undangan Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

- Bersedia mengabdi untuk kepentingan umum;

- Berkelakuan baik;

- Sehat jasmani dan rohani;

- Telah mengikuti pelatihan PSM; dan

- Berpengalaman sebagai anggota Karang Taruna sebelum menjadi PSM.

3. Taruna Siaga Bencana (Tagana)

Taruna Siaga Bencana (Tagana) adalah seorang relawan yang berasal dari

masyarakat yang memiliki kepedulian dan aktif dalam penanggulangan bencana.

Kriteria untuk dapat diangkat menjadi Tagana :

- Generasi muda berusia 18 (delapan belas) tahun sampai dengan 40 (empat

puluh) tahun;

- Memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam penanggulangan bencana;

 71

- Bersedia mengikuti pelatihan yang khusus terkait dengan penanggulangan

bencana;

- Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; dan

- Setia dan taat pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945.

4. Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS)

Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) adalah organisasi sosial atau perkumpulan

sosial yang melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang dibentuk

oleh masyarakat, baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan

hukum.

Indikator :

- Mempunyai nama, struktur dan alamat organisasi yang jelas;

- Mempunyai pengurus dan program kerja;

- Berbadan hukum atau tidak berbadan hukum; dan

- Melaksanakan/mempunyai kegiatan dalam bidang penyelenggaraan

kesejahteraan sosial.

5. Karang Taruna

Karang Taruna adalah organisasi sosial kemasyarakatan sebagai wadah dan

sarana pengembangan setiap anggota masyarakat yang tumbuh dan berkembang

atas dasar kesadaran dan tanggung jawab sosial dari, oleh dan untuk masyarakat

terutama generasi muda di wilayah desa/kelurahan terutama bergerak di bidang

usaha kesejahteraan sosial.

 72

Indikator :

- Organisasi kepemudaan berkedudukan di desa/kelurahan;

- Laki-laki atau perempuan yang berusia 13 (tiga belas) tahun sampai dengan

45 (empat puluh lima) tahun dan berdomisili di desa;

- Mempunyai nama dan alamat, struktur organisasi dan susunan

kepengurusan; dan

- Keanggotaannya bersifat stelsel pasif.

4. Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3)

Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) adalah Suatu

Lembaga/Organisasi yang memberikan pelayanan konseling, konsultasi,

pemberian/penyebarluasan informasi, penjangkauan, advokasi dan pemberdayaan

bagi keluarga secara profesional, termasuk merujuk sasaran ke lembaga

pelayanan lain yang benar-benar mampu memecahkan masalahnya secara lebih

intensif.

Indikator :

- Organisasi Sosial;

- Aktifitas memberikan jasa layanan konseling, konsultasi, informasi,

advokasi, rujukan;

- Didirikan secara formal; dan

- Mempunyai struktur organisasi dan pekerja sosial serta tenaga fungsional

yang profesional.
 73

5. Keluarga Pioner

Keluarga Pionoer adalah keluarga yang mampu mengatasi masalahnya dengan

cara-cara efektif dan bisa dijadikan panutan bagi keluarga lainnya.

Indikator :

- Keluarga yang mampu melaksanakan fungsi-fungsi keluarga;

- Keluarga yang mempunyai prilaku yang dapat dijadikan panutan;

- Keluarga yang mampu mempertahankan keutuhan keluarga dengan prilaku

yang positif; dan

- Keluarga yang mampu dan mau menularkan perilaku positif kepada keluarga

lainnya.

6. Wahana Kesejahteraan Sosial Keluarga Berbasis Masyarakat (WKSBM)

Wahana Kesejahteraan Sosial Keluarga Berbasis Masyarakat yang selanjutnya

disebut (WKSBM) adalah Sistim kerjasama antar keperangkatan pelayanan

sosial di akar rumput yang terdiri atas usaha kelompok, lembaga maupun

jaringan pendukungnya.

Indikator :

- Adanya sejumlah perkumpulan, asosiasi, organisasi/kelompok yang tumbuh

dan berkembang di lingkungan RT/ RW/ Kampung/ Desa/ kelurahan/

nagari/ banjar atau wilayah adat;

- Jaringan sosial yang berada di RT/RW/Kampung/Desa/ Kelurahan/

nagari/banjir atau wilayah adat; dan

 74

- Masing-masing perkumpulan, asosiasi, organisasi kelompok tersebut secara

bersama-sama melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara

sinergis di lingkungan.

7. Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial

Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial adalah wanita yang mampu

menggerakkan dan memotivasi penyelenggaraan kesejahteraan sosial di

lingkungannya.

Indikator :

- Berusia 18 (delapan belas) tahun sampai dengan 59 (lima puluh sembilan)

tahun;

- Berpendidikan minimal SLTP;

- Wanita yang mempunyai potensi untuk menjadi/sudah menjadi pemimpin

dan diakui oleh masyarakat setempat;

- Telah mengikuti pelatihan kepemimpinan wanita di bidang kesejahteraan

sosial; dan

- Pemimpin usaha kesejahteraan sosial terutama yang dilaksanakan oleh

wanita di wilayahnya.

8. Penyuluh Sosial

a. Penyuluh Sosial Fungsional

 75

Penyuluh Sosial Fungsional adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang

mempunyai jabatan ruang lingkup, tugas, tanggung jawab, wewenang, untuk

melaksanakan kegiatan penyuluhan bidang penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

Indikator Penyuluh sosial fungsional:

- Berijazah sarjana (S1)/ Diploma IV;

- Paling rendah memiliki pangkat Penata Muda, Golongan III/a;

- Memiliki pengalaman dalam kegiatan penyuluhan sosial paling singkat 2

(dua) tahun;

- Telah mengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan fungsional penyuluh

sosial;

- Usia paling tinggi 50 (lima puluh) tahun; dan

- Setiap unsur penilaian prestasi kerja atau pelaksanaan pekerjaan dalam

Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP-3) paling kurang bernilai baik

dalam 1 (satu) tahun terakhir.

b. Penyuluh Sosial Masyarakat

Penyuluh Sosial Masyarakat adalah tokoh masyarakat (baik dari tokoh agama,

tokoh adat, tokoh wanita, tokoh pemuda) yang diberi tugas, tanggung jawab

wewewang dan hak oleh pejabat yang berwenang bidang kesejahteraan sosial

(pusat dan daerah) untuk melakukan kegiatan penyuluhan bidang

penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

Indikator Penyuluh sosial masyarakat :

 76

- Memilki pendidikan minimal SLTP/sederajat;

- Berusia antara 25 (dua puluh lima) tahun sampai dengan 60 (enam puluh)

tahun;

- Tokoh agama/tokoh masyarakat/tokoh pemuda/tokoh adat/tokoh wanita;

- Pekerja Sosial Masyarakat (PSM);

9. Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamantan (TKSK)

Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamantan yang selanjutnya disebut TKSK adalah

Tenaga inti pengendali kegiatan penyelenggaraan kesejahteraan sosial di

kecamatan.

Indikator :

- Berasal dari unsur masyarakat;

- Berdomisili di kecamatan dimana ditugaskan;

- Pendidikan minimal SLTA, diutamakan D3/S1;

- Diutamakan aktifis karang taruna atau PSM;

- Berusia 25 (dua puluh lima) tahun sampai dengan 50 (lima puluh) tahun;

- Berbadan sehat (keterangan dokter/puskesmas);

- Diutamakan yang sudah mengelola UEP; dan

- SK ditetapkan oleh Kementerian Sosial.

10. Dunia Usaha

Adalah organisasi yang bergerak di bidang usaha, industri atau produk barang

atau jasa serta Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, serta/atau
 77

wirausahawan beserta jaringannya yang peduli dan berpartisipasi dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial sebagai wujud tanggung jawab sosial.

Indikator :

- Peduli dan berpartisipasi dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial; dan

- Membantu penanganan masalah sosial.

 3. BAB III DESKRIPSI HASIL STUDI LAPANGAN
3.1 Gambaran Umum Lokasi Praktikum

3.3.1 Kondisi Geografi

Berdasarkan studi dokumentasi data profil Kelurahan Babakan Ciamis,

didapatkan data empiris mengenai gambaran geografi wilayah kelurahan Babakan

Ciamis. Kelurahan Babakan Ciamis berdiri pada tanggal 7 Februari 1984 berdasarkan

Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Barat (H.A. Kunaefi)

nomor 141/SK.313-PemDes/1984 yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2006.

Kelurahan Babakan Ciamis mempunyai luas wilayah sebesar 80 Ha yang

terletak di koordinat 107.614158 BT/ -6.917305 LS. Ditinjau dari sudut ketinggian

tanah Kelurahan Babakan Ciamis berada pada ketinggian 716 meter di atas

permukaan air laut. Tataguna lahan di wilayah ini terdiri dari 56.9 Ha wilayah

pemukiman dan 23.1 Ha wilayah fasilitas umum. Batas-batas wilayahnya sebagai

berikut:

Sebelah Utara : Kelurahan Taman Sari

Sebelah Selatan : Kelurahan Braga

Sebelah Timur : Kelurahan Merdeka

Sebelah Barat : Kelurahan Pasir Kaliki

Adapun letak wilayah kelurahan dilihat dari orbitrasi (jarak dari pusat pemerintahan)

adalah:

78
 79

Jarak dari pusat pemerintahan kecamatan : 1 Km

Jarak dari pusat pemerintahan kota : 5 Km

Jarak dari ibukota provinsi : 133 Km

Gambar 3.1 Peta wilayah Kelurahan Babakan Ciamis

Sumber: Profil Dan Tipologi Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur
Bandungkota Bandung tahun 2018

Secara administratif, wilayah Kelurahan Babakan Ciamis dibagi menjadi

delapan Rukun Warga (RW), yang kemudian terbagi lagi menjadi Rukun Tetangga

(RT). Gambaran pembagian wilayah tersebut diuraikan dalam tabel berikut.

Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Kelurahan Babakan Ciamis secara Administratif

tahun 2020

No Rukun Warga (RW) Jumlah Rukun Tetangga (RT)

1 RW 01 4
2 RW 02 5
3 RW 03 7
4 RW 04 4
 80

5 RW 05 3
6 RW 06 5
7 RW 07 7
8 RW 08 8
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Wilayah Kelurahan Babakan Ciamis dilalui oleh aliran Sungai Cikapundung,

Sungai Cikapayang dan Anak Sungai Cikapundung. Suhu maksimum dan minimun di

Kelurahan Babakan Ciamis adalah 31.8 °C dan 18 °C, dengan cura hujan rata-rata

182.4 mm.

3.3.2 Kondisi Demografi

Kelurahan Babakan Ciamis memiliki jumlah penduduk sebanyak 8.668 orang

yang terdiri dari 4.446 laki-laki dan 4.222 perempuan serta total kepala keluarga

sebanyak 2.593 kepala keluarga, dengan total kepadatan penduduk. Penduduk

Kelurahan Babakan Ciamis terdiri dari beberapa komposisi yang diklasifikasikan

sebagai berikut.

3.3.2.1 Usia

Kelompok usia di kelurahan sangat bervariasi. Variasi ini dapat dilihat melalui

kategori-kategori lanjut usia ke dalam interval-interval dalam tabel berikut.

Tabel 3.2 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis Berdasarkan Umur

tahun 2020
Jumlah
No Interval usia (tahun)
Laki-laki Perempuan Total Persentase (%)
1 0–6 201 171 372 4.42
2 7 – 12 377 305 682 8.08
3 13 – 18 460 405 865 10.25
4 19 – 25 461 456 917 10.81
5 26 – 40 1.085 975 2.060 24.43
 81

6 41 – 55 1.032 986 2.018 23.93

7 56 – 65 456 398 854 10.12
8 65 – 75 181 182 363 4.30
9 >75 118 182 300 3.55
Jumlah 4.371 4.060 8.431 100,00
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Berdasarkan tabel klasifikasi usia tersebut, kelompok usia yang jumlahnya

paling banyak adalah kelompok usia 26 – 40 tahun dengan persentase sebesar

24.43%. Kelompok usia yang jumlahnya paling sedikit adalah kelompok usia 75

tahun ke atas dengan persentase sebesar 3.55%.

3.3.2.2 Tingkat Pendidikan

Gambaran tingkat pendidikan masyarakat di Kelurahan Babakan Ciamis

diklasifikasikan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.3 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasakan Tingkat

Pendidikan
No Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Tamat SD/ sederajat 341 453 794
2 Tamat SMP/ sederajat 301 344 645
3 Tamat SMA/ sederajat 1.849 1.598 3.447
4 Tamat D-1 /sederajat 23 18 41
5 Tamat D-2/ sederajat 2 9 11
6 Tamat D-3/ sederajat 47 39 86
7 Tamat S-1/ sederajat 439 356 795
8 Tamat S-2/ sederajat 45 36 81
9 Tamat S-3/ sederajat 86 107 193
Jumlah 3.113 2.960 6.073
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Berdasarkan tabel tersebut, tingkat pendidikan terbanyak penduduk Kelurahan

Babakan Ciamis adalah tamat SMA/ sederajat sebanyak 3.447 orang, sedangkan
 82

tingkat pendidikan paling sedikit adalah tamat D-2/ sederajat. Tingkat pendidikan

paling rendah yang telah ditamatkan penduduk Kelurahan Babakan Ciamis adalah

SD/ Sederajat, sedangkan tingkat pendidikan paling tinggi yang ditamatkan adalah S-

3/ sederajat.

3.3.2.3 Jenis Pekerjaan

Gambaran jenis pekerjaan penduduk di Kelurahan Babakan Ciamis

diklasifikasikan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.4 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Jenis

Pekerjaan tahun 2020
No Jenis Pekerjaan Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Petani 1 0 1
2 Pegawai 111 62 173
3 Pedagang barang kelontong 41 8 49
4 Montir 2 0 2
5 Dokter swasta 5 5 10
6 Perawat swasta 0 3 3
7 Bidan swasta 0 2 2
8 TNI 32 5 37
9 POLRI 110 14 124
10 Guru swasta 9 16 25
11 Dosen Swasta 3 3 6
12 Seniman/ artis 4 0 4
13 Pedagang keliling 145 26 171
14 Tukang kayu 1 0 1
15 Pengacara 0 1 1
16 Notaris 0 1 1
17 Arsitektur/ Desainer 1 3 4
18 Karyawan Perusahaan Swasta 1.082 516 1.598
19 Karyawan Perusahaan Pemerintah 24 21 45
20 Wiraswasta 625 148 773
21 Tidak mempunyai pekerjaan tetap 143 90 233
 83

22 Belum bekerja 333 275 608

23 Pelajar 1.384 1.156 2.540
24 Ibu rumah tangga 8 1.646 1.654
25 Purnawirawan 51 26 77
26 Buruh harian lepas 197 16 213
27 Kontraktor 1 0 1
28 Pemilik usaha warung makan dan
15 6 21
restoran
29 Sopir 8 0 8
30 Usaha pengerah tenaga kerja 0 1 1
31 Jasa penyewaan peralatan pesta 1 0 1
32 Pengrajin industri rumah tangga
1 0 1
lainnya
33 Juru masak 0 1 1
34 Karyawan honorer 5 3 8
35 Tukang listrik 1 0 1
36 Pemuka agama 19 6 25
37 Gubernur 1 0 1
38 Pelaut 5 0 5
39 Peneliti 1 0 1
40 Akuntan 1 0 1
Jumlah 4.371 4.060 8.431
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Berdasarkan tabel tersebut, terdapat 40 jenis pekerjaan penduduk di Kelurahan

Babakan Ciamis. Dari 40 jenis pekerjaan tersebut, jenis pekerjaan yang paling banyak

adalah pelajar, sebanyak 2.540 orang, sedangkan jenis pekerjaan yang jumlahnya

paling sedikit cukup banyak, terdiri dari petani, tukang kayu, pengacara, notaris,

kontraktor, usaha pengerah tenaga kerja, jasa penyewaan peralatan pesta, pengrajin

industri rumah tangga lainnya, juru masak, tukang listrik, peneliti, dan akuntan:

masing-masing sebanyak 1 orang.

 84

3.3.2.4 Agama

Gambaran penduduk Kelurahan Babakan Ciamis dari segi agama yang dianut

diklasifikasikan dalam tabel berikut.

Tabel 3.5 Klasifikasi Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Agama

tahun 2020
Keterangan
No Agama
L P Jumlah
1 Islam 3.794 3.565 7.361
2 Kristen Protestan 337 317 654
3 Kristen Katolik 192 183 375
4 Hindu 1 0 1
5 Buddha 79 34 113
6 Konghucu 7 3 10
Jumlah 4.412 4.102 8.514
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2018

3.3.3 Tingkat Pendapatan Penduduk

Tingkat pendapatan penduduk diukur berdasarkan pendapatan per kapita.

Pendapatan perkapita adalah pendapatan rata-rata penduduk di suatu wilayah. Tingkat

pendapatan penduduk di Kelurahan Babakan Ciamis digambarkan menurut sektor

usaha dalam tabel berikut.

Tabel 3.6 Tingkat Penduduk Kelurahan Babakan Ciamis berdasarkan Tingkat

Pendapatan tahun 2020
No Sektor Usaha Uraian Keterangan
1 Industri kecil, Jumlah rumah tangga 3.555 keluarga
menengah dan Jumlah total anggota rumah 8.502 orang
besar tangga
Jumlah rumah tangga buruh tani 297 Keluarga
Jumlah anggota rumah tangga 495 orang
buruh
Jumlah pendapatan per kapita Rp60.000.000
 85

dari sektor tersebut untuk setiap

keluarga
2 Jasa dan Jumlah rumah tangga 3.555 keluarga
Perdagangan Jumlah total anggota rumah 8.502 orang
tangga
Jumlah rumah tangga buruh tani 1.253 keluarga
Jumlah anggota rumah tangga 1.556 orang
buruh
Jumlah pendapatan per kapita Rp48.000.000
dari sektor tersebut untuk setiap
keluarga
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Secara keseluruhan, total pendapatan kepala keluarga di Kelurahan Babakan

Ciamis adalah Rp213.300.000.000, sedangkan jumlah pendapatan dari anggota

keluarga yang bekerja adalah Rp23.000.000.000.

3.3.4 Kondisi Perumahan

Kondisi perumahan di kelurahan Babakan Ciamis digambarkan berdasarkan

aset perumahan yang terdiri dari beberapa aspek dalam tabel berikut.

Tabel 3.7 Kondisi Perumahan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

No Aset Perumahan Uraian Jumlah
1 Menurut Dinding Tembok 2.100
Bambu 2
Pelepah kelapa/ lontar/ gebang 0
Dedaunan 0
2 Lantai keramik 2.100
Semen 50
Kayu 0
Tanah 0
3 Atap Genteng 2.100
Seng 0
Asbes 0
 86

Bambu 0
Kayu 300
Daun lontar/ gebang/ enau 0
Daun ilalang 0
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Beberapa wilayah di Kelurahan Babakan Ciamis merupakan wilayah dengan

status kumuh. Status kumuh tersebut ditetapkan melalui Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) dengan tanda sertifikat kumuh. Wilayah yang

telah mendapatkan sertifikat kumuh antara lain RW 03, 07 dan 08.

Kesehatan perumahan di wilayah kelurahan Babakan Ciamis dapat

digambarkan melalui perilaku hidup bersih dan sehat. Salah satunya adalah kebiasaan

buang air besar, yang digambarkan melalui tabel berikut.

Tabel 3.8 Kebiasaan Buang Air Besar di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
No Kebiasaan Buang Air Besar Keterangan
1 Jumlah keluarga memiliki WC yang sehat 7.678 keluarga
2 Jumlah keluarga memiliki WC yang kurang
10 keluarga
memenuhi standar kesehatan
3 Jumlah keluarga biasa buang air besar di
2 keluarga
sungai/ parit/ kebun/ hutan
4 Jumlah keluarga yang menggunakan
24 keluarga
fasilitas MCK umum
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Selain kebiasaan buang air besar, pemenuhan kebutuhan air bersih juga

menggambarkan kondisi kesehatan perumahan Kelurahan Babakan Ciamis.

Pemenuhan kebutuhan air bersih digambarkan melalui tabel berikut.

Tabel 3.9 Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020
No Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih Keterangan
 87

1 Jumlah keluarga yang menggunakan sumur

5 keluarga
gali
2 Jumlah keluarga pelanggan PAM 1.200 keluarga
3 Jumlah keluarga yang menggunakan sumur
6.000 keluarga
pompa
4 Jumlah keluarga pengguna hidran umum 20 keluarga
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Meskipun terdapat wilayah Kelurahan Babakan Ciamis yang dilalui oleh

aliran sungai, tabel tersebut menunjukkan bahwa tidak ada penduduk yang

menggunakan air sungai sebagai kebutuhan air bersih mereka.

3.3.5 Kondisi Sosiografi

3.3.5.1 Sistem Nilai Budaya

Wilayah Kelurahan Babakan Ciamis merupakan bagian dari wilayah negara

Indonesia dengan budaya ketimurannya, yang identik dengan masyarakat yang

majemuk. Hal ini dilihat melalui banyaknya etnis dan suku yang ada di Indonesia.

Wilayah kelurahan Babakan Ciamis termasuk ke dalam wilayah Pulau Jawa,

tepatnya di Provinsi Jawa Barat. Provinsi Jawa Barat identik dengan Suku Sunda.

Dapat disimpulkan, bahwa secara sistem nilai budaya, wilayah Kelurahan Babakan

Ciamis berada dalam wilayah sistem nilai budaya Suku Sunda.

Kebudayaan Sunda sangat lekat dengan masyarakat. Unsur-unsur budaya

sunda selalu menghiasi kegaitan interaksi masyarakat. Bertegur sapa menggunakan

sapaan khas sunda, “punten” selalu dilakukan ketika bertemu dengan sesama

warganya, sekalipun warga tersebut bukan Suku Sunda. Selain itu, kebudayaan sunda
 88

termanifestasikan ke dalam adat istiadat dalam beberapa perayaan, seperti

perkawinan dan upacara kelahiran anak.

Kehidupan beragama di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis pun sangat

menjunjung tinggi kebhinekaan dan ideologi multikulturalisme. Berbagai macam ada

di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis, yang ditunjukkan dengan banyaknya fasilitas-

fasilitas untuk beribadah dari setiap agama. Faktanya, masyarakatnya selalu hidup

rukun dan berdampingan sekalipun memiliki agama dan keyakinan yang berbeda-

beda.

3.3.5.2 Kehidupan Interaksi Sosial Masyarakat

Menurut Bambang Rustanto (2015:7) interaksi sosial adalah proses interaksi

yang dilakukan individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat untuk mencapai

kebutuhan-kebutuhan yang diinginkan, yang menggunakan komunikasi verbal dan

non verbal sebagai sarananya.

Secara tipologi, wilayah Kelurahan Babakan Ciamis adalah wilayah

perindustrian dan jasa. Banyaknya sektor perindustrian dan jasa membuat setiap

orang bersaing untuk menjadi unggul dan mencapai keberhasilan yang merupakan

sifat interaksi sosial yang kompetitif atau bersaing. Wilayah RW 05 yang penuh

dengan sektor industri jasa seperti apartemen dan penjualan barang elektronik

menunjukkan betapa kompetitifnya kehidupan masyarakat di wilayah tersebut.

Terlepas dari tipologi wilayah Kelurahan Babakan Ciamis sebagai wilayah

perindustrian dan jasa, terdapat beberapa sifat interaksi sosial yang bermasyarakat/

saling membutuhkan. Kegiatan kumpul bersama warga, kunjungan lembaga

 89

pemerintahan (kelurahan/ kecamatan) ke rumah-rumah warga, serta adanya kegiatan-

kegiatan bersama seperti posyandu dan bakti sosial menunjukkan bahwa interaksi

sosial di sana pun ada yang sifatnya bermasyarakat, berempati, berteman dan

menerima orang lain tanpa mempertimbangkan status sosialnya.

3.3.5.3 Sistem Pengelompokkan Masyarakat

Secara umum, sistem pengelompokkan masyarakat menggunakan sistem

pengelompokkan wilayah yang tersegmentasi ke dalam rukun warga (RW) dan rukun

tetangga (RT). Kelurahan Babakan Ciamis dibagi ke dalam delapan RW, dan masing-

masing RW dibagi ke dalam beberapa RT, dengan total keseluruhan sebanyak 43 RT.

Hal ini menyebabkan adanya status-status seperti ketua RW atau ketua RW dan yang

lain adalah warga biasa.

Selain itu, terdapat pengelompokkan masyarakat berdasarkan tingkat

kesejahteraan masyarakat. Penggolongan tersebut terbagi ke dalam golongan keluarga

pra sejahtera dan keluarga sejahtera. Masyarakat juga dkelompokkan berdasarkan

tingkat pendidikan yang telah mereka tamatkan. Tingkat pendidikan yang telah

ditamatkan bervariasi, mulai tamat SD/ sederajat sampai tamat S-3/ sederajat.

Masyarakat juga dikelompokkan berdasarkan usia mereka, mulai dari usia anak

sampai usia lanjut yang diklasifikasikan ke dalam beberapa interval usia.

Selain itu, terdapat kelompok-kelompok masyarakat lain yang bergerak di

bidang finansial, seperti kelompok arisan, serta kelompok penduduk lain yang

bergerak di bidang pengasuhan.

 90

3.3.6 Sarana dan Prasarana Umum

Sarana dan prasaran umum di Kelurahan Babakan Ciamis terbagi ke dalam

beberapa kategori yang diklasifikasikan sebagai berikut.

3.3.6.1 Kesehatan

Prasarana kesehatan yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis digambarkan ke

dalam tabel berikut.

Tabel 3.10 Prasarana Kesehatan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

No Jenis Prasarana Kesehatan Jumlah (unit)
1 Puskesmas 1
2 Apotik 1
3 Posyandu 9
4 Rumah sakit mata 1
Jumlah total 12
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

3.3.6.2 Prasarana Pendidikan

Sarana dan prasarana pendidikan yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.11 Prasarana Pendidikan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Miliki
No Jenis Gedung Sewa Jumlah
Sendiri
1 Gedung Kampus PTS 4 0 4
2 Gedung SMA/ sederajat 3 0 3
3 Gedung SMP/ sederajat 4 0 4
4 Gedung SD/ sederajat 3 0 3
5 Gedung TK 3 0 3
6 Lembaga Pendidikan Agama 3 0 3
7 Taman Bacaan 2 0 2
Jumlah total 22 0 22
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020
 91

3.3.6.3 Peribadatan

Sarana dan prasarana peribadatan yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.12 Sarana tempat Peribadatan di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
No Jenis Tempat Ibadah Jumlah
1 Masjid 16
2 Langgar/ Surau/ Mushola 20
3 Gereja Katolik 3
4 Wihara 2
Jumlah total 41
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

3.3.6.4 Transportasi

Sarana dan prasarana transportasi yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.13 Sarana dan Prasarana Transportasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020
Jenis Sarana dan Kondisi Baik Kondisi Rusak Jumlah
No
Prasarana (Km/Unit) (Km/Unit) (Km/Unit)
1 Jalan Kelurahan 5.5 0 5
2 Jalan Kota 31 0 31
3 Jalan Negara 5.1 0 5.1
4 Jalan beton 61 0 61
5 Terminal angkutan umum 73 0 73
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

3.3.6.5 Air Bersih, Irigasi dan Sanitasi

Sarana dan prasarana air bersih yang tersedia di Kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan dalam tabel berikut.

 92

Tabel 3.14 Sarana dan Prasarana Air Bersih di Kelurahan Babakan Ciamis tahun
2020
No Sarana Air Bersih Jumlah (unit)
1 Sumur pompa 350
2 Sumur gali 2
3 Hidran umum 8
Total 360
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Gambaran sarana dan prasarana irigasi digambarkan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.15 Sarana dan Prasarana Irigasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
No Keterangan Irigasi Jumlah
1 Panjang Saluran primer 1.000 m
2 Panjang saluran sekunder 1.000 m
3 Panjang saluran tersier 0
4 Pintu sadap 3 unit
5 Pintu pembagi air 1 unit
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Sedangkan gambaran sanitasi yang terdapat di kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan ke dalam tabel berikut.

Tabel 3.16 Jenis Sanitasi di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

No Jenis Sanitasi Keterangan
1 Sumur resapan air rumah tangga 32 rumah
2 MCK umum 3 unit
3 Jamban keluarga 3.320 unit
4 Saluran Drainase/ Pembuangan air limbah Ada
5 Kondisi saluran drainase 3
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

3.3.6.6 Sarana dan Prasarana Olahraga

Sarana dan prasaran olahraga yang terdapat di Kelurahan Babakan Ciamis

diuraikan dalam tabel berikut.

 93

Tabel 3.17 Sarana dan Prasarana Olahraga di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
No Jenis Prasarana Olahraga Jumlah (unit/ gedung/ lokasi)
1 Lapangan basket 5
2 Lapangan tennis 1
3 Lapangan voli 3
4 Meja pingpong 4
5 Lapangan bulu tangkis 6
Total 19
Sumber: Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

3.3.7 Program-program Pembangunan Masyarakat atau Kesejahteraan Sosial/

Pelayanan Sosial

Program-program pembangunan masyarakat guna meningkatkan kondisi

kesejahteraan sosial untuk masyarakat dewasa ini sudah dilaksanakan oleh berbagai

pihak, antara lain oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah yang meliputi provinsi

dan kabupaten/kota dan juga berbagai lembaga atau organisasi yang ada dilingkungan

masyarakat. Program dan kebijakan Pemerintah yang ada di Kelurahan Babakan

Ciamis yaitu:

1. Bidang Pendidikan

- Memberikan motivasi kepada masyarakat pentingnya pendidikan khususnya

wajib belajar 12 tahun.

- Memberikan pendidikan Usia Dini kepada anak-anak disetiap RW

- Mengarahkan anak putus sekolah untuk mengikuti kursus Keterampilan atau

diberikan pelatihan-pelatihan guna memberdayakan mereka

- Memberikan pelatihan dan pemberdayaan kepada masyarakat untuk lebih

meningkatkan kemampuan
 94

2. Bidang kesehatan :

- Mengeluarkan surat-surat keterangan tidak mampu (SKTM) untuk berobat bagi

warga miskin

- Pengobatan gratis bagi masyarakat yang tidak mampu

- Meningkatkan kinerja posyandu dan posbindu di tiap RW

- Melaksanakan berbagai penyuluhan seperti penyuluhan pola hidup sehat, bahaya

narkoba, HIV/AIDS, dan lain-lain.

- Melaksanakan Pekan Imunisasi Nasional (PIN)

3. Bidang Sosial:

- Makan Bersama Warga Miskin (Warmis)

- Pemberian Santunan kepada Anak Yatim dan Kaum Dhuafa

- Menyediakan Data Masalah Kesejahteraan Sosial

4. Bidang kemakmuran :

- Pembentukan koperasi

- Membantu pemodalan usaha kecil (umkm) dalam bentuk barang atau bahan

baku. Bukan berupa uang.

5. Bidang lingkungan hidup :

- Pembuatan Taman tanaman

- Menanam tanaman lewat media pot yang diletakkan disetiap protokol jalan

- Melaksanakan penghijauan di lahan kosong atautanah lapang.

- Pemeliharaan dan perawatan tanaman

- Sosialisasi tentang pentingnya menjaga kebersihan

 95

- Pembuatan sumur resapan (biopori)

6. Bidang agama :

- Melakukan siraman rohani/pengajian umum setiap bulan

- Melakukan pembinaan terhadap kerukunan umat beragama agar saling

menghargai satu sama lain, dan berjalan secara kondusif.

7. Bidang keamanan

- Melaksanakan program ronda malam di setiap RW

- Menertibkan bangunan-bangunan seperti saung yang dicurigai menjadi tempat

warga melakukan tindakan yang melanggar hukum dan norma.

3.2 Deskripsi Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)/ Masalah Sosial

Lainnya dan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)/ Sistem Sumber

Kesejahteraan Sosial Lainnya di Kelurahan Babakan Ciamis

3.2.1 Deskripsi Empiris Jenis Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial

(PPKS)/Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya

Pendataan yang telah dilakukan oleh praktikan menghasilkan informasi PPKS

yang berada di Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur Bandung. Adapun

PPKS tersebut ditampilkan melalui tabel berikut.

Tabel 3.18 Data jumlah keberadaan Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial

(PPKS) Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020

Jumlah
No Jenis Wilayah
Jiwa KK
Lansia Terlantar 1
1 Penyandang Disabilitas RW 01 4
PRSE 5
 96

Eks Napza 1
Fakir Miskin 30
Lansia Terlantar 1
Penyandang Disabilitas 7
2 RW 02
PRSE 10
Fakir Miskin 63
Anak Dengan Kedisabilitasan 2
Penyandang Disabilitas 11
3 RW 03
PRSE 17
Fakir Miskin 78
Penyandang Disabilitas 1
4 RW 04
Fakir Miskin 4
Anak Dengan Kedisabilitasan 1
5 RW 06
Fakir Miskin 2
Anak Dengan Kedisabilitasan 1
Lansia Terlantar 1
6 Penyandang Disabilitas RW 07 8
PRSE 8
Fakir Miskin 29
Anak Terlantar 2
Penyandang Disabilitas 9
7 RW 08
PRSE 13
Fakir Miskin 58
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Dari tabel tersebut, terdapat beberapa informasi yang menggambarkan

keadaan PPKS di Kelurahan Babakan Ciamis. Ada tujuh jenis PPKS yang berada di

Kelurahan Babakan Ciamis. Ketujuh PPKS tersebut adalah Anak Terlantar, Anak

Dengan Kedisabilitasan (ADK), Penyandang Disabilitas, Lanjut Usia (Lansia)

Terlantar, Perempuan Rawan Sosial Ekonomi (PRSE), Korban Penyalahgunaan

Napza, dan Fakir Miskin. Ketujuh PPKS ini tersebar di tujuh wilayah RW kelurahan

Babakan Ciamis, yaitu RW 01, 02, 03, 04, 06, 07, dan RW 8.
 97

Secara kuantitas, jenis PPKS yang paling banyak adalah Fakir Miskin,

sedangkan yang paling sedikit adalah, anak terlantar dan korban penyalahgunaan

Napza.

3.2.2 Deskripsi Hasil Asesmen Anak Dengan Kedisabilitasan

Data jumlah PPKS di Kelurahan Babakan Ciamis menunjukkan terdapat 4

(empat) orang Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis. Keempat

ADK ini tersebar di beberapa wilayah RW dan RT. Adapun gambaran penyebarannya

dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3.19 Penyebaran masalah Anak Dengan Kedisabiltiasan di Kelurahan Babakan

Ciamis

RW RT Laki – Laki Perempuan Jumlah

1 2 3 4 5
RT 03 1 - 1
RW 03
RT 07 1 - 1
RW 06 RT 04 1 - 1
RW 07 RT 06 - 1 1
Total 3 1 4
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

ADK di Kelurahan Babakan Ciamis memiliki beberapa jenis kedisabilitasan.

Jenis kedisabilitasan tersebut digambarkan dalam tabel berikut.

Jenis kedisabilitasan yang dialami oleh ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

digambarkan melalui tabel berikut.

Tabel 3.20 Jenis kedisabilitasan Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan

Babakan Ciamis
No Nama RT/RW Jenis Kedisabilitasan
1 MR 03/03 Disabilitas Mental (Autis)
2 MB 07/03 Disabilitas Mental (Autis)
 98

3 AY 04/06 Disabilitas Mental (Autis)

Disabilitas Intelektual (disabilitas
4 A 06/07
Grahita) dan disabilitas fisik (tunadaksa)
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Apabila dibandingkan dengan hasil asesmen praktikan tahun 2016 di

Kelurahan Babakan Ciamis, terdapat perbedaan data yang telah didapatkan oleh

praktikan tahun 2020. Perbedaan terletak pada jumlah ADK. Jumlah ADK

berdasarkan laporan praktikan tahun 2016 adalah 5 (lima) orang. Jumlah tersebut

berkurang menjadi 4 (empat) orang. Tiga dari empat ADK dalam hasil asesmen

praktikan tahun 2020 adalah ADK hasil asesmen praktikan tahun 2016, sedangkan 1

ADK lainnya adalah data baru PMKS tahun 2018 Kelurahan Babakan Ciamis. Dua

orang ADK dalam laporan praktikan 2016 tidak termasuk lagi dalam data ADK tahun

2020 karena keduanya sudah tidak termasuk ADK dalam kategori usia.

Dari keempat ADK, disajikan tiga hasil asesmen ADK. Berikut adalah hasil

asesmen tersebut berdasarkan laporan praktikan yang disusun oleh Faradilla (2016)

serta hasil asesmen praktikan tahun 2020.

1. MR

- Aspek Biologis

Fadilla (2016) mengatakan bahwa MR merupakan penderita autis yang masuk ke

dalam kategori disabilitas mental. MR didiagnosa oleh dokter mengalami speech

delay. Orangtua baru menyadari bahwa MR menyandang autisme setelah usia

dewasa. Kondisi disabilitas MR merupakan kondisi yang telah dialami sejak

 99

lahir. MR masih belum mampu mandi dan makan secara mandiri, tapi masih

mampu mengungkapkan keinginannya.

- Psikologis

Fadilla (2016) mengatakan bahwa kondisi emosional MR cukup stabil walaupun

klien beberapa kali sering mengamuk atau menangis dengan keras jika

kemauannya (berekreasi) tidak dipenuhi oleh kedua orangtuanya.

- Sosial

Fadilla (2016) mengatakan bahwa keluarga MR merupakan keluarga menengah:

ayahnya berprofesi sebagai Tentara Nasional Indonesia (TNI), sehingga MR

dapat terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan baik. MR sedang menempuh

pendidikan di Rumah Autis di daerah Solalin, Sarijadi, Bandung. Di lihat dari

segi activity daily living yang di miliki oleh klien, klien masih belum bisa

melakukan aktivitas sehari – harinya dengan sendiri dan masih harus

membutuhkan bantuan dari kedua orang tuanya baik untuk mandi atau makan.

Namun untuk keinginan makan dan buang air, ia sudah mampu

mengungkapkannya dengan menarik tangan ibunya menuju tempat makan atau

kamar mandi.

- Spiritual

MR adalah seorang pemeluk agama Islam, demikian juga dengan orangtua MR.

2. MB

- Biologis
 100

Fadilla (2016) mengatakan bahwa MB merupakan seorang penyandang

disabilitas mental dengan jenis autisme. MB menyandang disabilitas karena

kecelakaan pada masa post natal (setelah masa persalinan) dimana MB terjatuh

saat usia batita dari tangan pengasuh yang ditugaskan untuk merawatnya.

- Psikologis

Fadilla (2016) mengatakan bahwa awalnya MB sering mengamuk, menangis

dengan keras dan menampilkan emosi yang tidak stabil seperti melempar-lempar

barang jika sesuatu yang ia cari atau ia inginkan tidak terpenuhi. Namun atas

pelatihan dan bimbingan dari kedua orangtuanya, MB lebih bisa mengontrol

emosinya.

- Sosial

Fadilla (2016) mengatakan bahwa MB berasal dari keluarga menengah.

Walaupun yang menjadi tulang punggung adalah ibunya, namun sang ibu

memiliki jabatan tinggi di salah satu pusat perbelanjaan di kota Bandung

sehingga untuk kebutuhan dasar sehari – hari klien telah terpenuhi.. MB pernah

menempuh pendidikan, namun orangtua memutuskan untuk tidak melanjutkan

sekolah karena menganggap sekolah yang ditempuh tidak terlalu memberikan

dampak positif bagi perkembangan MB.

MB pernah mendapatkan program bantuan sembako dari program bantuan anak

disabiltias pada tahun 2014 dan hanya diberikan sekali. Saat ini MB tidak

menerima bantuan dari pihak manapun.

- Spiritual
 101

MB adalah seorang pemeluk agama Islam, demikian juga dengan orangtua MB.

3. A

- Biologis

A adalah seorang penyandang disabilitas intelektual yaitu disabilitas grahita.

Disabilitas yang disandang oleh A masuk dalam kategori “moderate” atau

kategori sedang, dengan IQ 40. A menjadi penyandang disabilitas sejak usia 1,5

tahun. A mempunyai gejala penyakit hedrosipalus sejak usia tersebut. Selain itu

A tidak memiliki riwayat penyakit lainnya. Penampilan A rapi dan tidak

melewatkan kegiatan mandi setiap harinya. Untuk aktivitas sehari-hari, ada

beberapa kegiatan yang masih belum mampu dilakukan dengan mandiri.

Aktivitas tersebut antara lain mandi dan bangun pagi.

Ketika melakukan perjalan jauh, A menjadi sangat mudah lelah. Ia tidak

memakai alat bantu apapun (kacamata, kruk/walker, dan lain-lain). Kadang-

kadang mulut A mengeluarkan cairan ludah. Ukuran kepala A juga terlihat

sedikit lebih besar dari ukuran kepala anak-anak seusianya. Ini berarti, A juga

mengalami disabilitas fisik, yaitu tunadaksa.

Dari sisi kondisi kognitif dan intelektual, A mempunyai kemampuan yang

berbeda-beda pada setiap bidang. Bidang yang dimaksud adalah berbicara,

menulis, berhitung, dan membaca. A dapat bicara dengan lancar tanpa terbata-

bata. Untuk kemampuan menulis, ia masih harus dituntun agar dapat menulis

huruf-huruf atau kata-kata dengan baik. Sementara itu, A tidak mampu untuk

berhitung dan membaca.

 102

- Psikologis

A mempunyai perasaan cemas ketika anggota keluarga lain tidak berada

bersama-sama dengannya. A mempunyai ikatan yang dekat dengan ibunya

sehingga membuatnya nyaman dan senang ketika berada di dekat ibunya.

- Sosial

A tinggal dengan orangtua kandungnya bersama dengan kedua saudaranya.

Orangtua sudah menerima keadaan A dengan ikhlas. A cenderung lebih dekat

dan sering berinteraksi dengan ibunya. Ia adalah anak kedua dari tiga bersaudara.

A tidak sedang menempuh pendidikan formal maupun nonformal sejak kecil. Ia

hanya berinteraksi dengan lingkungan keluarga serta lingkungan sekitar rumah,

khususnya dengan anak-anak di lingkungan rumahnya. A jarang keluar rumah

untuk berinteraksi dengan temannya. Hal ini karena A sering diejek oleh teman-

temannya dengan mengejek bagian fisiknya dengan menggunakan kalimat/ frasa

seperti, “ih kamu mah jorok kayak gitu”, atau “kenapa kepala kamu agak gede”.

Selama menjadi seorang penyandang disabilitas, A belum pernah mendapatkan

pelayanan secara personal dari pemerintah. A sempat menerima pelayanan dari

yayasan swasta, tetapi sekarang sudah tidak mendapatkan lagi.

- Spiritual

A merupakan pemeluk Agama Islam. Ia melakukan sholat ketika ingin untuk

melakukannya. A juga lebih sering mengingatkan keluarganya untuk melakukan

sholat dan mengaji. A mempunyai cita-cita untuk menjadi seorang pilot. Ia juga

mempunyai keinginan untuk bersekolah seperti anak-anak yang lain.

 103

3.2.3 Deskripsi Empiris Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)/

Sistem Sumber Kesejahteraan Sosial Lainnya

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) menurut Permensos nomor

8 tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan dan Pengolahan Data Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial dan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial merupakan

perseorangan, keluarga, kelompok, dan/atau masyarakat yang dapat berperan serta

untuk menjaga, menciptakan, mendukung, dan memperkuat penyelenggaraan

kesejahteraan sosial. Berdasarkan Permensos No. 8 Tahun 2012, terdapat 12 jenis

PSKS. Hasil observasi dan pendataan yang diperoleh di Kelurahan Babakan Ciamis

menunjukkan terdapat 5 (lima) PSKS yang diuraikan pada tabel berikut ini:

Tabel 3.21 Jenis Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) di Kelurahan
Babakan Ciamis

No Nama PSKS Jumlah Lokasi

1 Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) 2 orang RW 07, RW 03
Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan Sumur
2 1 orang
Kecamatan (TKSK) Bandung
Lembaga Kesejahteraan Sosial Kelurahan Babakan
3 2 Lembaga
(LKS) Ciamis
Tersebar di RW 01,
4 Karang Taruna Organisasi 02, 03, 04, 06, 07 dan
kelurahan
4 badan
5 Dunia Usaha RW 05, 06, 07 dan 08
usaha
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

3.2.3.1 Pekerja Sosial Masyarakat (PSM)

Pekerja Sosial Masyarakat yang terdapat di wilayah Kelurahan Babakan

Ciamis bergerak dalam beberapa bidang khususnya bidang kesejahteraan sosial.

 104

PSM di Kelurahan Babakan Ciamis telah mendapatkan pelatihan khusus langsung

yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Jawa Barat dan Dinas Sosial Kota Bandung.

Secara umum, PSM di Kelurahan Babakan Ciamis berfungsi untuk mendorong

masyarakat agar dapat melakukan berbagai kegiatan yang berhubungan dengan

kesejahteraan sosial seperti gotong royong, pemberian bantuan, dan lain-lain. Di

Kelurahan Babakan Ciamis terdapat 2 (dua) orang PSM. Yang pertama bernama Dini,

dan yang kedua bernama Mia. Keduanya juga merupakan Satuan Tugas (Satgas)

Verifikasi dan Validasi Data PPKS tahun 2019.

Adapun program dan kegiatan yang dilakukan oleh Pekerja Sosial Masyarakat

di Kelurahan Babakan Ciamis untuk usaha kesejahteraan sosial adalah program

makan bareng lansia, yang mana kegiatannya adalah memberikan sembako kepada

lanjut usia. PSM juga melakukan kegiatan mengaji dan senam bersama lansia, dengan

berkoordinasi dengan Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan

Pemberdayaan Masyarakat (DP3APM).

3.2.3.2 Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan (TKSK)

Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan atau biasa disingkat dengan TKSK

adalah seseorang yang bertugas dan memiliki fungsi dalam kesejahteraan sosial di

masyarakat. Syarat menjadi TKSK selain pada batasan usia, mulai sekarang terdapat

pada batasan pendidikan, minimal lulusan sarjana yang berhak untuk menjadi TKSK

karena harapannya TKSK tidak hanya pandai di lapangan saja melainkan juga harus

memiliki pengetahuan yang memadai. Selain itu, TKSK dipilih jika sebelumnya aktif
 105

menjadi PSM atau aktif di Karang Taruna di kelurahan Babakan Ciamis kecamatan

Sumur Bandung.

Kelurahan Babakan Ciamis merupakan bagian dari kecamatan Sumur

Bandung, berhubung TKSK di kecamatan hanya ada satu yaitu Bapak Aceng maka 4

kelurahan yang ada di kecamatan Sumur Bandung termasuk Kelurahan Babakan

Ciamis adalah jangkauan TKSK tersebut. Kegiatan yang dilakukan oleh TKSK antara

lain:

1. Mengendalikan seluruh Kegiatan pelayanan Kesejahteraan Sosial di tingkat

kecamatan yang dilakukan oleh potensi dan sumber kesejahteraan sosial (PSKS)

lainnya, seperti Pekerja sosial masyarakat (PSM), Karang Taruna, Satuan Bakti

Pekerja Sosial, Organisasi Sosial, dan WKSBM.

2. Mengkoordinasikan seluruh proses kegiatan pelayanan kesejahteraan di tingkat

kecamatan dengan pihak-pihak terkait.

3. Menyusun direktori dan road map tentang penyandang masalah kesejahteraan

sosial (PMKS) dan Potensi dan sumber kesejahteraan sosial (PSKS) dari para

penyelenggara pelayanan kesejahteraan sosial yang ada disetiap desa/kelurahan

dan selanjutnya digunakan sebagai sumber data kecamatan untuk acuan

pengambilan keputusan Dinas Sosial Kota.

4. Memberikan advokasi kepada penyelenggara kesejahteraan sosial baik diminta

maupun tidak diminta.

 106

5. Melakukan monitoring, evaluasi serta membuat laporan secara periodik kepada

Dinas Sosial Kabupaten/Kota sesuai ruang lingkup wilayah tugasnya dan

memberikan rekomendasi untuk menentukan kebijakan lanjutan.

6. Memonitoring bencana dan pendampingan Program Simpanan Keluarga

Sejahtera (PSKS).

Beberapa kegiatan peyelenggaraan kesejahteraan sosial yang telah dilakukan

oleh TKSK Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur Bandung diantaranya ialah

sebagai berikut :

1. Pendampingan pemberian bantuan Jaminan Sosial melalui program ASLUT bagi

Lanjut Usia Terlantar dan ASODKB bagi Disabilitas.

2. Fasilitasi Peningkatan Usaha Ekonomi Produktif bagi PRSE dan Pengangguran,

melalui program pelatihan menjahit.

3. Fasilitiasi Peningkatan Usaha Ekonomi Produktif bagi Disabilitas, melalui

program Bantuan Gubernur.

4. Rehabilitasi Sosial bagi Anak-anak yang berhadapan dengan Hukum (ABH),

bekerjasama dengan lembaga Marsudi Putra di Cileungsi Bogor.

5. Pendamping Pelaksanaan Subsidi Beras bagi Masyarakat berpendapatan Rendah.

6. Peningkatan Usaha Ekonomi Produktif bagi Orang dengan HIV/Aids, Program

Bantuan KPA Kota Bandung.

7. Kegiatan penyuluhan diantaranya: Penyuluhan Anak dengan Disabilitas;

Karakteristik dan Cara membantunya (Penugasan dari Save The Children);

Expos kegiatan Pendampingan ASLUT. (Penugasan dari Dinsos Provinsi);

 107

PMKS dan PSKS. (Inisiatif Sendiri); Tatalaksana Pembentukan Warga Peduli

Aids. (Penugasan dari Komisi Penanggulangan Aids); Cara Pandang Disabilitas.

(Penugasan dari RBM); Cara Penularan HIV/Aids (Penugasan dari Puskesmas);

Sosialisasi UU No. 11 Tahun 2012 Tentang SPPA; Sosialisasi Permensos No. 01

Tahun 2012 tentang PSM; Sosialisasi Permensos No. 03 Tahun 2013 tentang

TKSK;

8. Melaksanakan koordinasi dengan PSKS dalam bidang sinkronisasi program

pendataan, Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial, Penyuluhan dan Bimbingan

Sosial, Partisipasi Sosial dan Jejaring Kerja, dan Kerja sama dan sinergi program

dengan kecamatan.

3.2.3.3 Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS)

Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) adalah organisasi sosial atau

perkumpulan sosial yang melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang

dibentuk masyarakat, baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan

hukum. Ada beberapa LKS yang terdapat di wilayah kelurahan Babakan Ciamis,

yang digambarkan pada tabel berikut.

Tabel 3.22 Jenis Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) di Kelurahan Babakan Ciamis

No Nama LKS Bentuk Usaha Kesejahteraan Sosial

1 Panti Asuhan Anak Mengasuh anak usia sekolah (SD/
Muhammadiyah sederajat sampai SMA/ sederajat) yang
dititipkan oleh orangtua kurang mampu
dan anak rujukan dari Dinas Sosial,
khususnya anak yang beragama Islam.
2 Panti Asuhan Anak William Booth. - Menampung para anak yatim piatu
- Melaksanakan Kegiatan, pelayanan
 108

dan pembinaan terkait dengan

kesejahteraan anak yatim piatu
- Mengupayakan anak dalam mengakses
berbagai pelayanan kesehatan dan
sosial
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

3.2.3.4 Karang Taruna

Karang Taruna adalah salah satu organisasi kepemudaan di Indonesia. karang

taruna adalah organisasi pemuda - pemudi yang bergerak dibidang kesejahteraan

sosial. Oleh karena itu, untuk meningkatkan kualitas kinerja dari semua anggota, ada

baiknya menyiapkan sebuah program kerja untuk mencapai tujuan mensejahterakan

potensi masyarakat. Kesejahteraan bukan hanya dari segi finansial, melainkan bisa

dengan cara membantu mengembangkan potensi setiap individu pada bidang-bidang

tertentu agar yang bersangkutan mampu mengoptimalkan potensinya. Menurut Perda

Kota Bandung No. 02 Tahun. 2013 tentang Lembaga Kemasyarakatan Kelurahan

(LKK), Karang Taruna mempunyai tugas pokok:

1. menanggulangi berbagai masalah kesejahteraan sosial terutama yang dihadapi

generasi muda, baik yang bersifat preventif, rehabilitatif, maupun pengembangan

potensi generasi muda di lingkungannya; dan

2. secara bersama-sama dengan Lurah dan masyarakat lainnya menyelenggarakan

pembinaan generasi muda dan kesejahteraan sosial.

Sebagai sebuah organisasi, karang taruna juga memerlukan pendanaan.

Melalui program PIPPK Kota Bandung, karang taruna Kelurahan Babakan Ciamis
 109

mendapatkan dana stimulus untuk digunakan dalam program dan kegiatan yang telah

direncanakan sebelumnya.

3.2.3.5 Dunia Usaha

Dunia usaha yang ada di kelurahan Babakan Ciamis, perdagangan seperti

home industry. Home industry yang beraneka ragam seperti di RW 01 terdapat UKM

pembuatan kerajinan berbahan kulit dan sentra percetakan, di RW 02 menjadi sentra

usaha sate yang hampir sebagian besar penduduknya bekerja sebagai pedagang sate

dan buruh pembuat sate, di RW 03 terdapat usaha pembuatan onde-onde yang

dipasarkan lewat Kartika Sari, di RW 05 dan RW 06 yang merupakan kawasan bisnis

terdapat BEC, Gramedia, apartemen, Bank Nasional dan Swasta dan lain-lain yang

dapat dimanfaatkan sebagai CSR kelurahan Babakan Ciamis serta adanya asrama

polisi di RW 06, di RW 07 terdapat usaha baju Skaters dan juga usaha Bandung Milk

Centre (BMC) yang sering memberikan kontribusi kepada warga berupa produk

buatannya dan juga mengadakan bakti sosial, dan di RW 08 terdapat PT. Saripetodjo

yang sering mengadakan kegiatan di bidang lingkungan hidup khususnya pada aspek

sanitasi air yang ada di masyarakat terutama kepada masyarakat yang tinggal di

sekitaran sungai Cikapundung.

Selain sumber-sumber tersebut, terdapat beberapa potensi dan sistem sumber

lainnya yang berada di Kelurahan Babakan Ciamis selain daripada kategori tersebut.

Adapun sistem sumber tersebut adalah sebagai berikut.

- Sumber Ofisial
 110

Sumber ofisial merujuk pada tokoh-tokoh formal yang memiliki kompetensi

khusus. Adapun sumber ofisial di Kelurahan Babakan Ciamis adalah Lurah Babakan

Ciamis, Kapolsek Kecamatan Sumur Bandung, Gubernur Jawa Barat. Salah satu

peran sumber ofisial terhadap permasalah sosial dilakukan oleh Gubernur Jawa Barat.

Gubernur Jawa Barat selama masa tugasnya tinggal di Gedung Pakuan yang

merupakan rumah dinas Gubernur Jawa Barat. Gedung Pakuan berada di wilayah

Kelurahan Babakan Ciamis, tepatnya di RW 01. Gubernur Jawa Barat saat ini

(Ridwan Kamil) sering melakukan kegiatan pelayanan sosial. Salah satu kegiatan

tersebut adalah menyangkut kesejahteraan dan perlindungan. Gubernur Jawa Barat

mengasuh salah seorang anak korban akibat penyakit Covid-19. Orangtua anak

tersebut terinfeksi Covid-19, dan Gubernur Jawa Barat memutuskan untuk

mengambil alih pengasuhan anak tersebut untuk sementara waktu.

- Sistem Sumber Formal

Sistem sumber formal merupakan sumber yang dapat memberikan bantuan

pelayanan secara langsung kepada anggotanya. Sumber ini digunakan apabila orang

itu telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan oleh sumber tersebut. Adapun

sumber-sumber formal yang terdapat di Kelurahan Babakan Ciamis antara lain:

Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) Kota Bandung, Bank BJB, Sekolah Luar Biasa

(SLB) Negeri Cicendo.

- Sumber Kemasyarakatan

Sistem sumber kemasyarakatan adalah sumber yang dapat memberikan

bantuan kepada masyarakat umum. Adapun sistem sumber kemasyarakatan yang

 111

terdapat di Kelurahan Babakan Ciamis adalah Rumah Sakit Mata Cicendo, Lembaga

Pemberdayaan Masyarakat (LPM), Posyandu, Pembinaan Kesejahetraan Keluarga

(PKK), dan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM). Sismber sumber

kemasyaraktan yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis memberikan kontribusi bagi

penanganan masalah kesejahteraan sosial melalui program dan kegiatan kesejahteraan

sosial.

3.3 Deskripsi Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan

Sosial di Kelurahan Babakan Ciamis

Suharto (2011:10) mengatakan bahwa kebijakan sosial merupakan salah satu

bentuk dari kebijakan publik. Kebijakan sosial merupakan ketetapan pemerintah yang

dibuat untuk merespon isu-isu yang bersifat publik, yakni mengatasi masalah sosial

atau memenuhi kebutuhan masyarakat. Kebijakan sosial dapat dilihat dalam bentuk

jaminan sosial, seperti bantuan sosial dan asuransi sosial yang umumnya diberikan

kepada kelompok miskin atau rentan (Suharto, 2011:12).

Kebijakan dan program penanggulangan masalah kesejahteraan sosial di

Kelurahan Babakan Ciamis terdiri dari kebijakan dan program dari pemerintah serta

kebijakan dan program dari masyarakat atau organisasi masyarakat.

3.3.1 Deskripsi Empiris Kebijakan dan Program Penanganan Masalah

Kesejahteraan Sosial oleh Pemerintah

Kebijakan dan program penanganan masalah kesejahteraan sosial di

Kelurahan Babakan Ciamis berasal dari pemerintah pusat dan juga pemerintah

daerah. Adapun program-program dan kebijakan tersebut adalah sebagai berikut.

 112

3.3.1.1 Program Keluarga Harapan

Program Keluarga Harapan merupakan program yang dicanangkan oleh

pemerintah pusat. Sasaran dari program ini adalah keluarga dan/ atau seseorang yang

miskin dan rentan serta terdaftar dalam data terpadu program penanganan fakir

miskin, memiliki komponen kesehatan, pendidikan, dan/ atau kesejahteraan sosial

(pasal 3 Permensos nomor 1 tahun 2018).

Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin Kelurahan Babakan Ciamis

menunjukkan jumlah penerima manfaat PKH adalah 669 jiwa yang tersebar di tujuh

RW.

Tabel 3.23 Penyebaran Penerima Manfaat program PKH di Kelurahan Babakan

Ciamis
Jumlah Penerima Manfaat PKH
No Wilayah (RW)
(jiwa)
1 RW 01 96
2 RW 02 140
3 RW 03 182
4 RW 04 14
5 RW 05 0
6 RW 06 11
7 RW 07 84
8 RW 08 142
Jumlah 669
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Program ini mempunyai beberapa kendala dan hambatan. Data yang

digunakan dalam program ini tidak tervalidasi dan terverifikasi. Beberapa penerima

manfaat di Kelurahan Babakan Ciamis seharusnya sudah tidak lagi menerima

program PKH, baik karena penerima manfaat telah meninggal, atau penerima
 113

manfaat telah sampai pada tahap graduasi dari program PKH. Selain itu, terdapat

keluhan dari masyarakat Kelurahan Babakan Ciamis tentang ketidaktepatan sasaran

penerima PKH, dimana terdapat beberapa penerima manfaat yang dianggap tidak

layak menerima program tersebut dengan alasan tidak sesuai dengan status dan

kondisi ekonomi mereka.

3.3.1.2 Rumah Tidak Layak Huni (Rutilahu)

Program Rumah Tidak Layak Huni (Rutilahu) merupakan program yang

diluncurkan oleh Kementerian Sosial Republik Indonesia. Program ini direalisasikan

melalui kegiatan memperbaiki kondisi rumah dan prasarana lingkungan.

Adapun kriteria Rutilahu yang dapat diperbaiki meliputi dinding dan lantai

yang rusah serta membahayakan keselamatan penghuni, tidak memiliki tempat mandi

cuci, kakus, dan luas lantai kurang dari 7.2 m 2/ orang (Pasal 3 Permensos Nomor 20

Tahun 2007). Di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis, pelaksanaan program Rutilahu

ditujukan kepada keluarga penerima manfaat yang mempunyai ukuran rumah kecil

serta berpenghasilan tidak tetap. Berdasarkan informasi dari Ketua RW 02, program

ini lebih spesifik disasarkan kepada lanjut usia yang mempunyai anak yang tidak

bekerja atau buruk harian lepas.

Bantuan rehabilitasi rumah ini diusulkan oleh lembaga kemasyarakatan di

Kelurahan Babakan Ciamis, dalam hal ini adalah ketua RW masing-masing wilayah

untuk kemudian disampaikan kepada Lurah dan selanjutnya diajukan kepada Dinas

Sosial Kota Bandung.

 114

Dalam pelaksanaannya di Kelurahan Babakan Ciamis, program ini

mempunyai beberapa hambatan. Hambatan tersebut antara lain: 1) Masyarakat

diberikan bantuan berupa bahan bangunan, bukan uang tunai. Beberapa bahan yang

disediakan tidak dapat diprediksi apakah tercukupi atau kurang. Ketika kurang, maka

pembangunan menjadi terhambat. 2) Waktu pengerjaan yang diberikan adalah 10

hari, yang dirasa tidak cukup oleh para pekerja.

3.3.1.3 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)

Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) adalah program dari pemerintah pusat

dalam hal ini Kementerian Sosial. Program BPNT di Kelurahan Babakan Ciamis

hingga sampai saat ini masih berjalan. Program yang berupa bantuan sosial ini

ditujukan kepada masyarakat miskin, tidak mampu dan/atau rentan terhadap risiko

sosial (Pasal 1 Permensos Nomor 20 Tahun 2019). Penetapan sasaran program ini

didasarkan atas data Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS) yang

bersumber dari Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS).

Mekanisme penyaluran bantuan ini dilakukan satu kali dalam satu bulan.

Bantuan ini disalurkan melalui e-warong yang berada di Kelurahan Braga Kecamatan

Sumur Bandung, sehingga para penerima manfaat BPNT harus datang ke e-warong

yang berada di Kelurahan Braga.

3.3.1.4 Asistensi Sosial Lanjut Usia (Aslut)

Seperti nomenklaturnya, program ini ditujukan bagi para lanjut usia,

khususnya yang mengalami keterlantaran. Program yang diatur dalam Permensos

Nomor 12 Tahun 2013 ada dan masih berjalan di Kelurahan Babakan Ciamis.
 115

Para penerima manfaat yang telah terdaftar dalam program ini akan menerima

bantuan berupa sembako dan juga uang tunai. Waktu dari penyaluran program ini

belum mempuyai jadwal yang pasti. Kadang-kadang penyalurannya dilakukan

bersamaan dengan kegiatan-kegiatan lain, misalnya makan bersama lansia serta

kegiatan-kegaitan lainnya yang mendukung pelaksanaan penyaluran bantuan ini

kepada para penerima manfaat.

3.3.1.5 Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB)

Program ini merupakan program Kementerian Sosial. Menurut Tim Nasional

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (2018), program ini diberikan kepada

penyandang disabilitas berat dengan kriteria sebagai berikut:

- Tingkat disabilitasnya tidak dapat direhabilitasi.

- Tidak dapat melakukan sendiri aktivitas sehari-hari, seperti makan, minum,

mandi, dll (selalu memerlukan bantuan orang lain).

- Tidak mampu menghidupi diri sendiri dan tidak memiliki sumber penghasilan

tetap, baik dari diri sendiri maupun dari orang lain untuk memenuhi kebutuhan

dasar.

- Berusia antara 2-59 tahun pada saat pendataan awal dan penggantian penerima

ASPDB.

- Tidak diberikan kepada mereka yang sedang mendapatkan pelayanan dalam

panti.

- Terdaftar sebagai penduduk setempat.

 116

Berdasarkan aturan, program ini diberikan dalam bentuk bantuan langsung

berupa unang tunai sebesar Rp300.000 per orang per bulan selama satu tahun. Dalam

realisasinya, program ini disalurkan melalui TKSK Kecamatan Sumur Bandung.

Program ini dialihkan menjadi pemberian alat bantu untuk disabilitas seperti kursi

roda dan lain sebagainya.

3.3.1.6 Program Kelompok Usaha Bersama (KUBE)

Program ini adalah program bagi kelompok masyarakat miskin. Program ini

didasarkan atas Permensos nomor 2 Tahun 2019 tentang bantuan Sosial Usaha

Ekonomi Produktif kepada Kelompok Usaha Bersama untuk Penanganan Fakir

Miskin. Program ini berbentuk kegiatan Usaha Ekonomi Produktif untuk

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan sosial keluarga. Usaha Ekonomi

Produktif (UEP) adalah bantuan sosial yang diberikan kepada kelompok usaha

bersama untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan sosial keluarga.

Di Kelurahan Babakan Ciamis, salah satu sasaran program ini adalah

Perempuan Rawan Sosial Ekonomi (PRSE). Program ini disalurkan melalui bantuan

non tunai melalui mekanisme perbankan.

Adapun Usaha Ekonomi Produktif (UEP) yang berkembang di Kelurahan

Babakan Ciamis antara lain adalah kelompok tata boga, tata busana, tata rias (salon)

dan kelompok menjahit.

3.3.1.7 Program Pendidikan Khusus (Sekolah Luar Biasa)

Program ini didasarkan atas Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

(Permendikbud) Nomor 6 Tahun 2019 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja
 117

Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Program pendidikan khusus yang

diselenggarakan dan berada di Kelurahan Babakan Ciamis adalah Sekolah Luar

Biasa (SLB) B. SLB tersebut bernama SLB Negeri Cicendo. SLB ini adalah SLB tipe

B, artinya SLB khusus penyandang disabilitas sensorik, khususnya tunarungu.

Kegiatan belajar yang diselenggarakan oleh SLB Negeri Cicendo terdiri dari

Taman Kanak-kanak Luar Biasa (TKLB), Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB),

Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa (SMPLB), dan Sekolah Menengah Pertama

Luar Biasa (SMALB).

3.3.1.8 Program Rehabilitasi Sosial BRSPDN WiyataGuna

Kementerian sosial melalui Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial

mengadakan program penyelenggaraan kesejahteraan sosial bagi disabilitas melalui

Unit Pelaksana Teknis (UPT) Balai Rehabilitasi Sosial. Salah satu balai rehabilitasi

tersebut adalah Balai Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas Sensorik Netra

(BRSPDSN) Wyata Guna Guna, Kota Bandung dengan SK Kemensos nomor

59/HUK/2003 tanggal 23 Juli 2003. Lokasi UPT ini tidak tepat berada di Kelurahan

Babakan Ciamis, namun berada di Kelurahan Pasir Kaliki, yang merupakan wilayah

tepat di sebelah barat Kelurahan Babakan Ciamis. Secara geografis, wilayah tersebut

dapat dijangkau oleh masyarakat Kelurahan Babakan Ciamis.

BRSPDSN Wyata Guna adalah unit pelaksana teknis di bidang rehabilitasi

dan pelayanan sosial di lingkungan kementerian sosial. Adapun rehabilitasi sosial

ditujukan kepada penyandas disabilitas sensorik netra, sesuai dengan visinya, yaitu

menjadi pusat rehabilitasi dan perlindungan sosial penyandang disabilitas netra

 118

unggulan di Indonesia. Adapun pelayanan yang dilakukan berupa bimbingan fisik,

bimbingan mental, bimbingan sosial, bimbingan psikososial, dan bimbingan

keterampilan dan pendidikan.

3.3.1.9 Program Makan Bersama Warga Miskin (Warmis)

Program ini merupakan program dari Pemerintah Kecamatan Sumur Bandung

bekerjasama dengan Pemerintah Kelurahan. Program ini ditujukan kepada warga

miskin yang telah terdata dalam basis data terpadu fakir miskin Kelurahan Babakan

Ciamis. Karena merupakan program dari pemerintah kecamatan, maka program ini

dilaksanakan bergiliran setiap minggunya di setiap wilayah kelurahan yang ada di

Kecamatan Sumur Bandung.

Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan kunjungan (pemerintah

kecamatan bersama dengan pemerintah kelurahan yang direpresentasikan oleh Camat

dan Lurah) kepada keluarga miskin yang telah ditentukan, kemudian dilanjutkan

dengan makan bersama di rumah warga miskin, dan dilanjutkan dengan pemberian

paket bantuan dalam bentuk sembako Di dalamnya, terdapat juga kegiatan diskusi

antara pemerintah kecamatan dan kelurahan dengan tuan rumah yang tengah

dikunjungi.

Kegiatan ini dihadiri oleh pejabat pemerintah Kecamatan Sumur Bandung dan

pejabat Pemerintah Kelurahan Babakan Ciamis. Pejabat-pejabat tersebut antara lain

Camat Sumur Bandung, Lurah Babakan Ciamis, Kasi Kesejahteraan Kecamatan

Sumur Bandung, Sekretaris Lurah Babakan Ciamis, Kasi Kesejahteraan Sosial

 119

Babakan Ciamis, ketua RW dan RT wilayah dimana kegiatan warmis dilaksanakan,

serta para linmas.

3.3.2 Deskripsi Empiris Kebijakan dan Program Penanganan Masalah

Kesejahteraan Sosial oleh Masyarakat/ Organisasi Masyarakat

Pasal 38 ayat 1 Undang-undang nomor 11 Tahun 2009 mengatakan bahwa

masyarakat mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperan dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Peran yang dimaksud dapat dilakukan oleh: 1)

perseorangan; 2) keluarga; 3) organisasi keagamaan; 4) organisasi sosial

kemasyarakatan; 5) lembaga swadaya masyarakat; 6) organisasi profesi; 7) badan

usaha; 8) lembaga kesejahteraan sosial; dan 9) lembaga kesejahteraan sosial asing.

Usaha kesejahteraan sosial salah satunya adalah menyelenggarakan program

kesejahteraan sosial.

Kebijakan dan program kesejahteraan sosal oleh masyarakat/ organisasi

masyarakat di Kelurahan Babakan Ciamis dilakukan oleh lembaga-lembaga-lembaga

kemasyarakatan desa dan lembaga-lembaga non pemerintah lainnya. Adapun

program-program tersebut antara lain adalah sebagai berikut.

3.3.2.1 Santunan oleh Majelis Taklim

Program santunan ini adalah program dari Majelis Taklim Al Ikhlas yang

berkedudukan di Kota Bandung. Majelis Taklim adalah lembaga atau kelompok

masyarakat yang menyelenggarakan pendidikan keagamaan Islam nonformal sebagai

sarana dakwah (pasal 1 Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 29

 120

Tahun 2019). Program ini merupakan program yang dilaksanakan pada hari-hari

besar agama Islam, seperti Maulid Nabi Muhammad, Isra Miraj.

Bentuk kegiatan dari program ini adalah pemberian santunan dalam bentuk

uang tunai serta sembako. Pemberian santunan ditujukan kepada para fakir miskin,

yatim piatu dan penyandang disabilitas.

3.3.2.2 Program Kesejahteraan Sosial oleh Lembaga Pemberdayaan

Masyarakat (LPM) Kelurahan Babakan Ciamis

Bakti Sosial merupakan program yang diadakan oleh Lembaga Pemberdayaan

Masyarakat (LPM) Kelurahan Babakan Ciamis. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat

sebagai salah satu Lembaga Kemasyarakatan Kelurahan mempunyai beberapa bidang

yang terbagi ke dalam beberapa seksi. Seksi Kesejahteraan Sosial merupakan salah

satu bidang dalam lembaga ini.

Melalui Seksi Kesejahteraan Sosial, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat

Kelurahan Babakan Ciamis melakukan dan merencanakan program dan kegiatan

yang berkaitan dengan kesejahteraan sosial. Program kesejahteraan sosial ini

dimaksudkan untuk mendukung usaha pemerintah setempat (dalam hal ini Kelurahan

Babakan Ciamis) dalam mengentaskan masalah sosial.

Salah satu bentuk kegiatan Program Kesejahteraan Sosial ini adalah Bakti

Sosial. Bakti Sosial ditujukan kepada individu atau keluarga yang benar-benar

membutuhkan pertolongan. Sasaran dari kegiatan ini didasarkan atas data dari setiap

RW/ RT. Umumnya sasaran program ini adalah warga yang kurang mampu di

Kelurahan Babakan Ciamis. Bentuk kegiatannya antara lain adalah pemberian

 121

bantuan peralatan dan kebutuhan siswa sekolah dasar. Program lain yang pernah

diadakan adalah pembagian beras miskin (raskin) setiap bulan kepada fakir miskin,

tetapi kemudian program ini tidak dijalankan lagi karena bantuan pemerintah seperti

PKH dan BPNT dirasa sudah cukup.

3.3.2.3 Program Bandung Peduli oleh Badan Amil Zakat (BAZNAS) Kota

Bandung

BAZNAS Kota Bandung meluncurkan program yang bernama Bandung

Peduli. Program ini merupakan program sosial kemanusiaan yang beroritentasi pada

perbaikan pribadi dan lingkungan serta menyiapkan wilayah binaan menjadi subyek

terhadap perbaikan yang lebih baik.

Salah satu kegiatan dari program ini adalah asistensi sosial. Berdasarkan

informasi yang telah didapatkan, program tersebut baru berjalan sejak bulan Februari

tahun 2020. Kegiatan ini berupa pembagian 1 dus indomie dan beras 10 kg.

Pemberian asistensi ini didasarkan atas data dari Dinas Sosial Kota Bandung. Dalam

penerapannya, penerima manfaat asistensi sosial ini adalah para lanjut usia (lansia)

serta PRSE (wanita berstatus janda).

3.3.2.4 Program Sibulan oleh Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis

Program Sibulan merupakan kepanjangan dari Program Nasi Bekal untuk

Lansia. Program ini merupakan bagian dari program kerja tahunan Karang Taruna

Kelurahan Babakan Ciamis. Program ini digagas dan dilaksanakan melalui Divisi

Satuan Kesejahteraan Sosial Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis. Sasarannya

 122

adalah lanjut usia yang didasarkan atas data PMKS Karang Taruna Kelurahan

Babakan Ciamis.

Kegiatan dari program tersebut adalah pemberian bantuan dalam bentuk

makanan kepada para penerima manfaat. Pembagian makanan ini dilakukan setiap

minggu pada hari Jumat. Penyaluran bantuan ini dijalankan oleh para anggota Karang

Taruna Kelurahan Babakan Ciamis. Karang Taruna berkeliling dan mengunjungi

kediaman atau lokasi dimana para lansia berada dan memberikan makanan tersebut

langsung kepada lanjut usia tersebut.

3.3.2.5 Penyuluhan oleh Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis

Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis melalui program kerjanya

mencanangkan program penyuluhan. Program penyuluhan berisi kegiatan sosialisasi-

sosialisasi materi edukasi. Materi yang disosialisasikan umumnya berfokus pada

kesejahteraan sosial dan masalah-masalah sosial.

Kegiatan-kegiatan penyuluhan yang pernah dilakukan oleh Karang Taruna

Kelurahan Babakan Ciamis antara lain adalah sebagai berikut.

1. Sosialisasi tentang Narkoba dan Bahayanya

2. Sosialisasi tentang Seks Bebas dan Penularan HIV/AIDS

3. Sosialisasi tentang Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Umumnya sasaran dari program ini adalah para pemuda setempat serta

masyarakat Kelurahan Babakan Ciamis. Melalui program ini, pemuda-pemudi dan

masyarakat diharapkan mendapatkan pengetahuan baru melalui proses edukasi dan

materi yang disampaikan pada kegiatan sosialisasi.

 123

3.3.2.6 Sahabat Lansia

Sahabat Lansia merupakan program dari Tenaga Kesejahteraan Sosial

Kecamatan (TKSK) Kecamatan Sumur Bandung. Kegiatan ini ada dan berjalan di

Kelurahan Babakan Ciamis, yang merupakan bagian dari wilayah Kecamatan Sumur

Bandung.

Program Sahabat Lansia ini terwujud dalam beberapa bentuk kegiatan.

Kegiatan tersebut antara lain sebagai berikut.

1. Pengajian lansia. Kegiatan pengajian lansia dilakukan satu kali dalam dua

minggu.

2. Jalan-jalan lansia. Kegiatan ini dilaksanakan satu bulan satu kali.

3. Pembagian bantuan kepada lanjut usia.

3.3.2.7 Program Pengintegrasian Layanan Sosial Dasar Posyandu

Posyandu adalah salah satu bentuk upaya kesehatan bersumber daya

masyarakat yang dikelola dan diselenggarakan dari, oleh, untuk dan bersama

masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan kesehatan, guna memberdayakan

masyarakat dan memberikan kemudahan kepada masyarakat dalam memperoleh

pelayanan kesehatan dasar untuk mempercepat penurunan angka kematian ibu dan

bayi.

Posyandu menyelenggarakan program-program pelayanan dasar yang

berkaitan dengan kesejahteraan sosial dalam bentuk Program Pengintegrasian

Layanan Sosial Dasar. Program-program ini dilaksanakan melalui Pokja 1 bidang

gotong royong. Adapun bentuk kegiatan program ini adalah sebagai berikut:
 124

1. Pendataan dan pemeriksaan lanjut usia dan disabilitas. Pendataan ini tidak hanya

dilakukan di lokasi Posyandu. Ketika lansia dan disabilitas tidak dapat hadir,

kader Posyandu mengadakan kunjungan dan pemeriksaan langsung di rumahnya.

2. Penimbangan balita setiap bulan, pemberian vitamin, dan pemberian makanan

sehat berupa susu dan telur.

3.3.2.8 Penyuluhan oleh Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan (TKSK)

Salah satu program yang dilakukan TKSK dalam usaha kesejahteraan

kesejahteraan sosial adalah penyuluhan. Penyuluhan ini ditujukan kepada masyarakat,

khususnya Kelurahan Babakan Ciamis. Penyuluhan yang diselenggarakan merupakan

inisiatif dari TKSK dan juga penugasan dari lembaga atau organisasi lain. Adapun

kegiatan yang telah terselenggara antara lain:

1. Penyuluhan Anak Dengan Kedisabilitasan.

2. Karakteristik Anak dan Cara Membantunya (Penugasan dari Save The Children)

3. Sosialisasi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan Potensi dan

Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

4. Sosialisasi Tatalaksana Pembentukan Warga Peduli AIDS (Penugasan dari

Komisi Penanggulangan AIDS (KPA))

5. Sosialisasi Cara Pandang Disabilitas (Penugasan dari RBM)

6. Sosialisasi Cara Penularan HIV/AIDS (Penugasan dari Puskesmas)

7. Sosialisasi Undang-undang nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan

Pidana Anak (SPPA)

 125

8. Sosialisasi Permensos nomor 1 tahun 2012 tentang Pekerja Sosial Masyarakat

dan Sosialisasi Permensos Nomor 3 Tahun 2013 tentang Tenaga Kesejahteraan

Sosial Kecamatan (TKSK).

3.3.2.9 Penyuluhan oleh organisasi Gerakan Pemberdayaan Kesejahteraan

Keluarga (PKK)

Gerakan Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) adalah geraka

nasional adlam pembangunan masyarakat yang tumbuh dari bawah yang

pengelolaannya dari, oleh dan untuk masyarakat menuju terwujudnya keluarga yang

beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia dan berbudi

luhur, sehat sejahtera, maju dan mandiri, kesetaraan dan keadilan gender serta

kesadaran hukum (pasal 1 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2011

tentang Pedoman Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga dalam Membantu

Meningkatkan dan Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan).

Gerakan PKK yang diselenggarakan di Kelurahan Babakan Ciamis

mempunyai program usaha kesejahteraan sosial, yang salah satunya adalah

penyuluhan. Salah satu penyuluhan yang pernah diadakan adalah penyuluhan tentang

pencegahan stunting.

3.3.2.10 Program Pengasuhan Anak Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA)

Muhammadiyah dan Panti Asuhan William Both

PSAA dan Panti Asuhan William Both bergerak di bidang kesejahteraan

sosial anak. Kedua lembaga ini secara geografis berada di wilayah Kelurahan

Babakan Ciamis. Keduanya mengadakan program yang sama, yaitu pengasuhan anak.
 126

Kriteria anak yang diasuh pada PSAA Muhammadiyah adalah anak dengan status

yatim, piatu atau yatim piatu, dan anak yang mempunyai keluarga kurang mampu.

PSAA ini dikhususkan bagi anak yang berjenis kelamin perempuan dan memeluk

agama Islam. Panti Asuhan Anak William Booth juga mempuyai kriteria anak asuh

yang serupa, hanya saja panti ini mengasuh anak yang memeluk agama Kristen.

Program pengasuhan anak mempunyai kegiatan antara lain pemenuhan

kebutuhan dasar anak (sandang, pangan, papan), pemenuhan kebutuhan pendidikan

serta agama.
 4. BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Analisis Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan
Ciamis
4.1.1 Karakteristik Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK)
4.1.1.1 Usia

Berdasarkan Permensos Nomor 8 Tahun 2012, ADK adalah seseorang yang

belum berusia 18 (delapan belas) tahun. Keempat ADK di Kelurahan Babakan

Ciamis berusia di bawah 18 tahun. Usia keempat ADK diuraikan sebagai berikut.

Tabel 4.1 Gambaran usia ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

No Nama Tanggal Lahir/ Usia
1 MR 7 Juli 2002/ 17 Tahun
2 MB 2 Agustus 2002/ 17 Tahun
3 AY 22 Agustus 2007/ 12 Tahun
4 A 19 Juli 2004/ 15 Tahun
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

4.1.1.2 Pendidikan

Menurut Permendikbud nomor 6 Tahun 2019, ADK dapat mengikuti

pendidikan melalui satuan pendidikan khusus sekolah luar biasa (SLB) pada setiap

jenjang. Pendidikan yang diikuti oleh ADK disesuaikan dengan jenis kedisabilitasan

yang dialami. Berdasarkan hasil asesmen, berikut digambarkan pendidikan yang

diikuti oleh ADK di Kelurahan Babakan Ciamis melalui tabel berikut.

Tabel 4.2 Gambaran Pendidikan ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

No Nama Pendidikan yang Diikuti
1 MR Rumah Autis Solalin, Sarijadi, Bandung
2 MB Tidak mengikuti pendidikan
3 AY Tidak teridentifikasi
4 A Tidak mengikuti pendidikan
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

127
 128

4.1.1.3 Kemampuan Kognitif

Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami

disabilitas mental dan disabilitas intelektual. Secara umum, anak yang penyandang

disabilitas mental (autis) juga mengalami hambatan yang sama dengan disabilitas

intelektual (hambatan perkembangan kognitif).

Hal tersebut sesuai dengan pernyataan dari National Academies of Sciences,

Enginering, and Medicine (2015) yang mengatakan bahwa autisme berhubungan

dengan peningkatan risiko terjadinya disabilitas intelektual. Dapat disimpulkan

bahwa secara keseluruhan, ADK di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami hambatan

kognitif.

4.1.1.4 Kemampuan Beraktivitas

Anak-anak dengan autisme dan disabilitas grahita mempunyai keterbatasan

dalam beraktivititas. Adapun aktivitas-aktivitas yang dimaksud adalah

ketidakmampuan membaca, menghitung, menulis, dan kemampuan berkomunikasi.

Aktivitas selanjutnya berhubungan dengan aktivitas sehari-hari (activity daily living),

yaitu keterbatasan kemampuan untuk aktivitas makan, bangun pagi, dan mandi.

4.1.2 Faktor Penyebab Kedisabilitasan

4.1.2.1 Kecelakaan pada masa postnatal

Satu dari keempat ADK mengalami disabilitas karena kecelakaan pada masa

postnatal. Kecelakaan diakibatkan kelalaian pengasuh yang ditugaskan untuk

merawat anak, sehingga anak terjatuh, sehingga anak mengalami gangguan.

Disabilitas yang diakibatkan oleh faktor ini adalah autisme. Hal ini sesuai dengan
 129

yang dikatakan Sriyanti (2014), bahwa salah satu faktor penyebab gangguan

perkembangan (disabilitas) pada anak adalah kecelakaan, yang terjadi pada masa

postnatal/ sesudah kelahiran.

4.1.2.2 Penyakit/ Infeksi

Salah satu kasus ADK mengalami disabilitas adalah karena penyakit

hidrosephalus yang dialami sejak usia 1,5 tahun. Adapun faktor penyebab dari

hidrosefalus meliputi: 1) aliran cairan otak yang tersumbat, 2) produksi cairan otak

yang lebih cepat dibanding penyerapannya, 3) penyakit/ infeksi atau cedera otak,

yang memengaruhi penyerapan cairan otak (Alodokter). Penyakit ini menyebabkan

anak menyandang disabilitas fisik, yaitu tunadaksa. Penyakit ini menyebabkan anak

mengalami kelainan pada anggota tubuh, berupa kepala membesar dan tangan tidak

dapat digerakkan, sehingga menghalangi anak untuk menjalankan fungsi geraknya

secara optimal.

Penyakit ini juga mempengaruhi kemampuan otak anak. Hal ini

menyebabkan anak mengalami disabilitas intelektual, yaitu disabilitas grahita,

sehingga fungsi kognitifnya mengalami hambatan. Hal ini sesuai dengan apa yang

dikatakan oleh National Academies of Sciences, Enginering, and Medicine (2015)

yang mengatakan bahwa salah satu penyebab disabilitas intelektual adalah infeksi

otak pada masa kanak-kanak. Hal ini juga sejalan dengan yang disampaikan oleh dr.

Atien Nur Chamidah, M.Dis.St., dalam materi kuliah psikiatri, yang mengatakan

bahwa salah satu penyebab disabilitas intelektual adalah cacat salurah saraf pada

penyakit hidrosefalus.
 130

4.1.2.3 Parenting Skill

Salah satu ADK menderita disabilitas karena keterlambatan perawatan.

Keterlambatan perawatan ini disebabkan karena ketidaksadaran orangtua untuk

mendiagnosa autisme sedini mungkin. Orangtua menyadari anaknya menyandang

autisme pada usia di atas 5 (lima) tahun. Kapasitas orangtua dalam finansial juga

menjadi faktor penyebab disabilitas. Salah satu kasus anak disabilitas di Kelurahan

Babakan Ciamis mengalami disabilitas karena ketidakmampuan orangtua untuk

mengakses perawatan untuk anaknya karena kondisi ekonomi orangtua yang rendah.

Hal ini sesuai dengan apa yang dikatakan oleh National Academies of

Sciences, Enginering, and Medicine (2015) yang mengatakan bahwa status

sosioekonomi keluarga atau orangtua mempengaruhi prevalensi disabilitas.

4.1.3 Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan

Gambaran permasalahan Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan

Babakan Ciamis didasarkan atas hasil asesmen praktikan serta laporan praktikum 1

STKS tahun 2016 di Kelurahan Babakan Ciamis, yang merupakan laporan praktikum

termutakhir di Kelurahan Babakan Ciamis. Adapun permasalahan ADK tersebut

adalah sebagai berikut.

4.1.3.1 Biologis

Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis terdiri dari

disabilitas mental dan disabilitas intelektual. Secara umum, anak yang penyandang

disabilitas mental (autis) juga mengalami hambatan yang sama dengan disabilitas

intelektual (hambatan perkembangan kognitif).

 131

Hal tersebut sesuai dengan pernyataan dari National Academies of Sciences,

Enginering, and Medicine (2015) yang mengatakan bahwa autisme berhubungan

dengan peningkatan risiko terjadinya disabilitas intelektual. Dapat disimpulkan

bahwa secara keseluruhan, ADK di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami hambatan

kognitif.

Hambatan kognitif ini menimbulkan perkembangan anak yang tidak normal.

ADK akan mengalami hambatan dalam kemampuan membaca, menulis, berhitung,

bahkan kemampuan berbicara. Hal ini juga mempengaruhi kemampuan aktivitas

sehari-hari (activity daily living). Beberapa kasus yang dialami oleh ADK di

Kelurahan Babakan Ciamis adalah hambatan dalam aktivitas makan yang masih

berantakan.

4.1.3.2 Psikologis

Beberapa kondisi yang ditemukan pada ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

adalah perasaan marah yang berlebihan, seperti melempar-lempar barang jika sesuatu

yang ia cari atau keinginannya tidak terpenuhi. Hal ini sesuai dengan pernyataan

bahwa salah satu karakteristik anak dengan autisme adalah emosi anak kurang

berkembang dengan baik, menangis atau marah tanpa sebab yang nyata, sering

mengamuk tak terkendali (tantrum), terutama bila tidak mendapatkan apa yang

diinginkan (Greenspan & Serena (2010), Brill (2008), dan Fuentes (2007) dalam

Sriyanti (2014:112)).

4.1.3.3 Sosial
 132

Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami

hambatan pergaulan dengan teman bermainnya. Sosialisasi tidak berjalan dengan

lancar karena ejekan-ejekan yang dilontarkan oleh teman-teman sepermainannya.

Ejekan ini dilontarkan dalam bentuk verbal (mengatai ADK tentang ketidaknormalan

kondisi fisik) maupun nonverbal (menertawakan perilaku ADK yang kekanak-

kanakan yang tidak sesuai dengan usia perkembangan dan pertumbuhan fisiknya).

Perlakuan terhadap ADK tersebut adalah pelanggaran terhadap hak

penyandang disabilitas, yaitu hak bebas dari stigma. Pasal 7 undang-undang nomor 8

tahun 2016 mengatakan bahwa hak bebas dari stigma untuk penyandang disabilitas

meliputi hak bebas dari pelecehan, penghinaan, dan pelabelan negatif.

4.1.4 Faktor Eksternal Anak Dengan Kedisabilitasan

Permasalahan Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) memiliki isu-isu tertentu

yang berkaitan erat dengan permasalahan ini. Adapun isu-isu tersebut diurakan

sebagai berikut.

4.1.4.1 Pengasuhan Orangtua

Penjelasan Peraturan Menteri Sosial nomor 8 tahun 2012 tentang Pedoman

Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial, ADK secara demografi adalah seorang

yang berusia di bawah 18 tahun. Hal ini berarti bahwa ADK masuk ke dalam kategori

anak, seperti dikatakan dalam pasal 1 undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak, bahwa anak adalah seorang yang belum berusia 18 tahun,

termasuk anak yang masih dalam kandungan.

 133

ADK di Kelurahan Babakan Ciamis berada di bawah pengasuhan

orangtuanya. Dalam konteksnya, orangtua berkewajiban dan bertanggungjawab untuk

1) mengasuh, memelihara, mendidik, dan melindungi anak; 2)

menumbuhkembangkan anak sesuai dengan kemampuan, bakat, dan minatnya; 3)

mencegah terjadinya perkawinan pada usia anak-anak (pasal 26 undang-undang

nomor 23 tahun 2002). Ini berarti orangtua mempunyai keterkaitan dengan ADK.

Faktor penyebab kedisabilitasan pada ADK sangat berhubungan dengan

kapasitas orangtua. Kapasitas orangtua yang berpengaruh terhadap ADK di

Kelurahan Babakan Ciamis adalah sebagai berikut.

1. Perawatan Dasar

Orangtua diharuskan memiliki kapasitas untuk merawat dan melindungi

tumbuh kembang anak dalam setiap tahapannya. Faktor penyebab seperti kecelakaan

faktor penyakit merupakan kelalaian orangtua dalam melaksanakan perawatan dasar.

Kapasitas orangtua salah satunya adalah jaminan keselamatan atau keamanan. Dalam

hal ini dapat dikatakan bahwa orangtua mengabaikan perawatan dasar ADK.

2. Pengetahuan Orangtua

Orangtua yang memiliki pengetahuan yang luas terhadap anak dapat

menhindarkan anak dari kemungkinan ADK. Salah satu faktor penyebab dari

kedisabilitasan ADK di Kelurahan Babakan Ciamis adalah ketidaktahuan orangtua

terhadap gejala anak yang seharusnya sudah dapat didiagnosa pada umur 3 tahun.

Diagnosa lebih awal akan memungkinkan ADK mendapatkan perawatan lebih awal

yang dapat mengurangi hambatan perkembangan. Keterlambatan orangtua untuk

 134

mendiagnosa anak menyebabkan perawatan menjadi terlambat dan meningkatkan

risiko hambatan perkembangan.

Selain daripada hal tersebut, pengetahuan orangtua mengenai kebutuhan ADK

juga akan mempengaruhi kondisi ADK. Pengetahuan tentang kebutuhan untuk

perkembangan anak akan membuat orangtua dapat memikirkan solusi untuk

memenuhi kebutuhan ADK. Salah satu ADK di Kelurahan Babakan Ciamis diketahui

sudah tidak lagi bersekolah setelah sebelumnya mengenyam pendidikan tetapi

kemudian tidak melanjutkannya karena orangtua mempunyai pendapat bahwa

sekolah tidak terlalu memberikan dampak positif. Hal ini sebenarnya membuat anak

tidak menjadi semakin baik, karena pada dasarnya lingkungan sekolah juga

dibutuhkan oleh anak untuk berelasi dengan sesamanya, serta pendidikan-pendidikan

dan teknik khusus yang diberikan pada ADK di sekolah tidak dimiliki orangtua. Hal

ini justru semakin membatasi ADK dalam partisipasinya untuk melaksanakan

perannya.

Kasus lainnya adalah bahwa salah satu orangtua ADK yaitu A mempunyai

perasaan ikhlas terhadap anaknya A. Perasaan ikhas akan membuat mereka pasrah

dan tidak termotivasi mengembangkan A (mencari sekolah, mencari komunitas yang

mendukung A) dengan keadaan A untuk mencarikan solusi yang terbaik sehingga A

terhambat dalam mendapatkan kesempatan untuk berkembang.

3. Status sosioekonomi

Salah satu kasus ADK di Kelurahan Babakan Ciamis adalah penyakit.

Penyakit yang dapat dirawat dengan mudah akan menurunkan risiko hambatan
 135

perkembangan. Keadaan status sosioekonomi orangtua menyebabkan hambatan

finansial. Hal menyebabkan orangtua tidak dapat mengakses pelayanan perawatan

dasar bagi anak karena keadaan finansial yang tidak memadai.

4.1.4.2 Lingkungan

Lingkungan yang dimaksud dalam hal ini adalah orang-orang di sekitar dan

berinterksi dengan ADK. Lingkungan berperan untuk membentuk individu dalam

tumbuh kembang anak. Tumbuh kembang anak hanya akan berjalan dengan baik jika

lingkungan dimana anak berada memberikan dukungan yang tepat dan sesuai.

Lingkungan ADK di Kelurahan Babakan Ciamis tidak menunjukkan

dukungan, karena yang terjadi justru sebaliknya. Kurangnya pengetahuan lingkungan

tentang cara menghadapi disabilitas membuat ADK diperlakukan tidak semestinya.

Ejekan secara verbal maupun non verbal menjadi salah satu kasus permasalahan

ADK. Hal ini membuat relasi ADK kepada lingkungannya menjadi terhambat yang

dapat meningkatkan risiko hambatan perkembangan ADK, khususnya dalam bagian

komunikasi dan relasi.

4.1.5 Hubungan Kausalitas

Hubungan kausalitas pada ADK dapat dipahami melalui bagan klasifikasi

impairment, disability dan handicap. Hubungan kausalitas berhubungan dengan

faktor penyebab dan dampak/akibat setiap konsep tersebut. Hubungan kausalitas

tersebut diuraikan sebagai berikut.

- Impairment
 136

ADK di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami kondisi impairment. Kondisi

impairment yang dialami adalah gangguan pada fungsi intelektual yang berkaitan

dengan perkembangan. Adapun jenis gangguan fungsi intelektual pada ADK di

Kelurahan Babakan Ciamis adalah intellectual retardation (tunagrahita) dan mental

retardation (autisme). Fungsi intelektual mereka tidak normal seperti rata-rata orang

pada umumnya. Dimana mereka hanya memiliki IQ di angka 20-70. Rata-rata

manusia normal umumnya mempunyai IQ di kisaran 90-109.

Kondisi impairment lain adalah gangguan pada bagian struktur anatomi tubuh.

Adapun jenis gangguan struktur tersebut adalah gangguan pada struktur pada

penyakit hidrosefalus. Gangguan tersebut menyebabkan morfologi kepala menjadi

lebih besar dari ukuran kepala anak-anak seusianya. Kondisi impairment selanjutnya

adalah struktur cerebellum (otak kecil) pada otak manusia yang terganggu akibat

kecelakaan yang dialami oleh anak.

- Disability

Kondisi disabilty adalah permasalahan pada keterbatasan aktivitas.

Keterbatasan aktivitas merupakan kesulitan yang mungkin dialami seseorang dalam

melaksanakan suatu kegiatan. Hal ini berhubungan dengan kapasitas seseorang untuk

melaksanakan tugas atau tindakan.

Anak yang mengalami intelectual retardation akan mengalami hambatan dan

kesulitan melakukan aktivitas berikut ini: Belajar membaca, menulis, berhitung. Hal

demikian juga terjadi pada anak tunagrahita di Kelurahan Babakan Ciamis. Anak

yang mengalami gangguan pada cerebellum akan mengalami hambatan dalam

 137

berkomunikasi, seperti memiliki hambatan kemampuan dalam berbicara, hambatan

dalam kemampuan merespon/ memberikan feedback (ekspresi wajah, nada suara,

respon emosional/sosial yang tidak normal) yang tidak tepat atau tidak sesuai dengan

orang normal pada umumnya.

- Handicap

Handicap adalah masalah keterbatasan pada partisipasi. Keterbatasan

partisipasi adalah masalah yang mungkin dialami seseorang dalam keterlibatannya

dalam situasi kehidupannya. Keterbatasan penyandang tunagrahita dan autisme

membuat mereka mengalami kesulitan interaksi dalam bersosialisasi dengan teman-

temannya, karena pembahasan dan kemampuan berkomunikasi yang berbeda.

Handicap dalam hal ini dapat dikatakan sebagai kondisi keterbatasan keberfungsian

sosial/ ketidakberfungsian sosial.

- Contextual Factors

Contextual factors menggambarkan latar belakang kehidupan seseorang.

Faktor ini dibagi menjadi dua, yaitu faktor lingkungan dan faktor individu. Faktor

yang pertama, yaitu faktor lingkungan memberikan pengaruh yang signifikan

terhadap kondisi anak dengan kedisabilitasan. Orangtua yang tidak lagi mengizinkan

anaknya di sekolah khusus akan membuat anak mengalami kondisi handicap.

Kekurangan kapasitas (pengetahuan, finansial) orangtua tentang perawatan

ADK juga menyebabkan anak mengalami kondisi handicap, tidak dapat mengikuti

pendidikan. Lingkungan yang tidak mendukung dan malah berbalik mengejek

membuat ADK merasa malu dan tidak ingin bertemu dengan orang-orang tersebut,
 138

sehingga ADK kehilangan kesempatan untuk berpartisipasi dalam sosialisasi di

lingkungannya, sehingga ADK mengalami kondisi handicap. Ketiadaan komunitas

yang bergerak di bidang kedisabilitasan mental/intelektual di Kelurahan Babakan

Ciamis membuat ADK tidak mendapatkan lingkungan yang sesuai dengan mereka,

dan menciptakan situasi handicap.

Ketiadaan lembaga pelayanan yang sesuai dengan kondisi ADK di Kelurahan

Babakan Ciamis, khususnya lembaga pendidikan membuat ADK berada dalam situasi

handicap.

Hubungan keterkaitan antara impairment, disability, dan handicap

digambarkan melalui bagan berikut.

Kondisi kesehatan
(tunagrahita, tunadaksa,
autisme)

IMPAIRMENT DISABILITY HANDICAP

- Intellectual retardation - Hambatan belajar membaca, menulis, - Kesulitan berinteraksi
- Gangguan otak berhitung
(cerebellum) dengan teman sebaya
- Hambatan berbicara dan memberikan yang normal
- Bentuk kepala yg lebih feedback, emosi yang tidak terkendali
besar

ENVIRONMENTAL FACTORS

- Lingkungan yang tidak mendukung

- Kekurangan parenting skill
- Lembaga pelayanan tidak tersedia di
lingkungan saat ini

Gambar 4.1 Hubungan klasifikasi impairment, disability, dan handicap ADK

Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020
 139

Bagan tersebut menunjukkan bahwa model disabilitas tidaklah selalu

mengalami proses yang linear. Hal tersebut ditunjukkan oleh salah satu fakta bahwa

anak yang mengalami impairment berupa bentuk kepala yang lebih besar, tidak

sedang berada dalam kondisi disability, namun mengalami kondisi handicap, yaitu

keterbatasan/kesulitan dalam berinteraksi dengan teman-teman sebayanya yang

normal akibat dari teman-teman sebayanya (environment) yang mengejeknya. Situasi

handicap tidak datang dari ADK, melainkan datang dari lingkungan yang tidak

suportif kepada ADK.

4.1.6 Kebutuhan Anak Dengan Kedisabilitasan

Berdasarkan analisis hasil asesmen ADK, maka kebutuhan ADK dirumuskan

kebutuhan-kebutuhan menurut permasalahannya. Uraiannya adalah sebagai berikut.

4.1.5.1 Kebutuhan Biologis

Anak dengan kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis memiliki masalah

dalam aspek kognitifnya. Oleh karena itu anak memerlukan pendidikan khusus yang

sesuai dengan kemampuan kognitif mereka. Pemenuhan kebutuhan ini juga

merupakan pemenuhan hak ADK.

Hambatan kognitif menyebabkan ADK mengalami hambatan kemampuan

dalam melaksanakan aktivitas sehari-hari seperti makan, mandi. Oleh karena itu, anak

dengan disabilitas juga memerlukan keterampilan-keterampilan dalam melaksanakan

aktivitas sehari-hari (activity daily living). Hal ini dapat dipenuhi jika orangtua

mempunyai parenting skill, khususnya dalam mengasuh anak dengan kedisabilitasan.

4.1.5.2 Kebutuhan Psikologis

 140

Anak Dengan Kedisabilitasan khususnya anak dengan autisme mempunyai

masalah emosi yang tidak terkendali. Pengendalian emosi diperlukan oleh ADK

melalui pelatihan khusus oleh ahli yang profesional di bidangnya. Pelatihan ini akan

membuat mampu merespon stimulus atau memberikan stimulus emosi dengan wajar.

4.1.5.3 Kebutuhan Sosiologis

Kasus ejekan-ejekan yang terjadi pada ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

menunjukkan lingkungan dan tidak suportif bagi ADK. Oleh karena itu, ADK

membutuhkan lingkungan yang suportif, yang akan mendukung tumbuh kembang

ADK, mendukung dalam memberikan kesempatan untuk berpartisipasi di

lingkungannya. Lingkungan yang suportif hanya bisa dicapai apabila lingkungan

mempunyai pengetahuan yang memadai tentang ADK.

Lingkungan suportif dapat diciptakan melalui program-program kegiatan

serta kebijakan pemerintah maupun masyarakat setempat, sehingga masyarakat di

sekitar lingkungan ADK mempunyai pengetahuan bagaimana cara menghadapi serta

memperlakukan ADK secara tepat.

4.2 Analisis Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Kesejahteraan

Sosial di Kelurahan Babakan Ciamis

Hasil asesmen kebijakan dan program penanganan masalah sosial

memberikan gambaran kebijakan dan program penanganan di Kelurahan Babakan

Ciamis. Kebijakan tersebut digolongkan dalam dua kategori: kebijakan pemerintah

dan kebijakan masyarakat lokal/pemerintah setempat.

4.2.1 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial oleh Pemerintah

 141

4.2.1.1 Karakteristik Kebijakan dan Program

Dari berbagai kebijakan dan program penanganan masalah sosial oleh

pemerintah, terdapat 8 (delapan) kebijakan dan program penanganan masalah sosial

di Kelurahan Babakan Ciamis kedelapan program dan kebijakan tersebut adalah:

- Program Keluarga Harapan (PKH)

- Rumah Tidak Layak Huni (Rutilahu)

- Bantuan Pangan Nontunai (BPNT)

- Asistensi Sosial Lanjut Usia (Aslut)

- Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB)

- Kelompok Usaha Bersama (KUBE)

- Program Pendidikan Khusus

- Program Rehabilitasi Sosial

- Program Makan Bersama Warga Miskin (Warmis)

Program-program dan kebijakan penanganan masalah kesejahteraan sosial di

Kelurahan Babakan Ciamis didominasi oleh kebijakan dan program yang ditujukan

kepada masalah sosial fakir miskin, sedangkan program yang ditujukan untuk

masalah sosial selain fakir miskin lebih sedikit.

Tabel 4.3 Gambaran Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial

berdasarkan sasarannya

Kebijakan/ Program
No Masalah Sosial Jumlah
Penanganan
Fakir Miskin Program Keluarga Harapan
(PKH)
1 4
Rumah Tidak Layak Huni
(Rutilahu)
 142

Bantuan Pangan Non Tunai

(BPNT)
Program Makan Bersama Warga
Miskin (Warmis)
Lanjut Usia Terlantar Asistensi Sosial Lanjut Usia
2 1
(Aslut)
Penyandang Disabilitas Asistensi Sosial Penyandang
3 1
Disabilitas Berat (ASPDB)
Anak Dengan Program Pendidikan Khusus
Kedisabilitasan (ADK)
4 2
dan Orang Dengan Program Rehabilitasi Sosial
Kedisabilitasan (ODK)
Perempuan Rawan Sosial Kelompok Usaha Bersama
5 1
Ekonomi (PRSE) (KUBE)
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Kebijakan dan program penanganan masalah sosial di Kelurahan Babakan

Ciamis lebih banyak berasal dari pemerintah pusat daripada pemerintah daerah

provinsi/ kota ataupun pemerintah kelurahan setempat. Adapun pemerintah pusat

yang menyelenggarakan kebijakan dan program penanganan masalah sosial

terbanyak dalam hal ini adalah Kementerian Sosial.

Tabel 4.4 Gambaran Kebijakan dan Program Penanganan masalah sosial

berdasarkan penyelenggaranya

Penyelenggara
No Kebijakan/program Pemerintah Pemerintah Pemerintah
Pusat Daerah Setempat
1 Program Keluarga Harapan Kementerian
(PKH) Sosial
2 Rumah Tidak Layak Huni Kementerian
(Rutilahu) Sosial
3 Bantuan Pangan Non Tunai Kementerian
(BPNT) Sosial
4 Program Makan Bersama Warga Pemerintah
Miskin (Warmis) Kelurahan
 143

dan
Kecamatan
5Asistensi Sosial Lanjut Usia Kementerian
(Aslut) Sosial
6 Asistensi Sosial Penyandang Kementerian
Disabilitas Berat (ASPDB) Sosial
7 Program Pendidikan Khusus Kementerian
Pendidikan
8 Program Rehabilitasi Sosial Kementerian
Sosial
9 Kelompok Usaha Bersama Kementerian
(KUBE) Sosial
Jumlah 7 - 1
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

4.2.1.2 Hambatan/ Kendala Kebijakan dan Program

Kebijakan/program dievaluasi secara prospektif maupun retrospektif. Evaluasi

kebijakan memberikan gambaran tentang perkembangan dari kebijakan/program,

khususnya evaluasi secara retrospektif (setelah kebijakan/ program diterapkan atau

dilaksanakan).

Berdasarkan hasil asesmen, terdapat beberapa hambatan yang terjadi selama

kebijakan/ program telah diterapkan yang terdapat pada beberapa program dan

kebijakan. Hambatan tersebut diuraikan sebagai berikut.

- Data yang tidak valid.

Hambatan ini terjadi khususnya pada program Program Keluarga Hambatan

(PKH). Ketidakvalidan data dilihat dari penerima manfaat program ini yang

belum dimutakhirkan. Beberapa penerima manfaat seharusnya sudah tidak lagi

 144

menerima program PKH, baik karena penerima manfaat telah meninggal, atau

penerima manfaat telah sampai pada tahap graduasi dari program.

- Ketidaktepatan sasaran

Hambatan ini juga terjadi pada program PKH. Masyarakat mengungkapkan

ketidakpuasan atas beberapa penerima manfaat yang dianggap tidak layak

menerima program tersebut dengan alasan tidak sesuai dengan status dan kondisi

ekonomi. Beberapa informasi dari stakeholder masyarakat (Ketua RT/RW)

mengatakan bahwa ada beberapa orang penerima manfaat program yang sudah

berada dalam kondisi sejahtera, sedangkan banyak warga

- Sarana dan Prasarana yang kurang memadai

Kendala ini terjadi khususnya pada program Bantuan Pangan Non Tunai

(BPNT). Mekanisme penyaluran BPNT adalah melalui e-warong. Penerima

manfaat BPNT harus datang ke e-warong untuk mendapat bantuan ini. Kelurahan

Babakan Ciamis tidak mempunyai e-warong, sehingga para penerima manfaat

harus datang ke e-warong terdekat yang berada di Kelurahan Braga.

Selain hambatan dan kendala tersebut, terdapat pula kekurangan dalam

program dan kebijakan di Kelurahan Babakan Ciamis. Salah satu program yang

penting yang relevan dengan ADK adalah Kartu Penyandang Disabilitas (KPD).

Peraturan Menteri Sosial Nomor 21 Tahun 2017 mengatakan bahwa kartu ini

bertujuan memberikan identitas bagi penyandang disabilitas yang telah masuk dalam

data nasional penyandang disabilitas untuk memperoleh akses layanan dalam

penghormatan, pemajuanm perlindungan, dan pemenuhan hak penyandang

 145

disabilitas. Berdasarkan informasi yang telah dikumpulkan, ADK di Kelurahan

Babakan Ciamis belum mendapatkan program Kartu Penyandang Disabilitas (KPD).

4.2.2 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial oleh Masyarakat/

Organisasi Masyarakat

4.2.2.1 Karakteristik Kebijakan dan Program

Berdasarkan hasil asesmen, terdapat 7 (tujuh) kebijakan dan program

penanganan masalah sosial oleh masyarakat atau organisasi masyarakat di Kelurahan

Babakan Ciamis. Ketujuh kebijakan dan program tersebut adalah:

- Santunan oleh Majelis Taklim

- Program Kesejahteraan Sosial Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

Kelurahan Babakan Ciamis

- Program Bandung Peduli oleh Badan Amil Zakat (Baznas) Kota Bandung

- Program Nasi Bekal Untuk Lansia (Sibulan) Karang Taruna Kelurahan Babakan

Ciamis

- Penyuluhan oleh Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis, PKK Kelurahan

Babakan Ciamis, dan TKSK Kecamatan Sumur Bandung

- Sahabat Lansia

- Program Pengintegrasian Layanan Sosial Dasar oleh Posyandu

- Program Pengasuhan Anak oleh PSAA Muhammadiyah dan Panti Asuhan Anak

William Booth.
 146

Kebijakan dan program penanganan masalah sosial yang dilakukan

masyarakat/organisasi masyarakat menjangkau beberapa masalah sosial yang

digambarkan dalam tabel berikut.

Tabel 4.5 Gambaran Kebijakan dan Program masyarakat berdasarkan sasarannya

No Kebijakan/ Program Sasaran

Santunan oleh Majelis Taklim Fakir Miskin dan Penyandang
1
Disabilitas
Program Kesejahteraan Sosial LPM Fakir miskin
2
Kelurahan Babakan Ciamis
Program Bandung Peduli oleh Baznas Lanjut Usia dan PRSE
3
Kota Bandung
Program Sibulan Karang Taruna Lanjut Usia
4
Babakan Ciamis
Penyuluhan oleh Karang Taruna Masyarakat
Kelurahan Babakan Ciamis, PKK
5
Kelurahan Babakan Ciamis, dan
TKSK Kecamatan Sumur Bandung
6 Sahabat Lansia oleh TKSK Lanjut Usia
Program Pengintegrasian Layanan Anak, lanjut usia dan penyandang
7 Sosial Dasar Posyandu Kelurahan disabilitas.
Babakan Ciamis
Program Pengasuhan Anak oleh Anak terlantar
8 PSAA Muhammadiyah dan Panti
Asuhan Anak William Both.
Sumber: Pendataan Praktikum 1 Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020

Tabel tersebut memberikan gambaran bahwa kebijakan dan program

penanganan masalah sosial yang dilakukan masyarakat/ organisasi masyarakat tidak

hanya difokuskan kepada pemerlu pelayanan kesejahteraan sosial (PPKS) secara

langsung, tetapi terdapat program yang menyasar masyarakat sekitar, yaitu program

penyuluhan. Tabel tersebut menunjukkan bahwa penyelenggara kebijakan dan

 147

program ini berasal dari lembaga dan organisasi yang berbeda-beda. Seluruh lembaga

atau organisasi ini secara geografis berada di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis.

4.2.2.2 Hambatan/ Kendala Kebijakan dan Program

Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial di Kelurahan Babakan

Ciamis mempunyai kendala yang cenderung sama, yaitu ketidakpastian pelaksanaan

program, khususnya pada program penyuluhan. Hal ini disebabkan karena program

yang akan dijalankan cenderung belum dijadwalkan.

Pasal 12 Peraturan Menteri Sosial Nomor 5 Tahun 2019 tentang Pengelolaan

Data Terpadu Kesejahteraan Sosial mengatakan bahwa data terpadu kesejahteraan

sosial digunakan sebagai sumber data utama dalam penyelenggaraan kesejahteraan

sosial agar dapat dilaksanakan secara terarah, terpadu, dan berkelanjutan oleh

kementerian/lembaga, Pemerintah Daerah, dan/atau masyarakat. Hal ini berarti

program-program yang dilakukan oleh masyarakat dapat menggunakan data tersebut

sebagai acuan pelaksanaan program mereka.

Dalam pelaksanaan program, terdapat kendala mengenai sasaran. Beberapa

program menyasar jenis PPKS yang sama, akan tetapi menggunakan basis data yang

berbeda. Hal ini kemudian menyebabkan perbedaan sasaran. Perbedaan ini

menimbulkan pertanyaan tentang ketidakjelasan sasaran program-program tersebut.

Beberapa masyarakat merasa program yang dilakukan tidak tepat sasaran. Pada

akhirnya, penanganan masalah tidak akan berjalan dengan efektif dan efisien.
 148

4.2.3 Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial yang Relevan

dengan Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan Babakan

Ciamis

Dari sekian banyak kebijakan yang telah diterapkan, kebijakan yang paling

relevan dengan masalah ADK adalah Program Pendidikan Khusus. Namun, program

pendidikan khusus yang diselenggarakan di Kelurahan Babakan Ciamis adalah

program pendidikan khusus Sekolah Luar Biasa tipe B, yang dikhususkan untuk

penyandang disabilitas sensorik, dalam hal ini tunarungu. Padahal, jenis disabilitas

yang dialami oleh ADK di Kelurahan Babakan Ciamis adalah disabilitas mental,

disabilitas intelektual, dan disabilitas fisik.

Program relevan lainnya adalah asistensi sosial penyandang disabilitas

(ASPDB). Program ini dikhususkan untuk para penyandang disabilitas berat yang

sudah tidak dapat direhabilitasi. Namun realisasi program ini tidak begitu relevan

untuk kondisi anak dengan kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis. Kondisi

ADK di Kelurahan Babakan Ciamis tidak termasuk ke dalam kategori penyandang

disabiltias berat.

Selanjutnya program yang relevan dengan ADK dan telah terealisasi di

Kelurahan Babakan Ciamis adalah penyuluhan tentang Anak Dengan Kedisabilitasan

(ADK). Melalui penyuluhan ini, masyarakat dapat mengerti kondisi ADK serta

memiliki pengetahuan dan keterampilan bagaimana berinteraksi dengan disabilitas.

Program selanjutnya adalah program pengintegrasian layanan sosial dasar

terpadu. Posyandu menyelenggarakan program-program pelayanan dasar yang

 149

berkaitan dengan kesejahteraan sosial dalam bentuk Program Pengintegrasian

Layanan Sosial Dasar. Program-program ini dilaksanakan melalui Pokja 1 bidang

gotong royong. Adapun bentuk kegiatan program ini yang relevan dengan ADK

adalah pendataan dan pemeriksaan penyandang disabilitas.

4.3 Analisis Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) di Kelurahan

Babakan Ciamis

Kelurahan Babakan Ciamis memiliki berbagai potensi dan sumber yang dapat

digunakan untuk mengatasi masalah kesejahteraan sosial. Berbagai potensi dan

sumber berasal dari berbagai lembaga atau organisasi yang mempunyai kegiatan

kesejahteraan sosial. berdasarkan deskripsi empiris hasil asesmen, terdapat beberapa

PSKS di Kelurahan Babakan Ciamis, diantaranya adalah Pekerja Sosial Masyarakat,

Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan, Lembaga Kesejahteraan Sosial, Karang

Taruna, dan Dunia Usaha.

Secara keseluruhan PSKS di Kelurahan Babakan Ciamis menyelenggarakan

usaha kesejahteraan sosial. Usaha kesejahteraan sosial dilakukan baik melalui

program masing-masing PSKS maupun terlibat dalam menjalankan program dan

kebijakan penanganan masalah sosial oleh pemerintah pusat atau daerah dengan

bertindak sebagai pelaksana program.

Keberadaan PSKS di Kelurahan Babakan Ciamis tidak serta merta membuat

wilayah tersebut terbebas dari masalah sosial. Ketujuh masalah sosial di Kelurahan

Babakan Ciamis telah mengupayakan penanganan masalah sosial sesuai dengan

 150

bidang dan fokus penanganan masing-masing, namun hingga sekarang masalah sosial

tidak kunjung selesai.

Dalam penanganan masalah sosial, salah satu kelemahan yang menghambat

proses penanganannya adalah data masalah kesejahteraan sosial yang digunakan tidak

terpadu. Pemerintah telah menyediakan data masalah sosial dalam bentuk Data

Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS), namun beberapa PSKS menggunakan data

yang diperoleh masing-masing atau data dari sumber lain yang belum tentu valid dan

terverifikasi dalam melaksanakan program dan kegiatannya.

Salah satu perbedaan penggunaan data yang ditemukan pada PSKS adalah

Karang Taruna yang mempunyai data tersendiri, dan berbeda dengan data yang

disajikan oleh Kasi Kesejahteraan Sosial Kelurahan Babakan Ciamis. Perbedaan yang

dimaksudkan adalah perbedaan kuantitas PPKS.

Perbedaan penggunaan data akan membuat penanganan masalah sosial

menjadi tidak efektif. Salah satu dampaknya adalah sasaran penanganan masalah

sosial menjadi tidak jelas, dan penanganan cenderung tidak berdasarkan data yang

valid. Hal ini akan menyebabkan kecemburuan sosial di antara masyarakat,

khususnya para PPKS yang merasa diperlakukan tidak adil serta stakeholder yang

mengetahui data PPKS yang valid.

Dikaitkan dengan masalah sosial Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK), PPKS

di Kelurahan Babakan Ciamis saat ini tidak terlalu memfokuskan program atau

kegiatan yang berkaitan dengan ADK, tidak seperti halnya fokus pada penanganan

fakir miskin. Hal ini dikarenakan sebagian ADK berasal dari keluarga yang memiliki
 151

level ekonomi menengah ke atas. Namun, hal itu tidak menjadi alasan untuk

memberikan pelayanan secara personal kepada ADK, karena permasalahan ADK

tidak hanya sebatas pada pemenuhan kebutuhan. Permasalahan disabilitas juga

berkisar pada lingkungan yang tidak suportif, masalah perasaan/ emosi. Hal ini

mengisyaratkan bahwa PSKS perlu memberikan perhatian pada masalah ADK

sehingga masalah-masalah dapat diungkapkan serta dapat diselesaikan.

Beberapa sistem sumber yang seharusnya dibutuhkan ADK juga tidak

terdapat di wilayah Kelurahan Babakan Ciamis. Sumber yang dimaksud adalah

organisasi-organisasi atau komunitas penyandang disabilitas atau organisasi-

organisasi atau komunitas peduli disabilitas. Organisasi seperti Yayasan Pembinaan

Anak Cacat (YPAC), Persatuan Penyandang Cacat Indonesia (PPCI), dan organisasi

lainnya. Organisasi seperti ini tidak terdapat di Kelurahan Babakan Ciamis.

Organisasi-organisasi ini tidak pernah menjangkau ataupun diakses oleh ADK di

Kelurahan Babakan Ciamis.

 5. BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1 Kesimpulan

Praktikum 1 merupakan salah satu tahapan proses pendidikan pekerjaan sosial

di Politeknik Kesejahteraan Sosial (Poltekesos) Bandung. Praktikum 1 berfokus pada

pengenalan masalah kesejahteraan sosial yaitu Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan

Sosial (PPKS), Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), dan kebijakan dan

program kesejahteraan sosial. Kegiatan dilakukan di dalam komunitas masyarakat di

level kelurahan.

Kelurahan Babakan Ciamis merupakan salah satu lokasi praktikum 1 tahun

2020. Kelurahan Babakan Ciamis merupakan bagian dari Kecamatan Sumur

Bandung, Kota Bandung. Di kelurahan ini, praktikan melakukan proses praktikum 1

untuk menggali masalah sosial (PPKS), Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS), dan kebijakan dan program kesejahteraan sosial. Secara reguler, waktu

praktikum lapangan dimulai dari tanggal 19 Februari 2020 dan berakhir pada tanggal

14 Mei 2020. Karena pandemi Covid-19, praktikum di lapangan diakhiri lebih awal

pada tanggal 23 Maret 2020. Praktikan melakukan proses praktikum via online dalam

pengumpulan data-data yang dibutuhkan.

Berdasarkan hasil pengumpulan data, praktikan menemukan 7 (tujuh) jenis

permasalahan sosial. Permasalahan sosial yang ditemukan mengacu pada

pengkategorian Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) berdasarkan

Peraturan Menteri Sosial Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan dan

Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan Potensi dan Sumber

152
 153

Kesejahteraan Sosial. Ketujuh masalah tersebut adalah: Anak Terlantar, Anak

Dengan Kedisabilitasan (ADK), Penyandang Disabilitas, Lanjut Usia (Lansia)

Terlantar, Perempuan Rawan Sosial Ekonomi (PRSE), Korban Penyalahgunaan

Napza, dan Fakir Miskin. Ketujuh PPKS ini tersebut di tujuh wilayah RW Kelurahan

Babakan Ciamis, yaitu RW 01, 02, 03, 04, 06, 07, dan RW 08.

Salah satu permasalahan yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis adalah Anak

Dengan Kedisabilitasan (ADK), yaitu seseorang yang belum berusia 18 (delapan

belas) tahun yang mempunyai kelainan fisik atau mental yang dapat menggangu atau

merupakan rintangan bagi dirinya untuk melakukan fungsi-fungsi jasmani, rohani

maupun sosialnya secara layak, yang terdiri dari anak dengan disabilitas fisik, anak

dengan disabilitas mental, dan anak dengan disabilitas fisik dan mental. Di Kelurahan

Babakan Ciamis, terdapat 4 (empat) orang ADK yang tersebar di RW 03, RW 06, dan

RW 07. Adapun jenis-jenis kedisabilitasan ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

adalah disabilitas mental (autisme), disabilitas intelektual (disabilitas grahita), dan

disabilitas fisik (tunadaksa).

Adapun ADK di Kelurahan Babakan Ciamis mengalami masalah-masalah

yang menghambat keberfungsian sosial mereka secara personal. Hambatan tersebut

adalah hambatan fisik/biologis (kognitif dan konatif). Hambatan kognitif ini

menyebabkan hambatan perkembangan kemampuan anak dalam membaca, menulis

berhitung, bahkan mempengaruhi kemampuan anak dalam aktivitas sehari-hari

(activity daily living).

 154

Masalah lain yang dialami ADK adalah dari aspek sosial. ADK mengalami

hambatan pergaulan dengan teman bermainnya. Salah satu kasus kejadian pada salah

seorang ADK menyebakan sosialisasi tidak berjalan dengan lancar karena ejekan-

ejekan yang dilontarkan oleh teman-teman sepermainannya. Ejekan ini dilontarkan

dalam bentuk verbal (mengatai ADK tentang ketidaknormalan kondisi fisik) maupun

nonverbal (menertawakan perilaku ADK yang kekanak-kanakan yang tidak sesuai

dengan usia perkembangan dan pertumbuhan fisiknya).

Beberapa faktor eksternal yang bepengaruh terhadap permasalahan ADK

adalah pengasuhan orangtua dan lingkungan. Aspek kapasitas pengasuhan orangtua

yang mempengaruhi anak adalah perawatan dasar, pengetahuan orangtua, dan statu

sosioekonomi. Adapun lingkungan berperan untuk membentuk individu dalam

tumbuh kembang anak, dan tumbuh kembang anak hanya akan berjalan dengan baik

jika lingkungannya pun memberikan dukungan yang tepat dan sesuai.

Hasil pengumpulan data dan informasi praktikum 1 menunjukkan terdapat

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial di Kelurahan Babakan Ciamis. PSKS

tersebut adalah Pekerja Sosial Masyarakat (PSKS), Tenaga Kesejahteraan Sosial

Kecamatan (TKSK), Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS), Karang Taruna, dan

Dunia Usaha. PSKS berpartisipasi dalam penanganan masalah sosial melalui usaha

kesejahteraan sosial. Usaha kesejahteraan sosial ini dilakukan dalam bentuk program

serta kegiatan kesejahteraan sosial. Beberapa PSKS telah memberikan kontribusi

dalam penanganan masalah Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK).

 155

Selain sistem sumber tersebut, terdapat beberapa sistem sumber lainnya

diurakian sebagai sistem sumber ofisial, sistem sumber formal dan sistem sumber

kemasyarakatan. Sistem sumber tersebut menyangkut beberapa lembaga-lembaga

formal dan kemasyarakatan yang dapat diakses secara luas maupun secara terbatas

dengan persyaratan tertentu. Beberapa sistem sumber yang seharusnya diharapkan

memberikan kontribusi bagi ADK di Kelurahan Babakan Ciamis tidak tersedia di

wilayah tersebut.

Hasil pengumpulan data juga menunjukkan bahwa di Kelurahan Babakan

Ciamis terdapat berbagai jenis kebijakan dan program kesejahteraan sosial. Kebijakan

ini diselenggarakan oleh pemerintah (pusat/daerah) maupun masyarakat/organisasi

masyarakat setempat. Kebijakan dan program tersebut memberikan kontribusi dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

Adapun kebijakan dan program yang ada di Kelurahan Babakan Ciamis terdiri

diklasifikasikan menjadi dua kategori, yaitu kebijakan program dari pemerintah serta

kebijakan dan program dari masyarakat.

- Kebijakan program dari pemerintah adalah: Program Keluarga Harapan (PKH),

Rumah Tidak Layak Huni (Rutilahu), Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT),

Program Makan Bersama Warga Miskin (Warmis), Asistensi Sosial Lanjut Usia

(Aslut), Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB), Program

Pendidikan Khusus, Program Rehabilitasi Sosial, Kelompok Usaha Bersama

(KUBE).
 156

- Kebijakan program dari masyarakat adalah: Santunan oleh Majelis Taklim,

Program Kesejahteraan Sosial Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

Kelurahan Babakan Ciamis, Program Bandung Peduli oleh Badan Amil Zakat

(Baznas) Kota Bandung, Program Nasi Bekal Untuk Lansia (Sibulan) Karang

Taruna Kelurahan Babakan Ciamis, Penyuluhan oleh Karang Taruna Kelurahan

Babakan Ciamis, PKK Kelurahan Babakan Ciamis, dan TKSK Kecamatan

Sumur Bandung, Sahabat Lansia, Program Pengintegrasian Layanan Sosial Dasar

oleh Posyandu, dan Program Pengasuhan Anak oleh PSAA Muhammadiyah dan

Panti Asuhan Anak William Booth.

Setelah dianalisis, terdapat beberapa kebijakan yang relevan dengan masalah

Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis. Kebijakan dan program

tersebut adalah:

- Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB)

- Penyuluhan tentang Anak Dengan Kedisabilitasan

- Pengintegrasian Layanan Sosial Dasar Posyandu

Kebijakan dan program kesejahteraan sosial di kelurahan mempunyai

hambatan dan kelemahan, antara lai sebagai berikut.

- Data yang tidak valid, ketidaktepatan sasaran, serta sarana dan prasarana yang

kurang memadai, untuk kebijakan yang berasal dari pemerintah.

- Ketidakpastian pelaksanaan program, dan penggunaan data yang tidak tidak

sama, untuk kebijakan yang berasal dari masyarakat.

 157

Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis

merupakan sebuah masalah yang serius jika tidak segera diatasi. Penanganan masalah

ADK dapat dilakukan melalui program-program dan kebijakan baik dari pemerintah

maupun masyarakat. Namun sayangnya, ada beberapa program yang seharusnya

dibutuhkan oleh ADK tetapi masih belum terealisasi di Kelurahan Babakan Ciamis.

Fakta di lapangan menunjukkan bahwa saat ini fokus program dan kebijakan baik

dari pemerintah maupun masyarakat adalah pengentasan masalah kemiskinan.

Selanjutnya, kebijakan-kebijakan dan program yang relevan dengan masalah ADK

seharusnya dapat diperoleh oleh PPKS melalui PSKS, namun kontribusi PSKS bagi

ADK di Kelurahan Babakan Ciamis terbilang masih belum maksimal.

5.2 Rekomendasi

Praktikum 1 di Kelurahan Babakan Ciamis tahun 2020 memberikan sejumlah

informasi seputar Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS), Potensi dan

Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), dan Kebijakan dan Program Penanganan

Masalah Sosial. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, dirumuskan beberapa

rekomendasi untuk menangani masalah sosial. Rekomendasi tersebut adalah sebagai

berikut.

5.3.1 Rekomendasi untuk Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)

Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK)

Hasil asesmen serta pemahaman yang dilandasi oleh teori menunjukkan

bahwa terdapat aspek-aspek yang perlu diperbaiki dalam meningkatkan penanganan

ADK. Perbaikan tersebut antara lain sebagai berikut.

 158

- Masalah Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) di Kelurahan Babakan Ciamis

dipengaruhi oleh beberapa faktor penyebab. Salah satu faktor penyebab tersebut

adalah orangtua. Orangtua ADK tidak mempunyai kapasitas pengasuhan

(parenting skill) dalam merawat ADK. Keberadaan orangtua sangatlah krusial

untuk memenuhi kebutuhan anak. Dalam beberapa situasi, orangtua justru

menjadi penghambat pemenuhan kebutuahn akibat orangtua tidak memiliki

kapasitas pengasuhan yang baik dan benar. Oleh Karena itu, dibutuhkan

pelatihan peningkatan kapasitas pengasuhan orangtua, agar orangtua mampu

merawat anaknya dengan baik.

- Salah satu faktor eksternal yang mempengaruhi kondisi kedisabilitasan ADK

adalah lingkungan sekitar. Sebagai makhluk sosial, anak mempunyai kebutuhan

untuk bersosialisasi. Untuk dapat memenuhi kebutuhan ini, lingkungan harus

bersifat suportif terhadap ADK. Salah satu kasus yang terjadi di Kelurahan

Babakan Ciamis adalah ejekan terhadap salah satu ADK. Kejadian tersebut

membuat ADK mendapatkan perlakuan yang tidak baik, dan menghalangi ADK

dalam perannya untuk bersosialisasi.

Lingkungan yang suportif bagi ADK adalah lingkungan yang dapat

memperlakukan ADK dengan semestinya, tanpa stigma dan tanpa

ejekan/pelecehan. Untuk itu, dibutuhkan suatu sosialisasi bagi lingkungan ADK

berada tentang cara menghadapi dan memperlakukan ADK. Dengan demikian,

diharapkan ADK mampu diterima dan diperlakukan dengan tepat dan sesuai oleh

masyarakat.
 159

- Menghubungkan dengan sistem sumber

Salah satu sistem sumber yang paling penting untuk ADK adalah Kartu

Penyandang Disabilitas. Seluruh ADK harus didaftarkan pada program ini,

sehingga terdapat kemudahan dalam mendapatkan pelayanan kesejahteraan

sosial.

Demikian pula dengan program pembelajaran khusus. ADK harus dihubungkan

dengan program pembelajaran yang sesuai dengan kondisi mereka sehingga

perkembangan kemampuan mereka menjadi tidak terhambat. Menghubungkan

ADK ke salah satu komunitas yang sama dengan kondisi dan keadaan ADK juga

diperlukan agar ADK dapat menjalankan fungsi sosialisasinya sesuai dengan

perannya.

5.3.2 Rekomendasi untuk Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

dan Sumber Lainnya

Keberadaan PSKS di Kelurahan Babakan Ciamis saat ini masih belum

maksimal. Salah satu faktor penyebabnya adalah data yang digunakan oleh masing-

masing PSKS di Kelurahan Babakan Ciamis berbeda-beda. Hal ini akan

menyebabkan sasarannya bisa saja tidak menetap, dan malah membuat penanganan

masalah menjadi lebih tidak efektif. Untuk itu, perlu dibentuk suatu wadah

organisasi/lembaga yang bergerak di bidang kesejahteraan sosial di Kelurahan

Babakan Ciamis. Lembaga yang paling tepat adalah Wahana Kesejahteraan Sosial

Berbasis Masyarakat (WKSBM). Melalui wadah ini, diharapkan setiap lembaga

maupun organisasi kesejahteraan sosial dapat saling bersinergi dan berkoordinasi.

 160

Sinergitas tersebut dapat ditujukan melalui penggunaan basis data yang sama,

sehingga diharapkan penanganan masalah sosial dapat menjadi lebih efektif dan

efisien.

Selanjutnya, di Kelurahan Babakan Ciamis, tidak terdapat suatu bentuk

komunitas maupun organisasi yang mendukung keberadaan ADK. Organisasi yang

dimaksud adalah organisasi yang peduli disabilitas maupun komunitas penyandang

disabilitas. Tidak ada informasi bahwa ADK di Kelurahan Babakan Ciamis

mengikuti komunitas tersebut. Harapannya, PSKS Kelurahan Babakan Ciamis dapat

menjadi penghubung antara ADK dengan organisasi-organisasi tersebut.

Dalam kesempatan ini, praktikan juga merekomendasikan agar program-

program yang telah tersedia bagi ADK seperti penyuluhan dan integrasi layanan

sosial dasar lebih ditingkatkan dan diperhatikan lagi. Diharapkan PSKS lain dapat

memberikan kontribusi yang mendukung keberadaan ADK di Kelurahan Babakan

Ciamis, melalui program-program yang memfasilitasi ADK dalam mengembangkan

kemampuan dan partisipasinya dalam lingkungan sosial.

5.3.3 Rekomendasi untuk Kebijakan dan Program Penanganan Masalah Sosial

Kebijakan dan program penanganan masalah sosial yang ada di Kelurahan

Babakan Ciamis relevan dengan masalah ADK, dan hal tersebut perlu dipertahankan

dan ditingkatkan lagi. Namun, dibalik semua itu terdapat beberapa masalah yaitu,

data-data yang digunakan sudah tidak mutakhir lagi. Data tersebut harus diverifikasi

dan divalidasi lagi, supaya program dapat tepat guna.

 161

Khususnya ADK, data tersebut juga harus dimutakhirkan. Tidak adanya

pengkategorian antara ADK dan ODK dalam data menyebabkan sulitnya

mengidentifikasi dan membedakan keduanya, terlebih data belum dimutakhirkan.

Pemutakhiran data akan membuat identifikasi lebih mudah dilakukan serta tidak lagi

terdapat kesalahan kategorisasi.

Salah satu program yang sangat relevan dengan penyandang disabilitas di

Kota Bandung adalah Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (RBM). Program ini

dilakukan melalui kegiatan pencegahan kedisabilitasan, deteksi dan rehabilitasi

penyandang disabilitas, yang meliputi rehabilitasi pendidikan, kesehatan, sosial dan

keterampilan. Berdasarkan laporan praktikum tahun 2016, program RBM di

Kelurahan Babakan Ciamis masih aktif dan menjalankan fungsinya, namun

berdasarkan informasi yang didapatkan, RBM di Kelurahan Babakan Ciamis tercatat

tidak aktif dalam melakukan tugasnya.

Mengetahui hal tersebut, RBM di Kelurahan Babakan Ciamis sebaiknya

diaktifkan kembali, khususnya para kader-kader harus digerakkan kembali dalam

rangka peningkatan penanganan masalah penyandang disabilitas. Dengan demikian,

partisipasi masyarakat dalam penanganan masalah penyandang disabilitas dapat

terwujud lagi di Kelurahan Babakan Ciamis.

 DAFTAR PUSTAKA
Abu Huraerah. 2008. Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat: Model dan
Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung: Humaniora.
Achlis. 2011. Praktik Pekerjaan Sosial I. Bandung: Kopma STKS.
Aryanto. 2008. Gangguan Pemahaman Bahasa pada Anak Down Syndrome. Jakarta:
EGC.
Fahrudin, Adi. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: PT Refika Aditama.
Faisal, Yatim. 2002. Autisme: Suatu Gangguan Jiwa pada Anak-anak. Jakarta:
Pustaka Populer Obor.
Handojo, Y. 2004. Autism: Petunjuk Praktis dan Pedoman Praktis untuk Mengajar
Anak Normal, Autis dan Perilaku Lain. Jakarta: Buana Ilmu Popular Kelompok
Gramedia.
Holosko, M.J., Catherine N.D., and Karen M.S (Ed). 2013. Social Work Practice with
Individual and Families. United States of America: John Wiley & Sons Inc.
Ife, Jim., dan Frank Tesoriero. 2014. Community Development: Alternatif
Pengembangan Masyarakat di Era Globalisasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Kustawan, D. 2016. Bimbingan dan Konseling bagi Anak Berkebutuhan Khusus.
Jakarta Timur: PT. Luxima Metro Media.
Loowenberg, FM. 1983. Foundamentals of Social Intervention, Basic Concept,
Intervention Activities and Care Skills. 2nded. New York: Columbia University
Press.
Marjuki. 2010. Penyandang Cacat berdasarkan Klasifikasi International
Classification of Functioning for Disability and Health (ICF). Jakarta:
Gramedia.
Morales, Armando dan Bradford B. Sheafore. 1983. Social Work: A Profession of
Many Faces. 3rded. Boston. Allyn and Bacon Inc.
National Academies of Sciences, Enginering, and Medicine. 2015. Mental Disorders
and Disabilites Among Low-Income Children. Washington DC: The National
Academies Press.
Petr, Christopher G. 2003. Social Work with Children and Their Families: Pragmatic
Foundations. Second Edition. United States of America: Oxford University
Press Inc.
Rachmayana, D. 2016. Menuju Anak Masa Depan yang Inklusif. Jakarta Timur: PT.
Luxima Metro Media.
Rubington, E., dan Wainberg, M.S. 1995. The Study of Social Problems: Seven
Perspective. New York: Oxford University Press.
Rustanto, Bambang. 2015. Masyarakat Multikultur di Indonesia. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
Somantri, Sutjuhati. 2007. Psikologi Anak Luar Biasa. Bandung: PT. Refika
Aditama.
Sriyanti, Lilik. 2014. Psikologi Anak: Mengenal Autis hingga Hiperaktif. Salatiga:
STAIN Salatiga Press.

162
 163

Suharto, Edi. 1997. Pembangunan, Kebijakan Sosial dan Pekerjaan Sosial: Spektrum
Pemikiran. Bandung: Lembaga Studi Pembangunan STKS.
___________. 2010. Membangun Masyarakat dan Memberdayakan Masyarakat.
Bandung: Alfabeta.
___________. 2011. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Sukoco, Dwi Heru. 1991. Profesi Pekerjaan Sosial dan Proses Pertolongannya.
Bandung: Koperasi Mahasiswa STKS Bandung.
___________. 1995. Introduction To Social Work Practice. Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya.
Tim STKS Bandung. 2016. Metode Praktik Pekerjaan Sosial. Bandung: STKS Press
Bandung
WHO. 2001. International Classification of Functioning, Disability and Health.
Geneva: World Health Organization.
Yuwono, J. 2009. Memahami Anak Autistik. Bandung: CV Alfabeta.
Zastow, Charles. 1982. Introduction to Social Welfare Institutions (rev, ed). Illinois:
The Doorsey Press.
___________. 2000. Understanding Human Behavior and The Social Environment.
Chicago: Nelson-Hall Publishers.

SUMBER LAIN

Anna, Lusia Kus. 2011. Lima Faktor Penyebab Autisme. Diakses 30 April 2020.
https://lifestyle.kompas.com/read/2011/01/11/09501535/Lima.Faktor.Peny
ebab.Autisme.
Darianto, Muhd. 2012. Gangguan Autistik pada Anak Usia Dini. 30 April 2020
https://www. academia.edu/10194034/Sindroma_autis. Diakses pada tanggal.
Convention On The Rights Of Persons With Disabilities.
Faradilla, Ayuzha Tidar. 2016. Pengenalan Masalah Sosial Anak Dengan
Kedisabilitasan di Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur Bandung
Kota Bandung. Bandung.
Kecamatan Sumur Bandung Dalam Angka 2019.
Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan.
Peraturan Menteri Sosial Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan dan
Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan Potensi dan
Sumber Kesejahteraan Sosial.
Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor 4 Tahun
2017 tentang Perlindungan Khusus bagi Anak Penyandang Disabilitas.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor 70 tahun 2009 tentang Pendidikan
Inklusif bagi Peserta Didik yang Memiliki Potensi Kecerdasan dan/atau Bakat
Istimewa
 164

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 6 Tahun 2019 tentang

Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Profil dan Tipologi Kelurahan Babakan Ciamis Kecamatan Sumur Bandung Kota
Bandung Tahun 2018.
Profil Kelurahan Babakan Ciamis Tahun 2020.
Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial.
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.
Wyata Guna. Profil BRSPDSN Wyataguna. Diakses 4 Juni 2020, dari
https://wyataguna.kemsos.go.id/modules.php?name=Content&pa=showpage&p
id=10.
LAMPIRAN

165
 166

LAMPIRAN 1
 167

LAMPIRAN 2
 168

LAMPIRAN 3
 169

LAMPIRAN 4

CATATAN PROSES HASIL WAWANCARA

Topik Wawancara : Asesmen Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)

Nama Informan : Maya (Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis)

Hari/ Tanggal : 4 April 2020

Tujuan Wawancara : Mendapatkan Kondisi Keberfungsian Sosial A

Hambatan dan Perasaan

No Isi Wawancara
Pewawancara
1 P: Selamat pagi teh. Teh, saya mau
minta info-info umum tentang anak
disabilitasnya teh: namanya, jenis
disabilitasnya, umurnya, sejak kapan
disabilitasnya, dan kondisi keluarga
(mampu/ tidak mampu).

M: Boleh, tapi nanti ya agak siang.

P: Oke teh

Praktikan menunggu sampai siang Praktikan harus sedikit bersabar

pukul 13.00, kemudian mengingatkan untuk dapat mewawancarai A.
informan lagi.

P: Data yang tadi udah ada teh?

M: Aduh iya maap bentar ya barusan

abis pemakaman teman kerja dulu

P: Oh iya teh, gapapa

M: Namanya A, Tuna Grahita, 19 Juli

2004

P: Oh iya teh. Yang tingganya di RW 7

RT 06 ya? Terus kira-kira teknis
asesmennya nanti gimana teh?
Praktikan bingung, karena
 170

M: Mau lewat chat bukan? sebelumnya antara informan belum

ada perjanjian wawancara dengan
media apa

P: Boleh teh. Itu nanti chat sama siapa

teh?

M: Nanti bisa lewat saya aja.

P: Oke teh. Berarti nanti teteh yang

nanya-nanya ke anaknya ya?
Praktikan merasa senang karena
M: Kalo boleh mangga informan bersedia mewawancarai
PPKS secara langsung

P: Oke teh. Nanti saya mau minta foto

anaknya teh.

M: Siap, nanti difotoin.

Praktikan mengingatkan kembali

informan untuk mengadakan
wawancara pada pukul 15.00.

P: Teh, bisa kita mulai sekarang teh?

M: Abis maghrib aja ya. Saya tanggung Praktikan tetap bersabar.

lagi masukin data harus masuk sebelum
jam 7 malam.

P: Oh iya teh.

M: bang, maaf ya sekarang saya lagi Praktikan sedikit kecewa dengan

bagiin sembako bantuan dari baznas pernyataan informan, namun
kota. Insya Allah besok saya praktikan sabar, karena informan
prioritaskan. berjanji untuk memprioritaskan
wawancara pada esok hari.

Praktikan menunggu sampai esok hari

dan kembali menghubungi informan
 171

pada pukul 15.00

P: Selamat sore teh, gimana tentang

kelanjutan wawancara yang kemarin
teh?

M: Sore. Saya pulang kerja jam 5, nanti Praktikan bingung bagaimana

pulang kerja saya langsung ke menyampaikan pertanyaan-
rumahnya dulu bilang mau wawancara. pertanyaan.
Kira-kira apa aja ya pertanyaannya.

Praktikan bingung bagaimana

menyampaikan pedoman wawancara
BPSS ke informan, karena informan
bukan pekerja sosial. Kemudian
praktikan memutuskan untuk
memodifikasi pedoman wawancara
menjadi pertanyaan-pertanyaan yang
mudah dipahami.

P: Pertanyaannya sih ada dua versi,

yang pertama ke anaknya, dan yang
kedua ke orangtuanya. Kalau ke
anaknya seputar biospsikososial
spiritual gitu teh. Kalau ke orangtuanya,
itu seputar pola pengasuhan (apakah
anak sudah diasuh dengan baik atau
belum), kesulitan selama pengasuhan
dan harapan/ apa yang diinginkan
orangtua terhadap anak. Saya ngirim
instrumen pertanyaannya ya teh.

M: Oke. Mangga.

Praktikan mengirim instrumen

pertanyaan yang telah dimodifikasi.

M: dijawabnya by voice note atau

gimana?

P: Boleh teh. Melalui chat juga bisa teh

 172

M: Siap. Bentar lagi saya ke rumahnya

ya

Informan ternyata mengirimkan

jawaban pertanyaan sekaligus serta
mengirim foto A.

P: Terimakasih banyak teh atas

bantuannya.

M: Iya sama-sama. Kalau mau Praktikan merasa senang karena

wawancara anak disabiitas di RW 03 diberikan kontak untuk memudahkan
coba hubungi teman saya namanya dini wawancara dengan ADK lainnya.
dia PSM.

Informan mengirimkan kontak

temannya.

P: Oke teh siap. Makasih ya teh

M: oke, sama sama.

Keterangan:
P: Praktikan
M: Informan
Wawancara dilakukan pada via chat melalui aplikasi daring whatsapp.
 173

CATATAN PROSES HASIL WAWANCARA

Topik Wawancara : Asesmen Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)

Nama Informan : Dini (Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis)

Hari/ Tanggal : 27 April 2020

Tujuan Wawancara : Mendapatkan Kondisi Keberfungsian Sosial MR dan MB

Hambatan dan Perasaan

No Isi Wawancara
Pewawancara
1 P: Selamat pagi teh. Saya Volta
mahasiswa STKS yang kemarin teh.
Jadi gini teh, kan kita disuruh dari
kampus buat wawancara ke PMKS teh.
Nah kebetulan saya dapet PMKS nya itu
Anak Dengan Kedisabilitasan,
jumlahnya 4 orang dan tersebar di RW
03, 06 sama 07.
Dari dosen kita, nyuruh buat wawancara
via telpon/chat, karena ga
memungkinkan untuk wawancara
secara langsung. Nah, saya mau nanya,
kira-kira bagaiman cara menghubungi
para PMKS nya teh? Soalnya saya
belum pernah bertemu dengan PMKS
nya semuanya, khususnya di RW teteh.
Terimakasih sebelumnya teh.

D: Kebetulan yang di RW 06
orangtuanya nggak punya telpon yang
bisa dihubungi, RW 07 saya nggak
punya nomor telponnya, terus yang di
RW 03 orangnya susah di ajak
komunikasi, gmna atuh?

P: Kalau yang di RW 07 udah teh. Praktikan merasa bingung karena

Berarti susah juga ya teh. informan tidak memiliki opsi untuk
dapat mewawancarai ADK.

D: Yang di RW 04 coba ditanyain lagi,

siapa tau ada sodaranya yang punya Hp,
 174

krna nomor kakaknya udah nggak aktif.

P: Emang di RW 04 ada anak disabilitas Praktikan merasa bingung karena

ya teh? dalam data hasil studi dokumentasi,
ADK tidak terdapat di RW 04.

D: Ada. Namanya A. Di RW 06 ga ada.

P: Kalau di sini RW 06 ada teh.

Namanya AYMB.

Praktikan mencoba mengecek ulang

data hasil dokumentasi. Setelah dicek
kembali, ternyata ADK yang dimaksud
ada, hanya saja ADK tersebut sudah
tidak tergolong ADK karena sudah
memasuki usia 20 tahun. Praktikan
mencoba mengkonfirmasi lagi ADK
yang dimaksud informan untuk
menjelaskan ADK tersebut.

P: A S ya teh nama lengkapnya? Dia

kelahiran tahun 2000 ya?

Informan tidak menjawab pertanyaan

praktikan. Kemudian, praktikan
mencoba menghubungi lagi pada hari
lain.

P: Selamat sore teh. Saya Volta yang Informan khawatir tidak akan dapat
kemarin, dari STKS. Saya boleh minta mendapatkan informasi mengenai
tolong ga teh, mau minta kontak ADK yang diinginkan.
orangtua ADK di RW 03, atas nama
MR (rt 03) dan MB (rt 07). Terimakasih
sebelumnya teh.

Informan tidak merespon praktikan.

Keterangan:
P: Praktikan
D: Informan
Wawancara dilakukan pada via chat melalui aplikasi daring whatsapp.
 175

LAMPIRAN 5

CATATAN RINGKAS HASIL WAWANCARA

Topik Wawancara : Asesmen Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)

Nama : Maya (Karang Taruna Kelurahan Babakan Ciamis)

Hari/Tanggal : 4 April 2020

Tempat Wawancara : Wawancara Online Via Aplikasi Whatsapp

Tujuan Wawancara : Mendapatkan kondisi keberfungsian sosial A

Isi Wawancara:

1. Nama Klien : A
2. Nama Praktikan : Volta
3. Isi Wawancara
Proses tanya jawab yang dilakukan menghasilakn beberapa informasi penting
seputar informasi keberfungsian sosial klien. Informasi tersebut antara lain
adalah sebagai berikut:
- Biologis
A adalah seorang penyandang disabilitas intelektual yaitu disabilitas grahita.
Disabilitas yang disandang oleh A masuk dalam kategori “mild” atau kategori
ringan. A menjadi penyandang disabilitas sejak usia 1,5 tahun. A mempunyai
gejala penyakit hedrosipalus sejak usia tersebut. Selain itu A tidak memiliki
riwayat penyakit lainnya. Penampilan A rapi dan tidak melewatkan kegiatan
mandi setiap harinya. Untuk aktivitas sehari-hari, ada beberapa kegiatan yang
masih belum mampu dilakukan dengan mandiri. Aktivitas tersebut antara lain
mandi dan bangun pagi.
Dari sisi kondisi fisiologis, A mengalami gangguan fungsi gerak, khususnya
pada tangan kanan. Tangan kanan A tidak dapat digerakkan. Ketika
melakukan perjalan jauh, A menjadi sangat mudah lelah. Ia tidak memakai
alat bantu apapun (kacamata, kruk/walker, dan lain-lain). Kadang-kadang
mulut A mengeluarkan cairan ludah. Ukuran kepala A juga terlihat sedikit
lebih besar dari ukuran kepala anak-anak seusianya. Ini berarti, A juga
mengalami disabilitas fisik, yaitu tunadaksa.
Dari sisi kondisi kognitif dan intelektual, A mempunyai kemampuan yang
berbeda-beda pada setiap bidang. Bidang yang dimaksud adalah berbicara,
 176

menulis, berhitung, dan membaca. A dapat bicara dengan lancar tanpa terbata-
bata. Untuk kemampuan menulis, ia masih harus dituntun agar dapat menulis
huruf-huruf atau kata-kata dengan baik. Sementara itu, A tidak mampu untuk
berhitung dan membaca.
- Psikologis
A mempunyai perasaan cemas ketika anggota keluarga lain tidak berada
bersama-sama dengannya. A mempunyai ikatan yang dekat dengan ibunya
sehingga membuatnya nyaman dan senang ketika berada di dekat ibunya.
- Sosial
A tinggal dengan orangtua kandungnya bersama dengan kedua saudaranya. A
cenderung lebih dekat dan sering berinteraksi dengan ibunya. Ia adalah anak
kedua dari tiga bersaudara.
A tidak sedang menempuh pendidikan formal maupun nonformal sejak kecil.
Ia hanya berinteraksi dengan lingkungan keluarga serta lingkungan sekitar
rumah, khususnya dengan anak-anak di lingkungan rumahnya. A jarang
keluar rumah untuk berinteraksi dengan temannya. Hal ini karena A sering
diejek oleh teman-temannya dengan mengejek bagian fisiknya dengan
menggunakan kalimat/ frasa seperti, “ih kamu mah jorok kayak gitu”, atau
”kenapa tangannya gitu”, atau “kenapa kepala kamu agak gede”.
Selama menjadi seorang penyandang disabilitas, A belum pernah
mendapatkan pelayanan secara personal dari pemerintah. A terdaftar dalam
data PMKS Kelurahan Babakan Ciamis., akan tetapi A masih belum memiliki
kartu tanda disabilitas. A sempat menerima pelayanan dari yayasan swasta,
tetapi sekarang sudah tidak mendapatkan lagi.
- Spiritual
A merupakan pemeluk Agama Islam. Ia melakukan sholat ketika ingin untuk
melakukannya. A juga lebih sering mengingatkan keluarganya untuk
melakukan sholat dan mengaji. A mempunyai cita-cita untuk menjadi seorang
pilot. Ia juga mempunyai keinginan untuk bersekolah seperti anak-anak yang
lain.
Selain kondisi keberfungsian sosial berdasarkan BPSS, ditemukan informasi
tentang keluarga A. adapun gambaran kondisi keluarga A yang relevan dengan A
adalah sebagai berikut.
- Pelaksanaan Tanggungjawab
Orangtua A mengetahui bahwa anaknya adalah seorang penyandang
disabilitas, namun orangtua tidak memiliki kapasistas untuk memecahkan
 177

masalah anak hingga saat ini. Orangtua cenderung ikhlas dengan kondisi anak.
Orangtua pernah memberikan pelayanan berupa terapi kepada anak, namun
berhenti karena hambatan biaya.
- Pola Interaksi Sosial
Orangtua A kurang akrab dengan saudara-saudaranya, sehingga untuk
mengakses dukungan dari kerabat sedikit sulit. Orangtua juga jarang
melibatkan diri pada kegiatan kemasyarakatan.
- Kapasitas Parenting
Orangtua sudah mampu menerima keadaan A saat ini. Dalam hal pemenuhan
kebutuhan, orangtua A selalu memenuhi kebutuhan utama anak (sandang,
pangan dan papan). Orangtua A juga pernah memberikan pelayanan melalui
terapi kepada anak, tetapi berhenti karena terhambat Orangtua juga
mengajarkan A untuk menjadi mandiri. Keterampilan seperi makan, bangun
pagi, mandi diajarkan kepada A agar ia dapat mandiri dalam melakukannya.
biaya. Aktivitas sehari-hari A yang tidak mampu dilakukan sendiri dibantu
oleh orangtua khususnya aktivitas mandi.
Secara emosional, orangtua telah membangun kelekatan yang baik dengan A.
khususnya ibu A, karena A lebih dekat kepada ibunya. Orangtua juga
memberikan stimulasi kepada anak dengan sesekali mengajak anak bermain di
luar rumah. Orangtua menghibur anak dengan menjanjikan kepada A bahwa
ia akan disekolahkan, tetapi sampai saat ini belum terwujud.
- Akses Kebutuhan Dasar
Orangtua A merupakan pemerlu pelayanan kesejahteraan sosial, di mana
mereka masuk ke dalam kategori permasalahan sosial fakir miskin. Secara
finansial, orangtua A mempunyai pendapatan yang rendah dan tidak cukup
untuk membiayai pendidikan A.

Ringkasan Diagnosis
Adapun ringkasan diagnosis pekerja sosial terhadap A adalah sebagai berikut.
 178

Berdasarkan hasil hasil asesmen, A memiliki beberapa permasalahan pada

beberapa aspek. A saat ini berusia 16 tahun, dan belum pernah mendapatkan
pendidikan formal maupun nonformal sehingga membuat A terhambat pada
aspek kognitifnya. Hal ini ditunjukkan dengan hasil asesmen, bahwa A masih
belum mempunyai kemampuan untuk berhitung dan membaca. Maka, A
membutuhkan lembaga pendidikan baik berupa sekolah luar biasa untuk
mendapatkan pendidikan yang sesuai dengan kemampuannya.
Secara fisik, A mudah kelelahan serta demam, yang merupakan gejala
penyakit hedrosepalus. Penyakit ini sudah ada sejak A berusia 1,5 tahun.
Terapi juga pernah dilakukan, tetapi semuanya terhambat karena orangtua
tidak mampu membiayai pengobatan A. Ia juga mengalami hambatan dalam
melakukan aktivitas sehari-hari, karena tangan A yang tidak dapat digerakkan
dan juga kepala yang lebih besar yang membuat A susah untuk beraktivitas.
Secara sosial, anak mengalami penelantaran (neglect). Hal dilihat dari
pengalaman A yang sama sekali belum pernah mendapatkan pendidikan baik
formal maupun nonformal, dan dapat disimpulkan bahwa orangtua
mengabaikan kebutuhan pendidikan anak.
A juga jarang keluar rumah dan berinteraksi dengan teman-teman sebayanya
karena sering diejek oleh teman-temannya karena kondisi tubuhnya. Teman-
teman dari A merupakan tetangga-tetangganya. Anak-anak ini butuh
diedukasi agar mengurangi dan tidak melakukan ejekan kepada A. Perlakuan
terhadap A merupakan pelanggaran terhadap hal penyandang disabilitas yaitu
bebas dari stigma. Pasal 7 Undang-undang nomor 8 Tahun 2016 mengatakan
bahwa hak bebas dari stigma untuk penyandang disabilitas meliputi hak bebas
dari pelecehan, penghinaan, dan pelabelan negatif.
Orangtua A juga tergolong dalam PPKS, sehingga memiliki keterbatasan
finansial, khususnya dalam memenuhi kebutuhan serta menyelesaikan
permasalahan A. Orangtua juga belum dapat mengakses pelayanan yang
dibutuhkan anak, karena kurangnya pengetahuan akan pelayanan tersebut
serta cara untuk mengaksesnya.
Hak untuk mendapatkan pelayanan juga menjadi terhambat karena A tidak
terdaftar dalam program Kartu Penyandang Disabilitas (KPD). Kartu ini dapat
mempermudah akses terhadap pelayanan bagi A.
Hasil asesmen juga menunjukkan bahwa terdapat kekuatan dan potensi yang
dimiliki oleh klien dan juga lingkungan. A mempunyai keinginan yang kuat
untuk bersekolah serta mempunyai cita-cita. Ini berarti A masih memiliki
semangat dan tujuan hidup yang akan menjadi pendorong dalam menjalani
 179

kehidupannya. Dari sisi lingkungan, keluarga A dalam hal ini orangtuanya

menerima keadaan A serta memberikan dukungan kepada anak, melalui
kelekatan orangtua serta mengajarkan kemampuan-kemampuan pada agar
dapat menjadi mandiri.

Penjelasan tentang Rencana pelayanan

Karena praktikan masih berstatus sebagai mahasiswa, maka rencana
pelayanan yang diberikan adalah berupa rujukan terhadap pemerintah
setempat serta kepada PSKS agar A dapat dihubungkan dengan sistem sumber
yang dibutuhkan dengan metode manajemen kasus.
 180

LAMPIRAN 6

REKAPITULASI PEMERLU PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL

(PPKS) KELURAHAN BABAKAN CIAMIS KECAMATAN SUMUR
BANDUNG KOTA BANDUNG

Jumlah
No Jenis Wilayah
Jiwa KK
Lansia Terlantar 1
Penyandang Disabilitas 4
1 PRSE RW 01 5
Eks Napza 1
Fakir Miskin 30
Lansia Terlantar 1
Penyandang Disabilitas 7
2 RW 02
PRSE 10
Fakir Miskin 63
Anak Dengan Kedisabilitasan 2
Penyandang Disabilitas 11
3 RW 03
PRSE 13
Fakir Miskin 78
Penyandang Disabilitas 1
4 RW 04
Fakir Miskin 4
Anak Dengan Kedisabilitasan 1
5 RW 06
Fakir Miskin 2
Anak Dengan Kedisabilitasan 1
Penyandang Disabilitas 8
6 RW 07
PRSE 8
Fakir Miskin 29
Anak Terlantar 2
Penyandang Disabilitas 9
7 RW 08
PRSE 13
Fakir Miskin 58
 181

LAMPIRAN 7

REKAPITULASI POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) KELURAHAN BABAKAN

CIAMIS KECAMATAN SUMUR BANDUNG KOTA BANDUNG

STATUS PSKS
N Kode
Jenis PSKS Jumlah Bentuk PSKS Kedudukan Rincian Keterangan
O PSKS
Tidak
Aktif Vakum
aktif

Kelurahan Dini v
Pekerja Sosial
1 2 2 Perorangan Babakan
Masyarakat
Ciamis Mia v

Tenaga
2 5 Kesejahteraan Perorangan Kecamatan Aceng Juhana v
Sosial Kecamatan 1
Lembaga
Kesejahteraan
RW 03 Sosial Anak v
Lembaga Muhammadiyah
3 7 Kesejahteraan 2 Lembaga (Putri)
Sosial Lembaga
Kesejahteraan
RW 06 v
Sosial Anak
William Booth
 182

Agam Prasetya v

4 8 Karang Taruna 6 Organisasi Kelurahan

RW 05 Bandung v
Elektronik Center
RW 06 (Bec) v
5 11 Badan Usaha 4 Badan Usaha
Skaters v
RW 07 Bandung Milk
v
Centre
 183

LAMPIRAN 8

DAFTAR HADIR PRAKTIKUM 1 2020 POLITEKNIK KESEJAHTERAAN SOSIAL BANDUNG KELURAHAN

BABAKAN CIAMIS KECAMATAN SUMUR BANDUNG KOTA BANDUNG

Minggu ke
No NRP Nama 1 2 3
19/02 20/02 21/02 22/02 26/02 27/02 28/02 29/02 4/03 5/03 6/03 7/03
Wyludjeng
1 17.04.025 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Sekar Arum M.

Juli K.J. Volta

2 17.04.028 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Duha

Aprillio Tri
3 17.04.053 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Yudha Sakti

Dita Nur Afifah

4 17.04.167 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Khasna Rafidah
5 17.04.199 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Nahtayona

Dini Sri
6 17.04.339 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Wahyuni

Indrieswari
7 17.04.401 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Dyah Ashari
 184

Minggu ke
No NRP Nama 4 5 6
11/03 12/03 13/03 14/03 18/03 19/03 20/03 21/03 25/03 26/03 27/03 28/03
Wyludjeng
1 17.04.025 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Sekar Arum M.

Juli K.J. Volta

2 17.04.028 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Duha

Aprillio Tri
3 17.04.053 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Yudha Sakti

Dita Nur Afifah

4 17.04.167 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Khasna Rafidah
5 17.04.199 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Nahtayona

Dini Sri
6 17.04.339 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Wahyuni

Indrieswari
7 17.04.401 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Dyah Ashari

Mengetahui

Pembimbing Lapangan Supervisor

Eros Rostiah Dr. Epi Supiadi, M.Si

 185

LAMPIRAN 9

MATRIKS JADWAL KEGIATAN PRAKTIKUM 1 POLITEKNIK KESEJAHTERAAN SOSIAL BANDUNG

KELURAHAN BABAKAN CIAMIS KECAMATAN SUMUR BANDUNG KOTA BANDUNG
TAHUN 2020

No. Kegiatan Tujuan Sasaran Waktu Lokasi

• Kejelasan dan
dukungan aparat
Pertemuan dengan aparat terhadap rencana kerja Kelurahan Babakan
1 Aparat kelurahan Rabu, 19 Februari 2020
kelurahan praktikan Ciamis
• Surat pengantar lurah
untuk RT/RW
Warga RW 05
RW 05
(RT 01, RT 02, RT 03)
2 Warga RW 06 Kamis, 20 Februari 2020
(RT 01, RT 02, RT 03, RW 06
RT 04, RT 05, RT 06)
Adanya kepercayaan, Warga RW 04
penerimaan dan kerjasama (RT 01, RT 02, RT 03, Jumat, 21 Februari 2020 RW 04
Engagement
dari populasi kelompok RT 04)
(Transecwalk)
sasaran dan lingkungan Warga RW 02
sosialnya (RT 01, RT 02, RT 03, Sabtu, 22 Februari 2020 RW 02
RT 04, RT 05)
Warga RW 07
(RT 01, RT 02, RT 03,
Rabu, 26 Februari 2020 RW 07
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
Warga RW 08 Kamis, 27 Februari 2020 RW 08
 186

(RT 01, RT 02, RT 03,

RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07, RT 08)
Warga RW 01
(RT 01, RT 02, RT 03, Jumat, 28 Februari 2020 RW 01
RT 04)
Warga RW 03
(RT 01, RT 02, RT 03,
Sabtu, 29 Februari 2020 RW 03
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
• Tersosialisasikannya
konsep PMKS dan
masalah kesejahteraan
sosial lainnya dan
PSKS/sistem sumber
Pengenalan profil kesejahteraan sosial
Kelurahan Babakan
3 kelurahan dan sosialisasi lainnya disetiap Aparat Kelurahan Rabu, 4 Maret 2020
Ciamis
PMKS-PSKS RT/RW
• Gambaran umum profil
kelurahan
• Gambaran aset
komunitas
• Hasil asesmen awal
Laporan hasil identifikasi Data PMKS dan PSKS Kantor Kelurahan
PMKS dan PSKS setiap RT/RW serta Babakan Ciamis
4. sementara (Community kebijakan dan program Aparat kelurahan Rabu, 18 Maret 2020
meeting kelurahan) sesuai instrumen yang
sudah ditentukan
5. Supervisi Evaluasi pekerjaan Praktikan Supervisi 09.00-12.00 Posko Kelompok
 187

praktikan oleh supervisior Kamis, 19 Maret 2020

Data PMKS dan PSKS
Laporan hasil identifikasi
setiap RT/RW serta
PMKS dan PSKS
kebijakan dan program RT/RW CM RT/RW 14.00-16.00 Kantor RW
sementara(Community
sesuai instrumen yang
meeting RT/RW)
sudah ditentukan
• Catatan proses dan
catatan ringkas hasil
wawancara, observasi, Warga RW 05
Jumat, 20 Maret 2020 RW 05
dll (RT 01, RT 02, RT 03)
• Laporan profil PMKS
dan masalah
Melakukan asesmen awal/
6. kesejhateraan sosial
wawancara kepada PMKS
lainnya
• Hasil asesmen terhadap Warga RW 06
PMKS/masalah (RT 01, RT 02, RT 03, Sabtu, 21 Maret 2020 RW 06
kesejahteraan sosial RT 04, RT 05, RT 06)
lainnya

Warga RW 04 Rw 04
(RT 01, RT 02, RT 03, Rabu, 25 maret 2020
RT 04)
Warga RW 02 RW 02
(RT 01, RT 02, RT 03, Kamis, 26 Maret 2020
RT 04, RT 05)
Warga RW 07 Rw 07
(RT 01, RT 02, RT 03,
Jumat, 27 Maret 2020
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
 188

Warga RW 08 RW 08
(RT 01, RT 02, RT 03,
Sabtu, 28 Maret 2020
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07, RT 08)
Warga RW 01 RW 01
(RT 01, RT 02, RT 03, Rabu, 1 April 2020
RT 04)
Warga RW 03 RW 03
(RT 01, RT 02, RT 03,
Kamis, 2 April 2020
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
• Catatan proses dan
catatan ringkas hasil
wawancara, observasi,
dll
• Laporan profil PMKS Warga RW 05
Jumat, 3 April 2020 RW 05
dan masalah (RT 01, RT 02, RT 03)
kesejhateraan sosial
lainnya
Melakukan asesmen awal/ • Hasil asesmen terhadap
7.
wawancara kepada PSKS PMKS/masalah
kesejahteraan sosial Warga RW 06
lainnya (RT 01, RT 02, RT 03, Sabtu, 4 April 2020 RW 06
RT 04, RT 05, RT 06)
Warga RW 04
(RT 01, RT 02, RT 03, Rabu, 8 April 2020 RW 04
RT 04)
Warga RW 02
Kamis, 9 April 2020 RW 02
(RT 01, RT 02, RT 03,
 189

RT 04, RT 05)
Warga RW 07
(RT 01, RT 02, RT 03,
Jumat, 10 April 2020 RW 07
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
Warga RW 08
(RT 01, RT 02, RT 03,
Sabtu, 11 April 2020 RW 08
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07, RT 08)
Warga RW 01
(RT 01, RT 02, RT 03, Rabu, 15 April 2020 RW 01
RT 04)
Supervisi Praktikan Posko Kelompok
Warga RW 03
Kamis, 16 April 2020
(RT 01, RT 02, RT 03,
Asesmen PSKS di RW 03 09.00-12.00 dan RW 03
RT 04, RT 05, RT 06,
RT 07)
Melakukan wawancara
dan asesmen dengan
Kantor Kelurahan
8. aparat kelurahan terkait Aparat Kelurahan Jumat, 17 April 2020
Babakan Ciamis
kebijakan kesejahteraan
sosial penanganan PMKS
Menyusun bahan laporan • Perbaikan laporan hasil
9. Aparat Kelurahan Sabtu, 18 April 2020 Posko kelompok
persentasi presentasi
• Diskusi persiapan • Adanya upaya rujukan
community meeting PMKS dari praktikan
Kelurahan Babakan
terakhir dengan pihak bersama tokoh Rabu, 22 April 2020
Ciamis
kelurahan masyarakat kepada
• Membuat undangan sumber pelayanan
 190

kepada tokoh sosial

masyarakat RT/RW

Tersampaikannya
Menyebarkan undangan informasi mengenai RT/ RW dan tokoh
Kamis, 23 April 2020 RT/RW
untuk community meeting community meeting mayarakat Kelurahan
kepada RT/RW
Pembagian kerja Terlaksnanya community
Praktikan Jumat, 24 April 2020 Posko praktikum
persentasi meeting secara sistematis
• Laporan kelompok
yang akan diserahkan
Persentasi Community ke kelurahan atau kota aparat kelurahan dan Kelurahan Babakan
10. Sabtu, 25 April 2020
meeting • Rencana acara tokoh masyarakat Ciamis
perpisahan di tingkat
kelurahan maupun kota
• Kesan positif aparat Kelurahan Babakan
dan tokoh masyarakat Ciamis
terhadap kehadiran
11 Perpisahan Kamis, 14 Mei 2020
praktikan poltekesos
• Diserahkannya laporan
kelompok kepada lurah
Catatan dan laporan hasil Rabu, 19 Februari s/d
12 Pencatatan dan pelaporan
dari praktikan Kamis, 14 Mei 2020

Bandung, 20 Februari 2020

Mengetahui
Pembimbing Praktikum 1

Dr. Epi Supiadi, M.Si

NIP. 196302031989021003
 191

LAMPIRAN 10

DOKUMENTASI PRAKTIKUM 1 POLITEKNIK KESEJAHTERAAN

SOSIAL BANDUNG KELURAHAN BABAKAN CIAMIS KECAMATAN
SUMUR BANDUNG

Kegiatan penerimaan di Kecamatan Sumur Bandung dan selanjutnya di Kelurahan

Babakan Ciamis

Kegiatan apel pagi di Kelurahan Babakan Ciamis

 192

Transectwalk ke wilayah RW 01 Transectwalk ke wilayah RW 02

Transectwalk ke wilayah RW 03 Transectwalk ke wilayah RW 04

Bertemu dengan perwakilan RW 05 Transectwalk ke wilayah RW 07

 193

Transectwalk ke wilayah RW 08 Transectwalk ke Dunia Usaha

PT.Saripetojo

Supervisi oleh Bapak Drs. Epi Supiadi, M. Si

Berkunjung kerumah anggota karang

Bertemu dengan Lurah Babakan Ciamis
taruna
 194

WARMIS bersama Lurah Babakan Ciamis dan Camat Sumur Bandung

Melihat proyek perbaikan sungai bersama Melakukan kunjungan ke LKSA

Lurah Babakan Ciamis Muhammadiyah kota Bandung

Transecwalk ke POLSEK Sumur Transecwalk dunia usaha ke BEC

Bandung (Bandung Electronic Center)
 195

Community meeting

Mengikuti kegiatan Pemutakhiran data Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial

(PPKS) Kecamatan Sumur Bandung.

Mengikuti kegiatan safari Panitia Kota (Pankot) Praktikum 1 2020.

 196

Mengikuti Bakti Sosial Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

Kelurahan Babakan Ciamis

Melakukan pendaataan dan verifikasi data PPKS

 197

Foto ADK: A