Penggunaan Dan Pemanfaatan Ruang Angkasa

PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG ANGKASA UNTUK
KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN HUKUM RUANG

ANGKASA INTERNASIONAL DAN IMPLEMENTASINYA TERHADAP
KASUS PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK
KEPENTINGAN MILITER DI INDIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Akhir Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Islam Bandung
Oleh
Nama : Amrul Fikri
NPM : 10040013178
Program Kekhususan : Hukum Internasional
Dibawah Bimbingan
Dr.Neni Ruhaeni, S.H.,LL.M
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG
2017
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : AMRUL FIKRI
NPM : 10040013178
Tempat/Tanggal lahir : Jakarta, 17 Maret 1995
Alamat : komplek mutiara garuda blok A8 No.14
Tangerang, Banten
Judul Skripsi : PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN

RUANG ANGKASA UNTUK KEPENTINGAN
MILITER BERDASARKAN HUKUM
RUANG ANGKASA INTERNASIONAL DAN
IMPLEMENTASINYA TERHADAP KASUS
PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI
GSAT-7 UNTUK KEPENTINGAN MILITER
DI INDIA .
Apabila dikemudian hari temukan baik seluruh atau sebagian dari skripsi tersebut
terdapat indikasi plagiarisme, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan
ketentuan yang berlaku di Unisba.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya tanpa ada paksaan
dari siapa pun juga, untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Bandung, 31 Juli 2017
Amrul Fikri
i
LEMBAR PENGESAHAN
Bandung, 31 Juli 2017
Disetujui Untuk Diajukan dalam Sidang Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung
Menyetujui,
Pembimbing
(Dr. Neni Ruhaeni, SH.,LL.M.)
Diketahui Oleh:
Dekan Fakultas Hukum
(Prof. Dr. Nandang Sambas, S.H., M.H.)
Universitas Islam Bandung
ii
MOTO
Ketika kamu terjatuh, bangkitlah, ketika terjatuh lagi bangkitlah, dan ketika kamu
terjatuh lagi bangkitlah, jangan pernah berhenti mencari kebenaran dan
memberikan kebaikan kepada sesama manusia. Sesungguhnya Tuhan bersama
orang – orang yang sabar.
(Amrul Fikri)
iii
ABSTRAK
Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration
and Use of Outer Space, Including the Moon and other Celestial Bodies 1967
(The Outer Space Treaty) merupakan perjanjian yang dibentuk oleh negara –
negara peserta perjanjian untuk mengatur kegiatan penggunaan dan pemanfaatan
ruang angkasa beserta benda – benda langit lainnya. Ruang angkasa memiliki
sumber daya alam yang terbatas antara lain orbit, yaitu sumber daya alam yang
merupakan jalur – jalur untuk pengorbitan satelit. Menurut The Outer Space
Treaty, kegiatan penggunaan serta pemanfaatan benda – benda langit pada
dasarnya secara eksklusif hanya untuk tujuan damai saja, sehingga bentuk
kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan militer merupakan pelanggaran atas
perjanjian ini. Pada prakteknya terdapat beberapa negara yang melakukan
kegiatan keruangangkasaan yang ditujukan untuk kepentingan militer. Skripsi ini
membahas permasalahan hukum dari kegiatan keruangangkasaan yang dilakukan
untuk tujuan militer.
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif yaitu
dengan teori-teori hukum dalam praktek pelaksanaannya, penelitian yang
menggunakan sumber data sekunder dengan bahan hukum primer yaitu Treaty on
Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer
Space, Including the Moon and other Celestial Bodies 1967 disingkat Outer
Space Treaty 1967 dan bahan hukum sekunder yaitu buku-buku, dokumen, hasil-
hasil penelitian, hasil karya dari kalangan hukum, dan media online.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa kegiatan manusia di
ruang angkasa telah diatur didalam berbagai instrumen hukum ruang angkasa
internasional. Lebih spesifiknya untuk pengaturan tentang kegiatan penggunaan
dan pemanfaatan benda – benda langit yang ditujukan untuk kepentingan militer
telah diatur didalam The Outer Space Treaty. Merujuk kepada aturan – aturan
yang ditetapkan oleh hukum ruang angkasa internasional, kegiatan
keruangangkasaan yang dilakukan oleh India terdapat ketidaksesuaian dengan
regulasi yang terdapat didalam The Outer Space Treaty dengan meluncurkan
satelit GSAT-7 yaitu satelit yang diperuntukan untuk membantu komunikasi,
navigasi, serta pemetaan wilayah yang ditujukan untuk kepentingan militer India,
dengan demikian kegiatan tersebut termasuk kegiatan yang ditujukan untuk
kepentingan militer walaupun bersifat non-agresif.
Kata Kunci: Hukum Ruang Angkasa, The Outer Space Treaty, Satelit
Militer
iv
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Assalamualaikum wr.wb
Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT,
karena atas limpahan kebaikan, rahmat dan karunia-Nya yang telah diberikan,
shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada Nabi Besar Muhammad
SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:
“PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG ANGKASA
UNTUK KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN HUKUM RUANG
ANGKASA INTERNASIONAL DAN IMPLEMENTASINYA TERHADAP
KASUS PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK
KEPENTINGAN MILITER DI INDIA”
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang
sarjana untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S1) pada Bagian Hukum
Internasional di Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung.Dalam penyusunan
skripsi ini penulis menyadari bahwa untuk memenuhi persyaratan sidang skripsi
ini masih jauh dari sempurna, yang disebabkan oleh keterbatasan kemampuan dan
kurangnya pengetahuan penulis.Oleh karena itu dengan besar hati penulis bersedia
menerima segala saran dan kritik yang bertujuan untuk kesempurnaan Skripsi ini.
Selama penyusunan skripsi ini penulis banyak menerima bantuan dan dorongan
yang sangat berharga dan untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Dr. Neni Ruhaeni,S.H.,LL.M. selaku
v
dosen pembimbing dan wakil dekan 1 fakultas hukum universitas bandung yang
dalam kepadatan jadwalnya masih sempat meluangkan waktu, tenaga, dan
pikirannya guna membimbing dan memberikan pengarahan yang sangat bermakna
dan berharga bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Serta terima kasih yang teramat tulus dan sebesar – besarnya kepada yang
tercinta kedua orang tuaku Bapak RIDWAN dan Ibu SISDA BRISMA, serta
kakak dan adik dari penulis yang telah memberikan do’a serta dukungan kepada
penulis baik secara Materil maupun Imateril, tanpa dukungan dari keluarga
penulis tidak akan bisa menjadi sosok seperti sekarang ini, memang penulis belum
bisa membalas semua yang telah kalian berikan, tapi penulis akan selalu berusaha
untuk membuat kalian bangga. Dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Edi Setiadi, SH., MH. Selaku Rektor Universitas Islam
Bandung
2. Bapak Prof. Dr. Nandang Sambas, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Islam Bandung.
3. Bapak Dr. M. Husni Syam, SH.,LL.M. selaku Ketua Bagian Jurusan
Hukum Internasional.
4. Ibu Dr. Hj. Lina Jamilah, S.H, M.H, selaku wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Islam Bandung.
5. Ibu Nurul Chotidjah, S.H, MH, selaku dosen wali terbaik.
vi
6. Ibu Frency Siska, S.H., M.H. selaku dosen dan pembimbing mengaji saya.
7. Bapak Arinto Nurcahyono, DRS.,M.Hum. selaku dosen yang telah
membuka pikiran saya sehingga menjadi terang pikiran saya.
8. Seluruh Staf Dosen Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung, terutama
tenaga pengajar dibidang kekhususan Hukum Internasional yang telah
memberikan Ilmu pengetahuan dan Inspirasi penulis selama menjalani
perkuliahan.
9. Seluruh Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung.
10. Kepada Grup Band Hordy Jones, terimakasih telah mewarnai dan
memberikan inspirasi kepada penulis
11. Kepada semua teman – teman penulis yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang selalu memberikan motivasi dan inspirasi kepada penulis dan
membantu penulis dalam masa kuliah dan saat penulisan skripsi ini.
12. Kepada Julinar Mutiara Dewi, terimakasih telah memberikan perhatian
dan waktu yang telah dicurahkan kepada penulis selama menempuh
perkuliahan dan pengerjaan skripsi ini.
13. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Unisba angkatan 2013.
14. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelsaikan skripsi ini yang
tentunya tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
vii
Akhirnya tiada kata yang sempurna kecuali Allah SWT. Penulis berharap
dapat membalas apa yang telah mereka berikan, perlihatkan, dan ajarkan, semoga
semua yang telah mereka berikan kepada penulis mendapat keridhoan dan balasan
yang setimpal dari Allah SWT. Amin Yaa Rabbal’alamin.
Wassalamamu’alaikum Wr.Wb
Bandung, Juli 2017
Penulis
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN......................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN.....................................................................................ii
ABSTRAK..............................................................................................................iv
KATA PENGANTAR.............................................................................................v
DAFTAR ISI...........................................................................................................ix
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang..........................................................................................1
B. Identifikasi Masalah..................................................................................8
C. Tujuan Penelitian.......................................................................................8
D. Kegunaan Penelitian..................................................................................8
E. Kerangka Pemikiran..................................................................................9
F. Metodologi Penelitian.................................................................................15
1. Metode Pendekatan..............................................................................15
2. Spesifikasi Penelitian...........................................................................15
3. Sumber Data........................................................................................16
4. Teknik Pengumpulan Data..................................................................17
5. Teknik Analisis Data...........................................................................17
BAB II TINJAUAN UMUM HUKUM INTERNASIONAL DAN HUKUM

RUANG ANGKASA INTERNASIONAL MENGENAI PENGGUNAAN
RUANG ANGKASA UNTUK TUJUAN DAMAI
................................................................................................................................18
A. Hukum Ruang Angkasa sebagai Hukum Internasional...........................18
ix
1. Tinjauan umum mengenai Kedaulatan Negara dalam hukum
Internasional...................................................................................................21
B. Hukum Ruang Angkasa...........................................................................24
1. Pengertian dan Istilah Hukum Ruang Angkasa...................................24
2. Sejarah Terbentuknya Hukum Ruang Angkasa...................................28
3. Prinsip Umum Hukum Ruang Angkasa..............................................31
4. Lingkup Ruang (Delimitasi) Ruang Angkasa......................................32
5. Instrumen Hukum Ruang Angkasa (Corpus Juris Spatialis)..............36
C. Treaty on Principles Governing the Activities in the Exploration and Use

of Outer Space, Including Moon and other Celestial Bodies 1967 ( The Outer
Space Treaty )....................................................................................................47
1. Sejarah Terbentuknya The Outer Space Treaty...................................47
2. Ruang Lingkup The Outer Space Treaty 1967....................................51
3. Hal – hal yang Diatur Dalam The Outer Space Treaty 1967...............52
D. Tinjauan Umum Mengenai Objek Ruang Angkasa................................54
1. Definisi Satelit.....................................................................................54
2. Jenis Dan Fungsi Satelit.......................................................................54
3. Berdasarkan Ketinggian Garis Edarnya...............................................57
BAB III PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI GSAT-7 OLEH INDIA

UNTUK KEPENTINGAN MILITER...................................................................60
A. Tujuan Militer Menurut Hukum Ruang Angkasa Internasional.............60
1. Exclusively for Peaceful Purposes.......................................................61
B. Peran International Communication Union (ITU) Tentang Pengaturan

Satelit Komunikasi.............................................................................................63
1. Penggunaan Satelit Untuk Komunikasi Broadband (Kelebihan dan

Keterbatasan).................................................................................................64
x
2. Layanan dan Sistem Satelit..................................................................67
3. Isu Regulasi Internasional - Penggunaan Spektrum dan Orbital Sumber

daya 68
4. Tantangan Regulasi: Satelit Virtual dan Masalah Koordinasi

Internasional Lainnya - Solusi Yang Memungkin.........................................70
C. Norma, Pedoman Dan Prosedur Untuk Komunikasi Satelit Di India.....72
1. Pedoman Dasar....................................................................................72
2. Klasifikasi Penggunaan.......................................................................73
3. Alokasi Kapasitas................................................................................74
4. Lisensi Yang Diperlukan.....................................................................75
5. Kewajiban Bertanggung Jawab Untuk Masalah Lisensi.....................76
D. Satelit GSAT-7........................................................................................77
E. Satelit GSAT-7 Untuk Kepentingan Militer...........................................78
F. Hukum Ruang Angkasa Nasional Mengenai Penggunaan Dan Pemanfaatan

Ruang Angkasa Untuk Kepentingan Militer......................................................80
BAB IV ANALISA TERHADAP PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN

RUANG ANGKASA UNTUK KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN
HUKUM RUANG ANGKASA INTERNASIONAL DAN
IMPLEMENTASINYA TERHADAP KASUS PENGGUNAAN SATELIT
KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK KEPENTINGAN MILITER DI INDIA........83
A. Pengaturan Kegiatan Keruangangkasaan Yang Ditujukan Untuk

Kepentingan Militer Berdasarkan Hukum Ruang Angkasa Internasional.........83
B. Implementasi Pengaturan Kegiatan Keruangangkasaan Yang Ditujukan

Untuk Kepentingan Militer Berdasarkan Hukum Ruang Angkasa Internasional
Terhadap Kasus Penggunaan Satelit Komunikasi GSAT-7 Untuk Kepentingan
Militer Di India..................................................................................................90
BAB V PENUTUP.................................................................................................94
xi
A. Simpulan..................................................................................................94
B. Saran........................................................................................................95
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................96
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Era globalisasi telah menjadikan dunia tanpa batas (borderless world),
menjadikan negara-negara terus mengembangkan ilmu pengetahuan dan kemajuan
teknologinya termasuk didalam bidang kerdirgantaraan dan keruangangkasaan.
Wilayah udara dan ruang angkasa kini telah menjadi suatu sumber daya yang
penting bagi kehidupan manusia baik bidang ekonomi, politik, sosial budaya
maupun pertahanan dan keamanan.
Terhadap ruang angkasa semua negara diberikan kebebasan untuk
melakukan eksplorasi dan memanfaatkan ruang angkasa tanpa diskriminasi
berdasarkan asas persamaan dan sesuai dengan hukum internasional. Beberapa
instrumen hukum internasional yang mengatur kegiatan manusia di ruang angkasa
dikenal sebagai Corpus Juris Spatialis, yang terdiri dari :
 Treaty on Principles Governing the Activities of States in the
Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and
Other Celestial Bodies 1967 disingkat The Outer Space Treaty
1967, intrumen hukum ini mengatur tentang kegiatan negara –
negara dalam eksplorasi dan penggunaan ruang angkasa termasuk
bulan dan benda – benda langit lainnya.
 Agreement on the Rescue of Astronauts, the Return of Astronauts
and the Return of Objects Launched into Outer Space 1968, yang
1
disingkat Rescue Agreement 1968, instrumen hukum ini mengatur
tentang pertolongan serta pengembalian astronot dan pengembalian
benda – benda yang diluncurkan ke antariksa.
 Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space
1975, instrumen hukum ini mengatur tentang registrasi objek yang
diluncurkan keruang angkasa untuk membantu mengidentifikasi
objek – obek yang telah diluncurkan keruang angkasa.
 Convention on International Liability for Damage Caused by
Space Objects 1972, instrumen hukum ini mengatur tentang
tanggung jawab internasional terhadap kerugian yang disebabkan
oleh benda – benda ruang angkasa.
 Agreement Governing the Activities of States on the Moon and
Other Celestial Bodies
Pada dasarnya, negara – negara di dunia bebas untuk melakukan akses
pada benda – benda langit1. Namun didalam kebebasan untuk melakukan akses
pada benda – benda langit di ruang angkasa, negara manapun tidak dapat
mengklaim kedaulatannya di ruang angkasa sesuai dengan aturan The Outer
Space Treaty dalam pasal 1 yang berbunyi “eksplorasi dan penggunaan ruang
angkasa termasuk benda – benda langit lainnya, harus dilaksanakan demi ke-
manfaatan dan kepentingan semua negara tanpa memandang tingkat
perkembangan ekonomi atau ilmu pengetahuan mereka dan harus menjadikannya
kawasan seluruh umat manusia”.

1
Lapan, Himpunan Ratifikasi Perjanjian Internasional Dibidang Keantariksaan oleh Indonesia,
(Jakarta: Mitra Wacana Media, 2014), hlm.7.
2
Ruang angkasa merupakan warisan bersama umat manusia. Dengan
adanya prinsip “Common Heritage of Mankind” (Warisan bagi seluruh umat
manusia)2 di dalam pemanfaatan ruang angkasa, membuat negara-negara maju
yang memiliki teknologi tinggi berlomba-lomba ingin menguasai pemanfaatan
kawasan ruang angkasa tersebut dengan mengorbitkan teknologi satelit buatan
manusia.
Ruang angkasa merupakan sumber daya terbatas yang harus dijaga
bersama oleh umat manusia, dengan adanya The Outer Space Treaty 1967 negara-
negara terikat untuk melindungi sumber daya ini dengan melakukan eksplorasi
ruang angkasa hanya untuk tujuan damai 3. Ruang angkasa memiliki sumber daya
ruang yaitu berupa orbit yang dapat dimanfaatkan oleh umat manusia untuk
menempatkan satelit – satelit buatan manusia. Menurut Husni Nasution dalam
jurnalnya tentang orbit dan ketinggiannya terdapat 3 jenis orbit4 antara lain :
 Orbit Polar
 Orbit Stasioner
 Orbit Eliptikal
Menurut kamus besar Bahasa Indonesia orbit merupakan jalan yang dilalui
oleh benda langit dalam peredarannya mengelilingi benda langit lain yang lebih
besar gaya gravitasinya. Orbit inilah yang merupakan tempat dimana satelit –
satelit buatan manusia akan mengitari bumi.
2
The Outer Space Treaty, art.11.
3
Ibid, Preamble, para.2.
4
Husni Nasution, “Orbit Satelit Dan Ketinggiannya”, Berita Dirgantara, No.1, Maret 2001.
3
Merujuk kepada kamus besar Bahasa Indonesia, satelit adalah bintang
siarah5 yang mengedari bintang siarah yang lebih besar, misalnya bulan yang
mengedari bumi. Satelit alami adalah salah satu benda ruang angkasa yang telah
ada (bukan buatan manusia) yang mengorbit suatu plane, sedangkan satelit buatan
adalah salah satu benda ruang angkasa buatan manusia yang mengorbit suatu
planet yang dalam pembuatannya memiliki jenis dan fungsi tertentu dengan tujuan
untuk kepentingan manusia.
Berdasarkan fungsi pengoperasiannya satelit terbagi menjadi beberapa
macam, antara lain satelit pemantau yang digunakan untuk tujuan militer bagi
negara tertentu. Berdasarkan hukum ruang angkasa internasional, pemanfaatan
satelit pada dasarnya harus menjamin penggunaan ruang angkasa untuk tujuan
damai.6 Berikut ini adalah bunyi dari pasal 4 The Outer Space Treaty :
“States Parties to the Treaty undertake not to place in orbit around the Earth any
objects carrying nuclear weapons or any other kinds of weapons of mass
destruction, install such weapons on celestial bodies, or station such weapons in
outer space in any other manner.
The Moon and other celestial bodies shall be used by all States Parties to the
Treaty exclusively for peaceful purposes. The establishment of military bases,
installations and fortifications, the testing of any type of weapons and the conduct
of military manoeuvres on celestial bodies shall be forbidden. The use of military
personnel for scientific research or for any other peaceful purposes shall not be
prohibited. The use of any equipment or facility necessary for peaceful
exploration of the Moon and other celestial bodies shall also not be prohibited”.
Maksud dari pasal tersebut adalah negara – negara pihak traktat berjanji
tidak akan menempatkan diorbit sekeliling bumi benda – benda yang membawa
senjata nuklir atau senjata perusak masal lainnya, memasang senjata tersebut pada
5
Wiktionary, Siarah, merupakan planet yang mengitari matahari dan mendapat cahayanya,
diakses dari https://id.wiktionary.org/wiki/siarah, pada tanggal 8 April 2017 pukul 21:08.
6
4
benda – benda langit atau menempatkan sebjata tersebut dengan cara – cara lain di
ruang angkasa. Bulan dan benda – benda langit lainnya harus digunakan oleh
semua negara pihak traktat secara eksklusif untuk tujuan – tujuan damai.
Mendirikan pangkalan, instalasi – instalasi dan benteng – benteng militer,
melakukan percobaan segala jenis senjata dan tindakan manuver militer pada
benda – benda langit harus dilarang. Penggunaan personil militer untuk penelitian
ilmiah untuk maksud – maksud damai lainnya tidak boleh dilarang. Penggunaan
setiap peralatan atau fasilitas yang diperlukan untuk tujuan eksplorasi di bulan dan
benda – benda langit lainnya juga tidak boleh dilarang.7
Merujuk kepada The Outer Space Treaty dalam pasal 4 paragraf 2
penggunaan benda – benda langit yang secara eksklusif hanya untuk tujuan –
tujuan damai. Oleh karena itu satelit yang diterbitkan oleh suatu Negara apabila
bertujuan selain untuk militer diperbolehkan, hingga penggunaan personel militer
untuk penelitian ilmiah ataupun untuk maksud – maksud damai tidak dilarang.
Yang merupakan pelarangan atas akses benda – benda langit dalam hal ini ialah
segala bentuk penggunaan benda – benda langit dengan maksud – maksud atau
tujuan militer.8 Namun dalam pelaksanaannya terdapat beberapa Negara yang
melanggar isi dari traktat tersebut dengan muluncurkan satelit yang dimaksudkan
untuk tujuan-tujuan militer.
India merupakan anggota dari the outer space treaties 1967 9, meskipun
tergolong pendatang baru dalam kompetisi ruang angkasa, program antariksa

7
Lapan, op.cit, hlm.14.
8
The Outer Space Treaty, loc.cit.
9
United Nations Office For Disarmament Affairs, diakses dari
http://disarmament.un.org/treaties/t/outer_space, pada tanggal 25 Maret 2017 pukul 21:40.
5
India telah menorehkan beberapa terobosan teknologi yang signifikan dan secara
simultan mengembangkan reputasinya10 di bidang keruangangkasaan. India
melalui Indian Space Research Organisation (ISRO) telah meluncurkan beberapa
seri satelit yang mereka usung ke orbit antara lain satelit seri GSAT 11. Diantara
seri – seri satelit yang telah ISRO luncurkan, seri satelit GSAT-7 yang
diluncurkan bersama rangkaian peluncuran Ariane-5 pada tanggal 30 Agustus
2013 silam merupakan satelit komunikasi canggih yang dibangun oleh ISRO
untuk menyediakan berbagai spektrum layanan dari bit rate suara rendah ke bit
rate suara tinggi tingkat komunikasi data. 12 Komunikasi GSAT-7 payload
dirancang untuk memberikan kemampuan komunikasi untuk penggunanya di atas
wilayah laut yang luas termasuk tanah India13. Pengguna satelit yang dimaksud
dilakukan oleh angkatan laut India guna memantau wilayah India serta untuk
membantu komunikasi antara angkatan laut, kapal selam, pesawat udara serta
angkatan darat India untuk mendapatkan informasi penting tentang pergerakan
yang ada diwilayah India14.
Pengaturan yang terdapat didalam The Outer Space Treaty tidak
menjelaskan apa yang dimaksud dengan peaceful purposes dalam kegiatan yang
ditujukan untuk penggunaan militer di ruang angkasa.
10
National Geographic Indonesia, “India Melaju dengan Ambisi Luar Angkasa”, diakses dari
http://nationalgeographic.co.id/berita/2016/06/india-melaju-dengan-ambisi-luar-angkasa, pada
tanggal 25 Maret 2017 pukul 20:11.
11
ISRO Satelit Center, “SALIENT FEATURES OF GSAT-7”, diakses dari
http://www.isac.gov.in/communication/index.jsp, pada tanggal 25 Maret 2017 pada pukul 20:35
12
Departement of Space ISRO, “GSAT-7”, diakses dari http://isro.gov.in/Spacecraft/gsat-7, pada
tanggal 25 Maret 2017 pukul 21:01.
13
Ibid.
14
Indian Navy, “Navy gets a boost with Launch of First Dedicated Defence Satellite”, diakses
dari https://www.indiannavy.nic.in/content/navy-gets-boost-launch-first-dedicated-defence-
satellite, pada pukul 21:31.
6
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas penulis sangat tertarik untuk
membahas masalah penggunaan dan pemanfaatan ruang angkasa untuk tujuan
militer dengan judul “PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG
ANGKASA UNTUK KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN
KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK KEPENTINGAN MILITER DI INDIA”.
7
B. Identifikasi Masalah
1. Bagaimana pengaturan kegiatan keruangangkasaan yang ditujukan
untuk kepentingan militer berdasarkan Hukum Ruang Angkasa
Internasional ?
2. Bagaimana implementasi pengaturan kegiatan keruangangkasaan yang
ditujukan untuk kepentingan militer berdasarkan Hukum Ruang
Angkasa Internasional terhadap kasus penggunaan satelit komunikasi
GSAT-7 untuk kepentingan militer di India?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui bagaimana pengaturan kegiatan keruangangkasaan
yang ditujukan untuk kepentingan militer menurut Hukum Ruang
Angkasa Internasional.
2. Untuk mengetahui bagaimana implementasi pengaturan kegiatan
keruangangkasaan yang ditujukan untuk kepentingan militer
berdasarkan Hukum Ruang Angkasa Internasional terhadap kasus
penggunaan satelit komunikasi GSAT-7 untuk kepentingan militer di
India.
D. Kegunaan Penelitian
 Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pemikiran
atau memberikan solusi dalam bidang hukum internasional ruang angkasa
8
terkait dengan satelit yang digunakan untuk tujuan militer yang ada di
India. Dengan demikian pembaca atau calon peneliti lain akan semakin
mengetahui tentang bagaimana pengaturan tentang kegiatan Negara –
negara dalam eksplorasi dan penggunaan antariksa termasuk bulan dan
benda – benda langit lainnya.
 Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan penelitian
dalam rangka meningkatkan kualitas penerapan hukum internasional
khususnya dalam masalah hukum ruang angkasa.
E. Kerangka Pemikiran
Pokok bahasan dalam tulisan ini berhubungan dengan pelanggaran Negara
dalam penggunaan satelit yang ditujukan untuk militer menurut The Outer Space
Treaty 1967. Oleh karena itu, agar proses penulisan hukum terarah, penulis
menggunakan teori hukum internasional dan hukum ruang angkasa.
Menurut Mochtar Kusumaatmadja, bahwa hukum internasional adalah
seluruh kaidah dan asas yang mengatur hubungan yang melintasi batas-batas
antarnegara. Hubungan yang melintasi batas – batas negara (hubungan
internasional) tersebut dapat terjadi baik hubungan yang diadakan negara dengan
negara maupun negara dengan subjek hukum internasional lainnya bukan
negara.15 Berdasarkan pengertian di atas unsur-unsur dari hukum internasional itu
adalah adanya aturan yang mengatur mengenai hubungan-hubungan negara
15
Mochtar Kusumaatmadja, Pengantar Hukum Internasional , Alumni, Bandung: 2003, hlm.5.
9
dengan negara sebagai subjek hukum internasional ataupun dengan subjek hukum
internasional lainnya. Hubungan antar subjek internasional tentu memerlukan
suatu instrumen hukum untuk dapat mengawasi dan membatasi setiap tindakan
subjek hukum internasional. Salah satu instrumen hukum internasional itu adalah
perjanjian internasional, adapun pengertian perjanjian internasional adalah
perjanjian yang diadakan antara anggota masyarakat bangsa – bangsa dan
bertujuan untuk mengakibatkan akibat hukum tertentu.16
Perjanjian internasional memiliki dua macam bentuk. Yaitu, bilateral dan
multilateral hal ini tergantung dari tujuan dibentuknya perjanjian itu sendiri,
perjanjian biasanya diadakan untuk mengatur syarat-syarat dari negara yang
berkepentingan ketika mengadakan suatu hubungan ataupun adanya suatu
masalah yang tidak dapat diselesaikan oleh satu negara ataupun fenomena itu
merupakan suatu masalah yang menjadi perhatian masyarakat internasional, maka
diperlukan kerjasama dalam bentuk perjanjian agar masalah tersebut dalam
diselesaikan. Karena perjanjian pada prakteknya bukan hanya mengikat bagi
negara-negara yang terikat dalam perjanjian tersebut, namun juga akibat dari
perjanjian ini mengikat bagi negara-negara di luar perjanjian tersebut terutama
perjanjian yang berkaitan atau mengandung prinsip-prinsip umum hukum
internasional.
Negara – negara telah melakukan beberapa kesepakatan dalam melakukan
kegiatan di ruang angkasa, di antaranya yang berkaitan dengan pengeksplorasian
dan pemanfaatan benda – benda langit, tanggung jawab negara atas benda – benda
16
Ibid, hlm.117.
10
langit yang diluncurkan, registrasi terhadap benda – benda langit yang
diluncurkan, yang selanjutnya dikenal sebagai hukum ruang angkasa
internasional.
Menurut John C. Cooper, Hukum Ruang Angkasa adalah hukum yang
ditujukan untuk mengatur hubungan antar negara-negara, untuk menentukan hak –
hak dan kewajiban - kewajiban yang timbul dari segala aktivitas yang tertuju
kepada ruang angkasa dan di ruang angkasa – dan aktivitas itu demi kepentingan
seluruh umat manusia, untuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan,
terrestrial dan non-terrestrial, di manapun aktivitas itu dilakukan 17. Ruang angkasa
dipandang sebagai suatu keseluruhan yang utuh, yang dalam lingkupnya
mencakup benda – benda langit lainnya.
Berkaitan dengan hukum ruang angkasa, The Outer Space Treaty
merupakan traktat yang dibuat dengan tujuan untuk mengatur hak, kewajiban, dan
larangan bagi negara – negara dalam melaksanakan kegiatan eksplorasi dan
penggunaan ruang angkasa, termasuk bulan dan benda – benda langit lainnya.
Kegiatan eksplorasi dan penggunaan ruang angkasa harus dilaksanakan
demi untuk kemanfaatan dan kepentingan semua negara tanpa memandang tingkat
ekonomi atau perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi suatu negara.
Traktat ini juga dibuat untuk membebankan kepada setiap negara untuk
pertanggungjawaban setiap negara pihak atas kegiatan ruang angkasa nasionalnya.
17
John C. Cooper, Aerospace Law Subject Matter and Terminology, JALC, 2003, hlm. 89.
11
Terdapat pula beberapa konvensi yang mengatur tentang ruang angkasa (corpus
juris spatialis), yaitu:
 Convention on Registration of Objects Launced into Outer Space
1975
Space Objects 1972
Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and
Other Celestial Bodies 1967 disingkat The Outer Space Treaty
1967
 Agreement on the Rescue of Astronauts, the Return of Astronauts
and the Return of Objects Launched into Outer Space 1968
The Outer Space Treaty merupakan ketentuan pokok yang mengatur
tentang kegiatan penggunaan dan pemanfaatan ruang angkasa untuk tujuan damai
semata serta mencakup bagaimana kewajiban negara atas kegiatan eksplorasi di
ruang angkasa yang menitikberatkan kepentingan pemeliharaan perdamaian dan
keamanan internasional serta untuk memajukan kerja sama dan saling pengertian
internasional.18 4 instrumen hukum lainnya merupakan instrumen yang
menjabarkan ketentuan pokok dalam The Outer Space Treaty.
18
12
Ketika sebuah benda – benda langit buatan manusia antara lain satelit yang
dioperasikan oleh praktisi milliter tanpa tujuan militer tidak menimbulkan
masalah dalam aturan yang terdapat didalam The Outer Space Treaty 1967. Hal
yang menjadi masalah adalah ketika benda – benda langit yaitu satelit buatan
manusia digunakan untuk tujuan militer.
Terdapat beberapa kegiatan manusia di ruang angkasa dengan tujuan
damai, antara lain untuk kegiatan eksplorasi dan pemanfaatan ruang angkasa
untuk penelitian ilmiah, penempatan satelit, membantu navigasi dan lain
sebagainya. Seiring berkembangnya zaman, terdapat peningkatan – peningkatan
berikutnya dimana kegiatan keruangangkasaan sudah bersifat komersial dengan
wujud Space Tourism, space tourism adalah wahana dimana seseorang atau
sekumpulan orang membayar sejumlah uang kepada suatu perusahaan penyedia
jasaperjalanan ke ruang angkasa lalu kembali ke Bumi.19
Merujuk kepada ketentuan Pasal 4 The Outer Space Treaty mengenai
larangan penggunaan ruang angkasa untuk tujuan militer, yang dimaksud dengan
tujuan militer adalah mendirikan pangkalan – pangkalan, instalasi – instalasi, dan
benteng – benteng militer, melakukan percobaan segala jenis senjata dan tindakan
manuver militer terhadap benda – benda langit. 20 Setiap objek yang diluncurkan
oleh suatu negara harus didaftarkan kepada Sekretaris Jendral Perserikatan Bangsa
– bangsa.21 Negara – negara yang meluncurkan benda – benda langit yang dapat
19
Pebri Tuwanto, “Komersialisasi Ruang Angkasa dalam Space Tourism”,
https://www.academia.edu/19387324/Space_Tourism_Sebagai_Wujud_Komersialisasi_Ruang_An
gkasa, diakses 22 Mei 2017, pukul 14:13 WIB.
20
Lapan, op.cit, hlm.14.
21
Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space 1975. Art.2.
13
menyebabkan kerusakan serius harus mempertimbangkan supaya secepat
mungkin memberikan bantuan yang sesuai kepada negara yang menderita
kerugian tersebut.22
Pengorbitan GSAT-7 yang dilakukan oleh ISRO merupakan satelit
bertujuan untuk pemantauan wilayah laut dan darat serta komunikasi antara
angkatan laut, kapal selam, angkatan udara meliputi angkatan darat India pula.
Hal – hal tersebut diatas merupakan sebuah manuver militer yang dimaksudkan
didalam pasal 4 The Outer Space Treaty. Negara India merupakan anggota dari
The Outer Space Treaty 1967.
Dengan demikian aspek hukum yang terkait didalam The Outer Space
Treaty telah dilanggar didalam pasal 4 yang berbunyi :
“Bulan dan benda – benda langit lainnya harus digunakan oleh semua
Negara Pihak Traktat secara eksklusif untuk tujuan – tujuan damai. Mendirikan
pangkalan – pangkalan, instalasi – instalasi dan benteng – benteng militer,
melakukan percobaan segala jenis senjata dan tindakan manuver militer pada
benda – benda langit harus dilarang23”.
Teknologi yang semakin berkembang dibidang keantariksaan membuat
Negara – negara saling berlomba – lomba untuk menjadi yang terkuat diruang
angkasa. Dengan semakin banyaknya pemantauan wilayah dan komunikasi yang
22
Convention on International Liability for Damage Caused by Space Objects 1972. Art.21.
23
14
dilakukan dan dengan tujuan militer haruslah dilarang untuk menghindari
timbulnya ancaman maupun gangguan terhadap perdamaian dunia24.
F. Metodologi Penelitian
Metode penelitian yang digunakan oleh penulis adalah:
1. Metode Pendekatan
Mengacu pada judul dan perumusan masalah, maka penelitian ini
termasuk kedalam kategori penelitian yang menggunakan pendekatan
yuridis normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti
bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan –
bahan tersebut disusun secara sistematis, dikaji, kemudian ditarik
suatu kesimpulan dalam hubungannya dengan masalah yang diteliti.
2. Spesifikasi Penelitian
Spesifikasi penelitian yang digunakan adalah deskriptif analisis,
yaitu mengungkapkan peraturan perundang-undangan maupun
instrumen Hukum Internasional yang berkaitan dengan teori-teori
hukum yang menjadi objek penelitian.
3. Sumber Data
Data yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa data
sekunder, yaitu data atau informasi hasil penelaahan dokumen
penelitian serupa yang pernah dilakukan sebelumnya.
24
Ibid.
15
Menurut Soerjono Soekanto, data sekunder di bidang hukum
ditinjau dari kekuatan mengikatnya dapat dibedakan menjadi tiga
yaitu: bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum
tersier.
a. Bahan Hukum Primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat,
yang dalam hal ini adalah :
Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and
other Celestial Bodies 1967 disingkat Outer Space Treaty 1967
 Convention on Registration of Objects Launced into Outer
Space 1975
Space Objects 1972
b. Bahan Hukum Sekunder, yang memberikan penjelasan mengenai
bahan hukum primer, seperti :
 Hasil karya ilmiah para sarjana
 Hasil – hasil penelitian
16
c. Bahan Hukum Tersier yaitu bahan yang memberikan petunjuk
maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder, misalnya bahan dari media internet dan
sebagainya.
4. Teknik Pengumpulan Data
Sesuai dengan metode pendekatan yang digunakan dalam
penelitian ini yang merupakan penelitian yuridis normatif, maka untuk
memperoleh data yang mendukung, kegiatan pengumpulan data dalam
penelitian ini adalah dengan cara pengumpulan (dokumentasi) data-
data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan studi
kepustakaan untuk mengumpulkan dan menyusun data yang
berhubungan dengan masalah yang diteliti.
5. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis kualitatif.
BAB II
TINJAUAN UMUM HUKUM INTERNASIONAL DAN HUKUM
RUANG ANGKASA INTERNASIONAL MENGENAI
PENGGUNAAN RUANG ANGKASA UNTUK TUJUAN DAMAI
17
A. Hukum Ruang Angkasa sebagai Hukum Internasional
Hukum ruang angkasa internasional merupakan salah satu bentuk hukum
internasional, karena instrumen hukum ruang angkasa pada internasional
merupakan hasil kesepakatan masyarakat internasional baik dalam bentuk
perjanjian internasional maupun resolusi – resolusi internasional. Dengan
demikian, pembahasan tentang hukum internasional merupakan hal yang perlu
dilakukan. Pemahaman hukum Internasional dengan baik sangat penting dalam
menghadapi suatu masalah yang berhubungan dengan hukum Internasional.
Pengertian hukum Internasional diberikan oleh para ahli sebagai berikut :
 Oppenheim : mendefinisikan hukum internasional adalah hukum
bangsa-bangsa atau sebagai suatu sebutan untuk sekumpulan aturan-
aturan kebiasaan dan traktat yang secara hukum mengikat negara-
negara dalam hubungan mereka satu dengan yang lainnya.25
 J.L Brierly menggunakan istilah Hukum Internasional atau Hukum
bangsa-bangsa, mendefinisikannya sebagai sekumpulan aturan-aturan
dan prinsip tindakan yang mengikat atas negara-negara yang beradab
dalam hubungan mereka satu dengan yang lainnya. Mochtar
Kusumaatmadja mengatakan bahwa hukum Internasional adalah
seluruh kaidah dan asas yang mengatur hubungan yang melintasi
batas-batas antarnegara. Hubungan yang melintasi batas-batas negara
(hubungan internasional) tersebut dapat terjadi baik hubungan yang
25
Titik Triwulan Tutik, 2006. Pengantar ilmu Hukum, PT Prestasi Pustakaraya : Jakarta, 2006,
hlm 112.
18
diadakan negara dengan negara maupun negara dengan subjek hukum
internasional lainnya bukan negara satu sama lain.
Hukum internasional juga merupakan sistem hukum yang terintegrasi
secara horizontal. Satu negara atau organisasi internasional maupun subjek hukum
internasional lainnya berelasi satu sama lain. Negara merupakan subjek hukum
internasional dalam arti klasik dan telah demikian halnya sejak lahirnya hukum
internasional. Singkatnya, fakta bahwa negara memiliki personalitas internasional
maka negara tunduk pada ketentuan hukum internasional.
Sumber hukum internasional diatur dalam Pasal 38 ayat 1 Statuta
Mahkamah Internasional terdiri atas.26
 Perjanjian internasional (international conventions), baik yang bersifat
umum maupun khusus.
 Kebiasaan internasional (international custom), sebagai bukti dari suatu
kebiasaan umum yang telah diterima sebagai hukum.
 Prinsip-prinsip hukum umum (general principles of law), yang diakui oleh
negara-negara beradab (recognized by civilized nation).
 Keputusan pengadilan (judicial decisions)
 pendapat para ahli yang telah diakui kepakarannya (teaching of the most
highly qualified publicist) sebagai sumber tambahan untuk menetapkan
kaidah hukum internasional.
26
Lihat Pasal 38 ayat (1) Statuta Mahkamah Internasional.
19
Perjanjian internasional adalah perjanjian yang diadakan antara anggota
masyarakat bangsa-bangsa yang bertujuan untuk mengakibatkan akibat hukum
tertentu. Perjanjian Internasional antar negara-negara yang dinyatakan dalam
bentuk tertulis dan diatur oleh hukum internasional, entah itu termuat dalam satu
atau lebih dokumen ataupun tujuanyang di kandungnya. Perjanjian internasional
ada kalanya dinamakan traktat (treaty), pakta (pact), konvensi (convention),
piagam (charter), statuta (statute), deklarasi (declaration), protokol (protocol),
persetujuan (agreement), perikatan (arrangement), accord, modus vivendi,
covenant, dan sebagainya. Secara yuridis semua istilah ini tidak mempunyai arti
tertentu, dengan perkataan lain secara umum dapat disimpulkan memiliki makna
yang sama.27
Hukum ruang angkasa merupakan hukum internasional yang bersumber
pada beberapa perjanjian internasional dimana pelaksanaannya bergantung kepada
ketentuan negara terhadap pelaksanaan hukum internasional tersebut berdasarkan
prinsip kedaulatan negara.
1. Tinjauan umum mengenai Kedaulatan Negara dalam hukum
Internasional
Sebagai subjek hukum internasional, Negara memiliki
kedaulatan yang diakui oleh hukum internasional. Kedaulatan suatu
negara dimaknai sejauh mana Negara memiliki kewenangan dalam
27
Mochtar Kusumaatmadja, Pengantar Hukum Internasional , Alumni, Bandung: 2003,
hlm.117-119.
20
kebijakan dan kegiatan dalam menjalankan kebijakan dan kegiatan
dalam wilayah Negaranya melaksanakan hukum nasionalnya.
Kedaulatan sendiri ialah kekuasaan tertinggi yang dimiliki oleh suatu
negara untuk secara bebas melakukan berbagai kegiatan sesuai dengan
kepentingannya asal saja tidak bertentangan dengan hukum
internasional28, kedaulatan memiliki tiga aspek utama yaitu : ekstern,
intern, dan teritorial.
a. Aspek ekstern kedaulatan adalah hak bagi setiap negara untuk
secara bebas menentukan hubungannya dengan berbagai negara
atau kelompok-kelompok lain tanpa kekangan, tekanan atau
pengawasan dari negara lain.29
b. Aspek intern kedaulatan ialah hak atau wewenang eksklusif suatu
negara untuk menentukan bentuk-bentuk lembaganya, cara kerja
lembaga-lembaga tersebut dan hak untuk membuat undang-undang
yang diinginkannya serta tindakan-tindakan untuk mematuhi.30
c. Aspek territorial kedaulatan berarti kekuasaan penuh dan eksklusif
yang dimiliki oleh negara atas individu-individu dan benda-benda
yang terdapat di wilayah tersebut.
28
Nkambo Mugerwa, Subjects of International Law, New York, 1968, hlm. 253, dalam Boer
Mauna, op.cit, hlm. 24.
29
kedaulatan yang bersifat eksternal (Westphalian dan International legal sovereignty),
lihat Husni Syam, http://husnisite.wordpress.com/2012/04/14/pengaruh-globalisasi-terhadap-
kedaulatan-negara/.
30
kedaulatan yang bersifat internal (Interdependence dan domestic sovereignty), lihat Husni
Syam, http://husnisite.wordpress.com/2012/04/14/pengaruh-globalisasi-terhadap- kedaulatan-
negara/.
21
Disamping itu, kedaulatan juga memiliki pengertian negatif dan positif.31
a. Pengertian negatif
1) Kedaulatan dapat berarti bawah negara tidak tunduk pada
ketentuan-ketentuan hukum internasional yang mempunyai status
yang lebih tinggi
2) Kedaulatan berarti bahwa Negara tidak tunduk pada kekuasaan
apapun dan dari manapun datangnya tanpa persetujuan negara
yang bersangkutan.
b. Pengertian positif
1) Kedaulatan memberikan kepada titulernya yaitu negara pimpinan
tertinggi atas warga negaranya. Ini yang dinamakan wewenang
penuh dari suatu negara,
2) Kedaulatan memberikan wewenang kepada Negara untuk
mengeksploitasi sumber-sumber alam wilayah nasional bagi
kesejahteraan umum masyarakat banyak. Ini yang disebut
kedaulatan permanen atas sumber-sumber kekayaan alam.
Namun, perlu dicatat bahwa berkembangnya organisasi-
organisasi internasional apalagi yang bersifat supranasional,
kedaulatan tidak dapat lagi dikatakan secara absolut. Keanggotaan
suatu organisasi banyak sedikitnya telah membatasi kedaulatan negara
tersebut.32 Hak dan kewajiban yang timbul sebagai konsekuensi bagi
31
Jean Charpentier, Institution Internationales, 13 Edition, Momentos Dallozz, Paris,
1997, hlm. 25-26, dalam Boer Mauna, op.cit, hlm. 25.
32
Boer Mauna, op.cit, hlm.25.
22
suatu negara ketika mengikatkan diri dalam suatu organisasi
internasional dalam suatu perjanjian internasional memberi dampak
terhadap kedaulatan negara terkait sehingga menimbulkan tanggung
jawab negara terhadapnya.
Tanggung jawab negara merupakan suatu prinsip
fundamental dalam hukum internasional yang bersumber dari doktrin
kedaulatan dan persamaan hak antar negara. 33 Hukum tentang
tanggung jawab negara adalah hukum mengenai kewajiban negara
yang timbul manakala negara telah atau tidak melakukan suatu
tindakan.
G. Hukum Ruang Angkasa
1. Pengertian dan Istilah Hukum Ruang Angkasa
Hukum Ruang Angkasa adalah sebuah wilayah dari hukum
yang mengatur aktivitas pemerintahan negara dan hukum
internasional di ruang angkasa.
Beberapa pengertian hukum ruang angkasa menurut para ahli :
a. Priyatna Abdurrasyid, hukum Antariksa adalah hukum yang
mengatur ruang angkasa dengan segala isinya atau hukum yang
mengatur ruang yang hampa udara (outer space).34
33
Huala Adolf, Aspek-Aspek Negara dalam Hukum Internasional, Rajawali, Jakarta, 1991,
hlm.174.
34
Priyatna Abdurrasyid, Hukum Ruang Angkasa Nasional Penempatan dan Urgensinya,
Rajawali Pers, Jakarta, 2007, hlm 183.
23
b. T.May Rudy, hukum ruang angkasa adalah hukum yang ditujukan
untuk mengatur hubungan antar negara-negara untuk menentukan
hak-hak dan kewajiban yang timbul dari segala aktivitas yang
tertuju pada ruang angkasa dan demi seluruh umat manusia, untuk
memberikan perlindungan terhadap kehidupan, terrestrial dan non-
terrestial, dimana pun aktivitas itu dilakukan.35
c. John C. Cooper, hukum ruang angkasa adalah hukum yang
ditujukan untuk mengatur hubungan antar negara-negara, untuk
menentukan hakhak dan kewajiban-kewajiban yang timbul dari
segala aktivitas yang tertuju kepada ruang angkasa dan di ruang
angkasa – dan aktivitas itu demi kepentingan seluruh umat
manusia, untuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan,
terrestrial dan non-terrestrial, dimana pun aktivitas itu dilakukan.36
Mengenai istilah – istilah didalam hukum ruang angkasa
internasional Ernest NYS merupakan orang pertama yang
menggunakan istilah khusus bagi bidang ilmu hukum untuk ruang
udara ini. Istilah yang ia gunakan ialah “Droit Aerien” dan dipakainya
di dalam laporan-laporannya kepada Institute de Droit Internationale
pada rapat di tahun 1902 dan kemudian di dalam tulisan- tulisan
ilmiahnya. Oleh karena itu, istilah-istilah yang ditemukan sebelum
35
T. May Rudy, Hukum Internasional 2, Refika Aditama, Bandung, 2001, hlm. 51.
36
John C. Cooper, Aerospace Law Subject Matter and Terminology, JALC, Netherlands, 2003,
hlm. 89.
24
tahun 50-an dan sesudahnya ialah misalnya istilah “Luchtrecht,
Luftrecht atau Air Law ” yang banyak digunakan orang.37
Di Indonesia sendiri dipakai istilah hukum udara, istilah
yang telah membaku di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran sejak
tahun 1963. Setelah Uni Soviet berhasil meluncurkan satelit
buatannya yang pertama maka timbullah istilah hukum yang lebih luas
lagi, yakni Air and Space Law, Lucht en Ruimte Recht atau Hukum
Angkasa. Ada pula digunakan orang istilah “Aerospace Law”. Semua
istilah ini memang menunjukkan adanya suatu bidang ilmu hukum
yang mempersoalkan berbagai macam pengaturan terhadap medium
ruang.
Istilah hukum ruang angkasa dianggap lebih tepat daripada
penggunaan istilah Hukum Antariksa, karena masih belum jelas apa
yang dimaksud dengan antariksa. Secara garis besar dapat dikatakan,
untuk ilmu hukum ini dipakai istilah “Hukum Angkasa”, “Air and
Space Law” di Kanada, “Aerospace Law” di Amerika Serikat, “Lucht
en Ruimte Recht” di Belanda, “Droit Aerien et de l’espace” di
Perancis, “Luft und Weltraumrecht” di Jerman, yang mencakup dua
bidang ilmu hukum dan mengatur 2 sarana wilayah penerbangan
yakni hukum udara yang mengatur sarana penerbangan di ruang udara
yaitu ruang di sekitar bumi yang berisi gas-gas udara. Kemudian
37
Stephen Gorove, Jurnal of Space Law, Oxford, Mississipi, 1995, hlm. 18.
25
hukum ruang angkasa yakni hukum yang mengatur ruang yang hampa
udara (outer Space).38
Seringkali istilah ruang angkasa ini (outer Space)
dicampuradukkan dengan istilah angkasa luar atau antariksa. Secara
legalistis, dapat disimpulkan bahwa antariksa itu ialah ruang angkasa
dengan segala isinya. Tata surya kita secara geografis yuridis dapat
kita klasifikasikan sebagai berikut:39
a. Ruang udara ialah ruang di sekitar bumi yang berisikan gas-gas
udara yang dibutuhkan manusia demi kelangsungan hidupnya.
b. Ruang angkasa mempunyai arti sebagai berikut:
1) Ruang angkasa yakni ruang yang kosong/hampa udara (aero
space) dan berisikan langit.
2) Bulan dan benda-benda atau planet-planet lainnya.
3) Orbit geostasioner (Geo Stationary Orbit - GSO).
Hukum ruang angkasa adalah hukum yang ditujukan untuk
mengatur hubungan antar negara, untuk menentukan hak – hak dan
kewajiban – kewajiban yang timbul dari segala aktivitas yang tertuju
kepada ruang angkasa dan di ruang angkasa aktivitas itu demi
kepentingan seluruh umat manusia, untuk memberikan perlindungan
terhadap kehidupan, terrestrial dan non terrestrial, dimana pun
aktifitas itu dilakukan.40

38
Ibid, hlm.6.
39
Ibid, hlm.58-59.
40
John C. Cooper, loc.cit
26
Dalam definisi yang terakhir itu ruang angkasa dipandang
sebagai suatu keseluruhan yang utuh, yang dalam lingkupnya
mencakup bendabenda langit lainnya. Juga terdapat definisi Hukum
Angkasa (Aerospace Law) yang berusaha untuk mencakup kedua
bidang ilmu hukum itu, secara gabungan menjadi bagian hukum
tunggal. Karena itulah, dalam sebuah glossary yang diterbitkan tahun
1955 oleh Research Studies Institutes pada Maxwell Air Force Base,
dapat ditemui sebuah definisi istilah “aerospace”. Istilah tersebut
didukung oleh mereka yang berkeyakinan bahwa Hukum Udara dan
Ruang Angkasa hanya disatukan dalam suatu cabang hukum tunggal,
karena bidang tersebut mewakili bidang hukum yang secara langsung
maupun tidak langsung berlaku pada penerbangan-penerbangan yang
dilakukan manusia.
6. Sejarah Terbentuknya Hukum Ruang Angkasa
Proses pembentukan hukum ruang angkasa didasarkan
terutama kepada hukum internasional. Oleh karena itu, peranan
hukum internasional sangat menentukan. Hukum internasional yang
berlaku dapat diterapkan pada bagian-bagian yang masih kurang atau
belum diatur oleh hukum ruang angkasa.41
Status hukum ruang angkasa merupakan karya yang paling
baru, karena hanya berkembang semenjak permulaan tahun 1960-an.
Hukum antariksa pada umumnya bersifat orisinil jika ditinjau dari
41
Priyatna Abdurrasyid, supra note 3, hlm. 15
27
kondisi bagaimana lahirnya hukum ini, selain itu hukum ruang
angkasa juga bersifat klasik jika dilihat dari karakteristik pokok rezim
yuridiknya seperti halnya dengan rezim yuridik laut lepas.42
Proses pembentukan hukum ruang angkasa didasarkan
terutama kepada hukum internasional. Pembentukan hukum ruang
angkasa ini ditandai dirumuskannya kesepakatan - kesepakatan atas
sekumpulan prinsip-prinsip dasar segera sesudah peluncuran satelit
pertama Sputnik I oleh Uni Soviet pada bulan Oktober 1957, dan
kemudian disusul oleh peluncuran manusia pertama ke ruang angkasa
pada tahun 1961.43 Oleh karena itu, peranan hukum internasional
sangat menentukan.
Proses pembentukan hukum ruang angkasa bergerak ke
arah dua tahap. Tahap pertama ditandai oleh pengajuan serentetan
resolusi oleh Majelis Umum PBB. Resolusi ini meliputi petunjuk-
petunjuk dan cara-cara meningkatkan kerja sama internasional serta
penetapan prinsip-prinsip dasar tentang pengaturannya.
Sebagai tahapan selanjutnya dari pembentukan hukum
ruang angkasa ini adalah dengan diterimanya deklarasi prinsip-prinsip
hukum untuk mengatur kegiatan-kegiatan negara di ruang angkasa
yang berhubungan dengan penyelidikan dan penggunaan ruang
42
Boer Mauna, Hukum Internasional : Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era Dinamika
Global, PT. Alumni, Bandung, 2008, hlm. 438.
43
Yuri Gagarin merupakan astronot pertama dalam sejarah manusia yang melakukan perjalanan
ke ruang angkasa yang berasal dari Uni Soviet
28
angkasa.44 Hukum Udara dan Ruang Angkasa merupakan bagian
komponen dari Hukum Angkasa, untuk itu perlu diteliti apa-apa saja
yang merupakan bagian dari/ruang lingkup dari hukum ruang angkasa,
yakni:45
a. Sifat dan luas wilayah di ruang angkasa dimana hukum
angkasa diterapkan dan berlaku.
b. Bentuk kegiatan manusia yang diatur di ruang tersebut.
c. Bentuk peralatan penerbangan seperti pesawat udara dalam
penerbangan di ruang udara dan pesawat ruang angkasa untuk
ruang angkasa yang mempunyai sangkut-paut dan diatur oleh
hukum ruang angkasa, atau dengan perkataan lain segala
peralatan penerbangan yang menjadi objek hukum ruang
angkasa.
Hukum ruang angkasa sebagai salah satu cabang dari ilmu
hukum yang relatif muda, oleh para ahli hukum maupun masyarakat
internasional dirasakan perlu untuk lebih dikembangkan.
Pengembangan yang dilakukan bertujuan agar hukum angkasa dapat
menjadi cabang ilmu hukum yang dapat mengantisipasi kemajuan
teknologi yang sangat pesat.
Berbagai upaya telah dilakukan dalam mencapai tujuan
tersebut antara lain dengan mengidentifikasi berbagai permasalahan
44
Ibid, hlm.23.
45
Priyatna Abdurrasyid, Hukum Antariksa Nasional, Rajawali Pers, Jakarta, 1989, hlm. 4-5.
29
yang timbul dari ditemukannya dimensi ruang angkasa hingga
menelaah berbagai dampak hukum atas dimanfaatkannya dimensi
tersebut oleh manusia. Hal inilah yang mendasari adanya pembagian
hukum angkasa itu sendiri secara umum pada saat ini.
Kegiatan negara-negara di bidang eksplorasi dan
pemanfaatan ruang angkasa dengan peluncuran berbagai satelit ke
ruang angkasa dengan cepat telah menambahkan berbagai kegiatan
seperti pengawasan wilayah-wilayah yang dilintasi, pencarian sumber-
sumber daya alam, darat, dan laut, serta siaran radio dan televisi
langsung, hubungan telepon, penentuan posisi kapal-kapal,
metereologi , observasi astronomi dan berbagai eksperimen lainnya.
7. Prinsip Umum Hukum Ruang Angkasa
Hukum ruang angkasa merupakan hukum intemasional,
dengan demikian prinsip-prinsip dalam hukum intemasional menjadi
sumber hukum baginya.46 Prinsip-prinsip itu adalah :
1. Prinsip "pacta sunt servanda" dimana suatu perjanjian harus
ditaati, karena bila tidak demikian, maka konvensi-konvensi
intemasional tidak ada gunanya.
2. Prinsip bahwa semua negara berdaulat dan sederajat, dalam arti
bahwa setiap negara bagaimanapun kecilnya atau kurang dalam
materi dan penguasaan teknologi, akan tetapi mempunyai hak
46
Raida L. Labing, Perkembangan Pembangunan Hukum nasional Tentang Hukum Dirgantara,
BPHN, Jakarta, 1999, hlm.31.
30
untuk berdiri sendiri, sama tingginya dengan negara lain atas
dasar saling menghormati.
3. Prinsip bahwa setiap negara berhak untuk membela dirinya bila
ia diserang, dan berhak untuk melindungi diri demi
keselamatan dan keamanannya.
4. Prinsip bahwa setiap negara berhak atas sumber-sumber
alamnya.
8. Lingkup Ruang (Delimitasi) Ruang Angkasa
Ruang merupakan dasar untuk menentukan suatu sistem
hukum. Sehubungan dengan ini ruang angkasa merupakan jenis ruang
yang baru dikenal dan yang paling menonjol ialah luas yang pada
kenyataannya melampaui segala ukuran yang ada di dalam suatu
kerangka hukum dan hubungan fisiknya dengan bumi kita.47
Permasalahan mengenai sampai sejauh mana suatu negara
berdaulat atas ruang udara diatas wilayahnya mulai muncul sejak
Perang Dunia I, namun pasca Perang Dunia II persoalan justru
mengarah ke arah yang lebih jauh , yakni ruang angkasa (outer space).
Dalam hukum ruang angkasa berlaku prinsip kebebasan
yang tercantum dalam Outer Space Treaty 1967 . Traktat Ruang
Angkasa 1967 ini disahkan sepuluh tahun setelah Uni Soviet
mengorbitkan Sputnik I.
47
Priyatna Abdurrasyid, supra note 18, hlm. 30.
31
Prinsip kebebasan dalam Space Treaty 1967 itu terangkum
dalam kalimat :
“ Ruang angkasa termasuk bulan dan benda-benda langit lain, bebas

untuk dieksplorasi dan pemanfaatan oleh setiap negara dan ruang
angkasa termasuk bulan dan benda-benda langit lainnya itu tidak
dapat dimiliki oleh negara-negara manapun juga, dengan alasan
pemakaian atau pendudukan atau dengan cara apapun”.48
Hal ini berarti bahwa ruang angkasa termasuk bulan dan
benda-benda langit lainnya bebas untuk dimanfaatkan. Akan tetapi,
kepemilikan atas ruang angkasa dan benda-benda langit lainnya tidak
dibenarkan.
Hukum udara internasional mengenal beberapa teori
delimitasi ruang udara dan ruang angkasa. Antara lain Schater Air
Space Theory diperkenalkan oleh Oscar Scahater. Jenks Free Space
Theory (teori ruang angkasa bebas) diperkenalkan oleh C Wilfred
Jenks, Haley’s International Unanimity Theory (teori persetujuan
internasional) diperkenalkan oleh Andrew G. Haley dan Cooper’s
Control Theory (teori pengawasan) diperkenalkan oleh John Cobb
Cooper.49
Banyaknya para ahli memberikan argumentasi keilmuan
tentang delimitasi ruang udara dan ruang angksa. Mereka memberikan
warna tersendiri dan pemahaman yang mendalam serta teliti. Pendapat
mereka dijadikan sebagai doktrina (pendapat para ahli hukum)
48
Outer Space Treaty, Treaty on Principles Governing the Activity in the Exploration and Use
for Outer Space, Including Moon and Other Celestial Bodies.
49
Priyatna Abdurrasyid, loc.cit.
32
sebagaimana tertera dalam pasal 38 Statuta Mahkamah Pengadilan
Internasional yang dijadikan sebagai sumber hukum formil bagi para
hakim dalam memutus sebuah perkara hukum.
Namun ada juga beberapa teori yang dilahirkan dari
organisasi internasional, perjanjian internasional, cara bekerja sebuah
pesawat angkasa, cara bekerja transmisi gelombang radio, teori orbit
satelit. Antara lain :
1. Teori ICAO (International Civil Aviation Organization). Teori ini
berdasarkan pada bunyi konvensi Chicago tahun 1944 dengan
segenap annex-nya yang menggunakan batas berlakunya ketentuan
hukum udara internasional. Dimulai batas maksimum yang dapat
dipakai oleh pesawat udara (aircraft) dengan mendefinisikan
pesawat udara sebagai”. Setiap alat yang mendapat gaya angkat
aerodinamis di atmosfir karena reaksi udara (any machine can
derive support in the atmosphere from the reaction of the air).
Konvensi ini tidak menyebutkan secara jelas dan pasti batas
ketinggian kedaulatan suatu negara atas ruang udaranya. Dapat
dikatakan bahwa ruang angkasa dimulai pada saat tidak ada reaksi
udara menurut teknologi penerbangan berkisar 25 mil sampai 30
mil dari permukaan bumi atau sekitar 60.000 kaki.
2. Teori Transmisi Radio. Teori ini didasarkan pada sifat gelombang
yang memancar melalui perantaraan konduktor atmosfir udara
dapat ditentukan bahwa batas ruang angkasa dimulai dari batas
33
maksimum udara dimana gelombang radio tidak dapat menembus
batas tersebut melainkan kembali memantul ke bumi 22 ketinggian
berdasarkan teori berkisar 150 mil sampai 300 mil dari permukaan
bumi.
3. Teori Outer Space Treaty 1967. Teori ini memberi batas antara
ruang udara dan ruang angkasa berdasarkan teori titik terendah
orbit suatu satelit atau suatu space objects. Pembatasan teori outer
space treaty bersifat tidak pasti. Hal ini bergantung pada
karakteristik suatu satelit buatan dan kepadatan atmosfir di suatu
orbit pada waktu tertentu. Menurut teori ini, ruang angkasa dimulai
pada ketinggian 80 Km diatas permukaan bumi yang merupakan
batas ketinggian minimum (lower limit) dari suatu orbit satelit.
4. Teori GSO (Geo Stationary Orbit). Teori ini dipakai oleh negara-
negara “kolong” dimana negaranya dilalui garis khatulistiwa
termasuk Indonesia untuk memperjuangkan klaim hak-hak
berdaulat, mengeksplorasi dan mengeksploitasi kekayaan alam di
ruang angkasa yang berbentuk cincin ketinggian berkisar 36.000
km dari permukaan bumi. Teori ini lahir dari kegigihan perjuangan
negara-negara equator (khatulistiwa) untuk memperoleh
preferential rights atas GSO. Ide ini diusulkan pada sidang ke-22
sub komite hukum UNCOPOUS (United Nations Committee of
Peacefull of Outer Space) untuk memperkuat argumentasi yuridis
34
atas kekayaan alam ruang angkasa bagi negara- negara
khatulistiwa.
5. Teori Space Shuttle atau teori Orbiter. Beberapa ilmuan hukum
udara masih belum bisa menarik kesimpulan tentang penundukan
hukum atas pesawat ulang alik. Di satu sisi tunduk pada hukum
ruang angkasa dan di sisi lain tunduk pada hukum udara
internasional. Untuk memperkuat argumen yuridis terhadap teori
yang berkenaan dengan batas delimitasi ruang udara dan ruang
angkasa dapat dilihat dari proses kerja pesawat ulang alik pada saat
menjalankan misinya. Meluncur ke ruang angkasa melalui tiga
tahapan yakni tahap ascend/launching (peluncuran), tahap orbital
(penempatan ke orbit), dan tahap descend (pulang turun kembali ke
bumi memasuki atmosfir). Turunnya pesawat dengan gaya
aerodinamis menggunakan reaksi udara mirip pesawat udara
komersial biasa. Dari proses kerja pesawat ini dapat diambil teori
penentuan delimitasi ruang udara dan ruang angkasa. Teori tersebut
adalah batas ruang udara berlaku pada saat tangki luar bahan bakar
pecah dan terbakar disusul dua roket pendorong lepas pada
ketinggian 50 mil dari permukaan bumi.
35
9. Instrumen Hukum Ruang Angkasa (Corpus Juris Spatialis)
a. Treaty on Principles Governing the Activities in the Exploration and
Use of Outer Space, Including Moon and other Celestial Bodies 1967 (
The Outer Space Treaty )
Perjanjian mengenai hukum ruang angkasa lebih dikenal
dengan sebutan The Outer Space Treaty 1967 yang ditandatangani
pada tanggal 27 Januari 1967 dan mulai berlaku sejak 10 Oktober
1967. Pesatnya perkembangan teknologi dalam bidang penerbangan
mendorong adanya keinginan negara-negara maju untuk melakukan
penerbangan lintas wilayah udara yakni ruang angkasa, yang
kemudian diikuti oleh pesawat ruang angkasa Amerika Serikat.
Namun, usaha-usaha yang dilakukan oleh negara - negara maju
tersebut , kemudian dianggap sebagai ancaman oleh negaranegara lain
bagi keamanan mereka, oleh karena itu dibentuklah suatu komite
melalui PBB untuk merancang peraturan-peraturan bagi semua
kegiatan dalam bidang ruang angkasa ini.50
Setelah beberapa resolusi disahkan oleh PBB, maka sebuah
traktat khusus mengenai ruang angkasa dibentuk pada tahun 1967,
tepatnya sepuluh tahun setelah peluncuran Sputnik milik Rusia.
Perjanjian yang diprakarsai oleh PBB didasarkan atas konsep bahwa
ruang angkasa (outer space) harus dipertahankan sebagai milik seluruh
50
I,H,Ph. Diederiks – Verschoor, Persamaan dan Perbedaan Antara Hukum Udara dan Hukum
Ruang Angkasa, Sinar Grafika, Jakarta, 1991, hlm. 10.
36
umat manusia dan harus dieksplorasi dan digunakan bagi keuntungan
serta kepentingan semua negara ( Pasal I). Definisi yang lebih spesifik
tidka berhasil disepakati dalam Outer Space Treaty 1967 ini. Adapun
tujuan utama dari perjanjian ini adalah untuk mencegah tuntutan –
tuntutan kedaulatan di ruang angkasa oleh negara-negara secara
individu dan untuk membuat ketentuan-ketentuan bagi penggunaan
secara damai ruang angkasa tersebut.
Menurut Outer Space Treaty 1967 bahwa seluruh aktivitas
– aktivitas keruangangkasan hanya dapat dilakukan sesuai UN Charter
(Piagam PBB) dan prinsip – prinsip hukum internasional, namun
demikian masalah kedaulatan sangat erat kaitannya dengan beberapa
aktivitas keruangangkasaan.51
Dalam hukum ruang angkasa, kita menghadapi suatu fakta
bahwa kebebasan bereksplorasi dan pemanfaatan ruang angkasa berada
dalam lingkup hubungan antar negara yang berdaulat sama atas
wilayah ruang angkasa itu di dalam Pasal 2 Outer Space Treaty 1967
yang secara khusus terdapat adanya suatu larangan bagi semua negara ,
terhadap pemilikan secara nasional atas wilayah ruang angkasa oleh
suatu negara melalui tuntutan-tuntutan kedaulatan, pemakain atau
pendudukan atau dengan caracara lainnya. Dengan kata lain bahwa
yang dinamakan sebagai wiilayah ruang angkasa tersebut adalah milik
51
Ibid, hlm.11.
37
semua negara yang tidak dapat dikuasai secara sepihak dengan alasan
apapun juga oleh suatu negara tertentu.
d. The Agreement on the Rescue of Astronauts, the Return of
Astronauts and the Return of Objects Launched into Outer Space
1968
Rescue Agreement adalah perjanjian internasional yang
mengatur hak dan kewajiban negara mengenai penyelamatan orang di
ruang angkasa. Perjanjian itu dibuat oleh 19 Desember 1967 dengan
konsensus suara di Majelis Umum PBB (Resolusi 2345 (XXII)).
Perjanjian ini mulai berlaku pada tanggal 3 Desember 1968. Hal ini
merupakan ketentuan yang rumit pada ketentuan penyelamatan dalam
Pasal V dari 1967 Outer Space Treaty. Meskipun lebih
mengkhususkan dan lebih detail dibandingkan ketentuan
penyelamatan dalam Pasal V dari Outer Space Treaty, Rescue
Agreement masih belum memiliki penyusunan jelas dan dapat
menimbulkan kemungkinan penafsiran yang berbeda.
Majelis Umum PBB mengadopsi teks Rescue Agreement
pada tanggal 19 Desember 1967 melalui Resolusi 2345 (XXII).
Perjanjian dibuka untuk ditandatangani pada 22 April 1968 dan mulai
berlaku pada tanggal 3 Desember 1968. Pada Mei 2013, 92 negara
telah meratifikasi Perjanjian Penyelamatan, 24 telah menandatangani,
dan dua organisasi internasional antar pemerintah (the European
38
Space Agency dan the European Organisation for the Exploitation of
Meteorological Satellites) telah menyatakan penerimaan mereka dari
hak dan kewajiban yang diberikan oleh perjanjian.
Rescue Agreement mensyaratkan bahwa setiap negara
pihak harus mengawasi serta mengetahui jika personil dari pesawat
ruang angkasa mengalami kesusahan harus memberitahu negara
peluncur dan Sekretaris Jenderal PBB. Selain itu, Rescue Agreement
pada dasarnya menyatakan bahwa setiap negara yang merupakan
pihak dalam perjanjian harus menyediakan semua bantuan yang
mungkin untuk menyelamatkan personil dari pesawat ruang angkasa
yang mendarat di dalam wilayah yang negara, apakah karena
kecelakaan, kesusahan, darurat, atau arahan yang tidak diinginkan.
Jika kesusahan yang terjadi di daerah yang berada di luar wilayah
negara mana pun, maka setiap negara pihak yang berada dalam posisi
untuk melakukannya harus, jika perlu, memberikan bantuan dalam
operasi pencarian dan penyelamatan.
e. Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space
1975
Convention on Registration of Objects Launched into Outer
Space berakar pada ketentuan yang ditetapkan bagi International
Geophysical Year, dalam suatu periode selama 18 bulan dimulai
tanggal 1 Juli 1957 sampai dengan 31 Desember 1958. Dimana
39
masyarakat ilmiah melakukan kajian-kajian di seluruh dunia mengenai
lingkungan manusia dengan bumi dan lautan, atmosfir dan ruang
angkasa. Peluncuran satelit- satelit bumi buatan merupakan salah satu
dari proyekproyek yang direncanakan, dan untuk hal tersebut maka
Manual on Rockets and Satellites menetapkan ketentuan-ketentuan
mengenai pendaftaran objek-objek yang diluncurkan ke wilayah ruang
angkasa.
Di awal tahun 1961 Majelis Umum PBB meminta agar
negara-negara yang meluncurkan objek-objek ke dalam atau ke luar
orbit dan memberikan informasi yang sebenar-benarnya kepada
Comittee on The Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS) melalui
Sekretaris Jenderal PBB dengan tujuan untuk melakukan pendaftaran
peluncuran-peluncuran ini. Sekretaris Jendral PBB dengan
permohonan dimintta untuk mengurus suatu daftar umum informasi
tersebut. Tidak ada kewajiban mengikat di pihak negara-negara
peluncur, akibatnya sistem tersebut berjalan hanya berdasarkan
kesukarelaan semata-mata. Dan pada umumnya dikatakan bahwa
sistem sukarela ini berjalan cukup baik dan hal ini terlihat dari hampir
semua negara yang berpartisipasi dalam aktivitas-aktivitas
keruangangkasaan telah meberikan informasi mengenai peluncuran-
peluncuran yang mereka lakukan.
Dalam hukum ruang angkasa terdapat ketentuan penting
dalam Registration Convention berkenaan dengan situasi dimana dua
40
negara atau lebih bersama-sama berpartisipasi dalam suatu peluncuran
khusus. Pada pasal 21 Registration Convention menyerahkan
penandaan nomor pendaftaran sebuah objek ruang angkasa yang dapat
dipergunakan kembali setelah pendaftarannya dan akan didaftarkan
berdasarkan pada Registration Convention sebagai sebuah objek yang
diluncurkan ke ruang angkasa dan bukan sebagai pesawat udara
seperti ketentuan di dalam konvensi Chicago 1967.
Pada tahun 1975 Convention on Registration of Objects
Launched into Outer Space ditandatangani dan mulai berlaku pada
tanggal 15 Desember 1976 setelah masuknya lima ratifikasi dari
negara-negara yang menandatangani sebelumnya. Pada bulan Maret
1981, lebih dari 30 negara telah menandatangani konvensi ini. Hal ini
membuat ketentuan mengajukan informasi mengenai pendaftaran
telah menjadi suatu kewajiban untuk negara peserta konvensi ini.
Tujuan utama dari konvensi ini adalah :
1) Membuat ketentuan untuk mendaftar objek-objek ruang
angkasa oleh negara-negara peluncur.
2) Menyediakan suatu daftar terpusat mengenai objek-objek
ruang angkasa yang akan di tetapkan serta diurus atas dasar
kewajiban oleh PBB.
3) Membuat ketentuan tentang cara-cara tambahan untuk
membantu mengidentifikasi objek-objek ruang angkasa.
41
f. Convention on International Liability for Damage Caused by
Space Objects 1972
Perkembangan pemanfaatan wilayah ruang angkasa
khususnya wilayah orbit geostasioner, menimbulkan kesadaran
masyarakat internasional akan timbulnya suatu malapetaka yang
kemungkinan timbul di kemudian hari. Malapetaka itu yakni,
kemungkinan jatuhnya benda angkasa buatan manusia itu kembali ke
bumi, yang membawa dampak buruk bagi negara yang lain karena
terjadinya hal tersebut.
Maka, sejak tahun 1960 sebuah badan khusus PBB
mengenai ruang angkasa yakni United Nations Committee on The
Peaceful Uses of Outer Space (UNCOPUOS), telah mulai
membicarakan hal tersebut dalam forum PBB karena telah ada contoh-
contoh kejadian yang nyata dan tidak dapat disangkal lagi oleh
masyarakat internasional.
Amerika Serikat kemudian mengusulkan agar bahaya
jatuhnya benda buatan manusia dari ruang angkasa itu dapat
diselesaikan secara tuntas. Akhirnya pada tanggal 29 Maret 1972 PBB
mensahkan “Convention on International Liability Damage Caused by
Space Objects”, setelah lebih dari lima negara (yang merupakan syarat
dapat berlakunya konvensi ini) meratifikasinya dan hingga tahun 1976
jumlah negara yang telah meratifikasi berjumlah 40 negara.
42
Konvensi yang didasari oleh beberapa Pasal Space Treaty
1967 mempunyai tujuan sebagai berikut:
1) Untuk membentuk kaidah hukum tentang tanggung jawab
internasional terhadap kerusakan yang diakibatkan oleh
benda-benda angkasa.
2) Memberikan tata cara penggantian kerugian secara seketika
(prompt) dan setimpal (equitable) kepada korban kerusakan
(damage).
Hal tersebut didasari adanya kemungkinan yang besar
jatuhnya (kembali ke permukaan bumi) benda-benda yang
diluncurkan ke ruang angkasa. Maka, bila terjadi, sistem ganti rugi
ditetapkan secara “Absolute Liability”, dimana merupakan suatu
usaha hukum yang berlaku mutlak tanpa pembuktian yang ketat. Dan
beberapa tahun kemudian dibuat suatu aturan mengenai cara
pengidentifikasian benda-benda angkasa (yang mungkin jatuh), yang
diusahakan melalui “Convention on Registration of Objects Launched
into Outer Space” pada tahun 1976.”52Negara Indonesia telah
meratifikasi konvensi ini melalui Keputusan Presiden (Keppres)
Republik Indonesia Nomor 20 tahun 1996.
52
Dikjiratmi S., Analisis Mekanisme Penanganan Bencana Benda Antariksa Bermuatan Nuklir
di Indonesia, Laporan Tahap Akhir Program Intensif Riset Untuk Penelitian dan Perekayasa
LPND dan LPD, LAPAN, Jakarta, 2010, hlm.4.
43
g. Agreement Governing the Activities of States on the Moon and
Other Celestial Bodies 1979
Moon Agrement didiskusikan, dinegosiasikan, dan
disepakati sekitar tahun 1970 oleh UNCOPOUS. Pada saat itu, negara
maju berperan penting dalam perdebatan ini dan memiliki pengaruh
terhadap urusan internasional tertentu. PBB mengadopsi Moon
Agreement ini melalui konsensus. Hal itu terjadi, di sebagian besar,
berkat mobilisasi politik dan upaya diplomatik dari negara-negara
berkembang. Selama tahun 1970-an, sebuah koalisi besar negara-
negara berkembang untuk pertama kalinya dalam sejarah diusulkan
untuk PBB terciptanya tatanan ekonomi internasional yang baru untuk
merangsang pengembangan semua negara, dan dengan cara ini untuk
mengatasi ketidaksetaraan besar yang ada di dunia-masalah yang
masih menantang masyarakat internasional. Ide-ide ini terinspirasi
beberapa elemen kunci dari Moon Agreement. Namun, Moon
Agreement dalam bentuk akhirnya tercermin pada beberapa isu
penting, harapan negara-negara berkembang.
Negara-negara berkembang memperkenalkan prinsip
pembagian yang adil dari manfaat dari eksplorasi sumber daya alam
bulan dan benda langit lainnya. Pada bulan Juli 1972, delegasi
Argentian, Prof.Aldo armando Cocca, yang didukung oleh Mesir,
India, dan Amerika Serikat, yang disajikan pertama rancangan
44
kesepakatan tentang penggunaan sumber daya alam bulan th. Dalam
Pasal I menyatakan:53
"The natural resources of the Moon and other celestial bodies shall
be the common herritage of mankind."
Berarti bahwa: “ Sumber daya alam yang terdapat di Bulan dan
benda langit lainnya akan menjadi warisan bersama umat manusia”
Pada bulan April tahun 1972, Mesir dan India mengusulkan
sebuah pasal tentang sumber daya alam bulan, mendukung prinsip the
common herritage of mankind (CMH) serta konsep "sharing benefits".
Mobilisasi mendukung gagasan tersebut mulai meningkat di kalangan
tidak hanya negara berkembang tetapi juga perkembangan dunia.
Duta Besar Swedia menganggap konsep CMH sebagai
bagian dari masalah yang jauh lebih besar dari proses eksplorasi dan
eksploitasi ruang angkasa, dari itu hadir tujuan unilateral ataupun
bilateral yang menjadi suatu usaha internasional dengan keterlibatan
nyata PBB.
Pada tahun 1974, mereka menyarankan confrence untuk
melaksanakan rezim internasional untuk mengatur eksploitasi atas
sumber daya bulan. Penting untuk dicatat bahwa common herritage of
mankind adalah sebagai tujuan utama untuk negosiasi berkepanjangan
1970-1979 mengarah ke Moon Agreement.
53
The Agreement Governing the Activities of the States of the Moon and Other Celestial Bodies,
1979, Art.1.
45
Dari ke-5 instrumen hukum ruang angkasa, The Outer
Space Treaty merupakan ketentuan pokok yang mengatur tentang
kegiatan manusia di ruang angkasa. 4 perjanjian yang lain merupakan
penjabaran dari The Outer Space Treaty
Karena kajian skripsi tentang penggunaan dan pemanfaatan
ruang angkasa untuk kepentingan militer berdasarkan hukum ruang
angkasa internasional dan implementasinya terhadap kasus
penggunaan satelit komunikasi gsat-7 untuk kepentingan militer di
india maka instrumen hukum yang digunakan antara lain The Outer
Space Treaty 1967.
H. Treaty on Principles Governing the Activities in the Exploration and Use
of Outer Space, Including Moon and other Celestial Bodies 1967 ( The
Outer Space Treaty )
1. Sejarah Terbentuknya The Outer Space Treaty
Peluncuran satelit pertama pada tanggal 4 Oktober 1957
mencuri perhatian dunia. Di awal perkembangan ruang angkasa,
kemampuan melakukan kegiatan di luar angkasa dikuasai oleh dua
negar superpower, yaitu Amerika Serikat dan Uni Sovyet (Russia).
Kedua Negara superpower ini merupakan Negara yang lahir sebagai
pemimpin setelah berakhirnya perang dunia kedua. Negara-negara
superpower ini kemudian membuat suatu aliansi, dan melindungi
Negara-negara yang lemah yang terdapat di aliansinya. Dengan
46
terbaginya dua kutub ini, maka kemudian terjadi persaingan di
berbagai bidang seperti pengaruh penyebaran ideologi, militer, serta
teknologi.
Terkait dengan perlombaan di bidang teknologi, sejara
dimulai di tahun 1952 pada saat The International Council of
Scientific Unions (ICSU) menetapkan bahwa tanggal 1 Juli 1957
hingga 31 Desember 1958 sebagai International Geophysical Year
(IGY) karena para peneliti mengetahui bahwa pada kurun waktu itu
perputaran tata surya sedang berada pada titik tertinggi. Baru
kemudian pada tahun 1954, untuk menstimulus hal tersebut, ICSU
mengadopsi suatu resolusi yang menghimbau Negara-negara untuk
meluncurkan satelit buatan ke ruang angkasa selama masa IGY untuk
memetakan permukaan bumi.
Resolusi yang dikeluarkan oleh ICSU tersebut akhirnya
membuat kedua Negara superpower menjadi tertantang. Pada bulan
Juli di tahun 1955, Amerika Serikat membuat suatu rencana dan
mengirimkan suatu proposal kepada berbagai departemen riset
Negara-negara untuk meluncurkan satelit yang akan mengorbit, yang
diberi nama Vanguard. Namun kemudian pada tanggal 4 Oktober
1957 secara mengejutkan justru Uni Sovyet yang meluncurkan satelit
Sputnik I yang merupakan satelit yang lebih baik dibandingkan
dengan satelit Vanguard yang hanya bisa membawa beban seberat 3,5
pound (1,5 kg). Kemampuan meluncurkan satelit ini pun kemudian
47
ditafsirkan pula oleh public bahwa Uni Sovyet telah mampu untuk
membuat misil balistik antar benua yang mampu membawa senjata
nuklir dari Eropa menuju Amerika Serikat. Keberhasilan meluncurkan
satelit Sputnik I ini membuat Uni Sovyet kembali meluncurkan satelit
Sputnik II pada 3 November di tahun yang sama. Namun kali ini
dengan membawa serta hewan percobaan, yaitu seekor anjing yang
diberi nama Laika. Hal ini memacu Amerika Serikat untuk
mengkonkretkan program ruang angkasanya dan akhirnya berhasil
meluncurkan satelit Explorer 1 pada 31 Januari 1958. Meningkatnya
perlombaan dalam bidang teknologi peluncuran satelit ke ruang
angkasa membuat publik khawatir akan kemungkinan terjadinya
perang nuklir melalui medium ruang angkasa. Oleh karena itulah
kemudian pada tahun 1958, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
mendirikan ad hoc Committee on the Peaceful Uses of Outer Space
yang didirikan melalui General Assembly (GA) Resolution 1348
(XIII). Di dalam pembukaan resolusi ini kemukakan salah satunya
harapan adalah, “Wishing to avoid the extension of present national
rivalries into this new field”. Negara-negara melalui PBB
menginginkan agar jangan sampai persaingan yang terjadi sebelumnya
di bidang militer, terjadi pula di bidang teknologi di ruang angkasa.
Untuk itulah kemudian komite sementara ini berfungsi untuk
meredakan ketegangan dan juga memastikan bahwa terjalinnya
komunikasi atau kerjasama antar Negara khususnya dalam
48
pemanfaatan ruang angkasa untuk tujuan damai (the peaceful uses of
outer space). Kemudian di tahun 1959, komite ini mendapatkan
tempatnya tersendiri dibawah PBB melalui GA Resolution 1472
(XIV), yaitu dengan didirikannya United Nations Committee on the
Peaceful Uses of Outer Space (UNCUPUOS).
Pada tahun 1963, diadakanlah suatu pertemuan antara tiga
Negara (Amerika Serikat, Uni Sovyet, dan Inggris) untuk membahas
pelarangan percobaan senjata nuklir di atmosfer, di ruang angkasa,
ataupun di dalam air sebagai tindak lanjut atas kekhawatiran public
ini. Hasil dari pertemuan itu kemudian dituangkan ke dalam suatu
perjanjian yaitu Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the
Atmosphere, in Outer Space, and Under Water, atau yang lebih sering
dikenal dengan Limited Test Ban Treaty 1963.
Perjanjian tersebut merupakan usaha Negara-negara yang
dinaungi oleh PBB untuk menetapkan prinsip bahwa kegiatan di ruang
angkasa semata-mata hanyalah untuk tujuan damai. Prinsip pemanfaat
ruang angkasa untuk tujuan damai ini kemudian juga diadopsi di
dalam Treaty on Principles Governing the Activities of States in the
Exploration and Use of Outer Space, incuding the Moon and Other
Celestial Bodies 1967 atau yang sering disingkat dengan Outer Space
Treaty 1967. Prinsip ini sebelumnya juga dikemukakan dalam
deklarasi di tahun 1963 melalui Declaration of Legal Principles
Governing th Activities of States in the Exploration and Use of Outer
49
Space (resolution 1962 (XVIII)). Dengan demikian Negara-negara
pada awal perkembangan kegiatan manusia di ruang angkasa telah
menyepakati bahwa kegiatan manusia di ruang angkasa hanyalah
untuk tujuan damai.
Hukum ruang angkasa merupakan regulasi yang dibuat
untuk mengatur bagaimana suatu negara bertindak di ruang angkasa.
Space law is particulate law, hukum ruang angkasa dikembangkan
untuk mengatasi masalah dalam lingkup praktek eksplorasi dan
penggunaan ruang angkasa.54 Menurut John C. Cooper, Hukum Ruang
Angkasa adalah hukum yang ditujukan untuk mengatur hubungan
antar negara-negara, untuk menentukan hak – hak dan kewajiban -
kewajiban yang timbul dari segala aktivitas yang tertuju kepada ruang
angkasa dan di ruang angkasa – dan aktivitas itu demi kepentingan
seluruh umat manusia, untuk memberikan perlindungan terhadap
kehidupan, terrestrial dan non-terrestrial, di manapun aktivitas itu
dilakukan55.
10. Ruang Lingkup The Outer Space Treaty 1967
a. Lingkup Wilayah
Didalam pasal 1 The Outer Space Treaty 1967 disebutkan bahwa :

“the exploration and use of outer space, including the moon and other
celestial bodies, shall be carried out for the benefit and in the interest
54
Francis Lyall, Space Law A Treaties, Ashgate Publishing Limited, England, 2009, hlm.2.
55
John C. Cooper, Aerospace Law – Subject Matter and Terminology, Recueil des course,
JALC, 2003, hlm. 89.
50
of all countries, irrespective of their degree of economic or scientific
development, and shall be the province of all mankind”
“eksplorasi dan penggunaan antariksa termasuk bulan dan benda –

benda langit lainnya, harus dilaksanakan demi kemanfaatan dan
kepentingan semua negara tanpa memandang tingkat perkembangan
ekonomi atau ilmu pengetahuan mereka dan harus menjadikannya
kawasan seluruh umat manusia”56

“outer space, including the moon and other cellestial bodies, is not
subject to national appropiation by claim of sovereignty, by means of
use or occupation, or by any other means”
“ruang angkasa, termasuk bulan dan benda – benda langit lainnya,

tidak dapat dijadikan pemilikan nasional dengan cara menuntut
kedaulatan, penggunaan atau pendudukan dengan cara – cara
lainnya”57
Berdasarkan ketentuan dari pasal – pasal yang tertera
diatas, lingkup wilayah yang diatur didalam The Outer Space Treaty
1967 mencakup seluruh ruang angkasa diatas permukaan bumi dan
negara dapat mengklaim kedaulatannya di ruang angkasa.
b. Lingkup Personal
Dimaksudkan untuk mengetahui pihak mana saja yang
dapat terlibat dalam pelaksanaan konvensi. Dengan memperhatikan
pasal-pasal yang terkandung dalam konvensi yang menyangkut tentang
siapa saja yang bertanggung jawab serta apa saja yang
56
The Outer Space Treaty, art.1, para.1.
57
Ibid, art.2.
51
dipertanggungjawabkan maka yang dapat terlibat di dalam pelaksanaan
konvensi ini adalah Negara – Negara.58
11. Hal – hal yang Diatur Dalam The Outer Space Treaty 1967
The Outer Space Treaty 1967 merupakan konvensi yang
mengatur tentang kegiatan eksplorasi dan penggunaan terhadap benda
– benda langit di ruang angkasa.
Didalam pasal 4 paragraf 2 The Outer Space Treaty 1967
menyebutkan bahwa :
“The Moon and other celestial bodies shall be used by all States
Parties to the Treaty exclusively for peaceful purposes. The
establishment of military bases, installations and fortifications, the
testing of any type of weapons and the conduct of military manoeuvres
on celestial bodies shall be forbidden. The use of military personnel
for scientific research or for any other peaceful purposes shall not be
prohibited. The use of any equipment or facility necessary for
peaceful exploration of the Moon and other celestial bodies shall also
not be prohibited”59
Yang berarti, bulan serta benda – benda langit lainnya harus
digunakan oleh semua negara pihak traktat secara eksklusif hanya
untuk tujuan – tujuan damai. Didalam pasal ini juga melarang negara
– negara pihak traktat untuk :
a. Menempatkan senjata nuklir
b. Menempatkan senjata perusak masal
c. Mendirikan pangkalan – pangkalan militer
d. Instalasi – instalasi militer
58
Ibid, art.14.
59
Ibid, art.4.
52
e. Benteng – benteng militer
f. Percobaan segala jenis senjata
g. Tindakan manuver militer
Poin – poin tersebut dilarang dalam hal meluncurkan atau
mengorbitkan benda – benda dari bumi ke ruang angkasa ataupun
menggunakan benda – benda langit.
I. Tinjauan Umum Mengenai Objek Ruang Angkasa
Ruang angkasa merupakan wilayah luas diatas permukaan bumi yang
tidak memiliki batas. Namun di ruang angkasa terdapat objek – objek terkait yang
dapat didefinisikan, yaitu satelit.
1. Definisi Satelit
Satelit adalah benda yang mengorbit benda lain dengan
waktu rotasi dan revolusi tertentu. Sedangkan dalam kamus besar
Bahasa Indonesia, satelit adalah bintang siarah yang mengedari
bintang siarah yang lebih besar, misalnya bulan yang mengedari bumi.
Satelit dapat mengelilingi planet karena adanya gaya gravitasi planet.
Dengan demikian, sesuatu yang mengorbit suatu planet
merupakan satelit, satelit juga terbagi menjadi beberapa jenis dan
fungsi tersendiri.
12. Jenis Dan Fungsi Satelit
a. Satelit Alami
53
Satelit alami adalah salah satu benda ruang angkasa yang telah ada
(bukan buatan manusia) yang mengorbit suatu planet. Satelit alami
bumi adalah bulan. Selama mengelilingi bumi, bulan mengalami tiga
gerakan sekaligus, yaitu rotasi, revolusi bulan mengelilingi bumi dan
revolusi bulan mengelilingi matahari.
Rotasi merupakan gerakan peruputaran bulan pada porosnya,
waktu rotasi bulan adalah satu bulan (29hari), sedangkan revolusi
merupakan gerakan beredarnya bulan mengelilingi bumi. Akibatnya,
bila dilihat dari bumi, bentuk bulan akan berubah-ubah, hal ini disebut
fase bulan. Dalam sekali revolusi, bulan mengalami beberapa fase
diantaranya bulan baru – bulan sabit – bulan setengah – bulan
bungkuk – bulan purnama – bulan bungkuk – bulan setengah – bulan
sabit – bulan baru.
Selain berotasi dan berevolusi, bulan bersama bumi juga mengitari
matahari. Waktu yang diperlukan bulan untuk mengitari matahari
sama dengan waktu yang diperlukan bumi untuk mengitari matahari,
yaitu satu tahun. Bulan mengelilingi matahari sekali dalam setahun,
sedangkan mengelilingi bumi 12 kali dalam setahun, sehingga
revolusi bulan sering dijadikan penanggalan masehi/hijriah.60
Adapun fungsi satelit alami (bulan) diataranya adalah :
 Secara tidak lansung melindungi bagi planet yang diorbitnya
dari hantaman benda langit lain seperti komet dan asteroid.
60
Husni Nasution, “Orbit Satelit Dan Ketinggiannya”, Berita Dirgantara, No.1, Maret 2001.
54
 Dapat mengontrol kecepatan rotasi suatu planet karena efek
gravitasional tidal wave.
 Menyeimbangkan perputaran siklus air laut yang
mengakhibatkan pasang surut air laut.
 Mengurangi efek yang ditimbulkan akibat radiasi sinar
ultraviolet.
 Memberi penerangan pada malam hari.
b. Satelit Buatan
Satelit buatan adalah salah satu benda ruang angkasa buatan
manusia yang mengorbit suatu planet yang dalam pembuatannya
memiliki jenis dan fungsi tertentu dengan tujuan untuk kepentingan
manusia. Berikut merupakan jenis-jenis satelit berdasarkan
fungsinya :
 Satelit Navigasi : berfungsi untuk penerbangan dan
pelayaran. Satelit ini akan memberikan informasi posisi pesawat
terbang dan kapal yang sedang dalam perjalanan.
 Satelit Geodesi : berfungsi untuk melakukan
pemetaan bumi dan mendapatkan informasi tentang grafitasi.
 Satelit Komunikasi : berfungsi untuk komunikasi seperti
radio, televisi, dan telepon.
55
 Satelit Meteorology : berfungsi untuk menyelidiki
atmosfer bumi guna melakukan peramalan cuaca.
 Satelit Penelitian : berfungsi untuk menyelidiki tata
surya dan alam semesta secara lebih bebas tanpa dipengaruhi oleh
atmosfer. Satelit ini berusaha mendapatkan data-data tentang
matahari dan bintang-bintang lain untuk mengungkap rahasia alam
semesta.
 Satelit Militer : berfungsi untuk kepentingan militer suatu
negara, misalnya mengintai kekuatan senjata lawan.
 Satelit Survei SDA : berfungsi untuk memetakan dan
menyelidiki sumber-sumber alam dibumi bagi kepentingan
pertambangan, pertanian, perikanan dan lain-lain.
13. Berdasarkan Ketinggian Garis Edarnya
Satelit dapat dibedakan menjadi tiga macam, diantaranya yaitu :
 Satelit LEO (Low Earh Orbit) yaitu satelit yang bergaris edar
rendah yaitu diantara 500 km sampai 10.000 km dari
permukaan bumi. Waktu revolusi satelit ini adalah 2 sampai 6
jam. Contoh satelit ini adalah Iridium, Global Star, Elipsat,
Odessey, dan Constellation.
56
 Satelit MEO (Medium Earth Orbit) yaitu satelit yang bergaris
edar menengah yaitu diantaranya 10.000 km sampai 20.000
km. Waktu revolusi satelit ini antara 6 sampai 12 jam.
 Satelit GEO (Geostatinonary Earth Global) yaitu satelit yang
berada pada orbit geostasioner yaitu 36.000 km dari
permukaan bumi. Orbit stasioner adalah orbit yang
menyebabkan waktu reovolusi satelit sama dengan rotasi
bumi, yaitu satu hari. Contoh satelit ini adalah satelit palapa
dan intelsat.
a. Cara Kerja Satelit
Satelit yang mengitari bumi pada orbitnya akan dikendalikan
oleh Master Control Station di stasiun bumi. Pengendalian satelit
yang berada puluhan ribu kilometer dari bumi menggunakan sistem
otomatis yang didasarkan atas dua sistem pengendalian, yaitu Spin
Stabillized Satellite dan Three Axiz Body Stabillized.
Spin Stabillized Satellite merupakan metode pengendalian
satelit dengan cara menggerakan badan satelit secara berputar
untuk menuju ke suatu posisi tertentu yang diinginkan. Satelit
secara teori akan diam pada posisinya di orbit, pada kenyatannya
akan bergeser dari orbit yang sebenarnya.
57
Three Axiz Body Stabillized merupakan pengontrolan posisi
satelit berdasarkan sumbu koordinal X,Y, dan Z. dari ketiga sumbu
tersebut akan dipetakan menjadi posisi pitch, roll and yaw.
Kerja satelit terbagi dua, yaitu cara uplink dan downlink.
Uplink adalah transmisi yang dikirim dari planet bumi menuju
satelit, sedangkan downlink yaitu transmisi dari satelit ke stasiun
bumi.
Pada dasarnya, komunikasi satellit dan cara kerjanya
berguna sebagai repeater di langit, satelit juga menggunakan
transponders, yaitu alat yang memungkinkan terjadinya komunikasi
dua arah. Umumnya komunikasi satelit menggunkan begit banyak
transponders. Hal lain yang penting perannya dalam jaringan
komunikasi satelit adalah antena satelit, karena benda ini berfungsi
sebagai penerima transisi di setiap wilayah di dunia. Sedangkan
sebuah satelit spancing (penempatan satelit) digunakan dalam
melakukan transmisi lebih mudah berdasarkan wilayahnya. Power
sistem yang digunakan oleh satelit diperoleh dari sinar matahari
yang diubah bentuk menjadi listrik yang menggunkan solar cells.
Pesawat ruang angkasa yang berada lama di ruang angkasa
membangkitkan tenaga dengan energi matahari. Pesawat
memperoleh energi matahari itu dengan menggunakan struktur
seperti sayap besar yang diberi nama panel surya, setiap panel
58
surya tersusun atas banyak sel yang lebih kecil sel surya
menghasilkan tnaga listrik saat terkena cahaya. Sel-sel tersebut
dibuat dari bahan yang disebut silikon. Panel surya hanya akan
bekerja bila saat menghadap ke arah matahari, dan satelit
dilengkapi dengan sensor yang mencari arah cahaya. Motor
menggerakkan panel dihadapkan ke cahaya matahari. Satelit juga
dilengkapi dengan sumber tenaga yang berdurasi 12 tahun yang
merupakan bahan bakarnya agar dapat beroperasi.
59
BAB III
PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI GSAT-7 OLEH
INDIA UNTUK KEPENTINGAN MILITER
A. Tujuan Militer Menurut Hukum Ruang Angkasa Internasional
Berdasarkan Cologne Commentary on Space Law yang memuat tentang
komentar dari pasal – pasal yang terdapat didalam The OST, yang lebih spesifik
lagi menerangkan tentang isi yang terkandung didalam pasal 4 yang berbunyi :
Didalam Negotiations and Drafting History, dinyatakan bahwa :
“The outer space treaty is clearly an arms control treaty. As US Ambassador

Goldberg in the negotiations of the treaty, ‘the central issue was to ensure that
outer space and celestial bodies were reserved exclusively for peaceful purposes’.
Whereas outer space was being discovered for military uses, the ongoing Cold
War and the dangers of a nuclear war lead to general agreement among the
drafting states that ‘a critical need existed to include a provision banning nuclear
weapons and other weapons of mass destruction from outer space’”.61
Yang diartikan menjadi, "Perjanjian ruang angkasa jelas merupakan
perjanjian kontrol senjata. Sebagai Duta Besar AS Goldberg dalam negosiasi
61
Stephan Hobe (ed.), Cologne Commentary on Space Law, Carl Heyman Verlag, 2009,hlm.72.
60
perjanjian tersebut, 'isu utamanya adalah memastikan bahwa ruang angkasa dan
benda angkasa disediakan khusus untuk tujuan damai'. Sedangkan ruang angkasa
ditemukan untuk keperluan militer, Perang Dingin yang sedang berlangsung dan
bahaya perang nuklir menyebabkan kesepakatan umum di antara negara-negara
pembuat bahwa 'kebutuhan kritis ada untuk memasukkan ketentuan yang
melarang senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya di ruang angkasa'".
Selanjutnya komentar yang membahas tentang apa saja yang dapat
dikategorikan sebagai tujuan militer antara lain :
1. Exclusively for Peaceful Purposes
“It is in Article IV paragraph 2 Outer Space Treaty that the phrase

‘exclusively for peaceful purposes’ (emphasis added) is used for the
first time. Whereas the Outer Space Treaty in various places refers to
theuse of outer space ‘for peaceful purposes’, it fails to provide a
definition of the term ‘peaceful’. Consequently, its interpretation has
given rise to much debate. At the core is the question of whether the
term ‘peaceful’ refers to ‘non-military’ uses, prohibitng any military
uses altogether and thus leading to complete demilitarisation of the
moon and other celestial bodies; or rather to ‘non-aggressive’ uses
with the result of neutralisation, prohibiting aggressive but leaving
room for non-aggressive military uses.
Irrespective of the meaning attributed to the term ‘for peaceful
purposes’ in other provisions of the Outer Space Treaty, its
combination with the word ‘exclusively’ in the context of Article IV
paragraph 2 leaves no doubt as to the scope of the prohibition
contained in Article IV paragraph 2 sentence 1. The inclusion of the
word ‘exclusively’ leaves no room for any military use whatsoever,
even if non-aggressive. That such encompassing prohibition is
foreseen by Article IV paragraph 2 sentence 1, is furthermore
underlined by the express authorisation of certain military uses by
sentence 2 and 3. If non-aggressive military uses were allowed by
sentence 1 already, such explicit authorisation would havebeen
unnecessary. Moreover, paragraph 1 shows that some military uses
foreseen at the time had been explicitly prohibited”.
61
Yang artinya adalah ada dalam Pasal IV ayat 2 Perjanjian
Ruang angkasa bahwa ungkapan 'secara eksklusif untuk tujuan damai'
(penekanan ditambahkan) digunakan untuk pertama kalinya.
Sedangkan Perjanjian Ruang angkasa Luar di berbagai tempat
mengacu pada penggunaan ruang angkasa 'untuk tujuan damai',
namun undang-undang tersebut gagal memberikan definisi istilah
'damai'. Akibatnya, interpretasinya telah menimbulkan banyak
perdebatan. Intinya adalah pertanyaan apakah istilah 'damai' mengacu
pada penggunaan 'non-militer', melarang penggunaan militer sama
sekali dan dengan demikian mengarah pada demiliterisasi bulan dan
benda langit lainnya; Atau lebih tepatnya menggunakan 'non-
aggresive' dengan hasil netralisasi, melarang aggresive namun
menyisakan ruang untuk penggunaan militer non-aggresive.
Selanjutnya dalam paragraf yang kedua adalah Terlepas
dari makna yang dikaitkan dengan istilah 'untuk tujuan damai' dalam
ketentuan lain dari Outer Space Treaty, penggabungannya dengan kata
'eksklusif' dalam konteks Pasal IV ayat 2 tidak menyisakan ruang
lingkup larangan yang terkandung di dalamnya. Pasal IV ayat 2
kalimat 1. Pencantuman kata 'eksklusif' tidak menyisakan ruang untuk
penggunaan militer apapun, bahkan jika tidak agresif. Larangan yang
meluas seperti itu diramalkan oleh Pasal IV ayat 2 kalimat 1, yang
selanjutnya digarisbawahi oleh pengesahan wewenang penggunaan
militer tertentu dengan kalimat 2 dan 3. Jika penggunaan militer yang
62
tidak agresif diizinkan oleh kalimat 1, otorisasi eksplisit semacam itu
seharusnya tidak diperlukan . Selain itu, paragraf 1 menunjukkan
bahwa beberapa penggunaan militer yang diramalkan pada saat itu
telah dilarang secara eksplisit ".62
J. Peran International Communication Union (ITU) Tentang Pengaturan
Satelit Komunikasi
Broadband merupakan jangkauan frekuensi yang luas yang digunakan
untuk mengirim dan menerima data. Istilah broadband digunakan dalam
penggunaan teknologi media transmisi yang mendukung banyak frekuensi, mulai
dari frekuensi suara hingga video.
Broadband telah menjadi prioritas utama abad ke-21, dan dipercaya bahwa
kekuatan transformatif sebagai kemungkinan untuk pertumbuhan ekonomi dan
sosial menjadikannya alat penting untuk memberdayakan orang, menciptakan
lingkungan yang memupuk inovasi teknologi dan layanan, dan memicu perubahan
positif pada proses bisnis maupun masyarakat secara keseluruhan. Peningkatan
adopsi dan penggunaan broadband pada dekade berikutnya dan seterusnya akan
didorong oleh sejauh mana layanan dan aplikasi pendukung broadband yang tidak
hanya tersedia, namun juga relevan dan terjangkau bagi konsumen. Dan
sementara manfaat masa depan yang mendukung broadband nyata, revolusi
broadband telah mengangkat isu dan tantangan baru.63

62
Ibid, hlm.82.
63
Dr. Hamadoun I. Touré (ed.), Regulation of Global Broadband Satellite Communications,
diterbitkan untuk International Communication Union, hlm.v.
63
Sehubungan dengan perkembangan tersebut, International
Telecommunication Union (ITU) meluncurkan serangkaian baru Laporan
Broadband ITU. Laporan pertama dalam seri yang diluncurkan pada 2012
berfokus pada aspek kebijakan, peraturan dan ekonomi broadband yang mutakhir.
Bidang dan tema terkait lainnya akan dibahas oleh laporan selanjutnya termasuk
analisis pasar, infrastruktur broadband dan implementasi, dan aplikasi dengan
dukungan broadband. Selain itu, serangkaian studi kasus akan melengkapi sumber
daya yang sudah tersedia oleh ITU ke semua jenis pembacanya yang berbeda,
namun terutama untuk regulator dan pembuat kebijakan ICT.64
1. Penggunaan Satelit Untuk Komunikasi Broadband (Kelebihan
dan Keterbatasan)
Satelit telah berhasil melayani pasar yaitu telepon dan
penyiaran, yang mencakup wilayah geografis yang luas dengan
menggunakan transmisi tunggal. Bagi penyedia satelit, tapak mereka
hampir tidak terbatas. Ada permintaan besar untuk akses broadband
dua arah di wilayah geografis besar yang tidak dilayani oleh
infrastruktur telekomunikasi. Satelit broadband diharapkan bisa
berfungsi sebagai `local-loop 'di area seperti itu.
Teknologi telekomunikasi satelit berpotensi mempercepat
ketersediaan layanan Internet berkecepatan tinggi di negara-negara
berkembang, termasuk negara-negara terbelakang, negara-negara yang
dikuasai daratan dan pulau, dan ekonomi dalam masa transisi. Ada
64
Ibid.
64
hubungan erat antara ketersediaan infrastruktur broadband berskala
besar dan penyediaan layanan pendidikan, kesehatan, dan
perdagangan publik dan akses online ke informasi e-government dan
e-trade.
Satelit mewakili infrastruktur instan, tidak tergantung
medan atau jarak. Satelit bisa memberikan solusi dengan berbagai cara
- backhaul dan last mile via wireless, warung internet, atau langsung
ke rumah.
Efektivitas broadband satelit lebih terasa saat melayani area
yang luas dengan cakupan global, regional atau nasional. Tidak ada
masalah 'last mile' karena ada beberapa penyedia komunikasi
tradisional dan keandalannya tidak ada bandingannya dalam situasi
ketika bencana alam atau tindakan terorisme melumpuhkan mode
komunikasi lainnya. Meskipun satelit umumnya dirancang untuk masa
15 tahun, mereka sering memberikan layanan untuk periode 18 tahun
atau lebih. Satelit secara inheren sangat dapat diandalkan dan
memberikan ketersediaan yang sangat tinggi (up-time) dibandingkan
dengan solusi terestrial seperti kabel serat / tembaga atau nirkabel
terestrial - terutama di negara-negara berkembang di mana jarak yang
tidak berpenghuni perlu ditutupi.
Namun, biaya telah turun dalam beberapa tahun terakhir
sampai-sampai semakin kompetitif dengan pilihan broadband lainnya.
65
Sebuah generasi baru dari aplikasi yang membutuhkan banyak
persyaratan throughput yang tinggi telah muncul dan satelit memenuhi
kebutuhan throughput yang tinggi ini. Kapasitas satelit yang tinggi -
dari urutan 100 Gbit/s ditambah dengan beberapa transmisi dan
beberapa gerbang, menghasilkan pengurangan biaya per Mbps 100-1
pada perbandingan bila dibandingkan dengan satelit konvensional 1
Gbit/s Ku band. Sistem satelit dioptimalkan untuk layanan seperti
akses Internet, jaringan pribadi virtual (VPN), akses pribadi, dll.
Penerapan layanan akses broadband berbasis throughput yang tinggi
diyakini untuk memperkenalkan perubahan paradigma sejati dalam
layanan akses broadband satelit dan akan memungkinkan industri
tersebut untuk akhirnya memulai proses "remaking" pasar akses
broadband satelit ke dalam penawaran yang harus dibandingkan
dengan layanan DSL di pasar yang belum terlayani atau terlayani.65
Sementara itu, ada masalah latency yang melekat (waktu
yang dibutuhkan untuk mengirim dan menerima pesan, 540 ms sampai
800 ms untuk satelit geostasioner di lingkungan yang khas) yang
terkait dengan penyampaian broadband dengan menggunakan satelit
geo-stasioner. Bagaimanapun latensi tidak menjadi masalah bagi
banyak aplikasi seperti akses email dasar dan penjelajahan web.
Berkat teknik transmisi seperti protokol transmisi transmisi (TCP) dan
protokol percepatan yang baik, dalam banyak kasus, latency hampir
65
Ibid, hlm.4.
66
tidak terlihat kecuali untuk aplikasi real-time yang memerlukan
masukan pengguna secara real-time (seperti permainan video online).
Karena latensi disebabkan oleh jarak antara satelit dan bumi, satelit di
orbit bawah bumi memiliki latensi yang lebih sedikit daripada
jaringan satelit geostasioner.66
Selain itu, ada masalah atenuasi atmosfir / hujan-atenuasi
yang bergantung pada frekuensi untuk sinyal satelit terutama di daerah
tropis - yang menciptakan masalah terutama untuk frekuensi yang
lebih tinggi seperti band Ka. Namun, dengan teknologi yang lebih
baik untuk mengurangi masalah latensi dan atenuasi, keuntungan
mendasar dari akses broadband global sejati dari broadband satelit
(yaitu data dan aplikasi berbasis web) tidak ada bandingannya.67
14. Layanan dan Sistem Satelit
Saat ini ada sekitar 40 layanan komunikasi radio yang
tersedia, termasuk layanan satelit seperti yang dijelaskan dalam kotak
1. Bagian ini berisi deskripsi orbit satelit, karakteristik teknis dari
antarmuka radio untuk sistem satelit broadband global. Penggunaan
layanan satelit tetap (FSS) untuk layanan internet kecepatan tinggi dan
manfaat broadband satelit generasi baru dan layanan satelit mobile.68
Box 1 Pengaturan Tentang Radio ITU – Pasal 1 – Istilah dan Definisi
Layanan satelit tetap, dinas bergerak-satelit, dinas siaran-satelit dan

66
Ibid.
67
Ibid, hlm.5.
68
Ibid.
67
persyaratan terkait lainnya didefinisikan dalam Volume 1 Peraturan Radio ITU
dalam Pasal 1 yang membahas persyaratan dan definisi.
Fixed-satellite service:
Layanan komunikasi radio antara stasiun bumi pada posisi tertentu, bila satu atau
lebih satelit digunakan; Posisi yang diberikan mungkin merupakan titik tetap
tertentu atau titik tetap dalam area tertentu; Dalam beberapa kasus, layanan ini
mencakup tautan satelit-ke-satelit, yang mungkin juga dioperasikan dalam dinas
antar satelit; Layanan satelit tetap mungkin juga mencakup link feeder untuk dinas
komunikasi radio ruang angkasa lainnya.
Layanan mobile-satellite:
Layanan komunikasi radio:
- antara stasiun bumi bergerak dan satu atau lebih stasiun antariksa, atau
antar stasiun ruang angkasa
Digunakan oleh layanan ini; atau
- antara stasiun bumi bergerak dengan satu atau lebih stasiun ruang
angkasa.
Layanan ini mungkin juga mencakup link feeder yang diperlukan untuk
pengoperasiannya.
Layanan penyiaran satelit:
Layanan komunikasi radio dimana sinyal yang dikirim atau dipancarkan ulang
oleh stasiun ruang angkasa ditujukan untuk penerimaan langsung oleh masyarakat
umum. Dalam dinas siaran-satelit, istilah "penerimaan langsung" mencakup
penerimaan individu dan penerimaan masyarakat.
Pelayanan radio determinasi:
Suatu dinas komunikasi radio untuk tujuan penentuan radiodeterminasi yang
melibatkan penggunaan satu atau lebih stasiun ruang angkasa. Layanan ini
mungkin juga mencakup link feeder yang diperlukan untuk pengoperasiannya.
15. Isu Regulasi Internasional - Penggunaan Spektrum dan Orbital
Sumber daya
Selama 48 tahun terakhir, dari Konferensi Radio
Administratif pada tahun 1963 dan sampai dengan dan termasuk
Konferensi Radiocommunication Dunia terakhir di Jenewa (WRC-
07), banyak konferensi ITU telah membahas peraturan penggunaan
spektrum / orbit oleh stasiun dinas komunikasi radio ruang angkasa.
68
Negara-negara Anggota ITU telah membentuk sebuah
rezim hukum, yang dikodifikasikan melalui Konstitusi dan Konvensi
ITU, termasuk Peraturan Radio. Instrumen ini mengandung prinsip
utama dan menetapkan peraturan khusus yang mengatur elemen utama
berikut ini:
 Alokasi spektrum frekuensi ke berbagai kategori layanan
komunikasi radio
 Hak dan kewajiban administrasi dalam memperoleh akses
terhadap sumber spektrum / orbit
 Pengakuan internasional atas hak-hak ini dengan mencatat tugas
frekuensi dan, jika sesuai, posisi orbital yang digunakan atau
dimaksudkan untuk digunakan dalam Master International
Frequency Register.
Peraturan di atas didasarkan pada prinsip-prinsip utama
penggunaan efisien dan akses yang adil terhadap sumber spektrum /
orbit yang diatur dalam Konstitusi ITU dalam pasal 44 yang
berbunyi:69
1. Negara-negara Anggota harus berusaha membatasi jumlah
frekuensi dan spektrum yang digunakan seminimal mungkin untuk
memberikan pelayanan yang memuaskan secara memuaskan.
69
Constitution of the International Telecommunication Union, Use of the Radio-Frequency
Spectrum and of the Geostationary-Satellite and Other Satellite Orbits, art.44.
69
Untuk itu, mereka harus berusaha menerapkan kemajuan teknis
terbaru sesegera mungkin.
2. Dalam menggunakan pita frekuensi untuk layanan radio, Negara-
negara Anggota harus mengingat bahwa frekuensi radio dan orbit
terkait, termasuk orbit satelit geostasioner, adalah sumber daya
alam yang terbatas dan harus digunakan secara rasional, efisien dan
ekonomis, sesuai dengan ketentuan Dari Peraturan Radio, sehingga
negara atau kelompok negara dapat memiliki akses yang adil
terhadap orbit dan frekuensi tersebut, dengan mempertimbangkan
kebutuhan khusus negara-negara berkembang dan situasi geografis
negara-negara tertentu.
Bagian ini dimaksudkan untuk menggarisbawahi prinsip-
prinsip di balik prosedur koordinasi dan notifikasi satelit. Prosedur
wajib ini dan penyelesaian yang berhasil mereka berikan kepada
pemerintah hak pengakuan dan perlindungan internasional terhadap
sumber spektrum dan orbit yang dikoordinasikan oleh mereka.
16. Tantangan Regulasi: Satelit Virtual dan Masalah Koordinasi
Internasional Lainnya - Solusi Yang Memungkin
Informasi independen yang tersedia saat ini tentang
penggunaan spektrum atau sumber orbit secara nyata menunjukkan
beberapa perbedaan dari informasi terkait yang diajukan oleh
administrasi ke ITU. Ini berarti bahwa masalah satelit kertas - atau,
lebih tepatnya, tugas frekuensi fiktif yang tercatat di MIFR - masih
70
ada, dengan mayoritas penugasan tersebut dicatat dengan indikasi
bahwa mereka telah dibawa ke operasi reguler sesuai dengan
karakteristik jaringan satelit yang terdaftar.70
Masalah mengenai sejumlah tugas frekuensi yang tercatat
di MIFR dan dinyatakan dalam penggunaan yang tampaknya tidak
beroperasi secara reguler, disebut sebagai masalah "satelit virtual".
Hal ini disorot dalam sebuah lokakarya ITU yang diselenggarakan
oleh ITU di Jenewa pada bulan Mei 2009.
ITU mengeluarkan sebuah komunikasi ke semua
administrasi yang meminta mereka untuk meninjau penggunaan
jaringan satelit mereka yang terekam dan mendesak mereka untuk
menghapus tugas / jaringan frekuensi yang tidak terpakai dari MIFR.
Sejalan dengan permintaan ini, ITU juga meminta beberapa ketentuan
Peraturan Radio untuk memberlakukan pemindahan frekuensi yang
tidak terpakai dari MIFR saat penggunaannya tidak dihentikan sesuai
dengan Peraturan Radio.71
Saat ini ITU sedang melakukan tindakan bersama dalam
beberapa kasus, atas inisiatifnya sendiri dan juga atas inisiatif
beberapa administrasi - dalam menerapkan ketentuan Peraturan Radio
yang relevan.
70
Dr. Hamadoun I. Touré (ed.), op.cit,hlm.28.
71
Ibid, hlm.30.
71
K. Norma, Pedoman Dan Prosedur Untuk Komunikasi Satelit Di India
Pemerintah India telah memutuskan bahwa Kebijakan Komunikasi Satelit
harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga sementara operasi dari tanah India
diperbolehkan dengan satelit India dan asing, proposal yang mempertimbangkan
penggunaan Satelit India akan diberikan perlakuan istimewa. Norma untuk
beroperasi dengan satelit dari tanah India harus diformulasikan oleh masing-
masing Kementerian Administrasi / Departemen sesuai dengan arahan di atas dan
juga sesuai dengan Pasal-2, 3 dan 4 dari Norma Komunikasi Satelit, Pedoman dan
Prosedur ini. Misalnya, dalam kasus Penyiaran (TV dan Suara), kondisi akan
diatur oleh RUU Penyiaran yang dapat disahkan oleh Parlemen. Demikian pula
dalam kasus GMPCS72, persyaratan lisensi operasi akan ditentukan oleh kebijakan
GMPCS yang diujicobakan oleh Departemen Telekomunikasi. Namun,
sehubungan dengan pembentukan dan pengoperasian Sistem Satelit India, Artikel
dari Norma Komunikasi, Petunjuk dan Prosedur Komunikasi Satelit ini harus
berlaku.73
1. Pedoman Dasar
a. Sebagai dasar pembuatan kapasitas INSAT yang tersedia untuk
Sektor Komersial harus didasarkan pada jalur bisnis yang sehat,
yaitu, kegiatan ini harus berbasis 'untuk keuntungan' dan pada saat
72
Global Mobile Personal Communication by Satellite, merupakan suatu sistem satelit yang
menyediakan layanan telekomunikasi langsung ke pengguna (user) menggunakan jaringan satu
satelit atau lebih.
73
ISRO, India’s Space Policy, Article 1, Diakses dari
http://www.isro.gov.in/sites/default/files/article-files/indias-space-policy-0/satcom-ngp.pdf, pada
tanggal 20 Juli 2017 pukul 20:02.
72
bersamaan sesuai dengan kebijakan Pemerintah di sektor pengguna
terkait.74
b. Semua kebijakan mengenai sistem INSAT ditentukan oleh Komite
Koordinasi INSAT (ICC) dengan tetap memperhatikan Frame
Kebijakan-kerja untuk Komunikasi Satelit di India.
17. Klasifikasi Penggunaan
a. Sektor pengguna dapat diklasifikasikan secara luas sebagai:
1) Telekomunikasi
2) Penyiaran
3) Pendidikan dan komunikasi perkembangan
4) Komunikasi Keamanan untuk Kementerian / Pelayanan
Pertahanan
b. Pendidikan telah diidentifikasi secara terpisah karena penggunaan
masa depan oleh sektor ini diharapkan cukup besar. Juga Security
Communications adalah area dimana tuntutan diharapkan tumbuh
dengan pesat. Dalam kedua kasus ini prosedur perizinan normal
yang dapat diadopsi dalam kasus komunikasi komersil mungkin
tidak berlaku. Pengaturan keuangan untuk sistem INSAT juga
mungkin berbeda dalam kasus sektor-sektor ini.
18. Alokasi Kapasitas
a. Sejauh alokasi ke Radio Departemen Telekomunikasi,
Doordarshan dan All India untuk penggunaan langsung mereka
74
Ibid, hlm.2.
73
terhadap kapasitas yang ada dan yang direncanakan di satelit
INSAT, kekhawatiran bahwa praktik yang ada akan berlanjut.
Kapasitas yang direncanakan berarti kapasitas yang diproyeksikan
oleh badan-badan ini dalam jangka panjang dan termasuk dalam
konfigurasi satelit atau rangkaian satelit tertentu.
b. ICC harus menetapkan setidaknya persentase tertentu dari
kapasitas untuk digunakan oleh pengguna nonpemerintah yang
telah diberi wewenang oleh undang-undang untuk menyediakan
berbagai layanan telekomunikasi termasuk penyiaran.
c. Dengan mengacu pada pengguna lain, ICC dapat mengembangkan
prosedur dari waktu ke waktu dengan mempertimbangkan
kapasitas yang tersedia dan situasi yang berlaku di pasar
komunikasi satelit.
d. Sejauh penyiaran penggunaan kapasitas INSAT untuk melayani
India akan disesuaikan untuk memenuhi ketentuan RUU Penyiaran
yang dapat diberlakukan.
e. Sejauh menyangkut telekomunikasi, penggunaan kapasitas INSAT
untuk pengguna di India akan didasarkan pada ketentuan /
pengaturan yang ada. ICC dapat meninjau pengaturan ini setiap
saat sesuai kebutuhan.
f. Tanggung jawab untuk mendapatkan lisensi yang diperlukan untuk
menawarkan layanan di wilayah tertentu (di India atau di negara
74
lain) adalah hak Pihak yang telah mengambil alih kapasitas untuk
disewakan.
g. Operasi dengan INSAT dan penyediaan layanan di India akan
dikenakan Pihak yang memperoleh lisensi operasi dan frekuensi /
penentuan lokasi dari pihak yang berwenang.
h. Sejauh alokasi kapasitas untuk (a) Komunikasi Pendidikan dan
Pembangunan dan (b) Komunikasi Keamanan untuk Kementerian /
Kementerian Pertahanan prihatin, praktik alokasi transponder yang
ada oleh ICC akan terus berlanjut.75
19. Lisensi Yang Diperlukan
Untuk membangun Sistem Satelit India diperlukan tiga
otorisasi / lisensi yang berbeda. Ini adalah:
a. Otorisasi dari Department of Space untuk memiliki dan
mengoperasikan sistem satelit India yang terdaftar, termasuk pusat
kendali pesawat ruang angkasa. Otorisasi ini berasal dari sudut
pandang memastikan bahwa sistem tersebut akan beroperasi sesuai
dengan Perjanjian Ruang angkasa PBB dan perjanjian terkait
lainnya dimana Pemerintah India adalah Penandatangan. Otorisasi
ini juga harus memperhatikan masalah keamanan dan memastikan
bahwa sistem tersebut sesuai dengan Kebijakan Ruang angkasa
yang ada Pemerintah.
75
Ibid, hlm.4.
75
b. Otorisasi oleh Wireless Planning and Coordination Wing (WPC)
Kementerian Perhubungan, menjadi Administrasi India, untuk
mengoperasikan Stasiun Ruang angkasa sesuai dengan Peraturan
Radio (ITU) yang masih ada.
c. Izin operasi untuk layanan yang akan disediakan oleh sistem /
jaringan. Sejauh menyangkut India, ini akan ditangani sesuai
dengan peraturan di sektor tertentu sebagaimana didefinisikan
dalam Pasal 1. Misalnya, untuk penyiaran Undang-Undang
Penyiaran akan berlaku dan untuk telekomunikasi, Undang-
Undang Telegraph akan berlaku. Kementerian Administrasi
Telekomunikasi adalah Departemen Telekomunikasi dan
Penyiaran, Kementerian Penerangan dan Penyiaran.
20. Kewajiban Bertanggung Jawab Untuk Masalah Lisensi
Sejauh dua otorisasi / lisensi di atas menyangkut sebuah
komite yang terdiri dari Sekretaris Pemerintah India di Departemen
Ruang Angkasa, Departemen Telekomunikasi, Kementerian Informasi
dan Penyiaran, Kementerian Dalam Negeri, Sekretaris (R) ,
Kementerian Pertahanan dan Kementerian Perindustrian (Departemen
Kebijakan Industri dan Promosi) dengan Penasihat Nirkabel untuk
Pemerintah India sebagai Aktu Tetap adalah satu-satunya jendela
untuk membersihkan sistem. Komite dipimpin oleh Sekretaris,
Departemen Ruang Angkasa. Sekretariat Komite untuk mengesahkan
Pendirian dan Pengoperasian Sistem Satelit India (CAISS) harus
76
ditempatkan di Departemen Luar Angkasa. Setelah persetujuan
CAISS, otorisasi / lisensi untuk pendirian dan pengoperasian Sistem
Satelit dikeluarkan oleh Departemen Ruang angkasa setelah prosedur
normalnya. WPC juga harus menunjukkan intersistem dan koordinasi
terestrial sesuai kebutuhan.
L. Satelit GSAT-7
GSAT-7 merupakan satelit komunikasi canggih yang dibangun oleh ISRO
untuk memberikan spektrum layanan yang luas dari suara tingkat bit rendah ke
komunikasi data tingkat bit yang tinggi. GSAT-7 Communication payload
dirancang untuk memberikan kemampuan komunikasi kepada pengguna di
wilayah samudra yang luas termasuk daratan India. Desain payload GSAT-7
mencakup komunikasi Multiband.76
Berikut ini adalah spesifikasi dari GSAT-7 :77
Mission Communication
Mass At Lift-Off 2650 kg
Physical Dimensions 3.1 m X 1.7 m X 2.0 m
Power 3,000 W (end of life)
Satbilisation 3-axis stabilized
Orbit 74oE Geo Stationary
76
Department of Space Indian Indian Space Research Organisation, GSAT-7, diakses dari
http://www.isro.gov.in/Spacecraft/gsat-7, pada tanggal 05 Juni 2017 pukul 21:52.
77
Ibid.
77
Satelit GSAT-7 diluncurkan pada tanggal 30 Agustus 2013 dengan durasi
misi lebih dari 7 tahun mengorbit di 74oE Geo Stationary Orbit, satelit ini
diluncurkan bersama roket Ariane 5 ECA di Kourou, French Guiana, yang terletak
di Prancis, Guiana Space Centre.
M. Satelit GSAT-7 Untuk Kepentingan Militer
Berdasarkan dari tajuk berita yang diterbitkan oleh situs resmi angkatan
laut India yang berjudul “India's First Dedicated Satellite for Armed Forces
Launched, The Launch set to Increase Navy's Operational Effectiveness”, dalam
berita tersebut dinyatakan bahwa :
“The Indian Armed Forces in general and Indian Navy in particular got another
shot in the arm on 29 Sep 13 when India's first dedicated defence satellite GSAT-
7 was launched by the Ariane-5 launch vehicle of Arianespace, French Guiana.
The Ariane-5 rocket took off from Kourou at 2am IST and precisely placed GSAT-
7 into the intended Geosynchronous Transfer Orbit (GTO) after a flight of 34
minutes 25 seconds duration. As planned, Isro's Master Control Facility (MCF)
at Hassan in Karnataka started getting the signals five minutes prior to the
separation of GSAT-7 from Ariane-5.The solar panels of the satellite have been
deployed and they are generating power. Initial checks have indicated normal
health of the satellite. The present orbit of the satellite will be raised to
Geostationary Orbit of about 36,000km altitude through three orbit raising
manoeuvres by the firing of GSAT-7's Liquid Apogee Motor (LAM).
The multi-band communication satellite named "Rukmini" will help Navy keep an
eye on the Indian Ocean region (IOR) spread across 2,000 nautical miles of an
area. It would proovide real-time inputs to Indian Navy Ships, Submarines and
Aircraft. Additionally, The Indian Army, too, will get vital inputs about over-the-
land movements.
The satellite is essentially a geo-stationary communication satellite possessing
real-time input capability to the units at sea and on shore. With the help of the
shore based Operational centres, Rukmini, weighing 2,625kgs will also help the
Navy to keep an eye over both Arabian Sea and Bay of Bengal. It will also cover
an area spread from Persian Gulf to Malacca Strait and will thus cover an area
equivalent to almost 70% of the IOR.
78
The "over-the-sea use" Rukmini, with UHF, S, Ku and C-band transponders, is to
be followed by GSAT-7A with the IAF and Army sharing its "over-the-land use"
bandwidth”.78
Dalam berita yang diterbitkan oleh situs resmi angkatan laut India
dinyatakan bahwa Angkatan Bersenjata India dan Angkatan Laut India secara
khusus mendapat kesempatan lain pada tanggal 29 September 2013 ketika satelit
pertahanan pertama di India GSAT-7 diluncurkan oleh roket peluncur Ariane-5 di
Arianespace, Guyana, Prancis.
Roket Ariane-5 lepas landas dari Kourou pada pukul 2 dini hari dan
tepatnya menempatkan GSAT-7 ke dalam Orbit Transfer Geosynchronous (GTO)
setelah penerbangan berdurasi 34 menit 25 detik. Seperti yang direncanakan,
Fasilitas Kontrol Master ISRO (MCF) di Hassan, Karnataka mulai mendapat
sinyal lima menit sebelum pemisahan GSAT-7 dari Ariane-5. Panel surya satelit
telah dikerahkan dan menghasilkan tenaga. Pemeriksaan awal menunjukkan
kesehatan satelit yang normal. Orbit satelit saat ini akan dinaikkan ke Orbit
Geostasioner dengan ketinggian sekitar 36.000 km melalui tiga manuver orbit
pengangkatan oleh penembakan Liquid Apogee Motor (LAM) GSAT-7.
Satelit komunikasi multi band yang bernama "Rukmini" akan membantu
Angkatan Laut mengawasi kawasan Samudera Hindia (IOR) yang tersebar di area
2.000 mil laut. Ini akan memberi masukan secara real-time ke Kapal Angkatan
78
Indian Navy, Navy gets a boost with Launch of First Dedicated Defence Satellite, diakses dari
https://www.indiannavy.nic.in/content/navy-gets-boost-launch-first-dedicated-defence-satellite,
pada tanggal 14 Juni 2017 pukul 10:40.
79
Laut India, Kapal Selam dan Pesawat Terbang. Selain itu, Angkatan Darat India
juga akan mendapatkan masukan penting tentang gerakan dipermukaan.
Satelit pada dasarnya adalah satelit komunikasi geo-stationary yang
memiliki kemampuan input real-time ke unit-unit di laut dan di darat. Dengan
bantuan pusat operasional berbasis Pantai, Rukmini dengan berat 2.625 kg juga
akan membantu Angkatan Laut untuk mengawasi Laut Arab dan Teluk Benggala.
Ini juga akan mencakup wilayah yang tersebar dari Teluk Persia hingga Selat
Malaka dan dengan demikian akan mencakup area yang setara dengan hampir
70% dari IOR.
Penggunaan "over-the-sea use" Rukmini, dengan transponder UHF, S, Ku
dan C-band, diikuti oleh GSAT-7A dengan IAF dan Army membagikan
bandwidth "over-the-land use".
N. Hukum Ruang Angkasa Nasional Mengenai Penggunaan Dan
Pemanfaatan Ruang Angkasa Untuk Kepentingan Militer
Mengenai penggunaan dan pemanfaatan ruang angkasa untuk kepentingan
militer terdapat hukum nasional yang mengatur tentang kegiatan tersebut yaitu
Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2013 Tentang Keantariksaan. Didalamnya
mengatur tentang bagaimana sebagai pihak melakukan kegiatan di ruang angkasa.
Didalam bab II Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2013 Tentang
Keantariksaan memuat tentang “Kegiatan Keantariksaan”79. Yang dimaksud
dengan kegiatan ruang angkasa meliputi:80

79
Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2013 Tentang Keantariksaan, Bab II.
80
Ibid, Pasal 7, ayat 1.
80
1. Sains antariksa;
2. Penginderaan jauh;
3. Penguasaan teknologi Keantariksaan;
4. Peluncuran; dan
5. Kegiatan komersial Keantariksaan.
Pelaksanaan kegiatan – kegiatan tersebut harus memperhatikan
kepentingan nasional, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, sumber
daya manusia yang profesional, perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
dan lingkungan ruang angkasa, dan mengikuti ketentuan peraturan perundang –
undangan nasional serta perjanjian internasional yang Indonesia menjadi negara
pihak.81
Didalam pasal 8 diatur pula mengenai larangan kegiatan di ruang angkasa,
antara lain:82
1. Menempatkan, mengorbitkan, atau mengoperasikan senjata nuklir
dan senjata perusak massal lainnya di Antariksa;
2. Melakukan uji senjata nuklir dan senjata perusak massal lainnya di
Antariksa;
3. Menggunakan bulan dan Benda Antariksa alam lainnya untuk
tujuan militer atau tujuan lain yang mencelakakan umat manusia;
81
Ibid, Pasal 7, ayat 2.
82
Ibid, Pasal 8.
81
4. Melakukan kegiatan yang dapat mengancam Keamanan dan
Keselamatan Penyelenggaraan Keantariksaan termasuk keamanan
Benda Antariksa, perseorangan, dan kepentingan umum; atau
5. Melakukan kegiatan yang dapat mengakibatkan pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan hidup bumi dan Antariksa serta
membahayakan kegiatan Keantariksaan termasuk penghancuran
Benda Antariksa.
Dengan demikian terlihat bahwa hukum nasional memperhatikan
bagaimana penggunaan dan pemanfaatan ruang angkasa untuk kepentingan militer
merupakan suatu kegiatan yang dilarang.
82
BAB IV
ANALISA TERHADAP PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG
ANGKASA UNTUK KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN
KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK KEPENTINGAN MILITER DI INDIA
A. Pengaturan Kegiatan Keruangangkasaan Yang Ditujukan Untuk
Kepentingan Militer Berdasarkan Hukum Ruang Angkasa Internasional
Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab terdahulu, ruang angkasa
merupakan wilayah tanpa batas yang memiliki sumber daya alam yang terbatas
dalam penggunaanya untuk kegiatan manusia di ruang angkasa. Kegiatan –
kegiatan manusia di ruang angkasa dapat berupa eksplorasi ruang angkasa hingga
wisata ke ruang angkasa.
Pada dasarnya, negara – negara di dunia bebas untuk melakukan akses
pada benda – benda langit. Namun didalam kebebasan untuk melakukan akses
pada benda – benda langit di ruang angkasa, tidak ada negara yang dapat
mengklaim kedaulatannya di ruang angkasa, kegiatan manusia di ruang angkasa
telah diatur didalam The OST yang menentukan kebolehan serta larangan bagi
negara – negara manapun dalam melakukan eksplorasi dan penggunaan ruang
angkasa. Karena menurut The OST seluruh aktivitas – aktivitas keruangangkasan
hanya dapat dilakukan sesuai UN Charter (Piagam PBB) dan prinsip – prinsip
hukum internasional, namun demikian masalah kedaulatan sangat erat kaitannya
dengan beberapa aktivitas keruangangkasaan.
83
Didalam pasal 2 The OST disebutkan bahwa :
“Outer space, including the Moon and other celestial bodies, is not subject to
national appropriation by claim of sovereignty, by means of use or occupation, or
by any other means.”
Merujuk kepada pasal tersebut, ruang angkasa termasuk bulan dan benda –
benda langit lainnya, tidak dapat dijadikan kepemilikan nasional dengan cara
menuntut kedaulatan, penggunaan atau pendudukan atau dengan cara – cara
lainnya.
Larangan atas klaim kedaulatan negara di ruang angkasa disebabkan
karena ruang angkasa memiliki sumber daya alam terbatas yang harus dijaga
bersama oleh umat manusia, dengan adanya The OST negara-negara terikat untuk
melindungi sumber daya alam ini dengan melakukan eksplorasi ruang angkasa
hanya untuk tujuan damai. Sumber daya yang dimaksud antara lain berupa orbit
yang dapat dimanfaatkan oleh umat manusia untuk menempatkan satelit – satelit
buatan.
Upaya – upaya penempatan satelit buatan manusia untuk diletakkan di
orbit telah diatur didalam pasal 4 The OST, dalam paragraf pertama pasal 4 The
OST dinyatakan bahwa:
outer space in any other manner”
Maksudnya adalah setiap negara peserta yang meratifikasi traktat tersebut
tidak boleh menempatkan benda disekitar orbit bumi yang membawa senjata
84
nuklir atau senjata lain yang dapat menyebabkan kehancuran masal, melakukan
instalasi senjata dibenda – benda ruang angkasa, ataupun di stasiun ruang angkasa.
Meskipun didalam paragraf 1 diatas tidak memasukan kata “moon”sebagai objek
yang berada di ruang angkasa, kata “celestial bodies” telah mencakup dari benda
– benda yang ada diruang angkasa.
Selanjutnya didalam paragraf 1 hanya menyebutkan pelarangan atas
senjata saja, berdasarkan atas pasal 4 paragraf 1 The OST, negara – negara tetap
dapat meluncurkan jenis – jenis satelit militer seperti satelit pengintai,
komunikasi, navigasi, meteorologi, geodetik, dan satelit lain ke ruang angkasa dan
menggunakan ruang angkasa untuk senjata konvensional.
Namun pada pasal 4 paragraf 2 The OST dinyatakan bahwa:
“The Moon and other celestial bodies shall be used by all States Parties to the
Dari paragraf 2 diatas dapat diartikan bahwa Bulan dan benda langit
lainnya harus digunakan oleh semua Negara Pihak pada perjanjian secara
eksklusif untuk tujuan damai. Pembentukan basis militer, instalasi dan basis
pertahanan, pengujian semua jenis senjata dan pelaksanaan manuver militer pada
benda angkasa harus dilarang. Penggunaan personil militer untuk penelitian
ilmiah atau untuk tujuan damai lainnya tidak boleh dilarang. Penggunaan
85
peralatan atau fasilitas yang diperlukan untuk eksplorasi damai di Bulan dan
benda langit lainnya juga tidak boleh dilarang.
Berdasarkan pasal 4 tersebut maka dapat digaris bawahi bahwa salah satu
kegiatan yang dilarang dilakukan menurut The OST antara lain manuver militer,
menurut military factory definisi dari manuver militer 83 itu sendiri dapat berupa
sebuah gerakan untuk menempatkan kapal, pesawat terbang, atau pasukan darat
dalam posisi menguntungkan terhadap musuh, dapat juga berarti latihan taktis
yang dilakukan di laut, di udara, di tanah, atau di peta dalam simulasi perang,
dapat juga berarti operasi kapal, pesawat terbang, atau kendaraan,
menyebabkannya melakukan gerakan yang diinginkan ataupun dapat berarti
penempatan personel di daerah operasional melalui pergerakan dikombinasikan
dengan serangan untuk mencapai posisi keuntungan berkenaan dengan musuh
agar bisa menuntaskan misi. Manuver militer juga dapat dibedakan menjadi 2
jenis, manuver militer agresif dan manuver militer non agresif yang menimbulkan
perbedaan antara kegiatan penggunaan ruang angkasa untuk tujuan militer yang
bersifat “aggressive”84 dengan “non-aggressive”.
1. Kegiatan untuk tujuan militer yang bersifat agresif:85
 menempatkan senjata nuklir
 senjata penghancur masal
 mendirikan pangkalan militer
83
Military Factory, Manuever, diakses dari https://www.militaryfactory.com/dictionary/military-
terms-defined.asp?term_id=3203, pada tanggal 22 juli 2017.
84
Ditandai dengan atau cenderung terhadap serangan, serangan, invasi, atau sejenisnya yang
tidak beralasan; Militan maju atau mengancam.
85
The Outer Space Treaty, Art.4.
86
 instalasi militer
 menempatkan benteng militer
 percobaan segala jenis senjata
 serta tindakan manuver militer di orbit bumi.
2. Kegiatan untuk tujuan militer yang bersifat pasif:
 Menempatkan satelit pengintai
Contoh : Satelit Samos dan Satelit Vela86
 Menempatkan satelit komunikasi
Contoh : Satelit GSAT-787
 Menempatkan satelit navigasi
Contoh : Satelit GSAT-788
Contoh – contoh diatas merupakan satelit yang ditujukan untuk
kepentingan militer negara – negara peluncur, satelit diatas sifatnya tidak agresif
atau menyerang negara – negara lain namun fungsi satelit diatas memberikan
informasi yang ditujukan untuk kepentingan angkatan milliter negara peluncur
sehingga dapat disimpulkan bahwa penggunaan satelit diatas merupakan bentuk
dari manuver militer yang bersifat pasif.
86
Lihat https://www.academia.edu/20025536/SATELIT, satelit Samos merupakan satelit buatan
Amerika Serikat berfungsi untuk mengintai dan mengetahui pangkalan – pangkalan militer lawan.
Sedangkan satelit Vela berfungsi untuk mengetahui ada tidaknya percobaan nuklir secara diam –
diam oleh negara lain.
87
Lihat http://www.isro.gov.in/Spacecraft/gsat-7, satelit GSAT-7 adalah satelit komunikasi
canggih yang dibangun oleh ISRO untuk memberikan spektrum layanan yang luas dari suara
tingkat bit rendah ke komunikasi data tingkat bit yang tinggi.
88
Ibid.
87
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kegiatan yang tujuannya untuk
kepentingan militer dilarang oleh traktat. Serta didalam pasal 4 paragraf 2
dimasukkan kata “exclusively for peaceful purposes”89 untuk pertama kalinya,
yang menunjukan bahwa kata “exclusively” merupakan penekanan agar tidak
memberikan ruang penggunaan benda – benda langit untuk tujuan militer,
meskipun penggunaan benda – benda langit dengan tujuan militer yang bersifat
pasif. Selanjutnya, ungkapan “for peaceful purposes only” sama seperti yang
digunakan dalam perjanjian antartica yang umumnya dipahami sebagai makna
lengkap dari demilitarisasi antartica. Terlihat kesamaan penggunaan kata dengan
The OST pasal 4 paragraf 2, dan faktanya bahwa pasal 4 The OST disusun
berdasarkan dari perjanjian antartica mengindikasikan niat para penyusun draft
perjanjian The OST untuk mewujudkan demilitarisasi atas bulan dan benda –
benda langit lainnya melalui pasal 4 The OST.90 Namun didalam pasal 4 The OST
tidak menyebutkan bahwa kegiatan yang menyangkut tentang ruang angkasa yang
dilakukan dibumi untuk tujuan militer menyangkut perdamaian dan keamanan
ruang angkasa dilarang, Anti-satellite weapons (ASAT) tidak tercakup didalam
The OST yang pada dasarnya dapat menimbulkan kerusakan, keamanan jalur orbit
satelit lain dan dapat memicu konflik antara negara serta memicu keresahan
Negara – negara maju maupun berkembang pada masa kini berlomba –
lomba untuk melakukan eksplorasi maupun memanfaatkan ruang angkasa untuk
kepentingan navigasi, komunikasi, meteorologi, penanganan awal bencana alam
89
Stephan Hobe (ed.), Cologne Commentary on Space Law, Carl Heyman Verlag, 2009,hlm.72.
90
Ibid, hlm.82, no.46.
88
dan lain sebagainya. Penggunaan dan pemanfaatan ruang angkasa ditujukan bukan
hanya untuk negara – negara maju yang memiliki dana untuk mencapai ruang
angkasa dan mengeksplorasi ruang angkasa saja, pemanfaatan dan penggunaan
ruang angkasa termasuk bulan dan benda – benda langit lainnya harus dilakukan
untuk kepentingan umum semua negara, terlepas dari tingkat perkembangan
ekonomi atau sains yang dimiliki oleh suatu negara dan ruang angkasa merupakan
wilayah seluruh umat manusia. Masyarakat internasional berupaya
mengeksplorasi ruang angkasa dengan meluncurkan roket yang berteknologi
tinggi untuk mendorong satelit – satelit yang sudah berkembang untuk dapat
melakukan transmisi dari ruang angkasa ke bumi yang dapat berupa satelit sumber
daya alam, satelit navigasi, satelit komunikasi, satelit meteorologi dan satelit
lainnya.
Negara – negara peserta yang akan melakukan kegiatan eksplorasi atau
menggunakan benda – benda langit harus tunduk berdasarkan kepada hukum
ruang angkasa internasional, termasuk juga piagam PBB untuk menjaga
perdamaian dan keamanan internasional.91 The OST tidak melarang kepada negara
– negara pihak untuk meluncuran berbagai macam satelit ke orbit bumi. Namun
apabila maksud dari tujuan peluncuran satelit ditujukan untuk kepentingan militer
maka haruslah dilarang, karena peluncuran untuk tujuan militer merupakan suatu
tindakan manuver militer menimbang definisi dari manuver militer itu sendiri.
91
The Outer Space Ttreaty, pasal 3.
89
O. Implementasi Pengaturan Kegiatan Keruangangkasaan Yang Ditujukan
Untuk Kepentingan Militer Berdasarkan Hukum Ruang Angkasa
Internasional Terhadap Kasus Penggunaan Satelit Komunikasi GSAT-7
Untuk Kepentingan Militer Di India
Sebagaimana yang telah dipaparkan sebelumnya, bahwa dalam hukum
ruang angkasa internasional telah ada pengaturan mengenai kegiatan
keruangangkasaan yang ditujukan untuk kepentingan militer. Pengaturan hukum
ruang angkasa internasional tersebut telah dirumuskan oleh Perserikatan Bangsa –
Bangsa dan diratifikasi oleh negara – negara pihak yang menyetujui atas
perjanjian ruang angkasa tersebut. Oleh karena itu India sebagai negara peserta
hendaknya mematuhi prinsip – prinsip yang terkandung didalam The OST. India
yang tergolong sebagai pendatang baru dalam kompetisi ruang angkasa, program
ruang angkasa India telah menorehkan beberapa teknologi terobosan yang
menekan efektifitas biaya yang di keluarkannya dalam program ruang
angkasanya. Ilmuan India yang bekerja di Indian Space Research Organisation
berambisi untuk mengembangkan akses berbiaya rendah ke ruang angkasa. India
telah meraih perhatian global ketika mengirim probe tanpa awaknya yang
memasuki orbit mars pada tahun 2014. India tidak hanya menjadi negara asia
yang melakukan misi antar planet, tapi hal itu dilakukan dengan rendah sebesar
US$ 72.000.000.000, sebuah prestasi besar jika dibandingkan dengan AS yang
mengeluarkan biaya sebesar US$ 670.000.000.92
92
National Geographic, India Melaju dengan Ambisi Luar Angkasa, diakses dari
http://nationalgeographic.co.id/berita/2016/06/india-melaju-dengan-ambisi-luar-angkasa, pada
tanggal 22 Juli 2017.
90
Berdasarkan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah India dalam
program ruang angkasanya telah menyalahi aturan yang terkandung didalam The
OST pasal 4 paragraf yang berbunyi:
Berdasarkan pasal diatas dapat diartikan bahwa setiap negara peserta yang
meratifikasi traktat tersebut tidak boleh menempatkan benda disekitar orbit bumi
yang membawa senjata nuklir atau senjata lain yang dapat menyebabkan
kehancuran masal, melakukan instalasi senjata dibenda – benda ruang angkasa,
ataupun di stasiun ruang angkasa. Bulan dan benda langit lainnya harus digunakan
oleh semua Negara Pihak pada perjanjian secara eksklusif untuk tujuan damai.
Pembentukan basis militer, instalasi dan basis pertahanan, pengujian semua jenis
senjata dan pelaksanaan manuver militer pada benda angkasa harus dilarang.
Penggunaan personil militer untuk penelitian ilmiah atau untuk tujuan damai
lainnya tidak boleh dilarang. Penggunaan peralatan atau fasilitas yang diperlukan
untuk eksplorasi damai di Bulan dan benda langit lainnya juga tidak boleh
dilarang.
91
Pengaturan yang terdapat didalam pasal 4 The Outer Space Treaty telah
mengatur berbagai macam kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan yang
ditujukan untuk kepentingan militer, diantara kegiatan militer yang dilarang
secara eksplisit terdapat juga larangan yang menyebutkan bahwa melakukan
manuver militer pada benda – benda langit. Sebagaimana yang telah dipaparkan
sebelumnya, manuver militer dapat berupa sebuah gerakan untuk menempatkan
kapal, pesawat terbang, atau pasukan darat dalam posisi menguntungkan terhadap
musuh, dapat juga berarti latihan taktis yang dilakukan di laut, di udara, di tanah,
atau di peta dalam simulasi perang, dapat juga berarti operasi kapal, pesawat
terbang, atau kendaraan, menyebabkannya melakukan gerakan yang diinginkan
ataupun dapat berarti penempatan personel di daerah operasional melalui
pergerakan dikombinasikan dengan serangan untuk mencapai posisi keuntungan
berkenaan dengan musuh agar bisa menuntaskan misi.
Menempatan satelit pada orbit diatas bumi untuk kepentingan militer
merupakan suatu keuntungan tersendiri kepada negara – negara peluncur satelit
dengan mendapatkan informasi yang diperoleh melalui satelit yang dapat berupa
informasi tentang pengintaian wilayah, komunikasi, maupun navigasi dari seluruh
negara yang dilewati oleh orbit satelit, dengan kata lain kegiatan menempatkan
satelit yang ditujukan untuk kepentingan militer merupakan suatu manuver
militer. Sebagaimana yang telah dipaparkan sebelumnya, manuver militer dapat
dibedakan menjadi 2 jenis, manuver militer agresif dan manuver militer non
agresif.
92
Kegiatan keruangangkasaan yang dilakukan oleh India dengan
meluncurkan satelit GSAT-7 untuk kepentingan militer merupakan kegiatan
manuver militer yang bersifat non-agresif. Dapat dikatakan kegiatan tersebut
adalah manuver militer non-agresif karena sifat dari satelit ini tidak menyerang
negara – negara lain namun berdasarkan tujuannya satelit tersebut untuk
kepentingan militer tetap merupakan tindakan manuver militer dan penempatan
satelit yang ditujukan untuk militer tersebut bertujuan untuk membantu angkatan
laut India mengawasi kawasan samudera hindia beserta kapal selam, pesawat
terbang, dan memantau pergerakan angkatan darat India dipermukaan wilayah
India.
Bunyi dalam pasal 4 The OST “The Moon and other celestial bodies shall
be used by all States Parties to the Treaty exclusively for peaceful purposes” atau
“secara eksklusif untuk tujuan damai” mengindikasikan bahwa eksplorasi dan
penggunaan bulan dan benda – benda langit lainnya harus steril dari kegiatan –
kegiatan yang berbau militer, segala kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan
militer, dalam bentuk kegiatan militer yang agresif maupun kegiatan militer yang
non—agresif haruslah dilarang demi menjaga perdamaian dan keamanan
Didalam lingkungan internasional, hukum ruang angkasa merupakan
bagian dari hukum internasional yang didalamnya mencakup prinsip – prinsip
umum. Salah satu dari prinsip umum tersebut adalah prinsip pacta sun servanda
yang bermakna dimana suatu perjanjian harus ditaati, karena apabila tidak
demikian maka konvensi – konvensi internasional tidak akan ada gunanya.
93
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan hasil analisa yang telah penulis uraikan, maka dapat ditarik
kesimpulan :
1. Kegiatan keruangangkasaan yang ditujukan untuk kepentingan
militer telah diatur dalam Hukum Ruang Angkasa Internasional
secara khusus ditetapkan dalam pasal 4 The OST. Berdasarkan
pasal 4 The OST pemanfaatan dan penggunaan satelit yang
ditujukan untuk kepentingan militer merupakan kategori manuver
militer. Meskipun penggunaan dan pemanfaatan satelit yang
ditujukan untuk kepentingan militer sifatnya non-agresif, kegiatan
ini termasuk manuver militer. Pada dasarnya segala kegiatan yang
ditujukan untuk kepentingan militer di Ruang Angkasa merupakan
sebuah pelanggaran karena dapat mengganggu keamanan serta
ketertiban masyarakat internasional.
2. Dalam pelaksanaan kegiatan peluncuran satelit GSAT-7 yang
dilakukan oleh Indian Space Research Organisation (ISRO)
dengan tujuan membantu jangkauan komunikasi serta pemetaan
pemetaan wilayah untuk militer angkatan laut, kapal selam,
pesawat udara, hingga angkatan darat di India merupakan suatu
pelanggaran karena kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang
ditujukan untuk kepentingan militer yang bersifat non-agresif atau
94
manuver militer non-agresif yang telah diatur didalam pasal 4 The
Outer Space Treaty.
P. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas maka yang menjadi saran penulis adalah :
1. Berdasarkan perjanjian The Outer Space Treaty, maka dalam
pelaksanaan kegiatan keruangangkasaan yang ditujukan untuk
kepentingan militer harus dirumuskan lebih detail mengenai
penjabaran kegiatan militer yang dimaksud oleh The OST.
2. Kepada negara – negara peserta perjanjian The OST untuk
menindak tegas negara India atas satelit yang ditujukan untuk
kepentingan militer sesuai dengan perjanjian The Outer Space
Treaty maupun negara lain yang memiliki satelit yang ditujukan
untuk kepentingan militer.
95
DAFTAR PUSTAKA
1. Buku
(ed.), S. H. (2009). Cologne Commentary on Space Law. Carl Heyman Verlag.
Abdurrasyid, P. (1989). Hukum Antariksa Nasional. Jakarta: Rajawali Pers.
Abdurrasyid, P. (2007). Hukum Ruang Angkasa Nasional, Penempatan dan
Urgensinya. Jakarta: Rajawali Pers.
Adolf, H. (1991). Aspek-Aspek Negara dalam Hukum Internasional. Jakarta:
Rajawali.
AK, S., Utama, M., & Idris, A. (2012). Hukum Udara Dan Ruang Angkasa.
Palembang.
Bockstiegel, Karl Heinz; Galloway, Jonathan; Gilbert Guillaume, Gilbert;
Haanappel, Peter; Jankowitsch, Peter; Jasentuliyana, Nandasiri; Kopal,
Vlladimir; Koroma, Abdul; Lafferranderie, Gabriel; Filho, Jose Monserrat;
Vereschetin, Vladlen;. (2009). Cologne Commentary on Space Law.
Luxemburger: Carl Heymanns Verlag.
Cooper, J. C. (2003). Aerospace Law – Subject Matter and Terminology. Recueil
des course: JALC.
Gorove, S. (1995). Jurnal of Space Law. Mississipi: Oxford.
Hadi, S. (1989). Metodologi Riset I. Yogyakarta: Psikologi UGM.
Kusumaatmadja, M. (2013). Pengantar Hukum Internasional. Bandung: Alumni.
96
Labing, R. L. (1999). Perkembangan Pembangunan Hukum nasional Tentang
Hukum Dirgantara. Jakarta: BPHN.
Lapan. (2014). Himpunan Ratifikasi Perjanjian Internasional Dibidang
Keantariksaan Oleh Indonesia. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Lyall, F., & Larsen, P. B. (2009). Space Law A Treatise. Farnham: Ashgate.
Marboe, I. (2012). Soft Law In Outer Space. Heribert Corn.
Mauna, B. (2013). Hukum Internasional Pengertian Peranan Dan Fungsi Dalam
Era Dinamika Global. Bandung: Alumni.
Mugerwa, N. (1968). Subjects of International Law. New York.
Nasution, H. (2001). Orbit Satelit Dan Ketinggiannya. Berita Dirgantara Vol.2.
Rudy, T. M. (2001). Hukum Internasional 2. Bandung: Refika Aditama.
Soekanto, S. (1986). Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: U.I.Press.
Subekti. (1990). Hukum Perjanjian. Jakarta: PT. Intermasa.
Tutik, T. T. (2006). Pengantar ilmu Hukum. Jakarta: Prestasi Pustakaraya.
97
2. Jurnal, Makalah dan Laporan Penelitian
Nasution, H. (2001). Orbit Satelit Dan Ketinggiannya. Berita Dirgantara Vol.2.
Union, C. o. (t.thn.). Use of the Radio-Frequency Spectrum and of the
Geostationary-Satellite and Other Satellite Orbits.
3. Undang – Undang
Agreement Governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial
Bodies 1979
Convention on International Liability for Damage Caused by Space Objects 1972
Convention on Registration of Objects Launced into Outer Space 1975
Convention on Rescue Agreement 1968
The Outer Space Treaty 1967
Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2013 Tentang Keantariksaan
4. Lain - lain
Center, I. S. (t.thn.). SALIENT FEATURES OF GSAT-7. Dipetik Maret 25, 2017,
dari http://www.isac.gov.in/communication/index.jsp
98
Departement of Space ISRO. (t.thn.). GSAT-7. Dipetik Maret 25, 2017, dari
http://isro.gov.in/Spacecraft/gsat-7
Indian Navy. (t.thn.). Navy gets a boost with Launch of First Dedicated Defence
Satellite. Dipetik Maret 25, 2017, dari
https://www.indiannavy.nic.in/content/navy-gets-boost-launch-first-
dedicated-defence-satellite
Indonesia, K. B. (t.thn.). Dipetik Maret 25, 2017, dari http://kbbi.web.id/satelit
National Geographic Indonesia. (t.thn.). Dipetik Maret 25, 2017, dari
http://nationalgeographic.co.id/berita/2016/06/india-melaju-dengan-
ambisi-luar-angkasa
Soft Ilmu. (t.thn.). Pengertian, Fungsi, dan Macam – Macam Satelit. Dipetik
Maret 30, 2017, dari http://www.softilmu.com/2015/10/Pengertian-Fungsi-
Macam-Macam-Cara-Kerja-Satelit-Adalah.html
United Nations Office For Disarmament Affairs. (t.thn.). Dipetik Maret 25, 2017,
dari http://disarmament.un.org/treaties/t/outer_space
Wikitionary. (t.thn.). Dipetik April 8, 2017, dari
https://id.wiktionary.org/wiki/siarah
99

Penggunaan Dan Pemanfaatan Ruang Angkasa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penggunaan Dan Pemanfaatan Ruang Angkasa

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG ANGKASA UNTUK

KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN HUKUM RUANG

Nama : Amrul Fikri

Program Kekhususan : Hukum Internasional

Dr.Neni Ruhaeni, S.H.,LL.M

Nama : AMRUL FIKRI

Tempat/Tanggal lahir : Jakarta, 17 Maret 1995

Alamat : komplek mutiara garuda blok A8 No.14

Judul Skripsi : PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN

Bandung, 31 Juli 2017

Disetujui Untuk Diajukan dalam Sidang Skripsi

Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung

(Dr. Neni Ruhaeni, SH.,LL.M.)

(Prof. Dr. Nandang Sambas, S.H., M.H.)

Universitas Islam Bandung

terjatuh lagi bangkitlah, jangan pernah berhenti mencari kebenaran dan

memberikan kebaikan kepada sesama manusia. Sesungguhnya Tuhan bersama

orang – orang yang sabar.

SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:

“PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN RUANG ANGKASA

UNTUK KEPENTINGAN MILITER BERDASARKAN HUKUM RUANG

ANGKASA INTERNASIONAL DAN IMPLEMENTASINYA TERHADAP

KASUS PENGGUNAAN SATELIT KOMUNIKASI GSAT-7 UNTUK

KEPENTINGAN MILITER DI INDIA”

Internasional di Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung.Dalam penyusunan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Dr. Neni Ruhaeni,S.H.,LL.M. selaku

dalam kepadatan jadwalnya masih sempat meluangkan waktu, tenaga, dan

pikirannya guna membimbing dan memberikan pengarahan yang sangat bermakna

dan berharga bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

untuk membuat kalian bangga. Dalam kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

Hukum Universitas Islam Bandung.

3. Bapak Dr. M. Husni Syam, SH.,LL.M. selaku Ketua Bagian Jurusan

Hukum Universitas Islam Bandung.

5. Ibu Nurul Chotidjah, S.H, MH, selaku dosen wali terbaik.

7. Bapak Arinto Nurcahyono, DRS.,M.Hum. selaku dosen yang telah

membuka pikiran saya sehingga menjadi terang pikiran saya.

8. Seluruh Staf Dosen Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung, terutama

tenaga pengajar dibidang kekhususan Hukum Internasional yang telah

memberikan Ilmu pengetahuan dan Inspirasi penulis selama menjalani

9. Seluruh Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung.

memberikan inspirasi kepada penulis

12. Kepada Julinar Mutiara Dewi, terimakasih telah memberikan perhatian

dan waktu yang telah dicurahkan kepada penulis selama menempuh

perkuliahan dan pengerjaan skripsi ini.

13. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Unisba angkatan 2013.

tentunya tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

yang setimpal dari Allah SWT. Amin Yaa Rabbal’alamin.

Bandung, Juli 2017

4. Teknik Pengumpulan Data..................................................................17

5. Teknik Analisis Data...........................................................................17

BAB II TINJAUAN UMUM HUKUM INTERNASIONAL DAN HUKUM

A. Hukum Ruang Angkasa sebagai Hukum Internasional...........................18

B. Hukum Ruang Angkasa...........................................................................24

1. Pengertian dan Istilah Hukum Ruang Angkasa...................................24

2. Sejarah Terbentuknya Hukum Ruang Angkasa...................................28

3. Prinsip Umum Hukum Ruang Angkasa..............................................31

4. Lingkup Ruang (Delimitasi) Ruang Angkasa......................................32

5. Instrumen Hukum Ruang Angkasa (Corpus Juris Spatialis)..............36

C. Treaty on Principles Governing the Activities in the Exploration and Use

1. Sejarah Terbentuknya The Outer Space Treaty...................................47

2. Ruang Lingkup The Outer Space Treaty 1967....................................51

D. Tinjauan Umum Mengenai Objek Ruang Angkasa................................54

2. Jenis Dan Fungsi Satelit.......................................................................54