TUGAS AUDIT

MENGANALIS KASUS AUDIT (SEKTOR PUBLIK) PEMERINTAHAN

(KASUS KORUPSI E-KTP)

DISUSUN OLEH : FEBRIYANTI SALEH Y,S

NIM : C 301 18 126
KELAS : AK 3

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS TADULAKO
2020
 PEMBAHASAN
A. KASUS KORUPSIS E-KTP
Kisruh kasus dugaan korupsi proyek kartu tanda penduduk berbasis elektronik (e-KTP)
kembali mencuat. Penanganan perkara yang merugikan negara sebesar 2 Trilyun Rupiah dinilai
lambat. Mantan Direktur Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementerian Dalam
Negeri, Irman, pada 30 September 2016 resmi berstatus sebagai tersangka. Irman diduga
melakukan penggelembungan harga dalam perkara e-KTP.
Penetapan tersangka Irman bukan yang pertama. Sebelumnya, pada 22 April 2014,
Sugiharto mantan Direktur Pengelola Informasi Administrasi Kependudukan Direktorat Jenderal
Kependudukan dan Catatan Sipil Kementerian Dalam Negeri telah ditetapkan sebagai tersangka
oleh KPK. Keduanya diduga melakukan penyalahgunaan kewenangan dalam mega proyek e-
KTP. Irman, yang ketika ditetapkan sebagai tersangka menjabat sebagai Staf Ahli Menteri
Dalam Negeri Bidang Aparatur dan Pelayanan Publik, merupakan Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) proyek e-KTP. Sedangkan Sugiharto adalah Pejabat Pembuat Komitmen proyek tersebut.
Mereka lalu disangkakan dengan Pasal 2 ayat 1 subsider Pasal 3 Undang-Undang Nomor
31 tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi juncto pasal 55 ayat 1 juncto Pasal 64 ayat 1 KUHP.
Kasus korupsi e-KTP sendiri memang telah menjadi perhatian serius KPK. Sejak silam,
KPK menyatakan kerugian negara akibat kasus tersebut mencapai angka yang besar. “Yang KPK
terima kerugian negaranya lebih dari Rp 2 Triliun,” kata Ketua KPK, Agus Rahardjo, di Jakarta,
17 Juni lalu, seperti dilansir cnnindonesia.com. Jumlah tersebut didapat berdasarkan audit yang
dilakukan Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP).
Wakil Ketua KPK, Laode Syarif mengatakan, jumlah yang besar membuat kasus e-KTP
menjadi perhatian khusus KPK. “Beda dengan kasus biasa,” katanya, di Kalibata, Jakarta, 18
Oktober 2016. Peneliti Indonesia Corruption Watch (ICW), Tama Satrya Langkun mengamini
pentingnya pengusutan terhadap kasus tersebut. “E-KTP proyek yang fantastis,” cetusnya, di
Jakarta, 24 Oktober 2016.
Program e-KTP yang ramai diperbincangkan pasca penetapan tersangka Irman dimulai
secara nasional pada 2011 dan 2012 lalu. Kendati demikian, proyek e-KTP sejatinya telah
dimulai sejak 2 tahun sebelumnya. Pada tahun 2009, Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri)
melakukan uji petik e-KTP di 6 wilayah, yakni Makassar, Padang, Denpasar, Jogjakarta,
Kabupaten Cirebon, dan Kabupaten Jembrana. Uji petik dilakukan dalam rangka mempersiapkan
program e-KTP berskala nasional. Proyek uji petik tersebut dilaksanakan oleh konsorsium Lintas
Peruri Solusi.
Namun implementasi uji petik e-KTP menjumpai berbagai permasalahan. Selain
hambatan dalam hal teknis dan non teknis, seperti teknologi yang digunakan kerap bermasalah
dan data kependudukan yang tidak mutakhir, proyek tersebut bermasalah akibat kasus korupsi
yang timbul. Kejaksaan Agung pada Juni 2010 menetapkan empat tersangka dalam Penyidikan
Perkara Pengadaan Perangkat Keras, Perangkat Lunak, sistem dan blanko KTP pada Dirjen
Administrasi Kependudukan Departemen Dalam Negeri Tahun Anggaran 2009. Empat orang
tersangka tersebut yaitu, Irman, yang ketika itu menjabat sebagai Direktur Pendaftaran Penduduk
Kementerian Dalam Negeri, Ketua Panitia Pengadaan Barang Paket P. 11, Drs. Dwi Setyantono
MM, Direktur PT. Karsa Wira Utama, Suhardjijo, dan Direktur Utama PT. Inzaya Raya, Indra
Wijaja.
Penyidikan terhadap kasus tersebut dihentikan oleh Kejaksaan Agung disebabkan bukti
yang tidak cukup. Surat Perintah Penghentian Penyidikan seperti dilansir cnnindonesia.com lalu
diterbitkan pada tanggal 6 Januari 2012. Tama menerangkan, program e-KTP memang telah
bermasalah sedari awal. Hal tersebut setidaknya terlihat dari pemantauan ICW yang menyoroti
program tersebut sejak masih berupa uji coba. Kehadiran program e-KTP seakan mengabaikan
program sebelumnya yang telah dijalankan sejak tahun 2003 hingga 2008, yaitu Sistem
Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK).
Program e-KTP, baik versi ujicoba dan penerapan berskala nasional dianggap tidak
terintegrasi dengan SIAK. “Sudah habis ratusan milyar, tiba-tiba 2009 diluncurkan program uji
coba e-KTP di enam wilayah. SIAK seperti dilupakan begitu saja.” Tama menambahkan, 2011
lalu ketika program e-KTP dimulai, ICW telah mengendus adanya permasalahan, diantaranya
pada proses pelaksanaan tender. “KPK dan LKPP juga sampai melakukan pengawasan.”
KPK ketika itu memberikan rekomendasi kepada Kemendagri, diantaranya berupa
pengadaan yang harus dilakukan secara elektronik dan imbauan pengawalan prosesnya oleh
LKPP. Sedangkan LKPP memberikan rekomendasi agar panitia pengadaan menunda pemberitan
berita acara aanwijzing/addendum dokumen pemilihan, dan bila diperlukan memberi kesempatan
kedua untuk aanwijzing. LKPP juga sampai 18 April 2011 tidak mendapat agenda kelanjutan
proses pendampingan, sehingga tak lagi dilibatkan dalam proses tender.
 Indikasi kecurangan dalam proses tender terlihat dari dua hal, yaitu post-bidding dan
dugaan persekongkolan tender. Pasca pengumuman tender, spesifikasi alat yang akan digunakan
dalam proses pembuatan e-ktp, yaitu signature pad, diubah. Tindakan tersebut dinilai melanggar
Pasal 79 ayat 2 Peraturan Presiden No. 54 tahun 2010 yang melarang tindakan post-bidding. Soal
post-bidding sendiri menjadi salah satu poin yang disinggung oleh LKPP.
Adapun dugaan persekongkolan tender terlihat dari beberapa hal, yaitu persekongkolan
antar peserta, yang juga melibatkan pihak panitia dan konsultan pengadaan. Menengok hal
tersebut Tama kembali menekankan pentingnya penelusuran kembali terhadap kasus tersebut.
“Yang pasti ini menjadi PR buat KPK. Penanganan perkara lambat, padahal informasi sudah
banyak,” ujarnya. Tama menengarai banyak pihak-pihak lain yang turut terlibat. Program dengan
total biaya sebesar 6 Trilyun Rupiah tidak mungkin hanya melibatkan pihak Kemendagri saja.
Rantai pengadaan barang dan jasa menurutnya jelas melibatkan banyak pihak.
Dalam proses perencanaan misalnya, KPK diminta tidak abai menengok aktor legislatif.
Pihak swasta yang terlibat dalam proyek e-KTP juga diminta tidak luput dari perhatian. “KPK
harus melihatnya secara utuh,” katanya. Penetapan tersangka di luar pihak Kemendagri lalu
menjadi mungkin untuk dilakukan.
Laode Syarif mengakui kasus e-KTP tak sulit untuk dituntaskan. Pihak-pihak yang
terlibat, baik di dalam maupun di luar negeri membuatnya menjadi kasus yang rumit. Kendati
demikian ia memastikan KPK akan memberikan perhatian serius terhadap kasus e-KTP. “Jumlah
kerugian negara besar, juga sangat berpengaruh bagi upaya pembangunan di negeri ini.”
Disinggung mengenai informasi dari mantan Bendahara Partai Demokrat, Muhammad
Nazaruddin yang menyebut nama-nama yang terlibat dalam kasus e-KTP, Laode mengatakan
akan menelusuri informasi tersebut, “Dia salah satu sumber informasi, tapi bukan satu-satunya.
Kami akan menanyakan banyak pihak,” ujarnya. Adapun ditanyai kemungkinan nama lain yang
kerap disebut, yakni mantan Menteri Dalam Negeri Gamawan Fauzi, Agus Rahardjo enggan
untuk menjawab lebih lanjut. “Coba saya teliti dulu. Seberapa besar kemungkinan dia diperiksa?
Ya belum tahu.,” ujarnya di Jakarta, 28 September lalu.
Gamawan sendiri, dikutip dari Tempo.co menampik keterlibatannya dalam kasus korupsi
e-KTP. “Oh pasti nggak pernahlah, nggak pernah, saya jamin itu,” kata Gamawan seusai
diperiksa KPK pada Kamis 20 Oktober 2016. Laode lalu menjanjikan kasus e-KTP akan
dituntaskan pada periode pimpinan KPK yang sekarang. Ia juga memastikan akan menelusuri
semua aliran dana yang berhubungan dengan e-KTP. “Termasuk semua yang ikut menerima dari
hasil e-KTP tersebut,” pungkasnya.

B. ANALISIS KASUS
Dari kasus korupsi e-ktp yang dilakukan oleh berbagai pihak menurut saya sangat
merugikan rakyat Indonesia dan juga tidak hanya masyarakat yang dirugikan tetapi Negara
juga karena kerugian yang mencapai 2 triliun yang disebabkan oleh oknum-oknum yang
melakukan korupsi mereka hanya memikirkan diri mereka dan tidak pernah menyadari
bahwa perilaku mereka itu sudah banyak membuat sengsara rakyat dan negeri ini, tidak
hanya itu juga karena adanya kasus korupsi tersebut proses pembuatan e-ktp terhamabat
sehingga kita harus menunggu berbulan-bulan untuk mendapatkannya e-ktp.
Akibat korupsi e-ktp ternyata berdamapak juga pada perekonomian Negara seperti
meningkatnya kemiskinan, pengangguran dan juga kesenjangan sosial karena dana
pemerintah yang harusnya untuk rakyat justru masuk ke kantong para pejabat dan orang -
orang yang tidak bertanggung jawab yang hanya mementingkan diri mereka. Dan tidak
hanya itu akibat korupsi e-ktp masyarakat sering mengalami kesulitan dalam menggunakan
hak pilihnya ketika pemilihan dikarenakan salah satu syarat dalam pemilihan itu adalah harus
memiliki e-ktp sebagai mana telah diatur oleh UUD Nomor 10 Tahun 2016 tentang Pilkada.
Dari kasus ini beberapa prinsip dasar akuntansi yang dilanggar adalah sebagai berikut:
a. Tanggung jawab profesi
Sebagai pejabat Negara yang telah dipercayai oleh masyarakat dan Negara mereka tidak
menunjukan tanggung jawab mereka dan tidak mejalankan tugas mereka secara professional,
hal ini dibuktikan dengan melakukan penggelapan uang dana e-ktp. Dalam kasus ini jelas
bahwa tanggung jawab itu hilang, mereka tidak memakai nurani dan moral hingga timbul
korupsi.
b. Kepentingan public
Kepentingan utama profesi di pemerintahan adalah bagaimana rakyat merasa puas
dengan kinerja yang mereka buat, bukan sebaliknya hanya membuat sengsara rakyat dan
hanya mementingkan diri sendiri.
c. Integritas
 Dalam Integritas mengharuskan seseorang untuk bersikap jujur dan berterus terang tanpa
dikalahkan oleh keuntungan pribadi, tetapi dalam kasus ini sudah sangat jelas bahwa
mereka tidak memiliki integritas dalam melakukan perannya sebagai pejabat negara karena
menggelapkan dana e-ktp sampai triliun milik rakyat dan negara hal ini menunjukan bahwa
mereka bertindak tidak jujur hanya untuk memuaskan kepentingan pribadi tanpa
memikirkan kepentingan orang banyak.
d. Objektifitas
Para pejabat yang melakukan korupsi tidak memelihara objektifitas dalam melakukan
perannya sebagai pengabdi negara.
e. Perilaku professional
Dalam prinsip perilaku profesional, para pejabat negara mereka tidak berperilaku
konsisten. Padahal mereka telah menjadi kepercayaan rakyat dan negara dalam menjalanan
tugas mereka sebagai pengabdi negara Seharusnya mereka menjaga kepercayaan yang
diberikan dengan tidak melakukan penggelapan dana e-ktp yang merugikan rakyat dan
negara.

C. PENYELESAIAN KASUS
Kasus ini merupakan sebuah tamparan keras bagi Kementerian Dalam Negeri dan
pemerintahan pada umumnya, rakyat dapat menilai bahwa proses penganggaran masih sangat
rentan dipolitisasi dan dikorupsi. Dua hal utama yang mungkin dapat menjadi solusi
menghilangkan praktik ini adalah dengan keterbukaan dan perbaikan pembahasan anggaran
yang lebih teliti.
Menurut Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati, “Pertama keterbukaan, akuntabilitas,
(kedua) perbaikan di dalam kemampuan kita untuk menciptakan kepastian dari sisi yang
disebut unit cost,” menurutnya Keterbukaan dan perbaikan pembahasan anggaran yang lebih
teliti diyakini bisa mencegah terulangnya kasus korupsi anggaran seperti dalam kasus KTP
elektronik, yang diduga merugikan negara sekitar Rp2,3 triliun.
Pertama adalah keterbukaan, akuntabilitas, lalu perbaikan didalam kemampuan
pemerintah untuk menciptakan kepastian dari sisi yang disebut unit cost. Unit Cost atau biaya
satuan mengacu pada biaya yang dihitung dengan cara membagi biaya keseluruhan dengan
 jumlah atau kualitas output. Dengan begitu resiko terjadinya potensi mark up dapat
diminimalisasi.
Namun tidak hanya itu diperlukannya pengawasan dalam hal menjalankan proses
penganggaran. Pengawasan ini utamanya dilakukan oleh lembaga hukum, KPK adalah ujung
tombak pemberantasan korupsi di Indonesia, namun belakangan ini karena tidak karuannya
UU yang mengatur awal berdirnya KPK, lembaga ini telah dilemahkan oleh berbagai pihak.
Pengawasan yang kedua adalah langsung oleh masyarkat utamanya oleh mahasiswa,
penganggaran perlu di publikasi dan dipelajari oleh masyarakat, dari mana dan untuk
keperluan apa saja anggaran itu digunakan.
Namun hal yang paling dasar adalah mengubah hati dan pikiran kita sebagai rakyat Indonesia
untuk lebih peduli dan tidak hanya mementingkan keuntungan pribadi, karena Allah swt.
punya alasan menempatkan kita dalam satu planet. Allah swt, ingin kita punya jiwa sosial
yang tinggi, yang sadar bahwa hidup kita hanya sementara dan menjadi bermanfaat bagi
sesama manusia adalah satu-satunya hal yang harus kita tuju selain kesempurnaan ibadah kita
kepada Allah swt, secara pribadi.
Untuk itu hukum atau Undang Undang yang ada harus lebih tegas dalam menyikapi
kasus korupsi karena masih kurang para koruptor yang meerjalela diluar sana karena Hukum
dan UU di negara kita msih lemah. Buktinya sampai saat ini masih banyak pejabat pejabat
Negara yang melakukan tindakan menjijikan seperti itu, mengambil uang dan hak rakyat
padahal mereka sudah mendapatkan gaji dan fasilitas yang sangat memadai tetapi karena
keegoisan meraka dan hanya mementingka diri mereka mereka melakukan korupsi sesuka
hati mereka. Seharusnya pemerintah membuat Undang Undang baru yang menyatakan
“Setiap Pejabat yang melakukan tindakan Korupsi maka akan dihukum Mati “. Mungkin
dengan seperti itu para pejabat yang ingin melakukan korupsi akan berfikir berulang kali
sebelum melakukan korupsi.

D. KAITANYA DENGAN TEORI

pada kasus diatas dapat kita ketahui bahwan audit internal Sangat Perlu ikut terlibat
dalam pencegahan kasus korupsi terlebih lagi yang kita ketahui bahwa pencegahan serta
mendeteksi kasus korupsi sangat sulit dilakukan apalagi jika yang ikut terlibat dalam kasus
korupsi orang-orang yang memilik otoritas tertinggi pada suatu entitas sehingga perlu diperkuat
lagi audit internal pemerintah dalam keikut sertaan dalam pencegahan kasus korupsi apalagi
didaerah-daerah karna kita ketahui banyaknya kepala-kepala daerah yang sering terjerah kasus
korupsi. “Menurut data KPK per 30 Juni 2018 saja, dalam kurun waktu tahun 2004 sampai 2018
sudah ada 106 kasus korupsi yang melibatkan gubernur/walikota/bupati dan wakilnya”.
Menurut PwC, “audit internal dapat berperan dalam: (1) mendukung manajemen
membangun program anti-fraud; (2) memfasilitasi penilaian risiko fraud dan reputasi; (3)
mengaitkan kegiatan pengendalian anti-fraud dengan risiko fraud; (4) mengevaluasi dan menguji
desain dan efektivitas program anti-fraud; (5) audit atas fraud; (6) memimpin atau mendukung
investigasi dugaan fraud; (7) memimpin atau mendukung upaya perbaikan; dan (8) melaporkan
kepada komite audit atas upaya yang dilakukan organisasi”.
 DAFTAR PUSTAKA
https://www.kompasiana.com/siskaya/5535b0d56ea8346d22da42d9/audit-atas-kasus-ektp
https://id.wikipedia.org/wiki/Kasus_korupsi_e-KTP#:~:text=Setya%20Novanto%20diduga
%20melakukan%20penyalahgunaan,hingga%20Rp%202%2C3%20triliun.
https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-39329629
https://www.klikharso.com/2019/08/peran-auditor-internal-korupsi-fraud.html