Panduan Pelaksanaan GTRA 2021

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN AGRARIA
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

BADAN PERTANAHAN NASIONAL
SAMPUL
PANDUAN
PELAKSANAAN
GUGUS TUGAS
REFORMA AGRARIA
2021
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang

Maha Esa atas segala rahmat dan ridha-Nya,
sehingga Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas
Reforma Agraria Tahun 2021 dapat
diselesaikan.
Panduan Pelaksanaan GTRA ini
merupakan penyempurnaan dari tahun
sebelumnya, yaitu dalam upaya mengurangi
ketimpangan penguasaan dan pemilikan
tanah dalam rangka menciptakan keadilan;
menangani sengketa dan konflik agraria;
menciptakan sumber kemakmuran dan
kesejahteraan masyarakat yang berbasis
agraria melalui pengaturan penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah; menciptakan lapangan kerja untuk
mengurangi kemiskinan; memperbaiki akses
masyarakat kepada sumber ekonomi;
meningkatkan ketahanan dan kedaulatan
pangan serta memperbaiki dan menjaga
kualitas lingkungan hidup - diwujudkan melalui
pelaksanaan Sistem Penataan Agraria
Berkelanjutan (SPAB), sehingga dalam
Jakarta, Desember 2020 prosesnya dibutuhkan penyempurnaan data
Direktur Jenderal Penataan Agraria dukung untuk mewujudkan SPAB yang
mengedepankan prinsip keadilan.
Panduan pelaksanaan GTRA
dimaksudkan sebagai pedoman dan acuan
Andi Tenrisau, S.H., M. Hum. dalam pelaksanaan kegiatan GTRA baik di
NIP 196209231983031001 tingkat Provinsi maupun di tingkat
Kabupaten/Kota. Tentu saja, panduan
pelaksanaan ini harus dibaca, dimengerti dan
dipahami, sehingga seluruh kegiatan
penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma
Agraria baik di tingkat Provinsi maupun di
tingkat Kabupaten/Kota dapat dilaksanakan
dengan baik, tepat sasaran dan akuntabel.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa
senantiasa memberikan kekuatan kepada kita
semua
Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 2

DAFTAR ISI
SAMPUL .................................................................................................................... 1
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... 2
DAFTAR ISI ................................................................................................................. 3
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... 6
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 7
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................... 7
1.2. Maksud dan Tujuan .................................................................................................... 8
1.3. Ruang Lingkup ........................................................................................................... 8
1.4. Dasar Hukum ............................................................................................................. 9
1.5. Pengertian .................................................................................................................. 9
1.6. Sistematika ................................................................................................................. 9
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA ........................................................... 10
2.1. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Pusat......................................................... 11
2.1.1. GTRA Pusat ................................................................................................ 11
2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat .............................................................. 12
2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi ..................................................... 13

2.2.1. GTRA Provinsi ............................................................................................. 13
2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ........................................................... 14
2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota ......................................... 17

2.3.1. GTRA Kabupaten/Kota ................................................................................ 17
2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ............................................... 18
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT PROVINSI ............. 22

3.1. Persiapan dan Perencanaan ..................................................................................... 23
3.1.1. Pembentukan GTRA .................................................................................... 23
3.1.2. Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA......................................................... 23
3.1.3. Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA. ............................................. 24
3.2. Pelaksanaan ............................................................................................................. 25

3.2.1. Rapat Koordinasi ......................................................................................... 25
3.2.2. Pendataan TORA & Pengembangan Akses Reform ...................................... 27
A. Pendataan Data TORA ....................................................................... 29

1. Pendataan TORA melalui penggunaan aplikasi mobile SIGTORA .. 29

2. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey......................... 29
3. Pengolahan Hasil Pendataan TORA melalui penggunaan SIGTORA
Desktop ...................................................................................... 29
4. Updating Data TORA pada aplikasi SIGTORA .............................. 31
B. Pelaksanaan Pengembangan Akses Reform ....................................... 32
3.2.3. Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses ............................................... 34
3.2.4. Supervisi/Monitoring .................................................................................... 37
3.2.5. Rapat Koordinasi Akhir Tahun ...................................................................... 37
3.2.6. Pelaporan ................................................................................................... 37
BAB IV PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT KABUPATEN/KOTA .

.................................................................................................................. 39
4.1 Persiapan dan Perencanaan ..................................................................................... 39
4.1.1 Pembentukan GTRA .................................................................................... 39
4.1.2 Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA......................................................... 40
4.1.3 Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA. ............................................. 41
4.2 Pelaksanaan ............................................................................................................. 42

4.2.1 Rapat Koordinasi ......................................................................................... 42
4.2.2 Pendataan TORA & Pengembangan Penataan akses ................................... 43
A. Pendataan TORA ............................................................................... 45

1. Pendataan TORA melalui penggunaan aplikasi mobile SIGTORA .. 45
2. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey......................... 46
Desktop ...................................................................................... 46
4. Updating Data TORA pada aplikasi SIGTORA .............................. 48
B. Pelaksanaan Pengembangan Penataan Akses .................................... 49
4.2.3 Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses ............................................... 50
4.2.4 Pilot Project Kampung Reforma Agraria ........................................................ 51
4.3 Pelaporan ................................................................................................................. 56

BAB V PELAKSANAAN ANGGARAN ........................................................................ 59
5.1. Sumber Pembiayaan ................................................................................................. 59
5.2. Output Gugus Tugas Reforma Agraria Berdasarkan Tahapan Kegiatan ...................... 60
5.3. Skema Penganggaran GTRA .................................................................................... 61
5.4. Jenis Belanja Kegiatan GTRA .................................................................................... 61
5.5. Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA. ............................ 62
5.6. Ketentuan Perpajakan ............................................................................................... 73

5.7. Optimalisasi Anggaran .............................................................................................. 73
BAB VI PENUTUP ..................................................................................................... 74

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria ........................................... 10

Gambar 2. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat ............................ 13
Gambar 3. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ......................... 16
Gambar 4. Struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ............. 21
Gambar 5. Tahapan Penyelenggaraan GTRA Provinsi................................................ 22
Gambar 6. Metode Pendekatan HITS ........................................................................ 26
Gambar 7. Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database
TORA ........................................................................................................................ 29
Gambar 8. Tahapan dalam Analisa Data Lokasi TORA ............................................... 31
Gambar 9. Bisnis Proses dalam Kegiatan Penataan Akses ......................................... 33
Gambar 10. Contoh penggambaran profil lokasi RA ................................................... 35
Gambar 11. Contoh produk hasil olahan ikan asin hasil penataan akses pada lokasi RA
................................................................................................................................. 36
Gambar 12. Tahapan dalam Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota ........................................................................................................ 39
Gambar 13. Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan ..................................... 45
Gambar 14. Tahapan dalam Analisa data Lokasi TORA ............................................. 47
Gambar 15. Bisnis Proses dalam Kegiatan Penataan Akses ....................................... 50
Gambar 16. Contoh Penggambaran profil lokasi RA ................................................... 55
Gambar 17. Contoh pendampingan peningkatan kapasitas SDM dalam pengolahan
kopi serta bantuan pengering (Solar Dryer Dome)...................................................... 56

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Kebijakan Reforma Agraria merupakan upaya untuk menata kembali
hubungan antara masyarakat dengan tanah, yaitu menata kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan permukaan bumi yang berkeadilan.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria (UUPA) merupakan rujukan pokok bagi kebijakan dan pelaksanaan reforma
agraria. UUPA telah meletakkan dasar-dasar pengaturan, penguasaan, pemilikan
penggunaan dan pemanfaatan tanah.
Kesadaran akan pentingnya menata kembali kehidupan bersama yang
berkeadilan sosial melalui reforma agraria mencapai puncaknya dengan dikeluarnya
Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (TAP MPR) Nomor IX/MPR/2001 tentang
Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam yang mengharuskan
dilakukannya reforma agraria. TAP MPR ini mengatur mengenai pengertian, prinsip
dan arah kebijakan pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam yang
dalam pelaksanaannya menugaskan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia
bersama Presiden Republik Indonesia untuk segera mengatur lebih lanjut
pelaksanaan pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam serta mencabut,
mengubah dan/atau mengganti semua undang-undang dan peraturan
pelaksanaannya yang tidak sejalan dengan TAP MPR ini. Secara khusus, TAP MPR
ini menekankan pentingnya penyelesaian pertentangan dan tumpang tindih
pengaturan agraria dan pengelolaan sumber daya alam.
Selanjutnya Program kerja pemerintah Presiden Joko Widodo dan Wakil
Presiden Jusuf Kalla yang dirumuskan sebagai Nawacita salah satunya menyebutkan
Cita ke-5 yaitu “…Program Indonesia Kerja dan Indonesia Sejahtera dengan
mendorong landreform dan program kepemilikan tanah seluas 9 Juta Hektar” yang
dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional, adalah target
program kepemilikan tanah seluas 9 Juta Hektar, yang akan dilakukan melalui
Redistribusi Tanah Obyek Landreform 4,5 juta hektar dan Legalisasi aset lainnya 4,5
juta hektar.
Pada 24 September 2018, telah diundangkan Peraturan Presiden Nomor 86
Tahun 2018 tentang Reforma Agraria sebagai peraturan perundang-undangan
pelaksanaan Reforma Agraria. Dalam peraturan presiden dimaksud disebutkan
bahwa tujuan Reforma Agraria adalah untuk:
a. mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan;
b. menangani Sengketa dan Konflik Agraria;

c. menciptakan sumber kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat yang
berbasis agraria melalui pengaturan penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah;
d. menciptakan lapangan kerja untuk mengurangi kemiskinan;
e. memperbaiki akses masyarakat kepada sumber ekonomi;
f. meningkatkan ketahanan dan kedaulatan pangan; dan
g. memperbaiki dan menjaga kualitas lingkungan hidup.
Guna memastikan pelaksanaan Reforma Agraria sebagaimana diatur dalam
Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 agar berjalan efektif dan berhasil
mencapai tujuannya serta sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku, maka Direktorat Jenderal Penataan Agraria menyusun Panduan
Pelaksanaan Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria untuk memberikan arah,
petunjuk dan menjadi pedoman kerja dalam menyelenggarakan Gugus Tugas
Reforma Agraria (GTRA) baik di tingkat Pusat khususnya mengenai kelembagaan
GTRA, Provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota.
1.2. Maksud dan Tujuan

a. Maksud
Panduan Pelaksanaan GTRA ini dimaksudkan sebagai pedoman dan acuan
dalam pelaksanaan kegiatan GTRA baik di tingkat Provinsi maupun di tingkat
Kabupaten/Kota sehingga dapat mendorong dan meningkatkan koordinasi di jajaran
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional dengan
pemangku kepentingan agar terdapat kesepahaman dalam penyelenggaraan GTRA
dalam mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan; menangani sengketa dan konflik agraria; menciptakan sumber
kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat yang berbasis agraria melalui
pengaturan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah;
menciptakan lapangan kerja untuk mengurangi kemiskinan; memperbaiki akses
masyarakat kepada sumber ekonomi; meningkatkan ketahanan dan kedaulatan
pangan serta memperbaiki dan menjaga kualitas lingkungan hidup.
b. Tujuan
Agar terdapat kesepahaman dalam penyelenggaraan GTRA baik di Tingkat
Pusat, Provinsi maupun Kabupaten/Kota.
1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup yang diatur dalam pedoman teknis ini adalah implementasi
pelaksanaan Reforma Agraria yang dilakukan oleh GTRA di tingkat Pusat khususnya
mengatur mengenai kelembagaan, kegiatan GTRA di Tingkat Provinsi dan
Kabupaten/Kota.

1.4. Dasar Hukum
1. TAP Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber
Daya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok
Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
5. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2020 Nomor 10);
6. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 172);
1.5. Pengertian
1. Reforma Agraria adalah penataan kembali struktur penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan melalui penataan
aset dan disertai dengan penataan akses untuk kemakmuran rakyat Indonesia;
2. Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah dalam rangka menciptakan keadilan di bidang
penguasaan dan pemilikan tanah;
3. Penataan Akses adalah Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain kepada Subjek Reforma Agraria dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang
disebut juga pemberdayaan masyarakat;
4. Tanah Obyek Reforma Agraria yang selanjutnya disingkat TORA adalah tanah
yang dikuasai oleh negara dan/atau tanah yang telah dimiliki oleh masyarakat
untuk diredistribusi atau dilegalisasi;
1.6. Sistematika
BAB I PENDAHULUAN
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT PROVINSI
BAB IV PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
KABUPATEN/KOTA
BAB V PELAKSANAAN ANGGARAN
BAB VI PENUTUP

BAB II
KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
Reforma Agraria merupakan tugas Pemerintah yang harus dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga terkait. Kelembagaan Penyelenggara Reforma Agraria dibentuk di
tingkat Pusat dan Daerah, terdiri dari Tim Reforma Agraria Nasional, GTRA Pusat, GTRA
Provinsi dan GTRA Kabupaten/Kota.
Tim Reforma Agraria Nasional sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria mempunyai tugas:
a. Menetapkan kebijakan dan rencana Reforma Agraria;
b. Melakukan koordinasi dan penyelesaian kendala dalam penyelenggaraan Reforma
Agraria; dan
c. Melakukan pengawasan serta pelaporan pelaksanaan Reforma Agraria.
Secara administratif Tim Reforma Agraria Nasional berkedudukan di
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. Mekanisme dan tata kerjanya diatur
dengan Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian. Dengan demikian maka
dalam Panduan Pelaksanaan ini menjabarkan lebih lanjut mengenai pelaksanaan kegiatan
GTRA, baik Pusat khususnya mengenai kelembagaan, Provinsi maupun Kabupaten/Kota.
Kelembagaan Reforma Agraria tergambar dalam diagram sebagai berikut:
Gambar 1. Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria

2.1. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Pusat
Kelembagaan Reforma Agraria di tingkat Pusat terdiri dari Tim GTRA Pusat dan Tim
Pelaksana Harian GTRA Pusat.
2.1.1. GTRA Pusat
GTRA Pusat mempunyai tugas sebagai berikut:
a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
pusat;
b. mengoordinasikan pelaksanaan Penataan Akses di tingkat pusat;
c. mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses di
tingkat pusat;
d. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Nasional kepada Tim Reforma
Agraria Nasional;
e. mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan Sengketa dan Konflik Agraria;
dan
f. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas GTRA Provinsi dan GTRA
Kabupaten/Kota.
Susunan keanggotaan GTRA Pusat terdiri atas:

Pengarah : 1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian
2. Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi
Ketua Umum : Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional
Ketua I : Wakil Menteri Agraria dan Tata Ruang/Wakil Kepala Badan
merangkap Pertanahan Nasional
Koordinator
Pelaksana GTRA
Nasional
Ketua II : Wakil Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
merangkap
Koordinator
Penyediaan TORA
PKH
Wakil Ketua I : Deputi Bidang Koordinasi Pengembangan Wilayah dan Tata
Ruang, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian.
Wakil Ketua II : Deputi Bidang Koordinasi Pengelolaan Lingkungan dan
Kehutanan, Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi.
Ketua Pelaksana : Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan
Harian Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.

Wakil Ketua : Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan,
Pelaksana Harian Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan;
bidang
Penyediaan Aset
TORA
Wakil Ketua : Deputi Bidang Ekonomi Makro dan Keuangan, Kementerian
Pelaksana Harian Koordinator Bidang Perekonomian;
Bidang Penataan
Akses
Anggota : Anggota yang berasal dari pejabat pada Kementerian
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan,
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi, Kementerian Pertanian, Kementerian Dalam
Negeri, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian
Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian
Perindustrian, Kementerian Perdagangan, Kementerian
Badan Usaha Milik Negara, Kementerian Keuangan,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Pengendalian
dan Pengawasan Pembangunan, Sekretariat Kabinet, dan
Kantor Staf Presiden.
Susunan keanggotaan GTRA Pusat ditetapkan oleh Menteri Agraria dan Tata
Ruang/ Kepala Badan Pertanahan Nasional.
2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat
Dalam melaksanakan tugas, GTRA Pusat dibantu oleh Tim Pelaksana Harian
GTRA Pusat yang bekerja dibawah pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA Pusat.
Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah :
1. Menyusun rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat pusat;
2. Menyiapkan administrasi kegiatan penyelenggaraan Reforma Agraria;
3. Melaksanakan supervisi dan verifikasi penyelenggaraan Reforma Agraria;
4. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka kordinasi penyediaan TORA;
5. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka koordinasi penataan penggunaan
tanah dalam rangka penataan aset dan penataan akses;
6. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka pelaksanaan penataan penataan
akses Agraria;

7. Menyiapkan bahan dan data integrasi penataan aset dan penataan akses Agraria
di tingkat pusat;
8. Menyiapkan konsep laporan hasil penyelenggaraan Reforma Agraria.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat terdiri dari:
1. Ketua Pelaksana Harian;
2. Sekretariat;
3. Satuan Tugas Penatagunaan Tanah;
4. Satuan Tugas Penataan Aset;
5. Satuan Tugas Analisis TORA;
6. Satuan Tugas Penanganan Sengketa dan Konflik Potensi TORA;
7. Satuan Tugas Pengembangan Akses Reform;
Susunan organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah sebagai
berikut:
Pengarah
Wamen ATR/Waka BPN
Ketua Pelaksana Harian

Dirjen Penataan Agraria
Satgas Penatagunaan Satgas Penanganan Satgas

Tim Sekretariat Satgas Penataan Aset Satgas Analisis TORA Sengketa & Konflik Pengembangan
Tanah
Potensi TORA Akses Reform
Koordinator Koordinator
Koordinator Koordinator Koordinator Koordinator
Anggota Anggota
Anggota Anggota Anggota Anggota
Gambar 2. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat
2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi

Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi Terdiri dari Tim GTRA
Provinsi dan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi.
2.2.1. GTRA Provinsi
GTRA Provinsi mempunyai tugas sebagai berikut:
a. mengkoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
provinsi;
b. memfasilitasi pelaksanaan Penataan Akses di tingkat provinsi;

c. mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses di
tingkat provinsi;
d. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat Provinsi;
e. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Provinsi kepada GTRA Pusat;
f. Mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan sengketa dan konflik agraria di
tingkat provinsi; dan
g. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas GTRA Kabupaten/Kota.
Susunan keanggotaan GTRA Provinsi terdiri atas:
a. Ketua : Gubernur
b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi
c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional
d. Anggota yang berasal dari Pejabat Tinggi Pratama Perangkat Daerah Provinsi,
Pejabat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Pejabat yang ditunjuk oleh
Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan dan Tokoh masyarakat dan/atau
akademisi.
e. Anggota GTRA Provinsi yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat
daerah provinsi merupakan perangkat daerah yang membidangi urusan/fungsi
penunjang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Lingkungan Hidup,
Kehutanan, Transmigrasi, Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Perumahan dan
Kawasan Pemukiman, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah, Pemberdayaan
Masyarakat dan desa, Perindustrian, Perdagangan, Energi dan Sumber Daya
Mineral, Pertanahan, Keuangan, Perencanaan dan Penanaman Modal.
Susunan keanggotaan GTRA Provinsi ditetapkan oleh Gubernur.
Kelembagaan GTRA Provinsi tidak harus dibentuk setiap tahun anggaran sepanjang
tidak ada perubahan struktur organisasi dan nomenklatur dari Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) yang termasuk dalam keanggotaan GTRA. Format Keputusan
Gubernur mengenai GTRA Provinsi sebagaimana lampiran 2.1.
2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi
Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Provinsi dibantu oleh Tim Pelaksana

Harian GTRA Provinsi yang bekerja di bawah pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA
Provinsi.
Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi adalah:
1. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan konsep SK
dan keanggotaan GTRA tingkat Provinsi;
2. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating data
TORA hasil Pendataan TORA ke Kabupaten/Kota;

3. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya di tingkat Provinsi;
4. Menyusun data/rencana kerja pemberian Penataan aset dan Penataan akses
masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya;
5. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka koordinasi penataan penggunaan
tanah dalam rangka penataan aset dan akses;
6. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat Provinsi;
7. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di tingkat
Provinsi;
8. Penyusunan data by name by address penataan aset dan penataan akses di
tingkat Provinsi;
9. Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat Provinsi pada
aplikasi SIGTORA;
10. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada GTRA Pusat.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi dan deskripsi tugasnya
adalah sebagaimana berikut:
1. Sekretariat: bertugas melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam rangka
mendukung kelancaran koordinasi dan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma
Agraria di Tingkat Provinsi.
2. Satuan Tugas Penatagunaan Tanah: bertugas melaksanakan analisis
penggunaan tanah tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah),
penguasaan tanah (hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi
pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan penataan
aset.
3. Satuan Tugas Legalisasi Aset: bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
verifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data TORA yang
berasal dari kegiatan legalisasi aset (PTSL) yang masuk dalam kategori K3 di
tingkat Provinsi.
4. Satuan Tugas Potensi TORA dari Kawasan Hutan: bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, verifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan
pelaporan data TORA yang berasal dari pelepasan kawasan hutan, serta
berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait
penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
5. Satuan Tugas Potensi TORA Tanah Transmigrasi, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data
TORA yang berasal dari data tanah transmigrasi, serta berkoordinasi dengan
pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan
reforma agraria di tingkat Provinsi.

6. Satuan Tugas Potensi TORA dari HGU tidak diperpanjang, Tanah Terlantar,
Tanah Negara Lainnya bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data TORA yang berasal dari
HGU tidak diperpanjang, tanah terlantar, tanah negara lainnya, serta
berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka
penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
7. Satuan Tugas Penanganan Sengketa dan Konflik Agraria/Potensi TORA usulan
daerah/masyarakat, bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
data Penanganan Sengketa dan Konflik Agraria dan Potensi TORA usulan
daerah/masyarakat termasuk potensi TORA dari sumber yang lain yang terdapat
sengketa dan konflik, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
eksternal terkait penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
8. Satuan Tugas Pengembangan Penataan Akses, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian
penataan akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan reforma agraria di tingkat
Provinsi. Untuk provinsi yang penataan aksesnya lebih kepada non pertanian,
anggota tim pengembangan penataan akses dapat disesuaikan berdasarkan
kebutuhan dan kondisi wilayah.
Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA Provinsi.
Gambar 3. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi

Format Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi sebagaimana pada
lampiran 2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi disesuaikan dengan kebutuhan
berdasarkan sumber TORA dan potensi penataan akses yang tersedia di masing-
masing provinsi. Sebagai contoh:
1. Untuk Provinsi yang mempunyai Potensi TORA yang sebagian besar berasal dari
Pelepasan Kawasan Hutan jumlah anggota satgas Tim Data Pelepasan Kawasan
Hutan dapat ditambah sesuai dengan kebutuhan.
2. Untuk Provinsi yang tidak terdapat Potensi TORA yang berasal dari pelepasan
kawasan hutan cukup membentuk Tim Sekretariat, Satuan Tugas Legalisasi Aset,
Satuan Tugas Potensi TORA dari HGU Tidak Diperpanjang, Tanah Terlantar,
Tanah Negara Lainnya, dan tim pengembangan penataan akses yang anggotanya
juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan;
3. Untuk Provinsi yang tidak terdapat sumber TORA yang berasal dari Pelepasan
Kawasan Hutan, Transmigrasi, HGU Tidak diperpanjang dan Tanah Terlantar
cukup membentuk Tim Sekretariat, Satuan Tugas Legalisasi Aset dan Tim
Pengembangan Penataan akses yang anggotanya juga dapat disesuaikan
dengan kebutuhan.
2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota

Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota terdiri dari Tim GTRA
Kabupaten/Kota dan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota.
2.3.1. GTRA Kabupaten/Kota

GTRA Kabupaten/Kota mempunyai tugas sebagai berikut:
a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
Kabupaten/Kota;
b. memberikan usulan dan rekomendasi tanah-tanah untuk ditegaskan sebagai
tanah negara sekaligus ditetapkan sebagai TORA kepada menteri atau pejabat
yang ditunjuk oleh Menteri;
c. melaksanakan penataan penguasaan dan pemilikan;
d. mewujudkan kepastian hukum dan legalisasi hak atas TORA;
e. melaksanakan Penataan Akses;
f. melaksanakan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses di
tingkat kabupaten/kota;
g. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat
kabupaten/kota;
h. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Kabupaten/Kota kepada GTRA
Provinsi;
i. mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelesaian Sengketa dan Konflik Agraria
di tingkat kabupaten/kota; dan

j. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan legalisasi aset dan redistribusi
tanah.
Susunan keanggotaan GTRA Kabupaten/Kota terdiri atas:

a. Ketua : Bupati/Walikota
b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota
c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Pertanahan
d. Anggota Anggota yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat
daerah kabupaten/kota, pejabat kantor pertanahan kabupaten/kota, tokoh
masyarakat, dan/atau akademis.
e. Anggota GTRA yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat daerah
kabupaten/kota merupakan perangkat daerah yang membidangi urusan/
fungsi penunjang:
1. pekerjaan umum dan penataan ruang;
2. lingkungan hidup;
3. kehutanan;
4. transmigrasi;
5. pertanian;
6. kelautan dan perikanan;
7. perumahan dan kawasan pemukiman;
8. koperasi, usaha kecil, dan menengah;
9. pemberdayaan masyarakat dan desa;
10. perindustrian;
11. perdagangan;
12. energi dan sumber daya mineral;
13. pertanahan;
14. keuangan;
15. perencanaan;
16. dan penanaman modal.
Susunan keanggotaan GTRA Kabupaten/Kota ditetapkan oleh
Bupati/Walikota. Format Keputusan Bupati/Walikota mengenai GTRA
Kabupaten/Kota sebagaimana lampiran 2.3.
2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota
Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim Pelaksana

Harian GTRA Kabupaten/Kota yang bekerja di bawah pimpinan Ketua Pelaksana
Harian GTRA Kabupaten/Kota.

Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota adalah:
a. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan konsep SK
dan keanggotaan GTRA tingkat Kabupaten/Kota;
b. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating data
TORA hasil Pendataan TORA;
c. Melaksanakan analisis data penggunaan tanah dengan penggunaan tanah
tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah), penguasaan tanah
(hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi pada lokasi
potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan penataan aset.
d. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya di tingkat kabupaten/Kota;
e. Menyusun data/rencana kerja pemberian penataan aset dan penataan akses
subyek Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya;
f. Menyiapkan bahan penyelesaian sengketa dan konflik agraria di tingkat
kabupaten/Kota;
g. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di
tingkat kabupaten/Kota;
h. Melakukan penjajagan kesepakatan kepada calon subyek reforma agraria untuk
dilakukan penataan penggunaan tanah supaya tercipta Tertib Penggunaan
Tanah dan Tertib Lingkungan Hidup (produktif berkeadilan dan berkelanjutan)
i. Menyusun sket desain rencana penataan penggunaan tanah yang akan
ditindaklanjuti dengan penataan aset dan penataan akses;
j. Penyusunan data by name by address penataan aset dan penataan akses di
tingkat kabupaten/Kota;
k. Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat Kabupaten/Kota
pada aplikasi SIGTORA;
l. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Kabupaten/Kota kepada GTRA
Provinsi.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota dan deskripsi tugasnya adalah
sebagai berikut:
1. Sekretariat, bertugas melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam rangka
mendukung kelancaran koordinasi dan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma
Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota. Sebagai koordinator Tim sekretariat adalah
Kepala Seksi Penataan dan Pemberdayaan.
2. Satuan Tugas Penatagunaan Tanah: bertugas melaksanakan analisis
penggunaan tanah tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah),
penguasaan tanah (hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial

ekonomi pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan
penataan aset.
3. Satuan Tugas Legalisasi Aset: bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
verifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data TORA yang
berasal dari kegiatan legalisasi aset (PTSL) yang masuk dalam kategori K3 di
tingkat Kabupaten/Kota.
4. Satuan Tugas Potensi TORA Pelepasan Kawasan Hutan, bertugas
melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating data,
dan pelaporan data TORA yang berasal dari pelepasan kawasan hutan, serta
berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam
rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
5. Satuan Tugas Potensi TORA Tanah Transmigrasi, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan
data TORA yang berasal dari data tanah transmigrasi, serta berkoordinasi
dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka
penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
6. Satuan Tugas Potensi TORA dari HGU tidak diperpanjang, Tanah Terlantar,
Tanah Negara Lainnya bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
HGU tidak diperpanjang, tanah terlantar, tanah negara lainnya, serta
berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam
rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
7. Satuan Tugas Penanganan Sengketa dan Konflik Agraria/Potensi TORA usulan
daerah/masyarakat, bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi,
data Penanganan Sengketa dan Konflik Agraria dan Potensi TORA usulan
daerah/masyarakat, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat
Kabupaten/Kota.
8. Satuan Tugas Pengembangan Penataan Akses, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian
penataan akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma
agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Kepala Kantor
Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA Kabupaten Kota. Format
Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota sebagaimana pada
lampiran 2.4. Rincian struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten/Kota adalah sebagaimana bagan berikut:

Gambar 4. Struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota
Satgas Tugas dalam Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota menyesuaikan

dengan kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi penataan akses yang
tersedia di masing-masing Kabupaten/Kota. Untuk Kabupaten/Kota yang penataan
aksesnya lebih kepada non pertanian, anggota tim pengembangan penataan akses
dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan kondisi wilayah.

BAB III
PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
PROVINSI
Penyelenggaraan Kegiatan GTRA berdasarkan Petunjuk Operasional Kegiatan

(POK) Tahun Anggaran 2021 di tingkat Provinsi yang pendanaannya bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), sebagai berikut:
Gambar 5. Tahapan Penyelenggaraan GTRA Provinsi
Tahapan dalam penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Provinsi terdiri dari

Tahap Persiapan dan Perencanaan, Tahap Pelaksanaan, dan Tahap Pelaporan.

3.1. Persiapan dan Perencanaan
3.1.1. Pembentukan GTRA
Tahap awal untuk melaksanakan pekerjaan adalah membentuk Tim GTRA Provinsi
yang ditetapkan oleh Gubernur dan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi yang
ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional. Bagi Provinsi
yang telah membentuk Tim GTRA yang susunan anggotanya belum sesuai dengan
Peraturan Presiden Nomor 86 tahun 2018 tentang Reforma Agraria sebagaimana
tertuang dalam Pasal 21 ayat (2) agar disesuaikan.
Output pembentukan GTRA adalah Keputusan Gubernur tentang Tim GTRA

Provinsi dan Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
tentang Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Tim GTRA dan Tim Pelaksana Harian
berhak mendapatkan honorarium sesuai yang tercantum dalam POK.
3.1.2. Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA
Dalam tahap persiapan juga dilakukan penunjukan Tenaga Pendukung GTRA

sebagai jawaban atas permasalahan kurangnya sumberdaya manusia untuk
mendukung pelaksanaan kegiatan.
Kualifikasi Tenaga Pendukung GTRA dapat berasal dari lulusan Strata 1 jurusan:
Hukum, Perencanaan Wilayah dan Kota, Geografi, Geodesi, Pertanian,
Kehutanan, Ilmu Komunikasi, Ilmu Kesejahteraan Sosial, Teknik Informatika atau
jurusan lain yang disesuaikan dengan kebutuhan. Apabila kualifikasi dimaksud
tidak dapat terpenuhi karena keterbatasan sumber daya manusia, maka kriteria
dapat diturunkan menjadi lulusan Diploma 3 dengan penyesuaian nilai Paket
Tenaga Pendukung GTRA berdasarkan standar wilayah setempat.
Jumlah Tenaga Pendukung GTRA disesuaikan dengan kebutuhan Tim GTRA dan
anggaran yang tersedia. Jika kebutuhan tenaga Tenaga Pendukung GTRA dirasa
kurang dan belum terakomodir oleh POK yang di anggarkan dan dibiayai dari
APBN, maka dapat dicarikan sumber pendanaan lainnya untuk penambahan
personil sesuai kebutuhan masing-masing Provinsi.
Tugas Tenaga Pendukung GTRA antara lain:

1) Membantu menyiapkan administrasi kegiatan;
2) Membantu pelaksanaan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil Pendataan TORA;
3) Membantu pelaksanaan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data)
potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun
pihak terkait lainnya di tingkat Provinsi;

4) Membantu penyiapan data untuk analisis penggunaan tanah penggunaan
tanah tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah),
penguasaan tanah (hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial
ekonomi pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan
kegiatan penataan aset;
5) Membantu penyusunan data/rencana kerja pemberian Penataan Aset dan
Penataan akses masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah
maupun pihak terkait lainnya;
6) Membantu penyiapan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Provinsi;
7) Membantu fasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan
akses di tingkat Provinsi;
8) Membantu penyusunan data by name by address penataan aset dan
penataan akses di tingkat Provinsi;
9) Membantu penyusunan dan pembuatan system data base TORA di tingkat
provinsi;
10) Membantu penyusunan success story pelaksanaan Reforma Agraria;
11) Membantu penyusunan Laporan GTRA Provinsi;
12) Menjalankan penugasan lainnya yang diberikan oleh Tim Pelaksana Harian
GTRA Provinsi.
Dalam menjalankan tugas sebagaimana disebutkan dalam poin 1 sampai

dengan 12, Tenaga Pendukung GTRA dapat diberikan biaya perjalanan dinas
yang bersumber dari DIPA Satker khususnya Kegiatan GTRA. Mekanisme
Pengadaan Tenaga Pendukung GTRA sesuai dengan ketentuan dan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3.1.3. Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA.
Penyiapan rencana kerja yang perlu dibuat antara lain:

a. Pembuatan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan (Time schedule).
Jadwal yang dibuat hendaknya sudah merinci setiap kegiatan yang akan
dikerjakan dalam 1 tahun anggaran.
b. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM).
Keterbatasan SDM sering menjadi kendala utama dalam penuntasan
pekerjaan di daerah, melalui pengelolaan SDM secara tepat diharapkan
kegiatan yang dilakukan dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah
ditetapkan dalam rencana jadwal pelaksanaan.
c. Rencana Penyerapan Anggaran (RPA).
Tujuan Rencana Penyerapan Anggaran adalah untuk mendorong
percepatan penyerapan anggaran dan meningkatkan efektifitas dalam
pelaksanaan kegiatan. RPA dapat dijadikan sebagai sumber informasi bagi

pemangku kepentingan yang terlibat dalam GTRA terhadap target dan
capaian penyerapan anggaran; dapat dijadikan sebagai alat monitoring dan
evaluasi penyerapan anggaran serta dapat dijadikan instrumen yang dapat
memberikan rekomendasi dan solusi dalam pengendalian dan pengawasan
anggaran sehingga dapat menciptakan pola penyerapan anggaran yang
baik.
d. Penyiapan data
Data yang disiapkan dapat diidentifikasi dalam 2 kategori data yaitu:
1. Data potensi/indikasi TORA.
2. Data penatagunaan tanah, yang meliputi tata ruang, penguasaan
tanah (hak atas tanah), aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan
pembangunan, dan sosial ekonomi. Dapat juga bersumber dari
Neraca PGT (kecamatan atau kabupaten) dan Neraca Perkebunan.
3. Data TORA yang siap untuk ditindaklanjuti (data matang)
4. Data potensi akses dari pemangku kepentingan terkait dalam
penyelenggaraan GTRA.
Data tersebut dapat bersumber dari hasil penyelenggaraan GTRA tahun
sebelumnya maupun hasil koordinasi dengan OPD terkait.
3.2. Pelaksanaan
3.2.1. Rapat Koordinasi
Dalam rapat koordinasi disampaikan arahan dalam pelaksanaan tugas dari gugus
tugas yang dibentuk maupun laporan dan tindak lanjut atau pelaksanaan GTRA
tahun sebelumnya. Rapat Koordinasi dipimpin oleh Gubernur selaku Ketua Tim
GTRA Provinsi. Apabila Gubernur berhalangan dapat didelegasikan kepada
anggota GTRA yang lain.
Dalam pelaksanaan rapat koordinasi GTRA dapat mengundang narasumber yang

disesuaikan dengan kebutuhan dari permasalahan yang terdapat di tiap-tiap
provinsi dan prioritas penanganannya, sebagai contoh: pada provinsi yang fokus
dalam menyelesaikan sengketa/konflik tenurial dalam penyediaan TORA, maka
narasumber dapat berasal dari Pejabat Eselon I Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang berwenang dalam hal ini adalah
Direktorat Jenderal Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang dan
Tanah. Dapat juga mengundang Hakim Agung ataupun pakar-pakar hukum dalam
pelaksanaannya. Demikian halnya pada provinsi yang fokus atau prioritas
pelaksanaan pada pengembangan penataan akses, dapat mengundang
narasumber yang mempunyai bidang keahlian dalam pelaksanaan pemberdayaan
masyarakat atau pelaku usaha yang dapat menjadi mitra dari subyek reforma
agraria.

Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran, apabila
diperlukan dapat dilakukan revisi terhadap Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)
untuk mengundang narasumber yang diperlukan dalam rapat koordinasi tersebut.
Sebagai peserta dalam rapat koordinasi ini adalah anggota GTRA dan pihak yang
mendukung penyelenggaraan GTRA.
Hasil yang ingin dicapai dari kegiatan rapat koordinasi adalah kesepahaman dan
kesepakatan bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria
serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat provinsi yang
dituangkan dalam berita acara kesepahaman dan kesepakatan bersama
mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria.
Salah satu pendekatan yang dapat dilakukan dalam penyelenggaraan rapat

koordinasi GTRA adalah metode pendekatan HITS (Holistik, Integratif, Tematik
dan Spasial).
Gambar 6. Metode Pendekatan HITS
Holistik merupakan upaya penanganan secara menyeluruh dan tematik yang

terfokus pada kegiatan yang relevan dengan pencapaian tujuan program prioritas.
Integratif lebih kepada keterpaduan seluruh kegiatan yang saling memperkuat dan
selaras dalam mencapai sasaran prioritas nasional (Reforma Agraria menjadi salah
satu program prioritas nasional), dan Spasial berarti Kegiatan prioritas
direncanakan berdasarkan data dan informasi yang baik serta lokasi yang jelas
sehingga memudahkan proses integrasi dan pemantauan kegiatan di lapangan.

Selain rapat koordinasi, tim GTRA dan tim pelaksana harian juga melaksanakan
rapat-rapat dalam rangka pelaksanaan kegiatan GTRA. Untuk melaksanakan
rapat-rapat ini dapat dibentuk kesekretariatan GTRA yang berkedudukan di Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Provinsi ataupun di Pemerintah Daerah setempat.
3.2.2. Pendataan TORA & Pengembangan Akses Reform
Pendataan TORA dan rencana pengembangan penataan akses di setiap

kabupaten/kota terpilih dilaksanakan oleh Satuan Tugas atau petugas yang
ditunjuk dari Kantor Wilayah BPN. Dalam pelaksanaan kegiatan ini dialokasikan
sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas ke lokasi-lokasi yang mempunyai
potensi TORA maupun potensi pengembangan penataan akses.
Pendataan TORA adalah pengumpulan data/informasi lokasi-lokasi bidang tanah

yang berpotensi untuk dijadikan sebagai TORA. Data TORA berasal dari berbagai
sumber baik yang berasal dari internal Kementerian ATR/BPN, dan sumber
eksternal dari Kementerian/Lembaga lain (Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan dan Kementerian Desa dan PDTT), Pemerintah Daerah, maupun
usulan dari masyarakat (kelompok masyarakat dan LSM). Data TORA yang
dikumpulkan adalah data spasial dan data tabular (atribut).
Secara umum data TORA berasal dari sumber-sumber tanah yang dikelompokkan
menjadi:
1. Tanah Transmigrasi yang Belum Bersertipikat
Pengumpulan data atas tanah transmigrasi yang sudah ada SK HPL maupun
yang belum ada SK HPLnya; sudah ada SK HPLnya yang telah diteruskan
pendaftarannya menjadi sertipikat HPL dan yang belum menjadi sertipikat
HPL; serta tanah transmigrasi yang berasal dari pelepasan Kawasan Hutan.
2. Legalisasi Aset/Pensertipikatan Tanah oleh Pemerintah
Pengumpulan data atas tanah yang akan dijadikan target pensertipikatan
tanah oleh pemerintah dan data hasil pelaksanaan kegiatan PTSL yang
masuk dalam kategori K3 yang dapat berpotensi menjadi obyek penataan
aset (redistribusi tanah).
3. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang/diperbarui, tanah terlantar dan tanah negara lainnya:
a. HGU dan Hak Guna Bangunan
1. Tanah Hak Guna Usaha dan Hak Guna Bangunan:
- yang telah habis masa berlakunya, tidak diperpanjang,
dan/atau tidak diperbarui dan/atau permohonan perpanjangan
haknya ditolak;
- yang penggunaan tanahnya melebihi dari luas yang tercantum
dalam surat keputusan pemberian hak yang bersangkutan.

2. Tanah yang diperoleh dari pelepasan Hak Guna Usaha yang
diubah menjadi Hak Guna Bangunan karena penyesuaian tata
ruang.
3. Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyerahkan sebagian dari
tanah yang diusahakan oleh pemegang hak.
b. Tanah Terlantar
Dilakukan terhadap tanah hasil penertiban tanah terlantar:
1. telah ditetapkan menjadi Tanah Cadangan Umum Negara yang
pendayagunaannya ditujukan untuk Reforma Agraria.
2. pelepasan sebagian hak yang merupakan hasil optimalisasi
penggunaan dan pemanfaatan tanah terindikasi terlantar.
c. Tanah Negara Lainnya
1. Tanah hasil penyelesaian konflik;
2. Tanah bekas tambang yang telah direklamasi di luar kawasan
hutan;
3. Tanah timbul;
4. Tanah Negara yang belum digarap dan/atau telah digarap;
5. Tanah-tanah yang memenuhi persyaratan penguatan hak rakyat
atas tanah, meliputi:
- tanah yang dihibahkan oleh perusahaan dalam bentuk
tanggung jawab sosial dan/atau lingkungan;
- tanah hasil konsolidasi yang subyeknya memenuhi kriteria
reforma agraria yaitu berupa sumbangan tanah untuk
pembangunan (STUP) dan tanah pengganti biaya
pelaksanaan (TPBP) Konsolidasi Tanah yang telah disepakati
untuk diberikan kepada pemerintah sebagai TORA; dan
d. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan tanah hasil
perubahan tata batas kawasan hutan.
Dalam melakukan Pendataan TORA, juga melakukan pengumpulan data

penatagunaan tanah yang bersumber dari Neraca PGT baik kecamatan maupun
kabupaten, neraca perkebunan, tata ruang, penguasaan tanah (hak atas tanah),
aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan pembangunan, sosial ekonomi.
Dalam Pendataan TORA dapat menggunakan berbagai sumber data, antara lain
hasil Pendataan TORA yang telah dilakukan Pendataan TORA pada tahun
sebelumnya.
Data potensi TORA hasil Pendataan TORA oleh GTRA tahun sebelumnya kemudian
dilakukan analisis berdasarkan kondisi fisik di lapangan.
Kegiatan Pendataan TORA dilakukan dalam satuan wilayah administrasi

Kabupaten/Kota, dengan informasi sampai desa/ kelurahan.

A. Pendataan Data TORA
Dengan berkembangnya teknologi saat ini, segala bidang pekerjaan
membutuhkan alat (tools) dan perangkat (device) yang dapat meningkatkan
efisiensi dan efektivitas pekerjaan. Salah satunya adalah aplikasi yang
merupakan perangkat pendukung dalam proses pengumpulan dan pembuatan
database TORA, yang terdiri dari beberapa perangkat:
Gambar 7. Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database TORA
1. Pendataan TORA melalui penggunaan aplikasi mobile SIGTORA

Aplikasi Mobile SIG TORA merupakan aplikasi mobile yang di operasikan
menggunakan perangkat ponsel pintar, sehingga proses Pendataan TORA
ataupun IP4T dapat dilakukan dengan lebih cepat dan mudah.
Aplikasi dapat diinstall pada handphone atau tablet dengan sistem Android
dengan minimal versi Android Oreo (8.0). Aplikasi dapat diunduh dari :
https://sigtora.atrbpn.go.id/apk/
Panduan penggunaan aplikasi mobile SIG TORA dapat dilihat pada lampiran
3.1. modul: SIG TORA Mobile.
2. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey

Setelah data diinput dari Aplikasi mobile, maka data tersebut dapat dilihat di
versi webnya dengan terlebih dahulu login melalui laman:
https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/login
Hasil pengumpulan data tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan verifikasi
dari admin pada Tim Gugus Tugas di tingkat Provinsi melalui admin guna
verifikasi hasil pengumpulan data lapang. Modul mengenai hasil Pendataan
TORA melalui web survey dapat dilihat pada lampiran 3.2. Modul Web
Survey.
3. Pengolahan Hasil Pendataan TORA melalui penggunaan SIGTORA Desktop

Sistem Informasi Geografi Tanah Objek Reforma Agraria (SIG TORA)
Desktop adalah sebuah alat (tools) tambahan pada arcmap yang berfungsi

untuk melakukan Analisis terhadap suatu Subyek Tanah Obyek Reforma
Agraria. Terdapat alat berupa menu analisa data, menu ini berfungsi untuk
menganalisa Subyek Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA) dengan data
pendukung lainnya seperti Data Rencana Tata Ruang dan Wilayah, Data
Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu ini terdapat empat submenu yaitu
Analisa Status Kelayakan, Analisa Arahan Program Pertanahan, Analisa
Komoditas Unggulan dan Export Hasil Analisa ke File Geodatabase. Panduan
Analisa data TORA dapat dilihat pada lampiran 3.3. modul SIG TORA
Desktop atau dapat di unduh pada link http://bit.ly/bahanSIGRADesktop
Dalam upaya mendukung pelaksanaan Sistem Penataan Agraria

Berkelanjutan (SPAB) dan untuk keperluan pengolahan data TORA
dilakukan kegiatan pengumpulan data pendukung berupa:
1. Informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah;
2. Tata ruang;
3. Aspek fisik (kemampuan tanah);
4. Kebijakan pembangunan;
5. Sosial ekonomi.
Kegiatan pengumpulan data pendukung dilakukan dengan menggunakan

bantuan data sekunder dari OPD/Instansi terkait ataupun data primer hasil
pengumpulan data di lapangan. Dari kegiatan inventarisasi ini diharapkan
terkumpul data nominatif subyek dan obyek reforma agraria (jumlah dan
daftar nama subyek, serta jumlah bidang obyek reforma agraria).
Dalam pelaksanaan Pendataan TORA, sekaligus juga dilakukan penjajagan

kesepakatan kepada calon subyek reforma agraria mengenai rencana
penataan penggunaan tanah yang akan dilakukan berdasarkan parameter
penggunaan tanah yang ada. Penjajagan kesepakatan dilakukan dengan
menyerap aspirasi langsung dari masyarakat calon subyek reforma agraria
maupun pemangku kepentingan yang ada (tokoh masyarakat, tokoh agama,
dan unsur pemerintahan daerah).
Penjajagan kesepakatan rencana penataan penggunaan tanah pada lokasi
potensi TORA dituangkan dalam Berita Acara Penelitian Lapang untuk
Penjajagan Kesepakatan Calon Subyek Reforma Agraria.
Setelah peninjauan lapang dan diperoleh data yang diperlukan kemudian

dilakukan analisa prioritas TORA. Analisa spasial yang dilakukan yaitu
dengan overlay lokasi TORA dengan peta penggunaan tanah eksisting,
faktor pembatas (peta kelerengan, peta elevasi dan peta gambut) serta

kesesuaian dengan RTRW. Hasil overlay tersebut akan menghasilkan lokasi
Prioritas TORA.
Gambar 8. Tahapan dalam Analisa Data Lokasi TORA
Kategori Prioritas 1 merupakan lokasi TORA dengan penggunaan tanah

budidaya (sawah, kebun, kampung) dan tidak ada faktor penghambat.
masih berupa hutan lebat dan arahan tata ruang non budidaya.
Kategori Prioritas 3 merupakan lokasi-lokasi TORA yang terdapat faktor
penghambat fisik seperti lereng >10%, badan air atau terdapat gambut.
4. Updating Data TORA pada aplikasi SIGTORA

Setelah data TORA hasil pengumpulan di olah dan di analisa menggunakan
SIGTORA desktop, hasilnya kemudian di update oleh admin pada aplikasi
SIGTORA yang merupakan sistem informasi untuk menampilkan data dan
informasi RA secara online yang dapat diakses secara luas melalui
web/internet browser baik komputer desktop maupun mobile (bergerak)
yang dibangun menggunakan platform opensource. Aplikasi SIGTORA dapat
di akses pada: https://sigtora.atrbpn.go.id/ dan sebagai panduan updating
data TORA dapat dilihat pada lampiran 3.4. Modul aplikasi SIGTORA.
Hasil dari Tahap Pendataan Data TORA selain updating data potensi TORA
pada SIG TORA, daftar nominative calon subyek pada lokasi potensi, juga
berupa arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA yang disusun dalam
bentuk Tabel seperti di bawah ini:

No Lokasi: Arahan Rencana Penataan Aset
1 2 3
1 Kabupaten, Arahan : ………………………
Kecamatan, Luas : ……………………ha
Desa/Kelurahan Deskripsi : ………………………
lokasi
2 Dst…. Dst …
Keterangan:
Kolom 3:
- Arahan: Diisi arahan berupa kategori (Prioritas 1, 2 atau 3)
berdasarkan hasil analisis spasial terhadap faktor pembatas rencana
penataan aset yang akan dilakukan.
- Luas : Diisi luasan wilayah potensi TORA dengan satuan hektar
(Ha).
- Deskripsi Lokasi : Diisi keterangan mengenai lokasi (kondisi fisik,
kondisi sosial, ekonomi, budaya) serta keterangan berdasarkan hasil
penjajagan kesepakatan terhadap calon Subyek pada lokasi Potensi
RA, identifikasi terhadap fasos/fasum/sarana/prasarana yang
dibutuhkan.
Pendataan TORA dan Pengembangan Akses yang dilaksanakan oleh GTRA

Provinsi dilaksanakan pada kabupaten/kota yang belum terbentuk atau
mendapat alokasi pendanaan GTRA kabupaten/kota.
Apabila dalam suatu provinsi di mana seluruh kabupaten/kota dalam provinsi
tersebut telah terbentuk atau mendapat alokasi pendanaan GTRA
kabupaten/kota, maka GTRA Provinsi melakukan koordinasi dan kompilasi
Pendataan TORA dan Pengembangan Akses.
B. Pelaksanaan Pengembangan Akses Reform
Dalam penyelenggaraan Reforma Agraria terdapat 2 (dua) skema yang dapat

digunakan dalam menentukan lokasi untuk pengembangan penataan akses,
yaitu:
a. Akses mengikuti aset, yaitu kegiatan penataan akses dari para pemangku
kepentingan yang dilaksanakan di lokasi yang sudah dilakukan legalisasi
oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
b. Aset mengikuti akses, yaitu kegiatan legalisasi aset yang akan
dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional pada lokasi yang sudah maupun sedang dilakukan
penataan akses oleh para pemangku kepentingan.
Penataan akses dikoordinasikan oleh GTRA dalam rangka mensinkronisasikan
program dan kegiatan yang pelaksanaan dan anggarannya berada pada
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait yang telah masuk sebagai anggota GTRA.
Penataan akses dapat diberikan sebelum atau sesudah penataan aset. Sebagai
contoh pemberian penataan akses adalah sebagai berikut:
a. Kementerian Pertanian/Dinas Pertanian menyediakan penyuluhan
pertanian, pupuk dan juga pendanaan yang bisa diberikan pada penerima
tanah program redistribusi tanah/konsolidasi tanah/legalisasi aset;
b. Kementerian/Dinas Koperasi dan UKM mengawal pembentukan koperasi,
pendampingan baik berupa modal, manajemen maupun investasi dan
pendanaan;
c. Dinas Pekerjaan Umum: membangun akses jalan, fasilitas pertanian,
irigasi atau pembangunan pasar pada lokasi penataan aset;
d. LSM/Organisasi Petani: mengawal proses seleksi petani, mencegah
masuknya petani dari daerah lain dan spekulan tanah serta
pendampingan;
e. Lembaga Keuangan: menyediakan kredit bunga ringan; dan
f. Pihak swasta: kemitraan, pendampingan, pengolahan, pemasaran hasil
produksi, dan lain-lain.
Bisnis proses dalam Kegiatan Penataan Akses dapat dilihat dalam bagan berikut:
Gambar 9. Bisnis Proses dalam Kegiatan Penataan Akses

Pelaksanaan pengembangan penataan akses dilakukan melalui beberapa
tahapan berikut:
1. Persiapan
Pada tahap persiapan, dilakukan penyiapan data:
a. Subyek dan obyek redistribusi tanah/legalisasi aset.
b. Program-program pemberdayaan yang ada di dinas terkait.
2. Peninjauan lapang
Tujuan peninjauan lapang adalah untuk mencari potensi pengembangan
penataan akses di lokasi redistribusi tanah/legalisasi aset yang belum
mendapatkan penataan akses, dengan memperhatikan potensi sumber
daya alam, potensi sumber daya manusia, ketertarikan masyarakat,
potensi pasar, sosial budaya masyarakat dan lain-lain.
3. Penyusunan Rencana Pengembangan Penataan akses
Penyusunan rencana pengembangan penataan akses dilaksanakan
berdasarkan hasil peninjauan lapang atas potensi pengembangan
penataan akses yang didapatkan dan ketersediaan program/kegiatan
serta anggaran pemberdayaan masyarakat yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait.
3.2.3. Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses
Tim sekretariat menyusun database hasil pelaksanaan penataan aset dan

penataan akses yang sudah terintegrasi by name by addres dalam kerangka data
yang sistematis. Format database penataan aset dan penataan penataan akses
sebagaimana pada Lampiran 3.5. Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses
dilaksanakan dalam rapat integrasi penataan aset dan penataan akses di tingkat
provinsi.
Selain data by name by address pada tahap ini juga diharapkan output berupa
kisah sukses (success story) penyelenggaraan Reforma Agraria, yang merupakan
perwujudan nyata dari kehadiran pemerintah dalam pelaksanaan reforma berupa
pembentukan Kampung Reforma Agraria.
Kisah sukses tentang reforma agraria paling sedikit memuat informasi mengenai:
a. Profil lokasi RA, berisi deskripsi gambaran umum tentang letak lokasi reforma
agraria, dilengkapi peta orientasi lokasi serta gambar-gambar pendukung
lainnya sehingga pembaca dapat tergambarkan secara jelas situasi lokasi
(locus). Pada profil lokasi juga digambarkan potensi pemberdayaannya.

Gambar 10. Contoh penggambaran profil lokasi RA
b. Kronologi sumber tanah RA; berisi deskripsi tentang sumber tanah yang
dibagikan kepada subjek penerima TORA, sebagai contoh: jika tanah
tersebut berasal dari pelepasan Kawasan hutan didukung dengan data
terkait SK pelepasannya, nomor dan tanggal SK, luas serta data pendukung
lainnya. Contoh berikutnya yaitu sumber TORA berasal dari tanah terlantar,
maka disertai data terkait dengan SK TCUN, nomor dan tanggal SK, berapa
luasan yang di alokasikan untuk reforma agraria, tahun diberikan legalisasi
asset/redistribusinya, jumlah bidang serta data pendukung lainnya.
c. Subjek penerima TORA; berisi tentang deskripsi mengenai jumlah subjek
penerima, mata pencaharian, pendapatan sebelum subjek penerima TORA
mendapatkan bantuan penataan aset. Jika terhimpun dalam sebuah wadah
organisasi, maka dideskripsikan juga hal-hal terkait keberadaan
organisasinya.
d. Penataan Akses; berisi tentang deskripsi mengenai penataan akses yang
dilakukan pendampingan/diberikan bantuan, instansi pemberi, jumlah KK
penerima pemberdayaan, serta informasi lain yang mendukung seperti
peningkatan kesejahteraan peserta disertai data pendapatan peserta
sebelum dan sesudah adanya program Reforma Agraria (befor-after) diserta
berbagai gambar dan data pendukung dalam menjelaskan penataan akses
yang dilakukan.

Gambar 11. Contoh produk hasil olahan ikan asin hasil penataan akses pada lokasi RA
Pada prinsipnya kisah sukses penyelenggaraan RA merupakan RA secara utuh

(aset plus akses) beserta informasi perubahan/ perkembangan/capaian
peningkatan kondisi/kesejahteraan subyek Reforma Agraria sebelum dan sesudah
dilakukannya Reforma Agraria.
Untuk terselenggaranya integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses dapat

dilaksanakan melalui Rapat Koordinasi Tim GTRA Provinsi dengan melibatkan
seluruh stakeholder yang terkait dalam penyelenggaraan GTRA Provinsi.
Hasil dari integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses, yaitu:
a. Data by name by address dalam kerangka data yang sistematis;
b. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan mengenai:
1) Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada potensi TORA
2) Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti dengan penataan
aset
Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada pimpinan OPD atau stakeholder terkait
untuk tindaklanjut penataan akses.

3.2.4. Supervisi/Monitoring
Supervisi/monitoring pelaksanaan tugas GTRA ke kabupaten/kota oleh Tim

Pelaksana dan atau petugas yang ditunjuk dalam rangka memantau dan
memberikan masukan dan bimbingan bagi para pelaksana di kantor pertanahan.
3.2.5. Rapat Koordinasi Akhir Tahun
Rapat Koordinasi Akhir Tahun diselenggarakan setelah seluruh rangkaian tahapan

GTRA dilaksanakan guna evaluasi penyelenggaraan GTRA. Peserta dalam rapat
ini adalah anggota GTRA dan pihak yang mendukung penyelenggaraan GTRA.
3.2.6. Pelaporan
Pelaporan kegiatan pelaksanaan GTRA dilakukan secara berjenjang dari GTRA

Provinsi melalui tim sekretariat kepada GTRA Pusat. Pelaporan pelaksanaan
dilakukan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan atau sewaktu-waktu diperlukan. Di
sisi lain, Penyelenggaraan Reforma Agraria merupakan bagian dari kegiatan
Prioritas Nasional pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional yang menjadi obyek pemantauan Kantor Staf Presiden (KSP), sehingga
pelaporan yang disiapkan untuk disampaikan ke Tim GTRA Pusat adalah Laporan
Berkala dan Laporan Akhir, terdiri dari:
1. Laporan triwulan I, berisi:
a. rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Provinsi
selama 1 tahun;
b. rencana penyerapan anggaran;
c. manajemen sumberdaya manusia;
d. SK GTRA Provinsi (evidence B04);
e. SK Tim Pelaksana Harian.
Laporan Triwulan I disampaikan kepada GTRA Pusat pada akhir bulan April
melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Triwulan
I GTRA Provinsi__ (diisi nama provinsi) Tahun 2021.
2. Laporan triwulan II, berisi:
a. kemajuan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma Agraria hingga akhir
bulan Juni;
b. realisasi anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir bulan Juni;
c. hambatan dan kendala yang dihadapi serta rencana penanganannya;
d. undangan rapat koordinasi tim GTRA tingkat Provinsi (evidence B06).
Laporan triwulan II disampaikan kepada GTRA Pusat pada akhir bulan Juni
melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Triwulan
II GTRA Provinsi __ (diisi nama provinsi) Tahun 2021.

3. Laporan triwulan III
bulan September;
b. realisasi anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir bulan
September;
d. Surat Tugas Pendataan TORA tingkat Provinsi (evidence B09).
Laporan Triwulan III disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Pusat pada akhir bulan September melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan
Subject Email: Laporan triwulan III GTRA Provinsi __ (diisi nama provinsi) Tahun
2021.
4. Laporan Akhir:
Laporan Akhir yang disampaikan merupakan laporan lengkap Hasil
Penyelenggaraan Reforma Agraria berupa buku yang telah di cetak dan soft file
sebagai satu kesatuan. Dalam laporan akhir setidaknya memuat output yang
dihasilkan oleh GTRA, antara lain:
a. Realisasi pelaksanaan reforma agraria tahun berjalan se-Provinsi dan
Kabupaten/Kota (penataan aset dan penataan akses);
b. Rencana lokasi TORA se-provinsi dan kabupaten/kota untuk tahun
berikutnya;
c. Arahan program-program penataan akses dan pemberdayaan dalam
kerangka reforma agraria untuk tahun berikutnya.
d. Data by name by address hasil pelaksanaan Reforma Agraria sejak 2015,
bila sudah disampaikan tahun sebelumya, maka hanya perlu untuk
dilanjutkan.
e. Laporan success story pelaksanaan reforma agraria secara utuh (aset
plus akses) beserta informasi perubahan/perkembangan/capaian
peningkatan kondisi subyek Reforma Agraria.
Format Laporan akhir dibuat sebagaimana lampiran 3.6.
Laporan Akhir disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat
pada akhir bulan Desember dan soft file disampaikan melalui email:
gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Akhir GTRA Provinsi __
(diisi nama provinsi) Tahun 2021.

BAB IV
PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
KABUPATEN/KOTA
Tahapan dalam penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat kabupaten/kota

secara umum sama dengan tahapan dalam GTRA Provinsi, yaitu terdiri dari Tahap
Persiapan dan Perencanaan, Tahap Pelaksanaan dan Tahap Pelaporan di tingkat
Kabupaten/Kota. Perbedaan terletak pada ruang lingkup wilayah penyelenggaraan yaitu di
tingkat kabupaten/kota serta pada tahap pelaksanaan di tingkat kabupaten/kota tidak
terdapat tahapan dan alokasi anggaran untuk Rapat Kerja Teknis, namun pada tingkat
kabupaten/kota terdapat tahapan serta alokasi anggaran untuk Pilot Projek Kampung
Reforma Agraria.
Gambar 12. Tahapan dalam Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota
4.1 Persiapan dan Perencanaan

4.1.1 Pembentukan GTRA
Tahap awal untuk melaksanakan pekerjaan adalah membentuk Tim GTRA

Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota dan Tim Pelaksana Harian
GTRA Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Bagi Kabupaten/Kota yang telah membentuk Tim GTRA yang
susunan anggotanya belum sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun

2018 tentang Reforma Agraria sebagaimana tertuang dalam Pasal 21 ayat (2) agar
disesuaikan.
Output pembentukan GTRA adalah Keputusan Bupati/Walikota tentang Tim GTRA
Kabupaten/Kota dan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan tentang Tim Pelaksana
Harian GTRA Kabupaten/Kota.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Tim GTRA dan Tim Pelaksana Harian
berhak mendapatkan honorarium sesuai yang tercantum dalam POK.
4.1.2 Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA
Dalam tahap persiapan juga dilakukan penunjukan Tenaga Pendukung GTRA

sebagai jawaban atas permasalahan kurangnya sumberdaya manusia untuk
mendukung pelaksanaan kegiatan.
Kualifikasi Tenaga Pendukung GTRA dapat berasal dari lulusan Strata 1 jurusan:
Hukum, Perencanaan Wilayah dan Kota, Geografi, Geodesi, Pertanian, Kehutanan,
Ilmu Komunikasi, Ilmu Kesejahteraan Sosial, Teknik Informatika atau jurusan lain
yang disesuaikan dengan kebutuhan. Apabila kualifikasi dimaksud tidak dapat
terpenuhi karena keterbatasan sumber daya manusia, maka kriteria dapat
diturunkan menjadi Diploma 3 dengan penyesuaian nilai Paket Tenaga Pendukung
GTRA berdasarkan standar wilayah setempat.
Jumlah Tenaga Pendukung GTRA disesuaikan dengan kebutuhan Tim GTRA dan
anggaran yang tersedia. Jika kebutuhan tenaga Tenaga Pendukung GTRA dirasa
kurang dan belum terakomodir oleh POK yang di anggarkan dan dibiayai dari APBN,
maka dapat dicarikan sumber pendanaan lainnya untuk penambahan personil
sesuai kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota.
Tugas Tenaga Pendukung GTRA pada GTRA kabupaten/kota antara lain:

a. Membantu pelaksanaan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil Pendataan TORA ke lokasi;
b. Membantu pelaksanaan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data)
potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun
pihak terkait lainnya di tingkat kabupaten/Kota;
c. Membantu penyiapan data untuk analisis penggunaan tanah penggunaan
tanah tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah), penguasaan
tanah (hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi pada
lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan penataan
aset;
d. Membantu penyiapan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
kabupaten/Kota;
e. Membantu fasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan
akses di tingkat kabupaten/Kota;

f. Membantu penyusunan data by name by address penataan aset dan
penataan akses di tingkat kabupaten/Kota;
g. Membantu mengolah dan updating data TORA di tingkat kabupaten/Kota
pada aplikasi SIG TORA;
h. Membantu menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Kabupaten/Kota
kepada GTRA Provinsi;
i. Menjalankan penugasan lainnya yang diberikan oleh Tim Pelaksana Harian
GTRA kabupaten/kota.
Dalam menjalankan tugas sebagaimana disebutkan dalam huruf a sampai dengan

huruf i, Tenaga Pendukung GTRA dapat diberikan biaya perjalanan dinas dari DIPA
Satker khususnya kegiatan GTRA.
Mekanisme Pengadaan Tenaga Pendukung GTRA sesuai dengan ketentuan dan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.
4.1.3 Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA.
Penyiapan rencana kerja yang perlu dibuat antara lain:

a. Pembuatan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan (time schedule).
Jadwal yang dibuat hendaknya sudah merinci setiap kegiatan yang akan
dikerjakan dalam 1 tahun anggaran.
b. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM).
Keterbatasan SDM sering menjadi kendala utama dalam penuntasan
pekerjaan di daerah, melalui pengelolaan SDM secara tepat diharapkan
kegiatan yang dilakukan dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah
ditetapkan dalam rencana jadwal pelaksanaan.
c. Rencana Penyerapan Anggaran (RPA).
Tujuan Rencana Penyerapan Anggaran adalah untuk mendorong
percepatan penyerapan anggaran dan meningkatkan efektifitas dalam
pelaksanaan kegiatan. RPA dapat dijadikan sebagai sumber informasi bagi
pemangku kepentingan yang terlibat dalam GTRA terhadap target dan
capaian penyerapan anggaran; dapat dijadikan sebagai alat monitoring dan
evaluasi penyerapan anggaran serta dapat dijadikan instrumen yang dapat
memberikan rekomendasi dan solusi dalam pengendalian dan pengawasan
anggaran sehingga dapat menciptakan pola penyerapan anggaran yang
baik.
d. Penyiapan data
Data yang disiapkan dapat diidentifikasi dalam 2 kategori data yaitu:
1. Data potensi/indikasi TORA.

2. Data penatagunaan tanah, yang meliputi tata ruang,
penguasaan tanah (hak atas tanah), aspek fisik (kemampuan
tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi. Dapat juga
bersumber dari Neraca PGT (kecamatan atau kabupaten),
Neraca Perkebunan).
3. Data TORA yang dapat di tindaklanjuti (data matang)
4. Data potensi akses dari pemangku kepentingan terkait dalam
penyelenggaraan GTRA.
Untuk kabupaten/kota yang sudah terbentuk GTRA pada tahun sebelumnya dan
sudah memiliki data, dapat menggunakan dan menindaklanjuti hasil GTRA tahun
sebelumnya. Untuk kabupaten/kota yang baru membentuk GTRA, data tersebut
dapat bersumber dari hasil penyelenggaraan GTRA provinsi tahun sebelumnya
maupun hasil koordinasi dengan OPD terkait.
4.2 Pelaksanaan
4.2.1 Rapat Koordinasi
Dalam rapat koordinasi disampaikan arahan dalam pelaksanaan tugas dari GTRA
yang dibentuk maupun laporan dan tindak lanjut atau pelaksanaan GTRA tahun
sebelumnya. Rapat Koordinasi dipimpin oleh Bupati/Walikota selaku Ketua Tim
GTRA kabupaten/kota. Apabila Bupati/Walikota berhalangan dapat didelegasikan
kepada anggota GTRA yang lain.
Dalam pelaksanaan rapat koordinasi GTRA dapat mengundang narasumber yang

disesuaikan dengan kebutuhan dari permasalahan yang terdapat di tiap-tiap
kabupaten/kota dan prioritas atau fokus pelaksanaan reforma agraria yang akan
dilaksanakan, sebagai contoh: pada kabupaten/kota yang fokus pelaksanaan
reforma agraria-nya menyelesaikan sengketa dan konflik tenurial dalam penyediaan
TORA, maka narasumber dapat berasal dari pihak yang terkait dalam penyelesaian
konflik tersebut serta pakar-pakar hukum dalam penyelesaiannya. Pada
kabupaten/kota yang fokus pelaksanaan reforma agraria-nya pada penataan akses
atau pemberdayaan masyarakat, dapat mengundang narasumber yang merupakan
praktisi atau pelaku usaha serta pihak-pihak yang mempunyai kompetensi atau
keahlian dalam pemberdayaan masyarakat.
Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran, apabila diperlukan

dapat dilakukan revisi terhadap Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) untuk
mengundang narasumber yang diperlukan dalam rapat koordinasi tersebut.
Peserta dalam rapat koordinasi ini adalah anggota GTRA dan pihak yang
mendukung penyelenggaraan GTRA.

Hasil yang ingin dicapai dari kegiatan rapat koordinasi adalah kesepahaman dan
kesepakatan bersama arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria serta
penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat kabupaten/kota yang
dituangkan dalam berita acara kesepahaman dan kesepakatan bersama mengenai
arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria.
Selain rapat koordinasi, tim GTRA dan tim pelaksana harian juga melaksanakan
rapat-rapat dalam rangka pelaksanaan kegiatan GTRA. Untuk melaksanakan rapat-
rapat ini dapat dibentuk kesekretariatan GTRA yang berkedudukan di Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota ataupun pada kantor Pemerintah Daerah setempat.
4.2.2 Pendataan TORA & Pengembangan Penataan akses
Pendataan TORA dan rencana pengembangan penataan akses di setiap

kabupaten/kota terpilih dilaksanakan oleh satuan tugas yang telah ditetapkan dalam
tim pelaksana harian atau petugas yang ditunjuk dari Kantor Pertanahan. Dalam
pelaksanaan kegiatan ini dialokasikan sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas ke
lokasi-lokasi yang mempunyai potensi TORA maupun potensi pengembangan
penataan akses.
Pendataan TORA adalah pengumpulan data/informasi lokasi-lokasi bidang tanah

yang berpotensi untuk dijadikan sebagai TORA. Data TORA berasal dari berbagai
sumber baik yang berasal dari internal Kementerian ATR/BPN, dan sumber
eksternal dari Kementerian/Lembaga lain (Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan dan Kementerian Desa dan PDTT), Pemerintah Daerah, maupun usulan
dari masyarakat (kelompok masyarakat dan LSM). Data TORA yang dikumpulkan
adalah data spasial dan data tabular (atribut).
Secara umum data TORA berasal dari sumber-sumber tanah yang dikelompokkan
menjadi:
1. Tanah Transmigrasi yang Belum Bersertipikat
Pengumpulan data atas tanah transmigrasi yang sudah ada SK HPL maupun
yang belum ada SK HPLnya; sudah ada SK HPLnya yang telah diteruskan
pendaftarannya menjadi sertipikat HPL dan yang belum menjadi sertipikat
HPL; serta tanah transmigrasi yang berasal dari pelepasan Kawasan Hutan.
2. Legalisasi Aset/Pensertipikatan Tanah oleh Pemerintah
Pengumpulan data atas tanah yang akan dijadikan target pensertipikatan
tanah oleh pemerintah dan data hasil pelaksanaan kegiatan PTSL yang
masuk dalam kategori K3 yang dapat berpotensi menjadi obyek penataan
aset (redistribusi tanah).

3. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang/diperbarui, tanah terlantar dan tanah negara lainnya:
a. HGU dan Hak Guna Bangunan
1. Tanah Hak Guna Usaha dan Hak Guna Bangunan:
- yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang, dan/atau tidak diperbarui dan/atau
permohonan perpanjangan haknya ditolak;
- yang penggunaan tanahnya melebihi dari luas yang
tercantum dalam surat keputusan pemberian Hak
yang bersangkutan.
2. Tanah yang diperoleh dari pelepasan Hak Guna Usaha yang
diubah menjadi Hak Guna Bangunan karena penyesuaian
tata ruang.
3. Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyerahkan sebagian
dari tanah yang diusahakan oleh pemegang hak.
b. Tanah Terlantar
Dilakukan terhadap tanah hasil penertiban tanah terlantar:
1. telah ditetapkan menjadi Tanah Cadangan Umum Negara yang
pendayagunaannya ditujukan untuk kegiatan Reforma Agraria.
2. pelepasan sebagian sebagai hasil optimalisasi penggunaan dan
pemanfaatan tanah terindikasi terlantar.
c. Tanah Negara Lainnya
1. Tanah hasil penyelesaian konflik;
2. Tanah bekas tambang yang telah direklamasi di luar kawasan
hutan;
3. Tanah timbul;
4. Tanah Negara yang belum digarap dan/atau telah digarap;
5. Tanah-tanah yang memenuhi persyaratan penguatan hak rakyat
atas tanah, meliputi:
- tanah yang dihibahkan oleh perusahaan dalam bentuk
tanggung jawab sosial dan/atau lingkungan;
- tanah hasil konsolidasi yang subyeknya memenuhi kriteria
reforma agraria yaitu berupa sumbangan tanah untuk
pembangunan (STUP) dan tanah pengganti biaya
pelaksanaan (TPBP) Konsolidasi Tanah yang telah disepakati
untuk diberikan kepada pemerintah sebagai TORA; dan
d. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan tanah hasil
perubahan tata batas kawasan hutan.
Dalam melakukan Pendataan TORA, juga melakukan pengumpulan data
penatagunaan tanah yang bersumber dari Neraca PGT baik kecamatan maupun

kabupaten, neraca perkebunan, tata ruang, penguasaan tanah (hak atas tanah),
aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan pembangunan, sosial ekonomi.
Kegiatan Pendataan TORA dilakukan dalam satuan wilayah administrasi
Kabupaten/Kota, dengan informasi sampai desa/ kelurahan.
A. Pendataan TORA
Proses Pendataan TORA pada tingkat Kabupaten/Kota secara umum sama
dengan proses Pendataan TORA pada tingkat Provinsi. Perbedaan hanya pada
upload data yang dilakukan pada aplikasi SIG TORA, karena saat ini
kewenangan yang diberikan dalam mengupdate data TORA pada aplikasi SIG
TORA baru terdapat pada tingkat Provinsi melalui admin ditingkat Provinsi,
sehingga hasil Analisa data TORA yang telah dilakukan oleh petugas pada
GTRA Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan admin pada GTRA Provinsi untuk
dapat mengupdate data TORA pada aplikasi SIG TORA terhadap data
Kabupaten/Kota.
Dengan berkembangnya teknologi saat ini, hampir seluruh bidang pekerjaan
membutuhkan alat (tools) dan perangkat (device) yang dapat meningkatkan
efisiensi dan efektivitas pekerjaan. Salah satunya adalah aplikasi yang
merupakan perangkat pendukung dalam proses pengumpulan dan pembuatan
database TORA, yang terdiri dari beberapa perangkat:
Gambar 13. Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan

Pembuatan Database TORA di tingkat Kabupaten/Kota
1. Pendataan TORA melalui penggunaan aplikasi mobile SIGTORA

Aplikasi Mobile SIG TORA merupakan aplikasi mobile yang di operasikan
menggunakan perangkat ponsel pintar, sehingga proses Pendataan TORA
ataupun IP4T dapat dilakukan dengan lebih cepat dan mudah.
dengan minimal versi Android Oreo (8.0). Aplikasi dapat diunduh dari:
https://sigtora.atrbpn.go.id/apk/

Panduan penggunaan aplikasi mobile SIG TORA dapat dilihat pada
lampiran 3.1 yaitu modul SIG TORA Mobile.
2. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey

Setelah data diinput dari Aplikasi mobile, maka data tersebut dapat dilihat
di versi webnya dengan terlebih dahulu login melalui laman:
https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/login
Hasil pengumpulan data tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan verifikasi
dari admin pada Tim Gugus Tugas di tingkat Provinsi melalui admin untuk
memverifikasi data hasil pengumpulan lapang. Modul mengenai hasil
Pendataan TORA melalui web survey dapat dilihat pada lampiran 3.2 yaitu
modul Web Survey.

Desktop
Sistem Informasi Geografi Tanah Objek Reforma Agraria (SIG TORA)
Desktop adalah sebuah alat (tools) tambahan pada arcmap yang berfungsi
untuk melakukan Analisis terhadap suatu Subyek Tanah Obyek Reforma
Agraria. Terdapat alat berupa menu analisa data, menu ini berfungsi untuk
menganalisa Subyek Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA) dengan data
pendukung lainnya seperti Data Rencana Tata Ruang dan Wilayah, Data
Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu ini terdapat empat submenu
yaitu Analisa Status Kelayakan, Analisa Arahan Program Pertanahan,
Analisa Komoditas Unggulan dan Export Hasil Analisa ke File Geodatabase.
Panduan Analisa data TORA dapat dilihat pada lampiran 3.3 yaitu modul
SIG TORA Desktop atau dapat di unduh pada link
http://bit.ly/bahanSIGRADesktop.
Dalam pelaksanaan Sistem Penataan Agraria Berkelanjutan (SPAB) dan

untuk keperluan pengolahan data TORA dilakukan kegiatan pengumpulan
data pendukung berupa:
1. Informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah;
2. Tata ruang;
3. Aspek fisik (kemampuan tanah);
4. Kebijakan pembangunan;
5. Sosial ekonomi.
Kegiatan pengumpulan data pendukung dilakukan dengan menggunakan

bantuan data skunder dari OPD/Instansi terkait ataupun data primer hasil
pengumpulan data di lapangan. Dari kegiatan inventarisasi ini diharapkan

terkumpul data nominatif subyek dan obyek reforma agraria (jumlah dan
daftar nama subyek, serta jumlah bidang obyek reforma agraria).
Dalam pelaksanaan Pendataan TORA, sekaligus juga dilakukan penjajagan
kesepakatan kepada calon subyek reforma agraria mengenai rencana
penataan penggunaan tanah yang akan dilakukan berdasarkan parameter
penggunaan tanah yang ada. Penjajagan kesepakatan dilakukan dengan
menyerap aspirasi langsung dari masyarakat calon subyek reforma agraria
maupun pemangku kepentingan yang ada (tokoh masyarakat, tokoh
agama, dan unsur pemerintahan daerah).
Setelah peninjauan lapang dan diperoleh data yang diperlukan kemudian

dilakukan analisa prioritas TORA. Analisa spasial yang dilakukan yaitu
dengan overlay lokasi TORA dengan peta penggunaan tanah eksisting,
faktor pembatas (peta kelerengan, peta elevasi dan peta gambut) serta
kesesuaian dengan RTRW. Hasil overlay tersebut akan menghasilkan lokasi
Prioritas TORA.
Gambar 14. Tahapan dalam Analisa data Lokasi TORA

budidaya (sawah, kebun, kampung) dan tidak ada faktor penghambat.
masih berupa hutan lebat dan arahan tata ruang non budidaya.
Kategori Prioritas 3 merupakan lokasi-lokasi TORA yang terdapat faktor
penghambat fisik seperti lereng >10%, badan air atau terdapat gambut.

4. Updating Data TORA pada aplikasi SIGTORA
Setelah data TORA hasil pengumpulan di olah menggunakan SIGTORA

desktop, hasilnya kemudian di update pada aplikasi SIGTORA berbasis
web. Hingga saat ini kewenangan updating data pada SIG TORA berada di
admin SIG TORA pada GTRA Provinsi maka hasil dari pengolahan dan
Analisa data yang telah di lakukan oleh satgas di GTRA Kabupaten/Kota
agar disampaikan ke GTRA Provinsi untuk di update oleh admin di tingkat
Provinsi pada aplikasi SIG TORA.
SIG TORA merupakan sistem informasi untuk menampilkan data dan
informasi RA secara online yang dapat diakses secara luas melalui
web/internet browser baik komputer desktop maupun mobile (bergerak)
yang dibangun menggunakan platform opensource. Aplikasi SIGTORA
dapat di akses pada: https://sigtora.atrbpn.go.id/ dan sebagai panduan
updating data TORA dapat dilihat pada lampiran 3.4. Modul aplikasi
SIGTORA.
Hasil dari Tahap Pendataan Data TORA selain updating data potensi TORA
pada SIG TORA, daftar nominative calon subyek pada lokasi potensi, juga
berupa arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA yang disusun dalam
bentuk Tabel yang disusun dalam bentuk Tabel seperti di bawah ini:
No Lokasi: Arahan Rencana Penataan Aset

1 2 3
1 Kabupaten, Arahan : ………………………
Kecamatan, Luas : ……………………ha
Desa/Kelurahan Deskripsi : ………………………
lokasi
2 Dst…. Dst …
Keterangan:
Kolom 3:
- Arahan: Diisi arahan berupa kategori (Prioritas 1, 2 atau 3)
berdasarkan hasil analisis spasial terhadap faktor pembatas rencana
penataan aset yang akan dilakukan.
- Luas : Diisi luasan wilayah potensi TORA dengan satuan hektar
(Ha).
- Deskripsi Lokasi : Diisi keterangan mengenai lokasi (kondisi fisik,
kondisi sosial, ekonomi, budaya) serta keterangan berdasarkan hasil
penjajagan kesepakatan terhadap calon Subyek pada lokasi Potensi

RA, identifikasi terhadap fasos/fasum/sarana/prasarana yang
dibutuhkan.
B. Pelaksanaan Pengembangan Penataan Akses
Dalam penyelenggaraan Reforma Agraria terdapat 2 (dua) skema yang dapat

digunakan dalam menentukan lokasi untuk pengembangan penataan akses,
yaitu:
1. Akses mengikuti aset, yaitu kegiatan penataan akses dari para
pemangku kepentingan yang dilaksanakan di lokasi yang sudah
dilakukan legalisasi oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional.
2. Aset mengikuti akses, yaitu kegiatan legalisasi aset yang akan
dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional pada lokasi yang sudah maupun sedang dilakukan
penataan akses oleh para pemangku kepentingan.
Penataan akses dikoordinasikan oleh GTRA dalam rangka mensinkronisasikan
program dan kegiatan yang pelaksanaan dan anggarannya berada pada
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait yang telah masuk sebagai anggota GTRA.
Penataan akses dapat diberikan sebelum atau sesudah penataan aset. Sebagai
contoh pemberian penataan akses adalah sebagai berikut:
1. Kementerian Pertanian/Dinas Pertanian menyediakan penyuluhan
pertanian, pupuk dan juga pendanaan yang bisa diberikan pada
penerima tanah program redistribusi tanah/konsolidasi tanah/legalisasi
aset;
2. Kementerian/Dinas Koperasi dan UKM mengawal pembentukan
koperasi, pendampingan baik berupa modal, manajemen maupun
investasi dan pendanaan;
3. Dinas Pekerjaan Umum: membangun akses jalan, fasilitas pertanian,
irigasi atau pembangunan pasar pada lokasi penataan aset;
4. LSM/Organisasi Petani: mengawal proses seleksi petani, mencegah
masuknya petani dari daerah lain dan spekulan tanah serta
pendampingan;
5. Lembaga Keuangan: menyediakan kredit bunga ringan; dan
6. Pihak swasta: kemitraan dalam pemasaran hasil produksi, serta
mendirikan pabrik.
Bisnis proses dalam Kegiatan Penataan Akses dapat dilihat dalam bagan
berikut:

Gambar 15. Bisnis Proses dalam Kegiatan Penataan Akses
Pelaksanaan pengembangan penataan akses dilakukan melalui beberapa

tahapan berikut:
1. Persiapan
Pada tahap persiapan, dilakukan penyiapan data:
a. Subyek dan obyek redistribusi tanah /legalisasi aset.
b. Program-program pemberdayaan yang ada di dinas terkait
2. Peninjauan lapang
Tujuan peninjauan lapang adalah untuk mencari potensi pengembangan
penataan akses di lokasi redistribusi tanah/legalisasi aset yang belum
mendapatkan penataan akses, dengan memperhatikan potensi sumber
daya alam, potensi sumber daya manusia, ketertarikan atau minat
masyarakat, potensi pasar, sosial budaya masyarakat dan lain-lain.
3. Penyusunan Rencana Pengembangan Penataan akses
Penyusunan rencana pengembangan penataan akses dilaksanakan
berdasarkan hasil peninjauan lapang atas potensi pengembangan
penataan akses yang didapatkan dan ketersediaan program/kegiatan
serta anggaran pemberdayaan masyarakat yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait.
4.2.3 Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses

Tim sekretariat membuat database hasil pelaksanaan penataan aset dan penataan
penataan akses yang sudah terintegrasi by name by address dalam kerangka data
yang sistematis. Format database penataan aset dan penataan penataan akses
sebagaimana pada Lampiran 3.5.

Untuk terselenggaranya integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses dapat
dilaksanakan melalui Rapat Koordinasi Tim GTRA Kabupaten/Kota dengan
melibatkan seluruh stakeholder yang terkait dalam penyelenggaraan GTRA
kabupaten/kota.
Hasil dari integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses, yaitu:
a. Data by name by address dalam kerangka data yang sistematis;
b. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan mengenai:
1) Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada potensi TORA
2) Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti dengan penataan
aset
c. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada pimpinan OPD atau
stakeholder terkait untuk tindaklanjut penataan akses.
Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses dilaksanakan dengan melakukan

rapat-rapat dalam rangka koordinasi di tingkat kabupaten/kota oleh petugas yang
ditunjuk.
4.2.4 Pilot Project Kampung Reforma Agraria
Dalam skala kecil keberhasilan pelaksanaan reforma agraria diwujudkan

dalam pembentukan Kampung Reforma Agraria. Kampung Reforma Agraria
merupakan wujud dan bentuk keberhasilan dari penyelenggaraan Reforma Agraria
yang didalamnya telah dilaksanakan penataan aset, penataan penggunaan tanah,
dan penataan akses.
Kampung Reforma adalah suatu Kawasan yang didiami oleh kelompok
masyarakat penerima TORA dan/atau masyarakat lainnya yang telah dan/atau
sedang dilakukan kegiatan penataan aset, penataan penggunaan tanah, dan/atau
penataan akses sehingga terwujud suatu kampung tematik yang mencerminkan
catur tertib pertanahan (tertib administrasi pertanahan, tertib hukum pertanahan,
tertib penggunaan tanah, dan tertib pemeliharaan tanah dan lingkungan hidup)
sehingga terwujud masyarakat yang produktif dan sejahtera.
Pembentukan Kampung Reforma Agraria dapat dilaksanakan secara paralel
dengan kegiatan penataan aset dan penataan akses sesuai dengan skema yang
dipilih.
Kampung Reforma Agraria diharapkan mampu menjadi etalase keberhasilan
pelaksanaan reforma agraria dalam skala kecil yang meliputi penataan aset,
penatagunaan tanah, dan penataan akses dalam pengelolaan dan pemanfaatan
sumberdaya dan potensi yang ada dalam suatu wilayah yang berbasis pada
penggunaan dan pemanfaatan tanah untuk kepentingan masyarakat secara adil,
berasaskan keterpaduan, berdaya guna dan berhasil guna, serasi, selaras,

seimbang, berkelanjutan, keterbukaan, persamaan dan keadilan serta perlindungan
hukum.
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penetapan atau pencanangan
Kampung Reforma Agraria:
1. Pembentukan dan/atau pencanangan Kampung Reforma Agraria dilaksanakan
dengan suatu keputusan Bupati/Walikota selaku Ketua Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria (GTRA) Tingkat Kabupaten/Kota.
2. Dalam suatu wilayah kabupaten/kota yang terdapat Gugus Tugas Reforma
Agraria dan dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara wajib
membentuk paling sedikit 1 (satu) Kampung Reforma Agraria berdasarkan
pelaksanaan penataan aset, penataan penggunaan tanah, dan penataan akses
sesuai dengan potensi yang tersedia.
3. Untuk dapat ditetapkan menjadi Kampung Reforma Agraria sekurang-kurang
harus memenuhi unsur-unsur sebagai berikut:
1) Terdapat penataan aset baik melalui program Legalisasi Aset, Redistribusi
Tanah, Konsolidasi Tanah, maupun Pemanfaatan Bersama atas tanah atau
pemerataan manfaat atas tanah (dapat berupa kerjasama pemilik tanah).
Indikator dari penataan aset adalah tertib administrasi dan tertib hukum
pertanahan.
2) Terdapat Penataan Penggunaan Tanah, yang terdiri dari:
1) Site plan (rencana badan jalan, emplasemen, fasilitas sosial, fasilitas
umum, dan wilayah tanah usaha)
2) Aspek fisik, aspek yuridis, aspek lingkungan hidup.
Indikator dari Penataan Penggunaan Tanah adalah tertib penggunaan
tanah dan lingkungan hidup.
3) Terdapat Penataan Akses, yang terdiri dari:
1) Pembentukan demonstration plot (demplot)
2) Kelembagaan subyek reforma agraria
3) Pendampingan
4) Offtaker
5) Produk unggulan
Indikator dari Penataan Akses salah-satunya adalah peningkatan
pendapatan subyek reforma agraria.
Nilai tambah dalam menyatakan suatu wilayah sebagai Kampung Reforma
Agraria apabila telah mampu memberikan nilai manfaat bagi peningkatan
kesejahteraan anggota kelompok dan masyarakat di wilayah tersebut berupa
outcome dan impact berupa:
a. Outcome berupa penggunaan dan pemanfaatan tanah optimal dan lestari;
b. Impact berupa:
i. pendapatan masyarakat yang mengalami peningkatan;
ii. kelestarian alam terjaga.

Untuk mendorong dan memotivasi pembentukan Kampung Reforma Agraria
sebagai perwujudan keberhasilan pelaksanaan reforma agraria dalam skala kecil,
perlu dilakukan penilaian yang akuntabel atas unsur-unsur atau kriteria suatu
Kampung Reforma Agraria berdasarkan jenis dan bentuk penataan aset, penataan
penggunaan tanah, dan penataan akses yang telah dilakukan, serta nilai tambah
yang telah dirasakan oleh masyarakat yang menjadi subyek reforma agraria.
Penilaian Kampung Reforma dilakukan oleh Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang dilaksanakan sekurang-kurangnya 1
(satu) kali dalam satu tahun yaitu pada akhir tahun anggaran dan akan dilakukan
pemantauan dan evaluasi secara berkala atas pencanangan Kampung Reforma
Agraria.
Unsur dan poin atau bobot yang menjadi penilaian dalam pemeringkatan
Kampung Reforma Agraria sebagaimana tertuang dalam tabel berikut:

No Tahapan/Kegiatan Bentuk Kegiatan Indikator Keterangan
- Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap
(PTSL) minimal 50 KK sesuai
Tertib administrasi
dengan jumlah
1 Penataan Aset - Redistribusi Tanah dan tertib hukum
minimal anggota
pertanahan
- Konsolidasi Tanah koperasi primer
- Pemanfaatan Bersama
- Kesesuaian hak atas
tanah
- Kesesuaian tata ruang
Tertib penggunaan
dan tata guna tanah
2 Penataan Penggunaan Tanah tanah dan
- Kesesuaian kemampuan
lingkungan hidup
tanah
- Kesesuaian dengan
kebijakan pembangunan
- Jalan
- Emplasmen
a. Unsur
- Fasilitas sosial (tempat minimal harus terdapat
Penataan
ibadah, sekolah) salah satu unsur
Fisik Tanah
infrastruktur
(infrastruktur) - Fasilitas umum
- Demontration plot/lokasi
percontohan
- Kelembagaan Peningkatan
Penataan
3 - Bantuan Bibit pendapatan subyek
Akses
Reforma Agraria
- Bantuan modal
b. Penataan - Pelatihan minimal harus terdapat
Akses Non - Off taker salah satu program
Infrastruktur pemberdayaan
- Pasar off taker
- Pembangunan fisik
- bentuk-bentuk lain
pemberdayaan
Penggunaan dan
Outcome pemanfaatan tanah
optimal dan lestari
a. Peningkatan
pendapatan pengukuran
masyarakat yang peningkatan
berbasis pendapatan dilakukan
penggunaan dan menggunakan data
Impact pemanfaatan time series sebelum
tanah setelah dan sesudah
Nilai Tambah (Diketahui pencanangan pencanangan
setelah diukur peningkatan Kampung RA Kampung Reforma
4
pendapatan pada tahun b. Kelestarian alam Agraria
berikutnya) terjaga
a. Wujud fisik
pembangunan
Terlaksananya sudah ada
pembangunan fisik atau b. Rencana
terakomodirnya rencana pembangunan
pembangunan dalam fisik terakomodir
APBD/CSR/dan program- dalam dokumen
program lain perencanaan
APBD, APBDes,
CSR, dll

Dalam menentukan lokasi pilot project kampung reforma agraria, dapat
menggunakan pilihan skema pelaksanaan penataan akses, yaitu aset mengikuti
akses atau akses mengikuti asset.
Pembentukan pilot project kampung reforma agraria dapat dilaksanakan secara
paralel dengan kegiatan penataan aset, penataan penggunaan tanah dan penataan
akses sesuai dengan skema yang dipilih.
Dalam pelaksanaaan pembentukan pilot project kampung reforma agraria ini
dilakukan pendampingan oleh Tim Pelaksana Harian untuk mengawal pelaksanaan
penataan aset dan pengembangan akses sesuai dengan potensi sumber daya
alam, potensi sumber daya manusia, ketertarikan atau minat masyarakat, potensi
pasar, sosial budaya masyarakat dan lain-lain.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini dialokasikan sejumlah anggaran untuk perjalanan
dinas bagi petugas pelaksana dan konsumsi untuk pertemuan dengan masyarakat
dalam rangka bimbingan ke masyarakat untuk pengembangan penataan akses.
Output pada tahap ini juga diharapkan dapat memberikan kisah sukses (success
story) penyelenggaraan Reforma Agraria, yang merupakan perwujudan nyata dari
kehadiran pemerintah dalam pelaksanaan reforma agraria. Kisah sukses tentang
reforma agraria memuat mengenai beberapa informasi meliputi:
a. Profil lokasi RA, berisi deskripsi gambaran umum tentang letak lokasi reforma
agraria, dilengkapi peta orientasi lokasi serta gambar-gambar pendukung
lainnya sehingga pembaca dapat tergambarkan secara jelas situasi
locusnya. Pada profil lokasi juga digambarkan potensi pemberdayaannya.
Gambar 16. Contoh Penggambaran profil lokasi RA
b. Kronologi sumber tanah RA; berisi deskripsi tentang sumber tanah yang
dibagikan kepada subjek penerima TORA, misalnya tanah tersebut berasal
dari pelepasan Kawasan hutan didukung dengan data-data terkait SK
pelepasannya, berapa luasnya. Atau misalnya sumber TORA berasal dari
tanah terlantar, maka disertai data-data terkait dengan SK TCUN. Tahun
berapa diberikan legalisasi asset/redistribusinya, serta jumlah bidang.

c. Subjek penerima TORA; berisi tentang deskripsi mengenai jumlah subjek
penerima, mata pencaharian, pendapatan sebelum subjek penerima TORA
mendapatkan bantuan penataan aset. Jika terhimpun dalam wadah sebuah
organisasi, maka disebutkan juga hal-hal terkait keberadaan organisasinya.
d. Penataan Akses; berisi tentang deskripsi mengenai penataan akses yang
dilakukan pendampingan/diberikan bantuan, instansi pemberi, jumlah KK
yang menerima pemberdayaan, serta informasi lain yang mendukung
disertai gambar-gambar dan data pendukung dalam menjelaskan penataan
akses yang dilakukan.
Gambar 17. Contoh pendampingan peningkatan kapasitas SDM dalam pengolahan kopi serta
bantuan pengering (Solar Dryer Dome)
Pada prinsipnya kisah sukses penyelenggaraan RA merupakan RA secara utuh

(aset plus akses) beserta informasi perubahan/ perkembangan/capaian
peningkatan kondisi subyek Reforma Agraria.
4.3 Pelaporan
Pelaporan kegiatan pelaksanaan GTRA dilakukan secara berjenjang dari GTRA
Kabupaten/Kota melalui tim sekretariat kepada GTRA Provinsi. Pelaporan
pelaksanaan dilakukan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan atau sewaktu-waktu
diperlukan.
Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat kabupaten/kota merupakan bagian
dari kegiatan Prioritas Nasional pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional yang juga menjadi obyek pemantauan Kantor Staf Presiden
(KSP), sehingga pelaporan yang disiapkan untuk disampaikan ke Tim GTRA Pusat
melalui GTRA Provinsi adalah Laporan Berkala dan Laporan Akhir, terdiri dari:
1. Laporan triwulan I, berisi:
a. rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota selama 1 tahun;
b. rencana penyerapan anggaran;
c. manajemen sumberdaya manusia;
d. SK GTRA Kabupaten/Kota (evidence B04);

e. SK Tim Pelaksana Harian;
Laporan triwulan I disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA Pusat pada akhir
bulan April melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan
Triwulan I GTRA Kabupaten/Kota __ (diisi nama kabupaten/kota) Tahun 2021.
2. Laporan triwulan II, berisi:
bulan Juni;
b. realisasi anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir bulan Juni;
d. undangan rapat koordinasi tim GTRA tingkat Kabupaten/Kota (evidence
B06).
Laporan triwulan II disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA Pusat pada
akhir bulan Juni melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email:
Laporan Triwulan II GTRA Kabupaten/Kota __ (diisi nama kabupaten/kota)
Tahun 2021.
3. Laporan triwulan III
bulan September;
b. realisasi anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir bulan
September;
d. Surat Tugas Pendataan TORA tingkat Kabupaten/Kota (evidence B09).
Laporan triwulan III disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma
Agraria Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA
Pusat pada akhir bulan September melalui email: gtrapusat@gmail.com
dengan Subject Email: Laporan Triwulan III GTRA Kabupaten/Kota __
(diisi nama kabupaten/kota) Tahun 2021.
4. Laporan Akhir:
Laporan Akhir yang disampaikan merupakan laporan lengkap Hasil
Penyelenggaraan Reforma Agraria berupa buku yang telah di cetak dan soft file
sebagai satu kesatuan. Dalam laporan akhir setidaknya memuat output yang
dihasilkan oleh GTRA, antara lain:
a. Realisasi pelaksanaan reforma agraria tahun berjalan se-
Kabupaten/Kota (penataan akses dan penataan aset);
b. Rencana lokasi TORA Kabupaten/Kota untuk tahun berikutnya;
c. Arahan program-program penataan akses dan pemberdayaan dalam
kerangka reforma agraria untuk tahun berikutnya.

d. Data by name by address hasil pelaksanaan Reforma Agraria sejak
2015, bila sudah disampaikan tahun sebelumya, maka hanya perlu untuk
dilanjutkan.
e. Laporan success story pelaksanaan pilot project kampung reforma
agraria secara utuh (aset plus akses) beserta informasi
perubahan/perkembangan/capaian peningkatan kondisi subyek
Reforma Agraria.
Format Laporan akhir dibuat sebagaimana lampiran 3.6.
Kabupaten/kota. Laporan Akhir disampaikan kepada Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria Provinsi dan tembusannya disampaikan ke Tim GTRA Pusat
pada akhir bulan Desember dan soft file disampaikan melalui email:
gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Akhir GTRA
Kabupaten/Kota __ (diisi nama kabupaten/kota) Tahun 2021.

BAB V
PELAKSANAAN ANGGARAN
5.1. Sumber Pembiayaan
Sumber anggaran Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria baik di tingkat

Provinsi maupun Kabupaten/Kota berasal dari Rupiah Murni (RM) atau dapat juga
berasal dari Sumber Pendanaan Lain.
Sumber Asal Sumber Dana Keterangan
Rupiah Murni (RM) DIPA Satuan Kerja Telah tercantum dalam DIPA
Satuan Kerja sejak disahkan
Sumber Pendanaan Lain a. APBD Pembiayaan terhadap

penyelenggaraan GTRA baik di
b. CSR BUMN/BUMD
tingkat Provinsi maupun di
c. CSR Swasta tingkat Kabupaten/Kota dapat
d. Masyarakat/Kelompok berasal dari sumber
Masyarakat pendanaan lainnya yang sah.
Untuk menghindari penganggaran ganda dalam kegiatan GTRA, maka

pembiayaan dari sumber pendanaan lain tersebut diluar dari anggaran yang
tercantum dalam DIPA Satuan Kerja.
Mengingat bahwa belum seluruh Gugus Tugas Reforma Agraria

Kabupaten/Kota teranggarkan pendanaannya pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, maka pendanaan penyelenggaraan Reforma Agraria di
Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud diupayakan untuk dapat diperoleh dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau Sumber lain yang sah sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam hal menghindari duplikasi penggunaan anggaran, Pelaksanaan dari

penyelenggaraan GTRA provinsi dan kabupaten/kota agar memperhatikan hal-hal
sebagai berikut:
1. Apabila pada kabupaten/kota sudah terbentuk GTRA kabupaten/kota, maka
kegiatan pada penyelenggaraan GTRA Provinsi khususnya pada Pendataan
TORA dan pengembangan akses dialokasikan pada kabupaten/kota yang
belum terbentuk GTRA-nya.
2. Apabila seluruh kabupaten/kota dalam provinsi tersebut sudah terbentuk
semua GTRA kabupaten/kotanya dan sudah efektif berjalan kelembagaannya

sesuai dengan panduan pelaksanaan GTRA, maka GTRA provinsi
mengkoordinir seluruh pelaksanaan penyelenggaraan GTRA kabupaten/kota.
5.2. Output Gugus Tugas Reforma Agraria Berdasarkan Tahapan Kegiatan

Output kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria berdasarkan tahapan yaitu:
1. GTRA Provinsi
Tahapan Output (Keluaran)
1. Pembentukan GTRA 1. SK GTRA Provinsi ditandatangani oleh Gubernur
Provinsi 2. SK Pelaksana Harian GTRA Provinsi ditandatangani
oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
3. SPK Tenaga Pendukung GTRA
2. Rapat Koordinasi Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan bersama
Penyelenggaraan Reforma mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria
Agraria Provinsi serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di
tingkat provinsi
3. Pendataan Data TORA dan 1. Sebaran data dan updating data potensi TORA pada
Rencana Pengembangan SIG TORA;
Penataan Akses 2. Daftar nominative calon subyek pada lokasi potensi
TORA;
3. Arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA
4. Integrasi Penataan Aset 1. Database penataan aset dan penataan akses by name
dan Penataan Akses by address ditingkat Provinsi
2. Success Story Penyelenggaraan Reforma Agraria
5. Rapat Koordinasi Akhir 1. Notula (catatan hasil evaluasi) Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria
2. Rekomendasi Tim GTRA kepada ATR/BPN dan OPD
terkait
6. Supervisi/Monitoring Berita Acara Hasil Supervisi/ Monitoring
7. Pelaporan Laporan Akhir penyelenggaraan GTRA Provinsi
2. GTRA Kabupaten/Kota
Tahapan Output (Keluaran)
1. Pembentukan GTRA 1. SK GTRA Kabupaten/Kota ditandatangani oleh
Kabupaten/Kota Bupati/Walikota
2. SK Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota
ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota
3. SPK Tenaga Pendukung GTRA
2. Rapat Koordinasi Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan bersama
Penyelenggaraan Reforma mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma
Agraria Kabupaten/Kota Agraria serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma
Agraria di tingkat kabupaten/kota
3. Pendataan Data TORA dan 1. Sebaran data dan updating data potensi TORA pada
Rencana Pengembangan SIG TORA;
Penataan Akses 2. Daftar nominative calon subyek pada lokasi potensi

TORA;
5. Integrasi Penataan Aset dan Database penataan aset dan penataan akses by name by
Penataan Akses address di tingkat Kabupaten/Kota
6. Pilot Project Kampung 1. Berita Acara Pendampingan pelaksanaan penataan
Reforma Agraria aset dan pengembangan akses
2. Success story penyelenggaraan GTRA di Kampung
Reforma Agraria Kabupaten/Kota
7. Pelaporan Laporan Akhir penyelenggaraan GTRA Kabupaten/Kota
5.3. Skema Penganggaran GTRA

Skema penganggaran GTRA Tahun Anggaran 2021 telah merujuk pada ketentuan
yang tertuang dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
119/PMK.02/2020 tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2021.
Alokasi Penganggaran dalam GTRA dibuat berdasarkan perkiraan tahapan yang

harus dilalui dengan estimasi biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan output
yang diharapkan, sehingga dihasilkan sebuah template dalam penganggaran GTRA
baik di tingkat Provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota. Dengan demikian,
alokasi anggaran untuk GTRA dalam tiap Provinsi berbeda meski sub komponen
pembentuknya adalah sama, hal ini dipengaruhi oleh jumlah Kabupaten/Kota dalam
sebuah Provinsi, nilai transportasi, biaya penginapan, serta pembiayaan lainnya
yang nilainya telah ditetapkan dalam SBM tersebut.
5.4. Jenis Belanja Kegiatan GTRA

Dalam rangka menyusun kegiatan GTRA baik ditingkat Provinsi maupun di tingkat
Kabupaten/Kota, analisis penghitungan biaya kegiatan dilakukan berdasarkan jenis-
jenis belanja, yaitu belanja bahan, belanja honorarium dan belanja barang non
operasional lainnya dan belanja-belanja lain untuk keperluan pelaksanaan kegiatan
teknis yang dilakukan di lapangan oleh satgas dan Tim GTRA.
Berdasarkan analisa penghitungan biaya, maka pembayaran kegiatan GTRA

dipergunakan untuk:
1. Belanja Bahan Akun 521211: biaya konsumsi, dokumentasi, spanduk, fotokopi;

2. Belanja Barang Persediaan Konsumsi Akun 521811: biaya ATK, bahan
cetakan, bahan penunjang komputer. Belanja barang akun 521811 harus
dimasukkan dalam aplikasi barang persediaan;
3. Belanja Honor Output Kegiatan Akun 521213: Honorarium GTRA Provinsi dan
Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi, di tingkat Kabupaten/Kota Honorarium
GTRA Kabupaten/Kota dan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota serta
Akun 522131: Belanja Jasa Konsultan, Akun 522151: Belanja Jasa Profesi
untuk narasumber pada Rapat Koordinasi Penyelenggaraan GTRA maupun

narasumber dalam Rapat Kerja Teknis;
4. Belanja Perjalanan Dinas Paket Meeting Dalam Kota Akun 524114, Belanja
Perjalanan Biasa Akun 524111;
5.5. Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA.
Dalam rangka pelaksanaan anggaran dan pertanggungjawaban kegiatan GTRA
yang telah dilakukan, berikut disajikan tabel yang berisi tahapan kegiatan,
penggunaan biaya, bukti/evidence pencairan untuk pertanggungjawaban, satuan
output dalam RKAKL, pihak yang menerima pencairan anggaran dan output
kegiatan.

1. GTRA Provinsi
Komponen/ Tahapan Dokumen Pertanggungjawaban
Penggunaan Satuan Penerima Output (Keluaran) Keterangan
Akun Kegiatan (evidence)
1 2 3 4 5 6 7 8
051 PERSIAPAN
A PEMBENTUKAN GTRA PROVINSI
521213 Honor output Honorarium Tim GTRA Provinsi - SK GTRA Provinsi ditandatangani Orang/ Petugas SK GTRA Provinsi - Pembayaran honorarium mengacu pada SE Nomor : 5/SE-
kegiatan selama 10 bulan dibayar Gubernur; bulan sesuai SK ditandatangani oleh 100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
sejumlah orang dalam SK, - Daftar nominatif Honorarium. atau yang Gubernur Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019.
dikenakan ditugaskan - Pejabat Eselon I/Eselon II setiap bulannya hanya
PPh Pasal 21. untuk diperkenankan menerima honorarium tim yang bersumber dari
mewakili DIPA Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN paling banyak
Honorarium Tim Pelaksana - SK Tim Pelaksana Harian GTRA Orang/ Petugas SK Pelaksana Harian 4 (empat) tim pelaksana kegiatan;
Harian GTRA Provinsi selama Provinsi ditandatangani Kepala bulan sesuai SK GTRA Provinsi - Pejabat Eselon III, Pejabat Eselon IV, pelaksana dan pejabat
10 bulan dibayar sejumlah Kanwil BPN; atau yang ditandatangani oleh fungsional setiap bulannya hanya diperkenankan menerima
orang dalam SK, dikenakan - Daftar nominatif Honorarium. ditugaskan Kepala Kantor Wilayah honorarium tim yang bersumber dari DIPA Kementerian
PPh Pasal 21. untuk Badan Pertanahan Agraria dan Tata Ruang/BPN paling banyak 5 (lima) tim
mewakili Nasional pelaksana kegiatan.
- Pegawai ASN yang melaksanakan kegiatan dalam Tim
bersama Kementerian lain yang dibiayai dari DIPA
Kementerian yang bersangkutan, dapat menerima honor
paling banyak 3 (tiga) tim.
522131 Belanja Jasa Pembayaran Jasa Tenaga - Laporan kemajuan GTRA per bulan Orang/ Tenaga SPK Tenaga - Perekrutan Tenaga Pendukung GTRA melalui Metode
Konsultan Pendukung GTRA dan/atau jurnal harian; Paket Pendukung Pendukung GTRA Pengadaan Langsung sebagaimana tertuang dalam Peraturan
- BA Serah Terima; (selama GTRA Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Pasal 41 ayat (3) :
- BA Penyelesaian Pekerjaan 10 bulan) “Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
Perbulan; huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai
- Permohonan Pembayaran; sampai dengan paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
- Kwitansi a.n. ybs; rupiah).”
- SPK - Pembayaran seperti metode termin selama 10 bulan
- BA Pembayaran (dibayarkan setiap bulan dengan nilai paket dibagi 10 bulan).
524113 Belanja Pembayaran transport dalam kota - tanpa penerbitan SPD, bukti - mengacu pada SE Nomor : 5/SE-100.3/XII/2018 tentang
Perjalanan Dinas kehadiran menggunakan form Pelaksanaan & Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran
Dalam Kota Lampiran IV SE Nomor : 5/SE- Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
100.3/XII/2018
521211 Belanja Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/ Notulen rapat (jika
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak; untuk konsumsi rapat2)
63
Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA)

seperti: - Undangan (sebagai dasar

- Konsumsi/bahan makanan; perhitungan jumlah anggaran
- Dokumentasi; yang dicairkan);
- Spanduk; - Daftar Hadir (sebagai bukti rapat
- Biaya Fotokopi. dilaksanakan).
521811 Barang Belanja barang yang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
Persediaan menghasilkan persediaan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Konsumsi barang konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang komputer;
dll.
052 PELAKSANAAN
B RAPAT KOORDINASI PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA PROVINSI Output: Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan bersama mengenai arah kebijakan
dan penanganan Reforma Agraria serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma
Agraria di tingkat provinsi
521811 Barang Belanja barang yang Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
- ATK;
dll.
521211 Belanja Bahan Belanja bahan pendukung Bukti Pembelian/
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak;
seperti:
- Biaya Fotocopy;
- Seminar kit;
- Spanduk
522151 Belanja jasa Honorarium narasumber - SK Penunjukan sebagai OJ Narasumber, - Jumlah narasumber disesuaikan dengan kebutuhan dan
profesi dikenakan Pajak Penghasilan narasumber dan moderator moderator urgensi dari penyelenggaraan rakor.
Pasal 21 dan moderator - Daftar nominatif - mengacu pada ketentuan dalam SE Nomor : 5/SE-
100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
524114 Belanja Pembayaran paket fullboard - Dokumen Kontrak dengan Pihak Pihak ke-3, - mengacu pada ketentuan dalam SE Nomor : 5/SE-
Perjalanan Dinas meeting dalam kota, uang harian hotel Peserta, 100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Paket Meeting paket fullboard, transport peserta - Hasil output kegiatan rapat, Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
64

Dalam Kota seminar, dan sejenisnya berupa

transkrip hasil rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
- Surat tugas bagi peserta;
- Bukti kehadiran perjalanan dinas
jabatan paket meeting
fullboard/fullday/halfday
menggunakan form Lampiran IX;
- Surat Pernyataan sesuai dengan
Lampiran X;
- SPD dapat dibuat secara kolektif
dengan melampirkan daftar peserta
yang telah disahkan oleh PPK pada
satuan kerja penyelenggara
menggunakan form Lampiran XI
dan XII.
524111 Belanja Pembayaran transport - Surat Tugas Narasumber yang di undang, disesuaikan dengan kebutuhan
Perjalanan Biasa narasumber, taks, biaya - SPD dalam penyelenggaraan, jika diperlukan dapat dilakukan revisi
penginapan dan UH narasumber - Kuitansi hotel POK.
- Daftar nominatif
C PENDATAAN DATA TORA DAN PENGEMBANGAN AKSES REFORM Output:

1. Sebaran data dan updating data potensi TORA pada SIG TORA;
2. Daftar nominative calon subyek pada lokasi potensi TORA;
524111 Belanja Pembayaran transport petugas - Surat Tugas
Perjalanan Biasa dalam rangka Pendataan TORA - SPD
dan pengembangan penataan - Kuitansi hotel
akses meliputi: taksi, biaya - Daftar nominatif
penginapan dan UH petugas
D INTEGRASI PENATAAN ASET DAN PENATAAN AKSES - Output: Database penataan aset dan penataan akses by name by address ditingkat
Provinsi
Perjalanan meeting dalam kota, uang harian hotel Peserta, 100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Dinas Paket paket fullboard, transport peserta - Hasil output kegiatan rapat, Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
Meeting Dalam seminar, dan sejenisnya berupa
65

Kota transkrip hasil rapat/notulen

rapat/laporan;
- Surat undangan;
Lampiran X;
SPD dapat dibuat secara kolektif
menggunakan form Lampiran XI dan
XII.
Perjalanan Biasa dalam rangka pendampingan - SPD
pengembangan akses meliputi: - Kuitansi hotel
taksi, biaya penginapan dan UH - Daftar nominatif
petugas
E SUPERVISI/MONITORING Output: Berita Acara Hasil Supervisi/ Monitoring
524111 Belanja Pembayaran transportasi petugas - Surat Tugas

Perjalanan Biasa dalam melakukan - SPD
supervisi/monitoring - Kuitansi hotel
- Daftar nominatif
F RAPAT KOORDINASI AKHIR TAHUN
521211 Belanja Bahan Biaya Pencetakan Spandul - Kwitansi
Perjalanan meeting dalam kota, uang harian hotel Peserta, 100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Dinas Paket paket fullboard, transport peserta - Hasil output kegiatan rapat, Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
Meeting Dalam seminar, dan sejenisnya berupa
Kota transkrip hasil rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
66


Lampiran X;
menggunakan form Lampiran XI
dan XII.
053 PELAPORAN
G PENYUSUNAN LAPORAN - Output: Laporan Ak

- hir Penyelenggaraan GTRA
- ATK;
dll.
521211 Belanja Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak;
- Biaya Fotocopy; perhitungan jumlah anggaran
- Seminar kit; yang dicairkan);
- Konsumsi - Daftar Hadir (sebagai bukti rapat
dilaksanakan).
67

2. GTRA Kabupaten/Kota

1 2 3 4 5 6 7 8
051 PERSIAPAN
A PEMBENTUKAN GTRA KABUPATEN/KOTA
521213 Honor output Honorarium Tim GTRA - SK GTRA Kabupaten/Kota Orang/ Petugas sesuai SK GTRA - Pembayaran honorarium mengacu pada SE
kegiatan Kabupaten/Kota selama 10 ditandatangani Bupati/Walikota; bulan SK atau yang Kabupaten/Kota Nomor : 5/SE-100.3/XII/2018 tentang
bulan dibayar sejumlah - Daftar nominatif Honorarium. ditugaskan ditandatangani oleh Pelaksanaan & Pertanggungjawaban Realisasi
orang dalam SK, dikenakan untuk mewakili Bupati/Walikota Anggaran Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
PPh Pasal 21. - Pejabat Eselon I/Eselon II setiap bulannya hanya
Honorarium Tim Pelaksana - SK Tim Pelaksana Harian GTRA Orang/ Petugas sesuai SK Pelaksana Harian diperkenankan menerima honorarium tim yang
Harian GTRA Provinsi Provinsi ditandatangani Kepala bulan SK atau yang GTRA Kabupaten/Kota bersumber dari DIPA Kementerian Agraria dan
selama 10 bulan dibayar Kantor Pertanahan; ditugaskan ditandatangani oleh Tata Ruang/BPN paling banyak 4 (empat) tim
sejumlah orang dalam SK, - Daftar nominatif Honorarium. untuk mewakili Kepala Kantor pelaksana kegiatan;
dikenakan Pertanahan - Pejabat Eselon III, Pejabat Eselon IV, pelaksana
PPh Pasal 21. dan pejabat fungsional setiap bulannya hanya
diperkenankan menerima honorarium tim yang
bersumber dari DIPA Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/BPN paling banyak 5 (lima) tim
pelaksana kegiatan.
- Pegawai ASN yang melaksanakan kegiatan
dalam Tim bersama Kementerian lain yang
dibiayai dari DIPA Kementerian yang
bersangkutan, dapat menerima honor paling
banyak 3 (tiga) tim.
522131 Belanja Jasa Pembayaran Jasa Tenaga - Laporan kemajuan GTRA per bulan Orang/ Tenaga SPK Tenaga Pendukung - Perekrutan Tenaga Pendukung GTRA melalui
Konsultan Pendukung GTRA dan/atau jurnal harian; Paket Pendukung GTRA Metode Pengadaan Langsung sebagaimana
- BA Serah Terima; (selama 10 GTRA tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 16
- BA Penyelesaian Pekerjaan Perbulan; bulan) Tahun 2018 Pasal 41 ayat (3) : “Pengadaan
- Permohonan Pembayaran; Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
- Kwitansi a.n. ybs; huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi
- SPK; yang bernilai sampai dengan paling banyak
- BA Pembayaran Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).”
68

- Pembayaran seperti metode termin selama 10

bulan (dibayarkan setiap bulan dengan nilai
paket dibagi 10 bulan).
524113 Belanja Pembayaran transport dalam - tanpa penerbitan SPD, bukti - mengacu pada SE Nomor : 5/SE-100.3/XII/2018
Perjalanan Dinas kota kehadiran menggunakan form tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Dalam Kota Lampiran IV SE Nomor : 5/SE- Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN
100.3/XII/2018 Tahun 2019
521211 Belanja Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/ Notulen rapat (jika untuk
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak; konsumsi rapat2)
- Konsumsi/bahan makanan; perhitungan jumlah anggaran
- Dokumentasi; yang dicairkan);
- Spanduk; - Daftar Hadir (sebagai bukti rapat
- Biaya Fotokopi. dilaksanakan).
521811 Barang Belanja barang yang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
- ATK;
dll.
052 PELAKSANAAN -
B RAPAT KOORDINASI PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA Output: Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan bersama mengenai
arah kebijakan dan penanganan Reforma Agraria serta penguatan kapasitas
pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat provinsi
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.
kegiatan (yang habis Kuitansi/SPK/Kontrak;
pakai), seperti:
- Biaya Fotocopy;
- Seminar kit;
- Spanduk
69

522151 Belanja jasa Honorarium narasumber - SK Penunjukan sebagai narasumber OJ Narasumber, - Jumlah narasumber disesuaikan dengan
profesi dikenakan Pajak Penghasilan dan moderator moderator kebutuhan dan urgensi dari penyelenggaraan
Pasal 21 dan moderator - Daftar nominatif rakor.
- mengacu pada ketentuan dalam SE Nomor :
5/SE-100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan &
Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran
Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
524114 Belanja Pembayaran paket fullday
- Dokumen Kontrak dengan Pihak hotel Pihak ke-3, - mengacu pada ketentuan dalam SE Nomor :
Perjalanan Dinas meeting dalam kota, uang
- Hasil output kegiatan rapat, seminar, Peserta, 5/SE-100.3/XII/2018 tentang Pelaksanaan &
Paket Meeting harian peserta, transport
dan sejenisnya berupa transkrip hasil narasumber Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran
Dalam Kota peserta, transport narasumber
rapat/notulen rapat/laporan; Kementerian ATR/BPN Tahun 2019:
- Surat undangan; -
Lampiran X;
menggunakan form Lampiran XI dan
XII.
C PENDATAAN DATA TORA DAN PENGEMBANGAN AKSES REFORM Output:
1. Sebaran data TORA hasil inventarisasi oleh satgas di tingkat
kabupaten/kota
2. Sebaran potensi pengembangan penataan akses di tingkat
kabupaten/kota
Perjalanan Dinas dalam rangka pendataan data - SPD
Dalam Kota TORA dan pengembangan - Kuitansi hotel
penataan akses meliputi: taksi, - Daftar nominatif
biaya penginapan dan UH
petugas
70

521211 Belanja Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/kwitansi Notulen rapat
kegiatan (yang habis pakai), - Undangan (sebagai dasar perhitungan
seperti: jumlah anggaran yang
- Konsumsi/bahan makanan; dicairkan);
- Daftar Hadir (sebagai bukti rapat
dilaksanakan).
D INTEGRASI PENATAAN ASET DAN PENATAAN AKSES - Output: Database penataan aset dan penataan akses by name by address
ditingkat Kabupaten/Kota
521211 Belanja Bahan - Belanja konsumsi rapat - Bukti Pembelian/ Kuitansi
- Undangan (sebagai dasar perhitungan
jumlah anggaran yang
dicairkan);
dilaksanakan).
524113 Belanja Pembayaran transport dalam tanpa penerbitan SPD, bukti kehadiran - mengacu pada SE Nomor : 5/SE-100.3/XII/2018
Perjalanan Dinas kota menggunakan form Lampiran IV tentang Pelaksanaan & Pertanggungjawaban
Dalam Kota Realisasi Anggaran Kementerian ATR/BPN
Tahun 2019:
E PILOT PROJECT KAMPUNG REFORMA AGRARIA Output: Berita Acara Hasil Supervisi/ Monitoring
521211 Belanja Bahan - Belanja konsumsi rapat - Bukti Pembelian/ Kuitansi

- Undangan (sebagai dasar
perhitunganjumlah anggaran yang
dicairkan);
dilaksanakan).
524111 Belanja Pembayaran transportasi - Surat Tugas
Perjalanan Biasa petugas dalam melakukan - SPD
supervisi/monitoring - Kuitansi hotel
- Daftar nominatif
053 PELAPORAN
G PENYUSUNAN LAPORAN - Output: Laporan Akhir Penyelenggaraan GTRA
- ATK;
71

- Bahan penunjang
komputer; dll.
kegiatan (yang habis Kuitansi/SPK/Kontrak;
pakai), seperti: - Undangan (sebagai dasar
- Biaya Fotocopy; perhitungan jumlah anggaran
- Seminar kit; yang dicairkan);
- Konsumsi - Daftar Hadir (sebagai bukti rapat
dilaksanakan).
72

5.6. Ketentuan Perpajakan
Pengenaan pajak untuk biaya kegiatan GTRA diatur sebagai berikut:
1. belanja bahan dan belanja barang persediaan konsumsi pada Akun
521211 dan 521811 dikenakan PPN dan PPh Pasal 22, dengan besaran:
a. Pengenaan pajak untuk nilai transaksi lebih dari Rp1.000.000,00
dikenakan PPN sebesar 10%; dan
b. Untuk nilai transaksi lebih dari Rp2.000.000,00 dikenakan PPN
sebesar 10% dan PPh Pasal 22 sebesar 1,5%. Apabila pihak
ketiga/rekanan tidak mempunyai NPWP dikenakan tarif PPh Pasal
22 sebesar 3%.
2. Penghasilan yang diperoleh para petugas yang berasal dari honor
narasumber pada kegiatan Rapat Koordinasi dan Rapat Kerja Teknis Akun
521213 (honor output kegiatan) dikenakan PPh Pasal 21.
5.7. Optimalisasi Anggaran

Optimalisasi merupakan upaya untuk mengoptimalkan anggaran yang sudah
dialokasikan untuk memberikan manfaat/output yang sebesar- besarnya dalam
pelaksanaan GTRA. Komponen biaya yang tidak terpakai karena sub-kegiatannya
sudah dilaksanakan, dapat disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing
Provinsi/Kabupaten/Kota dengan melakukan revisi POK dalam DIPA sesuai
ketentuan yang berlaku.
Optimalisasi anggaran dilakukan dengan proses pengajuan revisi anggaran
sebagaimana diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 206/PMK.02/2018 tentang Tata Cara Revisi Anggaran Tahun Anggaran
2019 dan Peraturan lainnya yang mengatur mengenai mekanisme revisi anggaran
tahun anggaran 2019.
73

BAB VI PENUTUP
Demikian Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria Tahun

Anggaran 2021 ini disusun sebagai pedoman dan acuan dalam pelaksanaan kegiatan
GTRA baik di tingkat Provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota sehingga dapat
mendorong dan meningkatkan koordinasi di jajaran Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional dengan para pemangku kepentingan agar terdapat
kesepahaman dalam penyelenggaraan GTRA untuk mewujudkan cita-cita mulia dari
tujuan reforma agraria dan membuktikan kehadiran pemerintah dalam upaya
mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka menciptakan
keadilan; menangani sengketa dan konflik agraria; menciptakan sumber kemakmuran
dan kesejahteraan masyarakat yang berbasis agraria.
Jika terdapat hal-hal yang kurang dimengerti, dapat ditanyakan langsung
atau melalui surat ke alamat:
Sekretariat GTRA Pusat,
Direktorat Jenderal Penataan Agraria,
Lantai 3 Gedung Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan
Nasional
Alamat: Jl. H. Agus Salim Nomor 58,
Kelurahan Gondangdia, Kecamatan Menteng, Jakarta Pusat. 10350
Atau dapat melalui Telepon 021-3909017, dapat juga melalui surat elektronik (e-mail) :
gtrapusat@gmail.com
74
Lampiran 2.1. SK GTRA Provinsi.
GUBERNUR ............................
KEPUTUSAN GUBERNUR ............................

NOMOR : ..............
TENTANG
TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

PROVINSI ...................
GUBERNUR ............................
Menimbang : a. bahwa dalam rangka mewujudkan Reforma Agraria 9 juta

hektar pada RPJMN 2020-2024, diperlukan suatu
kerjasama dan koordinasi kelembagaan Pemerintah Pusat
dan Daerah dalam pelaksanaan program dan kegiatan
Reforma Agraria;
b. bahwa untuk mendukung pelaksanaan Reforma Agraria
sebagaimana dimaksud huruf a perlu dibentuk Tim Gugus
Tugas Reforma Agraria Provinsi yang terdiri dari unsur-
unsur teknis terkait pemberian Penataan Aset dan
Penataan Akses;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan b serta untuk tertib administrasi dalam
pelaksanaannya perlu ditetapkan dengan Keputusan
Gubernur tentang Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi ............
Mengingat : 1. Undang - Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960

tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran
Negara Tahun 1960 Nomor 104);
2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemeritah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara 4437);
3. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria;
4. Peraturan Gubernur Nomor …. Tahun …. tentang

Susunan Organisasi Dinas-Dinas Daerah Provinsi .... ;
5. .......dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang
relevan).
Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor … tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) …. (disesuaikan dengan DIPA masing-
masing Provinsi).
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN GUBERNUR PROVINSI ....... TENTANG TIM

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI……..
KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara dan wakil masyarakat sebagai

Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi …… dengan susunan
keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I
Keputusan ini;
KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU mempunyai

tugas sebagai berikut :
a. mengkoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka
Penataan Aset di tingkat provinsi;
b. memfasilitasi pelaksanaan Penataan Akses di tingkat provinsi;
c. mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan
Penataan Akses di tingkat provinsi;
d. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di
tingkat Provinsi;
e. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Provinsi kepada
Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat;
f. Mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan sengketa
dan konflik agraria di tingkat provinsi; dan
g. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Gugus
Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota.
KETIGA : Untuk mendukung penyelenggaraan Reforma Agraria terkait

penyelesaian sengketa dan konflik, Kepala Kejaksaan Tinggi,
Kepala Kepolisian Daerah dan Panglima Komandan Daerah Militer
turut serta membantu Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi;
KEEMPAT : Tim Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana dimaksud dalam

Diktum KESATU memperoleh honorarium sebagaimana
tercantum dalam Lampiran II Keputusan ini.
KELIMA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini

dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) …
pada Kegiatan ….. (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Provinsi)
KEENAM : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

ketentuan apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan
dan/atau kekeliruan akan diadakan perbaikan dan atau
pembetulan sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di .....
pada tanggal .....
GUBERNUR ...........................
Cap & ttd
( ......................................... )
TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;
2. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
5. Kepala Kejaksaan Tinggi Provinsi... di Tempat;
6. Kepala Kepolisian Daerah Provinsi... di Tempat;
7. Panglima Komandan Daerah Militer... di Tempat;
8. Bupati/Walikota Se-Provinsi ... di Tempat;
9. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ………
10. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota Se-Provinsi ............ di Tempat
11. Arsip.
Lampiran I Keputusan Gubernur ..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................
TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…….
Ketua : Gubernur
Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi
Ketua Pelaksana : Kepala Kantor Wilayah BPN
Harian
Anggota : 1. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
pekerjaan umum dan penataan ruang;
2. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
lingkungan hidup;
kehutanan;
transmigrasi;
pertanian;
kelautan dan perikanan;
perumahan dan kawasan permukiman;
koperasi, usaha kecil, dan menengah;
pemberdayaan masyarakat dan desa;
perindustrian;
perdagangan;
energi dan sumber daya mineral;
pertanahan;
keuangan;
perencanaan;
penanaman modal;
17. Pejabat Administrator pada Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional;
18. Pejabat Administrator pada Balai Pemantapan
Kawasan Hutan (BPKH);
19. Unsur masyarakat dan/atau akademisi.
GUBERNUR .................................
Cap & ttd
( ......................................... )
Lampiran II Keputusan Gubernur ..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................
SATUAN BIAYA HONORARIUM

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…….
No. Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

1. Ketua Orang/Bulan
2. Wakil Ketua Orang/Bulan
3. Ketua Pelaksana Harian Orang/Bulan
4. Anggota Orang/Bulan
GUBERNUR .........................
Cap & ttd
( ......................................... )
Lampiran 2.2. SK Pelaksana Harian GTRA Provinsi.

KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI ...................
KEPUTUSAN
KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI .....................................
NOMOR : ..............
TENTANG
TIM PELAKSANA HARIAN

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
PROVINSI ...................
KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI .....................................
Menimbang : a. bahwa dalam rangka membantu pelaksanaan tugas Tim

Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi ……, diperlukan
Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria yang
akan melaksanakan kegiatan teknis penyelenggaran
Reforma Agraria;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, perlu menetapkan Keputusan Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional tentang Tim
Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi
............

Reforma Agraria;
4. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 38 Tahun 2016 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;
5. Peraturan Gubernur Nomor …. Tahun …. tentang
Susunan Organisasi Dinas-Dinas Daerah Provinsi ..… ;
6. ...... dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang
relevan).
Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
… tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
(DIPA) … . (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Provinsi).
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI

.............. TENTANG TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS
REFORMA AGRARIA PROVINSI……..
KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara sebagai Tim Pelaksana Harian

Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi …… dengan susunan
keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I
Keputusan ini;

a. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk
penyiapan konsep SK dan keanggotaan Gugus Tugas
Reforma Agraria tingkat Provinsi;
b. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil pengumpulan data TORA ke
Kabupaten/Kota;
c. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan
data) potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah
Daerah maupun pihak terkait lainnya di tingkat Provinsi;
d. Menyusun data/rencana kerja pemberian Penataan Aset dan
Penataan Akses masyarakat Reforma Agraria baik oleh
Pemerintah Daerah maupun pihak terkait lainnya;
e. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Provinsi;
f. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan
g. Penyusunan data by name by address penataan aset dan
h. Menyusun, menginput dan updating data base TORA di
tingkat Provinsi pada aplikasi SIGTORA;
i. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada
GTRA Pusat.
KETIGA : Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria

sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU memperoleh
honorarium sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Keputusan
ini.
KEEMPAT : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini

dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ...
pada Kegiatan … (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Provinsi).
KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

Ditetapkan di ....
pada tanggal .... .
.
KEPALA KANTOR WILAYAH BPN
PROVINSI .............................
Cap & ttd
( ......................................... )
NIP.

4. Gubernur ......... di Tempat;
5. Bupati/Walikota Se-Provinsi .............. di Tempat;
6. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota Se-Provinsi ............ di Tempat;
7. Arsip.
Lampiran I Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................
TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

PROVINSI …….
Ketua Pelaksana
Harian : Kepala Kanwil BPN Provinsi
Anggota Sekretaris : 1. Kepala Bidang Penataan Pertanahan sebagai

Koordinator;
: 2. ……;
3. ……, dst;
Satgas Legalisasi Aset : 1. Kepala Seksi Landreform dan Konsolidasi Tanah

sebagai Koordintaor;
2. ……;
3. ……, dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Seksi Penatagunaan Tanah sebagai

dari Pelepasan Koordinator;
Kawasan Hutan 2. ……;
3. ……, dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Seksi Bina Pengadaan dan Penetapan Tanah
dari Tanah Pemerintah sebagai Koordinator;
Transmigrasi 2. …..;
3. ….., dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Seksi Pengendalian Pertanahan sebagai

dari Tanah HGU Koordinator;
Habis/ Tanah Terlantar 2. …..;
dan TN Lainnya 3. ….., dst;
Satgas Penanganan : 1. Kepala Seksi Sengketa dan Konflik Pertanahan

Sengketa dan Konflik sebagai Koordinator;
Agraria/Potensi Tora 2. …..;
dari usulan 3. ….., dst;
Daerah/Masyarakat
Satgas : 1. Kepala Seksi Penetapan Hak Tanah dan
Pengembangan Pemberdayaan Hak Tanah Masyarakat sebagai
Penataan Akses Koordinator;
2. Pejabat yang ditugaskan oleh OPD yang terkait
Penataan Akses.
3. ….., dst;

PROVINSI .............................
Cap & ttd
( ......................................... )
NIP.
Keterangan :
Tim Pelaksanaan Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi dapat disesuaikan
dengan kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi Penataan Akses yang
tersedia di masing-masing provinsi
Lampiran II Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

PROVINSI…….
Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)
Anggota Orang/Bulan

PROVINSI .............................
Cap & ttd
( ......................................... )
NIP.
Lampiran 2.3. SK GTRA Kabupaten/Kota.
BUPATI/WALIKOTA ............................
KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............................

NOMOR : ..............
TENTANG

BUPATI/WALIKOTA ...................
BUPATI/WALIKOTA ............................

hektar pada RPJMN 2020-2024, diperlukan suatu
kerjasama dan koordinasi kelembagaan Pemerintah Pusat
dan Daerah dalam pelaksanaan program dan kegiatan
Reforma Agraria;
b. bahwa untuk mendukung pelaksanaan Reforma Agraria
sebagaimana dimaksud huruf a perlu dibentuk Tim Gugus
Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota … yang terdiri dari
unsur-unsur teknis terkait pemberian Penataan Akses dan
Penataan Aset maupun dinas-dinas dan stakeholder terkait
dengan agraria;
Gubernur tentang Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota ...... .

Reforma Agraria;
4. Peraturan Bupati/Walikota Nomor …. Tahun …. tentang
Susunan Organisasi Dinas-Dinas Daerah Kabupaten/Kota
.... ;
5. .......dst (ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan)

Anggaran (DIPA) … . (disesuaikan dengan DIPA masing-
masing Kabupaten/Kota).
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ........ TENTANG TIM GUGUS

TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/ KOTA ……..
KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara dan wakil masyarakat sebagai

Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota …… dengan
susunan keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I
Keputusan ini;

a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan
Aset di tingkat Kabupaten/Kota;
b. memberikan usulan dan rekomendasi tanah-tanah untuk
ditegaskan sebagai tanah negara sekaligus ditetapkan
sebagai TORA kepada menteri atau pejabat yang ditunjuk oleh
Menteri;
c. melaksanakan penataan penguasaan dan pemilikan;
d. mewujudkan kepastian hukum dan legalisasi hak atas TORA;
e. melaksanakan Penataan Akses;
f. melaksanakan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan
Penataan Akses di tingkat kabupaten/kota;
g. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di
tingkat kabupaten/kota;
h. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Kabupaten/Kota
kepada GTRA Provinsi;
i. mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelesaian Sengketa
dan Konflik Agraria di tingkat kabupaten/kota; dan
j. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan legalisasi aset
dan redistribusi tanah.
KETIGA : Untuk mendukung penyelenggaraan Reforma Agraria terkait

penyelesaian sengketa dan konflik, Kepala Kejaksaan Negeri,
Kepala Kepolisian Resort, dan Komandan Distrik Militer turut serta
membantu Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/ Kota;
KEEMPAT : Tim Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana dimaksud dalam

Diktum KESATU memperoleh honorarium sebagaimana
tercantum dalam Lampiran II Keputusan ini.
KELIMA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini
Kabupaten/Kota).
KEENAM : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.
BUPATI/WALIKOTA ..................
Cap & ttd
( ......................................... )

5. Gubernur Provinsi .............. di Tempat
7. Kejaksaan Negeri Kabupaten/Kota... di Tempat;
8. Kepala Kepolisian Resort Kabupaten/Kota...di Tempat;
9. Komandan Distrik Militer Kabupaten/Kota... di Tempat;
10. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ............ di Tempat;
11. Arsip.
Lampiran I Keputusan Bupati/Walikota ..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

KABUPATEN/KOTA …….
Ketua : Bupati/Walikota
Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota
Ketua Pelaksana : Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
Harian
Anggota : 1. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang pekerjaan umum dan penataan ruang;
penunjang lingkungan hidup;
penunjang kehutanan;
penunjang transmigrasi;
penunjang pertanian;
penunjang kelautan dan perikanan;
penunjang perumahan dan kawasan permukiman;
penunjang koperasi, usaha kecil, dan menengah;
penunjang pemberdayaan masyarakat dan desa;
penunjang perindustrian;
penunjang perdagangan;
penunjang energi dan sumber daya mineral;
penunjang pertanahan;
penunjang keuangan;
penunjang perencanaan;
penunjang penanaman modal;
17. Pejabat Pengawas pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota;
18. Unsur masyarakat dan/atau akademisi.
BUPATI/WALIKOTA ........................
Cap & ttd
( ......................................... )
Lampiran II Keputusan Bupati/Walikota ..............
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

No. Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

1. Ketua Orang/Bulan
2. Wakil Ketua Orang/Bulan
3. Ketua Pelaksana Harian Orang/Bulan
4. Anggota Orang/Bulan
BUPATI/WALIKOTA ........................
Cap & ttd
( ......................................... )
Lampiran 2.4. SK Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota.

KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ...................
KEPUTUSAN
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA .............
NOMOR : ..............
TENTANG
TIM PELAKSANA HARIAN

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA ...................
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ................
Menimbang : a. bahwa dalam rangka membantu pelaksanaan tugas Tim

Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota ……,
diperlukan Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma
Agraria yang akan melaksanakan kegiatan teknis
penyelenggaran Reforma Agraria;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, perlu menetapkan Keputusan Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota …. tentang Tim Pelaksana
Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota
............

Reforma Agraria;
4. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 38 Tahun 2016 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;
.... ;
6. ...... dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang
relevan).
Anggaran (DIPA) …. (disesuaikan dengan DIPA masing-
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/

KOTA ......... TENTANG TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS
TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA ……..
KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara sebagai Tim Pelaksana Harian

Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota.… dengan
susunan keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I
Keputusan ini;

a. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk
penyiapan konsep SK dan keanggotaan Gugus Tugas
Reforma Agraria tingkat Kabupaten/Kota;
b. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil pengumpulan data TORA ke lokasi;
c. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan
data) potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah
Daerah maupun pihak terkait lainnya di tingkat
Kabupaten/Kota;
d. Menyusun data/rencana kerja pemberian Penataan Aset dan
Penataan Akses masyarakat Reforma Agraria baik oleh
Pemerintah Daerah maupun pihak terkait lainnya;
e. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Kabupaten/Kota;
f. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan
penataan akses di tingkat Kabupaten/Kota;
g. Penyusunan data by name by address penataan aset dan
penataan akses di tingkat Kabupaten/Kota;
h. Menyusun menginput dan updating data base TORA di tingkat
Kabupaten/Kota pada aplikasi SIGTORA;
i. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada
GTRA Provinsi.
KETIGA : Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria

sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU memperoleh
honorarium sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Keputusan
ini.
KEEMPAT : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini

dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ...
pada Kegiatan … (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Kabupaten/Kota).
KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.
KEPALA KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN/KOTA ......................
Cap & ttd
( ......................................... )
NIP.

5. Bupati/Walikota .............. di Tempat;
7. Arsip.
Lampiran I Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.........
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

Ketua Pelaksana
Harian : Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
Anggota Sekretaris : Kepala Seksi Penataan Pertanahan sebagai Koordinator;

: 1. …..;
2. …..;
3. ….., dst;
Satgas Legalisasi Aset : 1. Kepala Subseksi Landreform dan Konsolidasi Tanah;

2. …..;
3. ….., dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Penatagunaan Tanah dan Kawasan

dari Pelepasan Tertentu sebagai Koordinator;
Kawasan Hutan 2. …..;
3. ….., dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Fasilitas Pengadaan dan Penetapan

dari Tanah Tanah Pemerintag sebagai Koordinator;
Transmigrasi 2. …..;
3. ….., dst;
Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Pengendalian Pertanahan sebagai

dari Tanah Hgu yang Koordinator;
tidak diperpanjang 2. …..;
dan Tanah Terlantar 3. ….., dst;
dan TN Lainnya
Satgas Penanganan : 1. Kepala Subseksi Penanganan Sengketa, Konflik dan

Sengketa dan Konflik Perkara Pertanahan sebagai Koordinator;
Agraria /Potensi 2. …..;
TORA dari usulan 3. ….., dst;
Daerah/Masyarakat
Satgas : 1. Kepala Subseksi Penetapan Hak Tanah dan Pemberdayaan

Pengembangan Hak Tanah Masyarakat sebagai Koordinator;
Penataan Akses 2. Pejabat yang ditugaskan oleh OPD yang terkait dengan
Penataan Akses :
a. …..;
b. ….., dst;
3. ….., dst.

KABUPATEN/KOTA .....................
Cap & ttd
( .........................................)
NIP.
Keterangan :
Tim Pelaksanaan Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota dapat

disesuaikan dengan kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi akses
reform yang tersedia di masing-masing Kabupaten/Kota.
Lampiran II Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.........
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)
Anggota Orang/Bulan

KABUPATEN/KOTA .....................
Cap & ttd
( ......................................... )
NIP.
Lampiran 3.1. Modul: SIG TORA Mobile.
Modul : SIG TORA Mobile

Pada SIG TORA mobile secara garis besar proses yang dilakukan adalah mengambil data
lapangan, baik bidang tanah yang bisa di gambar di apk nya, maupun penambahan
informasi atribut sesuai dengan jenis tujuan surveynya. Isinya bisa memuat survey untuk
ip4t ,dan ditambahkan dengan survey potensi klaster tora yang terdiri dari pelepasan
kawasan hutan (data awal bisa dari klhk dan bpkh),ex hgu dam sebagainya. Jadi, tujuannya
hanya pengambilan data spasial dan tekstual secara digital.e SIG TOR
1. Instalasi Aplikasi Mobile SIG TORA
Dengan berkembangnya teknologi saat ini, segala bidang pekerjaan

membutuhkan tools dan device yang dapat menambah effisiensi dan effektivitas
pekerjaan. Salah satunya adalah aplikasi Mobile. Aplikasi Mobile SIG TORA
dikembangkan dengan menambahkan fitur-fitur baru yang lebih dinamis dan
lebih interaktif, seperti
a. Membuat form lebih fleksibel untuk dapat digunakan TORA ataupun IP4T
b. Perubahan tampilan depan
dengan minimal versi Android Oreo (8.0).
Silahkan menghubungi Admin SIG TORA untuk mendapatkan berkas instalasi
dan akses
Setelah diunduh , silahkan untuk diinstal pada handphone masing-masing.

Untuk lebih detail mengenai fungsi-fungsi dalam aplikasi maka, dapat dilihat dari
penjelasan selanjutnya..
1
2. Halaman Login
Gambar 1 Tampilan Depan login Mobile SIG TORA
Masukan ID Pengguna dan kata sandi yang sudah didapatkan dari admin SIG
TORA
Aplikasi SIG Tora akan meminta izin mengakses ke beberapa fitur Handphone
seperti pada gambar dibawah ini
2
Gambar 2 Tampilan Mobile SIG TORA meminta akses
Setelah berhasil login, halaman pertama adalah halaman peta untuk melihat
peta sebaran tora
Gambar 3 Tampilan Depan login Mobile SIG TORA

Untuk melihat menu dari Aplikasi , tekan tombol disebelah kiri atas, maka akan
muncul menu yang terdiri dari
1. Menu Peta
2. Menu Dashboard
3. Menu Proyek
4. Menu untuk keluar dari Aplikasi(Log Out)
3
Gambar 4 Tampilan Menu
3 Project
Aplikasi Mobile SIG TORA dikembangkan dengan ditambahkan menu
Dashboard dan Project.
Menu Project sendiri memungkinkan pengguna untuk membuat project sesuai
dengan wilayah masing-masing. Berikut ini adalah tampilan pembuatan project
baru. Project yang sudah dibuat dapat dilihat dalam Survey List dan dapat di
edit sesuai dengan kebutuhan pengguna.
Gambar 5. Tampilan dashboard dan project SIG TORA
4
Projek adalah kumpulan atau folder atau grou untuk menampung survey bidang
lahan didaerah yang sama , untuk memudahkan pengelompokan, missal
surveyor dapat membuat Project Desa ABC untuk menampung kegiatan survey
bidang P4T ataupun TORA di desa tersebut.
1. Untuk meambahkan project klik tombol plus di pojok kanan bawah,

2. Halaman projek akan muncul,
3. Masukan nama project, misal Desa ABC
4. Masukan Deskripsi
5. Tekan tombol simpan
Gambar 6. Tampilan penambahan projek
5
Gambar 7. Daftar projek
Untuk melihat detil projek, klik pada nama projek, makan akan muncul tampilan
detil projek
6
Gambar 8. Detil projek
4 Survey Lapangan
Untuk mendukung pekerjaan surveyor lapangan, aplikasi mobile SIG TORA
dilengkapi dengan fitur Survey Lapangan. Dimana pengguna dapat mengetahui
lokasi saat ini berada dimana kemudian melakukan penggambaran langsung di
lapangan sesuai dengan keadaan dan situasi di lapangan. Data yang tergambar
dapat disimpan sebagai format .shp dan kemudian diupload langsung ke
database server.
1. Untuk membuat survey bidang tanah baru, klik pada tombol plus di
halaman detil projek
2. Akan tampil halaman peta dengan basemap Indonesia , ini adalah peta
offline
7
Gambar 9. Tampilan detil survey, tampilan peta
Gambar alat Fungsi

Untuk zoom in
Untuk zoom out

Untuk medapatkan posisi dari GPS
Untuk memuat peta kerja dari penyimpanan di handphone.
Berkas yang didukung adalah
1. Geotiff (.tiff)
2. Shape file (.shp)
Untuk sistem koordinat yang digunakan harus WGS19 84,
EPSG 4326.
Untuk melakukan penggambaran bidang tanah
Untuk menyimpan hasil penggambaran
Untuk melakukan pengukuran panjang
Untuk melakukan pengukuran luas area
8
Untuk mengetahui lokasi saat ini berada, bisa dengan menekan tombol ,
maka aplikasi akan menunjukan di peta.
Gambar 10 Tampilan peta untuk lokasi dari GPS
Untuk menambahkan polygon kedalam survey ,
1. Tekan tombol ,
2. Buat polygon di peta dengan menyentuh layar
3. Minimal 4 titik
9
Gambar 11, Menggambar polygon
4. Jika ingin mengulang gambar polygon, tekan tombol
5. Jika sudah menggambar, tekan tombol untuk menyimpan polygon
10
Gambar 12 Tampilan melakukan survey digitasi di lapangan
5 Basemap
Selain itu, dalam aplikasi mobile SIG TORA ditambahkan menu yang
memudahkan pengguna dalam melakukan survey di lapangan. Menu tersebut
adalah menu input basemap. Jika pengguna mempunyai basemap sendiri untuk
kebutuhan lebih detail, basemap tersebut dapat diupload ke dalam aplikasi
mobile SIG TORA dalam format data .tiff atau .shp. Untuk menjadi catatan
bahwa sistem koordinat dari basemap tersebut harus dalam WGS 1984.
Untuk menambahkan peta kerja, dapat dilakukan melalui cara berikut
1. Pastikan peta kerja dalam bentuk geotiff ataupun shape file sudah dicopy
kedalam penyimpanan handphone
2. Tekan tombol
3. Akan keluar jendela baru , untuk memilih geotiff ataupun shapefile
11
Gambar 13 Tampilan pemilihan berkas geotiff atau shape file
4. Pilih geotiff atau shapefile

5. Peta akan menampilkan geotiff atau shape file terpilih
Gambar 14 Tampilan melakukan upload file/ basemap ke dalam SIG TORA Mobile
6 Pengukuran
Ketika pengguna melakukan survey lapangan menggunakan SIG TORA Mobile,
pengguna dapat melakukan pengukuran panjang dan luasan bidang atau area
yang sedang disurvey.
12
Gambar 15. Tampilan melakukan pengukuran panjang dan luas data survey
lapangan
7 Pengisian Form
Untuk menghindari kesalahan penulisan dan pengisian informasi dari surveyor di

lapangan, aplikasi Mobile SIG TORA mempunyai fitur pengisian form. Pengisian
form survey terdiri dari:
1. Survey Terkait Obyek

2. Survey Terkait Subjek
3. Survey Terkait Akses
4. Survey Hak Guna Bangunan
5. Survey Terkait Pelepasan Hutan
6. Survey Transmigrasi
7. Survey Partisipasi Masyarakat
13
Gambar 16 Tampilan Form Terkait Obyek
Gambar 17 Tampilan Form Terkait Subyek
14
Gambar 18 Tampilan Form Terkait HGU dan Kawasan Hutan
Gambar 19 Tampilan Form Transmigrasi dan Partisipasi Masyarakat
8 Lampiran
Dalam aplikasi Mobile SIG TORA, pengguna dapat menambahkan beberapa
lampiran untuk mendukung data-data tersurvey seperti foto atau gambar,
dan dokumen.
15
Gambar 20 Tampilan Form Lampiran
8 Menyimpan data survey bidang tanah
Untuk menyimpan data hasil survey klik pada tombol disket diatas
kanan.
9 Menyimpan data project ke server online

Untuk menyimpan data project ke server online dapat dilakukan dengan
cara
1. Buka halaman detil project
2. Tekan tombol
16
Lampiran 3.2. Modul: Web Survey
Modul: Web Survey

Web survey merupakan tahapan yang tidak terpisahkan dari keseluruhan proses
SIG TORA, yang merupakan pengembangan versi web dan mobilenya. Pada tahap ini
terdapat tambahan tolls yang diunakan untuk melihat dan mengolah data hasil survey
mobile. Diharapkan dari data hasil survey bidang di versi mobile dapat diolah di web
melalui menu survey. Web survey ini sendiri terbagi 3, yaitu:
1. Web Survey Pusat.
2. Web Survey Wilayah.
3. Web Survey Surveyor.
A. Web Survey Pusat
1. Mengakses Web Survey SIG TORA
Setelah data diinput dari Aplikasi mobile , maka data tersebut akan bias
dilihat di versi webnya.
Aplikasi Web Survey dapat diakses di https://sig-ra.atrbpn.go.id/survey/login
2. Halaman Login
Gambar 1 Tampilan Depan login Web Survey SIG TORA
Masukan ID Pengguna dan kata sandi yang sudah didapatkan dari admin
SIG TORA
2. Halaman Dashboard
Setelah berhasil login, halaman pertama adalah halaman dashboard
1
Manual Aplikasi Web Survey SIG TORA
Gambar 2 Tampilan Dashboard
Menu terdiri dari

1. Menu Dashboard
2. Master
a. Provinsi
b. Kotamadya / Kabupaten
c. Kecamatan
d. Kelurahan / Desa
e. Kantor ( Kantor Pusat, Kantor Wilayah, Kantor Tanah )
3. Galery
a. Album
2
b. Foto
4. Data Survey
5. Pengguna
3 Data Master Provinsi
Gambar 4 Tampilan data master provinsi
3
4 Data Master Kotamadya / Kabupaten
Gambar 5 Tampilan data master kotamadya / kabupaten
5 Data Master Kecamatan
Gambar 6 Tampilan data master kecamatan
6 Data Master Kelurahan / Desa
4
Gambar 7 Tampilan data master kelurahan / desa
7 Data Master Kantor (Kantor Pusat / Kantor Wilayah / Kantor Tanah)
Gambar 8 Tampilan data master kantor
8 Data Sruvey
User kantor wilayah dapat melihat data yang sudah diinput oleh surveyor
5
Gambar 9 Tampilan Daftar Survey
Untuk melihat isi dari survey bidang tanah tersebut , bisa memilih tombol lihat
Gambar 10 Tampilan Detil Survey, halaman peta
6
Gambar 11 Tampilan Detil Survey, halaman Subyek
7
Gambar 12 Tampilan Detil Survey, halaman Obyek
8
Gambar 13 Tampilan Detil Survey, halaman Terkait dengan akses
Gambar 14 Tampilan Detil Survey, halaman eks HGU, tanah terlantar dan tanah
negara lainnya
9
Gambar 15 Tampilan Detil Survey, halaman Pelepasan Hutan
Gambar 16 Tampilan Detil Survey, halaman Transmigrasi
10
Gambar 17 Tampilan Detil Survey, halaman Partisipasi Masyarakat
Gambar 18 Tampilan Detil Survey, halaman Lampiran
Khusus untuk pengguna kantor wilayah dapat menyetujui hasil survey dengan
menekan tombol
Dihalaman detil survey
11
Gambar 19 Tampilan Detil Survey, halaman persetujuan kantor wilayah
9 Gallery Foto
Untuk menambahkan foto , masuk ke menu Galery yang terdiri dari dua sub
menu yaitu Album dan Foto
Gambar 20 Tampilan menu Galeri
1. Pilih menu Album
12
Gambar 21 Tampilan halaman Album
2. Pilih tombol Tombol Data Album
Gambar 22 Tampilan halaman tambah Album
3. Pilih tombol Tombol Simpan

4. Pilih menu Foto
Gambar 23 Tampilan halaman daftar Foto
13
5. Pilih tombol Tambah Foto
6. Masukan Judul Foto
7. Pilih berkas foto
8. Pilih Album foto
9. Tekan tombol Simpan
Gambar 24 Tampilan halaman tambah Foto

Untuk melihat hasil foto , dapat dilihat di alamat https://sig-ra.atrbpn.go.id/gallery/
B. Web Survey Wilayah
2. Halaman Login
14
SIG TORA
15
Menu terdiri dari

6. Menu Dashboard
7. Data Survey
8. Galery Foto
3 Data Sruvey
User kantor wilayah dapat melihat data yang sudah diinput oleh surveyor
16
Gambar 28 Tampilan Daftar Survey
Untuk melihat isi dari survey bidang tanah tersebut , bisa memilih tombol lihat
17
18
19
negara lainnya
20
21
Khusus untuk pengguna kantor wilayah dapat menyetujui hasil survey dengan
menekan tombol
Dihalaman detil survey
22
Gambar 34 Tampilan Detil Survey, halaman persetujuan kantor wilayah
4 Gallery Foto
Untuk menambahkan foto , masuk ke menu Galery yang terdiri dari dua sub
menu yaitu Album dan Foto
Gambar 35 Tampilan menu Galeri
10. Pilih menu Album
23
Gambar 36 Tampilan halaman Album
11. Pilih tombol Tombol Data Album
Gambar 37 Tampilan halaman tambah Album
12. Pilih tombol Tombol Simpan

13. Pilih menu Foto
Gambar 38 Tampilan halaman daftar Foto
24
14. Pilih tombol Tambah Foto
15. Masukan Judul Foto
16. Pilih berkas foto
17. Pilih Album foto
18. Tekan tombol Simpan
Gambar 39 Tampilan halaman tambah Foto
Untuk melihat hasil foto , dapat dilihat di alamat https://sig-ra.atrbpn.go.id/gallery/
C. Web Survey Surveyor
2. Halaman Login
25
SIG TORA
26
Menu terdiri dari

9. Menu Dashboard
10. Data Survey
3 Data Sruvey
27
Gambar 43 Tampilan Daftar Projek
1. Untuk melihat isi dari projek, klik pada nama projek
Gambar 44 Tampilan Daftar Survey Bidang Tanah
2. Untuk melihat isi dari survey, klik pada tombol

3. Untuk mengubah isi data survey klik tombol
4. Untuk menghapus data survey klik tombol
28
29
30
31
negara lainnya
32
33
34
Lampiran 3.3. Modul SIG TORA Desktop
Modul SIG TORA Desktop
Sig TORA desktop merupakan tools tambahan untuk analisis data yang ditambahkan
di arcgis desktop. Hal ini dilakukan guna analisis awal dari potensi tora yang ada. Pada
proses ini dipertimbangkan beberapa aspek fisik yang terdiri dari RTRW, keberadaan
gambut, kelerengan, tekstur tanah dan sebagainya. Fungsi dari analisis awal untuk
objek tora biasanya khusus untuk yang pkh dari klhk.
DAFTAR ISI
Daftar Isi .................................................................................................
Bab I Pendahuluan ..................................................................................
Bab II Menu Analisa Data ........................................................................
2.1 Analisa Status Kelayakan ............................................................
2.2 Analisa Arahan Program Pertanahan ...........................................
2.3 Analisa Komoditas Unggulan .......................................................
2.4 Export Hasil Analisa Ke File Geodatabase ....................................
Bab III Menu Tematik View ......................................................................
3.1 Sebaran TORA............................................................................
3.2 Sebaran Status Kelayakan ..........................................................
3.3 Sebaran Arahan Program Pertanahan .........................................
3.4 Sebaran Komoditas Unggulan .....................................................
Bab IV Menu Pelaporan ...........................................................................
4.1 Sebaran Hasil Redistribusi Tanah ................................................
4.2 Export Data.................................................................................
4.3 Layout Peta.................................................................................

BAB I
PENDAHULUAN
Aplikasi Sistem Informasi Geografi Reforma Agraria (SIG RA) Desktop adalah sebuah
aplikasi berfungsi untuk melakukan Analisis terhadap suatu Subyek Tanah Obyek
Reforma Agraria. Aplikasi ini berupa kumpulan tool yang berjalan di dalam ArcMap
seperti halnya plugin. Aplikasi atau Tools ini dapat diakses dengan cara membuka file
ArcGIS Map Document (.mxd) yang sudah disiapkan sebelumnya, yaitu file sig-ra.mxd
yang berada di dalam direktori atau folder C:\sig-ra\. Gambar berikut menunjukkan
posisi file sig-ra.mxd di dalam Windows Explorer.
Setelah membuka file sig-ra.mxd dengan cara mengklik dua kali, akan tampil aplikasi
ArcMap yang sudah disesuaikan sebelumnya, yaitu adanya menu SIG-RA yang berisi
geoprocessing tools yang digunakan untuk melakukan Analisis Data, Tematik View dan
Pelaporan.
Menu-menu sudah tersusun sesuai dengan urutan pengerjaan, yaitu dimulai dari
Analisa Data, Tematik View dan Pelaporan.
BAB II
MENU ANALISA DATA
Menu ini berfungsi untuk menganalisa Subyek Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA)
dengan data pendukung lainnya seperti Data Rencana Tata Ruang dan Wilayah, Data
Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu ini terdapat empat submenu yaitu Analisa
Status Kelayakan, Analisa Arahan Program Pertanahan, Analisa Komoditas Unggulan
dan Export Hasil Analisa ke File Geodatabase.
2.1 Analisa Status Kelayakan
Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA apakah berstatus

Layak, Layak Konfirmasi atau Tidak Layak. Berikut langkah langkah dalam
menggunakan submenu ini.
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Status Kelayakan
2. Pada interface Analisa Kelayakan masukkan data-data shapefile atau feature
class yang dibutuhkan sesuai dengan kolom yang tersedia. Pada kolom
Output Overlay Data tentukan lokasi dan nama hasil overlay (bisa diabaikan)
data sedangkan untuk Output Analisa Kelayakan tentukan lokasi dan nama
hasil Analisa Kelayakan kemudian OK.
3. Tunggu proses selesai kemudian pilih Close
4. Pada Table of Contents akan terbentuk dua buah layer yaitu layer Hasil
Analisa Kelayakan dan Hasil Overlay. Abaikan layer Hasil Kelayakan atau
dapat di-remove dengan klik kanan pada layer Hasil Overlay kemudian pilih
Remove
5. Pilih layer Hasil Analisa Kelayakan kemudian klik kanan pilih Open Attribute
Table untuk melihat hasil analisa kelayakan
6. Hasil Analisa Kelayakan

2.2 Analisa Arahan Program Pertanahan
Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA yang berstatus Layak
mendapatkan
Arahan Program Pertanahan yang sesuai (Redistribusi Tanah, Konsolidasi Tanah

atau Legalisasi Aset).
Berikut langkah langkah dalam menggunakan submenu ini.
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Arahan Program
Pertanahan
2. Pada interface Analisa Arahan Program Pertanahan masukkan data shapefile
Hasil Analisa Kelayakan kemudian pilih OK
3. Tunggu proses analisa selesai kemudian pilih Close
Table untuk melihat hasil analisa kelayakan
5. Hasil Analisa Arahan Program Pertanahan
2.3 Analisa Komoditas Unggulan

Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA yang berstatus
Layak dengan Arahan Program Pertanahan Redistribusi Tanah mendapatkan
Komoditas Unggulan Potensial yang sesuai (Padi, Hortikultura atau Tanaman
Keras).
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Komoditas Unggulan
2. Pada interface Analisa Komoditas Unggulan masukkan data shapefile Hasil

Analisa Kelayakan kemudian pilih OK
3. Tunggu proses analisa selesai kemudian pilih Close

Table untuk melihat hasil analisa komoditas unggulan
5. Hasil Analisa Komoditas Unggulan

2.4 Export Hasil Analisa Ke File Geodatabase
Submenu digunakan untuk menyimpan Hasil Analisa Data ke dalam File

Geodatabase yang sebelumnya telah dibuat. Berikut langkah langkah
menggunakan submenu ini.
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Analisa Data > Export Hasil Analisa ke File
Geodatabase
2. Pada interface Export Hasil Analisa ke File Geodatabase masukkan data
shapefile Hasil Analisa Kelayakan pad kolom Input Data dan pada kolom File
Geodatabase pilih File Geodatabase yang telah dibuat sesuai dengan Feature
Class Input Data-nya kemudian pilih OK
3. Tunggu proses Export Data selesai kemudian pilih Close
4. Proses Export Data selesai

BAB III
TEMATIK VIEW
Menu ini berfungsi untuk menampilkan Hasil Analisa Data yang telah di-export ke
dalam File Geodatabase. Hasil Analisa dapat ditampilkan berdasarkan beberapa tema
yaitu Sebaran TORA (Sebaran berdasarkan kluster, Kriteria atau Kriteria disuatu
Administrasi), Sebaran Status Kelayakan, Sebaran Arahan Program Pertanahan dan
Sebaran Komoditas Unggulan.
3.1 Sebaran TORA
3.1.1 Berdasarkan Kluster
Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan Kluster

dengan simbologi yang telah ditentukan sebelumnya. Berikut langkah
langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Berdasarkan
Kluster
2. Pada interface Ketersediaan Kluster masukkan feature class pada File
Geodatabase kemudian OK
3. Tunggu proses selesai kemudian Close
4. Klik kanan pada Layer kemudian pilih Zoom to Layer untuk melihat lokasi
Sebaran TORA
Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In
kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat
3.1.2 Berdasarkan Kriteria
Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan

Kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria dengan simbologi yang telah
ditentukan sebelumnya. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
Berdasarkan Kriteria
2. Pada interface Kluster HGU, Tanah Terlantar dan Tanah Negara Lainnya
pilih OK
4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat
5. Hasil Tematik View Sebaran TORA Berdasarkan Krite
3.1.3 Berdasarkan Administrasi
Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan

Kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah Administrasi
(Provinsi atau Kabupaten) yang ditentukan dengan simbologi yang telah
ditentukan sebelumnya. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
A. Provinsi
Berdasarkan Administrasi > Provinsi
2. Pada interface Ketersediaan TORA by Provinsi masukkan feature class
pada kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom
Nama Provinsi lalu OK
5. Hasil Tematik View Sebaran Kriteria Berdasarkan Provinsi
B. Kabupaten
Berdasarkan Administrasi > Kabupaten
2. Pada interface Ketersediaan TORA by Kabupaten masukkan feature class

pada kolom Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada
kolom Nama Provinsi, kemudian pilih Kabupaten/Kota pada kolom Nama
Kabupaten lalu OK
5. Hasil Tematik View Sebaran Kriteria Berdasarkan Kabupaten
3.1.4 Luasan Kriteria
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total sebaran TORA

berdasarkan kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah
Administrasi (Provinsi atau Kabupaten) dan menampilkannya. Luasan total
yang dimakasudkan adalah luasan akhir per polygon yang sebelumnya telah
dihitung secara manual. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
A. Provinsi
Luasan TORA >
Provinsi
2. Pada interface Luasan Kriteria by Provinsi masukkan feature class pada
kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi lalu OK
3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close
5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Provinsi
6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIG-RA kemudian pilih

Tematik View > Sebaran TORA > Luasan TORA > Labeling Luasan
7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no. 6)
pada kolom Layer lalu OK
8. Hasil Labeling Luasan

B. Kabupaten
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Luasan TORA >
Kabupaten
2. Pada interface Luasan Kriteria by Kabupaten masukkan feature class pada

kolom Kluster, kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom
Nama Provinsi dan pilih Kabupaten/Kota pada kolom Nama Kabupaten
lalu OK
untuk melihat lokasi Sebaran TORA yang dihitung Luasannya
5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Kabupaten

Tematik View > Sebaran TORA > Luasan TORA > Labeling Luasan

3.2 Sebaran Status Kelayakan
3.2.1 Status Kelayakan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Status Kelayakan Tanah

Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah Provinsi. Berikut langkah langkah
menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Status
Kelayakan >
Status Kelayakan
2. ada interface Ketersediaan Kelayakan masukkan feature class pada

kolom Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom
Nama Provinsi lalu OK

untuk melihat lokasi Sebaran Status Kelayakan TORA

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.
5. Hasil Tematik View Sebaran Status Kelayakan

3.2.2 Luasan Status Kelayakan
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran Status

Kelayakan TORA pada Provinsi dan menampilkannya sesuai provinsi yang
dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini. Berikut
langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Status
Kelayakan > Luasan Status Kelayakan
2. Pada interface Luasan Kelayakan masukkan feature class pada kolom

Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi lalu OK
untuk melihat lokasi Sebaran Luasan Status Kelayakan

5. Hasil Tematik View Luasan Status Kelayakan

Tematik View > Sebaran Status Kelayakan > Labeling Luasan

3.3 Sebaran Arahan Program Pertanahan
3.3.1 Arahan Program Pertanahan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Arahan Program

Pertanahan Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah Provinsi.
Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Arahan
Program Pertanahan > Arahan Program Pertanahan
2. Pada interface Arahan Program masukkan feature class pada kolom

Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi lalu OK
untuk melihat lokasi Sebaran Arahan Program Pertanahan

5. Hasil Tematik View Sebaran Arahan Program Pertanahan
3.3.2 Luasan Arahan Program
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran Arahan

Program Pertanahan pada suatu Provinsi dan menampilkannya sesuai
provinsi yang dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan submenu
ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Arahan
Program > Luasan Arahan Program
2. Pada interface Luasan Arahan Program masukkan feature class pada
kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi lalu OK

5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Provinsi

Tematik View > Sebaran Arahan Program Pertanahan > Labeling Luasa

3.4 Sebaran Komoditas Unggulan
3.4.1 Komoditas Unggulan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Komoditas Unggulan pada

suatu daerah Provinsi. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Komoditas
Unggulan >
Komoditas Unggulan
2. Pada interface Komoditas Unggulan masukkan feature class pada kolom
Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi dan pilih Jenis Komoditasnya pada kolom Jenis Komoditas lalu OK

untuk melihat lokasi Sebaran Komoditas Unggulan

5. Hasil Tematik View Sebaran Komoditas Unggulan

3.4.2 Luasan Komoditas Unggulan
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran

Komoditas Unggulan pada suatu Provinsi dan menampilkan sesuai provinsi
yang dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Komoditas
Unggulan >
Luasan Komoditas
2. Pada interface Luasan Komoditas masukkan feature class pada kolom

Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama Provinsi
lalu OK
untuk melihat lokasi Sebaran Komoditas Unggulan
5. Hasil Tematik View Luasan Komoditas Unggulan

Tematik View > Sebaran Komoditas > Labeling Luasan

BAB IV
MENU PELAPORAN
Menu ini berfungsi untuk menampilkan sebaran Hasil Redistribusi Tanah yang telah
dilaksanakan sebelumnya dan meng-ekspor Hasil Analisa Data ataupun Hasil Tematik
View ke dalam format non spasial (*.dbf) serta membuat Layout Peta.
4.1 Sebaran Hasil Redistribusi Tanah
Submenu ini berfungsi untuk menampilkan Sebaran Hasil Redistribusi Tanah yang
telah dilaksanakan sebelumnya dan telah tersimpan dalam File Geodatabase.
Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Pelaporan > Sebaran Hasil Redistribusi Tanah
2. Pada interface Hasil Kegiatan pilih OK

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer untuk
melihat lokasi Sebaran Hasil Redistribusi Tanah

5. Hasil Tematik View Sebaran Hasil Redistribusi Tanah
4.2 Export Data
Submenu ini berfungsi untuk meng-export Hasil Analisa Data ataupun Hasil
Tematik View ke dalam data non spasial dalam format ekstensi database file
(*.dbf). Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Pelaporan > Export Data

2. Pada interface Laporan, masukkan Layer yang terdapat pada Table of Contents
yang akan di-export menjadi data non spasial. Pada kolom Folder tentukan
lokasi penyimpanan hasil export dan pada kolom Masukkan Nama tentukan
nama file hasil export kemudian OK
3. Tunggu proses export data selesai kemudian Close

4. Buka file hasil export dengan menggunakan Microsoft Excel untuk melihat isi
datanya.
NB: Buka data dengan Tipe data DBF File bukan XML Document)
5. Isi Data Hasil Export

4.3 Layout Peta
Submenu ini berfungsi untuk membuat tampilan menjadi Layout Peta siap untuk
dicetak. Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIG-RA kemudian pilih Pelaporan > Export Data
2. Hasil Tampilan Layout Peta

Lampiran 3.4. Modul aplikasi SIGTORA.
Modul aplikasi SIGTORA.

DAFTAR ISI
1. GAMBARAN UMUM 2
1.1. Teknologi dan Platform SIG-RA Web 2
2. HALAMAN ADMIN 2
2.1. Memasuki Halaman Admin 2
2.2. Antarmuka Halaman Admin 3
3. MENGATUR PENGGUNA DAN GRUP 4
4. MENGELOLA DATA 7
4.1. Persiapan Data 7
4.1.1. Persiapan sistem referensi koordinat data 8
4.1.2. Persiapan file SLD 8
1) Buka Quantum GIS 8
4.2. Mengunggah Data 10
4.3. Mengatur Style Layer 12
4.4 Mengunduh Data 15
5. MENAMPILKAN DATA 17
5.1 Menampilkan Data Lokal Server 18
5.2 Editing Data 20
1
1. GAMBARAN UMUM
Aplikasi Sistem Informasi Geografis Regorma Agraria (SIG-RA) berbasis web
merupakan sistem informasi untuk menampilkan data dan informasi RA secara online
yang dapat diakses secara luas melalui web/internet browser baik komputer desktop
maupun mobile (bergerak) yang dibangun menggunakan platform opensource.
1.1. Teknologi dan Platform SIG-RA Web

Dibangun dari beberapa aplikasi Open Source:
1. GeoNode (Django application, python 2.7)
2. GeoServer 2.8 (Java application, Tomcat 8)
3. GeoExplorer (OpenLayer 2)
4. Maploom 1.7.0 (OpenLayer 3)
5. PostGIS (Postgresql 9.5)
2. HALAMAN ADMIN
2.1. Memasuki Halaman Admin

Halaman Admin SIG-RA Web adalah ”halaman belakang” dari aplikasi. Di sini terdapat
semua pengaturan administratif baik yang berkaitan dengan data pengguna maupun
pengaturan detail lain yang tidak ditemukan pada sisi depan aplikasi.
Bila sudah login pada aplikasi SIG-RA Web, maka menu menuju halaman Admin dapat
ditemukan pada popup menu profil. Menu Admin hanya akan muncul apabila akun
anda diberi kewenangan sebagai Admin.
2
2.2. Antarmuka Halaman Admin
1. Comments, untuk mengatur komentar user dan publik pada data, perijinan dan
dokumen yang ada di SIG-RA Web
2. Dokumen, untuk mengatur dokumen yang ada diSIG-RA Web
3. Layers, untuk mengatur data yang ada difolder data. Yang diatur region, judul,
service data.
4. Map Layer, untuk mengatur peta-peta yang ada di folder menu Data
5. People - Pengguna, pengaturan user yang akan dikelompokkan pada kelompok
user termasuk mengatur apakah user dapat mengakses halaman admin atau tidak.
3
3. MENGATUR PENGGUNA DAN GRUP
Dalam mengatur pengguna yang dapat mengakses website maka dilakukan
pengaturan berikut:
1. Klik Pengguna pada kategori People. Kita dapat menghapus maupun menambah
pengguna.
Akan terlihat daftar anggota yang termasuk didalam website.
Menghapus pengguna dengan cara mencentang pada nama pengguna kemudian

pilih aksi yaitu hapus pengguna yang dipilih lalu klik buka.
4
Terdapat notifikasi untuk kepastian, klik Ya
Menambah anggota baru dengan cara klik tambahkan pengguna:
5
Isikan data pada kolom yang tersedia lalu klik simpan.
2. Mengatur Grup dengan cara pilih pada kategori Auth, kemudian klik Grup
6
Isikan nama grup pada kolom Nama dan pilih hak akses yang diinginkan pindahkan
ke kanan lalu klik simpan.
4. MENGELOLA DATA
Data spasial yang dapat diterima oleh SIG-RA Web adalah dalam format ESRI
Shapefile (SHP), sedangkan untuk data dokumen dalam format Portable Document
Format (PDF), Microsoft Office Document (DOC/X, PPT/X, XLS/X) dan Plain text
(TXT).
4.1. Persiapan Data

Data spasial yang akan di unggah kedalam SIG-RA Web perlu dipersiapkan untuk
memastikan menggunakan sistem referensi koordinat CRS WGS 84 EPSG 4326.
Selain itu juga untuk menyiapkan data styling dalam format Styled Layer Descriptor
(SLD). Kedua komponen persiapan data ini dilakukan menggunakan Quantum GIS.
Berikut adalah langkah persiapan data untuk di unggah kedalam SIG-RA Web. Misal
kita akan mengunggah data TORA dengan kluster “Transmigrasi” dan simbologi
berupa “Kriteria TORA”.
7
4.1.1. Persiapan sistem referensi koordinat data
1. Buka aplikasi QuantumGIS.
2. Dalam folder /latihan/ terdapat beberapa sample data shapefile tambahkan
semua data spasial tersebut kedalam QuantumGIS.
3. Lakukan pengecekan proyeksi yang digunakan dengan cara Layer -
Properties atau klik kanan di layer, klik Properties.
4. Pilih menu tab General, lihat pada bagian Coordinate reference system¸
pastikan memiliki CRS WGS 84 EPSG 4326
5. Jika sudah sesuai, jendela Layer properties dapat ditutup dengan menekan
OK.
6. Jika menemukan data shapefile yang memiliki sistem referensi koordinat
tidak sesuai standard, silahkan lakukan perubahan.
7. Simpan semua data yang sudah dilakukan pengecekan dan perubahan
kedalam folder /latihan/upload/
8. Sekarang anda siap mengunggah data shapefile kedalam SIG-RA Web
4.1.2. Persiapan file SLD

1) Buka Quantum GIS
2) Tambahkan data yang akan diupload ke table of content
8
3) Klik kanan kemudian pilih properties
4) Kemudian pilih tab styles, dan atur simbologi layer sesuai dengan
ketentuan pada kamus data
5) Setelah selesai mengatur simbologi, simpan styles layer dalam bentuk file
SLD. Simpan file SLDnya sesuai dengan folder yang ditentukan.
9
4.2. Mengunggah Data
1) Setelah login klik pada menu Data
2) Ketika muncul halaman Data, klik tombol Unggah Layer pada bagian kanan
halaman. Tombol ini tidak akan muncul bila anda tidak login.
3) Keseluruhan data (shp, shx, xml, dbf) dapat langsung di seret pada kolom ini
10
4) Data dapat pula ditambahkan dengan melakukan pencarian data di komputer
lokal dengan menggunakan menu browse
5) Pastikan anda mengatur Izin Melihat dan Izin Mengedit sebelum anda menekan
tombol ”Unggah file”. Agar Admin dapat memverifikasi data yang diunggah, anda
diwajibkan untuk melakukan pengaturan izin lihat dan izin edit sebagai berikut:
○ Siapa yang bisa melihatnya?
● Hilangkan centang dari “Semua pengguna”
● Pilih grup yang ingin diberi akses melihat data ini.
○ Siapa yang bisa download?
○ Siapa yang bisa mengubah metadata?
○ Siapa yang bisa mengedit data untuk layer ini?
○ Siapa yang dapat mengedit gaya untuk layer ini?
● Anda juga dapat memilih user lain untuk mendapatkan akses dengan
mengisi kolom “pengguna berikut”.
○ Siapa yang bisa mengelola? (Update, menghapus, perizinan perubahan,
mempublikasikan / membatalkan publikasi itu)
● Anda juga dapat memilih user lain untuk mendapatkan akses dengan
mengisi kolom “pengguna berikut”.
6) Apabila data dianggap benar dan memenuhi syarat, maka akan muncul jenis data
yang akan diupload
7) Klik Unggah file
11
8) Data yang telah berhasil diapload, pada bagian bawah halaman ini akan muncul
menu tambahan info layer, ubah metadata dan kelola style.
9) Setelah berhasil Unggah/Upload, data akan muncul pada halaman data spasial
RA.
4.3. Mengatur Style Layer

1) Pada website SIG-RA, klik Menu Data Spasial RA > lalu cari data yang akan
diatur style-nya, contoh pada modul ini menggunakan data “TRANS0”. Klik
pada link data tersebut
12
2) Langkah berikutnya, Klik pada nama user pilih “Aplikasi GeoServer”
3) Pada halaman GeoServer > Klik Style > lalu Klik “geonode_TRANS1”
13
4) Scrool ke bagian bawah, lalu Klik Browse. Lalu navigasi ke file sld yang sudah
dibuat sebelumnya menggunakan Quantum GIS. Seleksi file sld lalu Klik Open
5) Kemudian Klik Validate lalu Klik Submit
6) Hasil pengaturan style menggunakan sld

14
4.4 Mengunduh Data
Data dapat diunduh dengan dua cara: 1. Langsung dari antarmuka SIG-RA Web atau
2. Diunduh melalui service WMS atau WFS yang dapat diakses menggunakan QGIS.
Download langsung melalu SIG-RA Web dengan cara:
1) Pilih data yang hendak diunduh dari halaman Data
15
2) Pada halaman Data Preview, klik tombol Unduh Layer
3) Muncul Popup untuk memilih format data yang akan didownload. Klik pada salah
satu format yang dikehendaki untuk mengunduhnya.
16
5. MENAMPILKAN DATA
Pada aplikasi SIG-RA Web, data – data yang telah diolah dari berbagai sumber dan
telah masuk ke dalam aplikasi SIG-RA Web dapat disajikan ke publik dalam bentuk
web map. Web Map di aplikasi SIG-RA Web terdapat pada menu Analisis RA. Pada
menu ini terdapat 5 (lima) web map yang disajikan sesuai dengan hasil analisis
terhadap data – data RA yang telah masuk ke dalam aplikasi. Web map tersebut
adalah :
 Sebaran TORA
 Arahan Program
 Komoditas
 Status Tahapan RA
 Hasil Pelaksanaan RA
17
5.1 Menampilkan Data Lokal Server
Administrator dari aplikasi ini dapat mengelola tampilan dan layer yang akan disajikan
dalam web map tersebut. Dalam modul ini akan ditunjukkan bagaimana cara
menampilkan data ke dalam salah satu web map analisis RA.
1) Masuk ke dalam aplikasi sebagai admin.
2) Buka menu analisis RA.
3) Kita akan menampilkan data yang telah kita olah di bab sebelumnya ke dalam
Web Map. Data yang diupload sebelumnya merupakan data Transmigrasi
dengan simbologi “kriteria” TORA sehingga data tersebut akan dimasukkan ke
dalam web map “Sebaran TORA”.
4) Buka menu Sebaran TORA.

5) Klik tombol “add layer”
18
6) Kemudian pilih server sumber data yang akan kita tampilkan yaitu “local
server”.
7) Pilih layer yang akan ditampilkan “TRANS0”
8) Layer akan tampil di Web Map.
19
9) Agar layer tadi tampil secara permanen, admin dapat melakukan penyimpanan
dengan klik tombol save. Kemudian pilih save.
5.2 Editing Data

Administrator dapat melakukan editing dan penambahan data secara on the fly
langsung di aplikasi terhadap data yang ditampilkan. Data yang dapat diedit bias
berupa atribut maupun geometrinya.
1) Pilih layer yang akan diedit.
2) Klik icon add feature
3) Muncul tool untuk menambahkan fitur atau data.
20
4) Mulai lakukan digitasi langsung pada peta.
5) Klik accept feature ketika selesai melakukan penggambaran atau

digitasi.
6) Isi form data atributnya kemudian klik save.
7) Data akan tersimpan dan langsung tampil dalam aplikasi.
21
8) Jika terjadi kesalahan pada penggambaran, klik pada tombol edit
geometry.
22
9) Klik tombol edit atribut untuk melakukan editing terhadap data
atributenya.
23
LAMPIRAN 3.5. Form by name by addres
HASIL PENATAAN ASSET REFORM DAN AKSES REFORM
(BY NAME BY ADDRESS)
KABUPATEN/KOTA……….
Nama Penerima KK Penerima

Program
Nama Jenis Tanah yang
Bid Luas Penerima Mata Pemberdayaan
No. Kecamatan Desa KK Yang Cocok dengan
ang (Ha) Tanah Pencahari KL sesuai kriteria
(Subyek) an Kriteria Program Program
2019
Pemberdayaan KL Pemberdayaan
1
2
3
4
5
dst
…
LAMPIRAN 3.6. Format Sistematika Laporan
SISTEMATIKA LAPORAN PELAKSANAAN REFORMA AGRARIA
EKSEKUTIF SUMMARY (Ringkasan Eksekutif)

Executive Summary (Ringkasan eksekutif) yang merupakan dokumen pendek atau
bagian dari dokumen yang merangkum laporan penyelenggaraan GTRA Provinsi
atau GTRA Kabupaten/Kota sedemikian rupa sehingga pembaca dapat dengan
cepat memahami sejumlah besar bahan tanpa harus membaca semuanya.
I. PENDAHULUAN
a. Latar Belakang
b. Maksud dan Tujuan
II. PELAKSANAAN KEGIATAN REFORMA AGRARIA TAHUN 20.... (T0)
a. Laporan Realisasi pelaksanaan Reforma Agraria se Provinsi/Kabupaten/Kota
(asset reform dan akses reform);
b. Laporan success story pelaksanaan reforma agraria secara utuh (aset plus
akses) beserta informasi perubahan/perkembangan/capaian peningkatan
kondisi subyek Reforma Agraria
c. Masalah dan Kendala Pelaksanaan Kegiatan
d. Langkah-Langkah Penanganan Masalah
III. RENCANA KEGIATAN TAHUN 20... (T+1)
a. Rencana lokasi tanah obyek reforma agraria (TORA) se-
Provinsi/Kabupaten/Kota.
b. Arahan program-program akses reform dan pemberdayaan dalam kerangka
reforma agraria
IV. PENUTUP
V. LAMPIRAN
a. Daftar Hasil Penataan Asset Reform dan Akses Reform (by name by addres)
b. Daftar Isian Masalah Pelaksanaan Reforma Agraria
Catatan :
Laporan dibuat dalam bentuk hardcopy dan softcopy
LAMPIRAN 3.7. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Provinsi
(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI …..)
Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Lampiran : 1 (satu) berkas*
Hal : Rekomendasi Potensi TORA untuk
ditetapkan menjadi TORA untuk
selanjutnya ditindaklanjuti dengan
Penataan Aset
Yth. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua Gugus
Tugas Reforma Agraria Pusat
di Jakarta
Sehubungan dengan hasil Rapat Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA)

Provinsi…, yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi GTRA Provinsi …, Nomor.. ,
tanggal…, kami merekomendasikan tanah seluas…, yang terletak di Kecamatan....,
Kabupaten/Kota... (sebutkan semua lokasi yang direkomendasikan) sebagaimana
disebutkan pada Berita Acara dimaksud untuk menjadi Sumber TORA yang berasal dari …..
(sebutkan sumber TORA-nya)**, yang kemudian diharapkan dapat ditetapkan sebagai
TORA untuk selanjutnya ditindaklanjuti dengan penataan asset dan kegiatan pertanahan
sesuai peraturan perundang-undangan yang disesuaikan dengan sumber TORA dan
karakteristik daerah tersebut.
Adapun dalam pendataan potensi TORA yang dilakukan, kami mendapatkan
data dan informasi mengenai tanah tersebut sebagai berikut:***
1. Tanah yang dikuasai langsung oleh Negara yang berasal dari...;

2. Berdasarkan arahan fungsi Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota lokasi
dimaksud diperuntukkan ...; (lampirkan overlay lokasi dengan peta RTRW)
3. Berada di luar areal kawasan hutan/merupakan Areal Penggunaan Lain (APL);
4. Tidak dalam keadaan sengketa baik batas-batasnya maupun kepemilikannya dengan
pihak manapun.
5. Hasil penyelesaian sengketa atau konflik agrarian**** (uraikan para pihak, status
tanah (kondisi obyek), kronologi, upaya penyelesaian yang sudah dilakukan, dan hasil
dari penyelesaian sengketa dan konflik tersebut).
Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami
ucapkan terima kasih.
Gubernur Provinsi………………,
selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi
…………………..
(nama)
Tembusan :
1. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
3. Direktur Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang, Kementerian
5. Direktur Jenderal Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan, Kementerian
6. Bupati/Walikota …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota …
7. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi…;
8. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota…;
9. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;*****
10. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
12. dst
Keterangan:
* Lampiran dalam surat ini adalah salinan Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota…;
** Potensi TORA selain yang berasal dari Pelepasan Kawasan Hutan dan Tanah Terlantar.
Catatan:
1. Untuk TORA yang berasal dari Pelepasan Kawasn Hutan tidak diperlukan Penetapan TORA oleh
Menteri ATR/KBPN karena sudah ditetapkan sebagai TORA melalui SK Menteri LHK.
2. Untuk TORA yang berasal dari Tanah Terlantar tidak diperlukan Penetapan TORA lagi karena SK
Menteri ATR/KBPN tentang Pendayagunaan Tanah Terlantar untuk Reforma Agraria merupakan
penetapan TORA itu sendiri.
*** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus
Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota…
**** Berita Acara penanganan penanganan atau upaya penyelesaian sengketa atau konflik agrarian yang
difasilitasi atau dikoordinasikan oleh Gugus Tugas Reforma Agraria.
***** OPD terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses di lokasi tersebut
LAMPIRAN 3.8. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Provinsi
(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…..)
Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Hal : Rekomendasi Potensi Penataan
Akses pada Lokasi Potensi TORA
Yth. Menteri …./Kepala Dinas…/dsb*

di tempat
Sehubungan dengan hasil Penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma Agraria

(GTRA) Provinsi… Tahun Anggaran …., telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan dalam rangka
penyelenggaraan GTRA, dengan hasil sebagai berikut:
a Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma Agraria berdasarkan hasil
pendataan potensi penataan akses yang terletak pada lokasi Potensi TORA … (sebutkan
potensi sumber TORA-nya) di Desa ….., Kecamatan...., Kabupaten/Kota..., dengan hasil
sebagai berikut:
1.Mempunyai potensi berupa ekonomi berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu), sebutkan);
2.Pelatihan atau pendampingan yang dibutuhkan …
3.Fasilitas permodalan yang dibutuhkan …
4.Infrastruktur yang perlu dibangun atau diperbaiki berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu),
sebutkan)
5. Lain-lain… (sebutkan sesuai dengan hasil pendataan potensi penataan akses)
b Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, kami Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi............ merekomendasikan Potensi Penataan Akses yang telah teridentifikasi
untuk kemudian ditindaklanjuti oleh Kementerian/Lembaga/Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) dan/atau instansi terkait sesuai dengan kewenangannya.
Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya
kami ucapkan terima kasih.
Gubernur Provinsi………………,
selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi…………………..
(nama)
Tembusan :
6. Gubernur Provinsi …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi ….
9. Organisasi Perangkat Daerah Provinsi…;*****
11. dst
Keterangan:
Kabupaten/Kota…;
** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus
*** OPD terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses di lokasi tersebut
LAMPIRAN 3.9. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Kab/Kota
(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA…..)
Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Hal : Rekomendasi Potensi TORA untuk
ditetapkan menjadi TORA untuk
selanjutnya ditindaklanjuti dengan
Penataan Aset
Yth. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua Gugus
Tugas Reforma Agraria Pusat
di Jakarta
Sehubungan dengan hasil Rapat Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA)

Kabupaten/Kota…, yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi GTRA
Kabupaten/Kota …, Nomor.. , tanggal…, kami merekomendasikan tanah seluas…, yang
terletak di Kecamatan...., Kabupaten/Kota..., sebagaimana disebutkan pada Berita Acara
dimaksud untuk menjadi Sumber TORA yang berasal dari ….. (sebutkan sumber TORA-
nya)**, yang kemudian diharapkan dapat ditetapkan sebagai TORA untuk selanjutnya
ditindaklanjuti dengan penataan asset dan kegiatan pertanahan sesuai peraturan
perundang-undangan yang disesuaikan dengan sumber TORA dan karakteristik daerah
tersebut.
Adapun dalam pendataan potensi TORA yang dilakukan, kami mendapatkan

data dan informasi mengenai tanah tersebut sebagai berikut:***
1. Tanah yang dikuasai langsung oleh Negara yang berasal dari...;
2. Berdasarkan arahan fungsi Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota lokasi
dimaksud diperuntukkan ...; (lampirkan overlay lokasi dengan peta RTRW)
3. Berada di luar areal kawasan hutan/merupakan Areal Penggunaan Lain (APL);
4. Tidak dalam keadaan sengketa baik batas-batasnya maupun kepemilikannya dengan
pihak manapun.
5. Hasil penyelesaian sengketa atau konflik agrarian**** (uraikan para pihak, status
tanah (kondisi obyek), kronologi, upaya penyelesaian yang sudah dilakukan, dan hasil
dari penyelesaian sengketa dan konflik tersebut).
Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami
ucapkan terima kasih.
Bupati/Walikota………………,
selaku
Kabupaten/Kota…………………..
(nama)
Tembusan :
12. dst
Keterangan:
Kabupaten/Kota…;
** Potensi TORA selain yang berasal dari Pelepasan Kawasan Hutan dan Tanah Terlantar.
Catatan:
1. Untuk TORA yang berasal dari Pelepasan Kawasn Hutan tidak diperlukan Penetapan TORA oleh
Menteri ATR/KBPN karena sudah ditetapkan sebagai TORA melalui SK Menteri LHK.
2. Untuk TORA yang berasal dari Tanah Terlantar tidak diperlukan Penetapan TORA lagi karena SK
Menteri ATR/KBPN tentang Pendayagunaan Tanah Terlantar untuk Reforma Agraria merupakan
penetapan TORA itu sendiri.
*** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus
**** Berita Acara penanganan penanganan atau upaya penyelesaian sengketa atau konflik agrarian yang
difasilitasi atau dikoordinasikan oleh Gugus Tugas Reforma Agraria.
***** OPD terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses di lokasi tersebut
LAMPIRAN 3.10. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Kab/Kota
(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA…..)
Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Hal : Rekomendasi Potensi Penataan
Akses pada Lokasi Potensi TORA
Yth. Menteri …./Kepala Dinas…/dsb*

di tempat
Sehubungan dengan hasil Penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma Agraria

(GTRA) Kabupaten/Kota… Tahun Anggaran …., telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan
dalam rangka penyelenggaraan GTRA, dengan hasil sebagai berikut:
a Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma Agraria berdasarkan hasil
pendataan potensi penataan akses yang terletak pada lokasi Potensi TORA … (sebutkan
potensi sumber TORA-nya) di Desa ….., Kecamatan...., Kabupaten/Kota..., dengan hasil
sebagai berikut:
1. Mempunyai potensi berupa ekonomi berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu), sebutkan);
2. Pelatihan atau pendampingan yang dibutuhkan …
3. Fasilitas permodalan yang dibutuhkan …
4. Infrastruktur yang perlu dibangun atau diperbaiki berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu),
sebutkan)
5. Lain-lain… (sebutkan sesuai dengan hasil pendataan potensi penataan akses)
b Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, kami Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota............ merekomendasikan Potensi Penataan Akses yang telah
teridentifikasi untuk kemudian ditindaklanjuti oleh Kementerian/Lembaga/Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) dan/atau instansi terkait sesuai dengan kewenangannya.
Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya
kami ucapkan terima kasih.
Bupati/Walikota………………,
selaku
Kabupaten/Kota…………………..
(nama)
Tembusan :
12. dst
Keterangan:
Kabupaten/Kota…;
** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus
*** OPD terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses di lokasi tersebut
Lampiran 3.11. SK Kampung RA
KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............................

SELAKU KETUA GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA....
NOMOR : ..............
TENTANG
PENCANANGAN KAMPUNG REFORMA AGRARIA

TAHUN ANGGARAN ............
BUPATI/WALIKOTA ............................

hektar pada RPJMN 2020-2024, pada skala kecil
keberhasilan pelaksanaan Reforma Agraria diwujudkan
dalam pembentukan Kampung Reforma Agraria;
b. bahwa skala kecil keberhasilan pelaksanaan Reforma
Agraria diwujudkan dalam pembentukan Kampung
Reforma Agraria yang merupakan wujud dari keberhasilan
dari penyelenggaraan Reforma Agraria yang di dalamnya
telah dilaksanakan penataan aset, penataan penggunaan
tanah, dan penataan akses;
Bupati tentang Kampung Reforma Agraria Tahun
Anggaran ...... .
Mengingat : 1. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Reforma Agraria;
.... ;
4. .......dst (ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan)
Anggaran (DIPA) … . (disesuaikan dengan DIPA masing-
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ........ TENTANG

PENCANANGAN KAMPUNG REFORMA AGRARIA TAHUN
ANGGARAN ….
KESATU : Menetapkan Desa ... Kecamatan … Kabupaten … Provinsi …

sebagai Kampung Reforma Agraria Tahun Anggaran …
KEDUA : Penetapan Kampung Reforma Agraria sebagaimana dimaksud

Diktum KESATU harus memperhatikan unsur – unsur :
a. Terdapat penataan aset baik melalui Redistribusi Tanah,
Legalisasi Aset, Konsolidasi Tanah, maupun Pemanfaatan
Bersama atas Tanah;
b. Terdapat minimal 1 (satu) penataan tanah/infrastruktur
seperti pembangunan jalan, demplot, emplacement, fasilitas
sosial dan fasilitas umum, termasuk perencanaan desain
penataan penggunaan tanah sejak Pencanangan sebagai
Kampung Reforma Agraria;
c. Terdapat minimal 1 (satu) bentuk kegiatan pemberdayaan
ekonomi masyarakat yang telah dilaksanakan pada lokasi
Kampung Reforma Agraria.
KETIGA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini

Kabupaten/Kota).
KEEMPAT : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.
BUPATI/WALIKOTA ..................
SELAKU KETUA GUGUS TUGAS
KABUPATEN /KOTA .....
Cap & ttd
( ......................................... )
7. Kejaksaan Negeri Kabupaten/Kota... di Tempat;
8. Kepala Kepolisian Resort Kabupaten/Kota...di Tempat;
9. Komandan Distrik Militer Kabupaten/Kota... di Tempat;
10. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ............ di Tempat;
11. Arsip.
Lampiran 5.1. Lampiran IV SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban Realisasi
Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
Nomor 05/SE-100.3/XII/2018
Lampiran 5.2. Lampiran IX SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Nomor 05/SE-100.3/XII/2018
Lampiran 5.3. Lampiran X SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Nomor 05/SE-100.3/XII/2018

Panduan Pelaksanaan GTRA 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Panduan Pelaksanaan GTRA 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN AGRARIA

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 2

2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat .............................................................. 12

2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi ..................................................... 13

2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ........................................................... 14

2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota ......................................... 17

2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ............................................... 18

BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT PROVINSI ............. 22

3.1.2. Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA......................................................... 23

3.1.3. Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA. ............................................. 24

3.2. Pelaksanaan ............................................................................................................. 25

3.2.2. Pendataan TORA & Pengembangan Akses Reform ...................................... 27

A. Pendataan Data TORA ....................................................................... 29

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 3

3.2.4. Supervisi/Monitoring .................................................................................... 37

3.2.5. Rapat Koordinasi Akhir Tahun ...................................................................... 37

3.2.6. Pelaporan ................................................................................................... 37

BAB IV PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT KABUPATEN/KOTA .

4.1.2 Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA......................................................... 40

4.1.3 Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA. ............................................. 41

4.2 Pelaksanaan ............................................................................................................. 42

4.2.2 Pendataan TORA & Pengembangan Penataan akses ................................... 43

A. Pendataan TORA ............................................................................... 45

4.2.4 Pilot Project Kampung Reforma Agraria ........................................................ 51

4.3 Pelaporan ................................................................................................................. 56

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 4

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 5

Gambar 1. Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria ........................................... 10

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 6

1.1. Latar Belakang

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 7

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Ruang Lingkup

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 8

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 9

Gambar 1. Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 10

Susunan keanggotaan GTRA Pusat terdiri atas:

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 11

2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 12

Ketua Pelaksana Harian

Satgas Penatagunaan Satgas Penanganan Satgas

Gambar 2. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat

2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 13

2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi

Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Provinsi dibantu oleh Tim Pelaksana

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 14

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 15

Gambar 3. Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 16

2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota

2.3.1. GTRA Kabupaten/Kota

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 17

Susunan keanggotaan GTRA Kabupaten/Kota terdiri atas:

2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota

Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim Pelaksana

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 18

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 19

Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) 20