Buku PKN 1 Pengantar BTS MK 2020

i
Kurniawan
Pendidikan
Kewarganegaraan
Di Perguruan Tinggi Agama Islam
Berbasis MULTIKULTURAL
ii
PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
Di Perguruan Tinggi Agama Islam
Berbasis Multikultural
Kurniawan
Halaman : 211 Hal

Ukuran : 14 x 20,5 cm
Copyright : Pada Penyusun
Penerbit : IkROma Publishing Curup – Bengkulu
Alamat : Jl. Cokroaminoto No.013 Rejang Lebong
Pencetak : IkROma Press Curup – Bengkulu
ISBN :-
Cetakan Ke I : 2020
Dilarang mengutip buku ini sebagian maupun seluruhnya

dan dilarang memperbanyak tanpa izin tertulis dari penerbit
Isi di luar tanggungjawab percetakan.
iii
KATA PENGANTAR
ULASAN TENTANG YANG DIBAHAS
Materi yang terdapat dalam buku ini adalah Bahan Ajar pada perkuliahan
Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) di Perguruan Tinggi Agama Islam khususnya
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Curup berbasis Multikultural, yang terdiri dari
sebelas BAB.
Bab 1 PENDAHULUAN membahas; deskripsi matakuliah, prasyarat

matakuliah, rencana pembelajaran dan materi tiap pertemuan, capaian
pembelajaran, bentuk evaluasi, dan referensi. Bab 2 PKn BERBASIS
MULTIKULTURAL membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi, capaian
pembelajaran, pembahasan materi, dinamika kelas, rangkuman materi, dan
referensi. Bab 3 MAKNA DAN HAKIKAT PKn membahas; deskripsi, konsepsi,
relevansi, capaian pembelajaran, pembahasan materi, dinamika kelas,
rangkuman materi, dan referensi. Bab 4 IDENTITAS NASIONAL membahas;
deskripsi, konsepsi, relevansi, capaian pembelajaran, pembahasan materi,
dinamika kelas, rangkuman materi, dan referensi. Bab 5 INTEGRASI NASIONAL
membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi, capaian pembelajaran, pembahasan
materi, dinamika kelas, rangkuman materi, dan referensi.
Bab 6 HAK DAN KEWAJIBAN membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi,

capaian pembelajaran, pembahasan materi, dinamika kelas, rangkuman materi,
dan referensi. Bab 7 DEMOKRASI INDONESIA membahas; deskripsi, konsepsi,
rangkuman materi, dan referensi. Bab 8 KONSTITUSI NEGARA membahas;
deskripsi, konsepsi, relevansi, capaian pembelajaran, pembahasan materi,
dinamika kelas, rangkuman materi, dan referensi. Bab 9 PENEGAKAN HUKUM
membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi, capaian pembelajaran, pembahasan
materi, dinamika kelas, rangkuman materi, dan referensi.
Bab 10 WAWASAN NUSANTARA membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi,

capaian pembelajaran, pembahasan materi, dinamika kelas, rangkuman materi,
dan referensi. Bab 11 KETAHANAN NASIONAL membahas; deskripsi, konsepsi,
rangkuman materi, dan referensi.
iv
PRAKATA
TANGGGAPAN ATAS SARAN PEMBACA
Segala puji dan syukur atas semua kelapangan yang diberikan Allah Swt.
Alhamdulillan draft buku ajar Pendidikan Kewarganegaran (Pkn) di Perguruan
Tinggi Agama Islam berbasis Multikultural yang telah divalidasi oleh Ahli Bahan
Ajar, PKn, dan Multikultural dapat diselesaikan. Sholawat dan Salam kehadirat
Rosulullah Saw, teladan bagi semua umat hingga akhir zaman (akhirat).
Penulis mengucapkan terimakasih kepada di fakultas Tarbiyah IAIN Curup

beserta para Dosen Pengasuh matakuliah PKn, serta para mahasiswa yang telah
terlibat dalam penyusunan draft buku suplemen ini. Termasuk pihak-pihak yang
tidak bisa disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tidak semua konten dari setiap Bab
dapat dijelaskan utuh dalam kacamata Multikultural, karena keterbatasan
pemahaman. Namun demikian, penulis berusaha mengkaitkan sedekat mungkin
setiap konten berbasis multikultural. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan
saran untuk revisi penulisan berikutnya.
Penulis,
Kurniawan
v
DAFTAR ISI
BAB I .................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1
Deskripsi Mata Kuliah ..................................................................................................... 1
Prasyarat Matakuliah ...................................................................................................... 2
Rencana Pembelajaran dan Materi Tiap Pertemuan ...................................................... 3
Capaian Pembelajaran .................................................................................................. 10
Referensi ....................................................................................................................... 12
BAB II ................................................................................................................................. 18
PKN BERBASIS MULTIKULTURAL ....................................................................................... 18
Deskripsi ........................................................................................................................ 18
Konsepsi ........................................................................................................................ 20
Relevansi ....................................................................................................................... 22
Pengertian, Tujuan, Ruang Lingkup, dan Karakteristik Multikultural ........................... 23
Dinamika Kelas .............................................................................................................. 30
Rangkuman Materi ....................................................................................................... 31
Referensi ....................................................................................................................... 32
BAB III ................................................................................................................................ 34

MAKNA DAN HAKIKAT PKN ............................................................................................... 34
Deskripsi ........................................................................................................................ 34
Konsepsi ........................................................................................................................ 39
Relevansi ....................................................................................................................... 46
Makna dan Hakikat PKn ................................................................................................ 53
Dinamika Kelas .............................................................................................................. 60
vi
Referensi ....................................................................................................................... 62
BAB IV................................................................................................................................ 64
IDENTITAS NASIONAL........................................................................................................ 64
Deskripsi ........................................................................................................................ 64
Konsepsi ........................................................................................................................ 65
Relevansi ....................................................................................................................... 67
Karakteristik, Faktor Pembentuk, dan Bentuk Identitas Nasional ................................ 69
Dinamika Kelas .............................................................................................................. 74
Referensi ....................................................................................................................... 76
BAB V................................................................................................................................. 78
INTEGRASI NASIONAL ....................................................................................................... 78
Deskripsi ........................................................................................................................ 78
Konsepsi ........................................................................................................................ 79
Relevansi ....................................................................................................................... 82
Jenis dan Strategi, Faktor Pembentuk dan Penghambat, Syarat, Contoh Integrasi
Nasional ........................................................................................................................ 83
Dinamika Kelas .............................................................................................................. 90
Referensi ....................................................................................................................... 92
BAB VI................................................................................................................................ 94
HAK DAN KEWAJIBAN ....................................................................................................... 94
Deskripsi ........................................................................................................................ 94
Konsepsi ........................................................................................................................ 95
Relevansi ..................................................................................................................... 101
Capaian Pembelajaran ................................................................................................ 102
vii
Makna Hak dan Kewajiban, Pembagian Hak dan Kewajiban ...................................... 103
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 108
Rangkuman Materi ..................................................................................................... 110
Referensi ..................................................................................................................... 111
BAB VII............................................................................................................................. 112

DEMOKRASI INDONESIA ................................................................................................. 112
Deskripsi ...................................................................................................................... 112
Konsepsi ...................................................................................................................... 113
Relevansi ..................................................................................................................... 118
Hakekat Demokrasi, Sejarah dan Perkembangan Demokrasi di Indonesia, Praktek
Demokrasi di Indonesia............................................................................................... 119
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 126
Referensi ..................................................................................................................... 128
BAB VIII............................................................................................................................ 130

KONSTITUSI NEGARA ...................................................................................................... 130
Deskripsi ...................................................................................................................... 130
Konsepsi ...................................................................................................................... 131
Relevansi ..................................................................................................................... 136
Pengertian Konstitusi, Konstitusi Demokratis, Kelahiran Konstitusi, Perubahan
Konstitusi .................................................................................................................... 137
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 143
Referensi ..................................................................................................................... 147
BAB IX .............................................................................................................................. 149

PENEGAKAN HUKUM ...................................................................................................... 149
viii
Deskripsi ...................................................................................................................... 149
Konsepsi ...................................................................................................................... 150
Relevansi ..................................................................................................................... 151
Arti dan Pengertian, Tinjauan Hukum, Teori Penegakan Hukum, dan Faktor yang
mempengaruhi Penegakan Hukum ............................................................................ 153
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 159
Referensi ..................................................................................................................... 162
BAB X ............................................................................................................................... 165

WAWASAN NUSANTARA................................................................................................. 165
Deskripsi ...................................................................................................................... 165
Konsepsi ...................................................................................................................... 166
Relevansi ..................................................................................................................... 169
Arti dan Pengertian, Hakikat, Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan, Asas dan Wajah,
Penerapan, dan Wawasan Nusantara sebagai Geopolitik Indonesia ......................... 171
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 180
Referensi ..................................................................................................................... 183
BAB XI .............................................................................................................................. 184

KETAHANAN NASIONAL .................................................................................................. 184
Deskripsi ...................................................................................................................... 184
Konsepsi ...................................................................................................................... 185
Relevansi ..................................................................................................................... 188
Pengertian, Pokok Pikiran, Hakikat, Asas, Kedudukan dan Fungsi ............................. 190
Dinamika Kelas ............................................................................................................ 196
ix
Referensi ..................................................................................................................... 199
x
BAB I
PENDAHULUAN
Deskripsi Mata Kuliah
Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) merupakan matakuliah

pengembangan kepribadian (MPK) yang MKWU (matakuliah wajib umum),
agar mahasiswa dapat meningkatkan nilai-nilai kebangsaan dan nilai-nilai
multikultural sehingga prestasinya meningkat, guna mendukung
peradaban bangsa dan negara. Sesuai dengan fungsinya PKn yaitu
mengembangkan kecerdasan (civic intelligence), memiliki tanggungjawab
(civic responsibility), dan aktif dalam berbagai kegiatan (civic
participation).
Gambar 1: Menanamkankan Nilai-nilai Kebangsaan dan Multikultural

melalui Pengembangan Kepribadian
Sumber: https://www.google.com/
Beberapa materi yang akan dikembangkan dalam memperkuat nilai-

nilai kebangsaan menuju masyarakat multikultural, antara lain; PKn
berbasis multikultural, makna dan hakikat PKn, identitas nasional, integrasi
nasional, hak dan kewajiban, demokrasi Indonesia, konstitusi negara
1
Indonesia, penegakan hukum, wawasan nusantara, dan ketahanan
nasional.
Gambar 2: Indonesia, Pancasila, dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
Prasyarat Matakuliah
Mata kuliah PKn di Perguruan Tinggi adalah kelanjutan dari studi
sebelumnya. Di Perguruan Tinggi diajarkan lebih mendetail sampai ke
akar-akarnya. Dasar mengapa PKn diajarkan sampai tingkat Perguruan
Tinggi adalah Pasal 37 ayat (1) dan (2) UU No. 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional yang menyebutkan bahwa PKn wajib dimuat
dalam kurikulum pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan
tinggi yang dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi
manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air sesuai dengan
Pancasila dan UUD 1945.
Berdasarkan Pasal 3 Keputusan Dirjen Dikti No. 43/Dikti/2006
tentang Rambu-rambu Pelaksanaan Mata Kuliah Pengembangan
Kepribadian di Perguruan Tinggi, PKn merupakan salah satu kelompok
Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK) yang dirancang untuk
2
memberikan pengertian kepada mahasiswa tentang pengetahuan dan
kemampuan dasar berkenaan dengan hubungan antar warga negara serta
pendidikan pendahuluan bela negara sebagai bekal agar menjadi warga
negara yang dapat diandalkan oleh bangsa dan negara.
Gambar 3: Bela Negara sebagai Karakteristik Warga Negara yang Handal

bagi Bangsa dan Negara
Rencana Pembelajaran dan Materi Tiap Pertemuan

Rencana pembelajaran terdiri dari tahapan, kegiatan dosen, kegiatan
mahasiswa, dan media yang digunakan. Rinciannya terlihat pada matriks
berikut;
Tabel 1: Identitas Mata Kuliah
IDENTITAS
1. Matakuliah PKn
2. Waktu 2 x 150 Menit
3. Pertemuan Ke 1 – 16
4. Indikator Mahasiswa mampu melakukan dan menjelaskan apa
Pencapaian yang sudah dipelajari atau ditugaskan agar dapat;
1) Meningkatkan nilai-nilai kebangsaan
3
2) Meningkatkan nilai-nilai multikultural
sehingga proses belajarnya bermakna dan hasil
belajarnya meningkat.
Table 2: Tatap Muka 1 PEMBUKAAN PERKULIAHAN
Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Mahasiswa
Pembukaan 1. Menyampaikan ❖ Melihat dan 1) Silabus/RPS
silabus/RPS; mendengarkan; 2) Jurnal/Abse
2. Kontrak ❖ Mencatat dan n
kuliah; SOP: mendokumentasik 3) Lembar
komitmen, an; Kontrak,
tugas, ❖ Menanyakan dan 4) Angket Pra-
tanggungjawa mendiskusikan Belajar
Pertemuan b, penilaian, kontrak kuliah; 5) Soal Pres-
ke 1 sanksi, ❖ Menerima dan Test
apresiasi; menyepakati; 6) KTP/KTM
3. Memberikan ❖ Menjawab soal-
deskripsi soal dalam pre-
matakuliah; test
materi,
strategi,
partisipasi;
4. Melakukan
pre-test
Table 3: Tatap Muka 2 PKN BERBASIS MULTIKULTURAL
Tahapan Kegiatan Kegiatan Media / Alat

Dosen Mahasiswa
Menyampaikan 1. Menyampaikan ❖ Mengenali 7) Lembar
Informasi bahwa Multikulturalisme; identifikasi
tentang PKn Multikultural berdasarkan masalah
berbasis merupakan kearifan local di
Multikultural salah satu Rejang Lebong
bagian dari ❖ Mendalami 8) Lembar
konten PKn multikulturalisme observasi
yang penting ; berdasarkan
Pertemuan dan strategis praktek
ke 2 kehidupan
sehari-hari
4
masyarakat
Table 4: Tatap Muka 3 MAKNA DAN HAKIKAT PKN

Mahasiswa
Menyampaikan 2. Menyampaikan ❖ Memahami cara 9) Lembar
materi MAKNA bahwa PKn masyarakat karakter
dan HAKIKAT merupakan mengelola masyarakat
PKn basis dari kehidupan
pembentukan menurut
karakter pluralitas yang
ada
3. Menyampaikan ❖ Melakukan 10) Lembar
cara kegiatan memecah-
memecahkan memecahkan kan
Pertemuan masalah masalah masalah
ke 3 karena pluralitas bangsa
pluralitas
Table 5: Tatap Muka 4 IDENTITAS NASIONAL

Mahasiswa
Menyampaikan 4. Mengajak ❖ Membentuk 11) Lembar
materi tentang mahasiswa kelompok kecil pemetaan
IDENTITAS membentuk untuk pemetaan masalah
NASIONAL kelompok kecil masalah
untuk
memetakan
masalah
identitas
Pertemuan nasional
ke 4 5. Mendampingi ❖ Melakukan 12) Lembar
mahasiswa diskusi kecil penetapan
diskusi kecil penetapan masalah
untuk masalah
menetapkan
masalah
5
Table 6: Tatap Muka 5 INTEGRASI NASIONAL

Mahasiswa
Menyampaikan 6. Menyampaikan ❖ Mengetahui 13) Lembar
materi tentang ciri-ciri keberaadaan deteksi
INTEGRASI fakar/tokoh fakar/tokoh narasum-
NASIONAL yang faham tersebut ada di ber
tentang Rejang Lebong
Pertemuan Integrasi
ke 5 Nasional
7. Menyampaikan ❖ Memahami cara 14) Lembar
cara memilih memilih pilihan
narasumber narasumber; narasum-
8. Menyampaikan ❖ Menetapkan ber
cara narasumber yang 15) Lembar
menetapkan dipilih penetapan
narasumber narasum-
ber
Table 7: Tatap Muka 6 HAK DAN KEWAJIBAN

Mahasiswa
Menyampaikan 1. Mengajak ❖ Melakukan debat 16) Lembar
materi tentang mahasiswa kelompok debat
HAK dan debat tentang masalah
KEWAJIBAN materi Hak dan
Kewajiban
2. Mengajak ❖ Menulis risalah 17) Lembar
mahasiswa debat risalah
menulis risalah debat
Pertemuan debat
ke 6 3. Memilih ❖ Menerima
kelompok penghargaan 18) Lembar
pemenang sebagai pengharga
debat pemenang debat an debat
Table 8: Tatap Muka 7 DEMOKRASI INDONESIA

Mahasiswa
Menyampaikan 1. Meminta ❖ Melihat masalah 19) Lembar
materi tentang mahasiswa diberbagai media observasi
6
DEMOKRASI melakukan sosial baik membaca
INDONESIA observasi konsepsi, teori, media
tentang dan praktek social
praktek pilihan
Pertemuan Demokrasi ❖ Membuat
ke 7 2. Meminta deskripsi tentang 20) Lembar
mahasiswa model deskripsi
membuat berdemokrasi model
deskripsi Indonesia berdemok-
tentang model rasi
berdemokrasi Indonesia
Indonesia
Table 9: Tatap Muka 8 KONSTITUSI NEGARA

Mahasiswa
Menyampaikan 1. Meminta ❖ Mengkliping 21) Lembar
materi tentang mahasiswa penjelasan dari Penjelasan
KONSTITUSI mencocokan Prof Yusril Ihza ahli
NEGARA materi yang Mahendra, dan
dibahas Prof Irman Putra
Pertemuan dengan Sidin terkait
ke 8 penjelasan ahli materi Konstitusi
tata negara Negara
(Prof Yusril
Ihza
Mahendra, dan
Prof Irman
Putra Sidin)
2. Meminta ❖ Membuat 22) Lembar
mahasiswa rangkuman rangkuma
merangkum penjelasan ahli n
substansi penjelasan
penjelasan ahli ahli
Table 10: Tatap Muka 9 PENEGAKAN HUKUM

Mahasiswa
Menyampaikan 1. Menugaskan 1. Melakukan 23) Lembar
materi tentang mahasiswa kunjungan ke Visitasi
PENEGAKAN belajar di Pengadilan Negeri
HUKUM Pengadilan Curup
7
Pertemuan ini Negeri Curup
di luar kelas 2. Menugaskan 2. Menghadiri
(outdoor) mahasiswa proses
Pertemuan melihat proses persidangkan
Ke 9 penegakan
hukum
Pengadilan
Table 11: Tatap Muka 10 WAWASAN NASIONAL

Mahasiswa
Menyampaikan 3. Merancang 3. Memasukkan 24) Binder
materi tentang portofolio photo-photo ukuran A4
WAWASAN masalah
NASIONAL Ketahanan
Nasional ke dalam
Pertemuan binder
Ke 10 4. Menempelkan 25) Papan
photo-photo busa
masalah ukuran 90
Ketahanan cm x 80
Nasional pada cm
papan busa
5. Memphoto hasil 26) Lembar
kerja portofolio photo
yang sudah pada
dibuat kertas A4
Table 12: Tatap Muka 11 KETAHANAN NASIONAL

Mahasiswa
Menyampaikan 1. Menugaskan ❖ Melakukan 27) Lembar
materi tentang mahasiswa wawancara pertanya-
KETAHANAN melakukan dengan catatan an
NASIONAL wawancara dan rekaman wawanca-
Pertemuan 2 dengan ra
di luar kelas Komandan
(outdoor) Kodim 0409 28) Kamera/
Pertemuan Rejang Lebong HP
Ke 11
29) Lembar
8
catatan
wawanca-
ra
Table 13: Tatap Muka 12 PRESENTASI KELOMPOK 1

Mahasiswa
Membuat 2. Meminta ❖ Membuat 3 30) Lembar
Powerpoints mahasiswa Kelompok Power
membuat ❖ Membuat Power Points
Power Points Points dengan
Pertemuan membahas tepat dan menarik 31) PPT
Ke 12 Masalah Laptop/HP
Penegakan
HUkum

Mahasiswa
Diskusi dan 1. Meminta ❖ Presentasi 32) Risalah
debat mahasiswa Kelompok 1 diskusi
Pertemuan melakukan tentang dan debat
Ke 13 diskusi dan Penegakan
debat Hukum

Mahasiswa
Diskusi dan 2. Meminta ❖ Presentasi 33) Risalah
debat mahasiswa Kelompok 2 diskusi
Pertemuan melakukan tentang Wawasan dan debat
Ke 14 diskusi dan Nasional
debat
Table 16: Tatap Muka 15 REFLEKSI DAN EVALUASI

Mahasiswa
Refleksi dan 1. Meminta 1. Melakukan refleksi 34) Lembar
Evaluasi mahasiswa mengenai: apa refleksi
melakukan yang telah
9
refleksi; dipelajari dan
Pertemuan 2. Meminta lakukan. 35) Lembar
Ke 15 mahasiswa 2. Mengisi angket Angket
melakukan 36) Lembar
evaluasi 3. Menjawab soal- evalusi
soal ujian ❖ Angket
❖ Soal
Ujian
Table 17: Tatap Muka 16 PENUTUPAN PERKULIAHAN

Mahasiswa
Penutup Mengakhiri Mengumpulkan 37) Semua
Tatap Muka semua Lembar Lembar,
Pertemuan ke Tugas, Angket, Angket,
16 dan Jawaban dan Soal
Ujian Ujian
Capaian Pembelajaran
1. Sikap
Mengembangkan sikap positif dan menampilkan perilaku yang
mendukung semangat kebangsaan dari nilai-nilai kebangsaan (Bhinneka
Tunggal Ika, NKRI, Pancasila, UUD 1945) dan nilai-nilai multikultural
(problem solver, kooperatif-kolaboratif, apresiatif, kritis, solutif, sensitif,
partisipatif).
2. Pengetahuan
Mampu menganalisis masalah kontekstual PKn yang berkaitan
dengan nilai-nilai kebangsaan dan nilai-nilai multikultural.
3. Keterampilan Umum
Mampu mengambil keputusan secara tepat dalam konteks
penyelesaian yang berkaitan dengan nilai-nilai kebangsaan dan nilai-nilai
multikultural.
4. Keterampilan Khusus
Mampu mengimplementasikan nilai-nilai kebangsaan dan nilai-nilai
multikultural dalam konteks penyelesaian masalah yang berkaitan dengan
10
nilai-nilai kebangsaan dan nilai-nilai multikultural sebagai sarjana
pendidikan.
5. Bentuk Evaluasi
a. Komponen Evaluasi
Tabel 18: Komponen Evaluasi
Aspek Penilaian Persentase
1. Kehadiran 20 %
2. Melaksanakan Tugas 30 %
3. Diskusi dan Debat 15 %
4. Refleksi 15 %
5. Evaluasi Prestasi 20 %
b. Kriteria Evaluasi
Tabel 19: Kriteria Evaluasi
KONVERSI NILAI
Penilaian Acuan Patokan Predikat Nilai

(PAP) Hurup
Skala 100 Skala 4
80,00 – 100,00 3,68 – 4,00 A
65,00 – 68,74 2,68 – 3,00 B
55,00 – 57,49 1,68 – 2,00 C
40,00 – 43,74 0,00 – 1,00 D
00,00 – 39,99 0 E
11
Referensi
Alisjahbana, ST. 1978. Kalah dan Menang: Fajar Menyingsing di Bawah
Mega MendungPatahnya Pedang Samurai. Jakarta: Penerbit Dian
Rakyat.
Amal, Ichlasul & Armaidy Armawi, (ed). 1998. Sumbangan Ilmu Sosial
Terhadap KonsepsiKetahanan Nasional. Yogyakarta: Gajah Mada
Universitas Press.
Anshory, HM. Nasruddin Ch. & Arbaningsih. 2008. Negara Maritim
Nusantara, Jejak Sejarah yang Terhapus. Yogyakarta: Tiara Wacana.
Arfani, RN. 2001. “Integrasi Nasional dan Hak Azasi Manusia” dalam Jurnal
Sosial Politik. UGM ISSN 1410-4946. Volume 5, Nomor 2, Nopember
2001 (253-269).
Armawi, A. 2012. Karakter Sebagai Unsur Kekuatan Bangsa. Makalah
disajikan dalam “Workshop Pendidikan Karakter bagi Dosen
Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi”, tanggal 31
Agustus – 2 September 2012 di Jakarta.
Aristoteles. 1995. Politics. Translate by Ernest Barker. New York. Oxford
Unversity Press.
Asshiddiqie, J. dkk. 2008. Naskah Komprehensif Perubahan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Buku VIII dan
IX, Jakarta Setjen MKRI.
Asshiddiqie, J. 2006. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jilid 1. Jakarta:
Setjen MKRI.
Asshiddiqie, J. 2006. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta:
Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi.
Asshiddiqie, J. 2005. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta:
Setjen MKRI.
Asshiddiqie, J. 2002. Konsolidasi Naskah UUD 1945 Setelah Perubahan
Keempat. Jakarta: Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum
Universitas Indonesia.
Asshiddiqie, J. 1994. Gagasan Kedaulatan Rakyat dalam Konstitusi dan
Pelaksanaannya di Indonesia. Jakarta: Ichtiar Baru-van Hoeve.Azhari,
AF. 2005. Menemukan Demokrasi. Surakarta: Muhammadiyah
University Press.
Bahar, S. & Hudawatie, N. (Peny). 1998. Risalah Sidang BPUPKI dan PPKI.
Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Bahar, S. 1996. Integrasi Nasional. Teori Masalah dan Strategi. Jakarta:
Ghalia Indonesia.
Baramuli, A. 1992. Pemikiran Rousseau dalam Konstitusi Amerika Serikat.
Jakarta: Yayasan Sumber Agung.
Basrie, C. 2002. “Konsep Ketahanan Nasional Indonesia” dalam Kapita
Selekta Pendidikan Kewarganegaraan. Bagian II. Jakarta: Proyek
Peningkatan Tenaga Akademik, Dirjen Dikti, Depdiknas.
12
Branson, MS. 1998. The Role of Civic Education. Calabasas: Center of Civic
Education (CCE) diakses di http://civiced.org.
Budiardjo, M. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT Gramedia.
Budimansyah, D (Ed). 2006. Pendidikan Nilai Moral dalam Dimensi
Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Laboratorium PKN FPIPS UPI.
Budimansyah, D dan Suryadi. K. 2008. PKn dan Masyarakat Multikultural.
Bandung: Prodi PKn, Sekolah Pasca Sarjana UPI.
CICED. 1999. Democratic Citizens in a Civil Society: Report of the
Conference on Civic Education for Civil Society. Bandung: CICED.
Cogan, J dan Derricot, R. 1998. Citizenship for The 21st Century
International Perspective on Education. London: Kogan Page.
Dahl, RA. 1992. On Democracy. New Heaven: Yale University Press.
Departemen Kehakiman Republik Indonesia. 1982. Pedoman Pelaksanaan
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
Dephan. 2008. Buku Putih Pertahanan. Jakarta: Departemen Pertahanan
RI Esposito, JL dan Voll, J.O. .1999. Demokrasi di Negara-Negara
Islam: Problem dan Propspek. Bandung: Mizan.
Feith, H. 1994. “Consitutional Democracy: How did It Function?”, dalam D.
Bouchier dan J. Legge, eds. Democracy in Indonesia 1950s and 1990s,
Monash Papers On Southeast Asia, No. 31, Center of Southeast Asian
Studies, Monash University, Victoria, pp. 6-25.
Hadi, Hardono. 1994. Hakekat dan Muatan Filsafat Pancasila. Yogyakarta:
Penerbit Kanisus.
Hardiman, BF. 2011. Hak-Hak Asasi Manusia, Polemik dengan Agama dan
Kebudayaan. Jakarta: Kanisius.
Haryomataram, GPH S. 1980. “Mengenal Tiga Wajah Ketahanan Nasional”
dalam Bunga Rampai Ketahanan Nasional oleh Himpunan Lemhanas.
Jakarta: PT Ripres Utama.
Hatta, M. 1992. Demokrasi Kita. Jakarta: Idayu Press.
Kaelan. 2002. Filsafat Pancasila, Pandangan Hidup Bangsa Indonesia.
Yogyakarta: Paradigma.
Kaelan. 2012. Problem Epistemologis Empat Pilar Berbangsa dan
Bernegara. Yogyakarta: Paradigma.
Koentjaraningrat. 1974. Kebudayaan, Mentalitas, dan Pembangunan.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Kranenburg. 1975. Ilmu Negara Umum. Jakarta: Pradnya Paramita.
Kurana, S. 2010. National Integration: Complete information on the
meaning, features and promotion of national integration in India in
http: //www. preservearticles.com /201012271786 / national-
integration.html.
Latif, Y. 2011. Negara Paripurna: Historiositas, rasionalistas, dan Aktualitas
Pancasila. Jakarta: PT Gramedia.
13
Madjid, N. 1992. Islam: Doktrin dan Peradaban: Sebuah Telaah Kritis
tentang Masalah Keimanan, Kemanusian, dan Kemodernan. Jakarta:
Yayaan Wakaf Paramadina.
Mahfud MD, M. 2001. Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia.
Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Mahfud MD, M. 2000. Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia: Studi
Tentang Interaksi Politik dan Kehidupan Ketatanegaraan. Jakarta: PT
Rineka Cipta.
Malaka, T. 2005. Merdeka 100%. Tangerang: Marjin Kiri. Mertokusumo, S.
1986. Mengenal Ilmu Hukum. Yogyakarta, Liberty.
Mill, JS. 1996. On Liberty and Consideration of Representative
Government. Oxford: Basic Black Well.
Mill, JS. 1996. Perihal Kebebasan (Pent Alex Lanur). Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia.
Morgenthou. HJ. 1990. Politik Antar Bangsa. Jakarta: Yayasan Obor
Indonesia.
MPR RI. 2012. Panduan Pemasyarakatan UUD NRI 1945 dan Ketetapan
MPR RI. Jakarta: Sekretariat MPR RI.
Muhaimin, Y & Collin MA. 1995. Masalah-masalah Pembangunan Politik.
Yogyakarta. Gadjah Mada University Press.
Nasikun. 2008. Sistem Sosial Indonesia. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada. Nasution, AB. 1995. Aspirasi Pemerintahan Konstitusional di
Indonesia: Studi Sosio-Legal Atas Konstituante 1956-1959.
Penerjemah Sylvia Tiwon, Cet.pertama, Jakarta: PT. Intermasa.
Notonagoro .1975. Pancasla Dasar Falsafah Negara. Jakarta: Pancuran
Tujuh. Pabottingi.
M. 2002. “Di Antara Dua Jalan Lurus” dalam St. Sularto (Ed). Masyarakat
Warga dan Pergulatan Demokrasi: Menyambut 70 Jacob Utama.
Jakarta: Penerbit Buku Kompas.
Panitia Lemhanas. 1980. Bunga Rampai Ketahanan Nasional. Konsepsi dan
Teori. Jakarta. PT. Ripres Utama.
Pasha, MK. 2008. Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education).
Yogyakarta. Citra Karsa Mandiri.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2010-2014.
Pranowo, MB. 2010. Multidimensi Ketahanan Nasional. Jakarta: Pustaka
Alvabet.
Projodikoro, Wirjono.2003. Asas Asas Hukum Pidana. Bandung: Refika
Aditama.
Ranadireksa, H. 2007. Bedah Kostitusi Lewat Gambar Dinamika Konstitusi
Indonesia. Bandung: Focusmedia.
Riyanto, A. 2009. Teori Konstitusi. Bandung: Penerbit Yapemdo.
14
Sabon, MB. 1991. Fungsi Ganda Konstitusi, Suatu Jawaban Alternatif
Tentang Tepatnya Undang-Undang Dasar 1945 Mulai Berlaku. Jakarta:
PT Grafitri.
Sanusi, A. 2006. Model Pendidikan Kewarganegaraan Menghadapi
Perubahan dan Gejolak Sosial. Bandung: CICED.
Sekretariat MPR RI. 2012. Panduan Pemasyarakatan UUD NRI 1945 dan
Ketetapan MPR RI. Jakarta: Sekretariat MPR RI.
Sjamsuddin, N. 1989. Integrasi Politik di Indonesia. Jakarta: PT.
Gramedia. Soedarsono, S. 2002. Character Building: Membentuk
Watak. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Soedarsono, S. 1997. Ketahanan Pribadi dan Ketahanan Keluarga sebagai
Tumpuan Ketahanan Nasional. Jakarta: Intermasa.
Soedarsono, S. 2003. Membangun Kembali Karakter Bangsa. Tim
Sosialisasi Penyemaian Jati Diri. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Soekarno.1965. Di Bawah Bendera Revolusi. Jakarta: Panitia Di Bawah
Bendera Revolusi.
Soepardo, dkk. .1960. Manusia dan Masyarakat Baru Indonesia. Jakarta:
Departemen PP dan K.
Sudradjat, Edi. “Ketahanan Nasional sebagai Kekuatan Penangkalan: Satu
Tinjauan dari Sudut Kepentingan Hankam” dalam Ichlasul Amal &
Armaidy Armawi. 1996.
Keterbukaan Informasi dan Ketahanan Nasional. Yogyakarta. Gadjah Mada
University Press.
Sukardja, A. 1995. Piagam Madinah dan Undang-Undang Dasar 1945:
Kajian Perbandingan tentang Dasar Hidup Bersama dalam Masyarakat
yang Majemuk. Jakarta: UI Press.
Sumiarno, S. 2005. Geopolitik Indonesia. Paparan disampaikan pada
Penataran Dosen Dikwar. Tidak dipublikasikan.
Sunardi. 1997. Teori Ketahanan Nasional. Jakarta: HASTANAS.
Sunarso, dkk. 2006. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta: UNY
Press.
Suradinata, Ermaya. Geopolitik dan Geostrategi dalam mewujudkan
Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam Jurnal Ketahanan Nasional
No VI, Agustus 2001.
Surbakti, Ramlan. 1999. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: Grasindo.
Surbakti, Ramlan. 2010. Memahami Ilmu Politik. Jakarta. Grasindo.
Suroyo, D.. 2002. Integrasi Nasional dalam Perspektif Sejarah Indonesia.
Pidato Pengukuhan Guru Besar Ilmu Sejarah pada Fakultas Sastra,
Undip Semarang.
Tamar, RM. 2008. Naskah Komprehensif Perubahan dang Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta: Sekreariat Jenderal
Mahkamah Konstitusi.
Tilaar, HAR. 2007. MengIndonesia Etnisitas dan Identitas Bangsa
Indonesia. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
15
Torres, Carlos Alberto. 1998. Democracy, Education, and Multiculturalism:
Dilemmas of Citizenship in a Global Word. Roman and Littlefield
publisher.
Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(Amandemen). Undang-undang No 3 tahun 2002 tentang Pertahanan
Negara. Http www.ri.go.id.
Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Undang-Undang Hukum
Acara Pidana (KUHAP).
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 tentang
Pendidikan Tinggi.
Undang-undang Republik Indonesia No 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan
Negara
Undang-undang Republik Indonesia No 43 Tahun 2008 tentang Wilayah
Negara Undang-Undang Republik Indonesia No.12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaraan Indonesia.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001
TentangPerubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun1999
Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009 Tentang
Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 49 Tahun 2009 Tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 Tentang
Peradilan Umum.
Undang-undang RI Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Pidana Anak.
Undang-undang RI Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-undang RI Nomor 31 tahun 1997 tentang Peradilan Militer.
Usman, Sunyoto .1998. “Integrasi Masyarakat Indonesia dan Masalah
Ketahanan Nasional” dalam Sumbangan Ilmu Sosial Terhadap
Konsepsi Ketahanan Nasional. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas
PressWahab A.A. & Sapriya. 2007. Teori dan Landasan Pendidikan
Kewarganegaraan. Sekolah Pasca Sarjana UPI. Bandung: UPI Press.
Wertheim, WF. .1956. Indonesian Society in Transititon. Te Hague: Van
Hoeve. Winarno. 2013. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan
di Perguruan Tinggi. Jakarta: Bumi Aksara.
Winataputra, US. 2001. Jadiri Diri Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai
Wahana Sistematik Pendidikan Demokrasi. Bandung: Disertasi SPS UPI
Bandung.
Wirutomo, P. 2001. Membangun Masyarakat Adab. Naskah Pidato
Pengukuhan Jabatan Guru Besar tetap Dalam Bidang Sosiologi Pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia.
16
Yamin, M. 1954. Proklamasi dan Konstitusi Republik Indonesia. Jakarta:
PT. Djambatan.
Yamin, M. 1956. Konstituante Indonesia dalam Gelanggang Demokrasi.
Jakarta: PT. Djambatan.
Yamin, M. 1959. Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945. Jilid 1,
Jakarta: Yayasan Prapantja.
17
BAB II
PKN BERBASIS MULTIKULTURAL
Deskripsi
Keragaman (pluralitas-kemajemukan) masyarakat merupakan
sebuah keniscayaan. Pada satu sisi kondisi multikultural tersebut dapat
menjadi berkah, tapi di sisi lain dapat menimbulkan konflik. Jika
keragaman tersebut tidak disikapi secara bijak, maka akan memungkinkan
menjadi pemicu timbulnya masalah dan konflik dalam masyarakat. Akibat
dari masalah dan konflik tersebut tentunya akan berpengaruh pada
kerukunan dalam kehidupan masyarakat.
Gambar 4: Keragaman Masyarakat sebagai Bagian dari Multikulturalisme

Sumber: https://www.google.com
Menurut Baidi (2014) melalui Pendidikan Kewarganegaraan berbasis

multikultural diajarkan dan diberikan pemahaman bahwa kondisi
kehidupan manusia itu sangat beragam, baik itu dari segi agama, budaya,
pengalaman, maupun pemikirannya. “Berawal dari pemberian
pembelajaran PKn berbasis multikultural kepada peserta didik itulah,
diharapkan kehidupan masyarakat ke depannya bisa lebih saling
18
menghormati dan menghargai perbedaan yang ada. Sehingga tidak ada
lagi konflik yang muncul akibat sebuah perbedaan”.
Gambar 5: Masyarakat Multikultural Menjunjung Tinggi Penghormatan dan

Penghargaan sehingga Bebas Konflik
Menurutnya, melalui Pendidikan Kewarganegaraan berbasis

multikultural tersebut, mahasiswa akan diajarkan dan diberikan
pemahaman bahwa kondisi kehidupan manusia itu sangat beragam, baik
itu dari segi agama, budaya, pengalaman, maupun pemikirannya.
“Berawal dari pemberian pembelajaran PKn berbasis multikultural kepada
mahasiswa itulah, diharapkan kehidupan masyarakat ke depannya bisa
lebih saling menghormati dan menghargai perbedaan yang ada, sehingga
tidak ada lagi konflik yang muncul akibat sebuah perbedaan,”
Pembahasan tentang PKn berbasis Multikultural didasari atas urgensi
Multikultural sebagai penumbuh dan penguat nilai-nilai kebangsaan yaitu
empat pilar kebangsaan (Bhinneka Tunggal Ika, Negara Kesatuan
Republik Indonesia, Pancasila, UUD 1945). Kemudian pula akan dijelaskan
tentang pengertian-defenisi, tujuan, ruang lingkup, karakteristik, dan
relevansi.
19
Konsepsi
Istilah masyarakat multikultural terdiri dari tiga kata yaitu
“masyarakat”, “multi” dan “kultural”. Masyarakat artinya adalah satu
kesatuan hidup manusia yang berinteraksi menurut sistem adat istiadat
tertentu yang bersifat terus menerus dan terikat oleh perasaan bersama.
Multi berarti banyak atau beranekaragam. Sedangkan kultural berarti
budaya.
Gambar 6: Tipologi Masyarakat Multikultural yang Berinterakasi menurut

Ikatan Adat Istiadat
Jadi, masyarakat multikultural adalah suatu masyarakat yang terdiri

atas banyak struktur kebudayaan. Disebabkan banyaknya suku bangsa
yang mempunyai struktur budaya sendiri, yang berbeda dengan budaya
suku bangsa lain. Pada hakikatnya, konsep masyarakat multikultural
adalah masyarakat yang mempunyai banyak suku bangsa dan budaya
dengan beragam adat istiadat. Dalam kerangka hidup bersama
berdampingan satu sama lain yang sederajat dan saling berinterseksi
dalam suatu tatanan kesatuan sosial politik. (Putri, 2020).
20
Menurut (Wikipedia, 2020), multikulturalisme adalah istilah yang
digunakan untuk menjelaskan pandangan seseorang tentang ragam
kehidupan di dunia, ataupun kebijakan kebudayaan yang menekankan
tentang penerimaan terhadap adanya keragaman, dan berbagai macam
budaya (multikultural) yang ada dalam kehidupan masyarakat
menyangkut nilai-nilai, sistem, budaya, kebiasaan, dan politik yang dianut
mereka.
Gambar 7: Visi Multikultural berdasarkan Nilai-nilai, Sistem, Budaya, dan

Politik dari semua Keragaman dan Berbagai Macam Budaya
Dalam konsep multikulturalisme, terdapat kaitan yang erat bagi

pembentukan masyarakat yang berlandaskan bhineka tunggal ika serta
mewujudkan suatu kebudayaan nasional yang menjadi pemersatu bagi
bangsa Indonesia. Namun, dalam pelaksanaannya masih terdapat
berbagai hambatan yang menghalangi terbentuknya multikulturalisme di
masyarakat.
21
Relevansi
Multikulturalisme berhubungan dengan kebudayaan dan
kemungkinan konsepnya dibatasi dengan muatan nilai atau memiliki
kepentingan tertentu. (Mubarak, 2008).
1. “Multikulturalisme” pada dasarnya adalah pandangan dunia yang

kemudian dapat diterjemahkan dalam berbagai kebijakan
kebudayaan yang menekankan penerimaan terhadap realitas
keagamaan, pluralitas, dan multikultural yang terdapat dalam
kehidupan masyarakat. Multikulturalisme dapat juga dipahami
sebagai pandangan dunia yang kemudian diwujudkan dalam
kesadaran politik (Azra, 2007).
2. Masyarakat multikultural adalah suatu masyarakat yang terdiri
dari beberapa macam komunitas budaya dengan segala
kelebihannya, dengan sedikit perbedaan konsepsi mengenai
dunia, suatu sistem arti, nilai, bentuk organisasi sosial, sejarah,
adat serta kebiasaan (“A Multicultural society, then is one that
includes several cultural communities with their overlapping but
none the less distinc conception of the world, system of
[meaning, values, forms of social organizations, historis, customs
and practices”; Parekh, 1997, Azra, 2007).
3. Multikulturalisme mencakup suatu pemahaman, penghargaan
serta penilaian atas budaya seseorang, serta suatu
penghormatan dan keingintahuan tentang budaya etnis orang
lain (Lubis, 2006:174).
4. Sebuah ideologi yang mengakui dan mengagungkan perbedaan
dalam kesederajatan baik secara individual maupun secara
kebudayaan (Suparlan, 2002, Fay 2006, Jary 1991, Watson
2000).
22
5. Multikulturalisme mencakup gagasan, cara pandang, kebijakan,
penyikapan dan tindakan, oleh masyarakat suatu negara, yang
majemuk dari segi etnis, budaya, agama dan sebagainya, namun
mempunyai cita-cita untuk mengembangkan semangat
kebangsaan yang sama dan mempunyai kebanggan untuk
mempertahankan kemajemukan tersebut (Harahap, 2007).
1. Sikap; (a) menunjukkan sikap menghargai dan menjunjung
tinggi keragaman sebagai entitas persatuan dan kesatuan
bangsa. (b) menunjukkan sikap perhatian atas permasalahan
multikulturalisme secara positif-konstruktif.
2. Pengetahuan; (a) mampu memahami kaitan PKn dengan
multikulturalisme sebagai basis penguatan nilai-nilai kebangsaan,
(b) mampu menangani masalah-masalai keragaman dengan adil,
beradab, dan persatuan.
3. Keterampilan; (a) mampu menerapkan pemikiran, logis, kritis,
sistematis, dan inovatif dalam mengembangkan nilai-nilai
multikultural, (b) mampu mengkaji implikasi pengembangan
nilai-nilai multikultural sesuai dengan keahliannya berdasarkan
kaidah kaidah, tata cara, etika sehingga menghasilkan solusi,
gagasan, dan disain.
Pengertian, Tujuan, Ruang Lingkup, dan Karakteristik

Multikultural
1. Pengertian
a. Etimologi
Menurut Rehayani (2012: 210) multikultural berasal dari “multi” yang
berarti plural (beragam) dan cultural yang berari kultur (budaya). Akar
kata multikultural adalah kebudayaan. Secara etimologis kata multi
23
(banyak) dan kultur (budaya) merupakan pengakuan akan martabat
manusia yang hidup dalam komunitasnya dengan kebudayaannya masing-
masing yang unik (Mahfud, 2009: 75). Atas dasar inilah diperlukan politik
kebudayaan agar “Bhinneka Tunggal Ika” menjadi pemersatu.
b. Terminologi
Rawls (2001) menyebut multikultural sebagai suatu masyarakat yang
adil, yang tidak hanya menjamin the greatest happiness for the greatest
number (kebahagiaan terbesar untuk jumlah terbesar) tetapi juga
menjamin adanya pengakuan dan penerimaan terhadap perbedaan dan
keberagaman. Hal ini berbeda dengan demokrasi yang hanya memiliki
satu aspek persamaan dan menyingkirkan perbedaan. Demokrasi hanya
menerima persamaan dan terus berupaya menyatukan persamaan-
persamaan dengan menghadang perbedaan-perbedaan. Demokrasi tentu
lebih sempit dari multikulturalisme yang membangun persamaan dan
perbedaan dalam satu penerimaan.
Gambar 8: Multikultural Lebih Luas daripada Demokrasi karena

Membangun Persamaan-Perbedaan dalam Satu Penerimaan
24
Makanya Mahfud (2009; 103) menyebut dasar dari multikultural adalah
kearifan. Kearifan itu akan muncul jika orang membuka diri dalam
menjalani kehidupan yang plural sebagai kemestian kodrati. Kemestian
kodrati ini adalah keniscayaan yang tidak bisa ditolak, dipungkiri, apalagi
dimusnahkan. Menolak keniscayaan tersebut sama dengan menghilangkan
multikulturalisme yang berkembang dalam suatu bangsa.
Menurut Suparlan (2002: 2), multikultural dapat terwujud apabila;
(1) konsep multikultural disebarkan secara luas, difahami, dan dijadikan
sebagai pedoman hidup. (2) para ahli mememili kesamaan dalam
memahami multicultural sekaligus berupaya membangun konsep-konsep
multikulturalisme yang dapat diterapkan. (3) berupaya mewujudkan
multikulturalisme sebagai cita-cita bangsa dan negara. Atmadja (2003)
juga mengatakan bahwa multikultural meliputi sebuah pemahaman,
penghargaan, dan penilaian atas budaya seseorang dan sebuah
penghormatan dan keinginan tentang budaya etnis orang lain.
Gambar 9: Multikultural sebagai Cita-cita Bangsa dan Negara

25
Hanum dan Rahardja (2011: 15) mengartikan multikultural dalam
tiga hal ; (1) berkenaan dengan budaya, (2) merujuk pada keberagaman
yang ada, dan (3) berkenaan dengan tindakan spesifik pada respon
terhadap keberagaman tersebut. Akhiran ‘isme’ menunjukkan suatu
doktrin normatif yang diharapkan bekerja pada setiap orang dengan
konteks masyarakat yang beragam dalam budaya dan agama. Akhirnya,
multikluturalisme adalah sebuah pemahaman, penghargaan, dan penilaian
atas budaya seseorang dan sebuah penghormatan dan keingintahuan
tentang budaya etnis orang lain, bukan dalam arti menyetujui seluruh
aspek dan kebudayaan-kebudayaan tersebut, melainkan melihat
ekspresinya.
Gambar 10: Multikultural dapat Mengukuhkan Kerukunan, dan

Melumpuhkan Rasisme
Menurut beberapa tokoh seperti Furnival, Gertz, dan Nasikun,

masyarakat multikultural adalah; (1) Furnivall; adalah suatu masyarakat
yang terdiri dari dua atau lebih elemen (kelompok) yang hidup sendiri-
26
sendiri tanpa ada pembauran satu sama lain di dalam suatu satu kesatuan
politik, (2) Clifford Gertz; adalah suatu masyarakat yang terbagi ke dalam
sub-sub sistem yang kurang lebih berdiri sendiri dan masing-masing sub
sistem terkait oleh ikatan-ikatan primordial, (3) Nasikun; adalah suatu
masyarakat yang bersifat majemuk sejauh masyarakat tersebut secara
struktur memiliki sub-sub kebudayaan yang bersifat diverse (berbeda-
beda) yang ditandai oleh kurang berkembangnya sistem nilai yang
disepakati oleh seluruh anggota masyarakat dan juga sistem nilai dari satu
kesatuan sosial, serta seringnya muncul-muncul konflik sosial.
Dari beberapa pengertian di atas, dapat dikatakan bahwa
masyarakat multikultural adalah; (1) kesederajatan dalam kedudukan
(status sosial) meski berbeda-beda dalam kebudayaan maupun SARA, (2)
mengakui perbedaan dan kompleksitas dalam masyarakat, (3)
menjunjung tinggi unsur kebersamaan, kerjasama, selalu hidup
berdampingan dengan damai meski terdapat perbedaan, (4) menghargai
hak asasi manusia dan toleransi terhadap perbedaan, (5) tidak
mempersoalkan kelompok minoritas maupun mayoritas.
2. Tujuan
Multikultural dikaitkan dengan pendidikan memiliki minimal lima
tujuan yaitu dapat; (1) meningkatkan soal pemahaman diri serta konsep
diri yang baik, (2) meningkatkan aspek kepekaan pada setiap mahasiswa
dalam memahami orang lain termasuk terhadap berbagai macam
kelompok budaya di negaranya sendiri dan juga negara lain, (3)
meningkatkan kemampuan untuk merasakan serta memahami
kemajemukan, (4) membuka alam fikir mahasiswa dalam merespon
sebuah masalah, dan (5) memahami latar belakang munculnya pandangan
klise atau pandangan kuno serta dapat menjauhi padangan stereotype
dan menjadikan salah satu aspek yang dapat membantu mahasiswa bisa
toleran dalam kehidupannya.
27
Gambar 11: Multikulturalisme dapat Menumbuhkan Toleransi dalam
Kehidupan
Di dalam lingkungan kampus, multikultural bertujuan untuk

membangun wacana pendidikan di kalangan dosen, ahli pendidikan, dan
juga membantu pengambilan kebijakan dalam dunia pendidikan. Tujuan
ini diharapkan berdampak pada pola interaksi mahasiswa dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Atau dengan kata
lain ditujukan untuk menghapus stereotip, sikap, dan juga pandangan
egoistik, individualis, dan juga eksklusif di kalangan mahasiswa, sehingga
mahasiswa dapat dikondisikan ke arah pandangan bahwa ada keterkaitan
antara diri sebagai individu dengan lingkungan kemasyarakatan,
kebangsaan, dan kebernegaraan.
Arah dari tujuan-tujuan di atas adalah; (1) meningkatkan derajat
manusia dan kemanusiaanya. (2) agar manusia mempunyai kreatifitas
dalam memahami perbedaan satu sama lain sebagai peluang untuk
bekerjasama dalam mencapai derajat kemanusiaan, (3) agar terjadi
interaksi dinamis antar individu yang merupakan proses transaksi
28
pengetahuan dan pengalaman, dan (4) membawa masyarakat dalam
kerukunan, perdamaian tanpa konflik dan tanpa kekerasaan dalam
kebhinnekaan.
Gambar 12: Multikultural Bertujuan Menciptakan Masyarakat yang Rukun,

Damai tanpa Konflik dan tanpa Kekerasan
3. Ruang Lingkup
Multikultural mencakup; (1) suatu pemahaman, penghargaan, serta
penilaian atas budaya seseorang, serta suatu penghormatan dan
keingintahuan tentang budaya etnis orang lain, (2) sebuah ideologi yang
mengakui dan mengagungkan perbedaan dalam kesederajatan baik
secara individual maupun secara kebudayan, (3) suatu gagasan, cara
pandang, kebijakan, penyikapan, dan tindakan oleh masyarakat suatu
negara, yang majemuk dari segi etnis, budaya, agama, dan sebagainya,
namun mempunyai cita-cita untuk mengembangkan semangat
kebangsaan yang sama dan mempunyai kebanggaan untuk
mempertahankan kemajemukan tersebut.
29
Jadi ruang lingkup multikultural terdiri atas; (1) jenis kelamin, (2) ras
dan etnis, (3) kelas sosial, (4) agama, (5) keistimewaan. Kelima ruang
lingkup inilah yang membentuk terjadi multikulturalisme dalam kehidupan
individu, bangsa, dan negara. Sekaligus menguat di antara salah satunya
atau gabungan. Misalnya, agama sebagai faktor urgen dalam pembahasan
multikultural, atau agama dan etnis serta yang lainnya.
4. Karakteristik
Multikultural dalam konteks Indonesia dengan corak masyarakat
yang “Bhinneka Tunggal Ika” coraknya bukan lagi berkutat pada
keanekaragaman suku bangsa, melainkan keaneragaman kebudayaan
yang ada dalam masyarakat Indonesia. Acuannya adalah sebuah
pandangan yang mengakui dan mengagumkan perbedaan dalam
kesederajatan, baik secara individual maupun secara kebudayaan.
Multikulturalisme berkembang di Indonesia karena adanya toleransi dan
kesediaan untuk saling menghargai.
Dinamika Kelas
1. Kasus Dan Penyelesaiannya
KOMPAS.com - Bangsa Indonesia menghadapi tantangan besar terkait masalah

etnisitas. Terkait kondisi Indonesia yang terdiri dari berbagai suku, agama, ras, etnik
dan lainnya. Dikutip dari situs resmi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI,
jika bangsa Indonesia tidak berhasil menghadapi dan menaklukkan tantangan
etnisitas maka akibat paling fatal adalah disintegrasi bangsa.
Dalam negara bangsa dengan masyarakat yang multikultural, warga negara

seharusnya memiliki kesepakatan dan komitmen bahwa negara kesatuan adalah
final. Maka proses menjadi negara kesatuan akan makin eksis dengan
mengedepankan Bhinneka Tunggal Ika. Untuk dapat membangun bangsa agar
terhindar dari disintegrasi bangsa, maka multikulturalisme merupakan alternatif yang
paling tepat. Meski sampai saat ini belum ditemukan model multikulturalisme yang
paling tepat untuk Indonesia.
Artikel ini telah tayang di Kompas.com dengan judul "Disintegrasi Bangsa: Hak
Minoritas Terkait Multikulturalisme",
30
https://www.kompas.com/ .
Penulis: Arum Sutrisni Putri
Editor : Arum Sutrisni Putri
2. Kertas Kerja Mahasiswa

Silahkan ambil 1 lembar kertas berukuran A4, lalu tulis uraian
penyelesaian Kasus di atas.
3. Soal Latihan Terbimbing
Silahkan lakukan tugas-tugas berikut untuk dikerjakan di kelas, mulai
dari persiapan, pelaksanaan, dan penyelesaian.
1. Persiapan
a. Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus keragaman SARA ;
suku, agama, ras, antar golongan.
b. Kasus tersebut berkenaan dengan munculnya konflik SARA
2. Pelaksanaan
a. Bentuk 7 kelompok masing-masing 3-4 orang.
b. Kerjakan secara berkelompok dalam durasi 15 menit.
c. Setiap kelompok ada ketua kelompoknya untuk membacakan
hasil kerja.
3. Penyelesaian
a. Serahkan hasil kerjanya di meja dosen.
b. Dosen memilih hasil kerja terbaik dan memberikan hadiah
berupa pujian.
c. Dosen meminta mahasiswa mendiskusikan kelompok terpilih
untuk presentasi dan tanya jawab.
Rangkuman Materi
1. Keragaman (pluralitas-kemajemukan) masyarakat merupakan
sebuah keniscayaan.
2. Pendidikan Kewarganegaraan berbasis multikultural diajarkan
dan diberikan agar tumbuh pemahaman bahwa kondisi
31
kehidupan manusia itu sangat beragam, baik itu dari segi agama,
budaya, pengalaman, maupun pemikirannya.
3. Multikulturalisme adalah istilah yang digunakan untuk
menjelaskan pandangan seseorang tentang ragam kehidupan di
dunia, ataupun kebijakan kebudayaan yang menekankan tentang
penerimaan terhadap adanya keragaman, dan berbagai macam
budaya (multikultural) yang ada dalam kehidupan masyarakat
menyangkut nilai-nilai, sistem, budaya, kebiasaan, dan politik
yang dianut mereka.
4. Multikulturalisme mencakup gagasan, cara pandang, kebijakan,
penyikapan dan tindakan, oleh masyarakat suatu negara, yang
majemuk dari segi etnis, budaya, agama dan sebagainya, namun
mempunyai cita-cita untuk mengembangkan semangat
kebangsaan yang sama dan mempunyai kebanggan untuk
mempertahankan kemajemukan tersebut.
5. Multikultural meliputi sebuah pemahaman, penghargaan, dan
penilaian atas budaya seseorang dan sebuah penghormatan dan
keinginan tentang budaya etnis orang lain.
6. Multikulturalisme ditujukan untuk menghapus stereotip, sikap,
dan juga pandangan egoistik, individualis, dan juga eksklusif di
kalangan mahasiswa, sehingga mahasiswa dapat dikondisikan ke
arah pandangan bahwa ada keterkaitan antara diri sebagai
individu dengan lingkungan kemasyarakatan, kebangsaan, dan
kebernegaraan.
Referensi
Azra, A. (2007). Identitas dan Krisis Budaya, Membangun
Multikulturalisme Indonesia. Retrieved from
http://www.kongresbud.budpar.go.id/58%20ayyumardi%20azra.ht
m
32
Baidi. (2014). PKn berbasis Multikultural sebagai Pembelajaran untuk
Solusi Atasi Masalah dan Konflik Multikultural . Jogjakarta: UMY.
Harahap, A. R. (2004). Multikulturalisme dan Penerapannya dalam

pemeliharaan kerukunan Umat Beragama.
Lubis, A. Y. (2006). Deskontruksi Epistemologi Modern. Jakarta: Pustaka

Indonesia Satu.
Mubarak, Z. (2008). Manusia, Akhlak, Budi Pekerti dan Masyarakat.

Depok: FE UI.
Putri, A. S. (2020, Februari Senin, 17). Kompas.Com. Retrieved from

https://www.kompas.com/skola/read
Suparlan, P. (2002). Menuju Masyarakat Indonesia yang Multikultural.

Simposium Internasional Bali ke 3. Bali.
Wikipedia. (2020, Juli Senin, 6). Retrieved from

https://id.wikipedia.org/wiki/Multikulturalisme
33
BAB III
MAKNA DAN HAKIKAT PKN
Deskripsi
Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) dilaksanakan berdasarkan
landasan hukum, yaitu: (1) Undang-Undang Dasar 1945 yang terdapat
pada (a) Pembukaan UUD 1945. Pembukaan alinea kedua tentang cita-
cita mengisi kemerdekaan dan alinea keempat khusus tentang tujuan
negara, yaitu keamanan dan kesejahteraan, (b) Pasal 27 (3) (II), setiap
warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan
negara.
Gambar 13: Dasar Hukum Pelaksanaan PKn di Perguruan Tinggi

Sumber: http://pendidikan009.blogspot.com/
Pasal 30 ayat (1) (II), tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut
serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara. Pasal 31 ayat (1)
(IV), setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan. Pasal 28 A-J
tentang Hak Asasi Manusia. (2) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1982
tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Negara
34
Republik Indonesia: (a) Pasal 18 Hak dan Kewajiban warga negara yang
diwujudkan dengan keikutsertaan dalam upaya bela negara
diselenggarakan melalui pendidikan pendahuluan bela negara sebagai
bagian tidak terpisahkan dalam sistem pendidikan nasional, (b) Pasal 19
ayat (2) Pendidikan Pendahuluan Bela Negara wajib diikuti oleh setiap
warga negara dan dilaksanakan secara bertahap, yaitu : Tahap awal pada
pendidikan tingkat dasar sampai menengah dan dalam gerakan pramuka.
Tahap lanjutan dalam bentuk pendidikan kewiraan pada tingkat
pendidikan tinggi. (3) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional dan berdasarkan Keputusan Menteri
Pendidikan Nasional Nomor 232/U/2000 tentang Pedoman Penyusunan
Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa, serta
Nomor 45/U/2002 tentang Kurikulum Inti Pendidikan Tinggi telah
ditetapkan bahwa Pendidikan Agama, Pendidikan Bahasa dan Pendidikan
Kewarganegaraan merupakan kelompok mata kuliah Pengembangan
Kepribadian yang wajib diberikan dalam kurikulum setiap program studi
atau kelompok program studi. (4) Surat Keputusan Direktur Jenderal
Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Nomor 43/DIKTI/2006 tentang Rambu-Rambu Pelaksanaan Kelompok
Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.
35
Gambar 14: Pancasila merupakan Landasan Ideal PKn
Sumber: https://siedoo.com/
Adapun mengenai landasan ideal pelaksanaan PKn adalah Pancasila.

Pancasila sebagai sistem filsafat yang menjiwai semua konsep ajaran
kewarganegaraan dan juga menjiwai konsep ketatanegaraan Indonesia.
Jika dilihat sistematikanya ditemukan ada pembedaan, yaitu: Pancasila
sebagai dasar negara, Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa dan
Pancasila sebagai ideologi negara. Pembedaan atau pemisahan tersebut
dimaksudkan untuk menyatukan pemahaman berikut; (1) Pancasila
sebagai dasar negara merupakan dasar pemikiran tindakan negara dan
menjadi sumber hukum positif di Indonesia. Pancasila sebagai dasar
negara pola pelaksanaannya dipancarkan dalam empat pokok pikiran yang
terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dan dijabarkan dalam pasal-
pasal UUD 1945 sebagai strategi pelaksanaan Pancasila sebagai dasar
negara. Pembukaan UUD 1945 pokok pikiran pertama yaitu pokok pikiran
persatuan yang berfungsi sebagai dasar negara, merupakan landasan
dirumuskannya wawasan nusantara sebagai bagian dari geopolitik. Pokok
pikiran kedua yaitu pokok pikiran keadilan sosial yang berfungsi sebagai
36
tujuan negara merupakan tujuan wawasan nusantara sekaligus tujuan
geopolitik Indonesia.
Gambar 15: NKRI menjaga Keamanan, Kesejahteraan, dan

Ketertiban Dunia
Sumber: https://tutorialbahasainggris.co.id/
Tujuan negara dijabarkan langsung dalam Pembukaan UUD 1945

alinea keempat, yaitu tujuan berhubungan dengan segi keamanan dan
kesejahteraan dan ketertiban dunia. Geopolitik Indonesia pada dasarnya
adalah sebagai perwujudan nilai-nilai Pancasila di dalam kehidupan
bermasyarakat berbangsa dan bernegara. (2) Pancasila sebagai
pandangan hidup merupakan kristalisasi nilai-nilai luhur yang diyakini
kebenarannya. Perwujudan nilai-nilai luhur Pancasila terkandung juga
dalam konsep geopolitik Indonesia demi terwujudnya ketahanan nasional
sebagai geostrategi Indonesia sehingga ketahanan nasional ini disusun
dan dikembangkan berdasarkan geopolitik Indonesia. Perwujudan nilai-
nilai Pancasila mencakup lima bidang kehidupan nasional yaitu bidang
37
ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan hankam (ipoleksosbud-
hankam). Ipoleksosbud-hankam menjadi dasar pemikiran ketahanan
nasional. (3) Pancasila sebagai ideologi negara merupakan kesatuan
konsep-konsep dasar yang memberikan arah dan tujuan dalam mencapai
cita-cita bangsa dan negara. Cita-cita bangsa dan negara berlandaskan
Pancasila dipancarkan dalam alinea kedua Pembukaan UUD 1945
merupakan cita-cita untuk mengisi kemerdekaan, yaitu: bersatu, berdaulat
adil dan makmur.
Gambar 16: Cita-cita Negara Merdeka adalah menciptakan Kesatuan,

Kedaulatan, Keadilan dan Kemakmuran
Sumber: https://slideplayer.info/
Pembahasan tentang Makna dan Hakikat PKn didasari atas

kebutuhan menterjemahkan Pancasila sebagai praktek kehidupan yang
nyata diamalkan. Bukan hanya mengamalkan sila dan butir dari Pancasila
tetapi membingkainya menjadi pendidikan yang bisa mencerdaskan
38
warganegara. Adapun penjelasan yang akan diurai dalam pembahasan ini
antara lain; makna, hakikat, dan nilai-nilai kebangsaan dalam PKn.
Konsepsi
PKn dengan dasar hukum yang kuat dan ideal di atas, masih belum
tegas kaitannya dengan multikultural, karena Undang-undang Sistem
Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003, baru memberi perhatian dan
peluang tentang prinsip dan penyelenggaraan pendidikan. Hal ini
termaktup pada Bab III tentang “Prinsip Penyelenggaraan Pendidikan”
Pasal 4 ayat (1) yang mengatur tentang prinsip penyelenggaraan
pendidikan yang memperhatikan nilai-nilai kultur masyarakat yang
majemuk (beragam). Seharusnya nilai-nilai kultural yang dimaksud
dijabarkan secara operasional dan masuk dalam konten kurikulum PKn di
Perguruan Tinggi.
Gambar 17: PKn berbasis Multikultural Memperhatikan Kemajemukan

Sumber: https://www.yuksinau.id/
Untuk menjawab peluang tersebut menurut Hasan (2000: 522) ada

beberapa langkah yang dapat dilakukan; (1) mengubah filosofi kurikulum
dari yang berlaku seperti saat ini kepada filosofi yang sesuai dengan
tujuan, misi, dan fungsi setiap jenjang pendidikan dan unit pendidikan.
39
Untuk filosofi konservatif diubah ke filosofi yang lebih menekankan
pendidikan sebagai upaya mengembangkan kemampuan kemanusiaan
mahasiswa baik sebagai individu maupun sebagai anggota masyarakat,
bangsa, dan dunia. Termasuk memasukkan kurikulum progresif seperti
humanisme, progresivisme, dan rekonstruksi sosial sebagai landasan, (2)
teori kurikulum tentang isi (curriculum content), haruslah berubah dari
teori yang mengartikan konten sebagai aspek substantif yang berisikan
fakta, teori, generalisasi kepada pengertian yang mencakup nilai moral,
prosedur, proses, dan keterampilan yang harus dimiliki oleh mahasiswa,
(3) teori belajar yang digunakan dalam kurikulum masa depan yang
memperhatikan keragaman sosial, budaya, ekonomi, dan politik tidak
boleh lagi hanya mendasarkan diri pada teori psikologi belajar yang
menempatkan mahasiswa sebagai makhluk sosial, budaya, politik yang
hidup sebagai anggota aktif masyarakat, bangsa, dan dunia yang harus
diseragamkan oleh institusi pendidikan, (4) proses belajar yang
dikembangkan harus berdasarkan proses yang memiliki tingkat
isomorphisme yang tinggi dengan kenyataan sosial. Artinya, proses belajar
yang mengandalkan mahasiswa belajar secara individualistik harus
ditinggalkan dan diganti dengan belajar berkelompok dan bersaing secara
kelompok dalam situasi positif-konstruktif. Dengan demikian, perbedaan
antar individu dapat dikembangkan sebagai suatu kekuatan kelompok,
dan mahasiswa terbiasa hidup dengan berbagai budaya, sosial,
intelektualitas, ekonomi, dan aspirasi politik, dan (5) evaluasi yang
digunakan haruslah meliputi seluruh aspek kemampuan dan kepribadian
mahasiswa, sesuai dengan tujuan dan konten yang dikembangkan. Alat
evaluasi yang digunakan haruslah beragam sesuai dengan sifat, tujuan,
dan informasi yang dikumpulkan. Misalnya menggunakan alternative
assessment (portofolio, catatan observasi, wawancara, dan lain-lain).
40
Gambar 18: PKn berbasis Multikultural menjadikan Warganegara Toleran,
Inklusif, Egaliter, dan Partisipatif-Kontributif
https://www.yuksinau.id/
Kekeliruan yang selama ini berlangsung pada pembelajaran PKn

menurut Zamroni (2011: 15) yaitu masih menempatkan mata kuliah PKn
berdiri sendiri, terpisah, dan monolitik. Seharusnya PKn berkaitan
langsung dengan pendidikan yang berbasis multikultural, karena
pendidikan multikultural diperlukan sebagai pendekatan untuk memajukan
pendidikan secara utuh dan menyeluruh. Pendidikan multikultural dapat
diberlakukan sebagai alat bantu untuk menjadikan warganegara yang
memiliki jiwa toleran, inklusif, mempunyai semangat kesetaraan, dan
senantiasa berpendirian bahwa suatu masyarakat akan lebih baik apabila
semua warga memberikan kontribusi sesuai dengan kemampuan dan
kesempatan yang dimilikinya.
Azra (2006: 153) juga melihat bahwa PKn yang berlangsung selama
ini pandangannya masih taken for granted atau trial and error.
Seharusnya sudah sistematis, pragmatis, integrated, dan
41
berkesinambungan, karena PKn sudah diselenggarakan keseluruh lembaga
pendidikan di Indonesia, baik formal maupun nonformal bahkan informal
di masyarakat, mulai dari sekolah dasar sampai dengan perguruan tinggi.
Gambar 19: PKn berbasis Multikultural dapat Membentuk Karakter Bangsa

https://jalandamai.org/
Begitu juga dengan Totok (2015: 19) yang melihat PKn belum
dipandang strategis dalam membentuk karakter bangsa. Padahal PKn
merupakan salah satu bidang kajian dalam konteks pendidikan nasional
yang memiliki peran strategis bagi pembentukan karakter bangsa (nation
and character building) di tengah heteregonitas masyarakat Indonesia.
Realitas pluralitas dan heterogenitas tersebut tergambar dalam prinsip
berbhinneka tunggal ika. Seharusnya PKn sudah menemukan
momentumnya menjadi central topic dalam membangun negara bangsa
Indonesia. PKn yang dimaksud adalah adalah PKn yang memiliki
perspektif kewarganegaraan dunia abad ke 21 dengan salah satu cirinya
memiliki karakteristik multikultural (Cogan dan Derricott, 1998: 116).
Pandangan ini juga diperkuat oleh Karsten, Kubow, Matrai, dan
Pitiyanuwat (2000: 13), termasuk menurut Kubow, Grossman, dan
42
Ninomiya (2000: 13), yang menyebutkan beberapa karakteristik
multikultural antara lain; (1) kemampuan untuk melihat dan mendekati
masalah sebagai anggota masyarakat global, (2) kemampuan untuk
bekerja dengan orang lain secara kooperatif dan bertanggungjawab atas
peran/tugas seseorang di masyarakat, (3) kemampuan untuk memahami,
menerima, menghargai, dan mentoleransi perbedaan budaya, (4)
kemampuan berpikir secara kritis dan sistematis, (5) kesediaan untuk
menyelesaikan konflik dengan cara tanpa kekerasan, (6) keinginan untuk
mengubah gaya hidup dan kebiasaan konsumsi seseorang untuk
melindungi lingkungan, (7) kemampuan untuk peka (sensitifitas) terhadap
dan membela HAM, (8) kesediaan dan kemampuan untuk berpartisipasi
dalam politik di tingkat lokal, nasional, dan internasional.
Gambar 20: PKn berbasis Multikultural menghargai Nilai-nilai Pluralisme

Sumber: https://justisia.com/
Tilaar (2004: 182) menegaskan kegelisahannya mengenai

pembelajaran PKn selama ini, yaitu; (1) PKn versi civic education
dikembangkan secara indroktinasi, mengakumulasi pengetahuan yang
kurang bermakna, bersifat hegemonic dan sering dikritik anti realitas, (2)
PKn mengabaikan nilai-nilai pluralisme, yang seharusnya dapat
mengembangkan karakter bangsa, (3) PKn sebagai pendidikan yang
43
mengarah pada pembentukan karakter, seharusnya menerapkan
pendekatan multikultural (proses transformasi cara hidup menghormati,
toleran terhadap keanekaragaman budaya yang hidup dalam masyarakat
yang plural), (4) PKn merupakan pendidikan untuk mengadopsi subjek
didik yang berasal dari berbagai bidang politik, etnis, dan tradisi yang
berbeda-beda.
Gambar 20: PKn berbasis Multikultural dapat Membentuk Karakter Anak

Sumber: file:///C:/Users/kurni/Downloads/Documents/
Menurut Anggraeni (2009: 1) pembelajaran PKn berbasis

multikultural menjadi kebutuhan bagi bangsa Indonesia yang ditandai oleh
kemajemukan (pluralitas) dan keanekaragaman (heterogenitas), sebab
multikultural menekankan pada kesederajatan kebudayaan. PKn berbasis
multikultural menjadi sebuah keharusan, karena menumbuhkan
nasionalisme dalam diri mahasiswa, tidak bisa dicapai secara taken for
granted atau trial and error, sebaliknya harus diupayakan secara
sistematis, programatis, integrated, berkesinambungan. Hal ini terkait
44
dengan menurunnya nilai-nilai kebangsaan di kalangan mahasiswa, karena
faktor; (1) hedonism; pergaulan bebas, tawuran, radikalisme, dan
intoleransi, (2) consumerism; gaya hidup, modernisasi, globalisasi, dan
popularitas, (3) westernization; upaya pembaratan dengan pola hidup
serba boleh menuju permissive society, (4) infiltration; masuknya budaya-
budaya yang tidak sesuai dengan budaya ketimuran.
Gambar 22: PKn berbasis Multikultural dapat Menanamkan Nilai-nilai

Kebangsaan melalui Pembelajaran
Pada posisi seperti ini, perguruan tinggi khususnya perguruan tinggi

agama Islam (PTAI) dituntut menunjukkan kepeduliannya dengan cara;
(1) menanamkan nilai-nilai kebangsaan kepada mahasiswa melalui
pembelajaran. Pembelajaran yang relevan dengan kepentingan tersebut
adalah matakuliah PKn, (2) mendisain bahan ajar PKn yang bisa
meningkatkan nilai-nilai kebangsaan yang lagi menurun dikalangan
mahasiswa, (3) menempatkan nilai-nilai multikultural sebagai basis
peningkatan nilai-nilai kebangsaan, (4) mengembangkan bahan ajar PKn
berbasis multikultural, (5) mengujicoba bahan ajar PKn berbasis
45
multikultural yang akan diproyeksikan sebagai produk bahan ajar PKn
berbasis multikultural untuk semua program studi yang ada di IAIN Curup.
Gambar 23: PKn berbasis Multikultural dapat Meningkatkan Nilai-nilai

Kebangsaan melalui Pembelajaran
Sumber: https://beasiswarepublikindonesia.wordpress.com/
Relevansi
PKn berbasis multikultural berkaitan erat dengan nilai-nilai
Kebangsaan sebagai salah satu konten dari basis tersebut, dengan
penjelasan sebagai berikut;
1. Nilai
Menurut Daroesu (1986: 19) nilai atau value memiliki arti; kuat,
baik, berharga. Hal ini juga dipertajam oleh Poerwadarminta yang
menyebut nilai adalah; (a) harga dalam arti taksiran, misalnya nilai
intan, (b) harga sesuatu, misalnya uang, (c) angka kepandaian, (d)
kadar, mutu, (e) sifat-sifat atau hal-hal yang penting atau berguna bagi
kemanusiaan, misalnya nilai-nilai agama.
46
Gambar 24: Nilai merupakan Kekuatan, Keyakinan, dan Kekuatan
Sumber: https://strategidanbisnis.com/
Mulyana (2004: 9) ketika mengutip Allport, menyebutkan bahwa nilai

merupakan keyakinan yang membuat seseorang bertindak atas dasar
pilihannya yang terjadi pada wilayah psikologis yang disebut dengan
keyakinan. Begitu juga ketika dikutip pandangan dari Kluckon (2004:
10) yang mengartikan nilai sebagai suatu konsep tersirat atau tersurat
yang sifatnya mempengaruhi pilihan terhadap cara, tujuan antara dan
tujuan akhir tindakan.
Kamus besar bahasa Indonesia (KBBI) menyebut nilai dengan
norma, yaitu aturan atau ketentuan yang mengikat warga kelompok di
masyarakat, dipakai sebagai panduan, dan kendalikan tingkah laku
yang sesuai dan diterima, yang harus ditaati setiap warga masyarakat.
Nilai juga disebut dengan moral, mores yang berarti adat kebiasaan
atau cara hidup.
Winarno (2007: 27) menyebut nilai sebagai suatu penghargaan
atau suatu kualitas terhadap suatu hal yang dapat menjadi dasar
penentu tingkah laku manusia sebab sesuatu itu berguna (useful),
keyakinan (belief), memuaskan (statisfying), menarik (interesting),
47
menguntungkan (profitable), menyenangkan (pleasant). Winarno juga
membuat pengelompokan nilai berdasarkan tinggi rendahnya ke dalam
tingkatan berikut; (1) nilai-nilai kenikmatan; nilai yang mengenakkan
atau tidak mengenakkan, nilai senang atau tidak senang, (2) nilai-nilai
kehidupan; kesejahteraan, keadilan, kesegaran, (3) nilai-nilai kejiwaan;
keindahan, kebenaran, kebaikan, dan pengetahuan murni, (4) nilai-nilai
kerohanian; suci atau tidak suci yang terdapat pada pribadi-pribadi.
Gambar 25: Nilai merupakan Kekuatan Penggerak

Winarno (2007: 27) kembali mempertegas tingkatan-tingkatan

nilai tersebut menjadi tiga tingkatan nilai, yaitu nilai dasar, nilai
instrumental, dan nilai praktis. penjelasannya sebagai berikut; (1) nilai
dasar, yaitu asas-asas yang diterima sebagai dalil yang bersifat mutlak,
sebab nilai dasar ini diterima sebagai sesuatu yang benar atau tidak
perlu dipertanyakan lagi, (2) nilai instrumental, yaitu nilai yang
berbentuk norma sosial dan norma hukum yang terkristalisasi dalam
peraturan dan mekanisme lembaga-lembaga Negara, (3) nilai praktis,
48
yaitu nilai sesungguhnya yang dilaksanakan dalam kenyataan, yang
menjadi batu ujian tentang keterlaksanakannya.
2. Nilai Kebangsaan
Nilai kebangsaan bersumber dan mengakar dari budaya bangsa
Indonesia, kehidupan bermasyarakat-berbangsa-bernegara, ideologi
nasional dan jati diri bangsa yang selanjutnya menjadi semangat
kebangsaan. Nilai kebangsaan ini jika dikaitkan dengan dasar negara,
maka akan menjadi landasan kegiatan pemerintahan negara–baik
dalam pengelolaan pemerintahan negara maupun dalam membangun
hubungan dengan negara-negara lain. Sekaligus menjadi landasan etika
bagi penyelenggara negara.
Gambar 26. Setiap Pembicaraan berasal dari Nilai Pikiran

Syarbini (2006: 29) melihat nilai kebangsaan secara psikologis

sebagai pendukung nilai-nilai Pancasila (ketuhanan, kemanusiaan,
persatuan, musyawarah, keadilan). Nilai pendukung inilah yang
menghargai, mengakui, menerima Pancasila sebagai sesuatu yang
49
bernilai. Sedangkan secara ideologis sebagai cara pandang atau
falsafah hidup bangsa Indonesia. Kemudian secara jati diri sebagai
sikap dan perilaku yang tampak atau ditunjukkan dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Menurut Kemendiknas (2010: 9-10) nilai-nilai kebangsaan yang
dapat ditingkatkan dalam pengembangan bahan ajar PKn berbasis
multikultural, antara lain; (a) nilai relijius ; sikap dan perilaku yang
patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dianutnya, toleran
terhadap pelaksanaan ibadah agama lain, dan hidup rukun dengan
pemeluk agama lain, (b) nilai jujur; perilaku yang didasarkan pada
upaya menjadikan dirinya sendiri sebagai orang yang dapat selalu
dipercaya dalam perkataan, tindakan, dan pekerjaan, (c) nilai toleransi;
sikap dan tindakan yang menghargai perbedaan agama, suku etnis,
sikap, pendapat, dan tindakan orang lain yang berbeda darinya, (d)
nilai disiplin; tindakan yang menunjukkan perilaku tertib dan patuh
pada berbagai ketentuan dan peraturan, (e) nilai kerja keras ; perilaku
yang menunjukkan upaya sungguh-sungguh dalam mengatasi berbagai
hambatan belajar dan tugas, serta menyelesaikan tugas dengan sebaik-
baiknya, (f) nilai kreatif; berfikir dan melakukan sesuatu untuk
menghasilkan cara atau hasil baru dari sesuatu yang telah dimiliki, (g)
nilai mandiri; sikap dan perilaku yang tidak mudah tergantung pada
orang lain dalam menyelesaikan tugas, (h) nilai demokrasi; cara
berfikir, bersikap, dan bertindak yang menilai sama hak dan kewajiban
dirinya dan orang lain, (i) nilai rasa ingin tahu; sikap dan tindakan yang
selalu berupaya untuk mengetahui lebih mendalam dan meluas dari
sesuatu yang dipelajari, dilihat, dan didengar, (j) nilai semangat
kebangsaan; cara berfikir, bertindak, dan berwawasan yang
menempatkan kepentingan bangsa di atas kepentingan kelompok
ataupun individu, (k) nilai cinta tanah air; cara berfikir, bersikap, dan
50
berbuat yang menunjukkan kesetiaan, kepedulian, dan penghargaan
tinggi terhadap bahasa, lingkungan fisik, sosial, budaya, ekonomi, dan
politik bangsa, (l) nilai menghargai prestasi ; sikap dan tindakan yang
mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuatu yang berguna bagi
masyarakat, dan mengakui serta menghormati keberhasilan orang lain,
(m) nilai cinta damai; sikap, perkataan, dan tindakan yang
menyebabkan orang lain merasa senang dan aman atas kehadiran
dirinya, (n) nilai gemar membaca; kebiasaan menyediakan waktu untuk
membaca berbagai bacaan yang memberikan kebijakan bagi dirinya,
(o) nilai peduli lingkungan; sikap dan tindakan yang selalu berupaya
mencegah kerusakan pada lingkungan alam dan di sekitarnya, dan
mengembangkan upaya-upaya yang memperbaiki kerusakan alam yang
sudah terjadi, (p) nilai peduli sosial; sikap dan tindakan yang selalu
ingin memberi bantuan pada orang lain dan masyarakat yang
membutuhkan, dan (p) nilai tanggungjawab; sikap dan perilaku
seseorang untuk melaksanakan tugas dan kewajibannya, yang
seharusnya dilakukan terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan
(alam, sosial, budaya), negara, dan tuhan yang maha esa.
3. Materi nilai-nilai Kebangsaan
Materi nilai-nilai kebangsaan yang dapat disinkronisasikan dengan
karakteristik multikultural pada bahan ajar PKn, sebagai berikut; (a)
kesadaran berbangsa dan bernegara, (b) kecintaan terhadap tanah air,
(c) keyakinan pada Pancasila sebagai ideologi, dasar dan falsafah
negara. Cakupan dari materi tersebut antara lain;
a. Kesadaran berbangsa dan bernegara: (1) kesadaran sebagai
bangsa Indonesia, (2) cita-cita dan tujuan hidup bangsa
Indonesia, (3) hak dan kewajiban sebagai warganegara, (4)
hakikat negara Indonesia sebagai NKRI, Negara kesatuan
republik Indonesia, (5) harkat, martabat, dan derajat bangsa
51
Indonesia, (6) peraturan perundang-undangan yang berlaku,
(7) kebhinnekaan bangsa dan kebudayaan Indonesia, (8)
sejarah perjuangan bangsa Indonesia, serta (9) simbol-simbol
Negara [lambang negara Garuda Pancasila, Bendera
kebangsaan Indonesia sang saka Merah Putih, Lagu
kebangsaan Indonesia Raya, bahasa persatuan Bahasa
Indonesia, serta lembaga-lembaga negara].
b. Kecintaan terhadap tanah air: (1) lagu-lagu perjuangan
dan/atau lagu yang bertemakan nasionalisme, (2) menjaga
dan merawat lingkungan, (3) kebanggaan atas potensi
sumberdaya yang dimiliki bangsa, (4) Indonesia serta
berupaya merawat, mengolah, dan menjaganya, (5)
menjunjung tinggi harkat dan martabat bangsa melalui
prestasi baik di kampus maupun di masyarakat, serta (6)
ikutserta menjaga dan memelihara kelestarian ligkungan
hidup.
c. Keyakinan pada Pancasila : Materi keyakinan pada Pancasila
sebagai ideologi, dasar (RI, Pengembangan Pendidikan Budaya
sebagai Karakter Bangsa, 2010) (Syarbini, 2006) (Winarno,
2007) (Daroesu, 1986) (Anggraeni, 2009) (Tilaar, 2004)
(Totok, 2015) dan falsafah negara; (1) Pancasila sebagai
pandangan hidup, dasar negara, dan ideologi negara, (2) lagu
kebangsaan Indonesia Raya, (3) hari-hari besar agama dan
nasional, (4) nilai-nilai kepahlawanan, (5) UUD 1945 dan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, (6) kerelaan
berkorban untuk bangsa dan negara. Materi kerelaan
berkorban; (1) kesetiakawanan sosial dan solidaritas nasional,
(2) kejujuran, keadilan, dan rasa tanggungjawab, (3) pola
hidup sederhana, (4) menjaga fasilitas umum dan milik
52
negara, (5) menghormati kepentingan umum, (6) kemampuan
awal bela Negara. Materi awal bela negara; (1) hidup bersih
dan sehat, (2) kesamaptaan/kesiap-siagaan jasmani, (3)
kedisiplinan dan ketertiban, (4) keuletan, tahan uji, dan
pantang menyerah, (5) rajin belajar dan giat bekerja.
4. Sikap; (a) menunjukkan sikap mau bertanggungjawab sebagai
warganegara yang baik dan cerdas. (b) menunjukkan sikap
perhatian atas permasalahan kewarganegaraan secara positif-
konstruktif.
5. Pengetahuan; (a) mampu memahami kaitan PKn dengan
multikulturalisme sebagai basis penguatan nilai-nilai kebangsaan.
(b) mampu menangani masalah-masalai kebangsaan dengan
baik, benar, dan aman.
6. Keterampilan; (a) mampu menerapkan pemikiran, logis, kritis,
sistematis, dan inovatif dalam mengembangkan nilai-nilai
multikultural. (b) mampu mengkaji implikasi pengembangan
nilai-nilai multikultural sesuai dengan keahliannya berdasarkan
kaidah kaidah, tata cara, etika sehingga menghasilkan solusi,
gagasan, dan disain.
Makna dan Hakikat PKn

1. Makna PKn
a. Etimologi
Secara etimologis (berdasarkan asal usul kata), PKn berasal dari kata
‘pendidikan’ dan ‘kewarganegaraan’. Pendidikan menurut Undang-undang
Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional adalah suatu
usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan
proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan
53
potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, dan akhlak mulia serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.
Sedangkan kewarganegaraan adalah segala hal ikhwal yang berhubungan
dengan negara.
Gambar 27: Kekuatan Spiritual Indonesia

b. Terminologi
Secara terminologis (pengertian, defenisi), PKn merupakan program
pendidikan yang berintikan demokrasi politik yang diperluas dengan
sumber-sumber pengetahuan lainnya dalam tujuan berpikir kritis, analitis,
bersikap dan bertindak demokratis dalam mempersiapkan kehidupan
demokratis berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
PKn merupakan matakuliah yang difokuskan untuk membentuk
warganegara agar faham dan mampu melaksanakan hak dan
kewajibannya sebagai warganegara yang cerdas, trampil, dan berkarakter
sesuai dengan amanat Pancasila dan UUD 1945. Soemantri (2001: 59)
membatasi pengertian PKn sebagai suatu seleksi dan adaptasi dari lintas
54
disiplin ilmu-ilmu sosial, ilmu kewarganegaraan, humaniora, dan kegiatan
dasar manusia yang diorganisasikan dan disajikan secara psikologis dan
ilmiah.
Kerr sebagaimana dikutip oleh Winarno (2013: 5) mendefenisikan
PKn atau citizenship education sebagai process to encompass the
preparation of young people for their roles and responsibilities as citizen
and in particular, the role of education (through schooling, teaching, and
learning) in that prepatory process. PKn sebagai proses pendidikan yang
diwujudkan guna menyiapkan generasi muda akan hak-hak, peran
maupun tanggungjawabnya sebagai warganegara. Sedangkan Samsuri
(2011: 28) mengartikan PKn sebagai penyiapan generasi muda
(mahasiswa) untuk difokuskan menjadi warganegara yang mempunyai
pengetahuan, kecakapan, dan nilai-nilai yang diperlukan sebagai pedoman
dalam berpartisipasi di masyarakat.
Sejalan dengan di atas, Cholisin (2005: 1) mengatakan PKn sebagai
petugas yang membentuk warganegara yang baik (how a good
citizenship). PKn memiliki misi dalam pengembangan nation and character
building (pembangun karakter bangsa), citizen empowerment
(pemberdayaan warganegara) dalam membentuk civil society (masyarakat
kewargaan). Menurutnya pengertian ini merupakan paradigma baru yang
mempunyai akar keilmuan yang jelas berbasis pada politik, hukum, dan
filsafat moral Pancasila.
Direktorat Pembelajaran dan Kemahasiswaa Ditjen Dikti Tahun 2012,
menyatakan bahwa matakuliah PKn merupakan pelajaran yang
menyelenggarakan pendidikan kebangsaan, demokrasi, hukum,
multikultural, dan kewarganegaraan bagi mahasiswa guna mendukung
terwujudnya warganegara yang sadar akan hak dan kewajiban, serta
cerdas, terampil, dan berkarakter yang dapat diandalkan untuk
membangun bangsa dan negara berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
55
c. Tujuan
Merujuk pada lampiran Permendiknas nomor 22 tahun 2006 tentang
Standar Isi, tujuan yang ingin dicapai adalah kemampuan; (1) berfikir
kritis, rasional, kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan, (2)
berpartisipasi secara aktif dan bertanggungjawab, dan bertindak secara
cerdas dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa, dan berwarganegara,
serta anti-korupsi, (3) berkembang secara positif dan demokratis untuk
membentuk diri berdasarkan karakter-karakter masyarakat Indonesia agar
dapat hidup bersama dengan bangsa-bangsa lainnya, (4) berinteraksi
dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung atau
tidak langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.
Murdiono (2012: 49) mengatakan bahwa tujuan PKn adalah
membekali mahasiswa agar mempunyai skill atau kemampuan
berkembang secara positif dan demokratis. Sikap yang dikembangkan
adalah sikap yang digali dari karakter asli (budaya laten) bangsa
Indonesia, sebagai karakter asli terebut tercermin dalam Pancasila yang
digagas oleh founding fathers. NCSS, national council the social studies
merumuskan 11 tujuan, yaitu: (1) pengetahuan dan kecakapan
memecahkan masalah, (2) kesadaran peranan kontemporer dari ilmu
pengetahuan, (3) kesiapan untuk kehidupan ekonomi yang lebih efektif,
(4) kemampuan mengambil keputusan-keputusan nilai, (5) penerimaan
terhadap fakta, gagasan, dan hidup yang baru, (6) partisipasi dalam
pembuatan keputusan, (7) meyakini asas persamaan dan kebebasan, (8)
kebanggan nasional dan semangat kerjasama internasional, (9) seni
kreatif dan humanistik, (10) menghargai manusia sebagai manusia, dan
(11) pengembangan dan pengetrapan prinsip-prinsip demokrasi (Cholisin,
2000:1-15).
56
d. Fungsi
Winarno (2013: 19) menyebutkan ada tiga fungsi pokok PKn dalam
mengembangkan warganegara yang demokratis, yaitu; (1) fungsi
mengembangkan kecerdasan warganegara, civic intelligence, (2) fungsi
membina warganegara yang memiliki sikap tanggungjawab, civic
responsibility, (3) fungsi mendorong warganegara untuk berperanserta
dengan terlibat aktif dalam berbagai kegiatan, civic participation. Tiga
fungsi ini disebut dengan tga komponen PKn, yaitu; civic knowledge,
pengetahuan kewarganegaraan, civic skill, keterampilan
kewarganegaraan, dan civic disposition, karakter kewarganegaraan.
Sesuai dengan fungsinya maka PKn menyelenggarakan pendidikan
kebangsaan, demokrasi, hukum, multikultural, dan kewarganegaraan bagi
mahasiswa guna mendukung terwujudnya warganegara yang sadar akan
hakk dan kewajiban, serta cerdas, terampil, dan berkarakter sehingga
dapat diandalkan untuk membangun bangsa dan negara sesuai dengan
Pancasila dan UUD 1945.
Pendidikan Kewarganegaraan akan mencapai; (1) kemampuan
menganalisis masalah kontekstual PKn, mengembangkan sikap positif dan
menampilkan perilaku yang mendukung semangat kebangsaan dan cinta
tanah air, (2) kemampuan menganalisis masalah kontekstual PKn,
mengembangkan sikap positif, dan menampilkan perilaku yang
mendukung demokrasi berkeadaban, (3) kemampuan menganalisis
masalah kontekstual PKn, mengembangkan sikap positif dan menampilkan
perilaku yang mendukung kesadaran hukum dan keragaman.
a. Substansi Kajian
Terdapat sembilan substansi atau pokok kajian PKn bagi mahasiswa
di perguruan tinggi, yaitu; (1) PKn sebagai MPK, matakuliah
pengembangan kepribadian, (2) identititas nasional, (3) negara dan
57
konstitusi, (4) hak dan kewajiban warganegara, (5) demokrasi Indonesia,
(6) negara hukum dan HAM, (7) geopolitik/wawasan nusantara, (8)
geostrategi Indonesia/katahanan nasional, dan (9) integrasi nasional.
2. Hakikat PKn
Menurut Monteiro (2015: 17-18) PKn pada hakikatnya adalah untuk
membekali dan memantapkan mahasiswa dengan pengetahuan dan
kemampuan dasar hubungan negara yang Pancasilais dengan negara
sesama warganegara, sehingga dengan kemampuan dasar tersebut
diharapkan mahasiswa mampu menerapkan nilai-nilai tersebut dalam
kehidupan sehari-hari, memiliki kepribadian yang mantap, berpikir kritis,
bersikap rasional, etis, estetis, dinamis, perpandangan luas, bersikap
demokratis, dan berkeadaban.
3. Nilai-nilai Kebangsaan dalam PKn
Indonesia merupakan negara besar dengan beragam budaya,
suku, agama, kepercayaan-keyakinan, bahasa dan kekayaan alam yang
melimpah. Indonesia memiliki keunikan dalam daerah dan sejarah yang
berbeda-beda dengan potensi konfliknya tinggi. Oleh karena itu
dibutuhkan consensus yang memiliki nilai-nilai kebangsaan.
Nilai-nilai kebangsaan merupakan komponen penting yang mesti
diingat oleh semua masyarakat Indonesia. Nilai-nilai kebangsaan dapat
menjadi sumber untuk membentuk rasa kebangsaan dalam
mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia. Ada empat macam Konsensus
Indonesia yang di dalamnya terdapat nilai-nilai kebangsaan, yaitu;
1) Pancasila
Nilai-nilai kebangsaan yang terdapat pada Pancasila antara lain:
(1) nilai relijiusitas; yaitu nilai-nilai spiritual yang dimiliki masyarakat
Indonesia berdasarkan agama dan keyakinan yang dianutnya dan
memiliki rasa toleransi terhadap pemeluk agama lainnya. Hal ini
berdasarkan sila Ketuhanan Yang Maha Esa, yang mengharuskan
58
seluruh komponen bangsa harus beragama dan berkeyakinan, (2) nilai
kekeluargaan; yaitu nilai-nilai kebersamaan dengan sesama warga
Indonesia tanpa membedakan agama dan keyakinan, latar belakang
kehidupan, dan asal usulnya, (3) nilai keselarasan; yaitu keinginan
untuk memahami dan menerima budaya dan kearifan lokal sebagai
wujud dari nilai-nilai kemajemukan Indonesia, (4) nilai kerakyatan;
yaitu keinginan untuk berpartisipasi dalam merencanakan,
merumuskan, dan menjalankan kebijakan public untuk kepentingan
rakyat banyak dan mewujudkan bangsa yang berdaulat, (5) nilai
keadilan; yaitu berbuat adil terhadap sesame manusia dan mewujudkan
keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia.
2) NKRI
Nilai-nilai kebangsaan yang terdapat pada NKRI antara lain : (1)
nilai kesatuan wilayah; yaitu suatu negara kepulauan dengan perairan
sebagai pemersatu ribuan pulau bukan sebagai pemisah, (2) nilai
persatuan; yaitu sebuah realisasi Indonesia sebagai bangsa yang
majemuk dengan beragam agama, suku, budaya, dan politik, (3) nilai
kemandirian; yaitu membangun Indonesia di atas prinsip kemandirian
dengan menggunakan secara bijak kemampuan sumberdaya manusia,
alam dan budaya yang dimiliki Indonesia untuk kesejahteraan dan
kejayaan bangsa Indonesia.
3) Bhinneka Tunggal Ika
Nilai-nilai kebangsaan yang terdapat pada Bhinneka Tunggal Ika
di antaranya; (1) nilai toleransi; yaitu sikap memahami dan menerima
orang lain dengan keyakinan, suku, bahasa, dan pandangan politik
yang berbeda dan hidup bersama secara damai, (2) nilai keadilan; yaitu
sikap adil untuk menjalankan segala kewajiban sebagai warganegara,
(3) nilai gotong royong; yaitu sikap untuk mau bekerjasama dengan
59
kelompok masyarakat dalam segala macam urusan untuk kepentingan
bersama masyarakat dan negara.
4) UUD 1945
Nilai-nilai kebangsaan yang terdapat pada UUD 1945 di antaranya;
(1) nilai demokrasi, yaitu nilai yang mengandung makna bahwa setiap
warganegara memiliki kebebasan berserikat dan mengemukakan
pendapat, (2) nilai kesamaan derajat; yaitu nilai bahwa setiap
warganegara memiliki kedudukan yang sama di hadapan hukum, (3)
nilai ketaatan hukum; yaitu bahwa setiap warganegara harus taat
terhadap hukum dan peraturan yang berlaku.
Dinamika Kelas
Silahkan baca dengan cermat Kasus berikut, lalu pikirkan bagaimana
cara menyelesaikannya.
BENGKULU – Tahun ajaran baru dimulai Senin (13/7). Apakah kegiatan belajar
mengajar (KBM) kembali dilakukan tatap muka atau kembali belajar dari rumah, sampai
saat ini Dinas Pendidikan dan Kebudayaan (Dikbud) Provinsi Bengkulu belum bisa
memastikannya. Keputusannya masih menunggu instruksi langsung dari pemerintah
pusat melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Plt. Kadis Dikbud Provinsi Bengkulu, Eri Yulian Hidayat, M.Pd, menerangkan tahun ajaran
baru jika merujuk pada kalender akademik dimulai Senin (13/7). Namun sampai saat ini
surat edaran dari Mendikbud terkait aktivitas belajar kembali normal atau masih belajar
dari rumah, belum ada. Sehingga pihaknya belum bisa memastikan apakah sekolah akan
dibuka seperti semula sebelum ada wabah Covid-19 atau tidak.
Meskipun sampai saat ini belum ada surat edaran resmi terkait aktivitas belajar kembali
seperti biasa, namun menurut Eri, Dinas Dikbud Provinsi sudah mengantisipasi dengan
meminta sekolah mulai menyiapkan dan menerapkan protokol kesehatan di masa
pandemi. Mulai dari penyediaan tempat cuci tangan atau hand sanitizer, pemeriksaan
suhu tubuh sebelum masuk ke lingkungan sekolah, dan tetap menghindari kerumunan.
“Kalau memang ada instruksi masuk, kita sudah siap. Sekolah sudah kita minta
menyiapkan sejak jauh-jauh hari untuk menerapkan protokol kesehatan,” tegas Eri.
Sementara itu terkait pendaftaran Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) jalur zonasi,
terang Eri, tidak ada jadwal perpanjangan pendaftaran. Sesuai jadwal pendaftaran, PPDB
zonasi akan ditutup Senin (6/7). Sedangkan pendaftaran ulang di SMA dimulai 9-11 Juli
setelah diumumkan tanggal 8 Juli, dan pendaftaran ulang SMK lebih dulu dimulai tanggal
6-11 Juli.
60
“Bagi SMA negeri yang daya tampungnya masih ada, bisa menerima siswa di luar zonasi
sekolah tersebut. Itu kalau setelah pendaftaran zonasi masih ada siswa belum
mendapatkan sekolah,” terang Eri.
Eri menambahkan untuk pendaftaran ulang ini dikarenakan siswa harus membawa
langsung persyaratan ke sekolah, maka sekolah sudah diingatkan untuk mempersiapkan
hal tersebut dengan mentaati protokol kesehatan di masa wabah Covid-19. “Hindari
kerumuman, tetap menjaga jarak dengan membatasi jumlah yang datang per hari. Juga
harus menggunakan masker dan mencuci tangan sebelum masuk lingkungan sekolah,”
tegas Eri.
https://rakyatbengkulu.com/2020/07/05/tunggu-instruksi-kbm-tatap-muka-
belum-perlu-minta-buat-seragam-baru/

4. Persiapan ; (a) tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus
kewarganegaraan, (b) kasus tersebut berkenaan dengan lunturnya
nilai-nilai kebangsaan.
5. Pelaksanaan ; (a) bentuk 7 kelompok masing-masing 3-4 orang, (b)
kerjakan secara berkelompok dalam durasi 15 menit, (c) setiap
kelompok ada ketua kelompoknya untuk membacakan hasil kerja.
6. Penyelesaian ; (a) serahkan hasil kerjanya di meja dosen, (b) dosen
memilih hasil kerja terbaik dan memberikan hadiah berupa pujian,
(c) dosen meminta mahasiswa mendiskusikan kelompok terpilih
untuk presentasi dan tanya jawab.
Rangkuman Materi
1. PKn dilaksanakan berdasarkan hukum yang berlaku.
2. Landasan ideal pelaksanaan PKn adalah Pancasila. Pancasila
sebagai dasar negara, Pancasila sebagai pandangan hidup
bangsa dan Pancasila sebagai ideologi negara.
61
3. Pancasila sebagai pandangan hidup merupakan kristalisasi nilai-
nilai luhur yang diyakini kebenarannya.
4. Pancasila sebagai ideologi negara merupakan kesatuan konsep-
konsep dasar yang memberikan arah dan tujuan dalam mencapai
cita-cita bangsa dan negara.
5. PKn dengan dasar hukum yang kuat dan ideal di atas, masih
belum tegas kaitannya dengan multikultural, karena Undang-
undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003, baru
memberi perhatian dan peluang tentang prinsip dan
penyelenggaraan pendidikan.
6. Nilai kebangsaan bersumber dan mengakar dari budaya bangsa
Indonesia, kehidupan bermasyarakat-berbangsa-bernegara,
ideologi nasional dan jati diri bangsa yang selanjutnya menjadi
semangat kebangsaan.
7. Tujuan PKn adalah membekali mahasiswa agar mempunyai skill
atau kemampuan berkembang secara positif dan demokratis.
Referensi
Anggraeni. (2009). Pengembangan Pendidikan Kewarganegaraan Berbasis

Multikultural dalam Membentuk Nasionalisme Siswa. Bandung: PPs
UPI.
Bengkulu, H. R. (2020, Juli Minggu). Retrieved from

https://rakyatbengkulu.com/2020/07/05/tunggu-instruksi-kbm-
tatap-muka-belum-perlu-minta-buat-seragam-baru/
Daroesu. (1986). Dasar dan Konsep Pendidikan Moral Pancasila.

Semarang: Aneka Ilmu.
Hasan. (2000). Multikultural untuk Penyempurnaan Kurikulum Nasional.

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan.
Indonesia, R. (1982). Undang-undang Nomor 20 Tahun 1982 Ketentuan

Pokok Pertahanan Keamanan Negara RI. Jakarta.
62
Indonesia, R. (2003). Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003, Sistem
Pendidikan Nasional. Jakarta.
Indonesia, R. (2003). Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional.

Departemen Pendidikan Nasional.
Monteiro, J. M. Pendidikan Kewrganegaraan: Perjuangan

(2015).
Me!/entukKarakter Bangsa. Jogjakarta: Deepublish.
RI, K. (2000). Kepmen Nomor 232/U/2000 Pedoman Penyusunan

Kurikulum Pendidikan Tinggi. Jakarta.
RI, K. (2010). Pengembangan Pendidikan Budaya sebagai Karakter

Bangsa. Jakarta: Kemendiknas RI.
Syarbini. (2006). Membangun Karakter dan Kepribadian melalui

Pendidikan Kewarganegaraan. Jogjakarta: Graha Ilmu.
Tilaar. (2004). MultikulturalismeTantangan-tantangan Global Masa Depan

dan Transformasi Pendidikan Nasional. Jakarta: Grasondo.
Totok. (2015). Peran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan dalam

Peneguhan Masyarakat Multikultural.
Winarno. (2007). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta:

Logos Wacana Ilmu.
63
BAB IV
IDENTITAS NASIONAL
Deskripsi
Pembahasan tentang identitas nasional didasari atas beberapa
pikiran mengenai hakekat identitas nasional, identitas individu, identitas
kolektif, dan pluralitas bangsa yang meliputi ; Budaya, Suku, Agama
dan Bahasa. Hakikat identitas di atas berumber dari Multikultural
sebagai payung yang melindungan keragaman (pluralitas) yang akan
tetap menyatu.
Gambar Identitas Nasional

Kemudian akan dijelaskan pula tentang hakekat ideologi negara.

Sedangkan diakhir pembahasan juga akan dibahas tentang identitas
individual, identitas kolektif, atribut-atribut identitas, ideologi, jenis-jenis
ideologi dan integrasi, asimilasi dan integritas nasional.
64
Konsepsi
Dilihat dari segi bahasa, identitas berasal dari kata identity (Inggris)
yang dapat diartikan sebagai; ciri-ciri, tanda-tanda atau jati diri. Ciri-ciri
adalah suatu yang menandai suatu benda atau orang. Identitas nasional
merupakan suatu penanda atau jati diri suatu bangsa yang dapat
membedakan ciri khasnya dengan bangsa lain, karena ciri khas suatu
bangsa terletak pada konsep bangsa itu sendiri. Secara etimologis, istilah
identitas nasional berasal dari kata “identitas” dan “nasional”. Identitas
berasal dari kata identity yang artinya memiliki tanda, ciri atau jati diri
yang melekat pada suatu individu, kelompok atau sesuatu yang
membedakannya dengan yang lain. Sedangkan nasional berasal dari kata
nation yang artinya bangsa.
Gambar 29: Kesatuan sebagai Jatidir dari Identitas Nasional Indonesia

Identitas memiliki dua pengertian, pertama, menunjuk pada ciri-ciri

yang melekat pada diri seseorang atau sebuah benda. Kedua, berupa
surat keterangan yang dapat menjelaskan pribadi seseorang dan riwayat
hidup seseorang.
65
Ada dua sumber utama dari identitas atau jati diri seseorang.
Pertama, aturan-aturan sosial yang menjelaskan defenisi dari tingkah laku
tertentu dan kedua, sejarah hidup seseorang.
Gambar 30: Jatidiri dan Sejarah Hidup Seseorang dalam Membentuk

Identitas Nasional
Identitas menurut Gusfield dkk (1994), dibagi kepada dua hal, yaitu ;
1. Identitas individu
Identitas individu berkaitan dengan keseluruhan ciri-ciri tentang
seseorang yang juga dibentuk melalui interaksi biologi (bersifat
jasmani) dan kehidupan sosial.
Jelas bahwa identitas individu merupakan jati diri yang dimiliki

seseorang yang diperoleh sejak lahir maupun dari proses interaksi
dengan yang lain. Jumlah identitas yang dimiliki oleh seseorang akan
berbeda dengan jumlah identitas yang dimiliki oleh orang lain.
2. Identitas Kolektif
Identitas kolektif adalah suatu interaksi (saling mempengaruhi)
antara individu yang satu dengan individu yang lain dalam suatu
66
kelompok dan melakukan tindakan atau perbuatan secara bersama-
sama, untuk tujuan bersama dalam suatu kelompok.
Pengalaman kelompok dapat membuat makhluk manusia mempunyai

ciri-ciri yang bersifat manusiawi. Melalui pengalaman berkelompok dapat
dihayati norma-norma kebudayaan, nilai-nilai, tujuan, perasaan dan
perbedaan antara manusia dan hewan.
Gambar 31: Norma Kebudayaan, Nilai, Tujuan, Perasaan, dan Perbedaan

sebagai Ciri Sifat Manusiawi Manusia
Relevansi
Identitas muncul dan ada dalam interaksi. Sedangkan interaksi
adalah kenyataan empirik yang dilakukan seseorang dengan orang lain
atau dengan kelompok lain berupa tindakan para pelaku, yang
menandakan adanya hubungan antar para pelaku tersebut. Dari sini
dapat diberi pengertian bahwa identitas muncul dan ada dalam
hubungan.
67
Seseorang mempunyai jati diri tertentu karena diakui
keberadaannya oleh seseorang atau orang lain dalam hubungan yang
berlangsung. Sedangkan dalam suatu hubungan yang lain (yang
melibatkan pelaku atau pelaku-pelaku lain yang berbeda dari pelaku-
pelaku semula), jatidirinya bisa berbeda dari yang semula, sesuai
dengan corak hubungan serta saling pengakuan mengenai jati dirinya
oleh para pelaku hubungan yang lain tersebut.
Gambar 32: Jatidiri Seseorang Terlihat dalam Interaksinya

Sumber : https://www.google.com/
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap berpihak pada perbedaan yang
ada sebagai identitas masing-masing. (b) Menunjukkan sikap
terbuka dan toleran terhadap setiap perbedaan sebagai identitas
sosial dan kolektif.
2. Pengetahuan: (a) Mampu memahami kaitan PKn dengan
identitas nasional sebagai jatidiri dan keperibadian bangsa. (b)
68
Mampu memahami semua jenis identitas diri dan nasional
sebagai khazanah Multikultural.
3. Keterampilan: (a) Mampu menerapkan pemikiran, logis, kritis,
sistematis, dan inovatif dalam mengembangkan identitas
nasional dengan memperhatikan aspek multikultural. (b) Mampu
mengkaji implikasi pengembangan identitas nasional berbasis
multikultural berdasarkan kaidah kaidah, tata cara, etika
sehingga menghasilkan solusi, gagasan, dan disain.
Karakteristik, Faktor Pembentuk, dan Bentuk Identitas

Nasional
1. Karakteristik
Identitas setiap manusia ditentukan oleh ruang hidupnya, secara
alami akan berakulturasi dan membentuk ciri khas dalam norma
kehidupan. secara antropologis identitas merupakan suatu sifat khusus
(khas) yang menerangkan dan sesuai dengan kesadaran diri, golongan,
komunitas dan negara sendiri.
Gambar 33: Akulturaksi Karakteristik suatu Identitas

69
Identitas meliputi nilai, norma dan simbol ekspresi sebagai ikatan
sosial untuk membangun solidaritas dan kohesivitas sosial untuk
menghadapi kekuatan luar yang menjadi simbol ekspresi tindakan pada
masa lalu, sekarang dan mendatang.
Sedangkan makna Nasional berasal dari bangsa sendiri atau meliputi
diri bangsa, maka identitas nasional Indonesia ialah jati diri yang
membentuk bangsa, yaitu berbagai suku bangsa, agama, bahasa
Indonesia, budaya nasional, wilayah nusantara dan ideologi pancasila.
Gambar 34: Identitas sebagai Jatidiri Pembentuk Bangsa

Jati diri bangsa merupakan totalitas penampilan bangsa yang utuh

dengan muatan dari masyarakat sehingga dapat membedakan bangsa
Indonesia dengan bangsa lain. Mengukuhkan jati diri bangsa merupakan
usaha yang sangat dibutuhkan karena sebagai akar dalam keutuhan hidup
berbangsa dan bernegara.
2. Faktor Pembentuk
Lahirnya suatu identitas nasional bangsa pasti memiliki ciri khas,

sifat, serta keunikan tersendiri yang yang sangat didukung oleh
70
faktorfaktor pembetuk identitas nasional. Faktor-faktor yang diperkirakan
menjadi identitas bersama suatu bangsa meliputi: primordial, sakral,
tokoh, bhineka tunggal ika, sejarah, perkembangan ekonomi dan
kelembagaan.
1. Primordial. Faktor-faktor primordial ini meliputi: ikatan kekerabatan

(darah) dan keluarga, kesamaan suku bangsa, daerah asal, bahasa,
dan adat istiadat.
2. Sakral. Faktor sakral dapat berupa kesamaan agama yang dipeluk
masyarakat atau ideologi doktriner yang diakui oleh masyarakat
yang bersangkutan.
3. Tokoh. Kepemimpinan dari para tokoh yang disegani dan dihormati
oleh masyarakat dapat pula menjadi faktor yang menyatukan
bangsa negara. Pemimpin dibeberapa negara dianggap sebagai
penyambung lidah rakyat, pemersatu rakyat dan simbol persatuan
bangsa yang bersangkutan.
4. Bhineka Tunggal Ika. Prinsip Bhineka Tunggal Ika pada dasarnya
adalah kesediaan warga bangsa untuk bersatu dalam perbedaan.
Yang disebut bersatu dalam perbedaan adalah kesediaan warga
bangsa untuk setia pada lembaga yang disebut negara dan
pemerintahnya, tanpa menghilangkan keterikatannya pada suku
bangsa, adat, ras dan agamanya.
5. Sejarah. Persepsi yang sama di antara warga masyarakat tentang
sejarah mereka dapat menyatukan diri ke dalam satu bangsa.
Persepsi yang sama tentang pengalaman masa lalu, seperti
samasama menderita karena penjajahan tidak hanya melahirkan
solidaritas, tetapi juga melahirkan tekad dan tujuan yang sama
antar anggota masyarakat itu.
71
6. Perkembangan Ekonomi. Perkembangan ekonomi (industrialisasi)
akan melahirkan spesialisasi pekerjaan dan profesi sesuai dengan
aneka kebutuhan masyarakat.
7. Kelembagaan. Faktor lain yang berperan dalam mempersatukan
bangsa adalah lembaga-lembaga pemerintahan dan politik, seperti
birokrasi, angkatan bersenjata, pengadulan dan partai politik
3. Bentuk Identitas Nasional

Berikut adalah penjelasan mengenai bentuk identitas nasional
Indonesia yang meliputi, bendera, bahasa, lambang negara, dan lagu
kebangsaan Indonesia.
a. Bendera Negara, yaitu Sang Merah Putih
Warna merah berarti berani, warna putih berarti suci, merah berarti
berani yang melambangkan tubuh manusia, putih berarti suci yang
melambangkan jiwa manusia, keduanya saling melengkapi dan
menyempurnakan Indonesia. Lambang merah putih sudah dikenal pada
masa kerajaan di Indonesia. Bendera sang Merah Putih dikibarkan ketika
Proklamasi Kemerdekaan Bangsa Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945
di Jalan Pegangsaan Timur Nomor 56 Jakarta. Bendera Merah Putih dijahit
oleh ibu Fatmawati yang merupakan istri presiden Soekarnp.
b. Bahasa Negara Indonesia
Bahasa Indonesia merupakan bahasa yang bersal dari rumpun
Melayu yang tumbuh dan berkembang, sejak zaman dahulu sudah
dipergunakan sebagai bahasa perhubungan. Bahasa tersebut telah
dipergunakan hampir di seluruh Asia Tenggara. Perkembangan bahasa
Melayu mendorong tumbuhnya rasa persatuan dan persaudaraan bangsa
Indonesia. Komunikasi antar perkumpulan yang bangkit pada masa itu
menggunakan Bahasa Melayu. Sehingga secara sadar para pemuda yang
bergabung dakam perkumpulan itu mengangkat bahasa Melayu sebagai
bahasa persatuan Indonesia. Bahasa Indonesia diangkat dan diikrarkan
72
pada Kongres Pemuda II tanggal 28 Oktober 1928. Kemudian bangsa
Indonesia sepakat bahwa bahasa Indonesia merupakan bahasa persatuan.
Ketentuan bahasa Indonesia telah diatur dalam UU No.24 Tahun 2009
mulai pasal 25 sampai pasal 45.
c. Lambang Negara Garuda Pancasila dan Simbol-Simbol Pancasila
Pada tanggal 13 juli 1945, dalam rapat Panitia Perancangan Undang-
Undang Dasar 1945. Salah seorang anggota Panitia bernama Prada
Harahap mengusulkan tentang lambang negara. Tanggal 16 November
1945 baru dibentuk Panitia Indonesia Raya. Panitia ini bertugas untuk
menyelidiki arti lambang-lambang dalam peradaban bangsa Indonesia
sebagai langkah awal untuk mempersiapkan bahan kajian tentang
lambang negara. Panitia Indonesia Raya diketuai oleh Ki Hajar Dewantara
dengan sekretaris umum Muhammad Yamin.
d. Lagu Kebangsaan, yaitu Indonesia Raya
Indonesia Raya sebagai lagu kebangsaan yang diciptakan oleh Wage
Rudolf Supratman . Pada tanggal 28 Oktober 1928 lagu Indonesia Raya
dinyanyikan untuk pertama kali sebagai lagu kebangsaan negara.
e. UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disyahkan oleh PPKI
padang tanggal 18 Agustus 1945 sebagai hukum dasar negara RI dan
identitas nasional
f. Kebudayaan Daerah
Indonesia terdiri dari beragam suku bangsa yang berjumlah 1340
suku bangsa, jumlah bahasa yang ada di Indonesia berjumlah 724
bahasa, jumlah budaya yang ada di Indonesia berjumlah 7241 karya
budaya dan jumlah ras di Indonesia ada 4 yaitu Papua Melanozoid,
Negroid, weddoid, dan Melayu Mongoloid. Masyarakat Indonesia
mendiami pulau-pulau serta berbicara dalam ragam bahasa, mempunyai
73
budaya daerah. Kemudian budaya daerah ini ditetapkan sebagai budaya
nasional dan identitas nasional.
Dinamika Kelas
Dosen UGM: Politik Identitas Membahayakan Persatuan Bangsa
Senin, 22 April 2019 21:50 WIB
TEMPO.CO, Jakarta - Dosen Sastra Inggris Fakultas Ilmu Budaya Universitas Gadjah
Mada (UGM) Yogyakarta Achmad Munjid menyebut politik identitas masih menjadi
pekerjaan rumah bangsa Indonesia pascapemilu 2019. Dia melihat praktik politik
identitas masih menguat, dan itu mengancam persatuan bangsa. “Itu yang harus
dikikis," kata Munjid, di Yogyakarta, Senin, 22 April 2019.
Menurut dia, berdasar data lembaga survei Indikator Politik Indonesia, politik identitas
masih sangat kuat mendominasi perpolitikan nasional. Dia mengatakan, dari data
tersebut pemilih muslim 49 persen memilih pasangan 01 atau Jokowi - Ma'ruf.
Sedangkan 51 persen memilih 02 atau Prabowo-Sandi. Pemilih yang non-muslim, 97
persen memilih Jokowi, dan hanya 3 persen pilih Prabowo.
Dari identitas kesukuan, suku Jawa 65 persen memilih Jokowi dan 35 persen memilih
Prabowo. Suku yang identitas Islamnya kuat memenangkan Prabowo. Begitu j uga TPS
di negara Islam, yang menang juga Prabowo.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus politik
identitas. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan adanya tuduhan
terhadap agama, padahal agama itu netral dan tidak pernah
memprovokasi umatnya untuk saling membenci.
74
2. Pelaksanaan : (a) Bentuk 7 kelompok masing-masing 3-4 orang.
(b) Kerjakan secara berkelompok dalam durasi 15 menit. (c)
Setiap kelompok ada ketua kelompoknya untuk membacakan hasil
kerja
3. Penyelesaian : (a) Serahkan hasil kerjanya di meja dosen. (b)
Dosen memilih hasil kerja terbaik dan memberikan hadiah berupa
pujian. (c) Dosen meminta mahasiswa mendiskusikan kelompok
terpilih untuk presentasi dan tanya jawab.
Rangkuman Materi
1. Identitas Nasional berumber dari Multikultural sebagai payung
yang melindungan keragaman (pluralitas).
2. Identitas nasional merupakan suatu penanda atau jati diri suatu
bangsa yang dapat membedakan ciri khasnya dengan bangsa
lain.
3. Identitas memiliki dua pengertian, pertama, menunjuk pada ciri-
ciri yang melekat pada diri seseorang atau sebuah benda. Kedua,
berupa surat keterangan yang dapat menjelaskan pribadi
seseorang dan riwayat hidup seseorang.
4. Karakteristik identitas nasionalmeliputi nilai, norma dan simbol
ekspresi sebagai ikatan sosial untuk membangun solidaritas dan
kohesivitas sosial untuk menghadapi kekuatan luar yang menjadi
simbol ekspresi tindakan pada masa lalu, sekarang dan
mendatang.
5. Faktor pembentuk identitas nasional meliputi: primordial, sakral,
tokoh, bhineka tunggal ika, sejarah, perkembangan ekonomi dan
kelembagaan.
6. Bentuk identitas nasional Indonesia meliputi; bendera, bahasa,
lambang negara, dan lagu kebangsaan Indonesia.
75
Referensi
UPI.
Bengkulu, H. R. (2020, Juli Minggu). Retrieved from

https://rakyatbengkulu.com/2020/07/05/tunggu-instruksi-kbm-
tatap-muka-belum-perlu-minta-buat-seragam-baru/



Indonesia, R. (2003). Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003, Sistem

Pendidikan Nasional. Jakarta.
Indonesia, R. (2003). Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional.

Departemen Pendidikan Nasional.
Monteiro, J. M. (2015). Pendidikan Kewarganegaraan: Perjuangan

Membentuk Karakter Bangsa. Jogjakarta: Deepublish.
Monteiro, J. M. Pendidikan Kewrganegaraan: Perjuangan

(2015).
MembentukKarakter Bangsa. Jogjakarta: Deepublish.
Rahayu, M. ( 2007). Pendidikan Kewarganegaraan Perjuangan Menghidupi

Jati. Depok: Depok.
RI, K. (2000). Kepmen Nomor 232/U/2000 Pedoman Penyusunan

Kurikulum Pendidikan Tinggi. Jakarta.
RI, K. (2010). Pengembangan Pendidikan Budaya sebagai Karakter

Bangsa. Jakarta: Kemendiknas RI.
Syarbini. (2006). Membangun Karakter dan Kepribadian melalui

Pendidikan Kewarganegaraan. Jogjakarta: Graha Ilmu.
76

Winarno. ( 2013). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Panduan

Kuliah di Perguruan Tinggi. Jakarta: Sinar Grafika.
77
BAB V
INTEGRASI NASIONAL
Deskripsi
Adanya integrasi nasional penting untuk terciptanya keselarasan
bangsa di tengah-tengah keadaan masyarakat yang berbeda-beda dan
wilayah yang luas. Integrasi nasional adalah bersatunya suatu bangsa
yang menempati wilayah tertentu dalam sebuah negara yang berdaulat.
Integrasi nasional dapat dilihat dari berbagai aspek yaitu: (1) aspek
politik (integrasi politik). (2) aspek ekonomi (integrasi ekonomi yaitu saling
ketergantungan ekonomi antardaerah yang bekerja sama secara sinergis)
(3) aspek sosial budaya (integrasi sosial budaya, hubungan antarsuku,
antarlapisan dan antargolongan).
Gambar 35: Integrasi Nasional sebagai Kesatuan Bangsa dan Negara

Pada pembahasan ini ada beberapa bagian yang akan dbahas,
antara lain: (1) Jenis dan Strategi, (2) faktor pembentuk dan
78
penghambat integrasi nasional, (3) syarat-syarat integrasi, dan (4)
contoh integrasi nasional.
Gambar 36: Integrasi Nasional adalah Negara Kesatuan Republik

Indonesia (NKRI)
Konsepsi
Integrasi nasional berasal dari dua kata, yaitu “Integrasi” dan
“Nasional”. Integrasi berasal dari bahas Inggris, integrate artinya
menyatu-padukan, menggabungkan, mempersatukan. Dalam Kamus
Besar Bahasa Indonesia, Integrasi artinya pembauran hingga menjadi satu
kesatuan yang bulat dan utuh. Kata Nasional berasal dari bahasa Inggris,
nation yang artinya bangsa.
Beberapa ahli juga mengemukakan tentang pengertian integrasi
nasional, diantaranya adalah:
1. Menurut Arfani Integrasi nasional adalah pembentukan suatu
identitas nasional dan penyatuan berbagai kelompok sosial dan budaya ke
dalam suatu kesatuan wilayah.
2. Menurut Saafroedin Bahar pengertian integrasi nasional adalah
upaya menyatukan seluruh unsur suatu negara dengan pemerintah dan
79
wilayahnya. Mengintegrasikan berarti membuat untuk atau
menempurnakan dengan jalan menyatukan unsur-unsur yang awalnya
terpisah.
3. Menurut Nazaruddin Sjamsuddin, integrasi nasional adalah proses
penyatuan suatu bangsa yang mencakup semua aspek kehidupan yaitu
sosial, politik, ekonomi, dan budaya.
4. J. Soedjati Djiwandono mengatakan bahwa pengertian integrasi
nasional adalah cara bagaimana kelestarian persatuan nasional yang
dalam arti luasnya dapat didamaikan dengan hak menentukan nasib
sendiri.
Soedjati juga berpendapat bahwa integrasi nasional Indonesia
adalah hasrat dan kesadaran untuk bersatu sebagai suatu bangsa,
menjadi satu kesatuan bangsa resmi, serta direalisasikan dalam satu
kesepakatan nasional melalui sumpah pemuda pada 28 Oktober 1928.
5. Myron Weiner mengatakan bahwa integrasi nasional adalah proses
penyatuan dari berbagai kelompok sosial dan budaya dalam satu kesatuan
wilayah dan dalam suatu identitas nasional. Demikian, menurutnya
integrasi itu ada lima jenis yaitu integrasi nasional, integrasi wilayah,
integrasi nilai, integrasi elit-massa, dan integrasi tingkah laku.
6. Menurut Howard Wriggins integrasi nasional adalah penyatuan
bagian yang berbeda-beda dari suatu masyarakat menjadi suatu kesatuan
yang lebih utuh atau memadukan beberapa masyarakat kecil menjadi
suatu kesatuan.
Secara umum integrasi nasional mencerminkan proses persatuan
orang-orang dari berbagai wilayah yang berbeda atau memiliki perbedaan.
Perbedaan itu antara lain etnis, sosial budaya, maupun latar belakang
ekonomi, menjadi satu bangsa (nation) terutama karena pengalaman
sejarah dan politik yang relatif sama. Dalam menjalani proses
pembentukan sebagai satu bangsa, beragam suku bangsa ini mencita-
80
citakan suatu masyarakat baru yaitu sebuah masyarakat politik yang
dibayangkan (imagined political community). Masyarakat politik yang
dibayangkan adalah yang akan memiliki rasa persaudaraan dan solidaritas
yang kental, memiliki identitas kebangsaan dan wilayah kebangsaan yang
jelas serta memiliki kekuasaan kebangsaan.
Gambar 37: Integrasi Nasional sebagai Persatuan Orang dan Wilayah

Konsep integrasi nasional terbagi secara vertikal dan secara

horizontal, yaitu; (1) konsep integrasi nasional secara vertikal mencakup
bagaimana mempersatukan rakyat dengan pemerintah yang hubungannya
terintegral secara vertikal. Konsep ini juga mencakup bagaimana
menyatukan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. (2) konsep
Integrasi Nasional secara horizontal mencakup bagaimana menyatukan
rakyat Indonesia yang tingkat kemajemukannya cukup tinggi. Bagaimana
81
membangun identitas kebangsaan yang sama meskipun masyarakat
memiliki jati diri golongan, agama, etnis dan lain lain yang berbeda..
Relevansi
Integrasi nasional paling tidak terkait dengan dua keilmuan, yaitu
politik, dan antropologi. Integrasi secara politis berarti penyatuan berbagai
kelompok budaya dan sosial dalam kesatuan wilayah nasional yang
membentuk suatu identitas nasional.
Sedangkan secara antropologis berarti proses penyesuaian di antara
unsur-unsur kebudayaan yang berbeda sehingga mencapai suatu
keserasian fungsi dalam kehidupan masyarakat.
Integrasi nasional adalah usaha dan proses mempersatukan
perbedaan-perbedaan yang ada pada suatu negara sehingga terciptanya
keserasian dan keselarasan secara nasional. Seperti yang kita ketahui,
Indonesia merupakan bangsa yang sangat besar baik dari kebudayaan
ataupun wilayahnya.
Gambar 38: Integrasi Nasional sebagai Ciri Indonesia Negara

Multikultural yang Damai dan Aman
82
Di satu sisi hal ini membawa dampak positif bagi bangsa karena bisa
memanfaatkan kekayaan alam Indonesia secara bijak atau mengelola
budaya budaya yang melimpah untuk kesejahteraan rakyat, namun selain
menimbulkan sebuah keuntungan, hal ini juga akhirnya menimbulkan
masalah yang baru. Kita ketahui dengan wilayah dan budaya yang
melimpah itu akan menghasilkan karakter atau manusia manusia yang
berbeda pula sehingga dapat mengancam keutuhan bangsa Indonesia.
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap menghargai perbedaan dan
bertekad untuk hidup dalam persatuan. (b) Menunjukkan sikap
ingin hidup serasi, seimbang, dan selaras dalam kekayaan
perbedaan masing-masing.
integrasi nasional sebagai proses penyesuaian atas semua unsur-
unsur perbedaan yang ada. (b) Mampu memahami semua jenis
perbedaan sebagai khazanah Multikultural.
sistematis, dan inovatif dalam menciptakankan integrasi nasional
dengan memperhatikan aspek multikultural. (b) Mampu mengkaji
implikasi pengembangan integrasi nasional berbasis multikultural
berdasarkan kaidah kaidah, tata cara, etika sehingga
menghasilkan solusi, gagasan, dan disain.
Jenis dan Strategi, Faktor Pembentuk dan Penghambat,

Syarat, Contoh Integrasi Nasional
1. Jenis dan Strategi
83
Integrasi nasional dapat diterapkan dalam beragam bentuk atau
jenis. Berikut adalah jenis integrasi nasional yang juga menjadi strategi
terwujudnya integrasi:
a. Asimilasi
Asimilasi merupakan proses percampuran dua kebudayaan atau lebih
menjadi satu kebudayaan yang baru yang sifatnya melebur, sehingga
kebudayaan yang baru terbentuk tidak memeiliki ciri-ciri kedua atau lebih
kebudayaan pembentuknya.
Dalam hal ini, negara berusaha meleburkan beberapa kebudayaan
agar dijadikan menjadi satu kebudayaan yang sifatnya lebih mudah
diterima oleh semua masyarakat. Pastinya hal itu bertujuan untuk
mewujudkan integrasi nasional di tengah keberagaman budaya dan sosial
masyarakat. Cara ini cukup efektif untuk mencegah adanya saling klaim
ataupun sifat etnosentrisme yang berlebihan.
b. Akulturasi
Akulturasi adalah percampuran dua macam atau lebih kebudayaan
menjadi satu kebudayaan baru denga tidak menghilangkan sifat atau ciri-
ciri budaya yang asli pembentuknya. Hal ini bisa diterapkan dalam suatu
negara untuk menciptakan integrasi nasional di tengah keragaman budaya
masyarakat.
Pemerintah atau negara bisa menjadikan cara ini sebagai suatu hal
yang cukup inovatif dalam menciptakan persatuan dan kesatuan
masyarakatnya. Meskipun demikian juga tetap menghargai dan
memelihari nilai-nilai budaya tertentu dengan baik sebagai bentuk
identitas budaya maupun sosial.
c. Pluralis
Pluralis merupakan paham yang menghargai adanya perbedaan
dalam masyarakat ataupun negara. Paham ini berusaha mewujudkan
84
integrasi nasional dengan cara memberi kesempatan bagi semua unsur
perbedaan yang ada di masyarakat untuk lebih maju dan berkembang.
Bisa dikatakan paham ini sangat demokratis dan sangat tepat untuk
diterapkan di Indonesia. Usaha pemberian kesempatan untuk setiap unsur
keragaman yang ada tersebut didasarkan pada hak masing-masing
komponen, sehingga semua bebas melakukannya dengan baik dan tidak
melanggar norma dan nilai persatuan dan kesatuan.
d. Normatif
Integrasi normatif ini terwujud karena adanya norma-norma tertentu yang
telah disepakati oleh masyarakat. Dengan berlakunya norma tersebut artinya
masyarakat telah bersatu dan sepakat untuk menjalankan dan menaatinya. Jadi,
adanya norma tertentu bisa mempersatukan masyarakat yang beragam di suatu
negara
e. Instrumental
Integrasi nasional dalam bentuk instrumental ini terlihat sangat nyata dari
fisik orang atau masyarakat. Hal itu bisa terbentuk karena adanya kesamaan
atau keseragaman antar individu atau kelompok dalam lingkungan hidup.
f. Fungsional
Integrasi fungsional terbentuk karena adanya kesamaan fungsi tertentu
dalam suatu masyarakat. Mereka yang merasa mempunyai kesamaan fungsi atau
peran cenderung mudah bersatu dalam menjalankan kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara
g. Koersif
Integrasi ini terjadi karena adanya paksaan dari pemerintah atau
penguasa. Jadi sifatnya tidak secara sukarela ketika bersatu dalam suatu
hal. Integrasi model ini dipastikan tidak akan bertahan lama dan kuat
karena sifatnya yang terpaksa.
2. Faktor Pembentuk dan Penghambat

Masyarakat Indonesia adalah masyarakat yang majemuk (plural
society) dengan corak masyarakat Bhinneka Tunggal Ika. Kondisi
85
masyarakat plural di satu sisi adalah rahmat tetapi di sisi lain juga dapat
menjadi ancaman. Pemahaman pluralitas sebagai rahmat adalah
keberanian untuk menerima perbedaan. Terkait dengan persepsi dan
sikap sesuai dengan realitas kehidupan yang menyeluruh. Sehingga
sebagai warga negara perlu memahami dan mengetahui faktor-faktor
pembentuk maupun penghambat integrasi nasional.
Gambar 39: Integrasi Nasional sebagai Tempat Berseminya Kedamaian

dalam Perbedaan
Faktor-Faktor Pembentuk Integrasi Nasional, antara lain; (1) Adanya

faktor sejarah sebagai nasib bangsa terjajah. (2) Rasa cinta tanah air dari
warga negara. (3) Keinginan untuk bersatu sesuai dengan peristiwa
sumpah pemuda pada tanggal 28 Oktober 1928. (4) Adanya kesepakatan
86
dan konsesus nasional berupa lagu kebangsaan dan bendera. (5) Adanya
rasa senasib dan seperjuangan yang diakibatkan oleh faktor sejarah. (6)
Adanya ideologi nasional yang tercermin dalam simbol negara yaitu
Garuda Pancasila dan semboyan Bhinneka Tunggal Ika. (7) Adanya tekad
serta keinginan untuk bersatu di kalangan bangsa Indonesia seperti yang
dinyatakan dalam Sumpah Pemuda. (8) Adanya ancaman dari luar yang
menyebabkan munculnya semangat nasionalisme di kalangan bangsa
Indonesia. Penggunaan bahasa Indonesia. (9) Adanya semangat
persatuan dan kesatuan dalam bangsa, bahasa dan tanah air Indonesia.
(10) Adanya kepribadian dan pandangan hidup kebangsaan yang sama
yaitu Pancasila. (11) Adanya jiwa dan semangat gotong royong, solidaritas
dan toleransi keagamaan yang kuat. (12) Adanya rasa senasib
sepenanggungan akibat penderitaan penjajahan. Adanya rasa cinta tanah
air dan mencintai produk dalam negeri.
Sedangkan factor-faktor penghambatnya, antara lain; (1) Adanya
ancaman dari luar seperti terorisme. (2) Kondisi masyarakat yang
heterogen menjadikan Negara susah untuk di integrasi. (3) Kurang
meratanya pembangunan menyebabkan beberapa daerah merasa saling
iri. (4) Adanya faktor dalam yang bias memecah belah beberapa wilayah.
(5) Wilayah suatu Negara yang terlalu luas. (6) Kurangnya penghargaan
terhadap kemajemukan yang bersifat heterogen. (7) Kurangnya toleransi
antar-golongan. (8) Kurangnya kesadaran dari masyarakat Indonesia
terhadap ancaman dan gangguan dari luar. (9) Adanya ketidakpuasan
terhadap ketimpangan dan ketidakmerataan hasil-hasil pembangunan.
3. Syarat-syarat
Berikut di bawah ini merupakan syarat intergritas, yaitu: (1) Anggota
masyarakat merasa bahwa mereka semua berhasil untuk saling mengisi
kebutuham-kebutuhan yang satu dengan yang lainnya. (2) Terciptanya
kesepaatan bersama mengenai norma-norma dan nilai-nilai sosial yang
87
dilestarikan dan di jadikan sebagai pedoman. (3) Norma-norma dan nilai-
nilai sosial yang di jadikan aturan yang baku dalam melangsungkan proses
integrasi.
Sedangkan menurut Usman syarat integrasi adalah sebagai berikut;
(1) Masyarakat dapat menentukan dan menyepakati nilai-nilai
fundamental yang dapat dijadikan rujukan bersama. (2) Masyarakat
terhimpun dalam unit sosial sekaligus memiliki croos cutting loyality. (3)
Masyarakat saling ketergantungan di antara unit-unit sosial yang
terhimpun di dalamnya, dalam memenuhi kebutuhan ekonomi.
Gambar 40: Integrasi Nasional sebagai Rujukan atas Ketentuan

dan Nilai-nilai Fundamental
4. Contoh Integrasi Nasional

Beberapa contoh dari upaya agar integrasi nasional itu terbentuk dan
terjaga, antara lain; (1) Pembangunan Taman Mini Indonesia Indah
(TMII) di Jakarta oleh Pemerintah Republik Indonesia yang diresmikan
pada tahun 1976. Di kompleks Taman Mini Indonesia Indah terdapat
anjungan dari semua propinsi di Indonesia (waktu itu ada 27 provinsi).
Setiap anjungan menampilkan rumah adat beserta aneka macam hasil
88
budaya di provinsi itu, misalnya adat, tarian daerah, alat musik khas
daerah, dan sebagainya. (2) Sikap toleransi antarumat beragama,
walaupun agama kita berbeda dengan teman, tetangga atau saudara, kita
harus saling menghormati. (3) Sikap menghargai dan merasa ikut memiliki
kebudayan daerah lain, bahkan mau mempelajari budaya daerah lain,
misalnya masyarakat Jawa atau Sumatra, belajar menari legong yang
merupakan salah satu tarian adat Bali. Selain anjungan dari semua
propinsi di Indonesia, di dalam komplek Taman Mini Indonesia Indah juga
terdapat bangunan tempat ibadah dari agama-agama yang resmi di
Indonesia, yaitu masjid (untuk agama Islam), gereja (untuk agama Kristen
dan Katolik), pura (untuk agama Hindu) dan wihara (untuk agama
Buddha). Perlu diketahui, bahwa waktu itu agama resmi di Indonesia baru
5 (lima) macam.
Gambar 41: Integrasi Nasional telah Menyatukan Perbedaan Keyakinan

dalam Bingkai Toleransi
89
Dinamika Kelas
Larangan Jilbab di Bali

Berpotensi Mengancam
Integrasi Nasional
Sumber :
http://news.fimadani.com/read/2014/08/12/hypermart-bali-resmi-larang-karyawati-
berjilbab/
Terjadi beberapa kasus pelarangan penggunaan jilbab di bali baik pelarangan di sekolah ataupun
di tempat kerja. Salah satu berita pelarangan terakhir adalah pelarangan karyawan Hypermart
untuk menggunakan jilbab dan peci yang dianggap sebagai simbol agama Islam, meskipun
sebenarnya peci adalah termasuk pakaian dan simbol nasional bangsa ini. Pelarangan oleh
Hypermart Bali disebabkan oleh instruksi dari The Hindu Center of Indonesia yang dipimpin oleh
Arya Wedakarna.
Bagi banyak wanita muslim berjilbab atau berhijab adalah melaksanakan perintah agama, dimana
menjalankan dan melaksanakan perintah agama adalah hak esensi mendasar yang bahkan
dijamin haknya dalam Undang-undang Dasar 1945. Seluruh rakyat Indonesia dimanapun berada
bebas menjalankan perintah agamanya di seluruh wilayah publik dalam wilayah teritori negeri ini
tanpa harus mendapatkan halangan dan rintangan.
Pelarangan yang diminta oleh The Hindu Center of Indonesia bisa bermakna bahwa wilayah Bali
hanyalah untuk orang yang beragama Hindu dan yang beragama lain tidak boleh datang karena
tidak boleh menjalankan perintah agamanya di tempat umum. Tindakan ini adalah tindakan
berlebihan yang dilakukan oleh pribadi dan oknum tertentu dalam negara yang mayoritas
penduduknya beragama Islam. Bahkan di negara-negara yang bukan berpenduduk muslim
masyarakat bisa mengenakan jilbab dan hijab tanpa harus mengalami pelarangan.

90
1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus integrasi
nasional. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan adanya diskriminasi
yang bisa mengancam integrasi nasional.
2. Pelaksanaan : (a) Bentuk 7 kelompok masing-masing 3-4 orang. (b)
Kerjakan secara berkelompok dalam durasi 15 menit. (c) Setiap
kelompok ada ketua kelompoknya untuk membacakan hasil kerja
Rangkuman Materi
1. Integrasi artinya pembauran hingga menjadi satu kesatuan yang
bulat dan utuh. Kata Nasional berasal dari bahasa Inggris, nation
yang artinya bangsa.
2. Integrasi nasional mencerminkan proses persatuan orang-orang
dari berbagai wilayah yang berbeda atau memiliki perbedaan.
3. Konsep integrasi nasional terbagi secara vertikal dan secara horizontal.
4. Jenis dan strategi integrasi nasional terdiri dari asimilasi,
akulturasi, pluralis, normatif, instrumental, fungsional, dan koersif.
5. Faktor pendukung integrasi nasional adalah kemajemukan
(pluralitas) yang bercirikan bhinneka tunggal ika.
6. Faktor penghambat integrasi nasional terdiri dari faktor internal
dan eksternal.
91
7. Syarat-syarat integrasi nasional adalah (1) saling mengisi
kebutuham-kebutuhan yang satu dengan yang lainnya. (2) saling
bersepakat mengenai norma-norma dan nilai-nilai sosial (3) saling
menjadikan aturan yang baku dalam melangsungkan proses
integrasi.
Referensi
UPI.
Armaw. (2012). Karakter Sebagai Unsur, Kekuatan Bangsa. Makalah

disajikan dalam. Jakarta.
Bahar. (1996). Integrasi Nasional. Teori Masalah dan Strategi. Jakarta:

Ghalia Indonesia.
Bahar, S. (1996). Integrasi Nasional; Teori, Strategi, dan Masalah.

Jakarta: Ghalia Indonesia.
Basri, S. (2012). Potret Indonesia: Genealogi, Dinamika, Integrasi.

Jogjakarta: LeutikaPrio.



Paulus Wirotomo, d. (2012). Sistem Sosial Indonesia. Jakarta: UI Press.
RI, K. (2016). Kamus Daring Bahasa Indonesia. Jakarta: Badan

Pengembangan dan Pembinaan Bahasa.
TGS. K.H. Saidurrahman, d. H. (2018). Pancasila, Identitas Nasional

Menguatkan Integrasi Bangsa. Malang: Kencana.
92

UGM, D. (2019, April 22). Retrieved from Tempo.Co.
Wibowo. (2000). Negara dan Masyarakat: Berkaca dari Pengalaman

Rakyat China. Jakarta: Gramedia.
Winarno. ( 2013). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Panduan

Kuliah di Perguruan Tinggi. Jakarta: Sinar Grafika.
Winarno. (2007). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta:

Logos Wacana Ilmu.
Winarno. (2007). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan di

Perguruan Tinggi. Jakarta: Bumi Aksara.
93
BAB VI
HAK DAN KEWAJIBAN
Deskripsi
Manusia menurut kodratnya, memiliki hak dan kewajiban atas

sesuatu dalam menjalani kehidupan sosialnya dengan manusia lain. Tidak
seorang pun manusia yang tidak mempunyai hak, tetapi konsekuensinya
bahwa orang lain pun memiliki hak yang sama dengannya. Jadi “hak”
pada pihak satu berakibat timbulnya “kewajiban” pada pihak lain untuk
menghormati hak tersebut. Seseorang tidak boleh menggunakan haknya
secara bebas, sehingga menimbulkan kerugian atau rasa tidak enak pada
orang lain.
Gambar 42: Keseimbangan antara Hak dan Kewajiban sebagai

Penghormatan atas Keadilan Sosial
Hak itu memberikan kenikmatan dan keleluasaan kepada individu

dalam melaksanakannya, sedangkan kewajiban merupakan pembatasan
94
dan beban, sehingga yang menonjol ialah segi aktif dalam hubungan
hukum itu, yaitu hak. Terlihat bahwa yang pada umumnya ditonjolkan
adalah hak-hak asasi, sedangkan mengenai kewajiban-kewajiban asasi
dikatakan tidak pernah disebut-sebut. Hak-hak asasi seorang terdakwa
selalu mendapat perhatian, selalu ditonjolkan, selalu diperjuangkan,
tetapi sebaliknya kewajiban asasinya terhadap masyarakat sedikit sekali
dibicarakan.

antara lain: (1) Makna Hak dan Kewajiban, (2) Pembagian Hak dan
Kewajiban, (3) Contoh Hak dan Kewajiban (4) Kasus tentang Hak dan
Kewajiban.
Gambar 43: Siapa yang Bertanggungjawab atas Hak Pendidikan

Mereka?
Konsepsi
1. Hak
95
Hak adalah segala sesuatu yang harus didapatkan oleh setiap
orang yang telah ada sejak lahir bahkan sebelum lahir.
Hak adalah kepentingan yang dilindungi hukum, sedangkan

kepentingan adalah tuntutan perorangan atau kelompok yang diharapkan
untuk dipenuhi. Kepentingan pada hakikatnya mengandung kekuasaan
yang dijamin dan dilindungi oleh hukum dalam melaksanakan. Dari sini
didapatkan gambaran tentang pengertian hak dan kewajiban.
Gambar 44: Hak adalah Kepentingan yang Dilindungi oleh Hukum sebagai
Tuntutan Perorangan atau Kelompok
Hak adalah segala sesuatu yang pantas dan mutlak untuk didapatkan
oleh individu sebagai anggota warga negara sejak masih berada dalam
kandungan. Hak pada umumnya didapat dengan cara diperjuangkan
melalui pertanggungjawaban atas kewajiban.
Beberapa hak tersebut antara lain: (1) Hak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak (pasal 27 ayat (2) UUD 1945). (2) Hak membela
96
Negara (pasal 30 ayat (1) UUD 1945). (3) Hak berpendapat (pasal 28 UUD
1945). (4) Hak kemerdekaan memeluk agama (pasal 29 ayat (1) dan (2)
UUD 1945). (4) Hak ikut serta dalam pertahanan Negara (pasal 30 ayat
(1) UUD 1945). (5) Hak untuk mendapatkan pendidikan (pasal 31 ayat (1
dan 2) UUD 1945). (5) Hak untuk mengembangkan dan memajukan
kebudayaan nasional Indonesia (pasal 32 UUD 1945). (6) Hak ekonomi
atau hak untuk mendapatkan kesejahteraan sosial (pasal 33 ayat
(1,2,3,4,5) UUD 1945). (7) Hak mendapatkan jaminan keadilan sosial
(pasal 34 UUD 1945).
a. Pengertian
Menurut (Kemendikbud, 2020), hak memiliki pengertian tentang
sesuatu hal yang benar, milik, kepunyaan, kewenangan, kekuasaan untuk
berbuat sesuatu (karena telah ditentukan oleh undang-undang dan
aturan), kekuasaan yang benar atas sesuatu atau untuk menuntut
sesuatu, derajat atau martabat.
Hak merupakan unsur normatif yang berfungsi pedoman berperilaku,

melindungi kebebasan, kekebalan, serta menjamin adanya peluang bagi
manusia dalam menjaga harkat dan martabatnya. (Srijanti,2007: 121).
Hak adalah kuasa untuk menerima atau melakukan suatu yang

semestinya diterima atau dilakukan melulu oleh pihak tertentu dan tidak
dapat dilakukan oleh pihat lain manapun juga yang pada prinsipnya dapat
dituntut secara paksa olehnya. (Notonegoro,2010: 30).
Salmond mengartikan Hak menjadi beberapa bagian, antara lain: (1)

Hak dalam arti yang sempit yaitu: a) Hak yang melekat pada seseorang
sebagai pemilik suatu hal. b) Hak yang tertuju kepada orang lain sebagai
pemegang suatu kewajiban, diantara hak dan kewajiban yang korelatif. c)
Hak yang bisa berisi kewajiban pada pihak yang lainnya supaya
melakukan suatu perbuatan atau tidak melakukan perbuatan. d) Hak bisa
memiliki objek yang muncul dari comission dan omission. e) bagi yang
97
mempunyai titel atau gelar, maka melekat juga pada dirinya hak. (2) Hak
kemerdekaan; adalah hak yang memberi kemerdekaan pada seseorang
dalam melakukan kegiatan yang diberikan oleh hukum, tetapi tidak
mengganggu, melanggar dan menyalahgunakan sehingga dapat
melanggar hak orang lain, dan juga pembebasan dari hak orang lain. (3)
Hak kekuasaan; merupakan hak yang diberikan untuk melalui jalan dan
juga cara hukum, dalam mengubah hak, kewajiban, dan
pertanggungjawaban lainnya, dalam hubungan hukum. (4) Hak
kekebalan/imunitas; adalah hak untuk dibebaskan dari kekuasaan hukum
orang lain.
b. Pengelompokan Hak
Soekanto membedakan Hak menjadi dua bagian yaitu; (1) Hak
searah atau relatif. Pada umumnya hak ini muncul dalam hukum perikatan
atau perjanjian. Contohnya hak menagih atau hak melunasi prestasi. (2)
Hak jamak arah atau absolut.
Hak jenis ini terdiri dari: a) Hak dalam HTN (Hukum Tata Negara)
pada penguasa menagih pajak, pada warga hak asasi. b) Hak kepribadian,
hak atas kehidupan, hak tubuh, hak kehormatan dan kebebasan. c) Hak
kekeluargaan, hak suami istri, hak orang tua, hak anak. d) Hak atas objek
imateriel, hak cipta, merek dan paten.
Curzon mengelompokkan Hak menjadi lima macam, yaitu: (1) Hak
sempurna. Contoh hak yang bisa dilaksanakan dan dipaksakan dengan
melalui hukum, dan hak yang tak sempurna. Contohnya hak yang dibatasi
oleh kadaluwarsa. (2) Hak utama; adalah hak yang diperluas oleh hak
lainnya, hak tambahan dan hak yang melengkapi hak utama. (3) Hak
public; adalah hak yang ada di dalam masyarakat, negara serta hak
perdata yang ada pada seseorang. (4) Hak positif; merupakan hak yang
menuntut dilakukannya suatu perbuatan, hak negatif supaya tidak
98
melakukan suatu hal. (5) Hak milik; adalah hak yang berhubungan dengan
barang dan hak pribadi yang berhubungan dengan kedudukan seseorang.
2. Kewajiban
Kewajiban merupakan hal yang harus di kerjakan atau dilaksanakan.
Jika tidak dilaksanakan dapat mendatangkan sanksi bagi yang melanggar.
Kewajiban adalah segala sesuatu yang dianggap sebagai suatu

keharusan/kewajiban untuk dilaksanakan oleh individu sebagai anggota
warga negara guna mendapatkan hak yang pantas untuk didapat.
Kewajiban pada umumnya mengarah pada suatu keharusan/kewajiban
bagi individu dalam melaksanakan peran sebagai anggota warga negara
guna mendapat pengakuan akan hak yang sesuai dengan pelaksanaan
kewajiban tersebut.
Gambar 45: Kewajiban merupakan Hal yang Harus Dikerjakan atau

Dilaksanakan
99
Beberapa kewajiban tersebut antara lain: (1) Setiap warga negara
memiliki kewajiban untuk berperan serta dalam membela,
mempertahankan kedaulatan negara Indonesia dari serangan musuh. (2)
Setiap warga negara wajib membayar pajak dan retribusi yang telah
ditetapkan oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Pemda). (3)
Setiap warga negara wajib mentaati serta menjunjung tinggi dasar
negara, hukum dan pemerintahan tanpa terkecuali, serta dijalankan
dengan sebaik-baiknya. (4) Setiap warga negara berkewajiban taat,
tunduk dan patuh terhadap segala hukum yang berlaku di wilayah negara
Indonesia. (5) Setiap warga negara wajib turut serta dalam pembangunan
untuk membangun bangsa agar bangsa kita bisa berkembang dan maju
ke arah yang lebih baik.
Menurut (Kemendikbud, 2020), kewajiban adalah sesuatu yang wajib
dilaksanakan, keharusan (sesuatu hal yang harus dilaksanakan).
Kewajiban adalah beban untuk memberikan sesuatu yang semestinya
dibiarkan atau diberikan oleh pihak tertentu tidak dapat oleh pihak lain
manapun yang pada prinsipnya dapat dituntut secara paksa oleh yang
berkepentingan. (Notonegoro, 2010:31).
Menurut Curzon kewajiban dikelompokkan menjadi lima macam,

yaitu: (1) Kewajiban mutlak; yaitu kewajiban yang tertuju kepada diri
sendiri maka tidak berpasangan dengan hak dan nisbi, yang melibatkan
hak di lain pihak. (2) Kewajiban publik; Di dalam hukum publik yang
berkorelasi dengan hak publik adalah wajib mematuhi hak publik dan juga
kewajiban perdata, yang muncul dari perjanjian yang berkolerasi dengan
hak perdata. (3) Kewajiban positif; adalah hal yang menghendaki yang
dilakukan dengan sesuatu dan kewajiban yang negatif, yang tidak
melakukan sesuatu. (4) Kewajiban universal/umum; adalah kewajiban
yang ditujukan pada semua warga negara, atau secara umum yang
ditujukan kepada golongan tertentu dan kewajiban yang khusus dan
100
muncul dari bidang hukum tertentu. (5) Kewajiban primer; Kewajiban ini
tidak muncul dari perbuatan melawan hukum. Contohnya adalah
kewajiban yang tidak mencemarkan nama baik, dan kewajiban yang
sifatnya memberi sanksi, timbul dari sebuah perbuatan melawan hukum
contohnya membayar kerugian di dalam hukum perdata.
Gambar 46: Kewajiban yang Tidak Melawan Hukum adalah Kewajiban

yang Tidak Mencemarkan Nama Baik
Relevansi
Hak dan kewajiban harus dijalankan secara seimbang, harmonis, dan
berkeadilan. Sebab, jika hak asasi manusia itu dijalankan tanpa
101
mengindahkan kewajiban hidup bermasyarakat dan bernegara, tanpa
batas, maka akan melahirkan anarkhi. Padahal diketahui bahwa, setiap
orang memiliki hak asasi, maka dengan sendirinya hak asasi seseorang
selalu dalam batas-batas nisbi hak asasi orang lain. Oleh karena itu,
penerapan dan ekspresi hak asasi manusia harus selalu
mempertimbangkan hak asasi orang-orang lain.
Dengan kata lain, batas ruang ekspresi hak asasi seseorang adalah
ruang nisbi ekspresi hak asasi orang lain. Titik pertemuan antara hak asasi
seseorang dengan hak asasi orang-orang lain adalah kewajiban.
Kewajiban terhadap apa? Kewajiban terhadap nilai-nilai, norma-norma
maupun peraturan perundangan. Oleh karena itu, hukum (tertulis maupun
tak tertulis) adalah tapal batas di mana hak asasi manusia boleh dan tidak
boleh diekspresikan. Tanpa ada hukum, hak asasi hanya akan menjadi
landasan bagi terjadinya chaos. Hukum (tertulis maupun tidak tertulis)
merupakan simpul pengendali pelaksanaan hak asasi manusia.
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap menempatkan hak dan kewajiban
secara proporsional dan adil. (b) Menunjukkan sikap ingin
menyeimbangkan antara hak dan kewajiban atau kewajiban dan
hak.
2. Pengetahuan: (a) Mampu memahami kaitan PKn dengan hak dan
kewajiban sebagai proses penempatan antara keduanya secara
tepat dan tidak menimbulkan ketimpangan. (b) Mampu
memahami semua pengelompokkan hak dan kewajiban sehingga
mendapatkan pemahaman yang baik.
sistematis, dan inovatif dalam menempatkan hak dan kewajiban
implikasi penempatan hak dan kewajiban berbasis multikultural
102
Makna Hak dan Kewajiban, Pembagian Hak dan

Kewajiban
1. Makna Hak dan Kewajiban

a. Makna Hak
Pengertian hak dalam (Kemendikbud, 2020) dikatakan sebagai
kebenaran, milik, kepunyaan, kekuasaan untuk berbuat sesuatu. Namun
yang dimaksud adalah tindakan yang bersifat legal dan tidak menyalahi
dari undang-undang yang berlaku, yaitu UUD 1945 dan Pancasila.
Pelaksanaan hak setiap individu akan berbatasan dengan hak orang
lain. Harus berjalan seiring sejalan agar tidak terjadi benturan dan
gesekan. Hidup berdampingan menuntut setiap individu untuk paham
mengenai hak orang yang hidup berdampingan. Oleh karenanya hak
dalam kehidupan bernegara dapat dikatakan sebagai sesuatu yang
seharusnya dimiliki oleh warga negara. Bersifat mutlak dan terdapat
kebebasan di dalamnya.
Di dalam kehidupan bernegara, setiap warganya wajib memperoleh
hak yang sesuai dengan yang diatur dalam perundangan berlaku. Namun
dengan catatan bahwa warga negara juga dibebankan dengan menjalani
kewajiban yang ditetapkan.
b. Makna Kewajiban
Suatu hal yang harus dilaksanakan untuk memperoleh suatu hak.
Meskipun dalam pengertian hak dan kewajiban dapat berjalan seirama
dan menjadi satu kesatuan yang berjalan bersama.
Namun menurut praktiknya kewajiban harus dilaksanakan terlebih
dahulu. Setelah melaksanakan kewajiban dengan benar dan penuh rasa
tanggung jawab. Maka hak akan datang sebagai balasan yang sesuai.
103
Kamus Besar Bahasa Indonesia (Kemendikbud, 2020) mengartikan
kewajiban sebagai sesuatu yang harus dilaksanakan atau suatu
keharusan. Kehidupan bernegara tidak dapat berjalan dengan lancar jika
warga masyarakat tidak melaksanakan hak ini secara lancar dan tepat.
Seperti hukum sebab dan akibat, kewajiban yang dilaksanakan akan
mendatangkan hak. Apa saja yang harus dilaksanakan suatu warga
negara yang baik adalah hal yang harus tertanam dengan kuat.
Merupakan suatu keangkuhan ketika pelaksanaan kewajiban belum benar
tetapi selalu menuntut pemberian hak yang istimewa.
Kewajiban warga negara mempunyai pengaruh yang super besar.
Bagaikan air yang menyirami, kewajiban menjadi sumber kehidupan
kemakmuran warga masyarakat yang dibebankan. Seperti halnya dengan
membela kesatuan dan kerukunan antar sesama. Menjaga pelaksanaan
ideologi Pancasila.
Kewajiban sebagai warga negara adalah semua hal yang harus
dilakukan untuk memperoleh hak dari negara tempat tinggal. Pelaksanaan
dari penjabaran pengertian hak dan kewajiban akan menciptakan
kehidupan berbangsa dan bernegara yang teratur dan berimbang.
2. Pembagian Hak dan Kewajiban
Beberapa bidang yang di atur secara detail mengenai hak dan
kewajiban dalam kehidupan bernegara adalah sebagai berikut;
a. Sosial Budaya
Menurut pengertian hak dan kewajiban dalam kehidupan
bernegara, aspek yang pertama disebutkan adalah mengenai bidang
sosial dan budaya. Dalam bidang ini disebutkan mengenai kewajiban
dan hak dalam beragama, pendidikan dan kebudayaan.
Undang-undang dasar yang mengatur mengenai hak dan kewajiban
warga negara dalam bidang sosial dan budaya ada beberapa. Diantaranya
adalah pasal 31 ayat 1 dan 2, serta pasal 32. Dalam pasal tersebutlah
104
sumber hukum dicantumakan. Pasal 31 ayat 1 mengenai pengajaran,
pasal 31 ayat 2 mengenai pengupayakan sistem pengajaran menurut
UUD, dan pasal 32 membahas mengenai memajukan kebudayaan.
Menurut pasal-pasal di atas didapatkan bahwa hak yang harus
diberikan pemerintahan sebagai imbas dari kehidupan bernegara adalah
hak untuk mendapatkan pendidikan yang layak. Pendidikan yang dapat di
jangkau oleh segala lapisan masyarakat.
Sedangkan untuk kewajiban yang harus dilakukan adalah dengan

mengikuti peraturan yang telah ditetapkan, serta ikut dalam
mengembangkan kebudayaan asli tanah air. Pelaksanaan kewajiban untuk
menyeimbangkan dengan hak yang diperoleh.
b. Ekonomi
Menurut undang-undang memang bahwa negara menanggung hidup
bagi keadaan tertentu masyarakatnya. Dan disertakan pula mengenai
peraturan yang menyertai untuk mengatur hak dan kewajiban dalam
sektor ekonomi. Pengertian hak dan kewajiban dalam bidang ekonomi
mencangkup segala yang aktivitas perekonomian suatu negara.
Dalam bidang perekonomian negara mengatur segala kegiatan

ekonomi demi kesejahteraan masyarakatnya. Bahwa setiap warga negara
Indonesia mempunyai hak untuk mendapatkan jaminan perekonomian.
Dan berhak untuk ditanggung negara jika dalam keadaan fakir atau
miskin.
Namun setiap warga negara berkewajiban untuk bekerja keras demi

kesuksesan kehidupan perekonomian pribadi dan negara. Membantu
kelancaran program pemerintah di sektor perekonomian seperti
membayar pajak tepat waktu.
105
Perundangan yang mengatur mengenai hak dan kewajiban warga
negara dalam bidang ekonomi adalah pasal 33 ayat 1, 2, dan 3, serta
pasal 34.
c. Pertahanan dan Keamanan
Membela pertahanan dan keamanan negara NKRI menjadi kewajiban
utuh setiap warga masyarakat tanpa terkecuali. Hal ini jelas tercantum
dalam peraturan perundangan. Bahwa dalam pasal 30 menyatakan bahwa
setiap warga negara mempunyai kewajiban dan hak dalam
mempertahankan negara.
Oleh karenanya kesatuan negara menjadi tanggung jawab bersama
segenap masyarakat. Namun masyarakat juga diberikan hak untuk
dilindungi oleh pemerintah berkaitan dengan hal itu.
Pembahasan pengertian hak dan kewajiban disini jelas tercantum
dalam undang-undang dasar negara Indonesia yang memegang peranan
tertinggi bagi landasan hukum NKRI.
d. Politik
Dalam bidang politik, hak dan kewajiban warga negara diatur dalam
pasal pasal 27 ayat 1 dan pasal 28. Pasal 27 ayat 1 berbunyi bahwa tiap-
tiap warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan tanpa
terkecuali. Sedangkan pada pasal 28 berbunyi kemerdekaan berserikat
dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan
sebagainya ditetapkan dalam undang-undang.
Pada penjabarannya pelaksanaan hak dan kewajiban dalam bidang
politik sama persis dengan penjabaran pengertian hak dan kewajiban.
Setiap warga negara melakukan kewajiban dan kemudian mendapatkan
hak yang sama. Tidak ada perbedaan dalam berpolitik untuk seluruh
masyarakat.
106
Gambar 46: Setiap Warganegara Melakukan Kewajiban dan Kemudian
Mendapatkan Hak
3. Contoh Hak dan Kewajiban

Contoh Kewajiban (Brainly.co.id, 2020) yang terkait dengan
Pendidikan, antara lain; (1) membayar uang sekolah dan uang
administrasi. (2) merawat fasilitas sekolah. (3) menjaga kedamaian dan
ketentraman sekolah. (4) Lingkungan masyarakat. Sedangkan Hak, antara
lain; (1) mendapatkan perlindungan dan perdamaian. (2) menggunakan
fasilitas umum dengan baik.
Kewajiban; (1) Menaati peraturan yang berlaku. (2) Menjaga
ketentraman dan kedamaian di lingkungan masyarakat. (2) Lingkungan
keluarga. Sedangkan Hak; (1) mendapatkan perlakuan secara adil dan (2)
memenuhi kebutuhan dari orang tua bagi anak.
Kewajiban; (1) membayar pajak. (2) menjaga ketenteraman negara.
(3) berkontribusi dalam membela negara. Sedangkan Hak; (1) Berhak
107
mendapatkan perlakuan yang adil dan sama. (2) Mendapatkan jaminan
kesejahteraan, perlindungan dan ketentraman dari negara. (3)
Mendapatkan kebebasan menjalankan dan menentukan nasibnya sendiri
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Gambar 47: Mendapatkan Hak Bermula dari Menjalankan Kewajiban

Dinamika Kelas
Kasus Pelanggaran Hak Warga

Negara Serta Penyebabnya
Oleh:i (Purwanti, 2018)
108
Di Indonesia sangat banyak sekali kasus pelanggaran yang berkaitan dengan hak
dan kewajiban. Pelanggaran tersebut pasti memiliki faktor penyebabnya dan
sebagai warga Negara yang baik, kita dapat membantu pemerintah dalam
penyelesaiannya. Pengertian pelanggaran hak warga negara adalah pelanggaran
terhadap hak-hak warga negara yang telah tertulis pada undang-undang yang
ada, baik itu dalam hal menghambat, melarang, mengganggu hak orang lain,
dan lain sebagainya.
1. Eksploitasi Terhadap anak

Anda tentunya pernah melihat para anak jalanan sedang mengamen di pinggir
jalan raya. Mungkin juga anda pernah didatangi anak yang dijadikan pengemis
yang selanjutnya meminta sumbangan kepada anda. Anak jalanan dan pengemis
merupakan salah satu golongan warga negara yang kurang beruntung, karena
tidak bisa mendapatkan haknya secara utuh. Kondisi yang mereka alami salah
satunya disebabkan oleh terjadinya pelanggaran terhadap hak mereka sebagai
warga negara, misalnya pelanggaran terhadap hak mereka untuk mendapatkan
pendidikan, sehingga mereka menjadi putus sekolah dan akibatnya mereka bisa
saja menjadi anak jalanan.
2. Proses penegakkan hukum masih belum optimal dilakukan

Misalnya saja di indonsia ini masih terjadinya kasus salah tangkap, perbedaan
perlakuan oknum aparat penegak hukum terhadap para pelanggar hukum
dengan dasar kekayaan atau jabatan, dan lain sebagainya. Hal tersebut
merupakan bukti bahwa amanat pada Pasal 27 ayat (1) UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan “Segala warga negara bersamaan
kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum
dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya”, belum sepenuhnya
dilaksanakan sebagaimana tujuan hukum ketenagakerjaan.
3. Tingkat kemiskinan dan angka pengangguran masih tinggi

Saat ini tingkat kemiskinan dan angka pengangguran di negara indonesia masih
cukup tinggi, padahal pada Pasal 27 ayat (2) UUD Tahun 1945 mengamanatkan
bahwa tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang
layak bagi kemanusiaan.
4. Semakin merebaknya kriminalitas

Masih adanya kasus pelanggaran hak asasi manusia seperti pemerkosan,
pembunuhan, ataupun kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), padahal Pasal
28A–28J UUD Tahun 1945 menjamin keberadaan Hak Asasi Manusia.
5. Masih terjadinya tindak kekerasan mengatasnamakan agama
Contohnya adalah penyerangan tempat peribadatan, padahal pada Pasal 29 ayat
(2) UUD Tahun 1945 menegaskan bahwa negara menjamin kemerdekaan tiap-
tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat
menurut agama dan kepercayaannya.
6. Angka Anak Putus Sekolah Yang Cukup Tinggi

Hal ini mengindikasikan bahwa belum terlaksananya secara sepenuhnya amanat
pada Pasal 31 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
109
menyatakan bahwa setiap warga negara berhak mendapat pendidikan
sebagimana juga tujuan hukum bisnis.
7. Pelanggaran hak cipta
Misalnya saja masih banyak beredarnya VCD/ DVD bajakan, perilaku plagiat
dalam membuat sebuah karya dan sebagainya.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus integrasi
nasional. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan adanya diskriminasi
yang bisa mengancam integrasi nasional.
Rangkuman Materi
1. Manusia menurut kodratnya, memiliki hak dan kewajiban atas
sesuatu.
2. Hak adalah segala sesuatu yang harus didapatkan oleh setiap
3. Kewajiban adalah segala sesuatu yang dianggap sebagai suatu
keharusan/kewajiban untuk dilaksanakan oleh individu sebagai
110
anggota warga negara guna mendapatkan hak yang pantas
untuk didapat.
4. Pelaksanaan hak setiap individu akan berbatasan dengan hak
orang lain.
5. Menurut praktiknya kewajiban harus dilaksanakan terlebih
dahulu. Setelah melaksanakan kewajiban dengan benar dan
penuh rasa tanggung jawab. Maka hak akan datang sebagai
balasan yang sesuai.
6. Pembagian hak dan kewajiban, antara lain ; sosial budaya,
ekonomi, pertahanan keamanan, dan politik.
Referensi
Abdul Latief, A. A. (2019). Pendidikan Kewarganegaraan. Takalar:
Cendikia Indonesia.
Baso Madiong, Z. M. (2018). Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan

Tinggi, Civic Education. Celebes Media Perkasa.
Brainly.co.id. (2020, Juli 14). Retrieved from https://brainly.co.id
Kemendikbud. (2020, Juli 14). Retrieved from Kamus Besar Bahasa

Indonesia: http://kemendikbud.go.id
Purwanti, P. (2018, Mei 3). Retrieved from Hukamnas.com:

http://hukamnas.com

UUD. (n.d.). 1945.
Wahyu Widodo, B. A. (2015). Pendidikan Kewarganegaraan Pengantar

Teori. Jogjakarta: Andi Offset.
Winarno. (2019). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan.

Rawamangun: PT Bumi Aksara.
111
BAB VII
DEMOKRASI INDONESIA
Deskripsi
Demokrasi di Indonesia menjadi kuat karena ada pengaruh agama,
terutama agama Islam. Islam memberi ruang yang bebas bagi tumbuh
dan berkembanganya Demokrasi di Indonesia, meskipun beberapa prinsip
dalam Demokrasi bertentangan dengan syariat Islam. Namun, Islam
memilih prinsip-prinsip yang sejalan dengan memperkuat dan
mendukungnya.
Oleh karena itu, dalam praktek pelaksanaannya, Demokrasi di

Indonesia lebih layak menjadi referensi dan contoh. Mengapa? Sebab
tidak ada konflik mendasar dan horizontal. Hal ini tentu karena peran
agama (Islam) yang bisa meredam semua gesekan karena faktor
kurangnyanya pengetahuan dan pemahaman warganegara (rakyat)
tentang hakikat Demokrasi.
Gambar 48: Wajah Demokrasi Indonesia yang Beradab dan Toleran Patut
menjadi Referensi dan Contoh
112
antara lain: (1) Hakikat Demokrasi, (2) Sejarah dan Perkembangan
Demokrasi di Indonesia, (3) Praktek Demokrasi di Indonesia (4) Kasus
tentang Demokrasi di Indonesia.
Gambar 49: Demokrasi Tumbuh dan Berkembang untuk Tujuan

Kedamaian dan Kesejahteraan Bagi Semua
Konsepsi
1. Arti dan Pengertian
Konsepsi demokrasi berawal dari bahasa Yunani, yakni demokratia.
Kata ini terbentuk dari kata demos yang berarti rakyat, dan kratos yang
berarti kekuatan atau kekuasaan. Jadi, demokrasi sepadan artinya dengan
kekuasaan rakyat. Kekuasaan itu mencakup sektor sosial, ekonomi,
budaya, dan politik (Heri, 2018).
Pengertian demokrasi secara umum adalah sistem pemerintahan

dengan memberikan kesempatan kepada seluruh warga negara dalam
pengambilan keputusan. Dimana keputusan itu akan berdampak bagi
kehidupan seluruh rakyat. Arti lainnya adalah rakyat bertindak sebagai
pemegang kekuasaan tertinggi.
113
Sistem pemerintahan ini, mengizinkan seluruh warga negara untuk
berpartisipasi aktif. Peran serta itu bisa diwakilkan atau secara langsung
dalam perumusan, pengembangan, dan penetapan undang-undang.
Setiap ahli memiliki penafsiran tersendiri terhadap demokrasi. Meskipun
bermuara pada tujuan yang sama.
Gambar 50: Kekuasaan dalam Sistem Pemerintahan Demokrasi ada di

Tangan Rakyat
a. Arti
Etimologi demokrasi di atas berarti (1) bentuk atau sistem
pemerintahan yang seluruh rakyatnya turut serta memerintah dengan
perantaraan wakilnya; pemerintahan rakyat; (2)gagasan atau pandangan
hidup yang mengutamakan persamaan hak dan kewajiban serta perlakuan
114
yang sama bagi semua warga negara (Kamus Besar Bahasa Indonesia,
2020).
Demokrasi adalah sebuah bentuk pemerintahan yang memberikan

kekuasaan terbesar bagi para warga negara. Demokrasi berasal dari dua
kata yaitu demos yang berarti rakyat dan kratein yang berarti
pemerintahan. Bentuk pemerintahan ini dikenal berkat slogan khasnya
yaitu dari rakyat, untuk rakyat, dan demi rakyat (Brainly, 2020).
b. Pengertian
Kemudian secara terminologis dapat disitir beberapa pendapat para
pakar seperti; (1) Josefh A, Schmeter; merupakan suatu perencanaan
institusional untuk mencapai keputusan politik, dimana individu-individu
memperoleh kekuasaan untuk memutuskan dengan cara perjuangan
kompetitif atas suara rakyat. (2) Sidney Hook; adalah bentuk
pemerintahan, dimana keputusan-keputusan pemerintah yang penting
secara langsung atau tidak langsung didasarkan pada kesepakatan
mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat dewasa. (3) Phillipe C.
Schmitter dan Terry Lynn Karl; merupakan suatu sistem pemerintahan,
dimana pemerintah dimintai tanggungjawab atas tindakan-tindakan
mereka di wilayah publik oleh warganegara, yang bertindak secara tidak
langsung melalui kompetisi dan kerjasama dengan para wakil mereka
yang telah terpilih. (4) Deliar Noer; sebagai dasar hidup bernegara
mengandung pengertian bahwa pada tingkat terakhir, rakyat memberikan
ketentuan dalam masalah-masalah mengenai kehidupannya, termasuk
dalam menilai kebijakan negara, karena kebijakan tersebut menentukan
kehidupan rakyat. (4) Moh. Mahduf, MD; berarti pengorganisasian negara
yang dilakukan oleh rakyat sendiri atau atas persetujuan rakyat, karena
kedaulatan berada ditangan rakyat. (5) Henry B, Mayo; merupakan sistem
politik yang menunjukkan bahwa kebijakan umum ditentukan atas dasar
mayoritas oleh wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam
115
pemilihan-pemilihan berkala, yang didasarkan atas prinsip kesamaan
politik dan diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik.
2. Prinsip-prinsip Demokrasi
Menurut Abdillah (1999: 111-142), prinsip-prinsip Demokrasi terdiri
dari; (1) Persamaan. Memberi penegasan bahwa setiap warga negara
(rakyat biasa atau pejabat), mempunyai persamaan kesempatan dan
kesamaan kedudukan di muka hukum dan pemerintahan. (2) Kebebasan
dan Membentuk Persyariakatan. Menegaskan bahwa setiap individu
warganegara atau rakyat, memilik kebebasan menyampaikan pendapat
dan membentuk perserikatan. (3) Pluralisme. Memberikan penegasan dan
pengakuan bahwa keragaman budaya, bahasa, etnis, agama dan
pemikiran atau lainnya, merupakan conditio sain qua non (sesuatu yang
tidak bisa terelakkan).
Gambar 51: Pluralisme dalam Demokrasi merupakan Suatu Keharusan

Sedangkan menurut Kencana (1999), prinsi-prinsip Demokrasi

sebagai berikut ; (1) adanya pembagian kekuasaan. (2) adanya pemilihan
umum (general election). (3) adanya manajemen pemerintahan yang
terbuka. (4) adanya kebebasan individu. (5) adanya peradilan yang bebas.
116
(6) adanya pengakuan hak minoritas. (7) adanya pemerintahan yang
berdasarkan hukum. (8) adanya pers yang bebas. (9) adanya multi partai.
(10) adanya musyawarah. (11) adanya persetujuan parlemen. (12)
adanya pemerintahan yang konstitusional. (13) adanya ketentuan
pendukung tentang sistem demokrasi. (14) adanya pengawasan terhadap
administrasi publik. (15) adanya perlindungan HAM. (16) adanya
pemerintahan yang bersih. (17) adanya persaingan keahlian. (18) adanya
mekanisme politik. (19) adanya kebijakan negara yang berkeadilan. (20)
adanya pemerintahan yang mengutamakan tanggungjawab.
Sedangkan menurut Robert A, Dahl prinsip yang harus ada dalam
sistem demokrasi, yaitu ; (1) kontrol atas keputusan pemerintah. (2)
pemilihan yang teliti dan jujur. (3) hak memilih dan dipilih. (4) kebebasan
menyatakan pendapat tanpa ancaman. (5) kebebasan mengakses
informasi. (6) kebebasan berserikat.
Selain prinsip-prinsip di atas, Demokrasi terdiri atas fondasi

fundamental yaitu ; (1) teoritas, (2) privasi, (3) tanggungjawab dan (4)
keadilan.
Gambar 52: Demokrasi merupakan Pilihan Paling Baik Di antara yang

Buruk dalam Iklim Otokrasi yang Masih Berlangsung
117
Relevansi
Demokrasi harus diatur dalam dasar-dasar aturan politik, yakni
konstitusi sebagai hukum tertinggi agar demokrasi tidak gagal dan
bergeser menjadi anarki. Dengan demikian, konstitusi harus menjadi tolak
ukur dan penjaga pembangunan demokrasi. Tidak akan ada demokrasi
tanpa ada hukum yang tegak dan sebaliknya. Artinya, kualitas demokrasi
suatu negara akan menentukan kualitas hukumnya, begitu juga
sebaliknya. Ini menunjukkan konstitusi dan demokrasi terlahir sebagai
satu hal yang tak terpisahkan (Kompasiana, 2018).
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap menerima dan mau bekerjasama
dengan semua pihak dalam bingkai musyawarah dan mufakat.
(b) Menunjukkan sikap ingin menyelesaikan dan mengambil
peran kepemimpinan melalui mekanisme musyarawarah dan
mufakat.
demokrasi sebagai proses menempatkan rakyat sebagai pemilik
kedaulatan yang harus dihormati. (b) Mampu memahami semua
mekanisme dan prosedur demokrasi sebagai amanat rakyat yang
mesti dijunjung tinggi. (c) Mampu memahami demokrasi sebagai
cita-cita bersama untuk memakmurkan dan mensejahterakan
rakyat melalui system perwakilan yang bertanggungjawab.
sistematis, dan inovatif dalam menempatkan demokrasi dengan
memperhatikan aspek multikultural. (b) Mampu mengkaji
implikasi penempatan demokrasi berbasis multikultural
118
Hakekat Demokrasi, Sejarah dan Perkembangan
Demokrasi di Indonesia, Praktek Demokrasi di Indonesia
1. Hakikat Demokrasi
a. Alasan Memilih Demokrasi
Menurut Mahfud (1999) ada dua alasan dipilihnya demokrasi sebagai
dasar dalam negara, yaitu; (1) Hampir semua negara di dunia telah
menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental. (2) Demokrasi
Sebagai asas kenegaraan yang esensial telah memberikan arah bagi
peranan masyarakat untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi
tertinggi.
Kemudian juga Demokrasi dijadikan pilihan oleh banyak orang,

didasari oleh tiga asumsi pemikiran, yaitu ; (1) Demokasi tidak saja
merupakan bentuk final dan terbaik bagi sistem pemerintahan, melainkan
juga sebagai doktrin politik luhur yang akan memberikan manfaat bagi
kebanyakan negara. (2) Demokrasi sebagai sistem politik dan
pemerintahan dianggap mempunyai akar sejarah yang panjang (sejak
Yunani kuno), sehingga tahan banting dan dapat menjamin
terselenggaranya suatu lingkungan politik yang stabil. (3) Demokrasi
dipandang sebagai sistem yang paling alamiah dan manusiawi.
119
Gambar 53: Demokrasi sebagai Sistem Politik dan Pemerintahan
Mempunyai Akar Sejarah yang Panjang
b. Makna (Hakikat) Demokrasi

Pemahaman hakekat Demokrasi terlebih dahulu diawali dengan
pengertian Demokrasi serta nilai yang terkandung di dalamnya. Demokrasi
secara etimologis terdiri dari kata demos (rakyat atau penduduk suatu
tempat) dan cratein atau cratos (kekuasaan atau kedaulatan). Jadi,
demos-cratein/demos-cratos adalah kekuasaan/kedaulatan rakyat,
kekuasaan tertinggi berada dalam keputusan rakyat, rakyat berkuasa,
pemerintahan rakyat dan kekuasaan oleh rakyat.
2. Sejarah dan Perkembangan Demokrasi di Indonesia
Perkembangan Demokrasi di Indonesia dapat dibagi dalam dua
tahapan, yaitu; (1) Tahapan Pra-Kemerdekaan. (2) Tahapan Pasca-
Kemerdekaan.
Gagasan Demokrasi terus berlanjut pada masa sebelum
kemerdekaan, seperti lahirnya konsep Demokrasi versi beberapa tokoh
120
dan pendiri negara (Soekarno, Hatta, Moh. Natsir, Syahrir dan lainnya.
Dengan demikian bagi bangsa Indonesia tradisi berdemokrasi sebenarnya
telah dimulai sejak zaman kerajaan nusantara, karena potensi tumbuhnya
alam Demokrasi sangat besar.
Perkembangan Demokrasi pasca-kemerdekaan mengalami pasang
surut (fluktuasi) dari masa kemerdekaan sampai saat ini. Selama itu
perjalanan bangsa dan negara Indonesia, masalah pokok yang dihadapi
ialah bagaimana Demokrasi mewujudkan dirinya dalam berbagai sisi
kehidupan berbangsa dan bernegara seperti dalam bidang politik,
ekonomi, hukum dan sosial budaya.
Sebagai tatanan kehidupan, inti tatanan kehidupan yang demokratis

secara empiris terkait dengan persoalan pada hubungan antara negara
atau pemerintah dengan rakyat, atau sebaliknya hubungan rakyat dengan
negara atau pemerintah dalam posisi keseimbangan (equilibrium potition)
dan saling melakukan pengawasan (check and balances). Dengan kata
lain, posisi keseimbangan antara pemerintah atau negara dengan rakyat
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara menghindari tumbuhnya
tindakan kotor dan anarkis, baik dilakukan pemerintah atau negara
terhadap rakyatnya, partai politik, militer, maupun oleh rakyat sendiri
terhadap negara atau dengan sesama anggota masyarakat.
Perkembangan Demokrasi di Indonesia dilihat dari segi waktu dibagi
dalam empat periode, yaitu ; (1) Demokrasi Periode 1945-1959. (2)
Demokrasi Periode 1959-1965. (3) Demokrasi Periode 1965-1998. (4)
Demokrasi Periode 1998-Sekarang.
Tegaknya Demokrasi terkait dengan tegaknya komponen atau unsur
dalam Demokrasi itu sendiri. Komponen tersebut antara lain ; (1) Negara
hukum. (2) Masyarakat madani. (3) Infrastruktur politik. (4) Pers bebas
dan bertanggungjawab.
121
Suasana kehidupan yang Demokratis (khususnya dalam kehidupan
kenegaraan dan sistem pemerintahan), ditandai oleh beberapa hal ; (1)
Dinikmati dan dilaksanakan hak serta kewajiban politik oleh masyarakat
berdasarkan prinsip-prinsip dasar HAM yang menjamin adanya kebebasan,
kemerdekaan dan rasa merdeka. (2) Penegakan hukum yang mewujud
pada asas supremasi penegakan hukum, kesamaan di depan hukum dan
jaminan terhadap HAM. (3) Kesamaan hak dan kewajiban anggota
masyarakat. (4) Kebebasan pers dan pers yang bertanggung. (5)
Pengakuan terhadap hak minoritas. (6) Pembuatan kebijakan negara yang
berlandaskan pada asas pelayanan, pemberdayaan dan pencerdasan. (7)
Sistem kerja yang kooperatif dan kolaboratif. (8) Keseimbangan dan
keharmonisan. (9) Tentara yang profesional sebagai kekuatan pertahanan.
Lembaga peradilan yang independen.
Menurut Rais dalam Mahfud (1999), kriteria lain untuk menilai suatu
negara Demokratis adalah; (1) Adanya partisipasi dalam pembuatan
keputusan. (2) Persamaan kedudukan di depan hukum. (3) Distribusi
pendapatan secara adil. (4) Kesempatan memperoleh pendidikan. (5)
Kebebasan mengemukakan pendapat, kebebasan pers, kebebasan
berkumpul dan kebebasan beragama. (6) Kesediaan dan keterbukaan
informasi. (7) Mengindahkan fatsoen politik. (8) Kebebasan individu. (9)
Semangat kerjasama. (10) Hak untuk protes.
Selanjutnya berkaitan dengan kriteria negara demokratis menurut

Powell adalah; (1) Pemerintah mengklaim mewakili hasrat para warganya.
(2) Klaim harus berdasarkan pada adanya pemilihan kompetitif secara
berkala antara calon alternatif. (3) Partisipasi orang dewasa sebagai
pemilih dan calon yang dipilih. (4) Pemilu yang bebas. (5) Para warga
negara memiliki kebebasan-kebebasan dasar yaitu kebebasan berbicara,
kebebasan pers, kebebasan berkumpul dan berorganisasi serta
membentuk partai politik.
122
Sementara Dahl menyatakan 7 (tujuh) ciri hakiki yang disebut
sebagai negara demokrasi, yaitu; (1) Pejabat yang dipilih. (2) Pemilihan
yang bebas dan fair. (3) Hak pilih yang mencakup semua. (4) Hak untuk
menjadi calon suatu jabatan. (5) Kebebasan pengungkapan diri secara
lisan dan tulisan. (6) Informasi alternatif. (7) Kebebasan membentuk
asosiasi.
Sedangkan Gaffar, memberi tanda negara demokratis, adalah

sebagai berikut; (1) Akuntabilitas. (2) Rotasi kekuasaan. (3) Rekrutmen
politik yang terbuka. (4) Pemilihan umum. (5) Menikmati hak-hak dasar.
Begitupun dengan pedapat yang dikemukakan oleh Miliam Budiarjo,
sebagai berikut ; (1) Perlindungan konstitusi. (2) Badan kehakiman yang
bebas dan tidak memihak. (3) Pemilu yang bebas. (4) Kebebasan
menyatakan pendapat. (5) Kebebasan berserikat, berorganisasi dan
beroposisi. (6) Pendidikan kewarganegaraan dan (7) Kebijakan politik
ditetapkan atas dasar mayoritas.
Ada 4 (empat) prasyarat yang membuat pertumbuhan Demokrasi

menjadi lebih memberi harapan, yaitu ; (1) Peningkatan kesejahteraan
ekonomi rakyat secara keseluruhan. (2) Pemberdayaan dan
pengembangan kelompok-kelompok masyarakat yang favorouable bagi
pertumbuhan Demokrasi (seperti kelas menengah, para pekerja dan
sebagainya). (3) Hubungan internasional yang lebih adil dan seimbang.
(4) Sosialisasi pendidikan kewarganegaraan.
3. Praktek Demokrasi di Indonesia

Untuk melihat praktek demokrasi di Indonesia, dapat ditelaah dari
tulisan Hidayat yang dikutip dari Media Indonesia (2020) berikut;
123
Gambar 54: Transisi Demokrasi yang Berpotensi Merusak Nilai-nilai
Demokrasi
Covid-19 dan Tantangan

Demokrasi di Indonesia
DALAM kurun waktu dua bulan terakhir segenap komponen bangsa mulai
resah. Selanjutnya, tercekam rasa takut, lantaran mulai merebaknya wabah corona
virus desease 2019 (covid-19). Keresahan tersebut tentunya sangat manusiawi.
Karena, jika pandemi covid-19 tidak ditangani secara cepat dan tepat, akan
berdampak fatal terhadap kematian manusia, dan perekonomian Indonesia.
Oleh karena itu, wacana publik pun mulai dibanjiri diskursus tentang dua isu
tersebut. Sementara itu, apa pelajaran yang dapat dipetik dari musibah covid-19
terkait praktik demokrasi di Indonesia, pada khususnya, dan tata kelola negara
bangsa, pada umumnya, relatif belum mendapat perhatian secara seimbang dari para
akademisi. Karakteristik transisi demokrasi Kendati konsep transisi demokrasi itu
sendiri masih terus dalam perdebatan di kalangan para akademisi, secara prinsipal
dapat dikatakan bahwa sejak berakhirnya pemerintahan Orde Baru pada 1998,
Indonesia mulai memasuki periode transisi demokrasi.
Terkait dengan hal ini, secara teoretis dapat dikemukakan sedikitnya ada
sepuluh karakteristik utama dari transisi demokrasi. Pertama, relasi antara negara dan
masyarakat, tidak lagi bersifat satu arah, tetapi sudah bersifat dua arah. Walaupun
dibukanya peluang partisipasi masyarakat cenderung belum sepenuhnya didasarkan
pada iktikad untuk memperkuat masyarakat sipil, tetapi, lebih pada kewajiban
memenuhi agenda reformasi.
124
Kedua, relasi negara dan masyarakat lebih berkarakterkan relasi antarelite,
yaitu antara elite penguasa dan elite masyarakat. Kondisi ini kemudian telah
melahirkan praktik demokrasi elitis. Ketiga, reformasi politik lebih dititikberatkan pada
reformasi kelembagaan negara, namun minus penguatan kapasitas. Kondisi itu
berimplikasi pada terjadinya ‘pengekalan’ praktik demokrasi prosedural. Keempat,
telah terjadi perluasan arena kebebasan sipil, namun minus kualitas. Realitas ini
ditandai, antara lain, masih dominannya ekspresi kebebasan sipil dengan cara-cara
kekerasan, dan adanya tindakan ke kerasan, baik oleh pihak negara maupun
masyarakat, dalam meyikapi ekspresi kebebasan sipil. Kelima, pemilu berkarakterkan
vote minus voice. Maksudnya, pemilu secara rutin dilaksanakan sebagai ‘ritual politik’
untuk mendapat vote (suara masyarakat) guna melegitimasi kekuasaan para elite.
Namun, pada pascapemilu, sangat muskil memproduksi voice. Lebih buruk lagi, justru
yang dihasilkan adalah political noise.
Keenam, munculnya oligarki partai politik. Kenyataan ini ditunjukkan, antara
lain, adanya sentralisasi kekuasaan dalam tubuh partai politik, proses pengambilan
keputusan dimonopoli segelintir elite partai. Lalu, promosi posisi strategis tidak
didasarkan pada sitem merit, dan proses kaderisasi nyaris tidak berjalan. Ketujuh,
maraknya praktik politik transaksionis, yaitu memperlakukan kekuasaan sebagai
komoditas yang dapat diperjualbelikan. Fenomena ini terjadi hampir pada semua
arena politik. Mulai dari praktik beli suara pada pemilu, sampai dengan beli jabatan
untuk posisi-posisi strategis pada lembaga internal partai politik, maupun pada
lembaga negara.
Kedelapan, munculnya realitas dinasti politik, yakni monopoli kekuasaan
berdasarkan hubungan kekeluargaan atau kekerabatan. Tendensi ini terjadi, sangat
erat terkait dengan adanya praktik politik transaksionis dan oligarki partai politik
sebagaimana dikemukakan di atas. Kesembilan, maraknya praktik shadow state, yaitu
hadirnya aktor di luar struktur formal pemerintahan. Namun, dapat mengendalikan dan
mengontrol para aktor penyelenggara pemerintah formal, baik di tingkat pemerintah
pusat maupun daerah. Kecenderungan ini terjadi, juga tidak terlepas dari adanya
praktik politik transaksionis, utamanya pada pemilu.
Kesepuluh, hadirnya gerakan counter reform, yaitu suatu gerakan ‘reformasi
tandingan’, yang sejatinya membawa spirit antireformasi, namun dikemas dalam
bungkus dan lebel proreformasi. Gerakan ini relatif sulit untuk dideteksi, namun
sangat membahayakan bagi masa depan demokrasi.
Gambar 55: Demokrasi bukan untuk Kepentingan Pribadi, namun

merupakan Kepentingan Semua Orang
125
Dinamika Kelas
Kasus Pelanggaran Hak Warga

Negara Serta Penyebabnya
Oleh:i (Purwanti, 2018)
Di Indonesia sangat banyak sekali kasus pelanggaran yang berkaitan dengan hak dan
kewajiban. Pelanggaran tersebut pasti memiliki faktor penyebabnya dan sebagai warga
Negara yang baik, kita dapat membantu pemerintah dalam penyelesaiannya. Pengertian
pelanggaran hak warga negara adalah pelanggaran terhadap hak-hak warga negara yang
telah tertulis pada undang-undang yang ada, baik itu dalam hal menghambat, melarang,
mengganggu hak orang lain, dan lain sebagainya.
2. Eksploitasi Terhadap anak

Anda tentunya pernah melihat para anak jalanan sedang mengamen di pinggir jalan
raya. Mungkin juga anda pernah didatangi anak yang dijadikan pengemis yang
selanjutnya meminta sumbangan kepada anda. Anak jalanan dan pengemis merupakan
salah satu golongan warga negara yang kurang beruntung, karena tidak bisa
mendapatkan haknya secara utuh. Kondisi yang mereka alami salah satunya disebabkan
oleh terjadinya pelanggaran terhadap hak mereka sebagai warga negara, misalnya
pelanggaran terhadap hak mereka untuk mendapatkan pendidikan, sehingga mereka
menjadi putus sekolah dan akibatnya mereka bisa saja menjadi anak jalanan.
3. Proses penegakkan hukum masih belum optimal dilakukan

Misalnya saja di indonsia ini masih terjadinya kasus salah tangkap, perbedaan perlakuan
oknum aparat penegak hukum terhadap para pelanggar hukum dengan dasar kekayaan
atau jabatan, dan lain sebagainya. Hal tersebut merupakan bukti bahwa amanat pada
Pasal 27 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan “Segala
warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib
menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya”, belum
sepenuhnya dilaksanakan sebagaimana tujuan hukum ketenagakerjaan.
4. Tingkat kemiskinan dan angka pengangguran masih tinggi

Saat ini tingkat kemiskinan dan angka pengangguran di negara indonesia masih cukup
tinggi, padahal pada Pasal 27 ayat (2) UUD Tahun 1945 mengamanatkan bahwa tiap-tiap
warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.
5. Semakin merebaknya kriminalitas

Masih adanya kasus pelanggaran hak asasi manusia seperti pemerkosan, pembunuhan,
ataupun kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), padahal Pasal 28A–28J UUD Tahun
1945 menjamin keberadaan Hak Asasi Manusia.
126
6. Masih terjadinya tindak kekerasan mengatasnamakan agama
Contohnya adalah penyerangan tempat peribadatan, padahal pada Pasal 29 ayat (2) UUD
Tahun 1945 menegaskan bahwa negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk
untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agama dan
kepercayaannya.
7. Angka Anak Putus Sekolah Yang Cukup Tinggi

Hal ini mengindikasikan bahwa belum terlaksananya secara sepenuhnya amanat pada
Pasal 31 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa
setiap warga negara berhak mendapat pendidikan sebagimana juga tujuan hukum bisnis.
8. Pelanggaran hak cipta

Misalnya saja masih banyak beredarnya VCD/ DVD bajakan, perilaku plagiat dalam
membuat sebuah karya dan sebagainya.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus
integrasi nasional. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan adanya
diskriminasi yang bisa mengancam integrasi nasional.
Setiap kelompok ada ketua kelompoknya untuk membacakan
hasil kerja
Dosen memilih hasil kerja terbaik dan memberikan hadiah
berupa pujian. (c) Dosen meminta mahasiswa mendiskusikan
kelompok terpilih untuk presentasi dan tanya jawab.
Rangkuman Materi
1. Manusia menurut kodratnya, memiliki hak dan kewajiban atas
sesuatu.
127
2. Hak adalah segala sesuatu yang harus didapatkan oleh setiap
3. Kewajiban adalah segala sesuatu yang dianggap sebagai suatu
keharusan/kewajiban untuk dilaksanakan oleh individu sebagai
anggota warga negara guna mendapatkan hak yang pantas
untuk didapat.
4. Pelaksanaan hak setiap individu akan berbatasan dengan hak
orang lain.
5. Menurut praktiknya kewajiban harus dilaksanakan terlebih
dahulu. Setelah melaksanakan kewajiban dengan benar dan
penuh rasa tanggung jawab. Maka hak akan datang sebagai
balasan yang sesuai.
6. Pembagian hak dan kewajiban, antara lain ; sosial budaya,
ekonomi, pertahanan keamanan, dan politik.
Referensi
Brainly. (2020, Juli 20). Retrieved from Arti Demokrasi: http://brainly.co.id
Heri. (2018, Februari 20). Salamadian. Retrieved from PENGERTIAN

DEMOKRASI : Prinsip, Sejarah, Ciri Ciri dan Macam Macam
Demokrasi: http://salamadian.com
Hidayat, S. (2020, April Selasa 11). Covid-19 dan Tantangan Demokrasi di

Indonesia. Retrieved from Media Indonesia:
http://mediaindonesia.com
Kamus Besar Bahasa Indonesia. (2020, Juli 20). Retrieved from Arti
Demokrasi : http//kbbi.web.id/demokrasi

Kompasiana. (2018, November 20). Retrieved from Hubungan Demokrasi

dan Konstitusi: http://kompasiana.com
128

http://hukamnas.com

UUD. (n.d.). 1945.
129
BAB VIII
KONSTITUSI NEGARA
Deskripsi
Hampir semua negara memiliki konstitusi (baik tertulis atau tidak
tertulis) yang disebut dengan UUD atau konvensi. Di antara negara yang
tidak memiliki konstitusi tertulis yang berbentuk Undang-undang adalah
Inggris dan Kanada.
Gambar 56: Indonesia memiliki Konstitusi Tertulis yaitu Undang-Undang

Dasar 1945
Sekalipun UUD tidak dijumpai, kedua negara tersebut mendasarkan

pada piagam fragmentaris yang mereka miliki. Piagam-piagam tersebut
sekalipun tanpa suatu dokumen khusus (lazim disebut UUD), tetapi
memuat norma-norma yang bernilai dan berkedudukan sebagai norma
konstitusi. Dokumen tersebut misalnya Magna Charta Libertatum (1215),
The Habies Corps Act (1670), The Bill of Rights (1689) dan lain-lain.
130
Gambar 57: Indonesia juga memiliki Konstitusi Tidak Tertulis yaitu Norma
Di antara negara yang mempunyai konstitusi tertulis (written

constitution) adalah AS dengan Demokrasi Konstitusionalnya dan
Indonesia dengan UUD 1945.
antara lain: (1) Pengertian Konstitusi, (2) Konstitusi Demokratis, (3)
Sejarah lahirnya Konstitusi di Indonesia (4) Perubahan Konstitusi di
Indonesia.
Konsepsi
Konstitusi adalah keseluruhan peraturan-peraturan, baik yang tertulis
maupun yang tidak tertulis, yang mengatur secara mengikat tentang cara
penyelenggaraan pemerintahan dalam suatu negara (Kamus Besar Bahasa
Indonesia, 2020).
Pendapat lain mengatakan bahwa arti konstitusi adalah adalah
dokumen yang di dalamnya terdapat aturan-aturan untuk menjalankan
suatu organisasi pemerintahan. Dalam hal ini, konstitusi tidak selalu
131
berupa dokumen tertulis, tapi dapat juga berupa kesepakatan politik,
negara, kekuasaan, pengambilan keputusan, kebijakan dan distribusi
maupun alokasi.
Gambar 58: Konstitusi Berisi Aturan-aturan agar Dijalankan oleh

Organisasi Pemerintahan
Dalam ketatanegaraan Republik Indonesia, konstitusi dapat diartikan

sebagai Undang-Undang Dasar (UUD). Dalam hal ini, UUD dianggap
sebagai peraturan dasar dimana di dalamnya terdapat ketentuan-
ketentuan pokok yang menjadi sumber perundang-undangan di Indonesia
(Kemendikbud, 2020).
Beberapa pendapat ahli tentang konstitusi, antara lain: (1) Wheare;
adalah keseluruhan sistem ketatanegaraaan suatu negara yang berupa
kumpulan peraturan yang membentuk, mengatur/ memerintah dalam
pemerintahan suatu negara. (2) Kay; adalah pelaksanaan dari aturan-
aturan hukum atau rule of law dalam hubungan masa masyarakat dengan
pemerintahan. Konstitualisme menciptakan situasi yang dapat memupuk
rasa aman sebab adanya batasan pada wewenang pemerintah yang sudah
diharuskan lebih awal. (3) Heller; arti konstitusi lebih luas daripada
Undang-Undang Dasar (UUD). Konstitusi tidak hanya bersifat yuridis tetapi
132
juga sosiologis dan politis. (4) Wade; adalah suatu naskah yang
memaparkan rangka dan tugas pokok dari badan pemerintahan suatu
negara dan menentukan pokok-pokok cara kerja badan tersebut. (5)
Budiarjo; adalah keseluruhan peraturan, baik yang tertulis maupun tidak
tertulis yang mengatur secara mengikat cara-cara bagaimana suatu
pemerintah diselenggarakan dalam suatu masyarakat. (6) Anwar; adalah
fundamental law tentang pemerintahan suatu negara dan nilai-nilai
fundamentalnya.
Gambar 59: Konstitusi merupakan Fundamental Law Pemerintahan dan

Nilai-nilai Fundamentalnya
2. Tujuan Konstitusi
Secara umum, terdapat tiga tujuan konstitusi dalam kaitannya
dengan penyelenggaraan pemerintahan. Adapun tujuan konstitusi sebagai
berikut: (1) membuat batasan kekuasaan bagi penyelenggara negara agar
tidak bertindak sewenang-wenang. Dalam hal ini, konstitusi membatasi
kekuasaan penguasa sehingga tidak melakukan tindakan yang merugikan
masyarakat banyak. (2) memberikan perlindungan terhadap Hak Asasi
133
Manusia (HAM). Dengan adanya konstitusi maka setiap penguasa dan
masyarakat wajib menghormati HAM dan berhak mendapatkan
perlindungan dalam melakukan haknya. (3) memberikan pedoman bagi
penyelenggara negara agar negara dapat berdiri dengan kokoh.
KONSTITUSI Bertujuan
sebagai;
1. Pembatasan
Kekuasaan
2. Perlindungan HAM
3. Pedoman
Penyelenggaraan
Negara
Gambar 60: Konstitusi bertujuan Membatasi Kekuasaan, Melindungai HAM,

dan Pedoman Penyelenggaraan Negara
3. Fungsi Konstitusi
Adapun fungsi konstitusi adalah sebagai berikut: (1) Sebagai sumber
hukum tertinggi. (2) sebagai alat untuk membatasi kekuasaan
penyelenggaran negara. (3) sebagai pelindung hak asasi manusia dan
kebebasan rakyat di dalam suatu negara. (4) sebagai piagam lahirnya
suatu negara. (5) sebagai sarana untuk mengendalikan masyarakat. (6)
sebagai simbol persatuan rakyat suatu negara. (7) sebagai rujukan
identitas dan lambang negara.
4. Sifat Konstitusi
134
Ada dua sifat utama dari konstitusi atau Undang-Undang Dasar,
yaitu; (1) konstitusi bersifat luwes (flexible); dalam hal ini konstitusi dapat
berubah melalui prosedur seperti membuat Undang-Undang dan
disesuaikan dengan perkembangan jaman. (2) konstitusi bersifat
kaku (rigid); yaitu Undang-Undang yang sulit atau tidak bisa diubah
sampai kapanpun, atau hanya dapat diubah melalui prosedur yang
berbeda dengan prosedur membuat Undang-Undang. Dua sifat utama
tersebut dapat dibahas secara semantik, normatif, dan nominal.
Gambar 61: Sifat Penjelas Konstitusi Fleksibel dan Kaku dapat Dilihat
secaa Semantik, Normatif, dan Nominal
5. Macam-macam Konstitusi
Adapun macam-macam konstitusi adalah: (1) Konstitusi Tertulis,
yaitu suatu naskah atau dokumen yang di dalamnya terdapat penjelasan
kerangka dan tugas-tugas pokok dari badan-badan pemerintah serta
135
menentukan bagaimana cara kerja badan pemerintahan tersebut.
Konstitusi tertulis ini disebut juga dengan Undang-Undang Dasar. (2)
Konstitusi Tidak Tertulis, yaitu suatu aturan atau norma yang tidak tertulis
yang telah ada dan dilaksanakan oleh penyelenggaran negara. Konstitusi
ini disebut juga dengan istilah konvensi.
Relevansi
Hubungan antara konstitusi dengan negara sangat erat. Negara
dalam hal ini pemerintah tidak dapat melaksanakan kekuasaan tanpa
konstitusi. Demikian sebaliknya, konstitusi tidak akan lahir tanpa adanya
negara. Akan tetapi, kelahiran sebuah konstitusi adalah kehendak dari
rakyat, sebab rakyatlah yang memiliki kedaulatan atas Negara. Dalam
pandangan Wheare, Konstitusi digambarkan sebagai sistem
ketatanegaraan dari suatu Negara dan kumpulan dari berbagai peraturan
yang membentuk serta mengatur pemerintahan.
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap menerima semua ketentuan yang
terdapat di dalam konstitusi. (b) Menunjukkan sikap ingin
mengkedepankan penyelesaian semua persoalan berdasarkan
konstitusi yang berlaku.
konstitusi sebagai dasar hukum tertinggi kedua setelah
Pancasila. (b) Mampu memahami semua mekanisme dan
prosedur perubahan konstitusi. (c) Mampu memahami konstitusi
sebagai hukum yang mesti dijunjung tinggi.
sistematis, dan inovatif dalam menerapakan konstitusi dengan
memperhatikan aspek multikultural. (b) Mampu mengkaji
implikasi penempatan konstitusi berbasis multikultural
136
berdasarkan kaidah-kaidah, tata cara, etika sehingga
Pengertian Konstitusi, Konstitusi Demokratis, Kelahiran

Konstitusi, Perubahan Konstitusi
1. Pengertian Konstitusi
Pengertian konstitusi pada masa pemerintahan kuno diartikan
sebagai nama bagi ketentuan-ketentuan yang menyebut hak-hak dan
kekuasaan orang-orang tertentu, keluarga-keluarga tertentu yang
berkuasa atau suatu badan-badan tertentu.
Sedangkan pengertian konstitusi menurut tafsiran modern, meliputi

tiga unsur; (1) konstitusi dipandang sebagai perwujudan perjanjian
masyarakat (kontrak sosial). Artinya konstitusi merupakan hasil atau
konklusi dari kesepakatan masyarakat untuk membina negara dan
pemerintahan yang akan mengatur mereka. (2) konstitusi sebagai piagam
yang menjamin hak-hak asasi manusia dan warganegara sekaligus
penentuan batas-batas hak dan kewajiban warganegara dan alat-alat
pemerintahannya. (3) konstitusi sebagai forma regimenis yaitu kerangka
bangunan pemerintahan.
137
Gambar 62: Konstitusi merupakan Kerangka Bangunan Pemerintahan
(Forma Regimenis)
Jadi, konstitusi dapat dimaknai sebagai kerangka kerja

(framework) dari sebuah negara yang menjelaskan bagaimana tujuan
pemerintahan negara tersebut diorganisasi dan dijalankan.
2. Konstitusi Demokratis
Jika konstitusi dipahami sebagai pedoman bernegara, maka
hubungan konstitusi dengan penyelenggaraan pemerintahan suatu negara
sangatlah erat. Dengan pengertian lain,negara demokratis merupakan
anak kandung dari konstitusi yang demokratis. Sekalipun dijumpai banyak
kasus, tetapi tidak ada jaminan akan lahir kekuasasan atau pemerintahan
yang demokratis.
Secara umum suatu konstitusi dapat dikatakan demokratis

tergantung sejauhmana konstitusi tersebut mengandung prinsip-prinsip
dasar demokrasi sebagai aturan dalam kehidupan bernegara.
138
Gambar 63: Konstitusi Demokratis Menempatkan Rakyat sebagai Pemilik
Kedaulatan
Prinsip-prinsip dasar demokrasi tersebut adalah; (1) demokrasi yang

bersifat umum yang menempatkan warganegara sebagai sumber utama
kedaulatan. (2) mayoritas berkuasa dan terjaminnya hak minoritas. (3)
pembatasan pemerintahan. (4) pembatasan dan pemisahan kekuasaan
negara yang meliputi; (a) pemisahan wewenang kekuasaan berdasarkan
triaspolitika. (b) kontrol dan keseimbangan lembaga-lembaga
pemerintahan. (c) proses hukum dan (d) pemilu sebagai mekanisme
peralihan kekuasaan.
Prinsip-prinsip konstitusi demokratis tersebut merupakan refleksi dari

nilai-nilai dasar yang terkandung dalam HAM yang meliputi; (1) hak-hak
dasar (basic rights). (2) kebebasan mengeluarkan pendapat. (3) hak-hak
individu. (4) keadilan. (5) persamaan, dan (6) keterbukaan.
139
3. Kelahiran Konstitusi Indonesia
Bermula dari janji Jepang untuk memberikan kemerdekaan, yang
ternyata diingkari, namun setelah Jepang menyerah tanpa syarat kepada
sekutu, Indonesia tidak ada lagi tergantung dengan Jepang. Oleh sebab
itulah kebutuhan akan konstitusi bagi negara merdeka tidak dapat
ditawar-tawar lagi.
Gambar 64: Konstitusi merupakan Kebutuhan Negara

Maka pada tanggal 18 Agustus 1945, Panitia Persiapan Kemerdekaan

Indonesia (PPKI) mengadakan sidang pertama dan menghasilkan
keputusan sebagai berikut; (1) menetapkan dan mengesahkan
pembukaan UUD 1945 yang bahannya diambil dari rancangan UU yang
disusun oleh panitia perumus pada tanggal 22 Juni 1945. (2) menetapkan
dan mengesahkan UUD 1945 yang bahannya hampir seluruhnya diambil
RUU yang disusun oleh panitia perancang UUD tanggal 16 Juni 1945. (3)
memilih ketua persiapan kemerdekaan Indonesia Ir. Soekarno sebagai
presiden dan wakil ketua Drs. Muhammad Hatta sebagai wakil presiden.
140
(4) pekerjaan presiden untuk sementara waktu dibantu oleh PPKI yang
kemudian menjadi komite nasional.
Dengan terpilihnya presiden/wakil presiden, syarat menjadi negara

telah terpenuhi, yaitu adanya; (1) rakyat (yaitu bangsa Indonesia). (2)
wilayah (tanah air Indonesia dari Sabang – Merauke, yang terdiri dari
13.500 pulau besar/kecil). (3) kedaulatan (yaitu sejak pengucapan
proklamasi kemerdekaan Indonesia). (4) pemerintahan (yaitu sejak
terpilihnya presiden/wakil presiden sebagai pimpinan pemerintahan
negara). (5) tujuan negara (yaitu mewujudkan masyarakat adil dan
makmur berdasarkan pancasila). (6) bentuk negara (yaitu negara
kesatuan/pasal 1 ayat 1 UUD 1945).
UUD 1945 merupakan konstitusi Republik Indonesia pertama yang

terdiri atas; (1) pembukaan (yang meliputi alinea berasal dari naskah
rancangan pembukaan UUD yang disusun panitia kecil 22 Juni 1945). 2)
batang tubuh atau isi (yang meliputi 16 bab, 37 pasal, 4 pasal aturan
peralihan dan 2 aturan tambahan, yang berasal dari rancangan UUD 16
Juli 1945). (3) penjelasan resmi UUD 1945.
4. Perubahan Konstitusi
Perubahan konstitusi (amandemen) bukan merupakan sesuatu yang
tabu/terlarang dalam kehidupan negara yang demokratis. Perubahan
merupakan sesuatu tuntutan kehidupan dan sejarah. Perkembangan
kebutuhan dan pemikiran manusia yang selalu berubah menuntut
penyesuaian-penyesuaian suatu UUD yang merupakan produk pemikiran
manusia dalam kurun tertentu.
141
Gambar 64: Konstitusi Indonesia telah Mengalami Empat Kali Perubahan
(Amandemen I – IV)
Bahkan dalam kehidupan beragama, manusia telah banyak

melakukan penafsiran atas kitab suci agamanya yang sakral. Perubahan
penafsiran atas kitab tersebut, bukanlah tergolong pelanggaran atas
hukum tuhan. Sebaliknya merupakan tindakan akomodatif manusia dalam
rangka mencari jawaban-jawaban aktual agama terhadap tuntutan dan
perkembangan zaman.
Di dalam sejarah konstitusi Indonesia, sejak kemerdekaan telah tiga

kali memberlakukan konstitusi yang berbeda. Ketiga naskah konstitusi
tersebut adalah; (1) UUD 1945, (2) Konstitusi RIS dan (3) UUDS 1950.
Dari warisan sejarah pergantian konstitusi tersebut dapat

disimpulkan bahwa perubahan UUD bukanlah sesuatu yang baru bagi
bangsa Indonesia. Jika pergantian konstitusi yang lain pernah dilakukan
para pendiri republik, maka tindakan mengganti pasal-pasal UUD 1945
142
yang tidak sejalan dengan tuntutan demokrasi sangatlah mungkin
dilakukan dewasa ini.
Perubahan UUD 1945 dijamin oleh pasal 37 UUD 1945 yang

berbicara tentang perubhan UUD dan syarat keabsahannya. Pasal ini
menyatakan bahwa; (1) untuk merubah UUD minimal 2/3 daripada
anggota MPR harus hadir. (2) putusan diambil dengan persetujuan
minimal 2/3 daripada jumlah anggota yang hadir.
Gambar 65: Perubahan Konstitusi (Amandemen UUD 1945)

Dijamin oleh Pasal 27 UUD 1945
Dinamika Kelas
143
8 Contoh Pelanggaran
Konstitusi
Oleh: Puput Purwanti (Purwanti, 2018)
Contoh Pelanggaran Konstitusi merupakan salah satu bentuk pelanggaran terhadap

konstitusi yang merupakan dasar hukum tertinggi di negeri ini. Konstitusi merupakan bentuk
dasar negara yang menjadi dasar dalam setiap pengambilan keputusan. Seyogyanya setiap
pengambilan keputusan atau kebijakan yang dirumuskan oleh pemerintah tidak boleh
bertentangan dengan konstitusi. Sebab secara nyata bahwa konstitusi menjadi bagian penting
dalam sejarah lahirnya bangsa ini.
Jika anda masih ingat bahwa pada masa menjelang kemerdekaan hal pertama yang
dilakukan adalah membentuk konstitusi. Hal ini menunjukkan bahwa konstitusi merupakan
landasan dasar serta pondasi bagi bangsa Indonesia. Didalam konstitusi berisi nilai nilai dasar
yang teryuang dalam UUD 1945 serta juga dasar negara yakni pancasila sebgaimana contoh
konflik budaya di indonesia .
Nilai nilai ini mutlak dan tak dapat ditawar tawar lagi. Namun seiring dengan perjalanan
yang telah dilalui bangsa Indonesia, dari maa ke masa masih kerap terjadi pelanggaran terhadap
konstitusi. Tentu saja hal ini merupakan sebuah bentuk penyimpangan yang sengaja dilakukan
untuk memberikan ruang ruang kepada kepentingan kepentingan tertentu sebgaimana tujuan
dan sifat hukum ketenagakerjaan..
Bersunber dari sejarah serta sumber referensi yabg kredibel, dalam artikel ini penulis telah
merangkun mengenai beberapa contoh pelangaran kosntitusi yabg sengaja dilakukan. Berikut 8
contoh pelanggaran konstitusi dari masa ke masa.
1. Mencoret Coret Bendera Kebangsaan
Bendera merupakan simbol dari NKRI yang diberi warna merah dan putih. Ini merupakan
simbol kebanggaan terbesar bangsa indonesia setelah bahasa dan juga kebudayaan yabg
beragam. Sejarah dan nilai histori bendera merah putih ini mengiringi perjalan kemerdekaan
bangsa Indonesia, sehingga tidak heran jika kemudian bendera memiliki nilai yang sakral dan
amat dihormati. Maka tindakan seperti mencoret bendera termasuk kedalam salah satau contoh
pelanggaran terhadap konstitusi.
Sebab secara jelas telah ditetapkan bajwa Bendera dan lambang negara serta bahasa
diatur dalam pasal 36-36 UUD 1945. Maka segala bentuk perbuatan yang dikategorikan
melecehkan keberadaan bendera negara adalah merupakan bentuk pelanggaran konstitusi.
Sehingga tidak dipungkiri lagi perbuatan ini dapat dikategorikan dalam pelanggaran hukum yang
kemudain dapat berujung pada tindakan pidana yang akan dikenai sanksi seperti pada contoh
kasus sengketa perdata internasional..
2. Penyimpangan Ideologi
Pelanggaran konstitusi yang berikutnya adalah berkenaan dengan penyimpangan ideologi.
Dalam hal ini telah tertuang secara jelas bahwa ideologi yang bangsa Indonesia anut adalah
ideologi pancasila. Sebab ideologi pancasila merupakan ideoligi yang berasal dari nilai nilai
leluhur bangsa serta telah tertanam dan nilainya sesuai dengan akar kehiduoan bangsa
Indonesia. Maka jika terdapat tindakan atau upaya untuk mengganti ideologi ini. Maka hal ini
termasuk kedalam kategori contoh pelanggaran konstitusi.
Sebagaimana dalam sejarah bangsa adanya gerakan G30SPKI yang merupakan upaya
dalam mengganti ideologi pancasilan dengan ideologi komunis. Tentunya hal ini bertentangan
dengan konstitusi. Serta yang paling terbaru adalah adanya gerakan gerakan radikal yang
144
berupaya mengganti ideologi negara. Maka tentu saja pemerintab harus berlaku dan bertindak
tegas dalam menindak oknum oknum ini. Sebab hal ini dapat menimbulkan kegaduhan serta juga
merupakan upaya yabg emlanggar hukum sebgaimana contoh pelanggaran demokrasi..
3. Penyimpangan Kekuasaan
Didalam konstitusi telah secara jelas terdapat pembagian kekuasaan antara badan
legislatif, eksekutif dan yudikatif. Adanya pembangian kekuasaan ini akan memberikan natasan
kepada setiap kelompok sehingga tidak ada tumpang tindak serta kekuasaan teramat besar
kepada satu badan. Namun, pada masa pemerintahan presiden Soekarno yang terjadi adalah
presiden memegang kekuasaan yang terlampau besar. Bahkan pada masa itu presiden dapat
membubarkan DPR.
Tentu saja hal ini merupakan sebuah penyimpangan dan bentuk pelanggaran konstitusi.
Secara jelas bahwa presiden dalam hal ini hanya memegang kekuasaan eksekutif. Dalam
tatananya juga bahwa DPR berada diatas presiden sebagai lembaga tertinggi yang mewakili
rakyat. oleh sebab itu maka tentu saja hal ini jelas melanggar konstitusi .
4. Jabatan Rangkap
Contoh pelanggaran kosntitusi selanjutnya adalah adanya pejabat negara yang memegang
jabatan rangkap. Misalnya saja yang terjadi pada masa pemerintahan presiden Soekarno dimana
para menteri juga memegang jabatab di posisi strategis lain. Hal ini tentu menyalahi aturan
konstitusi yang berlaku. Sebab dalam konstitusi secara tegas dikatakan bahwa pejabat negara
yang memiliki posisi strategis dilarang untuk merangkap jabatan. sebagaimana sanksi
pelanggaran hak patendan contoh pelanggaran hak cipta film
5. Tidak Ada Jaminan Atas HAM
Dalam konstitusi diamanatkan bahwa terdapat tiga poin penting mengenai HAM. Yakni
hak untuk hidup, kebebadan beragama serta kekebasan mengelearkan pendapat di muka umum.
Namun, pada kenyataannya adalah jaminan perlindungan terhadap HAM tidak dapat diberikan
secara penuh. Hal tersebuy terbukti dengan masih bannyaknya kasus oelanggaran HAM yang
bahkan tak dapat diselesaikan pemerintah. Sehingga muncuk kecenderungan bahwa pemerintah
dalam hal ini sedikit menngabaikann mengenai HAM.
6. Presiden Menjabat Semumur Hidup
Jika anda mengingat kembali, saat pemerintahan presiden Soekarno terdapat kebijakan
dimana presiden saat itu dapat memangku jabatan seunur hidup. tentu saja
hal ini sangat bertentangan dengan UUD 1945. Dimana dalam UUD telah secara jelas tertuang
bahwa masa jabatan presiden hanyalah 5 tahun. Setelah itupun, pada masa kepemimpinan
presiden Soeharto beliau memangku jabatan selama hampir 32 tahun. Tentu saja hal ini
menyalahi konstitusi seperti contoh kasus pelanggaran ham di masyarakat.
Meskipun demikian rakyat yang saat itu awam mengenai hal yang berkaitan dengan
konstitusi tentu tidak mengetahui hal ini. Terlebih lagi saat itu tidak ada media yang berani
mengkritik pemerintahan. Maka jika dikaji kembali kasus pelanggaran terhadap konstitusi kerap
dan banyak terjadi. kondisinya akan berbeda dengan sekarang dimana masyarakat telah melek
informasi. Sehingga kasus kasus yang serupa hampir tidak pernah rerjadi lagi.
7. Dwifungsi ABRI
Pada Masa pemerintahan presiden Soeharto terdapat istilaj dwifungsi ABRI. Istilah ini
merujuk pada ABRI yang memegang peran selain sebagai bagian dari TNI juga dapat turu campur
dalam uruaan pemerintah. Tentu anda hisa membayangkan bagaimana jika militerbterjun
kedalam politik praktis. Maka pastinya rakyat kecil akan merasa tidak lagi memeiliki
perlindungan. Padahal dalam konstitusi secara jelas menegaskan bahwa militer tidak boleh
terlibat dan ikut dalam politik. Sehingga Dwifungsi ABRI ini merupakan bentuk pelanggaran
konstitusi pada masa pemerintahan Soeharto.
8. Pembatasan Kebebasan Berpendapat
Pelanggaran konstitusi yang terakhir adalah adanya pembatasan dalam kebebasan
menyalurkan pendapat. Hal ini tentu secara jelas merupakan bentuk pelanggaran konstitusi.
145
Sebab telah melanggar pasal 28 dalam UUD 1945 mengenai Kebebasan dalam mengeluarkan
pendapat di muka umum.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus
konstitusi negara. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan
pelanggaran konstitusi yang dapat merusak multikulturalisme
bangsa Indonesia.
hasil kerja
Rangkuman Materi
1. Hampir semua negara memiliki konstitusi (baik tertulis atau tidak
tertulis) yang disebut dengan UUD atau konvensi.
2. Konstitusi adalah keseluruhan peraturan-peraturan, baik yang
tertulis maupun yang tidak tertulis, yang mengatur secara
mengikat tentang cara penyelenggaraan pemerintahan dalam
suatu negara.
3. Konstitusi bertujuan untuk: (1) membatasi kekuasaan agar tidak
bertindak sewenang-wenang. (2) memberikan perlindungan
146
terhadap Hak Asasi Manusia (HAM). (3) memberikan pedoman
bagi penyelenggara negara agar negara dapat berdiri dengan
kokoh.
4. Konstitusi berfungsi sebagai: (1) sumber hukum tertinggi. (2)
alat untuk membatasi kekuasaan penyelenggaran negara. (3)
pelindung hak asasi manusia dan kebebasan rakyat di dalam
suatu negara. (4) piagam lahirnya suatu negara. (5) sarana
untuk mengendalikan masyarakat. (6) simbol persatuan rakyat
suatu negara. (7) rujukan identitas dan lambang negara.
5. Macam-macam konstitusi adalah: (1) Konstitusi Tertulis, yaitu
suatu naskah atau dokumen yang di dalamnya terdapat
penjelasan kerangka dan tugas-tugas pokok dari badan-badan
pemerintah serta menentukan bagaimana cara kerja badan
pemerintahan tersebut. Konstitusi tertulis ini disebut juga dengan
Undang-Undang Dasar. (2) Konstitusi Tidak Tertulis, yaitu suatu
aturan atau norma yang tidak tertulis yang telah ada dan
dilaksanakan oleh penyelenggaran negara. Konstitusi ini disebut
juga dengan istilah konvensi.
6. Konstitusi demokratis adalah konstitusi yang mengandung prinsip-
prinsip dasar demokrasi sebagai aturan dalam kehidupan bernegara.
7. Perubahan merupakan sesuatu tuntutan kehidupan dan sejarah.
akan kebutuhan dan pemikiran manusia yang selalu berubah.
Referensi
Fatwa, A. (2009). Potret Konstitusi Pasca Amandemen UUD 1945. Jakarta:

PT Kompas Media Nusantara.
147

Jurdi, F. (2019). Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: Kencana.

Kholis, E. L. (2007). Putusan Mahkamah Konstitusi. Depok: Pena Multi

Media.

http://hukamnas.com

Syahuri, T. (2011). Tafsir Konstitusi berbagai Aspek Hukum. Jakarta: PT

Kencana Prenada Media Group.
Syahuri, T. (2011). Tafsir Konstitusi Berbagai Aspek Hukum. Jakarta:

Kencana.
Tempo, P. D. (2019). Ketika Republik Indonesia Berdiri dan Sejarah

Lahirnya Konstitusi. Tempo Publishing.
Thalib, A. R. (2006). Wewenang Mahkamah Konstitusi dan Implikasinya dalam

Sistem Kewarganegaraan Republik Indonesia . PT Citra Aditya Bakti.
UUD. (n.d.). 1945.
148
BAB IX
PENEGAKAN HUKUM
Deskripsi
Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya untuk
tegaknya atau berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai
pedoman perilaku dalam lalu lintas atau hubungan-hubungan hukum
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Ditinjau dari sudut subjeknya, penegakan hukum itu dapat dilakukan

oleh subjek yang luas dan dapat pula diartikan sebagai upaya penegakan
hukum oleh subjek dalam arti yang terbatas atau sempit. Dalam arti luas,
proses penegakan hukum itu melibatkan semua subjek hukum dalam
setiap hubungan hukum.
Siapa saja yang menjalankan aturan normatif atau melakukan

sesuatu atau tidak melakukan sesuatu dengan mendasarkan diri pada
norma aturan hukum yang berlaku, berarti dia menjalankan atau
menegakkan aturan hukum. Dalam arti sempit, dari segi subjeknya itu,
penegakan hukum itu hanya diartikan sebagai upaya aparatur penegakan
hukum tertentu untuk menjamin dan memastikan bahwa suatu aturan
hukum berjalan sebagaimana seharusnya.
Dalam memastikan tegaknya hukum itu, apabila diperlukan, aparatur

penegak hukum itu diperkenankan untuk menggunakan daya paksa (Ash-
Shiddiqie).
149
Gambar 66: Penegakan Hukum sebagai Proses Berfungsinya Norma-
norma Hukum secara Nyata

antara lain: (1) Arti dan Pengertian Penegakan Hukum, (2) Tinjauan
Hukum, (3) Teori Penegakan Hukum (4) Faktor yang mempengaruhi
Penegakan Hukum.
Konsepsi
1. Arti
Pengertian penegakan hukum diartikan sebagai penyelenggaraan
hukum oleh petugas penegak hukum dan oleh setiap orang yang
mempunyai kepentingan sesuai dengan kewenangannya masing-masing
menurut aturan hukum yang berlaku (Husen, 1990).
Penegakan hukum adalah sistem yang di dalamnya terdapat anggota
pemerintah yang bertindak secara terorganisir untuk menegakkan hukum
dengan cara menemukan, menghalangi, memulihkan, atau menghukum
150
orang-orang yang melanggar undang-undang dan norma hukum yang
mengatur masyarakat tempat anggota penegakan hukum tersebut berada
(Wikipedia, 2000).
2. Pengertian
Penegakan hukum merupakan suatu sistem yang menyangkut
penyerasian antara nilai dengan kaidah serta perilaku nyata manusia.
Kaidah-kaidah tersebut kemudian menjadi pedoman atau patokan bagi
perilaku atau tindakan yang dianggap pantas atau seharusnya. Perilaku
atau sikap tindak itu bertujuan untuk menciptakan, memelihara, dan
mempertahankan kedamaian (Moeljatno, 1993).
Penegakan hukum merupakan bagian dari keseluruhan hukum yang
berlaku disuatu negara yang mengadakan unsur-unsur dan aturan-aturan,
yaitu: (1) menentukan perbuatan-perbuatan yang tidak boleh di lakukan
dengan disertai ancaman atau sanksi berupa pidana tertentu bagi barang
siapa yang melanggar larangan tersebut. (2) menentukan dan dalam hal
apa kepada mereka yang melanggar larangan-larangan yang dapat
dikenakan atau dijatuhi pidana sebagaimana yang telah diancamkan. (3)
Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu dapat
dilaksanakan apabila orang yang disangkakan telah melanggar larangan
tersebut.
3. Lembaga Penegak Hukum

Lembaga-lembaga yang menjadi Penegak Hukum di Indonesia,
yaitu; (1) Kejaksaan, (2) Kehakiman, (3) Advokat, (4) Lapas atau
Lembaga Pemasyarakatan, dan (5) Kepolisian.
Relevansi
Hukum dan keadilan sebenarnya adalah dua elemen yang saling
bertaut yang merupakan “conditio sine qua non” bagi yang lainnya.
Supremasi hukum yang selama ini diidentikkan dengan kepastian hukum
151
sehingga mengkultuskan undang-undang, menjadi titik awal timbulnya
masalah penegakan hukum. Pemikiran ini sebenarnya tidak salah, namun
bukan berarti absolut benar adanya. Undang-undang memàng harus
ditempatkan sebagai sesuatu yang harus dilaksanakan karena merupakan
manifestasi konsensus sosial (walaupun dalam banyak hal undang-undang
tidak lebih dan sebuah manipulasi hukum). Namun kita tidak boleh
menutup mata dan telinga bahwa konsensus tersebut adalah sebuah
momentum sesaat yang tidak mampu mengikuti arah gerak keadilan yang
terus bergerak mengikuti waktu dan ruang. Konsensus tersebut sifatnya
hanya sementara dan bukan permanen, sebab rasa keadilan akan
bergerak cepat mengimbangi suksesi ritme dan ruang.
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap menerima semua ketentuan yang
terdapat di dalam penegakan hukum. (b) Menunjukkan sikap
ingin menjadikan hukum sebagai panglima bukan sebagai basis
kepentingan politik, ekonomi, dan ideologi anti Pancasila.
penegakan hukum sebagai dasar tegak dan terpeliharanya
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. (b) Mampu
memahami semua mekanisme dan prosedur penegakan hukum
serta sanksi dan dampak hukum. (c) Mampu memahami
penegakan hukum sebagai kekuatan inti dalam keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia.
sistematis, dan inovatif dalam menerapakan penegakan hukum
implikasi penempatan penegakan hukum berbasis multikultural
152
Arti dan Pengertian, Tinjauan Hukum, Teori Penegakan
Hukum, dan Faktor yang mempengaruhi Penegakan
Hukum

Penegakan hukum merupakan suatu usaha untuk mewujudkan ide-
ide keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan sosial menjadi
kenyataan. Jadi penegakan hukum pada hakikatnya adalah proses
perwujudan ide-ide.
Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya tegaknya atau

berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai pedoman pelaku
dalam lalu lintas atau hubungan-hubungan hukum dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Penegakan hukum merupakan usaha untuk mewujudkan ide-ide dan

konsepkonsep hukum yang diharapakan rakyat menjadi kenyataan.
Penegakan hukum merupakan suatu proses yang melibatkan banyak hal.
Penegakan hukum adalah kegiatan menyerasikan hubungan nilai-

nilai yang terjabarkan didalam kaidah-kaidah/pandangan nilai yang
mantap dan mengejewantah dan sikap tindak sebagai rangkaian
penjabaran nilai tahap akhir untuk menciptakan, memelihara dan
mempertahankan kedamaian pergaulan hidup (Rahardjo, 2010).
153
Gambar 67: Penegakan Hukum sebagai Upaya Mewujudkan Ide-ide
Keadilan, Kepastian Hukum, dan Kemanfaatan Sosial
Penegakan hukum secara konkret adalah berlakunya hukum positif

dalam praktik sebagaimana seharusnya patut dipatuhi. Oleh karena itu,
memberikan keadilan dalam suatu perkara berarti memutuskan hukum in
concreto dalam mempertahankan dan menjamin di taatinya hukum
materiil dengan menggunakan cara procedural yang ditetapkan oleh
hukum formal.
154
Gambar 68: Penegakan Hukum berarti Ketaatan atas Berlakunya Hukum
Positif dalam Praktek Kehidupan
2. Tinjauan Hukum
Penegakan hukum dibedakan menjadi dua; (1) Ditinjau dari sudut
subyeknya: Dalam arti luas, proses penegakkan hukum melibatkan semua
subjek hukum dalam setiap hubungan hukum. Siapa saja yang
menjalankan aturan normative atau melakukan sesuatu atau tidak
melakukan sesuatu dengan mendasarkan diri pada norma aturan hukum
yang berlaku, berarti dia menjalankan atau menegakkan aturan hukum.
Dalam arti sempit, penegakkan hukum hanya diartikan sebagai upaya
aparatur penegakan hukum tertentu untuk menjamin dan memastikan
bahwa suatu aturan hukum berjalan sebagaimana seharusnya. (2) Ditinjau
dari sudut obyeknya, yaitu dari segi hukumnya: Dalam arti luas,
penegakkan hukum yang mencakup pada nilai-nilai keadilan yang di
dalamnya terkandung bunyi aturan formal maupun nilai-nilai keadilan
155
yang ada dalam bermasyarakat. Dalam arti sempit, penegakkan hukum itu
hanya menyangkut penegakkan peraturan yang formal dan tertulis.
Gambar 69: Penegakan Hukum merupakan Perwujudan dari Keadilan yang

Wajib dihargai dengan cara Tunduk dan Patuh tanpa Terkecuali sebab
Hukum bukan Transaksi Juali Beli Keadilan
3. Teori Penegakan Hukum

Penegakan hukum merupakan suatu usaha untuk mewujudkan ide-
ide keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan sosial menjadi
kenyataan. Jadi penegakan hukum pada hakikatnya adalah proses
perwujudan ide-ide.
Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya tegaknya atau

berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai pedoman pelaku
dalam lalu lintas atau hubungan-hubungan hukum dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Goldstein membedakan penegakan hukum pidana menjadi tiga

bagian yaitu: (1) Total enforcement, yakni ruang lingkup penegakan
156
hukum pidana sebagaimana yang dirumuskan oleh hukum pidana
substantif (subtantive law of crime). Penegakan hukum pidana secara
total ini tidak mungkin dilakukan sebab para penegak hukum dibatasi
secara ketat oleh hukum acara pidana yang antara lain mencakup
aturanaturan penangkapan, penahanan, penggeledahan, penyitaan dan
pemeriksaan pendahuluan. Disamping itu mungkin terjadi hukum pidana
substantif sendiri memberikan batasan-batasan. Misalnya dibutuhkan
aduan terlebih dahulu sebagai syarat penuntutan pada delik-delik aduan
(klacht delicten). Ruang lingkup yang dibatasi ini disebut sebagai area of
no enforcement. (2) Full enforcement, setelah ruang lingkup penegakan
hukum pidana yang bersifat total tersebut dikurangi area of no
enforcement dalam penegakan hukum ini para penegak hukum
diharapkan penegakan hukum secara maksimal. (3) Actual enforcement,
menurut Goldstein full enforcement ini dianggap not a realistic
expectation, sebab adanya keterbatasanketerbatasan dalam bentuk
waktu, personil, alat-alat investigasi, dana dan sebagainya, yang
kesemuanya mengakibatkan keharusan dilakukannya discretion dan
sisanya inilah yang disebut dengan actual enforcement.
4. Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum

Faktor faktor yang mempengaruhi penegakan hukum menurut
(Soekanto, 2004) adalah: (1) Faktor Hukum. Praktik penyelenggaraan
hukum di lapangan ada kalanya terjadi pertentangan antara kepastian
hukum dan keadilan, hal ini disebabkan oleh konsepsi keadilan merupakan
suatu rumusan yang bersifat abstrak, sedangkan kepastian hukum
merupakan suatu prosedur yang telah ditentukan secara normatif. Justru
itu, suatu kebijakan atau tindakan yang tidak sepenuhnya berdasar hukum
merupakan sesuatu yang dapat dibenarkan sepanjang kebijakan atau
tindakan itu tidak bertentangan dengan hukum. Maka pada hakikatnya
penyelenggaraan hukum bukan hanya mencakup law enforcement, namun
157
juga peace maintenance, karena penyelenggaraan hukum sesungguhnya
merupakan proses penyerasian antara nilai kaedah dan pola perilaku
nyata yang bertujuan untuk mencapai kedamaian.
(2) faktor Penegakan Hukum. Fungsi Hukum, mentalitas atau
kepribadian petugas penegak hukum memainkan peranan penting, kalau
peraturan sudah baik, tetapi kualitas petugas kurang baik, ada masalah.
Oleh karena itu, salah satu kunci keberhasilan dalam penegakan hukum
adalah mentalitas atau kepribadian penegak hukum (3) Faktor Sarana
atau Fasilitas. Pendukung Faktor sarana atau fasilitas pendukung
mencakup perangkat lunak dan perangkat keras, salah satu contoh
perangkat lunak adalah pendidikan. Pendidikan yang diterima oleh Polisi
dewasa ini cenderung pada hal-hal yang praktis konvensional, sehingga
dalam banyak hal polisi mengalami hambatan di dalam tujuannya,
diantaranya adalah pengetahuan tentang kejahatan komputer, dalam
tindak pidana khusus yang selama ini masih diberikan wewenang kepada
jaksa, hal tersebut karena secara teknis yuridis polisi dianggap belum
mampu dan belum siap. Walaupun disadari pula bahwa tugas yang harus
diemban oleh polisi begitu luas dan banyak. (4) faktor Masyarakat.
Penegak hukum berasal dari masyarakat dan bertujuan untuk mencapai
kedamaian di dalam masyarakat. Setiap warga masyarakat atau kelompok
sedikit banyaknya mempunyai kesadaran hukum, persoalan yang timbul
adalah taraf kepatuhan hukum, yaitu kepatuhan hukum yang tinggi,
sedang, atau kurang. Adanya derajat kepatuhan hukum masyarakat
terhadap hukum, merupakan salah satu indikator berfungsinya hukum
yang bersangkutan. (5) Faktor Kebudayaan. Berdasarkan konsep
kebudayaan sehari-hari, orang begitu sering membicarakan soal
kebudayaan. Kebudayaan menurut Soekanto, mempunyai fungsi yang
sangat besar bagi manusia dan masyarakat, yaitu mengatur agar manusia
dapat mengerti bagaimana seharusnya bertindak, berbuat, dan
158
menentukan sikapnya kalau mereka berhubungan dengan orang lain.
Dengan demikian, kebudayaan adalah suatu garis pokok tentang
perikelakuan yang menetapkan peraturan mengenai apa yang harus
dilakukan, dan apa yang dilarang.
Gambar 70: Penegakan Hukum akan Dirasakan Tidak Adil jika Penegak
Hukum Berpihak kepada yang Bayar dan Memiliki Kekuatan
Dinamika Kelas
159
Praktik Perlindungan dan
Penegakan Hukum di
Indonesia
Oleh: Arum Sutrisni Putri (Putri, Praktik Perlindungan dan Penegakan Hukum di
Indonesia, 2020)
KOMPAS.com - Tahukah kamu sistem hukum di Indonesia yang sesuai Undang-undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945? Dikutip dari situs resmi Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan RI, dikutip dari Faktor-faktor yang Memengaruhi Penegakan
Hukum (2018) karya Soerjono Soekanto, Mochtar Kusumaatmadja menjelaskan tentang
pengertian hukum. Menurut Mochtar, hukum tidak saja merupakan keseluruhan asas-
asas dan kaidah-kaidah yang mengatur kehidupan manusia dalam masyarakat.
Melainkan meliputi lembaga-lembaga (institutions) dan proses-proses yang mewujudkan
berlakunya kaidah-kaidah itu dalam kenyataan. Berdasarkan ketentuan dalam Undang-
undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 1 ayat 3, "Negara Indonesia
adalah negara hukum". Konsekuensinya, segala kehidupan kenegaraan selalu
berdasarkan kepada hukum Untuk menjaga dan mengawasi hukum berjalan dengan
efektif maka dibentuklah lembaga peradilan. Sebagai sarana bagi masyarakat untuk
mendapatkan keadilan dan perlakuan yang semestinya di depan hukum.
Penegakan hukum tidak bisa dipisahkan dari badan peradilan (penegak hukum) dan
hukumnya sendiri. Ketiganya menjadi pilar yang saling menopang dan tidak bisa
dipisahkan. Hukum itu berguna bila ditegakkan oleh lembaga peradilan. Sebaliknya,
penegakan hukum tidak akan bisa berjalan jika tidak ada hukum sebagai landasan bagi
lembaga peradilan dalam menegakkan hukum. Tidak ada yang lebih utama dari ketiga
hal itu. Maka dari itu, ketiganya harus bekerja secara sinergis serta berjalan secara
seimbang. Menurut Soerjono Soekanto, perlindungan hukum pada dasarnya
perlindungan yang diberikan terhadap subyek hukum dalam bentuk perangkan hukum.
Unsur-unsur perlindungan hukum adalah: Adanya perlindungan dari pemerintah kepada
warganya Jaminan kepastian hukum Berkaitan dengan hak-hak warga negara Adanya
sanksi hukuman bagi pihak yang melanggarnya Terdapat banyak praktik perlindungan
hukum di Indonesia. Berikut ini beberapa contohnya: Perlindungan konsumen dalam UU
RI No. 8 Tahun 1999. Perlindungan Hak Atas Kekayaan Intelektual (HaKI) meliputi hak
cipta dan hak atas kekayaan industri dalam UU RI No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta,
UU RI No. 15 Tahun 2001 tentang Merek, UU RI No. 13 Tahun 2016 tentang Paten, UU
RI No 29 Tahun 2000 tentang Perlindungan Varietas Tanaman, dan lainnya.
Perlindungan hukum juga diberikan kepada tersangka sebagai pihak yang diduga telah
melakukan pelanggaran hukum. Berkaitan dengan hak-hak tersangka yang harus
dipenuhi agar sesuai dengan prosedur pemeriksaan sesuai peraturan perundang-
undangan.
Di Indonesia ada dua isu penting terkait perlindungan dan penegakan hukum yaitu
pelanggaran hak asasi manusia (HAM) dan praktik korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).
Contoh isu pelanggaran HAM adalah: (1) Peristiwa Tanjung Priok (2) Peristiwa Semanggi
(3) Peristiwa Talangsari (4) Peristiwa Trisakti (5) Peristiwa Tragedi Mei (6) Kasus
penutupan gereja (7) Penyerangan Lapas Terorisme (8) Penyerangan para pekerja
160
jembatan dan jalan di Papua (9) Praktik korupsi, kolusi dan nepotisme serta (10)
kompromi masih terjadi yang melibatkan banyak pejabat pemerintah. Contoh isu KKN
adalah: (1) Kasus BLBI (2004), (2) Skandal Bank Century dan Proyek Hambalang (2012),
(3) Kasus suap pembangkit listrik di Sulawesi Selatan serta kasus korupsi dana bantuan
sosial dan penyelewengan dana di Kementerian ESDM (2015), (4) Kasus korupsi E-KTP
(2017), (5) Kasus gratifikasi Gubernur Jambi Rp 110 miliar, OTT Bupati Cianjur dan
beberapa kasus gratifikasi lain (2018).
Kasus-kasus tersebut adalah dampak dari tidak dipatuhainya hukum. Bila hukum tidak
dilaksanakan maka akan terjadi kekacauan di semua bidang kehidupan. Untuk itu, perlu
diupayakan proses perlindungan dan penegakan hukum.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus penegakan
hukum. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan perbuatan melawan
hukum yang dapat merusak multikulturalisme bangsa Indonesia.
Rangkuman Materi
1. Penegakan hukum diartikan sebagai penyelenggaraan hukum
oleh petugas penegak hukum dan oleh setiap orang yang
mempunyai kepentingan sesuai dengan kewenangannya masing-
masing menurut aturan hukum yang berlaku.
161
2. Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya untuk
tegaknya atau berfungsinya norma-norma hukum secara nyata
sebagai pedoman perilaku dalam lalu lintas atau hubungan-
hubungan hukum dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara.
3. Penegakan hukum merupakan suatu sistem yang menyangkut
penyerasian antara nilai dengan kaidah serta perilaku nyata
manusia.
4. Penegakan hukum secara konkret adalah berlakunya hukum
positif dalam praktik sebagaimana seharusnya patut dipatuhi.
5. Penegakan hukum dibedakan menjadi dua; (1) ditinjau dari
sudut subyeknya, dan (2) ditinjau dari sudut obyeknya.
6. Teori Penegakan hukum menyebut bahwa penegakan hukum
sebagai proses perwujudan ide-ide, yaitu mewujudkan ide-ide
keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan sosial agar menjadi
kenyataan.
7. Faktor faktor yang mempengaruhi penegakan hukum, antara lain
(1) faktor hukum, (2) faktor penegakan hukum, (3) faktor sarana
atau fasilitas, (4) faktor masyarakat, dan (5) faktor kebudayaan.
Referensi
Ash-Shiddiqie, J. (n.d.). Penegakan Hukum.


162
Husen, H. M. (1990). Kejahatan dan Penegakan Hukum di Indonesia.
Jakarta : Rineka Cipta.
Jurdi, F. (2019). Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: Kencana.


Media.
Kompasiana. (2018, November 20). Retrieved from Hubungan Demokrasi

dan Konstitusi: http://kompasiana.com
Kristian, E. K. (2017). Sistem Peradilan Pidana Terpadu dan Sistem

Penegakan Hukum di Indonesia. Jakarta: Kencana.
Moeljatno. (1993). Asas-asas Hukum Pidana. Surabaya: Putra Harsa.
Muhtaj, M. E. (2005). Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia dari

UUD 1945 sampai dengan Perubahan UUD 1945 Tahun 2002.
Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

http://hukamnas.com
Putri, A. S. (2020, Februari 20). Praktik Perlindungan dan Penegakan

Hukum di Indonesia. Retrieved from Kompas: http;//kompas.com
Rahardjo, S. (2010). Penegakan Hukum Progresif. Jakarta: PT Kompas

Media Nusantara.

Soekanto, S. (2004). Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum. Jakarta: Radja Grafindo.
163
Sunarso, S. (2005). Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia. Citra
Aditya Bakti.
Syahuri, T. (2011). Tafsir Konstitusi Berbagai Aspek Hukum. Jakarta:

Kencana.

UUD. (n.d.). 1945.
Wikipedia. (2000). Retrieved from Arti Penegakan Hukum: wikipedia.org.id
164
BAB X
WAWASAN NUSANTARA
Deskripsi
Konsep geopolitik Indonesia berlandaskan pada pandangan kewilayahan
dan kehidupan bangsa. Indonesia sebagai Negara yang sangat luas dengan
berbagai keragaman di dalamnya, memiliki wawasan nusantara sebagai dasar
pengembangan wawasan nasional. Wawasan nusantara bukan hanya aspek
geografi, tetapi juga mengutamakan kepentingan masyarakat dalam aspek lain
seperti sosial, budaya, politik, pertahanan dan keamanan, dan ekonomi (Astawa,
2017).
Wawasan nusantara terbukti menjadi kelangsungan hidup bangsa dan

negara yang bermartabat dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional.
Hanya dengan pemahaman dan pelaksanaan wawasan nusantara yang baik
(ranah kehidupan pribadi, kolektif, publik) bangsa dan negara akan terjaga dari
ancaman di dalam dan di luar. Oleh karena itu dibutuhkan kesadaran warga
negara dan penyelanggara negara yang memadai di dalam melaksanakan
kewajiban dan tanggung jawab.
Gambar 71: Wawasan Nusantara Indonesia sebagai Kesatuan Geografi, Politik,

Ekonomo, Sosial, Budaya, dan Pertahanan Keamanan
165
Pada pembahasan ini ada beberapa bagian yang akan dbahas, antara lain:
(1) Arti dan Pengertian Wawasan Nusantara, (2) Hakikat Wawasan Nusantara,
(3) Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan Wawasan Nusantara, (4) Asas dan Wajah
Wawasan Nusantara Indonesia, (5) Penerapan Wawasan Nusantara, dan (6)
Wawasan Nusantara sebagai Geopolitik Indonesia.
Konsepsi
1. Arti
Wawasan nusantara adalah cara pandang (perspektif) bangsa
Indonesia terhadap rakyat, bangsa, dan wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang meliputi darat, laut, dan udara di atasnya
sebagai satu kesatuan politik, ekonomi, sosial, budaya dan pertahanan
keamanan. Wawasan nasional itu selanjutnya menjadi pandangan atau
visi bangsa dalam menuju tujuan dan cita-cita nasionalnya (Wikipedia,
2000).
Gambar 72: Wawasan Nusantara adalah Visi Mencapai Tujuan Nasional yaitu
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
Istilah wawasan berasal dari kata “wawas” (bahasa Jawa) yang

berarti pandangan, tinjauan dan penglihatan. Istilah wawasan berarti cara
166
pandang dan cara melihat atau cara tinjau. Istilah nusantara berasal dari
kata “nusa” dan “antara”. Nusa berarti pulau-pulau atau kepulauan.
Antara berarti diapit oleh dua hal. Istilah nusantara berarti kepulauan yang
diapit oleh dua hal, dalam hal ini adalah dua benua (Asia dan Australia)
dan dua samudera (Hindia dan Pasifik).
Istilah nusantara dipakai untuk menggambarkan kesatuan wilayah
perairan dan gugusan pulau-pulau Indonesia yang terletak di antara
Samudera Pasifik dan Samudera Indonesia serta di antara Benua Asia dan
Benua Australia. Wawasan adalah cara pandang suatu bangsa
memandang tanah air beserta lingkungannya menghasilkan wawasan
nasional (Putri, Praktik Perlindungan dan Penegakan Hukum di Indonesia,
2020).
Gambar 73: Wawasan Nusantara adalah Cara Pandang suatu Bangsa dalam
Memandang Tanah Air dan Lingkungannya
167
Wawasan nusantara (Wawasan) merupakan wawasan nasionalnya
bangsa Indonesia. Perumusan wawasan nasional bangsa Indonesia yang
selanjutnya disebut Wawasan Nusantara, itu merupakan salah satu
konsepsi politik dalam ketatanegaraan Republik Indonesia. Wawasan
Nusantara sebagai wawasan nasionalnya bangsa Indonesia dibangun atas
pandangan geopolitik bangsa. Pandangan bangsa Indonesia didasarkan
pada konstelasi lingkungan tempat tinggalnya yang menghasilkan
konsepsi Wawasan Nusantara.jadi Wawasan Nusantara merupakan
penerapan dari teori geopolitik bangsa Indonesia (Astawa, 2017).
2. Pengertian
Wawasan nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa
Indonesia mengenai diri dan lingkungannya yang serba beragam dan
bernilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa
serta kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara untuk mencapai tujuan
nasional (Saadah, 2020).
Gambar 74: Wawasan Nusantara adalah Sikap suatu Bangsa dalam Mengenai Diri
dan Lingkungannya
168
Wawasan nusantara menurut Garis Besar Haluan Negara (GBHN)
tahun 1998 adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai
diri dan lingkungannya, dalam penyelenggaraan kehidupan
Wawasan Nusantara berarti cara pandang tentang Indonesia yang
beragam dengan orientasi mempertahankan kesatuan untuk tujuan
nasional.
Relevansi
Ada tiga faktor yang menentukan wawasan nasional, yang pada
dasarnya merupakan suatu lingkungan strategis yang berpengaruh bagi
suatu bangsa tersebut. Adapun faktor itu yaitu: (1) bumi atau ruang
(space) dimana bangsa itu ada. (2) jiwa, tekad dan semangat manusianya
atau rakyat dari bangsa tersebut. (3) lingkungan atau alam di sekitarnya.
Konsep geopolitik Indonesia berlandaskan pada pandangan
kewilayahan dan kehidupan bangsa. Indonesia sebagai negara yang
sangat luas dengan berbagai keragaman di dalamnya, Indonesia memiliki
Wawasan Nusantara sebagai dasar pengembangan wawasan nasional.
Tak hanya faktor geografi, wawasan nusantara juga mengutamakan
kepentingan masyarakat dalam aspek lain seperti sosial budaya, politik,
pertahanan dan keamanan, dan ekonomi.
169
Gambar 75: Wawasan Nusantara adalah Geopolitik Indonesia berdasarkan
Pandangan Kewilayahan dan Kehidupan Bangsa
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap memahami semua kesadaran yang
terdapat di dalam wawasan nusantara. (b) Menunjukkan sikap
ingin menjadikan wawasan nusantara sebagai kekayaan yang
diberikan Allah Swt kepada bangsa dan negara Indonesia yang
harus dijaga dan dikembangkan demi kemakmuran semua
rakyat.
wawasan nusantara sebagai kekayaan geografik yang di
dalamnya berisi materi dan immateri sehingga Indonesia menjadi
kekuatan geopolitik. (b) Mampu memahami semua kekuatan
tersebut sebagai penopang kekuatan-kekuatan lainnya. (c)
Mampu memahami wawasan nusantara sebagai kekuatan politik
sebagai nilai tawar yang menentukan kemajuan dan peradaban
yang tinggi.
170
sistematis, dan inovatif dalam menerapakan wawasan nusantara
implikasi penempatan wawasan nusantara berbasis multikultural
Arti dan Pengertian, Hakikat, Kedudukan, Fungsi, dan

Tujuan, Asas dan Wajah, Penerapan, dan Wawasan
Nusantara sebagai Geopolitik Indonesia

a. Arti
Secara etimologis, wawasan nusantara berasal dari kata “wawasan”
dan “nusantara”, yang berarti pandangan, tinjauan dan penglihatan
indrawi. Jadi wawasan adalah pandangan, tinjauan, penglihatan, tanggap
indrawi. Wawasan berarti pula cara pandang dan cara melihat. Nusantara
berasal dari kata nusa dan antara. Nusa artinya pulau atau kesatuan
kepulauan. Antara artinya menunjukkan letak antara dua unsur (Astawa,
2017).
171
Gambar 76: Wawasan Nusantara adalah Kesatuan Kepulauan yang Terletak pada
Dua Unsur
b. Pengertian
Wawasan nusantara menurut beberapa pendapat sebagai berikut:
(1) Wan Usman; adalah cara pandang bangsa Indonesia mengenai diri
dan tanah airnya sebagai Negara kepulauan dengan semua aspek
kehidupan yang beragam.” (2) GBHN 1998; adalah cara pandang dan
sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya, dengan dalam
penyelenggaraan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. c.
Pokja Wawasan Nusantara yang dibuat Lemhannas tahun 1999; adalah
cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan
lingkungannya yang serba beragam dan bernilai strategis dengan
mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuan wilayah
dalam penyelenggaraan kehipan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara untuk mencapai tujuan nasional.
172
Berdasarkan pendapat-pendapat di atas, wawasan nusantara berarti
cara pandang bangsa Indonesia terhadap diri dan lingkungannya, dengan
mengutamakan persatuan dan kesatuan wilayah dalam penyelenggaraan
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
5. Hakikat
Indonesia dan Nusantara merupakan satu kesatuan yang tidak dapat
dipisahkan. Oleh karena itu maka hakikat dari wawasan nusantara adalah
keutuhan dan kesatuan wilayah nasional.
Artinya, hakikat dari wawasan nusantara adalah “persatuan bangsa

dan kesatuan wilayah”. Begitupun ketika merujuk pada GBHN disebutkan
bahwa hakikat wawasan nusantara diwujudkan dengan menyatakan
kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan politik, ekonomi, social
budaya, dan pertahanan keamanan.
Gambar 77: Hakikat Wawasan Nusantara adalah Kesatuan Bangsa dan Kesatuan
Wilayah
173
6. Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan
a. Kedudukan
Wawasan nusantara berkedudukan sebagai visi bangsa. Wawasan
nasional merupakan visi bangsa yang bersangkutan dalam menuju masa
depan. Visi bangsa Indonesia sesuai dengan konsep wawasan nusantara
adalah menjadi bangsa yang satu dengan wilayah yang satu dan utuh
pula.
Kedudukan wawasan nusantara sebagai salah satu konsepsi

ketatanegaran Republik Indonesia. Di dalam paradigma nasional,
kedudukan wawasan nusantara adalah sebagai berikut; (1) Pancasila
sebagai falsaah, ideologi bangsa dan dasar negara berkedudukan sebagai
landasan idil, (2) UUD 1945 adalah landasan konstitusi negara yang
berkedudukan sebagai landasan konstitusional, sebagai visi nasional yang
berkedudukan sebagai landasan visional, (3) Ketahanan nasional sebagai
konsepsi nasional yang berkedudukan sebagai landasan konsepsional, dan
(4) GBHN (garis-garis besar haluan negara) sebagai politik dan strategi
nasional atau sebagai kebijakan dasar nasional yang berkedudukan
sebagai landasan operasioal.
b. Fungsi
Wawasan nusantara berfungsi sebagai pedoman, motivasi,
dorongan, serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijaksanaan,
keputusan, tindakan, dan perbuatan bagi penyelenggara negara di tingkat
pusat dan daerah maupun bagi seluruh rakyat Indonesia dalam kehidupan
Fungsi wawasan nusantara dibedakan dalam beberapa pandangan

antara lain; (1) fungsi wawasan nusantara sebagai konsepsi ketahanan
nasional adalah sebagai konsep dalam pembangunan, pertahanan
keamanan dan kewilahayan, (2) fungsi wawasan nusantara sebagai
174
pembangunan nasional adalah mencakup kesatuan politik, sosial dan
ekonomi, sosial dan politik, dan kesatuan pertahanan dan keamanan, (3) fungsi
wawasan nusantara sebagai pertahanan dan keamanan adalah pandangan
geopolitik Indonesia sebagai satu kesatuan pada seluruh wilayah dan segenap
kekuatan negara, dan (4) fungsi wawasan nusantara sebagai wawasan
kewilayahan adalah pembatasan negara untuk menghindari adanya sengketa
antarnegara tetangga.
Gambar 78: Wawasan Nusantara berfungsi sebagai Ketahanan Nasional,

Pembangunan Nasional, Pertahanan dan Keamanan, serta Wawasan Kewilayahan
c. Tujuan
Wawasan nusantara bertujuan mewujudkan nasionalisme yang tinggi
di segala aspek kehidupan rakyat Indonesia yang lebih mengutamakan
kepentingan nasional daripada kepentingan individu, kelompok, golongan,
suku bangsa ataupun daerah. Hal tersebut bukan berarti menghilangkan
kepentingan-kepentingan individu, kelompok, suku bangsa, ataupun
daerah. Kepentingan-kepentingan tersebut tetap dihormati, diakui dan
dipenuhi selama tidak bertentangan dengan kepentingan nasional atau
kepentingan masyarakat banyak.
175
7. Asas dan Wajah
a. Asas
Asas wawasan nusantara merupakan ketentuan-ketentuan atau kaidah-
kaidah dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara, dan diciptakan demi tetap
taat dan setianya komponen pembentuk bangsa Indonesia (suku bangsa atau
golongan) terhadap kesepakatan bersama.
Oleh karena itu asas wawasan nusantara tidak boleh diabaikan, sebab ia
sebagai komponen pembentuk kesepakatan bersama, yang berarti bahwa
bangsa dan negara Indonesia akan tercerai berai (berpecah belah dan hancur),
jika wawasan nusantaranta dilanggar.
Asas wawasan nusantara terdiri atas; kepentingan yang bersama, tujuan

yang sama, keadilan, kejujuran, solidaritas, kerjasama, dan kesetiaan terhadap
ikrar atau kesepakatan bersama demi terpeliharanya persatuan dan kesatuan
dalam kebhinekaan.
b. Wajah
Wajah wawasan nusantara Indonesia adalah geopolitik Indonesia. Wajah
itu meliputi; (1) geopolitik sebagai wawasan nasional yang melandasi konsepsi
Ketahanan Nasional, (2). geopolitik sebagai wawasan pembangunan nasional, (3)
geopolitik sebagai wawasan pertahanan dan keamanan, dan (4) geopolitik
sebagai wawasan kewilayahan.
Gambar 79: Wajah Wawasan Nusantara adalah Geopolitik Indonesia yang

meliputi Empat Fungsi Wawasan Nusantara
176
8. Penerapan Wawasan Nusantara
Penerapan wawasan nusantara, diharuskan memperhatikan
beberapa hal berikut:
1. Kehidupan Politik; (a) pelaksanaan politik diatur dalam UU partai

politik, pemilihan umum, pemilihan presiden dimana
pelaksanaannya sesuai hukum dan mementingkan persatuan
bangsa. Misalnya dalam pemilihan presiden, DPR, dan kepala
daerah harus menjalankan prinsip demokratis dan keadilan, agar
tidak menghancurkan persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia.
(b) pelaksanaan kehidupa bermasyarakat dan bernegara harus
sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia tanpa
pengecualian. (c) mengembangkan sikap HAM dan pluralisme
dalam mempersatukan dan mempertahankan berbagai suku,
agama, dan bahasa, sehingga terciptanya dan menumbuhkan
rasa toleransi. (d) memperkuat komitmen politik dalam partai
politik dan pada lembaga pemerintahan untuk meningkatkan
kebangsaan, persatuan dan kesatuan. (e) meningkatkan peran
Indonesia dalam dunia internasional dan memperkuat korps
diplomatik dalam upaya penjagaan wilayah Indonesia khususnya
pulau terluar dan pulau kosong.
2. Kehidupan Ekonomi; (a) harus sesuai berorientasi pada sektor
pemerintahan, perindustrian, dan pertanian. (b) pembangunan
ekonomi harus memperhatikan keadilan dan keseimbangan
antara daerah, sehingga dari adanya otonomi daerah dapat
menciptakan upaya dalam keadilan ekonomi. (c) pembangunan
ekonomi harus melibatkan partisipasi rakyat, seperti dengan
memberikan fasilitas kredit mikro dalam pengembangan usaha
kecil.
177
3. Kehidupan Sosial; (a) mengembangkan kehidupan bangsa yang
serasi antara masyarakat yang berbeda, dari segi budaya, status
sosial, maupun daerah. (b) pengembangan budaya Indonesia
untuk melestarikan kekayaan Indonesia, serta dapat dijadikan
kegiatan pariwisata yang memberikan sumber pendapatan
nasional maupun daerah.
4. Kehidupan Pertahanan dan Keamanan; (a) memberikan
kesempatan kepada setiap warga negara untuk beperan aktif
karena merupakan kewajiban setiap warga negara seperti
meningkatkan kemampuan disiplin, memelihara lingkungan, dan
melaporkan hal-hal yang mengganggu kepada aparat dan belajar
kemiliteran. (b) membangun rasa persatuan dengan membangun
rasa solidaritas dan hubungan erat antara warga negara berbeda
daerah dengan kekuatan keamanan agar ancaman suatu daerah
atau pulau menjadi ancaman bagi daerah lain untuk membantu
daerah yang diancam tersebut. (c) membangun TNI profesional
dan menyediakan sarana dan prasarana bagi kegiatan
pengamanan wilayah Indonesia, khususnya pulau dan wilayah
terluar Indonesia.
9. Wawasan Nusantara sebagai Geopolitik
Terkait dengan konsep geopolitik sebagai suatu wawasan, yang
berintikan pada kekuatan, maka pelu juga diketahui beberapa konsep
tentang kekuatan.
Kekuatan sebagai suatu wawasan dapat dibedakan menjadi empat

macam, yaitu (1) wawasan benua, (2) wawasan bahari, (3) wawasan
dirgantara, (4) wawasan kombinasi. Wawasan kombinasi yang
memengaruhi juga wawasan Nusantara sebagai wawasan kekuatan.
(1) Wawasan Benua
178
Wawasan benua mendasarkan pada konsep kekuatan di darat.
Menurut Sir Halford Mackinder (1861-1947) dan Karl Haushofer bahwa
negara yang menguasai daerah Eropa Timur maka akan menguasai
jantung yang berarti menguasai pulau dunia (Eurasia-Afrika), dan yang
dapat menguasai pulau dunia adalah akan menguasai dunia.
(2) Wawasan Bahari

Wawasan bahari mendasarkan pada konsep kekuatan yang diajarkan
oleh Sir Walter Raleigh (1554-1618) yang menyatakan “siapa yang
menguasai lautan akan menguasai perdagangan, dan siapa yang
menguasai perdagangan berarti akan menguasai dunia”. Tokoh lainnya
Alfred Thayer Mahan (1840-1914), yang mengemukakan bahwa kekuatan
laut sangat vital bagi pertumbuhan, kemakmuran, dan keamanan
nasional.
(3) Wawasan Dirgantara.

Wawasan dirgantara mendasarkan pada konsep kekuatan di udara
yang dikemukakan oleh Guilio Douchet (1869-1930), menurut konsep ini,
kekuatan di udara merupakan daya tangkis yang ampuh terhadap segala
ancaman, dan dapat melumpuhkan kekuatan lawan dengan penghancuran
sehingga tidak mampu lagi bergerak menyerang.
(4) Wawasan Kombinasi

Wawasan kombinasi merupakan integrasi ketiga wawasan, yaitu
wawasan benua, wawasan bahari, dan wawasan dirgantara, yang
mencakup pula teori daerah batas (Rimland) dari Spykman (1893-1943).
Teori Spykman inilah pada dasarnya yang melandasi wawasan kombinasi,
dan banyak memberikan inspirasi kepada negarawan, ahli-ahli geopolitik
dan strategi untuk menyusun kekuatan negara dewasa ini.
179
Gambar 80: Kombinasi Wawasan Nusantara adalah Wawasan Benua, Bahari, dan
Dirgantara
Dinamika Kelas
Wawasan Nusantara;
Kasus TIMOR LESTE
Oleh: Lukas Tanto Kurniawan (Kurniawan, 2020)
Kemunculan konsep dan pemikiran wawasan nusantara disebabkan banyak hal diantaranya
adalah geografis, geopolitik, geostrategi, historis dan yuridis formal. Jadi, wawasan nusantara
bukan muncul begitu saja sejak setelah Indonesia merdeka karena memang konsep dan
pemikiran ini sudah dirancang sedemikian rupa untuk memberi pengertian bagi bangsa Indonesia
sebagai negara yang merdeka dan berdaulat.
Penduduk Indonesia yang begitu banyaknya akan membawa dampak baik bagi negara Indonesia
dengan pembinaan dan pengembangan yang baik dan strategis. Keterjaminan akan pendidikan
dan kesehatan menjadi kunci sukses dalam pengembangan sumber daya manusia yang baik
180
sehingga dapat memberi manfaat bagi kemajuan bangsa. Selain itu juga Indonesia mempunyai
kekayaan alam yang begitu banyak dan melimpah seperti tambang, perkebunan, tanah
pertanian, dan masih banyak lagi. Itu semua tersebar di seluruh wilayah Indonesia yang sangat
bermanfaat untuk kehidupan warga dan negara Indonesia. Oleh sebab itu bangsa Indonesia harus
tetap menjaga persatuan dan kesatuan.
Berdasarkan aspek historis wawasan nusantara masih berkaitan dengan pengalaman sejarah
Indonesia sejak masa kerajaan hingga kemerdekaan. Mengingat dulu ada banyak kerajaan yang
berdiri di wilayah Indonesia, seperti Kerajaan Majapahit. Kemudian dari Majapahit muncul nama
nusantara yang mencakup seluruh wilayah Indonesia. Lalu terdapat penjajahan-penjajahan yang
membuat nilai-nilai persatuan muncul untuk mencapai kemerdekaan. Hingga akhirnya bangsa
Indonesia bisa meraih kemerdekaan setelah sekian lama menjadi objek kolonialisme. Hal itu
kemudian patut untuk dijadikan sebagai pembelajaran dalam memperkuat persatuan baik antar
suku bangsa Indonesia maupun kedaulatan wilayah Indonesia.
Contoh kasus wawasan nusantara yang pernah terjadi di Indonesia salah satunya adalah
Sengketa Terpecahnya Negara Timur Leste yang terlepas dari Negara Kesatuan Indonesia. Ketika
membahas timur leste atau yang sekarang disebut negara timur-timur, sama halnya kita
mengenang luka lama yang sudah sejak lama hilang. Wilayah itu dulunya merupakan bagian dari
wilayah indonesia. Namun setelah jajak pendapat, Timor Leste membelah menjadi bagian negara
sendiri yang terlepas dari Negara Kesatuan Repbulik Indonesia dilihat dari jejak asal usulnya timur
leste merupakan wilayah jajahan portugis pada masa silam.
Sengketa perbatasan yang terjadi antara Indonesia dan Timor Leste memang lebih disebabkan
perebutan lahan petanian (sumber daya alam) antara kedua warga negara yakni warga desa
Haumeni Ana, Kecamatan Bikomi Nilulat, Kabupaten Timor Tengah Utara, Nusa Tenggara Timur
dan warga Pasabbe, Distrik Oecussi, Timor Leste. Permasalahan mengenai penetepan sengketa
batas wilayah antar kedua negara juga menjadi pemicu, namun pendekatan pembangunan
ekonomi berupa kesejahteraan dan tingkat pendidikan juga berpengaruh dalam konflik tersebut.
Pemerintah Indonesia ataupun Timor Leste harusnya bekerja sama menciptakan perdamaian di
perbatasan, jangan sampai ketika konflik tersebut mengalami eskalasi baru dua negara mulai
bertindak. Lebih baik mencegah daripada menanggulangi, seharusnya pemerintah cepat tanggap
saat terjadi masalah ini agar masalah ini tidak menjadi masalah yang besar seperti yang sudah
terjadi akhirnya Timor Leste memisahkan diri dari wilayah Indonesia.
Wawasan nusantara berfungsi sebagai sumber dalam melakukan kebijakan dan keputusan.
Sejarah Indonesia bisa menjadi pengalaman kita untuk belajar bagaimana mengambil kebijakan
yang baik untuk kesejahteraan masyarakat. Kita bisa belajar dari pendahulu-pendahulu kita yang
telah berjuang untuk kemerdekaan bangsa kita.

181
1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus Timor
Leste. (b) Kasus tersebut berkenaan dengan perbuatan melawan
hukum yang dapat merusak multikulturalisme bangsa Indonesia.
hasil kerja
Rangkuman Materi
1. Wawasan nusantara berasal dari kata “wawasan” dan
“nusantara”, yang berarti pandangan, tinjauan dan penglihatan
indrawi tentang nusantara Indonesia.
2. Wawasan nusantara adalah cara pandang bangsa
Indonesia terhadap rakyat, bangsa, dan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang meliputi darat, laut, dan
udara di atasnya sebagai satu kesatuan politik, ekonomi,
sosial, budaya dan pertahanan keamanan.
3. Wawasan Nusantara berarti cara pandang tentang Indonesia
yang beragam dengan orientasi mempertahankan kesatuan
untuk tujuan nasional.
4. Hakikat dari wawasan nusantara adalah “persatuan bangsa dan
kesatuan wilayah”.
5. Wawasan nusantara bertujuan mewujudkan nasionalisme yang
tinggi di segala aspek kehidupan rakyat Indonesia yang lebih
mengutamakan kepentingan nasional daripada kepentingan
individu, kelompok, golongan, suku bangsa ataupun daerah.
182
6. Penerapan Wawasan Nusantara berlangsung pada kehidupan
politik, ekonomi, sosial, pertahanan dan keamanan.
7. Wawasan Nusantara sebagai geopolitik Indonesia yaitu kekuatan
benua, bahari, dirgantara, dan kombinasi dari tiga kekuatan
tersebut.
8. Kekuatan kombinasi yang memengaruhi juga wawasan
nusantara sebagai wawasan kekuatan
Referensi
Astawa, I. P. (2017). WAWASAN NUSANTARA SEBAGAI GEOPOLITIK.
Surabaya: Universitas Udayana.


Media.
Kurniawan, L. T. (2020, April 29). Wawasan Nusantara; Kasus Timor

Leste. Retrieved from Binus University: http;//binus.ac.id

http://hukamnas.com
Putri, A. S. (2020, Februari 20). Praktik Perlindungan dan Penegakan

Hukum di Indonesia. Retrieved from Kompas: http;//kompas.com

Saadah, A. (2020, Mei 29). Pengertian Wawasan Nusantara, Hakikat,

Kedudukan, Fungsi dan Tujuan. Retrieved from Dream:
http;//dream.co.id
Sunarso, S. (2005). Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia. Citra

Aditya Bakti.
183
BAB XI
KETAHANAN NASIONAL
Deskripsi
Ketahanan Nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang terdiri
atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan unstuck
mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam
dan bentuk masalah, ancaman, tantangan, hambatan yang datang dari
dalam maupun dari luar, baik secara langsung maupun tidak langsung
yang membahayakan kelangsungan hidup bangsa Indonesia serta
perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional.
Ketahanan nasional di Indonesia sangat diperlukan agar bangsa

Indonesia dapat melangsungkan kehidupannya yang sejahtera, merasa
aman, jauh dari ancaman, namun harus selalu tetap waspada terhadap
apa yang terjadi. Ini tidak hanya diperlukan oleh Negara Indonesia saja,
bahkan seluruh Negara yang ada dimuka bumi ini pun membutuhkannya
(Andita, 2013).
Gambar 81: Ketahanan Nasional merupakan Kondisi Dinamis atas

Ketangguhan, Keuletan, dan Kemampuan dalam Menghadapi AGHT
184
Ketahanan nasional berisi keuletan dan ketangguhan yang
mengandung kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional
dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan,
dan gangguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam dan Negara
untuk menjamin identitas, integritas, kelangsungan hidup bangsa dan
Negara, serta perjuangan mencapai tujuan nasional.
Gambar 82: Ketahanan Nasional merupakan Jaminan atas Identitas,

Integritas, Kelangsungan Hidup Bangsa dan Negara, serta Perjuangan
Mencapai Tujuan Nasional

antara lain: (1) Pengertian, (2) Pokok Pikiran, (3) Hakikat, (4) Asas, (5)
Kedudukan dan Fungsi.
Konsepsi
1. Arti
Ketahanan Nasional (Tannas) Indonesia adalah kondisi dinamis
bangsa Indonesia yang meliputi segenap aspek kehidupan nasional yang
terintegrasi, yaitu kesatuan menyeluruh dalam kehidupan nasional suatu
185
bangsa baik unsur sosial maupun alamiah, baik bersifat potensional
maupun fungsional (Setiawan, 2020).
Ketahanan Nasional adalah kondisi kehidupan nasional yang harus

diwujudkan. Hakikat Ketahanan Nasional Indonesia adalah keuletan dan
ketangguhan bangsa yang mengandung kemampuan mengembangkan
kekuatan nasional untuk dapat menjamin kelangsungan hidup bangsa dan
negara dalam mencapai tujuan nasional.
Gambar 83: Ketahanan Nasional merupakan Kehidupan Nasional yang

Wajib Diwujudkan
2. Sifat
Beberapa sifat dari ketahanan nasional antara lain; (1) mandiri, (2)
dinamis, manunggal, wibawa, konsultasi, dan kerjasama.
a. Mandiri
Artinya ketahanan nasional bersifat percaya pada kemampuan dan
kekuatan sendiri dengan keuletan dan ketangguhan yang mengandung
186
prinsip tidak mudah menyerah serta bertumpu pada identitas, integritas,
dan kepribadian bangsa. Kemandirian ini merupakan prasyarat untuk
menjalin kerja sama yang saling menguntungkan dalam perkembangan
global.
b. Dinamis
Artinya ketahanan nasional tidaklah tetap, melainkan dapat
meningkat ataupun menurun bergantung pada situasi dan kondisi bangsa
dan negara, serta kondisi lingkungan strategisnya.
Hal ini sesuai dengan hakikat dan pengertian bahwa segala sesatu di
dunia ini senantiasa berubah. Oleh sebab itu, upaya peningkatan
ketahanan nasional harus senantiasa diorientasikan ke masa depan dan
dinamikanya diarahkan untuk pencapaian kondisi kehidupan nasional yang
lebih baik.
c. Manunggal
Artinya ketahanan nasional memiliki sifat integratif yang diartikan
terwujudnya kesatuan dan perpaduan yang seimbang, serasi, dan selaras
di antara seluruh aspek kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara.
d. Wibawa
Artinya ketahanan nasional sebagai hasil pandangan yang bersifat
manunggal dapat mewujudkan kewibawaan nasional yang akan
diperhitungkan oleh pihak lain sehingga dapat menjadi daya tangkal suatu
negara. Semakin tinggi daya tangkal suatu negara, semakin besar pula
kewibawaannya.
e. Konsultasi dan kerjasama
Artinya ketahanan nasional Indonesia tidak mengutamakan sikap
konfrontatif dan antagonis, tidak mengandalkan kekuasaan dan kekuatan
fisik semata, tetapi lebih pada sifat konsultatif dan kerja sama serta saling
187
menghargai dengan mengandalkan pada kekuatan moral dan kepribadian
bangsa.
Gambar 84: Ketahanan Nasional bersifat Mandiri, Dinamis, Manunggal,

Wibawa, Konsultasi, dan Kerjasama
Relevansi
Pada hakikatnya Ketahanan Nasional merupakan kondisi sekaligus
konsepsi pembangunan nasional dalam pencapaian tujuan dan cita-cita
bangsa. Sebagai suatu kondisi, Ketahanan Nasional merupakan kondisi
dinamis bangsa yang berisi ketangguhan serta keuletan dan kemampuan
bangsa untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi
segala macam dan bentuk ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan
baik yang datang dari dalam maupun luar, yang mengancam dan
membahayakan integritas, identitas serta kelangsungan hidup bangsa dan
negara. Sebagai kondisi, Ketahanan Nasional merupakan kondisi
kehidupan nasional yang harus diwujudkan dan dibina secara dini, terus
menerus, terpadu dan sinergis. Sebagai konsepsi, Ketahanan Nasional
188
merupakan landasan konsepsional strategis yang sekaligus merupakan
pisau analisis untuk memecahkan berbagai permasalahan strategis bangsa
melalui pendekatan 8 (delapan) aspek kehidupan nasional (asta gatra)
yang terdiri dari 3 (tiga) aspek alamiah (tri gatra) yang bersifat statis dan
5 (lima) aspek kehidupan (panca gatra) yang bersifat dinamis
(Pertahanan, 2014).
Peran dan hubungan diantara kedelapan gatra saling terkait dan
saling tergantung secara utuh menyeluruh membentuk tata laku
masyarakat dalam kehidupan nasional. Dalam implementasinya,
ketahanan nasional diselenggarakan dengan mengutamakan pendekatan
kesejahteraan (prosperity approach) dan pendekatan keamanan (security
approach) yang serasi, selaras dan seimbang. Kesejahteraan dapat
digambarkan sebagai kemampuan bangsa dalam menumbuhkan dan
mengembangkan nilai-nilai nasionalnya demi sebesar-besar kemakmuran
yang adil dan merata, rohaniah, dan jasmaniah. Sementara itu, keamanan
harus dipahami sebagai kemampuan bangsa dalam melindungi nilai-nilai
nasionalnya terhadap ancaman dari luar dan dari dalam, termasuk di
dalamnya melindungi pancasila sebagai dasar negara (philosophi
gronslag). Dalam perspektif Ketahanan Nasional, pertahanan negara
Indonesia tidak terlepas dari pengaruh dan dinamika kondisi yang terkait
dengan delapan aspek kehidupan nasional di atas. Konsep keseimbangan
dan saling keterkaitan antar satu gatra dengan gatra lainnya serta sistem
pertahanan negara yang bersifat kesemestaan, mencerminkan adanya
keterhubungan yang kuat antara kondisi Ketahanan Nasional dengan
Pertahanan Negara secara menyeluruh.
1. Sikap: (a) Menunjukkan sikap memahami semua kesiap-siagaan
atas AGHT (ancaman, gangguan, hambatan, tantangan), (b)
Menunjukkan sikap ingin berjuang dalam mempertahankan
189
semua jenis gangguan yang dapat mengancam keamanan
bangsa dan negara.
ketahanan nasional sebagai strategi dalam memetakan bentuk-
bentuk penangkalan dan pencegahan atas semua jenis ancaman.
(b) Mampu memahami semua strategi tersebut sebagai bagian
dari ketahanan dan pertahanan. (c) Mampu memahami
ketahanan nasional sebagai kekuatan strategik dalam
menyatukan semua potensi kekuatan yang ada di Indonesia.
sistematis, dan inovatif dalam menerapakan ketahanan nasional
implikasi penempatan ketahanan nasional berbasis multikultural
Pengertian, Pokok Pikiran, Hakikat, Asas, Kedudukan dan

Fungsi
1. Pengertian
Pengertian ketahanan nasional ditinjau dari berbagai aspek, antara
lain; (1) sebagai doktrin, (2) sebagai metode, dan (3) sebagai kondisi.
a. Ketahanan Nasional sebagai Doktrin

Merupakan salah satu konsepsi khas Indonesia yang berupa ajaran
konseptual tentang pengaturan dan penyelenggaraan bernegara.
Sebagai doktrin dasar nasional, konsep ketahanan nasional dimasukkan
dalam GBHN agar setiap orang, masyarakat, dan penyelenggara negara
menerima dan menjalankannya.
b. Ketahanan Nasional sebagai Metode
190
Merupakan pendekatan atau cara menjalankan suatu kegiatan
khususnya pembangunan negara. Sebagai suatu pendekatan, ketahanan
nasional menggambarkan pendekatan yang integaral. Integral dalam arti
pendekatan yang mencerminkan antara segala aspek/isi, baik pada saat
membangun maupun pemecahan masalah kehidupan.
c. Ketahanan Nasional sebagai Kondisi

Merupakan perspektif dalam melihat ketahanan Nasional sebagai
suatu penggambaran atas keadaan yang seharusnya dipenuhi. Keadaan
atau kondisi ideal demikian memungkinkan suatu negara memiliki
kemampuan mengemabangkan kekuatan nasional sehingga mampu
menghadapi segala macam ancaman dan gangguan bagi kelangsungan
hidup bangsa yang bersangkutan.
Gambar 85: Ketahanan Nasional merupakan Doktrin, Metode, dan Kondisi

191
2. Pokok Pikiran
Tujuan Nasional menjadi pokok pikiran dalam Ketahanan Nasional
karena sebuah negara akan selalu berhadapan dengan masalah-masalah
internal dan eksternal dalam proses mencapai tujuan yang telah
ditetapkan.
Falsafah dan ideologi juga menjadi pokok pikiran. Hal ini tampak
dalam makna filosofis pada pembukaan UUD 1945, yang berisi muatan
sebagai berikut:
Alinea pertama menyebutkan: “Bahwa sesungguhnya kemerdekaan
itu hak segala bangsadan oleh sebab itu…”.Maknanya: kemerdekaan adalah
hak semua bangsa dan penjajahan bertentangan dengan hak asasi
manusia.
Alinea Kedua menyebutkan: “…dan perjuangan kemerdekaan
Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia... “.Maknanya:
adanya masa depan yang harus diraih (cita-cita).
Alinea Ketiga menyebutkan:”Atas berkat rahmat Allah Yang Maha
Kuasa dan dengan didorong oleh keingninan luhur…”. Maknanya: bila
negara ingin mencapai cita-cita maka kehidupan berbangsa dan bernegara
harus mendapat ridho Allah yang merupakan doronganspiritual.
Alinea Keempat menyebutkan: “kemerdekaan dari pada itu untuk
membentuk suatu Pemerintahan negara Indonesia …”. Maknanya: alinea ini
mempertegas cita-cita yang harus dicapai oleh bangsa Indonesia melalui
wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
3. Hakikat
Pada hakekatnya Ketahanan Nasional adalah kemampuan dan
ketangguhan suatu bangsa untuk menjamin kelangsungan hidupnya.
Penyelenggaraan Ketahanan Nasional dilakukan melalui pendekatan
keamanan dan kesejahteraan;
192
a. Kesejahteraan digunakan untuk mewujudkan Ketahanan yang
berbentuk kemampuan bangsadalam menumbuhkan dan
mengembangkan nilai-nilai nasionalnya menjadi kemakmuran
yang adildan merata, baik rohaniah dan jasmaniah.
b. Keamanan adalah kemampuan dalam melindungi keberadaan
bangsa, serta melindungi nilai-nilai luhur bangsa terhadap segala
ancaman dari dalam maupun dari luar.
c. Kedua Pendekatan keamanan dan kesejateraan telah digunakan
bersama-sama. Pendekatanmana yang ditekankan tergantung
pada kondisi dan situasi nasional dan internasional.
Penyelenggaraan kesejahteraan memerlukan tingkat keamanan
tertentu, demikian juga sebaliknya. Dengan demikian evaluasi
penyelenggaraan Ketahanan Nasional sekaligus memberikan
gambaran tentang tingkat kesejahteraan dan keamanan suatu
bangsa.
d. Konsep Ketahanan dikembangkan berdasarkan konsep Wawasan
Nusantara sehingga konsep Ketahanan Nasional dapat dipahami
dengan baik apabila telah memhami Wawasan Nusantara.
Gambar 86: Ketahanan Nasional adalah kemampuan dan ketangguhan

suatu bangsa untuk menjamin kelangsungan hidupnya
193
Melalui konsep ketahanan nasional, maka keluaran yang hendak
dicapai adalah; (a) segi ideologi mampu menetralisir pengaruh ideologi
yang dating dari luar. (b) segi politik mampu menjabarkan nilai-nilai
Pancasila dan UUD 1945, sehingga mewujudkan system politik yang
mampu menetralisir pengaruh negarif dari pengaruh lingkungan strategis
yang dihadapi.
4. Asas
Asas Ketahanan Nasional Indonesia adalah tata laku berdasarkan
nilai-nilai Pancasila, UUD 1945, dan Wawasan Nusantara, yang terdiri dari
(1) asas kesejahteraan dan keamanan, (2) asas komprehensif integral
atau menyeluruh terpadu, (3) asas mawas ke dalam dan ke luar.
a. Asas Kesejahteraan dan Keamanan
Kesejahteraan dan keamanan merupakan asas dalam system
kehidupan nasional. Tanpa kesejahteraan dan keamanan, system
kehidupan nasional tidak akan dapat berlangsung. Kesejahteraan dan
keamanan merupakan nilai intrinsic yang ada pada system kehidupan
nasional itu sendiri.
b. Asas Komprehensif Integral atau Menyeluruh Terpadu
Ketahanan nasional merupakan ketahanan segenap aspek kehidupan
bangsa secara menyeluruh, dan terpadu (komprehensif integral).
c. Asas Mawas ke Dalam dan ke Luar
Mawas ke dalam bertujuan menumbuhkan hakikat, sifat, dan kondisi
kehidupan nasional berdasarkan nilai-nilai kemandirian yang proporsional
untuk meningkatkan kualitas derajat kemandirian bangsa yang ulet dan
Tangguh.
Mawas ke luar bertujuan untuk dapat mengantisipasi dan
berperanserta mengatasi dampak lingkungan strategis luar negeri dan
menerima kenyataan adanya interaksi dan ketergantungan dengan dunia
internasional.
194
5. Kedudukan dan Fungsi
Kedudukan dan fungsi ketahanan nasional dapat dijelaskan sebagai
berikut:
a. Kedudukan
Ketahanan nasional merupakan suatu ajaran yang diyakini
kebenarannya oleh seluruh bangsa Indonesia serta merupakan cara
terbaik yang perlu diimplementasikan secara berlanjut dalam rangka
membina kondisi kehidupan nasional yang ingin diwujudkan.
Wawasan nusantara dan ketahanan nasional berkedudukan sebagai
landasan konseptual, yang didasari oleh Pancasila sebagai landasan ideal
dan UUD sebagai landasan konstisional dalam paradigma pembangunan
nasional.
b. Fungsi
Ketahanan nasional nasional dalam fungsinya sebagai doktrin dasar
nasional perlu dipahami untuk menjamin tetap terjadinya pola pikir, pola
sikap, pola tindak dan pola kerja dalam menyatukanlangkah bangsa yang
bersifat inter regional (wilayah), inter sektoral maupun multi disiplin.
Konsep doktriner ini diperlukan supaya tidak ada cara berfikir yang
terkotak-kotak (sektoral). Satu alasan adalah bahwa bila penyimpangan
terjadi, maka akan timbul pemborosan waktu, tenaga dan sarana, yang
bahkan berpotensi dalam cita-cita nasional.
Ketahanan nasional juga berfungsi sebagai pola dasar pembangunan
nasional. Atau Ketahanan Nasional berdasarkan tuntutan penggunaannya
berfungsi sebagai doktrin dasar nasional atau sebagai metode pembinaan
kehidupan nasional dan sebagai pola dasar pembangunan nasional.
195
Dinamika Kelas
KORONA dan Ketahanan

Nasional Kita
Oleh: M Syaroni Rofii (Rofii, 2020)
"KITA dalam situasi perang," kata Presiden Prancis Emmanuel Macron saat
menyampaikan pidato kenegaraan merespons persebaran pandemi covid-19. Prancis
memutuskan untuk menutup diri dari dunia luar serta membatasi pergerakan warga untuk
dua minggu ke depan. Warga Prancis hanya diperbolehkan keluar rumah untuk
kebutuhan mendesak, seperti mencari makanan dan obat, serta kegiatan yang tidak bisa
ditinggalkan. Situasi demikian disebut juga dengan istilah lockdown (The Atlantic, 17/3).
Sebelumnya, Italia dan Spanyol merupakan dua negara Eropa yang terlebih dahulu
memutuskan untuk menutup diri dari dunia luar. Uni Eropa telah menetapkan standar
kepada seluruh anggotanya untuk memberlakukan pengetatan perbatasan guna
membatasi pergerakan manusia dan barang.
Pandemi covid-19
Persebaran virus korona yang cepat memang membuat para pemimpin dunia khawatir.
Sejauh ini, mengacu pada data Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), terdapat 176
negara yang dikonfirmasi telah terdampak virus yang pertama kali ditemukan di Kota
Wuhan, Tiongkok, pada Desember 2019. Adapun data statistik yang disajikan
Worldometer menyebutkan jumlah kasus yang terjadi di seluruh dunia mencapai 219.702
kasus, dengan rincian jumlah pasien sedang dalam kondisi terjangkit 124.973, jumlah
korban meninggal 8.978, dan berhasil sembuh 85.751 (Worldometers.info, 2020).
Ketahanan bangsa
Ancaman yang ada di depan mata ialah perlambatan ekonomi global karena sebagian
besar negara telah menetapkan pembatasan ruang gerak barang dari luar negeri.
Aktivitas ekspor-impor terhenti. Devisa negara menurun. Bencana korona juga sudah
pasti membuat neraca keuangan negara-negara di dunia, termasuk Indonesia, berada
dalam kondisi tidak sehat. Itu karena sebagian dana harus dialokasikan untuk
menghadapi virus mematikan tersebut. Neraca keuangan negara yang mengacu pada
RAPBN perlu penyesuaian. Pada momen seperti saat ini, solidaritas seluruh elemen
bangsa memang sangat dinanti. Korona seumpama musuh yang harus dikalahkan
secara bersama-sama. Pemerintah harus bekerja sama dengan elemen organisasi
masyarakat sipil, perusahaan, dan masyarakat luas tentang langkah-langkah yang
diambil pemerintah untuk dilaksanakan secara bersama.
Pemerintah perlu berperan sebagai komando yang setiap perintahnya harus diikuti
semua elemen bangsa. Tanpa adanya kerja sama, sangat sulit untuk meredam
persebaran virus ini. Dalam konteks ketahanan nasional, daya tahan kita sebagai bangsa
memang tengah diuji dimulai dari ketangguhan masyarakat dalam menyiapkan kondisi
196
fisik untuk bisa bertahan melawan virus yang rentan menyerang kelompok usia 60 tahun
ke atas. Konfigurasi kekuatan nasional, baik militer maupun nonmiliter, untuk antisipasi
kemungkinan-kemungkinan ke depan.
Kepatuhan masyarakat untuk melaksanakan imbauan pemerintah tidak keluar rumah

selama proses isolasi diri. Solidaritas sesama warga negara ketika berada dalam
bencana, apakah citra sebagai bangsa yang gotong royong masih mengakar atau tidak.
Atau, malah sebaliknya, di tengah bencana muncul orang-orang egois yang hanya
mempertimbangkan keuntungan pribadi dengan memborong bahan pangan di pasaran,
di antaranya para spekulan yang mengambil untung dari kebutuhan masyarakat yang
tengah membutuhkan produk kesehatan, seperti masker dan hand sanitizer, para
politikus yang mencari panggung di tengah derita rakyat biasa, dan para penyebar berita
bohong untuk menyebabkan kepanikan di tengah masyarakat.
Akhirnya, kehadiran pemerintah sebagai pemimpin garda terdepan untuk melawan

korona sangat dinantikan bangsa ini. Kebijakan nasional yang tepat dan terukur sangat
dibutuhkan. Keterbelahan akibat kontestasi politik di masa lalu sebaiknya dinegasikan
untuk sementara waktu. Itu karena kita dan bangsa-bangsa di dunia tengah berjuang
menyelamatkan sebanyak mungkin nyawa yang bisa diselamatkan.

1. Persiapan : (a) Tulis narasi dalam 30 kata tentang kasus Covid-19
terhadap keetahanan nasional. (b) Kasus tersebut berkenaan
dengan gangguan yang dapat merusak berbagai sektor kehidupan
rakyat.
197
Rangkuman Materi
1. Ketahanan Nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa dalam
menghadapi segala macam dan bentuk masalah, ancaman,
tantangan, hambatan yang datang dari dalam maupun dari luar,
baik secara langsung maupun tidak langsung yang membahayakan
kelangsungan hidup bangsa Indonesia serta perjuangan dalam
mewujudkan tujuan perjuangan nasional.
2. Ketahanan Nasional Indonesia adalah kondisi dinamis bangsa
Indonesia yang meliputi segenap aspek kehidupan nasional yang
terintegrasi.
3. Ketahanan nasional bersifat mandiri, dinamis, manunggal, wibawa,
konsultasi, dan kerjasama.
4. Ketahanan nasional ditinjau dari berbagai sebagai doktrin, sebagai
metode, dan sebagai kondisi.
5. Tujuan Nasional menjadi pokok pikiran dalam Ketahanan Nasional
karena sebuah negara akan selalu berhadapan dengan masalah-
masalah internal dan eksternal dalam proses mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
6. Hakikat dari Ketahanan Nasional adalah kemampuan dan
ketangguhan suatu bangsa untuk menjamin kelangsungan
hidupnya.
7. Asas Ketahanan Nasional Indonesia adalah tata laku berdasarkan
nilai-nilai Pancasila, UUD 1945, dan Wawasan Nusantara, yang
terdiri dari (1) asas kesejahteraan dan keamanan, (2) asas
komprehensif integral atau menyeluruh terpadu, (3) asas mawas
ke dalam dan ke luar.
8. Ketahanan nasional berkedudukan sebagai landasan konseptual,
yang didasari oleh Pancasila sebagai landasan ideal dan UUD
198
sebagai landasan konstisional dalam paradigma pembangunan
nasional.
9. Ketahanan nasional juga berfungsi sebagai pola dasar
pembangunan nasional.
Referensi
Andita, T. (2013, April 12). Konsep Ketahanan Nasional Serta Peran
Masyarakat Dalam Mewujudkannya. Retrieved from Kompasiana:
http;//kompasiana.com

Husen, H. M. (1990). Kejahatan dan Penegakan Hukum di Indonesia.

Jakarta : Rineka Cipta.

Kurniawan, L. T. (2020, April 29). Wawasan Nusantara; Kasus Timor

Leste. Retrieved from Binus University: http;//binus.ac.id
Pertahanan, K. (2014, WAWASAN KEBANGSAAN GUNA

Juli 20).
MENINGKATKAN KETAHANAN NASIONAL. Retrieved from Kemhan:
http;//kemhan.go.id

Rofii, M. S. (2020, Maret 21). Korona dan Ketahanan Nasional Kita.

Retrieved from Media Indonesia: http;//mediaindonesia.com
Setiawan, S. (2020, Februari 16). Pengertian Ketahanan Nasional – Ciri,

Sifat, Asas, Unsur, Fungsi, Konsepsi. Retrieved from Guru
Pendidikan: http;//gurupendidikan.co.id

199
Wikipedia. (2000). Retrieved from Arti Penegakan Hukum: wikipedia.org.id
200
201
202

Buku PKN 1 Pengantar BTS MK 2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku PKN 1 Pengantar BTS MK 2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

Halaman : 211 Hal

Dilarang mengutip buku ini sebagian maupun seluruhnya

Isi di luar tanggungjawab percetakan.

Bab 1 PENDAHULUAN membahas; deskripsi matakuliah, prasyarat

Bab 6 HAK DAN KEWAJIBAN membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi,

Bab 10 WAWASAN NUSANTARA membahas; deskripsi, konsepsi, relevansi,

Penulis mengucapkan terimakasih kepada di fakultas Tarbiyah IAIN Curup

BAB III ................................................................................................................................ 34

BAB VII............................................................................................................................. 112

BAB VIII............................................................................................................................ 130

BAB IX .............................................................................................................................. 149

BAB X ............................................................................................................................... 165

BAB XI .............................................................................................................................. 184

Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) merupakan matakuliah

Gambar 1: Menanamkankan Nilai-nilai Kebangsaan dan Multikultural

Beberapa materi yang akan dikembangkan dalam memperkuat nilai-

Gambar 2: Indonesia, Pancasila, dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai

Gambar 3: Bela Negara sebagai Karakteristik Warga Negara yang Handal

Rencana Pembelajaran dan Materi Tiap Pertemuan

Table 2: Tatap Muka 1 PEMBUKAAN PERKULIAHAN

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 3: Tatap Muka 2 PKN BERBASIS MULTIKULTURAL

Tahapan Kegiatan Kegiatan Media / Alat

Table 4: Tatap Muka 3 MAKNA DAN HAKIKAT PKN

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 5: Tatap Muka 4 IDENTITAS NASIONAL

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 7: Tatap Muka 6 HAK DAN KEWAJIBAN

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 8: Tatap Muka 7 DEMOKRASI INDONESIA

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 9: Tatap Muka 8 KONSTITUSI NEGARA

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 10: Tatap Muka 9 PENEGAKAN HUKUM

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 11: Tatap Muka 10 WAWASAN NASIONAL

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 12: Tatap Muka 11 KETAHANAN NASIONAL

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 13: Tatap Muka 12 PRESENTASI KELOMPOK 1

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 14: Tatap Muka 13 PRESENTASI KELOMPOK 2

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 15: Tatap Muka 14 PRESENTASI KELOMPOK 3

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 16: Tatap Muka 15 REFLEKSI DAN EVALUASI

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

Table 17: Tatap Muka 16 PENUTUPAN PERKULIAHAN

Tahapan Kegiatan Dosen Kegiatan Media / Alat

3. Diskusi dan Debat 15 %

Penilaian Acuan Patokan Predikat Nilai

Skala 100 Skala 4

80,00 – 100,00 3,68 – 4,00 A

65,00 – 68,74 2,68 – 3,00 B

55,00 – 57,49 1,68 – 2,00 C

40,00 – 43,74 0,00 – 1,00 D

Gambar 4: Keragaman Masyarakat sebagai Bagian dari Multikulturalisme

Menurut Baidi (2014) melalui Pendidikan Kewarganegaraan berbasis

Gambar 5: Masyarakat Multikultural Menjunjung Tinggi Penghormatan dan

Menurutnya, melalui Pendidikan Kewarganegaraan berbasis

Gambar 6: Tipologi Masyarakat Multikultural yang Berinterakasi menurut