TUGAS MAKALAH

PERMASALAHAN HUKUM KEPENDUDUKAN DALAM URBANISASI &

TRANSMIGRASI

Disusun oleh :

FAKULTAS HUKUM

YOGYAKARTA

2021
2
 KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kami semua
kesempatan sehingga kami bisa menyelesaikan penyusunan makalah ini sesuai dengan waktu
yang telah ditentukan. Sholawat serta salam senantiasa kita haturkan kepada nabi besar
Muhammad SAW yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya kepada kita semua
sehingga kami dapat menyelesaikan makalah kami. Ucapan terimakasih tidak lupa pula kami
haturkan kepada dosen pengampu mata kuliah Hukum Kependudukan dan Keimigrasian yang
telah memberikan tugas ini sehingga kami bisa memperlajari lebih, bagaimana hukum
kependudukan dalam urbanisasi dan transmigrasi.
Pada dasarnya, makalah ini disusun karena adanya penugasan untuk mata kuliah
Hukum Kependudukan dan Keimigrasian. Akan tetapi kami berharap makalah ini tidak hanya
untuk menunaikan tugas kuliah namun lebih dari itu yakni kita bisa paham dan tahu
mengenai Hukum mengenai Permasalahan Hukum Kependudukan dalam Urbanisasi dan
Transmigrasi, sehingga kita bisa mengambil posisi dalam perkembangan Hukum ini dan
turut serta dalam penerapannya.
Kami menyadari bahwa makalah ini jauh dari kata sempurna dan oleh sebab itu,
kami selaku penulis membuka diri unuk kritik dan saran yang membangun.
 
 
 
Yogyakarta,  April 2021
 
 
 
Penyusun

i
 DAFTAR ISI
 
HALAMAN JUDUL 

KATA PENGANTAR .......................................................................................................i

DAFTAR ISI ....................................................................................................................ii

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG ..............................................................................................1

B. RUMUSAN MASALAH ..........................................................................................2

BAB II PEMBAHASAN

A. Urbanisasi dan Transmigrasi.................................................................................3

B. Permasalahan Yang Timbul Dalam Urbanisasi Dan Transmigrasi.......................3
C. Dampak Urbanisasi dan Transmigrasi...................................................................4
D. Manfaat Urbanisasi dan Transmigrasi...................................................................4
E. Hukum Sebagai Pelindung Para Urbanisasi dan Transmigrasi.............................5
F. Mengatasi Permasalahan Urbanisasi dan Transmigrasi........................................5

BAB III PENUTUP

KESIMPULAN.................................................................................................................6

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................7

ii
 BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana

permasalahan hukum kependuduka dalam urbanisasi dan transmigrasi dalam sistem
hukum nasional saat ini dan bagaimana   pelaksanaan urbanisasi dan transmigrasi
dalam tatanan hukum nasional.  Melalui penelitian hukum normatif disimpulkan
bahwa hukum kependudukan merupakan social control dan social engineering. Oleh
karena itu, keberadaan hukum kependudukan dalam urbanisasi dan transmigrasi dapat
diatasi setelah mengetahui beberapa permasalahan yang timbul.
Keberadaan urbanisasi dan tranmigrasi dapat diambil keuntungannya namun
juga bisa berdampak negative bagi beberapa kalangan baik masyarakat maupun
lingkungan. Meskipun begitu, itu perlu dilakukan untuk mengurangi kepadatan
penduduk dan pengangguran. Ada banyak hal yang bisa diatasi dari berbagai
permasalahan pada kependudukan, namun permasalahan yang muncul akan kita bahas
pada makalah ini.
Dalam rangka memberikan perlindungan terhadap urbanisasi dan transmigrasi
maka sangat penting untuk memberikan perhatian yang lebih kepada hukum
kependudukan sebagai jalan untuk melancarkan pelaksanaan urbanisasi dan
transmigrasi sehingga kita dapat mengurangi permasalahan dan mengatasi apabila
tidak berjalan sebagaimana mestinya. Penting pula kita membicarakan tentang
bagaimana agar hukum kependudukan bisa bermanfaat bagi sesama dan tidak
membuat atau memperkeruh permasalahan yang akan ada kedepannya. 

1
B. RUMUSAN MASALAH

1. Deskripsi urbanisasi dan transmigrasi

2. Permasalahan apa yang timbul dalam urbanisasi dan transmigrasi?
3. Dampak urbanisasi dan transmigrasi
4. Manfaat apa yang diperoleh dari urbanisasi dan transmigrasi?
5. Mengapa hukum perlu melindungi kependudukan dalam urbanisasi dan
transmigrasi?
6. Bagaimana cara mengatasi permasalahan yang timbul dalam hukum
kependudukan mengenai urbanisasi dan transmigrasi?

2
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Urbanisasi & Transmigrasi

Urbanisasi adalah perpindahan penduduk atau masyarakat dari desa menuju
kota. Hal ini terjadi di sebabkan dengan maraknya pembangungan besar – besaran
yang terjadi di kota saat ini sehingga banyak masyarakat desa mengunjungi atau
berpindah menuju kota untuk mencari Pekerjaaan. Sedangkan Transmigrasi adalah
pemerataan penduduk dari wilayah padat menuju wilayah yang masih rendah tingkat
kepadatan penduduknya dimana hal ini juga untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dapat mengelola sumber daya alam di wilayah yang baru nantinya.

B. Problematika Urbanisasi Dan Transmigrasi

Urbanisasi terjadi dikarenakan maraknya pembangunan di kota – kota besar di
Indonesia dapat memamcu pertumbuhan ekonomi. Hal tersebut dapat menjadi magnet
bagi penduduk untuk berdatangan mencari pekerjaan dan bertempat tinggal. Tetapi
urbanisasi ini menimbulkan berbagai masalah di Indonesia. Tidak hanya
menimbulkan masalah di kota saja, namun permasalahan terjadi juga di desa yang
ditinggalkan. Masalah yang terjadi di kota antara lain yaitu, meningkatnya angka
kemiskinan sehingga pemukiman semakin kumuh mengalami peningkatan,
peningkatan tindak kejahatan juga terjadi, arusnya tidak terkendali, memicu polarisasi
pembangunan terpusat dan menghisap fasilitas perkotaan di luar kemampuan
pengendalian pemerintah kota, dan masih banyak masalah lainnya. Sedangkan
permasalan di desa akan timbul yakni berkurangnya sumber daya manusia karena
penduduknya pergi ke kota dan di desa mengalami tidak ada perkembangan yang
nyata.
Sedangkan transmigrasi merupakan penyebaran penduduk secara merata
khususnya menjadi program oleh Pemerintah Republik Indonesia. Hal ini dilakukan
untuk pemanfaatn sumber daya alam di daerah yang masih jarang penduduknya,
dengan menggunakan sumber daya yang berasal dari daerah luar. Dengan demikian
maka diharapkan kesejahteraan masyarakat local dapat dapat meningkat. Tetapi dalam
pelaksanaan transmigrasi ini menimbulkan permasalahan karena perbedaan budaya
dan soial dari daerah asal ke tempat daerah pemerataan yang baru memicu
perselisihan konfllik dengan masyarakat yang berada di daerah lokal tersebut.

3
C. Dampak Urbanisasi & Transmigrasi
Akibat terjadi nya Urbanisasi dan Transmigrasi mengakibat dampak yang
terjadi di masyarakat mulai dari dampak Positif dan Negatif. Berikut dampak dari
urbanisasi dan transmigrasi tersebut yaitu :
 Dampak positif urbanisasi
1. Memodernisasikan warga desa
2. Menambah pengetahuan warga desa
3. Menjalin kerjasama yang baik antar warga
4. Mengimbangi masyarakat kota dengan masyarakat desa
5. Mengurangi pengangguran di pedesaan
6. Menggerakkan roda perekonomian
 Dampak negatif urbanisasi
1. Perumahan yang sempit dan tidak memenuhi persyaratan kesehatan.
2. Lingkungan hidup yang tidak sehat akan menimbulkan kerawanan social dan
juga kriminalitas.
3. berkurangnya jumlah tenaga kerja usia produktif di pedesaan
 Dampak positif transmigrasi
1. terjadinya penyebaran penduduk
2. terciptanya lapangan pekerjaan.
3. Meningkatnya taraf hidup masyarakat
4. Terciptanya pengembangan kawasan baru
5. Menguurangi angka kriminalitas.
 Dampak negatif transmigrasi
1. Transmigrasi umumnya sangat jauh dari kota.
2. Minimnya fasilitas umum
3. Fasilitas tidak dilakukan secara berkesinambungan.

D. Manfaat Urbanisasi dan Transmigrasi

Manfaat urbanisasi jika perpindahan masyarakat kota menuju daerah pedesaan
atau masyarakat desa yang berkerja di kota. Hal ini dapat mengembangkan
pergerakan ekonomi, sosial dan pembangunan di desa tersebut sehingga dapat

4
 meningkatkan kesejahteraan peduduk desa tersebut dan dapat mengurasi tingkat
pengangguran di pedesaan.
Sedangkan transmigrasi memiliki manfaat untuk menyeimbangkang
penyebaran penduduk, memperluas kesempatan kerja, pemerataan sumber daya alam,
dan sumber daya manusia serta meningkatkan taraf kehidupan para transmigran
tersebut dan juga dapat memperkuat ketahanan nasional.

E. Hukum Sebagai Pelindung Para Urbanisasi & Transmigrasi

Perlindungan hukum bagi masyarakat yang melakukan transmigrasi dan
urbanisasi sangat penting dikarenakan pasti ditemukan suatu konflik antara
masyarakat yang berasal dari daerah tersebut dengan masyarakat pendatang baru yang
melakukan transmigrasi dan urbanisasi. Hal ini terjadi karena perbedaan sosial,
ekonomi, dan budaya pada masyarakat tersebut. Dengan itu Pemerintah mengantur
hukum tersebut dengan mengeluarkan PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 57
TAHUN 2009 TENTANG PERUBAHAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27
TAHUN 1994 TENTANG PENGELOLAAN PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN.

F. MENGATASI MASALAH URBANISASI DAN TRANSMIGRASI

Dalam mengatasi permasalahan dalam urbanisasi dan transmigrasi pemerintah
telah berupaya agar program ini dapat berjalan sebagaimana semestinya sesuai dengan
tujuan dan dapat dirasakan manfaatnya. Dalam pengadaan urbanisasi dan transmigrasi
akan selalu ditemukan problematika yang mungkin akan menghambat, akan tetapi itu
dapat diatasi dengan adanya solusi sebagai berikut :
1. Membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat untuk dapat kesempatan bekerja
dan dapat memingkatka ekonomi masyarakat.
2. Pembangunan sarana dan prasarana untuk menunjang kepentingan masayaraat
umum
3. Meningkatkan tingkat pendidikan sehingga masyarakat bias menajadi masyarakat
yang terdidik sehingga dapat mengurasi pontensi pengangguran akibat anak yang
putus sekolah
4. Memberikan modal usaha untuk masyarakat program urbanisasi dan transmigrasi
agar dapat meningkatkan taraf hidup
5. Memberikan pengkajian atau sosialisasi tentang alur usaha dan kehidupan agar
tertata dan teratur dan tidak sia-sia dalam menjalankan program ini.

5
6
 BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Urbanisasi Hal ini terjadi di sebabkan dengan maraknya pembangungan besar
– besaran yang terjadi di kota saat ini sehingga banyak masyarakat desa mengunjungi
atau berpindah menuju kota untuk mencari Pekerjaaan. Sedangkan Transmigrasi
adalah pemerataan penduduk dari wilayah padat menuju wilayah yang masih rendah
tingkat kepadatan penduduknya dimana hal ini juga untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yang nantinya dapat mengelola sumber daya alam di
wilayah yang baru.
Urbanisasi terjadi dikarenakan maraknya pembangunan di kota – kota besar di
Indonesia dapat memamcu pertumbuhan ekonomi. Tidak hanya menimbulkan
masalah di kota saja, namun permasalahan terjadi juga di desa yang ditinggalkan.
Sedangkan transmigrasi merupakan penyebaran penduduk secara merata khususnya
menjadi program oleh Pemerintah Republik Indonesia. Hal ini dilakukan untuk
pemanfaatn sumber daya alam di daerah yang masih jarang penduduknya, dengan
menggunakan sumber daya yang berasal dari daerah luar. Akibat terjadi nya
Urbanisasi dan Transmigrasi mengakibat dampak yang terjadi di masyarakat mulai
dari dampak Positif dan Negatif. Manfaat urbanisasi jika perpindahan masyarakat
kota menuju daerah pedesaan atau masyarakat desa yang berkerja di kota.
Ada dua faktor yang mengembangkan teori kependudukan, faktor pertama
yaitu meningkatnya pertumbuhan penduduk terutama di negara-negara yang sedang
berkembang dan hal ini menyebabkan agar para ahli dapat memahami faktor-faktor
yang dapat mempengaruhi penduduk. Sedangkan faktor yang kedua yaitu adanya
masalah-masalah yang bersifat universal yang menyebabkan para ahli harus banyak
mengembangkan dan menguasai kerangka teori untuk mengkaji lebih lanjut sejauh
mana telah terjalin suatu hubungan antara penduduk dengan perkembangan ekonomi
dan social. Perlindungan hukum bagi masyarakat yang melakukan transmigrasi dan
urbanisasi sangat penting dikarenakan pasti ditemukan suatu konflik antara
masyarakat yang berasal dari daerah tersebut dengan masyarakat pendatang baru yang
melakukan transmigrasi dan urbanisasi.

7
 DAFTAR PUSTAKA

Ramdhani. Fitri, Dampak Urbanisasi Bagi Perkembangan Kota Di Indonesia, Jurnal

Society, Jakarta, 2013
Hardika. Wika, Transmigrasi dan Pembangunan di Indonesia, Jurnal Hermenuetika, Serang,
2018