Buku Ajar

MANAJEMEN
KEPERAWATAN
Untuk Mahasiswa dan Praktisi

Duwi Basuki, S,Kep,Ns., M.Kep.

BUKU AJAR MANAJEMEN KEPERAWATAN
Untuk Mahasiswa dan Praktisi

Duwi Basuki, S,Kep,Ns. M.Kep.

Edisi Asli
Hak Cipta © 2018 pada penulis
Griya Kebonagung 2, Blok I2, No.14
Kebonagung, Sukodono, Sidoarjo
Telp. : 0812-3250-3457
Website : www.indomediapustaka.com
E-mail : indomediapustaka.sby@gmail.com

Hak cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam
bentuk apa pun, baik secara elektronik maupun mekanik, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan
menggunakan sistem penyimpanan lainnya, tanpa izin tertulis dari Penerbit.

UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 2002 TENTANG HAK CIPTA

1. Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak mengumumkan atau memperbanyak suatu ciptaan
atau memberi izin untuk itu, dipidana dengan pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/
atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2. Barang siapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada
umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau
denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

Basuki, Duwi

Buku Ajar Manajemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi/Duwi Basuki

Edisi Pertama
—Sidoarjo: Indomedia Pustaka, 2018
1 jil., 17 × 24 cm, 172 hal.

ISBN: 978-602-6417-41-1

1. Keperawatan 2. Manajemen Keperawatan

I. Judul II. Duwi Basuki
 Kata Pengantar

Kata Pengantar
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya pada penulis. Sholawat dan Salam kepada Junjungan Nabi
besar Muhammad SAW. Akhirnya penulis mampu menyelesaikan penyusunan buku
ajar dengan judul “Managemen Keperawatan untuk mahasiswa dan praktisi”.
Buku ajar ini penulis buat berdasarkan pengalaman penulis selama mengajar mata
kuliah managemen, penelitian yang terkait dan berbagai sumber yang relevan. Buku ajar
ini penulis buat untuk memudahkan mahasiswa dan praktisi dalam memahami ilmu
manajemen keperawatan sehingga mampu diaplikasikan di lapangan.
Perawat harus memiliki kemampuan manajerial yang baik agar dapat mengelola
pasien dan ruang dengan baik serta mendapatkan jenjang karir yang jelas. Managemen
dapat dikuasai bila dipelajari dan diaplikasikan dalam organisasi sehingga akan
dapat diketahui keberhasilannya. Masa depan perawat dan peluang untuk menjadi
seorang manajer sangatlah luas. Tinggal bagaimana perawat dapat menangkap peluang
tersebut. Dengan membaca buku ini akan memberikan deskripsi dan juga meningkatkan
pengetahuan dalam pengelolaan organisasi khususnya bagi perawat. Majulah terus
perawat! Mari kita ukir sejarah untuk meningkatkan derajat kesehatan bangsa.

iii  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

Proses penyusunan buku ini memerlukan waktu yang panjang. Walaupun

menghadapi berbagai kendala dan keterbatasan penulis berusaha semaksimal mungkin
untuk menyelesaikan buku ajar ini. Penulis ucapkan banyak terimakasih kepada berbagai
pihak yang telah membantu penulisan buku ajar ini.
Terimakasih penulis sampaikan kepada kedua orang tua penulis, yang telah banyak
membantu dengan kesabaran dan doanya. Suami dan anaku tercinta Faishal, Dzaky,
Rayhan dan Habibie yang telah memberikan spirit kepada penulis. Tak lupa kami
sampaikan terimakasih kepada teman-teman dosen dan staf di Stikes Bina PPNI atas
support dan doanya.
Penulis berharap semoga buku ajar ini memberikan manfaat pada profesi dan
penulis sampaikan terimakasih atas saran dan kritikan dari berbagai pihak.

Sidoarjo, Januari 2018

Penulis

iv  
 Daftar Isi

Daftar Isi
Kata Pengantar......................................................................................... iii
Daftar Isi..................................................................................................... v

Pendahuluan............................................................................................. 1

Bab 1 Konsep Manajemen................................................................... 3

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 3
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 4
1.1 Definisi Manajemen........................................................... 4
1.2 Pendekatan Sistem dalam Manajemen................................ 5
1.3 Proses/Fungsi Manajemen ................................................ 5
1.4 Perkembangan Teori Manajemen........................................ 7
1.5 Keterampilan yang Harus Dimiliki Manajer........................ 10
Rangkuman........................................................................................ 11
Latihan.............................................................................................. 11
Daftar Pustaka................................................................................... 12

v  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

Bab 2 Konsep Kepemimpinan............................................................. 13

A. Deskripsi Materi.......................................................................... 13
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 13
2.1 Definisi Kepemimpinan..................................................... 14
2.2 Teori Kepemimpinan.......................................................... 15
2.3 Gaya Kepemimpinan......................................................... 18
2.5 Gaya Dasar Kepemimpinan............................................... 25
2.6 Kematangan Bawahan........................................................ 26
2.7 Dimensi Kepemimpinan..................................................... 28
Rangkuman........................................................................................ 31
Latihan.............................................................................................. 31
Daftar Pustaka................................................................................... 31

Bab 3 Perencanaan.............................................................................. 33
A. Deskripsi Materi.......................................................................... 33
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 33
3.1 Definisi Perencanaan.......................................................... 34
3.2 Tujuan Perencanaan........................................................... 34
3.3 Jenis-Jenis Rencana............................................................ 35
3.4 Proses Perencanaan dan Hirarkhi Perencanaan................... 35
3.5 Perencanaan yang Efektif ................................................... 37
3.6 Perencanaan Aplikasi MPKP............................................. 37
Rangkuman........................................................................................ 40
Latihan.............................................................................................. 40
Daftar Pustaka................................................................................... 41

Bab 4 Analisis Kebutuhan Tenaga Perawat........................................ 43

A. Deskripsi Materi.......................................................................... 43
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 43
4.1 Penghitungan Kebutuhan Tenaga Perawat........................... 44
4.2 Klasifikasi Klien Berdasarkan Tingkat Ketergantungan....... 44
4.2 Standar ketenagaan Perawat dan Bidan di
Rumah Sakit menurut Depkes RI....................................... 55
Rangkuman........................................................................................ 60
Latihan.............................................................................................. 60
Daftar Pustaka................................................................................... 61

Bab 5 Lingkungan Organisasi Internal dan Eksternal ....................... 63

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 63
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 64

vi  
 Daftar Isi

5.1 Definisi Analisis SWOT .................................................... 64

5.2 Unsur-Unsur Penentu Keberhasilan (Key Success Factors)...... 67
5.3 Mengukur Kekuatan dan Kelemahan.................................. 67
5.4 Mengukur Peluang dan Ancaman....................................... 69
5.5 Matrik SWOT ................................................................... 72
Rangkuman........................................................................................ 73
Latihan.............................................................................................. 73
Daftar Pustaka................................................................................... 74

Bab 6 Pengorganisasian....................................................................... 75
A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 75
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 76
6.1 Pengertian Pengorganisasian.............................................. 76
6.2 Struktur Organisasi............................................................ 77
6.3 Hirarkhi Manager dan Ketrampilan Manager...................... 78
Rangkuman........................................................................................ 80
Latihan.............................................................................................. 80
Daftar Pustaka................................................................................... 80

Bab 7 Metode Penugasan Keperawatan Profesional (MPKP).......... 81

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 81
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 82
7.1 Pengertian MPKP.............................................................. 82
7.2 Tujuan dari MPKP............................................................. 83
7.3 Komponen dari MPKP...................................................... 83
7.4 Karakteristik MPKP........................................................... 85
7.5 Langkah-Langkah dalam MPKP....................................... 85
7.6 Pilar-Pilar MPKP............................................................... 90
7.7 Model Pengorganisasian Perawatan Pasien......................... 91
Rangkuman........................................................................................ 105
Latihan.............................................................................................. 105

Bab 8 Supervisi....................................................................................... 107

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 107
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 108
Pendahuluan............................................................................... 108
8.1 Pengertian Supervisi dalam keperawatan............................. 108
8.2 Tujuan Supervisi................................................................ 109
8.3 Model-Model Supervisi...................................................... 110
8.4 Komponen Model Supervisi Klinis..................................... 112

vii  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

8.5 Proses Supervisi................................................................. 112

8.6 Teknik Supervisi dalam Keperawatan.................................. 120
Rangkuman........................................................................................ 122
Latihan.............................................................................................. 123
Daftar Pustaka................................................................................... 123
Lampiran .......................................................................................... 125

Bab 9 Komunikasi.................................................................................. 129

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 129
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 130
9.1 Definisi Komunikasi........................................................... 130
9.2 Tujuan dan Fungsi Komunikasi.......................................... 130
9.3 Proses Komunikasi............................................................. 131
9.4 Karakteristik/Prinsip Dasar Komunikasi............................ 135
9.5 Jenis Komunikasi............................................................... 135
9.6 Komunikasi Terapeutik...................................................... 137
Rangkuman........................................................................................ 145
Latihan ............................................................................................. 146
Daftar Pustaka................................................................................... 146

Bab 10 Manajemen Konflik dalam Organisasi..................................... 147

A. Deskripsi Umum Materi.............................................................. 147
B. Sub Pokok Bahasan..................................................................... 148
10.1 Pendahuluan...................................................................... 148
10.2 Pengertian.......................................................................... 149
10.3 Jenis-Jenis Konflik.............................................................. 151
10.4 Konflik antara Perawat dan Klien....................................... 153
10.5 Peranan Konflik................................................................. 153
10.6 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konflik........................ 154
10.7 Penanganan Konflik........................................................... 155
Rangkuman........................................................................................ 158
Latihan.............................................................................................. 158
Daftar Pustaka................................................................................... 159

Glosarium.................................................................................................. 161

viii  
 Pendahuluan

Pendahuluan
A. DESKRIPSI
Mata ajar ini mempelajari tentang konsep manajemen dan fungsi manajemen serta
prinsip-prinsip manajemen untuk memberikan pelayanan keperawatan profesional dan
penggunaan ketrampilan manajemen dan kepemimpinan pada asuhan klien secara
menyeluruh melalui manajemen pelayanan keperawatan dan berupaya menerapkan
perubahan yang efektif dalam system asuhan keperawatan.

B. MANFAAT
Mahasiswa mampu menerapkan pengelolaan manajemen selama praktik di pelayanan
keperawatan

C. STANDAR KOMPETENSI
Mahasiswa mampu menerapkan proses manajemen dan prinsip-prinsip managemen
keperawatan dalam memberikan asuhan keperawatan pada pasien secara profesional

1  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

2  
 Konsep Manajemen

Bab 1
Konsep Manajemen
Kompetensi dasar:
Mahasiswa/pembaca mampu memahami proses managemen
keperawatan dan membedakan tahapan dalam managemen
keperawatan.

A. DESKRIPSI UMUM MATERI

Bab ini membahas materi tentang pengertian manajemen, fungsi, perkembangan teori
manajemen dan ketrampilan yang dimiliki manajer dan pentingnya manajemen dalam
bidang keperawatan. Kegiatan mahasiswa menangggapi pertanyaan yang diberikan
oleh dosen. Materi ini merupakan materi dasar yang harus dikuasai oleh mahasiswa
untuk meningkatkan pengetahuan tentang konsep manajemen sehingga mempermudah
pemahaman untuk materi berikutnya.

3  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

B. SUB POKOK BAHASAN

1. Definisi Manajemen
2. Pendekatan sistem dalam Manajemen
3. Proses/Fungsi Manajemen
4. Perkembangan teori Manajemen
5. Ketrampilan yang harus dimiliki manager

1.1 Definisi Manajemen

Istilah manajemen sering kita dengar dalam kehidupan sehari-hari Setiap individu
memiliki pemahaman yang berbeda-beda tentang manajemen.yang akan dipengaruhi
banyak hal. Seorang perawat juga akan melakukan manajemen agar usahanya dalam
mengelola klien bisa berhasil. Perawat akan membuat perencanaan untuk klien,
akan melakukan manajemen team antar profesi dalam menangani klien, melakukan
monitoring kemajuan klien dan seterusnya. Artinya manajemen bisa dilakukan oleh
siapapun tanpa mengenal suku, ras, agama, jabatan, pekerjaan dan sebagainya. Setiap
individu melakukan manajemen sesuai kebutuhan masing-masing. Hal ini menunjukkan
bahwa manajemen bisa diterapkan disegala keadaan. Sejak kita bangun tidur sampai
tidur kembali kita sudah melakukan manajemen.
Manajemen bukan ilmu hafalan tetapi merupakan ilmu terapan yang bisa
diaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari. Individu yang sukses adalah orang yang
mampu melakukan manajemen diri dengan baik. Bila kita ingin sukses maka buatlah
perencanaan hidup yang jelas, strategi pencapaian, mempunyai keinginan yang kuat,
memonitor apa hambatan yang dihadapi dan cara mengatasi.
Manajemen merupakan suatu ilmu terapan yang bisa kita aplikasikan dalam
kehidupan sehari-hari dalam organisasi atau masyarakat. Manajemen mempunyai
pengertian yang banyak dan tiap ahli mempunyai pendapat yang berbeda-beda dalam
menyampaikan pengertian manajemen sesuai dengan sudut pandang masing-masing.
Adapun pendapat para ahli tentang manajemen adalah sebagai berikut:
a. Hubber (2006), mengatakan bahwa manajemen adalah suatu proses koordinasi
dan integrasi dari beberapa sumber melalui Planning, organizing, coordinating and
controlling untuk mencapai tujuan.
b. Hersey and Colleagues (2001) mendefinisikan manajemen adalah suatu proses bekerja
dengan individu dan group serta sumber lain untuk mencapai tujuan organisasi.
c. H. Koontz & O,Donnel dalam bukunya “Principles of Management” mengemukakan
pendapatnya sebagai berikut: “Manajemen berhubungan dengan pencapaian sesuatu

4  
 Bab 1: Konsep Manajemen

tujuan yang dilakukan melalui dan dengan orang-orang lain” (Management involves getting
things done through and with people in formally organized group).
d. Mary Parker Folllett mendefinisikan “manajemen sebagai seni dalam menyelesaikan
pekerjaan melalui orang lain.
e. George R. Terry dalam bukunya “Principles of Management” menyampaikan
pendapatnya: “Manajemen adalah suatu proses yang terdiri atas perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan dan pengawasan, dengan memanfaatkan baik
ilmu maupun seni, agar dapat menyelesaikan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya
Pendekatan Sistem didalam manajemen

1.2 Pendekatan Sistem dalam Manajemen
Pendekatan sistem digunakan didalam proses manajemen yang meliputi input, output
dan tujuan real. Input terdiri dari sumber daya manusia, sumber fisik dan tehnik, output
merupakan pencapaian tujuan suatu organisasi. Perhatikan gambar berikut:

Sumber Daya
Manusia

Input Output GOAL

Sumber Fisik
dan Tehnik

Gambar 1.1. Manajemen Sistem

Manajemen dipandang sebagai suatu kerangka kerja yang terdiri dari berbagai
bagian yang saling berhubungan yang diarahkan dalam rangka pencapaian tujuan
organisasi.

1.3 Proses/Fungsi Manajemen

Manajemen sebagai rangkaian tahapan kegiatan yang diarahkan pada pencapaian tujuan
dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia. Manajemen sebagai suatu proses
dapat dipelajari dari fungsi-fungsi manajemen yang dilaksanakan oleh manajer.
Manajemen sebagai suatu proses dapat dilihat dari fungsi-fungsi manajemen yang
dilakukan oleh seorang manajer. Banyak ahli manajemen yang menyampaikan tentang
fungsi manajemen ini, namun pada dasarnya tidak ada perbedaan yang prinsip, bahkan

5  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

pendapat satu dengan lainnya saling melengkapi. Para ahli manajemen, antara lain;
George Terry, L. Gullick, H. Fayol dan Koonzt O’Donnel mengemukakan tentang fungsi
manajemen sebagai berikut:

Tabel 1.1. Perbandingan Fungsi Manajemen

George Terry L. Gullick H. Fayol Koonzt O’Donnel
Planning Planning Planning Planning
Organizing Organizing Organizing Organizing
Actuating Staffing, Directing, Commanding, Staffing, Directing
Coordinating Coordinating
Controlling Reporting Controlling Controlling
Budgeting

Berdasarkan table diatas, keempat ahli manajemen tersebut, banyak kesamaan, dan
secara garis besar dapat dikelompokan menjadi: fungsi perencanaan (Planning), fungsi
pengorganisasian (Organizing), fungsi penggerakan pelaksanaan (staffing, commanding,
directing, coordinating), fungsi pengawasan dan pengendalian (controlling, reporting).
“(Management is a distinct process consisting of planning, organizing, actuating, and controlling,
utilizing in each both science and art, and followed in order to accomplish predetermined objectives)”
Berdasarkan beberapa pengertian manajemen di atas, maka dapat dikatakan bahwa
manajemen memiliki beberapa ciri antara lain:
- Manajemen merupakan suatu kegiatan yang diarahkan untuk mencapai tujuan
organisasi.
- Manajemen sebagai proses merupakan suatu rangkaian kegiatan yang saling
berhubungan tiap tahapnya. Adapun tahapan dalam proses manajemen meliputi:
perencanaan, pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan, pengarahan dan
pengawasan.
- Manajemen dapat dicapai bila ada ketersediaan sumber daya manusia yang cukup,
material dan sumber lain
- Proses menggerakkan sumber daya tersebut harus dilakukan secara efisien dan
efektif agar tujuan tercapai.
- Diperlukan orang yang kompeten dan menguasai kemampuan leadership dalam
menggerakkan sumber daya tersebut. .
- Penerapan manajemen berdasarkan ilmu dan juga seni atau keahlian yang harus
dimiliki oleh manager

6  
 Bab 1: Konsep Manajemen

1.4 Perkembangan Teori Manajemen

Perkembangan teori manajemen terus berkembang seiring dengan perkembangan
teknologi dan pemikiran manusia yang semakin kritis khususnya dalam bidang profesi
perawat. Saat ini semakin meningkat peluang perawat sebagai pimpinan dalam suatu
organisasi sehingga perlu pemahaman yang baik tentang manajemen.
Penerapan teori manajemen disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan lingkungan
organisasi. Hal ini memerlukan kreatifitas dan inovasi seorang pimpinan dalam memilih
atau memodifikasi teori manajemen tersebut sehingga sesuai dengan kebutuhan.
Sejarah perkembangan teori manajemen terlihat pada gambar dibawah ini:

Tabel 1.2. Sejarah Perkembangan Teori Manajemen

Periode waktu Aliran Manajemen Kontributor
1870-1900 Manajemen Ilmiah Frederick W.Taylor
Frank dan Lilian Gilbreth
Henry Gantt
Harington Emerson
1900-1940 Teori organisasi klasik Henry Fayol
Jame D.Mooney
Mary Parker Follett
Herbert Simon
Chester I. Bernard
1940- sekarang Manajemen modern Abrahan maslow
Douglas Mc.Gregor
David McClelandn
Robert Blake &Jane Mouston
Peter Drucker dan sebagainya

Aliran manajemen ilmiah ditandai dengan kontribusi pemikiran dari Frederick W.
Taylor, Frank dan Lillian Gilberth, Henry Gantt dan Harrington Emerson.

Frederick W. Taylor (1856-1915)

Manajemen ilmiah dikembangkan oleh Frederick W. Taylor pada tahun 1900-an, sehingga
Taylor disebut sebagai “Bapak Manajemen Ilmiah.” Manajemen ilmiah mempunyai arti
sebagai sebuah metode ilmiah, analisa dan pemecahan masalah dalam organisasi. Pengertian
lainnya adalah sebagai suatu mekanisme atau tehnik dalam meningkatkan efisiensi kerja
organisasi.

7  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

Taylor telah mengembangkan empat prinsip dasar dalam penerapan manajemen

ilmah, yaitu:
1) Pengembangan metode ilmiah, dalam manajemen dapat ditentukan dengan metode
terbaik untuk menyelesaikan setiap pekerjaan.
2) Seleksi ilmiah karyawan, setiap karyawan diberi tugas dan tanggungjawab sesuai
dengan kemampuan atau keahliannya.
3) Pendidikan dan pengembangan ilmiah karyawan
4) Kerjasama yang baik antara manajemen dan tenaga kerja

Teori Organisasi Klasik antara lain sebagai berikut:

Henry Fayol (1925)

Henry Fayol mengemukakan teori dan tehnik administrasi sebagai pedoman bagi
pengelolaan organisasi yang kompleks. Fayol membagi proses manajemen menjadi
lima tahap (POCCC), yaitu:
1) Planning; merupakan prioritas utama seorang manager dalam melaksanakan fungsi
manajemen. Kegiatan dalam planning antara lain: seleksi prioritas, menentukan
hasil dan metode untuk mencapai hasil/produk terbaik.
2) Organizing; dapat diartikan sebagai suatu bentuk aktivitas penyusunan struktur
organisasi dan pembagian tugas dan wewenang untuk implementasi perencanaan.
3) Commanding; mempunyai arti pemberian perintah kepada staff untuk mencapai
tujuan organisasi. Seorang manajer memberikan perintah berdasarkan perencanaan
yang telah dibuat sebelumnya. Pemberian perintah disampaikan dengan komunikasi
yang baik agar mudah dipahami oleh staff dan tujuan tercapai.
4) Coordinating or directing; Seorang manajer memberikan motivasi dan pengarahan
kepada staff untuk mencapai tujuan organisasi. Motivasi didefinisikan suatu strategi
mayor seorang manajer untuk mempengaruhi bawahan dalam bekerja untuk
mencapai tujuan organisasi. Manajer harus mampu mempertahankan motivasi
bawahan pada tingkat tinggi.
5) Controlling; Merupakan fungsi manajemen dalam bentuk monitoring terhadap
pelaksanaan perencanaan, proses dan sumber yang efektif, efisien untuk mencapai
tujuan organisasi. Fungsi controlling berupa pemberian feedback informasi
tentang hasil dan outcome aktivitas pekerjaan dan melakukan follow up dengan
perencanaan.

Kegiatan proses manajemen tersebut sering disebut sebagai fungsionalisme Fayol.

8  
 Bab 1: Konsep Manajemen

Planning

Controlling Organizing

Management
Functions

Directing Staffing

Gambar 1.2. Proses Manajemen

Berdasarkan gambar diatas terlihat dengan jelas bahwa proses manajemen

merupakan suatu siklus yang harus dilakukan secara berurutan. Proses manajemen
mempunyai kemiripan dengan proses keperawatan. Keduanya merupakan suatu
siklus dan terdapat perbedaan fungsi seperti terlihat pada table 1.3. Contohnya seperti
perawat – manager yang mempunyai bagian penting dalam pekerjaan sehari-hari dalam
membuat bugjet (planning). Mengadakan perubahan system manajemen perawatan
pasien dari primary care menuju team nursing (Organizing). kegiatan dalam staffing juga
meliputi pembagian shif perawat. Perawat manajer juga harus bertemu dengan staf
untuk menyelesaikan konflik antara perawat dengan tim kesehatan lain (Directing) dan
melakukan penilaian kinerja karyawannya (Controling).

Table 1.3. Proses Keperawatan dan Proses Managemen

Proses Keperawatan Proses Managemen
pengkajian Perencanaan
Perencanaan Penataan staf pengorganisasian
Implementasi pengarahan
Evaluasi pengawasan

Alasan Pentingnya Manajemen

Banyak orang bertanya: Mengapa manajemen diperlukan? siapa yang akan
melaksanakannya? Pertanyaan tersebut sering kali muncul ketika kita ada dalam suatu
organisasi baik formal maupun nonformal. Berdasarkan pendapat para ahli tentang
manajemen, maka dapat disimpulkan ada tiga alasan mendasar, mengapa manajemen
diperlukan, yaitu:

9  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

1) Mencapai tujuan organisasi. Manajemen dibutuhkan untuk mencapai tujuan

organisasi dan juga tujuan individu yang ada dalam organisasi tersebut.
2) Menjaga keseimbangan diantara tujuan-tujuan yang saling bertentangan.
Manajemen dibutuhkan untuk menjaga keseimbangan antara tujuan, sasaran
dan kegiatan yang bertentangan dari pihak-pihak yang berkepentingan dengan
organisasi, seperti; pimpinan, pegawai, pelanggan, serikat kerja, masyarakat,
pemerintah (pemerintah daerah), dan lain-lain.
3) Mencapai efisiensi dan efektivitas. Efisiensi adalah kemampuan untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan benar, sedangkan efektivitas merupakan kemampuan untuk
memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan
yang telah ditetapkan.

Perbedaan Manajemen dan Manajer

Ilmu keperawatan terus berkembang seiring dengan perkembangan teknologi dan tuntutan
pelayanan konsumen yang semakin tinggi. Hal ini memerlukan ketrampilan perawat atau
petugas kesehatan untuk senantiasa meningkatkan kualitas pelayanan dengan melakukan
proses manajemen. Banyak orang bingung mendefinisikan perbedaan manager dan
manajemen. Manajer secara umum mempunyai arti orang yang bertanggungjawab atas
bawahan dan sumber daya dalam organisasi.
Manajemen adalah suatu proses yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,
staffing, pengarahan dan evaluasi untuk mencapai tujuan organisasi.
Dari definisi tersebut dapat kita pahami bahwa manajer adalah orang yang
melaksanakan proses manajemen dan agar dapat melaksanakan tugasnya dengan optimal
maka seorang manajer harus mampu melaksanakan fungsi manajemen.

1.5 Keterampilan yang Harus Dimiliki Manajer

Seorang manajer dituntut untuk memiliki keterampilan khusus yang bersifat manajerial
sesuai dengan tingkatan dan kedudukannya dalam organisasi. Di dalam organisasi yang
besar kedudukan manajer akan dibedakan ke dalam tiga tingkatan, yaitu; manajer tingkat
tinggi (top level manager), manajer tingkat menengah (middle level manager) dan manajer
tingkat bawah (low level manager).
Berdasarkan tingkatan tersebut keterampilan atau kemampuan manajer juga akan
berbeda. Keterampilan yang harus dimiliki oleh seorang manajer yaitu: keterampilan
manajerial (management skill), keterampilan melakukan hubungan antar manusia (human
relation skill), dan keterampilan teknis (technical skill), untuk lebih jelas dapat dilihat pada
bagan dibawah ini.

10  
 Bab 1: Konsep Manajemen

JENIS KETERAMPILAN MANAJER

Top manager Conseptual skill

Midlle manager Management skill

Low manager Tehnical skill

Gambar 1.3. Jenis Ketrampilan Manajer

Gambar 1.3 di atas, terlihat bahwa makin tinggi jabatan seseorang dalam organisasi,
akan semakin dituntut mempunyai keterampilan konseptual dan semakin rendah
kedudukan seseorang dalam organisasi semakin dituntut mempunyai keterampilan
secara teknik. Tetapi dalam setiap tingkatan manajer tersebut harus dimiliki keterampilan
dalam melakukan hubungan antara manusia.
Keterampilan Konseptual, adalah keterampilan dimana seorang manajer harus
mempunyai pengetahuan tentang keseluruhan (kompleksitas) dari organisasi yang
dipimpinnya, antara lain; merumuskan visi, misi dan strategi organisasi, serta kebijakan
untuk merealisasikannya.
Keterampilan hubungan antar manusia, adalah kemampuan untuk bekerjasama dengan
orang lain, yaitu dengan melakukan komunikasi yang efektif, memotivasi staf sehingga
mampu menerapkan kepemimpinan secara efktif.
Keterampilan teknis, adalah kemampuan untuk menggunakan pengetahuan, metoda,
teknik atau peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan tugas-tugas organisasi.

RANGKUMAN
Manajemen adalah suatu proses dalam menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain
yang memerlukan ketrampilan profesional. Proses manajemen meliputi perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian. Seorang manajer harus memiliki
ketrampilan khusus dalam menjalankan fungsi manajemen.

LATIHAN
Mahasiswa mencari definisi managemen dan tahapan proses managemen keperawatan
dari sumber-sumber lain misalnya internet.

11  
Buku Ajar Managemen Keperawatan untuk Mahasiswa dan Praktisi

TEST
1. Jelaskan pengertian manajemen menurut anda!
2. Identifikasi perbedaan fungsi manajemen menurut Henry Fayol dan G. Terry!
3. Identifikasi ketrampilan yang harus dimiliki seorang manager!
4. Jelaskan perbedaan managemen dan manajer!

DAFTAR PUSTAKA
Gillies, D. A. (1994). Nursing Management a System Approach. Third Edition. Philadelphia:
WB Saunders Co.
Handoko, T.H. ((2003). Manajemen (Edisi 2). Jakarta: BPFE.
Hasibuan (1996). Organisasi dan Motivasi. Cetakan pertama. Jakarta: Bumi Aksara.
Huber, D. (2003). Leadership nursing care management (4th edition). Philadelphia: W.B.
Saunders Company.
Marquis, B.L., & Hustin, C.J.(2000). Leadership roles and management finctions in nursing:
theory & application (3rd ed). Philadelphia: Lippincot.
Robbins, Stephen. P. dan Mary Coulter. 2005. Manajemen. PT INDEKS Kelompok
Gramedia. Jakarta.
Stoner, James. AF Dan R. Edward Freeman dan Daniel R. Gilbert. 1996. Manajemen.
PT Prenhallindo. Jakarta

12