ISSN : 2088-7361

Smong
26 Desember 2015

Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh

News

Communicating Science
Enhancing Resilience

Meningkatkan
Ketahanan Bencana
BERBASIS RISET

Diterbitkan oleh:
Tsunami and Disaster Mitigation Research Center (TDMRC), Universitas Syiah Kuala
Program Studi Magister Ilmu Kebencanaan, Universitas Syiah Kuala
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh

Salam Redaksi
Desember kembali hadir sebagaimana mestinya. Pada
satu titik di bulan ini, kita sejenak kembali mengenang apa-
DAFTAR ISI
    SMONG News                                   
apa yang tertinggal pada 26 Desember 2004 lalu. Meski air
mata tak sederas sebelas tahun yang lalu, tapi kita tak boleh
lupa bahwa ada banyak jiwa yang berkorban untuk me-
menuhi kesadaran supaya lebih baik menghadapi masa de-
3 Pengetahuan Kebencanaan
Upaya Unsyiah Membangun Kapasitas
Prof. Dr. Ir. Samsul Rizal, M.Eng
pan. 
Tsunami 2004 memang semakin berjarak dengan kita.
Namun, itu tak berarti bahwa tanah ini tak akan dijenguk tsu-
nami-tsunami yang lain. Sains dan temuan-temuan ilmiah
memastikan keberulangan tsunami. Hanya waktu dan tem-
4 PERAN KELEMBAGAAN DALAM MITIGASI BENCANA
Teuku Alvisyahrin, Ph.D.
pat adalah misteri. Tanah kita pun tak kunjung reda didatangi
bencana lain: banjir, longsor, gempabumi, dan lain-lain. Kare-
na itu, ketahanan masyarakat menghadapi ragam ancaman
perlu menjadi perhatian dan prioritas dalam setiap langkah
5
DINAMIKA GEMPA DI ACEH DAN UPAYA MITIGASINYA
Dr. rer. nat. Muksin Umar, M.Si., M.Phil.
ke depan. Salah satunya adalah dengan mengupayakan
pendekatan-pendekatan berbasis ilmu pengetahuan dan
teknologi (iptek).
Pembaca, Universitas Syiah Kuala (Unsyiah) lahir
6 Pascatsunami, Pantai Perlu Penanganan yang Tepat


Dr. Ella Meilianda & Dr. Katrin Monecke
dan tumbuh di tanah rawan bencana. Sebagai pusat ke-
cendekiaan, sudah seyogyanya Unsyiah berada di garda de-
pan dalam menumbuhkembangkan iptek agar masyarakat
dapat hidup aman di tengah ancaman yang ada.
7 Interaksi Manusia dan Alam dalam Perspektif Islam
Mizaj Iskandar, Lc., LL.M
Menumbuhkembangkan pengetahuan harus diikuti

8
dengan penyampaian pengetahuan itu sendiri kepada mas-
yarakat dan pihak-pihak terkait. Karena itu, SMONG News
Mengapa Sekolah perlu Siaga Bencana?
edisi kali ini hadir mengetengahkan ragam hasil kajian dan
Dr. Aiko Sakurai & Rina Suryani Oktari, M.Si.
riset sivitas Unsyiah untuk membantu penyelesaian persoa-
lan-persoalan kebencanaan di Aceh.
Lebih tegasnya, SMONG edisi ini hendak membumikan
prinsip kerja kami “Communicating Science, Enhancing Re-
silience”. Menyampaikan sains untuk meningkatkan risiliensi
9 Dalam
Pentingnya Kesiapsiagaan Keluarga

Menghadapi Bencana
Ibnu Mundzir, M.A. & Intan Dewi Kumala, M.Psi.
atau ketahanan terhadap bencana. Menjadi jembatan antara

10
produk ilmiah dengan perumus kebijakan dan masyarakat.
Meski tidak mudah, kita harus terus dan terus berusaha se- Memahami Permasalahan Banjir dan Solusinya
bagai ikhtiar membangun ketahanan negeri ini menghadapi Dr. Azmeri
bencana.
Selamat membaca!

Suplemen ini diterbitkan oleh:

11 untuk
Struktur Hijau Berbasis Mitigasi Bencana

Kota Banda Aceh
Dr. Mirza Fuady
Tsunami and Disaster Mitigation Research Center,

12 PENGAKUAN
Universitas Syiah Kuala SENDAI framework FOR DISASTER RISK REDUCTION (SFDRR):
Program Studi Magister Ilmu Kebencanaan,
Universitas Syiah Kuala
GLOBAL TERHADAP PERAN pENGETAHUAN LOKAL
DALAM PENGURANGAN RISIKO BENCANA
Pengarah : Prof. Dr. Ir. Samsul Rizal, M.Eng Alfi Rahman, M.Si.
Dr. Hizir
Prof. Dr. Husni, SH., M.Hum




Dr. Alfiansyah Yulianur, BC
Dr. Nazamuddin, S.E., MA
Prof. Dr. Ir. Hasanuddin, M.S
Prof. Dr. Nasir Aziz, S.E., MBA
13 Penduduk Kota-Kota di Aceh
Estimasi Waktu Tiba Gelombang Tsunami dan Evakuasi
Dr. Eng. Syamsidik
Dr. Ir. M. Dirhamsyah

14 dan
Koordinator Redaksi : Dr. Khairul Munadi
Tim Redaksi : Dr. Eng. Syamsidik
Pesan Kesiapsiagaan Bencana dari Gempa
Dr. Ella Meilianda Tsunami Purba
Dr. Nazli Ismail Dr. Nazli Ismail
Nur Fadli, M.Sc
Bukhari, M.Si



Desain dan Tataletak
Intan Dewi Keumala, M.Si
Rina Suryani Oktari, M.Si
Ibnu Rusydy, M.Sc
: Mahruza, ST., MT
16 Perlu Integrasi Hasil Riset Dalam Kebijakan Mitigasi
Tsunami

Staf Pendukung : Razali Amna, S.Si

Wan Akmal, ST., M.Si
Ikramullah Zein, ST., M.Sc

Alamat Redaksi :
Ground Zero TDMRC Building, 3rd floor
PUSAT UNGGULAN IPTEK (PUI)
Jl. Prof. Dr. Ibrahim Hasan, Gampong Pie, Kecamatan Meuraxa
Kota Banda Aceh, 23233 Binaan Kementerian Riset, Tenologi, dan
Telp : (0651) 8052009 Fax : (0651) 8052168
website: http://tdmrc.unsyiah.ac.id
Pendidikan Tinggi tahun 2016-2018
email : office@tdmrc.org

2 26 Desember 2015

Upaya Unsyiah Membangun Kapasitas Pengetahuan Kebencanaan
Prof. Dr. Ir. Samsul Rizal, M.Eng
Rektor Universitas Syiah Kuala
D i samping mendatangkan duka dan
nestapa, harus diakui bahwa bencana tsuna-
mi 2004 mendatangkan banyak inspirasi dan
cara pandang baru dalam kita menatap masa
depan. Pascatsunami 2004, paradigma bang-
sa ini menghadapi bencana berubah total, dari
responsif menjadi preventif. Tsunami juga mer-
edupkan api pertikaian, menumbuhkan kes-
epahaman berbagai pihak untuk menyemai
perdamaian di Aceh.
Dalam konteks Universitas Syiah Kuala
(Unsyiah), kejadian tsunami 2004 telah men-
getuk kesadaran sivitas akademika untuk lebih
menyadari keberadaan universitas di daerah
rawan bencana. Karena itu, Unsyiah perlu men-
gambil peran dan tanggung jawab yang pro-
porsional dalam menghadapi bencana.
Dalam artikel ini, saya ingin menguraikan
tekad, upaya, dan perjalanan Unsyiah dalam
membangun kapasitas pengetahuan kebenca-
naan pascatsunami 2004. Dengan harapan, agar
semua yang telah dilakukan dapat diketahui
masyarakat luas termasuk mitra di pemerintah-
an. Selain itu, juga untuk mendorong beberapa
Perguruan Tinggi (PT) di Aceh agar melakukan
hal serupa. Karena, peran dan tanggung jawab
PT dalam upaya penanggulangan bencana
yang berkelanjutan sesungguhnya sangat vital.
Dampak Tsunami 2004
Sebagaimana diketahui, sebelum tsu-
nami 2004 Aceh sempat didera konflik selama
tak kurang dari 30 tahun. Jadi, sangat wajar bila
perhatian terhadap isu-isu kebencanaan tida-
klah mengemuka saat itu. Ditambah lagi den-
gan paradigma penanggulangan bencana di
Indonesia yang konvensional. Karenanya, meski
berada di wilayah sangat rawan bencana, Aceh
tidak punya sumber daya manusia (SDM) yang
cakap di bidang kebencanaan saat itu dan ti-
dak siap menghadapi bencana tsunami dengan
skala sangat masif.
Kerusakan dan kerugian akibat tsuna-
mi 2004 cukup dahsyat. Tidak kurang dari 800
km garis pantai rusak, dan lebih dari 200.000
orang korban hilang dan meninggal. Selain itu,
banyak sekali infrastruktur dan sumber-sumber
ekonomi hancur.
Unsyiah juga tidak luput dari dampak tsu-
nami dan gempa. Sejumlah 247 dosen dan staf
kependidikan meninggal dunia. Sepertiga dari
fasilitas belajar-mengajar, seperti peralatan dan
laboratorium, juga hancur. Pendeknya, proses
belajar-mengajar di Unsyiah saat itu sempat
lumpuh selama 1 semester.
Respon Unsyiah Pascatsunami
Secara umum ada dua respon yang
dilakukan Unsyiah pascatsunami 2004, yaitu:
respon yang segera (immediate response), dan
respon jangka panjang (long term response).
Immediate response bersifat taktis
dan berorientasi jangka pendek. Selain nor-
malisasi kondisi kampus yang sempat por-
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
ak poranda, salah satu fokus Unsyiah saat itu
adalah bagaimana dapat berkontribusi dan
mendampingi pemeritah daerah dalam proses
rehabilitasi dan rekonstruksi. Seminggu setelah
tsunami, Unsyiah membentuk gugus tugas
(task force) Unsyiah for Aceh Reconstruction
(UAR+) yang terlibat intensif dalam menghasil-
kan cetak biru atau master plan pembangunan
kembali Aceh. Konsepsi UAR+ kemudian diper-
luas oleh Pemerintah Pusat sehingga lahirnya
Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi (BRR).
Di sisi lain, long term response bersifat
strategis dan berorientasi jangka panjang. Pada
aspek ini, Unsyiah bertekad untuk fokus mem-
bangun kapasitas pengetahuan kebencanaan
yang sebelum 2004 nyaris luput dari perhatian.
Ada beberapa alasan penting, mengapa
kemudian Unsyiah memandang kapasitas pen-
getahuan ini perlu dibangun. Pertama, Aceh
sangat rentan terhadap berbagai ancaman ben-
cana. Kita tinggal di wilayah yang kaya sumber
daya alam namun juga rawan bencana seperti
banjir, longsor, gempa, tsunami, gunung berapi,
dan lain-lain.
Kedua, sebenarnya tsunami sudah be-
berapa kali terjadi di berbagai tempat di Indo-
nesia. Yang paling dekat adalah tsunami 1997
di Flores. Tapi mengapa pada 2004, yang han-
ya berjarak tujuh tahun, sebagian besar mas-
yarakat Aceh tidak mengetahui apa itu tsunami
dan bagaimana harus menyelamatkan diri.
Ketiga, bukti-bukti ilmiah menunjukkan
bahwa di masa lampau Aceh sudah berkali-kali
diterjang tsunami. Memang jarak dengan masa
lampau itu ratusan bahkan ribuan tahun. Na-
mun tsunami purba tersebut mengirimkan pe-
san kepada kita bahwa tsunami di Aceh adalah
sebuah keniscayaan. Seperti di Jepang, keberu-
langan tsunami dipastikan ada, tinggal persoa-
lan waktu yang menjadi misteri.
Ketiga alasan di atas meneguhkan pent-
ingnya pengetahuan bagi kita yang hidup di
tengah-tengah ancaman bencana. Pengeta-
huan dalam konteks ini dapat bersifat formal
maupun non-formal. Selain itu, khazanah pen-
getahuan masyarakat Simeulu tentang tsuna-
mi (Smong) telah membukakan mata hati dan
mata intelektual kita untuk mengambil tang-
gung jawab merawat pengetahuan bagi anak
cucu, generasi mendatang.
Beberapa Upaya
Membangun kapasitas pengetahuan di
bidang kebencanaan dapat juga dimaknai se-
bagai ikhtiar kita untuk membangun kehidupan
yang lebih baik. Karena itu, pascatsunami 2004
Unsyiah memandang bidang ilmu yang terkait
dengan kebencanaan sebagai salah satu yang
harus ditumbuhkembangkan.
Upaya serius dimulai Unsyiah pada akh-
ir 2006, dengan membangun kapasitas riset di
bidang tsunami dan mitigasi bencana melalui
pendirian Pusat Riset Tsunami dan Mitigasi Ben-
cana atau Tsunami and Disaster Mitigation Re-
I Smong NEWS
search Center (TDMRC). Kelahiran TDMRC saat
itu didorong oleh banyak pihak, baik dari mitra
nasional maupun internasional. Inisiatif pendi-
rian pusat riset ini juga diinspirasi pengalaman
Jepang, di mana setiap terjadi bencana besar
akan direspon dengan pembangunan pusat
penelitian di wilayah tersebut.
Meski tertatih karena minim pengalaman
dan memiliki latar belakang keilmuan yang
berbeda, pengelola TDMRC saat itu berhasil
membangun jaringan yang solid dan produk-
tif sehingga penguatan kapasitas peneliti dan
kelembagaan dapat berlangsung dengan ce-
pat. Lewat interaksinya, TDMRC juga banyak
berperan dalam mendukung pemerintah Aceh
membangun kapasitas daerah di bidang ke-
bencanaan.
Salah satu milestone penting lainnya ada-
lah didirikannya Program Studi Magister Ilmu
Kebencanaan (MIK) pada tahun 2010, atas man-
dat dari Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
(Dikti). Mandat ini diberikan hanya kepada dua
universitas, Unsyiah dan Universitas Gajah Mada
(UGM). Prodi MIK berperan dalam mencetak
SDM di bidang kebencanaan yang bermuara
pada penguatan kapasitas daerah menghada-
pi bencana. Para alumni, yang merupakan agen
pengurangan risiko bencana (PRB), kini telah
tersebar di berbagai institusi pemerintah dan
swasta.
Sejak 2011 Unsyiah juga menetapkan ma-
teri kebencanaan sebagai muatan lokal dalam
kurikulum akademik di berbagai program studi.
Harapannya, para sarjana lulusan Unsyiah akan
memiliki kompetensi yang cukup di bidang ke-
bencanaan sehingga dapat menjadi agen PRB
di manapun mereka berada.
Agar lebih kontributif secara keilmuan
sekaligus solutif terhadap masalah kebenca-
naan, Unsyiah membuka peminatan di bidang
kebencanaan di bawah Program Studi Doktor
Matematika dan Aplikasi Sains pada pertengah-
an 2015. Program ini menjadi ujung tombak bagi
Unsyiah dalam menghasilkan ilmuan-ilmuan
muda dengan pemahaman yang holistik terh-
adap isu-isu kebencanaan.
Saat ini Unsyiah juga tengah menyiapkan
usulan untuk pembukaan Program Studi Sarja-
na Manajemen Bencana (Disaster Management).
Pada penghujung 2016, Unsyiah menargetkan
dapat menyelenggarakan pendidikan tinggi di
semua tingkatan (sarjana, magister, dan dok-
toral) di bidang kebencanaan.
Akhir kata, perlu digaribawahi bahwa
membangun kapasitas pengetahuan bukan-
lah pekerjaan mudah dan sesaat. Dibutuhkan
konsistensi dan keberlanjutan antargenerasi
selama ancaman bencana masih ada. Tekad
Unsyiah untuk terus merawat dan menumbuh-
kembangkan pengetahuan kebencanaan demi
generasi mendatang.
2015
2011 Program
2010 Materi
kebencanaan
Doktor dalam
bidang
Program sebagai kont- kebencanaan
2006 Studi Magister en lokal da-
(S2) Ilmu Ke- lam kurikulum
Pendirian
bencanaan akademik
2004 Tsunami
& Disaster
Tsunami Mitigation Re-
Aceh search Center
(TDMRC)
Tahapan Pembangunan
Kapasitas Pengetahuan Kebencanaan Unsyiah
3
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
PERAN KELEMBAGAAN DALAM MITIGASI BENCANA
Teuku Alvisyahrin, Ph.D.
Peneliti/ Praktisi Mitigasi Bencana TDMRC – Universitas Syiah Kuala
Staf Pengajar pada Prodi Magister Ilmu Kebencanaan dan Prodi
Ilmu Tanah Fakultas Pertanian Universitas Syiah Kuala
Email: alvis@tdmrc.org
U paya upaya pengurangan risiko dilakukan yang nantinya akan menjadi basis il-
(mitigasi) bencana sejatinya dilakukan secara miah dalam manajemen risiko bencana.
konsisten dan berkesinambungan, dengan Pusat Studi Bencana UGM, IPB, dan
melibatkan seluruh pemangku kepentingan Universitas Andalas, Pusat Penelitian Mitigasi
agar tercapainya penurunan angka korban Bencana ITB, TDMRC Universitas Syiah Kuala,
jiwa dan kehilangan harta benda dan aset-aset BPPT, dan LIPI adalah beberapa diantara lem-
pembangunan dalam setiap kejadian bencana baga riset kebencanaan atau lembaga IPTEK
serta efektifnya pelaksanaan program tang- yang menghasilkan kajian-kajian dan inovasi
gap darurat, rekonstruksi, dan pemulihan pas- mitigasi bencana yang sebagiannya telah dit-
ca bencana. Pemangku kepentingan memiliki erapkan dalam penanggulangan bencana di
peran dan tanggung jawab dalam menjalankan Indonesia. Peran yang tidak kalah pentingnya
tugas dan fungsinya masing-masing dalam ko- dimiliki oleh BMKG sebagai lembaga yang ber-
ridor manajemen bencana dengan paradigma tanggung jawab dalam mengeluarkan peringa-
baru yang memberikan porsi yang seimbang tan dini tsunami dan memantau aktivitas gem-
antara aktivitas pra dan pasca bencana. Upa- pa bumi serta cuaca dan iklim ekstrim secara
ya mitigasi bencana dalam konteks manaje- nasional. Terbentuknya Pusat Penanggulangan
men bencana daerah dan nasional hingga saat Krisis Kesehatan pada Kementrian Kesehatan
ini terlihat masih kalah agresif dibandingkan Republik Indonesia dalam rangka penurunan
dengan aktivitas tanggap darurat dan rekon- risiko kesehatan dalam setiap kejadian bencana
struksi/ pemulihan pascabencana. Diperlukan atau krisis kesehatan turut mendukung tujuan
kemauan politik yang solid, khususnya pada akhir pengurangan risiko bencana di Indonesia.
sisi lembaga pembuat kebijakan/ keputusan Dalam kaitannya dengan pengambilan
untuk menyeimbangkan paradigma penang- kebijakan umum penanggulangan bencana
gulan bencana tersebut jika ketangguhan ma- yang juga mencakup langkah-langkah mitigasi,
sayarakat dan negara terhadap bencana benar BNPB di tingkat nasional dan BPBD di tingkat
benar ingin dicapai. daerah adalah otoritas yang mendapat man-
Kerangka Sendai untuk Pengurangan dat Undang Undang atau Peraturan Daerah
Risiko Bencana 2015-2030 maupun pendahu- untuk melaksanakan peran dan fungsi terse-
lunya, Kerangka Aksi Hyogo 2005-2015 sebagai but. Dalam hal ini, kedua lembaga tersebut
acuan global untuk penanggulangan bencana juga mengintegrasikan acuan penanggulangan
yang diterbitkan oleh lembaga kebencanaan bencana global (Kerangka Aksi Hyogo 2005-
Perserikatan Bangsa Bangsa, UNISDR, sebe- 2015 atau Kerangka Sendai 2015-2030) keda-
narnya telah menggaris-bawahi pentingnya lam kebijakan nasional dan daerah dengan
penguatan kapasitas dan peran kelembagaan menyesuaikan kepada konteks dan relevansi
dalam upaya meningkatkan ketangguhan mas- kebencanaan di Indonesia.
yarakat dan negara terhadap bencana. Prioritas Dengan frekuensi dan skala bencana di
Aksi dalam Kerangka Sendai misalnya, me- Indonesia yang cenderung meningkat selama
nekankan perlunya peningkatan dialog dan ker- dua dekade terakhir serta peran dan fungsi
jasama antara komunitas ilmiah dan teknologi, kelembagaan strategis yang ada saat ini, hal
pembuat kebijakan, dan lembaga-lembaga yang patut kita pertanyakan adalah bagaimana
terkait lainnya (sience-policy interface) untuk prospek program mitigasi/pengurangan risiko
memudahkan proses pengambilan keputusan bencana di negara kita ke depan? Secara prag-
dalam manajemen risiko bencana. Disisi lain, matis kita tidak mempunyai pilihan selain mer-
penguatan tata kelola risiko bencana (disaster espon setiap kejadian bencana dengan kapasi-
risk governance) pada tataran lokal, nasional, tas dan sumberdaya yang ada. Namun, sejalan
regional, dan global yang antara lain ditand- dengan realita tersebut diperlukan evaluasi
ai oleh peningkatan kerja sama dan kemitraan kapasitas dan kinerja kelembagaan secara pe-
antar lembaga terkait, sangat diperlukan untuk riodik, komprehensif, dan objektif terukur agar
menghadirkan manajemen risiko bencana yang langkah langkah perbaikan atau penguatan
efektif dan efisien. kelembagaan dapat dilakukan jika diperlukan
sehingga dapat menjawab tantangan kebenca-
Peran Kelembagaan naan di republik ini ke depan.
Kelembagaan mitigasi bencana bersifat
multi sektoral yang antara lain terdiri dari komu- Catatan Kritis
nitas ilmiah dan teknologi, lembaga kebijakan, Transformasi yang signifikan terjadi da-
kementrian/lembaga teknis, kelompok advo- lam sistem manajemen bencana nasional pas-
kasi dan edukasi, dan lembaga penyandang catsunami 2004 telah menghasilkan berbagai
dana baik yang berafiliasi dengan pemerintah pembelajaran yang patut kita syukuri. Namun,
maupun swadaya masyarakat. Komunitas ilmi- beberapa indikasi terjadinya stagnasi dan bah-
ah dan teknologi mempunyai peran sangat kru- kan kemunduran dalam upaya-upaya mitigasi
sial dalam mitigasi bencana di mana berbagai bencana di Indonesia termasuk Aceh yang
kajian ancaman dan risiko bencana, pemutakh- dapat dikaitkan langsung dengan peran peran
iran basis-data kebencanaan, dan pengemban- kelembagaan baik nasional maupun daerah
gan ilmu dan teknologi (iptek) kebencanaan yang belum optimal, perlu juga kita cermati
4 26 Desember 2015
untuk mendapatkan terobosan kebijakan dan
solusi terhadap berbagai permasalahan yang
ada.
Pada level nasional misalnya, implemen-
tasi sistem peringatan dini tsunami, Indone-
sia Tsunami Early Warning System (INATEWS)
yang sukses dibangun bekerjasama dengan
pemerintah Jerman (Proyek GITEWS) sejak ta-
hun 2005 dan berakhir pada 2014 yang lalu ma-
sih menyisakan beberapa kendala operasional
di lapangan khususnya pada rantai komunikasi,
minimnya jumlah sensor tsunami di laut (bouys),
dan sirine sebagai perangkat diseminasi infor-
masi (Kompas 27/12/2014).
Dimensi sosial budaya juga ikut menen-
tukan berjalan tidaknya program mitigasi ben-
cana secara efektif. Kearifan dan pengetahuan
lokal dalam menyikapi dan merespon bencana
yang sudah ada turun temurun pada sebagian
masyarakat kita seharusnya memberi muatan
tambahan bagi advokasi kebencanaan dan up-
aya harmonisasi dengan strategi pengurangan
risiko bencana konvensional. Meskipun lang-
kah-langkah penyadaran masyarakat terhadap
bencana telah dimulai secara intensif selama
fase rehabilitasi-rekonstruksi Aceh pasca tsuna-
mi, keberlanjutan aktivitas ini dan juga program
pendidikan kebencanaan dalam masyarakat
oleh berbagai lembaga advokasi kebencanan
masih menjadi tanda tanya. Seberapa banyak
sekolah dan desa di Aceh yang sudah memi-
liki kapasitas sebagai sekolah dan desa siaga
bencana dengan program yang berkelanjutan
bisa menjadi salah satu tolok ukur keberhasilan
program mitigasi bencana berbasis masyarakat
selama ini.
Pelaksanaan latihan evakuasi tsunami
(tsunami evacuation drill) dan uji sistem perin-
gatan dini yang melibatkan semua pemangku
kepentingan kebencanaan secara berkala dan
terkoordinasi baik di semua wilayah yang rawan
tsunami agaknya masih menjadi satu titik lemah
lainnya dalam program mitigasi bencana di
Aceh dan di Indonesia umumnya. Hal ini men-
jadi lebih serius jika dikaitkan dengan kondisi
beberapa gedung evakuasi tsunami di Banda
Aceh dan Sigli (Serambi Indonesia 13/11/2015
dan 4/12/2015) yang tidak terawat dan terlantar
akibat kurangnya alokasi dana perawatan. Ge-
dung-gedung evakuasi yang dibangun dengan
dana hibah pemerintah Jepang/JICA tersebut
seharusnya dipelihara dan difungsikan untuk
berbagai kegiatan sosial budaya masyarakat,
serta dapat dimanfaatkan dengan baik pada
situasi siaga bencana tsunami.
Infrastruktur evakuasi tsunami lainnya
yang perlu mendapat pembenahan dan per-
awatan secara periodik adalah jalur evakua-
si, tempat berkumpul (assembly point), rambu
rambu evakuasi, dan papan informasi prosedur
evakuasi yang terdapat di berbagai titik rawan
tsunami. Tanpa adanya infrastruktur dan SOP
evakuasi yang berfungsi baik, upaya mitigasi
bencana tsunami tidak akan berjalan optimal
dan mencapai sasaran. Dalam kaitan ini, BPBA
dan BPBD kabupaten/ kota sebagai lemba-
ga sentral penanggulangan bencana daerah
Aceh perlu bersinergi secara lebih efektif den-
gan lembaga eksekutif dan legislatif masing
masing untuk memastikan adanya dukungan
kebijakan dan finansial yang memadai dalam
pelaksanaan penanggulangan bencana daer-
ah termasuk aktivitas mitigasi bencana secara
berkesinambungan.

DINAMIKA GEMPA DI ACEH DAN UPAYA MITIGASINYA
A ceh merupakan daerah rawan gempa
akibat konfigurasi tektonik yang unik. Di laut ba-
gian selatan Indonesia, Lempeng India-Australia
menunjam ke bawah Indonesia mengakibatkan
terbentuknya zona subduksi yang mengakibat-
kan terjadinya gempa terus-menerus di zona ini
(Gambar 1). Bahkan pada Desember 2004 Aceh
dilanda gempa dengan magnitude Mw 9.3 dii-
kuti bencana tsunami. Gempa besar dapat juga
terjadi di laut lepas sepanjang Ninety East Ridge
(Ditunjukkan dalam Gambar 1) seperti pada ta-
hun 2012 dengan magnitude Mw 8.6. Gempa
di zona Ninety East Ridge umumnya berupa
sesar geser sehingga potensi terjadi tsuna-
mi tergolong kecil. Secara umum kehadiran
zona subduksi mengakibatkan terbentuknya
gunung-gunung api yang ditandai oleh segitiga
merah dalam Gambar 1. Di Sumatera, pergera-
kan Lempeng Australia hampir sejajar dengan
arah jalur subduksi sehingga terbentuk patahan
di daratan Sumatera (dikenal dengan Patahan
Sumatera, Gambar 1) dan dapat menghasilkan
gempa darat yang merusak.
Patahan Aktif di Aceh Bagian Tengah
Mulai tahun 2014, penulis melakukan pe-
nelitian seismologi dengan fokus pada Wila-
yah Aceh Tengah dan sekitarnya yang didanai
sepenuhnya oleh GFZ-Potsdam dari Jerman.
Sejak Juli 2014 sampai Mei 2015, kami mema-
sang 30 seismometer untuk merekam gempa
di Wilayah Tangse-Geumpang, Bener Meriah,
dan Aceh Tengah (Gambar 2). Selama 11 bulan
perekaman gempa, tercatat lebih dari 1,700 kali
gempa di wilayah tersebut. Dari hasil analisis
sementara data bulan Juli sampai Desember
2014 terlihat bahwa gempa di Wilayah Aceh
Tengah dan sekitarnya umumnya terjadi di se-
panjang Patahan Sumatera. Menurut sejarah
gempa, magnitude gempa di sepanjang Pa-
tahan Sumatera dapat mencapai Mb 7.0. Dae-
rah-daerah rawan yang terletak di sepanjang
Patahan Sumatera antara lain di Tangse, Mane,
Geumpang, dan Beutong. Patahan aktif lain-
nya terletak di luar Patahan Sumatera (di sini
disebut sebagai patahan sekunder) oleh ellips
pada Gambar 2. Patahan sekunder pertama
yang sangat aktif terletak di daerah Lampahan,
Takengon, Aceh Tengah. Daerah tersebut per-
nah diguncang gempa dengan magnitude Mb
6.2 diikuti dengan tanah longsor dan menelan
korban 42 jiwa. Patahan aktif sekunder yang ke-
dua terletak di Daerah Nisam Antara (Daerah Ti-
mur Gunung Bur Ni Telong). Walaupun gempa
yang tercatat di zona ini tergolong kecil, tetapi
sewaktu-waktu gempa tersebut dapat memi-
cu tanah longsor jika kecuramannya tinggi dan
tanahnya labil. Penelitian ini akan dilanjutkan
untuk mempelajari struktur bumi di Aceh terut-
ama karakteristik gunung Api Bur Ni Telong dan
fitur geologi menarik lainnya seperti Cekungan
Geumpang-Mane dan Danau Laut Tawar.
Gempa, Kerusakan, dan Upaya Mitigasi
Meskipun pusat gempa zona subduksi
jauh di laut lepas, gempa dengan magnitude
Mw 7.0-9.0 dapat mengakibatkan kerusakan
parah di daratan. Sebaliknya, gempa darat
magnitudenya relatif lebih kecil (dibandingkan
dengan gempa di zona subduksi) namun lo-
kasinya dekat dengan wilayah penduduk se-
hingga guncangan yang dirasakan penduduk
akan sangat kuat. Geumpang, Mane, Tangse,
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Dr. rer. nat. Muksin Umar, M.Si., M.Phil.
Ketua Group Seismologi pada Jurusan Fisika, FMIPA,
Gambar 1. Konfigurasi tektonik Sumatera.
Beutong, Takengon, dan Nisam Antara adalah
daerah yang sangat rawan gempa dan didiami
oleh penduduk. Karena lokasi yang dekat den-
gan penduduk, gempa kecil (magnitude Mb 4.0)
pun dapat mengakibat kerusakan parah.
Masyarakat perlu memperhatikan fak-
tor kekuatan struktur bangunan yang akan di-
bangun. Pemerintah perlu menyiapkan sistem
mitigasi bencana gempa yang baik. Tahapan
pertama adalah mendata wilayah-wilayah yang
rawan gempa. Tahapan selanjutnya adalah
memberlakukan building code atau persyaratan
teknis struktur bangunan sesuai kondisi wila-
yah. Di beberapa negara maju, pemerintahnya
memberlakukan building code secara ketat
yang wajib diikuti. Pemerintah berhak melarang
pendirian sebuah pembangunan jika struktur
teknis bangunannya tidak memenuhi syarat.
Hal ini dapat dipahami karena jika bangunannya
ambruk dan mengakibatkan jatuhnya korban
maka pemerintah ikut menanggung kerugian
minimal untuk evakuasi korban.
Gempa juga dapat memicu tsunami.
Perhitungan dan penyampaian informasi lo-
kasi, magnitude serta mekanisme gempa dan
potensi tsunami secara akurat dan cepat me-
rupakan metode paling efektif untuk pengu-
rangan resiko bencana tsunami. Oleh karena itu
pemerintah perlu memperkuat kapasitas SDM
dan meningkatkan fasilitas yang dibutuhkan.
Distribusi station gempa yang lebih rapat dan
merata serta analisis yang benar dapat mem-
berikan informasi gempa yang lebih akurat.
Pemerintah Aceh perlu mengirimkan pu-
tra-putri terbaik untuk belajar seismologi (ilmu
kegempaan dan perambatan gelombang gem-
pa di dalam bumi) karena alasan kondisi Aceh
yang rawan gempa. Apakah aparatur kita telah
siap menghadapi tsunami? Jika kebakaran da-
lam wilayah lokal saja tidak dapat ditangani
dalam waktu singkat, maka hampir bisa dipa-
stikan aparatur kita tidak siap menangani da-
tangnya tsunami yang lebih massif dan terjadi
di semua wilayah sepanjang garis pantai. Oleh
karena itu, pemerintah perlu memfokuskan diri
I Smong NEWS
Universitas Syiah Kuala
Gambar 2. Segmen patahan aktif di Wilayah Aceh
Tengah dan sekitarnya berdasarkan observasi gempa
Juli-Desember 2014.
“Pemerintah Aceh perlu
mengirimkan putra-
putri terbaik untuk
belajar seismologi
(ilmu kegempaan dan
perambatan gelombang
gempa di dalam bumi)
karena alasan kondisi Aceh
yang rawan gempa.“
pada penyediaan infrastruktur yang memadai
dan memudahkan evakuasi dan program edu-
kasi masyarakat. Saat ini jalan raya memben-
tang sepanjang garis pantai sehingga membuat
masyarakat akan kesulitan menghidari tsunami.
Pemerintah perlu menyiapkan beberapa ruas
jalan raya menuju daerah perbukitan tinggi.
Gempa juga dapat memicu tanah longs-
or terutama di daerah pusat gempa. Masyara-
kat yang berada di daerah rawan gempa per-
lu mengenali dan menghindari daerah rawan
longsor. Pemerintah harus mengkaji daerah-
daerah yang berpotensi tinggi untuk longsor
jika terjadi gempa. Karakteristik daerah rawan
longsor antara lain adalah daerah berbukit yang
terbuka dan gundul dengan kecuraman lebih
dari 30 derajat, terdapat lapisan tanah yang
tebal di atas lereng, sistem saluran air kurang
baik, dan banyaknya rembesan air pada tebing
disertai longsoran-longsoran kecil. Untuk men-
cegah terjadi longsor, masyarakat perlu meng-
galakkan penanaman pohon di sekitar lereng
bukit, memperbaiki saluran air, memperbaiki
tata guna lahan, dan menghentikan perusakan
hutan atau tanaman di lereng bukit.
5
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Pascatsunami, Pantai Perlu Penanganan yang Tepat
Dr. Ella Meilianda1 & Dr. Katrin Monecke2
Jurusan Teknik Sipil Universitas Syiah Kuala, Peneliti morfologi pantai.
2 Associate Professor, Wellesley College, Massachusetts, USA.
S ekitar 50% penduduk dunia tinggal
di wilayah pesisir pantai, dan hampir 80% daerah
pesisir di Asia-Pasifik terletak di wilayah tropis.
Dari catatan yang ada, lebih dari 70% bencana
alam yang terjadi di wilayah pesisir Asia-Pasifik
disebabkan oleh perubahan iklim yang ekstrim.
Di sisi lain, sebagian besar wilayah pesisir terse-
but berada di jalur subduksi lempeng-lempeng
tektonik, yang dikenal dengan istilah ‘cincin
api’ atau ring of fire. Kondisi ini menyebab-
kan wilayah pesisir rentan terhadap ancaman
akibat aktivitas tektonik, seperti tsunami dan
penurunan (subsidence) serta kenaikan (uplift)
massa daratan. Karena itu, risiko bencana di pe-
sisir wilayah tropis tergolong relatif tinggi.
Sebelum tsunami 2004, pengelolaan
pantai di wilayah asia pasifik tidak memper-
hitungkan komponen ancaman (hazard) tek-
tonik (Wong, 2009). Pengelolaan pantai terpadu
atau yang dikenal dengan Integrated Coastal
Zone Management (ICZM) di wilayah Asia-Pas-
ifik hanya memperhitungkan ancaman kenaikan
muka air laut akibat perubahan iklim. Sehingga,
konsep ICZM tidak memberikan solusi pen-
gamanan pantai akibat bencana yang ditimbul-
kan oleh aktivitas-aktivitas tektonik.
Dalam dekade terakhir, penduduk di
wilayah pesisir yang berasosiasi dengan zona
subduksi tektonik, tidak hanya terpapar an-
caman perubahan iklim yang ditandai dengan
meningkatnya intensitas dan frekuensi gelom-
bang tinggi di perairan laut. Namun, mereka
juga menghadapi ancaman bahaya tsunami,
subsidence atau uplift akibat aktivitas tektonik.
Efek kenaikan air laut, yang terjadi secara
perlahan akibat perubahan iklim, telah dira-
sakan di beberapa tempat di Indonesia, seperti
di pesisir utara Provinsi Jawa Tengah dan Bali.
Di sisi lain, peristiwa tsunami 2004 menyisakan
efek kenaikan muka air laut secara mendadak
di beberapa wilayah pesisir yang berasosiasi
dengan wilayah subduksi di sepanjang pantai
barat Aceh.
Sebagai contoh, terjadi kenaikan muka air
laut di pesisir pantai Aceh Barat yang berkisar
antara 0.5 – 1.5 m karena subsidence. Kondisi ini
diperburuk oleh erosi yang masif akibat terjan-
gan gelombang tsunami yang membawa ban-
yak sekali material pembentuk dataran pantai
(sedimen pasir). Sebagian material tersebut
terangkut dan terdampar ke darat, sedangkan
yang lainnya terangkut dan terdeposisi di dasar
laut di lepas pantai.
Morfologi Pantai Pascatsunami
Dari penelitian yang dilakukan sekitar
enam bulan pascatsunami 2004, Meilianda, dkk
(2010) mendapati bahwa garis pantai berpindah
rata-rata sejauh 200 m ke darat dan 60% sed-
imen yang terangkut dan terdeposisi ke dasar
laut lepas oleh tsunami, secara perlahan kem-
bali lagi ke darat dan membentuk pantai yang
baru. Di sepanjang pesisir pantai barat Aceh,
6 26 Desember 2015
1 Manajer Program TDMRC dan Dosen pada
pergeseran posisi pantai tersebut ditandai den-
gan adanya timbunan sedimen pasir laut yang
menutupi lokasi yang dulunya merupakan ke-
bun kelapa, perumahan dan jalan. Oleh kare-
na itu, dapat dimengerti bahwa penanganan
terhadap permasalahan tersebut perlu segera
dilakukan. Namun demikian, dengan terben-
tuknya pantai pada posisi baru, tidak berarti
morfologi pantai tersebut telah mencapai kes-
etimbangan.
Di samping itu, pantai pesisir barat yang
tipikal morfologinya terdiri dari alur-alur kecil
(suak), kini banyak yang tertimbun oleh pa-
sir. Berdasarkan pengamatan dan informasi
dari penduduk, saat hujan suak-suak tersebut
semestinya berfungsi sebagai alur-alur yang
mengalirkan air limpasan hujan dengan cepat
ke laut, sehingga tidak terjadi genangan atau
banjir di wilayah daratan pantai. Namun, pas-
catsunami 2004, suak-suak tersebut tertutup
timbunan pasir yang terangkut dari laut. Bila
perlu mengalirkan air limpasan hujan, mas-
yarakat setempat menggali sedimen pasir yang
menutupi mulut suak sedemikian rupa sehing-
ga air genangan dapat mengalir ke laut. Sayan-
gnya, hanya dalam beberapa jam saja (2-4 jam),
mulut suak dapat tertutup kembali oleh timbu-
nan sedimen pasir, terutama jika terjadi pasang
purnama yang disertai gelombang tinggi saat
musim barat.
Pengamatan lapangan di atas dapat di-
jelaskan melalui studi survey geodesi yang
dilakukan oleh Monecke, dkk (2015) yang men-
gamati perkembangan morfologi pantai di
sepanjang pantai Lhok Bubon, Aceh Barat. Hasil
studi memperlihatkan bahwa proses pengang-
kutan dan deposisi sedimen di daratan pantai
masih terus berlangsung sejak tsunami 2004
sampai sekarang.
Efek yang diamati adalah terjadinya pem-
bentukan sengkedan pantai yang baru (beach
ridge) yang ketinggian puncaknya kurang lebih
1 meter lebih tinggi dari ketinggian sengkedan
pantai kuno di belakangnya (Gambar 1). Hal ini
dapat terjadi karena adanya penyesuaian mor-
fologi pantai sebagai responnya terhadap efek
subsidence yang mendadak, yang kemudian
Ketinggian dari Garis pantai
muka air laut 2004
rerata (m)
Jarak dari garis pantai tahun 2009 (meter)
Gambar 1. Bentuk dan ketinggian permukaan se-
buah profil pantai yang diperoleh dari survey geo-
detik di pantai Kuala Bubon Aceh Barat pada tahun
2013, yang menunjukkan ketinggian sengkedan
pantai (beach ridge) satu meter lebih tinggi daripada
deretan sengkedan kuno yang ada di belakangnya
(Sumber: modifikasi dari Monecke, dkk, 2015)
diikuti oleh uplift secara perlahan. Juga diketa-
hui bahwa setelah tahun 2009, terjadi pengu-
rangan laju deposisi sedimen di pantai yang
baru terbentuk. Hal ini dikarenakan adanya efek
uplift yang terjadi relatif perlahan.
Berdasarkan studi Monecke, dkk (2015),
laju uplift berkisar sekitar 3 cm pertahun. Se-
dangkan kenaikan muka air laut karena peru-
bahan iklim, diketahui hanya sekitar 0.3 cm per
tahun. Sehingga dapat disimpulkan bahwa sub-
sidence yang terjadi secara mendadak dan laju
uplift yang mengikutinya lebih cepat diband-
ingkan dengan kenaikan muka air laut akibat
perubahan iklim.
Penanganan Pantai Pascatsunami
Pemerintah daerah telah berupaya un-
tuk menangani persoalan pantai di atas, an-
tara lain dengan membangun tanggul pantai
yang bertujuan melindungi aktivitas penduduk
di wilayah pantai. Berbagai desain konstruksi
pelindung telah dibangun, khususnya di pan-
tai kota Meulaboh dengan populasi penduduk
yang relatif padat. Namun upaya tersebut tidak
membuahkan hasil yang diharapkan. Gambar
2 menampilkan salah satu contoh kerusakan
struktural dari konstruksi bangunan pelindung
pantai yang terbuat dari karung pasir (sandbag).
Berdasarkan pengamatan citra satelit
dan survey geodetik, dapat disimpulkan bahwa
kegagalan konstruksi pelindung pantai tersebut
diakibatkan karena penempatan konstruksi ba-
ngunan di atas dataran pantai yang morfolog-
inya masih berkembang dan belum mencapai
keseimbangan dinamis. Di mana, proses uplift
masih berlangsung secara perlahan hingga se-
karang.
Secara teori, terjadinya uplift secara per-
lahan setelah terjadinya subsiden itu diakibat-
kan oleh mantel relaxation atau relaksasi dari
lapisan mantel bumi akibat adanya proses pele-
pasan energi di wilayah subduksi yang memicu
gempa dan tsunami 2004 lalu. Proses uplift
tersebut diperkirakan masih akan berlangsung
dalam kurun waktu 50 tahun dimana laju uplift
akan melambat secara eksponensial. Sehingga,
upaya perlindungan pantai dengan meletak-
Jalan nasional
pantai barat
Gambar 2. Salah satu contoh kegagalan upaya
perlindungan pantai berupa tanggul pantai yang
terbuat dari tumpukan karung pasir (sandbag) di
pesisir kota Meulaboh

kan bangunan pelindung di atas pantai dinilai
kurang tepat untuk saat ini. Karena, morfologi
pantai masih berkembang menuju keseimban-
gan dinamisnya.
Berdasarkan hal di atas, dapat dipahami
bahwa wilayah pantai yang dipengaruhi oleh
subsidence dan uplift akibat aktivitas tektonik,
Interaksi Manusia dan Alam dalam Perspektif Islam
S alah satu ajaran dalam al-Qur’an
yang tampaknya tidak mendapatkan cukup
banyak perhatian ialah yang berkenaan dengan
konsep-konsep antropologis. Tiadanya cukup
perhatian itu agaknya bukan karena pandangan
dasar tentang eksistensi, hakikat dan makna
tingkah laku manusia itu tidak penting, tetapi
lebih karena dalam dunia pemikiran Islam klasik
masalah itu dibahas dalam berbagai tempat
secara terpencar, seperti dalam ilmu tasawuf,
tanpa mendudukkannya sebagai bahan kajian
yang terpisah dengan suatu kajian sistematis
dan metodologis.
Dalam eskatologis Islam terdapat ra-
malan, atau lebih tepatnya janji Tuhan, bahwa
Dia akan memperlihatkan kepada manusia
tanda-tanda atau ayat-ayat-Nya yang terdapat
pada seluruh horizon dan dalam diri manusia itu
sendiri, sehingga akan jelas bagi manusia bah-
wa Dia adalah benar (haqq) (Q. S: 42/53.).
Pengertian interpretatif eskatologi itu
dapat membawa kepada pandangan tentang
potensialitas manusia, yang dengan potensinya
itu melalui pendekatan empiris ia akan mampu
“menemukan” kebenaran, mungkin dalam ben-
tuk metafisika ilmiah (bukan metafisika failu-
suf-spekulatif). Tetapi kecenderungan sejarah
manusia modern sekarang ini justru menunjuk-
kan hal-hal yang dapat menukar harapan itu.
Melalui ilmu pengetahuan, tak terbilang
jumlah gejala alam telah diletakkan di bawah
“pengawasan” dan “kekuasaan” manusia, dan
kenyataan ini, tanpa dapat di bantah, sampai
batas-batas tertentu yang sangat jauh, tel-
ah membantu mempermudah hidup manusia
melalui teknologi terapan. Namun, justru den-
gan kemampuan itu manusia modern menjadi
makhluk dengan keunikan yang ironis; musuh
utamanya bukan lagi bencana alam atau bina-
tang buas di hutan-hutan (seperti musuh ne-
nek moyang mereka dalam zaman “pra-perad-
aban”). Tetapi hasil kemampuannya sendiri dan
rekan sesama manusia yang menggunakan ke-
mampuan itu. Dengan kata lain, manusia men-
jadi musuh bagi manusia yang lain (homo homi-
ni lupus) (Thomas Hobbes: 1969).
Pengalaman manusia di zaman modern
ini seolah-olah merupakan pemenuhan paling
nyata ramalan para malaikat ketika manusia di-
angkat sebagai khalifah Tuhan di muka bumi,
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
berpotensi untuk mengalami efek kerusakan
pantai yang lebih parah dibandingkan dengan
kenaikan muka air laut akibat perubahan iklim.
Sebagai alternatif solusi, dapat dilakukan pena-
taan kembali tata ruang wilayah pesisir pantai,
dimana aktifitas vital masyarakat tidak ditem-
patkan di wilayah pantai yang sedang berpros-
Mizaj Iskandar, Lc., LL.M
Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Ar-Raniry
Banda Aceh, email: mizaj.nanda@gmail.com
yaitu ramalan tentang sifat destruktif manusia
dan saling bermusuhan (Q. S: 2/30), membuat
manusia lebih jauh lagi didorong untuk bertan-
ya dan mempertanyakan kembali kepada siapa
sebenarnya dia? Apa hakikat kediriannya, dan
mengapa ia berada di sini?
Jawaban apa pun atas pertanyaan-per-
tanyaan itu, yang secara otomatis merupakan
gambaran manusia tentang dirinya sendiri,
akan banyak sekali menentukan bagaimana ia
menampilkan diri melalui perbuatan-perbua-
tannya dalam hidup ini. Sebab gambaran ten-
tang diri sendiri itu menjadi bagian yang sangat
penting dari keseluruhan pandangan hidupnya.
Kekhalifahan Manusia
Implikasi dari kekhalifahan manusia ialah
keperluannya untuk mengerti alam (lingkun-
gan), tempat ia hidup dan menjalankan tugasn-
ya. Manusia memiliki kemungkinan memahami
alam ini karena potensi akal yang dikaruniakan
Tuhan kepadanya (Q. S: 45/13). Kemungkinan
manusia memahami alam juga karena alam ini
diciptakan Tuhan dengan “ukuran-ukuran” dan
“ketentuan-ketentuan” yang pasti dan tak beru-
bah-rubah, sehingga sampai batas-batas ter-
tentu yang sangat jauh yang bersifat predictable
(dapat diramalkan) (Q. S: 25/2).
Berdasarkan pengertiannya tentang alam
itu, dan berpedoman kepada “ukuran-ukuran”
dan “ketentuan-ketentuan” yang membuatn-
ya predictable, manusia dapat memanfaatkan
alam ini untuk keperluannya. Guna menunjang
hal ini, Tuhan telah menjadikan alam ini “lebih
rendah” kedudukan dan martabatnya dari pada
kedudukan dan martabat manusia sendiri.
Maka manusia diharapkan mampu mem-
pertahankan martabatnya sebagai khalifah
Tuhan yang tunduk hanya kepada-Nya, tidak
kepada alam atau gejala alam (Q. S: 4/48). Ori-
entasi hidup kepada Allah, Tuhan Yang Maha
Esa (tawhid), dalam penghadapannya terhadap
I Smong NEWS
es tersebut.
Singkatnya, dibutuhkan pengelolaan
pantai terpadu untuk wilayah pesisir yang bera-
sosiasi dengan zona subduksi seperti di pantai
barat Aceh. Pengelolaan yang memperhitung-
kan efek dari aktivitas tektonik.
masyarakat pagan atau musyrik, dengan sendi-
rinya menghasilkan sikap hidup yang “mende-
valuasi” alam, mungkin secara radikal, yakni
sesuai dengan tingkat paganisme atau kemu-
syrikan yang menjadi latar belakang kulturnya.
“Pendevaluasian” itu berupa sikap pan-
dang bahwa alam dan gejalanya adalah ken-
yataan dan fenomena yang lebih rendah marta-
batnya dari pada martabat manusia sendiri, se-
hingga pantanglah bagi manusia untuk menun-
dukkan diri kepada alam atau gejalanya itu.
Oleh karena itu, dan agar dapat
menampilkan diri sebagai makhluk moral dan
bertanggung jawab, manusia harus berjuang
melawan segala bentuk pembelengguan dir-
inya. Sebab belenggu itu menjadi penghalang
baginya dari kemungkinan memilih dengan be-
bas jalan dan kegiatan hidup yang diyakininya
terbaik, yakni paling bermoral dan beratanggu-
ng jawab (Q. S: 39/17-18). Ini didapakan manusia
dengan memperhatikan peraturan tetap (sun-
nah) dan ketentuan pasti (taqdir) dalam makna
generiknya, dan diberlakukan oleh Tuhan untuk
seluruh alam ciptaan-Nya.
Dan dengan pembebasan diri manu-
sia dari bentuk-bentuk pembelengguan se-
wenang-wenang (ketuhanan palsu) itu, dan
berbarengan dengan itu, pengarahan hidup
hanya kepada Dzat Mutlak yang tak terjang-
kau dan tak terhingga, maka alam tersingkap
dari kualitas mitologisnya, dan menjadi terbuka
bagi manusia untuk dipahami sedekat mungkin
kepada kebenaran. Kemudian dalam konteks
hukum-hukum alam yang dipahaminya itu ia
memilih jalan hidupnya yang penuh tanggung
jawab.
Semoga tulisan singkat ini ada manfaat-
nya, kepada Allah penulis berserah diri, kepa-
da-Nya dipersembahkan bakti dan kepada-Nya
pula penulis memohon ampunan, tawfiq, hi-
dayah dan perlindungan. Wallahu ’a‘lam bi al-
haqiqah wa al-shawab.
7
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Mengapa Sekolah perlu Siaga Bencana?
Dr. Aiko Sakurai1 & Rina Suryani Oktari, M.Si2
1 International Research Institute of Disaster Science (IRIDeS),
2 Peneliti TDMRC dan Dosen Fakultas Kedokteran, Universitas Syiah Kuala
P ada 26 Desember 2015 kita mem-
peringati 11 Tahun Tsunami Aceh. Di Tohoku,
Jepang, pada 11 Maret 2016 mendatang akan
diperingati 5 tahun gempabumi dan tsunami
yang terjadi tahun 2011 lalu. Pada bulan Ma-
ret 2016 nanti, anak-anak SD yang mengalami
peristiwa tsunami jepang tahun 2011 lalu akan
lulus dari sekolahnya. Dan nantinya sekolah
tersebut akan diisi kembali oleh siswa-siswa
baru, dimana pada saat tsunami 2011 mereka
masih berusia 1-5 tahun.
Pergantian generasi siswa ini mendasari
pentingnya bagi sekolah untuk mengajarkan
siswa-siswa baru tentang bencana apa yang
pernah terjadi di wilayah mereka serta tentang
bagaimana harus mempersiapkan diri untuk
menghadapi bencana serupa. Jika tidak dilaku-
kan, maka para siswa baru ini tidak akan mema-
hami makna pemandangan yang hancur karena
tsunami dan mengapa mereka harus menye-
lamatkan diri segera ke tempat yang lebih ting-
gi dan lebih jauh ketika gempa besar terjadi.
Hal yang sama juga berlaku untuk anak-
anak sekolah di Aceh. Siswa-siswa SD di Aceh
saat ini adalah mereka yang lahir setelah peristi-
wa tsunami 2004. Pascabencana maha dahsyat
itu terjadi, banyak keluarga-keluarga baru yang
justru pindah dan tinggal di daerah yang terke-
na dampak tsunami.
Kondisi Kesiapsiagaan Sekolah
Belum lama ini kami melakukan peneli-
tian di beberapa SD/MI negeri yang terletak di
wilayah genangan tsunami di Banda Aceh. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa sebanyak 45%
responden siswa menjawab “tidak” atau “tidak
tahu” ketika ditanya “apakah kerusakan yang
diakibatkan bencana dapat dikurangi jika ada
kesiapsiagaan terhadap bencana tersebut se-
belumnya.” Sebuah indikasi bahwa anak-anak
usia sekolah sekarang kurang memahami pent-
ingnya kesiapsiagaan bencana. Dan bila ditarik
lebih jauh, hal ini menunjukkan bahwa program
edukasi kebencanaan di sekolah-sekolah be-
lum terselenggara dengan baik.
Karena itu, saat ini adalah waktu yang
tepat untuk memacu kembali program kes-
iapsiagaan di sekolah-sekolah di Aceh. Hal yang
paling penting adalah bagaimana mengupaya-
kan sebuah program yang berkelanjutan di da-
lam rencana tahunan sekolah.
Kesiapsiagaan terhadap bencana tidak
diberikan oleh orang lain. Namun, kesiapsiag-
aan terhadap bencana adalah untuk dan oleh
diri kita masing-masing.
Pasca tsunami 2004 lalu, program Se-
kolah Siaga Bencana (SSB) sebagai salah satu
upaya membangun kesiapsiagaan di sekolah
telah banyak dikembangkan di berbagai seko-
lah di Aceh, baik tingkat SD, SMP maupun SMA.
Program SSB yang diinisiasi sejak 2009 lalu ini
memiliki tantangan yang beragam, khususnya
terkait aspek keberlanjutan (sustainability).
Dalam Focus Group Discussion (FGD)
8 26 Desember 2015
Tohoku University, Japan
yang mengundang beberapa kepala sekolah,
terungkap bahwa salah satu faktor yang me-
nentukan keberlanjutan program SSB adalah
kepemimpinan (leadership) kepala sekolah.
Tidak sedikit sekolah-sekolah yang tidak lagi
melaksanakan program SSB karena kepala se-
kolahnya dimutasi ke sekolah lain. Dan yang
menjadi persoalan, ketika kepala sekolahnya
dimutasi maka program SSBnya pun ikut ber-
sama kepala sekolah tanpa proses serah terima
kepada kepala sekolah yang baru.
Namun, dari hasil FGD tersebut juga
teridentifikasi sebuah praktik baik, dimana ke-
berlanjutan program SSB dapat terus dilak-
sanakan meskipun kepala sekolahnya dimutasi.
Hal ini dikarenakan adanya proses serah terima
yang baik antara kepala sekolah yang lama den-
gan yang baru, dan juga adanya semangat dari
kepala sekolah yang baru untuk melanjutkan
program SSB yang sudah dilaksanakan. Selain
itu, kepala sekolah yang dimutasi tersebut juga
memiliki semangat yang tinggi untuk melak-
sanakan program SSB di sekolahnya yang baru,
sebagaimana ia telah sukses melaksanakannya
di sekolah yang lama.
Biasanya pihak sekolah mengalami ham-
batan untuk melaksanakan program SSB, kare-
na terbentur masalah pendanaan. Namun, apa
yang telah dilakukan oleh kepala sekolah yang
baru dimutasi tersebut, membuktikan bahwa
sekolah secara mandiri dapat melakukan inisi-
atif program SSB di sekolahnya dengan meng-
gunakan sumber daya yang dimiliki, serta men-
jalin kemitraam dengan berbagai pihak di luar
sekolah.
Kemandirian Sekolah
Dalam paradigma baru dunia pendidikan,
dikenal istilah Manajemen Berbasis Sekolah
(MBS) atau “school-based management”. MBS
ini bertujuan untuk memberdayakan sekolah,
terutama SDMnya (termasuk kepala sekolah,
Kegiatan Sekolah Siaga Bencana di SMP Balohan Sabang
guru, karyawan, siswa, orang tua, dan mas-
yarakat sekitar) dalam memecahkan persoalan
yang dihadapi oleh sekolah, termasuk juga da-
lam menghadapi bencana yang mungkin tim-
bul. MBS merupakan model pengelolaan yang
memberikan otonomi yang lebih besar kepada
sekolah untuk mengambil keputusan sesuai
dengan kebutuhan, kemampuan, dan tuntutan
sekolah maupun masyarakat serta stakeholder
lainnya.
Dengan adanya otonomi yang lebih be-
sar, sekolah menjadi lebih mandiri dan berdaya
dalam mengembangkan program-program
yang sesuai dengan kebutuhan dan kemam-
puan yang dimiliki, termasuk mengembangkan
program kesiapsiagaan sekolah terhadap ben-
cana.
Tentu saja kemandirian sekolah ini, harus
didukung dengan kemampuan kepemimpinan
(leadership) kepala sekolah dalam mengambil
keputusan, memobilisasi sumber daya, me-
nentukan strategi yang efektif, berkomunikasi
efektif dan memecahkan permasalahan yang
dihadapi sekolah.
Selain itu, kepala sekolah juga harus
memiliki kemampuan adaptif dan antisipatif,
serta kemampuan bersinergi dan berkolabora-
si dengan berbagai pihak di dalam maupun di
luar sekolah. Apabila otonomi atau kemandirian
sekolah serta kemampuan leadership kepala
sekolah ini dapat berlangsung secara terus me-
nerus, maka hal ini dapat menjamin keberlanju-
tan (sustainability) program kesiapsiagaan yang
berlangsung di sekolah.
Kembali ke anak usia sekolah, mereka
adalah salah satu agen penting dalam memba-
ngun kesiapsiagaan bencana. Mempersiapkan
mereka saat ini berarti juga mempersiapkan
generasi yang siaga bencana di masa men-
datang. Dan itu adalah tanggung jawab kita
generasi sekarang: para orang tua, para guru,
dan para pengambil kebijakan.

Pentingnya Kesiapsiagaan Keluarga Dalam Menghadapi Bencana
Ibnu Mundzir, M.A. 1 & Intan Dewi Kumala, M.Psi.2
1 Peneliti pada International Centre for Aceh and Indian Ocean Studies (ICAIOS)
2 Peneliti TDMRC dan Dosen pada Program Studi Psikologi Universitas Syiah Kuala
A ceh telah berkali-kali dilanda gempa
dan tsunami. Bahkan, tsunami pada 26 Desem-
ber 2004 telah dianggap sebagai salah satu
bencana terbesar dalam sejarah modern. Se-
belum itu, pesisir Aceh Besar pernah diterjang
dua tsunami yang hanya berjarak sekitar 60 ta-
hun pada1394 dan 1450 (Sieh, Daly, McKinnon,
dkk, 2015). Simeulue juga sempat dilanda be-
berapa kali tsunami, dan yang terdekat adalah
pada 1907. Setelah 2004, pesisir Aceh kembali
diguncang gempa dengan kekuatan 8,5 SR dan
8,2 SR pada 11 April 2012. Rentetan kejadian di
atas menunjukkan betapa rentannya Aceh terh-
adap ancaman gempa dan tsunami.
Sebagian besar korban jiwa dan luka saat
tsunami disebabkan oleh gulungan ombak.
Karena itu, agar selamat dari terjangan ombak
tsunami, masyarakat di pesisir perlu bertindak
tepat pascagempa: menyelamatkan diri lebih
cepat, lebih jauh, dan lebih tinggi.
Bila terjadi lagi, tsunami diperkirakan
dapat menerjang Banda Aceh dan bebera-
pa kota di pesisir barat Aceh (Calang, Teunom,
Meulaboh, dan Tapak Tuan) dalam tempo 30
menit setelah gempa (Syamsidik, Rasyif, &
Kato, 2015). Karena itu, waktu sekitar setengah
jam merupakan waktu kritis (critical time) untuk
menyelamatkan diri. Dengan kata lain, dalam
waktu kurang dari 30 menit, warga pesisir seha-
rusnya telah berada di tempat yang tinggi agar
terhindar dari terjangan ombak tsunami.
Kesiapsiagaan Keluarga
Ancaman tsunami di Aceh menuntut
adanya kesiapsiagaan bencana di berbagai lev-
el: masyarakat, sekolah, keluarga, dan individu.
Hanya saja, kesiapsiagaan keluarga sering kali
terabaikan. Padahal, kesiapsiagaan di tingkat
masyarakat tak akan maksimal bila kesiapsiag-
aan keluarga tidak dipersiapkan.
Beberapa saat setelah gempa 11 April
2012, warga Ulee Pata, Banda Aceh yang tidak
segera menyelamatkan diri setelah gempa
menyatakan, “Tidak mungkin (kami) lakukan
seperti saat simulasi. Kami tidak akan selamat-
kan diri kalau tidak bersama anak istri.” Ini potret
nyata bagaimana kesiapsiagaan keluarga ber-
korelasi erat dengan kesiapsiagaan masyarakat.
Sebagian warga tidak langsung menyelamat-
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
kan diri karena ingin berkumpul dulu dengan
keluarga dan memastikan keselamatan mere-
ka. Beberapa anggota keluarga bahkan memi-
lih tetap berada di rumah karena pasangan atau
anak tidak bersama mereka.
Selain itu, beberapa anggota keluarga
yang telah berada di tempat yang tinggi (aman),
justru kembali ke rumah di daerah pesisir un-
tuk menjemput anggota keluarga. Hal ini turut
berkontribusi pada kemacetan di sebagian ruas
jalan. Karena bertemunya arus warga yang hen-
dak ke daerah tinggi dan warga yang ingin kem-
bali ke daerah pesisir menjemput keluarga.
Langkah praktis
Karena itu, penting untuk digarisbawa-
hi bahwa kesiapsiagaan masyarakat sangat
dipengaruhi oleh kesiapsiagaan keluarga. Per-
tanyaannya, bagaimana membangun keluarga
siaga bencana? Berikut ini adalah beberapa hal
praktis yang dapat dilakukan.
Pertama, menyepakati rencana darurat
keluarga. Rencana ini berisi kesepakatan anggo-
ta keluarga ke mana akan menyelamatkan diri.
Kesepakatan ini penting agar anggota keluarga
dapat langsung menuju ke tempat yang aman
setelah gempa. Ketika gempa terjadi, anggo-
ta keluarga bisa jadi sedang berada di tempat
berbeda dan berjauhan. Karenanya, keluarga
juga perlu menyepakati di mana titik berkumpul
yang aman pascagempa jika kebetulan sedang
berada di lokasi yang berbeda. Rencana darurat
ini akan memudahkan koordinasi antar anggota
keluarga, karena jaringan komunikasi biasanya
akan terganggu setelah gempa.
Kedua, koordinasi dengan sekolah. Se-
buah penelitian, yang dilakukan Sakurai dari
Universitas Tohoku Jepang bersama tim TDM-
RC, menunjukkan bahwa 55 dari 108 SD (51%)
di Banda Aceh terletak di wilayah yang terkena
tsunami 2004. Sekolah-sekolah tersebut rentan
terhadap risiko tsunami di masa mendatang.
Karenanya, pihak sekolah dan keluarga perlu
menyepakati apa yang seharusnya dilakukan
siswa dan guru setelah gempa.
Ada tiga alternatif yang dapat dilakukan:
siswa dipandu oleh sekolah untuk langsung
menyelamatkan diri ke tempat tinggi, siswa di-
jemput dulu oleh keluarga di sekolah sebelum
I Smong NEWS
menyelamatkan diri, atau siswa pulang ke ru-
mah setelah gempa. Mengingat waktu evakuasi
yang pendek, siswa perlu dipandu pihak se-
kolah untuk segera menuju tempat tinggi ses-
aat setelah gempa tanpa harus menunggu di-
jemput keluarga. Adanya kesepakatan ini akan
membuat orang tua merasa lebih tenang dan
mengurangi kecemasan terhadap keselamatan
anaknya, sehingga mereka pun dapat segera
menyelamatkan diri.
Ketiga, siapkan tas siaga bencana. Agar
dapat menyelamatkan diri dengan cepat, kel-
uarga perlu menyiapkan barang-barang pent-
ing seperti surat-surat dan dokumen berharga,
uang atau benda berharga, sedikit makanan
dan minuman (terutama susu untuk anak),
obat-obatan, pakaian ganti (berserta sarung
dan selimut kecil), radio, senter, dan kebutuhan
darurat lainnya. Barang-barang tersebut perlu
disiapkan dalam tas atau bungkus lain yang dil-
etakkan ditempat aman dan segera dapat diba-
wa.
Keempat, simpan nomor telpon penting.
Keluarga perlu menyimpan nomor-nomor tel-
pon penting yang dapat dihubungi pada saat
darurat, seperti nomor geuchik, Badan Penang-
gulangan Bencana Kabupaten/Kota, pemad-
am kebakaran, Palang Merah Indonesia (PMI),
kantor polisi serta rumah sakit.
Kelima, keluarga sebagai tempat perta-
ma belajar siaga bencana. Perilaku siap dan sia-
ga terhadap bencana perlu dimiliki oleh semua
anggota keluarga. Keluarga adalah tempat be-
lajar pertama dan utama untuk berbagai keter-
ampilan hidup, termasuk kesiapsiagaan ben-
cana. Khususnya pada anak, orang tua dapat
mengenalkan sejak dini fakta bahwa wilayah
tempat tinggal mereka rawan bencana. Dengan
begitu, anak tidak lagi memandang peristiwa di
sekitarnya sebagai kejadian yang menakutkan.
Selanjutnya, anak perlu dikenalkan den-
gan konsep health habit (seperti melindungi
kepala dari bahaya saat gempa terjadi, lari ke
tempat yang aman saat gempa berhenti, dll)
sebagai salah satu bentuk primary prevention
(Shelley, 2009) dalam mengantisipasi kemun-
gkinan terjadi bencana di masa datang. Latihan
menghadapi situasi bencana yang dilakukan
berulang-ulang dapat menginternalisasi per-
ilaku yang diharapkan, sehingga memampukan
anak merespon secara otomatis saat bencana
terjadi (Izadkah & Heshmati, 2007).
Pendekatan-pendekatan kultural juga
dapat dipakai untuk mengenalkan kesiapsiag-
aan bencana kepada keluarga. Seperti tradisi
nandong di Simeulue, yang mengajarkan pesan
kesiapsiagaan tsunami melalui lagu tradisional,
yang terbukti dapat menyelamatkan banyak
nyawa saat tsunami 2004.
Sebagai ikhtisar, karena Aceh rentan ter-
hadap berbagai ancaman bencana maka kes-
iapsiagaan perlu terus dibangun. Namun, mem-
bangun kesiapsiagaan bencana bukanlah tugas
pemerintah semata. Setiap warga dan keluarga
juga wajib mengupayakannya. Dalam konteks
tsunami, kesiapsiagaan keluarga perlu diarah-
kan agar kita dapat menyelamatkan diri lebih
cepat, lebih tinggi, dan lebih jauh dari pesisir!
9
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Memahami Permasalahan Banjir dan Solusinya
Dr. Azmeri
Dosen Jurusan Teknik Sipil dan Peneliti TDMRC Universitas Syiah Kuala
B anjir semakin kerap terjadi di wilayah
Indonesia, tidak terkecuali di Aceh. Di penghu-
jung tahun ini saja, banjir telah melanda bagian
timur, tengah, barat dan selatan Aceh.Kejadian
ini berdampak buruk pada berbagai aspek ke-
hidupan. Selain memutuskan akses transporta-
si, banjir juga menyebabkan tersendatnya aliran
logistic ke sejumlah daerah di Aceh. Dampak
lain yang tak kalah serius adalah terganggunya
kegiatan belajar anak usia sekolah, dan luluh-
lantaknya lahan pertanian yang dapat meng-
ganggu pencaharian masyarakat petani.
Bencana banjir tidaklah semata dise-
babkan oleh intensitas hujan yang tinggi. Ses-
ungguhnya Yang Maha Agung telah mengukur
pemberianNya sebesar kebutuhan makhlukN-
ya. Sebagaimana telah diserukan Allah SWT
dalam Q.S. Az-Zukhruf-1: “Dan Yang menurunk-
an air dari langit menurut kadar (yang diperlu-
kan) lalu Kami hidupkan dengan air itu negeri
yang mati, seperti itulah kamu akan dikeluarkan
(dari dalam kubur)”.
Lalu mengapa bencana banjir semakin
sering terjadi? Mungkinkah karena hubungan
yang tak harmonis antara manusia dan alam?
Banjir dan Penyebabnya
Banjir merupakan fenomena alam yang
sering terjadi di kawasan yang banyak dialiri
sungai. Berdasarkan SK SNI M-18-1989-F (1989),
banjir merupakan aliran air yang relatif tinggi
dan tidak tertampung oleh alur sungai/saluran.
Secara umum, banjir dapat disebabkan
oleh tiga kondisi. Pertama, kondisi alam yang
bersifat statis akibat geografi, topografi, dan
geometri alur sungai yang dibentuk oleh kemi-
ringan dasar sungai, meandering dan sedimen-
tasi yang mengakibatkan terjadinya penyem-
pitan alur (bottle-neck). Kedua, peristiwa alam
yang bersifat dinamis akibat curah hujan yang
tinggi, pembendungan yang terjadi dari laut/
pasang maupun dari sungai induk dan akibat
terjadinya penurunan daratan (land subsidence).
Dan ketiga, kegiatan manusia yang ber-
sifat sangat dinamis, seperti mendirikan ban-
gunan di dataran banjir sebagai tempat hunian
maupun tempat usaha, tata ruang (landuse)
dataran banjir yang tidak sesuai dengan perun-
tukan, prasarana pengendali banjir yang terba-
tas, penimbunan sampah, dan aktivitas manu-
sia yang memicu pemanasan global yang dapat
menyebabkan kenaikan muka air laut.
Selain itu, yang memperparah kondisi
adalah persepsi masyarakat yang keliru terh-
adap banjir. Salah satunya adalah penafsiran
“periode ulang banjir” yang dapat berakibat
fatal. Selama ini “periode ulang banjir” sering
dipahami sebagai perulangan waktu terjadinya
banjir. Pemahaman keliru tersebut dapat men-
gurangi bahkan menghilangkan persiapan dan
kepedulian (awareness)masyarakat terhadap
ancaman banjir.
10
Periode ulang banjir perlu dipahami se-
bagai probabilitas kejadian banjir dengan debit
yang sama atau lebih besar (equal or exceed).
Debit atau aliran air di sungai tidaklah statis, na-
mun selalu dinamis persatuan waktu yang din-
yatakan dalam m3/detik. Debit juga dinyatakan
menurut periode ulangnya.
Sebagai contoh, bila debit banjir rencana
(QT) Krueng Aceh untuk Periode Ulang (T) = 20
tahun adalah sebesar 1300 m3/detik, umumnya
masyarakat beranggapan bahwa banjir sebesar
itu akan terjadi setiap 20 tahun sekali. Jadi, bila
tanggul Krueng Aceh dibangun dengan debit
banji rrencana sebesar itu, maka selama 20 ta-
hun kedepan masyarakat yang tinggal di sekitar
tanggul dapat berpersepsi keliru (false precep-
tion). Bahwa tidak perlu khawatir, karena banjir
dengan debit 1300m3/detik hanya akan terjadi
20 tahun sekali. Namun, ini adalah pemahaman
yang keliru!
Kembali pada contoh di atas, pemaha-
man yang benar adalah probabilitas terjadi
debit banjir sama atau lebih besar dari 1300 m3/
detik adalah sebesar 100:20= 5% setiap tahunn-
ya. Dengan demikian, perlu dibangun pemaha-
man bahwa debit banjir dengan besaran bera-
papun mungkin saja terjadi setiap tahun.
Karena itu, meski tinggal di balik tanggul
pengendali banjir yang didesain dengan debit
banjir tertentu, masyarakat tetap perlu selalu
waspada. Sekali lagi, periode ulang banjir per-
lu dipahami sebagai probabilitas kejadian banjir
dengan debit sama atau terlewati, bukan peru-
langan waktu terjadinya banjir.
Solusi
Untuk mengurangi risiko bencana ban-
jir, dibutuhkan cara dan strategi penanggulan-
gan structural dan non-struktural, di samping
meluruskan persepsi masyarakat yang keliru
tentang periode ulang banjir.
Berdasarkan uraian sebelumnya, kita
menemukan relasi bahwa semakin banyak dan
dinamis aktivitas manusia, semakin mening-
kat pula frekuensi dan volume banjir. Kondisi
ini juga semakin dirasakan di Aceh. Tentu kita
semua tidak ingin selalu dalam kondisi tidak
siap saat menghadapi banjir.
Beberapa strategi struktural berikut ini
dapat dilakukan dalam menghadapi fenome-
ma banjir.
1. Normalisasi alur sungai secara rutin sepan-
jang musim kering, sebagai tindakan pre-
ventif saat musim penghujan. Pengerukan
sedimentasi perlu dilakukan,khususnya
pada sisi dalam tikungan sungai. Tujuann-
ya untuk menormalkan penampang sungai
dan menstabilkan kecepatan aliran teruta-
ma saat banjir. Tentu saja pekerjaan ini per-
lu diimbangi dengan perlindungan tebing.
2. Pembangunan interkoneksi antarsungai,
dapat berupa kanal banjir, sebagai upaya
untuk menurunkan elevasi muka air banjir.
3. Pembangunan tanggul untuk mencegah
terjadinya luapan (overtopping) beban air
di kawasan berisiko banjir, seperti per-
mukiman, persawahan, perkebunan, dan
pusat aktifitas ekonomi.
4. Pembangunan kolam penampung beban
banjir berbentuk waduk, baik sebagai kol-
am retensi (lahan resapan atau recharge
groundwater) maupun kolam detensi (wa-
dah tampungan sementara untuk me-
mangkas (cut-off) puncak banjir).
5. Pembangunan system polder yang dileng-
kapi dengan pompa dan system drainase
yang baik untuk mengurangi luas dan ting-
gi genangan. Sistem polder terutama lebih
efektif diterapkan pada kawasan hilir yang
berbentuk cekungan.
Strategi struktural di atas perlu diperkuat
dengan pendekatan non-struktural dari hulu ke
hilir, dengan beberapa opsi sebagai berikut.
1. Penataan ruang di Daerah Aliran Sungai
(DAS) bagian hulu sebagai tindakan kon-
servasi tanah dan air dengan tujuan se-
bagai recharge groundwater dan mengu-
rangi debit banjir.
2. Penataan dataran banjir (flood plain man-
agement) sepanjang sempadan sungai. Hal
ini telah diperjelas dalam Peraturan Pe-
merintah No. 38/2011 tentang Sungai dan
lebih dipertegas dalam Peraturan Menteri
No. 28/PRT/M/2015 tentang sempadan
sungai dan Danau.
Kondisi Sempadan Sungai Krueng Aceh Di Keca-
matan Lueng Bata
26 Desember 2015

3. Penerapan system prakiraan cuaca dan
system peringatan dini untuk menguran-
gi risiko bencana banjir.
4. Pemerintah melalui kewenangannya juga
diharapkan dapat memasukkan muatan
lokal dalam kurikulum pendidikan terkait
pemahaman pentingnya menjaga DAS.
Di Aceh dapat dimasukkan dalam pelaja-
ran Bahasa Aceh.
5. Sosialisasi informasi kepada masyarakat
melalui berbagai media untuk mening-
katkan kapasitas masyarakat dalam men-
gurangi risiko bencana banjir.
6. Menerapkan konsep Zero Delta Q Policy.
Secara yuridis formal,  istilah  Zero Delta
Q Policy  muncul dalam Peraturan Pe-
merintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
Struktur Hijau Berbasis Mitigasi Bencana untuk Kota Banda Aceh
K ota Banda Aceh, yang berada di pe-
sisir ujung Pulau Sumatera, memiliki kerawanan
yang tinggi terhadap bencana tsunami. Hal ini
disebabkan letaknya yang berbatasan langsung
dengan Samudera Hindia dan berdekatan den-
gan pertemuan lempeng Indo-Australia dan
lempeng Euroasia, yang jika bertabrakan dapat
berpotensi menimbulkan gelombang tsunami.
Akibat dilanda Tsunami pada tahun 2004,
hampir separuh wilayah pemukiman di kota
Banda Aceh rusak. Tsunami menghancurkan
berbagai sarana dan prasarana kota pada ka-
wasan permukiman, mulai dari kawasan pesisir
hingga sebagian kawasan pusat kota. Berdasar-
kan pengalaman pahit tersebut, perencanaan
pemukiman terutama kawasan pesisir untuk
masa yang akan datang haruslah responsif dan
antisipatif terhadap kemungkinan terjadinya
bencana. Untuk itu pendekatan perencanaan
permukiman yang berwawasan lingkungan
dengan mempertimbangkan aspek mitigasi
bencana merupakan pilihan yang bijak seka-
ligus mendukung perencanaan kota Banda
Aceh yang berkelanjutan.
Pertimbangan aspek mitigasi bencana
dalam penataan permukiman pesisir diharap-
kan akan berdampak positif berupa: memperke-
cil resiko bencana, meningkatkan ketahanan
wilayah yang rawan bencana, melindungi ka-
wasan permukiman serta sarana dan prasarana
umum, dan menyiapkan lokasi dan sirkulasi un-
tuk evakuasi penduduk apabila terjadi bencana.
Selain itu, upaya penataan permukiman den-
gan pendekatan yang berwawasan lingkun-
gan akan memberikan nilai tambah manfaat
ekologis sekaligus mendukung upaya mitigasi
dengan meminimalkan resiko bencana serta
mencegah atau mengurangi pengaruh buruk
yang menyebabkan terjadinya kerusakan saat
bencana.
Ruang terbuka hijau
Salah satu upaya penataan ruang kota
berwawasan lingkungan adalah dengan mem-
perkuat keberadaan ruang terbuka hijau se-
bagai struktur hijau kota untuk berperan men-
dukung kehidupan kota secara berkelanjutan.
Keberadaan ruang terbuka hijau secara umum
berperan penting dalam mengendalikan dan
memelihara integritas dan kualitas lingkungan.
Ruang terbuka hijau perkotaan dapat di-
artikan sebagai ruang dalam kota atau wilayah
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Pemahaman konsepini adalah sebuah
keharusan agar tiap bangunan tidak
boleh menambah debit air ke system sal-
uran drainase/sungai.
7. Hal yang terpenting adalah penegakan
hukum (law enforcement) dalam berbagai
aturan yang telah ditetapkan berupa su-
rat teguran (sanksi administrasi), pencab-
utan izin usaha/lingkungan, sanks iper-
data dan pidana. Contoh baik penerapan
law enforcement dilakukan oleh Walikota
Bandung, dengan melakukan pembong-
karan lahan parker impermeable di ka-
wasan yang luas untuk menjamin tetap
tersedianya lahan resapan.
Perlu dicatat bahwa, solusi-solusi
non-struktural lebih bersifat jangka panjang.
Dr. Mirza Fuady
Dosen Jurusan Arsitektur, Universitas Syiah Kuala
Email: mirzafuady2@gmail.com
yang lebih luas baik dalam bentuk kawasan
maupun dalam bentuk jalur memanjang yang
dalam penggunaannya lebih bersifat terbu-
ka dan tanpa bangunan. Ruang terbuka hijau
dapat hadir dengan fungsi sebagai kawasan
pertamanan kota, hutan kota, lapangan olah
raga dan rekreasi kota, pemakaman, jalur hijau
dan kawasan hijau pekarangan. Ruang terbuka
hijau kota dapat juga berwujud hutan lindung
dan sabuk hijau serta jalur hijau sempadan sun-
gai dan pantai.
Struktur hijau dan mitigasi Tsunami
Terkait bencana tsunami, upaya mitigasi
untuk kawasan pesisir dapat dikelompokkan
menjadi dua yaitu: upaya mitigasi bencana
struktural dan non-struktural. Upaya struktural
berupa upaya teknis yang bertujuan untuk
meredam dan mengurangi energi gelombang
di kawasan pantai. Upaya struktural tersebut
dapat dibedakan menjadi upaya secara ala-
mi misalnya penanaman hutan bakau sebagai
sabuk hijau dan upaya buatan dengan pem-
bangunan pemecah gelombang, tembok laut,
tanggul, serta memperkuat desain bangunan
dan rumah serta infrastruktur lainnya agar tahan
terhadap bencana.
Upaya mitigasi non-struktural merupa-
kan upaya non-teknis yang menyangkut penye-
suaian dan pengaturan tentang kegiatan manu-
sia dan kebijakan tata guna lahan agar sejalan
dan sesuai dengan upaya mitigasi struktural
maupun upaya lainnya. Upaya non-struktural
meliputi kebijakan standarisasi bangunan per-
mukiman serta infrastrukturnya, eksplorasi dan
kegiatan perekonomian masyarakat, pelatihan
dan simulasi mitigasi bencana serta pengem-
bangan sistem peringatan dini adanya bahaya.
Ruang terbuka hijau sebagai struktur hi-
jau pelindung di kawasan pesisir akan berfung-
si secara efektif meredam energi gelombang
I Smong NEWS
Namun, berdasarkan pengalaman di bebera-
pa daerah lain, kombinasi upaya struktural dan
non-struktural merupakan solusi yang efektif.
Provinsi Aceh yang dilalui banyak sungai
tentu berisiko tinggi terhadap banjir. Ditambah
lagi dengan semakin banyaknya DAS yang
kritis. Sehingga, perlu juga digalakkan upaya
adaptasi sekecil apapun untuk bersahabat den-
gan alam. Contoh sederhana untuk masyarakat
di hilir, adaptasi dapat dilakukan melalui desain
bangunan yang ramah banjir, seperti: rumah
panggung, dan rumah susun. Selain itu, adap-
tasi di bidang pertanian dapat dilakukan melalui
pemilihan varietas tanaman yang tahan genan-
gan banjir.
Mari kita terus berbenah untuk hidup leb-
ih harmonis dengan alam!
tsunami jika direncanakan dengan baik den-
gan pengaturan kerapatan dan jenis vegeta-
sinya. Pemilihan tanaman keras seperti pohon
cemara laut dan bakau yang ditanam dengan
kerapatan yang sesuai dan berlapis, sebaiknya
ditempatkan di antara pantai dan permukiman.
Sementara itu, antara permukiman dan jalur
penyelamatan menuju lokasi yang lebih aman
tidak boleh ada hutan yang menutup atau men-
ghalangi sirkulasi.
Dalam perkembangan kota Banda Aceh
saat ini, meskipun disadari bahwa kawasan
pesisir merupakan daerah rawan bencana,
namun penduduk tetap kembali bermukim
di kawasan pesisir terutama penduduk yang
bekerja sebagai nelayan. Keinginan kembali
ke lokasi dekat pantai merupakan pilihan yang
sesuai dengan rutinitas pekerjaannya mencari
ikan dengan menggunakan perahu. Untuk itu,
penataan permukiman pesisir yang memberi-
kan kemudahan akses penyelamatan menjadi
suatu keharusan.
Pengembangan ruang pada zona pan-
tai harus dibatasi dan lebih mengutamakan
pengembangan ruang untuk mendukung zona
kawasan lindung. Apabila akan dikembangkan
sebagai kawasan budidaya maka pengem-
bangan dilakukan secara terbatas untuk men-
gantisipasi kemungkinan dampak dan jumlah
korban serta kerugian yang ditimbulkan akibat
bencana tersebut.
Berkaitan dengan upaya mitigasi ben-
cana pada kawasan rawan bencana, maka
pengembangan kawasan ini harus disertai den-
gan upaya untuk mereduksi akibat bencana
khususnya bencana gelombang pasang dan
tsunami dengan pengembangan fasilitas pen-
dukung untuk kondisi darurat, seperti pengem-
bangan jaringan jalan penyelamatan dan fasili-
tas publik untuk evakuasi bencana.
Jaringan jalan penyelamatan ini bergu-
11
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
na untuk kegiatan pelarian dari bencana dalam
waktu pendek, serta untuk jalur pertolongan
pertama dan evakuasi korban. Fasilitas ini dib-
utuhkan untuk penyelamatan masyarakat atau
untuk melakukan aktivitas pengumpulan dan
pertolongan bagi korban bencana. Fasilitas ini
dapat berbentuk bangunan penyelamatan (es-
cape building), ruang terbuka dan lain-lain.
Untuk itu, perencanaan struktur hijau per-
mukiman pesisir berbasis mitigasi bencana ha-
rus mempertimbangkan pentingnya penataan
ruang terbuka hijau yang difokuskan pada dua
hal. Pertama, penggunaan ruang terbuka hi-
jau untuk penyelamatan berupa lapangan dan
bukit penyelamatan di area yang aman. Kedua,
penggunaan ruang terbuka hijau untuk perlind-
Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (SFDRR)
PENGAKUAN GLOBAL TERHADAP PERAN PENGETAHUAN LOKAL
DALAM Pengurangan risiko bencana (PRB)
Alfi Rahman, M.Si
Mahasiswa Program Doktor di Department of Environment and
Resources Policy, Human Security Program Tohoku University,
Sendai, Jepang.
Peneliti TDMRC Universitas Syiah Kuala
J ika dirunut berdasarkan waktu, maka
dapat kita temukan beberapa fase menunju-
kan upaya dari masyarakat global untuk dapat
mengurangi dampak negatif kejadian bencana.
Pada tahun 1994 di Yokohama, lahir framework
rencana aksi dan strategi untuk Pengurangan
Risiko Bencana (PRB). Selanjutnya 2005, seta-
hun sesudah tsunami Aceh, di Kobe lahir pula
konsep PRB Hyogo Framework for Action (HFA),
dan 18 Maret 2015 disepakati sebagai akumu-
lasi usaha untuk merumuskan kembali sebuah
framework untuk PRB dengan dihasilkannya
Sendai Framework for Disaster Risk Reduction
(SFDRR) 2015-2030.
Sebanyak 187 negara membubuhkan
tanda tangan dalam SFDRR, menandai sebuah
proses negoisasi bagaimana selayaknya setiap
negara secara bersama-sama menghadapi ke-
mungkinan bencana di masa yang akan datang
yang dikomandoi oleh UNISDR, sebuah badan
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk mer-
umuskan usaha PRB.
SFDRR ini masih menunjukkan citarasa
yang sangat umum, yang memerlukan pen-
erjemahan yang lebih praktis. Tapi, setidaknya
12
kesadaran bahwa masalah bencana bukanlah
hanya bersifat lokal akan tetapi berdampak
sangat signifikan bagi dunia global secara ke-
seluruhan, telah memberikan harapan adanya
kesadaran untuk menjadikan masyarakat glob-
al semakin tangguh.
Masing-masing sektor berupaya untuk
menarik benang merah, menjabarkan frame-
work ini secara lebih akademis dan praktis. Hal
ini menjadi menarik karena secara meyakink-
an bahwa upaya PRB bukan hanya milik satu
payung ilmu tertentu atau hanya pada pe-
mikiran yang parsial, akan tetapi upaya PRB ini
harus pula melibatkan semua unsur. Bencana
tidak dapat hanya dilihat pada kacamata ter-
tentu saja, melainkan harus melibatkan semua
sektor. Menjadikan masyarakat itu tangguh
adalah penjumlahan dari seluruh upaya struk-
tural dan upaya kultural.
Para peneliti telah mulai melakukan sin-
ergi, dimana hasil temuan dan penelitian saling
menguatkan hingga dapat bermuara pada se-
buah kesimpulan yang lebih akurat. Begitulah
sesungguhnya pengetahuan, saat ia dipadu
untuk saling melengkapi pada setiap lapisan
ungan berupa sabuk hijau kawasan pesisir yang
disertakan elemen visual yang mengarahkan
penduduk mencapai ke zona aman.
Dalam hal pemanfaatan sabuk hijau pesi-
sir sebagai pelindung, kombinasi pohon bakau
dan jenis pohon pesisir yang kuat, seperti ke-
lapa, cemara laut, ketapang, waru, asam jawa,
dan kapuk dapat ditanam untuk meredam
energi gelombang. Begitu pula di setiap per-
mukiman, perlindungan juga diperlukan dan
dapat dipenuhi oleh deretan pohon berlapis
yang ditanam di sepanjang tepi pantai, koridor
jalur hijau jalan dan jalur penyelamatan serta
bantaran sungai. Semoga!
dan susunan akan sampai pada sebuah kebi-
jaksanaan komunal yaitu masyarakat tahu apa
risiko di sekelilingnya (know what) dan dapat
pula melakukan tindakan yang berkesesuaiaan
pada saat bencana datang (know how).
Peran pengetahuan lokal
Salah satu hal yang cukup menarik dalam
SFDRR ini adalah menempatkan pengetahuan
lokal sebagai sebuah upaya penting dalam
PRB. Setidaknya terdapat 7 kali penyebutan
kata “indigenous” yang merujuk pada penger-
tian pengetahuan lokal, dan terdapat pula 2 kali
penyebutan “people centred” yang memperkuat
bahwa upaya-upaya PRB harus berbasis mas-
yarakat. Pengetahuan lokal bukanlah barang
baru, namun membawanya pada pusaran kon-
sep keberlanjutan seakan-akan ia baru saja
diperkenalkan kepada khalayak.
Saat ini pengertahuan lokal diyakini men-
jadi aset yang berharga untuk menjamin keber-
langsungan masyarakat itu sendiri. Pengeta-
huan lokal atau lebih dikenal dengan indigenous
knowledege adalah bentuk akumulasi peng-
etahuan yang lahir dari dalam masyarakat itu
sendiri, bersifat lokal yang terjaga dalam lintas
generasi yang merupakan upaya masyarakat
dalam melakukan adaptasi dengan perubah-
an yang terjadi di lingkungannya. Pengetahuan
lokal yang berkaitan dengan bencana biasanya
tersimpan dalam bentuk yang bervariasi seperti
lagu, prosa, tarian, kisah, pantun, ritual, institusi
lokal dll.
Salah satu khasanah pengetahuan lo-
kal milik masyarakat Aceh adalah Smong yang
fenomenal. Smong telah membuka kesadaran
26 Desember 2015

global bahwa pengetahuan lokal adalah aset
yang perlu dijaga dan dipelihara. Smong adalah
representasi dari kuatnya pesan bahwa “kami
ada dan kami selamat”.
Di samping smong, masyarakat Aceh
memiliki sejumlah pengetahuan lokal lainnya
yang berkaitan dengan kemampuan mereka
dalam beradaptasi dengan berbagai bencana.
Aceh memiliki lembaga tradisional seperti Pan-
glima Laot yang menyimpan sejumlah penge-
tahuan lokal seperti keunonong, angen badee,
uteun bangka, uteun pasie, dll. Sejumlah pesan
yang terdapat di hadih maja memperlihatkan
adanya pesan-pesan PRB. Sementara itu mas-
yarakat Aceh Tengah dapat membaca pesan
sebagai peringatan dini pada bencana longsor
melalui perubahan perilaku siamang.
Konon kota Singkil yang telah beberapa
kali pindah, diperkirakan berkaitan pula den-
gan terjadinya bencana di masa lalu seperti
gempabumi dan tsunami. Masyarakat pesisir
Singkil menyebut tsunami dengan istilah gloro.
Kerajaan-kerajaan Aceh seperti Indraparta dan
Indrapurwa diperkirakan runtuh akibat bencana
besar. Untuk itu masyarakat Banda Aceh dan
Aceh Besar menyebut tsunami dengan istilah
ibeuna.
Pengetahuan lokal ini pada umumnya
menggunakan saluran komunikasi oral. Jarang
sekali kita mendapatkan bukti literasi pengeta-
huan lokal ini dalam bentuk dokumen tertulis.
P anjangnya garis pantai di Aceh dan
juga di bagian lain di Indonesia yang rawan terh-
adap bencana tsunami telah banyak diulas. Na-
mun demikian ini tidak berarti kita telah memiliki
informasi yang cukup tentang karakter tsunami
yang dapat melanda kawasan-kawasan pantai
tersebut. Beberapa pertanyaan besar terkait hal
tersebut masih menjadi pekerjaan rumah bagi
banyak pihak, termasuk para peneliti tsunami di
TDMRC.
Dua di antara pekerjaan rumah tersebut
adalah (1) menyajikan informasi terkait waktu
tersingkat yang mungkin dimiliki oleh kota-kota
di Indonesia untuk menyelamatkan diri dari tsu-
nami, dan (2) mengintegrasikan informasi terse-
but pada cara-cara evakuasi warga ke tem-
pat-tempat yang aman se-aman dan se-cepat
mungkin. Dengan berbagai kemungkinan peris-
tiwa tsunami yang mungkin melanda suatu ka-
wasan, berapakah waktu terpendek yang dimi-
liki oleh warga kota untuk menyelematkan diri
sebelum gelombang pertama sampai ke pantai
terdekat? Estimasi waktu tiba gelombang tsu-
nami (Estimated Time of Arrival/ETA) untuk tsu-
nami ini penting untuk diketahui bagi penduduk
dan pemerintah di kota-kota yang rawan terh-
adap tsunami. Waktu ETA yang singkat (kurang
dari 30 menit) tentu akan memberikan dampak
yang berbeda terhadap cara warga menge-
vakuasi diri dan terhadap kebijakan penataan
kota dan lalu lintas kota saat darurat tersebut.
Sebagai contoh, jika sumber tsunami
yang jauh yang memberikan waktu ETA pan-
jang (lebih dari 2 jam) akan memberikan cuk-
up waktu bagi warga kota (terutama kota ke-
cil) untuk mengatur evakuasi warga hingga
ke tempat yang aman. Namun jika ETA hanya
dalam kisaran menit, seperti peristiwa tsunami
di Mentawai tahun 2010, kondisi tersebut akan
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Karakter ini menyebabkan pengetahuan lokal
memiliki peluang terdistorsi karena dipengaruhi
pula faktor-faktor luar seperti interaksi dengan
kepentingan luar dan alasan ekonomi. Sebagai
konsekuensinya ia akan terancam menjadi
punah dan lenyap.
Semakin dikenalnya konsep pengeta-
huan lokal dalam framework global setidaknya
sudah menunjukkan jika ia telah mendapat tem-
pat untuk dipelihara dan dipelajari lebih lanjut.
Aceh dengan kekayaan pengetahuan lokalnya
memiliki peluang yang besar untuk memberi-
kan kontribusi pembelajaran kebencanaan agar
Estimasi Waktu Tiba Gelombang Tsunami
dan Evakuasi Penduduk Kota-Kota di Aceh
Dr. Eng. Syamsidik
Kepala Laboratorium Komputasi dan Visualisasi Tsunami TDMRC
dan Dosen pada Jurusan Teknik Sipil Universitas Syiah Kuala.
memberikan waktu yang sangat terbatas untuk
menyelamatkan penduduk dari bahaya tsuna-
mi. Oleh karena itu, pengetahuan terhadap ETA
tersingkat ini cukuplah penting.
Namun demikian, mengingat sumber
gempabumi yang dapat menimbulkan tsunami
di sekitar wilayah pantai barat Pulau Sumatera
cukup banyak, maka pertanyaannya adalah se-
berapa singkat ETA untuk kota-kota yang rawan
tsunami tersebut?
Reka ulang tsunami
Reka ulang penjalaran gelombang saat
peristiwa tsunami yang pernah terjadi di suatu
kawasan dapat dilakukan dengan berbagai
cara. Salah satu cara yang relatif murah dan
sahih adalah dengan memodelkan secara nu-
merik proses penjalaran gelombang tsunami
tersebut dari sumbernya di lautan lepas hingga
gelombang tsunami pertama mencapai pan-
tai terdekat di kota yang menjadi lokasi kajian.
Saat ini, telah cukup berkembang variasi model
numerik untuk mensimulasi penjalaran gelom-
bang tsunami. Diantara yang cukup terkenal
adalah Cornell Multi-grid Coupled Tsunami Mod-
el (COMCOT) yang dibangun oleh Prof. Philip
L-F. Liu dan timnya dari Universitas Cornell di
Amerika Serikat.
Laboratorium Komputasi dan Visualisasi
Tsunami TDMRC Unsyiah sejak beberapa tahun
I Smong NEWS
menjadikan masyarakat Aceh semakin terde-
pan dan tangguh dalam menghadapi kemun-
gkinan bencana di masa yang akan datang.
Memelihara pengetahuan lokal berarti
pula menjaga keterhubungan dengan masa lalu,
masa sekarang dan yang akan datang. Bencana
yang terjadi sekarang, bukanlah satu-satunya
kejadian sehingga kita menjadi lena. Berkaca
pada masa lalu berarti sedang melihat wajah
kelam kita, melihat sebuah gambaran bahwa
berpangku tangan bukanlah pilihan yang bijak
untuk hanya sekedar menghitung waktu pada
kejadian bencana berikutnya.
ini telah menggunakan COMCOT untuk berb-
agai penelitian penjalaran tsunami di Aceh dan
di beberapa tempat di Indonesia. Salah satu ha-
sil penggunaannya adalah dengan menghitung
ETA tersingkat untuk kota-kota di Aceh. Hasil
ETA tersingkat tersebut kemudian dibanding-
kan dengan Estimasi Waktu Evakuasi Kota (Es-
timated Time of Evacuation/ETE) dari bahaya
tsunami. Sistem Peringatan Dini Tsunami di In-
donesia akan mengeluarkan peringatan tsuna-
mi pada 5 menit setelah gempa pertama ter-
jadi. Jika kota baru memulai evakuasi tsunami
setelah peringatan tersebut (setelah 5 menit)
maka waktu evakuasi akan bertambah sekitar
lima menit. Berdasarkan hal tersebut, kita dapat
membandingkan ETA dengan waktu evakua-
si kota dari tsunami (ETE) pada beberapa kota
di Aceh. Hasilnya dapat dilihat pada gambar di
bawah.
Perbandingan antara ETA dan Waktu Evakuasi (ETE)
di beberapa kota di Aceh (Syamsidik dkk, 2015).
13
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
Kesiapan evakuasi
Menurut kondisi saat ini, dapat disim-
pulkan bahwa hampir di seluruh kota-kota di
Aceh memiliki waktu evakuasi yang lebih lama
dibandingkan waktu tibanya gelombang tsuna-
mi (ETA). Beberapa kota yang pada tahun 2004
tidak mengalami dampak serius akibat tsunami
justru minim fasilitas evakuasi kota dari tsunami
seperti yang ditemukan TDMRC di Kota Tapa-
ktuan. Sekalipun di sekeliling Kota Tapaktuan
terdapat bukit yang dapat digunakan sebagai
titik evakuasi, namun belum ada jalur yang mu-
dah digunakan oleh warga untuk menjangkau
titik-titik tersebut. Sebagian masih diselimuti
semak belukar dan terjal sehingga sulit bagi ra-
ta-rata orang untuk evakuasi dengan cepat ke
titik tersebut.
Kota Banda Aceh, yang justru memiliki
cukup banyak gedung evakuasi, memiliki ker-
umitan sistem transportasi yang menyebabkan
kemacetan parah dimana-mana saat evakuasi.
Kasus gempabumi kembar (8,6 da 8,1 Moment
Magnitude/Mw) pada tanggal 11 April 2012
membuktikan bahwa sistem transportasi kota
saat darurat di Kota Banda Aceh masih per-
lu pembenahan untuk mempersingkat waktu
evakuasi kota.
Secara umum kajian peneliti TDMRC Un-
syiah menunjukkan bahwa Aceh masih memili-
ki kesenjangan yang cukup serius pada sistem
evakuasi kota dari bahaya tsunami. Masalah
sistem evakuasi ini bersumber pada beberapa
hal, yaitu:
• Kerumitan sistem transportasi kota yang
menyebabkan kemacetan dan membuat
waktu evakuasi menjadi lama;
• Letak titik aman dan bangunan evakuasi
yang belum cukup yang memaksa warga
kota menjangkau lokasi-lokasi yang jauh
dan memakan waktu lama;
• Ketidaktahuan warga terhadap cara dan
lokasi evakuasi yang tepat.
Masalah pendanaan merupakan masalah
yang klasik yang dihadapi oleh banyak kota di
Indonesia. Namun peluang memperkecil jurang
Pesan Kesiapsiagaan Bencana dari Gempa dan Tsunami Purba
Dr. Nazli Ismail
1. Laboratorium Geofisika Jurusan Fisika FMIPA, Universitas Syiah Kuala.
2. Sekretaris Prodi Magister Ilmu Kebencanaan dan Ketua Klaster Riset
Geohazard TDMRC, Universitas Syiah Kuala.
B erdasarkan rekaman gempa bumi
purba (paleoearthquake) dan tsunami purba
(paleostunami) terbukti bahwa wilayah Aceh
pernah dilanda tsunami dan gempa bumi be-
sar berkali-kali. Pengukuran data stratigrafi di
pantai barat Aceh Besar menunjukan pada ba-
gian lapisan bawah terekam setidaknya 5 kali
gempa bumi yang bersumber dari zona sub-
duksi di Lautan Hindia. Kelima rekaman gempa
bumi tersebut terjadi antara 3800 sampai 7000
tahun yang silam. Secara keseluruhan, juga
ditemukan 7 lapis endapan pasir tsunami yang
terdapat di atas lapisan tanah yang turun (sub-
14
antara ETA dan waktu evakuasi kota bisa dilaku-
kan dengan mengadopsi metode kemitraan
dan mendorong sifat mandiri pada tingkat mas-
yarakat dan pemerintah. Penentuan titik aman
dapat dimulai dengan pengamatan mandiri
oleh anggota masyarakat dengan cara men-
genali tempat-tempat yang dapat dijadikan
sebagai titik aman dan mencoba mengurangi
hambatan-hambatan yang mungkin timbul saat
menjangkau lokasi tersebut.
Penambahan jumlah bangunan yang
dapat dijadikan bangunan evakuasi dapat
menggunakan beberapa fasilitas publik atau
bangunan pribadi/swasta setelah mengalami
perkuatan atau penyesuaian. Kota Meulaboh
telah merintis cara ini dengan menggunakan
bangunan-bangunan toko sebagai alternatif
tempat evakuasi warga. Membangun gedung
evakuasi baru membutuhkan biaya yang mahal
dan jarang bisa dibiayai dari sumber Anggaran
Pembangunan Kabupaten/Kota.
Di sisi lain, gedung evakuasi yang ber-
fungsi tunggal (hanya sebagai bangunan
evakuasi) tidaklah ekonomis dan cenderung
terbengkalai sebagaimana ditemukan pada se-
jumlah bangunan evakuasi di Kota Banda Aceh.
Namun demikian, penggunaan bangunan-ban-
gunan yang sejak awal tidak dirancang sebagai
gedung evakuasi perlu mendapatkan penye-
suaian fungsi dan perbaikan kekuatan ban-
gunan gedung agar layak menjadi bangunan
evakuasi alternatif. Perguruan tinggi atau lem-
baga penelitian seperti TDMRC Unsyiah dapat
membantu proses tersebut.
Kebijakan berbasis riset
TDMRC Universitas Syiah Kuala dapat
mendampingi pemerintah dan masyarakat
yang butuh penjelasan lebih rinci secara
keilmuwan jika diperlukan. Salah satu Kabu-
paten yang menjadi mitra aktif TDMRC adalah
Kabupaten Aceh Barat. Di Kabupaten Aceh
Barat ini, TDMRC Unsyiah telah beberapa kali
melakukan pendampingan dan kerjasama da-
lam bidang mitigasi bencana tsunami, baik ber-
sama Badan Penanggulangan Bencana Daerah
sidence) akibat gempa bumi besar. Informasi
yang sama juga didapatkan dari endapan pasir
di Guha Ek Leuntie di Lhong, Aceh Besar. Kedua
temuan tersebut menjelaskan secara detail ke-
jadian-kejadian gempa bumi dan tsunami pada
masa pra-sejarah.
Perulangan tsunami di pantai Aceh juga
berlanjut sampai pada masa kesultanan. Pene-
litian paleotsunami di kawasan Lamreh, pantai
timur Aceh Besar juga membuktikan adanya
tsunami yang melanda pantai Aceh pada akh-
ir abad ke-14 dan pertengahan abad ke-15.
Temuan endapan tsunami yang berasal pada
(BPBD) maupun dengan Bappeda Kabupaten
Aceh Barat. Hal serupa dapat pula dilakukan
pada Kabupaten Kota lainnya. Lebih lanjut, se-
jak awal 2013, TDMRC Unsyiah telah mendidik
puluhan mahasiswa yang mampu melakukan
simulasi numerik penjalaran gelombang tsuna-
mi. Beberapa dari mereka tidak saja berasal dari
Unsyiah, namun juga berasal dari universitas
lainnya seperti Universitas Teuku Umar (UTU),
Universitas Al-Muslim, dan Universitas Muham-
madiyah Aceh.
Tahun ini Aceh telah memasuki tahun
11 sejak peristiwa tsunami di tahun 2004. Jika
semakin lama diselesaikan masalah-masalah
evakuasi tsunami seperti diuraikan di atas, maka
kerumitan pemecahan masalah-masalah terse-
but akan semakin bertambah sulit. Populasi
penduduk kota akan bertambah seiring waktu
dan jumlah kendaraan juga meningkat drastis.
Jika sewaktu-waktu terjadi keadaan darurat
yang mengharuskan adanya evakuasi warga
kota segera, maka waktu tempuh evakuasi akan
menjadi semakin lama. Ini berarti jumlah warga
yang dapat diselamatkan dari bahaya tsuna-
mi akan kecil. Oleh karena itu, perlu ada upa-
ya yang bersifat segera dan menyeluruh untuk
mengurai masalah kerumitan evakuasi warga di
kota-kota yang rawan tsunami di Aceh.
Tim TDMRC Unsyiah sedang melakukan diskusi den-
gan Kepala Bappeda Aceh Barat (Bapak Teuku Ah-
mad Dadek, SH) bersama timnya.
akhir abad ke-14 tersebut diperkirakan terja-
di sekitar tahun 1394. Bukti kegempaan yang
berkaitan dengan peristiwa tsunami ini juga di-
rekam penelitian Meltzner et al. (2010) di Simeu-
lue. Penelitian tersebut membuktikan adanya
pengangkatan daratan di bagian utara Simeulue
akibat aktivitas kegempaan. Sedangkan di Aceh
Besar pada saat yang sama ditemukan adan-
ya endapan pasir-pasir dan koral yang terbawa
oleh bah tsunami di daratan. Endapan-endapan
ini kemudian terhantam kembali oleh peristiwa
tsunami yang terjadi sekitar tahun 1450.
Deretan temuan ini menunjukan bah-
wa bencana tsunami 2004 bukan satu-satun-
ya peristiwa tsunami yang pernah menghan-
tam Aceh. Dari bukti-bukti tsunami purba yang
terjadi pada masa pra-sejarah, tidak satu pun
mengindikasikan bukti adanya inetraksi akti-
vitas manusia. Sedangkan bukti endapan tsu-
nami dari tahun 1394 dan 1450 secara detail
memaparkan hubungan kehidupan manusia
dengan bencana. Temuan tersebut menyirat-
kan bahwa adanya mobilisasi penduduk pas-
ca-bencana. Kawasan Lamreh pada masa lam-
26 Desember 2015

pau dipercaya sebagai bagian dari jalan sutra
perdagangan laut, kini kosong ditinggalkan
penghuni. Dua priode peradaban yang diper-
caya sebagai bagian dari kesultanan Lamuri
dan Aceh kini hanya tinggal puing-puing belaka.
Dari catatan sejarah, perpindahan
pemukiman pasca-bencana seperti yang ter-
jadi di kawasan Lamreh tersebut juga pernah
terjadi di berbagai tempat lain. Peristiwa tsu-
nami di bagian timur Laut Tengah akibat letu-
san gunung api Santorini sekitar tahun 1628
SM dipercaya telah memicu perpindahan pen-
duduk secara besar-besaran dari Minoan ke
Mycenean. Hal yang sama juga terjadi di Jamai-
ka pasca-gempa bumi dan tsunami tahun 1692,
salah satu pelabuhan terbesar di sana berubah
menjadi kota hantu dan tinggalkan penduduk
secara permanen. Di samping itu, masih be-
lum jauh dari ingatan kita, tsunami Jepang 2011
merusak ratusan kilometer pantai timur Hons-
hu. Di daerah pemukiman dan pertanian terse-
but belum terlihat tanda-tanda akan dibangun
kembali oleh pemerintah.
Perulangan tsunami
Hingga saat ini, masih sangat sedik-
it pengetahuan kita tentang pola perulangan
jangka panjang tsunami di pantai Aceh. Dua
buah peristiwa tsunami yang sangat berdeka-
tan pada tahun 1394 dan 1450 barangkali suatu
kejadian langka. Dalam kerangka mitigasi dan
kesiapsiagaan, perulangan tsunami dalam
jangka pendek barangkali dapat menjadi pem-
belajaran antar-generasi yang sangat ampuh.
Pengalaman pahit akibat bencana yang diala-
mi oleh generasi pendahulu dalam waktu yang
sangat singkat tersebut masih mungkin ditrans-
fer ke generasi-generasi berikutnya. Dengan
demikian, kerugian jiwa dan harta benda akibat
pengalaman bencana tsunami yang terjadi se-
belumnya dapat dikurangi pada kejadian tsuna-
mi berikutnya.
Namun demikian, sebagian besar jejak
rekam tsunami purba yang ditemukan di Aceh
memiliki periode ulang yang sangat panjang
yaitu antara 500 sampai 1000 tahun. Seperti
disebutkan pada bagian awal tulisan ini, kedua
lokasi penemuan jejak rekam tsunami purba
di Kecamatan Lhong Aceh besar berasal dari
3000 sampai 7000 tahun yang silam. Rentang
waktu yang sangat panjang ini tentu saja sulit
menjadi ingatan manusia, karena memori ma-
nusia yang pendek. Sebagai contoh, peristiwa
tsunami 2004 yang baru terjadi satu dekade
lalu saja telah banyak dilupakan. Pembangu-
nan dan pemukiman di sepanjang pantai Banda
Aceh dan Aceh Besar pada saat ini sedemikian
dahsyat, seolah-olah tidak pernah terjadi apa-
apa di sana sebelas tahun silam.
Merujuk pada jejak rekam tsunami purba
tersebut, kehidupan di bumi ini dalam perspek-
tif perulangan bencana alam seperti de javu.
Semua seolah-olah pernah terjadi tetapi sulit
untuk membuktikannya di alam nyata. Sekali
lagi, sebagian besar kita telanjur memiliki inga-
tan yang pendek, sehingga semuanya sangat
mudah untuk dilupakan. Bencana alam sela-
lu berulang dan selalu saja ada korban yang
menyertainya.
Untuk memperpanjang memori manusia
terhadap perulangan bencana tsunami, upa-
ya-upaya penyampaian informasi tentang an-
caman bencana alam secara berkesinambun-
gan dari satu generasi ke generasi berikutnya
penting dilakukan. Salah satunya adalah den-
gan menghidupkan kembali kearifan lokal yang
dimiliki masyarakat. Fakta menunjukan bahwa
masyarakat Jepang di sepanjang pantai Iwate
26 Desember 2015
Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh
dan Miyagi bagian utara memiliki pengetahuan
lokal yang sangat kuat tentang tsunami, sehing-
ga hanya sedikit kerusakan di sana dibanding-
kan dengan masyarakat yang tinggal di Sendai,
selatan Miyagi dan Fukushima pada saat gem-
pa bumi dan tsunami 1896 dan 1933.
Pengetahuan lokal di Aceh
Sebenarnya kearifan lokal serupa juga di-
miliki oleh masyarakat Aceh. Hanya saja, tidak
semua tempat di Aceh yang pengetahuan lo-
kalnya terjaga dari generasi ke generasi. Keti-
ka bencana tsunami 2004 terjadi, puluhan ribu
nyawa dan harta benda hilang di pesisir Aceh,
tetapi hanya segelintir jiwa di Simeulu yang
meninggal akibat tsunami tersebut. Pasca-ben-
cana tsunami 2004, kiuta disadarkan bahwa
masyarakat Simeulue memiliki kearifan lokal
smong yang secara turun-temurun diceritakan
melalui budaya nandong. Sebagian besar mas-
yarakat peisir Simeulue memiliki pengetahuan
gempa bumi dan tsunami yang baik, sehing-
ga mereka selamat pada saat bencana besar
tersebut.
“Untuk memperpanjang
memori manusia terhadap
perulangan bencana
tsunami, upaya-upaya
penyampaian informasi
tentang ancaman
bencana alam secara
berkesinambungan
dari satu generasi ke
generasi berikutnya
penting dilakukan. Salah
satunya adalah dengan
menghidupkan kembali
kearifan lokal yang dimiliki
masyarakat”
Kearifan yang serupa sebenarnya dimi-
liki oleh masyarakat daratan Aceh. Beberapa
manuskrip kuno yang terdapat di Aceh Besar
juga menuturkan tentang kejadian gempa bumi
dan tsunami yang terjadi di Aceh pada masa
lampau. Sebagian besar kitab beraksara jawi
tersebut menceritakan secara detail diskripsi
gempa bumi dan tsunami dan kaitannya den-
gan penanggalan. Kisah-kisah tsunami yang
dalam bahasa Aceh disebut iebeuna tersebut
menyadarkan kita bahwa tsunami telah lama
dikenal di Aceh. Namun demikian, yang menja-
di tanda tanya besar bagi kita adalah mengapa
pengetahuan lokal tersebut tidak tersampaikan
pada generasi sekarang?
Dua tipe kearifan lokal tentang gempa
bumi dan tsunami di Aceh, yaitu smong dan
iebeuna, merupakan bukti bahwa sejak zaman
dahulu telah ada upaya-upaya yang dilakukan
masyarakat Aceh untuk mitigasi bencana. Say-
angnya, informasi ini terputus dan tidak tersam-
paikan secara berkesinambungan. Kearifan lo-
kal smong yang terdapat di Simeulue sepertinya
hanya beredar di pulau tersebut saja. Barangka-
li, letak geografis dan perbedaan budaya antara
masyarakat yang berdiam di Pulau Simeulue
dengan yang menetap di daratan Aceh telah
menyebabkan informasi ini terputus. Kearifan
lokal smong sama sekali tidak dipahami oleh
masyarakat Aceh di daratan. Kearifan tersebut
I Smong NEWS
juga tidak tersampaikan dengan baik di pesisir
barat Aceh, meskipun kedua wilayah tersebut
sebelumnya berada dalam satu kabupaten.
Pada sisi lain, kearifan iebeuna yang ter-
tulis dalam kitab-kitab kuno di Aceh besar
juga tidak tersampaikan dengan baik kepada
generasi modern. Barangkali, perubahan jenis
aksara Jawi yang digunakan masyarakat Aceh
pada masa lampau dengan aksara Latin yang
digunakan Indonesia sekarang menjadi salah
satu penyebabnya. Pada satu sisi, modernisasi
aksara yang diberlakukan pemerintah mem-
berikan dampak posistif pada kemajuan dunia
pendidikan di Aceh. Pada sisi lain, pemberlaku-
kan aksara Latin dengan serta-merta melupa-
kan aksara lokal semisal aksara Jawi di Aceh
telah menyebabkan terputusnya informasi-in-
formasi penting seperti kearifan lokal iebeuna
pada masyarakat modern di Aceh. Maka tidak
mengherankan pada saat tsunami 2004 banyak
korban yang meninggal karena tidak mengeta-
hui apa itu tsunami.
Bertolak dari kedua pengalaman terse-
but ada dua pelajaran yang perlu diambil oleh
pemerintah dan masyarakat Aceh dalam rang-
ka pengurangan risiko bencana ke depan. Per-
tama, baik pemerintah maupun kalangan aka-
demisi perlu melakukan penelitian-penelitian
lanjut dalam rangka menggali kearifan-kearifan
lokal yang dimiliki masayarakat dalam upaya
mitigasi bencana. Temuan-temuan yang ber-
harga dari penelitian ini kemudian perlu dides-
iminasikan dan dikembangkan secara luas se-
hingga informasi-informasi penting tentang
pengurangan risiko bencana tersampaikan
dari satu ke generasi ke generasi berikutnya.
Kedua, modernisasi merupakan sesuatu yang
mutlak dilakukan demi untuk mengejar keter-
tinggalan pembangunan dalam segala bidang.
Namun demikian, modernisasi semestinya ti-
dak melupakan kekayaan budaya lokal yang
dimiliki masyarakat. Seharusnya modernisasi
perlu dilakukan dalam dua sisi, yaitu selain giat
mempelajari pengetahuan-pengetahuan mod-
ern juga aktif dalam melakukan penggalian
kearifan-kearifan lokal masyarakat setempat.
Kedua sisi tersebut dapat saling bersinergi da-
lam rangka mensejahterakan kehidupan umat
manusia.
Naskah gempa koleksi Museum Ali Hasjmy, Banda
Aceh. Dalam kitab tersebut disebutkan bahwa jika
gempa bumi terjadi pada bulan Rajab pada waktu
Dhuha “alamat angin akan keras, air laut ombak pun
keras”.
Naskah Gempa dan Gerhana koleksi Museum Negeri
Aceh.
15
Smong NEWS I Suplemen Peringatan 11 Tahun Tsunami Aceh

Simposium Nasional Mitigasi Bencana Tsunami 2015,

21-22 Desember 2015, Gedung AAC Universitas Syiah Kuala

Perlu Integrasi Hasil Riset Dalam Kebijakan Mitigasi Tsunami

B eberapa praktik unggul (best
practices) terkait integrasi hasil riset tsunami
pada tataran kebijakan dapat ditemui pada
beberapa kasus seperti pada penataan jalur
evakuasi di Banda Aceh dan Padang. Praktik-
praktik unggul tersebut perlu selanjutnya
direplikasi di tempat-tempat lain di Indonesia.
Demikian salah satu isi dari rumusan
rekomendasi kebijakan (policy brief) yang
dihasilkan pasca Simposium Nasional bertajuk
“Mitigasi Bencana Tsunami Melalui Penataan
Ruang dan Morfologi Kawasan Pesisir”, yang
berlangsung pada 21-22 Desember 2015, di
Gedung AAC Dayan Dawood, Darussalam,
Banda Aceh.
Simposium tersebut menghadirkan
pembicara kunci Prof. Philip F. Liu dari Cornel
University, Amerika Serikat dan Dr. Hamzah
Latif dari ITB Bandung, beserta beberapa nara
sumber nasional lainnya.
Peneliti tsunami TDMRC Unsyiah, Dr.
Syamsidik, yang memandu proses perumusan
rekomendasi ini menyampaikan bahwa
praktik-praktik unggul yang ada di Banda
Aceh dan Padang, perlu menjadi contoh untuk
meyakinkan bahwa pada beberapa kasus,
Indonesia berhasil menjembatani hasil-hasil
riset pada kebijakan pemerintah. “Ini sekaligus
dapat memperkuat motivasi kedua belah pihak,
para periset tsunami dan pengambil kebijakan,
dapat optimis membangun komunikasi dua
arah yang positif dalam mengintegrasikan hasil
riset dalam kebijakan.“ ujar Syamsidik.
Namun disadari pula, masih terdapat
kesenjangan yang menjadi pekerjaan rumah
besar bagi riset tsunami di Indonesia. “Hasil
riset tsunami di Indonesia belum mampu
memenuhi kebutuhan pengurangan risiko
bencana tsunami di Indonesia yang disebabkan
kurangnya alokasi sumberdaya dan pendanaan
yang sangat berpengaruh pada rendahnya
aktifitas riset tsunami maupun kualitas riset
tsunami yang berdaya guna,” papar Prof.
Radianta Triatmadja dari UGM yang tutut hadir
dalam simposium ini.
Setidaknya ada empat point inti yang
direkomendasikan dari Simposium ini, guna
memperkuat riset tsunami di Indonesia, yaitu
peningkatan kapasitas riset tsunami melalui skim
riset dan resource sharing, penguatan jejaring
riset, integrasi hasil riset pada kebijakan serta
menjembatani hasil riset kepada masyarakat.
Rekomendasi tersebut perlu diikuti dengan
penyusunan langkah-langkah sistematis dan
bersifat segera dalam menyelesaikan masalah
yang ada.
“Kita berharap dengan adanya policy
brief ini, dapat mendorong komunikasi dua
arah antara periset tsunami Indonesia dan
pengambil kebijakan di sektor pemerintah,
sehingga dapat meningkatkan pemanfaatan
hasil-hasil riset tsunami pada tingkat kebijakan
maupun pada praktik di masyarakat,” ujar Intan
Dewi Keumala selaku ketua panitia Simposium
yang juga peneliti di TDMRC Unsyiah.

16 26 Desember 2015