BAB 1

PENGANGGURAN GUNA
TENAGA DAN UPAH
 Tenaga buruh
Penduduk yang Penduduk yg diluar
berumur 15- 64 tahun tenaga buruh
sama ada yang
bekerja @yang
menganggur kecuali -kurang dari 15 tahun
orang kurang upaya, -lebih dari 64 tahun
pelajar, suri rumah dan
pesara
 PENGANGGURAN

Tenaga buruh Penganggur

Penduduk yang Guna tenaga Tenaga buruh yang
berumur 15- 64 tahun tidak melakukan
sama ada yang sebarang kegiatan
bekerja @yang Tenaga buruh ialah ekonomi dan sedang
menganggur kecuali mereka yang bekerja aktif mencari
orang kurang upaya, dan aktif menjalankan pekerjaan tetapi
pelajar, suri rumah dan kegiatan ekonomi belum memperoleh
pesara pekerjaan
Peratusan penduduk di luar
tenaga buruh
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘−𝑡𝑒𝑛𝑎𝑔𝑎 𝑏𝑢𝑟𝑢ℎ
x
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘
100
Guna tenaga =
Tenaga buruh- penganggur

Penganggur =
Tenaga buruh- guna tenaga
 KADAR PENGANGGURAN
Kadar Pengangguran =
Peratusan jumlah penganggur
berbanding dengan jumlah
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑎𝑛𝑔𝑔𝑢𝑟
tenaga buruh yang memasuki x 100
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑡𝑒𝑛𝑎𝑔𝑎 𝑏𝑢𝑟𝑢ℎ
pasaran

PENGHITUNGAN KADAR
PENGANGGURAN PENTING kerana
Kadar pengangguran yg rendah
penurunan kadar pengangguran
hanya dikaitkan dengan
membawa maksud peningkatan
pengangguran geseran
kadar guna tenaga,
(pengangguran yang bersifat
pertambahan pendapatan
sementara)
negara, dan peningkatan
pertumbuhan ekonomi
 STRUKTUR

TAK KETARA/
BERMUSIM
TERSEMBUNYI

JENIS
PENGANGGURAN

TEKNOLOGI GESERAN

KITARAN
 • Akibat drpd perubahan struktur ekonomi,
PENGANGGURAN dari sektor tradisional ke sektor moden
• Perubahan struktur berlaku kerana
STRUKTUR kemerosotan pengeluaran dalam sektor
utama

• Akibat drpd perubahan musim atau

tamatnya tempoh pekerjaan sesuatu
PENGANGGURAN kegiatan ekonomi
• Contohnya, apabila musim tengkujuh
BERMUSIM golongan nelayan menganggur sebab
tak dpt pergi ke laut
PENGANGGURAN PENGANGGURAN
GESERAN KITARAN

- Akibat drpd tindakan - Akibat drpd

buruh sendiri kemelesetan ekonomi

- Bila AD turun, firma

- pekerja sukarela berhenti
mngurangkan pengeluaran
bekerja utk mncari
dan mngurangkan guna
pekerjaan yg lebih baik
tenaga

- Kekurangan maklumat
AD turun sbb menghadapi
pekerjaan atau kekurangan
mobiliti geografi
krisis kewangan global
 PENGANGGURAN
PENGANGGURAN
TAK KETARA/
TEKNOLOGI
TERSEMBUNYI
- Menggantikan
- Lebihan tenaga
buruh dengan mesin
buruh dalam proses
dalam proses
pengeluaran
pengeluaran

- Lebih serius jika

- Tidak
sesebuah negara
menambahkan
mengamalkan
jumlah keluaran
kaedah intensif
firma
modal
PENGANGGURAN DI MALAYSIA TAHUN
2017 DAN 2018
BUTIRAN JANUARI JULAI 2017 JANUARI
2017 2018
TENAGA BURUH (‘000) 14,519.9 14,497.4 14,670.5

PENGANGGUR (‘000) 507.7 519.0 516.5

KADAR PENGANGGURAN (%) 3.4 3.5 3.4
KADAR PENYERTAAN TENAGA BURUH (%) 67.8 67.7 68.2

SUMBER : DATO' SRI DR. MOHD UZIR MAHIDIN

KETUA PERANGKAWAN MALAYSIA
JABATAN PERANGKAAN MALAYSIA
 Stpm 2013
Stpm 2016 –
(u)- soalan
soalan 1
1 (b)

Stpm 2014 – Stpm 2017

soalan 7 soalan 7
 1.3.1 FAKTOR-
FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI
PENGANGGURAN
 1) Perubahan struktur ekonomi

• Pembangunan ekonomi menyebabkan

perubahan struktur ekonomi dari sektor
utama kepada sektor kedua yang lebih moden
dan menguntungkan.
• Pengangguran struktur berlaku akibat pekerja
dalam sektor utama tidak ada kemahiran
untuk bekerja dalam sektor kedua yang
banyak mengunakan teknologi dan mesin.
2) Penggunaan teknologi dalam sektor pembuatan

• Penggunaan teknologi seperti

mesin mengurangkan kos
pengeluaran dan meningkatkan
daya pengeluaran.
• Ramai pekerja dalam sektor
pembuatan digantikan oleh mesin.
• Pengangguran teknologi berlaku.
3) Perubahan cuaca dan musim

❑Kegiatan ekonomi seperti penoreh getah dan

perikanan terdedah dengan cuaca dan
musim
❑Contohnya, nelayan terpaksa menganggur
ada musim tengkujuh kerana tidak dapat ke
laut
❑Pengangguran bermusim berlaku.
 4) Krisis ekonomi

❖Kemelesetan akibat kejatuhan harga

komoditi serta berlakunya kelembapan
ekonomi dunia menyebabkan kadar
pengangguran di Malaysia meningkat
❖Krisis kewangan global menyebabkan
banyak firma menutup operasi
menyebabkan pengangguran
❖Pengangguran kitaran berlaku
 5) Sikap manusia sendiri

✓Sikap manusia yang malas dan terlalu

memilih pekerjaan menyebabkan
mereka sanggup menganggur untuk
jangka masa pendek bagi menunggu
peluang pekerjaan yang lebih baik
✓Pengangguran geseran berlaku
 6) Kemelesetan ekonomi

➢Menyebabkan wujud lebihan penawaran dan

memaksa firma mengurangkan pengeluaran
➢Penggunaan buruh berkurang dan wujud
pengangguran
➢Permintaan agregat rendah disebabkan oleh
kadar bunga yang tinggi dan peningkatan cukai
dan pengurangan perbelanjaan kerajaan.
1.3.2 KESAN PENGANGGURAN
TERHADAP SOSIOEKONOMI
 KESAN NEGATIF - EKONOMI
• Tenaga buruh dan faktor • Pembaziran sumber
pengeluaran tidak manusia – kemahiran
digunakan sepenuhnya sedia ada tidak digunakan
• KNK sebenar kurang drpd • Penawaran agregat sukar
KNK potensi ditambah

Ketidakcekapan
KNK sebenar <
dalam
KNK potensi pengeluaran

Kebajikan Menjejaskan
masyarakat pertumbuhan
merosot ekonomi
•Hadkan KNK sbnr dan • Mesin sedia ada tidak
pertambahan pendapatan digunakan dan mengalami
penduduk
kehausan masa
•Pendapatan per kapita
manurun, taraf hidup rakyat • Kadar pertumbuhan
turun ekonomi yang dapat dicapai
•Pndptn per kapita bnr turun, tidak tinggi
kbajikan msyarakat merosot
 KESAN NEGATIF - SOSIAL

Menaikkan kadar Peningkatan kadar Memburukkan Mengancam

kemiskinan jenayah perhubungan kesejahteraan sosial
• Penganggur hilang • Penganggur hdpi kekeluargaan • + bilangan org miskin
pndptn kesulitan utk beli brg2 • Masalah kewangan dan + bilangan rakyat yg
• Jejaskan usaha kerajaan kprluan dan berterusan dlm keluarga hilang keyakinan diri
utk basmi kmiskinan prkhidmatan penganggur hingga mengalami
• + beban kewangan • Memaksa mereka • Burukkan perhubungan tekanan jiwa
kerajaan melakukan jenayah kekeluargaan • Jika berlaku scra
• Menjejaskan brterusan mencetuskan
ketenteraman awam keinginan penganggur
utk bunuh diri.
• Menagancam
kesejahteraan sosial
PENGANGGURAN, GUNA
TENAGA DAN UPAH
CARA MENGURANGKAN PENGANGGURAN DAN MENINGKATKAN
PELUANG PEKERJAAN

ASMA HANI
Pengenalan :
Pengangguran menyebabkan -pembaziran sumber
-lebihan kapasiti
ekonomi
• Semasa pengangguran, AD dan harga umum rendah.
• Cara untuk tambahkan AD , ↓ pengangguran dan ↑peluang
pekerjaan antaranya ialah :
* Dasar fiskal mengembang = ↑ G , ↓ T ..
* Dasar kewangan mengembang = Bnk Ngra ↑ Sswang
* Pembangunan sumber manusia = sektr swasta dan awam
 Dasar Fiskal Mengembang
Menambahkan perbelanjaan kerajaan.
Mengurangkan cukai , manaikkan
pendptn boleh guna. Dpt ↑ AD
Mengalakkan pertambahan keluaran
Negara.
Dasar Kewangan Mengembang
BNM menambahkan penawaran wang
Menrunkan kadar bunga semalaman
-mnmbhkan kemampuan firma utk
meminjm & I
Menurunkan nisbah rizab berkanun @
nisbah harta mudah cair.
Membeli bil perbendaharaan @ bon
kerajaan di pasaran terbuka.
Melonggarkan kawalan kredit terpilih.
Pembujukan moral
Pertmbahan penawaran wang. ( ↑ AD & ↑
output)
( ↓ pengangguran terutamnya pengangguaran
kitaran)
Kitran disebbkan oleh ekonomi.
Cara-cara Lain

• Pembangunan sumber manusia

✓Khusus untuk mengatasi pengangguran struktur
✓Tenaga buruh yang menganggur diberi latihan peningkatan kemahiran yang berkaitan
dengan teknologi moden atau teknik pengurusan terkini
✓Kursus peningkatan kemahiran dianjurkan oleh agensi kerajaan tertentu
Bantuan memulakan perniagaan

• Beri bantuan kepada penganggur untuk memulakan perniagaan

• Contohnya : bantuan modal ditawarkan oleh Bank SME, Perbadanan Usahawan
Nasional Berhad(PUNB), Majlis Amanah Rakyat(MARA), Agrobank
• Dapat memastikan lebih banyak perusahaan kecil dan sederhana diwujudkan
• Menyediakan peluang pekerjaan yang lebih baik
Cara mengatasi pengangguran bermusim

• Pengangguran bermusim dapat dikurangkan jika penganggur dalam sektor utama

boleh memulakan pekerjaan sampingan untuk memperoleh pendapatan dari sumber
lain apabila gagal meneruskan kegiatan ekonomi harian
Cara mengatasi pengangguran tak ketara

• Melibatkan lebihan tenaga buruh berbanding dengan keluasan tanah adalah sukar
diatasi dalam jangka pendek
• Dlm jangka panjang, kawalan keluarga dan pemodenan sektor pertanian harus
dipertingkatkan oleh kerajaan supaya lebihan tenaga dikurangkan
• Meningkatkan taraf pendidikan
Cara mengatasi pengangguran geseran

• Masih wujud walaupun ekonomi sudah mencapai gtp

• Boleh diatasi jika maklumat peluang pekerjaan dapat disebarkan secara meluas
• Majikan mempercepat proses pengambilan pekerja dan kerajaan dan kerajaan
memperbaiki sistem pengangkutan awam di seluruh negara untuk meningkatkan
mobiliti buruh
Cara-cara lain- Kawalan Harga

• Kerajaan boleh melaksanakan harga maksimum terhadap barang keperluan penting

seperti minyak masak dan rumah kediaman
• Kerjaan menurunkan harga perkhidmatan awam tertentu
 STPM
2013
(U) 2 (b)

Berikan 2 faktor yang menyebabkan pengangguran geseran berlaku dan 2 faktor pengangguran
tak ketara berlaku.
JAWAPAN:
FAKTOR PENGANGGURAN GESERAN BERLAKU
- Pekerja sedang mencari pekerjaan yang lebih sesuai
- Terdapat banyak peluang pekerjaan yang lebih baik
FAKTOR YANG MENYEBABKAN PENGANGGURAN TAK KETARA BERLAKU
- Berlaku kemelesetan ekonomi
- Mobiliti buruh adalah kurang
STPM
2015
NO. 3

Huraikan 3 faktor yang mempengaruhi masalah pengangguran di

Malaysia.
JAWAPAN :
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI MASALAH PENGANGGURAN DI
MALAYSIA
- Kadar pertumbuhan tenaga buruh yang pesat
- Kitaran perniagaan
- Kehendak majikan yang berbeza
- Penggunaan teknologi dalam sektor pembuatan
- Perubahan cuaca dan musim
 STPM
2015
(U) NO. 4

Huraikan kesan buruk pengangguran kitaran kepada :

a) Taraf hidup masyarakat
b) Tenaga buruh
JAWAPAN:
a) Taraf hidup rakyat merosot – pendptn kurang
-Menyebabkan kuasa beli masyarakat menurun trhdp brg dan
prkhidmatan
b) Tenaga buruh yang digunakan smakin menurun – tingkat permintaan
agregat rendah
- Menyebabkan penawaran agregat brngn dan prkhidmatan brkurang
dan tingkat keuntungan merosot.
1.4.1 PENGENALAN

• Memberi
Kenaikan pengaruh negatif
harga terhadap upah
umum wang

Upah
diterima
setiap
buruh
• Dlm bentuk upah
wang dan upah
bukan wang Definisi
• Bayaran
kepada buruh
 1.4.2 Upah Wang

Bayaran Nilai upah Upah wang

kepada buruh wang adlah bertambah
Dikenali • Bentuk wang sama • Apabila buruh
sebagai upah atas
memperoleh
sumbangan • Walaupun
nominal tingkat harga kenaikan gaji
mereka dlm
umum atau kenaikan
proses
meningkat pangkat
pengeluaran
 UPAH BUKAN WANG

Contoh upah bukan

wang :
Bayaran kepada Sebahagian • Kemudahan
buruh dalam daripada upah perumahan
bentuk barang yang diterima oleh • Rawatan perubatan
percuma
atau perkhidmatan buruh
• Kadar bunga pinjaman
perumahan yang
rendah
 UPAH BENAR
Kuasa beli atau
keupayaan upah
wang Dipengaruhi
oleh perubahan
• Untuk memperoleh
harga umum
barang dan
perkhidmatan

Dihitung
Merosot apabila
dengan
tingkat harga
melibatkan
umum
indeks harga
meningkat
pengguna
 𝐼𝐻𝑃𝜊
❑𝑈𝑝𝑎ℎ 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟 = × 𝑈𝑝𝑎ℎ 𝑤𝑎𝑛𝑔
𝐼𝐻𝑃𝜄
RUMUS ➢ 𝐼𝐻𝑃𝜊 sebagai indeks harga pengguna tahun sebelum
➢ 𝐼𝐻𝑃𝜄 sebagai indeks harga pengguna tahun semasa

• Indeks harga ↑, upah benar ↑

Ringkasan • Indeks harga ↓, upah benar ↑
 FAKTOR YANG MEMBEZAKAN UPAH MENGIKUT SEKTOR.

PERBEZAAN DAYA
PERBEZAAN MOBILITI
PENGELUARAN ANTARA
BURUH ANTARA SEKTOR
SEKTOR

PERBEZAAN KEANJALAN PERBEZAAN HARGA

DAN PENAWARAN KELUARAN ANTARA
BARANG ANTARA SEKTOR SEKTOR

PERBEZAAN KEANJALAN
PERBEZAAN KEKUATAN
PENDAPATAN ANTARA
KESATUAN SEKERJA
SEKTOR

1.Perbezaan sifat pekerjaan
-Pekerja yg bekerja dgn mudah dn
selamat, upah lebih rendah
-Pekerja yg menggunakan kemahiran
mental dn fizikal, upah lebih tinggi (
doktor dan guru)
2. Perbezaan kekanan/kebolehan (seniority)
-Buruh yg lbh kanan dlm pekerjaan yg sama
(guru sektor awam), upahnya lebih tnggi
sbb mempunyai ilmu dn pengalaman
- Buruh yg lebih kanan serta lbh kebolehan
akn ditawarkan kenaikan pangkat, maka
mereka akan dpt upah yg tinggi

3. Perbezaan jumlah jam bekerja

-buruh yg bekerja mengikut jmlah masa
bekerja akan dibayar upoh yg tinggi
jika snggup bekerja lebih lama.
- CTH : 1. tukang jahit
2. pekerja pusat beli belah
4. Perbezaan Bakat semula jadi/keanjalan
penawaran.
-Individu yg mempnyai bkt semula jd yg
luar biasa dan merupakan penawarannya
tak anjal sempurna
CTH :Pelukis
penyanyi
- Penawaran tak anjal sempurna, Upah yg
amat tinggi
5.Perbezaan kos latihan dan taraf
pendidikan
-Pekerja yg memerlukan kemahiran dn
latihann yg tinggi akan dpt upah yg tinggi
-CTH : Doktor menerima upah yg tinggi
berbndg kerani bank krna mereka
menggunakan masa yg lama utk
menamatkan pengajian dn memerlukan
latihan

6. Perbezaan tangggungjawab
- Pekerja yg mempunyai
tanggungjwb yg tinggi, akan
dibyr upah tinggi
- CTH : Pengurus kewangan
 Soalan
BAHAGIAN A:
STPM 2014 SOALAN 1
(a) Berikan maksud upah nominal dan upah benar
(b) Terangkan dua faktor yang membezakan upah mengikut sektor

STPM 2014(U) SOALAN 1

(a) Apakah maksud upah minimum dan mengapakah kadar upah minimum ini
diperlukan ?
(b) Terangkan sebab upah minimum berbeza mengikut :
[i] Wilayah
[ii] Sektor ekonomi

STPM 2017 SOALAN 1

Encik Ahmad seorang kerani menerima gaji bulanan sebanyak RM 1600, manakala
Encik Abu seorang inspektor polis menerima gaji bulanan sebanyak RM 3050.
Terangkan tiga faktor yang membezakan gaji yang diterima oleh kedua-dua
individu tersebut
 Soalan
BAHAGIAN B:
STPM 2013 SOALAN 7
(a) Berikan maksud tenaga buruh dan guna tenaga
(b) [i] Hitung jumlah guna tenaga bagi tahun 2008, tahun 2009, dan tahun 2010.
[ii] Hitung kadar pengangguran bagi tahun 2008, tahun 2009, dan tahun 2010.
[iii] Hitung peratus jumlah penduduk yang dikategorikan sebagai “di luar tenaga
buruh” pada tahun 2008, tahun 2009, dan tahun 2010.