PERANAN HUBUNGAN MASYARAKAT DALAM

MEMPUBLIKASIKAN KEGIATAN PEMERINTAH MELALUI

MEDIA CETAK
(Studi Kualitatif Deskriptif Pada Divisi Humas DPRD Jawa Barat)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi

Program Studi S1 Ilmu Komunikasi

Disusun oleh :
Irmayanti Maisyarah
3112171098

PROGRAM STUDI S1 ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SANGGA BUANA YPKP
BANDUNG
2021
 HALAMAN PENGESAHAN

PERANAN HUBUNGAN MASYARAKAT DALAM

MEMPUBLIKASIKAN KEGIATAN PEMERINTAH MELALUI
MEDIA CETAK
(Studi Kualitatif Deskriptif Pada Divisi Humas DPRD Jawa Barat)

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Program Studi S1 Ilmu Komunikasi

Disusun oleh :

Irmayanti Maisyarah
3112171098

Menyetujui,
Pembimbing,
Ketua Program Studi,

Pupi Indriati Zaelani, S.Sos., M.Si. Witri Cahyati, S.Sos., M.Si.

NIP. 0407128406 NIP. 0404048401

Mengetahui,
Dekan,

Drs. Tatang Sudrajat, S.IP., M.Si.

NIP. 0007026302

i
 PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Irmayanti Maisyarah

NPM : 3112171098

Program Studi : Ilmu Komunikasi

Judul Penelitian : Peranan Hubungan Masyarakat Dalam Mempublikasikan

Kegiatan Pemerintah Melalui Media Cetak (Studi Kualitatif Deskriptif Pada

Divisi Humas DPRD Jawa Barat)

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah benar-benar hasil

pekerjaan penelitian saya sendiri. Adapun semua referensi/kutipan (baik kutipan

langsung maupun kutipan tidak langsung) dari hasil karya ilmiah orang lain tiap-tiap

satunya telah saya sebutkan sumbernya sesuai etika ilmiah. Apabila dikemudian hari

skripsi ini terbukti hasil meniru/plagiat dan terbukti mencantumkan kutipan karya

orang lain tanpa menyebutkan sumbernya, saya bersedia menerima sanksi

penangguhan gelar kesarjanaan dan menerima sanksi dari lembaga yang berwenang.

Bandung, Juli 2021

Materai 10000

Irmayanti Maisyarah

ii
 HALAMAN MOTTO

“There will come a day when everyone leave you alone. Kuatlah!”

Tidak apa-apa, semesta pandai mempermainkan manusia, besok kamu akan bahagia.

Jangan redup dulu!.

“In the world full of cold people, be the warm one.”

“Bahwa pertambahan umur berbanding lurus dengan berat beban yang mesti dipikul.

Tapi pada akhirnya, semua berbalik pada masing-masing diri, mau melihatnya dari

sudut pandang mana, menimbangnya dengan standar siapa, dan menjalaninya dengan

emosi yang bagaimana. Untuk setiap jiwa, not everything that weights you down, is

yours to carry. Tidak semua harus ada jawabannya sekarang, tidak juga harus

terjawab sebagaimana kita maupun mereka harap. Tidak semua cerita harus berjalan

dan berakhir sesuai plot yang kita tulis. Tidak ada “SIAPA” yang menjamin “APA-

APA”. Sabar. cliché, tapi telan dan resapilah. Selamat bertumbuh dan menua dengan

benar! ” maka apabila engkau selesai.

iii
 HALAMAN PERSEMBAHAN

“Maka sesungguhnya di dalam kesusuahan ada kemudahan. Maka apabila engkau

telah selesai dari suatu urusan, tetap bekerja keraslah untuk urusan yang lain. Dan

hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap” (QS. Al-Insyirah ayat 6-8).

Sembah sujudku hanya untuk-Nya Allah SWT. dengan segala kerendahan hati dan

atas berkat rahmat serta karunianya, ku persembahkan karya ini untuk orang-orang

yang selalu menyebut namaku dalam setiap doanya. Yang senantiasa menetap ketika

seisi dunia berpaling.

Kedua orang tuaku tercinta, Ayah Omansyah Yuhana dan Ibu Empong Rohety,

Saudara Laki-lakiku Iman Wigunadi dan Saudari perempuanku Aulia Hanifah dan

Fitriya Milah Syahidah.

iv
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul “Peranan Hubungan Masyarakat Dalam Mempublikasikan

Kegiatan Pemerintah Melalui Media Cetak (Studi Kualitatif Deskriptif Pada Divisi

Humas DPRD Jawa Barat)”, yang merupakan salah satu syarat dalam

menyelesaikan studi pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

Peneliti telah mendapatkan bantuan dari banyak pihak dalam menghadapi

kendala-kendala pada proses penelitian hingga akhirnya skripsi ini dapat

terselesaikan. Dengan terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan,

do’a serta pengarahan yang sangat berharga dari berbagai pihak. Untuk itu sudah

selayaknya dengan segala kerendahan hati, peneliti ingin menyampaikan banyak

terima kasih kepada yang terhormat Ibu Witri Cahyati, S.Sos,.M.Si selaku

pembimbing. Peneliti sangat berterima kasih atas bimbingan, motivasi, waktu,

kesabaran, dan kesungguhan tiada henti untuk mendorong peneliti dalam proses

penyelesaian skripsi ini dengan sebaik-baiknya.

Pada kesempatan ini juga peneliti mengucapkan terima kasih dan rasa hormat

yang tinggi kepada :

1. Bapak Dr. H. Asep Effendi R, SE., M.Si., PIA. Selaku Rektor Universitas

Sangga Buana YPKP Bandung.

2. Bapak Drs. Tatang Sudrajat, S.IP., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

v
 3. Ibu Witri Cahyati, S.Sos., M.Si. selaku Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

4. Ibu Pupi Indriati Zaelani, S.Sos., M.Si. selaku Ketua Prodi Ilmu

Komunikasi Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

5. Bapak Nunung Sanusi, S.Sos., M.Si. selaku Dosen Wali Ilmu Komunikasi

Reguler Sore Angkatan 2017.

6. Dosen Penguji yang telah memberikan masukan yang sangat berharga

dalam menyempurnakan penelitian.

7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

8. Seluruh Staff Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sangga Buana YPKP Bandung.

9. Ibu Ir. Nungke Rochjatti, M.P Kasubag Humas DPRD Jawa Barat yang

telah mengijinkan peneliti melakukan penelitian.

10. Seluruh Staf Humas DPRD Jawa Barat yang telah memberikan motivasi

serta dukungan kepada peneliti untuk menyelesaikan skripsi ini.

Dalam kesempatan ini pula peneliti menyampaikan rasa bangga, syukur

dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua ku tercinta Bapak Omansyah Yuhana dan Ibu Empong

Rohety, saudara laki-lakiku Iman Wigunadi dan saudari perempuanku

Aulia Hanifah dan Fitriya Milah Syahidah yang telah memberikan

motivasi, dukungan, serta do’a terbaik dalam menjalani perkuliahan

sampai menyelesaikan skripsi ini.

vi
 2. Teman-teman angkatan 2017 yang tidak bisa peneliti sebutkan satu

persatu, terima kasih atas semangat, dorongan dan do’a dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Peneliti sampaikan pula rasa terima kasih pada semua pihak yang telah

nembantu dan memberikan motivasi, semoga amal baik yang diberikan mendapat

imbalan yang setimpal dari Allah SWT.

Peneliti telah berusaha untuk memberikan yang terbaik dalam penulisan

penelitian ini, namun tidak menutup kemungkinan terdapat kekurangan maupun

kesalahan hingga jauh dari kesempurnaan. Peneliti terus berusaha untuk

memperbaiki diri dengan tetap mengharapkan kritik dan saran membangun demi

terpenuhinya kesesuaian hasil penelitian terhadap kebutuhan perusahaan maupun

ilmu pengetahuan.

Akhir kata, peneliti sampaikan semoga penelitian dalam bentuk skripsi ini

dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Wassalamualaikum Wr.Wb.

Bandung, Juli 2021

Peneliti

vii
 DAFTAR ISI

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................i

PERNYATAAN........................................................................................................ii

HALAMAN MOTTO.............................................................................................iii

HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................................iv

KATA PENGANTAR..............................................................................................v

DAFTAR ISI..........................................................................................................viii

BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................1

1.1 Latar Belakang Penelitian........................................................................................1

viii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian

Keberadaan hubungan masyarakat di dalam instansi pemerintah sangatlah

penting karena berperan sebagai penghubung antara organisasi dengan masyarakat

sebagai pengguna jasa, terutama jika terjadi suatu kejadian atau kebijakan yang

diambil oleh instansi tersebut memiliki pertentangan diantara masyarakat dan

pemerintah, disinilah peran humas untuk memberikan keterangan dan respon atas

aktivitas yang telah dilakukan, maka para pelaku di bidang kehumasan bertugas

menjaga harmonisasi atau fungsi internal, memberikan fungsinya kepada masyarakat

tentang kebijakan yang diambil oleh pimpinan instansi pemerintah ataupun lembaga

sehingga sistem dan mekanisme kerja menjadi kondusif demi mencapai tujuan

organisasi, tidak hanya menjaga hubungan baik dengan masyarakat humas juga

selalu menjaga hubungan selaras dan dinamis dengan media massa baik itu media

cetak maupun media elektronik.

Hubungan masyarakat atau sering disingkat humas adalah teknis mengelola

penyampaian informasi antara perorangan atau organisasi dengan masyarakat.

Hubungan masyarakat pemerintah atau humas pemerintah adalah lembaga humas

dan pelaksana humas pemerintah yang melakukan fungsi manajemen dalam bidang

informasi dan komunikasi yang persuasif, efektif, dan efisien untuk menciptakan

hubungan yang baik dengan masyarakat melalui berbagai media kehumasan dalam

rangka menciptakan citra dan kualitas yang positif intansi pemerintah.

1
 2

Dalam sebuah organisasi pemerintah (daerah) humas sering diposisikan sebagai

juru bicara dari pimpinan pemerintah daerah dalam hubungannya dengan masyarakat

luas, sehingga akan menciptakan posisi yang terhormat, wibawa, strategis, dan penuh

kemampuan dan tanggung jawab.

Humas sebagai profesi, banyak digunakan dalam berbagai bidang dalam

pelaksanaannya. Pada akhirnya humas praktis ini melahirkan profesi humas seperti

halnya profesi pengacara, kedokteran, akuntan public, insinyur dan lain sebagainya.

Humas pemerintah adalah kegiatan lembaga yang melakukan fungsi manajemen

dalam bidang komunikasi dan informasi kepada khalayak ramai atau masyarakat

demi kepentingan dan kesejahteraan bersama. Peran humas pemerintah sebagai

komunikator, fasilitator dan desiminator.

Humas komunikator yaitu humas pemerintah berperan membuka pintu saluran

dan komunikasi dua arah, antara instansi pemerintah dan masyarakat, baik secara

langsung mau pun tidak langsung.

Peran humas sebagai fasilitator, humas pemerintah yang mengaplikasikan

perkembangan situasi dan aspirasi masyarakat untuk dijadikan ide dan gagasan bagi

pimpinan instansi pemerintah dalam pengambilan putusan.

Humas pemerintah sebagai desiminator adalah berperan dalam penyebaran

informasi terhadap internal organisasi dan masyarakatnya, baik langsung mau pun

tidak langsung, mengenai kebijakan dan kegiatan masing-masing instansi

pemerintah.

Humas pemerintah juga bisa diartikan sebagai kegiatan komunikasi yang

berfungsi perantara atau penghubung untuk membangun suasana yang sangat

kondusif dalam rangka membangun citra dari lembaga pemerintah. Oleh karena itu,

kegiatan humas yang baik adalah mengoptimalkan dalam komunikasi aktif, selalu
 3

menginformasikan kegiatan dan kebijakan pemerintah kepada masyarakat, hal ini

bertujuan untuk membentuk citra positif pemerintah daerah tersebut di mata

masyarakatnya. Peran humas dalam masyarakat masa kini sangatlah penting sebagai

sarana aktif yang siap melayani dalam melakukan kegiatan-kegiatan dan operasinya

di berbagai tempat dan berbagai bidang.

Humas sebagai juru bicara pemerintah, melakukan hubungan timbal balik antara

pemerintah daerah dengan masyarakat umum, dan organisasi kemasyarakatan, untuk

memperjelas suatu kegiatan pemerintah daerah dalam melakukan hubungan intern

dengan satuan peliputan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintahan

maupun masyarakat serta melaksanakan koordinasi atau kerja sama dengan

organisasi kewartawanan (Moore, 2004). Maksud dan tujuan melaksanakan peran

humas pemerintah adalah untuk membentuk citra positif tentang pemerintah di

masyarakat dibutuhkan terobosan baru dari sebuah praktek ke humasan, ciri dan khas

informasi yang diharapkan menjadi kekuatan dan karakter dari kontak ke humasan

kekinian. Oleh karena itu, humas harus mampu menjadi mainstrem ditengah

dominasi berita yang dimilikui segelintir media dan cenderung elitis, adapun yang

dimaksud terobosan yaitu, harus melampui semata-mata persoalan kelembagaan,

kedepan nanti semestinya sudah bisa menjawab tentang tantangan ke humasan.

Dengan mengedepankan substansi dimana posisi otonomi daerah sesungguhnya

memiliki peran yang lebih terbuka dan secara proses lebih demokratis. Dengan

memberikan peran yang lebih kuat pada proses informasi publik dan sekaligus

pilihan pada tren teknologi, diharapkan terjadi terobosan sehingga mampu menjadi

produser informasi. Memperkuat citra dimana public, sekaligus menjadi model

desain partisipasi ditingkat gagasan untuk pembangunan daerah. Kemudian tren

teknologi saat ini, dimana masing-masing pihak bisa menjadi produser sekaligus bisa
 4

menjadi konsumen, harus menjadi model pengembangan kedepan, misalnya,

kehadiran media cetak dan media elektronik. Sebuah konsep menginformasikan yang

didasarkan bahwa pelayanan publik haruslah responsif terhadap berbagai

kepentingan warga dan masyarakat. Dengan demikian karakter dan nilai yang

tergantung di dalam pelayanan publik harus berisi preferensi niali-nilai yang ada

pada masyarakat, karena masyarakat bersifat dinamis maka karakter pelayanan

publik juga selalu berubah mengikuti perkembangan dimata masyarakat, untuk

menuju kesana pemerintah seharusnya mampu, mau serta melakukan kajian-kajian

kebutuhan di masyarakat, sekaligus kemudian dikembangkan menjadi suatu rencana

kerja peningkatan kefasilitas. (RB. Budi Surjono). Tugas praktek ke humasan yaitu

membuat dan mengoperasikan berita di daerahnya antara lain, terkait kemajuan

pembangunan dan fenomena sosial lain, yang memperkuat strategi daerah yang bisa

tergerak dengan sesuai tren teknologi yang ada serta aspirasi informasi dari

masyarakat.

Humas pemerintah juga diharapkan dapat meningkatkan pelayanan dan

pengelolaan informasi di setiap instansinya, serta mampu mendorong partisipasi

masyarakat dalam mensukseskan berbagai program pemerintah yang hasilnya dapat

dinikmati oleh publik. Untuk meningkatkan kemampuan, perangkat humas harus

menguasai teknologi informasi dan komunikasi, termasuk di dalamnya media sosial

sehinnga dapat mengetahui kebutuhan publik. Lebih pentingnya lagi, humas harus

menjalin sinergi dan akrab dengan wartawan, agar dapat mengontrol informasi yang

disampaikan publik.

Humas pemerintah harus mampu bersinergi/bermitra dengan wartawan media

cetak dan elektronik serta masyarakat yang menggunakan media sosial. Tak hanya

itu lembaga pers juga perlu diajak kerjasama dalam membantu pemerintah untuk
 5

menyebarluaskan informasi program pembangunan kepada masyarakat, karena

persepsi publik tentang pemerintah ditentukan oleh informasi dari media, maka peran

humas pemerintah dalam mempublikasikan kegiatan pemerintah sangatlah

diperlukan.

Publikasi adalah tindakan penerbitan yang diperuntukan bagi publik atau

khalayak yang dimana penggunaannya lebih spesifik dapat bervariasi dimasing-

masing negara, biasanya diterapkan untuk teks, gambar, atau konten audio visual

lainnya di media apapun, termasuk media cetak (seperti surat kabar, majalah,

katalog, dll) atau bentuk penerbitan elektronik seperti situs, buku elektronik, CD,

DVD MP3. Atau dengan kata lain publikasi berarti tindakan penerbitan yang

mengacu pada setiap salinan.

Pengertian media cetak bagi bagi masyarakat masih dipahami secara sempit.

Banyak orang beranggapan bahwa media cetak sama dengan pengertian surat kabar

atau majalah. Padahal jika diurai maknanya secara mendalam, media cetak tidak

terbatas pada dua jenis media itu saja.

Secara harfiah pengertian media cetak bisa diartikan sebagai sebuah media

penyampai informasi yang memiliki manfaat dan terkait dengan kepentingan rakyat

banyak, yang disampaikan secara tertulis. Dari pengertian ini, kita bisa melihat

bahwa media cetak adalah sebuah media yang di dalamnya berisi informasi yang

didalamnya terkait dengan kepentingan masyarakat luas dan umum serta tidak

mengacu kepada perorangan atau kelompok tetapi global.

Media cetak ini merupakan bagian dari saluran informasi masyarakat di samping

media elektronik dan juga media digital. Dan di tengah dinamika masyarakat yang

demikian pesat, media cetak dianggap sudah tertinggal dibandingkan dengan dua

pesaingnnya yakni media elektronik dan media digital. Meski demikian, bukan
 6

berarti media cetak sudah tidak mampu meraih konsumen yang menantikan

informasi yang dibawanya.

Meski media cetak terkesan ketinggalan zaman tetapi faktanya ada keunggulan

dari media ini yang tidak dimiliki oleh media elektronik dan media digital yaitu

media cetak mampu menyajikan informasi lebih detail dan terperinci, sementara

media elektronik dan digital mereka lebih unggul dalam kecepatan dalam

menympaikan informasi tetapi terkadang isinya terpotong atau kurang akurat dan

berkali-kali.

Penulis mengadakan penelitian di salah satu instansi pemerintah yaitu Dewan

perwakilan rakyat daerah provinsi Jawa Barat, disingkat DPRD Jawa Barat atau

DPRD Jabar, adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai

unsur penyelenggara pemerintah daerah di provinsi Jawa Barat, Indonesia.

Berdasarkan penjelasan tersebut peneliti tetarik untuk mengkaji bagaiamana peranan

Humas DPRD Jawa Barat dalam mempublikasikan kegiatan pemerintah melalui

media cetak dalam rangka memberikan informasi dan edukasi yang dibutuhkan

masyarakat.

1.2 Latar Belakang Penelitian

Berdasarkan latar belakang yang penulis uraikan di atas, maka rumusan masalah

pada penelitian ini adalah “Bagaimana Peranan Hubungan Masyarakat (Humas)

DPRD Jawa Barat Dalam Mempublikasikan Kegiatan Pemerintah Melalui

Media Cetak ?”