Gabungan Skripsi Ilham

PENERAPAN YURISDIKSI NEGARA TERHADAP TINDAK
PIDANA PEMBAJAKAN PESAWAT TERBANG YANG

MELEWATI LINTAS BATAS YURISDIKSI NEGARA
SKRIPSI
OLEH :
ILHAM HIDAYAT
NIM. A11110206
KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS TANJUNGPURA
FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
2015
i
SKRIPSI
OLEH :
ILHAM HIDAYAT
NIM. A11110206
Skripsi Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
2015
ii
Tanggung Jawab Yuridis Material Pada :
ILHAM HIDAYAT
NIM. A11110206
Disetui Oleh :
Pembimbing I Pembimbing II
Silvester Thomas, SH, M.si Dr. Evi Purwanti, SH,LL.M

NIP. 195912311986091004 NIP. 197402072005012002
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum Untan
Dr. Syarif Hasim Azizurahman, SH.M.Hum

NIP. 19630513 198810 1 001
Tanggal Lulus : 12 Oktober 2015
iii
FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK
Tim Penguji :
Jabatan Nama Dan NIP Golongan Tanda

Tangan
Ketua Silvester Thomas, SH,M.Si Pembina, IV/a

Penguji NIP. 195912311986091004
Sekertaris Dr. Evi Purwanti, SH,LL.M Penata, III/c

Penguji NIP. 197402072005012002
Penguji I Dr. Budi Hermawan Bangun,SH,M.Hum Penata TK I,

NIP. 197901292003121001 III /d
Penguji II Arsensius, SH, MH Penata Muda

NIP. 197103112006041001 TK I,III/ b
BERDASARKAN SURAT KEPUTUSAN DEKAN FAKULTAS HUKUM

PONTIANAK
NOMOR : 4888 / UN22.1/EP/2015

TANGGAL : 07 Oktober 2017
iv
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum wr.wb
Alhamdulillah Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
karena atas limpahan rahmat, petunjuk dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini untuk dapat diajukan sebagai syarat dalam memperoleh
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak memperoleh bantuan
dari berbagai pihak baik berupa moril maupun materil, oleh karna itu dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang
terhormat :
1. Prof.Dr. Thamrin Usman, DEA selaku Rektor Universitas Tanjungpura.
2. Bapak Dr. Sy. Hasyim Azizurrahman, S.H., M.Hum. selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura.
3. Bapak H.Azron Muflikin., S.H., M.H. selaku bagian Hukum Internasional
Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak yang telah
memberikan masukan dan pandangan serta saran dalam penyelesaian
skripsi ini.
4. Bapak Silvester Thomas, S.H.,M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah
menuangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan dan
memberikan masukan, pandangan yang berguna kepada penulis sehingga
skripsi ini selesai;
v
5. Bapak Erwin.,S.H.,L.LM selaku Pembimbing Pendamping yang pernah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, memberikan
masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi kepada penulis.
6. Ibu Evi Purwanti, SH.,LL.M selaku Pembimbing Pendamping yang pernah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, memberikan
masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi kepada penulis
sehingga skripsi ini selesai;
7. Bapak Dr. Budi Hermawan Bangun, S.H.,M.Hum selaku Penguji Utama
yang telah mengarahkan dan memberikan masukan, pandangan yang
berguna kepada penulis sehingga skripsi ini selesai;
8. Bapak Arsensius, S.H.,M.H selaku Penguji Pendamping yang telah
mengarahkan dan memberikan masukan, pandangan yang berguna kepada
penulis sehingga skripsi ini selesai;
9. Bapak Ahmad Zahari, S.H., M.Kn. selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan,
memberikan masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi dari
semester I sampai dengan semester akhir kepada penulis sehingga skripsi
ini selesai;
10. Seluruh Dosen dan staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Tanjungpura Pontianak yang telah mengajar dan membimbing penulis
selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas
Tanjungpura Pontianak;
vi
11. Seluruh staf Tata Usaha dan Administrasi Perpustakaan serta para
pegawai di Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak;
12. Semua rekan-rekan se-angkatan yang tidak dapat disebutkan satu persatu
pada kesempatan ini, penulis juga menghaturkan ucapan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya atas bantuan yang telah diberikan.
13. Kepada sahabat-sahabat terdekat yang tidak akan bisa ku lupakan sampai
kapanpun : Arifidarto Muliawan, Renata Rezarania, Barir Baihaqi, Azmi
S.H, Cindy, Abdul Hakim dan yang lainnya yang tidak dapat disebutkan
satu persatu atas dukungan dan persahabatan kita yang telah berlangsung
lama, penulis juga menghaturkan ucapan terima kasih dan penghargaan
yang setinggi-tingginya atas bantuan yang diberikan.
14. Kepada kedua orang tua-ku tercinta, Kakanda dan Adinda, Hefni dwi
payana hidaya., Wira handayani hidayah dan Gustiar maulidan hidayat
yang telah banyak memberikan motivasi sehingga dapat menyelesaikan
penyusunan skrispi ini;
15. Pihak-pihak lain yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini, namun tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu;
vii
Semoga penelitian skripsi ini dapat bermanfaat terutama bagi rekan-rekan
mahasiswa dan para praktisi yang terkait.
Akhirnya semoga karya ini dapat bermanfaat dan berguna bagi yang
memerlukannya, amin.
Pontianak, Oktober 2015
Penulis
Ilham Hidayat
NIM. A11110206
viii
ABSTRAK
Dengan adanya tindakan pembajakan penulis merasa perlu mengangkat

topik mengenai yurisdiksi negara, upaya penaggulangan pencegahan pembajakan
pesawat, yang mengacu pada ketentuan undang-undang mengenai pembajakan
pesawat tersebut.Dalam hubungannya dengan hukum internasional, yang
didalamnya ada batasan, namun demikian hanya bagi negara yang mempunyai
yurisdiksi menurut hukum internasionalPembajakan pesawat lebih sering terjadi
pada pesawat komersil atau pesawat sipil.Penentuan yurisdiksi berdasarkan
Hukum Internasional yang merujuk kepada Konvensi Internasional yang terdiri
dari tiga Konvensi Tokyo tahun 1963, Konvensi Den Haag tahun 1970, dan
Konvensi Montreal tahun 1971.
metode yang dipergunakan dalam penelitian ini mempergunakan metode
pendekatan yuridis normatif yaitupenelitian yang dilakukan dengan mendasarkan
pada data kepustakaan atau data sekunder yang terkait dengan
permasalahanspesifikasi penelitian yaitu deskriptif analitis. tahap penelitian yaitu
kepustakaan, pengumpulan data, analisa data yang digunakan normatif kualitatif,
agar tujuan penelitian ini bisa terpenuhi.
.DenganmengambilcontohkasusWoylamakapenulismenarikkesimpulanbah
waterdapatbeberapayurisdiksidalamtindakpidanapembajakanpesawatterbangterseb
ut. Dengan menarik kesimpulan kasus pembajakan tersebut terdapat banyak
Yurisdiksi yang dimiliki negara ada bermacam-macam seperti yurisdiksi
legislative, yurisdiksi eksekutif, yurisdiksi administrative, yurisdiksi yudikatif,
yurisdiksi kriminal dan sipil, yurisdiksi personal, yurisdiksi universal.Adapun
yurisdiksi pidana adalah kewenangan hukum pengadilan suatu Negara terhadap
perkara-perkara yang menyangkut kepidanaan baik yang murni nasional maupun
yang terdapat unsur asing di dalamnya,Bahwa negara berdaulat perlu melakukan
peningkatan kerjasama dengan negara lain untuk mencegah pembajakan pesawat
udara ini mengacu pada yurisdiksi yang terkait dalam pembajakan tersebut yaitu
yurisdiksi Negara bendara pesawat, yurisdiksi Negara tujuan pesawat, yurisdiksi
Negara transit, yurisdiksi Negara korban dan yurisdiksi Negara pelaku. Yang
berdasarkan Hukum Internasional yang merujuk kepada Konvensi Internasional
yang terdiri dari tiga Konvensi Tokyo tahun 1963, Konvensi Den Haag tahun
1970, dan Konvensi Montreal tahun 1971 .
Kata Kunci : Pembajakan Pesawat , Yurisdiksinegara
ix
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................................ i
ABSTRAK ............................................................................................................... v
DAFTAR ISI ............................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakang.................................................................................. 1
B. Masalah Penelitian ........................................................................... 11
C. TujuanPenelitian .............................................................................. 11
D. KerangkaPemikiran ........................................................................ 12
1. Tinjauan Pustaka..........................................................................12
`2. Kerangka Konsep........................................................................19
E. Hipotesis .......................................................................................... 19
F. Metode Penelitian..............................................................................19
1. Bentuk Penelitian........................................................................20
2. T
ehnik Pengumpulan Data.........................................................21
3. M
etode Analisis..........................................................................21
BAB II TINJAUAN UMUM YURISDIKSI NEGARATERKAIT INDAK
PIDANA AKSI PEMBAJAKAN TINDAK PIDANA ERORISME
DALAM PENERBANGAN HUKUM INTERNASIONAL
x
A. Pengertian Yurisdiksi Negara ...........................................................22
1. .................................................................................................. P
rinsip Yurisdiksi Teritorial ........ .................................................25
2. .............................................................................................
Prinsip Teritorial Subjektif ............................................................26
3. .............................................................................................
Prinsip Teritorial Objektif.............................................................. 27
4. .............................................................................................
Prinsip Nasionalitas Aktif .............................................................. 27
5. ............................................................................................. P
rinsip Nasionalitas Pasif .............................................................. 28
6. .............................................................................................
Prinsip Universal ........................................................................... 29
B. Pengertian Pembajakan Pesawat ........................................................... 33
1. K
onvensi Tokyo 1963...................................................................37
2. K
onvensi The Hague 1970...........................................................40
xi
BAB III ANALISIS PENERAPAN YURISDIKSI BERDASARKAN
KONVENSI INTERNASIONALDALAM AKSI TINDAK
PIDANA PESAWAT PENERBANGAN
A. Implementasi Yurisdiksi Terhadap Pengaturan Tindak Pidana
Pembajakan Pesawat Terbang Berdasarkan Dari Konvensi
Internasional ..................................................................................... 46
1. Konvensi – KonvensiInternasionalKeamananPenerbangan ....... 46
2. Yurisdiksi Ekstradisi .................................................................. 55
B. Implementasi Yurisdiksi Terhadap Pengaturan Tindak Pidana
Pembajakan Pesawat Terbang Berdasarkan Perundang-
UndanganHukum Nasional Indonesia .............................................. 60
C. Yurisdiksi Dalam Tindak PidanaPembajakan Pesawat Terbang .. 68
1. ................................................................................................... Y
urisdiksi Negara Pesawat .................................................................... 72
2. ........................................................................................... Y
urisdiksi Negara Pelaku ............................................................. 74
3. ........................................................................................... Y
urisdiksi Negara Korban ........................................................... 79
4. ........................................................................................... Y
urisdiksi Negara Tujuan Pesawat .............................................. 80
5. ........................................................................................... Y
urisdiksi Negara Transit ............................................................ 81
xii
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 84
B. Saran ................................................................................................ 85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
xiii
Perkembangan politik dan teknologi kemudian memunculkan
sejumlah ancaman yang memiliki efek besar bagi pertahanan negaranya.
Struktur dan model ancaman tindak pidana terus berkembang seiring dengan
perkembangan aktivitas politik, ekonomi, dan rekayasa teknologi di berbagai
Negara. Perkembangan ancaman ini termasuk salah satunya adalah
pembajakan pesawat. Banyak kejadian terutama setelah perang dunia ke II,
penerbangan sipil mengalami bentuk terorisme udara. Pembajakan pesawat
atau juga sering disebut Hi Jacking merupakan tindak pidana dimana adanya
pengancaman, bahkan menyebabkan kematian yang merampas hak asasi
manusia (HAM).1
Pembajakan pesawat lebih sering terjadi pada pesawat komersil atau
pesawat sipil dikarenakan pesawat komersil mampu membawa banyak
penumpang, terlebih lagi beberapa keunggulan moda wahana, yaitu
jangkauannya sangat jauh, kecepatannya yang tinggi dan mengangkut segala
jenis pelayanan barang, manusia bahkan hewan dari satu Negara ke Negara
lainnya dalam waktu singkat.
Tindakan pembajakan pesawat ini berupa kekerasan didalam pesawat,
sabotase di dalam pesawat ataupun memasukan barang illegal dengan tujuan
membahayakan penerbangan. Pembajakan pada pesawat komersil lebih
sering dilakukan karena adanya dampak psikologis dan politiknya besar
sekali karena penumpang biasanya terdiri dari berbagai bangsa dan Negara.
Berbagai macam cara dilakukan untuk menekan sedemikian rupa untuk
1
Rizal Sukma, Keamanan Nasional: Ancaman dan Eskalasi, FGD Pro Patria, 23 September 2003
xiv
tindak pidana pembajakan pesawat ini, baik oleh masing-masing negara
maupun organisasi internasional. Oleh karena itu dibentuklah peraturan untuk
memberikan hukuman yang sangat berat bagi pelaku tindak pidana
pembajakan pesawat, peningkatan kerjasama dengan negara lain untuk
mencegah terorisme udara, dan bahkan pada negara-negara maju sudah
diambil tindakan pencegahan seperti penghancuran organisasi yang dicurigai
sebagai pelaku dan otak terorisme udara.
Berbagai macam peraturan dalam menanggulangi pembajakan
pesawat dibuat oleh beberapa negara bahkan di sahkan oleh masyarakat
internasional, karena ini merupakan tindak pidana yang mana pelakunya
harus dihukum menurut undang-undang hukum pidana yang bersangkutan,
atau undang-undang yang berkenaan dengan tindak pidana pembajakan
pesawat.2 Pembajakan pesawat merupakan tindak pidana khusus yang
menjadi sorotan banyak pihak karena akibatnya menimbulkan banyak
kerugian baik materil maupun moril, dan yang paling penting adalah keadaan
psikologi penumpang yang dapat terguncang atau trauma setelah pembajakan
pesawat yang dialaminya. Pembajakan pesawat pada awalnya timbul karena
adanya tujuan politik, tetapi dengan berjalannya waktu dan semakin
berkembangnya kehidupan manusia maka pembajakan pesawat juga
dilakukan semata-mata untuk kepentingan pribadi, misalnya meminta
sejumlah uang tebusan.3
2
3
K. Martono 2009, Pengantar Hukum Udara Nasional dan Internasional, Bagian Pertama.
xv
Dalam Perkembangan tindak pidana seperti pembajakan pesawat ini,
ditemukan juga permasalahan dalam penanganan tindak pidana pembajakan
pesawat tersebut, yaitu hak dalam mengadili pelaku tindak pidana atau
yurisdiksi suatu negara dalam menangani pembajakan pesawat, serta
penerapan hukuman dan undang-undang yang berlaku mengenai pembajakan
pesawat .
Tertib hukum internasional dilandasi prinsip kedaulatan Negara.4
Setiap Negara merdeka memiliki kedaulatan untuk mengatur segala sesuatu
yang ada maupun yang terjadi di wilayah atau teritorialnya. Sebagai
implementasi dimilikinya kedaulatan, Negara berwenang untuk menetapkan
ketentuan-ketentuan hukum dan untuk menegakkan atau menetapkan
ketentuan-ketentuan hukum nasionalnya terhadap suatu peristiwa, kekayaan
dan perbuatan. Kewenangan ini dikenal sebagai yurisdiksi Negara dalam
hukum internasional.
Yurisdiksi Negara dalam hukum internasional jelas berperan penting
dalam tiap-tiap Negara, dengan demikian tiap Negara berwenang untuk
menetapkan ketentuan-ketentuan hukum nasionalnya terhadap suatu
peristiwa, kekayaan dan perbuatan apapun yang terjadi di wilayah atau
teritorialnya.
4
xvi
Menurut hukum internasional, yurisdiksi diartikan the capacity of
state under international law to prescribe and enforce a rule of law (Robert
L./Boleslaw A., 1987:102).5
Kata Yurisdiksi berasal dari bahasa latin Secara etimologis berasal
dari kata yuris (1 hal kepunyaan hukum) dan dictio (ucapan/sabda/perkataan).
Secara harfiah adalah kepunyaan menurut hukum, kewenangan/hak menurut
hukum/kekuasaan menurut hukum.6 Kedaulatan (sovereignty) dalam
hubungannya dengan hukum internasional, yang didalamnya ada batasan,
namun demikian hanya bagi negara yang mempunyai yurisdiksi menurut
hukum internasional. Dalam hal ini pada prinsipnya yurisdiksi suatu negara,
terkait tidak saja dengan ketentuan hukum nasional masing-masing negara,
akan tetapi dengan hukum internasional yang berlaku. Bahwa negaralah yang
mempunyai wewenang terhadap benda, individu, atau melakukan tindakan
tertentu dari subyek hukum.
Berdasarkan pengertian diatas maka secara garis besar dapat diartikan
bahwa Yurisdiksi merupakan sebuah kewenangan suatu negara untuk
menetapkan dan menegakkan ketentuan hukum nasionalnya terhadap orang,
benda maupun peristiwa hukum. Pada suatu perkembangannya yurisdiksi
negara mengalami perluasan tidak hanya terbatas pada yurisdiksi tertorialnya
saja melainkan mencakup yurisdiksi Negara yang bukan yurisdiksi territorial
(yurisdiksi ekstra territorial atau extra territorial jurisdiction) yang
eksistensinya bersumber dari hukum internasional, seperti yurisdiksi negara

5
http://irwansahaja.blogspot.com/2014/08/yurisdiksi-negara-dalam-hubungan.html
6
Bambang Widarto 2010, Hukum Udara (Hukum Udara Publik dan Perdata), (Jakarta: Diktat
FHUP, 2010), hal. 199.
xvii
di jalur tambahan, di ZEE, di landas kontinen, di laut bebas, di ruang angkasa
dan lain sebagainya.
Yurisdiksi yang dimiliki negara ada bermacam-macam seperti
yurisdiksi legislative, yurisdiksi eksekutif, yurisdiksi administrative,
yurisdiksi yudikatif, yurisdiksi kriminal dan sipil, yurisdiksi personal,
yurisdiksi universal dan lain sebagainya. Dari bukunya Starke dalam
Pengantar Hukum Internasional I, yurisdiksi dapat dikelompokkan menjadi;
a)Yurisdiksi teritorial
b)Yurisdiksi terhadap individu
c)Yurisdiksi menurut prinsip perlindungan
d)Yurisdiksi universal
Bahan dalam menentukan penetapan Yurisdiksi terkait tindak pidana
pembajakan pesawat udara penulis memilih salah satu contoh kasus dalam
dunia penerbangan, salah satu contoh tindak kejahatan dalam dunia
penerbangan yang pernah menimpa dunia penerbangan indonesia adalah
adanya kejahatan pembajakan pesawat yang terkenal dengan terorisme
“woyla”. Woyla adalah sebuah kasus penerbangan maskapai Garuda
Indonesia dari pelabuhan udara sipil Talangbetutu, Palembang ke Bandara
Polonia, Medan yang mengalami insiden pembajakan pesawat pada 28 Maret
1981 oleh lima orang teroris yang dipimpin Imran bin Muhammad Zein, dan
mengidentifikasi diri sebagai anggota kelompok islam ekstremis “Komando
xviii
Jihad”7 Penerbangan dengan pesawat DC-9 Woyla tersebut berangkat dari
jakarta pada pukul 08.00 pagi, transit di Palembang, dan akan terbang ke
Medan dengan perkiraan sampai pada pukul 10.55. Dalam penerbangan,
pesawat tersebut tiba-tiba dibajak oleh lima orang teroris Komando Jihad
yang menyamar sebagai penumpang. Setelah mendarat sementara untuk
mengisi bahan bakar di Bandara Penang, Malaysia, akhirnya pesawat tersebut
terbang dan mengalami drama puncaknya di Bandara Don Mueang di
Bangkok, Muang Thai tanggal 31 Maret.
Imran bin Muhammad Zein yang merupakan warga negara Indonesia
sebagai pemimpin kelompok Komando Jihad yang melakukan peristiwa teror
ini menuntut agar para rekannya yang ditahan pasca peristiwa Cicendo di
Bandung, Jawa Barat, supaya dibebaskan. Dalam Peristiwa Cicendo, 14
anggota Komando Jihad membunuh empat anggota polisi di Kosekta 65 pada
11 Maret 1981 dini hari. Usai peristiwa itu, sejumlah anggota Komando Jihad
ditahan dan terancam hukuman mati. Peristiwa pembajakan pesawat Garuda
DC-9 Woyla ini menjadi peristiwa terorisme bermotif “jihad” pertama yang
menimpa Indonesia dan satu-satunya dalam sejarah maskapai penerbangan
Indonesia.8
Dari kronologi diatas menjelaskan bahwa negara pelaku dalam tindakan
pembajakan pesawat diatas adalah negara indonesia dimana pelaku adalah
Imran bin Muhammad Zein yang merupakan warga Negara Indonesia
7
https://indocropcircles.wordpress.com/2014/08/14/operasi-woyla-1981-pembebasan-korban-
pembajakan-pesawat-garuda-di-thailand/
8
https://indocropcircles.wordpress.com/2014/08/14/operasi-woyla-1981-pembebasan-korban-
pembajakan-pesawat-garuda-di-thailand/
xix
sehingga berdasarkan sebuah analisis dari beberapa literatur menunjukkan
bahwa Konvensi mengandalkan secara eksklusif pada teritorial dan teori
kebangsaan untuk menetapkan kewenangan yurisdiksi.
Setiap pelanggaran yang telah terjadi di wilayah satu Pihak, di kapal
yang mengibarkan benderanya atau di dalam pesawat terbang yang terdaftar
di bawah undang-undang, adalah dituntut di Negara itu.
Dalam kasus woyla ada tiga negara yang terkait terhadap yurisdiksi
wilayah teritorial, yaitu adalah negara Indonesia dimana asal Negara Pesawat
merupakan Pesawat berbendera Negara Indonesia adalah pesawat Garuda
Indonesia, kemudian adalah Yurisdiksi Negara Malaysia diamana Negara
Malaysia merupakan Negara Transit Pesawat yang sedang dibajak oleh para
pelaku untuk melakukan Pengisian Bahan Bakar, dan selanjutnya adalah
Yurisdiksi negara Thailand dimana di Negara Thailand adalah Negara tujuan
dari Penerbangan pesawat tersebut yang kemudian di negara tersebutlah
terjadi pembebasan terhadap korban sandera atas pembajakan pesawat
Garuda Indonesia.
Dalam proses pembebasan terhadap sandera yang ditahan oleh pelaku
dimana sandera tersebut adalah warga negara Indonesia maka dalam proses
pembebasan inilah Indonesia berkordinasi dengan Negara Thailand untuk
melakukan pembebasan terhadap sandera oleh Kopaskha yang di pimpin oleh
Sintong Panjaitan dalam aksi pembebasan sandera.
Kejahatan terorisme merupakan salah satu bentuk kejahatan
berdimensi internasional yang sangat menakutkan masyarakat. Di berbagai
xx
negara di dunia telah terjadi kejahatan terorisme baik di negara maju maupun
negara-negara sedang berkembang, aksi-aksi teror yang dilakukan telah
memakan korban tanpa pandang bulu. Hal ini menyebabkan Perserikatan
Bangsa Bangsa dalam kongresnya di Wina Austria tahun 2000 mengangkat
tema The Prevention of Crime and The Treatment of Offenders, antara lain
menyebutkan terorisme sebagai suatu perkembangan perbuatan dengan
kekerasan yang perlu mendapat perhatian. Menurut Muladi, terorisme
merupakan kejahatan luar biasa (Extraordinary Crime) yang membutuhkan
pula penanganan dengan mendayagunakan cara-cara luar biasa
(Extraordinary Measure). Terorisme sebagai kejahatan telah berkembang
menjadi lintas negara. Kejahatan yang terjadi di dalam suatu negara tidak lagi
hanya dipandang sebagai yurisdiksi satu negara tetapi bisa diklaim termasuk
yurisdiksi tindak pidana lebih dari satu negara.9 Menurut Romli Atmasasmita
dalam perkembangannya kemudian dapat menimbulkan konflik yurisdiksi
yang dapat mengganggu hubungan internasional antara negara-negara yang
berkepentingan di dalam menangani kasus-kasus tindak pidana berbahaya
yang bersifat lintas batas teritorial.10 Kejahatan terorisme menggunakan salah
satu bentuk kejahatan lintas batas negara yang sangat mengancam
ketentraman dan kedamaian dunia.
Yurisdiksi dapat dikatakan lahir dari suatu negara yang telah memiliki
kedaulatan. Pada prinsipnya suatu negara tidak akan memberlakukan
yurisdiksinya di wilayah negara lain atau di luar batas wilayahnya karena

9
http://www.scribd.com/doc/251725749/Tipisus-7-Tindak-Pidana-Terorisme#scribd
10
Romli Atmasasmita, 2000, Pengantar Hukum Pidana Internasional, Rafika Aditama, Bandung,
hal 58.
xxi
semua negara yang berdaulat mempunyai persamaan yurisdiksi kecuali
ditentukan lain oleh hukum internasional.
Hal ini ditegaskan dalam Konvensi Montevideo tentang Hak dan
Kewajiban Negara dalam pasal 3,4,5,8 dan 9 yang berbunyi sebagai berikut:
a) Pasal 3 : Keberadaan politik negara tidak tergantung dari pengakuan oleh
negara lain. Bahkan sebelum pengakuan negara memiliki hak untuk
membela integritas dan kemerdekaan, untuk menyediakan untuk
konservasi dan kemakmuran, dan akibatnya untuk mengatur sendiri seperti
melihat cocok, untuk mengatur atas kepentingannya, mengelola layanan,
dan untuk menentukan yurisdiksi dan kompetensi dari pengadilannya.
b) Pasal 4 : Amerika adalah yuridis sama, menikmati hak yang sama, dan
memiliki kapasitas yang sama dalam latihan mereka. Hak-hak masing-
masing tidak bergantung pada kekuatan yang dimilikinya untuk
memastikan latihan, tetapi pada fakta sederhana dari keberadaannya
sebagai orang di bawah hukum internasional.
c) Pasal 5 : Hak-hak dasar negara tidak rentan dari yang terpengaruh dengan
cara apapun.
d) Pasal 8 : Negara tidak berhak untuk campur tangan dalam urusan internal
atau eksternal yang lain.
e) Pasal 9 : Yurisdiksi negara dalam batas-batas wilayah nasional berlaku
untuk semua penduduk. Warga negara dan orang asing berada di bawah
perlindungan yang sama hukum dan otoritas nasional dan asing tidak dapat
xxii
mengklaim hak-hak lain atau lebih luas dari orang-orang dari warga
negara.11
Pelaksanaan hak-hak ini tidak memiliki batasan selain pelaksanaan
hak-hak negara-negara lain menurut hukum internasional. Negara merupakan
subjek utama dari hukum internasional, baik ditinjau secara historis yang
pertama-tama merupakan subjek hukum internasional pada awal mula lahir
dan pertumbuhan hukum internasional adalah negara. Peranan negara lama-
kelamaan juga semakin dominan oleh karna bagian terbesar dari hubungan
internasional yang dapat melahirkan prisip-prinsip dan kaidah-kaidah hukum
negara. Bahkan hukum internasional itu sendiri boleh dikatakan bagian
terbesar terdiri atas hubungan hukum antara negara dengan negara.
Berkaitan dengan tanggung jawab negara dalam menjaga keamanaan
warga negaranya dalam hal tindak pidana atau suatu kriminalitas yang terjadi
dalam suatu penerbangan yang melibatkan lintas batas suatu negara maka
yurisdiksi universal berlaku dalam hal tindak pidana kriminalitas dalam
pesawat terbang karena hal tersebut dapat dikatakan sebagai tindakan aksi
terorisme. Sedangkan terorisme adalah suatu kejahatan yang tidak dapat
digolongkan sebagai kejahatan biasa. Secara akademis, terorisme
dikategorikan sebagai ”kejahatan luar biasa” atau ”extraordinary crime” dan
dikategorikan pula sebagai ”kejahatan terhadap kemanusiaan” atau ”crime
against humanity”.12 Mengingat kategori yang demikian maka
11
http://yunandaputra.blogspot.com/2012/02/isi-perjanjian-montevideo.html
12
Keterangan Pemerintah tentang diterbitkannya Perpu Nomor 1 Tahun 2002 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme yang disampaikan oleh Menteri Kehakiman dan Hak
Asasi Manusia, Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, tahun 2002, hal 8.
xxiii
pemberantasannya tentulah tidak dapat menggunakan cara-cara yang biasa
sebagaimana menangani tindak pidana biasa seperti pencurian, pembunuhan
atau penganiayaan. Tindak pidana terorisme selalu menggunakan ancaman
atau tindak kekerasan yang mengancam keselamatan jiwa tanpa memilih-
milih siapa yang akan menjadi korbannya.
Bertitik tolak dari uraian diatas, maka penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dan membahas masalah tersebut dalam bentuk tulisan
ilmiah (sekripsi) dengan judul :
“PENERAPAN YURISDIKSI NEGARA TERHADAP TINDAK
PIDANA PEMBAJAKAN PESAWAT TERBANG YANG MELEWATI
LINTAS BATAS YURISDIKSI NEGARA”
B. Masalah Penelitian
Bertitik tolak dari uraian latar belakang penelitian diatas, maka yang
menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
“Bagaimana Penerapan Yurisdiksi Terhadap Pengaturan Tindak Pidana
Pembajakan Pesawat Terbang Berdasarkan Konvensi Internasional dan
Peraturan Perundang-Undangan Negara Indonesia”
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi penelitian dalam penulisan kripsi ini adalah :
1. Mengetahui dan memahami penerapan yurisdiksi negara terkait tindak
pidana pembajakan pesawat terbang berdasarkan Konvensi Internasional.
xxiv
2. Mengetahui aturan – aturan hukum di Indonesia mengenai tindak pidana
dalam kejahatan yang terjadi dalam pesawat terbang.
D. Kerangka Pemikiran
1. Tinjauan Pustaka
Berbagai macam peraturan dalam menanggulangi pembajakan
pesawat dibuat oleh beberapa negara bahkan di sahkan oleh dunia, karena
ini merupakan tindak pidana yang mana pelakunya harus dihukum
menurut undang-undang hukum pidana yang bersangkutan, atau undang-
undang yang berkenaan dengan tindak pidana pembajakan pesawat.
Kualifikasi serupa tampaknya juga berlaku bagi tiga kasus pembajakan
pesawat di Indonesia. Aksi teror udara paling dramatis menimpa pesawat
DC-9 Woyla milik Garuda Indonesia hari Sabtu 28 Maret 1981. Pesawat
dengan nomor penerbangan GA-206 itu dibajak dalam penerbangan dari
Palembang ke Medan, dan kemudian dipaksa mendarat di Penang,
Malaysia, dan selanjutnya ke Bandar Udara Don Muang Bangkok,
Thailand. Sebelum kasus pembajakan pesawat Woyla, dua kasus serupa
pernah mengguncang dunia penerbangan Indonesia, tetapi pesawat-
pesawat itu tidak dipaksa terbang ke luar negeri. Pembajakan pertama
menimpa pesawat Vickers Viscount milik Merpati Nusantara Airlines
tanggal 4 April 1971 dalam penerbangan dari Surabaya ke Jakarta. Drama
ini berakhir dengan tewasnya pembajak oleh tembakan.
xxv
Sekitar 5,5 tahun kemudian, pembajakan udara terjadi lagi.
Pesawat DC-9 Garuda dibajak seorang diri yang diidentifikasi sebagai
Triyudo (27 tahun). Dengan sebilah badik, karyawan sipil honorer TNI-
AU itu mulai beraksi dengan menyandera seorang pramugari dalam
penerbangan Surabaya-Jakarta tanggal 5 September 1977
Rangkaian aksi pembajakan udara itu disebut teror karena lebih
dari sekadar tindakan kekerasan. Teror atau terorisme tidak identik dengan
kekerasan. namun berkaitan dengan aksi tindak pidana dalam
penerbangan. Kajian instrumen hukum internasional pada skripsi ini akan
difokuskan pada ketiga konvensi ini saja, yakni Konvensi Tokyo tahun
1963, Konvensi Den Haag tahun 1970, dan Konvensi Montreal tahun
1971. Selain karena hanya ketiga konvesi ini saja yang dapat diberlakukan
secara internasional untukmengatur mengenai kejahatan dalam
penerbangan, ketiga konvensi ini pula yang dijadikan sumber utama dalam
pembuatan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1976 tentang perubahan dan
penambahan beberapa pasal dalam kitab undang-undang hukum pidana
bertalian dengan perluasan berlakunya ketentuan perundang-undangan
pidana, kejahatan penerbangan, dan kejahatan terhadap sarana/prasarana
penerbangan yang menambahkan beberapa pasal tentang kejahatan
penerbangan dan sarana/prasarananya di dalam KUHP.
Selain konvensi Chicago, Pada tahun 1963 diselenggarakan
Konvensi Tokyo 1963 (Convention on Offences and Certain Other Acts
Committed on Board Aircraft), yaitu konvensi yang mengatur tindak
xxvi
pidana dan perbuatan-perbuatan tertentu yang dilakukan di dalam pesawat
udara. Tindakan dimaksud meliputi perbuatan yang merupakan
pelanggaran terhadap hukum pidana atau bukan tetapi mungkin dapat
mengganggu keamanan dan keselamatan penerbangan.
Kemudian pada tahun 1970 diselenggarakan Konvensi the Hague
1970 tentang “The Supression of Unlawful Seizure of Aircraft” (Konvensi
tentang Pemberantasan Penguasaan Pesawat Udara Secara Melawan
Hukum). Pasal 1 Konvensi the Hague 1970 ini lazim disebut sebagai
kejahatan pembajakan pesawat udara (hijacking). Kemudian kejahatan
internasional dalam penerbangan ini diperluas dalam Konvensi Montreal
1971 tentang “The Supression o Unlawful Acts Against the Safety of Civil
Aviation” (Konvensi tentang Pemberantasan Tindakan-Tindakan Melawan
Hukum yang Mengancam Keamanan Penerbangan Sipil), yang meliputi
perbuatan kekerasan terhadap seseorang di dalam pesawat udara dalam
penerbangan, merusak pesawat udara dalam dinas, menempatkan atau
menyebabkan ditempatkannya bahan peledak di dalam pesawat udara
dalam dinas, memberikan keterangan yang diketahuinya adalah palsu yang
membahayakan keselamatan penerbangan.
Konvensi the Hague 1970, Konvensi Montreal 1971 dan Konvensi
Tokyo 1963 telah diratifikasi oleh Pemerintah Republik Indonesia dengan
Undang-undang Nomor 2 Tahun 1976 tentang usaha bersama antar Negara
untuk mencegah dan memberantas kejahatanpenerbangan dan tindak
pidana lainnya yang dilakukan di dalam pesawat udara. Kemudian melalui
xxvii
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1976 kejahatan internasional yang
bertalian dengan penerbangan tersebut dimasukkan dalam KUHP di
Indonesia . konvensi tokyo merupakan suatu kelanjutan dari konvensi
Chicago. Untuk dapat dikatakan tindak pidana dalam pasal 1 Konvensi
Tokyo 1963, harus memenuhi 4 unsur berikut:13
a. Dilakukan di dalam pesawat udara
b. Pesawat udara tersebut harus didaftarkan di negara peserta konvensi
c. Pesawat udara sedang berada dalam penerbangan di atas laut
lepas/bebas
d. Pesawat udara sedang berada di atas daerah lain di luar wilayah dari
suatu negara.
Konvensi Tokyo 1963 tersebut telah diratifikasi oleh Indonesia
dengan Undang-undang No. 2 Tahun 1976 dan ditindaklanjuti dengan UU
No. 4 Tahun 1976 tentang perubahan dan penambahan beberapa pasal
dalam KUHP bertalian dengan perluasan berlakunya ketentuan perundang-
undangan pidana, kejahatan penerbangan, dan kejahatan terhadap
sarana/prasarana penerbangan. Sehubungan dengan hal tersebut Pasal 3
KUHP mengalami perubahan sehingga berbunyi: “Ketentuan pidana
dalam perundang-undangan Indonesia berlaku bagi setiap orang yang di
luar wilayah Indonesia melakukan tindak pidana di dalam kendaraan air
atau pesawat udara Indonesia”.
13
Art 1 (2) Tokyo Convention 1963: “Except as provided in Chapter III, this Convention shall
applyin respect of offences committed or acts done by a person on board any aircraft registered in
a Contracting State, while that aircraft is in flight or on the surface of the high seas or of any
other area outside the territory of any State.”
xxviii
Mengenai negara mana yang berhak melaksanakan yurisdiksi
terhadap tindak pidana sebagaimana tercantum dalam Pasal 3 Konvensi
Tokyo 1963 ditetapkan pada negara di tempat pesawat udara tersebut
didaftarkan.14 Di samping negara tempat pesawat udara didaftarkan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 3, dibuka juga kemungkinan bagi
negara lain yang bukan negara pendaftar untuk melaksanakan yurisdikinya
apabila memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:
a. Tindak pidana itu mempunyai akibat terhadap wilayah negara lain.
b. Tindak pidana telah dilakukan oleh atau terhadap seorang warga negara
atau penduduk tetap dari negara tersebut.
c Tindak pidana dilakukan terhadap keamanan dari negara tersebut.
d. Tindak pidana berupa pelanggaran terhadap setiap peraturan atau
ketentuan-ketentuan yang berhubungan dengan penerbangan atau
pergerakan pesawat udara yang berlaku dalam negara tersebut.
e. Pelaksanaan yurisdiksi adalah untuk menjamin dipenuhinya setiap
kewajiban dari negara tersebut menurut perjanjian internasional
multilateral.
Pasal 8 memberikan kewenangan kepada Kapten untuk
menurunkan penumpang atau orang yang membahayakan keselamatan
atau ketertiban di dalam pesawat udara. Kemudian pasal 8 memuat
wewenang dari kapten untuk menyerahkan terdakwa, apabila menurut
14
Art 3 (1) Tokyo Convention 1963: “The State of registration of the aircraft is competent to
exercise jurisdiction over offences and acts committed on board.”
xxix
pendapatnya perbuatan yang dilakukan dalam pesawat udara itu menurut
hukum pidana dari negara pendaftaran pesawat termasuk kejahatan berat.
Konvensi The Hague 1970, Convention for the Suppression of
Unlawful Seizure of Aircraft, yaitu konvensi yang mengatur
pemberantasan penguasaan pesawat udara secara melawan hukum. Pada
pokoknya konvensi ini mengatur tentang ruang lingkup tindak pidana dan
yurisdiksi.
Pasal 1, memberikan batasan mengenai kapan seseorang dianggap
telah melakukan perampasan pengendalian pesawat udara secara melawan
hukum, yaitu apabila seseorang tersebut telah melakukan tindak pidana di
dalam pesawat udara dalam penerbangan sebagai berikut:
a. Tindakan secara melawan hukum dengan kekerasan atau ancaman
kekerasan, atau setiap bentuk ancaman lain dengan tujuan untuk
menguasai pesawat udara atau menguasai pengendalian pesawat
udara.15
b. Termasuk pula setiap orang yang membantu atau mencoba melakukan
tindakan tersebut.16
Dalam pasal 2, Konvensi The Hague 1970 diatur mengenai
ketentuan bahwa negara peserta konvensi diwajibkan untuk memasukkan
tindak pidana dalam konvensi dengan mengancamkan hukuman (ke dalam
hukum pidana nasionalnya). Selanjutnya pada pasal 6 ayat (3) menetapkan
15
Art 1 (a) The Hague Convention 1970: “Any person who on board an aircraft in flight:
unlawfully, by force or threat thereof, or by any other form of intimidation, seizes, or exercises
control of, that aircraft, or attempts to perform any such act.”
16
Art 1 (b) The Hague Convention 1970: ”.... is an accomplice of a person who performs or
attempts to perform any such act commits an offence (hereinafter referred to as "the offence."
xxx
bahwa setiap negara peserta di dalam wilayah mana tersangka berada,
apabila terdapat cukup petunjuk wajib menahan tersangka atau mengambil
tindakan lannya itu jangan sampai tersangka melarikan diri. Penahanan
dan tindakan itu dilakukan sesuai dengan hukum negara yang
bersangkutan dengan ketentuan hanya boleh dilanjutkan sampai pada
waktu yang diperlukan untuk memungkinkan proses penuntutan atau
ekstradisi. Adapun dalam pasal 7 diatur mengenai ketentuan bahwa negara
peserta di dalam wilayah mana tersangka diketemukan, apabila negara
tersebut tidak mengekstradisi tersangka, wajib tanpa pengecualian apapun
apakah tindakan pidana itu dilakukan di dalam wilayahnya atau tidak
untuk mengajukan perkaranya kepada penguasa yang berwenang untuk
menuntut dengan cara-cara yang sama seperti dalam setiap tindak pidana
biasa yang serius menurut hukum dari negara yang besangkutan.
Selanjutnya dalam pasal 11 menetapkan bahwa setiap negara peserta
sesuai dengan undang-undang nasionalnya secepat mungkin melaporkan
kepada Perwakilan (Council) dari Organisasi Penerbangan Sipil
Internasional (International Civil Avation Organization), setiap keterangan
yang dimilikinya yang bersangkutan dengan kejahatan atau tindak pidana,
tindakan yang telah diambil terhadap penumpang dan pesawat udara yang
menjadi sasaran kejahatan pembajakan, tindakan yang telah diambil
terhadap tersangka dan proses-proses hukum yang telah dilakukan.
xxxi
2. Kerangka Konsep
Penerapan suatu hukum dalam suatu kejahatan lintas batas negara
tidak terlepas dari teritorial yurisdiksi. Kata yurisdiksi (jurisdiction)
berasal dari kata yurisdictio. Kata yurisdictio berasal dari dua kata yaitu
kata Yuris dan Diction. Yuris berarti kepunyaan hukum atau kepunyaan
menurut hukum. Adapun Dictio berarti ucapan, sabda atau sebutan.
Dengan demikian dilihat dari asal katanya Nampak bahwa yurisdiksi
berkaitan dengan masalah hukum, kepunyaan menurut hukum atau
kewenangan menurut hukum.17
E. Hipotesis
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis merumuskan hipotesis sebagai
jawaban sementara atas masalah penelitian yang harus dibuktikan
kebenarannya. Adapun rumusan hipotesis tersebut adalah sebagai berikut :
“Bahwa penerapan yuridiksi negara terhadap tindak pidana pembajakan
pesawat terbang yang melewati lintas batas yuridiksi negara belum efektif”
F. Metode Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode yuridis normatif
yaitu meneliti dan mengkaji data sekunder berupa hukum positif dan
pelaksanaannya dalam praktek. Khususnya tentang tindak pidana kejahatan
17
Sefriani, Hukum internasional: suatu pengantar, Rajawali Pers, 2010, hal. 232
xxxii
dalam penerbangan yang melibatkan kewenangan negara dalam melakukan
penerapan hukum terkait masalah yuridiksi.
1. Bentuk Penelitian
a. Penelitian kepustakaan (library research), yaitu dengan mempelajari
berbagai literatur-literatur dan pendapat para pakar hukum yang
berkaitan dengan masalah yang diteliti.
b. Penelitian kepustakaan bertujuan untuk mengkaji, meneliti, dan
menelusuri data sekunder yang berupa :
1. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat
dan terdiri dari : (a) Norma (dasar) atau kaidah dasar, yaitu
pembukaan UUD 1945; (b) Peraturan Dasar : mencakup
diantaranya batang tubuh UUD 1945 berupa peraturan perundang-
undangan yang berkaitan dengan permasalahan yang akan dikaji,
2. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang erat kaitannya
dengan bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisis
bahan-bahan hukum primer seperti hasil penelitian dan karya
ilmiah para ahli.
3. Bahan hukum tersier, yaitu bahan-bahan yang memberikan
informasi tentang bahan hukum primer dan sekunder seperti surat
kabar dan majalah, buletin dan internet.18
18
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI PRESS, Jakarta, 1986, Hal. 25
xxxiii
2. Teknik Pengumpulan Data
Tehnik pengumpulan data yang akan digunakan adalah studi
dokumentasi yaitu mengumpulkan dan menganalisis data sekunder
mengenai objek penelitian.
3. Metode Analisis
Metode yang digunakan adalah dengan Teknik Induktif yaitu :
dengan cara penyusunan / penarikan kesimpulan dengan metode pemikiran
yang bertolak dari kaidah khusus untuk menentukan kaidah yang umum.
Proses penalaran ini bergerak mulai dari penelitian dan evaluasi atas
fenomena-fenomena yang ada. Semua fenomena harus diteliti dan
dievaluasi terlebih dahulu sebelum melangkah jauh ke proses penalaran
induktif.
Setelah data-data terkumpul, maka akan diinventarisasikan dan
kemudian diseleksi yang sesuai, untuk digunakan menjawab pokok
permasalahan penelitian ini. Selanjutnya dianalisis secara kualitatif, untuk
mencapai kejelasan masalah yang akan dibahas. Dalam menganalisis data
penelitian ini dipergunakan metode kualitatif, yaitu tata cara penelitian
yang menghasilkan data deskriptif analitis.
xxxiv
BAB II
TINJAUAN UMUM YURISDIKSI NEGARA TERKAIT TINDAK PIDANA
AKSI PEMBAJAKAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM
PENERBANGAN DALAM HUKUM INTERNASIONAL
A. Pengertian Yurisdiksi Negara
Kata yurisdiksi (jurisdiction) berasal dari kata yurisdictio. Kata
yurisdictio berasal dari dua kata yaitu kata Yuris dan Diction. Yuris berarti
kepunyaan hukum atau kepunyaan menurut hukum. Adapun Dictio berarti
ucapan, sabda atau sebutan. Dengan demikian dilihat dari asal katanya Nampak
bahwa yurisdiksi berkaitan dengan masalah hukum, kepunyaan menurut
hukum atau kewenangan menurut hukum.19
Dalam praktik kata yurisdiksi sering memiliki bebarapa arti seperti di
pengadilan Inggris dalam kasus custody of children sering dinyatakan bahwa
para pihak dilarang melakukan “out of the jurisdiction of the court” terhadap
anak-anak yang berarti melarang membawa anak-anak keluar dari Inggris. Kata
jurisdiction di sini berarti territory. Dalam Piagam PBB sering digunakan
istilah domestic jurisdiction yang berarti kewenangan domestik. Meskipun
demikian, dalam praktik, kata yurisdiksi paling sering untuk menyatakan
kewenangan yang dlaksanakan oleh Negara terhadap orang, benda atau
peristiwa. Menurut Wayan Parthiana, kata yurisdiksi berarti kekuasaan atau
kewenangan yang dimiliki suatu badan peradilan atau badan-badan Negara
19
Ibid., hal. 18.
xxxv
lainnya yang berdasarkan atas hukum yang berlaku. Bila yurisdiksi dikaitkan
dengan Negara maka akan berarti kekuasaan atau kewenangan Negara untuk
menetapkan dan memaksakan (to declare and to enfore) hukum yang dibuat
oleh Negara atau bangsa itu sendiri. Dalam bahasa yang lebih sederhana Shaw
mengemukakan bahwa yurisdiksi adalah kompetensi atau kekuasaan hukum
Negara terhadap orang, benda dan peristiwa hukum. Yurisdiksi ini merupakan
refleksi dari prinsip dasar kedaulatan Negara, persamaan derajat Negara dan
prinsip non intervensi.
Ada tiga macam yurisdiksi yang dimiliki oleh Negara yang berdaulat
menurut John O‟Brien, yaitu:
1. Kewenangan Negara untuk membuat ketentuan-ketentuan hukum terhadap
orang, benda, peristiwa maupun perbuatan di wilayah teritorialnya
(legislative jurisdiction or prescriptive jurisdiction) ;
2. Kewenangan Negara untuk memaksakan berlakunya ketentuan-ketentuan
hukum nasionalnya (executive jurisdiction or enforcement jurisdiction) ;
3. Kewenangan pengadilan Negara untuk mengadili dan memberikan putusan
hukum (yudicial jurisdiction).20
Adalah penting untuk membedakan antara ketiga yurisdiksi di atas.
Menurut Akehurst, khususnya membedakan antara yang kedua dengan yang
ketiga. Contoh enforcement jurisdiction adalah menangkap seseorang, menyita
harta kekayaan dan lain-lain. Enforcement jurisdiction menurut Akehurst
merupakan powers of physical interference exercised by the executive. Contoh
20
http://ishma-alhamid.blogspot.com/2013/05/yurisdiksi-negara-dalam-hukum.html
xxxvi
enforcement jurisdiction adalah menangkap seseorang, menyita harta kekayaan
dan lain-lain. Adapun contoh judicial enforcement adalah persidangan yang
dilakukan pengadilan suatu Negara berkaitan dengan orang, banda maupun
peristiwa tertentu.
Yurisdiksi21 merupakan salah satu tujuan utama konvensi Tokyo 1963.
Menurut pasal 3 ayat (1) konvensi Tokyo 1963 yang mempunyai yurisdiksi
terhadap tindak pidana pelanggaran maupun pidana kejahatan adalah negara
pendaftar pesawat negara. Berdasarkan ketentuan tersebut ternyata bahwa
konvensi Tokyo 1963 telah sepakat adanya unifikasi yurisdiksi. Unifikasi
demikian sangat penting sekali untuk mencegah terjadinya conflict of
jurisdiction.22
Hukum internasional publik tidak banyak membuat aturan atau
pembatasan berkaitan dengan kasus-kasus perdata internasional. Hukum
internasional publik lebih memfokuskan diri pada yurisdiksi pengadilan yang
berkaitan dengan kasus-kasus pidana internasional. Sepanjang menyangkut
perkara pidana ada beberapa prinsip yurisdiksi yang dikenal dalam hukum
internasional yang dapat digunakan oleh Negara untuk mengklaim dirinya
memiliki judicial jurisdiction. Adapun prinsip-prinsip tersebut ialah :
21
Menurut hukun kebiasaan yurisdiksi terhadap tindak pidana pelanggaran terhadap tindak pidana
dalam pesawat udara terdiri dari territorial jurisdiction principle dan extraterritorial jurisdiction
principle. Hal yang terakhir ini meliputi active nationality jurisdiction principle, passive
nationality jurisdiction principle dan the universal jurisdiction principle.
22
Dr.H.K.Martono,S.H.L.L.M.,Pengantar Hukum Udara Nasional dan internasional, Rajawali
Grafindo persada, 2007, hal 50
xxxvii
1. Prinsip Yurisdiksi Teritorial
Menurut prinsip ini setiap Negara memiliki yurisdiksi terhadap
kejahatan-kejahatan yang dilakukan di dalam wilayah atau teritorialnya.
Dibandingkan prinsi-prinsip lain, prinsip territorial merupakan prinsip
yang tertua, terpopuler dan terpenting dalam pembahasan yurisdiksi
dalam Hukum Internasional. Menurut Hakim Loed Macmillan, suatu
Negara harus memiliki yurisdiksi terhadap semua orang, benda dan
perkara-perkara perdata dan pidana dalam batas-batas territorialnya
sebagai pertanda Negara tersebut berdaulat. Pengadilan Negara di mana
suatu kejahatan dilakukan memiliki yurisdiksi terkuat dengan
pertimbangan:
a. Negara dimana kejahatan dilakukan adalah Negara yang ketertiban
sosialnya paling terganggu;
b. Biasanya pelaku ditemukan Negara dimana kejahatan dilakukan;
c. Akan lebih mudah menemukan saksi dan bukti-bukti sehingga
proses persidangan dapat lebih efisien dan efektif;
d. Seseoang Warga Negara Asing yang dating ke wilayah suatu
Negara dianggap menyerahkan diri pada system Hukum Nasional
Negara tersebut, sehingga ketika ia melakukan pelanggaran Hukum
Nasional di Negara yang ia datangi maka ia harus tunduk pada
hukum setempat meskipun mungkin apa yang ia lakukan sah
(lawful) menurut system Hukum Nasional negaranya sendiri.
xxxviii
Dengan demikian, misalnya ketika seorang Warga Negara
Australia tertangkap basah menyimpan dan memperjualbelikan
ganja di sebuah hotel23
Denpasar, Bali Indonesia dapat menerapkan yurisdiksi teritorialnya
terhadap orang tersebut. Meskipun penting, kuat dan popular,
penerapan yurisdiksi territorial tidaklah absolute. Ada beberapa
perkecualian yang diatur dalam Hukum Internasional dimana
Negara tidak dapat menerapkan yurisdiksi territorialnya, meskipun
suatu peristiwa terjadi di wilayahnya, beberapa perkecualian yang
dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Terhadap pejabat diplomatik negara asing
2. Terhadap negara dan kepala negara asing
3. Terhadap kapal publik negara asing
4. Terhadap organisasi internasional
5. Terhadap pangkalan militer negara asing
2. Prinsip Teritorial Subjektif
Berdasarkan prinsip ini Negara memiliki yurisdiksi terhadap
seseorang yang melakukan kejahatan yang dimulai dari wilayahnya, tetapi
diakhiri atau menimbulkan kerugian di Negara lain. Dengan contoh kasus
Pembajakan pesawat Woyla dimana kejahatan terhadap tindak pidana
tersebut telah tejadi di wilayah negara Indonesia yang berakhir di Negara
23
Sefriani, Hukum Internasional Suatu Pengantar, hal 232-233
xxxix
tujuan yaitu Thailand sehingga berdasarkan prinsip ini Negara Indonesia
berhak menerapkan aturan hukum Negara Indonesia.
3. Prinsip Teritorial Objektif
Berdasarkan prinsip ini suatu Negara memiliki yurisdiksi terhadap
seseorang24 yang melakukan kejahatan yang menimbulkan kerugian di
wilayahnya meskipun perbuatan itu dimulai dari Negara lain. Prinsip
teritorial objektif muncul pertama dalam kasus Lotus, dimana kapal
Prancis menabrak kapal Turki yang mengakibatkan kapal Turki
tenggelam. Turki mengklaim memiliki yurisdiksi terhadap kapal Prancis
karena menderita kerugian yang ditimbulkan oleh kapal (wilayah
ekstrateriotrial) Prancis.
Dalam kasus A di atas yaitu Teritorial Subjektif, Thailand juga dapat
mengklaim memiliki yurisdiksi untuk mengadili A karena telah
menimbulkan kerugian yaitu dapat tehambatnya penerbangan di wilayah
tersebut sehingga dapat menyebabkan keugian materil di wilayah
Thailand, meskipun pembajakan dilakukan A dari wilayah Indonesia.
4. Prinsip Nasionalitas Aktif
Berdasarkan prinsip ini setiap Negara memiliki yurisdiksi baik
perbuatan itu dilakukan di dalam negeri maupun di luarnegeri, hal ini
merupakan asas nasional aktif atau prinsip personal., yakni apabila
24
Sefriani, Hukum Internasional Suatu Pengantar, hal 232-233.
xl
warganegara Indonesia melakukan kejahatan meskipun terjadi di luar
Indonesia, pelakunya dapat dikenakan hukum pidana Indonesia, apabila
pelaku kejahatan yang hanya dapat dikenakan hukum pidana Indonesia
sedangkan perbuatan pidana yang dilakukan warganegara Indonesia di
negara asing yang telah menghapus hukuman mati, maka hukuman mati
tidak dapat dikenakan pada pelaku kejahatan.
5. Prinsip Nasionalitas Pasif
Berdasarkan prinsip negara Indonesia juga berkuasa melakukan
penuntutan terhadap siapapun juga di luar negara Indonesia juga terhadap
orang asing di luar Indonesia. Tolak pangkal pemikiran dari asas
perlindungan adalah bahwa setiap negara yang berdaulat wajib melindungi
kepentingan hukumnya atau kepentingan nasionalnya. Ciri utamanya
adalah Subjeknya berupa setiap orang tidak terbatas pada warga negara
saja, selain itu tidak tergantung pada tempat, merupakan tindakan-
tindakan yang dirasakan sangat merugikan kepentingan Nasional
Indonesia yang karenanya harus dilindungi. Kepentingan Nasional tersebut
ialah:
1. Keselamatan kepala/wakil Negara RI, keutuhan dan keamanan negara
serta pemerintah yang sah, keamanan penyerahan barang, angkatan
perang RI pada waktu perang, keamanan Martabat kepala negara RI
2. Keamanan ideologi negara, pancasila dan haluan negara
3. Keamanan perekonomian
xli
4. Keamanan uang negara, nilai-nilai dari surat-surat yang dikeluarkan
Ripublik Indonesia.
5. Keamanan pelayaran dan penerbangan terhadap pembajakan;
Tindak pidana dapat juga diperlakukan terhadap kejahatan-
kejahatan yang bersifat merugikan kesalamatan internasional yang
terjadi di dalam daerah yang tak bertuan (daerah kutub, lautan
terbuka). Dalam hukum internasional diakui kesamaan hak dari setiap
negara yang berdaulat dan seakan-akan adanya satu negara dunia.
Selanjutnya dalam hukum internasional diakui pula suatu prinsip ini
bahwa terhadap mereka yang melakukan tugas perwakilan kenegaraan
diluar negerinya, kebal terhadap hukum dimana ia bertugas.
6. Prinsip Universal
Berdasarkan prinsip ini setiap Negara memiliki yurisdiksi untuk
mengadili pelaku kejahatan internasional yang dilakukan dimanapun tanpa
memperhatikan kebangsaan pelaku maupun korban. Alasan munculnya
prinsip ini adalah bahwa pelaku dianggap orang yang sangat kejam, musuh
seluruh umat manusia, jangan sampai ada tempat untuk pelaku meloloskan
diri dari hukuman, sehingga tuntutan yang dilakukan oleh suatu Negara
terhadap pelaku adalah atas nama seluruh masyarakat internasional.
Yurisdiksi universal dalam hukum internasional bertujuan untuk
memproses fenomena pengampunan (impunity) bagi orang-orang tertentu.
Pelaku serious international crime tanpa di bawah hukum internasional
xlii
yang menikmati impunity bebas bepergian ke suatu tempat yang
diinginkannya setelah ia melakukan serious international crime tanpa bisa
dimintai pertanggungjawaban bahkan hanya untuk sekedar diinvestigasi.
Yurisdiksi universal adalah yurisdiksi yang bersifat unik dengan
beberapa cirri menonjol sebagai berikut:
a. Setiap Negara berhak untuk melaksanakan yurisdiksi universal.
Frase “setiap negara” mengarah hanya padanegara yang merasa25
bertanggung jawab untuk turut serta secara aktif menyelamatkan
masyarakat internasional dari bahaya yang ditimbulkan oleh serious
crime, sehingga merasa wajib untuk menghukum pelakunya. Rasa
bertanggung jawab tersebut harus dibuktikan dengan tidak adanya
niat untuk melindungi pelaku dengan memberikan safe heaven
dalam wilayah negaranya.
b. Setiap Negara yang ingin melaksanakan yurisdiksi universal tidak
perlu mempertimbangkan siapa dan berkewarganegaraan apa pelaku
juga korban dan dimana serious crime dilakukan. Dengan kata lain
dapat dikatakan tidak diperlukan titik pertautan antara Negara yang
akan melaksanakan yurisdiksinya dengan pelaku, korban dan tempat
dilakukannya kejahatan itu sendiri. Satu-satunya pertimbangan yang
diperlukan adalah apakah pelaku berada di wilayahnya atau tidak?
Tidak mungkin suatu Negara bisa melakansakan yurisdiksi universal
bia pelaku tidak berada di wilayahnya. Akan merupakan pelanggaran
25
xliii
hokum internasional bila Negara memaksa menangkap seseorang
yang berada di wilayah Negara lain.
c. Setiap Negara hanya dapat melaksanakan yurisdiksi universalnya
terhadap pelaku serious crime atau yang lazim disebut internastional
crime.
d. Berdasarkan karakteristik sebagaimana dipaparkan di atas dapat
disimpulkan bahwa pada hakikatnya yurisdiksi yang berpotensi
untuk mengisi kekosongan hukum dalam pelaksanaan yurisdiksi
terhadap tindak-tindak pidana internasional. Hakikat yurisdiksi
universal berbeda dengan yurisdiksi yang lain karena tidak
memerlukan titik pertautan antara Negara yang melaksanakan
yurisdiksinya dengan pelaku, korban, dan tindak pidana itu sendiri.
Kekosongan hukum dapat diatasi dengan diberikannya wewenang
oleh hukum internasional kepada setiap Negara untuk melaksanakan
yurisdiksi universal.26
Sebagaimana dikemukakan sebelumnya, selama ini
yurisdiksi universal hanya dapat diterapkan dalam kasus-kasus
international crime menurut hakim Supreme Court Amerika Serikat
dalam Hostage Case adalah :
“an international crime is such an act universally recognized as
criminal, which is considered as agrave matter of international
26
xliv
concern and for some valid reason cannot be left within the state
that would have control over it under normal circumatances”
Dengan demikian, untuk menjadi international crime harus
memenuhi beberapa syarat sebagai berikut:
a. Perbuatan itu diakui universal sebagai tindak pidana, sudah
dirumuskan sebagai tindak pidana dalam semua system hukum
pidana di semua Negara. Semua Negara mengutuk (condemn)
perbuatan itu dan menentukan hukumannya yang layak.
b. Tindak pidana itu harus memenuhi kriteria tertentu sebagai
international crime, yaitu bahwa pelakunya merupakan musuh
umat manusia dan tindakannya bertentangan dengan kepentingan
umat manusia sehingga penegakan hukum internasionalnya harus
dilakukan, dengan melalui hukum kebiasaan internasional
maupun perjanjian internasional, dengan menghukum pelakunya.
c. Arena sifatnya yang sangat membahayakan masyarakat
internasional maka sangat beralasan untuk tidak hanya
memberikan yurisdiksi pada suatu Negara saja yang jika dalam
keadaan normal memang berhak untuk melaksanakannya.
Hukum internasional klasik menyebutkan kejahatan perang
(war crime) dan piracy sebagai kejahatan internasional yang
kepadanya dapat diterapkan yurisdiksi universal. Pasal 404
Restatement (Third) of the Foreign Relations Law of United States
menyebutkan yurisdiksi universal diberlakukan terhadap piracy,
xlv
perdagangan budak, attack or hijacking of aircraft, genocide, war
crimes dan terrorism. ICTY memasukkan pelanggaran berat
Konvensi Jenewa 1949, pelanggaran hukum atau kebiasaan perang,
genocide, dan kejahatan kemanusiaan sebagai kejahatan
internasional yang memerlukan yurisdiksi universal. Yurisdiksi
ICTR mencakup genocide, kejahatan kemanusiaan, pelanggaran
pasal 3 bersama Konvensi Geneva dan Protokol Tambahan II 1977.
Adapun Statuta ICC menyebutkan genocide, war crime, kejahatan
kemanusiaan dan kejahatan agresi sebagai yurisdiksinya.
B. Pengertian Pembajakan Pesawat
Pengertian pembajakan Pesawat dapat dilihat dari berbagai konvensi
internasional terkait dengan pembajakan Pesawat. Salah satunya dalam hal ini
adalah Konvensi Tokyo 1963 yang merupakan suatu konvensi untuk mencegah
terjadinya pembajakan Pesawat terbang yang pada saat itu mulai marak terjadi
pembajakan udara. Konvensi yang sering disebut konvensi tentang pembajakan
udara tersebut dalam kenyataannya tidak pernah ada pengertian atau definisi
tentang pembajakan Pesawat terbang yang biasanya disebut dengan istilah
hijacking, skyjacking, air piracy, aerial piracy, aerial skyjacking, aircraft
hijacking, air banditisme maupun illegal diversion of aircraft. Salah satu
xlvi
pasal yang mengatur pembajakan udara terdapat dalam Pasal Konvensi Tokyo
1963. Dalam pasal tersebut digunakan istilah unlawful seizure of aircraft.27
Menurut Pasal 11 Konvensi Tokyo 1963, setiap tindakan melawan
hukum (unlawfully committed) yang mengganggu dalam pesawat terbang,
penguasaan atau pengambilalihan pesawat terbang dengan paksaan disebut
pembajakan udara. Berdasarkan pasal tersebut, pembajakan udara tidak hanya
penguasaan pesawat terbang secara melawan hukum, tetapi tindakan yang
mengganggu maupun pengambilalihan pesawat terbang juga termasuk
pembajakan udara.
Pada umumnya pembajakan udara dilakukan dengan kekerasan,
misalnya seseorang memukul kapten penerbang atau menembak kemudian
mengambil alih atau kadang-kadang mengancam penumpang dengan senjata
dan membunuh, melukai, tetapi tindakan tersebut dapat pula mencampuri obat
pada minuman kapten penerbang, kemudian setelah penerbang tidak sadarkan
diri, pesawat terbang diambil alih. Menurut pasal tersebut termasuk semua
perbuatan apa pun yang mengganggu dan berakibat terhadap pengambilalihan
pesawat terbang secara melawan hukum termasuk pembajakan udara.
Persyaratan pembajakan udara adalah tindakan tersebut dilakukan oleh
orang dalam pesawat terbang. Orang dalam arti yang secara alamiah (natural
person). Berdasarkan pengertian orang tersebut pembajakan dapat dilakukan
oleh penumpang, penumpang gelap (penumpang yang tidak dilengkapi dengan
dokumen perjalanan seperti tiket pesawat terbang) maupun awak pesawat

27
xlvii
terbang dan tindakan tersebut dilakukan dalam pesawat terbang yang sedang
dalam penerbangan (in flight). Yang dimaksudkan dengan in flight adalah
pada saat pesawat terbang dengan tenaga penuh siap untuk tinggal landas
sampai saat pesawat terbang melakukan pendaratan di ujung landas-pacu.
Pesawat terbang dengan tenaga penuh, bukan untuk tinggal landas tidak
termasuk in flight sehingga tidak berlaku Konvensi Tokyo 1963. Sementara itu,
pesawat terbang yang terpaksa mendarat di suatu bandar udara (airport) di luar
bandar udara tujuan akibat pembajakan masih termasuk in flight.
Suatu tindak pidana yang dilakukan di dalam pesawat terbang pada saat
pesawat terbang berada di darat atau di hanggar, tidak termasuk pembajakan
udara menurut Konvensi Tokyo 1963. Demikian pula apabila tindakan
melawan hukum tersebut dilakukan di luar pesawat terbang yang ditujukan
kepada pesawat terbang atau penumpangnya, juga tidak termasuk pengertian
pembajakan udara.28
Persyaratan berikutnya agar dapat disebut pembajakan udara adalah
tindakan tersebut harus melawan hukum. Apakah tindakan tersebut melawan
hukum atau tidak melawan hukum diukur dari hukum pidana nasional negara
pendaftar pesawat terbang. Oleh karena itu, apabila pemilik pesawat terbang
memerintahkan first officer (co-pilot) untuk mengambil alih pesawat terbang
dan kapten penerbang (pilot in command), maka tindakan tersebut tidak
termasuk pembajakan udara.
28
xlviii
Persyaratan selanjutnya tindakan tersebut dengan kekerasan atau
ancaman. Secara alamiah ancaman tersebut secara fisik dengan senjata atau
senjata api terhadap kapten penerbang atau awak pesawat terbang atau
penumpang lainnya agar kapten penerbang mengubah arah penerbangannya,
tetapi ancaman tersebut tidak selalu berupa ancaman fisik.
Apabila pembajak (dapat dilakukan oleh cabin crew) mencampur obat
pada minuman kapten penerbang, kemudian pembajak mengambil alih setelah
kapten penerbang tidak sadar, sebenarnya tidak termasuk pembajakan karena
tidak ada ancaman, tetapi hal ini ditafsirkan sedemikian sehingga hal itu
termasuk pembajakan udara, karena akibat akhir tindakan tersebut sangat
membahayakan keselamatan penumpang, awak pesawat terbang, pesawat
terbang, dan harta benda yang diangkut.
Sebenarnya tindakan melawan hukum yang diatur dalam Pasal 11 Ayat
(1) Konvensi Tokyo 1963 juga merupakan tindak pidana pelanggaran
sebagaimana diatur dalam Pasal 1 huruf (a) konvensi yang sama. Tampaknya
tindakan melawan hukum yang tercantum dalam Pasal 11 Ayat (1) sengaja
dibedakan dengan tindakan hukum yang tercantum dalam Pasal 1 huruf (a),
karena tindakan melawan hukum sebagaimana tercantum dalam Pasal 1 huruf a
bersifat umum, sedangkan tindakan melawan hukum sebagaimana diatur dalam
Pasal 11 Ayat (1) bersifat khusus.
Maksud pemisahan tersebut menurut Amerika Serikat dan Venezuela
agar memperoleh perhatian khusus untuk menjamin keselamatan penumpang,
awak pesawat terbang, pesawat terbang maupun harta benda yang diangkat.
xlix
Dalam pemberantasan kejahatan penerbangan, Perserikatan Bangsa-
Bangsa dan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional telah mengeluarkan
berbagai resolusi, bahkan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional
mengesahkan konvensi internasional, di antaranya Konvensi Tokyo 1963,
Konvensi Tha Hague 1970 dan Konvensi Montreal 199129.
Keterkaitan Konvensi Internasional Terhadap Pembajakan Udara :
1. Konvensi Tokyo 1963
Konvensi Tokyo 1963 yang biasa disebut konvensi tentang
Pembajakan Udara untuk pertama kalinya diusulkan oleh delegasi
Meksiko dalam konferensi tahun 1950 yang membahas konsep Legal
Status of Aircraft. Pembahasan Legal Status of Aircraft tersebut
diteruskan dalam konferensi ke-9 yang berlangsung di Rio De Janerio
dalam tahun 1953. Dalam konferensi ke-9 tersebut, Legal Committee
membentuk Legal Sub Committee yang ditugaskan untuk mempelajari
lebih lanjut. Dalam sidang Legal Committee yang berlangsung di Munich
tahun 1959, konsep Legal Status of Aircraft disusun secara terpisah dengan
konsep konvensi yang mengatur tindak pidana pelanggaran maupun
kejahatan dalam pesawat terbang yang berjudul Draft Convention on
Offences and Certain Other Acts Committed on Board Aircraft. Konsep
ini relatif lebih baik dibandingkan dengan konsep sebelumnya karena
dalam konsep ini telah diatur prinsip yurisdiksi negara terhadap tindak
pidana pelanggaran maupun kejahatan dalam pesawat terbang, hak, dan

29
l
kewajiban negara anggota, hak dan kewajiban kapten penerbang (pilot in
command), kekebalan hukum yang dimiliki oleh kapten penerbang beserta
awak pesawat, udara maupun penumpangnya yang mengambil langkah-
langkah yang diperlukan untuk perlindungan terhadap penumpang serta
disinggung ancaman hukuman ganda (double trial).30
Sepanjang menyangkut yurisdiksi, dalam sidang Munich tahun 1959,
telah dibahas yurisdiksi negara pendaftar pesawat terbang, yurisdiksi
negara pendaratan dan yurisdiksi teritorial. Dalam konsep tersebut
diusulkan negara yang mempunyai yurisdiksi terhadap tindak pidana
pelanggaran maupun kejahatan dalam pesawat terbang adalah negara
pendaftar pesawat terbang sebagaimana diatur dalam Pasal 3 Ayat (1). Di
dalam konsep tersebut yurisdiksi yang dianut adalah negara bendera 31
seperti halnya dalam hukum laut yang telah diakui oleh hukum
internasional. Sebenarnya, prinsip negara bendera demikian telah
diusulkan oleh Paul Fauchille pada saat konferensi hukum udara
intenasional yang pertama kali di Prancis tahun 1910, demikian pula dalam
tahun 1937 telah disarankan pula oleh Ede Visscher.
Pasal 48 Konvensi Tokyo 1963 diatur yurisdiksi negara pendaftar
pesawat terbang. Dikatakan apabila negara tersebut bukan negara
pendaftar pesawat terbang tidak akan melakukan yurisdiksi tindak pidana
30
31
li
pelanggaran maupun kejahatan di dalam pesawat terbang, kecuali tindak
pidana pelanggaran maupun pidana tersebut berpengaruh kepada
wilayahnya atau tindak pidana tersebut mengganggu keamanan nasional
atau langkah-langkah tertentu sangat diperlukan untuk melaksanakan
ketentuan hukum internasional yang berlaku. Oleh karena itu, negara
bukan pendaftar pesawat terbang maupun negara pendaratan pesawat
terbang tidak dapat melakukan yurisdiksi terhadap tindak pidana
pelanggaran maupun kejahatan di dalam pesawat terbang.
Setelah konsep hasil sidang Munich dalam tahun 1959 memperoleh
tanggapan dan berbagai negara dan organisasi internasional lainnya, Legal
Committee memerintahkan Legal Sub Committee untuk mempelajari
semua masukan sebagai bahan penyempurnaan konsep konvensi.
Berdasarkan masukan dari berbagai negara anggota dan organisasi
internasional tersebut, konsep sidang Munich dalam tahun 1959
disempurnakan di Roma dalam sidangnya tahun 1962 dengan judul ”Draft
Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on Board
Aircraft”.32
Penyempurnaan konsep hasil sidang yang berlangsung di Roma
tahun 1962 tersebut antara lain mengenai ne bis in idem. Kerentuan ne bis
in idem yang semula tercantum dalam konsep hasil sidang Munich tahun
1959 dihapuskan dan ditambah ketentuan hijacking of aircraft yang
32
lii
semula tidak terdapat dalam konsep hasil sidang Munich tahun 1959.
Konsep hasil sidang Roma 1962 merupakan bahan konferensi diplomatik
di Tokyo 1963. Konferensi diplomatik yang dihadiri oleh 61 negara
anggota Organisasi Penerbangan Sipil Internasional dan 5 organisasi
Internasional tersebut telah berhasil mengesahkan konvensi lnternasional
yang berjudul Convention on Offences and Certain Other Acts Committed
on Board Aircraft yang ditandatangani tanggal 14 September 1963.
Penandatanganan konvensi tersebut merupakan puncak keberhasilan
Legal Committee yang telah disiapkan sejak tahun 1950.
2. Konvensi The Hague 1970
Dalam rangka pemberantasan tindak kejahatan penerbangan,
khususnya pembajakan udara, Organisasi Penerbangan Sipil Internasional
menyelenggarakan sidang umum di Buenos Aires pada bulan September
1968 serta menyerukan agar negara anggota Organisasi Penerbangan Sipil
Internasional segera meratifikasi Konvensi Tokyo 1963. Sementara itu,
Sidang Umum Organisasi Penerbangan Sipil Internasional
menginstruksikan Dewan Harian Organisasi Penerbangan Sipil
Internasional untuk segera mempelajari instrumen hukum guna
memberantas penguasaan pesawat terbang secara melawan hukum. Dalam
bulan Desember 1968, dengan menunjuk resolusi sidang Umum
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional, meneruskan kepada Komite
Hukum (Legal Committee) minta agar Ketua Komite Hukum membentuk
liii
Sub-Komite Hukum Penguasaan Pesawat terbang Secara Melawan Hukum
(Unlawful Seire of Aircraft).
Menurut Sub-Komite Hukum salah satu cara untuk mencapai
tujuan tersebut adalah menciptakan instrumen hukum internasional di
antara negara-negara anggota. Sub-Komite Hukum telah merumuskan
instrumen hukum dengan mengakomodasi pengertian pembajakan udara,
yurisdiksi, ekstradisi, dan lain-lain yang kemudian diedarkan kepada
seluruh negara anggota Organisasi Penerbangan Sipil Internasional beserta
organisasi-organisasi internasional lainnya
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional menyiapkan instrumen
hukum tentang pemberantasan penguasaan Pesawat terbang secara
melawan hukum, International Law Association (ILA) juga membahas
masalah dampak penguasaan pesawat terbang secara melawan hukum dan
pengaruhnya terhadap hukum penerbangan sipil internasional Dalam
sidangnya ke-53 tahun 1968 pada bulan Agustus 1968, ILA juga
membentuk Committee on Piracy (Sea and Air) untuk mempelajari
model „instrumen hukum internasional yang menampung pembajakan
udara (air piracy) dengan perompakan kapal laut (sea piracy). Dalam
sidangnya Committee on Piracy di The Hague tahun 1970,
merekomendasikan asimilasi antara pelanggaran-pelanggaran dalam
pesawat terbang (hijacking) maupun perompakan (sea piracy) dapat
dikenakan ancaman hukuman dengan mengacu prinsip-prinsip hukum
internasional umum (general principles recognized by civilized nations).
liv
Rekomendasi tersebut mengatakan pembajakan udara (hijacking)
maupun perompakan kapal laut (sea piracy) dapat diancam hukuman. Oleh
karena itu, semua negara wajib menghukum pelaku di mana pun kejahatan
tersebut berada dan berlangsung. Resolusi tersebut juga
merekomendasikan setiap pembajakan udara harus diekstrasikan sesuai
dengan perjanjian dan hukum nasional masing-masing negara. Namun
demikian, konferensi ILA mengesahkan resolusi yang menolak
rekomendasi Committee on Piracy. Dalam resolusinya ILA juga
merekomendasikan kepada Komite Hukum agar prinsip-prinsip umum
yang berlaku pada hukum internasional juga sebagai pertimbangan dalam
merumuskan instrumen hukum tentang penguasaan pesawat terbang secara
malawan hukum.
Berdasarkan hasil studi Sub-Komite Hukum Organisasi
Penerbangan Sipil Internasional, rekomendasi ILA maupun Perserikatan
Bangsa-Bangsa serta organisasi-organisasi internasional lainnya,
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional mengadakan konferensi
diplomatik pada bulan Desember 1970 yang diselenggarakan di The
Hague Belanda. Konferensi diplomatik yang dihadiri oleh 77 negara dan
12 organisasi internasional tersebut mengesahkan konvensi yang berjudul
“Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft” pada
angga1 16 Desember 1970 dengan mayoritas suara tanpa perlawanan dan
dua negara abstein.
lv
Konvensi Montreal 1 Mei 1991 yang berjudul “Convention on the
Marking of Plastic Explosive for the Purpose of Detection” lahir sebagai
akibat peledakan pesawat terbang Boeing 747 milik Pan American
Airways yang menewaskan tidak kurang dari 259 penumpang termasuk
awak pesawat terbang di dekat Skotlandia yang dikenal sebagai kasus
Lockerbie 1988. Pesawat terbang tersebut diledakkan dengan bom plastik.
Bom plastik tersebut merupakan persenyawaan kimia, tidak berbentuk,
tidak berbau, tidak berwarna, tidak mampu diditeksi dengan detector
paling canggih saat ini, namun mempunyai daya ledak yang sangat dasyat.
Pengesahan konvensi tersebut merupakan titik puncak instrumen hukum
pemberantasan pembajakan udara. Kedua konvensi internasional tersebut
merupakan instrumen yang saling mengisi kekurangan masing-masing.
Dengan lahirnya Konvensi The Hague 1970 lebih memantapkan
kekurangan Konvensi Tokyo 1963 dalam hal keterkaitan konvensi tersebut
terhadap pembajakan udara.ditemukan oleh warga negara Zechoslovakia
yang dikenal dengan istilah SEMTEX. Berdasarkan kasus tersebut
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional menciptakan konvensi
internasional guna mencegah terulangnya peledakan serupa.
Dalam sidang Dewan Harian Organisasi Penerbangan Sipil
International yang ke-126 tanggal 30 Januari 1989, Presiden Dewan
Harian Organisasi Penerbangan Sipil Internasional memerintahkan Dewan
Harian untuk membentuk Panitia Ad Hoc Penemuan Peledakan
(Detection of Explosive). Setelah dibentuk Panitia Ad Hoc Penemuan
lvi
Peledakan rapat diselenggarakan pada tanggal 6-10 Maret 1989 di
Montreal. Berdasarkan hasil rapat Panitia Ad Hoc Penemuan Bahan
Peledak, Dewan Harian Organisasi Penerbangan Sipil Internasional
tersebut pada bulan Mei 1989 memerintahkan ketua Komite Gangguan
Melawan Hukum agar menyusun ”Persiapan Instrumen Hukum
Internasional Baru Mengenai Bentuk Penandaan atau Lempengan
Peledakan untuk Penemuan” dimasukkan dalam program kerja Komite
Hukum dengan prioritas tinggi.
Tanggal 14 Juni 1989, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-
Bangsa mengesahkan Res.635 (1989) yang mendorong organisasi
Penerbangan Sipil Internasional lebih mengintensifkan program kerjanya
untuk mencegah semua tindakan terorisme terhadap penerbangan sipil,
khususnya menciptakan tatanan hukum internasional untuk penandaan
bahan peledakan untuk identifikasi. 33
Berdasarkan Res. DK Res.635 (1989) tersebut, Dewan Harian
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional menyusun program kerja baru
dengan “Preparation of a new legal instrument regarding the marking of
explosives for detect ability”. Dalam Sidang Umum ke-27 Organisasi
Penerbangan Sipil Internasional tahun 1989 Delegasi Zechoslovakia dan
Inggris menyampaikan konsep resolusi yang berisikan Penandaan
Peledakan untuk Identifikasi. Resolusi tersebut disahkan oleh Sidang
Umum Organisasi Penerbangan Sipil Internasional dengan pengarahan

33
lvii
agar segera mengadakan sidang Komite Hukum (Legal Committee) dan
jika mungkin pada pertengahan awal tahun 1990 dapat dilangsungkan
konferensi diplomatik untuk membahas konsep Konvensi tentang
Penandaan Bahan Peledakan untuk Identifikasi (Convention on the
Marking of Plastic Explosive for the Purpose of Detection). Dalam Sidang
Umum tahun 1989, IFALPA mengusulkan “Status Hukum Pesawa Udara
(the Legal Status of Aircraft)” diprioritaskan dalam program kerja Komite
Hukum, tetapi usul tersebut ditolak oleh Sidang Komisi Hukum.Dalam
sidang ke-128 tanggal 14 November 1989, Dewan Harian Organisasi
Penerbangan Sipil Internasional menyetujui program kerja Komite Hukum
(Legal Committee) Organisasi Penerbangan Sipil Internasional dan
membentuk Sub-Komite ukum Khusus menyelenggarakan sidang di
Montreal tanggal 9-19 Januari 1990 untuk menyiapkan konsep instrumen
hukum mengenai Penandaan Peledakan untuk Identifikasi. Sidang Komite
Hukum ke-27 mengagendakan pembahasan “Persiapan Instumen Hukum
Baru Mengenai Penandaan Peledakan untuk penemuan (Preparation of a
new legal instrument regarding the marking of explosive for detectability)”
lviii
BAB III
ANALISIS PENERAPAN YURISDIKSI BERDASARKAN KONVENSI
INTERNASIONAL DALAM AKSI TINDAK PIDANA PESAWAT
TERBANG
A. Implementasi Yurisdiksi Terhadap Pengaturan Tindak Pidana
Pembajakan Pesawat Terbang Berdasarkan Dari Konvensi Internasional.
1. Konvensi – Konvensi Internasional Keamanan Penerbangan
Kajian instrumen hukum internasional dalam tindak pidana
penerbangan pada skripsi ini akan difokuskan pada ketiga konvensi ini
saja, yakni Konvensi Tokyo tahun 1963, Konvensi Den Haag tahun 1970,
dan Konvensi Montreal tahun 1971. Selain karena hanya ketiga konvesi ini
saja yang dapat diberlakukan secara internasional untuk mengatur
mengenai kejahatan dalam penerbangan, ketiga konvensi ini pula yang
dijadikan sumber utama dalam pembuatan Undang-undang Nomor 4
Tahun 1976 yang menambahkan beberapa pasal tentang kejahatan
penerbangan dan sarana/prasarananya di dalam KUHP. Beberapa sumber
bahkan menyatakan bahwa tindak pidana yang diatur dalam ketiga
konvensi ini sesungguhnya merupakan tindak pidana terorisme.34
Dalam konteks kerjasama multilateral mengenai pencegahan tindak
pidana terorisme, Indonesia terlibat dalam ASEAN – Republic of Korea
34
K. Martono, Pengantar Hukum Udara Nasional dan Internasional, Bagian Pertama,
PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2007, hal. 44.
lix
Joint Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism,
ASEAN – Pakistan Joint Declaration for Cooperation to Combat
International Terrorism, dan ASEAN – New Zealand Joint Declaration
for Cooperation to Combat International Terrorism, serta yang paling baru
adalah dalam ASEAN Summits pada Januari 2007 juga telah diresmikan
melalui penandatanganan kesepakatan ASEAN Convention on Counter
Terrorism. Dengan peningkatan kerjasama tersebut diharapakan akan
dapat meningkatkan keberhasilan dalam penanggulangan dan pencegahan
terorisme. Disamping dalam forum tersebut, Indonesia juga aktif dalam
forum APEC yang secara rutin mengadakan Counter Terrorisme Task
Force (CTTF). Sebuah forum ekonomi yang juga selalu membahas tentang
penanganan terorisme.
Namun, akhir penentuan kategori kejahatan yang diatur lewat
ketiga konvensi ini termasuk tindak pidana terorisme atau bukan terpulang
kepada undang-undang yang dibuat oleh masing-masing negara
peratifikasi. Usaha-usaha untuk mendefinisikan terorisme sudah nampak di
dunia internasional setidaknya sejak tahun 1937. Pada tahun 1937, Liga
Bangsa-bangsa sebenarnya sudah merumuskan defenisi terorisme kedalam
suatu konvensi sebagai „‟All criminal acts directed agains a State and
intended or calculated to create astate of terror in the minds of particular
persons or a group or the general public.‟‟ Namun draft konvensi ini tidak
pernah disetujui, sehingga definisi ini tidak pernah dipakai.35
35
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional didirikan berdasarkan Pasal 43 Konvensi
lx
Konvensi-konvensi internasional yang mengkategorikan rumusan
kejahatan yang diaturnya sebagai tindak pidana terorisme, sesungguhnya
banyak yang telah dibuat, misalnya kejahatan pembajakan pesawat udara
dan pembiayaan kegiatan teroris. Berbagai lembaga internasional maupun
regional sudah mengeluarkan produk-produk hukumya untuk menjelaskan
defenisi terorisme tersebut.
Namun, permasalahan sesungguhnya dari konvensi-konvensi ini
adalah penerapannya. Kejahatan-kejahatan yang dirumuskan dalam
konvensi-konvensi tersebut sebenarnya baru dapat disebut sebagai tindak
pidana terorisme atau bukan tergantung pada persetujuan Negara-negara
peratifikasi di dalam undang-undangnya masing-masing. Ini dikarenakan
belum adanya definisi menyeluruh mengenai terorisme itu sendiri yang
tentunya dapat diterima oleh semua Negara, dan bahkan hingga kini
Perserikatan Bangsa-Bangsa masih mencoba mencari rumusan defenisi
yang tepat.36
Konvensi-konvensi tersebut adalah :
a. Konvensi Tokyo
Konvensi Tokyo yang dibuat tanggal 14 September 1963 di Tokyo ini
diprakarsai oleh Internasioanal Civil Aviation Organization ( ICAO).
Ini lahir dari keinginan dunia untuk mengkriminalisasikan tindak
pidana dalam penerbangan yang makin marak, yang pada waktu itu
Chicago 1944 tentang Convention on International Civil Aviation, signed at Chicago on 7

December 1944.
36
lxi
secara internasional belum dianggap sebagai kejahatan. Tujuan dari
konvensi ini adalah mengkriminalisasikan tindakan-tindakan yang
terjadi di dalam pesawat udara yang dapat membahayakan
keselamatan penumpang dan barang di dalam pesawat udara tersebut,
dan ini merupakan konvensi pertama yang mengikutsertakan secara
formal kewenangan internasional terhadap tindak kriminal para
pembajak.
Di dalam konvensi ini yang utama diatur adalah mengenai
masalah yurisdiksi Negara atas sebuah pesawat udara yang dibajak,
suatu hal yang sebelumnya sering dijadikan bahan perdebatan antar
Negara mengenai kewenangan suatu Negara atas suatu pesawat udara
yang dibajak di atas laut bebas, wilayah internasional, atau di dalam
wilayah negara asing. Konvensi Tokyo menganut prinsip „‟law of the
flag‟‟, artinya yang memiliki yurisdiksi terhadap pelanggar di dalam
pesawat udara adalah Negara di mana pesawat tersebut didaftarkan
atau Negara bendera pesawat tersebut (pasal 3). Namun prinsip ini
dapat dikecualikan oleh ketentuan-ketentuan dalam pasal 4 konvensi
tersebut, yakni apabila suatu Negara yang mendapatkan suatu pesawat
udara berbendera asing dibajak di dalam wilayah mereka dan dapat
berpengaruh terhadap keamanan Negara tersebut, maka Negara ini
dapat mengambil langkah-langkah untuk mengamankan pesawat
udara tersebut.
lxii
Kemudian mengatur pula kewenangan seorang komandan
pesawat udara (kapten pilot) untuk dapat memastikan kondisi
keamanan pesawat udara, dengan memberikan kewenangan-
kewenangan yang belum pernah ada sebelumnya. Kewenangan ini
antara lain adalah menahan tersangka dan menurunkan tersangka di
Negara anggota (peserta konvensi Tokyo), hal ini merupakan
kewenangan kepolisian yang dapat dipergunakan kapten pilot
manakala ada indikasi kuat keselamatan penerbangan terancam dan
tidak ada aparat kepolisian yang dapat melakukan kewenangannya.
Mengenai tindak kejahatan yang diatur di dalam konvensi ini, selain
mengatur tindakan-tindakan melawan hukum yang membahayakan
keselamatan penumpang, pesawat udara, barang serta tata tertib
penerbangan, juga mengatur tindakan pengambilalihan pesawat udara
secara melawan hukum atau yang biasa disebut sebagai pembajakan
pesawat udara.
Dari Pasal 11 Konvensi Tokyo yang mengatur tentang
pembajakan, unsur-unsurnya adalah sebagai berikut :
1. Pesawat udara tersebut harus dalam penerbangan;
2. Pelaku pembajakan harus ada dalam pesawat udara;
3. Perbuatan tersebut harus melanggar hukum;
4. Adanya paksaan atau ancaman paksaan.
Hal yang harus diperhatikan dalam Konvensi Tokyo ini adalah
konvensi ini dirancang utuk mewajibkan Negara peratifikasi agar
lxiii
dapat menolong komandan pesawat udara (kapten pilot)
mengamankan pesawat udaranya dari gangguan pembajakan dan
kejahatan lainnya yang diatur dalam konvensi ini. Namun tidak
mewajibkan negara tersebut untuk menghukum apalagi
mengekstradisi pelaku pembajakan ke Negara bendera pesawat udara
tersebut. Hal inilah yang menjadi kelemahan konvensi ini.
b. Konvensi Den Haag
Konvensi The Hague atau Konvensi Den Haag diberlakukan di
Den Haag, Belanda tanggal 16 Desember 1970. K. Martono
mengatakan bahwa konvensi Den Haag memiliki lingkup keberlakuan
lebih luas, dan juga memiliki ketentuan tentang ekstradisi yang lebih
tegas dibandingkan Konvesi Tokyo.37 Selain itu, ketentuan di
dalamnya juga memperbarui defenisi tindakan pembajakan dalam
pesawat udara dan mengamanatkan pula hukuman yang berat bagi
pelakunya kepada Negara-negara peratifikasi.38 Sayangnya „‟hukuman
yang berat‟‟ ini tidak didefinisikan dalam konvensi ini, hal mana yang
disesalkan oleh beberapa kalangan, dan menciptakan suatu
ketidakseragaman dalam penghukuman bagi pelaku di masing-masing
Negara meratifikasi Pasal 1 Konvensi Den Haag ini berbunyi sebagai
berikut : „‟Any person who on board an aircraft in flight : (a)
37
PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2007, hal. 44.
38
PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2007, hal. 95
lxiv
unlawfully, by force or threat thereof, or by any other form of
intimidation, seizes, or exercises control of, that aircraft, or attempts
to perform any such act, or (b) is an accomplice of a person who
performs or attemps to perform any such act commits an offence (
hereinafter reffered to as „‟the offence‟‟
Perbedaan yang mencolok dari definisi ini dibandingkan dengan
definisi yang dimiliki oleh Konvensi Tokyo adalah adanya
penambahan ketentuan bahwa seseorang yang membantu terjadinya
pembajakan pesawat udara, dianggap melakukan tindak pidana yang
sama dengan orang yang dibantunya.
Sama halnya seperti Konvensi Tokyo, konvensi inipun
menyimpan kelemahan. Satu diantaranya adalah Konvensi Den Haag
ini tidak mengkriminalisasikan kejahatan penyabotasean suatu
pesawat udara. Kebutuhan pemidanaan atas kejahatan sabotase ini
makin mendesak manakala pembajakan atas pesawat udara berkurang
tetapi angka sabotase terhadap fasilitas bandar udara dan peledakan
pesawat udara dengan bom yang didesain meledak pada saat pesawat
udara terbang makin meningkat.
c. Konvensi Montreal
Namun hal ini akan diperbaiki lewat Konvensi Montreal. Juga
mengenai percobaan tindak pidana, percobaan atas kejahatan yang
dirumuskan dalam pasal 1 ayat 1 Konvensi Montreal, dianggap
melakukan kejahatan :
lxv
„‟Any person also commits an offence if he: (a) attempts to commit
any of the offences mentioned in paragraph 1 of this Article…‟‟
Kejadian 11 September 2001 kembali mengingatkan
orang betapa rapuh moda transportasi ini disalahgunakan demi
kepentingan kriminal atau politik tertentu. Badan Penerbangan
Internasional dan Nasional serta tidak ketinggalan badan dunia seperti
PBB juga urun rembuk membuat konvensi dan perangkat hukum
melawan terorime udara yang meresahkan ini. Terorisme pada
pesawat udara atau dapat disebut sebagai terorisme udara merupakan
salah satu bentuk tindak pidana atau bentuk kejahatan yang cukup
39
serius terlebih lagi bila sampai memakan korban. Terorisme udara
merupakan masalah pada aspek keamanan penerbangan. Pengertian
terorisme sendiri banyak ragamnya tetapi dari pengertian kata
dasarnya teror yaitu menimbulkan ketakutan kepada orang lain,
atau dapat diambil kesimpulan pengertian terorisme adalah
praktek-praktek tindakan teror; penggunaan kekerasan untuk
menimbulkan ketakutan dalam mencapai suatu tujuan entah
politik, uang, dan sebagainya. Dalam konteks ini maka
pengertian terorisme udara merupakan segala usaha untuk
melakukan tindakan teror pada wahana udara terutama sipil.
Tindakan ini dapat berupa tindakan kekerasan di dalam
pesawat udara, pembajakan pesawat udara, sabotase terhadap
39
Angkasa, Majalah Bulanan,”11.000 Kecelakaan Pesawat Tercatat Pada Abad 20 Lalu”,
No.4 Januari 2000
lxvi
pesawat udara, ataupun memasukan barang-barang berbahaya
kedalam pesawat secara ilegal dengan tujuan membahayakan
penerbangan, bahkan melakukan tindakan-tindakan terorisme.
Melihat definisi dan contoh diatas maka segala bentuk
terorisme udara juga merupakan salah satu bentuk tindak pidana pada
pesawat udara. Mengapa terorisme terhadap pesawat udara lebih
sering terjadi pada pesawat komersial atau pesawat sipil Ini dapat
terjadi dikarenakan pesawat komersial mampu membawa banyak
penumpang, terlebih lagi beberapa keunggulan moda wahana ini yaitu
jangkauannya yang sangat jauh, kecepatannya yang tinggi, dan segala
jenis pelayanan barang, manusia bahkan hewan dari satu negara ke
negara lain dapat sampai dalam waktu yang singkat. Penerbangan
sipil juga menjadi target empuk terorisme karena bentuknya yang
non-combat atau sebagai pihak lemah. Dari beberapa “keunggulan”
tersebut maka sangat sering dilakukan tindakan terorisme udara
terlebih lagi dampak psikologis dan politisnya besar sekali karena
penumpang bisa terdiri dari berbagai bangsa dan negara.
Berbagai cara dilakukan untuk menekan sedemikian rupa
untuk tindak kriminal ini. Baik oleh negara maupun dunia sangat
mengutuknya, oleh karena itu dibentuklah hukum-hukum unuk
memberikan hukuman yang sangat berat bagi pelaku terorisme
udara, peningkatan kerjasama dengan negara lain unuk mencegah
terorisme udara, dan bahkan pada negara-negara maju sudah diambil
lxvii
tindakan pencegahan seperti penetrasi dan penghancuran
organisasi yang dicurigai sebagai pelaku dan otak terorisme udara.
2. Yurisdiksi dan Ekstradisi
Penentuan masalah yurisdiksi saat ini merupakan hal yang sulit.
Apalagi bagi beberapa negara yang tidak memiliki instrumen hukum
yang mengaturnya serta tidak menjadi anggota Konvensi dan anggota
badan penerbangan dunia. Umumnya peristiwa terjadi diluar
wilayah negara dimana pesawat itu akan mendarat dan juga
kepintaran para pelaku memanfaatkan kelemahan hukum dan prinsip
hukum angkasa negara tertentu. Prinsip-prinsip yang didasarkan pada
Hukum Angkasa dan Hukum Internasional adalah prinsip
kebangsaan korban, prinsip kebangsaan pelaku pembajak dan teroris,
prinsip efektif dan prinsip dimana pesawat mendarat.
Pelaku kejahatan ini merupakan tindak pidana yang sangat
berat dan besar harapan dari masyarakat Internasional untuk
mendapatkan keadilan lewat hukum dan konvensi yang berlaku terlebih
lagi menurut pandangan mereka, kejahatan sepeti ini dikatakan
sebagai international crime. Ekstradisi kepada para pelaku sering
tidak dimungkinkan karena ada kalanya antara kedua atau beberapa
negara tidak memiliki perjanjian mengenai ekstradisi tersebut. Masalah
ini terpecahkan pada Konvensi Den Haag dengan mengklasifikasikan
sebagai extraditible offence sehingga bila tidak ada perjanjian maka
lxviii
keputusan konvensi ini menjadi dasar yang sah untuk menyerahkan
para pelaku kepada negara-negara yang meminta penyerahannya untuk
diadili.
Kedaulatan merupakan salah satu unsur eksistensi sebuah negara.
Dari sudut ilmu bahasa kedaulatan dapat diartikan sebagai sebuah
kekuasaan tertinggi atas pemeritahan negara, daerah, dan sebagainya.
Dalam konteks ilmu tata negara, Parthiana menyatakan bahwa kedaulatan
dapat diartikan sebagai kekuasaan yang tertinggi yang mutlak, utuh, bulat
dan tidak dapat dibagi-bagi dan oleh karena itu tidak dapat ditempatkan di
bawah kekuasaan lain. Namun demikian dalam proses perkembangan lebih
lanjut, telah terjadi perubahan makna kedaulatan negara.40
Kedaulatan suatu negara tidak lagi bersifat mutlak atau absolut,
akan tetapi pada batas-batas tertentu harus menghormati kedaulatan
negara lain, yang diatur melalui hukum internasional. Hal inilah yang
kemudian dikenal dengan istilah kedaulatan negara bersifat relatif
(Relative Sovereignty of State). Dalam konteks hukum internasional,
negara yang berdaulat pada hakikatnya harus tunduk dan menghormati
hukum internasional, maupun kedaulatan dan integritas wilayah negara
lain.
Berkaitan dengan arti dan makna kedaulatan, Jean Bodin
menyatakan bahwa kedaulatan merupakan atribut dan ciri khusus
dari suatu negara. Tanpa adanya kedaulatan, maka tidak akan ada yang
40
Suryo Sakti Hadiwijoyo, Perbatasan Negara Dalam Dimensi Hukum Internasional, Graha Ilmu,
Yogyakarta 2011 hal 8
lxix
dinamakan negara. Ia juga menyatakan bahwa kedaulatan tersebut
mengandung satu-satunya kekuasaan sebagai41 :
1. Asli, artinya tidak diturunkan dari sesuatu kekuasaan lain;
2. Tertinggi, tidak ada kekuasaan lain yang lebih tinggi yang dapat
membatasi kekuasaannya
3. Bersifat abadi atau kekal;
4. Tidak dapat dibagi-bagi karena hanya ada satu kekuasaan tertinggi
saja;
5. Tidak dapat dipindahtangankan atau diserahkan kepada pihak lain.
Mochtar Kusumaatmadja mengatakan bahwa kedaulatan
merupakan suatu sifat atau ciri hakiki dari negara, di mana negara tersebut
berdaulat, tetapi mempunyai batas-batasnya, yaitu ruang berlakunya
kekuasaan tertinggi ini dibatasi oleh batas-batas wilayah negara itu, di luar
wilayahnya negara tersebut tidak lagi memiliki kekuasaan demikian.42
Berkenaan dengan hal tersebut, kedaulatan tidak dipandang sebagai
sesuatu yang bulat dan utuh, melainkan dalam batas-batas tertentu sudah
tunduk pada pembatasan-pembatasan yang berupa hukum internasional
maupun kedaulatan dari sesama negara lainnya. Dengan demikian suatu
negara yang berdaulat tetap saja tunduk pada hukum internasional serta
tidak boleh melanggar atau merugikan kedaulatan negara lain.
Sehubungan dengan hal tersebut, maka dapat dikatakan pula bahwa pada
41
Fred Isjwara, Pengantar Ilmu Politik, Binacipta, Bandung 1996 hal 89
42
Mochtar Kusumaatmadja. Pengantar Hukum Internasional, Buku I Bagian Umum, Bina Cipta,
Jakarta.2010. hal 7
lxx
masa kini kedaulatan negara merupakan sisa dari kekuasaan yang dimiliki
dalam batas-batas yang ditetapkan melalui hukum internasional.
Mengenai konsep „keamanan nasional‟ yang intinya adalah
“kemampuan negara melindungi apa yang ditetapkan sebagai nilai-nilai inti
(core values), dimana pencapaiannya merupakan sebuah proses terus-
menerus, dengan menggunakan segala elemen power dan resources yang
ada serta melingkupi semua aspek kehidupan.43
Sesuai Konvensi Chicago 1944, dalam Pasal I dinyatakan bahwa
setiap negara mempunyai kedaulatan yang utuh dan penuh (complete and
exclusive sovereignity) atas ruang udara atas wilayah kedaulatannya. Dari
pasal tersebut memberikan pandangan bahwa perwujudan dari kedaulatan
yang penuh dan utuh atas ruang udara di atas wilayah teritorial, adalah: (1).
Setiap negara berhak mengelola dan mengendalikan secara penuh dan utuh
atas ruang udara nasionalnya (2). Tidak satupun kegiatan atau usaha di
ruang udara nasional tanpa mendapatkan izin terlebih dahulu atau
sebagaimana telah diatur dalam suatu perjanjian udara antara negara dengan
negara lain baik secara bilateral maupun multilateral.
Setiap negara memiliki banyak macam permasalahan yang berkaitan
dengan yurisdiksi dan ektradisi yang pada akhirnya memunculkan
keberadaan pemberontak sebagai akibat adanya suatu masalah atau
pertentangan dalam negeri suatu negara berdaulat. Bentuk perlawanan,
pertikaian, ketimpangan kesepahaman maupun hal-hal yang menjadi titik
43
Mufti Makarim. A, Strategi Pengelolaan Dan Pertahanan Wilayah Perbatasan Udara Republik
Indonesia : Tantangan Aspek Politik, Yuridis dan Operasional, tanpa tahun. hal 89
lxxi
permasalahan yang ditimbulkan oleh kaum pemberontak adalah selanjutnya
menjadi tanggung jawab sebuah negara. Pemberontakan dapat
menimbulkan berbagai akibat maupun dampak bagi keselamatan dari
negara yang bersangkutan sehingga menjadi kapasitas sebuah negara untuk
menemukan titik tengah dan jalan keluar dari permasalahan tersebut.44
Ada kalanya pemberontakan yang muncul menyebabkan kekacauan
(chaos), seperti memiliki perlengkapan persenjataan terlarang, jatuhnya
korban jiwa dan pemberontakan tersebut terus-menerus mengalami
perkembangan, seperti yang terjadi di beberapa belahan dunia yang
berujung kepada perang saudara dengan akibat-akibat diluar
perikemanusiaan serta melanggar hak-hak asasi manusia.
Gerakan separatis yang terjadi di berbagai belahan dunia
sesungguhnya telah merembet dan mengarah kepada peperangan
menyangkut ranah internasional dan menimbulkan gencatan-gencatan
senjata serta konflik yang berkepanjangan. Pihak-pihak pemberontak turut
memperhatikan aturan-aturan hukum perang, mengingat kegiatan-kegiatan
yang diluncurkan mencapai titik keberhasilan dengan menduduki secara
efektif dan membentuk otoritasnya sendiri.
Kekacauan akibat gerakan pemberontakan tidak menutup
kemungkinan akan meluas ke negara-negara lain dan menimbulkan
kerugian baik secara materil maupun korban jiwa. Masalah kemanusiaan
merupakan masalah universal dalam sistem internasional. Perlindungan di
44
http://menarailmuku.blogspot.com/2012/12/sejarah-dan-sumber-hukum-udara-air-law.html
lxxii
balik hukum domestik semata untuk menghindari tekanan internasional
tidak dapat dilakukan begitu saja mengingat dalam sistem internasional,
sorotan dari masyarakat internasional tidak dapat dihindari, dan negara
yang mengalami gerakan separatis di dalamnya tidak dapat menyelesaikan
chaos yang berkepanjangan tanpa adanya turut campur dan bantuan dari
dunia internasional.45
B. Implementasi Yurisdiksi Terhadap Pengaturan Tindak Pidana
Pembajakan Pesawat Terbang Berdasarkan Perundang-Undangan
Hukum Nasional Indonesia
Indonesia meratifikasi ketiga konvensi tersebut menjadi Undang-
Undang (UU) No.2 tahun 1976, yang menjadikan Indonesia secara langsung
terikat oleh ketentuan-ketentuan pada ketiga konvensi tersebut. Dengan kata
lain Indonesia berhak melaksanakan hal yurisdikasi bila hukum nasional
belum mengaturnya. Sedangkan untuk hukum pidana, sebelum tahun 1976
tidak berlaku tindak pidana yang dilakukan didalam pesawat udara Indonesia
yang sedang terbang diluar wilayah Indonesia. Lalu Indonesia memperluas
berlakunya hukum pidana Indonesia sehingga berlaku terhadap pesawat udara
yang berada diluar wilayah Indonesia dalam bentuk UU No. 4 tahun 1976
yakni Undang-undang tentang Perubahan dan Penambahan Beberapa Pasal
dalam Kitab UU Hukum Pidana (KUHP) Bertalian dengan Perluasan
Berlakunya Ketentuan Perundang-undangan Pidana, Kejhatan
45
Mochtar Kusumaatmadja, Hukum Laut Internasional, Binacipta, Bandung 1978.pengantar
hukum Internasional, Buku I, Bag Umum, Binaciptra, Bandung, 1981.
lxxiii
Penerbangan dan Kejahatan terhadap Sarana/Prasarana Penerbangan.
Beberapa Pasal dalam KUHP ini ada pada Pasal 479 KUHP.
Sangat jelas terlihat pada Pasal 479 Kitab UU Hukum Pidana
(KUHP) mengambil ketentuan pada Konvensi Montreal bahkan dapat
diambil bandingannya. Pasal 479 yang dimaksud adalah :
1. Pasal 479 a s/d 479 d mengatur tindak pidana yang dilakukan pada fasilitas
penerbangan, sedangkan pada Konvensi tercantum pada Pasal 1
ayat 1 d.
2. Pasal 479 e s/d 479 h mengatur tindak pidana menghancurkan,
mencelakakan, membuat tidak dipakainya pesawat udara, baik sengaja atau
kealpaan, menimbulkan kebakaran, ledakan, kecelakaan, kehancuran,
dan sebagainya terhadap pesawat udara dengan maksud mencari
keuntungan untuk dirinya sendiri atas kerugian penanggungan asuransi.
Dapat dibandingkan dengan jelas Pasal 1 ayat 1 b Konvensi Montreal.
3. Pasal 479 l mengenai tindak pidana sengaja melakukan kekerasan
terhadap seseorang dalam pesawat udara yang sedang berada dalam
penerbangan. Tercantum pula pada Pasal 1 ayat 1 a Konvensi Montreal.
4. Pasal 479 n mengatur penempatan alat atau bahan peledak yang dapat
menghancurkan pesawat udara dalam dinas. Hal ini tercantum pada Pasal 1
ayat 1
5. Pasal 479 p yang berisi memberikan informasi yang tidak benar
yang dapat membahayakan keselamatan penerbangan yang juga sesuai
dengan Pasal 1 ayat 1 e.
lxxiv
Indonesia pada tanggal 31 Maret 1976 telah meratifikasi ketiga konvensi,
Konvensi Tokyo 1963, Konvensi Den Haag 1970 dam Konvensi Montereal
1971 seperti yang telah diundangkan dalam Undang-Undang No. 2 Tahun 1976
( LNRI No. 18 tahun 1976 ). Kemudian pada tanggal 27 April 1976 telah
melengkapi Undang-Undang Pidananya dengan Undang-Undang No. 4 tahun
1976 ( LNRI No. 26 tahun 1976 ). Selanjutnya pengertian pembajakan udara
dalam hukum di Indonesia dapat dilihat dari Undang-Undang No. 4 Tahun
1976 tentang “Perubahan dan Penambahan Beberapa Pasal dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana Bertalian dengan Perluasan Berlakunya
Ketentuan Perundang-Undangan Pidana, Kejahatan Penerbangan dan
Kejahatan Terhadap Sarana/Prasana Penerbangan”, yang berlaku pada tanggal
26 April 1976 telah menambah sebuah bab baru setelah Bab XXIX Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana dengan Bab XXXX A tentang kejahatan
penerbangan. Kejahatan penerbangan dan kejahatan terhadap sarana/prasarana
penerbangan dimuat dalam pasal 479 huruf a sampai dengan huruf r KUHP.
Dengan demikian tindak pidana yang memenuhi rumusan pasal yang termuat
dalam Bab XXIX A atau pasal 479 a sampai dengan pasal 479 r KUHP disebut
tindak pidana penerbangan. Memenuhi rumusan delik dalam undang-undang
artinya perbuatan konkrit dan si pembuat itu harus mempunyai sifat atau ciri-
ciri dari delik itu sebagaimana secara abstrak disebutkan dalam undang-
undang. Perbuatan itu harus masuk dalam rumusan delik itu.
Dalam hal ini yang diatur dalam Undang-Undang No. 4 tahun 1976
terdapat penambahan sebuah Bab baru, Bab XXIX A. Buku II. Bab baru ini
lxxv
mengatur kejahatan penerbangan dan kejahatan terhadap sarana/prasarana
penerbangan, terdiri atas 18 Pasal ialah Pasal 479 A sampai dengan Pasal 479
R.
Ban XXIX A ini dalam Naskah Rancangan Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana ( baru ) telah dirubah menjadi Bab XXX Buku II, terdiri atas 18
Pasal ialah Pasal 589 sampai dengan Pasal 606.
Ada tiga hal yang diatur dalam Naskah Rancangan Undang-Undang yang
terakhir ini ialah :
1. Perubahan dan penambahan Pasal 3 dan Pasal 4 angka 4 Buku I dari Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana.
2. Penambahan tiga pasal baru dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
sesudah Pasal 95 Buku I Bab XIX ialah Pasal 95 a , 95 b , 95 c.
3. Penambahan sebuah Bab baru ialah Bab XXIX A Kitab Undang- Undang
Hukum Pidana Buku II setelah Bab XXIX buku II, Bab baru ini mengatur
kejahatan penerbangan dan kejahatan terhadap sarana/prasarana
penerbangan yang terdiri atas 18 Pasal yaitu Pasal 479 a sampai Pasal 479 r.
Mengenai perubahan dan penambahan Pasal 3 menegaskan sebagai
berikut : Ketentuan Pidana dalam Perundang-undangan Indonesia berlaku
setiap orang yang di luar Wilayah Indonesia melakukan tindak Pidana di dalam
kendaraan air atau pesawat udara Indonesia.
Pasal 3 ini dalam naskah Rancangan Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana 1991/1992 ini dalam Pasal 4 menegaskan sebagai berikut : Ketentuan
Pidana dalam Peraturan Perundang-undangan Indonesia berlaku bagi setiap
lxxvi
orang diluar wilayah Indonesia melakukan tindak Pidana dalam kendaraan air
peswat udara atau pesawat ruang angkasa Indonesia. Pasal tersebut diatas
merupakan perluasan dari asas teritorial mengenai berlakunya Undang-Undang
Pidana menurut tempat yang diatur dalam Pasal 2 KUHP. Dalam hubunganya
dengan Pasal 3 KUHP ini perlu pula diketahui, apakah yang dimaksudkan
dengan pesawat udara itu.
Menurut Pasal 95 (a) KUHP sebagai berikut :
1. Yang dimaksud dengan "Pesawat udara Indonesia" adalah pesawat udara
yang didaftarkan di Indonesia.
2. Termasuk pula pesawat udara Indonesia adalah pesawat udara asing yang
disewa tanpa awak pesawat dan dioperasikan oleh perusahaan penerbangan
Indonesia.
Menurut Sudarto46 reclaksi dan susunan Pasal ini kurang baik. Bahkan
Pasal ini membuat orang ragu, apakah Pasal ini mempunyai dua ayat atau dua
sub, selanjutnya dikatakan hanya ada dua sub, sebab Pasal ini hanya terdiri dari
satu kalimat yang berarti Pasal ini hanya merupakan satu ayat. Susunan
kalimatnya kurang baik karena dua kali disebut istilah "pesawat udara
Indonesia", lebih-lebih penyebutan kedua tanpa tanda petik. Menurut Sudarto
lebih baik Pasal tersebut berbunyi :
Yang dimaksud dengan pesawat udara Indonesia adalah
a. Pesawat udara yang didaftarkan di Indonesia atau
46
Sudarto, Kepala Sekolah Hukum Pidana. Penerbit Alumni, Bandung, 1968, hal. 17-18.
lxxvii
b. Pesawat udara Asing yang disewa tanpa awak pesawat dan dioperasikan oleh
perusahaan penerbangan Indonesia.
Mengenai pesawat udara yang didaftarkan di Indonesia ini telah diatur
secara tegas di dalam Pasal 1 point 4 Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 15 tahun 1992 tentang penerbangan yang berbunyi : Pesawat udara
Indonesia adalah pesawat udara yang didaftarkan dan mempunyai tanda
pendaftaran Indonesia.
Mengenai pesawat udara asing yang disewakan tanpak awak pesawat
dan dioperasikan oleh perusahaan penerbangan Indonesia diatur didalam Pasal
9 ayat 2 sub b pada Undang-Undang yang sama, yaitu pesawat yang dimiliki
oleh warga negara asing atau badan hukum asing dioperasikan oleh warga
negara Indonesia. Atau badan hukum Indonesia untuk jangka pemakaiannya
minimal dua tahun secara terus menerus berdasarkan perjanjian sewa beli,
sewa guna usaha atau bentuk perjanjian lainnya mengenai perubahan ketentuan
dalam KUHP menyangkut Pasal 4 ayat 4 berbunyi sebagai berikut :
Salah satu kejahatan yang tersebut dalam Pasal-Pasal 438, 444 sampai
dengan Pasal 446, tentang pembajakan laut dan Pasal 447 tentang penyerahan
kendaraan air kepada kekuasan bajak laut dan Pasal 479 huruf j tentang
penguasaan pesawat udara secara melawan hukum, Pasal 479 huruf i, m, n dan
o tentang kejahatan mengancam keselamatan penerbangan sipil.
Perubahan ketentuan dalam KUHP menyangkut Pasal 4 ayat 4 ini di
dalam Naskah Rancangan Kitab Undang-Undang Pidana, dimana perubahan
dan penambahan dilakukan karena mungkin sudah tercakup pada Pasal 10 ayat
lxxviii
1 dan Pasal 4 ayat 4 KUHP ini mengandung asas universal, pada dasarnya
berarti bahwa siapa saja dan dimana saja orang melakukan perbuatan yang
memenuhi rumusan delik-delik yang disebut dalam Pasal 4 ayat 4 ini dapat
dikenakan pidana berdasarkan Undang-Undang Indonesia. Penambahan dalam
Pasal ini ialah yang menyangkut kejahatan penerbangan yang tersebut dalam
Pasal 479 j, 479 i sampai dengan 479 o. Dalam hal ini yang dilindungi oleh
hukum pidana tidak hanya kepentingan Negara Indonesia akan tetapi
kepentingan Internasional. Dengan demikian asas ini juga disebut asas
penyelenggaraan ketertiban hukum dunia. Disini yang dititik beratkan adalah
perbuatannya. Sifat perbuatan itu dan dimana perbuatan itu dilakukan.
Mengenai penambahan tiga Pasal baru dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana sesudah Pasal 95 ialah Pasal 95 b dan 95 c KUHP. Pasal 95 a
KUHP mengenai pengertian pesawat udara seperti telah diuraikan di halaman
depan, erat kaitannya dengan masalah pembajakan pesawat udara; hanya saja
Pasal ini dalam Naskah Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ( baru ) telah
dirubah kedalam redaksi Pasal 152 menegaskan : Pesawat udara Indonesia
adalah pesawat udara yang didaftarkan di Indonesia termasuk pesawat udara
asing yang disewa tanpa awak pesawat dan dioperasikan oleh perusahaan
penerbangan Indonesia. Pasal 95 b KUHP mengenai pengertian dalam
penerbangan juga penting berkaitan dengan masalah pembajakan pesawat
udara. Bersama dengan Pasal 95 c KUHP telah dirubah masing-masing
kedalam Pasal 153 dan 154, Naskah Undang-Undang Kitab Hukum Pidana (
baru ) dengan bunyi redaksi yang hampir sama.
lxxix
Pasal 95 b KUHP menegaskan : Yang dimaksud dengan " dalam
penerbangan " adalah sejak saat semua pintu luar pesawat ditutup setelah
naiknya penumpang (embarkasi) sampai saat pintu dibuka untuk penurunan
penumpang (disembarkasi). Dalam hal terjadi pendaratan darurat penerbangan
dianggap terus berlangsung sampai saat penguasa yang berwenang mengambil
alih tanggung jawab atas pesawat udara dan barang yang ada di dalamnya.
Demikian pula Pasal 95 c KUHP menegaskan : Yang dimaksud dengan "
dalam dinas " adalah jangka waktu sejak pesawat udara disiapkan oleh awak
darat atau oleh awak pesawat untuk penerbangan tertentu hingga setelah 24
jam lewat sesudah setiap pendaratan.
Menurut Starke disamping konsep mengenai pesawat udara "dalam
penerbangan", para perumus Konvensi Montreal memandang perlu
memperkenalkan konsep sebuah pesawat udara "dalam dinas" ( in service )
oleh karena kejahatan penerbangan tidak hanya terbatas pada pesawat udara
dalam penerbangan.47
Lebih lanjut Starke mengatakan, sebuah pesawat udara dianggap
sedang "dalam penerbangan" pada waktu sejak semua pintu keluar ditutup
menyusul naiknya penumpang sampai saat pintu tersebut dibuka untuk
menurunkan penumpang atau selama jangka waktu pendaratan darurat
menunggu dilakukannya kontrol oleh pihak yang berwenang.
D. Yurisdiksi Dalam Tindak Pidana Pembajakan Pesawat Terbang
47
Starke, J.G. Pengantar Hukum Internasional Edisi Kesepuluh, Sinar Grafika. Jakarta,1992, hal.
310.
lxxx
Pada penelitian, kita fokus pada yurisdiksi dalam proses penerapan
kepemilikan hukum negara mana yang berhak jika terjadi tindak pidana dalam
penerbangan. Sehingga penulis menganalisis bentuk-bentuk yurisdiksi terkait
proses tindak pidana dalam kejahatan pesawat terbang.
.Ketika undang-undang baik pun konvensi internasional dalam hal
mengatur yurisdiksi dalam kasus tindak pidana penerbangan sangatlah terbatas
sehingga dalam penelitian ini difokuskan pada prinsip-prinsip yang ada
yurisdiksi sangatlah sedikit kasus hukum tentang tindak pidana pembajakan
pesawat terbang yang tersedia, yurisdiksi yang mengatur baik terhadap lintas
batas dan hal-hal lainnya.
"Yurisdiksi" mencakup beberapa konsep kedaulatan, termasuk
yurisdiksi untuk membuat, yurisdiksi untuk mengadili, dan yurisdiksi untuk
menegakkan.48
1. Yurisdiksi untuk membuat adalah otoritas entitas yang berdaulat "untuk
membuat hukumnya berlaku untuk kegiatan, hubungan, atau status orang,
atau kepentingan pribadi. Oleh tindakan eksekutif atau perintah, dengan
aturan administrasi dari pengadilan. "
2. Yurisdiksi untuk mengadili adalah entitas berdaulat otoritas "untuk subjek
orang atau badan untuk proses pengadilan atau pengadilan administratif
"untuk tujuan menentukan apakah hukum preskriptif telah dilanggar.
3. Yurisdiksi untuk menegakkan adalah otoritas entitas berdaulat "untuk
menginduksi atau memaksa kepatuhan atau menghukum ketidakpatuhan
48
restatement ( third ) dari Foreign Relations Law dari United States 401 (1987).
lxxxi
dengan hukum atau peraturan, baik melalui pengadilan atau dengan
menggunakan eksekutif, administratif, polisi, atau lainnya tindakan non-
judisial.
Dalam hukum positif internasional, definisi atau batasan pengertian
pembajakan di laut telah ditentukan berdasarkan perumusan dalam Konvensi
Jenewa l958 dan Konvensi Hukum Laut PBB 1982. Konvensi Jenewa l958
dalam Pasal l5 merumuskan pembajakan di laut yaitu bahwa :49 Pembajakan
terdiri dari salah satu tindakan berikut: 1) Setiap tindakan ilegal kekerasan,
penahanan atau tindakan penyusutan, berkomitmen untuk tujuan pribadi oleh
awak atau penumpang kapal swasta atau pesawat pribadi, dan diarahkan: a) Di
laut lepas, terhadap kapal lain atau pesawat udara, atau terhadap orang atau
properti di atas kapal atau pesawat udara. b) Terhadap kapal, pesawat udara,
orang atau barang di suatu tempat di luar yurisdiksi Negara manapun. 2)
Setiap tindakan partisipasi sukarela dalam operasi pesawat terbang dengan
mengetahui fakta yang membuatnya menjadi bajak laut-kapal atau pesawat
udara.
Setiap tindakan mengajak atau dengan sengaja membantu tindakan yang
disebutkan di sub-ayat (1) atau sub-ayat (2) pasal ini. Berdasarkan ketentuan di
atas, maka unsur esensial dari kejahatan pembajakan adalah :
49
Mochtar Kusumaatmadja, Hukum Laut Internasional, Penerbit Binacipta, Bandung, 1978, hal
224-225
lxxxii
(1). Pembajakan harus menggunakan suatu kapal untuk membajak kapal lain.
Hal ini untuk membedakan dengan tindakan pemberontakan anak buah
kapal terhadap kapalnya sendiri;
(2). Locus delictinya dilakukan di laut lepas. Di samping itu rumusan tersebut
diatas ternyata lebih luas cakupannya dibandingkan dengan definisi yang
telah dikemukakan secara teoritis tersebut .
Hal itu disebabkan rumusan dalam konvensi ini melibatkan juga pesawat
udara dan memasukkan delik penyertaan serta delik pembantuan.
Dalam Pasal 101 KHL 1982, menjelaskan tentang definisi dan ruang
lingkup pembajakan di laut sebagai berikut: Pembajakan di laut terdiri atas
salah satu di antara tindakan berikut ini:
1).Setiap tindakan kekerasan atau penahanan yang tidak sah, atau setiap
tindakan memusnahkan, yang dilakukan untuk tujuan pribadi oleh awak
kapal atau penumpang dari suatu kapal atau pesawat udara swasta, dan
dilakukan:
(a) Di Laut Lepas, terhadap kapal atau pesawat udara lain atau terhadap
orang atau barang yang ada di atas kapal atau pesawat udara;
(b) terhadap suatu kapal, pesawat udara, orang atau barang di suatu tempat
di luar yurisdiksi negara manapun.
lxxxiii
2) Setiap tindakan turut serta secara sukarela dalam pengoperasian suatu kapal
atau pesawat udara dengan mengetahui fakta yang membuatnya menjadi
suatu kapal atau pesawat udara pembajak;
Prinsip-Prinsip Yurisdiksi dalam Hukum Internasional. Secara garis
besar yurisdiksi pengadilan (judicial jurisdiction) mencakup perdata dan
pidana. Yurisdiksi perdata adalah kewenangan hukum pengadilan suatu Negara
terhadap perkara-perkara yang menyangkut keperdataan baik yang sifatnya
perdata biasa (nasional), maupun yang bersifat perdata internasional di mana
ada unsur-unsur asing dalam kasus tersebut baik menyangkut para pihak, objek
yang disengketakan maupun tempat perbuatan dilakukan. Adapun yurisdiksi
pidana adalah kewenangan hukum pengadilan suatu Negara terhadap perkara-
perkara yang menyangkut kepidanaan baik yang murni nasional maupun yang
terdapat unsur asing di dalamnya.
Bahwa negara berdaulat perlu melakukan peningkatan kerjasama dengan
negara lain untuk mencegah pembajakan pesawat udara ini mengacu pada
yurisdiksi yang terkait dalam pembajakan tersebut adalah sebagai berikut :
1. Yurisdiksi Negara Bendera pesawat udara
Di dalam hukum internasional setiap pesawat udara sipil yang
digunakan untuk melakukan penerbangan internasional harus mempunyai
tanda pendaftaran dan kebangsaan (nationality and registration mark). 28
Pendaftaran dan kebangsaan pesawat udara menggunakan prinsip
lxxxiv
pendaftaran tunggal. Tidak ada pesawat udara secara resmi diakui
mempunyai pendaftaran ganda (dual registration)50 sehingga pesawat
udara dapat didaftarkan bilamana telah dihapuskan pendaftaran
sebelumnya. Pesawat udara yang melakukan penerbangan internasional
harus menampilkan (display) tanda pendaftaran dan kebangsaannya
sebagaimana diatur dalam Pasal 20 Konvensi Chicago 1944. Konvensi
Chicago 1944 tidak mengatur persyaratan pendaftaran sebagaimana diatur
dalam Konvensi Paris 1919. Menurut konvensi Chicago 1944 prosedur
dan tata cara serta persyaratan pendaftaran pesawat udara diatur
berdasarkan hukum dan regulasi hukum nasional negara yang
bersangkutan. Oleh karena itu, dapat terjadi perbedaan persyaratan
pendaftaran pesawat udara dari satu negara ke negara yang lain.
Persyaratan pendaftaran dan kebangsaan pesawat udara di
Indonesia diatur dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1992 tentang
Penerbangan, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2009 tentang Penerbangan Pesawat udara memperoleh tanda
kebangsaan dan pendaftaran dari negara tempat pesawat udara didaftarkan.
Pesawat udara yang telah memperoleh pendaftaran dan kebangsaan
mempunyai status hukum sebagai warga negara dari negara tempat
didaftarkan yang pada gilirannya memperoleh hak dan kewajiban
sebagaimana diatur dalam hukum nasional maupun hukum internasional.
Pesawat udara yang telah memperoleh tanda pendaftaran dan kebangsaan
50
Pasal 20 Konvensi Chicago 1944.
lxxxv
mempunyai hak untuk memperoleh pelayanan bila melakukan
penerbangan dalam negeri maupun penerbangan internasional. Sebaliknya
pesawat udara tersebut mempunyai kewajiban mematuhi semua hukum
dan regulasi penerbangan nasional maupun internasional. Sebagai warga
negara dari negara tempat didaftarkan, pesawat udara juga sebagai subjek
hukum internasional. Dengan demikian, pesawat udara juga harus
mempertanggungjawabkan perbuatannya. Dalam hal pesawat udara51
melakukan pelanggaran hukum, maka pesawat udara tersebut dapat disita
oleh negara yang bersangkutan. Pesawat udara harus mempunyai tanda
pendaftaran dan kebangsaan.
Demikian pula pesawat angkasa maupun kapal laut. Hal ini berbeda
dengan kendaraan darat. Kendaraan darat tidak wajib mempunyai tanda
pendaftaran dan kebangsaan. Dahulu sebelum tahun 1926 ada konvensi
internasional yang mengharuskan pendaftaran dan kebangsaan kendaraan
darat, tetapi sesudah tahun 1926, tidak ada konvensi yang mengharuskan
kendaraan darat mempunyai tanda pendaftaran dan kebangsaan.
Pendaftaran kendaraan darat yang sekarang ada bukan untuk memperoleh
tanda pendaftaran dan kebangsaan, tetapi untuk keperluan statistik
kriminal, dan administrasi bukan untuk memperoleh tanda pendaftaran dan
kebangsaan. Setiap negara anggota Organisasi Penerbangan Sipil
Internasional mempunyai kewajiban melaporkan pendaftaran pesawat
51
Pasal 20 Konvensi Chicago 1944
lxxxvi
udara didaftarkan di negara tersebut. Di samping itu, atas permitaan negara
lain, negara anggota Organisasi Penerbangan Sipil.52
Internasional juga mempunyai kewajiban untuk memberi tahu
pesawat udara yang didaftarkan dengan kepemilikannya. Setiap pesawat
udara yang melakukan penerbangan international harus dilengkapi
sertifikat pendaftaran dan kebangsaan (certificate of registration mark).
Dalam hal pesawat udara yang terbang internasional tidak dilengkapi
dengan sertifikat pendaftaran dan kebangsaan pesawat udara, merupakan
pelanggaran hukum nasional maupun hukum internasional.
2. Yurisdiksi Negara Pelaku
Yurisdiksi merupakan sebuah kewenangan suatu negara untuk
menetapkan dan menegakkan ketentuan hukum nasionalnya terhadap
orang, benda maupun peristiwa hukum. Perkembangan yurisdiksi negara
mengalami perluasan yang tidak hanya terbatas pada yurisdiksi
teritorialnya saja, melainkan mencakup yurisdiksi negara yang bukan
yurisdiksi teritorialnya (yurisdiksi ekstra teritorial atau extra territorial
jurisdiction) yang eksistensinya bersumber dari hukum internasional.
Pembajakan pesawat merupakan salah satu tindak pidana pelanggaran
maupun kejahatan yang terjadi dalam pesawat udara.
52
lxxxvii
Pelaku pembajakan pesawat memberikan dampak kerugian baik
materil maupun moril pada suatu negara, Pembajakan pesawat juga timbul
karena adanya beberapa motif yaitu :
1) Motif terorisme
Terorisme adalah kejahatan terhadap kemanusiaan dalam
bentuk gerakan yang terorganisasi. Dewasa ini terorisme
mempunyai jaringan yang luas dan bersifat global yang bertujuan
untuk mengancam perdamaian dan keamanan nasional maupun
internasional. Terkait dengan penerbangan nasional maupun
internasional, terorisme juga muncul dengan motif yang beragam,
salah satunya adalah peristiwa pembajakan maskapai penerbangan

53
Garuda Indonesia pesawat DC-9 yang dikenal dengan terorisme
Woyla. Peristiwa pembajakan terorisme itu bermotif “jihad” yang
dilakukan oleh komando jihad Imran bin Muhammad Zein dan
menjadi satu-satunya peristiwa peristiwa bermotif “jihad” pertama
yang menimpa maskapai penerbangan Indonesia, sehingga pada
akhirnya perlu diatur hukum terhadap tindak pidana pelanggaran
kejahatan dalam pesawat udara serta diambil tindakan-tindakan
selama penerbangan berlangsung.
2) Motif pemberontakan
53
http://akbarkurnia.blogspot.com/2011/06/berlakunya-yurisdiksi.html
lxxxviii
Secara umum, pemberontakan adalah penolakan terhadap
otoritas yang dapat timbul dalam berbagai bentuk, mulai dari
pembangkangan sipil hingga kekerasan terorganisir yang berupaya
meruntuhkan otoritas yang ada. Orang-orang yang terlibat dalam
suatu pemberontakan inilah yang disebut sebagai “pemberontak”.
Dalam kasus pembajakan pesawat udara, pemberontak memiliki
hubungan yang erat dengan terorisme. Dalam pelaksanaannya,
mereka melakukan tindak kekerasan terhadap seseorang, merusak
pesawat udara dan lain sebagainya yang mengancam dan
membahayakan keselamatan penerbangan. Motif yang mereka
gunakan juga bermacam-macam, seperti tidak mau berkoporasi dan
bekerja sama kepada pihak individu, instansi atau pemerintahan
(anti-pemerintahan). Pada kasus pesawat DC-9 Woyla yang
bermotifkan “jihad”, para pemberontak ini menuntut agar para
rekan pimpinan Imran bin Muhammad Zein selaku komando jihad
dibebaskan pasca peristiwa cicendo di Bandung, Jawa Barat.
3) Motif individu
Pelaku pembajakan pesawat udara, selalu mengalami
evolusi sehingga diperlukan penanganan yang lebih oleh Negara
nasional dan internasional dalam menanggulangi dampak dari
bentuk kekerasaan, intimidasi, sabotase, dll yang bersifat
merugikan. Pelaku pembajakan pesawat udara tidak hanya meliputi
suatu kelompok tapi juga individu yang memiliki motif
lxxxix
pembunuhan, pembantaian, penculikan, kejahatan yang
berhubungan dengan senjata api bahkan peledakan dengan bahan
peledak yang digunakan untuk kejahatan berakibat kematian atau
kerusakan berat pada harta benda.
4) Motif mencari suaka
Menurut hukum kebiasan internasional, suaka diberikan
kepada kejahatan yang timbul atau akibat perbedaan pendat dari
kegitan – kegiatan politik. Di dalam perkembangannya banyak
Negara yang memperluas pengertian kejahataan politik, termasuk
pembajakan udara sehingga pelaku pembajakan udara tidak selalu
mendapat diekstradisikan. Adanya perdebatan yang hebat
mengenai ekstradisi pembajakan dalam forum perserikatan Bangsa-
Bangsa tahun 1969 dan 1970 membuktikan bahwa mayoritas
Negara anggota perserikatan Bangsa-Bangsa berpendapat bahwa
setiap Negara tempat pembajakan berada mempunyai hak untuk
menentukan apakah akan memberikan suaka politik
mengekstradikan. Hal ini merupakan prerogatif dan tidak boleh
diganggu gugat walaupun Negara-negara anggota mengakui
pembajakan dapat diekstradisikan, ekstradisi tetap harus diatur
berdasarkan hukum nasional masing-masing Negara.
Perkembangan tindak pidana seperti pembajakan pesawat ini,
ditemukan juga permasalahan dalam penanganan tindak pidana pembajakan
xc
pesawat tersebut, yaitu hak dalam mengadili pelaku tindak pidana atau
yurisdiksi suatu negara dalam menangani pembajakan pesawat, serta
penerapan hukuman dan undang-undang yang berlaku mengenai pembajakan
pesawat
Kepada pelaku tindak pidana dalam pembajakan pesawat udara masih
meperoleh perlindungan hukum sebagaimana di atur dalam pasal 13 ayat (3).
Menurut pasal tersebut, apabila seseorang pelaku tindak pidana dalam
pesawat udara di tahan Negara anggota, orang tersebut harus di bantu oleh
Negara yang menahan untuk segera dapat menghubungi perwakilan Negara
tertuduh dalam waktu tidak terlalu lama. Orang tersebut perlu bantuan dari
perwakilan Negaranya karena tertuduh menghadapi kesulitan dalam proses
penahanan. Berbagai kesulitan yang akan di hadapi tertuduh, misalnya
mungkin soal keuangan atau tidak tahu kesalahan yang dituduhkan karena
tidak dapat menjelaskan dengan bahasa lokal.
Apabila tertuduh dapat menghubungi perwakilan negaranya,
perwakilan tersebut dapat membantu kesulitan yang di hadapi oleh tertuduh
karena sesuai dengan hukum internasional yang berlaku perwakilan Negara
mempunyai kewajiban membantu dan melindungi warga negaranya.
Sebenarnya ketentuan tersebut telah di atur dalam hukum internasional
sehingga ketentuan dalam konvensi Tokyo 1963 tersebut bersifat penegasan
kembali ketentuan hukum internasional.
3. Yurisdiksi Negara Korban
xci
Yurisdiksi merupakan perwujudan dari kedaulatan. Kedaulatan
negara tidak dapat dilaksanakan di negara berdaulat yang lain, kecuali atas
izin dari negara yang bersangkutan. Yurisdiksi negara atas objek korban
mengacu pada yurisdiksi personal yang mana yurisdiksi personal, yaitu
yurisdiksi suatu negara terhadap orang atau badan hukum, baik warga
negaranya sendiri maupun warga negara asing dan badan hukum nasional
atau asing. Berdasarkan prinsipnya, yurisdiksi personal dibagi mnjadi tiga
yaitu :
1. Nasionalitas/kewargangaraan aktif, bahwa setiap warga negara dari satu
negara akan membawa hukum negaranya kemanapun ia pergi dan
dimanapun ia berada.
2. Nasionalitas/kewarganegaraan pasif, bahwa suatu negara mempunyai
yurisdiksi untuk mngadili orang asing yang melakukan tindak pidana
terhadap warga negaranya di luaar negeri.
3. Prinsip perlindungan (protected principle), yaitu suatu negara dapat
melaksanakan yurisdiksinya terhadap warga negara asing yang
melakukan kegiatan diluar negeri dan diduga dapat mengancam
kepentingan, keamanan, integritas, kemerdekaan atau kepentingan
umum negara tersebut.
Penerapan prinsip ini disertai alasan – alasan :
a) Akibat kejahatan tersebut sangat besar bagi negara yang menjadi
korban
xcii
b) Bila yurisdiksi tidak dijalankan, maka kejahatan tersebut besar
kemungkinan akan lolos dari tuntutan karena tidak melanggar hukum
dari negara pelaku tersebut dan penyerahan ekstradisi ditolak karena
kejahatan tersebut bersifat politik.
4. Yurisdiksi Negara Tujuan Pesawat
yurisdiksi berkaitan erat dengan masalah hukum, khususnya
kewenangan dan kekuasaan yang dimiliki suatu badan peradilan atau
badan-badan lainnya yang berdasarkan atas hukum yang berlaku.
Yurisdiksi negara memiliki andil dalam menyelesaikan permasalahan
pelanggaran-pelanggaran yang terjadi dalam batas wilayah teritorialnya.
Seperti halnya pembajakan pesawat udara, yurisdiksi merupakan atribut
dari kedaulatan suatu negara yang berfungsi untuk melindungi wilayah
negara dan warga negaranya guna untuk memberikan keamanan negara.
Akan tetapi, kedaulatan negara seringkali dibatasi dengan adanya
yurisdiksi dari negara lain. Dimana tidak semua negara dapat ikut campur
dalam setiap permasalahan antar negara tanpa adanya perjanjian
internasional. Dalam hukum internasional terdapat asas perlindungan yang
berlaku terhadap tindak pidana yang menyerang kepentingan negara.
Kepentingan itu diatur dalam pasal 4 KUHP. Kejahatan itu terdiri dari :
1. Kejahatan terhadap keamanan negara
2. Kejahatan terhadap materi dan merk yang dikeluarkan dari pemerintah
xciii
3. Pemalsuan surat-surat hutang atau sertifikat hutang yang menjadi
beban negara.
4. Kejahatan jabatan yang dilakukan pegawai negara diluar wilayah
negara
5. Kejahatan pelayaran.
Dari kejahatan- kejahatan yang diuraikan diatas dapat dinilai bahwa
sebenarnya dampak kejahatan tersebut sudah meluas dan mengancam
keamanan negara. Oleh karena itu dalam hal kejahatan transnasional sudah
seharusnya negara memiliki kewenangan untuk menetapkan aturan hukumnya
dan mengadili terhadap pelanggaran peraturan dalam batas wilayah
teritorialnya.
5. Yurisdiksi Negara Transit
Secara garis besar yurisdiksi terbagi dalam beberapa prinsip dalam
hukum internasional, salah satunya yang berkaitan erat dengan yurisdiksi
transit adalah prinsip yurisdiksi universal.berdasarkan prinsip ini setiap
negara memiliki yurisdiksi untuk mngadili pelaku kejahatan internasional
yang dilakukan dimanapun tanpa memperhatikan kebangsaan pelaku
maupun korban. Alasan munculnya prinsip ini adalah bahwa pelaku
dianggap orang yang sangat kejam, musuh seluruh umat manusia, jangan
sampai ada tempat untuk pelaku meloloskan diri dari hukuman, sehingga
tuntutan yang dilakukan oleh suatu negara terhadap pelaku adalah atas
nama seluruh masyarakat internasional.
xciv
Yurisdiksi universal dalam hukum internasional bertujuan untuk
memproses fenomena pengampunan (impunity) bagi orang-orang tertentu.
Pelaku serious international crime tanpa dibawah hukum internasional
yang menikmati impunity bebas bepergian ke suatu tempat yang
diinginkannya setelah ia melakukan serious international crime tanpa bisa
diminta pertanggungjawaban bahkan hanya untuk sekedar diinvestigasi.
Dalam pelaksanaannya, yurisdiksi universal berkaitan dan
berhubungan dengan pasal 48 konvensi Tokyo yang berbunyi : “
menyatakan bahwa sesuatu negara hanya boleh meminta bahwa sesuatu
kekeliruan dalam suatu perjanjian itu dapat membatalkan kesepakatannya
untuk mengikat diri pada perjanjian tersebut, jika kekeliruan itu tekait
dengan suatu kenyataan atau situasi yang ditanggung oleh negaranya
tersebut pada waktu perjanjian ditandatangani dan membentuk dasar
pokok dari kesepakatannya untuk mengikat diri pada perjanjian itu.
Dari ke lima yurisdiksi di atas, penulis meyusun prioritas negara
yang berhak untuk mengajukan yurisdiksi negara tindak pidana tersebut
yaitu : Yurisdiksi Negara bendera pesawat udara yang paling utama
menangulangi kasus pembajakan tersebut dan diikuti yurisdiksi Negara
tujuan yang melakukan pembajakan setelah itu yurisdiksi Negara tujuan
dikarnakan mempunyai teritoril kewenangan yang berdaulat atas tindak
pidana pembajakan tersebut. Setelah itu yurisdiksi Negara korban atas
tindakan pidana yang dilakukan pelaku pembajakan pesawat tersebut.dan
xcv
setelah itu yurisdiksi Negara pelaku untuk mengadili pelaku tindak pidana
pembajakan pesawat tersebut.
xcvi
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisis yang dilakukan maka dapat disimpulkan
meskipun pengaturan tindak pidana pembajakan pesawat didasarkan dari
konvensi internasional dan peraturan perundang-undangan negara Indonesia
adalah dengan mengelompokan yurisdiksi tindak pidana dan wajib di lakukan
suatu tindakan hukum sesuai yurisdiksi suatu negara, sedangkan untuk
menyelesaikan permasalahan mengenai pembajakan pesawat udara yang
mellintasi batas wilayah suatu negara adalah dengan melihat penentuan
yurisdiksi berdasarkan Hukum Internasional.
Jika dilihat dari sisi keadilan demi mencapai tujuan memberikan
perlindungan keamanan bagi penumpang adalah sangat lah tidak adil bila
penumpang yang tahu apa-apa di korbankan demi kepentingan segelintir
orang. Oleh karena itu badan Internasional dan Nasional maupun badan sipil
telah memuat perangkat hukum serta sarana atau prasarana untuk melawan
tindak pidana kejahatan pembajakan pesawat terbang ini. Tapi hendaknya
pula badan ini juga selalu meng-upgrade perangkat hukum, dikarnakan masih
banyak celah melakukan tindak pidana dari pihak pelaku kriminal.
xcvii
B. Saran
1. Peran serta negara Indonesia dalam upaya menciptakan keamanan dalam
bidang keamanan udara di dunia dari aksi tindak pidana pembajakan
pesawat terbang dunia adalah dengan mengikuti aturan hukum berupa
konvensi internasional mengenai pesawat udara serta dengan menjalin
hubungan diplomatik dengan setiap negara supaya tergambar mekanisme
penyelesaian permasalahan mengenai suatu hal termasuk didalamnya
pembajakan pesawat udara yang melintasi batas yurisdiksi.
2. Dalam melaksanakan peran fungsi negara sebagai negara yang berdaulat
Negara Indonesia perlu memperbaiki lagi peraturan – peraturan dan
perundang – undangan terkait masalah tindak pidana pembajakan pesawat
dalam pesawat terbang serta meningkatkan keamanan teritorial
berdasarkan batas wilayah yurisdiksi negara. Karena itu setiap negara
perlu adanya Kerjasama Internasional perlu segera diambil karena
kejahatan Kerjasama Internasional dapat meliputi kerjasama dalam
fasilitas pengamanan bandara, penyelidikan terhadap kemungkinan
terjadinya terorisme udara, pelatihan awak udara terhadap bahaya
terorisme dan juga meliputi ekstradisi terhadap si pelaku agar tidak ada
tempat bagi pelaku terorisme udara untuk bersembunyi.
3. Bahwa negara berdaulat perlu melakukan peningkatan kerjasama dengan
negara lain untuk mencegah pembajakan pesawat udara, dan bahkan pada
negara-negara maju sudah diambil tindakan pencegahan seperti
penghancuran organisasi yang dicurigai sebagai pelaku dan otak terorisme
xcviii
udara hal ini guna meminimalisir resiko kejahatan tindak pidana dalam
penerbangan lintas batas suatu negara sehingga perlulah ditingkatkan segi
pengaman bandara lokal maupun internasional serta security cek in yang
di perketat keamanannya dalam setiap penerbangan guna menghindari aksi
kejahatan terorisme.
Dalam melaksanakan peran fungsi negara sebagai negara yang
berdaulat Negara Indonesia perlu memperbaiki lagi peraturan – peraturan
dan perundang – undangan terkait masalah tindak pidana pembajakan
pesawat dalam pesawat terbang serta meningkatkan keamanan teritorial
berdasarkan batas wilayah yurisdiksi negara. Karena itu setiap negara
perlu adanya Kerjasama Internasional perlu segera diambil karena
kejahatan Kerjasama Internasional dapat meliputi kerjasama dalam
fasilitas pengamanan bandara, penyelidikan terhadap kemungkinan
terjadinya terorisme udara, pelatihan awak udara terhadap bahaya
terorisme dan juga meliputi ekstradisi terhadap si pelaku agar tidak ada
tempat bagi pelaku terorisme udara untuk bersembunyi.
xcix
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
A, Mufti Makarim. Tanpa tahun. Strategi Pengelolaan Dan Pertahanan Wilayah
Perbatasan Udara Republik Indonesia : Tantangan Aspek Politik,
Yuridis dan Operasional. Indonesia
Atmasasmita, Romli. 2000. Pengantar Hukum Pidana Internasional. Bandung:
Rafika Aditama
Isjwara, Fred. 1996. Pengantar Ilmu Politik. Bandung: Binacipta
Kusumaatmadja, Mochtar dan Etty R. Agoes. 2003. Pengantar Hukum
Internasional. Bandung : Alumni
Kusumaatmadja, Mochtar. 2010. Pengantar Hukum Internasional, Buku I Bagian
Umum, Jakarta: Bina Cipta
Martono, K. 2007. Pengantar Hukum Udara Nasional dan Internasional, Bagian
Pertama. Jakarta: Rajawali Grafindo Persada
Martono, K. 2007. Pengantar Hukum Udara Nasional dan internasiona. Jakarta:
Rajawali Grafindo Persada
___________1987. Hukum Udara, Angkutan Udara dan Hukum Angkasa.
Penerbit Alumni, Bandung.
___________1981. Pembajakan Udara dan Ekstradisi Majalah Hukum dan
Pembangunan Universitas Indonesia. Vol.3 Tahun XI.
c
___________1991/1992. Laporan Akhir : Anahsa dan Evaluasi Hukum Tertulis
Peraturan-Peraturan Tentang Keselamatan Penerbangan Sipil
Indonesia. Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemen Kehakiman.
____________1995. Hukum Udara, Angkutan Udara dan Hukum Angkasa.
Hukum Laut International. Buku Kedua, Bandar Maju Bandung.
_____________2007. Jakarta Pengantar Hukum Udara Nasional dan
Internasional, Bagian Pertama, RajaGrafindo Persada.
Restatement (third). 1987. Foreign Relations Law 401. United States
Sakti Hadiwijoyo, Suryo. 2011. Perbatasan Negara Dalam Dimensi Hukum
Internasional, Yogyakarta: Graha Ilmu
Sefriani. 2012. Hukum Internasional Suatu Pengantar. Depok: Raja Grafindo
Sefriani. 2010. Hukum Internasional Suatu Pengantar. Depok: Rajawali Pers
Shaw, M.N. 1986. International Law. Cambridge: Yiotius Publication, Ltd
Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum, UI PRESS, Jakarta: UI
PRESS
Starke, J.G. 1992. Pengantar Hukum Internasional Edisi Kesepuluh. Jakarta:
Sinar Grafika
Sudarto. 1986. Kepala Sekolah Hukum Pidana. Bandung: Alumni
Sugeng Istanto, F. 1998. Studi Kasus Hukum Internasional. Jakarta: Tatanusa
Sunggono, Bambang. 1996. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Raja Grafindo
Persada
Widarto, Bambang. 2010. Hukum Udara (Hukum Udara Publik dan Perdata.
Jakarta: Diktat FHUP
ci
UNDANG-UNDANG
Organisasi Penerbangan Sipil Internasional didirikan berdasarkan Pasal 43
Konvensi Chicago 1944 tentang Convention on International Civil Aviation,
signed at Chicago on 7 December 1944.
Art 3 (1) Tokyo Convention 1963: “The State of registration of the aircraft is
competent to exercise jurisdiction over offences and acts committed on
board.”
Art 1 (a) The Hague Convention 1970: “Any person who on board an aircraft in
flight: unlawfully, by force or threat thereof, or by any other form of
intimidation, seizes, or exercises control of, that aircraft, or attempts to
perform any such act.”
Art 1 (b) The Hague Convention 1970: ”.... is an accomplice of a person who
performs or attempts to perform any such act commits an offence
(hereinafter referred to as "the offence."
Art 1 (2) Tokyo Convention 1963: “Except as provided in Chapter III, this
Convention shall applyin respect of offences committed or acts done by a
person on board any aircraft registered in a Contracting State, while that
aircraft is in flight or on the surface of the high seas or of any other area
outside the territory of any State.”
Pasal 20 Konvensi Chicago 1944.
cii
MAKALAH
Menurut hukun kebiasaan yurisdiksi terhadap tindak pidana pelanggaran terhadap
tindak pidana dalam pesawat udara terdiri dari territorial jurisdiction
principle dan extraterritorial jurisdiction principle. Hal yang terakhir ini
meliputi active nationality jurisdiction principle, passive nationality
jurisdiction principle dan the universal jurisdiction principle.
Angkasa, Majalah Bulanan. Januari 2000. ”11.000 Kecelakaan Pesawat Tercatat
Pada Abad 20 Lalu”. No.4
Angkasa, Majalah Bulanan. Desember 1991. ”Lockerbie: Siapa Yang Membayar
Pelurunya ?”. No. 3
Sukma, Rizal. 23 September 2003. Keamanan Nasional: Ancaman dan Eskalasi.
FGD Pro Patria
Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, tahun 2002. Keterangan
Pemerintah tentang diterbitkannya Perpu Nomor 1 Tahun 2002 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme yang disampaikan oleh
Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia. hal. 8
WEBSITE
http://www.scribd.com/doc/251725749/Tipisus-7-Tindak-Pidana-
Terorisme#scribd diakses pada tanggal 16 Juni 2015
http://yunandaputra.blogspot.com/2012/02/isi-perjanjian-montevideo.html diakses
pada tanggal 19 Juli 2015
ciii
http://menarailmuku.blogspot.com/2012/12/sejarah-dan-sumber-hukum-udara-air-
law.html diakses pada tanggal 23 Maret 2015
diakses pada tanggal 6 Mei 2015
http://akbarkurnia.blogspot.com/2011/06/berlakunya-yurisdiksi.html diakses pada
tanggal 1 Agustus 2015
civ

Gabungan Skripsi Ilham

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Gabungan Skripsi Ilham

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENERAPAN YURISDIKSI NEGARA TERHADAP TINDAK

PIDANA PEMBAJAKAN PESAWAT TERBANG YANG

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

Skripsi Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

Tanggung Jawab Yuridis Material Pada :

Silvester Thomas, SH, M.si Dr. Evi Purwanti, SH,LL.M

Dr. Syarif Hasim Azizurahman, SH.M.Hum

Tanggal Lulus : 12 Oktober 2015

Jabatan Nama Dan NIP Golongan Tanda

Ketua Silvester Thomas, SH,M.Si Pembina, IV/a

Sekertaris Dr. Evi Purwanti, SH,LL.M Penata, III/c

Penguji I Dr. Budi Hermawan Bangun,SH,M.Hum Penata TK I,

Penguji II Arsensius, SH, MH Penata Muda

BERDASARKAN SURAT KEPUTUSAN DEKAN FAKULTAS HUKUM

NOMOR : 4888 / UN22.1/EP/2015

Alhamdulillah Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,

gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak memperoleh bantuan

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang

1. Prof.Dr. Thamrin Usman, DEA selaku Rektor Universitas Tanjungpura.

2. Bapak Dr. Sy. Hasyim Azizurrahman, S.H., M.Hum. selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura.

3. Bapak H.Azron Muflikin., S.H., M.H. selaku bagian Hukum Internasional

Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak yang telah

memberikan masukan dan pandangan serta saran dalam penyelesaian

4. Bapak Silvester Thomas, S.H.,M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah

menuangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan dan

memberikan masukan, pandangan yang berguna kepada penulis sehingga

skripsi ini selesai;

meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, memberikan

masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi kepada penulis.

6. Ibu Evi Purwanti, SH.,LL.M selaku Pembimbing Pendamping yang pernah

meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, memberikan

masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi kepada penulis

sehingga skripsi ini selesai;

7. Bapak Dr. Budi Hermawan Bangun, S.H.,M.Hum selaku Penguji Utama

yang telah mengarahkan dan memberikan masukan, pandangan yang

berguna kepada penulis sehingga skripsi ini selesai;

8. Bapak Arsensius, S.H.,M.H selaku Penguji Pendamping yang telah

mengarahkan dan memberikan masukan, pandangan yang berguna kepada

penulis sehingga skripsi ini selesai;

9. Bapak Ahmad Zahari, S.H., M.Kn. selaku Dosen Pembimbing Akademik

yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan,

memberikan masukan dan pandangan yang berguna serta memotivasi dari

semester I sampai dengan semester akhir kepada penulis sehingga skripsi

10. Seluruh Dosen dan staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas

Tanjungpura Pontianak yang telah mengajar dan membimbing penulis

selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas

pegawai di Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura Pontianak;

penghargaan yang setinggi-tingginya atas bantuan yang telah diberikan.

kapanpun : Arifidarto Muliawan, Renata Rezarania, Barir Baihaqi, Azmi

lama, penulis juga menghaturkan ucapan terima kasih dan penghargaan

yang setinggi-tingginya atas bantuan yang diberikan.

payana hidaya., Wira handayani hidayah dan Gustiar maulidan hidayat

yang telah banyak memberikan motivasi sehingga dapat menyelesaikan

penyusunan skrispi ini;

penyusunan skripsi ini, namun tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu;

mahasiswa dan para praktisi yang terkait.

Pontianak, Oktober 2015

Dengan adanya tindakan pembajakan penulis merasa perlu mengangkat

Kata Kunci : Pembajakan Pesawat , Yurisdiksinegara

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i