KEUANGAN NEGARA

Prodi D3 Perpajakan

• Pengertian
• Lingkup Keuangan Negara

Dosen :
DR. H. HERU TJARAKA, SE, MSi, BKP, AK, CA
 Sejarah
• Sejak terbitnya buku J.M. Keynes “General
Theory” → istilah keu negara makin lama
makin digantikan dg istilah EKONOMI PUBLIK
• Dari segi ketepatan dg inti hakekat yg ditelaah
(substansinya), sejak 1970 istilah Keu Negara
makin populer kembali.
 PENGERTIAN
• Ilmu Keuangan Negara adalah :
ilmu yang mempelajari atau menelaah
tentang pengeluaran dan penerimaan yang
dilakukan oleh Pemerintah atau Negara.
 Alasan
Mengapa Pemerintah atau Negara
membutuhkan keuangan, baik penerimaan
maupun pengeluaran ??
→ Pemerintah / Negara dengan organ2 dan
aparat2nya melakukan kegiatan2 yg secara
langsung dan tidak langsung utk kepentingan
dan kemajuan masyarakat atau bangsa.
 Kegiatan2 yg dilakukan
Pemerintah/Negara
Dalam melaksanakan kegiatan2 Pemerintah/Negara
→ perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi, maka :
Pemerintah perlu menggunakan sumber daya
ekonomi, yg terdiri dari barang2 dan jasa (Termasuk
gedung Pemerintah, peralatan kantor, kendaraan2,
infrastruktur, tanah negara dan kekayaan negara
lainnya, man-power/manusianya sendiri.
Penggunaan uang (pengeluaran) hanya mrp sebagian/
salah satu aspek dlm penggunaan sumber daya
ekonomi tsb.
 MEKANISME
PENGELUARAN → SUMBER PENERIMAAN
→ PAJAK DAN ASPEKNYA MRP.
PENERIMAAN YG PALING UTAMA DAN
TERPENTING BAGI PEMERINTAH/
NEGARA → PERLU ANALISIS DAN
PENJELASAN TERSENDIRI
SUBJEK KEUANGAN NEGARA

PEMERINTAH / NEGARA

APA BEDA NYA ??

 PEMERINTAH
• Dalam arti yang seluas-luasnya termasuk
eksekutif, yudikatif, dan legislatif
• Meliputi Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah
• Dalam Ilmu Keuangan Negara juga mempelajari
Pemerintah Daerah pula
• Dalam ilmu hukum tata usaha negara,
Pemerintah lebih menyangkut penguasa yg
menjalankan pemerintahan.
→ Istilah Pemerintah lebih tepat daripada Negara
 NEGARA
• Negara lebih menyangkut keseluruhan dan
Pemerintah Pusat sehingga kurang
menyangkut Pemerintah Daerah
• Dalam pengertian ilmu hukum tata negara,
negara meliputi unsur rakyat, bangsa, wilayah,
dan penguasa yg ditaati.
 Ilmu Keuangan Negara dan Ilmu Ekonomi
• Ilmu keuangan negara mrp bag, sub sistem atau
aspek Ilmu Ekonomi → prinsip yg berlaku di ilmu
Ekonomi juga berlaku di Keuangan negara, walau
ada penyimpangan & pengkhususan tertentu.
• Ilmu Ekonomi, terbagi Mikro dan Makro →
prinsip2nya berlaku juga di Keuangan Negara
(Mikro: the law of deminishing marginal utility,
elastisitas demand dan supply ; Makro:
pendapatan nasional, investasi masyarakat,
konsumsi masyarakat, multiplier, acceleration
principle)
 Ilmu Keuangan Negara dan Ilmu Hukum

• Keu Negara punya kaitan dg Lembaga Negara :

Presiden, Menteri, DPR, MPR, BPK, MA, dsb.
• Keu Negara punya kaitan erat dg Hukum Tata
Negara (penyusunan anggaran, cara penetapan
pajak, cara pemungutan pajak, aspek
penggunaan sumber penerimaan Pemerintah
• Mempelajari keu negara juga harus mempelajari
Hukum Tata Negara, Hukum Privat, dan Hukum
Publik lainnya.
Ilmu Keuangan Negara dan Ilmu politik

• Mempelajari ilmu keu negara tanpa ilmu politik

akan kurang memuaskan → penentuan dan
alokasi budget antar departemen, pemungutan
pajak baru, pinjaman DN/LN, PMDN/PMA,
perimbangan keu Pusat dan Daerah, sentralisasi
kekuasaan dan pemerintahan, pembagian
wewenang Pusat dan daerah.
• Perlu memahami pengertian2 :
politics, political party, policy, bureaucratic policy.
 Ruang Lingkup Keu Negara

• Edmund Seddon M.A. :

1. The State and the National Economy
2. Analisis Harga
3. Analisis Pajak
4. Compensatory Finance
5. The machinary of Administration
• Dr. C. Goedart :
1. Sasaran dan Perkembangan, Teori Ekonomi Keuangan Negara
2. Pengeluaran Negara
3. Pendapatan Negara
4. Perpajakan
5. Kredit Negara
6. Anggaran Negara
 TUGAS
1. Apakah keuangan Negara dengan Ekonomi
Publik itu berbeda? Jelaskan !
2. Jelaskan secara singkat tentang bagaimana
hubungan ilmu ekonomi Publik dengan ilmu
ekonomi, ilmu hukum dan ilmu politik ?
3. Bagaimanakah penerapan keuangan negara
melalui prinsip2 dalam ilmu ekonomi (mikro
maupun makro)
4. Apa perbedaan Keuangan Negara dengan
Keuangan Daerah ?