TUGAS INDIVIDU

KESAMAAN DAN PERBEDAAN ADMINISTRASI PUBLIK DAN

ADMINISTRASI PRIVAT

CHARISYA
1901155653
PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI
NOMOR ABSEN : 56

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS RIAU
BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Fungsi pelayanan merupakan salah satu fungsi penting pemerintah sebagai
pelaksana pemerintahan di suatu Negara. Konsep pelayanan yang baik akan
membawa negara itu kedalam kesejahteraan sosial dan keadilan dalam
bermasyarakat. Sebagaimana yang sudah diketahui bahwa terbagi atas 2 yaitu
administrasi publik dan administrasi swasta. Salah satu upaya guna memperoleh
tinjauan mendalam tentang karakterisik administrasi publik ialah dengan jalan
membandingkannya dengan cabang-cabang administrasi yang lain.
Dalam perbandingan fenomena yang dapat diperbandingkan terdapat dua
variasi pokok yang dapat ditemukan, yaitu sebagai berikut:
1. Terdapat banyak kesamaan, sedangkan perbedaan relatif kecil
2. Terdapat perbedaan yang besar, sedangkan kesamaan relatif kecil.

Untuk mengetahui perbedeaan diantara keduanya, serta kesamaan-

kesamaan yang ada, maka kita berharap nantinya dapat menjadi landasan dalam
memberikan solusi tentang pelayanan yang semestinya. Disamping itu, makalah
ini disusun untuk memenuhi kewajiban tugas Mata Kuliah Pengantar Ilmu
Administrasi.

1.2 RUMUSAN MASALAH

1. Apa saja persamaan administrasri publik dan administrasi privat?
2. Apa yang dimaksud dengan administrasi publik dan administrasi privat?
3. Apa saja perbedaan administrasi publik dan administrasi privat?

1.3 TUJUAN PENELITIAN

1. Mengetahui persamaan administrasi publik dan administrasi privat.
2. Mengetahui pengertian administrasi publik dan administrasi privat.
4. Mengatahui perbedaan administrasi publik dan administrasi privat.

2
BAB 2
ISI

2.1 Pengertian Administrasi Publik dan Administrasi Privat

Administrasi Publik
Pengertian Administrasi Publik menurut Para Ahli:
1. Dr. H. Amin Ibrahim
Menurut Dr. H. Amin Ibrahim pengertian administrasi publik adalah
seluruh upaya penyelenggaraan pemerintah yang meliputi kegiatan manajemen
pemerintah (perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan
terhadap pembangunan) dengan sebuah mekanisme kerja serta dukungan sumber
daya manusia

5. Nicholas Henry
Menurut Nicholas Henry pengertian administrasi publik adalah suatu
kombinasi yang kompleks antara teori dan praktek, dengan tujuan
mempromosikan pemahaman terhadap pemerintah dalam hubungannya dengan
masyarakat yang diperintah, dan juga mendorong kebijakan publik agar lebih
responsive terhadap kebutuhan sosial.

Pengertian Administrasi Publik atau yang juga disebut Administrasi

Negara adalah suatu ilmu sosial yang mempelajari tentang cara pengelolaan suatu
organisasi publik/ umum dalam konteks kehidupan bernegara, yaitu Lembaga
Legislatif, Yudikatif, dan Eksekutif. Dalam kajian administrasi publik, ilmu sosial
ini menghubungkan tiga elemen utama negara (Lembaga Legislatif, Yudikatif,
dan Eksekutif) dengan berbagai peraturan dan kebijakan yang berkaitan dengan
publik, tujuan negara, administrasi pembangunan, dan etika yang mengatur
penyelenggaraan negara. Administrasi publik mengkaji tentang organisasi
pemerintah/ publik.

3
Administrasi Bisnis
Pengertian Administrasi Bisnis Menurut Para Ahli:
1. Prof. Dr. Mr. S. Prajudi Admosudidjo
Menurut Prof. Dr. Mr. S. Prajudi admosudidjo pengertian Administrasi
Bisnis adalah suatu organisasi niaga secara keseluruhan dan mengejar tercapainya
tujuan-tujuan yang bersifat bisnis objektif, dan Administrasi Niaga tersebut
dijalankan oleh setiap manager dalam suatu organisasi niaga.

2. Sukarno dan Ibrahim Lubis

Menurut Sukarno dan Ibrahim Lubis pengertian administrasi bisnis/ niaga
adalah kegiatan dibidang produksi, transportasi, asuransi perbankan, dan lain-lain,
di bidang perusahaan swasta.

Pengertian Administrasi Bisnis atau yang disebut juga sebagai

Administrasi Niaga adalah ilmu sosial yang mempelajari tentang proses kerjasama
antara dua orang atau lebih dalam upaya untuk mencapai tujuan tertentu. Dengan
kata lain, definisi administrasi bisnis adalah ilmu yang fokus pada perilaku
manusia. Di dalam ilmu administrasi bisnis mempunyai objek, subjek, dan
metode.

Dalam hal ini, objeknya adalah manusia dan perilakuknya, subjek yang
dipelajari adalah bentuk, bagian, dan mekanisme kerja sama, sedangkan metode
adalah cara atau ide yang dikembangkan dalam upaya mencapai tujuan kerja sama
yang dilakukan. Tujuan administrasi bisnis/ niaga adalah untuk membangun suatu
kerjasama yang saling menguntungkan antara dua orang atau lebih dengan
memanfaatkan segala sumber daya yang ada.

4
2.2 Kesamaan Administrasi Publik dan Administrasi Privat
Beberapa kesamaannya sebagai berikut:
1. Administrasi publik, administrasi niaga dan administrasi sosial merupakan
cabang-cabang ilmu sosial. Dengan kata lain, ketiganya termasuk dalam
rumpun ilmu sosial.
6. Ilmu administrasi publik, ilmu administrasi niaga, dan ilmu administrasi
soasial pada awalnya merupakan cabang ilmu administrasi.
7. Kerangka dasar ilmu administrasi ialah efisiensi. Karena kerangka dasar ilmu
administrasi adalah efiesiensi, kerangka dasar cabang-cabang ilmu
administrasi, yakni administrasi publik, administrasi niaga dan administrasi
sosial juga adalah efiseiensi.
8. Unsur pokok ilmu administrasi ialah organisasi, manajemen, komuniskasi,
kepegawaian, keuangan, perekalan, ketata-usahaan, dan hubungan
masyarakat. Maka, administrasi publik, administrasi niaga dan administrasi
sosial juga memiliki unsur-unsur yang sama.
9. Administrasi publik dan administrasi swasta sama-sama tunduk kepada
peraturan perundang-undangan.

Beberapa persamaan Administrasi Negara dan Administrasi Niaga :

1. Sebagai fenomena sosial
10. Terdapat dalam suatu organisasi
11. Kegiatan dari kelompok yang mengadakan kerjasama untuk menyelesaikan
tujuan bersama.
12. Adanya sekelompok manusia dan kerjasama dari kelompok tersebut.
13. Adanya bimbingan pempinan dan pengawasan
14. Adanya tujuan kelompok.

5
2.3 Perbedaan Administrasi Publik Dan Administrasi Privat
Terdapat perbedaan menonjol anatara administrasi publik dengan administrasi
privat yaitu sebagai berikut:
1. Aspek Otonomi
Kewenangan mengatur diri sendiri administrasi privat jauh lebih besar dari pada
dinas-dinas publik.

15. Aspek motivasi atau pandangan (outlook)

Aspek motivasi atau outlook, administrasi privat (niaga), atau business
lebih menekankan pada tujuan untuk memperoleh keuntungan (profit), sedangkan
dinas publik lebih menekankan pada pemberian jasa (service).

16. Aspek kepegawaian

Pada awalnya orang berpendapat bahwa metode kepegawaian administrasi
niaga dan dinas publik memiliki perbedaan yang besar. Alasannya adalah karena
dinas publik harus bekerja bedasarkan sistem kepegawaian dinas sipil.

17. Aspek kekuasaan dan pengendalian

Administrasi publik memiliki monopoli dalam fungsi dalam pembuatan
hukum (operaturan perundang-undangan), mempunyai kekuatan dan kekuasaan
untuk menerapkan hukum kepada seluruh bangsa (universal), dapat memberikan
sanksi secara sah, termasuk polisi dan militer, serta penanganan politik luar negri.

18. Aspek sifat

Meskipun administrasi privat dan dinas publik bersifat politis, sifat politik
administrasi privat lebih bersifat pribadi (personal politics). Dilihat dari sifat
sebenarnya, dinas publik terutama pada administrator tingkat atas pada
kenyataannya lebih bersofat politis dari pada usaha bisnis.

6
Menurut Dimock & Dimock, terdapat dua kesimpulan pokok dari perbandingan
tersebut, yaitu sebagai berikut:
1. Dari waktu ke waktu lingkungan organisasi dan manajerial administrasi
publik dan administrasi niaga semakin saling menyamai atau semakin sedikit
perbedaannya. Setiap cabang ilmu administrasi berusaha mempelajari
pengalaman cabang ilmu administrasi yang lain. Lalu timbullah sekumpul
pengalaman dan pengetahuan bersama tentang ilmu administrasi.

19. Karena kesamaan semakin besar, administrasi publik memperoleh kesempatan

yang cukup besar untuk bekerja secara efisien dibawah kepemimpinan yang
kreatif sebagaimana yang terjadi dalam organisasi bisnis yang besar.

Jika 2 bentuk Administrasi atau pelayanan ini dibandingkan, maka akan terlihat
perbedaanya seperti berikut:

Administrasi Publik Administrasi Privat

Dasar hukum pelayanan publik Dasar hukum pelayanan privat lebih
adalah aturan-aturan dari pemerintah mengarah kepada hukum/aturan
dalam bentuk UUD, UU, Keppres, yang dibuat oleh direktur organisasi
Perda dan lainnya, pelayanan tersebut.
Orientasi administrasi publik adalah
Orientasi administrasi privat adalah
wide stakeholder, artinya tida cukup
stakeholder, artinya dia bertanggung
1 stakeholder saja, tapi semua pihak,
jawab hanya pada pihak tertentu
dengan kata lain adalah masyarakat
saja.
umum.
Pelayanan publik sangat rentan
Pelayanan privat jarang terkena isu
dengan isu politik karena
politik karena orientasi mereka
orientasinya mengarah kepada
hanya pada pelanggan tertentu saja.
masyarakat.

Manajemen dalam sektor pelayanan Manajemen dalam sektor pelayanan

7
 privat tidak mengharuskan
publik harus bersifat transparan
transaparan kepada masyarakat,
karena akan dipertanggung
karena mereka hanya bertanggung
jawabkan kepada publik
jawab pada stakeholder saja.
Tujuan dari pelayanan publik adalah
Ujuan dari pelayanan privat adalah
menciptakan keadilan dan
kepuasaan pelanggan (stakeholder)
kesejahteraan sosial.

Contoh dari pelayanan privat diantaranya adalah ansuransi, layanan

perbankan dan layanan dirumah sakit swasta. Asuransi merupakan salah satu jenis
pelayanan yang diberikan oleh pihak swasta kepada para pelanggannya yang
membayar premi asuransi, sehingga ketika terjadi klaim oleh pemegang premi,
maka pihak asuransi wajib mengeluarkan biaya klaim.
Disini terlihat bahwa lembaga asuransi bertanggung jawab kepada
stakeholder yang merupakan pemegang premi asuransi, dan lembaga tersebut
beroirentasi kepada keuntungan perusahaan dan stakeholder.
Pada sisi lain, para ahli berpendapat bahwa perbedaan administrasi publik
dengan administrasi privat dapat dilihat dari karakteristik kegiatan yang
dilakukan.
Karakteristik kegiatan dalam lingkuo administrasi publik adalah:
1. Adanya kegiatan berupa pemberian pelayanan terhadap kepentingan umum.
20. Kegiatan pelayanan tersebut bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
rakyat.
21. Tujuan yang akan dicapai ditetapkan oleh masyarakat melalui wakil-
wakilnya.
22. Kegiatan dilakukan terikat oleh peraturan/hukum.

Sementara itu, Nigro & Nigro dalam Modern Public Administration

menyebutkan ciri-ciri aktivitas administrasi publik, antara lain:
1. Merupakan kelompok kerja sama dengan susunan kenegaraan.

8
23. Mencakup legislatif, eksekutif, dan yudikatif serta saling berkaitan.
24. Mempunyai peranann penting dlama perumusan kebijakan negara sehingga
menjadi bagian dari proses politik,
25. Secara nyata berada dengan administrasi swasta.
26. Memiliki kaitan yang erat dengan berbagai kelompok swasta ataupun individu
dalam memberikan pelayanan dalam masyarakat.

Perbedaan lainnya akan tampak dari sektor publik. Berikut ini adalah Ciri-
ciri sektor publik (W.F Baber)
1. Sektor Publik lebih kompleks dan mengemban tugas-tugas yang lebh mendua
(ambiguos).
27. Sektor publik menghadapi lebih banyak problem dalam pengiplementasian
keputusan-keputusan.
28. Sektor publik memanfaatkan lebih banyak orang yang memiliki motivasi yang
sangat beragam.
29. Sektor publik lebih banyak memperhatikan usaha mempertahankan peluang
dan kapasitas,
30. Sektor publik lebih banyak memperhatikan kompetensi atau kegagalan pasar.
31. Sektor publik melakukan aktifitas yang lebih banyak mengandung
signifikansi simbolik.
32. Sektor publik lebih ketat dalam menjaga standar komitmen dan legalitas,
33. Sektor publik mempunyai peluang lebih besar untuk merespon isu-isu
keadilan dan kejujuran.

Ciri-ciri oganisasi non profit adalah, sebagai berikut:

1. Tidak mengejar keuntungan.
34. Cenderung menjadi organisasi pelayanan.
35. Ada batasan yang lebih besar dalam tujuan dan strategi yang mereka susun.
36. Lebih tergantung pada klien untuk mendapatkan sumber daya finansial.
37. Didominasi kelompok profesional.

9
38. Akuntabilitasnya berbeda dengan akuntanbilitas organisasi privat/ organisasi
profit.
39. Manajemen puncak tidak mempunyai tanggung jawab yang sama atau
imbalam finansial yang sama.
40. Organusasi publik bertangging jawab pada elektorat dan proses politik.
41. Tradisi kendali manajemennya kurang.

10
BAB 3
PENTUPAN
3.1 KESIMPULAN
Bedasarkan uraian diatas, maka terdapat kesimpulan yaitu:
1. Administrasi atau pelayanan publik adalah pelayanan yang dilakukan oleh
pemerintah yang berorientasi pada masyarakat demi mewujudkan
kesejahteraan sosial dan nantinya dipertanggung jawabkan secara transparan
kepada masyarakat atau publik.
42. Administrasi atau pelayanan swasta merupakan pelayanan yang berorientasi
profit dan hanya tertuju pada stakeholder tertentu, dan bersifat tidak terlalu
transparan karena mereka tidak bertanggung jawab kepada masyarakt,
melainkan hanya pada pelanggan-pelanggan saja.
43. Administrasi publik memberikan pelayanan umum, pelayanan tersebut
memiliki tujuan untuk mensejahterakan kehidupan bangsa. Kegiatannya
terikat oleh hukum. Seluruh aparatur negara adalah pelaksana.

11