UJIAN TENGAH SEMESTER 2

NAMA : FRANSISKA INDRA TAWA CEME

KELAS : 2C ADMINISTRASI NEGARA

NIM : 2003010110

DOSEN WALI : Dra.JACOBA DAUD NIGAS M.Si

1. Definisikan tentang administrasi public didasarkan pada dua pandangan mengenai

sifat administrasi public yaitu: Integral View dan Managerial View. Sebut dan
jelaskan kedua pandangan dimaksud, disertai contohnya.
Jawab:
Bab 1: Q2 1.6-1.7

Pandangan integral

Sebagaimana diberikan oleh L.D.White ,memegang administrasi publik

sebagai jumlah keseluruhan dari semua kegiatan yang dilakukan dalam mengejar
pemenuhan kebijakan. Kegiatan ini mencakup pengelolaan,teknis,manual dan
kegiatan administrasi yang dilakukan untuk mencapai tujuan itu.

Sifat administrasi publik adalah:

 Setiap pejabat bekerja dalam organisasi dari atas kebawah meliputi
administrasi public
 Kegiatan yang dilakukan mungkin memiliki tingkat kepentingan yang
berbeda-beda dalam gambaran lebih luas tentang persiapan-persiapan yang
ditetapkan
 Administrasi akan bervariasi dari satu daerah ke daerah yang lain yang
bergantung pada masalah dan organisasi

Fayol juga menulis untuk membuka pandangan ini bahwa setiap karyawan dalam
keadaan sebagai pekerja kasar,manajer toko,kepala divisi,kepala departemen dan
manajer.Jika ini adalah sebuah perusahaan negara, seri ini meluas ke Menteri atau
kepala negara mengambil bagian yang lebih besar atau kecil dalam administrasi. Dia
menyertakan setiap individu yang bertanggung jawab melakukan sesuatu dalam
organisasi dalam administrasi. L.D White, Marshall Dimock dan Henri Fayol,
Woodrow Wilson, F.A. Nigro dan Pfiffner menyebutkan pemandangan yang lebih
luas yang meliputi tiga cabang pemerintahan, yaitu eksekutif, legislative, yudikatif.
Dimock menyatakan bahwa masalah berurusan dengan apa dan bagaimana seorang
pengasuh. ‘apa’ menjadi pokok bahasan dan ketukan teknis untuk memungkinkan
pejabat administrasi untuk melaksanakan kegiatannya.`

Pandangan manajerial

Pandangan ini mengusulkan bahwa administrasi berurusan dengan pekerjaan

orang-orang yang terlibat dalam fungsi manajerial dalam suatu organisasi. Para
pejabat tersebut bertanggung jawab atas perencanaan, pemograman, dan
mengorganisasi semua kegiatan operasional untuk mencapai tujuan yang
diidentifikasi para pendukung utama (oleh Simon, Smithburg,Thompson,Gulick).

Beberapa pertimbangan penting dari pandangan ini yaitu;

 Orang- orang yang bertanggung jawab untuk menjalankan perusahaan secara

efisien adalah pelaku utama administrasi
 Kegiatan yang dilakukan oleh orang-orang ini menjadikan upayanya
terkoordinasi
 Menurut Gulick, administrasi berhubungan dengan mendapatkan hal-hal yang
dilakukan dengan pencapaian tujuan yang jelas.

Gulick dan Urwick menyediakan konsep kegiatan-POSDCORB, organisasi,

penyusunan staf, mengarahkan, mengkoordinasi, melaporkan dan membuat anggaran.

Kedua pandangan,integral dan manajerial berbeda dalam pendekatan mereka. Dimock

dan Koenig menyatakan bahwa administrasi public sebagai studi pada dasarnya
melibatkan semua aspek dari niat pemerintah untuk menerapkan hukum untuk
membawa kebijakan publik ke nol dasar. Disisi lain, administrasi publik sebagai
proses mencakup semua fase yang dimulai dari penetapan-penetapan agensi dan
menerapkan kebijakan public dalam yurisdiksi Bersama badan- badan lain yang
khusus untuk meyelesaikan proses tersebut. Namun, pandangan integral akan lebih
cocok bagi India sebagai administrasi cukup tradisional dan semua tindakan dan
rencana dirumuskan dibagian atas dan juru tulis juga melakukan hal yang sama.

Contoh yang dilihat berdasarkan pandangan integral dan pandangan managerial:

 Pimpinan puncak atau Dewan yang memutuskan visi, misi, tujuan jangka pendek dan
panjang, dan kepala unit bisnis kemudian membuat rencana tindakan dan membuat
atau mereformasi proses, membagikan tanggung jawab, mengarahkan perencanaan,
mengajak orang-orang untuk bergabung dan mulai bekerja untuk mencapai yang telah
ditetapkan. Jadi,disini pengurus bisa jadi pimpinan pemerintah dan Unit bisnis
beserta timnya bisa menjadi administrator publik yang menjadi pelaksana dan
sebenarnya orang yang sebenarnya yang menjalankan pertunjukan.

2. Menurut Woodrow Wilson, Bidang kajian Administrasi Publik adalah juga bidang
kajian Administrasi Bisnis. Sebutkan dan jelaskan pendapat Woodrow Wilson
dimaksud serta contohnya.
Jawab:
Bab 1: Q5 1.10-1.11
Sebelum mempelajari dan menganalisis pernyataan, penyebutan singkat
diperlukan tentang perbedaan dasar antara administrasi public dan swasta. Paul
H.Appleby memberikan tiga perbedaan yang kuat secara teori sehubungan dengan
perbedaan antara administrasi public dan swasta atau karakteristik politik, lebar dan
lingkup dan akuntabilitas public. Pengeluaran terbaik dari perbedaan mungkin telah
diberikan oleh Herbert A. Simon. Ia menyebut administrasi public dan swasta
sebagai administrasi pemerintah dan non- pemerintah. Berikut adalah perbedaan
yang diberikan oleh Herbert A. Simon secara singkat:

Administrasi Publik Administrasi Swasta

 Birokratis  Seperti bisnis
 Politik  Non-politik
 Pita merah  Tidak ada pita merah
 Alokasi keuangan sulit dan  Alokasi keuangan mudah dan cepat
melibatkan prosedur panjang
 Administrator public  Administrator swasta bekerja untuk
diharapkan untuk melayani kepentingan public pribadinya.
dalam kepentingan umum Investasi
 Dipengaruhi oleh persepsi  Perusahaan swasta memiliki
umum bahwa pemerintah- anggaran besar untuk publisitas dan
pemerintah tidak efisien dan administrator
 korup
 Birokrasi rentan terhadap  Seorang administrator swasta
perintah dan prosedur yang biasanya dapat memberikan dalam
Panjang rentan waktu yang lebih singkat
 Pemerintah dapat  Perusahaan swasta memiliki
menggunakan publisitas dan anggaran besar untuk publisitas dan
kegiatan pasar hanya dalam jangkauan pasar
anggaran
Disisi lain, ada juga beberapa kesamaan dalam dua bidang yang diberikan:
 Administrasi public dan administrasi swasta keduanya berdasarkan hukum.
Organisasi umum memiliki mandat konstitusional dan organisasi swasta
didirikan dibawah piagam hukum.
 Para pejabat dalam kedua organisasi harus bekerja dalam hukum.
Tahun 1970-an melihat peningkatan tajam dalam penelitian dan penelitian
sebagaimana diamati bahwa pembangunan yang dipimpin negara penuh dengan
ketidakefisienan dan korupsi. Para ulama keluar dengan studi seperti teori pilihan
public, baru manajemen public dan neo-liberalisme untuk mempromosikan privatisasi
untuk kinerja yang lebih baik. Mereka menyarankan perampingan pemerintah dipasar
ekonomi yang mengarah pada disinvestasi di non-performing PSUs untuk
menghentikan kerugian.
PSUs di India bergulat dengan redtapisme, masukan dan proses aplikasi ,
ketidakefisiensi dan tujuan. Solusinya terletak pada sama sekali tidak berinvestasi
dalam PSUs atau membawa mereka ketingkat industri swasta. Tidak ada aturan
bahwa sektor swasta akan selalu tampil lebih baik. Kami memiliki contoh pencatutan
PSUs dan kegagalan perusahaan swasta juga. Dengan amat dapat dikatakan bahwa
fokusnya harus pada laba dan efisiensi sehingga ada kemajuan secara keseluruhan.
Contoh: Secara structural administrasi negara berada dalam posisi pembuat kebijakan
public yaitu berada ditangan legislative, eksekutif, dan yudikatif. Untuk wilayah
yurisdiksi(hukum), administrasi bisnis berada dalam wilayah hukum privat yaitu
hukum yang mengatur warga negara dengan negara. Perilaku kegiatan administrasi
negara adalah murni dari pemerintahan dan tidak ada keterlibatan dari pihak swasta
secara structural . Kalaupun ada keterlibatan swasta sifatnya hanyalah sementara dan
diikat dengan perjanjian yang mengedepankan profesionalisme.
Misalnya: munculnya tender- tender terhadap pekerjaan pemerintah yang melibatkan
swata.Sebaliknya pelaku kegiatan dari administrasi bisnis adalah pihak swasta yaitu
Lembaga- Lembaga ekonomi (PT, CV, dll) ataupun perseorangan (commissioner,dll).
Untuk kontek administrasi bisnis dan negara, perilaku kegiatannya adalah pemerintah
atau campuran antara pemerintah dengan pihak swasta (masyarakat) yang bisa
dimungkinkan karena masing- masing memiliki saham dalam Lembaga tersebut.