Buku-1 Panduan Pengembangan Resilient City - reduce-1OK

TIM PENGARAH
DR. Ir. Budi S. Situmorang, MURP

DR. Ir. Doni Janarto Widiantono, M.Eng.Sc
TIM TEKNIS
Budi Santosa, ST, MT.
Yohanes Fajar Setyo Wibowo, ST., MT.
Agus Warsono, S.ST., MT.
Mirwansyah Prawiranegara, ST., M.Sc
Sarmaulie Pangaribuan, ST., M.Si
Angga Ardiyansyah, SP.
Dwi Yudho Sasongko, ST.
Fitria Sawitri, S.Si, MMT
Rizki Kirana, ST., M.Sc
Desy Puspita, S.Si
Hendrick Mayzonny, ST., MT.
TIM PENYUSUN
Maria Christina Endarwati, ST., MIUEM
Annissa Hamidah Imaduddina, ST., M.Sc
Widiyanto Hari Subagyo Widodo, ST., M.Sc
Lulu Mari Fitria, ST., M.Sc
Rizki Adriadi Giffari, ST.
DESAIN GRAFIS
Garrin A. Nanditho
DICETAK DI INDONESIA, PENERBIT:

Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional
INDEKS:
ISBN 978-602-74222-4-7
Copyright @ 2016
Cover image copyright by

Björn Simon on stocksnap.io
Vectors by freepik
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
Dipersilakan mengutip dan/atau memperbanyak sebagian buku

ini dengan izin tertulis dari penulis dan/atau penerbit
KATA PENGANTAR
Resilient City adalah konsep perencanaan kota dimana kota diharapkan bisa tetap
memfungsikan berbagai sistemnya ketika ada gangguan semisal bencana. Penerapan
Konsep Resilient City sangat penting mengingat posisi kebanyakan kota-kota di Indonesia
yang tidak terlepas dari berbagai jenis ancaman bencana alam dan bencana akibat perilaku
manusia.
Di Indonesia, bahaya-bencana terkait perubahan iklim seperti banjir, kekeringan, badai, dan
longsor telah menyebabkan banyak kehilangan nyawa manusia dan penghidupan, hancurnya
ekonomi dan infrastruktur, perubahan tatanan sosial juga kerusakan lingkungan. Frekuensi
dan intensitas bahaya-bencana ini cenderung meningkat. Dalam menghadapi perubahan
iklim, peningkatan ketahanan sistem dalam masyarakat untuk mengurangi resiko bahaya
perubahan iklim dilakukan melalui upaya mitigasi dan adaptasi. Mitigasi yaitu upaya
mengurangi sumber maupun peningkatan gas rumah kaca, dengan tidak mengurangi
pertumbuhan sekaligus pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan. Sementara adaptasi
merupakan tindakan penyesuaian sistem alam dan sosial untuk menghadapi dampak negatif,
baik dari kerawanan bencana maupun perubahan iklim.
Seiring dengan terus meningkatnya bahaya-bencana tersebut maka diperlukan suatu

pendekatan pengelolaan kebencanaan yang didukung adanya kebijakan dan strategi
mitigasi dan adaptasi terkait perubahan iklim bidang penataan ruang yang mampu
menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi. Kebijakan dan strategi mitigasi dan
adaptasi perubahan iklim nasional diharapkan mampu menghadapi permasalahan dimaksud
dengan tetap mempertimbangkan daya dukung dan sumber daya yang dimiliki suatu daerah.
Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang menegaskan bahwa mitigasi
bencana menjadi suatu aspek yang penting diperhatikan. Penataan ruang wajib
Panduan Pengembangan Resilient City 1

memperhatikan aspek kebencanaan yang berada di dalam suatu daerah dengan
mengintegrasikan mitigasi bencana ke dalam rencana tata ruang. Untuk semakin
memantapkan peran dan fungsi penataan ruang dalam pengurangan resiko bencana akibat
perubahan iklim, maka diperlukan adanya kebijakan dan strategi mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim bidang penataan ruang yang adaptif dan responsif.
Berdasarkan hasil analisis awal, terdapat 7 (tujuh) kota di Indonesia yang termasuk dalam
136 (seratus tiga puluh enam) lokasi prioritas Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2015-2019, dan sekaligus termasuk dalam
kategori 50 (lima puluh) wilayah terentan perubahan iklim dalam Rencana Aksi Nasional –
Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) 2014. Kota tersebut adalah: Kota Bandung, Surabaya,
Bogor, Depok, Tangerang, Malang, dan Balikpapan. Maka tujuh kota ini dapat
dipertimbangkan sebagai kota-kota prioritas di Indonesia untuk didorong menjadi kota
tangguh bencana dan berketahanan perubahan iklim (Resilient City).
Dalam kajian pengembangan konsep Resilient City tahun anggaran 2015 telah dihasilkan
draft buku panduan pengembangan Resilient City. Di tahun anggaran 2016 Direktorat
Jenderal Tata Ruang cq. Direktorat Penataan Kawasan menindaklanjutinya dengan
melakukan penilaian tingkat ketangguhan bencana dan ketahanan perubahan iklim pada
kota-kota prioritas di Indonesia dengan mengacu pada buku panduan tersebut. Hasil
penilaian yang dilakukan akan menjadi salah satu dasar dalam penyusunan dan/atau
penyempurnaan rencana aksi (action plan) untuk mewujudkan Resilient City, yang
selanjutnya perlu diintegrasikan ke dalam rencana tata ruang wilayah kota.
Buku ini merupakan buku pertama dari serangkaian buku yang berisi kajian-kajian yang telah
dilakukan melalui Kegiatan Peningkatan Kualitas Tata Ruang untuk Mewujudkan Kota
Tangguh Bencana dan Berketahanan Perubahan Iklim. Buku ini berisi serangkaian indikator
dan variabel dalam menilai tingkat ketangguhan dan ketahanan kota dalam menghadapi
2 Panduan Pengembangan Resilient City

bencana dan dampak perubahan iklim, yang diharapkan dapat menjadi salah satu referensi
dan acuan bagi pemerintah daerah dalam menilai kondisi ketangguhan kotanya, dan
kemudian menentukan langkah-langkah dan rencana aksi yang implementatif untuk menuju
kota yang tangguh bencana dan berketahanan perubahan iklim melalui peningkatan kualitas
tata ruangnya.
Pendekatan dan kajian yang digunakan dalam merumuskan indikator dan variabel penilaian
ketangguhan kota pasti akan terus berkembang di masa mendatang. Untuk itu, tidak
menutup kemungkinan indikator dan variabel ini dapat terus disempurnakan, atau bahkan
berubah, menyesuaikan dengan perkembangan terkini.
Jakarta, Desember 2016
Tim Penulis

DAFTAR ISI
Kata Pengantar .......................................................................................................................................................... 1
Daftar Isi....................................................................................................................................................................... 4
Daftar Tabel ................................................................................................................................................................ 5
Kebijakan Terkait Penataan Ruang, Penanggulangan Bencana, dan Pengembangan Resilient

City di Indonesia ....................................................................................................................................................... 8
Langkah Pengembangan Konsep Resilient City ........................................................................................ 46
Indikator dan Variabel Penilaian Tingkat Ketangguhan dan Ketahanan Perubahan Iklim........ 56
Daftar Pustaka ........................................................................................................................................................ 72

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Strategi Mitigasi Dalam RAN Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (2012-
2020) Sub Bidang Penataan Ruang..............................................................................................12
Tabel 2 Strategi Adaptasi Dalam RAN Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (2012-
2020) Sub Bidang Penataan Ruang..............................................................................................14
Tabel 3 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Bandung, Kota Surabaya dan Kota

Bogor Terkait Upaya Mewujudkan Kota Tangguh Bencana dan Berketahanan
Perubahan Iklim……………………………………………………………………………………………… ..........16
Tabel 4 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Depok, Kota Tangerang, Kota

Malang dan Kota Balikpapan Terkait Upaya Mewujudkan Kota Tangguh
Bencana dan Berketahanan Perubahan Iklim ...........................................................................28
Tabel 5 Tahap Pengembangan Resilient City ...........................................................................................48
Tabel 6 Ringkasan Penyusunan Kriteria Maupun Indikator Dalam Menilai Tingkat

Ketangguhan Kota ..............................................................................................................................51
Tabel 7 Pedoman Penilaian Tingkat Ketahanan Kota ...........................................................................57

KEBIJAKAN TERKAIT PENATAAN RUANG, PENANGGULANGAN BENCANA, DAN
PENGEMBANGAN RESILIENT CITY DI INDONESIA
Undang-Undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
Dalam menyelenggarakan penataan ruang, harus memperhatikan kondisi fisik wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana, potensi sumber daya
alam, sumber daya manusia, sumber daya buatan, geostrategi, geopolitik dan geoekonomi.
Ketentuan perencanaan tata ruang wilayah kota terhadap bencana meliputi:
a. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau;
b. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka non hijau; dan
c. Rencana penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki,
angkutan umum, kegiatan sektor informal, dan ruang evakuasi bencana, yang
dibutuhkan untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai pusat pelayanan sosial
ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
Undang-Undang No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dibagi menjadi 4 (empat) aspek yang meliputi:

sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat; kelestarian lingkungan hidup; kemanfaatan dan
efektivitas; dan lingkup luas wilayah. Dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana,
Pemerintah dapat: menetapkan daerah rawan bencana menjadi daerah terlarang untuk
permukiman; dan/atau mencabut atau mengurangi sebagian atau seluruh hak kepemilikan
setiap orang atas suatu benda sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap meliputi:
a. Pra-bencana
Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahapan pra-bencana meliputi: Dalam
situasi tidak terjadi bencana dan dalam situasi terdapat potensi terjadinya bencana.
b. Saat Tanggap Darurat
Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat meliputi:
1. Pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, dan sumber daya
2. Pengkajian secara cepat dan tepat dilakukan untuk mengidentifikasi:
3. Penentuan status keadaan darurat bencana
4. Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana
5. Pemenuhan kebutuhan dasar
6. Pelindungan terhadap kelompok rentan
7. Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital
c. Pasca Bencana
Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap pasca bencana meliputi:
rehabilitasi dan rekonstruksi. Rehabilitasi dilakukan melalui kegiatan: perbaikan
lingkungan daerah bencana; perbaikan prasarana dan sarana umum; pemberian bantuan
perbaikan rumah masyarakat; pemulihan sosial psikologis; pelayanan kesehatan;
rekonsiliasi dan resolusi konflik; pemulihan sosial ekonomi budaya; pemulihan
keamanan dan ketertiban; pemulihan fungsi pemerintahan; dan pemulihan fungsi
pelayanan publik. Sedangkan rekonstruksi dilakukan melalui kegiatan pembangunan
yang lebih baik, meliputi: pembangunan kembali prasarana dan sarana; pembangunan
kembali sarana sosial masyarakat; pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya
masyarakat; penerapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan yang
lebih baik dan tahan bencana; partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi
kemasyarakatan, dunia usaha, dan masyarakat; peningkatan kondisi sosial, ekonomi,
dan budaya; peningkatan fungsi pelayanan publik; dan peningkatan pelayanan utama
dalam masyarakat.

Kebijakan Perwujudan Kota Berketahanan Iklim dan Bencana dalam RPJMN
Salah satu sasaran utama pembangunan nasional periode ketiga adalah pembangunan
wilayah dan antar wilayah. Pembangunan wilayah meliputi pembangunan Perkotaan dan
Pembangunan Perdesaan. Arah kebijakan pembangunan wilayah perkotaan difokuskan
untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang
sejahtera berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal. Untuk itu, strategi
pembangunan perkotaan tahun 2015-2019 adalah:
1. Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN)

a. Mendorong kawasan perkotaan metropolitan baru sebagai sentra produksi
pengolahan barang dan jasa untuk melayani KTI serta memantapkan peran dan
fungsi kawasan metropolitan yang sudah ada untuk menjadi pusat berskala
global;
b. Meningkatkan konektivitas antar wilayah dan antar pulau di 12 kawasan
perkotaan metropolitan dan 20 kota otonom prioritas di luar Pulau Jawa-Bali
yang terintegrasi dengan simpul-simpul transportasi dan mengoptimalkan Alur
Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) dan jalur tol laut.
2. Percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan kota
aman, nyaman, dan layak huni
3. Perwujudan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan Bencana
a. Meningkatkan kapasitas masyarakat dan kelembagaan dalam membangun
ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan bencana (urban resilience);
b. Menyediakan sarana prasarana yang berorientasi pada konsep hijau dan
berketahanan, antara lain: green open space (ruang terbuka hijau), green waste
(pengelolaan sampah dan limbah), green water (efisiensi pemanfaatan dan
pengelolaan air permukaan), green transportation (transportasi ramah

lingkungan), green energy (pemanfaatan sumber energi yang ramah
lingkungan dan terbarukan), serta green economy (pengembangan ekonomi
yang berwawasan lingkungan).
4. Pengembangan kota cerdas yang berdaya saing dan berbasis teknologi dan budaya
lokal
a. Mengembangkan perekonomian dengan membangun pencitraan kota (city
branding) yang mendukung pencitraan bangsa (nation branding);
b. Menyediakan infrastruktur dan pelayanan publik melalui penggunaan Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK);
c. Membangun kapasitas masyarakat yang inovatif, kreatif dan produktif.
5. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan Perkotaan
a. Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam birokrasi kepemerintahan
kota yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat;
b. Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner dan inovatif serta
aparatur pemerintah dalam mengelola dan mewujudkan Kota Berkelanjutan;
c. Menyederhanakan proses perijinan dan pelayanan publik bagi masyarakat dan
para pelaku usaha;
d. Membangun dan mengembangkan kelembagaan dan kerjasama pembangunan
antar kota dan antara kota-kabupaten, baik dalam negeri dan luar negeri (sister
city);
e. Membentuk dan menguatkan status Badan Koordinasi Pembangunan Kawasan
Perkotaan Metropolitan termasuk Jabodetabek;
f. Mengembangkan dan menyediakan basis data informasi dan peta perkotaan
berskala besar yang terpadu dan mudah diakses; serta

g. Meningkatkan peran aktif swasta, Organisasi Masyarakat Sipil (OMS), dan
asosiasi profesi dalam penyusunan kebijakan, perencanaan dan pembangunan
kota berkelanjutan.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 11/PRT/M/2012 Tentang RAN MAPI
Rencana Aksi Nasional Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim Kementerian Pekerjaan Umum
yang selanjutnya disebut RAN MAPI Kementerian Pekerjaan Umum adalah dokumen
program kerja bidang pekerjaan umum dan penataan ruang dalam rangka mitigasi dan
adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. Strategi mitigasi RAN MAPI 2012-2020 di sub
bidang penataan ruang adalah sebagai berikut:
Tabel 1 Strategi Mitigasi Dalam RAN Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (2012-
2020) Sub Bidang Penataan Ruang
Sasaran Sasaran
Strategi Mitigasi
(2012-2014) (2015-2020)
1. Mendorong  Percepatan penetapan perda  Gerakan nasional sadar tata

perwujudan minimal RTRW provinsi dan ruang antisipasi mitigasi
30% dari luas DAS kabupaten/kota perubahan iklim
untuk kawasan hutan  Fasilitasi model penyediaan  Gerakan penyediaan
provinsi dan kawasan bervegetasi hutan kawasan vegetasi hutan
kabupaten/kota dalam minimal 30% dari luas DAS tetap
meningkatkan carbon  Fasilitasi model penyediaan  Gerakan nasional
sink ruang terbuka hijau (RTH) penyediaan RTH perkotaan
perkotaan  Monitoring-evaluasi
 Pengendalian pemanfaatan pengawasan pemanfaatan
ruang kawasan lahan gambut ruang di kawasan lahan
dan wilayah sungai/DAS gambut dan wilayah
nasional kritis sungai/DAS nasional
 Penyiapan NSPK
2. Mengarusutamakan  Fasilitasi pembangunan model  Replikasi model untuk kota-
konsep ekonomi compact city kota metropolitan dan besar

rendah karbon dalam  Fasilitasi pembangunan model  Replikasi model untuk 33
penyelenggaraan pengembangan wilayah provinsi, 398 kabupaten, dan
penataan ruang provinsi, wilayah 76 KSN
kabupaten/kota, dan kawasan  Monitoring dan evaluasi
strategis nasional (KSN) rencana aksi penurunan
berbasis ekonomi rendah emisi GRK
karbon
 Monitoring dan evaluasi
rencana aksi penurunan emisi
GRK
3. Pengembangan Penyiapan matriks land use Pengendalian pemanfaatan

konsep ecological consumption berdasarkan konsep ruang berbasis matriks land
footprint dalam telapak ekologis use consumption
penataan ruang
4. Mengembangkan  Pengembangan model dan  Sosialisasi model dan
metodologi MRV metodologi MRV pengurangan metodologi MRV
pengurangan emisi emisi dalam upaya perwujudan  Menerapkan implikasi MRV
karbon dalam 30% kawasan bervegetasi hutan MAPI ke dalam
penyelenggaraan  Pengembangan model dan penyelenggaraan penataan
penataan ruang metodologi MRV pengurangan ruang
provinsi dan emisi dalam upaya perwujudan
kabupaten/kota RTH perkotaan
 Pengembangan model dan
metodologi MRV pengurangan
emisi dalam upaya perwujudan
low carbon economy
 Pengembangan model dan
metodologi MRV pengurangan
emisi dalam upaya perwujudan
compact city – pergerakan
perkotaan
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2012

Tabel 2 Strategi Adaptasi Dalam RAN Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (2012-
2020) Sub Bidang Penataan Ruang
Sasaran Sasaran
Strategi Adaptasi
(2012-2014) (2015-2020)
Penyediaan akses dan  Pemutakhiran data mengenai  Pemutakhiran secara periodik

pengolahan data dan perubahan penggunaan lahan data mengenai perubahan
informasi terkait dengan akibat perubahan iklim penggunaan lahan akibat
perubahan iklim  Pengolahan data geospasial perubahan iklim
terhadap tata ruang  Pembakuan pengolahan data
geospasial
Identifikasi wilayah  Perencanaan relokasi  Perencanaan relokasi

(kabupaten/kota) yang permukiman yang terkena permukiman yang terkena
mengalami dampak bencana dampak perubahan bencana dampak perubahan
perubahan iklim iklim iklim
 Pemetaan kerentanan wilayah  Revisi RTRW provinsi dan/atau
akibat dampak perubahan kabupaten/kota yang rentan
iklim terhadap bencana dampak
 Fasilitasi pelaksanaan urban perubahan iklim
restoration pada kawasan  Fasilitasi upaya pelaksanaan
perkotaan yang mengalami urban restoration pada kawasan
dampak perubahan iklim perkotaan yang mengalami
dampak perubahan iklim
Peningkatan kapasitas Pengembangan kapasitas Pengembangan kegiatan

kelembagaan adaptasi (capacity building) adaptasi (capacity building)
aparat dan masyarakat aparat dan masyarakat
Pengarusutamaan  Peningkatan pemberdayaan  Kampanye peranan kearifan

konsep kota dan peran kearifan lokal dalam lokal masyarakat dalam
masyarakat yang meningkatkan kesiapan adaptasi perubahan iklim.
memiliki daya tahan wilayah menghadapi dampak  Fasilitasi membangun
terhadap dampak perubahan iklim masyarakat yang responsif
perubahan iklim (climate  Penyiapan rencana detil tata

change resilience) ruang (RDTR) kawasan yang
responsif terhadap dampak
perubahan iklim
Pengembangan  Pelaksanaan pengembangan  Peningkatan kualitas

kapasitas kapasitas kelembagaan kelembagaan dan sumber daya
kelembagaan dan (capacity building) manusia di bidang perubahan
jaringan  Pembentukan jejaring pelaku iklim (capacity building)
mitigasi dan adaptasi pembangunan berbasis  Peningkatan kualitas dan
perubahan iklim perubahan iklim kuantitas jejaring Kementerian
Pekerjaan Umum secara
nasional, internasional, daerah,
dan antar sektor
Peningkatan Perwujudan konsep compact Perluasan dan peningkatan

pelaksanaan city atau ecocity, urban perwujudan konsep-konsep
program terpadu bidang restoration, green city, green pengembangan wilayah yang
pekerjaan umum dan construction/ building, dan responsif terhadap perubahan
penataan ruang yang green infrastructure iklim
responsif terhadap
dampak perubahan iklim
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2012

Tinjauan Kebijakan Terkait Upaya Perwujudan Kota Tangguh Bencana dan
Berketahanan Perubahan Iklim di Kota-Kota Prioritas
Untuk mewujudkan kota tangguh bencana dan berketahanan perubahan iklim, dibutuhkan
dukungan kebijakan dari masing-masing pemerintah kota. Berikut adalah tinjauan terhadap
beberapa kebijakan dan peraturan yang relevan dengan upaya perwujudan kota tangguh
bencana dan berketahanan perubahan iklim, di kota Bandung, Bogor, Tangerang, Depok,
Surabaya, Malang, dan Banjarmasin.
Tinjauan kebijakan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota terkait Kegiatan Peningkatan Kualitas
Tata Ruang Untuk Mewujudkan Kota Tangguh Bencana dan Berketahanan Perubahan Iklim
meliputi RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Bandung, Kota Surabaya, Kota Bogor, Kota Depok,
Kota Tangerang, Kota Malang, Kota Balikpapan. Untuk lebih jelasnya mengenai tinjauan
kebijakan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Terkait Peningkatan Kualitas Tata Ruang Untuk
Mewujudkan Kota Tangguh Bencana dan Berketahanan Perubahan Iklim dapat dilihat pada
Tabel 3 berikut:
Tabel 3 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Bandung, Kota Surabaya

dan Kota Bogor Terkait Upaya Mewujudkan Kota Tangguh Bencana
dan Berketahanan Perubahan Iklim
RTRW/Peraturan/Kebijakan Lainnya
No Aspek
Kota Bandung Kota Surabaya Kota Bogor
1 Aspek a. Kota Bandung belum memiliki a. Kota Surabaya belum memiliki Kota Bogor telah memiliki Badan
Kelembagaan Badan Penanggulangan Bencana Badan Penanggulangan Bencana Penanggulangan Bencana Daerah
Daerah Daerah
b. Kota Bandung memiliki Dinas b. Kota Surabaya memiliki Dinas
Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran
Kebakaran dengan tugas pokok c. Satuan Pelaksana Penanggulangan
pencegahan, penyelamatan, Bencana berdasarkan Keputusan
penanggulangan kebakaran dan Walikota Surabaya Nomor
bencana berdasarkan asas otonomi 188.45/65/ 436.1.2/2010 tentang
dan pembantuan Satuan Pelaksana Penanggulangan
Bencana Kota Surabaya
2 Aspek Pembiayaan/Anggaran bersumber dari Pembiayaan/Anggaran bersumber Pembiayaan/Anggaran bersumber dari

No Aspek
Pembiayaan/ APBD Kota Bandung dari APBD Kota Surabaya APBD Kota Bogor
Anggaran
3 Aspek Data Data Kebencanaan (Perda Kota Data Kebencanaan (Perda Kota Data Kebencanaan (Perda Kota
Kebencanaan Bandung Nomor 18 Tahun 2011 Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Bogor Nomor 8 Tahun 2011 tentang
(Ancaman, tentang RTRW Kota Bandung Tahun tentang RTRW Surabaya 2014- RTRW Kota Bogor 2011-2031):
Kerentanan, 2011-2031): 2034):
a. Kawasan rawan banjir seperti
Risiko)
a. Rawan bencana kebakaran di a. Bencana banjir di sekitar Kali Kawasan Pacilong Kelurahan Kebon
permukiman padat; Lamong Pedes, Kampung Situ Asem
b. Rawan gerakan tanah dan longsor b. Bencana banjir di sekitar Teluk Kelurahan Mekarwangi, Kampung
dengan luasan total lebih kurang Lamong; Kramat Kelurahan Tanah Baru,
1.259,6 hektar; c. Bencana banjir di saluran diversi Kelurahan Kayumanis, dan Kelurahan
c. Rawan genangan banjir di utara Gunung Sari (saluran Banyu Urip); Katulampa;
jalan tol Purbaleunyi dan 68 (enam d. Bencana banjir di kawasan pantai b. Kawasan rawan longsor di sepanjang
puluh delapan) lokasi; timur Surabaya. sungai Cisadane, sungai Ciomas,
d. Rawan bencana gempa bumi; dan saluran Cisadane Empang, saluran
Risiko (Berdasarkan RPJMN 2015-
e. Rawan bencana letusan gunung Cidepit, sepanjang sungai Ciliwung,
2019):
berapi dengan luasan lebih kurang dan lokasi-lokasi yang memiliki
83,4 hektar. a. Kota Surabaya: tinggi untuk cuaca kelerengan lebih dari 40% (empat
ekstrim puluh persen) terutama di
Kecamatan Bogor Selatan; dan
2019):
c. Kawasan rawan kebakaran seperti
a. Kota Bandung: tinggi untuk banjir perumahan tidak teratur
dan tanah longsor. berkepadatan tinggi di Kecamatan
Bogor Tengah.

2019):
a. Kota Bogor: tinggi untuk banjir dan

longsor
4 Aspek Rencana Jalur Evakuasi Bencana Rencana Jalur Evakuasi Bencana Rencana Jalur Evakuasi Bencana
Infrastruktur (Perda Kota Bandung Nomor 18 (Perda Kota Surabaya Nomor 12 (Perda Kota Bogor Nomor 8 Tahun
Mitigasi Tahun 2011 tentang RTRW Kota Tahun 2014 tentang RTRW 2011 tentang RTRW Kota Bogor
Bencana Bandung Tahun 2011-2031), Surabaya 2014-2034), meliputi: 2011-2031), meliputi:
meliputi:
a. Jalur evakuasi bencana banjir a. Menyediakan jalur evakuasi bencana
a. Rencana jalur evakuasi bencana ditetapkan sebagai berikut : yang terjangkau oleh kendaraan
banjir meliputi Jalan Soekarno Hatta, 1) Bencana banjir di sekitar Kali roda empat pada wilayah-wilayah
Jalan Pelajar Pejuang, Jalan BKR, Lamong, jalur evakuasi melalui rawan bencana untuk menjamin
Jalan Pasirkoja, Jalan Gedebage, antara lain Jalan Sumberejo keamanan dan keselamatan
Jalan Cimencrang, Jalan Tol Dalam dengan tempat penampungan pengungsi
Kota, Jalan Sejajar Tol, Jalan Tol sementara di perkantoran b. Penyediaan ruang dan jalur evakuasi
Purbaleunyi. milik Pemerintah/Pemerintah bencana secara rinci diatur oleh
b. Rencana jalur evakuasi bencana Provinsi/Pemerintah Daerah, Walikota
longsor meliputi Jalan Ir. H. Juanda, ruang terbuka dan fasilitas
Jalan Siliwangi, Jalan Cisitu, Jalan umum meliputi sarana
Ciumbuleuit, Jalan Setiabudhi, Jalan pendidikan, kesehatan,
Dipatiukur, Jalan P.H.H Mustofa, peribadatan dan olahraga;

No Aspek
Jalan A.H Nasution 2) Bencana banjir di sekitar Teluk

Lamong, jalur evakuasi melalui
Jalan Kalianak, Jalan Perak
Barat dengan tempat
penampungan sementara di
perkantoran milik
Pemerintah/Pemerintah
Provinsi/Pemerintah Daerah,
ruang terbuka dan tempat
peruntukan pelayanan umum
meliputi sarana pendidikan,
kesehatan, peribadatan dan
olahraga;
3) Bencana banjir di saluran
diversi Gunung Sari (saluran
Banyu Urip), jalur evakuasi
melalui Jalan Raya Benowo,
Jalan Mastrip dan Jalan Raya
Menganti, dengan tempat
perkantoran milik
olahraga; dan
4) Bencana banjir di kawasan
pantai timur Surabaya, jalur
evakuasi dapat melalui Jalan
Kenjeran, Jalan Mulyosari,
Jalan Kejawan Putih Tambak,
Jalan Keputih, Jalan Arif
Rahman Hakim, Jalan
Semolowaru, Jalan Wonorejo,
Jalan Medokan Ayu, Jalan
Pandugo, Jalan Raya Wiguna
dan Jalan Gunung Anyar
Tambak, dengan tempat
perkantoran milik

No Aspek
olahraga.
b. Upaya peningkatan jalur evakuasi

bencana banjir dilakukan dengan
cara:
1) Melengkapi dan
meningkatkan prasarana dan
sarana pada jalur evakuasi
untuk mempermudah
pencapaian dan proses
penanganan korban bencana
banjir; dan
2) Mengoptimalkan jalur
evakuasi melalui sungai dan
udara dilengkapi dengan
prasarana dan sarana yang
memadai.
c. Apabila terjadi bencana kebakaran,

maka tempat penampungan
sementara berada di perkantoran
milik Pemerintah/Pemerinta
Provinsi/Pemerintah Daerah, ruang
terbuka dan tempat peruntukan
pelayanan umum meliputi sarana
pendidikan, kesehatan,
peribadatan dan olahraga yang
terdekat dengan lokasi bencana
kebakaran.
d. Upaya peningkatan jalur evakuasi

bencana kebakaran dilakukan
dengan cara :
1) Melakukan integrasi jaringan
air minum dengan jaringan
hidran kebakaran;
2) Meningkatkan kualitas jalan
lingkungan dengan
perkerasan agar dapat dilalui
oleh kendaraan pemadam
kebakaran pada kawasan
rawan kebakaran;
3) Menyediakan jalur akses
kebangunan untuk proses
pemadaman kebakaran; dan
evakuasi melalui sungai dan
udara dilengkapi dengan
prasarana dan sarana yang
memadai.

No Aspek
e. Apabila terjadi bencana lainnya

seperti gempa bumi dan lain-lain,
maka tempat penampungan
sementara berada di ruang terbuka
dan sarana pendidikan, kesehatan,
peribadatan, dan olahraga yang
terdekat dengan lokasi bencana
gempa bumi.
f. Upaya peningkatan jalur evakuasi

bencana lainnya seperti gempa
bumi dan lain-lain dilakukan
dengan cara:
1) Meningkatkan aksesibilitas
dari dan menuju jalur evakuasi
darat untuk mempermudah
proses evakuasi dan
penyaluran bantuan; dan
evakuasi melalui udara
dilengkapi dengan prasarana
dan sarana yang memadai.
evakuasi dengan melengkapi
rambu-rambu evakuasi.
5 Aspek Rencana pengembangan ruang Rencana pengembangan ruang Rencana pengembangan ruang
Keselamatan evakuasi bencana (Perda Kota evakuasi bencana (Perda Kota evakuasi bencana (Perda Kota Bogor
Fasilitas Vital Bandung Nomor 18 Tahun 2011 Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Nomor 8 Tahun 2011 tentang RTRW
tentang RTRW Kota Bandung Tahun tentang RTRW Surabaya 2014- Kota Bogor 2011-2031):
2011-2031): 2034):
a. Memanfaatkan RTH, RTNH, gedung
a. Pengembangan ruang evakuasi a. Kawasan ruang evakuasi bencana pertemuan, gedung olahraga dan
bencana banjir diarahkan di Taman meliputi ruang terbuka atau ruang bangunan lainnya yang
Tegallega di Kecamatan Regol dan lainnya yang dapat berfungsi memungkinkan sebagai ruang
Stadion Utama Sepakbola di sebagai pusat penanganan korban evakuasi bencana pada daerah
Kecamatan Gedebage; bencana. rawan bencana;
b. Pengembangan ruang evakuasi b. Kawasan ruang evakuasi bencana b. Meningkatkan kapasitas
bencana longsor diarahkan di untuk bencana banjir, kebakaran, kelembagaan dan aparatur
Taman Gasibu dan Sasana Budaya dan bencana lainnya, meliputi penanggulangan bencana;
Ganesha di Kecamatan Bandung ruang terbuka berupa taman, c. Menyediakan prasarana sarana
Wetan dan Taman Pacuan Kuda di lapangan olahraga, parkir, halaman penunjang proses evakuasi bencana
Kecamatan Arcamanik; atau pekarangan fasilitas umum
c. Pengembangan taman-taman dan sosial di sekitar kawasan
lingkungan berupa taman skala rawan bencana.
Rukun Tetangga (RT), taman skala c. Upaya Pengelolaan kawasan ruang
Rukun Warga (RW), lapangan evakuasi bencana meliputi
olahraga, atau ruang terbuka publik menyediakan prasarana dan sarana
lainnya menjadi titik atau pos yang menjamin kebutuhan dasar
evakuasi skala lingkungan di dalam rangka mengatasi kondisi

No Aspek
kawasan perumahan; bencana.

d. Pengembangan evakuasi bencana
gempa bumi diarahkan
pemanfaatan ruang terbuka publik
yang cukup besar seperti di alun-
alun kota, di lapangan-lapangan
olahraga, halaman/gedung sekolah,
dan lain-lain sebagai ruang evakuasi
skala kota;
e. Pengembangan evakuasi bencana
kebakaran diarahkan di taman-
taman lingkungan skala rukun warga
dan skala rukun tetangga, lapangan
olahraga, atau ruang terbuka publik.
6 Aspek Penataan Ruang di Kawasan Rawan Penataan Ruang di Kawasan Rawan Penataan Ruang di Kawasan Rawan
Penataan Bencana (Perda Kota Bandung Bencana (Perda Kota Surabaya Bencana (Perda Kota Bogor Nomor 8
Ruang di Nomor 18 Tahun 2011 tentang Nomor 12 Tahun 2014 tentang Tahun 2011 tentang RTRW Kota
Kawasan RTRW Kota Bandung Tahun 2011- RTRW Surabaya 2014-2034): Bogor 2011-2031):
Rawan 2031):
a. Kawasan rawan bencana, meliputi: a. Rencana penanganan kawasan
Bencana
a. Rencana penanganan rawan 1) Kawasan rawan banjir; rawan bencana longsor meliputi:
bencana kebakaran, terdiri atas: 2) Kawasan rawan kebakaran; 1) Perlindungan dan penguatan
1) Pengembangan sistem proteksi dan dinding pembatas sungai dan
kebakaran pada bangunan; dan 3) Kawasan rawan bencana alam situ; dan
2) Peningkatan cakupan pelayanan dan/atau bencana non alam 2) Penghijauan sempadan sungai
penanggulangan bencana selain banjir dan kebakaran. dan situ.
kebakaran. b. Kawasan rawan banjir berada di b. Rencana penanganan kawasan
b. Rencana penanganan rawan sekitar Kali Lamong, Teluk rawan kebakaran meliputi:
bencana gerakan tanah dan Lamong, saluran diversi Gunung 1) Pengembangan sistem proteksi
longsor terdiri atas: Sari (saluran Banyu Urip) dan kebakaran;
1) Relokasi bangunan di wilayah kawasan pantai timur Surabaya. 2) Peningkatan kecepatan
rawan bencana longsor; c. Upaya pengelolaan kawasan penanganan kebakaran;
2) Pengendalian pembangunan di rawan bencana banjir, dilakukan 3) Peningkatan sarana prasarana
wilayah rawan gerakan tanah. dengan : pemadam kebakaran;
c. Rencana penanganan rawan 1) Menyediakan jalur-jalur 4) Peningkatan sumber daya
bencana genangan banjir terdiri evakuasi yang cepat dan aman manusia dalam penanganan
atas: pada kawasan rawan bencana kebakaran; dan
1) Rehabilitasi dan penataan banjir; 5) Pelibatan masyarakat dalam
saluran drainase jalan; 2) Mengembangkan sistem pintu penanganan kebakaran.
2) Peningkatan kapasitas saluran air laut pada area lintasan air
drainase jalan; laut;
3) Pengendalian terhadap alih 3) Mengembangkan sistem Ketentuan Umum Peraturan Zonasi:
fungsi lahan; dan peringatan dini di kawasan
4) Peningkatan peresapan air rawan banjir; c. Ketentuan umum kawasan rawan
tanah longsor dengan tingkat
melalui rekayasa teknis. 4) Memanfaatkan tanaman
d. Rencana penanganan rawan mangrove/bakau sebagai kerawanan tinggi dengan
bencana gempa bumi adalah penekan arus untuk kemiringan lebih besar dari 40%
dengan pengendalian mengatasi permasalahan (empat puluh persen), ditetapkan
pembangunan pada kawasan banjir di kawasan pesisir; dan sebagai berikut:

No Aspek
rawan gempa bumi sesuai dengan 5) Mendorong partisipasi dan 1) Ketentuan pelarangan adanya
tingkat kerentanan bencana. peran aktif masyarakat dalam kegiatan permukiman terutama
e. Rencana penanganan rawan pencegahan dan pada kemiringan lebih besar
bencana letusan gunung berapi penanggulangan bencana dari 40% (empat puluh persen)
adalah dengan pengendalian banjir. dan tikungan sungai; dan
pembangunan pada kawasan d. Kawasan rawan kebakaran 2) Ketentuan pelarangan
rawan letusan gunung berapi meliputi: melakukan penggalian dan
sesuai dengan tingkat kerentanan 1) Kawasan dengan tingkat pemotongan lereng.
bencana. kerawanan sangat tinggi d. Ketentuan umum kawasan rawan
terdapat pada Kecamatan tanah longsor dengan tingkat
Ketentuan Umum Peraturan Zonasi:
Simokerto, Tambaksari dan kerawanan sedang dengan
a. Perwujudan ruang evakuasi bencana Sawahan; dan kemiringan 20% (dua puluh persen)
terdiri atas: 2) Kawasan dengan tingkat sampai dengan 40% (empat puluh
1) Mengidentifikasi kondisi kerawanan tinggi pada persen), ditetapkan sebagai berikut:
kerentanan fisik wilayah dan Kecamatan Tegalsari, Bubutan, 1) Ketentuan pelarangan
ketahanan wilayah dari segi Semampir, Krembangan, membangun industri/ pabrik;
kelengkapan fasilitas fisik Gubeng, Wonokromo dan 2) Izin pengembangan hunian
sarana, prasarana dan utilitas; Sukomanunggal. terbatas, transportasi lokal dan
2) Menentukan ruang evakuasi e. Upaya pengelolaan kawasan rawan wisata alam dengan ketentuan
bencana skala kota menentukan kebakaran, dilakukan dengan: tidak mengganggu kestabilan
jalur-jalur evakuasi bencana 1) Menyediakan jalur dan ruang lereng dan lingkungan,
yang mudah diakses oleh evakuasi pada sekitar kawasan menerapkan sistem drainase
kendaraan evakuasi yaitu rawan bencana kebakaran; yang tepat, meminimalkan
ambulance, mobil pemadam 2) Menata dan melakukan pembebanan pada lereng,
kebakaran; pengaturan terhadap standar memperkecil kemiringan lereng,
3) Menentukan titik-titik evakuasi keamanan bangunan pada pembangunan jalan mengikuti
bencana skala lingkungan; dan kawasan rawan bencana kontur lereng dan
4) Meningkatkan standar fasilitas kebakaran; mengosongkan lereng dari
umum seperti sarana 3) Menata dan mengendalikan kegiatan manusia; dan
pendidikan yang dapat kepadatan bangunan sesuai 3) Memperbolehkan kegiatan
dijadikan ruang evakuasi fungsi ruang melalui pertanian, perkebunan,
bencana pengaturan Koefisien Dasar perikanan, hutan kota dan
Bangunan, Koefisien Lantai dengan penanaman vegetasi
Bangunan, Garis Sempadan yang tepat, sistem terasering
Bangunan dan Koefisien Dasar dan drainase yang tepat,
Hijau; transportasi untuk kendaraan
4) Mengoptimalkan dan tidak roda empat ringan hingga
mengalih fungsikan fungsi sedang, kegiatan peternakan
brandgang; dan dengan sistem kandang,
5) Mendorong partisipasi dan menghindari pemotongan dan
peran aktif masyarakat dalam penggalian lereng, serta
pencegahan dan mengosongkan lereng dari
penanggulangan bencana kegiatan manusia;
kebakaran. 4) Ketentuan umum kawasan
f. Kawasan rawan bencana alam rawan tanah longsor dengan
dan/atau bencana non alam selain tingkat kerawanan rendah
banjir dan kebakaran, dengan kemiringan lebih kecil
penanganannya disesuaikan dari 20% (dua puluh persen),
dengan kondisi bencana yang ditetapkan sebagai kawasan

No Aspek
terjadi. tidak layak untuk industri,

namun dapat digunakan untuk
Ketentuan Umum Peraturan
kegiatan budidaya lainnya
Zonasi:
dengan mengikuti persyaratan
g. Ketentuan umum peraturan zonasi pencegahan longsor.
Kawasan Lindung
1) Ketentuan umum peraturan
zonasi untuk kawasan rawan
bencana meliputi:
 Ketentuan umum
peraturan zonasi kawasan
rawan bencana banjir;
 Ketentuan umum
rawan bencana
kebakaran; dan
 Ketentuan umum
rawan bencana lainnya
seperti gempa bumi dan
lain-lain.
bencana banjir berisi
ketentuan mengenai:
 Pemanfaatan ruang pada
kawasan rawan bencana
banjir untuk ruang
terbuka hijau dan/atau
ruang terbuka non hijau
dan bangunan bukan
gedung;
 Penyediaan prasarana
dan sarana penunjang
keselamatan terhadap
banjir termasuk jalur dan
ruang evakuasi bencana
banjir;
 Pengendalian alih fungsi
kawasan dan bangunan
yang bukan berfungsi
sebagai penunjang
keselamatan terhadap
banjir;
 Pemanfaatan ruang di
sekitar kawasan rawan
bencana banjir dengan
intensitas rendah sesuai
peruntukan dan

No Aspek
berdasarkan ketentuan
yang berlaku; dan
 Kegiatan yang
diperbolehkan, kegiatan
yang diperbolehkan
dengan syarat dan
kegiatan yang tidak
diperbolehkan akan
dijabarkan dan dimuat
pada rencana rinci.
bencana kebakaran berisi
ketentuan mengenai:
dan sarana penunjang
keamanan bahaya
kebakaran berupa alat
pemadam api ringan,
proteksi kebakaran aktif,
hidran pemadam
kebakaran serta jalur dan
ruang evakuasi pada
sekitar kawasan rawan
bencana kebakaran;
 Pemenuhan standar
keamanan bangunan
gedung dalam mencegah
dan menanggulangi
bahaya kebakaran di
kebakaran;
 Pengendalian
pemanfaatan jalur
evakuasi bencana
kebakaran untuk kegiatan
yang tidak sesuai dengan
fungsinya;
sekitar jalur dan ruang
evakuasi bencana
kebakaran dengan
intensitas sesuai
peruntukan dan
berdasarkan ketentuan
yang berlaku; dan
 Kegiatan yang
yang diperbolehkan

No Aspek
dengan syarat dan

kegiatan yang tidak
diperbolehkan akan
pada rencana rinci.
bencana lainnya seperti
gempa bumi dan lain-lain
berisi:
 Ketentuan mengenai jalur
dan ruang evakuasi
bencana yang memenuhi
standar keamanan serta
penyediaan prasarana,
sarana dan utilitas umum
yang dapat menjamin
kelangsungan hidup
masyarakat yang
mengalami bencana, baik
pada saat dan/atau
setelah terjadinya
bencana; dan
 Kegiatan yang
yang diperbolehkan
dengan syarat dan
kegiatan yang tidak
diperbolehkan akan
pada rencana rinci.
h. Ketentuan umum peraturan zonasi
Kawasan Budidaya
zonasi kawasan ruang
evakuasi bencana angka 7
berisi ketentuan mengenai:
kawasan ruang evakuasi
bencana sebagai kawasan
budidaya dan kawasan
lindung yang menunjang
untuk ruang evakuasi
bencana;
dan sarana untuk
kelengkapan
pengungsian sementara
dan sarana komunikasi;

No Aspek
 Pengendalian kegiatan di
bencana yang tidak
sesuai peruntukan;
 Pemanfaatan ruang pada
bencana dengan
intensitas sesuai
peruntukan masing-
masing; dan
 Kegiatan yang
yang diperbolehkan
dengan syarat dan
kegiatan yang tidak
diperbolehkan akan
pada rencana rinci.
7 Aspek Edukasi Edukasi dan Informatika Publik : Edukasi dan Informatika Publik : Edukasi dan Informatika Publik :
dan a. PPID (Pejabat Pengelola Informasi a. Informasi awal kejadian bencana Kota Bogor memiliki Pos Tanggap
Informatika dan Dokumentasi) Kota Bandung diperoleh dari berbagai sumber Bencana 24 jam yang terdiri dari tim
Publik b. Penyampaian informasi pelaporan, seperti : media massa, Tagana, RAPI dan pihak militer Kota
kebencanaan melalui SMS instansi/lembaga terkait, Bogor
masyarakat dan informasi lainnya
yang dapat dipercaya yang
ditujukan ke Operator Sekretariat
Pelaksana Harian Satlak PB melalui
jaringan telepon (hot line) atau alat
komunikasi lainnya (Peraturan
Walikota Surabaya Nomor 49
Tahun 2011 tentang Pedoman
Penanggulangan Bencana saat
tanggap darurat di Kota Surabaya)
b. Pemerintah Kota Surabaya
menggunakan nomor darurat
siaga bencana 112 yang dapat
diakses oleh seluruh warga
Surabaya bila terjadi bencana
(Pemerintah Kota Surabaya
dengan Kementerian Komunikasi
dan Informatika Republik
Indonesia, melakukan
penandatanganan nota
kesepahaman atau Memorandum
of Understanding (MoU) tentang
penggunaan nomor 112 sebagai
nomor darurat siaga bencana)
8 Aspek
- - -
Perlindungan

No Aspek
Ekosistem
yang
berfungsi
Mitigasi dan
Adaptasi
9 Aspek Kesiapsiagaan: Kesiapsiagaan: Kesiapsiagaan:

Kesiapsiagaan
a. Kota Bandung belum memiliki a. Kota Surabaya memiliki Satgas BPBD Kota Bogor telah melatih
Badan Penanggulangan Bencana dalam Penanggulangan Bencana di perwakilan dari 24 kelurahan dalam
Daerah Kota Surabaya yang tersebar di 5 penanggulangan bencana
b. Penanggulangan Bahaya Kebakaran (lima) wilayah Kota Surabaya
(Perda Kota Bandung Nomor 12 b. Pembentukan Satuan Pelaksanaan
Tahun 2012 tentang Pencegahan, Penanggulangan Bencana
Penanggulangan bahaya kebakaran berdasarkan Keputusan Walikota
dan retribusi pemeriksaan alat Surabaya Nomor 188.45/65/
pemadam kebakaran): 436.1.2/2010 tentang Satuan
1) Setiap orang yang berada di Pelaksana Penanggulangan
daerah kebakaran dan Bencana Kota Surabaya
mengetahui terjadinya
kebakaran wajib ikut serta
secara aktif mengadakan
pemadaman kebakaran, baik
untuk kepentingan pribadi
maupun untuk kepentingan
umum;
2) Setiap orang yang berada di
daerah kebakaran dan
mengetahui tentang adanya
kebakaran wajib segera
melaporkan kepada SKPD
dan/atau Kepolisian;
3) Pemerintah Daerah wajib
menyediakan sarana dan
prasarana pencegahan dan
penanggulangan bahaya
kebakaran sesuai dengan
standar yang ditetapkan
berdasarkan peraturan
perundangan;
4) Pemenuhan penyediaan sarana
dan prasarana pencegahan dan
penanggulangan dipenuhi oleh
Pemerintah Daerah secara
bertahap yang dialokasikan di
dalam APBD.
10 Aspek Rehabilitasi dan Rekonstruksi: Rehabilitasi dan Rekonstruksi: Rehabilitasi dan Rekonstruksi:
Rehabilitasi
Proses rehabilitasi dan rekonstruksi Menerima dan menyalurkan serta Rehabilitasi dan rekonstruksi pasca
dan
pasca bencana dilakukan oleh pertanggungjawaban bantuan bencana dilakukan oleh BPBD yang
Rekonstruksi

No Aspek
Pasca Bencana Pemerintah/Instansi terkait Kota penanggulangan bencana di Kota bekerjasama dengan Pemerintah Kota
Bandung, Dinas Pencegahan dan Surabaya dilakukan oleh Satplak PB Bogor dan aparat negara
Penanggulangan Kebakaran serta Kota Surabaya
aparat negara
Tabel 4 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Depok, Kota Tangerang, Kota

Malang dan Kota Balikpapan Terkait Upaya Mewujudkan Kota Tangguh Bencana dan
Berketahanan Perubahan Iklim
No Aspek
Kota Depok Kota Tangerang Kota Malang Kota Balikpapan
1 Aspek a. Kota Depok belum Kota Tangerang telah Kota Malang telah memiliki Kota Balikpapan telah
Kelembagaan memiliki Badan memiliki Badan Badan Penanggulangan memiliki Badan
Penanggulangan Penanggulangan Bencana Bencana Daerah (BPBD) Penanggulangan Bencana
Bencana Daerah (BPBD) Daerah (BPBD) Daerah (BPBD)
b. Pemerintah Kota Depok
bekerjasama dengan TNI,
Kepolisian, PMI, Dinas
tenaga kerja dan sosial,
Dinas Kebersihan dan
Pertamanan, serta Dinas
Pemadam Kebakaran
(Damkar) Kota Depok
untuk penanggulangan
bencana
2 Aspek Pembiayaan/Anggaran Pembiayaan/Anggaran Pembiayaan/Anggaran Pembiayaan/Anggaran

Pembiayaan/ bersumber dari APBD Kota bersumber dari APBD Kota bersumber dari Dinas bersumber dari APBD Kota
Anggaran Depok Tangerang Perumahan dan Tata Ruang Balikpapan
(DPU) Kota Malang
3 Aspek Data Data Kebencanaan (Perda Data Kebencanaan (Perda Data Kebencanaan (Perda Data Kebencanaan (Perda
Kebencanaan Kota Depok Nomor 1 Kota Tangerang Nomor 6 Kota Malang Nomor 4 Kota Balikpapan Nomor
(Ancaman, Tahun 2015 tentang Tahun 2012 tentang Tahun 2011 tentang RTRW 12 Tahun 2012 tentang
Kerentanan, RTRW Kota Depok Tahun RTRW Kota Tangerang Kota Malang Tahun 2010- RTRW Kota Balikpapan
Risiko) 2012-2032): 2012-2032): 2030): Tahun 2012-2032):
a. Kawasan rawan banjir a. Kawasan rawan banjir Kawasan Rawan Bencana di a. Kawasan rawan banjir
meliputi: tersebar di beberapa Kota Malang yaitu Kelurahan meliputi:
1) Kelurahan Depok; bagian wilayah Kota Mergosono, Madyopuro,
1) Kelurahan Damai
2) Kelurahan Tangerang meliputi: Lesanpuro, Kedungkandang,
Baru, Kelurahan
Mampang; dan Kotalama.
1) Kecamatan Damai Bahagia,
3) Kelurahan
Tangerang di Jalan Risiko (Berdasarkan Kelurahan Sungai
Cimanggis;
MH. Thamrin RPJMN 2015-2019): Nangka, sebagian
4) Kelurahan
Kelurahan Cikokol Kelurahan

No Aspek
Sawangan; dan Jalan A. Kota Malang: Tinggi untuk Sepinggan,

5) Kelurahan Kalimulya; Damyati Kelurahan ancaman: banjir, gempa Kelurahan Gunung
dan Sukasari; bumi Bahagia di
6) Kelurahan Cipayung. 2) Kecamatan Kecamatan
b. Kawasan rawan longsor Jatiuwung di Balikpapan Selatan;
meliputi: Perumahan Purati 2) Sebagian Kelurahan
1) Sempadan sungai Kelurahan Alam Karang Jati,
Ciliwung; Jaya; Kelurahan Gunung
2) Sungai 3) Kecamatan Benda di Sari Ulu, Kelurahan
Pesanggrahan; dan Kampung Rawa Gunung Sari Ilir di
3) Situ Pedongkelan; Bamban Kelurahan Kecamatan
c. Kawasan rawan Jurumudi Baru dan Balikpapan Tengah;
kebakaran terdapat di Kampung Rawa 3) Kelurahan Muara
sekitar permukiman Bokor Kelurahan Rapak di Kecamatan
padat penduduk dan benda; Balikpapan Utara;
bangunan meliputi: 4) Kecamatan 4) Kelurahan Klandasan
1) Kelurahan Depok; Batuceper di Ulu dan Kelurahan
2) Kelurahan Depok Kelurahan Kebon Klandasan Ilir di
Jaya; Besar dan Kelurahan Kecamatan
3) Kelurahan Poris Jaya; Balikpapan Kota;
Sukmajaya; dan 5) Kecamatan Karawaci 5) Sebagian Kelurahan
4) Kelurahan Tugu. di Perumahan Manggar di
Pondok Arum Kecamatan
Risiko (Berdasarkan
Kelurahan Nambo Balikpapan Timur.
RPJMN 2015-2019):
Jaya, Perumahan
b. Kawasan rawan tanah
Kota Depok: tinggi untuk Bugel Indah
longsor meliputi:
banjir, cuaca ekstrim Kelurahan Bugel,
dan Saluran 1) Kawasan perbukitan
Pembuang di Kelurahan Karang
Cipabuaran Joang, Kelurahan
Kelurahan Pabuaran; Batu Ampar dan
6) Kecamatan Cibodas Kelurahan Muara
di Kelurahan Rapak di Kecamatan
Panunggangan Balikpapan Utara;
Barat, Kelurahan 2) Kawasan perbukitan
Uwung Jaya, di Kelurahan Gunung
Kelurahan Cibodas Sari Ilir, Kelurahan
Baru, dan Kelurahan Gunung Sari Ulu,
Jatiuwung; Kelurahan Karang
7) Kecamatan Periuk di Jati di Kecamatan
Perumahan Total Balikpapan Tengah;
Persada Kelurahan 3) Kawasan perbukitan
Gembor, Perumahan di Kelurahan Telaga
Taman Cibodas Sari, Kelurahan
Kelurahan Sangiang Prapatan, Kelurahan
Jaya, Perumahan Damai, Kelurahan
Mutiara Pluit dan Klandasan Ilir di
Perumahan Periuk Kecamatan
Damai Kelurahan Balikpapan Kota;

No Aspek
Priuk; 4) Kawasan perbukitan

8) Kecamatan di sebagian
Cipondoh di Kelurahan Teritip di
Kampung Candulan Kecamatan
Kelurahan Petir, Balikpapan Timur;
Jalan KH. Ahmad 5) Kawasan perbukitan
Dahlan Kelurahan di sebagian
Gondrong, Kelurahan Baru
Perumahan Taman Tengah, Kelurahan
Royal dan Jalan KH. Baru Ulu, Kelurahan
Hasyim Ashari Baru Ilir dan
Kelurahan Kelurahan
Cipondoh, Margomulyo di
Kelurahan Cipondoh Kecamatan
Indah; Balikpapan Barat.
9) Kecamatan Pinang
c. Kawasan rawan
di Perumahan
gelombang pasang
Pinang Griya
meliputi:
Kelurahan Pinang,
1) Kawasan tepian
Perumahan Kunciran
pantai di sebagian
Mas Indah
Kelurahan Klandasan
Kelurahan Kunciran,
Ulu Kecamatan
Perumahan Taman
Balikpapan Kota;
Pinang Indah
2) Kawasan tepian
Kelurahan
pantai di sebagian
Nerogtog;
Kelurahan Klandasan
10) Kecamatan Karang
Ilir Kecamatan
Tengah di
Balikpapan Kota;
Perumahan Ciledug
3) Kawasan tepian
Indah I dan II
pantai di sebagian
Kelurahan
Kelurahan Sepinggan
Pedurenan,
Kecamatan
Perumahan Pondok
Balikpapan Selatan;
Bahar Kelurahan
4) Kawasan tepian
Pondok Bahar,
pantai di sebagian
Komplek DDN dan
Kelurahan Manggar
Jalan Raden Saleh
Kecamatan
Kelurahan Karang
Balikpapan Timur;
Mulya, Komplek
5) Kawasan tepian
Perdagangan
pantai di sebagian
Kelurahan Karang
Kelurahan Lamaru
Timur, dan
Kecamatan
Kelurahan Parung
Balikpapan Timur;
Jaya;
dan
11) Kecamatan Ciledug
6) Kawasan tepian
di Perumahan
pantai di sebagian
Wisma Tajur dan
Kelurahan Teritip
Puri Kartika
Kecamatan
Kelurahan Tajur,

No Aspek
Kelurahan Parung Balikpapan Timur.

Serab, Perumahan
d. Kawasan rawan abrasi
Griya Kencana,
meliputi:
Perumahan Duren
1) Kawasan tepian
Villa;
pantai di sebagian
12) Kecamatan
Kelurahan Klandasan
Larangan di Joglo
Ulu Kecamatan
Gebyuran dan Joglo
Balikpapan Kota;
Kelurahan Larangan
2) Kawasan tepian
Utara, Komplek
pantai di sebagian
Kejaksaan,
Kelurahan Klandasan
Kelurahan Larangan
Ilir Kecamatan
Indah, Kreo;
Balikpapan Kota;
13) Kecamatan
3) Kawasan tepian
Neglasari di
pantai di sebagian
Pergudangan
Kelurahan Manggar
Bandara Mas
Kecamatan
Kelurahan
Balikpapan Timur;
Selapajang.
4) Kawasan tepian
Risiko (Berdasarkan pantai di sebagian
RPJMN 2015-2019): Kelurahan Lamaru
Kecamatan
Kota Tangerang: tinggi
Balikpapan Timur;
untuk banjir, cuaca ekstrim
dan
5) Kawasan tepian
pantai di sebagian
Kelurahan Sepinggan
Kecamatan
Balikpapan Selatan.
e. Kawasan rawan
kebakaran meliputi:
1) Kawasan
permukiman padat
di Kecamatan
Balikpapan Selatan,
Kecamatan
Balikpapan Tengah,
Kecamatan
Balikpapan Kota dan
Kecamatan
Balikpapan Barat;
2) Kawasan industri
Pertamina di
sebagian Kelurahan
Prapatan Kecamatan
Balikpapan Kota,
kawasan industri
Kariangau di

No Aspek
sebagian Kelurahan
Kariangau
Kecamatan
Balikpapan Barat dan
kawasan industri
Batakan di sebagian
Kelurahan Sepinggan
dan Kelurahan
Lamaru di
Kecamatan
Balikpapan Timur;
3) Kawasan hutan
lindung di sebagian
Kelurahan Kariangau
Kecamatan
Balikpapan Barat dan
Kelurahan Karang
Joang Kecamatan
Balikpapan Utara;
dan
4) Kawasan gudang
peluru di sebagian
Kelurahan Karang
Joang Kecamatan
Balikpapan Utara
dan sebagian
Kelurahan Teritip
Kecamatan
Balikpapan Timur.
Risiko (Berdasarkan
RPJMN 2015-2019):
Kota Balikpapan: tinggi

untuk bencana kebakaran
hutan dan lahan
4 Aspek Rencana Jalur Evakuasi Rencana Jalur Evakuasi Rencana Jalur Evakuasi Rencana Jalur Evakuasi
Infrastruktur Bencana Perda Kota Bencana (Perda Kota Bencana (Perda Kota Bencana (Perda Kota
Mitigasi Depok Nomor 1 Tahun Tangerang Nomor 6 Malang Nomor 4 Tahun Balikpapan Nomor 12
Bencana 2015 tentang RTRW Kota Tahun 2012 tentang 2011 tentang RTRW Kota Tahun 2012 tentang
Depok Tahun 2012-2032): RTRW Kota Tangerang Malang Tahun 2010-2030): RTRW Kota Balikpapan
2012-2032): Tahun 2012-2032):
a. Jalur evakuasi bencana a. Jalur evakuasi bencana
meliputi: a. Jalur evakuasi bencana yang telah ditetapkan di a. Jalur evakuasi bencana
1) Jalur lapangan meliputi jalur Buring dapat diakses meliputi:
Kantor Walikota di penyelamatan (escape dengan mudah dalam 1) Jalan Yos Sudarso;
Kelurahan Depok; way) dan melting point. melakukan evakuasi 2) Jalan Jendral
2) Jalur GOR Ratu Jaya b. Jalan-jalan yang terhadap bencana yang Sudirman;
di Kelurahan Ratu ditetapkan sebagai jalur terjadi. 3) Jalan Ahmad Yani;
Jaya; penyelamatan meliputi 4) Jalan MT. Haryono;

No Aspek
3) Jalur Gedung jalan-jalan lingkungan b. Pencapaian ke lokasi 5) Jalan Ruhui Rahayu

Balairung Universitas perumahan dan jalan evakuasi bencana dari
Indonesia di protokol di sekitar lokasi bencana dapat
Kelurahan Pondok wilayah rawan banjir melalui jalan utama yaitu
Cina; yang mengarah ke Jalan Madyopuro, Jalan Ki
4) Jalur Stadion tempat-tempat Ageng Gribig, Jalan
Merpati di Kelurahan penampungan terdiri Muharto dan Jalan
Depok Jaya; atas: Mayjend Sungkono yang
5) Jalur lapangan 1) Ruas jalan-jalan di menghubungkan lokasi
sepakbola Limo di lingkungan rawan bencana di
Kelurahan Limo; dan perumahan–Jalan A. Kelurahan Mergosono,
6) Jalur lapangan Dimyati–Jalan MT. Madyopuro, Lesanpuro,
BRIMOB di Haryono di Kedungkandang, dan
Kelurahan Pasir Kecamatan Kotalama dengan lokasi
Gunung Selatan. Tangerang; evakuasi bencana.
b. Jalur lapangan Kantor 2) Ruas jalan-jalan di
Walikota meliputi: lingkungan industri
1) Ruas Jalan Pesona dan permukiman–
Khayangan-Jalan Jalan Gajah
Margonda; Tunggal–Jalan Prabu
2) Ruas Jalan Pesona Siliwangi di
Depok Estate-Jalan Kecamatan
Margonda; dan Jatiuwung;
3) Ruas Jalan 3) Ruas jalan-jalan di
Flamboyan-Jalan lingkungan
Sumur Batu-Jalan perumahan–Jalan
Nusa Indah-Jalan Halim
Dahlia-Jalan Perdanakusuma–
Margonda. Jalan Maulana
c. Jalur GOR Ratu Jaya Hasanudin di
meliputi: Kecamatan
1) Ruas Jalan Gandaria Batuceper;
2-Jalan Citayam; dan 4) Ruas jalan-jalan di
2) Ruas Jalan Berlian lingkungan
Raya-Jalan Permata perumahan–Jalan
Raya 1-Jalan Raya Husein
Citayam. Sastranegara–Jalan
d. Jalur Gedung Balairung Atang Sanjaya di
Universitas Indonesia Kecamatan Benda;
meliputi: 5) Ruas jalan-jalan di
1) Ruas Jalan Karet- lingkungan
Jalan Margonda- perumahan–Jalan Ki
Jalan Lingkar Hajar Dewantoro–
Kampus UI; Jalan KH. Ahmad
2) Ruas Jalan Kapuk- Dahlan–Jalan
Jalan Margonda- Maulana
Jalan Lingkar Hasanudin–Jalan
Kampus UI; dan KH. Hasyim Ashari di
3) Ruas Jalan Kober- Kecamatan

No Aspek
Jalan Margonda- Cipondoh;

Jalan Lingkar 6) Ruas jalan-jalan di
Kampus UI. lingkungan
e. Jalur Stadion Merpati perumahan–Jalan
berada pada ruas Jalan KH. Hasyim Ashari di
Anyelir-Jalan Nusantara Kecamatan Ciledug,
Raya-Jalan Melati Raya- Kecamatan Pinang,
Jalan Merpati; dan Kecamatan
f. Jalur lapangan sepakbola Karang Tengah;
Limo berada pada ruas 7) Ruas jalan-jalan di
Jalan Pinang-Jalan Limo lingkungan
Raya; perumahan–Jalan M.
g. Jalur lapangan BRIMOB Toha–Jalan Benua
berada pada ruas Jalan Indah–Jalan Aria
Situ Pedongkelan-Jalan Wasangkara di
Bhakti-Jalan Akses UI. Kecamatan
Karawaci;
8) Ruas jalan-jalan di
lingkungan
perumahan–Jalan
Vila Tangerang
Raya– Jalan
Doyong–Jalan M.
Toha di Kecamatan
Periuk;
lingkungan
perumahan–Jalan
Kali Sabi–Jalan Gatot
Subroto–Jalan Dipati
Ukur di Kecamatan
Cibodas;
lingkungan
perumahan–Jalan
AMD Manunggal–
Jalan Iskandar
Muda–Jalan
Marsekal
Suryadarma di
Kecamatan
Neglasari; dan
lingkungan
perumahan–Jalan
dr. Sutomo–Jalan
Puri Beta Utara–
Jalan Swadaya–Jalan
Gotong Royong di

No Aspek
Kecamatan
Larangan.
5 Aspek Rencana pengembangan Rencana pengembangan Rencana pengembangan Rencana pengembangan
Keselamatan ruang evakuasi bencana ruang evakuasi bencana ruang evakuasi bencana ruang evakuasi bencana
Fasilitas Vital (Perda Kota Depok Nomor (Perda Kota Tangerang Ancaman dan Kerentanan (Perda Kota Balikpapan
1 Tahun 2015 tentang Nomor 6 Tahun 2012 (Perda Kota Malang Nomor 12 Tahun 2012
RTRW Kota Depok Tahun tentang RTRW Kota Nomor 4 Tahun 2011 tentang RTRW Kota
2012-2032): Tangerang 2012-2032): tentang RTRW Kota Balikpapan Tahun 2012-
Malang Tahun 2010-2030): 2032):
a. Kawasan ruang evakuasi a. Kawasan ruang bencana
meliputi kawasan ruang ditetapkan pada balai a. Rencana ruang evakuasi a. Kawasan ruang evakuasi
evakuasi bencana longsor warga, sarana bencana, meliputi: bencana, meliputi:
dan kawasan ruang peribadatan, serta ruang 1) Pada kawasan rawan 1) Ruang terbuka non
evakuasi bencana terbuka berupa lapangan bencana perlu hijau yang terdapat
kebakaran, meliputi: atau ruang-ruang lainnya ditetapkan suatu di setiap kelurahan;
1) Lapangan Kantor yang dapat berubah kawasan yang 2) Lapangan Merdeka
Walikota di fungsi menjadi melting menjadi ruang dan Lapangan Olah
Kelurahan Depok; point meliputi: evakuasi bencana. Raga Kodam VI
2) GOR di Kelurahan 1) Kecamatan 2) Penetapan ruang Mulawarman di
Ratu Jaya; Tangerang di evakuasi bencana Kelurahan Prapatan
3) Gedung Balairung Kelurahan Cikokol diarahkan pada Kecamatan
Universitas Indonesia dan Kelurahan kawasan, sebagai Balikpapan Kota;
di Kelurahan Pondok Sukasari; berikut: 3) Kawasan Olah Raga
Cina; 2) Kecamatan  Pemanfaatan Indoor Dome di
4) Stadion Merpati di Jatiuwung di daerah/kawasan Kelurahan Sepinggan
Kelurahan Depok Kelurahan Alam yang berada di Baru Kecamatan
Jaya; Jaya; sekitar lokasi rawan Balikpapan Selatan;
5) Lapangan sepakbola 3) Kecamatan bencana dengan 4) Lapangan Golf di
di Kelurahan Limo; Batuceper di topografi yang lebih sebagian Kelurahan
dan Kelurahan Kebon tinggi dari lokasi Kariangau
6) Lapangan BRIMOB di Besar dan Kelurahan rawan bencana; Kecamatan
Kelurahan Pasir Poris Jaya;  Pemanfaatan ruang Balikpapan Barat dan
Gunung Selatan. 4) Kecamatan Benda di evakuasi bencana di sebagian Kelurahan
Kelurahan Benda Buring dapat Sepinggan
dan Kelurahan dilakukan di Kantor Kecamatan
Jurumudi Baru; Pemerintahan Balikpapan Selatan;
5) Kecamatan dengan dan
Cipondoh di memanfaatkan 5) Stadion Olah Raga di
Kelurahan Petir, bangunan publik Kelurahan Manggar
Kelurahan sebagai posko- Baru, Kecamatan
Gondrong, posko evakuasi Balikpapan Timur.
Kelurahan bencana seperti
b. Perwujudan/pengemban
Cipondoh, dan balai RW dan kantor
gan kawasan ruang
Kelurahan Cipondoh kelurahan;
evakuasi bencana
Indah;  Memanfaatkan
dilengkapi dengan
6) Kecamatan Ciledug ruang terbuka dalam
prasarana sarana minimal
di Kelurahan Tajur, bentuk lapangan
untuk kegiatan
Kelurahan Parung olahraga sebagai
evakuasi/menampung
Serab, dan tempat evakuasi

No Aspek
Kelurahan Sudimara bencana, seperti pengungsi.

Selatan; Lapangan Rampal;
7) Kecamatan Karawaci  Jalur evakuasi
di Kelurahan Nambo bencana yang telah
Jaya, Kelurahan ditetapkan di Buring
Bugel, dan dapat diakses
Kelurahan Pabuaran; dengan mudah
8) Kecamatan Periuk di dalam melakukan
Kelurahan Gembor, evakuasi terhadap
Kelurahan Sangiang bencana yang
Jaya, dan Kelurahan terjadi;
Priuk;  Pencapaian ke lokasi
9) Kecamatan Cibodas evakuasi bencana
di Kelurahan dari lokasi bencana
Panunggangan di Kota Malang
Barat, Kelurahan dapat melalui jalan
Uwung Jaya, utama di Kecamatan
Kelurahan Cibodas Kedungkandang
Baru, dan Kelurahan yaitu Jalan
Jatiuwung; Madyopuro, Jalan Ki
10) Kecamatan Ageng Gribig, Jalan
Neglasari di Muharto dan Jalan
Kelurahan Kedaung Mayjend Sungkono
Wetan dan yang
Kelurahan menghubungkan
Selapajang; lokasi rawan
11) Kecamatan Pinang bencana di
di Kelurahan Pinang, Kelurahan
Kelurahan Kunciran, Mergosono,
dan Kelurahan Madyopuro,
Nerogtog; Lesanpuro,
12) Kecamatan Karang Kedungkandang,
Tengah di Kelurahan dan Kotalama
Pedurenan, menuju lokasi
Kelurahan Pondok evakuasi bencana.
Bahar, Kelurahan
Karang Mulya,
Kelurahan Karang
Timur, dan
Kelurahan Parung
Jaya; dan
13) Kecamatan
Larangan di
Kelurahan Larangan
Utara, Kelurahan
Larangan Indah, dan
Kelurahan Kreo.
b. Ruang terbuka yang
dapat berubah fungsi

No Aspek
menjadi ruang evakuasi

bencana dilengkapi
dengan standar
pelayanan minimum
prasarana pendukung
ruang evakuasi.
6 Aspek Penataan Ruang di Penataan Ruang di Penataan Ruang di Penataan Ruang di

Penataan Kawasan Rawan Bencana Kawasan Rawan Bencana Kawasan Rawan Bencana Kawasan Rawan Bencana
Ruang di Perda Kota Depok Nomor (Perda Kota Tangerang Ancaman dan Kerentanan (Perda Kota Balikpapan
Kawasan 1 Tahun 2015 tentang Nomor 6 Tahun 2012 (Perda Kota Malang Nomor 12 Tahun 2012
Rawan RTRW Kota Depok Tahun tentang RTRW Kota Nomor 4 Tahun 2011 tentang RTRW Kota
Bencana 2012-2032): Tangerang 2012-2032): tentang RTRW Kota Balikpapan Tahun 2012-
Malang Tahun 2010-2030): 2032):
a. Rencana kawasan rawan Ketentuan Umum
bencana banjir meliputi: Peraturan Zonasi a. Kawasan rawan bencana a. Rencana penanganan
1) Normalisasi saluran di Kota Malang yaitu kawasan rawan bencana
a. Ketentuan umum
drainase; kawasan yang memiliki alam meliputi:
peraturan zonasi jalur
2) Membuat sodetan kecenderungan terjadi 1) Pembatasan
evakuasi bencana
sungai; dan bencana banjir dan tanah penambahan
meliputi:
3) Pembuatan tanggul. longsor. kegiatan budidaya di
1) Kegiatan yang
b. Kawasan Rawan Bencana kawasan rawan
b. Rencana kawasan rawan diperbolehkan
di Kota Malang yaitu bencana;
bencana longsor berupa kegiatan
Kelurahan Mergosono, 2) Pemanfaatan
meliputi: pembangunan
Madyopuro, Lesanpuro, sebagai ruang
1) Perlindungan dan prasarana dan
Kedungkandang, dan terbuka hijau dan
penguatan dinding sarana jalur evakuasi
Kotalama. non hijau;
pembatas sungai bencana, kegiatan
c. Pengurangan dampak 3) Penghijauan
dan situ; penghijauan, dan
bencana melalui kawasan sempadan
2) Melakukan perlengkapan
penentuan lokasi dan jalur rawan bencana yang
normalisasi situ fasilitas jalan
evakuasi dari permukiman berada di sekitar
dengan membuat dan/atau pedestrian;
penduduk dan pusat- kawasan budidaya;
tata aliran air yang 2) Kegiatan yang
pusat kegiatan perkotaan. 4) Rehabilitasi
baik, pengerukan diperbolehkan
d. Pelaksanaan rekayasa mangrove kawasan
lumpur dan dengan syarat
teknik dan penyediaan rawan abrasi dan
pembuatan jalur meliputi kegiatan
fasilitas guna gelombang pasang
lari/jogging track; pembangunan yang
mengantisipasi terjadinya di pesisir pantai;
3) Pembuatan jalur tidak mengganggu
bencana. 5) Menyusun rencana
evakuasi yang dapat fungsi prasarana
e. Pembangunan pos induk sistem proteksi
dikombinasikan dan sarana jalur
pemadam kebakaran kebakaran untuk
pemanfaatannya evakuasi bencana;
pada kawasan perumahan kawasan rawan
untuk kepentingan dan
padat sesuai dengan bencana kebakaran;
pengawasan dan 3) Kegiatan yang tidak
ketentuan peraturan dan
rekreasi/olahraga diperbolehkan
perundang-undangan. 6) Pemasangan struktur
tanpa mengganggu meliputi kegiatan
pemecah gelombang
fungsi utama pembangunan yang
di kawasan pesisir
4) Penghijauan dengan dapat mengganggu
pantai Balikpapan
penanaman tanaman fungsi dan
Selatan dan
pencegah longsor di peruntukan jalur
Balikpapan Timur.
sempadan sungai evakuasi bencana.
Ketentuan Umum

No Aspek
dan situ; dan b. Ketentuan umum Peraturan Zonasi:

5) Membatasi peraturan zonasi sistem
b. Ketentuan umum
pemanfaatan ruang proteksi kebakaran
peraturan zonasi untuk
di sempadan sungai meliputi:
dan situ. 1) Kegiatan yang
banjir, meliputi:
diperbolehkan
c. Rencana kawasan rawan 1) Diperbolehkan
berupa kegiatan
bencana kebakaran kegiatan kehutanan;
pembangunan
meliputi: 2) Tidak diperbolehkan
prasarana dan
1) Membangun sistem pengembangan
sarana pemadam
pemadaman kegiatan pertanian;
kebakaran,
kebakaran untuk 3) Tidak diperbolehkan
penghijauan, dan
kawasan padat pengembangan
kegiatan
penduduk dan kegiatan industri;
pembangunan yang
bangunan; 4) Tidak diperbolehkan
mendukung fasilitas
2) Penyediaan sarana pengembangan
serta perlengkapan
penyelamatan pada kegiatan
pemadam
kawasan rawan perdagangan dan
kebakaran, dan
bencana kebakaran; jasa;
pembangunan akses
dan 5) Tidak diperbolehkan
bagi kelancaran
3) Penyediaan ruang pengembangan
penanggulangan
untuk penempatan kegiatan perumahan;
kebakaran;
sistem pemadaman 6) Tidak diperbolehkan
2) Kegiatan yang
kebakaran di kegiatan pariwisata;
diperbolehkan
kawasan padat 7) Tidak diperbolehkan
dengan syarat
penduduk dan kegiatan fasilitas
meliputi kegiatan
bangunan. umum dan sosial;
pembangunan yang
dan
Ketentuan Umum tidak mengganggu
8) Diperbolehkan
Peraturan Zonasi: fungsi prasarana
pengembangan
dan sarana
a. Ketentuan umum kegiatan ruang
pemadam
peraturan zonasi untuk terbuka.
kebakaran; dan
jalur evakuasi bencana c. Ketentuan umum
3) Kegiatan yang tidak
diarahkan dengan peraturan zonasi untuk
diperbolehkan
ketentuan sebagai kawasan rawan bencana
meliputi kegiatan
berikut: abrasi, meliputi:
pembangunan yang
1) Kegiatan yang 1) Tidak diperbolehkan
dapat mengganggu
diperbolehkan pengembangan
kelancaran
berupa kegiatan kegiatan pertanian;
penanggulangan
pembangunan 2) Diperbolehkan
kebakaran, fungsi
prasarana dan kegiatan kehutanan;
prasarana dan
sarana jalur evakuasi 3) Tidak diperbolehkan
sarana pemadam
bencana, kegiatan pengembangan
kebakaran, fasilitas
penghijauan, dan kegiatan industri;
pemadam
perlengkapan 4) Tidak diperbolehkan
kebakaran, dan
fasilitas jalan pengembangan
perlengkapan
dan/atau jalur kegiatan
pemadam
pejalan kaki; perdagangan dan
kebakaran.
2) Kegiatan yang jasa;
c. Ketentuan umum

No Aspek
diperbolehkan peraturan zonasi 5) Tidak diperbolehkan

dengan syarat kawasan rawan bencana pengembangan
meliputi kegiatan berupa ketentuan umum kegiatan perumahan;
pembangunan yang peraturan zonasi 6) Tidak diperbolehkan
tidak mengganggu bencana banjir meliputi: kegiatan pariwisata;
fungsi prasarana dan 1) Kegiatan yang 7) Tidak diperbolehkan
sarana jalur evakuasi diperbolehkan kegiatan fasilitas
bencana; meliputi kegiatan umum dan sosial;
3) Kegiatan yang tidak penghijauan, dan
diperbolehkan reboisasi, pendirian 8) Diperbolehkan
meliputi kegiatan bangunan tanggul, pengembangan
pembangunan yang drainase, pintu air, kegiatan ruang
dapat mengganggu sumur resapan dan terbuka.
fungsi dan lubang biopori, d. Ketentuan umum
peruntukan jalur serta penentuan peraturan zonasi untuk
evakuasi bencana; lokasi dan jalur kawasan rawan bencana
dan evakuasi bencana kebakaran meliputi:
4) Ketentuan umum banjir; 1) Tidak diperbolehkan
prasarana dan 2) Kegiatan yang pengembangan
sarana minimum diperbolehkan kegiatan pertanian;
yang disediakan dengan syarat 2) Diperbolehkan
meliputi penunjuk meliputi kegiatan kegiatan bidang
arah jalur evakuasi selain sebagaimana kehutanan;
bencana, sarana dimaksud pada 3) Tidak diperbolehkan
komunikasi umum huruf a yang tidak pengembangan
yang siap pakai, dan berpotensi kegiatan industri;
jalan lingkungan menyebabkan 4) Tidak diperbolehkan
perkerasan agar terjadinya bencana pengembangan
dapat dilalui oleh banjir; kegiatan
kendaraan pemadam 3) Kegiatan yang tidak perdagangan dan
kebakaran. diperbolehkan jasa;
b. Ketentuan umum meliputi kegiatan 5) Tidak diperbolehkan
peraturan zonasi untuk mengubah aliran pengembangan
sistem proteksi sungai antara lain kegiatan perumahan;
kebakaran diarahkan memindahkan, 6) Tidak diperbolehkan
dengan ketentuan mempersempit, dan kegiatan pariwisata;
sebagai berikut: menutup aliran 7) Tidak diperbolehkan
1) Kegiatan yang sungai, kegiatan kegiatan fasilitas
diperbolehkan menghalangi umum dan sosial;
berupa kegiatan dan/atau menutup dan
pembangunan lokasi dan jalur 8) Diperbolehkan
prasarana dan evakuasi bencana, pengembangan
sarana pemadam serta kegiatan yang kegiatan ruang
kebakaran, berpotensi terbuka hijau.
penghijauan, dan menyebabkan e. Ketentuan umum
kegiatan terjadinya bencana peraturan zonasi untuk
pembangunan yang banjir; dan kawasan rawan bencana
mendukung fasilitas 4) Penyediaan longsor, meliputi:
serta perlengkapan prasarana dan 1) Tidak diperbolehkan

No Aspek
pemadam sarana minimum, pengembangan

kebakaran, dan meliputi: kegiatan pertanian;
pembangunan akses  Penyediaan 2) Diperbolehkan
bagi kelancaran saluran drainase kegiatan bidang
penanggulangan yang kehutanan;
kebakaran; memperhatikan 3) Tidak diperbolehkan
2) Kegiatan yang kemiringan dasar pengembangan
diperbolehkan saluran dan kegiatan industri;
dengan syarat sistem/sub sistem 4) Tidak diperbolehkan
meliputi kegiatan daerah pengembangan
pembangunan yang pengaliran; kegiatan
tidak mengganggu  Penanganan perekonomian;
fungsi prasarana dan sedimentasi 5) Tidak diperbolehkan
sarana pemadam melalui proses pengembangan
kebakaran; dan pengerukan; kegiatan perumahan;
3) Kegiatan yang tidak  Pembuatan 6) Tidak diperbolehkan
diperbolehkan tandon air; dan kegiatan pariwisata;
meliputi kegiatan  Penyediaan lokasi 7) Tidak diperbolehkan
pembangunan yang dan jalur evakuasi kegiatan fasilitas
dapat mengganggu bencana banjir. umum dan sosial;
kelancaran d. Ketentuan umum dan
penanggulangan intensitas pemanfaatan 8) Diperbolehkan
kebakaran, fungsi ruang kawasan rawan pengembangan
prasarana dan bencana meliputi: kegiatan ruang
sarana pemadam 1) KDB maksimum terbuka
kebakaran, fasilitas 60 % (enam puluh f. Ketentuan umum
pemadam persen); peraturan zonasi untuk
kebakaran, dan 2) KLB maksimum 2,4 kawasan rawan bencana
perlengkapan (dua koma empat); alam gelombang pasang
pemadam 3) Tinggi bangunan meliputi:
kebakaran. maksimum 4 1) Tidak diperbolehkan
c. Ketentuan umum (empat) lantai; dan pengembangan
peraturan zonasi kawasan 4) KDH minimum 15 % kegiatan pertanian;
rawan bencana (Kawasan (lima belas persen). 2) Diperbolehkan
Lindung), meliputi: e. Ketentuan umum kegiatan kehutanan;
1) Kegiatan yang peraturan zonasi 3) Tidak diperbolehkan
diperbolehkan kawasan ruang evakuasi pengembangan
meliputi kegiatan bencana meliputi: kegiatan industri;
penghijauan, 1) Kegiatan yang 4) Tidak diperbolehkan
pembangunan diperbolehkan pengembangan
prasarana dan meliputi kegiatan kegiatan
sarana untuk pemanfaatan ruang perekonomian;
meminimalkan untuk kegiatan 5) Tidak diperbolehkan
akibat bencana pembangunan pengembangan
dengan prasarana dan kegiatan perumahan;
mempertimbangkan sarana evakuasi 6) Tidak diperbolehkan
karakteristik, jenis, bencana, kegiatan pariwisata;
dan ancaman penghijauan, dan 7) Tidak diperbolehkan
bencana; pembangunan kegiatan fasilitas

No Aspek
2) Kegiatan yang fasilitas penunjang umum dan sosial;

diperbolehkan keselamatan orang dan
dengan syarat dan menunjang 8) Diperbolehkan
meliputi kegiatan kegiatan pengembangan
permukiman dan operasionalisasi kegiatan ruang
fasilitas umum evakuasi bencana; terbuka hijau.
lainnya secara 2) Kegiatan yang g. Ketentuan umum
terbatas dengan diperbolehkan peraturan zonasi untuk
syarat dengan syarat kawasan ruang evakuasi
memperhatikan meliputi kegiatan bencana, meliputi:
keselamatan serta pemanfaatan ruang 1) Tidak diperbolehkan
kegiatan secara terbatas kegiatan pertanian;
pembangunan untuk untuk menunjang 2) Diperbolehkan
kepentingan kegiatan evakuasi kegiatan kehutanan;
pemantauan bencana; dan 3) Tidak diperbolehkan
ancaman bencana 3) Kegiatan yang tidak kegiatan industri;
dan perlindungan diperbolehkan 4) Tidak diperbolehkan
kepentingan umum; meliputi kegiatan kegiatan
3) Kegiatan yang tidak selain sebagaimana perdagangan dan
diperbolehkan dimaksud pada jasa;
meliputi kegiatan huruf a dan b. 5) Tidak diperbolehkan
selain sebagaimana 4) Ketentuan umum kegiatan
dimaksud pada intensitas perkantoran;
huruf a dan huruf b; pemanfaatan ruang 6) Tidak diperbolehkan
dan kawasan ruang kegiatan perumahan;
4) Ketentuan umum evakuasi bencana 7) Diperbolehkan
intensitas meliputi: terbatas kegiatan
pemanfaatan ruang  KDB maksimum pariwisata;
meliputi: 40 % (empat 8) Diperbolehkan
 KDB paling tinggi puluh persen); penyediaan fasilitas
sebesar 60 (enam  KLB maksimum umum dan sosial
puluh) persen; 0,8 (nol koma terbatas dengan KDB
 KLB paling tinggi delapan); maksimal 30%;
sebesar 4 (empat);  Tinggi bangunan 9) Diperbolehkan
dan maksimum 2 kegiatan bidang
 KDH paling (dua) lantai; dan ruang terbuka hijau;
rendah sebesar 20  KDH minimum dan
(dua puluh) 20 % (dua puluh 10) Tidak diperbolehkan
persen. persen). mengembangkan
d. Ketentuan umum kegiatan yang dapat
prasarana dan sarana mengganggu dan
minimum meliputi atau mengubah
penyediaan petunjuk fungsi utama
arah jalur evakuasi, kawasan.
lapangan tempat
berkumpul, dan papan
informasi.
1) Ketentuan umum
peraturan zonasi

No Aspek
kawasan ruang
evakuasi bencana,
diarahkan dengan
ketentuan sebagai
berikut:
 Kegiatan yang
diperbolehkan
meliputi kegiatan
pemanfaatan
ruang untuk
kegiatan
pembangunan
prasarana dan
sarana evakuasi
bencana,
penghijauan, dan
pembangunan
fasilitas
penunjang
keselamatan
orang dan
menunjang
kegiatan
operasionalisasi
evakuasi bencana;
 Kegiatan yang
diperbolehkan
dengan syarat
meliputi kegiatan
pemanfaatan
ruang secara
terbatas untuk
menunjang
kegiatan evakuasi
bencana sesuai
dengan KDB yang
ditetapkan; dan
 Kegiatan yang
tidak
diperbolehkan
meliputi kegiatan
selain
sebagaimana
dimaksud pada
huruf a dan huruf
b. Ketentuan
umum sarana dan
prasarana yang
disediakan

No Aspek
meliputi
tersedianya
tempat
berkumpul,
tersedianya
sarana ibadah
sementara, sarana
MCK sementara,
sarana kesehatan,
dapur umum, dan
tenda
pengungsian.
7 Aspek Edukasi Informasi mengenai Informasi mengenai Informasi mengenai evakuasi Informasi mengenai
dan evakuasi dan tanggap evakuasi dan tanggap dan tanggap bencana alam evakuasi dan tanggap
Informatika bencana alam di Kota bencana alam di Kota di Kota Malang dapat dilihat bencana alam di Kota
Publik Depok dapat dilihat pada Tangerang dapat dilihat pada website BPBD Kota Balikpapan dapat dilihat
Portal Resmi Pemerintah pada website BPBD Kota Malang pada website BPBD Kota
Kota Depok Tangerang Balikpapan
8 Aspek
Perlindungan
Ekosistem
yang - - - -
berfungsi
Mitigasi dan
Adaptasi
9 Aspek Kota Depok belum memiliki Kota Tangerang telah siap Kota Malang telah siap siaga Kota Balikpapan telah siap
Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan siaga dalam dalam penanggulangan siaga dalam
Bencana Daerah penanggulangan bencana bencana dengan adanya penanggulangan bencana
dengan adanya Badan Badan Penanggulangan dengan adanya Badan
Penanggulangan Bencana Bencana Daerah Kota Penanggulangan Bencana
Daerah Kota Tangerang Malang yang telah Daerah Kota Balikpapan
bekerjasama dengan pihak yang bekerjasama dengan
rumah sakit guna Palang Merah Indonesia
mengantisipasi bencana (PMI)
yang datang
10 Aspek Proses rehabilitasi dan Rehabilitasi dan Rehabilitasi dan rekonstruksi Rehabilitasi dan rekonstruksi
Rehabilitasi rekonstruksi pasca bencana rekonstruksi pasca bencana pasca bencana dilakukan pasca bencana dilakukan
dan dilakukan oleh Pemerintah dilakukan oleh BPBD yang oleh BPBD yang bekerjasama oleh BPBD yang
Rekonstruksi Kota Depok bekerjasama bekerjasama dengan dengan Pemerintah/ instansi bekerjasama dengan
Pasca Bencana dengan aparat negara Pemerintah/instansi Kota Kota Malang dan aparat Pemerintah/ Instansi Kota
Tangerang dan aparat negara Balikpapan dan aparat
negara negara

LANGKAH PENGEMBANGAN KONSEP RESILIENT CITY
Pengertian Resilient City
Secara umum, Resilient City adalah konsep akibat tindakan manusia. Sebuah Resilient
perencanaan kota dimana kota diharapkan City juga mampu menjaga kestabilan
bisa tetap memfungsikan berbagai kondisi sosial, ekonomi, dan infrastruktur
sistemnya ketika ada gangguan semisal pasca perubahan tertentu dengan tetap
bencana. Kedudukan penerapan Resilient mempertahankan fungsi, struktur, sistem,
City sangat penting mengingat posisi dan identitas sebelumnya. Konsep Resilient
kebanyakan kota-kota di Indonesia yang City berusaha memberikan pemahaman
tidak terlepas dari berbagai jenis ancaman bagaimana individu, masyarakat, organisasi
bencana alam dan bencana akibat perilaku serta ekosistem mengatasi perubahan,
manusia di dalamnya. Resilience ketidakpastian, dan tantangan dari
merupakan upaya untuk melindungi perubahan iklim. Perubahan tersebut ada
kegiatan-kegiatan yang dirasakan yang datang secara tiba-tiba dan datang
bermanfaat bagi kesejahteraan manusia secara cepat, ada yang sudah dapat
dan kelestarian ekologi tetapi terancam diprediksi dan sebagainya. Dalam
oleh tekanan perubahan iklim (Pelling, menghadapi bencana atau perubahan iklim
2011). Resilient City sendiri diungkapkan yang datang, setiap kota akan memiliki
dalam The Recilience Alliance (2011), tingkat ketahanan yang berbeda-beda.
Resilient City dapat diterjemahkan sebagai Disinilah perlunya pengembangan Resilient
suatu kota yang mampu bertahan dari City yang akan membantu sebuah kota
berbagai jenis ancaman yang berkembang, yang memiliki ketahanan untuk bertahan
baik yang datang dari alam seperti dari bencana dan faktor perubahan iklim
bencana alam hingga yang berkembang (Kementerian ATR, 2015).

Tahapan Mewujudkan Resilient City
Untuk mewujudkan Resilient City terdapat dua tahapan yakni penilaian tingkatan ketahanan
kota (Resilient City) dan penyiapan rencana aksi integrasi tata ruang serta program kegiatan
yang diperlukan dalam pengembangan Resilient City. Uraian terkait tahapan perwujudan
Resilient City adalah sebagai berikut:
Tabel 5 Tahap Pengembangan Resilient City
Tahap Kegiatan Uraian
1 Penilaian tingkat ketahanan Pada bagian ini, kota-kota diajak untuk

(resiliency) kota melihat kapasitas yang dimiliki dari aspek
kelembagaan, praktik pencegahan bencana,
penyiapan sosial kemasyarakatan,
kemampuan mitigasi bencana, sampai
dengan teknis tindakan pemulihan bencana,
baik atas dokumen rencana, operasional
maupun atas pengalaman pada kejadian
bencana. Penilaian ini penting dalam rangka
mengukur seberapa penting penerapan
Resilient City pada kota-kota, terutama
dihubungkan dengan latar belakang dan
historis kebencanaan. Untuk mengetahui
tingkat ketahanan (resiliency) kota digunakan
5 komponen dan 75 indikator

2 Penyiapan rencana aksi, Pada tahap ini, dilakukan check terhadap
integrasi tata ruang serta komponen yang diambil dari pengembangan
program kegiatan yang indikator dan disesuaikan dengan kebutuhan
diperlukan dalam konsep pengembangan Resilient City. Dalam
pengembangan Resilient City perkembangannya, banyak dari kota telah
melaksanakan kiat-kiat tersebut secara
normatif, tetapi belum menunjukkan
kapasitas dan kualitas konsep Resilient City
yang sesungguhnya. Oleh karenanya,
penilaian kapasitas kebutuhan Resilient City
akan tergantung dari komitmen tiap kota.
Setelah dilakukan pengukuran kebutuhan
kemudian dilakukan langkah-langkah
pengembangan konsep Resilient City

Menilai Tingkat Ketangguhan Kota
Penilaian ketangguhan dilakukan berdasarkan kriteria maupun indikator penilaian. Kriteria

maupun indikator pada dasarnya mengadopsi dan memodifikasi beberapa sumber pedoman
dari negara lain maupun pedoman-pedoman lain yang diperuntukkan untuk wilayah yang
karakteristiknya berbeda dengan Indonesia. Beberapa kriteria penilaian sebagian besar
termasuk dalam 10 essentials dalam pedoman yang disusun oleh UNISDR (2014).
Pemahaman terhadap konsep perubahan iklim dan risiko, serta tinjauan terhadap pedoman
dan jurnal/kajian terkait upaya perwujudan kota tangguh bencana dan berketahanan
perubahan iklim dilakukan dalam penyusunan kriteria maupun indikator dalam menilai
tingkat ketangguhan kota. Adapun pemahaman dan tinjauan tersebut adalah sebagai
berikut:
1. Pemahaman Terhadap Konsep Perubahan Iklim

2. Pemahaman Terhadap Konsep Risiko Bencana
3. Tinjauan Terhadap Pedoman Yang Terkait Upaya Perwujudan Kota Tangguh Bencana
4. Tinjauan Teradap Jurnal dan Kajian Terkait Upaya Perwujudan Kota Tangguh Bencana
Berikut ini adalah ringkasan terkait perumusan sintesis pemilihan indikator dan variabel
penilaian tingkat ketangguhan dan ketahanan perubahan iklim:

Tabel 6 Ringkasan Penyusunan Kriteria Maupun Indikator Dalam Menilai Tingkat
Ketangguhan Kota
No Sumber Variabel Teori Variabel Terpilih
Penilaian Risiko Perubahan Iklim dan Bencana

1. Exposure;
2. Sensitivity;
1 UNDP (2015)
3. Adaptive Capacity
4. dan Vulnerability.
1. Paparan (Exposure)
2 Efendi (2012) 2. Kepekaaan (Sensitivity)
3. Kemampuan Adaptasi (Adaptive Capacity)
1. Keterpaparan (Exposure)
 Kekeringan;
 Tanah longsor;
 Banjir;
1. Ancaman Bahaya
 Naiknya muka air laut;
2. Kerentanan
 Terdampak ke sungai/kanal
 Fisik
 Terpapar ke laut
 Sosial
USAID; Kota 2. Sensitivitas
 Ekonomi
3 Kita; CCRD  Kemiskinan;
 Lingkungan
(2014)  Tidak ada akses listrik;
3. Kapasitas
 Topografi curam;
4. Sensitivitas
 Ekosistem yang sensitif;
5. Keterpaparan
 Industri yang sensitif terhadap iklim.
3. Kapasitas Beradaptasi
 Akses layanan kesehatan;
 Akses layanan pendidikan
 Dana BPL Mapaluse.
1. Ancaman Bahaya
2. Kerentanan
Ditjen
 Ekonomi
4 Penataan
 Fisik
Ruang (2011)
 Lingkungan
3. Kapasitas

1. Ancaman Bahaya
2. Kerentanan perubahan iklim
PPI-ITB, JICA
5 3. Keterpaparan (exposure)
(2015)
4. Sensitivitas
5. Kapasitas adaptasi
Penilaian Tingkat Ketangguhan Kota

1. Terletak dalam satu hamparan wilayah
perencanaan 1. Kelembagaan
2. Kondisi lingkungan desa kumuh, 2. Pembiayaan dan
3. Terdapat banyak pengangguran, Pendanaan
4. Masyarakat pesisir berpendapatan rendah, 3. Infrastruktur
Ambariyanto
1 5. Terdapat degradasi lingkungan pesisir, 4. Fasilitas Pelayanan
(2012)
6. Rawan terjadi bencana pesisir, 5. Tata Ruang
7. Tingkat pelayanan prasarana dasar 6. Kapasitas dan
8. Lingkungan terbatas/rendah, kesiapsiagaan Stakeholder
9. Tingkat pelayanan prasarana pendukung 7. Tingkat Perlindungan
10. Kegiatan usaha terbatas/rendah. Ekosistem
1. Kapasitas masyarakat 8. Sosial Ekonomi dan
2. Kapasitas Organisasi Kemasyarakatan
Sariffudin
2 3. Kapasitas Pemerintah 9. Kemampuan Pemulihan
(2015)
4. Ketersediaan sistem peringatan dini Kembali Pasca Bencana
5. Kemampuan prediksi banjir 10. Transfer Teknologi
Pedoman 11. Penelitian
1. Infrastruktur
Pengembangan
2. Fasilitas Pelayanan
Konsep
3 3. Tata Ruang
Resilient City Di
4. Sosial Ekonomi Kemasyarakatan
Indonesia
5. Kelembagaan dan Pendanaan
(2015)
1. Keterlibatan, Koordinasi dan
Kesepahaman (Struktural Pemerintahan)
2. Pembiayaan dan Insentif untuk Mitigasi
5 UNISDR (2014)
dan Adaptasi
3. Kemampuan Mengidentifikasi Bahaya dan
Kemungkinan Bentuk Dampaknya

4. Ketersediaan Infrastruktur Kritis Yang
Tangguh
5. Ketersediaan Infrastruktur Edukasi dan
Kesehatan Yang Tangguh
6. Penerapan Perencanaan Penggunaan
Lahan dan Zonasi Yang Tanggap Risiko
Bencana
7. Pembentukan Kesadaran dan Kapasitas
Masyarakat
8. Tingkat Perlindungan Ekosistem
9. Upaya Membangun Sistem Peringatan
Bencana dan Kesiapsiagaan
10. Kemampuan Pemulihan Kembali Pasca
Bencana
1. Transfer Teknologi
2. Penelitian
6 KLH (2010) 3. Pengamatan Sistematis
4. Pelatihan dan Training
5. Sharing Informasi
Sumber: Sintesis Pustaka, 2016

54 | Panduan Pengembangan Resilient City
INDIKATOR DAN VARIABEL PENILAIAN TINGKAT KETANGGUHAN DAN
KETAHANAN PERUBAHAN IKLIM
Hasil sintesis dari pemahaman dan tinjauan terkait upaya perwujudan kota tangguh bencana
dan berketahanan perubahan iklim tersebut menjadi indikator dan variabel penilaian tingkat
ketangguhan dan ketahanan perubahan iklim. Dalam hal penilaian ketangguhan kota
terhadap bencana maupun perubahan iklim, variabel yang digunakan sebagian besar sangat
berkaitan dengan tingkat kapasitas dan kerentanan.
Secara umum variabel terkait penilaian ketangguhan Kota lebih banyak pada aspek kapasitas
pada pemerintah dan masyarakat dalam meredam risiko bencana yang terjadi, selain itu
aspek infrastruktur juga menjadi variabel yang dominan yang digunakan dalam penilaian
ketangguhan Kota. Lainnya adalah variabel terkait pembiayaan dan dukungan dari
lingkungan alami. Serta tidak lupa variabel yang berkaitan dengan rencana tata ruang juga
mempengaruhi tingkat ketangguhan kota. Berdasarkan hasil elaborasi sintesis di atas, maka
berikut ini adalah tabel kriteria penilaian kota tangguh berserta indikator operasional yang
memiliki parameter nilai berskala dan klasifikasi hasil penilaian Kota Tangguh:

Tabel 7 Pedoman Penilaian Tingkat Ketahanan Kota
Parameter
Indikator Keterangan
1 2 3 4 5
Tata Ruang
Seluruh jenis Salah satu

Pemetaan kawasan rawan 4-5 bencana 2-3 bencana Seluruh
bencana bencana Jumlah peta KRB
bencana untuk seluruh jenis belum belum bencana
belum belum daerah studi
bencana [2] terpetakan terpetakan terpetakan
terpetakan terpetakan
Perbandingan luas di
Keberadaan rencana pola area rawan bencana
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
area rawan bencana gunung rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
api [3] terhadap luas
keseluruhan
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
area rawan bencana tsunami rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
area rawan bencana banjir rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
area rawan bencana gempa rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
bumi [3] terhadap luas
keseluruhan
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona longsor kategori
area rawan bencana longsor rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan rendah, sedang dan
[3] tinggi terhadap luas
keseluruhan
ruang permukiman terhadap >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
area rawan bencana rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
kekeringan [3] kering terhadap luas
keseluruhan

Parameter
1 2 3 4 5
ruang industri terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
rawan bencana gunung api rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
Keberadaan rencana pola
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
ruang industri terhadap area
rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
rawan bencana tsunami [3]
terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
rawan bencana banjir [3]
terhadap luas
keseluruhan
ruang industri terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
rawan bencana gempa bumi rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona longsor kategori
rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan rendah, sedang dan
rawan bencana longsor [3]
tinggi terhadap luas
keseluruhan
ruang industri terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
rawan bencana kekeringan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
[3] kering terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
ruang Jasa, Kantor dan
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
Pelayanan Umum terhadap
area rawan bencana gunung
terhadap luas
api [2]
keseluruhan
Keberadaan rencana pola Perbandingan luas di
ruang Jasa, Kantor dan >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona area rawan bencana
Pelayanan Umum terhadap rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan tsunami kategori
area rawan bencana tsunami sedang dan tinggi

Parameter
1 2 3 4 5
[2] terhadap luas

keseluruhan
area rawan bencana
area rawan bencana banjir
terhadap luas
[2]
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
area rawan bencana gempa
terhadap luas
bumi [2]
keseluruhan
area rawan bencana
area rawan bencana longsor
[2]
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
area rawan bencana
kering terhadap luas
kekeringan [2]
keseluruhan
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
bencana gunung api [3] terhadap luas
keseluruhan
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
bencana tsunami [3] terhadap luas
keseluruhan
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
bencana banjir [3] terhadap luas
keseluruhan

Parameter
1 2 3 4 5
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
bencana gempa bumi [3] terhadap luas
keseluruhan
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona longsor kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan rendah, sedang dan
bencana longsor [3] tinggi terhadap luas
keseluruhan
ruang Infrastruktur dasar >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
bencana kekeringan [3] kering terhadap luas
keseluruhan
Keberadaan ruang area rawan bencana
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
keseluruhan
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
bencana tsunami [3] terhadap luas
keseluruhan
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
keseluruhan
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
keseluruhan
Keberadaan ruang
area rawan bencana
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona
longsor kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan
rendah, sedang dan
bencana longsor [3]

Parameter
1 2 3 4 5
keseluruhan
permukiman eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
keseluruhan
Keberadaan ruang industri area rawan bencana
eksisting terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
rawan bencana gunung api rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
Keberadaan ruang industri
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
eksisting terhadap area
rawan bencana tsunami [3]
terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
rawan bencana banjir [3]
terhadap luas
keseluruhan
eksisting terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
rawan bencana gempa bumi rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
[3] terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
rawan bencana longsor [3]
keseluruhan
eksisting terhadap area >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
rawan bencana kekeringan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
[3] kering terhadap luas
keseluruhan

Parameter
1 2 3 4 5
Keberadaan ruang Jasa,
area rawan bencana
Kantor dan Pelayanan Umum
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
rawan bencana gunung api
terhadap luas
[2]
keseluruhan
Keberadaan ruang Jasa, area rawan bencana
Kantor dan Pelayanan Umum >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona tsunami kategori
eksisting terhadap area rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
rawan bencana tsunami [2] terhadap luas
keseluruhan
Kantor dan Pelayanan Umum >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
eksisting terhadap area rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan sedang dan tinggi
rawan bencana banjir [2] terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
rawan bencana gempa bumi
terhadap luas
[2]
keseluruhan
Kantor dan Pelayanan Umum >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona longsor kategori
eksisting terhadap area rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan rendah, sedang dan
rawan bencana longsor [2] tinggi terhadap luas
keseluruhan
area rawan bencana
>80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan agak kering dan
rawan bencana kekeringan
kering terhadap luas
[2]
keseluruhan
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gunung api kategori
keseluruhan
Keberadaan ruang
area rawan bencana
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona
tsunami kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan
sedang dan tinggi
bencana tsunami [3]
terhadap luas

Parameter
1 2 3 4 5
keseluruhan
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona banjir kategori
keseluruhan
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona gempa kategori
keseluruhan
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona longsor kategori
terhadap area rawan rawan zona rawan zona rawan zona rawan rawan rendah, sedang dan
bencana longsor [3] tinggi terhadap luas
keseluruhan
Infrastruktur dasar eksisting >80% di zona 60-80% di 40-60% di 20-40% di <20% di zona kekeringan kategori
keseluruhan
Infrastruktur Dasar
Jumlah infrastruktur
Ketersediaan dan penerapan (air bersih, gardu
instalasi pelindung terhadap <20% 20%-40% 40%-60% 60%-80% >80% listrik, menara BTS)
infrastruktur dasar (Instalasi infrastruktur infrastruktur infrastruktur infrastruktur infrastruktur yang terinstalasi
air bersih, Listrik dan terinstalasi terinstalasi terinstalasi terinstalasi terinstalasi pelindung bencana.
Telekomunikasi) pada saat pelindung pelindung pelindung pelindung pelindung (Jumlah
terjadi bencana [2] instalasi/jumlah
infrastruktur) x 100%
Jangkauan Jangkauan Jangkauan Jangkauan
Luasan jangkauan dari Jangkauan (Luas jangkauan total
area rawan area rawan area rawan area rawan
sistem peringatan dini (EWS) area rawan EWS/Luas Area rawan
bencana bencana 20%- bencana 40%- bencana 60%-
[2] bencana >80% Bencana) x 100%
<20% 40% 60% 80%
(Panjang jaringan
Persentase pemakaian listrik >80% di area 61-80% di 41-60% di 20-40 % di <20% di area listrik di area rawan
pada area rawan bencana rawan area rawan area rawan area rawan rawan bencana
dominan [2] bencana bencana bencana bencana bencana dominan/panjang
total jaringan listrik) x

Parameter
1 2 3 4 5
100%
(Panjang ruas
jaringan kabel yang
<20% 20-40 % 41-60% 61-80% >80%
Ketersediaan fasilitas tidak mengalami
pemakaian pemakaian pemakaian pemakaian pemakaian
komunikasi berbasis kabel gangguan saat
berfungsi berfungsi berfungsi berfungsi berfungsi
tanpa rintangan [2] terjadi
normal normal normal normal normal
bencana/panjang
total) x 100%
(Panjang ruas
Tersedianya akses air bersih <20% 20-40% 41-60% 61-80% >80% jaringan air bersih di
dan adanya kepastian pemakaian pemakaian pemakaian pemakaian pemakaian permukiman yang
kualitas air minum yang berfungsi berfungsi berfungsi berfungsi berfungsi tidak
layak [2] normal normal normal normal normal terganggu/panjang
total) x 100%
Kapasitas cadangan sumber (Jumlah cadangan air
air yang terlindungi cukup Cadangan Cadangan air Cadangan air Cadangan air Cadangan bersih/jumlah
untuk melayani wilayah air<20% 20-40% 41-60% 61-80% air>80% kebutuhan air bersih)
rawan bencana [2] x 100%
(Kapasitas total
drainase di area
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80%
rawan bencana
Kapasitas drainase kota [2] limpasan air limpasan air limpasan air limpasan air limpasan air
banjir/rata-rata
hujan hujan hujan hujan hujan
limpasan hujan
maksimal) x 100%
Rekam gangguan
Terjadi Terjadi Terjadi Terjadi
Gangguan pelayanan air Tidak terjadi pelayanan air bersih
gangguan>5 gangguan 48 gangguan 24- gangguan
bersih kota [2] gangguan terburuk karena
hari jam-5 hari 48 jam beberapa jam
bencana
(Panjang jalan
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80%
Kondisi jalan dan dengan kondisi
pelayanannya [2] baik/total panjang
jalan) x 100%
(Jumlah jembatan
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80%
Kualitas jembatan dan yang berfungsi
pelayanannya [2] normal/jumlah total
jembatan) x 100%
(Jumlah jembatan
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80%
Fungsi pelayanan dari jalur yang berfungsi
rel kereta api [2] normal/jumlah total
jembatan) x 100%
(Jumlah penumpang
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80%
Kapasitas operasional stasiun operasional
kapasitas kapasitas kapasitas kapasitas kapasitas
[2] maksimal/kapasitas
maksimal maksimal maksimal maksimal maksimal
operasional

Parameter
1 2 3 4 5
maksimal) x 100%
(Jumlah penumpang
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80% operasional
Kapasitas operasional
kapasitas kapasitas kapasitas kapasitas kapasitas maksimal/kapasitas
terminal [2]
maksimal maksimal maksimal maksimal maksimal operasional
maksimal) x 100%
(Jumlah penumpang
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80% operasional
bandar udara [2]
maksimal) x 100%
(Jumlah penumpang
<20% 20-40% 41-60% 61-80% >80% operasional
pelabuhan [2]
maksimal) x 100%
(Volume produksi
<20% 20%-40% 40%-60% 60%-80% >80% sampah
Kapasitas prasarana
produksi produksi produksi produksi produksi harian/kapasitas
persampahan [2]
sampah sampah sampah sampah sampah maksimal TPA) x
100%
(Jumlah pemenuhan
Status pemenuhan backlog <20% 20-40% 41-60% 61-80% >80% rumah eksisting/total
rumah [3] terpenuhi terpenuhi terpenuhi terpenuhi terpenuhi backlog perumahan)
x 100%
Fasilitas Pelayanan Publik
(Jumlah total
penduduk terlayani
Pelayanan RS/Puskesmas/
<20% 20%-40 % 40%-60% 60%-80% >80% berdasarkan SPM
Klinik/Apotek baik milik
masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat tiap fasilitas
pemerintah maupun swasta
terlayani terlayani terlayani terlayani terlayani kesehatan/jumlah
kepada masyarakat [3]
total penduduk) x
100%
(Luas radius total

Cakupan area yang terlayani >20% area 20-40 % area 40%-60% area 60%-80% area >80% area pelayanan fasilitas
oleh pelayanan kesehatan [3] kota kota kota kota kota kesehatan/luas total
area kota) x 100%

Parameter
1 2 3 4 5
(Jumlah guru saat

Tersedianya tenaga pengajar >80% 60%-80 % 40%-60% 20%-40% <20%
ini/total kebutuhan
untuk siswa usia sekolah [4] kekurangan kekurangan kekurangan kekurangan kekurangan
guru) x 100%
(Luas radius total

Cakupan area yang terlayani
>20% area 20-40 % area 40%-60% area 60%-80% area >80% area pelayanan fasilitas
oleh fasilitas pelayanan
kota kota kota kota kota pendidikan/luas total
pendidikan [4]
area kota) x 100%
(Rekam jumlah hari

Persentase jumlah hari yang >20% hari 10%-20% hari 5%-10% hari 1%-5% hari Tidak ada hari
libur terburuk karena
diliburkan dari kegiatan belajar belajar belajar belajar belajar
bencana/total hari
pendidikan karena bencana mengajar mengajar mengajar mengajar mengajar
belajar mengajar) x
[4] hilang hilang hilang hilang hilang
100%
(Luas radius total
Cakupan lembaga
>20% area 20-40 % area 40%-60% area 60%-80% area >80% area pelayanan fasilitas
keuangan/ bank yang
kota kota kota kota kota keuangan/luas total
melayani masyarakat [2]
area kota) x 100%
(Rekam jumlah hari
gangguan pelayanan
Kontinuitas fungsi Terjadi Terjadi Terjadi Terjadi
Tidak terjadi pemerintah terburuk
administrasi pemerintahan gangguan>5 gangguan 48 gangguan 24- gangguan
gangguan karena bencana/total
[2] hari jam-5 hari 48 jam beberapa jam
hari belajar
mengajar) x 100%
(Jumlah total
Tersedianya fasilitas penduduk terlayani
perdagangan (pasar) yang >20% 20-40 % 40%-60% 60%-80% >80% berdasarkan SPM
dapat melayani masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat tiap fasilitas
[2] pasar/jumlah total
penduduk) x 100%
Sosial Ekonomi
(Jumlah penduduk
Mata pencaharian utama <20% di 20%-40% di 40%-60% di 60%-80% di >80% di yang bekerja disektor
penduduk [3] sektor formal sektor formal sektor formal sektor formal sektor formal formal/jumlah total
penduduk) x 100%
Tingkat partisipasi relawan di Jumlah total relawan

Tidak ada Partisipasi 20- Partisipasi 40- Partisipasi 60- Partisipasi >80
setiap organisasi untuk tetap di setiap
relawan tetap 40 relawan 60 relawan 80 relawan relawan
masyarakat [2] organisasi
Penelitian, Teknologi dan Ekosistem

Parameter
1 2 3 4 5
Pelaksanaan kegiatan kajian

Belum Sedang dalam Telah Tahap penyusunan
dan studi ilmiah mengenai - -
terlaksana proses terlaksana KRAPI
perubahan iklim di Kota [4]
Penerapan GIS dalam

Adanya penerapan teknologi
Telah memiliki penyediaan data-
sistem informasi geografis Belum ada Sedang dalam
- - aplikasi sistem data kebencanaan
untuk informasi penerapan proses
informasi dan perubahan iklim
kebencanaan [4]
di SKPD daerah
Keaktualan data terkait

Update 10 Update 8 Update 5 Update 3 Update 1
kebencanaan dan perubahan Jelas
tahun terakhir tahun terakhir tahun terakhir tahun terakhir tahun terakhir
iklim [4]
Pelaksanaan identifikasi
wilayah kritis yang
membutuhkan perlindungan Belum Sedang dalam Telah Penyusunan
- -
dan pelestarian guna terlaksana proses terlaksana dokumen KLHS
mengurangi potensi risiko
bencana di kota [4]
Perencanaan dan Perizinan
Ketersediaan dokumen
RPB dalam RPB dalam
perencanaan khusus RPB berupa
RPB tidak ada inisiasi proses RPB ada Jelas
mengenai penanggulangan draft
penyusunan penyusunan
bencana di daerah [2]
Ketersediaan rencana aksi RAD-RPB RAD-RPB

RAD-RPB RAD-RPB Jelas
penanggulangan bencana di dalam inisiasi dalam proses RAD-RPB ada
tidak ada berupa draft
daerah [2] penyusunan penyusunan
Ketersediaan rencana aksi RAD-API RAD-API

RAD-API tidak RAD-API Jelas
perubahan iklim di daerah dalam inisiasi dalam proses RAD-API ada
ada berupa draft
[2] penyusunan penyusunan
Tersedianya dokumen
Dalam inisiasi Dalam proses Jelas
rencana skenario pemulihan Tidak ada Berupa draft Ada
penyusunan penyusunan
pasca bencana [2]
Ketersediaan rencana tata

ruang yang telah terintegrasi
Belum Proses Telah
dengan upaya pengurangan - - Jelas
Terintegrasi Integrasi Terintegrasi
risiko bencana dan adaptasi
perubahan iklim [2]

Parameter
1 2 3 4 5
(Jumlah penerapan
perizinan khusus
Tingkat penerapan perizinan
berupa berupa unit
tata ruang kota mengenai
<60% 60-70% 70-80% 80-90% >90% bangunan tahan
implementasi bangunan
penerapan Penerapan penerapan penerapan penerapan bencana/jumlah total
tahan bencana pada
target
berbagai jenis bangunan [2]
pembangunan) x
100%
Kemampuan Dasar Stakeholder
<20% 20%-40% 40%-60% 60%-80% >80%

Adanya pemahaman tentang
masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat masyarakat
bahaya dan kerentanan [4]
paham paham paham paham paham
(Rata-rata jumlah
peserta yang hadir
Partisipasi program
dalam setiap
pelatihan kebencanaan dari Partisipasi Partisipasi Partisipasi Partisipasi Partisipasi
pelatihan/rata-rata
Kota untuk seluruh <20% 20%-40% 40%-60% 60%-80% >80%
kuota maksimal
stakeholder [4]
peserta dalam setiap
pelatihan) x 100%
Intensitas pelatihan >2 tahun 1-2 tahun 6-12 bulan 4-6 bulan 2-3 bulan
Jelas
kebencanaan [4] sekali sekali sekali sekali sekali
Berupa inisiasi
Tidak tersedia Terdapat sesi
Ketersediaan simulasi pengadaan
sesi simulasi - - simulasi Jelas
mitigasi bencana [2] sesi simulasi
mitigasi mitigasi
mitigasi
(Jumlah masyarakat
Keterlibatan masyarakat
20%-40% 40%-60% 60%-80% rentan yang datang
rentan dalam pelatihan dan <20% terlibat >80% terlibat
terlibat terlibat terlibat pelatihan/jumlah
simulasi mitigasi bencana [2]
target total) x 100%
Partisipasi aktif masyarakat

Tidak
melalui organisasi relawan
organisasi 1-2 Organisasi 3-4 Organisasi 5-6 Organisasi >6 Organisasi Jelas
penanggulangan bencana
relawan
[2]
Kelembagaan dan Anggaran
Dokumen khusus
ketersediaan rencana dan yang berupa
prosedur untuk penyaluran Tidak Dalam inisiasi Dalam proses prosedur untuk
Berupa draft Tersedia
donasi dan bantuan terdapat penyusunan penyusunan penyaluran donasi
keuangan [2] dan bantuan
keuangan di daerah

Parameter
1 2 3 4 5
(Jumlah nilai
Cadangan dana darurat anggaran untuk dana
<20% dari 20%-40% dari 40%-60% dari 60%-80% dari >80% dari
dalam anggaran APBD yang tidak terduga/rekam
total total total total total
bersifat tidak habis apabila jumlah nilai kerugian
kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan
ada bencana [2] [3] terburuk akibat
bencana) x 100%
(Jumlah nilai
anggaran untuk
program pemulihan
Alokasi dana kontigensi yang pasca
<20% dari 20%-40% dari 40%-60% dari 60%-80% dari >80% dari
hanya bisa digunakan untuk bencana/rekam
kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan
kepentingan pemulihan jumlah nilai
total total total total total
pasca bencana [2] [3] kebutuhan
pemulihan pasca
bencana terburuk) x
100%
Alokasi pembiayaan dalam (Jumlah nilai
APBD untuk program anggaran terpakai
mitigasi di daerah rawan 20%-40% 40%-60% 60%-80% untuk program
<20% dapat >80% dapat
bencana dan adanya alokasi dapat dapat dapat mitigasi bencana di
dipenuhi dipenuhi
anggaran untuk insentif dipenuhi dipenuhi dipenuhi area rawan
pertumbuhan kota di daerah bencana/jumlah nilai
rendah rawan bencana [2] [3] kebutuhan) x 100%
(Jumlah nilai
anggaran untuk
biaya restorasi
Alokasi biaya restorasi <20% total 20%-40% total 40%-60% total 60%-80% total >80% total
/rekam jumlah total
bangunan penting, dan biaya biaya biaya biaya biaya
nilai kerugian
ekosistem [2] [3] teralokasikan teralokasikan teralokasikan teralokasikan teralokasikan
terburuk pada
bangunan dan
ekosistem) x 100%
(Jumlah nilai
Alokasi anggaran dalam
anggaran untuk
APBD untuk pembangunan <20% total 20%-40% total 40%-60% total 60%-80% total >80% total
pembangunan
infrastruktur ketahanan kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan kebutuhan
infrastruktur/rekam
bencana dan adaptasi teralokasikan teralokasikan teralokasikan teralokasikan teralokasikan
jumlah nilai
perubahan iklim [2] [3]
kebutuhan) x 100%
Berupa forum,
Telah
Belum komunitas maupun
Adanya kelompok-kelompok Terbentuk dan Telah
Belum Terbentuk, Proses organisasi yang
masyarakat sadar bencana belum Terbentuk dan
Terbentuk namun ada Pembentukan memiliki struktur
[2] Terorganisir Terorganisir
inisiasi organisasi dan visi
misi
Adanya hubungan baik dan Kerjasama terkait
Kerjasama Kerjasama Kerjasama Kerjasama
kerjasama dengan daerah Tidak ada pengurangan risiko
dengan 1-2 dengan 3-4 dengan 5-6 dengan >6
sekitar dalam upaya mitigasi kerjasama bencana dan
daerah sekitar daerah sekitar daerah sekitar daerah sekitar
bencana dan adaptasi adaptasi perubahan

Parameter
1 2 3 4 5
perubahan iklim [2] iklim dengan daerah

sekitar maupun
daerah lain dalam
satu Negara maupun
Negara lain
Sumber: Dikembangkan dari dokumen Panduan Pengembangan Resilient City di Indonesia, UNISDR, ACCCRN dan
UNFCCC
[1] Panduan Pengembangan Resilient City Di Indonesia (Kementerian Agraria dan Tata Ruang) (2016)
[2] UNISDR (2014)
[3] ACCCRN (2015)
[4] UNFCCC (2010)
Adapun kategori yang mempengaruhi pengambilan keputusan terhadap langkah-langkah

pengembangan kota tangguh dan rencana tindak lanjutnya antara lain:
100 – 179 : Sangat Rendah

180 – 259 : Rendah
260 – 339 : Sedang
340 – 419 : Baik
420 – 500 : Sangat Baik
Hasil dari penilaian tersebut menjadi dasar dalam perumusan program-program dalam
penyiapan rencana aksi, integrasi tata ruang serta program kegiatan yang diperlukan dalam
pengembangan Resilient City.

DAFTAR PUSTAKA
Kajian dan Penelitian

Adger, W.N, 2006. Vulnerability. Global Environmental Change 16 (3), 268–281
Ambariyanto, Denny N.S. 2012. Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh Di Kota
Semarang. Riptek Vol. 6 No. II Tahun 2012
Ditjen Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum. 2014. Standar Penataan Ruang Di
Kawasan Rawan Bencana. Jakarta : Kementerian Pekerjaan Umum
Efendi, Muchtar. 2012. Kajian Tingkat Kerentanan Masyarakat Terhadap Perubahan Iklim
Berbasis Daerah Aliran Sungai (Studi Kasus Sub DAS Garang Hulu). Thesis: Universitas
Diponegoro
Hyndman, D.W. (2010). Natural Hazards and Disasters. Brooks Cole: Cengage Learning.
ICCSR.2010. Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap. Jakarta: ICCSR
IPCC. 2014. Climate Change 2014 Synthesis Report. Geneva: The Intergovernmental Panel On
Climate Change
ISDR. 2004. Living With Risk A Global Review Of Disaster Reduction Initiatives. Geneva: United
Nations
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN. 2015. Panduan Pengembangan Resilient City Di
Indonesia. Jakarta : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN, Direktorat Jenderal Tata Ruang – Direktorat
Penataan Kawasan. 2015. Kajian Pengembangan Konsep Resilient City di Indonesia.
Jakarta: Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN
Kementerian Lingkungan Hidup. 2010. Indonesia Second National Communication Under The
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). Jakarta:
Kementerian Lingkungan Hidup

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (BAPPENAS). 2014. Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim.
Jakarta: BAPPENAS
Pusat Perubahan Iklim Institut Teknologi Bandung. 2016. Pedoman Integrasi Adaptasi
Perubahan Iklim Ke Dalam Perencanaan Tata Ruang. Jakarta: Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/BPN
Puteri, Shinta Michiko, dan Denny Zulkaidi. 2014. Integrasi Kajian Risiko Perubahan Iklim Ke
Dalam Proses Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota. ACCCRN, ITB,
MercyCoprs and The Rockefeller Foundation.
Sariffuddin, S. 2015. Peluang Pengembangan Smart City Untuk Mewujudkan Kota Tangguh di
Kota Semarang. ejournal.undip.ac.id
Urban Task Force. (1999). Towards an Urban Renaissance. Routledge
UNISDR. 2014. Disaster Resilience Scorecard for Cities.
UNDP (Empowered Lives Resilient Nations), Pemerintah Kota Makasar dan Kota Kita (A City
For All). 2015. Rencana Aksi Daerah Untuk Adaptasi Perubahan Iklim dan
Pengurangan Risiko Bencana (RAD-API-PRB) Kota Makassar. Jakarta: UNDP
USAID. 2014. Kajian Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim Kota Manado. Jakarta: USAID
Peraturan dan Kebijakan

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 11 Tahun 2012 Tentang Rencana Aksi Nasional
Adaptasi Perubahan Iklim (RAN API)
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 18 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Bandung Tahun
2011-2031
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang RTRW Surabaya 2014-2034
Peraturan Daerah Kota Bogor Nomor 8 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Bogor 2011-2031
Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 1 Tahun 2015 Tentang RTRW Kota Depok Tahun 2012-
2032
Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 6 Tahun 2012 Tentang RTRW Kota Tangerang
2012-2032
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Malang Tahun
2010-2030
Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 Tentang RTRW Kota Balikpapan
Tahun 2012-2032
Undang-Undang Republik Indonesia No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
Undang-Undang Republik Indonesia No.26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup

Saran dan Masukan Terhadap
Peningkatan Kualitas Tata Ruang untuk Mewujudkan Kota Tangguh Bencana dan
Berketahanan Perubahan Iklim
Dapat Melalui:
penataankawasanbaru@gmail.com

Buku-1 Panduan Pengembangan Resilient City - reduce-1OK

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku-1 Panduan Pengembangan Resilient City - reduce-1OK

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TIM PENGARAH

DR. Ir. Budi S. Situmorang, MURP

DICETAK DI INDONESIA, PENERBIT:

Cover image copyright by

Hak cipta dilindungi Undang-Undang

Dipersilakan mengutip dan/atau memperbanyak sebagian buku

Seiring dengan terus meningkatnya bahaya-bencana tersebut maka diperlukan suatu

Panduan Pengembangan Resilient City 1

2 Panduan Pengembangan Resilient City

Jakarta, Desember 2016

Panduan Pengembangan Resilient City 3

Kata Pengantar .......................................................................................................................................................... 1

Daftar Tabel ................................................................................................................................................................ 5

Kebijakan Terkait Penataan Ruang, Penanggulangan Bencana, dan Pengembangan Resilient

Langkah Pengembangan Konsep Resilient City ........................................................................................ 46

Daftar Pustaka ........................................................................................................................................................ 72

4 Panduan Pengembangan Resilient City

Tabel 3 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Bandung, Kota Surabaya dan Kota

Tabel 4 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Depok, Kota Tangerang, Kota

Tabel 5 Tahap Pengembangan Resilient City ...........................................................................................48

Tabel 6 Ringkasan Penyusunan Kriteria Maupun Indikator Dalam Menilai Tingkat

Tabel 7 Pedoman Penilaian Tingkat Ketahanan Kota ...........................................................................57

Panduan Pengembangan Resilient City 5

PENGEMBANGAN RESILIENT CITY DI INDONESIA

Undang-Undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

Dalam menyelenggarakan penataan ruang, harus memperhatikan kondisi fisik wilayah

Undang-Undang No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dibagi menjadi 4 (empat) aspek yang meliputi:

Panduan Pengembangan Resilient City 9

1. Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN)

10 Panduan Pengembangan Resilient City

Panduan Pengembangan Resilient City 11

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 11/PRT/M/2012 Tentang RAN MAPI

1. Mendorong  Percepatan penetapan perda  Gerakan nasional sadar tata

12 Panduan Pengembangan Resilient City

3. Pengembangan Penyiapan matriks land use Pengendalian pemanfaatan

Panduan Pengembangan Resilient City 13

Penyediaan akses dan  Pemutakhiran data mengenai  Pemutakhiran secara periodik

Identifikasi wilayah  Perencanaan relokasi  Perencanaan relokasi

Peningkatan kapasitas Pengembangan kapasitas Pengembangan kegiatan

Pengarusutamaan  Peningkatan pemberdayaan  Kampanye peranan kearifan

14 Panduan Pengembangan Resilient City

Pengembangan  Pelaksanaan pengembangan  Peningkatan kualitas

Peningkatan Perwujudan konsep compact Perluasan dan peningkatan

Panduan Pengembangan Resilient City 15

Berketahanan Perubahan Iklim di Kota-Kota Prioritas

Tabel 3 Tinjauan RTRW/Peraturan/Kebijakan Kota Bandung, Kota Surabaya

2 Aspek Pembiayaan/Anggaran bersumber dari Pembiayaan/Anggaran bersumber Pembiayaan/Anggaran bersumber dari

16 Panduan Pengembangan Resilient City

Risiko (Berdasarkan RPJMN 2015-

a. Kota Bogor: tinggi untuk banjir dan

Panduan Pengembangan Resilient City 17

Jalan A.H Nasution 2) Bencana banjir di sekitar Teluk

18 Panduan Pengembangan Resilient City

b. Upaya peningkatan jalur evakuasi

c. Apabila terjadi bencana kebakaran,

d. Upaya peningkatan jalur evakuasi

Panduan Pengembangan Resilient City 19

e. Apabila terjadi bencana lainnya

f. Upaya peningkatan jalur evakuasi

20 Panduan Pengembangan Resilient City

kawasan perumahan; bencana.

dengan pengendalian mengatasi permasalahan (empat puluh persen), ditetapkan