Penulis
Perdinan, Ph.D IPB University
Ryco Farysca Adi, S.Si PIAREA
Ikrom Mustofa, M.Sc PIAREA
Syafararisa Dian Pratiwi, S.Si PIAREA
Suvany Aprilia, S.Si PIAREA
Sabilla Cahyaning Janna, S.Si PIAREA
Kontributor
Jelsy Natalia Marampa Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Kristin Darundiyah Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Yulita Suprihatin Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Any Adelina Huturuk Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Damayanti Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Adhy Prasetyo Widodo Direktorat Kesehatan Lingkungan - Kemenkes
Itsnaeni Abbas WHO Indonesia
Santi Sardi Dinas Lingkungan Riau
Susilawati Dinas Lingkungan Jambi
Nur wahyu Sri Rahayu Dinas Lingkungan Jawa Tengah
Muchamad Agus Priyanto Dinas Lingkungan Yogyakarta
Rismanaadji Dinas Lingkungan Jakarta
Penyunting
PIAREA
Desain
Kresa.id
Copyright © 2020 Kemenkes Indonesia. All Rights Reserved.
ii
Dilarang menggunakan isi maupun memperbanyak buku ini sebagian atau seluruhnya, baik
dalam bentuk fotocopy, cetak, microfilm, elektronik maupun bentuk lainnya, kecuali untuk
keperluan pendidikan atau non-kormesial lainnya dengan menyebutkan sumbernya disertai
ucapan terima kasih kepada Kementerian Kesehatan.
Cara Mengutip:
Kementerian Kesehatan. (2020). Pedoman Desa Sehat Iklim. Jakarta (ID): Kementerian
Kesehatan.
ISBN:
Pedoman ini didukung oleh WHO Indonesia.
iii
Kata Pengantar
Upaya pengurangan risiko perubahan iklim yang dilaksanakan secara
global, merupakan salah satu agenda prioritas dunia untuk
menyelamatkan kehidupan makhluk hidup dan mengamankan
keberlanjutan pembangunan nasional. Guna tercapainya target
pengurangan emisi gas rumah kaca dan meningkatkan ketahanan
terhadap dampak perubahan iklim, seluruh pemangku kepentingan
perlu berperan secara aktif.
Komitmen Indonesia dalam mengambil peran aktif dalam mengendalikan perubahan iklim
harus ditransformasikan menjadi kegiatan bersama para pemangku kepentingan dengan
pendekatan yang lebih strategis. Sektor kesehatan yang merupakan salah satu prioritas
kegiatan adaptasi perubahan iklim dalam upaya implementasi melalui Kegiatan Desa Sehat
Iklim atau Desa-Desi sebagai kegiatan nasional upaya pengurangan risiko perubahan iklim
bidang kesehatan berbasis masyarakat.
Tersusunnya Pedoman Desa Sehat Iklim diharapakan dapat sebagai acuan bersama menuju
Indonesia yang resiliensi terhadap perubahan Iklim bidang kesehatan. Berbagai inisiatif
sudah berjalan di lokasi yang ditentukan dapat memberikan keyakinan bahwa kita bisa
melakukan hal-hal baik yang memberikan manfaat ekonomi, sosial, linkungan dan
pengurangan risiko bencana terkait iklim.
iv
Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................................. iv
Daftar Isi ............................................................................................................................ v
Daftar Tabel ..................................................................................................................... vii
Daftar Gambar ................................................................................................................. viii
Lampiran .......................................................................................................................... ix
1 Pendahuluan .................................................................................................11
1.1 Latar Belakang ..............................................................................................11
1.2 Tujuan Pedoman ...........................................................................................11
1.3 Sasaran Pedoman .........................................................................................11
2 Konsep Desa Sehat Iklim .............................................................................. 14
2.1 Landasan Adaptasi Perubahan Iklim Bidang Kesehatan ................................ 14
2.2 Implementasi Desa Sehat Iklim .................................................................... 14
2.2.1 Tujuan Kegiatan ........................................................................................... 15
2.2.2 Strategi........................................................................................................ 15
2.2.3 Pendekatan ................................................................................................. 15
2.2.4 Prinsip ......................................................................................................... 15
2.3 Landasan Penggunaan Pedoman Desa Sehat Iklim....................................... 16
2.3.1 Desa Dampingan.......................................................................................... 16
2.3.2 Desa Mandiri ................................................................................................ 16
2.4 Kerangka Pikir dan Ruang Lingkup ............................................................... 16
2.4.1 Ruang Lingkup Desa-Desi ............................................................................ 18
2.5 Modalitas Desa Sehat Iklim .......................................................................... 19
2.6 Dasar Hukum ............................................................................................... 20
3 Implementasi Kegiatan ................................................................................ 22
3.1 Tingkat Nasional: Prioritas Wilayah Intervensi .............................................. 22
3.1.1 Penetapan wilayah prioritas. ........................................................................ 22
3.1.2 Diseminasi Informasi pemetaan risiko. ......................................................... 23
3.1.3 Koordinasi dan implementasi. ...................................................................... 23
3.1.4 Pendekatan Intervensi Desa dengan Kegiatan di Bidang Kesehatan. ............ 23
3.2 Tingkat Daerah: Pelaksanaan dan Pelaporan ................................................ 27
3.2.1 Pembentukan Kelompok Kerja ..................................................................... 27
v
3.2.2 Interpretasi peta risiko perubahan iklim........................................................ 29
3.2.3 Profil Penyakit dan Riwayat KLB .................................................................. 30
3.2.4 Rekomendasi implementasi aksi perubahan iklim..........................................31
3.2.5 Prioritas Pilihan Aksi .....................................................................................31
3.2.6 Pemberdayaan Masyarakat .......................................................................... 32
4 Tata Kelola ................................................................................................... 38
4.1 Mekanisme Pelaksanaan .............................................................................. 38
4.2 Tata Kelola Instansi ...................................................................................... 38
4.2.1 Pusat ........................................................................................................... 38
4.2.2 Daerah ......................................................................................................... 38
5 Pendanaan Kegiatan .................................................................................... 41
5.1 Sumber Dana ............................................................................................... 41
6 Pemantauan, Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan ............................................ 43
6.1 Pemantauan ................................................................................................ 43
6.2 Pelaporan .................................................................................................... 43
6.3 Evaluasi ....................................................................................................... 51
6.4 Mekanisme pemantauan, pelaporan, dan evaluasi........................................ 52
7 Pendaftaran dan Penilaian ........................................................................... 55
7.1 Pendaftaran Desa-Desi ................................................................................ 55
7.1.1 Pendaftar ..................................................................................................... 55
7.1.2 Formulir Pendaftaran ................................................................................... 55
7.2 Penilaian ...................................................................................................... 56
Penutup ........................................................................................................................... 59
Daftar Pustaka ................................................................................................................. 60
Lampiran ......................................................................................................................... 61
vi
Daftar Tabel
Tabel 1-1 Sasaran Pedoman Desa-Desi ............................................................................. 12
Tabel 3-1 Luaran yang diharapkan dari setiap tahapan ditingkat nasional ......................... 22
Tabel 3-2 Jenis-jenis intervensi bidang kesehatan ............................................................. 24
Tabel 3-3 Luaran yang diharapkan dari setiap tahapan ditingkat daerah ........................... 27
Tabel 6-1 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Puskesmas ........ 47
Tabel 6-2 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Kabupaten/Kota 50
Tabel 6-3 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Provinsi ............. 50
Tabel 6-4 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Pusat ................ 51
Tabel 7-1 Form Pendaftaran Desa-Desi (Identitas Lokasi) ................................................. 56
vii
Daftar Gambar
Gambar 2-1 Konsep Desa Sehat Iklim ................................................................................ 17
Gambar 2-2 Contoh: Peta wilayah rentan penyakit DBD periode baseline......................... 18
Gambar 2-3 Ruang lingkup Desa Sehat Iklim .................................................................... 19
Gambar 3-1 Tahapan di tingkat nasional dalam implementasi Desa-Desi .......................... 22
Gambar 3-2 Tahapan di tingkat daerah dalam implementasi Desa-Desi ............................ 27
Gambar 3-3 Contoh Hasil Pemetaan Sosial ....................................................................... 34
Gambar 3-4 Identifikasi dibantu dengan matriks segitiga hubungan antara CH-Suhu-
Kelembaban ................................................................................................ 35
Gambar 4-1 Tata kelola Desa Sehat Iklim ......................................................................... 38
Gambar 6-1 Prosedur penyusunan dan Pelaporan pelaksanaan kegiatan di ruang lingkup
desa ............................................................................................................. 44
Gambar 6-2 Mekanisme pemantauan, pelaporan, dan evaluasi ........................................ 52
Gambar 7-1 Alur proses pendaftaran Desa Sehat Iklim ...................................................... 55
Gambar 7-2 Alur penilaian Desa-Desi ................................................................................57
Gambar 7-3 Kategori pencapaian Desa-Desi ..................................................................... 58
viii
Daftar Lampiran
ix
1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Merujuk pada Undang-Undang Nomor 16 adaptasi perubahan iklim berfokus pada
Tahun 2016 tentang pengesahan Paris bidang kesehatan. Desa-Desi merupakan
Agreement to The United Nations Framework kegiatan untuk mendorong aksi adaptasi
Convention on Climate Change, perubahan iklim di tingkat tapak
pengendalian perubahan iklim merupakan (desa/kelurahan), yang difokuskan pada
amanat konstitusi bahwa setiap orang dorongan kegiatan lokal melalui partisipasi
berhak hidup sejahtera lahir batin dan aktif masyarakat. Tingkat partisipasi
mendapatkan lingkungan yang baik dan masyarakat dalam kegiatan adaptasi
sehat serta berhak memperoleh pelayanan perubahan iklim sangat bervariasi
kesehatan. Sehubungan dengan amanah tergantung pada potensi dan kondisi di
tersebut, sebagai langkah sistematis dalam masing-masing lokasi. Oleh karena itu,
menanggulangi dampak perubahan iklim untuk memberikan acuan sebagai informasi
bagi sektor kesehatan, dengan adanya dan pemahaman terhadap masyarakat dan
adaptasi perubahan iklim Kementerian berbagai pihak, maka disusun pedoman
Kesehatan (Kemenkes) telah menyusun Desa-Desi.
dokumen Rencana Aksi Kesehatan Nasional
1.2 Tujuan Pedoman
2020 - 2030 (Rencana Aksi Kesehatan
Desa-Desi adalah kegiatan yang bersifat
Nasional - HNAP) sebagai pedoman dan
nasional dan melibatkan berbagai unsur dan
acuan untuk mengkoordinasikan aksi
pihak dengan para pelaku yang berbeda baik
adaptasi bidang kesehatan di tingkat
dari kedudukan dan pengetahuan sehingga
nasional dan memberikan arahan untuk
memerlukan pedoman yang mengatur
pelaksanaan aksi adaptasi perubahan iklim
pelaksanaannya, yang bertujuan untuk
di bidang kesehatan tingkat provinsi dan
memudahkan pengguna dalam memahami
kabupaten/kota. Selain itu, Kementerian
Pedoman Desa Sehat Iklim.
Kesehatan juga telah menyusun kurikulum
dan modul adaptasi perubahan iklim seperti 1.3 Sasaran Pedoman
PHBS dan STBM. Secara umum Pedoman Desa Sehat Iklim
diperuntukkan bagi para pelaksana di
Saat ini Kementerian Kesehatan telah
tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan
menginisiasi Kegiatan Desa Sehat Iklim yang
desa/kelurahan serta para pihak terkait.
disingkat Desa-Desi. Melalui Desa-Desi
Secara rinci pengguna pedoman dan
diharapkan dapat meningkatkan upaya
manfaat masing-masing pemangku
adaptasi masyarakat terhadap perubahan
kepentingan dapat dilihat pada Tabel 1.1.
iklim bidang kesehatan dan membangun
dan memperkuat kemitraan berbagai
pemangku kepentingan dalam menghadapi
perubahan iklim serta memfasilitasi
penyebarluasan dan pertukaran informasi
mengenai upaya baik (good practises)
11
Tabel 1-1 Sasaran Pedoman Desa-Desi
Sasaran Manfaat
Pemerintah Pusat Memahami secara menyeluruh
kegiatan Desa Sehat iklim
Pertimbangan dalam rangka
integrasi dan koordinasi
pelaksanaan kebijakkan
penanggulangan perubahan iklim di
bidang kesehatan
Pemerintah Daerah Memahami secara menyeluruh
(Provinsi/Kabupaten/Kota/Desa/Kelurahan) Kegiatan Desa Sehat Iklim
Menciptakan kesinambungan
kegiatan desa sehat iklim antar
masyarakat, pemerintah pusat, dan
pemerintah daerah
Membangun jaringan kerjasama di
tingkat pelaksanaan
Tenaga Kesehatan (Tingkat Puskesmas) Merencanakan pelaksanaan
kegiatan
Kelompok Masyarakat (kelompok masyarakat Memahami secara menyeluruh
hukum adat, kelompok masyarakat Kegiatan Desa Sehat Iklim
keagamaan, organisasi pemuda, Pokja Pelaku pelaksana Kegiatan Desa
Jumantik, Pokja Air Bersih) Sehat Iklim
12
2 Konsep Desa Sehat Iklim
2.1 Landasan Adaptasi Perubahan
Iklim Bidang Kesehatan
Adaptasi perubahan iklim didefinisikan - Peningkatan pemberdayaan
sebagai upaya mengurangi potensi masyarakat dalam adaptasi
dampak negatif dan memanfaatkan perubahan iklim sesuai kondisi
dampak positif perubahan iklim setempat.
sebagaimana yang telah diadopsi oleh - Peningkatan surveilans dan sistem
PERMEN KLHK 33/2016 tentang Pedoman informasi.
Penyusunan Aksi Adaptasi Perubahan Secara umum tahapan dalam penyusunan
Iklim. Perubahan kondisi iklim suatu aksi adaptasi perubahan iklim, antara lain:
wilayah diindikasikan dengan
peningkatan suhu udara global dan - Identifikasi target cakupan wilayah
konsentrasi gas rumah kaca serta kejadian dan/atau sektor spesifik dan masalah
iklim ekstrim yang dapat memicu dampak perubahan iklim.
perubahan lingkungan yang pada akhirnya - Penyusunan kajian kerentanan dan
berdampak pada kejadian penyakit. risiko iklim.
- Penyusunan pilihan aksi adaptasi
Strategi adaptasi sektor kesehatan perubahan iklim.
terhadap dampak perubahan iklim - Penetapan prioritas aksi adaptasi
bertujuan untuk menanggulangi dampak perubahan iklim.
buruk terhadap kesehatan akibat - Pengintegrasian aksi adaptasi
perubahan iklim. Adapun strategi adaptasi perubahan iklim ke dalam kebijakan,
sektor kesehatan terhadap dampak rencana, dan/atau program
perubahan iklim, yakni: pembangunan.
- Sosialisasi dan advokasi adaptasi Penyusunan aksi adaptasi perubahan iklim
sektor kesehatan terhadap dampak khususnya di bidang kesehatan perlu
perubahan iklim. diimplementasikan berupa Desa Sehat
- Pemetaan populasi dan daerah yang Iklim (Desa-Desi).
rentan terhadap perubahan iklim.
- Peningkatan sistem tanggap 2.2 Implementasi Desa Sehat Iklim
perubahan iklim sektor kesehatan. Desa-Desi merupakan aksi adaptasi
- Peningkatan keterjangkauan perubahan iklim bidang kesehatan yang
pelayanan kesehatan, khususnya dilakukan di tingkat desa. Implementasi
daerah rentan perubahan iklim. dikembangkan dengan mempertimbang-
- Peraturan perundangan-undangan. kan risiko yang dihadapi masyarakat di
- Peningkatan kapasitas sumber daya masa depan. Pemahaman masyarakat
manusia bidang kesehatan. mengenai kerentanan, proyeksi iklim, dan
- Peningkatan upaya pengurangan potensi dampak perlu di rumuskan
risiko dan pencegahan penyakit akibat bersama, sehingga masyarakat mampu
dampak perubahan iklim. memilih aksi adaptasi yang ditujukan
- Peningkatan kemitraan. untuk meningkatkan resiliensi terhadap
perubahan iklim bidang kesehatan.
14
2.2.1 Tujuan Kegiatan perubahan iklim serta kegiatan
a. Mendorong masyarakat melakukan ekonomi masyarakat.
kegiatan adaptasi perubahan iklim di e. Mendorong komitmen pengambil
tingkat lokal. kebijakan di tingkat nasional dan
b. Memfasilitasi terhadap pemerintah daerah untuk mendukung
dalam mewujudkan Desa-Desi yang pelaksanaan upaya adaptasi
berkelanjutan secara mandiri, aktif perubahan iklim bidang Kesehatan
dan partisipatif. serta kegiatan ekonomi masyarakat.
c. Memberikan apresiasi terhadap aksi f. Menyebarluaskan keberhasilan upaya
adaptasi perubahan iklim di tingkat adaptasi perubahan iklim di tingkat
lokal yang telah dilakukan/diinisiasi lokal masyarakat.
oleh masyarakat. 2.2.3 Pendekatan
d. Memberikan apresiasi terhadap Pendekatan kegiatan Desa-Desi dilakukan
pemerintah daerah dalam penguatan pada lokasi desa yang telah menjalankan
pelaksanaan Desa-Desi. kegiatan/program terkait iklim dengan
e. Memberikan apresiasi terhadap baik, seperti Program Kampung Iklim
berbagai pihak pendukung dalam (PROKLIM), Sanitasi Total Berbasis
rangka fasilitasi pembentukan dan Masyarakat (STBM), Perilaku Hidup Bersih
pengembangan Desa-Desi. dan Sehat (PHBS), Desa Tangguh
f. Mendorong penyebarluasan kegiatan Bencana, Desa tangguh Nelayan dan Desa
adaptasi perubahan iklim yang telah Pesisir. Penetapan lokasi kegiatan Desa-
berhasil dilaksanakan pada lokasi Desi dilakukan oleh Pemerintah Pusat
tertentu untuk dapat diterapkan di yang mengacu pada peta risiko iklim dan
daerah lain sesuai dengan kondisi minat Pemerintah Kabupaten, sedangkan
wilayah, kebutuhan dan modalitas pemilihan desa sasaran dilakukan oleh
masyarakat setempat pemerintah kabupaten yang
2.2.2 Strategi bersangkutan.
Strategi pelaksanaan Desa-Desi secara
2.2.4 Prinsip
umum adalah sebagai berikut:
1. Partisipatif, yaitu keikutsertaan semua
a. Penguatan kapasitas masyarakat
pemangku kepentingan sejak
dalam melaksanakan upaya adaptasi
pengambilan keputusan, perencana-
perubahan iklim.
an, pelaksanaan, pemantauan,
b. Penguatan kapasitas pemerintah
evaluasi, dan pemanfaatan hasil-hasil
daerah dalam mendukung upaya
kegiatannya.
adaptasi perubahan iklim bidang
2. Prinsip-prinsip menghargai yang lokal,
kesehatan.
yang mencakup: pengetahuan lokal,
c. Membangun kemitraan dengan
keterampilan lokal, budaya lokal,
kementerian/lembaga terkait,
proses lokal, dan sumber daya lokal.
pemerintah daerah, Mitra, dan
3. Prinsip-prinsip ekologis, yang
lembaga non-pemerintah.
meliputi: keterkaitan, keberagaman,
d. Mendorong terciptanya
keseimbangan, dan keberlanjutan.
kepemimpinan di tingkat masyarakat
4. Prinsip-prinsip keadilan sosial dan Hak
untuk menjamin keberlangsungan
Asasi Manusia, yang tidak merugikan
pelaksanaan kegiatan adaptasi
15
dan senantiasa memberikan manfaat b. Pemerintah daerah menggunakan
kepada semua pihak. pedoman pada bagian implementasi
tingkat daerah, tata kelola,
2.3 Landasan Penggunaan pendanaan, serta pemantauan dan
Pedoman Desa Sehat Iklim evaluasi Desa Sehat Iklim.
Mendukung kelancaran pelaksanaan c. Pihak desa menggunakan pedoman
program diperlukan kesamaan persepsi pada bagian implementasi tingkat
dan kapasitas yang memadai dari daerah, tata kelola, pendanaan,
berbagai pemangku kepentingan. Salah pemantauan dan evaluasi, serta
satu upaya yang dilakukan adalah dengan pendaftaran Desa Sehat Iklim.
menyusun buku pendoman Desa Sehat
2.3.2 Desa Mandiri
Iklim. Potensi target Desa-Desi dibagi
Desa mandiri dalam menggunakan
menjadi dua, yaitu desa dampingan dan
pedoman Desa Sehat Iklim langsung pada
desa mandiri. Terdapat perbedaan
tahapan implementasi tingkat daerah,
penggunaan isi pedoman antara desa
tata kelola, serta pemantauan dan
dampingan dan desa mandiri, antara lain :
evaluasi khusus untuk tingkat desa, dan
2.3.1 Desa Dampingan juga tahap pendaftaran Desa Sehat Iklim.
Penggunaan pedoman untuk
implementasi Desa-Desi terhadap desa 2.4 Kerangka Pikir dan Ruang
dampingan melibatkan pendampingan Lingkup
dari pemerintah pusat (KEMENKES) dan Desa Sehat Iklim yang kemudian disebut
pemerintah daerah tingkat provinsi Desa-Desi merupakan kegiatan
sampai kecamatan. Sehingga setiap berlingkup nasional yang dikelola oleh
tahapan yang terdapat dalam pedoman ini Kementerian Kesehatan berbasis wilayah
perlu dilaksanakan sesuai dengan administrasi desa/kelurahan. Desa-Desi
jenjangnya masing-masing. Penggunaan ditujukan untuk meningkatkan
pedoman pada setiap jenjang terbagi keterlibatan masyarakat dan pemangku
menjadi: kepentingan untuk melakukan adaptasi
terhadap berbagai potensi dampak yang
a. Pemerintah pusat menggunakan
diakibatkan oleh perubahan iklim di
pedoman pada bagian implementasi
bidang kesehatan. Konsep Desa-Desi
tingkat nasional, tata kelola,
dapat dilihat pada Gambar 2-1.
pendanaan, pemantauan dan evaluasi,
serta penilaian Desa Sehat Iklim.
16
Gambar 2-1 Konsep Desa Sehat Iklim
17
b. Aksi melibatkan komunitas serta memenuhi berbagai syarat yang
masyarakat dibutuhkan untuk menjadi Desa Sehat
c. Aksi diketahui minimum oleh Iklim yang akan dijabarkan pada pedoman
kepala desa ini. Selanjutnya dilakukan penilaian oleh
Setelah desa dampingan ataupun mandiri KEMENKES terkait apakah desa tersebut
mendaftarkan menjadi Desa-Desi dengan layak untuk menjadi Desa Sehat Iklim
mengisi form pendaftaran (Lampiran 21), dengan menyandang kategori pratama/
madya/purnama/mandiri.
Gambar 2-2 Contoh: Peta wilayah rentan penyakit DBD periode baseline
18
Gambar 2-3 Ruang lingkup Desa Sehat Iklim
2.5 Modalitas Desa Sehat Iklim 3. Peta Penyakit dan Kerentanan : APIK
Berbagai modalitas yang dapat digunakan (https://pi-dev.co.id/apik/apik-
untuk mendukung penyusunan aksi desa landing/home)
sehat iklim dapat digunakan informasi APIK (Adaptasi Perubahan Iklim
berikut: bidang Kesehatan) adalah portal hasil
kajian yang menginformasikan tingkat
1. Peta Kerentanan : SIDIK
bahaya, tingkat risiko, tingkat
(http://sidik.menlhk.go.id)
kerentanan, dan tingkat keterpaparan.
SIDIK (Sistem Informasi Data Indeks
Infomasi selengkapnya terkait
Kerentanan) merupakan portal dibuat
kerentanan dapat melihat Lampiran
oleh Kementerian Lingkungan Hidup
22
dan Kehutanan untuk mengetahui
4. Administrasi Wilayah : BPS
sebaran kerentanan di Indonesia dari
(https://www.bps.go.id/)
level provinsi hingga tapak.
Portal yang memudahkan untuk
2. Peta Bencana : InaRisk
mengakses data BPS seperti data
(http://inarisk.bnpb.go.id)
sosial-ekonomi.
InaRISK adalah portal hasil kajian
5. Data Iklim : BMKG
risiko yang menggunakan arcgis server
(http://dataonline.bmkg.go.id/home)
sebagai data services yang
BMKG adalah aplikasi layanan data
menggambarkan cakupan wilayah
untuk pengguna, baik untuk kalangan
ancaman bencana, populasi
internal BMKG maupun eksternal yang
terdampak, potensi kerugian fisik
terdiri dari kalangan perguruan tinggi,
(Rp.), potensi kerugian ekonomi (Rp.),
institusi kementerian/ lembaga,
dan potensi kerusakan lingkungan (ha)
swasta, dan masyarakat pengguna
dan terintegrasi dengan realisasi
data BMKG.
pelaksanaan kegiatan pengurangan
6. Dokumen-dokumen yang mendukung
risiko bencana sebagai tool monitoring
sebagai modalitas desa sehat iklim
penurunan indeks risiko bencana.
yaitu: Proklim, PHBS, STBM.
19
2.6 Dasar Hukum Negara Republik Indonesia Tahun
Pembentukan dan pelaksanaan Desa 2016 Nomor 57).
Sehat Iklim berlandaskan hukum antara 6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
lain: 1018/Menkes/Per/V/2011 tentang
1. Undang-Undang no. 36 tahun 2009 Strategi Adaptasi Sektor Kesehatan
tentang Kesehatan (Lembaran Negara Terhadap Dampak Perubahan Iklim.
Republik Indonesia Tahun 2009 7. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
Nomor 144, Tambahan Lembaran 35 Tahun 2012 tentang Pedoman
Negara Republik Indonesia Nomor Identifikasi Faktor Risiko Kesehatan
5063). Akibat Perubahan Iklim.
2. Undang-Undang no. 16 tahun 2016 8. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3
tentang Pengesahan Paris Agreement tahun 2014 tentang Sanitasi Total
to The United Nations Framework Berbasis Masyarakat.
Convention on Climate Change 9. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
(Persetujuan Paris atas Konvensi 2269 tahun 2011 tentang Pedoman
Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa Pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan
Bangsa mengenai perubahan iklim). Sehat.
3. Peraturan Pemerintah Republik 10. Keputusan Menteri Kesehatan
Indonesia no. 66 tahun 2014 tentang No.HK.01.07/Menkes/532/2019
Kesehatan Lingkungan (Lembaran tentang Tim Teknis Adaptasi Dampak
Negara Republik Indonesia Tahun Perubahan Iklim Bidang Kesehatan.
2014 Nomor 184, Tambahan 11. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
Lembaran Negara Republik Indonesia dan Kehutanan Nomor P.33/Menlhk/
Nomor 5570). Setjen/Kum.1/3/2016 tentang
4. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2Ol4 Pedoman Penyusunan Aksi Adaptasi
tentang Desa. Perubahan Iklim.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 12. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
2016 tentang perubahan kedua atas dan Kehutanan Nomor P.7/Menlhk/
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Setjen/Kum.1/2/2018 tentang
Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Pedoman Kajian Kerentanan, Risiko,
bersumber dari APBN (Lembaran dan Dampak Perubahan Iklim.
20
3 Implementasi Kegiatan
3.1 Tingkat Nasional: Prioritas komunitasnya, misalnya: desa/kampung
Wilayah Intervensi masyarakat hukum adat, perguruan
Proses prioritisasi wilayah intervensi Desa- tinggi, dan pesantren, serta telah memiliki
Desi dapat dibentuk dan dikembangkan kebijakan dan melaksanakan kegiatan
pada lokasi batas administrasi minimal respon terhadap perubahan iklim. Peran
setingkat rukun warga, dusun atau dukuh pemerintah pusat dalam pembentukan
dan maksimal setingkat kelurahan atau Desa-Desi dapat dilihat pada Gambar 3-1.
desa, atau wilayah administratif lain yang Luaran yang diharapkan pada tingkat
setara. Selain itu, Desa-Desi dapat juga nasional yakni penetapan wilayah
dibentuk pada lokasi tertentu dimana intervensi Desa-Desi dan panduan
perencanaan aksi.
Tabel 3-1 Luaran yang diharapkan dari setiap tahapan ditingkat nasional
No Tahapan Luaran
1 Penetapan Wilayah Intervensi Pemahaman terkait Desa-Desi disetiap jenjang
Peta risiko penyakit
Peta kerentanan
Wilayah prioritas/wilayah target
2 Diseminasi Informasi Risiko Penyebaran informasi kepada masyarakat
Masyarakat mengetahui dan memahami
informasi terkait pemetaan risiko iklim
3 Koordinasi dan Implementasi Koordinasi antar pihak dalam pelaksanaan Desa-
Desi
Penetapan wilayah intervensi Desa-Desi
4 Pendekatan intervensi desa Penjabaran jenis-jenis kegiatan intervensi bidang
dengan kegiatan di Bidang kesehatan
Kesehatan
22
sosialisasi juga dilakukan oleh dinas SIDIK (KLHK) serta APIK
kesehatan daerah. (KEMENKES).
Sosialisasi dan advokasi yang Mekanisme penyebaran informasi bisa
dilakukan mengenai: berupa website ataupun media sosial
Berdasarkan peraturan (https://pi-dev.co.id/apik/apik-
pemerintahn yang berlaku. landing/home).
Diskusi bersama para pihak terkait 3.1.3 Koordinasi dan implementasi.
dengan usulan adaptasi perubahan Pemetaan risiko kemudian digunakan
iklim di bidang kesehatan sebagai bahan koordinasi dengan
Pengarusutamaan konsep APIK pemangku kepentingan dan dapat
dalam komunitas.
diimplementasikan untuk menentukan
Pemilihan wilayah prioritas yang lokasi kegiatan kegiatan Desa-Desi.
akan mendapatkan program APIK Penetapan lokasi Desa-Desi berdasarkan
b. Identifikasi wilayah intervensi dengan pada beberapa kriteria berikut:
mengunakan peta risiko penyakit a. Pengusulan lokasi dilakukan oleh
nasional yang bersumber dari pihak pemerintah yang memiliki
Kemenkes (sistem APIK : https://pi-
informasi atau sedang melakukan
dev.co.id/apik/apik-landing/home) kegiatan adaptasi perubahan iklim.
serta pemetaan populasi dan daerah b. Aksi lokal adaptasi perubahan iklim
rentan perubahan iklim pada lokasi yang diusulkan telah
c. Prioritas wilayah dengan dilaksanakan sekurang-kurangnya 2
mempertimbangkan kondisi tahun secara berkelanjutan.
kerentanan tingkat kerentanan c. Pembentukan panduan rencana aksi
berbasis wilayah administrasi adaptasi perubahan di bidang
didapatkan dari KLHK (SIDIK: kesehatan pada wilayah-wilayah
http://sidik.menlhk.go.id) yang
prioritas.
dioverlay dengan data penyakit dari d. Laporan pembentukan kelompok dan
Kemenkes (APIK: https://pi- rencana kegiatan aksi dapat mengacu
dev.co.id/apik/apik-landing/home) pada Lampiran 9 dan Lampiran 10
sehingga didapatkan target wilayah.
d. Penetapan wilayah prioritas yang 3.1.4 Pendekatan Intervensi Desa
dilakukan oleh tingkat nasional dengan Kegiatan di Bidang
(KEMENKES) mengacu pada HNAP Kesehatan.
2020-2030.
Intervensi desa yang dapat dilakukan
3.1.2 Diseminasi Informasi pemetaan dengan beberapa program/kegiatan
risiko. pendekatan pemberdayaan masyarakat (
Pemetaan risiko dan kerentanan
terdapat di dalam sistem yang dapat
diakses oleh masyarakat pada Website Tabel 3-2)
23
Tabel 3-2 Jenis-jenis intervensi bidang kesehatan
Intervensi di bidang
Tujuan
kesehatan
Perilaku Hidup Bersih dan - Meningkatnya PHBS di tatanan rumah Tangga,
Sehat (PHBS) tatanan institusi pendidikan, tatanan tempat kerja,
tatanan tempat umum dan tatanan fasilitas
Kesehatan
- Evaluasi keberhasilan pembinaan PHBS dilakukan
dengan melihat indikator PHBS di tatanan rumah
tangga, tatanan institusi pendidikan, tatanan tempat
kerja, tatanan tempat umum dan tatanan fasilitas
kesehatan.
- Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di rumah tangga
mencakup persalinan yang ditolong oleh tenaga
kesehatan, memberi bayi ASI eksklusif, menimbang
balita setiap bulan, menggunakan air bersih, mencuci
tangan dengan air bersih dan sabun, menggunakan
jamban sehat, memberantas jentik nyamuk,
mengkonsumsi buah dan sayur setiap hari,
melakukan aktivitas fisik setiap hari, dan tidak
merokok di dalam rumah.
Sanitasi Total Berbasis - Melakukan pelatihan STBM 5 Pilar kepada anggota
Masyarakat Pokja, PKK, kader lingkungan dan kader kesehatan
- Melakukan Pemicuan 5 pilar STBM (Stop Buang Air
Besar Sembarangan, Cuci Tangan Pakai Sabun,
Pangan Aman Sehat, Pengamanan Sampah Rumah
Tangga, Pengelolaan Limbah Cair Rumah Tangga)
- Masyarakat menyusun Rencana Kerja Masyarakat
(RKM) mencakup pilihan kegiatan yang akan
dilakukan, opsi teknologi yang dipilih dengan
memperhatikan peta kejadian bencana dan informasi
iklim wilayah.
Lingkungan Bersih Sehat - Melakukan penghijauan sebagai upaya untuk
mereduksi CO2 (contohnya : peningkatan tutupan
vegetasi, menanam pohon besar, dan lain-lain)
- Melakukan konservasi air dengan membuat biopori
sehingga sumber air minum masyarakat terjaga
keberlanjutannya walaupun di musim kemarau
- Melakukan pengendalian vektor dan binatang
pembawa penyakit terkait iklim salah satunya melalui
Gerakan PSN secara mandiri(seperti : Gerakan 1
rumah 1 jumantik, teknologi tepat guna dengan
ovitrap, tanaman anti nyamuk dan lain-lain)
24
Intervensi di bidang
Tujuan
kesehatan
- Melakukan pelatihan pengelolaan sampah yang
aman (3 Reduce, Reuse, Recycle) dari sumbernya dan
berbasis masyarakat, Contoh : composting (dengan
menggunakan composter), bank sampah, handy craft
- Melakukan pelatihan pengelolaan limbah cair rumah
tangga yang aman seperti dengan menggunakan
bidang resapan, daur ulang limbah cair rumah tangga
dari mandi dan cuci untuk menyiram tanaman,
mencuci kendaraan, dan lain-lain.
- Peningkatan pengetahuan rumah sehat dan adanya
penyekat ruangan di dalam rumah.
Gizi Masyarakat - Melakukan promosi Pemberian Makanan Bayi dan
Anak (ASI Eksklusif), konsumsi gizi seimbang, dan
pemantauan pertumbuhan dan perkembangan
balita.
- Mengaktifkan Posyandu dan memastikan masya-
rakat melaksanakan
- Antenatal Care (ANC), pemantauan status gizi anak.
- Mengaktifkan masyarakat untuk menanam tanaman
obat keluarga (TOGA) di pekarangan, diversifikasi
tanaman pangan di tingkat rumah tangga
- Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan
masyarakat dalam menanam sayur/buah dan
pengolahannya
- Tersedianya lumbung Desa
- Mendorong Desa mengalokasikan dana Desa untuk
mendukung gizi masyarakat dan ketahanan pangan
di tingkat Desa
Fasyankes yang resilien dan - Fasyankes primer dan rujukan melaksanakan
lestari lingkungan kegiatan surveillans penyakit terkait perubahan iklim
secara rutin sehingga dapat memprediksi kapan suatu
kejadian penyakit akan tinggi dan merencanakan
pencegahan penyakit melalui kegiatan promosi
kesehatan, kesehatan lingkungan dan lainnya.
- Membangun jejaring fasyankes dan mekanisme
perujukan untuk penyakit-penyakit terkait perubahan
iklim mulai dari lingkup Desa, kecamatan, dan
kab/kota sehingga sistem perujukan dapat
dilaksanakan dengan baik.
- Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan terkait
dengan penyakit akibat perubahan iklim dan
25
Intervensi di bidang
Tujuan
kesehatan
kapasitas untuk melaksanakan adaptasi perubahan
iklim bidang kesehatan.
- Fasyankes dengan berkoordinasi dengan Dinas
Kesehatan dan Kementerian Kesehatan menyusun
SPO (Standar Prosedur Operasional) penanganan
penyakit akibat perubahan iklim. SPO ini termasuk
SPO penanganan penyakit potensi wabah karena
perubahan iklim.
- Peningkatan sarana dan prasarana Fasyankes,
khususnya untuk penyakit terkait perubahan iklim.
- Fasyankes primer dan rujukan meningkatkan
kegiatan promosi kesehatan untuk peningkatan
kesadaran masyarakat akan dampak perubahan iklim
terhadap kesehatan dan bagaimana perilaku hidup
bersih dan sehat dalam rangka adaptasi perubahan
iklim.
- Dinas Kesehatan, lintas sektor terkait, dan Fasyankes
menyusun rencana kontinjensi kesehatan untuk
kesiapsiagaan dalam adaptasi perubahan iklim.
- Puskesmas melakukan identifikasi masalah dan
analisis prioritas masalah termasuk pemetaan
masalah kesehatan akibat perubahan iklim pada
desa/kelurahan di wilayah kerjanya (dapat dilakukan
secara terintegrasi dalam manajemen puskesmas dan
kegiatan surveilans)
26
3.2 Tingkat Daerah: Pelaksanaan dan Pelaporan
Setelah wilayah prioritas didapatkan, pelaporan. Tahapan yang dapat
langkah selanjutnya yaitu komponen diimplementasikan terdapat pada Gambar
daerah bertindak sebagai pelaksana dan 3-2.
Tabel 3-3 Luaran yang diharapkan dari setiap tahapan ditingkat daerah
No Tahapan Luaran
1 Pembentukan kelompok kerja (Pokja) Pokja disetiap tingkat instansi
Long-list ketersediaan data dasar
2 Identifikasi kerentanan terkait iklim Peta kerentanan
3 Profil penyakit dan riwayat KLB Peta risiko penyakit
Long list ketersediaan data
penyakit dan riwayat KLB
4 Interpretasi profil risiko iklim Lokasi rentan bencana dan
penyakit terkait iklim
5 Konektivitas Desa-Desi dengan Program Program kerja
Terkait Iklim Aksi terpilih yang akan dilakukan
6 Pemberdayaan Masyarakat Rencana Kerja Masyarakat (RKM)
7 Penyusunan dan Pelaporan Pelaksanaan Pelaporan disetiap jenjang
27
Desa Siaga, Pokja PHBS, Pokja Penyuluh kepengurusan dapat dilihat pada
pertanian, Pokja Pendampingan Desa, Lampiran 2. Mekanisme Pokja:
Pokja AMPL, dan lain sebagainya. Oleh 1. Pembentukan dan penerbitan SK.
sebab itu, perlu adanya identifikasi terkait Mengirimkan surat kepada K/L untuk
Pokja apa saja yang dimiliki disetiap level meminta usulan nama yang akan
mulai dari provinsi hingga desa (seperti masuk ke dalam SK Pokja.
yang tercantum dalam Lampiran 1). 2. Rapat koordinasi. Pembahasan
tujuan, rencana, dan mekanisme
Setelah diidentifikasi ternyata tidak ada
koordinasi pokja.
pokja yang dapat dimanfaatkan, maka
3. Rangakaian FGD. Membahas hal-hal
dilakukan pembentukan Pokja baru. Pokja
teknis dan merumuskan rekomendasi.
dapat diambil dari unsur-unsur :
4. Diseminasi hasil pokja. Melakukan
a. Pengarah : Camat
b. Penanggungjawab: Kepala Desa/ diseminasi hasil kesepakatan dan
perumusan dalam pokja.
Lurah
c. Pendamping : Ruang lingkup tugas kelompok kerja
Sanitarian/petugas kesling Desa-Desi mencakup:
puskesmas setempat a. Membangun kesepahaman antar
Petugas PMD Desa atau anggota kelompok kerja
Kelurahan b. Mengumpulkan data dan informasi
Sarjana pendamping desa dasar yang diperlukan dalam
Penyuluh pertanian membangun atau mengembangkan
d. Pembina : Puskesmas Desa-Desi. Data dasar yang diperlukan
e. Kelompok masyarakat yang sudah antara lain adalah:
menjalankan kegiatan misalnya 1. Data dasar minimum berupa :
kelompok jumantik, kelompok Luas wilayah
pengelola air, kelompok pengelola Jumlah penduduk (KK/Jiwa)
sampah, kelompok masyarakat peduli Sumber penghasilan utama
Kesehatan, kelompok masyarakat penduduk
desa konservasi, kelompok pecinta Elevasi/ketinggian rata-rata
alam dan kader konservasi. lokasi dari permukaan laut
f. Kelompok masyarakat hukum adat. Tipologi wilayah (dataran
g. Kelompok masyarakat keagamaan. tinggi, dataran rendah,
h. Puskesmas (sebagai Pembina / pesisir)
pendamping) Curah hujan rata-rata bulanan
i. PKK. Lokasi (perkotaan/ pedesaan)
j. Organisasi pemuda. Akses air bersih dan sanitasi
k. Perangkat Desa/ Kelurahan atau dasar
Dusun/Dukuh/ RW Surveilans vektor dan
binatang pembawa penyakit
Kelompok kerja disahkan oleh pimpinan
seperti ABJ (angka Bebas
wilayah setempat (misal Ketua RW,
Jentik), API (Annual Parasite
Kepala Dusun/ Dukuh atau Desa/
Incidence), HI (House Indeks),
Kelurahan). Penetapan susunan
28
flea indeks umum, flea indeks peta risiko penyakit dapat dilihat pada
khusus. Gambar 2-2).
2. Data tambahan yang disesuai
3.2.2.1 Profil Kerentanan dan Risiko
berdasarkan data yang tersedia di
Bencana Terkait Iklim
daerah antara lain :
Arahan umum :
Data terkait pengolaan
sampah. 1. Penyusunan peta hasil analisis risiko,
Data bencana terkait dapat dilihat di sistem SIDIK (Sistem
perubahan iklim, seperti banjir Informasi Data Indek Kerentanan –
dan rob. KLHK) yang dapat diakses melalui
Data terkait daerah rawan http://sidik.menlhk.go.id ,dan InaRISK
bencana. (BNPB) yang dapat diakses melalui
Kebutuhan data dasar yang http://inarisk.bnpb.go.id
diperlukan dalam membangun atau 2. Tuliskan daerah yang rentan serta
mengembangkan Desa Sehat Iklim bencana yang paling berisiko
dapat dibuat sebagai matriks seperti Arahan spesifik :
tercantum pada Lampiran 3.
1. Apakah wilayah saya berisiko?
c. Berperan aktif dalam menjalin Wilayah yang berisiko yakni wilayah
komunikasi dengan berbagai pihak yang memiliki indeks risiko
(pemerintah, pemerintah daerah dan perubahan iklim berdasarkan peta
pendukung). apik (https://pi-dev.co.id/apik/apik-
d. Memotivasi masyarakat melaksana- landing/home) terhadap penyebaran
kan rencana aksi adaptasi dan penyakit yang tinggi.
mitigasi. 2. Faktor apa yang mengakibatkan
e. Mengidentifikasi tantangan atau isu wilayah saya berisiko?
yang dihadapi. Faktor yang mengakibatkan
f. Memfasilitasi pemecahan masalah wilayah berisiko yakni kerentanan di
serta memantau kemajuan wilayah tersebut tinggi yang
pelaksanaan kegiatan yang telah disebabkan oleh beberapa hal seperti
disepakati bersama. topografi wilayah, keadaan iklim
wilayah, dan infrastruktur/laju
3.2.2 Interpretasi peta risiko
pembangunan wilayah. Selain
perubahan iklim
kerentanan dapat juga dipengaruhi
Interpretasi peta risiko dan perubahan
oleh beberapa faktor lain.
iklim dilakukan untuk mengindetifikasi
3. Apa yang dilakukan untuk
risiko perubahan iklim dan faktornya,
mengatasi risiko tersebut?
mengidentifikasi jenis risiko terkait iklim
Mengatasi risiko perubahan iklim
yang dapat mempengaruhi kesehatan
dapat dilakukan dengan melakukan
masyarakat, dan mengidentifikasi jenis
pengkajian dan analisis dampak
kegiatan yang bekontribusi terhadap
kejadian historis dan proyeksi.
kerentanan terjadinya penyakit atau
Pengkajian dampak kejadian iklim
menurunnya kualitas lingkungan (contoh
historis yang mengancam fungsi
ekologis dilakukan dengan
29
mengkompilasi, analisis dan kegiatan lain. Contoh setelah
konfirmasi data dan informasi pengkajian dan analisis dampak
dampak historis kejadian bencana kejadian historis dilakukanlah
terkait iklim seperti banjir, Penyusunan profil kerentanan dan
kekeringan, tanah longsor, dan angin risiko perubahan iklim terkait bidang
kencang. Analisis historis dan kesehatan, yang bertujuan untuk
proyeksi kerentanan dan risiko berbagai elemen, antara lain:
wilayah dilakukan menggunakan a) Mengidentifikasi dan
konsep dasar bahwa risiko adalah mendialogkan aset penghidupan
interaksi antara wilayah komponen warga yang ada.
bahaya, keterpaparan, sensitivitas, b) Jenis ancaman bahaya penyakit
dan kapasitas adaptasi. Sumber data terkait iklim yang dapat
kerentanan nasional dapat diperoleh mempengaruhi aset penghidupan
dari SIDIK (Sistem Informasi Data tersebut.
Indeks Kerentanan). Penyusunan c) Jenis kegiatan yang berkontribusi
kerentanan menggunakan data terhadap kerentanan atau
sosial-ekonomi, variabel iklim dan kesehatan lingkungan.
topografi wilayah kajian. Dengan 3.2.3 Profil Penyakit dan Riwayat KLB
pengkajian dan analisis tersebut Selain pemetaan risiko iklim perlu juga
dapat dilakukan langkah aksi yang pertimbangkan profil penyakit dan riwayat
lebih tepat sehingga dapat KLB dalam penyusunan rekomendasi aksi.
mengurangi risiko dampak Penyusunan profil penyakit dan riwayat
perubahan iklim yang terjadi di suatu KLB penyakit dilakukan untuk memetakan
wilayah. penyebaran penyakit pada suatu wilayah.
4. Apakah kegiatan tersebut efektif? Dasar penyusunan adaptasi perlu
Suatu kegiatan dikatakan efektif
dilakukan untuk mengurangi potensi
apabila memenuhi tujuan awal dari dampak negatif dari penyeberan penyakit.
dilaksanakannya kegiatan/aksi
tersebut. Sehingga perlu adanya Arahan umum :
evaluasi pelaksanaan suatu 1. Luaran peta hasil analisis risiko seperti
kegiatan/aksi. Sektor spesifik dapat pada Gambar 2-2 yang dapat dilihat
dievaluasi berdasarkan studi pustaka pada sistem APIK (Adaptasi Perubahan
(Lampiran 1). Iklim bidang Kesehatan - KEMENKES)
5. Langkah selanjutnya yang harus yang dapat diakses melalui https://pi-
dilakukan? dev.co.id/apik/apik-landing/home
Setelah dilakukan evaluasi dan 2. Tuliskan penyakit yang paling berisiko
mengetahui apakah kegiatan
Arahan spesifik :
tersebut efektif atau tidak,
selanjutnya menyusun rencana aksi 1. Peningkatan pengetahuan anggota
yang akan dilakukan selanjutnya. pokja tentang penyakit endemis dan
Apabila efektif aksi tersebut dapat penyakit berpotensi KLB yang
dilanjutkan serta dikembangkan diakibatkan perubahan iklim.
menjadi kegiatan yang lebih baik, dan 2. Melakukan pengumpulan data dan
bila tidak efektif dapat diganti dengan informasi:
30
Data kejadian penyakit terkait 3.2.4.1 Konektivitas Desa-Desi dengan
akibat perubahan iklim seperti Program Terkait Iklim
Demam Berdarah Dengue (DBD), 1. Aksi adaptasi yang telah dilakukan
Malaria, Diare, Pneumonia, dan
Arahan umum :
penyakit endemis lainnya Data
status gizi masyarakat (gizi kurang, 1. Tuliskan prioritas wilayah target
gizi buruk, stunting, dan status gizi intervensi?
lainnya) 2. Kenapa wilayah tersebut perlu
Peta risiko dan ancaman kejadian diintervensi?
bencana 3. Aksi apa yang dilak?ukan oleh
Fasilitas Pelayanan Kesehatan wilayah intervensi
Jarak Desa ke Fasilitas 4. Siapa yang perlu melakukan aksi
pelayanan kesehatan intervensi tersebut?
(Puskesmas / Klinik / Rumah 5. Bagaimana mekanisme
Sakit) pelaksanaan aksi?
Tenaga Kesehatan yang dapat Penyusunan aksi adaptasi yang telah
digerakkan dilakukan dapat merujuk Lampiran 7 yang
Kader Kesehatan yang aktif dan berdasarkan aksi yang telah dilakukan
kompeten pemetaan program terhadap aksi
3. Rekaman kejadian penyakit tersebut.
31
menggambarkan target yang ingin dicapai 2. Penetapan prioritas bentuk aksi
serta rencana kerja konkrit yang dapat adaptasi.
dilaksanakan, misalnya: 3. Penetapan jangka waktu pelaksanaan
a. Warga masyarakat memahami langkah aksi adaptasi.
perubahan iklim dan penyebabnya.
Penyusunan prioritas program dan aksi
b. Warga masyarakat memiliki
adaptasi perubahan iklim dapat mengacu
pengetahuan dan keterampilan untuk
pada Lampiran 10. Untuk menentukan
menyelamatkan diri dari bahaya
skala prioritas, perlu disepakati kriteria
penyakit terkait iklim.
pemilihan kegiatan prioritas, misalnya:
c. Warga masyarakat memiliki
pengetahuan dan keterampilan untuk 1. Kegiatan harus segera dilakukan
meningkatkan kualitas hidup dan karena akan berdampak buruk jika
sosial ekonomi. tidak dilakukan segera.
d. Warga masyarakat memiliki modal 2. Kegiatan tidak membutuhkan
ekonomi dan keterjaminan kesehatan sumberdaya besar.
pada saat kondisi darurat kejadian 3. Sumberdaya untuk menjalankan
penyakit terkait iklim. kegiatan tersebut telah tersedia di
e. Memiliki perencanaan bersama yang warga masyarakat.
dapat digunakan untuk proses 4. Penetapan prioritas lokasi untuk
pemulihan atau pembangunan pelaksanaan program/kegiatan dari
kembali pada saat terjadi kondisi aspek adaptasi perubahan iklim adalah
darurat terkait iklim. untuk menjawab jenis ancaman terkait
dampak perubahan iklim yang
Berdasarkan daftar tersebut, selanjutnya dihadapi masyarakat misalnya DBD,
dibuat program kerja yang dapat diare, pneumonia, dan malaria. Aksi
mendukung pencapaian dari hasil yang prioritas yang akan dilaksanakan perlu
sudah ditargetkan khususnya di bidang dikonsultasikan juga dengan
kesehatan. Perumusan program kerja pemerintah daerah setempat atau
sesuai dengan kondisi prioritas masing- pendukung lainnya untuk
masing wilayah berdasarkan tingkat risiko mendapatkan masukan dan dukungan
penyakit, yang disusun oleh Kesling, implementasi di lapangan.
Promkes, dan pihak terkait lainnya.
Penyusunan program kerja dapat merujuk 3.2.6 Pemberdayaan Masyarakat
pada Lampiran 9.
Kegiatan Desa-Desi menerapkan konsep
Setelah perumusan program kerja pemberdayaan masyarakat, dimana
disusun, langkah selanjutnya yaitu kegiatan yang dilaksanakan oleh
menyusun prioritisasi program dan aksi masyarakat beserta institusinya dalam
adaptasi perubahan iklim. Prioritas memobilisasi dan mengelola sumberdaya
program dan aksi adaptasi perubahan manusia maupun sumber daya alam yang
diarahkan untuk memperkuat adaptasi
iklim secara umum dilakukan melalui tiga
tahap, yaitu: perubahan iklim bidang kesehatan.
Pemberdayaan masyarakat dilakukan
1. Penetapan prioritas lokasi sasaran berbasis masyarakat, berbasis
pelaksanaan aksi adaptasi. sumberdaya, dan berkelanjutan.
32
Kapasitas masyarakat dapat dicapai mencocokan perilaku meminta
melalui upaya pemberdayaan agar pertolongan yang mereka lakukan
anggota masyarakat dapat mengikuti apabila mengalami penyakit sesuai
proses yang berlangsung atau menunjang dengan di poin (a)
proses produksi, kesetaraan (tidak d. Selanjutnya peserta diminta pihak
membedakan status dan keahlian), mana yang akan dimintai tolong,
keamanan, keberlanjutan dan kerjasama. misalnya apakah dokter, perawat,
Pemberdayaan masyarakat ini difokuskan mantra, dukun atau pengobatan
pada penguatan kerjasama antar lembaga alternative.
dalam pengelolaan program dan e. Kemudian peserta dibagi menjadi 3
pengembangan kapasitas unit pelaksana kelompok dengan memilih 3
program, baik di tingkat provinsi, penyakit prioritas, selanjutnya
kabupaten, maupun tingkat desa, seperti peserta melakukan diskusi
Pokja Jumantik. Masyarakat memiliki kelompok untuk mengidentifikasi
peran penuh dalam memutuskan, terkait penyakit tersebut
merencanakan, melaksanakan, (penyebab, gejala,
mengoperasikan, serta memelihara penyebaran/penularan,
sarana dan prasarana pendukung kegiatan pencegahan yang dilakukan,
Desa-Desi. perilaku ketika mengalami
Langkah-langkah yang dilakukan dalam penyakit tersebut, kemana mereka
pemberdayaan : mencari informasi terkait penyakit
1. PHAST (Participatory Hygiene and yang diderita).
Sanitation Transformation / Perubahan f. Fasilitator merangkum hasil sesi ini
perilaku higiene dan sanitasi melalui dengan simpulan, penyakit
partisipatori) dominan yang terjadi, kelompok
2. Identifikasi masalah kesehatan umur penderita dan tempat untuk
masyarakat mencari pertolongan untuk
Proses : merespon penyakit yang diderita.
a. Fasilitator menunjukan gambar 3. Identifikasi masalah lingkungan di
berbagai macam jenis penyakit, masyarakat
selanjutnya peserta menyebutkan Proses:
nama penyakit tersebut dan a. Fasilitator menunjukan gambar
apakah jenis penyakit tersebut berbagai macam masalah
pernah diterjadi diwilayah peserta lingkungan, selanjutnya peserta
b. Selanjutnya peserta diminta menyebutkan nama masalah
menuliskan penyakit lainnya yang tersebut dan apakah jenis masalah
terjadi selain gambar yang tersebut pernah terjadi diwilayah
ditunjukan oleh fasilitator peserta.
c. Kemudian setelah selesai b. Selanjutnya peserta diminta
fasilitator menunjukan gambar menuliskan masalah lainnya yang
berbagai sarana kesehatan terjadi selain gambar yang
misalnya rumah sakit atau ditunjukan oleh fasilitator.
puskesmas, peserta diminta untuk
33
c. Kemudian peserta diminta untuk f. Fasilitator merangkum hasil sesi ini
menjelaskan apa yang mereka dengan simpulan, masalah
lakukan apabila mengalami lingkungan yang menimbulkan
permasalahan lingkungan sesuai dampak pada kejadian suatu
dengan yang ada di poin (a). penyakit serta bagaimana
d. Selanjutnya fasilitator masyarakat melakukan respon
menunjukan masalah lingkungan terhadap masalah lingkungan
tersebut dan jenis penyakit tersebut.
dominan yang terjadi diwilayah 4. Pemetaan situasi kondisi
tersebut (sumberdaya) dan kesehatan
e. Kemudian peserta dibagi menjadi 3 lingkungan masyarakat melalui peta
kelompok, peserta melakukan sketsa
diskusi kelompok mengenai Pemetaan dapat dilakukan secara
apakah ada keterkaitan antara manual dengan menggambar secara
masalah lingkungan yang terjadi langsung wilayah target (Gambar 3-3),
dengan kejadian penyakit yang atau dapat dengan menggunakan
mereka alami di wilayahnya. google earth.
34
Gambar 3-4 Identifikasi dibantu dengan matriks segitiga hubungan antara CH-Suhu-
Kelembaban
35
Lampiran 12. Catatan :
RKM tidak harus berbentuk
matriks / tabel
RKM ditandatangani oleh ketua
pokja
8. Menyusun program implementasi dan
bahan monitoring dan evaluasi
(monev)
36
4 Tata Kelola
4.1 Mekanisme Pelaksanaan
Setelah seluruh persiapan dan rencana aksi Kegiatan Desa-Desi yang dikelola oleh
terhadap perubahan iklim disusun, pemerintah pusat bersama pemerintah
selanjutnya perlu adanya mekanisme Daerah, Pemerintah Desa dan masyarakat.
pelaksanaan. Mekanisme tata kelola sebagai Untuk pembagian peran dan tanggung
suatu wujud tanggung jawab berbagai jawab serta pelaporan yang jelas dan
pemangku kepentingan terkait wewenang terstruktur, seperti ditunjukan pada Gambar
administrasi, pendanaan, maupun kebijakan 4-1 yang merupakan penyusunan
para pihak instansi. Setiap instansi memiliki mekanisme pelaksanaan yang sudah
fungsi tersendiri dalam perencanaan, mempertimbangkan NDC dan RAN-APIK
persiapan, pelaksanaan, dan pelaporan.
38
terhadap aparatur ditingkat o Menyelenggarakan sistem informasi
kabupaten dan kota. Desa-Desi yang terintegrasi dalam
o Memberikan dukungan dana dan sistem informasi kementerian terkait
sumber daya lain untuk pembinaan lingkup kecamatan.
Desa-Desi. o Menerbitkan peraturan tingkat desa
Kabupaten/Kota dan kelurahan untuk pembentukan
o Memberikan bantuan pembiayaan dan pengembangan Desa-Desi serta
dari APBD kabupaten/kota dan mengawasi pelaksanaannya.
sumber daya lain untuk pembinaan o mengupayakan bantuan dana dan
Desa-Desi. sumber daya lain baik dari
o Memfasilitasi kecamatan, desa dan pemerintah, pemerintah daerah,
kelurahan untuk ikut berpatisipasi maupun pihak lain untuk mendukung
dan bertanggung jawab dalam pembentukan dan pengembangan
pembinaan Desa-Desi di tingkat ditingkat masyakarat.
masyarakat. o Dalam rangka pelaksanaan Alokasi
o Melaksanakan hal-hal lain yang Dana Desa agar dalam
dianggap perlu sesuai dengan kondisi pendistribusian pada kebutuhan
dan kebutuhan masing-masing lokal desa/kelurahan diharapkan
daerah. dapat membantu dalam
o Mengevaluasi program kerja yang pembentukan dan pengembangan
telah disusun. Desa-Desi ditingkat masyarakat.
Kecamatan/Desa/Kelurahan o Melaksanakan pembinaan Desa
o Mengkoordinasikan pelaksanaan Sehat Iklim di desa/kelurahan,
pembentukan dan pengembangan melalui pengadaan sarana
Desa-Desi terintegrasi dengan pendukung bagi kelancaran
kegiatan pemberdayaan pelaksanaan Desa-Desi di tingkat
masyarakat. masyarakat.
o Mengkoordonasikan penerapan o Melaksanakan pencatatan dan
kebijakan/peraturan perundang- pelaporan inisiatif Desa-Desi
undangan berkaitan dengan terintegrasi dalam laporan
pembinaan Desa-Desi di semua pertanggung jawaban Kepala Desa
tatanan. atau Lurah.
39
5 Pendanaan Kegiatan
5.1 Sumber Dana 5. Kontribusi Masyarakat
Pendanaan kegiatan Desa-Desi bersumber Kontribusi masyarakat untuk
dari pemerintah pusat dan pemerintah pengembangan desa regular, minimal
Daerah melalui APBN, APBD Provinsi dan sebesar 20% dari total RKM. Pendanaan
APBD Kabupaten, APBDes, sumber ini meruapakan dana pendukung bagi
pendanaan lainnya yang sah sesuai dengan pembiayaan kegiatan yang dibutuhkan
peraturan perundangan serta dana oleh masyarakat, direncanakan oleh
kontribusi masyarakat (contoh : alokasi dana masyarakat. Kontribusi masyarakat
hibah insentif, honorium pengelola, dimaksudkan sebagai wujud dari
peningkatan kapasitas, pencetakan buku, komitmen membangun rasa memiliki
publikasi kegiatan dan pengadaan barang). dan rasa tanggung jawab terhadap
kegiatan meupun hasil kegiatan yang
1. APBN
dilakukan masyarakat sendiri. Sebagian
APBN merupakan sumber utama
besar kontribusi masyarakat, semakin
pendanaan kegiatan terkait adaptasi
tinggi komitmennya untuk memiliki dan
perubahan iklim sesuai dengan rencana
bertanggungjawab pada pelaksanaan
pembangunan yang sedang berjalan.
kegiatan Desa-Desi.
Sumber pendanaan terkait APBN dapat
6. Mitra Pembangunan
berupa rupiah murni maupun PHLN
Pendanaan mitra pembangunan adalah
(Pinjaman dan Hibah Luar Negeri).
sumber dana yang berfokus terhadap
2. APBD Provinsi
dampak perubahan iklim.
Dana yang berasal dari pemerintah
7. Sektor Swasta dalam negeri
Provinsi yang dianggap tiap tahunnya
Pendanaan dapat berasal dari sektor
adalah kegiatan program yang telah
swasta yang berkontribusi pada upaya
ditetapkan oleh biro keuangan dan
pengurangan risiko perubahan iklim
bappeda dari pemerintah provinsi.
walaupun jumlah kontribusinya tidak
3. APBD Kabupaten
begitu signifikan. Beberapa sumber
Dana yang berasal Pemerintah
pendanaan sektor swasta dalam negeri
kabupaten dianggarkan tiap tahun
diantaranya adalah perbankan, non-
untuk kegiatan program termasuk
perbankan, Corporate Social Responbility
kegiatan yang tidak dibiayai atau
(CSR), Public Private Parnertship (PPP).
sebagain dibiayai.
4. APBDes
Dana pemerintah desa bersumber dari
APBDesa dianggarkan setiap tahunnya
adalah untuk kegiatan fisik dan/atau
non-fisik.
Dana APBDes minimal sebesar 10% dan
nilai RKM untuk kegiatan fisik yang
sifatnya pengembangan atau tambahan
cakupan pelayanan untuk kegiatan di
Desa.
41
6 Pemantauan, Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan
Pemantauan, pelaporan dan evaluasi saling Memastikan kemajuan pelaksanaan
berhubungan. Namun, kedua istilah tersebut kegiatan Desa-Desi tidak menyimpang
menangani masalah yang berbeda pada dari apa yang telah dilakukan pada setiap
berbagai implementasi kegiatan. Fokus tahapan.
pemantauan adalah pada kegiatan dan Memastikan proses fasilitasi kegiatan
proses (Naswa et al., 2015). Pemantauan pelaksanaan Kegiatan Desa-Desi sesuai
adalah aktivitas berkelanjutan, yang dengan acuan yang ada.
terkadang dilakukan pada interval waktu Memastikan setiap kerangka acuan yang
yang telah ditentukan sebelumnya. disusun untuk dilaksanakan berdasarkan
Pelaporan adalah hasil pelaksanaan pada tahapan yang telah ditentukan.
kegiatan. Sedangkan evaluasi adalah Memastikan adanya kompilasi terhadap
tahapan yang berfokus pada hasil dan luaran/produk yang dihasilkan dari
dampak. Pemantauan, pelaporan dan kegiatan
evaluasi dilakukan untuk memastikan
keberlanjutan pelaksanaan Kegiatan Desa- 6.2 Pelaporan
Desi. Kegiatan pemantauan, pelaporan, dan Pelaporan adalah proses penyajian data dan
evaluasi yang dimaksud sebagaimana informasi secara tepat dan akurat yang
meliputi kemajuan upaya adaptasi terhadap merupakan bagian penting dari pemantauan
perubahan iklim dan aspek pendukung dan evaluasi yang memuat hasil pelaksanaan
keberlanjutan kegiatan Desa-Desi. Proses program secara berjenjang. Tujuan
pemantauan, pelaporan dan evaluasi pelaporan adalah untuk menunjukkan atau
dilakukan setiap setahun sekali. Proses mengambarkan perkembangan atau
pemantauan dan evaluasi dilakukan oleh kemajuan setiap tahapan pelaksanaan
Pemerintah Pusat, sedangkan proses program, kendala atau permasalahan yang
pelaporan dilakukan oleh pemerintah terjadi, dan tingkat pencapaian tujuan dan
daerah yang diakumulasikan secara sasaran Desa-Desi. Pelaporan dapat berupa:
bertingkat oleh pemerintah provinsi. - Pelaporan tentang hasil pelaksanaan
6.1 Pemantauan kegiatan.
Pemantauan adalah kegiatan pengumpulan - Pelaporan perkembangan atau hasil
informasi yang dilakukan secara terus kemajuan setiap kegiatan.
menerus untuk memastikan suatu kegiatan - Pelaporan mengenai keterlibatan pelaku
sudah dilaksanakan sesuai dengan rencana. dalam pelaksanaan kegiatan pada
Pemantauan dilakukan sepanjang siklus tingkat desa, kabupaten/kota, provinsi
kegiatan, dimulai dari perencanaan, dan tingkat pusat.
persiapan, pelaksanaan. Hasil pemantauan Pendampingan secara berjenjang sangat
digunakan untuk memperbaiki kualitas penting dalam pelaksanaannya di setiap
pelaksanaan dan penyesuaian terhadap tahapan/langkah kegiatan untuk
perencanaan. Indikator pelaporan dapat mewujudkan Desa-Desi. Adanya pertemuan
dilihat pada Lampiran 13 berkala secara berjenjang di tingkat
Manfaat pemantauan: Kabupaten/Kota, Provinsi, dan Pusat yang
dihadiri perwakilan pokja Desa-Desi untuk
43
mengelola/berbagi pengetahuan, praktik disusun bersama dan indikator yang telah
baik/keberhasilan dan inovasi dalam ditetapkan. Adanya rencana kontijensi
mewujudkan Desa-Desi. Masyarakat secara merupakan salah satu intrumen dalam
partisipasi dapat melakukan pemantauan pelaporan guna menghadapi ancaman
dan penilaian dari kegiatan yang sedang dan perubahan iklim yang ada di wilayah
telah dilaksanakan dengan mengacu pada tersebut (Gambar 6-1).
RKM (Rencana Kerja Masyarakat) yang
Gambar 6-1 Prosedur penyusunan dan Pelaporan pelaksanaan kegiatan di ruang lingkup
desa
44
Tabel 6-1.
mengisi lampiran 1 – 4 dalam
skala dusun/kampung/RW
Mengkompilasi Nama desa/
kelurahan yang sudah melakukan
Desa Sehat Iklim sesuai
tingkatannya (pratama, madya,
purnama, mandiri), minimal 1
(satu) atau 2 (dua) dusun/RW
dalam 1 desa/kelurahan.
Mengirimkan laporan sesuai
dengan
45
Tabel 6-1 dan seluruh lampiran Laporan lengkap selanjutnya
yang diperlukan. dikirimkan ke kabupaten/kota.
46
Tabel 6-1 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Puskesmas
Peninjauan Lampiran
2. Kabupaten/Kota
Menyusun laporan dengan
mengacu pada
47
Tabel 6-2
Melampirkan lampiran 1 – 4 dalam
skala desa/kelurahan
Mengkompilasi Nama desa/
kelurahan yang sudah melakukan
Desa Sehat Iklim sesuai
tingkatannya (pratama, madya,
purnama, mandiri), minimal 1
(satu) atau 2 (dua) dusun/RW
dalam 1 desa/kelurahan.
Mengirimkan laporan sesuai
dengan
48
Tabel 6-2 dan seluruh lampiran Laporan lengkap selanjutnya
yang diperlukan. dikirimkan ke provinsi.
49
Tabel 6-2 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Kabupaten/Kota
Peninjauan Lampiran Tingkatan
Desa
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Sehat
Desa/
(data dasar (data (rumusan (prioritas Iklim
Kelurahan
lokasi +peta penyakit dan program aksi)
risiko riwayat KLB) kerja)
penyakit)
(Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan
nama desa/ “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak tingkatan
kelurahan) ada”) ada”) ada”) ada”) Desa Sehat
Iklim yang
telah
dicapai)
Tabel 6-3 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Provinsi
Kabupaten/Kota Desa/Keluarahan Tingkatan Desa Sehat Iklim
(Isi dengan nama (Isi dengan nama (Isi dengan tingkatan Desa
kabupaten/kota tempat Desa/Kelurahan yang sudah Sehat Iklim yang telah dicapai)
desa/kelurahan Desa Sehat melakukan Desa Sehat Iklim)
Iklim)
Desa B Pratama
50
tingkatannya (pratama, madya,
purnama, mandiri) per kabupaten
/ kota.
Tabel 6-4 Matriks pencatatan dan pelaporan Desa Sehat Iklim di tingkat Pusat
Tingkatan Desa
Provinsi Kabupaten/Kota Desa/Keluarahan
Sehat Iklim
(Isi dengan nama (Isi dengan nama (Isi dengan nama (Isi dengan
provinsi tempat kabupaten/kota tempat Desa/Kelurahan yang tingkatan Desa
desa/kelurahan Desa desa/kelurahan Desa sudah melakukan Desa Sehat Iklim yang
Sehat Iklim) Sehat Iklim) Sehat Iklim) telah dicapai)
Desa B Pratama
6.3 Evaluasi
Evaluasi adalah suatu proses untuk
membuat penilaian secara sistematik
mengenai suatu kebijakan, program, atau
kegiatan berdasarkan informasi dan hasil
analisis dibandingkan terhadap relevansi,
keefektifan biaya, dan keberhasilannya
untuk keperluan pemangku kepentingan.
Evaluasi dalam kegiatan Desa-Desi
dilakukan untuk menilai secara berkala
(satu tahun, satu kali)apa yang telah
dihasilkan melalui pengukuran indikator
kinerja utama untuk mengetahui tingkat
pencapaian sasaran dan tujuan Kegiatan
Desa-Desi. Evaluasi difokuskan pada
keluaran untuk menilai kesesuainnya
terhadap yang telah ditetapkan. Indikator
evaluasi dapat dilihat pada
51
Lampiran 19 3. Evaluasi dilakukan pada pertengahan
kegiatan Desa-Desi dan setelah
Proses pelaksanaan evaluasi dilakukan
keseluruhan program terlaksana.
sebagai berikut:
6.4 Mekanisme pemantauan,
1. Evaluasi dilakukan internal dan
eksternal pelaporan, dan evaluasi
Evaluasi internal adalalah evaluasi Mekanisme pemantauan, pelaporan, dan
yang dilakukan oleh pemaku kegiatan evaluasi dilakukan oleh setiap tingkatan
Desa-Desi yang bertujuan untuk mulai dari desa hingga provinsi serta
menilai pelaksanaan kegiatan pemerintah pusat (KEMENKES).
dibandingkan dengan kriteria yang Mekanisme pemantauan, pelaporan dan
ada dan tujuan yang hendak dicapai. evaluasi Desa Desi dimulai dari
Evaluasi ekternal adalah evaluasi yang pemantauan terhadap kegiatan Desa
dilakukan secara independen oleh Desi, lalu dilanjutkan dengan perumusan
institusi yang tidak terlibat dalam laporan hingga penyerahan laporan secara
pelaksanaan kegiatan Desa-Desi, yang berjenjang, dan diakhiri dengan evaluasi
difokuskan pada output dan dampak dan verifikasi lapang bila diperlukan,
program dibandingkan dengan tujuan hingga dikeluarkannya berita acara dan
dan rencana yang telah di tetapkan. laporan evaluasi (Gambar 6-2).
2. Evaluasi difokuskan pada keluaran dan
dampak apakah sesuai dengan tujuan
dan rencana yang telah ditetapkan.
52
Laporan kegiatan tahunan di serahkan evaluasi kinerja. Akan tetapi, jika
kepada tingkatan pemerintah dinilai belum benar maka akan
diatasnya, contoh laporan kegiatan dikembalikan untuk dibenarkan.
tahunan desa diserahkan kepada Indikator evaluasi berupa:
pemerintah di kabupaten/kota, dan - Apakah lokasi kegiatan telah
selanjutnya hingga ke tingkat provinsi. dilakukan sosialisasi mengenai Desa-
Apabila laporan tidak lengkap maka Desi?
akan dikembaliakan. - Apakah lokasi kegiatan terdapat di
4. Melakukan evaluasi atas laporan zona rentan terhadap bencana/zona
kegiatan tahunan. climate hotspot?
Untuk melakukan evaluasi dapat - Apakah aksi adaptasi sesuai dengan
dibentuk tim evaluasi dari setiap masalah yang akan diselesaikan?
jenjang pemerintah. - Apakah menurunnya tingkat
5. Melakukan verifikasi lapang (jika kerentanan masyarakat setelah
diperlukan) dilakukan kegiatan?
Setelah dilakukan verifikasi lapang - Apakah terdapat peningkatan
perlu disusun laporan hasil verifikasi resiliensi masyarakat di bidang
lapang. kesehatan?
6. Evaluasi kinerja dan indikator (format 7. Membuat berita acara bahwa kinerja
evaluasi tercantum dalam Error! pihak pelaksana dapat diterima dan
eference source not found.) menyerahkan laporan evaluasi kepada
Jika data dalam laporan tahunan KEMENKES (contoh format berita
dinilai sudah benar, maka dilakukan acara terdapa pada Lampiran 20.
53
54
7 Pendaftaran dan Penilaian
7.1 Pendaftaran Desa-Desi serta memenuhi segala lampiran yang ada di
Lokasi yang telah melaksanakan program pedoman, dapat mendaftarkan untuk
adaptasi perubahan iklim bidang kesehatan dicatat sebagai Desa Sehat Iklim/Desa-Desi.
dan telah memiliki pokja penanggung jawab Alur proses pendaftaran dapat dilihat pada
Gambar 7-1
55
Tabel 7-1 Form Pendaftaran Desa-Desi (Identitas Lokasi)
1 Lokasi :
b. Dusun/Dukuh/RW :
c. Desa/Kelurahan :
d. Kecamatan :
e. Kabupaten/Kota :
f. Provinsi :
2 Website :
3 Email :
4 Contact Person :
b. Nama :
c. Alamat :
d. Nomor Telepon/HP :
e. Email :
Untuk form pendaftaran lengkap bisa lihat di Lampiran 21
56
Gambar 7-2 Alur penilaian Desa-Desi
57
Gambar 7-3 Kategori pencapaian Desa-Desi
58
Penutup
Tak dapat dipungkiri bahwa perubahan iklim telah berdampak pada berbagai bidang,
termasuk pada bidang kesehatan lingkungan baik secara langsung maupun tidak langsung.
Dampak terhadap kesehatan lingkungan ini juga berpengaruh pada kondisi lingkungan
sekitar, keseimbangan sosial ekonomi, dan sistem kesehatan. Adaptasi perubahan iklim
dalam bidang kesehatan (APIK) yang diinisiasi oleh Kementerian Kesehatan RI merupakan
upaya meningkatkan resiliensi iklim dalam bidang kesehatan, di mana adaptasi perubahan
iklim yang co-benefit dengan mitigasi harus menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam
berbagai kebijakan kesehatan di tingkat nasional maupun berbagai aksi dan inisiasi di tingkat
tapak/lokal. Upaya pengarusutamaan perubahan iklim dalam bidang kesehatan juga
menjadi prioritas yang harus selalu bersinergi dengan rencana pembangunan nasional.
Sebagai salah satu upaya pengarusutamaan iklim dalam rencana pembangunan nasional
bidang kesehatan, dibentuklah inisiasi untuk mewujudkan masyarakat lokal yang sehat dan
adaptif bernama Desa Sehat Iklim (Desa-Desi). Desa-Desi merupakan suatu upaya dalam
meningkatkan kapasitas masyarakat yang peduli terhadap dampak perubahan iklim bidang
kesehatan, termasuk kejadian penyakit terkait. Kegiatan ini dilakukan untuk meningkatkan
resiliensi masyarakat terhadap perubahan iklim khususnya dalam upaya mengatasi serta
mencegah permasalahan kesehatan akibat perubahan iklim. Hal ini dilakukan sebagai upaya
menumbuhkan partisipasi masyarakat dalam aksi adaptasi perubahan iklim di bidang
kesehatan pada level tapak, serta upaya mendukung pembangunan nasional yang inklusif.
Secara umum, pedoman desa sehat iklim dapat menjadi acuan bagi pemangku kepentingan
atau bagi petugas kesehatan pelaku perubahan iklim serta para mitra dalam rangka
melakukan pendampingan kepada masyarakat dalam adaptasi perubahan iklim bidang
kesehatan. Perlu disadari juga bahwa pedoman Desa-Desi ini masih jauh dari kata sempurna,
sehingga masukan dan arahan dari berbagai pihak sangat kami harapkan.
59
Daftar Pustaka
IPCC, 2007: Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of
Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change, M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden and C.E.
Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 976pp.
Kementerian Kesehatan. (2019). Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim Bidang
Kesehatan. Jakarta(ID): Kementerian Kesehatan.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2020). Roadmap Nationally Determined
Contribution (NDC) Adaptasi Perubahan Iklim. Jakarta (ID): Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia.
Ali, K. and Ma’rufi, I. (2016) ‘Study of Factors Caused Dengue Haemorrhagic Fever Case
Study: Pasuruan, Jawa Timur-Indonesia’, Journal of Medical and Bioengineering, 5(2),
pp. 108–112. doi: 10.18178/jomb.5.2.108-112.
Ali, K. and Ma’Rufi, I. (2018) ‘The relationship between rainfall and dengue hemorrhagic fever
incidence during 2009-2013 (Case study at Grati and Tutur Sub-district, Pasuruan,
Indonesia)’, IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 200(1). doi:
10.1088/1755-1315/200/1/012031.Nasional, B. P. P. (2010). Indonesia Climate Change
Sectoral Roadmap (ICCSR) Sektor Kesehatan.
Nasional, B. P. P. (2011). Indonesia Adaptation Strategy: Improving Capacity to Adapt.
Bappenas. Jakarta. hlm, 7.
Perdinan (2016) Progress on Climate Change Vulnerability, Risk, Impact and Adaptation :
Challenges and Opportunities. Direktorat Jenederal Pengendalian Perubahan
IklimKementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Jakarta
Rejeki, D. S. S. et al. (2018) ‘A Time Series Analysis: Weather Factors, Human Migration and
Malaria Cases in Endemic Area of Purworejo, Indonesia, 2005-2014.’, Iranian journal of
public health, 47(4), pp. 499–509. Available at:
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/29900134%0Ahttp://www.pubmedcentral.n
ih.gov/articlerender.fcgi?artid=PMC5996329.
Shuman, E. K. (2010). Global climate change and infectious diseases. New England Journal
of Medicine, 362(12), 1061-1063.
Singh, R. B. K., Hales, S., De Wet, N., Raj, R., Hearnden, M., & Weinstein, P. (2001). The
influence of climate variation and change on diarrheal disease in the Pacific Islands.
Environmental Health Perspectives, 109(2), 155–159.
https://doi.org/10.1289/ehp.01109155
Sulistyawati, S., Mulasari, S. A. and Sukesi, T. W. (2018) ‘Assessment of Knowledge regarding
Climate Change and Health among Adolescents in Yogyakarta, Indonesia’, Journal of 80
Environmental and Public Health, 2018, pp. 1–7. doi: 10.1155/2018/9716831.
60
Lampiran
61
Lampiran 1 Modalitas Pokja yang tersedia di setiap tingkat instansi
62
Lampiran 2 Formulir Kelompok Kerja
PENETAPAN SUSUNAN PENGURUS
FORUM KELOMPOK KERJA (POKJA) DESA
DESA ____________ KECAMATAN ______________
KABUPATEN ____________
TAHUN __________
Unsur / Lembaga /
No Jabatan dalam PokJa Nama
Organisasi
1. Penanggung Jawab Kepala Desa
__________
2. Ketua
3. Sekretaris
4. Bendahara
5. Anggota / Bidang-Bidang
A. Penyuluhan / Pembimbingan
Kesehatan dan Mental Sosial
B. Pembimbingan Pengelolaan
Lingkungan
C. Pembinaan Ketertiban
D. Pembinaan Peran Serta Masyarakat
E. Evaluasi dan Pengembangan
F. Penggalangan Dana
KEPALA DESA_____________
KECAMATAN____________
__________________________
Lampiran 3 kebutuhan data dasar yang diperlukan dalam membangun atau
mengembangkan Desa Sehat Iklim
Tersedia Sumber
Kebutuhan Data Tahun
(ada/tidak ada)
(isi dengan Informasi (isi dengan “ada” (isi dengan tahun (isi dengan
mengenai data yang atau “tidak ada” tersedianya data sumber
dibutuhkan dalam data yang tersebut) didapatkannya
membangun atau dibutuhkan data)
mengembangkan Desa tersebut)
Sehat Iklim)
Contoh : Luas Wilayah Contoh : ada Contoh : 2019 Contoh : BPS
63
Lampiran 4 kebutuhan data dalam menyusun profil penyakit dan riwayat KLB penyakit
terkait akibat perubahan iklim
Tersedia Sumber
Kebutuhan Data Tahun
(ada/tidak ada)
(isi dengan Informasi mengenai (isi dengan “ada” (isi dengan (isi dengan
data yang dibutuhkan dalam atau “tidak ada” tahun sumber
menyusun profil penyakit dan data yang tersedianya didapatkannya
riwayat KLB penyakit terkait dibutuhkan data data)
akibat perubahan iklim) tersebut) tersebut)
Contoh : Data Kejadian Penyakit Contoh : ada Contoh : Contoh :
DBD 2019 Puskesmas
BPS
Profil kesehatan
64
Lampiran 5 Pemetaan Daerah endemis penyakit dan daerah yang berpotensi KLB minimal
3 tahun terakhir yang tersedia
Lampiran 6 Tabel Data Mingguan Penyakit Potensi KLB Jenis Penyakit : Diare/Pneumonia/
Malaria/ DBD*
(*pilih salah satu)
65
Lampiran 8 Pemetaan kegiatan kegiatan terkait
Tahapa
Penyaki Kegiata Indik n Wakt Kebut Mitra Penanggu
Tujuan
t n ator Kegiata u uhan Kerja ng Jawab
n
(isi (isi (isi (isi (isi (isi (isi (isi (isi dengan
dengan dengan dengan denga dengan deng dengan denga penanggu
jenis Informa n informas an inform n
66
penyaki si Tujuan Indika i wakt asi infor ngjawb
t mengen kegiatan) tor mengen u keperlu masi kegiatan)
priorita ai kegiat ai kegia an bekerj
s yang kegiata an) tahapan tan) yang a
menjadi n yang – dibutuh sama
indikato dilakuk tahapan kan denga
r an kegiatan selama n
pelaksa untuk ) kegiata siapa)
naan mengat n
kegiata asi
n) masala
h
penyaki
t
tersebut
)
Contoh Pember Pemanta Angk 1. Juni 1. 1. Pokja
: DBD sihan uan a Sosialisa 2021 Kanton Karan Desa-Desi
Selokan pertumb bebas si g g
dan uhan dan jentik Kegiata Sampa Tarun
daerah perkemb 95% n h a
penamp angan 2. 2. 2.
ung air jentik Menghu Bubuk Kelom
nyamuk bungi Abate pok
mitra 3. PKK
kerja Ember 3.
setempa Kelom
t pok
(jumanti Posya
k) ndu
3. 4.
Pembers Juma
ihan ntik
lingkung
an
secara
swaday
a
67
Lampiran 10 Perencanaan prioritas aksi
Masalah : ..................... (Isi dengan permasalahan yang dihadapi, contoh : banjir)
(di isi (di isi ( di isi (di isi dengan (di isi dengan (Isi dengan
dengan dengan dengan kegiatan/solus waktu penanggungjaw
lokasi pembentuk pilihan i apa yang pelaksanaan ab dan seluruh
target risiko) adaptasi bisa dilakukan adaptasi) pihak yang
adaptas yang akan untuk berkontribusi
i) dilakukan) melaksanakan dalam
adaptasi yang pelaksanaan
telah di aksi dan
ajukan) tugasnya)
Termasuk
Jenis
Kejadian iklim ekstrem Perilaku / Respon perilaku
Penyakit
adaptif
(Isi dengan kejadiaan iklim (Isi dengan (Isi dengan perilaku / (Isi dengan
ektrem yang menyebabkan jenis kejadian respon yang dilakukan “iya” / “tidak”)
peningkatan kejadian penyakit yang apabila kejadian iklim
penyakit) meningkat) terjadi)
Contoh : Contoh : Contoh : Contoh :
Curah hujan tinggi DBD Tidak membiarkan air iya
menggenang
68
Lampiran 12 Rencana Kerja Masyarakat
Bahan Alat
Sasaran Pelaksanaan Waktu/ Hasil yang Sumber
Jenis Aksi yang
aksi Aksi Frekuensi Diharapkan Data
Dibutuhkan
(isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (isi dengan
jenis aksi sasaran dari tahapan waktu / bahan dan hasil yang sumber
yang akan pelaksanaan pelaksanaan aksi) frkuensi alat yang diharapkan perolehan
dilakukan) aksi) pelaksanaan dibutuhkan dalam data)
aksi) dalam pelaksanaan
pelaksanaan aksi
aksi)
69
Lampiran 14 Pemetaan pelaporan kegiatan yang telah dilaksanakan
70
Lampiran 16 Pencatatan dan pelaporan Desa-Desi di tingkat Kabupaten/Kota
Peninjauan Lampiran Tingkatan
Desa
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Sehat
Desa/
(data dasar (data (rumusan (prioritas Iklim
Kelurahan
lokasi +peta penyakit dan program aksi)
risiko riwayat KLB) kerja)
penyakit)
(Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan (Isi dengan
nama desa/ “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak “ada”/ “tidak tingkatan
kelurahan) ada”) ada”) ada”) ada”) Desa Sehat
Iklim yang
telah
dicapai)
Desa B Pratama
71
Lampiran 18 Pencatatan dan pelaporan Desa-Desi di tingkat Pusat
Tingkatan Desa
Provinsi Kabupaten/Kota Desa/Keluarahan
Sehat Iklim
(Isi dengan nama (Isi dengan nama (Isi dengan nama (Isi dengan
provinsi tempat kabupaten/kota tempat Desa/Kelurahan tingkatan Desa
desa/kelurahan Desa desa/kelurahan Desa yang sudah Sehat Iklim yang
Sehat Iklim) Sehat Iklim) melakukan Desa telah dicapai)
Sehat Iklim)
Desa B Pratama
72
Lampiran 19 Indikator Evaluasi Kegiatan Desa-Desi
73
E2 Bagaimana hasil dari program □ Infrastruktur: Sebutkan.
intervensi Desa Desi □ Perilaku: Sebutkan.
(infrastruktur, perilaku, dll)? □ Komoditas: Sebutkan.
□ Lainnya.....
E3 Apakah terdapat pelatihan □ Ya
untuk pelatih (Training of □ Tidak, Kenapa:
Trainers) yang disediakan
selama intervensi program
berlangsung?
E4 Apakah tujuan bersama, baik □ Ya, mengacu pada dokumen
positif maupun negatif, program
diperhatikan selama intervensi □ Tidak, Kenapa:
program berlangsung?
E5 Bagaimana keterlibatan □ Ya, terlibat
pemerintah daerah (provinsi, □ Tidak, Kenapa:
kabupaten/kota, dan
desa/kelurahan) berkaitan
dengan intervensi program
Desa Desi?
E6 Apakah terdapat peningkatan □ Ya, jelaskan
manajemen sumberdaya dan □ Tidak
tata kelola oleh pemerintah
lokal berkaitan dengan
intervensi program Desa Desi?
Kemungkinan Dampak/Keberhasilan (K)
K1 Bagaimana hasil dan kegiatan □ Menjalankan aktivitas ramah
Desa Desi yang dicapai di lingkungan
wilayah target? □ Menurunnya tingkat penyakit
□ Menurunnya bencana terkait iklim
□ Lainnya:
74
Lampiran 20 Contoh format berita acara Desa Desi
Dengan ini kami laporkan bahwa telah dilaksanakannya evaluasi terhadap kegiatan Desa
Desi pada _________, ______________ berikut rincian evaluasi :
Lokasi kegiatan
a. Desa :
b. Kelurahan :
c. Kabupaten/Kota :
d. Provinsi :
Nama Kegiatan :
Waktu Pelaksana kegiatan :
Pelaksana kegiatan :
Hasil evaluasi : (sangat baik/baik/cukup baik/buruk)*pilih salah satu
Skor :
Demikian berita acara ini dibuat dan disahkan dengan sebaik-baiknya, serta bisa di tanggung
jawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
_________, _________________
Tim Evaluator
_____________________________
75
Lampiran 21 Formulir Pendaftaran
1 Nama Lengkap :
2 Jabatan :
3 Alamat Lengkap :
a. Jalan. Nomor, RT/RW :
b. Desa/Kelurahan :
c. Kecamatan :
d. Kota/Kabupaten :
e. Provinsi :
4 Nomor Telepon/HP :
5 Email :
76
terbanyak dan tulis
persentase masing-
masing kolom)
4 Elevasi/ketinggian M dpl
5 Tipologi wilayah paling
utama
6 Curah hujan rata-rata mm.tahun Sumber :
tahunan
7 Akses air bersih dan rumah
Sanitasi dasar
8 Survailens vektor dan
binatang pembawa
penyakit
Data Penyakit dan Riwayat KLB
77
unsur iklim yang menjadi terjadi peningkatan estimasi untuk
tersebut pada faktor atau penurunan) kerugian identifikasi
sektor ataupun adanya akibat dampak
wilayah) dampak yang dampak) kejadian iklim)
terjadi)
Kekeringan dan Curah hujan menurun Gagal panen Referensi
kekurangan air pustaka
78
ersebut pada kolom
keterangan/lampirkan program
kerja yang telah disusun
Kompon Sub-Indikator
Indikator
en
Jumlah Penduduk
Kepadatan Penduduk
Jumlah rumah tangga
Kependudukan
Laju pertumbuhan penduduk
Jumlah penduduk miskin di perdesaan
Keterpap kelompok rentan
aran Prasarana Umum Jumlah Tempat-Tempat Umum
Kemasyarakatan Jumlah TPM
Jumlah pemukiman di bantaran sungai
(Desa)
Kualitas pemukiman
Jumlah pemukiman di Pemukiman kumuh
(Desa)
Frekuensi
Meninggal
Luka Berat/Rawat Inap
Bencana
Luka Ringan/Rawat Jalan
Hilang
Pengungsi
Balita Kurus
Ibu Hamil (KEK)
Persentase Gizi Kurang
Puskesmas yang memberikan santuan
Kesejahteraan Masyarakat
Sensitivit lansia
as Indeks Gini
Penggunaan fasilitas Tempat Buang Air
Besar Sebagian Besar Keluarga (Desa)
Pencemaran Air
Pencamaran Udara
Kualitas Lingkungan
Pencemaran Tanah
Tidak ada pencemaran
Jumlah penderita diare dilayani di sarana
kesehatan
Historis kejadian penyakit
Penderita Pnemonia
Kematian akibat Pnemonia jumlah
79
Annual Parasite Incidence Malaria (API)
per 1000 penduduk
Jumlah kasus DBD
Rasio DBD kasus per 100000 Penduduk
Jumlah kasus meninggal akibat DBD
Case Fatality rate (%) DBD
Dokter spesialis
Dokter
Tenaga keperawatan
Tenaga kefarmasian
Tenaga Kesehatan Tenaga kesehatan masyarakat
Tenaga kesehatan lingkungan
Tenaga Keterampilan Fisik
Tenaga Keterampilan Medis
Jumlah dokter praktik mandiri
RS Umum
RS Khusus
Rasio Tempat Tidur per 1000 Penduduk
Poliklinik
Fasilitas Kesehatan
Puskesmas
Puskesmas Pembantu
Apotek
Jumlah RS Terakreditasi
Kapasita
Industri Farmasi
s
Industri Obat Tradisional/Ekstrak Bahan
Adaptasi
Alam (IOT/IEBA)
Usaha kecil/Mikro Obat Tradisional
(UKOT/UMOT)
Pendukung Fasilitas Kesehatan
Produksi alat kesehatan
pedagang farmasi
Apotek
Toko Obat
Penyalur alat kesehatan
Alokasi
Anggaran Realisasi
Serapan
Persentase jumlah kab/kota yang
menerapkan Kab/Kota Sehat
Jumlah Desa STBM
Promosi Kesehatan masyarakat
Persentase Jumlah Kabupaten/ Kota yang
Memenuhi Kualitas Kesehatan
Lingkungan
80
Persentase Jumlah Kabupaten/ Kota
dengan Kebijakan PHBS
Persentase Jumlah Kabupaten/ Kota
Melakukan Kampanye Germas
RS Pemerintah
RS Swasta
Praktek dokter/bidan
Perilaku Penduduk yang
Klinik/praktek dokter bersama
Berobat Jalan dan Tempat/Cara
Puskesmas/Pustu
Berobat
Poskesdes, Polindes, Posyandu, Balai
Pengobatan
Praktek pengobatan tradisional/ alternatif
81