Konservasi: Pilar Pembangunan
Kelautan dan Perikanan I
P
engelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan
yang berkelanjutan tidak akan pernah terlepas dari
fungsi konservasinya. Bahkan konservasi telah diyakini
sebagai upaya penting yang mampu menyelamatkan potensi
sumberdaya tetap tersedia dalam mewujudkan perikehidupan
lestari yang menyejahterakan. Pengelolaan secara efektif
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil
sejalan dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan
akan mampu memberikan jaminan dalam efisiensi
pemanfaatan sumberdaya alam, sebagai sumber yang efektif
menyokong pemanfaatan lain secara ramah lingkungan, serta
dapat menumbuhkan keuntungan ekonomi bagi masyarakat
lokal. “Konservasi telah menjadi tuntutan dan kebutuhan
yang harus dipenuhi sebagai harmonisasi atas kebutuhan
ekonomi masyarakat dan keinginan untuk terus melestarikan
sumberdaya yang ada bagi masa depan”.
Pengelolaan ekosistem melalui upaya konservasi telah
dipahami sebagai upaya seimbang untuk perlindungan,
pelestarian dan pemanfaatan ekosistem secara berkelanjutan.
Satu atau lebih tipe ekosistem dapat ditetapkan sebagai
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil
yang dalam pengelolaannya dilakukan dengan sistem zonasi.
Paradigma dan Pengelolaan kawasan konservasi perairan
di Indonesia menapaki era baru, setidaknya terdapat dua
poin. Poin pertama, dalam hal kewenangan pengelolaan
kawasan konservasi, kini tidak lagi menjadi monopoli
pemerintah pusat melainkan sebagian telah terdesentralisasi
menjadi kewajiban pemerintah daerah sebagaimana
diatur dalam undang-undang tersebut. Poin kedua, adalah
pengelolaan kawasan konservasi dengan sistem ZONASI,
Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan diatur dengan
sistem ZONASI. Merujuk UU No. 31 tahun 2004 tentang
Perikanan beserta perubahannya (UU No. 45 tahun 2009)
dan PP No. 60 tahun 2007 tentang Konservasi Sumberdaya
Ikan, sedikitnya ada 4 (empat) pembagian zona yang dapat
dikembangkan di dalam kawasan konservasi perairan yakni:
zona inti, zona perikanan berkelanjutan, zona pemanfaatan
dan zona lainnya. UU No 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan
STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
viii
Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil sebagaimana telah ubah
dengan UU no 1 tahun 2014 juga mengatur zonasi di kawasan
konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil. Aturan ini membagi
kedalam 3 (tiga) zona, yaitu Zona Inti, Zona Pemanfaatan
terbatas dan Zona lainnya, dimana dalam zona pemanfaatan
terbatas dapat digunakan untuk pemanfaatan di bidang
perikanan dan pariwisata. Perlu digarisbawahi bahwa zona
perikanan berkelanjutan tidak pernah diatur dalam regulasi
pengelolaan kawasan konservasi terdahulu. Seiring dengan
perkembangan desentralisasi, konservasi tidak lagi hanya
menjadi kewenangan pemerintah pusat saja, Pemerintah
daerah juga diberi kewenangan dalam mengelola kawasan
konservasi di wilayahnya. Sistem zonasi yang memberi ruang
pemanfaatan untuk perikanan berkelanjutan dan pariwisata
bahari serta kewenangan desentralisasi pengelolaan telah
menjadi paradigma baru pengelolaan kawasan konservasi
perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil di Indonesia.
Pengaturan sistem zonasi dalam pengelolaan kawasan
konservasi serta perkembangan desentralisasi dalam
pengelolaan kawasan konservasi, jelas hal ini merupakan
pemenuhan hak-hak bagi masyarakat lokal, khususnya
nelayan. Kekhawatiran akan mengurangi akses nelayan
yang disinyalir banyak pihak dirasakan sangat tidak
mungkin. Justru hak-hak tradisional masyarakat sangat
diakui dalam pengelolaan kawasan konservasi. Masyarakat
diberikan ruang pemanfaatan untuk perikanan di dalam
kawasan konservasi (zona perikanan berkelanjutan, zona
pemanfaatan, maupun zona lainnya), misalnya untuk
budidaya dan penangkapan ramah lingkungan maupun
pariwisata bahari dan lain sebagainya. Pola-pola seperti ini
dalam konteks pemahaman konservasi terdahulu (sentralistis)
hal ini belum banyak dilakukan. Peran Pemerintah pusat
dalam konteks ini, hanya memfasilitasi dan menetapkan
kawasan konservasi, sedangkan proses inisiasi, identifikasi,
pencadangan maupun pengelolaannya secara keseluruhan
dilakukan dilakukan sepenuhnya oleh pemerintah daerah.
Tentu bukan hal yang mudah bagi Kementerian Kelautan
dan Perikanan untuk menghilangkan paradigma lama yang
1
melekatkan pemahaman umum yang menilai pengelolaan
kawasan konservasi secara sentralistik, tertutup, hanya
larangan serta menihilkan partisipasi masyarakat dalam
konteks pemanfaatannya. Upaya sosialisasi dan peningkatan
pemahaman serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam
pengelolaan kawasan konservasi terus dilakukan termasuk
upaya nyata mengimplementasikan blue economy dalam
pengelolaan kawasan konservasi yang menyejahterakan.
Sebagai upaya konservasi wilayah perairan, pesisir dan
pulau-pulau kecil, pemerintah telah menetapkan kebijakan
antara lain, ditetapkannya target nasional yang disampaikan
oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada pertemuan
Convention on Biological Diversity (CBD) di Brazil tahun
2006, yaitu pencanangan target 10 juta hektar kawasan
konservasi Laut pada tahun 2010, yang menjadi dasar
komitmen kementerian kelautan dan perikanan untuk
menggandakan target menjadi 20 juta hektar pada tahun
2020, sebagaimana pernyataan Presiden mengenai Coral
Triangle Initiative (CTI) dalam forum APEC Leaders Meeting
di Sydney, 2007. Dukungan kebijakan kebijakan nasional
dalam pengembangan kawasan konservasi perairan dibuat
secara menyeluruh dan terpadu serta mempertimbangkan
desentralisasi dalam pelaksanaannya. Berbagai kebijakan,
peraturan, pedoman terkait pengelolaan kawasan konservasi
perairan telah dikembangkan. Dalam konteks pengelolaan
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil
termasuk pengelolaan jenis ikan yang merupakan peraturan
organik dari Undang-undang Perikanan dan Undang-undang
Pengelolaan wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil antara lain:
PP No. 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumberdaya Ikan;
Permen KP no. Per.17/Men/2008 tentang Kawasan Konservasi
di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil; Permen KP No. Per.02/
Men/2009 tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi
Perairan Permen KP No. Per.03/Men/2010 tentang tata cara
penetapan perlindungan jenis ikan; Permen KP No. Per.04/
Men/2010 tentang tata cara pemanfataan jenis dan genetik
ikan; Permen KP No. Per.30/Men/2010 tentang Rencana
Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan;
KepMen KP No Kep. 59/Men/2011 tentang Perlindungan
terbatas ikan terubuk; KepMen KP No. 18/KEPMEN-KP/
2013 tentang Perlindungan Ikan Hiu Paus; KepMenKP No.
37/KEPMEN-KP/2013 tentang Perlindungan Terbatas Ikan
Napoleon; KepMenKP No. 4/KEPMEN-KP/2014 tentang
Penetapan Status Perlindungan Penuh Ikan Pari Manta;
STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
2 3
Permen KP No. 13/PERMAN-KP/2014 tentang Jejaring Kawasan Tabel. Target Konservasi Kawasan dan Konservasi Jenis 2010 - 2014
Konservasi Perairan; Keputusan Direktur Jenderal Kelautan,
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil No. Kep. 44/KP3K/2012 tentang 2010 2011 2012 2013 2014
Pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan Kawasan
Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (E-KKP3K); Pengelolaan efektif t
1FOHFMPMBBO
t
1FOHFMPMBBO
t
1FOHFMPMBBO
t
1FOHFMPMBBO

900.000 Ha efektif 2,5 juta Ha efektif 3,2 juta Ha efektif 3,6 juta Ha efektif 4,5 juta Ha
Peraturan Direktur Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil No. 02/Per-DJKP3K/2013 tentang Pedoman Pelaksanaan t
1FOBNCBIBO
t
1FOBNCBIBO
t
1FOBNCBIBO
t
1FOBNCBIBO

Penataan Batas Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan luas 700.000 Ha luas 500.000 Ha luas 500.000 Ha luas 300.000 Ha
Pulau-Pulau Kecil. Program Rehabilitasi dan Pengelolaan (akumulasi 1,2 (akumulasi 1,7 (akumulasi 2 juta
Terumbu Karang (COREMAP) yang diselenggarakan dalam juta Ha) juta Ha) Ha)
3 (tiga) Tahap, yang saat ini memasuki tahap pelembagaan
3 spesies 6 spesies 9 spesies 12 spesies 15 spesies
dengan sebutan COREMAP-CTI merupakan salah bentuk
komitmen nasional sebagai rangkaian kerjasama regional Sumber: Renstra 2010 – 2014
untuk mewujudkan konsern global dalam pengelolaan
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil Ikan; (6) Pembinaan dan Penguatan Sumber Daya Manusia; dan kelestarian lingkungan. Kelembagaan pengelolaan
secara efektif dan berkelanjutan. (7) Penguatan Kebijakan, Peraturan dan Pedoman; serta (7) efektif kawasan konservasi menjadi kunci utama dengan
Kerjasama Lokal, Regional, Internasional. mengedepankan prinsip-prinsip pengelolaan bersama
Penetapan Kawasan Konservasi Perairan, pesisir dan pulau- (co-management). “Konservasi mengukuhkan pilar-pilar
pulau kecil bertujuan untuk, kriteria penetapan kawasan Konservasi dalam pembangunan kelautan dan perikanan lima perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan berkelanjutan
konservasi memperhatikan sedikitnya tiga aspek penting, tahun kedepan dipastikan menjadi agenda utama dan tetap yang memberi manfaat keekonomian pendorong
yaitu ekologi, meliputi keanekaragaman hayati, kealamiahan, menjadi prioritas sebagai penyeimbang kebutuhan ekonomi kesejahteraan masyarakat”.
keterkaitan ekologis, keterwakilan, keunikan, produktivitas,
daerah ruaya, habitat ikan langka, daerah pemijahan ikan,
dan daerah pengasuhan; sosial dan budaya, meliputi tingkat
dukungan masyarakat, potensi konflik kepentingan, potensi
ancaman, kearifan lokal serta adat istiadat; dan ekonomi,
meliputi nilai penting perikanan, potensi rekreasi dan
pariwisata, estetika, dan kemudahan mencapai kawasan.
Direktorat Konservasi Kawasan dan Jenis ikan (KKJI)
menjalankan roda konservasi menyokong target yang disasar
Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) dalam notulen
Renstra 2010-2014, yakni pengelolaan efektif kawasan
konservasi laut tahun pada tahun 2014 seluas  4,5 juta hektar,
serta menambah 2 juta hektar kawasan konservasi dari status
13,5 juta pada tahun 2009 sebagai titik tolak angka renstra.
15 (lima belas) jenis yang dikelola secara berkelanjutan
antara lain: penyu , napoleon, dugong, arwana, hiu paus, pari
manta, hiu appendiks (hiu koboy dan martil), lola, kima, sidat,
bambu laut, terubuk, capungan banggai, paus, dan karang
hias. Sedangkan kawasan konservasi seluas 4,5 juta hektar
mencakup 21 dan kemudian diperluas menjadi 24 lokasi
prioriras. Beberapa program yang dijalankan antara lain: (1)
Konservasi Ekosistem/Konservasi Kawasan; (2) Konservasi
Jenis Ikan dan Genetik; (3) Data, Informasi dan Jejaring
Gambar: Roadmap Pengembangan dan Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Pengelolaan Konservasi, (4) Pemanfaatan Kawasan dan Jenis
STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
Tabel. Target Rencana Strategis Pengelolaan Kawasan Konservasi

Termasuk Pengelolaan 7 (tujuh) Taman Nasional Laut

inisiasi Kementerian Kehutanan, sebagai tindaklanjut
amanat Pasal 78 A, Undang-Undang No.1 tahun 2014

Rencana Strategis KKJI 2015-2019 menyasar target pencapaian
luasan kawasan konservasi 20 juta hektar dan pengelolaan
efektif 35 kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-
pulau kecil, serta pengelolaan konservasi 20 Jenis Ikan langka
untuk ditetapkan status perlindungannya, dilestarikan dan
dimanfaatkan secara berkelanjutan.
Sebagai Kerangka Acuan 2015-2019, tahun 2014 tengah
disusun peta jalan (roadmap) pengelolaan kawasan
konservasi, antara lain strategi pencapaian target kawasan
konservasi 20 Juta Hektar dan status pengelolaan efektif
kawasan konservasi. Selain itu, nilai penting sumberdaya
kawasan juga dihitung sebagai arahan untuk menggenjot
keekonomian kawasan konservasi melalui upaya pemanfaatan
berkelanjutan dalam Program Investasi dan Pengembangan
Ekonomi Berbasis Konservasi - PROSPEK.

Pada tataran konservasi jenis ikan, ada 3 (tiga) tahapan yang
akan dilakukan, yaitu (1) Perencanaan: Menyusun Rencana
Aksi Konservasi Jenis Ikan sebagai acuan bagi berbagai pihak
dalam melakukan program konservasi jenis suatu spesies,
terutama spesies dilindungi dan spesies rawan terancam
punah. Implementasi, dan Evaluasi. (2) Implementasi:
melalui program Perlindungan, Pelestarian dan Pemanfaatan
Berkelanjutan, meliputi : Jumlah jenis/kelompok jenis ikan
yang ditetapkan status perlindungannya (3 jenis/kelompok
jenis); Jumlah jenis/kelompok jenis ikan yang diupayakan
pelestariannya (7 jenis/kelompok jenis); Jumlah jenis/
kelompok jenis ikan yang dikelola pemanfaatannya (10 jenis/
kelompok jenis). (3) Monitoring dan Evaluasi: dilakukan untuk
mengetahui efektivitas pengelolaan konservasi jenis ikan yang
telah dilakukan, menggunakan tools indikator pengelolaan
yang dipersiapkan.
Program COREMAP-CTI menjadi salah satu bagian strategis
upaya KKJI untuk mendorong pencapaian target pengelolaan
kawasan konservasi dan jenis ikan yang lebih baik. Program
ini akan dilaksanakan di 8 Provinsi, 14 kabupaten/kota
termasuk di 14 KKP Daerah, 6 UPT KP3K dan 10 KKP Nasional.
Sasaran Strategis COREMAP-CTI secara garis besar adalah
(1) Terjaga atau meningkatnya ekosistem terumbu karang
dan asosiasinya, dinilai dengan indikator Indeks kesehatan
karang; (2) Meningkatnya kesejahteraan masyarakat penerima
manfaat, dinilai dengan indikator pendapatan masyarakat;
dan (3) Meningkatnya efektivitas pengelolaan KKP/3K, dinilai
dengan indikator peringkat/level E-KKP3K.
Penguatan data, informasi dan jejaring konservasi serta
kerjasama multipihak dalam pengelolaan kawasan konservasi
dan jenis ikan terus ditingkatkan untuk mewujudkan
konservasi yang efektif bagi kesejahteraan masyarakat.

Gambar: Sebaran lokasi Target Pengelolaan Efektif Kawasan Konservasi 2015-2019.

STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
4 5
 Perkembangan Luas Kawasan Konservasi
Capaian Luas Kawasan Konservasi, yaitu bertambahnya 14
kawasan konservasi baru di Indonesia seluas 875.492,47 Ha.
Meski demikian, berdasarkan hasil verifikasi data tim terdapat
pula sejumlah kawasan yang menambah dan mengurangi
luasan sehingga akumulasi penambahan luas kawasan pada
II
tahun 2014 terkoreksi menjadi seluas 686.866,11 Ha. Sehingga
secara keseluruhan telah memiliki 145 kawasan konservasi
dengan total luasan 16.451.076,96 Ha. Data rinci sebagaimana
diuraikan dalam tabel berikut:

STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
6 7
 Status Pengelolaan Efektif Kawasan Konservasi
III

T
ujuan utama pengelolaan kawasan konservasi adalah
pengelolaan efektif melalui pengelolaan berdasarkan
sistem zonasi yang dapat dilakukan berbagai upaya
pengelolaan sumberdaya kawasan maupun pengelolaan
sosial budaya dan ekonomi yang keduanya memberikan
umpan balik terhadap penguatan kelembagaan dan tatakelola
kawasan konservasi. Upaya-upaya tersebut sedikitnya dapat
melalui tiga strategi pengelolaan, yaitu: (1) Melestarikan
lingkungannya, melalui berbagai program konservasi, (2)
menjadikan kawasan konservasi sebagai penggerak ekonomi,
diantaranya melalui program perikanan budidaya ramah
lingkungan, penangkapan ikan ramah lingkungan, pariwisata
alam perairan dan pendanaan mandiri yang berkelanjutan,
dan (3) pengelolaan kawasan konservasi sebagai bentuk
tanggungjawab sosial yang mensejahterakan masyarakat.
Evaluasi tingkat efektivitas pengelolaan kawasan konservasi
dilakukan dengan alat ukur E-KKP3K, berdasarkan Keputusan
Direktur Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Nomor Kep.44/KP3K/2012 tentang Pedoman Teknis Evaluasi
Evektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan,
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (E-KKP3K). Pedoman E-KKP3K
memuat tata-cara atau panduan untuk mengevaluasi tingkat
keberhasilan pengelolaan berkelanjutan kawasan konservasi
perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil. Pada tingkat makro,
E-KKP3K digunakan Kementerian Kelautan dan Perikanan
untuk menilai tingkat pengelolaan kawasan konservasi
perairan yang ada di Indonesia. Sementara pada tingkat mikro,
E-KKP3K dapat pula digunakan swa-evaluasi terhadap kinerja
pengelolaan suatu kawasan konservasi perairan sekaligus
membuat perencanaan dalam rangka peningkatan kinerja.
E-KKP3K juga didukung dengan perangkat lunak (software)
E-KKP3K untuk lebih mempermudah evaluasi di lapangan.
Lebih lengkap mengenai E-KKP3K dan status pengelolaan
KKP3K dapat mengunjungi: kkji.kp3k.kkp.go.id.

Tabel 2. Luas Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Indonesia Tahun 2014
a. peningkatan sumber daya manusia;
b. penatakelolaan kelembagaan
Jumlah c. peningkatan kapasitas infrastruktur;
d. penyusunan peraturan pengelolaan kawasan;
No Kawasan Konservasi Kawasan Luas (Ha) e. pengembangan organisasi/kelembagaan masyarakat;
f. pengembangan kemitraan;
A Dikelola Kemenhut 32 4.694.947,55 g. pembentukan jejaring kawasan konservasi perairan;
h. pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan;
Taman Nasional Laut 7 4.043.541,30 dan/atau
i. monitoring dan evaluasi
Taman Wisata Alam Laut 14 491.248,00
Suaka Margasatwa Laut 5 5.678,25
Cagar Alam Laut 6 154.480,00
B Dikelola KKP dan Pemda 113 11.756.129,41
Taman Nasional Perairan 1 3.355.352,82
Suaka Alam Perairan 3 445.630,00
Taman Wisata Perairan 6 1.541.040,20 a. perlindungan habitat dan populasi ikan;
a. pengembangan sosial ekonomi masyarakat;
Kawasan Konservasi Perairan Daerah 103 6.414.106,39 b. rehabilitasi habitat dan populasi ikan;
c. penelitian dan pengembangan; b. pemberdayaan masyarakat;
d. pemanfaatan sumber daya ikan; c. pelestarian adat dan budaya; dan/atau
e. pariwisata alam dan jasa lingkungan; d. monitoring dan evaluasi

Jumlah Total 145 16.451.076,96

f. pengawasan dan pengendalian; dan/atau
g. monitoring dan evaluasi

Sumber: Direktorat Konservasi Kawasan dan Jenis Ikan, kkji.kp3k.kkp.go.id)

Gambar: Aspek Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan pulau-pulau Kecil

STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
8 9
Untuk mendukung kinerja pengelolaan KKP/3K, telah Monitoring Sosial Budaya dan Ekonomi.
disusun Suplemen pendukung Panduan E-KKP3K yang
Kriteria yang digunakan untuk melakukan evaluasi efektivitas
bertujuan memberikan pedoman teknis untuk membekali
pengelolaan kawasan konservasi (E-KKP3K) pada tingkat
pengelola KKP/3K, antara lain: (1) Panduan usulan inisiatif,
makro, terdiri dari 5 peringkat, 17 kriteria dan 74 dafter
identifikasi dan inventarisasi, dan Pencadangan; (2) Panduan
pertanyaan. 5 (lima) peringkat tersebut pada pelaksanaannya
Kelembagaan; (3) Panduan Rencana Pengelolaan dan Zonasi;
disederhanakan menjadi 3 Kategori yaitu: perunggu (level 1);
(4) Panduan Sarana dan Prasarana; (5) Panduan Pendanaan; (6)
perak (level 2) dan emas (level 3) sebagaimana disajikan pada
Panduan Penetapan; (7) Panduan Penataan Batas; (8) Panduan
gambar berikut ini:
Monitoring Biofisik (Sumberdaya Kawasan); dan (9) Panduan

Penerima Anugerah E-KKP3K (E-KKP3K Awards) 2013 Kategori Percontohan: Suaka Alam Perairan Pesisir Timur Pulau
Weh Kota SABANG, Taman Pesisir Pantai Penyu Pangumbahan Kabupaten SUKABUMI, Taman Pesisir Ujungnegoro-Roban
Kabupaten BATANG, Taman Wisata Perairan Nusa Penida Kabupaten KLUNGKUNG, Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten
ALOR, dan Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten RAJA AMPAT. Kategori Khusus: Bupati Kepulauan Anambas. Penyerahan
penghargaan disampaikan oleh Menteri kelautan dan Perikanan Sharif C. Sutardjo.

Penilaian efektivitas secara nasional selain untuk mengetahui
status efektivitas pengelolaan kawasan konservasi perairan,
pesisir dan pulau-pulau kecil, juga sekaligus dijadikan
ajang pemberian penghargaan yang mampu mendorong
peningkatan pengelolaan efektif KKP3K. Anugerah E-KKP3K
(E-KKP3K Awards) merupakan bentuk penghargaan yang
diberikan kepada pemerintah daerah/kepala daerah/
pengelola KKP3K yang konsisten mengembangkan
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil.
Gambar: Kriteria E-KKP3K Penghargaan terdiri atas kategori Favorit 1 penghargaan,
kategori percontohan 5 penghargaan, dan kategori
percepatan 17 penghargaan, serta kategori khusus. Anugerah
E-KKP3K (E-KKP3K Awards) diagendakan setiap 2 (dua) tahun
sekali. Kegiatan Anugerah E-KKP3K diselenggarakan pertama
kali pada tahun 2013, dan selanjutnya pada Renstra 2015-2019
akan dilaksanakan pada 2015, 2017 dan 2019.
Pengelolaan kawasan konservasi perairan nasional dilakukan
oleh Balai Kawasan Konservasi Perairan Nasional (BKKPN)
Kupang dan Loka Kawasan Konservasi Perairan Nasional
(LKKPN) Pekanbaru. Pengelolaan di Setiap lokasi KKPN
dilaksanakan oleh Satuan Kerja Kawasan Konservasi Perairan
Nasional (Satker KKPN) yang merupakan bagian dari wilayah
Kerja Balai/Loka KKPN. Masing-masing KKPN, walau tidak
seluruhnya berstatus Taman Nasional Perairan, pengelolaan
kawasan konservasi tersebut tetap dilakukan oleh satu Unit
organisasi tersendiri, sehingga pemangkuan kawasan melalui
pengelolaan kawasan dengan sistem zonasi dapat dilakukan
secara optimal. Sedangkan untuk pengelolaan wilayah pesisir
dan pulau-pulau kecil, terdapat Balai Pengelolaan Sumberdaya
Pesisir dan Laut (BPSPL) di Padang, Denpasar, Pontianak dan
Makassar serta Loka Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan
Laut (LPSPL) di Serang dan Sorong. Keenam Balai/Loka PSPL
ini juga mempunyai perpanjangan organisasi berupa Satker-
Satker yang mewakili jangkauan pelayanan di seluruh provinsi
di Indonesia.

STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
10 11
Taman Nasional Laut Sawu dan Taman Wisata Perairan
Kepulauan Anambas merupakan 2 (dua) KKPN yang diinisiasi,
dicadangkan, ditetapkan dan dikelola oleh Kementerian
Kelautan dan perikanan melalui Balai/Loka KKPN tersebut.
Selain itu, Balai/Loka KKPN melalui satker-satkernya juga
mengelola 8 (delapan) KKKPN berdasarkan harmonisasi serah
terima dari kementerian kehutanan, antara lain Suaka Alam
Perairan (SAP) Kepulauan Aru Bagian Tenggara di Provinsi
Maluku; SAP Kepulauan Raja Ampat – Papua Barat; SAP
Kepulauan Waigeo sebelah Barat, dalam hal ini Kepulauan
Panjang di Provinsi Papua Barat; Taman Wisata Perairan (TWP)
Kepulauan Kapoposang di Provinsi Sulawesi Selatan; TWP
Pulau Gili Ayer, Gili Meno, dan Gili Trawangan di Provinsi Nusa
Tenggara Barat; TWP Kepulauan Padaido di Provinsi Papua;
TWP Laut Banda di Provinsi Maluku; dan TWP Pulau Pieh di
Provinsi Sumatera Barat. Langkah harmonisasi Pengelolaan
Kawasan Konservasi selanjutnya menyangkut pengelolaan
KPA/KSA laut yang masih dikelola kementerian kehutanan,
diantaranya 7 (tujuh) taman nasional laut. Berdasarkan
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2014 pasal 78A, kawasan-
kawasan tersebut menjadi kewenangan menteri kelautan dan
perikanan.
Ditingkat regional, upaya pengelolaan efektif KKP/3K dalam
koridor kerjasama Coral Triangle Initiative (CTI) telah disusun
sebuah sistem pengelolaan kawasan konservasi di segitiga
karang - Coral Triangle Marine protected Area System
(CTMPAS) yang memberikan manfaat bagi ekosistem
terumbu karang di 6 negara CTI (Indonesia, Malaysia,
Philipina, Papua Nugini, Solomon Island dan Timor Leste)
dan keuntungan bagi masyarakat yang berkontribusi untuk
pertumbuhan ekonomi masyarakat lokal. Indonesia menjadi
bagian dari 13 Nominasi kawasan konservasi CTMPAS 2013.
untuk kategori 3 (Priority Development Sites) antara lain:
KKPN TWP kapulauan Anambas, KKPN TNP laut Sawu dan
KKP3KD TP Pangumbahan – Sukabumi. Sedangkan TNL
Wakatobi menjadi bagian kategori 4 (Flagship). Tiga prioritas
kawasan pengembangan tersebut akan digenjot pengelolaan
efektifnya, dan satu lokasi yang menjadi flagship tentunya
menjadi percontohan pengembangan pengelolaan efektif di
wilayah CTI.
Kawasan konservasi satu dan lainnya saling terkait secara
biofisik dalam satu kesatuan jejaring KKP/3K. Kerjasama
STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
12
Jejaring KKP dapat dilakukan untuk pengelolaan 2 (dua) atau
lebih kawasan konservasi perairan secara sinergis, baik secara
lokal, nasional maupun regional. Kerjasama Jejaring KKP/3K
juga dapat memberikan nilai tambah lebih dibandingkan
beberapa KKP yang berdiri sendiri karena: (1) jejaring
melindungi sumberdaya, ekosistem dan habitat secara
terpadu; dan (2) jejaring mendorong pembagian kapasitas
dan pengelolaan yang merata . Jejaring KKP/3K telah diatur
berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor. 13/PERMEN-KP/2014 tentang Jejaring Kawasan
Konservasi Perairan. Pun demikian, upaya pemanfaatan
kawasan konservasi, kerjasama dan kemitraan dalam
pengelolaan kawsan konservasi menjadi bagian penting
upaya pengelolaan efektif sebuah kawasan konservasi dapat
ditingkatkan. Saat ini sedang dalam finalisasi Peraturan
menteri kelautan dan Perikanan tentang Kemitraan,
serta Peraturan Menteri kelautan dan perikanan tentang
Pemanfaatan Kawasan Konservasi Perairan untuk berbagai
kegiatan, antara lain: Penangkapan dan Pebudidayaan Ikan,
Pariwisata Alam Perairan, Pendidikan dan Penelitian. Sebuah
payung program efektivitas dan keekonomian kawasan
konservasi tengah dijalankan melalui Program Investasi dan
Pengembangan Ekonomi berbasis Konservasi (PROSPEK).
Refleksi Pengelolaan Kawasan Konservasi
Perairan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Tahun
2014.
Direktorat Konservasi Kawasan dan Jenis Ikan memiliki target
pengelolaan kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-
pulau kecil (KKP3K) seluas 4,5 juta hektar pada tahun 2014.
Target kumulatif ini telah terlampaui berkat upaya-upaya
pokok pengelolaan kawasan seperti asistensi pencadangan-
penetapan kawasan, pembinaan pengelolaan kawasan,
penyusunan NSPK pengelolaan kawasan, evaluasi-penetapan
kawasan serta asistensi rencana pengelolaan dan zonasi
kawasan. Ada pula kegiatan penyusunan sub-project kawasan
konservasi yang pendanaannya didukung melalui Proyek
Rehabilitasi Pengelolaan Terumbu Karang (Coremap-CTI).
Dalam rangka persiapan Coremap-CTI juga telah dilaksanakan
penyusunan best practices dan replikasi pengelolaan teumbu
karang.
Dua indikator keberhasilan pencapaian target ini adalah luas
kawasan dan hasil evaluasi perangkat E-KKP3K. Pertama,
dalam konteks luas kawasan yang dikelola, secara kumulatif
hampir 7,8 juta hektar kawasan telah terkelola efektif
hingga akhir tahun 2014. Angka ini jauh melampaui target
pengelolaan efektif yang telah ditentukan pada periode awal
renstra 2010-2014 seluas 4,5 juta hektar antara lain karena
implementasi kebijakan blue economy di tiga lokasi kawasan
konservasi yakni di Taman Wisata Perairan (TWP) Anambas,
TWP Nusa Penida Klungkung dan TWP Lombok Timur.
Tiga lokasi ini menyumbang hampir 1,3 juta luas kawasan
pengelolaan efektif tambahan selama periode RPJM 2010-
2014 dan menggenapkan jumlah fokus lokasi pengelolaan
efektif pada periode tersebut menjadi 24 lokasi. Selain itu,
sejumlah kawasan juga telah mengubah (menambah dan
mengurangi) area konservasinya seperti yang terjadi di
Taman Pesisir (TP) Ujungnegoro-Roban Kabupaten Batang,
TP Pangumbahan Sukabumi dan TWP Kepulauan Raja Ampat.
Meski demikian, seluruh dinamika tersebut tidak berimbas
signifikan terhadapcapaian kinerja pengelolaan efektif
kawasan konservasi.Kedua, dalam konteks hasil evaluasi
E-KKP3K, seluruh kawasan konservasi yang masuk dalam fokus
pengelolaan efektif telah meningkat level pengelolaannya.
Perlu dipahami bahwa level pengelolaan efektif kawasan
konservasi yang diakui berdasarkan E-KKP3K sejatinya
adalah ketika semua kriteria pada salah satu tingkatan telah
terpenuhi 100%.
Sejak dirilis pada akhir tahun 2012 melalui Keputusan
Direktur Jenderal KP3K Nomor Kep.44/KP3K/2012, perangkat
E-KKP3K telah menjadi alat ukur level pengelolaan efektif
kawasan konservasi yang independen dan terukur.Bahkan
untuk pertama kalinya pada tahun 2013 perangkat E-KKP3K
diandalkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan untuk
mengganjar para pengelola kawasan konservasi perairan
daerah berprestasi melalui ajang E-KKP3K Awards. Sembilan
dari 24 kawasan konservasi yang menjadi fokus pengelolaan
menunjukan level pengelolaan yang sangat menggembirakan
karena telah berhasil menapaki level biru (Gambar). Kawasan
konservasi tersebut yakni: KKPD Alor, KKPD Batang, KKPD Raja
Ampat, KKPD Sukabumi, KKPN Laut Sawu, KKPN Pulau Pieh,
KKPN Laut Banda, KKPN Aru Tenggara dan KKPN Anambas.
Sementara itu, meski pembenahan pengelolaan masih perlu
STATUS PENGELOLAAN EFEKTIF KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA
terus dilakukan, KKPD Klungkung selangkah lebih maju
ketimbang lokasi lain lantaran telah berhasil menapaki level
E-KKP3K tertinggi yakni level emas yang berarti bahwa upaya
pokok pengelolaan telah mulai terasa manfaatnya bagi
kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan hasil evaluasi efektivitas pengelolaan
kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau
kecil menggunakan perangkat E-KKP3K, seluruh kawasan
konservasi yang masuk dalam target pengelolaan efektif telah
meningkat signifikan level efektivitas pengelolaannya (lihat
tabel 3). Upaya implementasi E-KKP3K ini juga mendukung
Goal No. 3 CTI, melalui Coral Triangle Marine Protected
Area System (CTMPAS) yakni operasionalnya pengelolaan
kawasan konservasi pada tahun 2020. Pelatihan E-KKP3K
yang telah dilaksanakan di Batam dan Makassar pada
tahun 2014 menjadi langkah penting menuju tercapainya
sasaran tersebut. Hasil evaluasi E-KKP3K dan pembelajaran
pengelolaan efektif kawasan konservasi telah dipaparkan tim
KKJI dalam World Parks Congress, November 2014 di Sydney
Australia. Pembelajaran pengelolaan efektif juga dilakukan
dengan bercermin dari negara lain, salah satunya melalui
studi lesson-learned di Auckland Selandia Baru. Peningkatan
kapasitas pengelolaan kawasan juga digalang melalui
sejumlah keikutsertaan dalam pelatihan internasional seperti
Economic Tool For Conservation di Palau, MPA Management
and Networks - BOBLME di Penang dan Sustainable Fisheries di
Rhode Island. Semangat pengembangan konservasi seiring
dengan kehadiran Menteri Kelautan dan Perikanan yang
baru telah ditindaklanjuti dengan pelaksanaan kegiatan
di Pangandaran, Berau dan Simeuleu untuk menjawab
permasalahan pengelolaan terkini dan peningkatan
efektivitas kawasan konservasi. Upaya nyata lain seperti pilot
project perlindungan dan pelestarian kawasan di beberapa
lokasi seperti revitalisasi fungsi kawasan di TWP Gili Matra
(font box), turtle watching dan program adopsi penyu di TP
Pangumbahan-Sukabumi disertai dialog peran para pihak
dalam pengelolaan efektif kawasan konservasi juga telah
dilakukan pada tahun 2014. Penyusunan nilai penting
kawasan konservasi dan penilaian-penyusunan status
pengelolaan efektif kawasan konservasi menambah panjang
daftar upaya nyata dalam rangka mendorong pengelolaan
efektif kawasan konservasi yang telah dilakukan.
13