PROSTITUSI ONLINE ANAK DIBAWAH UMUR

REVIEW ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN

MASYARAKAT

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Mata Kuliah Analisis

Kebijakan

Pendidikan Masyarakat Yang Dibimbing Oleh Lesi Oktiwati, M.

Pd.

Di susun
oleh :

Yayu Aulia 182103058

Kelas
B

JURUSAN PENDIDIKAN MASYARAKAT

FAKULTAS KEGURUAN DAN PENDIDIKAN

 UNIVERSITAS SILIWANGI

201
9

ABSTRA
K

Masalah prostitusi online anak dibawah umur merupakan masalah yang saat
ini

semakin marak. Anak yang seharusnya mendapatkan pendidikan yang layak

agar

perilakunya tidak menyimpang, saat ini justru sudah mengalami pergeseran,

dimana

anak sudah harus mencari pekerjaan untuk dapat bertahan hidup. Dengan
banyak

keterbatasannya, akhirnya anak dalam mencari pekerjaan dan penghasilan

hanya

dapat melakukan pekerjaan yang mudah, seperti melakukan

prostitusi.

Analisis ini, dilakukan dengan cara mengkaji berbagai faktor penyebab

terjadinya

prostitusi online pada anak dibawah umur. Beberapa faktor yang menjadi
penyebab

terjadinya prostitusi onine pada anak adalah faktor keluarga, ekonomi,

pendidikan,

lingkungan, mental dan kejiwaan, serta perdagangan orang (trafficking). Perlu

ada

perhatian khusus terhadap lingkungan dan keluarga agar anak mendapat

perkembangan yang baik, termasuk juga perhatian dari pemerintah untuk

pendidikan

anak sebagai generasi

bangsa.

Kata Kunci : Penyebab, Prostitusi online,

Anak

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah S.W.T atas berkat rahmat dan
karunianya

penulis dapat menyelesaikan naskah akademik ini dengan

tepat waktu.

Naskah akademik ini dibuat atas dasar tugas yang diamanatkan oleh Ibu Lesi

Oktiwati, M.Pd, yang mengampu mata kuliah Analisis Kebijakan Pedidikan

Masyarakat. Dalam naskah akademik ini, penulis membahas tentang

Prostitusi dsring

(online) yang melibatkan anak dibawah umur sebagai Pekerja Seks

Komersial (PSK).

Semoga naskah akademik yang penulis buat ini dapat berrmanfaat bagi para
pembaca

dan dapat memenuhi salah satu tugas mata kuliah Analisis kebijakan
pendidikan

Masyarakat. penulis juga mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca,
karena

penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan naskah

akademik ini.

Tasikmalaya, 5 desember
2019

Penuli
s
 i
i

DAFTAR ISI

ABSTRAK
.............................................................................................................. I

KATA PENGANTAR
.......................................................................................... II

DAFTAR ISI
........................................................................................................ III

ISI NASKAH REVIEW KRBIJAKAN PENDIDIKAN

..................................... 1

1. Mendefinisikan Masalah Sosial

.................................................................. 1

2. Mengumpulkan Bukti Tentang Masalah

 ...................................................... 3

3. Mengkaji Penyebab Masalah

....................................................................... 4

4. Mengevaluasi Kebijakan Yang

Ada............................................................. 5

5. Mengembangkan Alternatif
......................................................................... 6

6. Menelisik Kebijakan Saat Ini

....................................................................... 7

KESIMPULAN
....................................................................................................... 8

DAFTAR PUSTAKA
............................................................................................. 9

LEMBAR BUKTI
................................................................................................ 10

iii
 ISI NASKAH REVIEW KEBIJAKAN PENDIDIKAN

1. Mendefinisikan Masalah
Sosial

Tidak bisa dipungkiri pada saat ini internet adalah sesuatu yang sangat
umum

digunakan oleh segala kalangan, baik dewasa sampai anak-anak. Dalam

kehidupan

sehari-hari, penggunaan internet sudah menjadi kebutuhan. Internet

digunakan

banyak orang untuk berbagai kegiatan, baik bisnis atau sosial. Dari mereka
yang

bekerja di sektor formal hingga nonformal. Penggunaan internet tidak lagi

dibatasi

ruang dan
waktu.

Namun, penggunaan internet banyak digunakan kepada hal-hal yang negatif

dan

sepenuhnya tidak mendatangkan manfaat, baik bagi diri pribadi serta

masyarakat

banyak. Parahnya, penggunaan internet yang salah tersebut juga dilakukan

oleh

pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab. diantaranya isu yang sedang

marak pada

saat ini yaitu prostitusi daring

(online).

Prostitusi atau disebut juga pelacuran adalah tindakan melakukan hubungan

seksual
dengan berganti-ganti pasangan yang bukan istri atau suaminya, yang
dilakukan

ditempat-tempat tertentu (lokalisasi, hotel, tempat rekreasi dan lain-lain),

yang pada

umumnya mereka mendapatkan uang setelah melakukan hubungan badan

(Dewi,

2012). Perkins dan Bennet dalam Koendjoro (2004), mendefinisikan

pelacuran

sebagai transaksi bisnis yang disepakati oleh pihak yang terlibat sebagai
sesuatu yang

bersifat kontrak jangka pendek yang memungkinkan satu orang atau lebih

mendapatkan kepuasan seks dengan metode yang

beraneka ragam.

Revolusi industry 4.0 mendorong perubahan di banyak bidang, tak terkecuali

dalam

bidang yang disebut sebagai “bisnis” tertua didunia, prositusi. bermodal

ponsel, paket

data, dan aplikasi percakapan, sejumlah wanita memenuhi kebutuhan hingga

kemewahan melalui jalan pintas bernama prostitusi dalam jaringan

(daring).

namun, pada hal ini prostitusi bukan hanya melibatkan kalangan dewasa
saja, tetapi

sudah melibatkan anak dibawah umur. kurangnya pendidikan, keterampilan,

dan

keterdesakan ekonomi kerap dijadikan penyebab seseorang mudah termakan

iming-
iming mendapatkan uang dengan cepat. faktor lain adalah keharmonisan
keluarga.

tidak sedikit yang terjerumus ke dalam dunia prostitusi daring berasal dari
orangtua

yang bercerai. diantaranya prostitusi daring yang terjadi di Manado, Sulawesi

Utara,

yang melibatkan anak dibawah umur sebagai pekerja seks

komersial (PSK).
 2

2. Mengumpulkan Bukti Tentang

Masalah

1) Interaktif.kompas.id - Siapa sangka usia belia, ia menjadi Pekerja

Seks

Komersial secara daring. Remaja itu siap di panggil ke hotel manapun

untuk

melayani. Pacarnya, bersama seorang teman wanita dan dua teman

lelaki, siap

menjaga. Mereka mengantarnya ke konsumen, lalu menanti di luar

kamar,

sementara ribka
bertugas.

“setiap hari ada satu atau dua tamu, biasanya dari aplikasi percakapan
ini, tapi

ada juga tamu yang dicarikan teman. biasanya pebisnis yang singgah
di

manado dan sedang cari cewek,” kata ribka menjelaskan pangsa

pasarnya.

senin
(25/11/2019).

2) Interaktif.kompas.id – Sela bias saja meminta uang kepada kedua

orang

tuanya, namun, ia tak punya rekening tabungan. Artinya, ia tak akan

menerima uang dari orangtuanya kecuali pulang ke kampung halaman

karena

uang dikirimkan kesana. Di sisi lain, ia merasa tidak nyaman karena

terlalu

lama mendompleng dirumah

tantenya.

Ditengah kegundahan itu salah satu teman nongkrong memberi

tahunya

tentang sebuah aplikasi percakapan. dari situ, ia mengenal praktik

prostitusi
 daring yang kemudian digunakannya untuk menghidupi diri. “waktu itu,

aplikais ini sudah mulai terkenal di manado, jadi saya ikutan” katanya.
senin

(25/11/2019
).

3. Mengkaji Penyebab
Masalah

Dalam kehidupan bermasyarakat ini memang selalu terjadi masalah -

masalah

sosial yang terus berkembang sejalan dengan perkembangan zaman,

terutama yang

berkaitan dengan pelacuran. Membicarakan pelacuran sama artinya

membicarakan

persoalan klasik dan kuno tetapi karena kebutuhan untuk menyelesaikannya,

maka

selalu menjadi relevan dengan setiap perkembangan manusia

dimanapun.
Koentjoro (2004) mengatakan bahwa secara umum terdapat lima alasan
yang paling

mempengaruhi dalam menuntun seseorang menjadi seorang pekerja seks

komersial

sebagai pemicu tindakan prostitusi ysng diantaranya adalah materialisme,

modeling,

dukungan orangtua, lingkungan yang permisif, dan faktor ekonomi.

Hutabarat,dkk

(2004) dalam penelitiannya menambahkan dua faktor penyebab seseorang

menjadi

pekerja seks komersial yaitu, faktor pendorong internal dan faktor pendorong

eksternal. Faktor pendorong internal berasal dari individu seperti, rasa sakit
hati,

marah dan kecewa karena dikhianati pasangan. Sedangkan faktor pendorong

eksternal berasal dari luar individu yaitu tekanan ekonomi dan ajakan teman
yang

sudah lebih dahulu menjadi pekerja seks komersial. maka dari hal-hal ini,
tidak dapat

dipungkiri prostitusi dapat terjadi pada anak-anak dibawah

umur.

Selain disebabkan faktor keluarga, kondisi perekonomian ataupun

kemiskinan juga

menjadi salah satu faktor lahirnya tindakan prostitusi pada remaja. Aspirasi
material

seperti yang disebutkan Kuntjoro (2004) sebagai faktor munculnya tindakan

prostitusi rentan lahir dari remaja-remaja di kalangan keluarga dengan taraf

penghasilan yang rendah. Dengan kondisi serba kekurangan ataupun

kesulitan dalam
 pemenuhan kebutuhan hidup sebagian orang rela melakukan apa saja agar
bisa

mendapatkan uang atau apapun yang bisa digunakan untuk memenuhi

kebutuhan dan

keinginan mereka termasuk melakukan tindakan pelacuran atau

prostitusi.

4. Mengevaluasi Kebijakan Yang

Ada

Kebijakan yang sudah di buat oleh pemerintah untuk mengatasi masalah

prostitusi

ini sudah cukup banyak, diantaranya adalah sebagai

berikut:

1. Pasal 506 KUHP

berbunyi:

Barang siapa sebagai muncikari (souteneur) mengambil keuntungan

dari

pelacuran perempuan, diancam dengan pidana kurungan paling lama

satu

tahu
n.

2. Pasal 296 KUHP

berbunyi:

Barang siapa yang mata pencahariannya atau kebiasaannya yaitu

dengan
 sengaja mengadakan atau memudahkan perbuatan cabul dengan
orang lain

diancam dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan
atau

pidana denda paling banyak lima belas ribu

rupiah.

3. pasal 27 ayat 1 UU No 11/2008 tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik

(ITE) yang
berbunyi:

Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hamendistribusikan dan/atau

mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi

Elektronik

dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan yang melanggar

kesusilaa
n.

4. Undang-Undang No. 23 Tahun 2002, tentang Perlindungan

Anak.

5. UU No. 11/2009, tentang Kesejahteraan Sosial, khususnya pasal 7

ayat 1.

5
5. Mengembangkan Alternatif Yang
Ada

Dalam hal ini pemerintah wajib ikut andil dalam kesejateraan

masyarakatnya.

termasuk dalam menegakkan keadilan.

seperti:

dalam pasal 296 KUHP disebutkan bahwa “orang yang dengan sengaja
menyebabkan

atau memudahkan perbuatan cabul dengan orang lain, dan menjadikannya

sebagai

pencarian atau
kebiasaan”.

Dengan merujuk pada pasal tersebut maka dapat dipahami bahwa dalam
prostitusi

terdapat tiga komponen, yakni pelacur (prostitute), mucikari atau germo

(pimp) dan

pelangganya (client). Namun pasal tersebut memiliki kelemahan karena tidak

semua

komponen tersebut dapat dipidana, yang dapat dipidana hanyalah mucikari

saja. maka

dalam hal ini, pemerintah perlu adanya perbaikan dalam undang undang
yang

menjerat pelaku prostitusi ini, bukan hanya memberatkan kepada pihak

mucikari saja,

tetapi kepada pihak lainnya, yang ikut serta dalam prostitusi. begitupun
kebijakan

lainnya, pemerintah harus berpilaku adil dan selalu mementingkan

 kesejahteraan

rakyatny
a.

6. Menelisik Kebijakan Saat

Ini

Dengan adanya masalah-masalah tersebut, pemerintah mengadakan

kebijakan baru

untuk mengatasi hal tersebut

diantaranya :

1. Pasal 45 UU Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan UU No 11

Tahun

2008 yang
isinya :

(1) Setiap Orang yang dengan sengaja dan tanpa hak

 mendistribusikan

dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya

Informasi

Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan yang

melanggar kesusilaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1)

dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau

denda

paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar

rupiah).

2. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 Pasal 2 Ayat (1) tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan. yang

berbunyi:

“Setiap orang yang melakukan perekrutan,

pengangkutan,penampungan,

pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan

ancaman

kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan,

pemalsuan,

penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan

utang atau

memberi bayaran atau manfaat walaupun memperoleh persetujuan

dari orang

yang memegang kendali atas orang lain, untuk tujuan mengeksploitasi

orang

tersebut di wilayah negara Republik Indonesia, dipidana dengan

pidana

penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 15 (lima belas)
tahun

dan pidana denda paling sedikit Rp120.000.000,00 (seratus dua puluh

juta
 rupiah) dan paling banyak Rp600.000.000,00 (enam ratus juta
rupiah).”

3. UU No. 11/2009 tentang Kesejahteraan Sosial, khususnya pasal 7

ayat (1)

(1)Rehabilitasi sosial dimaksudkan untuk memulihkan dan

mengembangkan

kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar dapat

melaksanakan fungsi sosialnya secara

wajar.

KESIMPULAN

Masalah-masalah sosial zaman sekarang sudah menjadi penyakit sosial dan

dikenal

masyarakat. hingga saat ini sudah menjangkiti masayarakat, dan korbannya

adalah

kaum perempuan. terutama gadis diabawah umur yang lugu dan dilihat dari
segi

emosionalnya belum stabil. berasal dari keadaannya yang berbeda-beda, dan

yang

lebih banyak terjadi karena faktor keluarga yang tidak harmonis. dengan
dilatar

belakangi hal itu, mereka menghalalkan segala cara untuk memenuhi

kebutuhannya.

dengan hal itu mereka kemudian memutuskan menjadi pekerja seks

komersial (PSK)

yang tentunya tidak terpikir sebelumnya oleh

mereka.

sulit untuk dibayangkan ada orang yang ingin hidup untuk menjadi seorang
pelacur.

Meski ada sebab-sebab lain yang mendorong seseorang itu untuk melacur,
namun

perbuatannya itu sangatlah tidak rasional. Dengan alasan apapun praktek

pelacuran

atau prostitusi tidak bisa dibenarkan, karena bertentangan dengan Undang -

Undang

dan juga bertentangan dengarn norma dan kaidah yang ada dalam
masyarakat.Secara

moral dan keagamaan memperjual belikan organ tubuh kita sebagian

ataupun

seluruhnya sudah merupakan hal yang dilarang. Desakan ekonomi atau

sulitnya

mencari pekerjaan bukanlah alasan pembenar sehingga prostitusi dapat

dimaklumi

yang akhirnya seolah-olah seperti

dilegalkan.

semoga kedepannya pemerintah bisa lebih peka terhadap gejala sosial yang
terjadi di

masyarakat, sehingga apabila terjadi sesuatu yang menyimpang, akan cepat

ditangani,

tidak menunggu berlarut-larut, masalah sudah semakin berkembang dan

membesar,

lalu baru diatasisetelah semuanya menjadi semakin

kompleks.
 8

DAFTAR PUSTAKA

Ayu, Hanuring. dan Suparwi. Analisis mengenai prostitusi Cyber bagi para
pelaku

dan bagi para mucikari di Indonesia, Universitas Islam Batik Surakarta,

2019. diakses tanggal 5 Desember

2019.

Irwansyah, Lutfi, Kemiskinan, Keluarga Dan Prostitusi Pada Remaja.

Universitas

muhamadiyah Malang, 2016. diakses tanggal 5

desember 2019.

[Online].Tersedi
a:

https://pih.kemlu.go.id/files/UU_no_21_th_2007%20tindak%20pidana%20per
dagang

an%20orang.p
df

[Online].Tersedi
a:
http://www.dpr.go.id/dokjdih/document/uu/322.
pdf

[Online].Tersedi
a:

https://pih.kemlu.go.id/files/UU_no_21_th_2007%20tindak%20pidana%20per
dagang

an%20orang.p
df

[Online].Tersedi
a:

https://badanpendapatan.riau.go.id/home/hukum/8495315769-doc-20
170202-

wa0015.p
df

[Online].Tersedi
a:

https://luk.staff.ugm.ac.id/atur/sehat/UU-11-2009KesejahteraanSo
sial.pdf

Prasetyadi, Kristian Oka. Menyibak Prostitusi Daring Di Manado. Kompas.id.

diakses tanggal 3 desember

2019.

9
LEMBAR BUKTI
1
0