ADAPTIF
Keuntungan penerapan WoG
Hal yang menjadi alasan perlunya nilai-nilai adaptif
diaktualisasikan
perubahan lingkungan strategis, kompetisi yang terjadi
antar instansi pemerintahan, perubahan iklim,
perkembangan teknologi dan lain sebagainya
Melaksanakan keputusan bersifat otoritatif , adalah
perbedaan antara Government dan Governance
dalam urusan : FUNGSI
Jika dalam cara berfikir kritis . seseorang berfikir
Analitis, maka bagi yang memiliki cara berfikir Kreatif
akan berubah menjadi: GENERATIF
Adaptasi yang harus dilakukan dalam dunia industri
dan sektor terkait dengan cara beralih dari
tradisi industri yang lama adalah dampak dari ;
PERUBAHAN LINGKUNGAN STRATEGIS
Dimensi kreatifitas untuk menghasilkan banyak ide
baru akibat wawasan yang dimiliki adalah : FLUENCY
(Kefasihan/Kelancaran)
9 elemen budaya Adaptif adalah :
1. Purpose Organisasi beradaptasi karena memiliki
tujuan yang hendak dicapai. Demikian pula dengan
organisasi pemerintah, yang mempunyai tujuan-
tujuan penyelenggaraan fungsinya yang sudah
ditetapkan oleh peraturan perundangan. Penetapan
tujuan organisasi menjadi elemen budaya adaptif
pertama yang diperlukan, di mana pencapaiannya
akan sangat dipengaruhi oleh variabel lingkungan.
Perubahan lingkungan tidak serta merta mengubah
tujuan organisasi, tetapi adaptasi akan menyesuaikan
cara organisasi bekerja agar pencapaian tetap
dilakukan.
2. Cultural values Organisasi pemerintah mengemban
nilai-nilai budaya organisasional yang sesuai dengan
karakteristik tugas dan fungsinya. Demikian pula
dengan ASN sebagai individu yang mempunyai nilai-
nilai yang tersemat dalam budaya kerjanya, sehingga
dituntut untuk mengaplikasikannya agar dapat
memberikan pelayanan yang maksimal dan
berkualitas.
3. Vision Visi menjelaskan apa yang hendak dituju yang
tergambar dalam kerangka piker dan diterjemahkan
dalam kerangka kerja yang digunakan dalam
organisasi. 28 Modul Adaptif
4. Corporate values Seperti halnya nilai budaya
organisasi di atas, maka nilai-nilai korporat juga
menjadi fodasi penting dalam membangun budaya
adaptif dalam organisasi.
5. Coporate strategy Visi dan values menjadi landasan
untuk dibangunnya strategistrategi yang lebih
operasional untuk menjalankan tugas dan fungsi
organisasi secara terstruktur, efisien dan efektif.
6. Structure Struktur menjadi penting dalam
mendukung budaya adaptif dapat diterapkan di
organisasi. Tanpa dukungan struktur, akan sulit
budaya adaptif dapat berkembang dan tumbuh di
sebuah organisasi.
7. Problem solving Budaya adaptif ditujukan untuk
menyelesaikan persoalan yang timbul dalam
organisasi, bukan sekedar untuk mengadaptasi
perubahan. Penyelesaian masalah harus menjadi
tujuan besar dari proses adaptasi yang dilakukan oleh
organisasi.
8. Partnership working Partnership memiliki peran
penguatan budaya adaptif, karena dengan
partnership maka organisasi dapat belajar, bermitra
dan saling menguatkan dalam penerapan budaya
adaptif
9. Rules Aturan main menjadi salah satu framework
budaya adaptif yang penting dan tidak bisa dihindari,
sebagai bagian dari formalitas lingkungan internal
maupun eksternal organisasi.
Apa yang hendak dituju dalam organisasi adaptif dan
tergambar dalam kerangka pikir serta diterjemahkan
dalam kerangka kerja organisasi adalah merupakan
elemen : VISION
Perbedaan organisasi Birokrasi dan Adaptif dalam tugas
terletak pada: SPESIALISASI - TERBAGI
Dalam Learning Organization menurut Peter Senge,
seorang pegawai harus terus menerus mengasah
pengetahuannya sampai ke tingkat mahir, disebut:
(personal mastery);
Untuk membangun organisasi yang adaptif perlu
konsep dan strategi melakukan survey pada
jangkauan, bentangan yang ada pada pandangan
bisnis mereka. Konsep dan stretegi tersebut adalah :
Landscape
Menghadapi ancaman Volatility, Uncertainty,
Compexity dan Ambiguity (VUCA) diperlukan praktik
perilaku yang adaptif. Jelaskan kerangka kerja untuk
dapat menanggapi ancaman tersebut
Hadapi Volatility dengan Vision,
hadapi Uncertainty dengan understanding,
hadapi Complexity dengan clarity, dan
hadapi Ambiguity dengan agility.
Jelaskan tiga unsur dasar fondasi organisasi adaptif
:lanskap (landscape), pembelajaran (learning), dan
kepemimpinan (leadership).
Unsur pertama lanskap terkait dengan bagaimana
memahami adanya kebutuhan organisasi untuk
beradaptasi dengan lingkungan
strategis yang berubah secara konstan. Dinamika
dalam perubahan lingkungan strategis ini meliputi
bagaimana memahami dunia yang kompleks,
memahami prinsip ketidakpastian, dan memahami
lanskap bisnis.
Unsur kedua pembelajaran yang terdiri atas elemen-
elemen adaptive organization yaitu perencanaan
beradaptasi, penciptaan budaya adaptif, dan
struktur adaptasi.
Unsur ketiga kepemimpinan yang menjalankan peran
penting dalam
membentuk adaptive organization.
KOLABORASI
1. Kemitraan Institusi Pemerintah untuk Pelayanan
Publik disebut: Collaborative governance
2. Mental Silo atau Siloisasi dengan banyak spesialisasi
serta peran dan fungsi non-overlapping mendorong
terjadinya :
 Fragmentasi
 Kewenangan terpusat di sektor
 Kurangnya kerjasama dan koordinasi, yang
menyebabkan efektivitas dan efisiensi
3. Aspek Normatif Kolaborasi Pemerintahan diatur
dalam : Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014
4. Proses yang harus dilalui dalam menjalin Kolaborasi
menurut Ansen dan Gash melalui kepercayaan yang
dibangun dengan stakeholder mitra kolaborasi
disebut: Trust building 10.
5. Pemerintahan yang menyeluruh atau Whole of
Government (WoG) merupakan sebuah
pendekatan penyelenggaraan pemerintahan yang
menyatukan upaya-upaya kolaboratif
pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang
lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai
tujuan bersama dalam bidang pembangunan
kebijakan, manajemen program dan pelayanan
publik.
6. faktor penyebab perlunya penerapan Whole of
Government. Faktor eksternal : dorongan publik
dalam mewujudkan integrasi kebijakan, program
pembangunan dan pelayanan agar tercipta
pemerintahan yang baik. FaKTOR INTERNAL :
ketimpangan sektoral – adanya nuansa kompetensi
antar sektor .. khusu indo : adanya keberagaman
7.
• Outcomes-focused
Berfokus pada outcome yang tidak dapat dicapai oleh
K/L sektoral secara masing-masing.
• Boundary-spanning
Implementasi kebijakan tidak hanya melibatkan satu
instansi, tetapi lintas instansi
• Enabling
WoG membuat pemerintah lebih mampu menangani
tantangan kebijakan yang kompleks
• Strengthening prevention
WoG mendorong pencegahan terhadap masalah yang
mungkin berkembang lebih jauh
8. Gugus tugas yang dibentuk sebagai bentuk
penerapan Whole of Government mempunyai
struktur yang tidak formal dan bersifat: TIDAK
PERMANEN
9. Pelayanan publik menurut Jenis dan Pola
JENIS
• Pelayanan yang bersifat adminisitratif Pelayanan
publik yang menghasilkan berbagai produk dokumen
resmi yang dibutuhkan warga masyarakat
• Pelayanan jasa Pelayanan yang menghasilkan
berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan warga
masyarakat, seperti pendidikan, kesehatan,
ketenagakerjaan, perhubungan, dan lainnya
• Pelayanan barang Pelayanan yang menghasilkan jenis
barang yang dibutuhkan warga massyarakat, seperti
misalnya jalan, perumahan, jaringan telepon, listrik,
air bersih, dan seterusnya
• Pelayanan regulatif Pelayanan melalui penegakan
hukuman dan peraturan perundang- undangan,
maupun kebijakan publik yang mengatur sendi-sendi
kehidupan masyarakat
pOLA
• Pelayanan Teknis Fungsional Suatu pola pelayanan
publik yang diberikan oleh suatu instansi pemerintah
sesuai dengan bidang tugas, fungsi dan
kewenangannya
• Pelayanan Satu Atap Pola pelayanan yang dilakukan
secara terpadu pada satu instansi pemerintah yang
bersangkutan sesuai kewenangan masing-masing
• Pelayanan Satu Pintu Merupakan pola pelayanan
masyarakat yang diberikan secara tunggal oleh suatu
unit kerja pemerintah berdasarkan pelimpahan
wewenang dari unit kerja pemerintah terkait lainnya
yang bersangkutan
• Pelayanan Terpusat Pelayanan masyarakat yang
dilakukan oleh suatu instansi pemerintah yang
bertindak selaku koordinator terhadap pelayanan
instansi pemerintah lainnya yang terkait dengan
bidang pelayanan masyarakat yang bersangkutan
• Pelayanan Elektronik Pola pelayanan yang paling
maju dengan menggunakan teknologi informasi dan
komunikasi
10. Mengapa Whole of Government harus
diterapkan dalam pelayanan publik.
pertama adalah adanya faktor-faktor eksternal
seperti dorongan publik dalam mewujudkan integrasi
kebijakan program pembangunan dan pelayanan
agar tercipta penyelenggaraan pemerintahan yang
baik. Kedua, terkait faktor internal dengan adanya
fenomena ketimpangan kapasitas sektoral sebagai
akibat dari adanya nuansa kompetisi antar sektor
dalam pembangunan.
11. Faktor yang dapat menghambat
kolaborasi antar organisasi pemerintah dan
bagaimana solusinya.
ketidakjelasan batasan masalah karena perbedaan
pemahaman dalam kesepakatan kolaborasi. Selain
itu, dasar hukum kolaborasi juga tidak jelas.
 MANAJEMEN ASN
KONDISI BIROKRASI
ORGANISASI
Organisasi pemerintahan belum tepat fungsi dan
tepat ukuran (right siz- ing).
SDM APARATUR
Alokasi dalam hal kuantitas, kualitas, dan distribusi
PNS menurut teritorial (daerah) tidak seimbang,
serta tingkat produktivitas PNS masih rendah
PELAYANAN PUBLIK
Pelayanan publik belum dapat mengakomodasi
kepentingan seluruh lapisan masyarakat dan belum
memenuhi hak-hak dasar warga negara/ penduduk.
PERATURAN PER-UU-AN
Bidang aparatur negara masih ada yang tumpang tindih,
inkonsisten, tidak jelas, dan multitafsir
KEWENANGAN
Masih adanya praktek penyimpangan dan penyalahgunaan
wewenang dalam proses penyelenggaraan pemerintahan
dan belum mantapnya akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah.
POLA PIKIR & BUDAYA KERJA
Belum sep- enuhnya mendukung birokrasi yang
efisien, efektif dan produktif, dan profesional
Pegawai ASN berfungsi sebagai: pelaksana kebijakan
publik; pelayan publik; dan perekat dan pemersatu
bangsa
Pegawai ASN bertugas: melaksanakan kebijakan
publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; memberikan pelayanan
publik yang profesional dan berkualitas; dan
mempererat persatuan dan kesatuan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Pegawai ASN berperan sebagai perencana,
pelaksana, dan pengawas penyelenggaraan tugas
umum pemerintahan dan pembangunan nasional
melalui pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik
yang profesional, bebas dari intervensi politik, serta
bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme.
MANAJEMEN ASN : Pengelolaan ASN untuk
menghasilkan pegawai ASN yang profesional,
memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari
intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi,
dan nepotisme
UU NO 5 tahun 2014 – ASN
UU no 11 thn 2017 – manajemen ASN
UU no 17 thn 2020 – manajemen ASN (terbaru)
1. Penyusunan & Penetapan Kebutuhan; bukan
hanya CPNS tapi LOWONG JABATAN
Instansi Pemerintah wajib menyusun kebutuhan
jumlah & jenis Jabatan PNS berdasarkan AJ & ABK.
- Untuk jangka waktu 5 tahun yang diperinci per 1
tahun berdasarkan prioritas kebutuhan -
Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis Jabatan
PNS, meliputi : JA, JF & JPT - Penyusunan
kebutuhan PNS dilaksanakan dengan
menggunakan aplikasi yang bersifat elektronik -
PENETAPAN KEBUTUHAN - Ditetapkan oleh
Menteri PAN Pertimbangkan Menkeu Keuangan &
BKN - Penetapan kebutuhan PNS pada setiap
Instansi Pemerintah setiap tahun ditetapkan oleh
Menteri paling lambat akhir bulan Mei tahun
berjalan - Berdasarkan Usul dari : PPK Instansi
Pusat dan Instansi Daerah (dikordinasikan oleh
Gubernur) - Dalam hal kebutuhan PNS yang telah
ditetapkan - tidak seluruhnya direalisasikan -
mempertimbangkan sebagai tambahan usulan
kebutuhan PNS untuk tahun berikutnya.
2. Pengadaan; - masa percobaan PNS : LATSAR SMART ASN
3. Pangkat Dan Jabatan; Pangkat = kedudukan yang Literasi digital banyak menekankan pada kecakapan
menunjukan tingkatan Jabatan; Jabatan = Jabatan pengguna media digital dalam melakukan proses
Administrasi (administrator, pengawas dan mediasi media digital yang dilakukan secara
pelaksana) Jabatan Fungsional JF Keahlian : ahli produktif (Kurnia & Wijayanto, 2020; Kurnia &
utama, madya, muda dan pertama;JF Astuti, 2017). Kompetensi literasi digital tidak hanya
Keterampilan : penyelia, mahir, terampil dan dilihat dari kecakapan menggunakan media digital
pemula;Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT utama, JPT (digital skills) (digital culture), (digital ethics), dan
madya, dan JPT pratama). Yang bisa rangkap (digital safety).
JABATAN = dikampus *dosen
4. Pengembangan Karier; Kompetensi Teknis diukur
dari tingkat dan spesialisasi pendidikan, pelatihan
teknis fungsional, dan pengalaman bekerja secara
teknis. Kompetensi Manajerial diukur dari tingkat
pendidikan, pelatihan struktural atau manajemen,
dan pengalaman kepemimpinan. Kompetensi
Sosial Kultural diukur dari pengalaman kerja
berkaitan dengan masyarakat majemuk dalam hal
agama, suku, dan budaya sehingga memiliki
wawasan kebangsaan
5. Pola Karier; Etika Bermedia Digital : Media digital digunakan oleh
Horizontal, yaitu perpindahan dari satu posisi siapa saja yang berbeda latar pendidikan dan tingkat
Jabatan ke posisi Jabatan lain yang setara, baik di kompetensi. Karena itu, dibutuhkan panduan etis dan
kontrol diri (self-controlling) dalam menghadapi jarak
dalam satu kelompok maupun antar kelompok JA,
perbedaan- perbedaan tersebut dalam menggunakan
JF, atau JPT;
media digital, yang disebut dengan Etika Digital. Empat
Vertikal, yaitu perpindahan dari satu posisi prinsip etika tersebut menjadi ujung tombak self-control
Jabatan ke posisi Jabatan yang lain yang lebih setiap individu dalam mengakses, berinteraksi,
tinggi, di dalam satu kelompok JA, JF, atau JPT; berpartisipasi, dan berkolaborasi di ruang digital, sehingga
media digital benar-benar bisa dimanfaatkan secara kolektif
dan
untuk hal-hal positif.
Diagonal, yaitu perpindahan dari satu posisi
Jabatan ke posisi Jabatan lain yang lebih tinggi
Cakap Bermedia Digital
antar kelompok JA, JF, atau JPT.
6. Promosi;
7. Mutasi;
8. Penilaian Kinerja;
9. Penggajian Dan Tunjangan;
10. Penghargaan; Penghargaan dapat berupa
pemberian :
 Tanda kehormatan;
 Kenaikan pangkat istimewa;
Data tersebut nyatanya selaras dengan laporan
 Kesempatan prioritas untuk pengembangan
indeks pembangunan teknologi informasi dan
kompetensi;
komunikasi (ICT Development Index) per tahun
 Kesempatan menghadiri acara resmi 2017. Indonesia menempati posisi 114 dunia atau
dan/atau acara Kenegaraan. kedua terendah di G20
11. Disiplin;
a) Pemberhentian; Pemberhentian atas
Permintaan Sendiri
b) Pemberhentian Karena Mencapai Batas Usia
Pensiun
c) Pemberhentian karena Perampingan
Organisasi atau Kebijakan Pemerintah
d) Pemberhentian karena tidak Cakap Jasmani
dan/atau Rohani
e) Pemberhentian Karena Meninggal Dunia,
Tewas, atau Hilang Kompetensi keamanan digital merupakan kecakapan
f) Pemberhentian karena Melakukan Tindak individual yang bersifat formal dan mau tidak mau
Pidana/Penyelewengan bersentuhan dengan aspek hukum positif. Secara
g) Pemberhentian karena Pelanggaran Disiplin individual, terdapat tiga area kecakapan keamanan
h) Pemberhentian karena Menjadi Anggota digital yang wajib dimiliki oleh pengguna media
dan/atau Pengurus Partai Politik digital. KOGNITIF = paham, AFEKTIF = perlindungan
i) Pemberhentian karena tidak Menjabat Lagi dalam data, Konatif atau behavioral = langkah praktis
Sebagai Pejabat Negara Budaya Bermedia Digital Kompetensi keamanan
j) Pemberhentian karena Hal Lain digital merupakan kecakapan individual yang
12. Jaminan Pensiun & Jaminan Hari Tua; bersifat formal dan mau tidak mau bersentuhan
13. Perlindungan dengan aspek hukum positif. Secara individual,
Lamanya hak atas cuti tahunan adalah 12 (dua terdapat tiga area kecakapan keamanan digital yang
belas) hari kerja. wajib dimiliki oleh pengguna media digital.
 LOYAL HARMONI
Stereotip terhadap suatu kelompok,yaitu anggapan
Karakteristik ukuran Loyalitas ASN dalam organisasi: yang dimiliki terhadap suatu kelompok yang bersifat
1. Taat pada peraturan tidak baik. Seperti anggapan suatu kelompok identik
2. Bekerja dengan integritas dengan kekerasan, sifat suatu suku yang kasar, dan
3. Tanggung jawab pada organisasi sebagainya.
4. Kemauan untuk bekerja sama
Modalitas Etika, menjembatani antara norma moral
5. Rasa memiliki yang tinggi
dan tindakan faktual.
6. Hubungan antar pribadi yang baik terhadap
Ada tiga fokus utama dalam pelayanan publik,
pegawai lain atau pimpinannya
yakni:
7. Kesukaan terhadap pekerjaan
a. Pelayanan publik yang berkualitas dan relevan.
8. Keberanian mengutarakan ketidaksetujuan
b. Sisi dimensi reflektif, Etika Publik berfungsi
9. Menjadi teladan kepada pegawai lain
sebagai bantuan dalam menimbang pilihan sarana
Memenuhi Kebutuhan Rohani
kebijakan publik dan alat evaluasi.
Maksud dari pemenuhan kebutuhan rohani adalah
c. Modalitas Etika, menjembatani antara norma
kemampuan organisasi untuk memberikan hak
moral dan tindakan faktual
pegawai atas hal yang tidak bersifat materi. Ini bisa
Perubahan mindset ini merupakan reformasi
dilakukan dengan menawarkan pengalaman dan
birokrasi yang paling penting, setidaknya mencakup
pendekatan emosional dalam pekerjaan.
tiga aspek penting yakni:
Rela Berkorban untuk Bangsa dan Negara, dengan
a. Pertama, berubah dari penguasa menjadi
contoh aktualisasi sikap dan perilaku sebagai
pelayan;
berikut:
b. Kedua, merubah dari ’wewenang’ menjadi
Bersedia mengorbankan waktu, tenaga dan
’peranan’;
pikirannya untuk kemajuan bangsa dan Negara
c. Ketiga, menyadari bahwa jabatan publik adalah
sesuai tugas dan fungsi masing-masing.
amanah, yang harus dipertanggung jawabkan
LOYALITAS ASN – UU NO 5 thn 2014 ttg ASN, bukan hanya di dunia tapi juga di akhirat.
pelaksana kebijakan publik, pelayan publik, perekat Sikap perilaku ini bisa ditunjukkan dengan:
dan pemersatu
1. Toleransi
Disiplin ASN – PP no 94 thn 2021 2. Empati
Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, 3. Keterbukaan terhadap perbedaan.
tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk Penegakkan etika ASN
mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung
bagi diri sendiri atau untuk orang lain; -- Menjaga jawab, dan berintegritas tinggi; b. Melaksanakan
Rahasia Jabatan dan Negara tugasnya dengan cermat dan disiplin; c. Melayani
Menggunakan kekayaan dan barang milik negara dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan;
secara bertanggung jawab, efektif, dan efisien.- UU d. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan
no 5 thn 2014 ttg ASN, pasal 5 ayat 2 peraturan perundang-undangan; e. Melaksanakan
-- tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau
Pejabat yang Berwenang sejauh tidak bertentangan
Nilai-Nilai Dasar Bela Negara
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
1. Cinta Tanah Air (Setia dan mempertahankan
dan etika pemerintahan; f. Menjaga kerahasiaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
yang menyangkut kebijakan negara; g.
Tahun 1945 serta pemerintahan yang sah.)
Menggunakan kekayaan dan barang milik negara
2. Sadar Berbangsa dan Bernegara (Menjalankan
secara bertanggung jawab, efektif, dan efisien; h.
tugas secara profesional dan tidak berpihak)
Menjaga agar tidak terjadi disharmonis
3. Setia pada Pancasila sebagai Ideologi Negara
kepentingan dalam melaksanakan tugasnya; i.
(Memegang teguh ideologi Pancasila)
Memberikan informasi secara benar dan tidak
4. Rela Berkorban untuk Bangsa dan Negara
menyesatkan kepada pihak lain yang memerlukan
(Memberikan layanan kepada publik secara jujur,
informasi terkait kepentingan kedinasan
tanggap, cepat, tepat, akurat, berdaya guna,
berhasil guna, dan santun)
5. Kemampuan Awal Bela Negara,( Memiliki
kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan
program pemerintah)