Reservations

Novianingrum S F R Tsavier Yufa Aqya

E019322 E0019414

Untuk memenuhi tugas Hukum Perjanjian Internasional (e), di bawah bimbingan Dr Emmy Latifah, S.H.,M.H.
Apa saja yang akan dibahas?
Reservasi
Deklarasi interpretatif
Deklarasi politik
Disguised reservations atau Reservasi
terselubung
Perjanjian Bilateral
Perjanjian Multilateral
Reservasi umumnya tidak dilarang
Penerimaan, dan keberatan terhadap,
reservasi
Perjanjian Plurilateral
Hukum sebelum Konvensi
Aturan Konvensi
Akibat hukum dari reservasi dan keberatan
terhadap reservasi
Beberapa masalah yang belum terselesaikan
Reservasi terhadap hak asasi manusia
Badan-badan Pemantau Perjanjian
Cara meminimalisasi masalah reservasi
Keberatan terhadap reservasi (Objection)
Penarikan Reservasi (withdrawal)
Fungsi Depositary dalam kaitannya dengan
Reservasi
Reservasi yang terlambat
Aturan Konvensi
Dapatkah reservasi dibuat pada “aksesi ulang”
Kajian Komisi Hukum Internasional
 Apa itu Reservasi?
Pasal 2 ayat 1 huruf d dalam Vienna Convention on the Law of Treaties tahun 1969

Reservasi berarti, sebuah pernyataan sepihak, yang

dibuat oleh Negara, ketika menandatangani,
meratifikasi, menerima, menyetujui atau mengaksesi
perjanjian, dimana memiliki tujuan untuk
mengecualikan atau untuk memodifikasi efek
hukum ketentuan tertentu perjanjian dalam
aplikasinya kepada Negara tersebut.
 Sejak Perang Dunia II
Khususnya selama seperempat terakhir dari abad ke-20, telah
terjadi peningkatan yang sangat besar dalam jumlah dan
kompleksitas perjanjian multilateral pada semua subjek, dan
dalam jumlah negara yang mengikutinya.
Pada tahun 1945, PBB memiliki 51 Anggota; kemudian pada
akhir tahun 2006 menjadi 192. Dalam 20 tahun dari tahun 1975
hingga 1995 hanya 1 negara, yaitu Inggris Raya, yang menjadi
pihak dalam sekitar 330 perjanjian multilateral, dan membuat
reservasi untuk 45 diantaranya. Setiap minggu kementerian
luar negeri akan diberitahu tentang reservasi baru.

Chapeau pada Pasal 19 mengatur bahwa reservasi dapat dirumuskan saat menandatangani, meratifikasi, menerima, menyetujui,
atau mengaksesi suatu perjanjian, tetapi juga tidak melarang reservasi dibuat di lain waktu apabila hal ini diatur dalam
perjanjian.
Suatu negara dapat berusaha untuk menyesuaikan cara di mana suatu perjanjian akan diterapkan padanya melalui deklarasi
interpretatif atau reservasi.
(Dalam terminologi hukum, chapeau adalah pengantar untuk sebuah perjanjian atau kesepakatan yang secara luas menetapkan prinsip-prinsipnya)
 Deklarasi Interpretatif
Mungkin pertama kali dibuat oleh Inggris sehubungan dengan instrumen
yang diadopsi Kongres Wina tahun 1815. Selama negosiasi perjanjian
multilateral , akan sering ada perbedaan pandangan mengenai arti dari
sebuah ketentuan tertentu. Jika ini tidak dapat diselesaikan, delegasi dapat
membuat pernyataan resmi yang mengungkapkan interpretasi yang
disetujui oleh pemerintahnya. Kemudian hal ini menjadi bagian dari
sejarah negosiasi (travaux -> Dokumen persiapan perjanjian, yaitu
dokumen resmi yang mencatat proses perundingan suatu perjanjian
internasional. Dokumen ini dapat digunakan untuk mengetahui makna
dari suatu perjanjian).
Tujuan: sangat sering untuk menetapkan suatu penafsiran
perjanjian yang konsisten dengan hukum domestik negara
yang bersangkutan.
Ketika meratifikasi Konvensi Hak-hak Anak 1989, Inggris membuat
beberapa deklarasi, salah satunya menafsirkan penyebutan ‘parents’'
menjadi arti:
‘only those persons who, as a matter of national law, are treated as parents.
This includes cases where the law regards a child as having only one parent,
for example, where a child has been adopted by one person only, and in
certain cases where a child is conceived other than as a result of sexual
intercourse by the woman who gives birth to it [e.g. by in vitro fertilisation
by donor] and she is treated as the only parent.’
Ini dirancang untuk mencerminkan undang-undang
domestik Inggris, tetapi juga merupakan penjabaran
dari istilah yang sulit. (jadi lebih sesuai dengan
negara itu).
Dimungkinkan bagi suatu pihak untuk membuat
deklarasi interpretatif sehubungan dengan
perjanjian bilateral. Asalkan deklarasi sepihak tidak
berusaha untuk mengubah perjanjian bilateral,
maka hal ini tidak menimbulkan masalah mengenai
prinsip.
Amerika Serikat adalah negara yang paling aktif.
Pada periode 1975 hingga 1995, ia melampirkan
deklarasi interpretatif pada instrumen ratifikasi dari
28 perjanjian bilateral. Praktik AS adalah
memberikan teks deklarasi kepada negara lain
sebelum pertukaran instrumen ratifikasi. Ini
memberi kedua belah pihak kesempatan untuk
menyepakati bagaimana menangani masalah.
 Deklarasi Politik
Ketika menandatangani atau meratifikasi perjanjian multilateral, suatu negara
dapat membuat pernyataan yang tidak dimaksudkan untuk memiliki efek hukum.
Suatu pernyataan dapat berupa kebijakan umum negara terhadap pokok-pokok
perjanjian, atau penyangkalan bahwa ratifikasi tidak berarti pengakuan suatu
pihak tertentu sebagai suatu negara.
Maksudnya adalah, apabila beberapa negara yang meratifikasi perjanjian tertentu
yang telah diratifikasi Israel tidak berarti bahwa negara itu mengakui Israel atau
menjalin hubungan dengannya.
Dalam banyak kasus, sebuah deklarasi akan dibuat dalam istilah yang hal itu sebenarnya dimaksudkan sebagai
reservasi, dengan menggunakan kata 'reservasi' atau diawali dengan kata-kata seperti "Pemerintah Freedonia
mereservasi...."

Menyamarkan reservasi dapat dilakukan karena perjanjian melarang reservasi,

atau karena mungkin secara politik lebih dapat diterima jika suatu negara tidak
memberikan persyaratan untuk berpartisipasi dalam sebuah perjanjian.
Disguised
Ratifikasi Bulgaria terhadap Konvensi TIR 1975 disertai dengan deklarasi
reservations
'menolak hak serikat ekonomi untuk menjadi pihak Konvensi’. Negara-negara atau
Anggota Masyarakat Ekonomi Eropa, dan masyarakat itu sendiri, menanggapi
dengan menunjukkan bahwa Konvensi TIR mengizinkan partisipasi semacam itu; Reservasi
bahwa pernyataan itu tampak seperti reservasi; dan bahwa Konvensi TIR
melarang reservasi kecuali pada pasal penyelesaian sengketa. terselubung
Meskipun tidak berlabel 'reservasi', pernyataan dan khususnya penggunaan istilah
‘syarat', jelas melampaui interpretasi dan sama dengan reservasi.
Perjanjian Bilateral
Negara-negara lain tidak membuat penerimaan mereka
terhadap perjanjian bilateral bersyarat, kecuali untuk
perjanjian dengan Amerika Serikat dan kemudian secara
umum disebut sebagai reservasi AS.
Karena hanya ada dua pihak, perjanjian bilateral lebih mirip kontrak,
yang semua persyaratannya harus disepakati sebelum dapat mengikat
para pihak. Membuat 'reservasi' pada perjanjian bilateral sama dengan
permintaan untuk memodifikasinya, biasanya untuk kepentingan negara
peminta. Karena perjanjian tidak dapat mengikat kecuali negara lain
menerimanya, maka rezim reservasi konvensi tidak berlaku.
Senat AS menyetujui Perjanjian Ekstradisi Tambahan Inggris-AS 1985
dengan syarat bahwa amandemen tertentu dibuat. Pemerintah AS telah
menginformasikan Pemerintah Inggris, bahwa telah diputuskan untuk
mengubah perjanjian dengan pertukaran catatan. Catatan dari AS
tentang syarat dari Senat dan melampirkan pasal-pasal Perjanjian untuk
dibaca dan untuk diubah. Catatan tersebut menjelaskan bahwa Presiden
tidak dapat melaksanakan instrumen ratifikasi kecuali jika amandemen
dibuat, dan menanyakan apakah hal itu dapat diterima oleh Pemerintah
Inggris. Kemudian catatan dari Inggris menegaskan bahwa amandemen
dapat diterima dan instrumen ratifikasi akhirnya dipertukarkan pada
bulan Desember 1986.
 Perjanjian Multilateral

Kebutuhan untuk membuat reservasi berasal dari sifat proses pembuatan
perjanjian multilateral. Beberapa, atau bahkan banyak, dari negara-negara
yang bernegosiasi akan tidak puas dengan beberapa aspek dari teks yang
dihasilkan. Namun, karena alasan politik, sebuah negara mungkin enggan
menghalangi jalan untuk mencapai konsensus, dan bahkan mungkin
menandatangani sebuah perjanjian meskipun hasilnya tidak memuaskan.
Jika sangat tidak puas, ia akan memiliki pilihan untuk tidak menjadi
bagian dari sebuah perjanjian.
Namun, jika hal ini akan sulit secara politik, suatu negara dapat
berusaha untuk menyesuaikan ketentuan-ketentuan tertentu
dalam penerapannya untuk memungkinkannya menjadi bagian
dari perjanjian: yaitu, ia akan merumuskan dan memasukkan
reservasi. Kadang-kadang badan legislatif akan memerlukan
penyesuaian semacam itu sebagai syarat persetujuannya untuk
ratifikasi.

Pasal 19 Konvensi Wina 1969 menyatakan aturan dasar bahwa suatu negara dapat
merumuskan reservasi kecuali:

(a) reservasi dilarang oleh perjanjian;

(b) perjanjian itu menentukan, bahwa hanya reservasi yang khusus, yang tidak
termasuk di dalam reservasi yang bermasalah, yang dapat diajukan; atau
(c) dalam hal-hal yang tidak termasuk dalam sub-ayat (a) dan (b), reservasi tidak
sesuai dengan maksud dan tujuan perjanjian (yang disebut 'uji kompatibilitas').
 Penerimaan dan Keberatan terhadap Reservasi

Walaupun dasar keberatannya adalah murni kebijakan, hal

Suatu negara bisa mengajukan itu akan mempunyai akibat yang sama dengan keberatan
keberatan terhadap reservasi atas suatu dasar hukum. Dengan merumuskan reservasi,
dengan alasan bahwa efeknya negara yang membuat reservasi setuju untuk terikat dengan
akan bertentangan dengan syarat yang telah ditetapkan.
hukum internasional umum
Hal itu membuat negara pembuat reservasi bersedia tunduk
(misalnya pernyataan yang
pada penerimaan oleh negara-negara peserta lainnya. Oleh
diduga berlebihan tentang
yurisdiksi ekstrateritorial).
karena itu, perjanjian tersebut tidak akan berlaku efektif
secara hukum dalam hubungannya dengan negara peserta
lain kecuali negara tersebut telah menerimanya baik secara
tegas maupun dengan implikasi yang diperlukan.
Mungkin istilah ini hanya digunakan dalam hukum internasional, terutama dalam kaitannya dengan reservasi
terhadap perjanjian. Istilah ini menggambarkan sebuah perjanjian yang dinegosiasikan antara sejumlah negara
yang terbatas dengan kepentingan tertentu. Perbedaan utama antara perjanjian plurilateral dan perjanjian
multilateral lainnya adalah bahwa ketersediaan reservasi lebih terbatas di bawah perjanjian plurilateral. Karena
sifat perjanjian plurilateral yang terbatas, maka diperlukan kerjasama penuh dari para pihak dalam perjanjian
agar objek perjanjian dapat terpenuhi. Akibatnya, reservasi untuk perjanjian plurilateral tidak diperbolehkan
tanpa persetujuan dari semua pihak lain dalam perjanjian.
Pasal 20 (2) Konvensi Wina 1969

Perjanjian

'When it appears from the limited number of the negotiating States and the object
and purpose of a treaty that the application of the treaty in its entirety between all

Plurilateral the parties is an essential condition of the consent of each one to be bound by the
treaty, a reservation requires acceptance by all the parties’

Bahwa apabila diketahui dari jumlah negara yang terbatas dan tujuan perjanjiannya
bahwa pelaksanaan keseluruhan perjanjian antara semua pihak yang terikat perjanjian
ini, sebuah reservasi perlu disetujui oleh semua pihak.

The Law
Before The
Convention
Pendekatan dasar yang diambil oleh
Pengadilan, dan diikuti oleh Majelis
Umum, mendapat dukungan dari
Komisi Hukum Internasional, yang
mengakui bahwa kesulitan dengan uji
kompatibilitas tidak terletak pada
pengujian itu sendiri, tetapi pada proses
penerapannya.
Pada tahun 1951 Majelis Umum PBB meminta Mahkamah Internasional suatu
pandangan hukum tentang reservasi tertentu yang telah dibuat pada Konvensi
Genosida 1948. Dalam pendapat tersebut, yang dicapai hanya dengan tujuh suara
berbanding lima, menghasilkan pedoman berikut:
1. Jika negara yang telah mengajukan reservasi ditolak oleh negara peserta
lain, sedangkan negara itu tetap mempertahankan persyaratannya, maka
negara yang mengajukan persyaratan (the reserving state) dapat dianggap
sebagai peserta konvensi apabila persyaratan yang diajukan itu sesuai
dengan tujuan dan maksud dari konvensi.
2. Jika suatu pihak berkeberatan terhadap suatu reservasi karena
menganggapnya tidak sesuai dengan maksud dan tujuannya, pihak tersebut
dapat mempertimbangkan negara yang membuat reservasi sebagai bukan
merupakan suatu bagian dari perjanjian.
3. Jika pihak peserta yang lain menerima reservasi tersebut, karena dipandang
sesuai dengan tujuan dan maksud konvensi, maka pihak yang menerima
reservasi itu dapat menganggap bahwa pihak yang mengajukan reservasi
sebagai pihak peserta konvensi.
 Pasal 20 (4) menetapkan beberapa aturan yang dimaksudkan untuk menjadi
Konvensi Wina sarana fleksibel untuk mengakomodasi kebutuhan yang berbeda dari Aturan
negara yang membuat reservasi dan negara-negara peserta lainnya:
1969
Konvensi
a. Penerimaan oleh negara
peserta yang lain atas b. Penolakan atau keberatan c. Tindakan yang
suatu reservasi oleh negara peserta yang menyatakan persetujuan
menjadikan negara yang lainnya terhadap suatu suatu negara untuk
mengajukan reservasi reservasi tidak menghalangi terikat pada suatu
sebagai pihak atau sebagai berlakunya perjanjian perjanjian dan yang
negara dalam perjanjian antara negara yang menolak berisi persyaratan,
dalam hubungannya atau keberatan dan negara berlaku secara efektif
dengan negara peserta yang mengajukan reservasi segera setelah satu negara
yang lain itu jika kecuali negara yang peserta telah menyatakan
perjanjian itu telah menolak tersebut menerima reservasi
mengikat atau berlaku menyatakan secara tegas tersebut.
terhadap negara-negara maksudnya yang sebaliknya;

itu;
 Pasal 21 (1) Konvensi Wina 1969 menetapkan aturan-aturan yang mengatur akibat hukum dari
reservasi yang telah dibuat terhadap pihak lain: yaitu, reservasi yang berlaku secara hukum dalam
kaitannya dengan pihak lain, karena tidak dilarang oleh Pasal 19, tidak ditentang oleh pihak lain
sesuai Pasal 20, dan memenuhi persyaratan prosedural Pasal 23. Persyaratan tersebut :
1. Memodifikasi ketentuan dari perjanjian yang dikenakan persyaratan dalam ruang
lingkup sesuai dengan isi persyaratan itu sendiri bagi negara yang mengajukan
persyaratan, dan;
2. Memodifikasi ketentuan tersebut dalam ruang lingkup isi yang sama bagi negara peserta
yang lain dalam hubungannya dengan negara yang mengajukan persyaratan.
Namun, reservasi itu tidak memodifikasi ketentuan perjanjian yang dikenakan
persyaratan terhadap negara-negara peserta yang lainnya, dalam hubungan antara
mereka satu dengan lainnya (Pasal 21 (2) The reservation does not modify the
provisions of the treaty for the other parties to the treaty as between themselves).

Tidak ada pengecualian dalam aturan ini yang mencerminkan sifat konsensual dari hubungan
antar para pihak, masing-masing hanya terikat sejauh mana ia setuju untuk terikat, sehingga jika
suatu pihak telah membuat reservasi yang efektif, itu akan beroperasi secara timbal balik dengan
pihak lain yang tidak keberatan dengan itu. Kemudian bagi pihak lain, perjanjian itu tidak
terpengaruh. Kemudian Pasal 21 (3) Jika suatu negara yang menolak terhadap suatu reservasi
namun tidak menyatakan menolak berlakunya perjanjian antara negara itu sendiri dan negara
yang mengajukan persyaratan, ketentuan yang dikenakan persyaratan itu tidak berlaku antara
kedua negara tersebut.
 Beberapa Masalah yang Belum Terselesaikan
Ada pertanyaan terkait: dapatkah seseorang memutuskan reservasi
yang dilarang? Jika suatu negara telah membuat reservasi terlarang,
apakah kemudian terikat oleh perjanjian tetapi tanpa manfaat
reservasi?
Konvensi tidak memberikan jawaban eksplisit. Dalam beberapa kasus,
pemerintah negara yang membuat reservasi akan memperoleh
persetujuan parlemen untuk ratifikasi hanya dengan syarat bahwa
reservasi dibuat. Mengikuti sikap yang diambil pada tahun 1983 oleh
Komisi Eropa untuk Hak Asasi Manusia, pada tahun 1988, Pengadilan
Hak Asasi Manusia Eropa di Belilos menyatakan bahwa deklarasi Swiss
tentang meratifikasi Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia 1950
(ECHR) adalah reservasi yang tidak sah, tetapi dapat diabaikan, Swiss
tetap terikat oleh ECHR secara penuh. Meskipun Swiss memiliki
pilihan untuk menarik diri dari ECHR, namun tidak dilakukan; tidak
diragukan lagi hal ini dilakukan untuk alasan politik yang baik.
Keberatan terhadap reservasi tahun 1998 oleh Guatemala
terhadap Konvensi Wina 1969 menunjukkan perbedaan
pandangan oleh negara-negara tentang pertanyaan apakah
reservasi yang dilarang dapat diabaikan. Austria dan Jerman
mengatakan bahwa keberatan mereka tidak menghalangi
pemberlakuan Konvensi antara mereka dan Guatemala,
sehingga menimbulkan ambiguitas efek reservasi pada
kewajiban Guatemala berdasarkan Konvensi.Sebaliknya,
Denmark, Finlandia dan Swedia masing-masing mengatakan
bahwa, meskipun keberatan, mereka tidak menghalangi
berlakunya Konvensi antara mereka dan Guatemala, itu akan
seperti 'tanpa Guatemala mendapatkan manfaat dari reservasi
ini'. Jika satu atau lebih negara peserta keberatan dengan
reservasi yang dilarang, negara yang membuat reservasi harus
memutuskan apakah siap menjadi pihak tanpa reservasi atau
tidak; dan sampai ia memperjelas posisinya, ia tidak boleh
dianggap sebagai suatu pihak dari perjanjian itu.
Reservasi terhadap Hak Asasi Manusia
Reservasi umum yang merepotkan salah satunya
Pada tahun 1995 Malaysia melampirkan
berusaha untuk menempatkan perjanjian hak asasi
reservasi untuk aksesi ke Konvensi CEDAW
manusia di bawah hukum domestik negara yang
1979, yang menyatakan bahwa beberapa
membuat reservasi, khususnya hukum Islam.
ketentuannya tidak akan berlaku jika
Misalnya, ketika meratifikasi Konvensi Hak-hak Anak bertentangan dengan hukum Syariah atau
1989, Iran berhak 'untuk tidak menerapkan ketentuan Konstitusi Malaysia. Setelah beberapa
atau pasal apa pun dari Konvensi yang tidak sesuai keberatan, pada tahun 1998 reservasi tersebut
dengan hukum Islam'. Reservasi ini dan yang serupa ditarik sebagian.
dengan Konvensi oleh beberapa negara Muslim lainnya

ditentang pada tahun 1991 oleh negara-negara Eropa

Masalah akibat hukum dari keberatan terhadap
Barat tertentu, umumnya pada alasan bahwa reservasi
reservasi adalah sama untuk semua perjanjian
meragukan komitmen negara penolak terhadap maksud
multilateral; hanya saja masalahnya lebih sering,
dan tujuan Konvensi. Tetapi dalam setiap kasus negara
dan lebih akut, dengan perjanjian hak asasi
penolak mengatakan bahwa keberatan tidak
manusia karena mereka berusaha untuk
menghalangi berlakunya Konvensi dengan negara yang
mendamaikan tidak hanya kebijakan nasional
membuat reservasi. Reservasi tidak ditarik. Namun,
yang berbeda, tetapi sistem sosial dan agama
keberatan dapat menyebabkan penarikan atau
yang berbeda.
modifikasi beberapa reservasi.
 Badan-badan Pemantau Perjanjian
Dalam menentukan apakah suatu reservasi
diperbolehkan dan apakah reservasi itu lolos uji
kompatibilitas, lebih sulit dilakukan karena tidak
adanya pengadilan tetap atau organ lain yang memiliki
kewenangan untuk memutuskan hal-hal tersebut.
Perjanjian hak asasi manusia regional, seperti Konvensi
Eropa tentang Hak Asasi Manusia dan Konvensi
Amerika tentang Hak Asasi Manusia, masing-masing
memiliki pengadilan tetap. Kebanyakan perjanjian hak
asasi manusia universal modern membentuk tidak lebih
dari suatu komite, meskipun sebagian besar hanya
dimaksudkan untuk memantau cara para pihak
melaksanakan kewajiban mereka.
Yang paling terkenal adalah Komite Hak Asasi Manusia
yang dibentuk oleh Kovenan Internasional tentang Hak
Sipil dan Politik 1966. Peran delapan belas anggotanya
adalah untuk meneliti dan mengomentari laporan
berkala oleh pihak-pihak dalam Kovenan (kovenan
adalah sebuah janji tunggal yang memajukan atau
memulihkan sebuah tindakan khusus) tentang
pelaksanaannya; yaitu
mempertimbangkan pengaduan dari pihak atas
dugaan pelanggaran oleh pihak lain; dan
untuk memeriksa petisi dari pihak yang menuduh
pelanggaran, asalkan pihak yang dikatakan bersalah
sudah mengakui kompetensi dari Komite untuk hal
ini.
 Masalah yang tampaknya sulit dipecahkan dalam
menentukan apakah suatu reservasi tidak sesuai
dengan tujuan suatu perjanjian telah dihadapi Beberapa keberatan (kebanyakan
lebih dari empat puluh tahun yang lalu. Pasal 20 Eropa Barat) telah diajukan.
(2) Konvensi CERD (Convention on the Meskipun banyak yang merujuk
Elimination of All Forms of Racial pada ayat (2), tidak pernah ada
Discrimination/Penghapusan Segala Bentuk dua pertiga mayoritas. Tetapi
Diskriminasi Rasial) 1965, mengatur bahwa
tidak jelas apakah ketentuan
reservasi yang tidak sesuai dengan maksud dan
khusus itu berdampak
tujuan Konvensi, atau yang akan menghambat
menggantikan aturan umum
berfungsinya badan-badan yang dibentuk oleh
tentang objections(keberatan),
Konvensi, tidak akan diizinkan. Konvensi ini
kemudian menetapkan bahwa:
sebagaimana tercermin dalam
Pasal 19-21 Konvensi Wina 1969.
Sebuah Reservasi akan dianggap tidak sesuai atau
menghambat jika setidaknya dua pertiga dari
Negara-negara Pihak Konvensi menolaknya.
Keberatan terhadap reservasi tidak dapat dibuat sampai Keberatan
negara yang menolak setuju untuk terikat perjanjian.
Keberatan tersebut harus dibuat secara tertulis dan Terhadap
diserahkan kepada depositary (penyimpan naskah Reservasi
perjanjian), kemudian dikomunikasikan (oleh depositary)
kepada negara-negara peserta lainnya (Pasal 23(1)). (Objection)

Jika tidak ada keberatan (penolakan) terhadap suatu reservasi yang diajukan oleh suatu
negara, maka reservasi dianggap telah diterima pada akhir 12 bulan setelah reservasi
tersebut diumumkan, atau pada saat tanggal negara yang bersangkutan menyatakan
persetujuannya untuk mengikatkan diri pada perjanjian tersebut.
Jadi apabila setelah masa satu tahun itu lewat, berarti reservasi yang diajukan oleh
negara yang bersangkutan dianggap berlaku (mengikat) bagi seluruh peserta perjanjian,
atau dengan kata lain penolakan atau keberatan oleh suatu negara yang diajukan setelah
lewat masa satu tahun tersebut, dianggap tidak sah atau tidak dapat diterima.
 kan Reservasi (Withd
nari rawa
Pe l)
Penarikan reservasi atau sanggahan diatur dalam Pasal 22 dan
Pasal 23(4). Penarikan harus dilakukan secara tertulis, biasanya
diajukan kepada depositary, yang akan memberi tahu negara-
negara yang menjadi pihak perjanjian. Penarikan reservasi atau
keberatan dapat dilakukan kapan saja dan persetujuan dari
negara yang telah menerima reservasi tidak diperlukan untuk
penarikannya.

Article 22
1. Unless the treaty otherwise provides, a reservation may be
withdrawn at any time and the consent of a State which has
accepted the reservation is not required for its withdrawal.
Article 23 (4)
The withdrawal of a reservation or of an objection to a reservation must be
formulated in writing.
Sekretaris Jenderal PBB adalah penyimpan
sebagian besar perjanjian multilateral (sekitar
520) dari organisasi atau negara internasional
lainnya. Ketika bertindak sebagai penyimpan,
tentu saja ia harus bertindak sepenuhnya tidak
memihak. Ketika ada perselisihan antar negara,
penting bahwa Sekretaris Jenderal tidak boleh
dianggap lebih mendukung salah satu pihak
daripada yang lain.

Jika suatu perjanjian berisi ketentuan tentang reservasi, penyimpan akan dipandu oleh negara yang membuat
reservasi ketika mempertimbangkan tentang reservasi. Jika perjanjian secara tegas melarang semua reservasi
atau reservasi untuk pasal tertentu, atau secara tegas mengizinkan reservasi untuk pasal tertentu saja,
penyimpan harus mengikuti ketentuan tersebut.
 Konvensi tidak mengizinkan pembuatan reservasi setelah suatu negara
Reservasi yang meratifikasi. Reservasi yang terlambat tidak dapat efektif kecuali diterima oleh

Terlambat
pihak-pihak yang mengadakan perjanjian secara tegas atau, mungkin, secara
diam-diam. Sebelumnya, praktik Sekretaris Jenderal PBB sebagai penyimpan

adalah menetapkan 90 hari sebagai periode di mana suatu negara dapat menolak
reservasi yang terlambat. Namun, karena periode waktu itu dianggap terlalu

Late singkat, sejak April 2000, Sekretaris Jenderal PBB mengatakan bahwa asalkan
perjanjian itu tidak melarang reservasi atau substansi reservasi yang terlambat

Reservations itu, dia akan mengedarkannya dan, jika tidak ada keberatan/penolakan untuk
diterima dalam waktu 12 bulan sejak tanggal peredarannya, maka akan dianggap
sah.
 Dapatkah reservasi dibuat pada
“aksesi ulang” ?
Trinidad dan Tobago pada tahun 1998 menjadi pihak pada Kovenan Internasional
tentang Hak Sipil dan Politik 1966 (ICCPR) pada tahun 1978, dan menjadi
Protokol Opsional pada tahun 1980. Para Pihak pada Protokol menyetujui tentang
individu yang mengajukan petisi pada Komite Hak Asasi Manusia yang dibentuk
oleh Kovenan. Pada tahun 1998 Trinidad dan Tobago memutuskan bahwa
prosedur ini semakin 'disalahgunakan oleh tahanan yang dijatuhi hukuman mati’.
Oleh karena itu mereka memberikan pemberitahuan tiga bulan yang diperlukan
untuk menarik diri dari Protokol, tetapi pada saat yang sama memasukkan
instrumen aksesi, untuk berlaku tiga bulan kemudian. Instrumen baru tersebut
mencakup reservasi bahwa Komite Hak Asasi Manusia tidak akan kompeten
untuk menerima dan mempertimbangkan petisi dari tahanan tersebut. Meskipun
penarikan diri dari Protokol Opsional itu sendiri sah, namun hak untuk membuat
reservasi dengan cara ini secara hukum dipertanyakan. Bagi suatu pihak untuk
menarik diri dan kemudian 'menyetujui kembali' semata-mata untuk tujuan
membuat reservasi yang awalnya tidak dibuatnya. Kemudian apabila reservasi
terlambat dibuat, maka tidak mungkin diterima. Strategi ini dapat dilihat sebagai
satu hal yang tujuannya adalah untuk memasukkan reservasi terlambat, yang
efektivitasnya dapat dikalahkan oleh suatu objection.
 Kajian Komisi Hukum Internasional
Sejak tahun 1993, Komisi Hukum Internasional telah
memasukkan item 'Reservasi untuk Perjanjian' pada agendanya.
Ketidakpastian tentang masalah ini diilustrasikan dengan baik
oleh laporan pertama dari Pelapor Khusus Komisi, Profesor
Pellet. Pada tahun 1995, dia membuat daftar pertanyaan utama
yang belum terselesaikan. Pada tahun 1997, Komisi menerima
beberapa kesimpulan awal. Yang paling relevan untuk tujuan
saat ini adalah:
1. Pasal 19–23 mengatur rezim reservasi terhadap perjanjian.
2. Kesesuaian dengan objek dan tujuan adalah kriteria yang
paling penting untuk menentukan diterimanya reservasi.
3. Rezim Konvensi berlaku sama untuk perjanjian normatif
(yaitu pembuatan hukum), termasuk perjanjian hak asasi 5. Apabila suatu perjanjian hak asasi manusia membentuk suatu
manusia. badan pemantau, badan tersebut hanya berwenang untuk
4. Jika reservasi tidak dapat diterima, pihak negara yang mengomentari dan membuat rekomendasi-rekomendasi mengenai
membuat reservasi bertanggung jawab untuk bertindak dapat diterimanya reservasi-reservasi, kecuali perjanjian itu
(misalnya dengan menarik atau mengubah reservasi) menentukan lain.
 Kesimpulan
1. Pada dasarnya setiap negara dalam suatu negara mempunyai
hak untuk mengajukan reservasi dengan catatan
a. Reservasi dimungkinkan oleh perjanjian
b. Reservasi tidak bertentangan dengan maksud dan tujuan
perjanjian
2. Penolakan maupun penerimaan oleh suatu negara mempunyai
akibat hukum tertentu yakni
a. Penolakan, meskipun hanya dilakukan oleh satu negara
peserta saja, akan mengakibatkan negara yang mengajukan
reservasi tidak dianggap sebagai pihak peserta perjanjian
(prinsip kesepakatan yang bulat pada perjanjian plurilateral)
b. Penolakan reservasi oleh satu atau beberapa negara peserta
konvensi tidak secara otomatis mengakibatkan negara yang
mengajukan reservasi statusnya menjadi hilang sebagai
pihak peserta perjanjian melainkan ia akan tetap dianggap
sebagai pihak peserta oleh pihak yang menerima reservasi
yang diajukan tersebut. Dalam hal ini perjanjian akan
mengikat di antara pihak pihak tersebut, kecuali antara
pihak yang mengajukan reservasi dengan negara yang
menolak reservasi, perjanjian dianggap tidak berlaku
c. Apabila Reservasi yang diajukan oleh suatu negara
ternyata tidak sesuai dengan maksud dan tujuan perjanjian,
maka akan berakibat bahwa reservasi itu akan ditolak oleh
seluruh pihak peserta konvensi, dan sebagai konsekuensinya
negara yang mengajukan reservasi tersebut tidak dapat
menjadi pihak peserta perjanjian sebaliknya apabila
reservasi yang diajukannya itu sesuai dengan maksud dan
tujuan perjanjian, maka penolakan oleh pihak peserta yang
lain itu tidak diperkenankan sehingga dengan demikian pihak
yang mengajukan reservasi akan menjadi peserta perjanjian.
3. Yang berhak menentukan suatu Reservasi yang diajukan
oleh suatu negara itu kompatibel atau tidak terhadap maksud
dan tujuan perjanjian ialah
Untuk masalah masalah yang merupakan kasus dan
tujuan sengketa internasional ialah mahkamah
internasional dengan catatan apabila sengketa tersebut
diajukan ke sidang mahkamah.
Untuk persoalan persoalan yang berkaitan dengan
perjanjian perjanjian PBB Reservasi yang diajukan
kompatibel atau tidak ditentukan oleh Sekretaris
Jenderal PBB
Terimakasih telah menyimak sampai akhir.