Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Catatan teknis sementara tentang air, sanitasi, dan kebersihan untuk COVID-19 Mei 2020
respon di permukiman kumuh dan informal perkotaan |

Disiapkan oleh UN-Habitat dan UNICEF

© UNICEF/UNI46576/Markisz

1. TUJUAN
Catatan teknis ini memberikan informasi tambahan untuk mendukung intervensi air, sanitasi dan kebersihan (WASH) sebagai
bagian dari tanggapan COVID-19 yang sedang berlangsung di tingkat nasional dan daerah. Catatan tersebut mendukung
lembaga WASH baik formal maupun informal (termasuk publik dan swasta) untuk menangani kebutuhan air, sanitasi dan
kebersihan dari populasi yang paling terpinggirkan di permukiman informal. Ini mempromosikan kemitraan dan pengakuan
dari semua lembaga terkait termasuk utilitas air dan sanitasi, kota, penyedia layanan skala kecil dan informal serta strategi
yang disengaja untuk mengatasi kebutuhan WASH populasi di daerah kumuh dan permukiman perkotaan informal.

Catatan tersebut mengakui perlunya intervensi bertahap dengan ketentuan untuk tindakan segera dan menengah yang akan mendukung
respons WASH, memperkuat sistem dan ketahanan untuk membangun kembali dengan lebih baik, dan meningkatkan akses ke layanan WASH
untuk semua. Ini melengkapi dan menyelaraskan dengan semua panduan WASH yang ada dan panduan terprogram lainnya untuk respons
COVID-19. Referensi harus dibuat untuk sumber-sumber lain ini untuk informasi lebih rinci (lihat bagian 6 dari catatan ini untuk sumber daya
lebih lanjut). Ini adalah catatan sementara yang akan diperbarui secara berkala dengan bukti yang berkembang dan pelajaran yang didapat
dari implementasi.

2. PENDAHULUAN
Pandemi global COVID-19 berdampak parah pada sekitar 1 miliar penduduk perkotaan yang tinggal di permukiman informal 1.
Kesehatan dan kelangsungan hidup orang-orang ini berisiko karena pandemi yang sedang berlangsung, yang diperparah oleh
kepadatan penduduk yang tinggi, kualitas perumahan yang buruk, status tempat tinggal yang tidak aman dan akses yang tidak
memadai ke layanan dasar dan infrastruktur vital seperti air, sanitasi, dan kebersihan (WASH). ).

1 Ilmu Sosial dalam Platform Aksi Kemanusiaan, Pertimbangan Utama: COVID-19 di Permukiman Informal, 2020. Tersedia di:
https://www.socialscienceinaction.org/resources/key-considerations-covid-19-informal-urban-settlements-march-2020/
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

Di banyak kota di negara berpenghasilan rendah dan menengah, antara 30 hingga 70% dari semua penduduk kota tinggal di daerah
kumuh atau bentuk pemukiman informal lainnya. 2 yang berada di luar wilayah cakupan layanan air minum dan sanitasi kota. Layanan
WASH jika tersedia seringkali terputus-putus, berkualitas buruk, dan tidak terjangkau dalam jumlah yang dibutuhkan untuk kesehatan
yang baik.

3. MENGAPA FOKUS PADA PERMUKIMAN INFORMAL SELAMA MEWABAH COVID-19?

Sebagian besar pedoman COVID-19 hampir tidak mungkin diterapkan di daerah-daerah ini, di mana kepadatan
penduduk, desain perumahan dan kurangnya akses ke air, sanitasi dan fasilitas pengelolaan limbah, membuat
segala bentuk jarak fisik/sosial dan intervensi sederhana, seperti mencuci secara teratur. tangan, sangat sulit.

• Di pemukiman perkotaan informal, sebagian besar penduduk mungkin memiliki kondisi kesehatan yang ada (infeksi pernapasan,
penyakit yang ditularkan melalui air, malaria kronis dan penyakit lain yang ditularkan melalui vektor), diperburuk oleh kondisi
kehidupan yang keras dan, semakin meningkat, beberapa penyakit gaya hidup yang terkait dengan gizi buruk dan penyalahgunaan
zat. Mereka juga memiliki akses dan kemampuan yang terbatas untuk membayar perawatan kesehatan.
• Sebagian besar rumah tangga bergantung pada pekerjaan sehari-hari untuk memenuhi biaya hidup mereka dan tidak memiliki tabungan atau
penyangga keuangan untuk diandalkan untuk membayar layanan dasar seperti WASH. Menyeimbangkan kebutuhan untuk mengendalikan keadaan
darurat kesehatan masyarakat dengan dampak mata pencaharian ekonomi pada masyarakat miskin, terutama perempuan dan anak-anak, akan sangat
penting bagi keberhasilan setiap strategi intervensi, dalam fase respons dan pemulihan.
• Minimnya data dan informasi yang memadai tentang permukiman informal membuat perencanaan dan respons terhadap
intervensi COVID-19 menjadi sulit. Penggunaan data seluruh kota saat ini untuk akses ke fasilitas WASH, menutupi
ketidaksetaraan yang ada.
• Profil populasi di banyak permukiman informal mungkin tidak sama dengan aglomerasi perkotaan lainnya dan
ketidaksetaraan dalam akses ke air dasar, sanitasi dan layanan kebersihan juga ada di antara populasi ini.
Akses ke layanan semacam itu bisa kurang dari 10% untuk banyak populasi daerah kumuh 3.
• Permukiman kumuh dan informal dapat terputus dari penyediaan layanan dalam hal karantina tanpa
konsultasi yang tepat, meskipun layanan WASH merupakan layanan penting dan dasar, yang tidak boleh
dihentikan, dalam keadaan apa pun.

4. PRINSIP-PRINSIP PANDUAN

Saat menangani kebutuhan penduduk yang paling rentan di permukiman informal, prinsip
panduan berikut harus diikuti:
Memahami tata kelola, dinamika masyarakat, dan masalah koordinasi untuk memaksimalkan
dampak intervensi

• Menyatukan dan mengoordinasikan tanggapan yang diperlukan untuk membangun kemitraan inklusif untuk meningkatkan
hubungan efektif antara koordinasi yang dipimpin pemerintah dan semua penyedia layanan yang relevan (formal dan
informal) termasuk otoritas kota setempat, utilitas air dan sanitasi, mitra kemanusiaan dan pembangunan, sektor swasta,
Berbasis Masyarakat Organisasi (CBO), kelompok perempuan dan tuan tanah.
• Memberikan kepemilikan, dengan mengidentifikasi, memobilisasi dan meningkatkan aktor WASH tingkat masyarakat
yang kritis sangat penting. Ini berarti memahami dinamika kompleks yang ada termasuk pemerintahan lokal,
pemimpin terpercaya, ketua kelompok pemuda, kelompok berbasis agama, kelompok perempuan, asosiasi tuan
tanah, dan pemimpin bisnis. Otoritas lokal, utilitas dan penyedia layanan tingkat masyarakat lainnya harus
diberdayakan untuk mengambil kepemimpinan dalam respon.

2 Ibid
3 Program Penilaian Dunia UNESCO, Laporan pembangunan air dunia PBB 2019: tidak meninggalkan siapa pun, UNESCO,
2019. Tersedia di: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367306?posInSet=3&queryId=32fe5631-4129-42a8-83f3-c938400c2190
2
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

Kumpulkan informasi spasial secara real time untuk menginformasikan intervensi WASH

• Pemetaan ketimpangan: Permukiman informal dan permukiman kumuh tidak homogen. Banyak daerah berpenghasilan
rendah menjadi mapan di pinggiran kota dan terkait erat dengan kota. Memahami ketidakadilan dalam penyediaan layanan
air, sanitasi dan kebersihan akan sangat penting dalam memberikan intervensi kepada mereka yang paling membutuhkan.
Alat penilaian yang komprehensif diperlukan untuk memetakan ketidaksetaraan ini dan memantau gangguan layanan 4.

• Pemetaan faktor risiko dan kondisi kesehatan: Upaya harus dilakukan untuk mengumpulkan informasi yang bereferensi spasial
(sebanyak yang diperlukan untuk pengambilan keputusan). Informasi ini harus ditampilkan pada platform yang memungkinkan
pengambil keputusan mengakses secara real-time. Untuk memaksimalkan manfaat layanan WASH, informasi tentang penyebaran
penyakit, klasternya dan komunitas mana yang terpengaruh akan memungkinkan otoritas lokal dan pemimpin pemukiman serta
pemberi pengaruh untuk mengambil tindakan.

Mengatasi tantangan dan peluang penyediaan air, sanitasi, kebersihan, dan fasilitas
pengelolaan limbah
• Fokuskan intervensi untuk memastikan kesinambungan layanan WASH dengan penekanan pada pemenuhan kebutuhan populasi
yang paling rentan melalui pemanfaatan dan kerjasama dengan program jaring pengaman perkotaan di mana mereka ada.

• Penyediaan layanan WASH harus mempertimbangkan fitur-fitur khusus dari permukiman informal dengan
mekanisme lokal yang diterapkan untuk mempromosikan dan menegakkan jarak fisik dan sosial antara
• pengguna. Upaya harus dilakukan untuk memastikan bahwa fasilitas dan layanan WASH baru tidak
memperburuk atau memperburuk sanitasi lingkungan yang ada di permukiman informal. Hal ini dapat dicapai
dengan mempromosikan solusi yang tepat dan inovatif untuk menangani air abu-abu tambahan dari
peningkatan cuci tangan dan jenis limbah lain yang mungkin dihasilkan.
• Mempromosikan layanan WASH inklusif yang berfokus pada pemenuhan kebutuhan perempuan, anak perempuan dan penyandang
disabilitas. Keamanan dan aksesibilitas harus dipertimbangkan secara serius untuk mengurangi risiko kekerasan berbasis gender
dan mendorong penggunaan oleh perempuan dan anak perempuan, dan penyandang disabilitas 5. Misalnya, setiap fasilitas sanitasi
komunal baru yang akan disediakan harus memasukkan desain ramah perempuan 6.

5. TINDAKAN YANG DIREKOMENDASIKAN YANG DIUSULKAN

Tindakan segera dan menengah harus difokuskan untuk mendukung penyediaan dan peningkatan layanan WASH ke permukiman
perkotaan informal dan daerah kumuh yang menargetkan populasi yang paling rentan dan terpinggirkan, dengan fokus khusus pada
lansia, penyandang disabilitas, perempuan dan anak-anak. Selain itu, upaya harus dilakukan untuk memperkuat sistem yang akan
mendukung kesinambungan layanan WASH penting dan rantai pasokan produk.

Tindakan tersebut juga harus selaras dengan keseluruhan rencana dan strategi pemerintah yang ada untuk:

• mencegah dan mengendalikan penularan COVID-19

• mengurangi dampak sosial-ekonomi dari respon
• mencegah keadaan darurat WASH lainnya, seperti wabah penyakit menular yang ditularkan melalui air

4 Beberapa alat yang dapat diadopsi/diadaptasi untuk penilaian cepat WASH meliputi: Formulir Penilaian Cepat WASH UNHCR:
https://wash.unhcr.org/download/unhcr-rapid-assessment-wash/
Informasi lebih lanjut tentang alat penilaian WASH tersedia di: https://sswm.info/humanitarian-crises/rural-settings/planning-
processtools/preparedness-immediate-response/wash-needs-assessment
5Lihat panduan IASC tentang mitigasi risiko GBV untuk respons COVID. https://gbvguidelines.org/wp/
wpcontent/uploads/2020/04/Interagency-GBV-risk-mitigation-and-Covid-tipsheet.pdf
6 Lihattoilet umum dan komunitas ramah perempuan WaterAid, WSUP dan UNICEF: panduan untuk perencana dan pengambil keputusan:
https://washmatters.wateraid.org/publications/female-friendly-public-and-community-toilets-a-guide-for-planners-and-decision-makers
3
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

• membangun ketahanan terhadap wabah di masa depan

5.1 Perencanaan dan koordinasi

Karena negara dan kota berada pada tahap yang berbeda dalam menanggapi pandemi COVID-19, penting untuk memiliki rencana yang
terkoordinasi dengan baik yang akan menangani kebutuhan segera dan di masa depan dari populasi yang terkena dampak. Hal ini harus
dilakukan dengan kerjasama yang erat dengan semua pemangku kepentingan terkait. Respons terhadap pandemi COVID-19 bersifat
multisektoral dan multi-stakeholder. Semua rencana dan tindakan WASH untuk permukiman informal harus sepenuhnya terintegrasi dalam
rencana COVID-19 nasional dan mekanisme koordinasi yang ditetapkan oleh pemerintah, Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dan Kementerian
Kesehatan. Berkaitan dengan permukiman kumuh dan informal, dapat dilakukan tindakan segera sebagai berikut;

Level nasional:

• Memastikan dimasukkannya penyediaan layanan WASH dasar di permukiman perkotaan informal dan daerah kumuh dalam rencana respons
nasional COVID-19 secara keseluruhan.

Tingkat kota:

• Memberikan bantuan teknis kepada pemerintah Kota, kotamadya dan utilitas air dan sanitasi untuk mengembangkan rencana
respons inklusif termasuk penyediaan layanan WASH untuk permukiman perkotaan informal dan mengoordinasikan pemberian
layanan untuk memastikan bahwa layanan diperluas ke populasi yang paling rentan di wilayah perkotaan. Mendukung
• pengembangan protokol perencanaan dan respons standar untuk permukiman informal, berdasarkan pengalaman nasional dan
internasional, dimulai dengan mengidentifikasi dan mendaftarkan kontak (nomor ponsel) informan dan pemimpin kunci untuk
memastikan keterlibatan mereka dalam semua proses perencanaan dan pengambilan keputusan WASH.
• Sebagai bagian dari koordinasi tingkat kota, pastikan konstitusi komite koordinasi memiliki perwakilan dari
permukiman informal dan Organisasi Berbasis Masyarakat (CBO) dengan keterwakilan perempuan, laki-laki,
dan penyandang disabilitas yang memadai.
• Identifikasi klaster spasial berisiko tinggi berdasarkan kepadatan penduduk dan kepadatan habitat yang tinggi, defisit air dan
sanitasi, kurangnya fasilitas kesehatan atau data kesehatan, kelompok yang terpinggirkan dan rentan (tunawisma, migran,
penyandang disabilitas) dan lokasi kolektif (panti jompo, tempat transit, sekolah).
• Untuk tujuan perencanaan, bekerja sama dengan perwakilan lokal dan CBO, mengembangkan pemetaan komunitas
dalam sistem georeferensi wilayah berisiko tinggi termasuk: data sosial ekonomi per blok, infrastruktur WASH dan
ketersediaan dan fungsionalitas layanan, akses ke media dan internet.
• Bekerja sama dengan perwakilan masyarakat, utilitas/kotamadya, Kementerian Kesehatan dan mitra lainnya, mendukung
penilaian cepat untuk menentukan area dan ruang publik yang paling mungkin terkena penyakit. Ini juga harus mencakup
penilaian kesenjangan pengetahuan kebersihan dan fasilitas untuk pengelolaan limbah padat. Kembangkan (atau gunakan alat
• GIS yang sudah ada) untuk mengomunikasikan hal di atas kepada pembuat keputusan dan struktur manajemen masyarakat
lokal. Informasi ini harus kompatibel atau digabungkan dengan data yang relevan tentang hotspot untuk kasus yang
dikonfirmasi atau diduga COVID-19 di daerah perkotaan.
• Kembangkan sistem pemantauan dan pelaporan berbasis masyarakat untuk memberikan umpan balik tentang fungsionalitas dan
kecukupan layanan WASH. Mekanisme pemantauan waktu nyata dan gangguan layanan menggunakan platform digital dapat diterapkan
untuk memperkuat suara masyarakat, meningkatkan transparansi dan akuntabilitas. Misalnya, populasi pemuda yang besar di daerah
perkotaan terutama yang tinggal di daerah kumuh dapat dieksplorasi dengan melibatkan mereka sebagai 'wartawan' untuk memantau
layanan WASH di permukiman informal. 7.

5.2. Pemrograman kebersihan untuk mencegah penularan dari manusia ke manusia

Dalam merancang dan mengadaptasi strategi dan kampanye komunikasi, keragaman komunitas permukiman perkotaan
informal memerlukan pertimbangan yang cermat. Banyak komunitas kumuh tidak homogen, dengan orang-orang dari
berbagai etnis, agama, dan adat istiadat yang berbeda, dalam kotamadya yang sama.

7Informasi lebih lanjut tentang U Report tersedia di: https://www.unicefusa.org/stories/unicefs-u-report-playing-key-role-global-

covid-19response/37142
4
Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

Karena kemungkinan dampak krisis yang merugikan terhadap mata pencaharian rumah tangga di permukiman informal, hambatan
masyarakat terhadap praktik kebersihan yang aman perlu dipahami dan ditangani dengan tepat untuk adaptasi dan keberlanjutan
perubahan perilaku. Hal ini dapat dilakukan sebagai bagian dari penilaian cepat situasi WASH di pemukiman informal untuk
memberikan informasi yang memadai untuk mengembangkan pesan yang sesuai.

Struktur WASH yang ada (seperti komite WASH, promotor kebersihan masyarakat, pekerja sanitasi, penjaga air) dapat digunakan
untuk menyebarkan pesan-pesan pencegahan. Hal ini dapat dicapai dengan membangun kapasitas mereka dalam praktik kebersihan
pencegahan COVID-19. Selain itu, penyedia layanan formal dan informal lokal dan CBO dapat dimobilisasi dan diberdayakan untuk
mendukung kegiatan promosi kebersihan, idealnya melalui sistem digital jika memungkinkan, atau menyelenggarakan sesi kecil
untuk menghindari berkumpulnya terlalu banyak orang.

5.2.1. Tindakan segera

• Identifikasi dan dukung inisiatif aktor lokal yang bertujuan untuk mempromosikan kebersihan tangan, dengan penyediaan fasilitas cuci
tangan dan sabun di tempat dan institusi umum. Membangun inisiatif yang ada di permukiman informal memastikan koherensi dengan
strategi penanggulangan masyarakat.
• Mengidentifikasi dan melatih semua kelompok yang terbentuk dalam penyelesaian informal tentang pencegahan dan
pengendalian infeksi dasar (PPI) berkoordinasi dengan Kementerian Kesehatan, kota dan instansi terkait lainnya. Kelompok-
kelompok ini mungkin termasuk asosiasi warga, asosiasi pedagang, asosiasi budaya, komite pengguna, asosiasi wanita,
kelompok berbasis agama dan pemimpin pemuda. Pertimbangan khusus harus diberikan pada keterlibatan perempuan dan
pemuda untuk mendukung kegiatan promosi kebersihan.
• Dengan berkonsultasi dengan perwakilan permukiman dan permukiman kumuh informal, identifikasi lokasi utama untuk
pemasangan segera tempat cuci tangan dan kembangkan mekanisme untuk mengoperasikan fasilitas ini yang dapat
ditempatkan secara strategis di dalam permukiman di:
Jalan masuk dan keluar
Pusat transportasi dan semua titik berkumpul
Fasilitas utama masyarakat, termasuk pusat
kesehatan Semua fasilitas air dan sanitasi
Sekolah dan pusat
pelatihan Tempat ibadah
Pasar
Fasilitas kesehatan
Pusat isolasi

Bagian dari mekanisme pengoperasian dan pengelolaan fasilitas cuci tangan dapat mencakup bekerja dengan CBO lokal untuk
memberdayakan dan menugaskan pemuda dan penduduk lain dari pemukiman informal untuk tugas-tugas ini dengan pengaturan
khusus yang dibuat untuk pemberian gaji (baik dalam bentuk barang atau uang tunai). Lokasi ini juga dapat digunakan untuk
kegiatan promosi kebersihan oleh perwakilan masyarakat yang terlatih.

5.2.2 Tindakan menengah

• Libatkan pelaku sektor swasta lokal yang merupakan penyedia layanan utama di permukiman informal untuk mempromosikan desain
lokal dan produksi tempat cuci tangan yang sesuai dan akses berkelanjutan ke sabun (baik dalam bentuk batangan atau cairan, atau
pembersih tangan).
• Mempromosikan kemitraan publik-swasta dengan perusahaan multinasional untuk dukungan dalam penyediaan sabun
dan bahan kebersihan lainnya untuk populasi yang paling rentan di permukiman informal. Ini bisa melalui kontribusi

5
Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

dalam bentuk barang atau mekanisme lain yang akan mendukung akses ke pasokan bahan kebersihan secara teratur ke permukiman
informal.

5.3. Layanan air, sanitasi dan kebersihan dan Pencegahan dan Pengendalian Infeksi (PPI) secara informal
pemukiman
Mengikuti identifikasi area berisiko tinggi, pemetaan infrastruktur dan layanan, dan mengidentifikasi area penyediaan layanan
rendah, menyediakan infrastruktur dan layanan air dan sanitasi yang diperlukan untuk berkontribusi secara efektif dalam
mengurangi risiko COVID-19 dan dampak sekunder dari tindakan pengendalian. Ini dapat dilakukan secara bertahap jika
diperlukan:

5.3.1. Tindakan segera

Akses yang aman ke layanan air dan sanitasi:

• Melalui penyedia layanan formal dan informal yang diidentifikasi dan dipetakan di permukiman informal, mendukung respons tepat
waktu terhadap pengosongan tangki septik dan lubang toilet; pembuangan dan pengelolaan limbah padat; kebocoran pada sistem
saluran pembuangan; dan perluasan layanan ke daerah yang belum memiliki fasilitas sanitasi.

• Mendukung strategi untuk memulihkan atau mempertahankan akses air perpipaan bagi konsumen yang lalai. Ini mungkin termasuk
advokasi dan kepekaan perusahaan air untuk melarang pemutusan layanan pasokan air, penyambungan kembali segera semua
rumah tangga yang sebelumnya terputus, pengurangan tarif air kepada konsumen di permukiman informal untuk mendorong
kebersihan tangan yang efektif dan praktik kebersihan lainnya.

• Mengurangi keadaan darurat ekonomi melalui bantuan tunai untuk akses ke layanan WASH oleh rumah tangga termiskin
dan paling rentan dengan fokus pada bantuan tunai untuk perempuan kepala keluarga dan penyandang disabilitas atau
mensubsidi utilitas secara langsung untuk kelangsungan penyediaan layanan.

• Melibatkan dan memberdayakan vendor swasta kecil yang menyediakan layanan WASH di permukiman informal
untuk memastikan kontinuitas layanan dan mendukung penyediaan alat pelindung diri jika diperlukan untuk
penyampaian layanan yang aman. Ini mungkin termasuk hibah, materi atau bentuk insentif lainnya yang akan
meningkatkan operasi vendor swasta kecil di area ini.

• Utilitas air dan penyedia layanan lainnya harus menerapkan mekanisme untuk mengatasi permintaan puncak,
memungkinkan penyimpanan yang cukup untuk penggunaan ganda dan jarak antar pengguna yang sesuai. Penyimpanan
darurat tambahan mungkin diperlukan untuk tujuan ini, dengan lokasi yang dipilih bekerja sama dengan perwakilan
masyarakat dari berbagai kelompok dan blok pemukiman.

• Membentuk tim spesialis respon cepat di dalam otoritas/pemanfaatan setempat untuk melakukan perbaikan darurat kritis terhadap
infrastruktur WASH untuk kesinambungan layanan, bekerja sama dengan ahli lokal dari daerah tersebut. Mekanisme harus diterapkan untuk
meninjau infrastruktur yang ada secara terus-menerus, mengidentifikasi bagian pipa dengan kehilangan air paling banyak dan menyediakan
perbaikan cepat/ jika memungkinkan untuk memulihkan layanan atau mengurangi pasokan yang terputus-putus dan tidak dapat diandalkan
ke permukiman informal.

• Mendukung pendekatan alternatif darurat untuk pasokan air seperti truk air ke daerah-daerah tanpa sambungan
pipa dan tempat-tempat umum dengan perhatian khusus kepada kelompok rentan dan tunawisma. Koordinasi yang
erat dengan sektor informal air diperlukan untuk menghindari konflik.

• Berdasarkan hasil penilaian cepat, di mana toilet berbagi tinggi di daerah yang terkena COVID-19, pertimbangkan
pemasangan fasilitas sanitasi sementara (termasuk layanan penyedotan lumpur dan pembersihan rutin), untuk mengurangi
berbagi, jika dapat dilakukan.

• Sebagai bagian dari upaya keseluruhan untuk memastikan pemberian layanan yang aman, pekerja sanitasi yang teridentifikasi, baik formal
maupun informal, harus dilindungi, terutama mereka yang bekerja dengan lumpur tinja atau limbah padat yang tidak diolah.

6
Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

Bantuan WASH di permukiman informal dengan klaster kasus:

Kelompok kasus COVID-19 dapat diidentifikasi dengan sistem surveilans, peningkatan insiden infeksi saluran pernapasan akut yang
terkait dengan kematian yang tidak biasa, atau peningkatan kematian pada orang dengan kondisi kesehatan yang mendasari yang
mungkin menunjukkan penularan penyakit yang tinggi di beberapa pemukiman informal yang diabaikan oleh sistem surveilans.
Beberapa tindakan segera untuk dipertimbangkan harus mencakup;

• Menyediakan kit IPC (sabun/pembersih tangan, item fasilitas cuci tangan, selebaran informasi, masker medis atau kain
berdasarkan kebijakan otoritas Kesehatan setempat) kepada semua rumah tangga rentan di mana kami memiliki kelompok
kasus mikro yang dibatasi dengan baik melalui distribusi barang, atau transfer tunai/jaring pengaman sosial di mana pasar
• bekerja. Permukiman informal seringkali dicirikan oleh batas-batas eksternal dan internal yang tidak jelas, yang mempersulit
pemilihan penerima manfaat dan wilayah untuk distribusi pasokan. Distribusi perbekalan atau bantuan tunai harus didasarkan
pada pengetahuan yang memadai tentang struktur administrasi lokal dan batas-batas geografis pemukiman. Ini akan
membutuhkan kerja sama dengan kepala daerah, perwakilan perempuan, CBO lain dan perencana kota setempat untuk
memastikan bahwa penerima manfaat yang tepat diidentifikasi dan didukung.

Bantuan WASH untuk rumah tangga dan pusat isolasi di permukiman informal:

Di mana kasus COVID-19 masih terbatas, dan orang sakit dapat dilacak untuk mengurangi potensi penyebaran penyakit di daerah
dengan kepadatan penduduk tinggi seperti permukiman informal, pertimbangkan kegiatan WASH dan pencegahan dan pengendalian
infeksi untuk mendukung rumah tangga dalam isolasi mandiri di rumah atau untuk pusat-pusat isolasi. Dukungan ini harus diberikan
di bawah kepemimpinan otoritas kesehatan setempat dan atas persetujuan dan keterlibatan perwakilan lokal sesuai dengan
pedoman nasional;

• Mengidentifikasi dan melatih relawan komunitas (petugas kesehatan masyarakat, pekerja sosial, personel CBO) di tingkat lokal
untuk memungkinkan mereka memberikan bantuan pencegahan dan pengendalian infeksi yang ditargetkan untuk kasus suspek
dan konfirmasi COVID-19, termasuk:
Hai jika memungkinkan, dukung rumah tangga dalam menetapkan prosedur isolasi mandiri di rumah.
Hai mendemonstrasikan cara membersihkan dan mendisinfeksi permukaan yang sering disentuh.
Hai sediakan setidaknya (dalam bentuk barang atau uang tunai) sabun, ember dengan keran (jika tidak ada air mengalir) atau tangan-
pembersih, deterjen komersial atau pemutih, bahan IEC.
Hai jika relevan, di bawah orientasi kesehatan lokal dan dalam koordinasi dengan mitra lain, memfasilitasi
akses ke masker kain yang memadai untuk keluarga dengan petunjuk penggunaan, pencucian dan pembuangan
yang aman.
• Kegiatan harus dibangun di atas pengetahuan yang memadai tentang norma, aturan, dan kepercayaan sosial di permukiman
informal untuk menghindari konflik dan stigma yang sering dikaitkan dengan rumah tangga yang diduga kasus COVID-19.
Institusi lokal seperti kelompok perempuan, pemuda, CBO dan petugas kesehatan masyarakat yang diakui dalam permukiman
informal harus dilibatkan untuk mengidentifikasi rumah tangga berisiko seperti lansia, orang dengan kondisi kesehatan
mendasar, keluarga besar dengan kondisi hidup yang buruk, dan penyandang disabilitas. untuk intervensi yang diprioritaskan.

• Karena perumahan sering genting dan penuh sesak di permukiman informal perkotaan, kasus yang dicurigai dengan ringan
gejala yang tidak memerlukan rawat inap dapat dirujuk ke ruang isolasi komunitas bekerja sama dengan
perwakilan masyarakat dan otoritas kesehatan setempat. Dalam hal ini, dukung penyediaan air bersih yang
memadai, layanan sanitasi, komoditas cuci tangan dan materi IPC serta pelatihan personel pusat isolasi.

Pertimbangan untuk WASH di sekolah yang berfungsi di permukiman informal:

Sekolah di permukiman informal seringkali berada di luar sistem pendidikan publik nasional, yang menyiratkan bahwa mereka kemungkinan
besar bukan penerima jenis dukungan yang dipimpin pemerintah.

7
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

• Menargetkan sekolah-sekolah terbesar (baik swasta maupun negeri) di daerah-daerah rawan utama dan mendukung personel
mereka dalam penerapan protokol sekolah yang aman, termasuk penyediaan fasilitas cuci tangan, sabun, dan bahan pembersih.

• Menyediakan fasilitas WASH yang memadai dan fungsional jika diperlukan, termasuk, namun tidak terbatas pada, meningkatkan
kapasitas penyimpanan air di lokasi (untuk menangani distribusi air yang tidak dapat diandalkan) untuk memungkinkan seringnya
mencuci tangan siswa dan guru dengan tangki tambahan di mana gangguan layanan sering terjadi.

5.3.2. Tindakan menengah

Meningkatkan akses ke pasokan dan layanan air, sanitasi dan kebersihan:

• Pertimbangkan untuk mengembangkan kemitraan dengan aktor swasta lokal, pemerintah atau LSM melalui program jaring pengaman
sosial untuk menerapkan pendekatan berbasis uang tunai untuk mengamankan akses ke layanan air dan sanitasi dan pasokan
kebersihan untuk kelompok kumuh dan permukiman informal yang paling rentan, dengan perhatian khusus untuk memenuhi kebutuhan
anak perempuan, perempuan dan penyandang disabilitas.

• Mengembangkan kemitraan dengan sektor swasta termasuk usaha kecil dan pemasok ritel untuk memperkuat rantai
pasokan produk WASH penting untuk memastikan kesinambungan layanan dan ketersediaan produk di permukiman
informal.

• Perluas jalur layanan air minum dari daerah yang berdekatan oleh penyedia layanan (utilitas air) atau dukung perluasan layanan
penyedia skala kecil ke area dengan penyediaan layanan rendah.

• Pertimbangkan penyediaan jaringan pasokan air dan sistem sanitasi berbiaya rendah (misalnya, pipa dan saluran udara, saluran
air limbah berbiaya rendah, dan gabungan pembuangan air limbah-drainase)

• Berdasarkan penilaian rinci jaringan pasokan air di pemukiman informal dan berkonsultasi dengan penduduk,
meningkatkan pasokan air harian per kapita untuk memperhitungkan kebutuhan tambahan selama masa darurat ini. Hal
ini akan membutuhkan utilitas air pendukung untuk meningkatkan kapasitas mereka untuk memenuhi permintaan
tambahan serta dukungan keuangan kepada penduduk melalui program berbasis uang tunai.

• Meningkatkan layanan pengelolaan limbah padat dan limbah tinja kota ke permukiman informal dan jika hal ini tidak
memungkinkan, mengidentifikasi dan memberdayakan penyedia layanan kecil swasta (formal dan informal) untuk menyediakan
layanan ini, didukung oleh penyediaan peralatan pelindung bagi para pekerja.

• Berdasarkan penilaian rinci dan bekerja sama dengan PDAM, kotamadya, kepala daerah, asosiasi tuan tanah,
kelompok perempuan, mendukung perencanaan dan pelaksanaan layanan sanitasi yang lebih holistik dan inklusif
di pemukiman. Ini mungkin memerlukan penyediaan fasilitas toilet bersama dan bersama dengan pengaturan
yang memadai untuk pengoperasian dan pemeliharaan yang berkelanjutan.

5.4. Dukungan tingkat sektor untuk kelangsungan layanan WASH penting di permukiman informal
• Mendukung pemerintah kota, kotamadya, utilitas air dan sanitasi untuk memastikan kelangsungan bisnis dan kualitas
layanan air dan sanitasi termasuk saluran pembuangan, pengosongan lubang/tangki septik dan pengelolaan limbah
padat, di daerah kumuh dan permukiman informal dan daerah padat penduduk lainnya 8 . Fokus harus pada menghindari
kerusakan atau runtuhnya layanan WASH penting sebagai dampak sekunder dari COVID-19 9.

• Pertahankan advokasi kepada pemerintah pusat dan kota untuk memberikan dukungan keuangan tambahan kepada utilitas air
dan sanitasi untuk memenuhi permintaan yang meningkat dan mempertahankan operasi mereka selama masa darurat ini.
Pengaturan juga dapat dilakukan untuk mengurangi beban utang pada utilitas melalui penjadwalan ulang utang, keringanan
dan pembatalan untuk memastikan kesinambungan layanan dan operasi dan pemeliharaan yang efektif. Dukungan juga harus

8 Contoh apa yang dapat dilakukan oleh utilitas air dan sanitasi untuk mempersiapkan, menanggapi, dan pulih dari pandemi tersedia di:
https://www.epa.gov/sites/production/files/2020-03/documents/pandemic_iac_final_032620_508_fillable.pdf
9 Contoh perencanaan kelangsungan usaha untuk utilitas air tersedia di:

https://www.waterisac.org/system/files/Business%20Continuity%20Planning%20for%20Water%20Utilities.pdf
8
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

diperluas ke penyedia layanan WASH kecil dan informal yang sering mengisi kesenjangan dalam penyediaan layanan di pemukiman
informal untuk memastikan kesinambungan dan kualitas layanan.
• Di tingkat negara, regional dan global, dukung pembelajaran peer to peer, pertukaran teknis virtual dan dukungan
kapasitas di antara utilitas air dan sanitasi sebagai bagian dari upaya meminimalkan dampak COVID-19 pada
layanan WASH, menggunakan jaringan utilitas yang ada seperti Asosiasi Air Internasional (IWA), Asosiasi Air
Regional (seperti Asosiasi Air Afrika-AfWA), Aliansi Kemitraan Operator Air Global (GWOPA), dll. UN HABITAT dan
GWOPA telah meluncurkan kampanye untuk utilitas air dan sanitasi untuk berbagi pengalaman mereka tentang
COVID-19 yang dapat direplikasi oleh jaringan lain 10 . Stockholm International Water Institute (SIWI), UNICEF, dan
UNDP telah mendokumentasikan beberapa pengalaman sektor WASH tentang respons COVID-19 di Amerika Latin
dan Karibia dengan fokus untuk menjangkau populasi perkotaan yang paling rentan. Pengalaman ini dapat
diadopsi/diadaptasi oleh negara atau wilayah lain untuk memperluas layanan WASH ke permukiman perkotaan
informal 11. Selain itu, utilitas dapat didukung dalam memperkuat sistem pengumpulan data melalui platform
benchmark utilitas seperti IBNET Bank Dunia 12.
• Mendukung lembaga khusus dan diakui (seperti jaringan LSM 13, lembaga keuangan, mitra pembangunan, dll.) yang bekerja di
permukiman informal untuk memperkuat operasi mereka dalam menghasilkan data dan bukti yang dapat digunakan untuk
advokasi berkelanjutan, perencanaan dan penyediaan layanan WASH sebagai bagian dari keseluruhan rencana induk untuk
pembangunan kota.
• Mereka yang merupakan penyedia layanan garis depan harus dilindungi dengan segala cara karena kontinuitas layanan sangat
penting. Catatan penyedia semacam itu, seringkali informal di perkotaan, pengaturan berpenghasilan rendah, dan status
kesehatan mereka harus dipelihara. Upaya harus dilakukan untuk melindungi kesehatan pekerja kunci baik di sektor formal
maupun informal (pelayanan publik dan swasta) termasuk operator instalasi pengolahan, dan penyedia air, sanitasi dan
pengelolaan limbah padat skala kecil. Mereka harus dilengkapi dengan alat pelindung diri (APD) yang memadai berdasarkan
rekomendasi nasional atau lokal.

6. BEBERAPA SUMBER TAMBAHAN

• Panduan Interim IASC tentang kesehatan masyarakat dan tindakan sosial untuk COVID-19 dalam kapasitas rendah dan
pengaturan kemanusiaan [ Tautan ]
• Panduan WHO tentang kesiapsiagaan COVID-19 di perkotaan dan perkotaan [ Tautan ] Pedoman
• Interim WHO/UNICEF tentang WASH dan pengelolaan limbah untuk COVID-19 [ Tautan ] Rencana
• respons UN Habitat COVID-19 [ Tautan ] Sumber daya Bank Dunia tentang WASH dan COVID-19 [
• Tautan ]
• Panduan WASH UNICEF tentang kesiapsiagaan dan respons COVID-19 [ Tautan ]
• Science in Humanitarian Action Platform (SSHAP) key-considerations-covid-19-informal-
urbansettlements (Maret 2020) [ tautan ]
• Rencana Kesiapsiagaan dan Respons Strategis WHO (SPRP) [ Tautan ]
• Sumber daya UNICEF COVID-19 untuk praktisi [ Tautan ]
• WaterAid, WSUP dan UNICEF Toilet umum dan komunitas yang ramah perempuan: panduan bagi para perencana dan
pengambil keputusan [ Tautan ]
• Panduan IASC tentang mitigasi risiko GBV untuk respons COVID [ Tautan ]
• Sumber daya global WASH Cluster COVID-19 [Link]
• Panduan UNICEF tentang program kebersihan dalam konteks COVID-19 [Link]
• GIZ-UNICEF Kompendium fasilitas cuci tangan [Link]
• Rekomendasi Sementara WHO tentang kebersihan tangan terhadap penularan COVID-19 [Link] Catatan
• panduan COVID-19 UNICEF tentang pertimbangan untuk penyandang disabilitas [ Tautan ]

10 Informasi lebih lanjut tersedia di: https://mcusercontent.com/967c04a5461df9143f3520751/files/84d0581c-b2bf-48b7-8706-

b57e7c5b965e/GWOPA_UtilitiesFightCOVID.pdf
11 Lebih
detail tersedia di: https://www.siwi.org/publications/the-water-sanitation-and-hygiene-sector-and-its-response-to-covid-19-initiativesin-latin-
america-and-the-caribbean/
12 Informasi lebih lanjut tersedia di: https://www.ib-net.org/
Contoh jaringan CBO yang mengkhususkan diri pada permukiman informal adalah Shack/Slum Dwellers International (SDI) yang hadir di 32 negara
13

dan ratusan kota besar dan kecil di seluruh Afrika, Asia, Amerika Latin. Informasi lebih lanjut tersedia di: https://knowyourcity.info/who-is-sdi/aboutus/

9
 Catatan Teknis Sementara tentang Air, Sanitasi, dan Kebersihan untuk Mei 2020
respons COVID-19 di permukiman kumuh dan perkotaan informal

• Lembar Fakta UNICEF tentang Tempat cuci tangan dan persediaan untuk tanggapan COVID-19 [ Tautan ]
• WASH dan tindakan pencegahan dan pengendalian infeksi di sekolah [ Tautan ]
• Memantau dan memitigasi dampak sekunder COVID-19 pada layanan WASH [ Tautan ]
• Mengurangi dampak COVID-19 pada kesehatan dan kebersihan menstruasi [ Tautan ]

UNTUK INFORMASI LEBIH LANJUT

Kelly Ann Naylor | Associate Director Air, Sanitasi dan Kebersihan | UNICEF New York | kanaylor@unicef.org
Graham Alabaster | Kepala Kantor Jenewa (OKI) | Kantor Direktur Eksekutif UN Habitat, Jenewa, Swiss |
graham.alabaster@un.org

10