PERATURAN PRESIDEN

NO 12 TAHUN 2021
Tentang Perubahan Atas Perpres No 16 Tahun 2018
Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Dikutip dan diedit dari bahan paparan Kepala LKPP,
Dr. Ir. Roni Dwi Susanto M.Si, yang disampaikan dalam Sosialisasi
Perpres 12 Tahun 2021 pada tanggal 24 Februari 2021

Disampaikan pada :
Pelatihan Membuat HPS Mudjisantosa Training and Consulting di
Samarinda tanggal 28 Juni 2021

Profesional, Menjaga Integritas, Patuh pada Peraturan,

PIP OK 1
Berorientasi pada Stakeholder, Kerja Tim
 Pendidikan Christian Gamas
1. Sarjana Teknik – Universitas Surabaya (2003-2008)
https://christiangamas.net/
081330302605
2. Tengah menempuh Sarjana Hukum – Universitas
Terbuka (2018-Sekarang)

3. Magister Manajemen – Universitas Surabaya

(2008-2010)

Pengalaman Kerja ASN

1. Fungsional Pranata Komputer (2011-2016)

2. Unit Layanan Pengadaan (2014-2016)

3. Pejabat Pengadaan (2015-2016)

4. Kelompok Kerja (2015-2016)

5. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (2017-sekarang)

6. Pejabat Pembuat Komitmen (2018-2020)

7. Procurement Probity Advisor LKPP (2019-Sekarang)

8. Fasilitator Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tingkat Dasar PPSDM LKPP

(2020-Sekarang)

9. Pendamping Kontrak LKPP (2020-Sekarang)

10.Pejabat Pembuat Komitmen Konsolidator Jasa Kebersihan (2020-Sekarang)

11.Kepala Sub-Bagian Perencanaan Pembinaan UKPBJ Setdakab. Kutai Barat

(2016-Sekarang)

12.PLT. Kepala Sub-Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan Bagian Umum

https://christiangamas.net/ Setdakab. Kutai Barat (Sekarang)

Pasal I
Berisi 38 angka
Merubah 34 Pasal Eksisting
(Pasal 1, Pasal 4, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11, Pasal 13, Pasal 16,
Pasal 19, Pasal 26, Pasal 27, Pasal 28, Pasal 30, Pasal 31, Pasal 32, Pasal 33,
Pasal 38, Pasal 39, Pasal 41, Pasal 50, Pasal 51, Pasal 58, Pasal 61, Pasal 65,
Pasal 66, Pasal 67, Pasal 72, Pasal 74, Pasal 75, Pasal 78, Pasal 80, Pasal 82,
Pasal 83, dan Pasal 85

Menghapus 1 Pasal Eksisting (Pasal 15)

Menambah 4 Pasal Sisipan (Pasal 27A, Pasal 72A, Pasal 74A, dan Pasal 74B)

Pasal II
Berisi 4 angka

Profesional, Menjaga Integritas, Patuh pada Peraturan,

PIP OK Berorientasi pada Stakeholder, Kerja Tim
 UU Cipta Kerja (UU 11/2020) secara
umum bertujuan untuk melakukan
reformasi struktural dan
mempercepat transformasi ekonomi

Menyediakan Memudahkan Mendukung upaya

lapangan kerja masyarakat, pencegahan dan
sebanyak- khususnya Usaha pemberantasan
banyaknya bagi Mikro Kecil (UMK), korupsi
para pencari kerja untuk membuka
usaha baru
 PENYEDERHANAAN
PERSYARATAN
PERIZINAN KETENAGAKERJAAN
INVESTASI
BERUSAHA

KEMUDAHAN DAN
11 Klaster PERLINDUNGAN UMK
KEMUDAHAN BERUSAHA

UU Cipta
Kerja.
DUKUNGAN RISET ADMINISTRASI
PENGENAAN SANKSI
DAN INOVASI PEMERINTAHAN
Per-tanggal 2 Februari 2021 terdapat
49 Peraturan Pelaksanaan :
➢ 45 Peraturan Pemerintah
➢ 4 Peraturan Presiden
INVESTASI DAN
Perpres 12/2021 salah satunya PENGADAAN LAHAN
PROYEK PEMERINTAH
KAWASAN EKONOMI
 Latar Belakang Perubahan Perpres
No 16 Tahun 2018
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Poin Perubahan Kebijakan Dalam

Perpres No 12 Tahun 2021

Tantangan Implementasi
Pengadaan Barang/Jasa

Cluster Peraturan LKPP

Think Different, Be Different 9

 Usaha Mikro Kecil
dan Koperasi • Penggunaan produk Usaha Mikro dan Kecil serta
Koperasi dari hasil produksi dalam negeri pada
penyusunan Spesifikasi Teknis/KAK
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

p a s a l 19 pasal 65 • Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib

mengalokasikan paling sedikit 40% dari nilai anggaran
belanja barang/jasa Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah

• Nilai Paket pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai pagu anggaran
sampai dengan Rp15.000.000.000 diperuntukan bagi
usaha kecil dan/atau koperasi.

• Nilai pagu anggaran pengadaan dikecualikan untuk paket

pekerjaan yang menuntut kemampuan teknis yang tidak
dapat dipenuhi oleh usaha kecil dan koperasi.

• Kementerian Koperasi dan UKM dan Pemerintah Daerah

memperluas peran serta usaha kecil dan koperasi
dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha
kecil dalam katalog elektronik.

11
 Penggunaan
Produk Dalam Negeri.
• Kewajiban penggunaan produk dalam negeri
dilakukan apabila terdapat produk dalam negeri
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

p a s a l 66 yang memiliki penjumlahan nilai TKDN ditambah

nilai BMP paling sedikit 40%

• Kewajiban tersebut dilakukan pada tahap

Perencanaan Pengadaan, Persiapan Pengadaan,
atau Pemilihan Penyedia dan dicantumkan
dalam RUP, spesifikasi teknis/KAK, dan Dokumen
Pemilihan.

D11 LKPP

12
1. PPK
 Pemilihan Penyedia
dalam Jasa Konstruksi
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

• Pemilihan Penyedia Pekerjaan

Konstruksi dan Jasa Konsultan
Konstruksi akan diatur oleh LKPP
• Pengaturan akan digabungkan
dalam kluster Peraturan LKPP
tentang Pemilihan penyedia
• Dalam Perpres No 12 Tahun 2021
Diubah pengaturan terkait kontrak
bagi Jasa Konstruksi

23
 Pengaturan tentang
Sanksi dan Daftar
Hitam
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Dasar Hukum Penyusunan Peraturan

Pasal 91 huruf v dan w Perpres Nomor 12/2021 yang
mengamanatkan bahwa Sanksi dan Daftar Hitam
Nasional ditetapkan dengan Peraturan Kepala
Lembaga.

Isu Terkait Pembinaan

Pembinaan sudah dilakukan oleh masing-masing sektor
usaha, misalnya:
• Obat oleh Farmalkes Kemenkes dan BPOM
• UMK oleh KemenkopUMK
• Jasa Konstruksi oleh Kementerian PUPR

25
 Reform Atas Sanksi
Daftar Hitam
Data Pengenaan Sanksi 348 Penyedia Terkena Sanksi
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Daftar Hitam Tahun 2019

Daftar Hitam TA 2019
Top Jenis Penyelenggaraan

303 Penyedia yang tidak melaksanakan

kontrak, tidak menyelesaikan pekerjaan,
atau dilakukan pemutusan kontrak secara
sepihan oleh PPK yang disebabkan oleh
kesalahan Penyedia Barang/Jasa
Bentuk/Sifat Sanksi
Daftar Hitam Sebagai
±90% Karena Tidak Perform Salah Satu Instrumen
Pembinaan Kepada
Pelaku Usaha
Inkonsistensi dalam Penerapan Sanksi Daftar Hitam pada
BUMN/BUMD tidak pernah dilakukan sehingga
Penerapan Sanksi dianggap “tebang pilih”

Beratnya Sanksi Sifat Sanksi Daftar Hitam saat ini

berpotensi mematikan usaha

26
 Kriteria Pengenaan
Sanksi Daftar Hitam
Berdasarkan Pasal 78 dan 80
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Perpres No. 12/2021

Etik
Menyampaikan Dokumen/Keterangan Palsu/Tidak Benar
Terindikasi Persekongkolan
Terindikasi KKN

Non Etik
Mengundurkan diri saat Proses Pemilihan
Mengundurkan diri sebelum Penandatanganan Kontrak
Tidak Melaksanakan Kontrak
Tidak menyelesaikan pekerjaan
Tidak melaksanakan kewajiban pada masa pemeliharaan

27
 E-Purchasing dan
Katalog Elektronik
p a s a l 1 a n g k a 35
sebelum
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021
35. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya
disebut E-purchasing adalah tata cara pembelian
barang/jasa melalui sistem katalog elektronik.
p a s a l 72
2. Katalog elektronik memuat informasi berupa daftar,
jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri,
produk SNI, produk industri hijau, negara asal, harga,
Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa.
3. Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog
elektronik dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah atau LKPP.
4. Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan
metode:
a. Tender; atau
b. Negosiasi.
perubahan
35. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut
E-purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa
melalui sistem katalog elektronik atau toko daring.
2. Katalog elektronik memuat informasi berupa daftar,
jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri,
produk SNI, produk ramah lingkungan hidup, negara asal,
harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait
barang/jasa.
3. Pengelolaan katalog elektronik dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah atau LKPP.
4. Dihapus.
29
 Toko Daring
sebelum perubahan

p a s a l 38 a y a t 2
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

2. E-purchasing dilaksanakan untuk Barang/ 2. E-purchasing dilaksanakan untuk Barang/

Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah
tercantum dalam katalog elektronik. tercantum dalam katalog elektronik atau Toko
Daring.

p a s a l 1 a n g k a 54 54. Toko Dalam Jaringan yang selanjutnya disebut Toko Daring adalah sistem
informasi yang memfasilitasi Pengadaan Barang/Jasa melalui penyelenggara
perdagangan melalui sistem elektronik dan ritel daring.

p a s a l 72A 1. Barang/jasa yang ditransaksikan melalui Toko Daring memiliki kriteria:

a. standar atau dapat distandarkan;
b. memiliki sifat risiko rendah;
c. harga sudah terbentuk di pasar.
2. Barang/jasa tidak ditayangkan pada Katalog Elektronik.
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai Toko Daring diatur dalam Peraturan LKPP.
30
 Time Line
Penyusunan Revisi
Peraturan LKPP
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

SERAP ASPIRASI KONSULTASI PUBLIK HARMONISASI

Pengumpulan Isu Rancangan Perubahan RANCANGAN
23 Feb – 4 Maret 2021 10 – 17 Maret 2021 29 - 31 Maret 2021

19-25 Feb 2021 Februari – Maret 2021 22 – 25 Maret 2021

KICK OFF MEETING PERUMUSAN RANCANGAN FINALISASI RANCANGAN
PENYUSUNAN PERLEM

34
 1. Cluster Perencanaan Pengadaan
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

2. Cluster Pemilihan Penyedia

Cluster
3. Cluster Kelembagaan dan SDM Pengadaan
Peraturan 4. Cluster Pembinaan Penyedia
LKPP 5. Cluster Pengadaan secara Swakelola
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021 6. Cluster Pengelolaan E-Marketplace
7. Cluster Tender Internasional
8. Cluster Pengadaan yang Dikecualikan

35
 1. Cluster Perencanaan Pengadaan
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Peraturan Lembaga Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Pedoman

Cluster Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (BN 2021 No
Peraturan 512) Ditetapkan 7 Mei 2021, diundangkan 18 Mei 2021

LKPP
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021

36
 2. Cluster Pemilihan Penyedia
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Peraturan Lembaga Nomor 12 Tahun 2021 Tentang Pedoman

Cluster Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Peraturan Penyedia (BN 2021 No 593) Ditetapkan 31 Mei 2021, diundangkan
2 Juni 2021
LKPP
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021

37
 3. Cluster Kelembagaan dan SDM Pengadaan
• Peraturan Lembaga Nomor 6 Tahun 2021 Tentang Pedoman
Cluster Penyusunan dan Pengelolaan Rencana Aksi Pemenuhan
Peraturan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa (BN 2021 No 488)
Ditetapkan 4 Mei 2021, diundangkan 6 Mei 2021
LKPP
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

• Peraturan Lembaga Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Sumber Daya

Aturan Pelaksana Manusia Pengadaan Barang/Jasa (BN 2021 No 489) Ditetapkan
Perpres No 12 Tahun 2021 4 Mei 2021, diundangkan 6 Mei 2021
• Peraturan Lembaga Nomor 10 Tahun 2021 Tentang Unit Kerja
Pengadaan Barang/Jasa (BN 2021 No 511) Ditetapkan 7 Mei
2021, diundangkan 18 Mei 2021

38
 4. Cluster Pembinaan Penyedia
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Peraturan Lembaga Nomor 4 Tahun 2021 Tentang Pembinaan

Cluster Pelaku Usaha Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (BN 2021 No
Peraturan 486) Ditetapkan 4 Mei 2021, diundangkan 6 Mei 2021

LKPP
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021

39
 5. Cluster Pengadaan secara Swakelola
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

• Peraturan Lembaga Nomor 3 Tahun 2021 Tentang Pedoman

Cluster Swakelola (BN 2021 No 485) Ditetapkan 4 Mei 2021,
Peraturan diundangkan 6 Mei 2021
• Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
LKPP Pemerintah Republik Indonesia nomor 2 Tahun 2021 Tentang
Aturan Pelaksana Pedoman Penyelenggaraan Sayembara/Kontes (BN 2021 No
Perpres No 12 Tahun 2021 487) Ditetapkan 18 Maret 2021, diundangkan 31 Maret 2021

Mengupas perbandingan Pedoman Swakelola, silahkan baca: 40

https://christiangamas.net/pedoman-swakelola-era-perpres-12-2021/
 6. Cluster Pengelolaan E-Marketplace
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Peraturan Lembaga Nomor 9 Tahun 2021 Tentang Toko Daring Dan

Cluster Katalog Elektronik Dalam Pengadaan Barang/Jasa
Peraturan Pemerintah(BN 2021 No 491) Ditetapkan 4 Mei 2021, diundangkan
6 Mei 2021
LKPP
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021

41
 7. Cluster Tender Internasional
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

Belum ada, masih berlaku :

Cluster
Peraturan Lembaga Nomor 10 Tahun 2018
Peraturan Tentang Pedoman Pelaksanaan Tender/Seleksi Internasional
LKPP
Aturan Pelaksana
Perpres No 12 Tahun 2021

42
 8. Cluster Pengadaan yang Dikecualikan
• Peraturan Lembaga Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Pedoman
Cluster Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan pada Pengadaan
Peraturan Barang/Jasa Pemerintah (BN 2021 No 487) Ditetapkan 4 Mei
2021, diundangkan 6 Mei 2021
LKPP
Peraturan Presiden No 12 Tahun 2021

• Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Aturan Pelaksana Pemerintah Republik Indonesia nomor 2 Tahun 2021 Tentang
Perpres No 12 Tahun 2021 Pedoman Penyelenggaraan Sayembara/Kontes (BN 2021 No
487) Ditetapkan 18 Maret 2021, diundangkan 31 Maret 2021
• Peraturan Lembaga Nomor 8 Tahun 2021 Tentang Tata Cara
Pemilihan Panel Badan Usaha dan Pemilihan Badan Usaha
Pelaksana pada Proyek Strategis Nasional(BN 2021 No 490)
Ditetapkan 4 Mei 2021, diundangkan 6 Mei 2021

43
KESIMPULAN

Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 tentang Perubahan Atas

Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah

Pasal I
Berisi 38 angka :
• Merubah 34 Pasal Eksisting
• Menghapus 1 Pasal Eksisting
• 3 Angka untuk menambah 4 Pasal Sisipan

Pasal II
Berisi 4 angka

Profesional, Menjaga Integritas, Patuh pada Peraturan,

PIP OK Berorientasi pada Stakeholder, Kerja Tim
45
Kepala Sub-Bagian Perencanaan dan Pembinaan –Bagian PBJ Setdakab. Kutai Barat

Christian Gamas, S.T.,M.M.,AFP.,CP.NLP