Outlook Tebu 2018

OUTLOOK TEBU
ISSN 1907-1507 2018
OUTLOOK TEBU
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Sekretariat Jenderal - Kementerian Pertanian
2018
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian i

2018 OUTLOOK TEBU
ii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
OUTLOOK TEBU
ISSN : 1907-1507
Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)

Jumlah Halaman : 90 halaman
Penasehat :
Dr. Ir. Ketut Kariyasa, MSi.
Penyunting :
Dr. Anna Astrid Susanti, MSi.
Drh Akbar Yasin, MP.
Naskah :
Diah Indarti, SE
Design Sampul :
Suyati, S.Kom
Diterbitkan oleh :
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian
Sekretariat Jenderal - Kementerian Pertanian
2018
Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian iii

2018 OUTLOOK TEBU
iv Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
KATA PENGANTAR
Guna mengemban visi dan misinya, Pusat Data dan Sistem Informasi
Pertanian mempublikasikan data sektor pertanian serta hasil analisis datanya.
Salah satu hasil analisis yang telah dipublikasikan secara reguler adalah Outlook
Komoditi Perkebunan.
Publikasi Outlook Tebu Tahun 2018 menyajikan keragaan data series

komoditi tebu/gula secara nasional dan internasional selama 10-20 tahun terakhir
serta dilengkapi dengan hasil analisis proyeksi produksi dan konsumsi domestik
dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2022.
Publikasi ini disajikan tidak hanya dalam bentuk hard copy namun dapat
dengan mudah diperoleh atau diakses melalui portal e-Publikasi Kementerian
Pertanian di alamat http://epublikasi.setjen.pertanian.go.id/.
Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat

memperoleh gambaran tentang keragaan dan proyeksi komoditi tebu/gula secara
lebih lengkap dan menyeluruh.
Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan publikasi ini,
kami ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kritik dan
saran dari segenap pembaca sangat diharapkan guna dijadikan dasar
penyempurnaan dan perbaikan untuk penerbitan publikasi berikutnya.
Jakarta, Agustus 2018

Kepala Pusat Data dan
Sistem Informasi Pertanian,
Dr. Ir. I Ketut Kariyasa, MSi.

NIP.196904.19199803.1.002
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian v

2018 OUTLOOK TEBU
vi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................. vii
DAFTAR TABEL .............................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ............................................................................ xi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................... xiii
RINGKASAN EKSEKUTIF ....................................................................xv
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ............................................................ 1
1.2. TUJUAN ........................................................................ 2
1.3. RUANG LINGKUP .............................................................. 2
BAB II. METODOLOGI ........................................................................ 3
2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI ............................................. 3
2.2. METODE ANALISIS............................................................. 4
2.2.1. Analisis Keragaan .................................................... 4
2.2.2. Analisis Produksi..................................................... 4
2.2.3. Analisis Konsumsi .................................................... 5
2.2.4. Kelayakan Model .................................................... 5
BAB III. KERAGAAN TEBU NASIONAL ................................................... 11
3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS
TEBU DI INDONESIA .........................................................11
3.1.1. Perkembangan Luas Panen Tebu di Indonesia ................11
3.1.2. Perkembangan Produksi Tebu di Indonesia ....................12
3.1.3. Perkembangan Produktivitas Tebu di Indonesia...............12
3.2. SENTRA PRODUKSI TEBU DI INDONESIA ..................................13
3.2.1. Sentra Produksi Tebu di Indonesia ..............................13
3.2.2. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Jawa Timur .................14
3.2.3. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Lampung .....................15
3.2.4. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Jawa Tengah ................16
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian vii

2018 OUTLOOK TEBU
3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA ....................... 17

3.4. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA........................... 18
3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR DAN IMPOR GULA INDONESIA ............... 19
3.5.1. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Molase Indonesia 19
3.5.2. Perkembangan Volume Impor Gula Indonesia ................ 20
3.5.3. Neraca Perdagangan Molase Indonesia......................... 21
3.5.4. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017 ...... 22
3.5.5. Negara Asal Impor Gula Indonesia Tahun 2017 .............. 23
3.6. RATA-RATA NILAI PRODUKSI DAN PENGELUARAN PER HEKTAR DARI
USAHA TANAMAN TEBU .................................................... 23
3.7. PROGRAM PEMERINTAH UNTUK KOMODITI TEBU/GULA .............. 25
BAB IV. KERAGAAN TEBU DUNIA .........................................................27
4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS TEBU
DUNIA ........................................................................ 27
4.1.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Dunia ........................ 27
4.1.2. Sentra Luas Panen Tebu Dunia .................................. 27
4.1.3. Perkembangan Produksi Tebu Dunia ........................... 28
4.1.4. Sentra Produksi Tebu Dunia ..................................... 29
4.1.5. Perkembangan Produktivitas Tebu Dunia...................... 30
4.1.6. Beberapa Negara Produktivitas Tebu Terbesar Dunia ....... 31
4.2. PERKEMBANGAN HARGA GULA DUNIA .................................. 32
4.3. PERKEMBANGAN EKSPOR DAN IMPOR GULA DUNIA ................... 32
4.3.1. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Gula Dunia ....... 32
4.3.2. Perkembangan Nilai Ekspor dan Impor Gula Dunia........... 33
4.3.3. Negara Eksportir dan Importir Gula di Dunia ................. 34
BAB V. ANALISIS PRODUKSI DAN KONSUMSI GULA ................................... 37
5.1. PROYEKSI PRODUKSI GULA DI INDONESIA TAHUN 2018-2022 ........ 37
5.2. PROYEKSI KONSUMSI GULA DI INDONESIA TAHUN 2018-2022 ........ 42
BAB VI. KESIMPULAN ....................................................................... 47
6.1. KESIMPULAN ................................................................. 47
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................... 49
LAMPIRAN ................................................................................... 53
viii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1. Sumber Data dan Informasi yang Digunakan ............................. 3
Tabel 5.1. Validasi Model Luas Panen Gula .......................................... 38
Tabel 5.2. Hasil Proyeksi Luas Panen Tebu Indonesia, Tahun 2017-2022........ 39
Tabel 5.3. Validasi Model Produktivitas Gula ........................................ 39
Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Produktivitas Gula Indonesia ............................ 40
Tabel 5.5. Hasil Proyeksi Produksi Gula Indonesia, Tahun 2018-2022 ........... 41
Tabel 5.6. Hasil Proyeksi Impor Gula Raw Sugar Indonesia, Tahun 2018-
2022 ........................................................................... 43
Tabel 5.7. Hasil Perhitungan Impor Gula Raw Sugar ke Gula Rafinasi
Indonesia, Tahun 2018-2022 ............................................... 43
Tabel 5.8. Hasil Proyeksi Konsumsi Gula Indonesia, Tahun 2018-2022 .......... 44
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian ix

2018 OUTLOOK TEBU
x Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Menurut Status Pengusahaan
di Indonesia, 2009-2018.................................................. 11
Gambar 3.2. Perkembangan Produksi Tebu Menurut Status Pengusahaan
di Indonesia, 2009-2018.................................................. 12
Gambar 3.3. Perkembangan Produktivitas Tebu Menurut Status
Pengusahaan di Indonesia, 2009-2018 ................................. 13
Gambar 3.4. Provinsi Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS) di
Indonesia, Rata-rata 2014-2018 ........................................ 14
Gambar 3.5. Kabupaten Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS) di Jawa
Timur, Tahun 2016 ....................................................... 15
Gambar 3.6. Kabupaten Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS) di
Lampung, Tahun 2016 .................................................... 16
Gambar 3.7. Kabupaten Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS) di Jawa
Tengah, Tahun 2016 ...................................................... 17
Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Gula Per Kapita Per Tahun,
2002-2017 .................................................................. 18
Gambar 3.9. Perkembangan Rata-rata Harga Gula di Pasar Dalam Negeri,
1997-2016 .................................................................. 19
Gambar 3.10. Perkembangan Volume Ekspor-Impor Molase Indonesia,
1980-2017 .................................................................. 20
Gambar 3.11. Perkembangan Volume Impor Gula Indonesia, 1980-2017.......... 21
Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor dan Nilai Impor Perdagangan
Molase Indonesia, 1980-2017............................................ 22
Gambar 3.13. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017 ............... 22
Gambar 3.14. Negara Asal Impor Gula Indonesia Tahun 2017....................... 23
Gambar 3.15. Persentase Biaya Terhadap Produksi Tebu per Hektar Tahun
2014 ......................................................................... 24
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xi

2018 OUTLOOK TEBU
Gambar 3.16. Persentase Biaya Terhadap Jumlah Pengeluaran Tebu per

Hektar Tahun 2014 .......................................................24
Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Dunia, 1980-2016 .................27
Gambar 4.2. Sentra Luas Panen Tebu Dunia, Rata-rata 2012-2016 ...............28
Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Tebu Dunia, 1980-2016.....................29
Gambar 4.4. Sentra Produksi Gula Dunia, Rata-rata 2012-2016 ...................30
Gambar 4.5. Perkembangan Produktivitas Tebu Dunia, 1980-2016 ...............30

Gambar 4.6. Beberapa Negara dengan Tingkat Produktivitas Tebu
Terbesar di Dunia, Rata-rata 2012-2016 ..............................31
Gambar 4.7. Beberapa Negara dengan Harga Gula Tertinggi di Dunia,
Rata-rata 2012-2016 ......................................................32
Gambar 4.8. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Gula Dunia,
1980-2016 ..................................................................33
Gambar 4.9. Perkembangan Nilai Ekspor dan Impor Gula Dunia, 1980-2016 ....34
Gambar 4.10. Negara Eksportir Gula di Dunia, Tahun 2012-2016 ..................35
Gambar 4.11. Negara Importir Gula di Dunia, Tahun 2012-2016 ...................35
xii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Perkembangan Luas Panen Tebu di Indonesia Menurut
Status Pengusahaan, 1980-2018**) ................................... 55
Lampiran 2. Perkembangan Produksi Tebu di Indonesia Menurut Status
Pengusahaan, 1980-2018**) ........................................... 56
Lampiran 3. Perkembangan Produktivitas Tebu di Indonesia Menurut
Status Pengusahaan, 1980-2018**) ................................... 57
Lampiran 4. Beberapa Provinsi dengan Produksi Tebu (PR+PBN+PBS)
Terbesar di Indonesia, 2014-2018*).................................. 58
Lampiran 5. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Jawa Timur, 2016........... 58
Lampiran 6. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Lampung, 2016 .............. 59
Lampiran 7. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Jawa Tengah, 2016 ......... 59
Lampiran 8. Perkembangan Konsumsi Gula di Indonesia, 2002-2017 .......... 60
Lampiran 9. Perkembangan Harga Gula di Pasar Dalam Negeri,
1997–2016 ................................................................ 60
Lampiran 10. Perkembangan Volume, Nilai dan Neraca Ekspor dan Impor
Molase Indonesia, 1980-2017 ......................................... 61
Lampiran 11. Perkembangan Volume dan Nilai Impor Gula Indonesia,
1980-2017 ................................................................ 62
Lampiran 12. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017 ............. 63
Lampiran 13. Negara Asal Impor Indonesia Tahun 2017 ........................... 63
Lampiran 14. Rata-rata Nilai Produksi dan Pengeluaran per Hektar dari
Usaha Perkebunan Tanaman Tebu ................................... 64
Lampiran 15. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas
Tebu Dunia, 1980-2016 ................................................ 65
Lampiran 16. Negara-negara dengan Luas Panen Tebu Terbesar di Dunia,
2012-2016 ................................................................ 66
Lampiran 17. Negara-negara dengan Produksi Tebu Terbesar di Dunia,
2012-2016 ................................................................ 66
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xiii

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 18. Harga Produsen Gula di Dunia Tahun 2012-2016 ..................67

Lampiran 19. Perkembangan Volume dan Nilai Ekspor dan Impor Gula
Dunia, 1980-2016 .......................................................68
Lampiran 20. Negara Eksportir Gula di Dunia, Tahun 2012-2016 ................69
Lampiran 21. Negara Importir Gula di Dunia, Tahun 2012-2016 .................69
Lampiran 22. Output Anova Model Luas Panen Tebu ..............................70
Lampiran 23. Plot Nilai Dugaan terhadap Sisaan Model Luas Panen Tebu......71
Lampiran 24. Output Anova Model Volume Impor Gula ...........................72
Lampiran 25. Plot Nilai Dugaan terhadap Sisaan Model Volume Impor
Gula .......................................................................73
xiv Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
RINGKASAN EKSEKUTIF
Berdasarkan Angka Tetap Statistik Perkebunan Indonesia Ditjen

Perkebunan bahwa produksi tebu Indonesia 2016, tercatat sebesar 2.204.619 ton.
Produksi ini berasal dari 440.733 ha luas panen perkebunan tebu yang hanya
berada di Provinsi Sumatera Utara, Gorontalo, Lampung, Sumatera Selatan, Jawa
Barat, DI Yogyakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan.
Rata-rata harga gula di pasar domestik pada tahun 2016 mencapai

Rp.13.514 per kg, lebih tinggi jika dibandingkan harga gula tahun sebelumnya
yang hanya Rp.11.384 per kg. Tingkat konsumsi gula pada tahun 2017 berdasarkan
hasil SUSENAS yang dilakukan oleh BPS mencapai 6,951 kg/kapita/tahun.
Berdasarkan data FAO, rata-rata tahun 2012-2016, Indonesia merupakan

negara produsen tebu dengan luas panen tebu terbesar ketujuh di dunia dan
produksi di urutan kesebelas dunia.
Hasil proyeksi produksi gula di tahun 2022 mencapai 2.298.804 ton.

Sementara proyeksi konsumsi gula ditahun yang sama mencapai 4.311.977 ton.
Berdasarkan hasil estimasi yang dilakukan Pusdatin menunjukkan indikasi bahwa
gula nasional masih belum dapat mencukupi kebutuhan dalam negeri. Untuk
mengatasi permasalahan tersebut pemerintah perlu menciptakan iklim yang
kondusif agar industri gula tebu dapat tumbuh dan berkembang dengan
memperkuat tiga pilar yang kokoh, berimbang dan terintegrasi yaitu (1) usahatani
tebu, (2) pabrik gula (3) penelitian dan pengembangan. Selain itu pemerintah
juga harus menciptakan juga kebijakan penunjangnya seperti kebijakan
perdagangan, kebijakan fiskal dan kebijakan moneter. Kebijakan-kebijakan ini
harus dijalankan secara konsisten, koheren dan koresponden sehingga dapat
berjalan secara efektif dan efisien dalam mewujudkan tujuan revitalisasi industri
gula nasional.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xv

2018 OUTLOOK TEBU
xvi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG

Tebu (saccharum officinarum L.) merupakan salah satu jenis tanaman
yang hanya dapat ditanam di daerah yang memiliki iklim tropis. Selama ini,
produk utama yang dihasilkan dari tebu adalah gula, sementara buangan atau
hasil samping yang lain tidak begitu diperhatikan. Kecuali tetes tebu yang
sudah lama dimanfaatkan untuk pembuatan etanol dan bahan pembuatan
monosodium glutamate (MSG, salah satu bahan untuk membuat bumbu
masakan).
Indonesia pernah mengalami era kejayaan industri gula pada tahun

1930-an dengan jumlah pabrik gula (PG) yang beroperasi 179 pabrik,
produktivitas sekitar 14,80%, dan rendemen 11%−13,80%. Produksi puncak
mencapai hingga 3 juta ton dan ekspor gula sebesar 2,40 juta ton.
Keberhasilan tersebut didukung oleh kemudahan dalam memperoleh lahan
yang subur, tenaga kerja murah, prioritas irigasi, dan disiplin dalam
penerapan teknologi (Susila et al., 2005a).
Namun saat ini produksi gula mengalami penurunan, sementara

kebutuhan gula nasional diperkirakan mencapai 5,7 juta ton dengan rincian
2,8 juta ton gula kristal putih konsumsi masyarakat dan 2,9 juta ton gula
rafinasi untuk kebutuhan industri makanan dan minuman. Sementara masalah
yang timbul saat ini sulitnya mendapatkan lahan baru dalam jumlah besar
yang sesuai untuk ditanami tebu. Hal ini dilihat dari kebutuhan satu unit
pabrik gula dengan kapasitas 10.000 ton tebu per hari membutuhkan luas
areal perkebunan tebu sekitar 20.000 ha (Bisnis Indonesia).
Penurunan produksi dan kenaikan defisit yang dihadapi Indonesia

disebabkan oleh berbagai faktor internal dan eksternal yang saling terkait.
Disamping disebabkan oleh penurunan efisiensi di tingkat usahatani dan pabrik
gula (Pakpahan, 2000), berbagai faktor kebijakan pemerintah, khususnya
untuk periode tahun 1982-2000, juga berpengaruh secara signifikan terhadap
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 1

2018 OUTLOOK TEBU
kemunduran industri gula Indonesia (Susila et al. 2005b). Walaupun kebijakan

pemerintah akhir-akhir ini dipandang pro-petani, banyak pula yang melihatnya
sebagai kebijakan parsial (tidak komprehensif) dan kurang jelas
keterkaitannya antara satu sektor dengan sektor lain dalam kerangka
pengembangan industri gula yang efisien (Mardianto et al. 2005).
Pembangunan industri gula yang efisien memerlukan suatu rancangan

kebijakan yang menyeluruh, mempunyai keterkaitan dan keselarasan yang
jelas antara satu kebijakan dengan yang lain, dan terintegrasi sehingga cukup
efektif untuk mencapai tujuan yang sama (Mardianto et al. 2005). Dalam
perumusan kebijakan, data pendukung dibutuhkan sebagai bahan untuk
mendefinisikan permasalahan yang akan dijawab melalui kebijakan serta
sebagai bagian dari agen kontrol bagi kebijakan itu sendiri.
Dalam outlook komoditas tebu ini, disajikan keragaan komoditas tebu di

Indonesia dan dunia, serta hasil analisis proyeksi produksi dan konsumsi
tebu/gula di Indonesia pada periode 2018-2022, yang diharapkan dapat
berguna sebagai informasi bagi para pengguna data maupun sebagai bagian
dari pengawasan terhadap kebijakan yang telah ada.
1.2. TUJUAN
Melakukan Penyusunan Buku Outlook Tebu yang berisi keragaan data
series secara nasional dan internasional, yang dilengkapi dengan hasil proyeksi
produksi dan konsumsi nasional.
1.3. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup yang dicakup dalam Buku Outlook Tebu adalah:
• Keragaan luas panen, produksi, produktivitas, konsumsi, ekspor,
impor, harga, situasi komoditas tebu di dalam dan di luar negeri.
• Analisis komoditi tebu pada situasi nasional dan internasional
serta penyusunan proyeksi komoditi tebu tahun 2018-2022.
2 Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

OUTLOOK TEBU 2018
BAB II. METODOLOGI
2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI

Outlook Tebu tahun 2018 disusun berdasarkan data dan informasi yang
diperoleh dari data primer yang bersumber dari daerah, instansi terkait di
lingkup Kementerian Pertanian dan instansi di luar Kementerian Pertanian
seperti Badan Pusat Statistik (BPS) dan Food and Agriculture Organization
(FAO). Data-data yang digunakan dalam outlook ini dapat dilihat pada Tabel
2.1.
Tabel 2.1. Sumber Data dan Informasi yang Digunakan

No. Variabel Periode Sumber Data Keterangan
Luas Panen, Produktivitas Ditjen - Tahun 2016 adalah angka sementara

1. 1980-2018**)
dan Produksi Tebu Indonesia Perkebunan - Produksi dalam wujud gula hablur
Sentra Luas Panen dan Ditjen - Tahun 2016 adalah angka sementara
2. 2009-2018**)
Produksi Tebu di Indonesia Perkebunan - Produksi dalam wujud gula hablur
Konsumsi Gula Tebu di

3. 2002-2017 BPS -
Indonesia
Harga Gula di Pasar Dalam Ditjen

4. 1997-2016 -
Negeri Perkebunan
Volume, Nilai dan Neraca

Ditjen - Kode HS : 1703101000; 1703109000;
5. Ekspor dan Impor Molase 1980-2017
Perkebunan 1703901000; 1703909000
Indonesia
- Kode HS : 1701130000; 1701140000;

Volume, Nilai Impor Gula Ditjen
5. 1980-2017 1701910000; 1701991100; 1701991900;
Indonesia Perkebunan
1701999000
Luas Panen, Produksi dan - Produksi dalam wujud tebu

6. 1980-2016 FAO
Produktifitas Tebu Dunia
Negara-negara dengan Luas

- Produksi dalam wujud tebu
7. Panen dan Produksi Tebu 2012-2016 FAO
Terbesar Dunia
Volume dan Nilai Ekspor dan -

8. 1980-2016 FAO
Impor Gula Dunia

2018 OUTLOOK TEBU
2.2. METODE ANALISIS

2.2.1. Analisis Keragaan
Analisis keragaan atau perkembangan komoditas tebu dilakukan
berdasarkan ketersediaan data series yang yang mencakup indikator luas
panen, produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta harga
domestik dengan analisis deskriptif sederhana. Analisis keragaan
dilakukan baik untuk data series nasional maupun dunia.
2.2.2. Analisis Produksi

Produksi komoditi gula dihasilkan dari perkalian luas panen
dengan produktivitas. Produksi gula ini dituliskan sebagai berikut
Produksi = Luas Panen x Produktivitas
Terlebih dahulu penulis melakukan estimasi luas panen dengan

menggunakan model fungsi luas panen Regresi Linier Berganda
(Multiple Linear Regression). Persamaan regresi tersebut memetakan
peubah penjelas/bebas terhadap peubah respons/tak bebas. Dalam
regresi linier berganda, parameter yang diduga bersifat linier serta
jumlah peubah bebas dan atau tak bebas yang terlibat di dalamnya
lebih dari satu.
Secara umum regresi linier berganda dinyatakan dengan model

umum berikut:
n
Y  b0  b1 X 1  b2 X 2  ...  bn X n    b0   b j X j  
j 1
dimana :
Y = Peubah respons/tak bebas
Xn = Peubah penjelas/bebas
n = 1,2,…
b0 = nilai konstanta
bn = koefisien arah regresi atau parameter model regresi untuk
peubah xn
 = sisaan

OUTLOOK TEBU 2018
Luas panen gula dipengaruhi oleh luas panen tahun sebelumnya

dan harga gula dunia. Sementara estimasi produktivitas menggunakan
univariate yaitu dengan menggunakan model pemulusan eksponensial
berganda (double exponential smoothing) dikarenakan dengan
menggunakan model regresi linear berganda variabelnya tidak ada
yang berpengaruh.
2.2.3. Analisis Konsumsi

Karena terbatasnya ketersediaan data, analisis permintaan tebu
didekati dari ketersediaan permintaan dalam negeri yang diperoleh dari
perhitungan:
Konsumsi = Produksi – Volume Ekspor + Volume Impor
Sama seperti pada proyeksi produksi, proyeksi ketersediaan permintaan
tebu dalam negeri ini juga menggunakan model regresi berganda. Untuk
menghasilkan proyeksi angka konsumsi maka dilakukan peramalan
produksi, permalan volume ekspor dan peramalan volume impor.
2.2.4. Kelayakan Model

a) MAPE
Model time series masih tetap digunakan untk melakukan
peramlan terhadap variabel-variabel bebas yang terdapat dalam model
rgresi berganda. Untuk model time series baik analisis trend maupun
pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing),
ukuran kelayakan model berdasarkan nilai kesalahan dengan
menggunakan statistik MAPE (mean absolute percentage error) atau
kesalahan persentase absolut rata-rata yang diformulasikan sebagai
berikut:
Dimana : Xt adalah data aktual

Ft adalah nilai ramalan.

2018 OUTLOOK TEBU
Semakin kecil nilai MAPE maka model time series yang diperoleh
semakin baik.
Untuk model regresi berganda kelayakan model diuji dari nilai F

hitung (pada Tabel Anova), nilai koefisien regresi menggunakan Uji – t,
uji kenormalan sisaan, dan plot nilai sisaan terhadap dugaan.
b) R2
R2 merupakan angka yang berkisar antara 0 sampai 1 yang
mengindikasikan besarnya kombinasi variabel independen secara
bersama – sama mempengaruhi nilai variabel dependen. Semakin
mendekati angka satu, model yang dikeluarkan oleh regresi tersebut
akan semakin baik. Secara manual, R2 merupakan rumus pembagian
antara Sum Squared Regression dengan Sum Squared Total.
SSR : Kuadrat dari selisih nilai Y prediksi dengan nilai rata-rata :

2
Y = ∑ (Ypred – Yrata-rata)
SST : Kuadrat dari selisih nilai Y aktual dengan nilai rata-rata :
Y = ∑ (Yaktual – Yrata-rata)2
c) R2 Adjusted
Guna melengkapi kelemahan R2 tersebut, kita bisa menggunakan
R2 adjusted. Pada R2 adjusted ini sudah mempertimbangkan jumlah
sample data dan jumlah variabel yang digunakan.
  n  1    p  1  SSE  
2
Radjusted  1  1  R 2      1   
  n  p  1    n  1  SST  
MSE
Ra2djusted  1 
SST  p  1

OUTLOOK TEBU 2018
Keterangan:
n : jumlah observasi
p : jumlah variabel
MSE : Mean Squared Error
SST : Sum Squared Total
SSE : Sum Squared Error
R2 adjusted akan menghitung setiap penambahan variabel dan

mengestimasi nilai R2 dari penambahan variabel tersebut. Apabila
penambahan pola baru tersebut ternyata memperbaiki model hasil
regresi lebih baik dari pada estimasi, maka penambahan variabel
tersebut akan meningkatkan nilai R2 adjusted.
d) R2 PREDICTED
Salah satu tujuan untuk meregresikan variabel independen
dengan variabel dependen adalah membuat rumus dan
menggunakannya untuk melakukan prediksi dengan nilai nilai tertentu
dari variabel independennya. Jika anda ingin melakukan prediksi nilai
Y, maka anda juga seharusnya melihat nilai dari R2 predicted.
R2 predicted mengindikasikan seberapa baik model tersebut

untuk melakukan prediksi dari observasi yang baru.
Rumus Predicted R2
  PRESS  
2
R predicted  1     100
  SST  
Dengan nilai PRESS adalah :
n
PRESS   e2i 
i 1
Nilai e adalah selisih dari Y prediksi dengan Y aktual.

2018 OUTLOOK TEBU
e) Uji Heteroskedastisitas
Gejala heteroskedastisitas dapat ditentukan dengan diagram
scatter antara variabel Y prediksi (Fits) dengan variabel residual.
f) Multikolinearitas Pada Interprestasi Regresi Linear

VIF (variance inflation factor) merupakan salah satu statistik
yang dapat digunakan untuk mendeteksi gejala multikolinear
(multicollinearity, collinearity) pada analisis regresi yang sedang kita
susun. VIF tidak lain adalah mengukur keeratan hubungan antar
variabel bebas, atau X. Cara menghitung VIF ini tidak lain adalah
fungsi dari R2 model antar X.
Andaikan kita memiliki tiga buah variabel bebas: X1, X2, dan X3
dan ketiganya mau diregresikan dengan sebuah variabel tak bebas
Y. Nilai VIF kita hitung untuk masing-masing X.
Untuk X1, prosedurnya adalah

– Regresikan X1 terhadap X2 dan X3, atau modelnya
X1 = b0 + b1X2 + b2X3 + e
– Hitung R2 dari model tersebut.
– VIF untuk X1 adalah VIF1 = 1 / (1 – R2)
Untuk X2, senada saja dengan prosedur di atas

– Regresikan X2 terhadap X1 dan X3, atau modelnya
X2 = b0 + b1X1 + b2X3 + e
– Hitung R2 dari model tersebut
– VIF untuk X2 adalah VIF2 = 1 / (1 – R2)
Perhatikan bahwa R2 dalam hitungan di atas adalah ukuran

keeratan antar X. Jika R2 = 0, maka VIF = 1. Kondisi ini adalah
kondisi ideal. Jadi idealnya, nilai VIF = 1.
Semakin besar R2, maka VIF semakin tinggi (semakin kuat adanya
collinearity). Misal R2 = 0.8 akan menghasilkan VIF = 5.

OUTLOOK TEBU 2018
Tidak ada batasan baku berapa nilai VIF dikatakan tinggi, nilai
VIF di atas 5 sudah membuat kita harus hati-hati.
g) Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya
penyimpangan asumsi klasik autokorelasi yaitu korelasi yang terjadi
antara residual pada satu pengamatan dengan pengamatan lain pada
model regresi. Prasyarat yang harus terpenuhi adalah tidak adanya
autokorelasi dalam model regresi. Metode pengujian yang sering
digunakan adalah dengan uji Durbin-Watson (uji DW) dengan
ketentuan sebagai berikut:
1) Jika d lebih kecil dari dL atau lebih besar dari (4-dL) maka
hopotesis nol ditolak, yang berarti terdapat autokorelasi.
2) Jika d terletak antara dU dan (4-dU), maka hipotesis nol diterima,
yang berarti tidak ada autokorelasi.
3) Jika d terletak antara dL dan dU atau diantara (4-dU) dan (4-dL),
maka tidak menghasilkan kesimpulan yang pasti. Nilai du dan dl
dapat diperoleh dari tabel statistik Durbin Watson yang bergantung
banyaknya observasi dan banyaknya variabel yang menjelaskan.

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
BAB III. KERAGAAN TEBU NASIONAL
3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS

TEBU DI INDONESIA
3.1.1. Perkembangan Luas Panen Tebu di Indonesia
Sejak tahun 2009 hingga tahun 2018, luas panen tebu di Indonesia
mengalami peningkatan (Gambar 3.1). Pada tahun 1980, luas panen
tebu di Indonesia hanya seluas 316.063 ha. Luas ini kemudian meningkat
sebesar 39,20% menjadi 439.957 ha pada tahun 2018. Peningkatan luas
panen ini lebih disebabkan oleh adanya peningkatan pada luas panen
tebu di Perkebunan Rakyat. Hal ini dikarenakan sebagian besar
perkebunan tebu di Indonesia diusahakan oleh petani tebu rakyat. Sejak
tahun 1980, rata-rata kontribusi perkebunan tebu rakyat mencapai
62,85%, tertinggi dibandingkan kontribusi dari perkebunan tebu milik
perusahaan (PBN atau PBS). Data perkembangan luas panen tebu dapat
dilihat pada Lampiran 1.
Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Menurut Status

Pengusahaan di Indonesia, 2009–2018

2018 OUTLOOK TEBU
3.1.2. Perkembangan Produksi Tebu di Indonesia
Produksi tebu di Indonesia dalam wujud gula hablur mengalami

penurunan signifikan pada saat Indonesia terkena krisis ekonomi di
tahun 1998. Seperti terlihat pada Gambar 3.2, pada sepuluh tahun
terakhir yaitu tahun 2009 hingga 2018, produksi tebu cenderung
menurun dengan pertumbuhan rata-rata 1,77% per tahun. Pada tahun
2009, produksi tebu terus mengalami penurunan hingga tahun 2011 dan
mengalami peningkatan kembali di tahun 2012. Di tahun 2013, produksi
tebu Indonesia meningkat kembali sebesar 323,80 ribu ton. Secara
lengkap, perkembangan produksi tebu menurut status pengusahaan
dapat dilihat pada Lampiran 2.
Gambar 3.2. Perkembangan Produksi Tebu Menurut Status

Pengusahaan di Indonesia,2009-2018
3.1.3. Perkembangan Produktivitas Tebu di Indonesia
Produktivitas tebu di Indonesia pada tahun 2009 hingga 2018 yang

berasal dari PBS terlihat lebih baik jika dibandingkan produktivitas gula
yang berasal dari PR dan PBN (Gambar 3). Rata-rata laju pertumbuhan
produktivitas tebu yang berasal dari PBS pada periode 2009-2018
cenderung menurun sebesar 3,15 ton/ha. Sementara untuk gula yang

OUTLOOK TEBU 2018
berasal dari PR dan PBN juga mengalami penurunan dengan rata-rata

laju pertumbuhan produktivitas 0,82 ton/ha dan 0,01 ton/ha. Secara
umum, rata-rata produktivitas tebu di Indonesia pada periode tahun
2009-2018 adalah 1,51 ton/ha. Data perkembangan produktivitas tebu
Gambar 3.3. Perkembangan Produktivitas Tebu Menurut Status

Pengusahaan di Indonesia, 2009–2018
3.2. SENTRA PRODUKSI TEBU DI INDONESIA

3.2.1. Sentra Produksi Tebu di Indonesia
Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia pada tahun 2014-2018

(Gambar 3.4 dan Lampiran 4) adalah Jawa Timur. Dengan kondisi ini,
maka Provinsi Jawa Timur dengan luas panen tebu terbesar selama
periode tersebut adalah merupakan produsen tebu terbesar di
Indonesia.

2018 OUTLOOK TEBU
Gambar 3.4. Provinsi Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS)
di Indonesia, Rata-rata 2014-2018
Rata-rata produksi gula di Provinsi Jawa Timur selama tahun 2014-

2018 sebesar 1,12 juta ton per tahun. Produksi ini berkontribusi 48,31%
produksi tebu Indonesia pertahun. Berdasarkan hasil estimasi Ditjen
Perkebunan untuk tahun 2018, gula hablur hasil produksi tebu dari
provinsi ini mencapai 1.048.840 ton, jauh lebih tinggi jika dibandingkan
provinsi penghasil tebu lainnya. Provinsi Lampung, sebagai provinsi
penghasil tebu terbesar kedua negeri ini, pada tahun yang sama hanya
mampu memproduksi gula sebesar 671.536 ton. Adapun ketujuh provinsi
penghasil tebu lainnya hanya mampu memproduksi gula sebesar 475.880
ton pada tahun 2018.
3.2.2. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Jawa Timur
Sentra produksi tebu terbesar di Indonesia adalah Provinsi Jawa

Timur. Pada tahun 2016 produksi gula dari provinsi ini mencapai
1.047.414 ton. Produksi ini tersebar hampir di seluruh kabupaten/kota
di Provinsi Jawa Timur, namun lima kebupaten dengan produksi tebu
terbesar adalah Kab. Malang, Kediri, Lumajang, Mojokerto, dan
Jombang dengan kontribusi kelima kabupaten ini terhadap produksi gula

OUTLOOK TEBU 2018
Provinsi Jawa Timur mencapai 48,31% (Gambar 3.5). Kabupaten Malang

pada tahun 2016 tercatat memproduksi 251.283 ton gula hablur atau
23,99% produksi tebu Provinsi Jawa Timur. Kabupaten penghasil gula
hablur terbesar selanjutnya adalah Kabupaten Kediri dengan produksi
135.280 ton (12,92% dari produksi tebu Provinsi Jawa Timur), Kabupaten
Lumajang dengan produksi 87.742 ton (8,38%), Kabupaten Mojokerto
sebesar 51.165 ton (4,88%), dan Kabupaten Jombang dengan produksi
mencapai 49.227 ton (4,70%). Data produksi tebu di 5 kabupaten/kota
sentra Provinsi Jawa Tmur tahun 2016 dapat dilihat pada Lampiran 5.
Gambar 3.5. Kabupaten Sentra Produksi Tebu (PR, PBN dan PBS)
di Jawa Timur, Tahun 2016
3.2.3. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Lampung
Provinsi sentra produksi tebu berikutnya yaitu Lampung, pada

tahun 2016, produksi tebu hanya dihasilkan dari 5 kabupaten yaitu
Kabupaten Lampung Tengah, Tulang Bawang, Way Kanan, Lampung
Utara,dan Tulang Bawang Barat (Gambar 3.6). Kabupaten Lampung
Tengah adalah kabupaten dengan produksi tebu terbesar dengan
produksi mencapai 307.997 ton atau 45,53% produksi tebu di Provinsi
Lampung. Kabupaten penghasil tebu lainnya adalah Kabupaten Tulang
Bawang dengan produksi 204.116 ton gula hablur dan berkontribusi

2018 OUTLOOK TEBU
hingga 30,17% terhadap produksi tebu Provinsi Lampung. Adapun

Kabupaten Way Kanan, Lampung Utara dan Kabupaten Tulang Bawang
Barat masing-masing hanya mampu memproduksi 120.549 ton, 42.912
ton dan 870 ton tebu di tahun 2016. Data produksi tebu di Provinsi
Lampung pada tahun 2016 disajikan pada Lampiran 6.
di Lampung, Tahun 2016
3.2.4. Sentra Produksi Tebu di Provinsi Jawa Tengah
Sementara untuk Provinsi Jawa Tengah, pada tahun 2016,

sebagian besar tebu yang diproduksi di provinsi ini adalah berasal dari
Kabupaten Pati dan Kabupaten Sragen (Gambar.3.7). Produksi tebu di
Kabupaten Pati pada tahun 2016 mencapai 42.351 ton atau 24,56%
produksi tebu Provinsi Jawa Tengah. Adapun di Kabupaten Sragen, tebu
yang dihasilkan di kabupaten ini pada tahun 2016 mencapai 26.518 ton
dan berkontribusi sebesar 15,38% terhadap produksi tebu di Provinsi
Jawa Tengah. Selain kedua kabupaten tersebut, penghasil tebu terbesar
lainnya di Provinsi Jawa Tengah adalah Kabupaten Rembang, Tegal dan
Blora dengan produksi tebu di masing-masing kabupaten tersebut adalah
19.467 ton, 12.299 ton dan 7.187 ton. Ketiga kabupaten ini, bersama

OUTLOOK TEBU 2018
dengan Kabupaten Pati dan Sragen, berkontribusi 51,22% gula tebu yang
dihasilkan di Provinsi Jawa Tengah. Data produksi tebu di Provinsi Jawa
Tengah pada tahun 2016 disajikan pada Lampiran 7.
di Jawa Tengah, Tahun 2016
3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA

Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) oleh BPS,
konsumsi gula untuk konsumsi rumah tangga memiliki kecenderungan menurun
(Gambar 3.8) dengan rata-rata penurunan 1,23% per tahun. Pada tahun 2002,
konsumsi gula per kapita per tahun sebesar 9,203 kg dan berkurang sebesar
32,41% atau menjadi 6,951 kg pada tahun 2017. Selama periode tersebut,
terjadi penurunan konsumsi gula tertinggi terjadi di tahun 2012. Pada tahun
2012 konsumsi gula Indonesia tercatat 6,476 kg/kapita/tahun atau menurun
12,29% dari tahun sebelumnya, dimana pada tahun 2011 konsumsi gula
Indonesia mencapai 7,383 kg/kapita/tahun. Namun demikian setelah
penurunan konsumsi gula di tahun 2012, konsumsi gula ditahun 2015 kembali
meningkat dengan pertumbuhan mencapai 6,17% atau meningkat menjadi

2018 OUTLOOK TEBU
6,805 kg/kapita/tahun. Data perkembangan konsumsi gula di Indonesia dapat

dilihat pada Lampiran 8.
Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Gula Per Kapita Per Tahun,

2002–2017
3.4. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA

Rata-rata harga bulanan gula di beberapa pasar dalam negeri di
Indonesia periode 1997-2016 disajikan pada Gambar 3.9. Terlihat pada grafik
tersebut, harga gula di pasar dalam negeri cenderung meningkat pada setiap
tahunnya dengan rata-rata peningkatan sebesar 13,90% setiap tahun. Pada
periode tersebut, kenaikan terbesar harga eceran gula di Indonesia terjadi
pada tahun 1998 dengan kenaikan mencapai 79,43% dibandingkan tahun
sebelumnya. Rata-rata harga bulanan gula di tahun 1998 tercatat mencapai
Rp. 2.737 per kg sedangkan ditahun sebelumnya harga gula hanya Rp. 1.525
per kg. Di tahun 2016, harga gula tercatat mencapai Rp. 13.514 per kg. Data
lengkap perkembangan harga eceran gula di pasar dalam negeri Indonesia

OUTLOOK TEBU 2018
Gambar 3.9. Perkembangan Rata-rata Harga Gula di Pasar Dalam Negeri,

1997–2016
3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR DAN IMPOR GULA INDONESIA

3.5.1. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Molase Indonesia
Indonesia dikenal sebagai negara importir gula di dunia. Namun
demikian, dengan produksi gula yang cukup besar dan belum tumbuhnya
industri pengolahan molase maka Indonesia dikenal sebagai salah satu
eksportir molase di dunia. Molase merupakan produk sampingan dari
industry pengolahan gula tebu atau gula bit yang masih mengandung
gula dan asam-asam organik. Molase dari hasil industry gula tebu di
Indonesia dikenal dengan nama tetes tebu. Kandungan sukrosa dalam
molase cukup tinggi berkisar 48-55% sehingga dapat digunakan sebagai
sumber yang baik untuk pembuatan etanol. Molase berbentuk cairan
kental berwarna cokelat yang dapat dimanfaatkan sebagai bahan baku
etanol, alkohol, pembentuk asam sitrat, MSG dan gasohol.
Sejak tahun 1980 hingga 2017 Indonesia lebih banyak melakukan
ekspor molase dengan rata-rata ekspor molase mencapai 459.041 ton
pada setiap tahunnya dengan rata-rata pertumbuhan 16,18% per tahun.
Perkembangan volume ekspor dan impor gula Indonesia pada periode

2018 OUTLOOK TEBU
tahun 1980–2017 dalam bentuk molase disajikan pada Gambar 3.10

dengan data ekspor dan impor molase Indonesia disajikan pada
Lampiran 10. Pada Gambar 3.10, Ekspor molases tertinggi dari Indonesia
terjadi pada tahun 2008 dengan volume ekspor sebesar 0,95 juta ton
molases. Sementara perkembangan impor molases sejak tahun 1980
hingga 2017 memiliki rata-rata pertumbuhan 58,87% pertahun. Volume
impor molase tertinggi terjadi pada tahun 1990 sebesar 3.223 ton.
Gambar 3.10 juga menunjukkan bahwa Indonesia tetap melakukan
impor molase tetapi volume ekspor molase Indonesia jauh lebih tinggi
dari volume impornya. Perkembangan volume, nilai dan neraca ekspor
impor molase Indonesia disajikan pada Lampiran 10.
Gambar 3.10. Perkembangan Volume Ekspor-Impor Molase Indonesia,

1980–2017
3.5.2. Perkembangan Volume Impor Gula Indonesia
Dari Gambar 3.11 terlihat bahwa impor gula Indonesia cenderung

meningkat pertahunnya. Pada periode 1980-2017, impor gula Indonesia
meningkat rata-rata 140,22% pertahun atau setara dengan 110.034 ton
per tahun. Impor gula Indonesia pada tahun 1981 sebesar 720,95 ribu
ton dan meningkat menjadi 4.472.179 ton pada tahun 2017 dimana pada

OUTLOOK TEBU 2018
tahun ini merupakan volume impor tertinggi sejak tahun 1980. Tahun
2008, pemerintah memberlakukan kebijakan pembatasan impor gula.
Hal ini mampu menekan volume impor gula namun karena keterbatasan
stok dalam negeri, pemerintah tidak dapat menghentikan secara total
impor gula meskipun impor gula seringkali menekan harga gula dalam
negeri. Kebijakan pengendalian impor gula kemudian beralih menjadi
penguatan industri gula dalam negeri. Data volume dan nilai impor gula
Indonesia disajikan pada Lampiran 11.
Gambar 3.11. Perkembangan Volume Impor Gula Indonesia, 1980–2017
3.5.3. Neraca Perdagangan Molase Indonesia
Selama periode 1980 hingga 2017, Indonesia mengalami surplus

perdagangan molase kecuali pada tahun 1996 dan saat terjadi krisis
moneter di tahun 1999 hingga tahun 2003. Tahun 2017 Indonesia
kembali mengalami surplus perdagangan molase. Surplus perdagangan
molase sebesar USD 37,18 juta. Gambar 3.12 menyajikan perkembangan
nilai ekspor dan impor perdagangan molase Indonesia di dunia.
Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan molase Indonesia
tahun 1980-2017 secara rinci disajikan pada Lampiran 10.

2018 OUTLOOK TEBU
Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor dan Nilai Impor

Perdagangan Molase Indonesia, 1980-2017
3.5.4. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017

Pada tahun 2017 negara tujuan ekspor molase Indonesia adalah
Jepang dengan volume ekspor sebesar 654.140 ton atau 99,89% dari
total volume ekspor molase Indonesia (Gambar 3.13). Negara tujuan
ekspor molase Indonesia berikutnya adalah Timor-timor 140 ton atau
0,02%. Negara tujuan ekspor molase Indonesia Tahun 2017 disajikan
pada Lampiran 12.
Gambar 3.13. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017

OUTLOOK TEBU 2018
3.5.5. Negara Asal Impor Gula Indonesia Tahun 2017

Beberapa negara asal impor gula Indonesia yang pertama adalah
Thailand dengan volume gula yang di impor sebesar 2,44 juta ton atau
53,43% dari total volume gula Indonesia. Impor gula dari Brasil 1,08 juta
ton (23,62%), Australia 647 ribu ton (14,16%) Kuba 116 ribu ton (2,54%),
Guatemala 94 ribu ton (2,06%) El Salvador 72 ribu ton (1,58%) dan
negara lainnya dibawah 3% dari total volume impor gula di Indonesia.
(Gambar 14). Negara asal impor Indonesia Tahun 2017 disajikan pada
Lampiran 13.
Gambr 3.14. Negara Asal Impor Gula Indonesia Tahun 2017
3.6. RATA-RATA NILAI PRODUKSI DAN PENGELUARAN PER HEKTAR DARI

USAHA TANAMAN TEBU
Berdasarkan data BPS yaitu dari hasil survei rumah tangga usaha
perkebunan untuk komoditas tebu pada tahun 2014 menunjukkan bahwa nilai
produksi per hektar tebu sebesar Rp 31,04 juta dengan rata-rata pengeluaran
Rp 24,21 juta. Pengeluaran untuk usaha tebu terdiri dari pengeluaran untuk
bibit, tanaman pelindung, pupuk, stimulan, pestisida, pekerja dan
pengeluaran lain. Persentase biaya terhadap produksi sebesar 77,98% dimana
biaya untuk pengeluaran lain memiliki porsi terbesar terhadap biaya untuk
produksi yaitu 37,99% (Gambar 3.15) dan Gambar 3.16). Selanjutnya
pengeluaran biaya terhadap produksi terbesar kedua adalah dari pekerja
2018 OUTLOOK TEBU
sebesar 20,44%, bibit 9,84%, pupuk 9,38%, pestisida 0,27% dan stimulan 0,06%
sedangkan tanaman pelindung tidak berpengaruh. Rata-rata nilai produksi dan
pengeluaran per hektar dari usaha tanaman tebu tahun 2014 disajikan secara
rinci pada Lampiran 14.
Gambar 3.15. Persentase Biaya Terhadap Produksi Tebu per Hektar

Tahun 2014
Gambar 3.16. Persentase Biaya Terhadap Jumlah Pengeluaran Tebu

per Hektar Tahun 2014

OUTLOOK TEBU 2018
3.7. PROGRAM PEMERINTAH UNTUK KOMODITI TEBU/GULA

Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah untuk meningkatkan
kembali produksi gula sekaligus juga untuk meningkatkan pendapatan petani.
Baik itu dengan cara sistem sewa maupun sistem bagi hasil ternyata tidak
berhasil meningkatkan pendapatan petani. Oleh karena itu pemerintah
mengeluarkan kebijakan secara on farm dan off farm guna menuju ke
swasembada gula. Kebijakan secara on farm antara lain dengan (1).
Deregulasi penyediaan lahan(2). Pemanfaatan lahan perhutani, dan (3).
Peningkatan produksi dan produktivitas areal PG existing terutama
pembagunan kebun benih. Sementara kebijakan yang akan diambil oleh
pemerintah secara off farm antara lain (1). Revitalisasi dan amalgamasi PG
dan BUMN (2). Kebijakan industri gula 1 pintu, (3). Stabilisasi harga gula, (4).
Pengembangan infrastruktur (pelabuhan jalan dan jembatan), (5).
Pengembangan Riset dan teknologi, (6). Pemantapan SDM dan Penguatan
kelembagaan petani, (7).Pengembangan industri hilir (Co Generation dan Bio
Etanol), (8). Pengendalian impor secara bertahap hingga menjadi nol,
(9). Peningkatan pasar ekspor industri hilir berbasis tebu.

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
BAB IV. KERAGAAN TEBU DUNIA
4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS TEBU

DUNIA
4.1.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Dunia
Dalam outlook tebu ini, data yang digunakan untuk keragaan
dunia menggunakan data yang tersedia pada website FAO
(www.faostat.org.id). Berdasarkan data ini, dapat dilihat pada Gambar
4.1 dan Lampiran 15 bahwa luasan panen tebu di dunia pada periode
tahun 1980-2016 cenderung mengalami peningkatan. Rata-rata
pertumbuhan luas panen tebu di dunia mencapai 2,81% per tahun pada
periode tahun 1980 hingga 2016. Luas panen tebu di dunia pada tahun
1980 tercatat hanya 13,28 juta ha dan meningkat menjadi 28,45 juta ha
ditahun 2016.
Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Tebu Dunia,

1980–2016
4.1.2. Sentra Luas Panen Tebu Dunia

Berdasarkan data rata-rata luas panen tebu tahun 2012-2016 dari
FAO, Negara Brasil menempati peringkat pertama dengan luas panen
tebu terbesar di dunia dengan rata-rata luas panen 10,13 juta ha atau

2018 OUTLOOK TEBU
35,64% dari total luas panen tebu dunia. Peringkat kedua adalah negara
India dengan rata-rata luas panen tebu sebesar 4,95 juta ha atau 17,70%
dari total luas panen tebu dunia. Jika mencermati data luas panen tebu
setiap negara di dunia (Gambar 4.2 dan Lampiran 16) Indonesia sendiri
tercatat sebagai negara dengan luas panen tebu terbesar ke-7 di dunia
dengan rata-rata luas panen pada periode 2012-2016 mencapai 462,96
ribu ha atau 1,63% dari total luas panen tebu dunia.
Gambar 4.2. Sentra Luas Panen Tebu Dunia, Rata-rata 2012-2016
4.1.3. Perkembangan Produksi Tebu Dunia

Berdasarkan data FAO wujud produksi tebu yang digunakan adalah
wujud produksi gula hablur. Perkembangan produksi tebu dunia dari
tahun 1980 hingga 2016 terus mengalami peningkatan, seiring dengan
pola perkembangan luas panennya. Sementara pada tahun 1993 terjadi
penurunan yang cukup drastis namun produksi tebu dunia kembali naik
pada tahun 1994 (Gambar 4.3). Rata-rata pertumbuhan produksi
selama periode tahun 1980 hingga 2016 adalah sebesar 2,81% per tahun.
Pada tahun 2016 produksi tebu dunia mencapai 2,01 trilyun ton
(Lampiran 15).

OUTLOOK TEBU 2018
Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Tebu Dunia,

1980–2016
4.1.4. Sentra Produksi Tebu Dunia

Negara Brasil selain sebagai negara dengan luas panen terluas di
dunia, juga tercatat sebagai negara produsen utama tebu dunia dengan
rata-rata produksi pada tahun 2012-2016 mencapai 748,85 juta ton tebu
atau 37,39% dari total produksi tebu dunia (Gambar 4.4 dan Lampiran
17). Negara-negara penghasil tebu terbesar selanjutnya adalah India
dengan kontribusi 17,63% atau rata-rata menghasilkan 353,03 juta ton
tebu selama periode 2012-2016 disusul oleh China dengan rata-rata
produksi mencapai 247,71 juta ton (12,37%) selama periode yang sama.
Indonesia sendiri adalah produsen tebu ke-11 dunia dengan rata-rata
produksi tebu mencapai 27,07 juta ton pertahun pada periode 2012-
2016. Data negara-negara produsen tebu terbesar dunia dapat dilihat
pada Lampiran 17.

2018 OUTLOOK TEBU
Gambar 4.4 Sentra Produksi Gula Dunia, Rata-rata 2012-2016
4.1.5. Perkembangan Produktivitas Tebu Dunia

Produktivitas tebu dunia dari tahun 1980 hingga 2016 cenderung
meningkat, namun sejak tahun 2008, produktivitas tebu dunia
cenderung stabil di angka 71,30 ton/ha (Gambar 4.5). Menurut data dari
FAO, produktivitas tertinggi tebu dunia tercapai pada tahun 2015 yaitu
sebesar 70,90 ton/ha. Sementara pada tahun 2016, produktivitas tebu
dunia mencapai 70,78 ton/ha atau lebih rendah 0,11 dibandingkan
tahun 2015.
Gambar 4.5. Perkembangan Produktivitas Tebu Dunia, 1980-2016

OUTLOOK TEBU 2018
4.1.6. Beberapa Negara Produktivitas Tebu Terbesar Di Dunia

Secara umum terlihat bahwa tingkat produktivitas tebu dunia
belum maksimal, namun beberapa negara mampu mencapai tingkat
produktivitas tebu yang jauh lebih tinggi dari produktivitas dunia. Pada
tahun 2012-2016 ada 6 (enam) negara dengan tingkat produktivitas tebu
terbesar di dunia, yaitu Peru (123,94 ton/ha), Senegal (117,46 ton/ha),
Guatemala (115,89 ton/ha), Egypt (114,65 ton/ha), Malawi (106,95
ton/ha) dan Zambia (102,44 ton/ha) (Gambar 4.6). Negara-negara yang
merupakan produsen tebu terbesar di dunia justru belum mencapai
tingkat produktivitas yang optimal. Misalnya, Brasil ternyata berada di
posisi ke-27 dunia dengan produktivitas tebu sebesar 73,91 ton/ha,
bahkan Indonesia hanya menempati posisi ke-49 dengan tingkat
produktivitas tebu sebesar 58,48 ton/ha. Hal ini mengindikasikan bahwa
Indonesia masih memerlukan berbagai inovasi di bidang teknologi
pertanian untuk meningkatkan produktivitas tebu.
Gambar 4.6. Beberapa Negara dengan Tingkat Produktivitas Tebu Terbesar di

Dunia, Rata-rata 2012-2016

2018 OUTLOOK TEBU
4.2. PERKEMBANGAN HARGA GULA DUNIA

Harga gula di tingkat produsen cukup bervariasi antara negara yang satu
dengan negara lainnya. Menurut data FAO, Kamboja adalah negara dengan
harga produsen gula tertinggi di dunia, yaitu sebesar US$ 738/ton (Gambar
4.7). Sedangkan Indonesia pada tahun 2012-2016 tidak tercatat ke dalam Food
and Agriculture Organization (FAO) sehingga datanya masih belum terisi.
Beberapa negara dengan harga gula di tingkat produsen dapat dilihat pada
Lampiran 18.
Gambar 4.7. Beberapa Negara dengan Harga Gula Tertinggi di Dunia,

Rata-rata 2012-2016
4.3. PERKEMBANGAN EKSPOR DAN IMPOR GULA DUNIA

4.3.1. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Gula Dunia
Berdasarkan data FAO, volume ekspor dan volume impor gula
dunia memiliki kecenderungan meningkat setiap tahunnya. Peningkatan
volume ekspor dan volume impor gula dunia ini menunjukkan bahwa
gula merupakan komoditi yang relatif aktif diperdagangkan oleh dunia.
Rata-rata pertumbuhan volume ekspor gula dunia sebesar 2,38% dan
volume impor 2,31%. Volume ekspor gula dunia di tahun 2016 sebesar

OUTLOOK TEBU 2018
39,23 juta ton sementara volume impornya 39,55 juta ton (Gambar 4.8)
Lebih jauh, Lampiran 19 menyajikan data perkembangan volume ekspor
dan impor gula dunia.
Gambar 4.8. Perkembangan Volume Ekspor dan Impor Gula Dunia, 1980-
2016
4.3.2. Perkembangan Nilai Ekspor dan Impor Gula Dunia
Berdasarkan data FAO bahwa nilai impor gula dunia umumnya
lebih tinggi dibandingkan dengan nilai ekspor gula dunia. Hal ini terlihat
pada Gambar 4.9 yang menunjukkan perkembangan nilai ekspor dan
impor gula dunia pada periode 1980-2016 dalam satuan ribu dolar AS.
Terlihat dari gambar tersebut dalam periode tahun 1980-2016 secara
umum perdagangan gula dunia pada setiap tahunnya menunjukkan
defisit. Nilai impor gula tertinggi terjadi pada tahun 2011 dengan nilai
perdagangan mencapai US$ 24,75 miliar. Sementara nilai impor gula
pada tahun 2016 hanya US$ 17,00 miliar. Data nilai ekspor dan nilai
impor gula dunia disajikan secara lengkap pada Lampiran 19.

2018 OUTLOOK TEBU
Gambar 4.9. Perkembangan Nilai Ekspor dan Impor Gula Dunia,

1980-2016
4.3.3. Negara Eksportir dan Importir Gula Di Dunia

Berdasarkan data FAO tahun 2012-2016 menunjukkan bahwa Brasil
menempati urutan pertama sebagai negara eksportir gula di dunia
dengan kontribusi sebesar 56,02% terhadap total volume ekspor teh
dunia (Gambar 4.10). Thailand (9,97%) berada diurutan kedua diikuti
oleh Australia (8,26%), Guatemala (5,34%), Cuba (2,78%), India (2,24%),
Mexico (2,11%), sementara Eswatini, El Salvador dan Afrika Selatan
kontribusi ekspor terhadap total dunia tidak sampai 2%. Berdasarkan
rata-rata volume ekspor lima tahun terakhir (2012-2016) Indonesia
berada diurutan delapan puluh sembilan dengan kontribusi di bawah 1%.
Kontribusi masing-masing negara eksportir gula di dunia disajikan pada
Lampiran 20.

OUTLOOK TEBU 2018
Gambar 4.10. Negara Eksportir Gula di Dunia Tahun 2012-2016
China menempati urutan pertama sebagai negara importir gula di

dunia pada Tahun 2012-2016 dengan kontribusi volume impor 10,07%
(Gambar 4.11). Urutan berikutnya yaitu Indonesia (8,55%), Amerika
Serikat (5,15%), Bangladesh (4,77%), Malaysia (4,59%), Korea (4,43%) dan
Algeria(4,34%). Sementara Negara India, Jepang dan Nigeria
memberikan kontribusi terhadap total impor gula dunia dibawah 4%.
Kontribusi masing-masing negara importir gula di dunia disajikan pada
Lampiran 21.
Gambar 4.11. Negara Importir Gula di Dunia Tahun 2012-2016

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
BAB V. ANALISIS PRODUKSI DAN KONSUMSI GULA
5.1. PROYEKSI PRODUKSI GULA DI INDONESIA TAHUN 2018-2022

Untuk menghasilkan proyeksi produksi gula dari tahun 2018 hingga 2022
penulis melakukan penghitungan produksi gula dengan cara mengalikan luas
panen tebu dengan produktivitas gula. Untuk menduga proyeksi produksi
sebelumnya dilakukan proyeksi luas panen dengan menggunakan model
persamaan regresi berganda, kemudian melakukan proyeksi produktivitas
dengan model univariate menggunakan program Minitab.
Untuk membangun model luas panen yang terbaik perlu dilakukan

validasi model terlebih dahulu. Validasi model dilakukan dengan cara
memotong data historis yang tersedia untuk 5 tahun terakhir. Untuk
menghasilkan model terbaik, perlu dilakukan uji coba dengan beberapa model
alternatif. Model yang terbaik disamping memiliki nilai R-square yang relatif
tinggi, juga memiliki akurasi yang terbaik dalam melakukan peramalan.
Pemotongan data untuk 5 tahun terakhir, dimaksudkan untuk menguji apakah
hasil model yang dihasilkan mampu meramal dengan baik, hal ini diuji dengan
menggunakan nilai MAPE (Mean Absolut Percentage Error). Semakin kecil
MAPE, maka perbedaan antara hasil peramalan dengan nilai riil semakin kecil,
dan sebaliknya jika MAPE besar maka bias/perbedaan semakin tinggi antara
hasil peramalan dengan nilai riil (nilai sebenarnya).
Terdapat 3 (tiga) model untuk memperoleh model luas panen untuk

komoditas tebu. Dari ke 3 model ini penulis memilih model yang ke 3 dengan
MAPE terkecil yaitu 0,04%, sehingga model ini yang dapat digunakan untuk
melakukan peramalan.
Dengan demikian penulis memutuskan untuk menggunakan fungsi luas

panen yang merupakan respon luas panen tebu, luas panen tebu tahun
sebelumnya dan harga gula international. Hasil proyeksi luas panen dengan
menggunakan Regresi Linier Berganda dan diperoleh model berikut.

2018 OUTLOOK TEBU
Tabel 5.1. Validasi Model Luas Panen Gula
No Model Tahun Riil Estimasi Beda (%) Absolut (%)

2012 449148
2013 466641
Dari tandanya saja sudah tidak
lnLP = 1,77 + 0,665 lnLPt-1 + 0,173 LnLPJAGUNG - 2014 477123
1 berpengaruh
0,0220 lnHUbiKayuItl + 0,120 HGulaItl 2015 445650
2016 444220
MAPE
2012 449148 2074692 -3,62 3,62
2013 466641 2488744 -4,33 4,33
lnLP = 6,07 + 0,709 lnLPt-1 + 0,139 HGulaItl - 2014 477123 2138767 -3,48 3,48
2
0,168 LnLPUbiKayu 2015 445650 2105290 -3,72 3,72
2016 444220 2309925 -4,20 4,20
MAPE 3,87
2012 449148 456856 -0,02 0,02
2013 466641 457439 0,02 0,02
2014 477123 434654 0,09 0,09
3 lnLPt = 3,67 + 0,711 lnLPt-1 + 0,171 lnHGulaItlt
2015 445650 427863 0,04 0,04
2016 444220 435376 0,02 0,02
MAPE 0,04
Hasil proyeksi luas panen tebu dengan menggunakan Regresi Linier

Berganda dan diperoleh model sebagai berikut:
Ln LPt = 3,67 + 0,711 Ln LPt-1 + 0,171 Ln HGulaItlt
dimana: LPt = Luas Panen tebu tahun (t)

LPt-1 = Luas Panen tebu tahun (t-1)
HGulaItlt = Harga Gula International tahun (t)
Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh koefisien determinasi (R2)

sebesar 74,1%, yang menunjukkan bahwa keragaman pada model luas panen
tebu dapat dijelaskan oleh variabel-variabel bebas yang digunakan dalam
model, dan sisanya sebesar 25,9% dipengaruhi oleh variabel lainnya. Hasil
output anova model luas panen tebu disajikan pada Lampiran 21.

OUTLOOK TEBU 2018
Tabel 5.2. Hasil Proyeksi Luas Panen Tebu Indonesia, Tahun 2017-2022
Luas Panen (Ha) Pertumb. Est.
Tahun
Ditjen Perkebunan*) Pusdatin **) Pusdatin (%)
2017 426.012 442.606
2018 439.957 448.091 1,24
2019 449.516 0,32
2020 450.944 0,32
2021 452.378 0,32
2022 453.815 0,32
Rata-rata Pertumbuhan (%/thn) 0,50
Sumber : *) Tahun 2017 Angka Sementara, Tahun 2018 Angka Estimasi Ditjen Bun
**) Angka Proyeksi Pusdatin Berdasarkan Model
Pada model produktivitas, penulis malakukan penulusaran model denagn

menggunakan model Regresi Linier Berganda hingga dihasilkan model-model
seperti berikut. Namun dari ke 4 (empat) model ini tidak ada satu model pun
yang dapat digunakan karena variabel bebasnya tidak ada yang berpengaruh
dengan variabel produktivitas.
Tabel 5.3. Validasi Model Produktivitas Gula
No Model Keterangan
LnProvitas = 1,03 + 0,010 LnProvitast-1 - 0,264 Dari tandanya saja sudah tidak
1
LnHrgGulaItl + 0,106 LnHrgUrea berpengaruh
LnProvitas = 1,11 + 0,124 LnProvitast-1 + 0,0644 Dari tandanya saja sudah tidak
2
LnHrgUrea berpengaruh
3
LnHrgUrea + 0,0026 LN CH berpengaruh
4
LnHrgUreat3 berpengaruh

2018 OUTLOOK TEBU
Hasil proyeksi dari model time series, diperkirakan produktivitas gula

akan cenderung menurun dengan rata-rata pertumbuhan 0,183%. Pada tahun
2018 produktivitas gula angka estimasi Ditjen Perkebunan hanya 5,00 ton/ha,
sementara angka proyeksi Pusdatin berdasarkan model produktivitas mencapai
5,11 ton/ha. Pada tahun 2019 hingga tahun 2022 produktivitas gula
diperkirakan sedikit mengalami penurunan masing-masing 5,10 ton/ha; 5,09
ton/ha; 5,08 ton/ha dan 5,07 ton/ha.
Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Produktivitas Gula

Produktivitas (Ton/Ha) Pertumb. Est.
Tahun
Ditjen Perkebunan*) Pusdatin **) Pusdatin (%)
2017 4,98 5,11
2018 5,00 5,11 0,000
2019 5,10 -0,229
2020 5,09 -0,229
2021 5,08 -0,229
2022 5,07 -0,229
Rata-rata Pertumbuhan (%/thn) -0,183
Sumber : *) Tahun 2017 Angka Sementara, Tahun 2018 Angka
Estimasi Ditjen Bun
**) Angka Proyeksi Pusdatin Berdasarkan Model

OUTLOOK TEBU 2018
Tabel 5.5. Hasil Proyeksi Produksi Gula Indonesia, Tahun 2018-2022
Hasil perhitungan produksi gula merupakan hasil perkalian antara luas

panen dengan produktivitas. Hasil proyeksi produksi gula untuk lima tahun
kedepan mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan 0,32%/tahun.
Pada tahun 2018 angka estimasi produksi Ditjen Perkebunan mencapai 2,20
juta ton dalam wujud gula hablur, namun hasil estimasi Pusdatin diatas dari
angka estimasi Ditjen Perkebunan 90.735 ton. Hasil estimasi produksi Pusdatin
sebesar 2,29 juta ton. Pada tahun 2022 estimasi produksi gula menjadi 2,3
juta ton.

2018 OUTLOOK TEBU
5.2. PROYEKSI KONSUMSI GULA DI INDONESIA TAHUN 2018-2022

Proyeksi konsumsi diperoleh dari persamaan identitas, konsumsi
merupakan produksi dikurangi volume ekspor ditambah volume impor.
Indonesia baru melakukan ekspor gula pada tahun 2012, sehingga data untuk
ekspor tidak digunakan karena series datanya tidak panjang, maka untuk
memproyeksi volume ekspor gula lima tahun ke depan (tahun 2018-2022)
datanya nol. Namun Indonesia melakukan impor gula, dengan demikian
penulis melakukan proyeksi volume impor gula dengan metode Regresi Linear
Berganda dengan menduga volume impor tahun sebelumnya dan produksi gula
pada tahun berjalan. Data impor gula yang digunakan merupakan rincian dari
kode hs sebagai berikut 1701130000, 1701140000, 1701910000,1701991900,
1701991100 dan 1701999000.
Hasil proyeksi volume impor gula dengan menggunakan Regresi Linier

Berganda dan diperoleh model sebagai berikut:
Ln Volimt = 5,9 + 0,742 Ln Volimt-1 - 0,18 Ln Prodgula
dimana: Volimt = Volume impor gula tahun (t)

Volimt-1 = Volume impor gula tahun (t-1)
Prodgula = Produksi gula tahun (t)
Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh koefisien determinasi (R2)

sebesar 84,0%, yang menunjukkan bahwa keragaman pada model volume
impor gula dapat dijelaskan oleh variabel-variabel bebas yang digunakan
dalam model, dan sisanya sebesar 16,0% dipengaruhi oleh variabel lainnya.
Output dari anova model volume impor secara lengkap disajikan pada
Lampiran 24.
Dengan menggunakan model tersebut dapat diproyeksikan impor gula

dalam wujud raw sugar Indonesia untuk tahun 2018-2022 yang disajikan pada
Tabel 5.6. Pada tahun 2018-2028 proyeksi impor gula dalam wujud raw sugar
di Indonesia diperkirakan akan mengalami peningkatan sebesar 5,69% per

OUTLOOK TEBU 2018
tahun. Tahun 2018 impor gula Indonesia sebesar 1,70 juta ton, kemudian
proyeksi impor gula terus mengalami peningkatan hingga tahun 2022. Di tahun
2019 impor gula Indonesia sebesar 1,82 juta ton, tahun 2020 impor gula
menjadi 1,95 juta ton, tahun 2021 impor gula 2,09 juta ton dan tahun 2022
impor gula menjadi 2,12 juta ton.
Tabel 5.6. Hasil Proyeksi Impor Gula Raw Sugar Indonesia, Tahun 2018-2022
Impor Gula Raw Sugar Pertumbuhan

Tahun
(Ton) (%)
2018 1.700.649
2019 1.824.173 7,26
2020 1.956.669 7,26
2021 2.098.789 7,26
2022 2.119.130 0,97
Keterangan: Impor Gula Raw Sugar
Berdasarkan data dan informasi dari Nusantara Sugar Community (NSC)

bahwa konversi dari raw sugar ke rafinasi sebesar 95%. Kemudian penulis
menggunakan angka konversi sebesar 95% untuk mensetarakan dari raw sugar
ke rafinasi. Secara rinci hasil perhitungan impor gula raw sugar ke gula
rafinasi Indonesia disajikan pada Tabel 5.7
Tabel 5.7. Hasil Perhitungan Impor Gula Raw Sugar ke Gula Rafinasi Indonesia,
Tahun 2018-2022
Tahun Impor Gula Rafinasi Pertumbuhan
(Ton) (%)
2018 1.615.616
2019 1.732.964 7,26
2020 1.858.835 7,26
2021 1.993.849 7,26
2022 2.013.173 0,97
Keterangan: Impor gula rafinasi

2018 OUTLOOK TEBU
Sesuai dengan Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI No.

527/MPP/Kep/9/2004 tanggal 17 September 2004 tentang Ketentuan Impor
Gula, menyebutkan bahwa kebutuhan gula untuk sektor industri juga dipenuhi
oleh gula yang berasal dari impor. Sebagai negara importir gula, sekitar 26%
produksi gula Indonesia digunakan untuk keperluan industri. Dengan kata lain,
pasokan gula untuk sektor industri dapat berasal dari produksi dari dalam
negeri dan impor gula.
Untuk mengetahui konsumsi gula untuk sektor industri jika pasokan gula
berasal dari produksi dalam negeri dan impor gula maka digunakan
perhitungan konsumsi gula dihitung dari produksi dikurang volume ekspor
ditambah volume impor. Satu kilogram produksi gula hablur yang berasal dari
gula tebu setara dengan gula rafinasi. Pada Tahun 2018 konsumsi gula
diperkirakan 3,91 juta ton, di tahun 2019 mengalami peningkatan menjadi
4,02 juta ton. Tahun 2020 (4,15 juta ton), tahun 2021 (4,29 juta ton) hingga
tahun 2022 konsumsi gula menjadi 4,31 juta ton. Secara rinci hasil proyeksi
konsumsi gula Indonesia, Tahun 2018-2022 disajikan pada Tabel 5.8.
Tabel 5.8. Hasil Proyeksi Konsumsi Gula Indonesia, Tahun 2018-2022

Produksi Vol. Ekspor Vol. Impor Konsumsi
Tahun
(Ton) (Ton) (Ton) (Ton)
2018 2.290.735 0 1.615.616 3.906.351
2019 2.292.750 0 1.732.964 4.025.714
2020 2.294.766 0 1.858.835 4.153.601
2021 2.296.784 0 1.993.849 4.290.633
2022 2.298.804 0 2.013.173 4.311.977
Rata-rata
Pertumb. 0,09 5,69 2,51
(%/tahun)
Angka konsumsi gula Indonesia masih lebih besar dibandingkan dengan

angka produksinya, artinya bahwa Indonesia masih kekurangan gula sehingga
pemerintah perlu melakukan impor gula untuk memenuhi kekurangan
tersebut. Saat ini pemerintah berusaha semaksimal mungkin untuk menuju ke
OUTLOOK TEBU 2018
swasembada gula. Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk

menuju ke swasembada gula dengan jalan mengeluarkan kebijakan secara on
farm dan off farm.

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
BAB VI. KESIMPULAN
6.1. KESIMPULAN
Perkebunan tebu di Indonesia sebagian besar dibudidayakan oleh rakyat
sebagai bahan baku pembuatan gula pasir. Hingga tahun 2016, perkebunan
tebu untuk gula pasir di Indonesia hanya dapat ditemui di 9 provinsi yaitu
Sumatera Utara, Gorontalo, Lampung, Sumatera Selatan, Jawa Barat, DI
Yogyakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan. Berdasarkan
hasil SUSENAS bahwa konsumsi gula Indonesia tahun 2017 lebih rendah dari
tahun sebelumnya yaitu 7,467 kg/kapita menjadi 6,951 kg/kapita.
Jika dilihat pada sisi perdagangan tebu antar negara, Indonesia dikenal
sebagai negara importir gula. Meskipun demikian, berdasarkan data FAO,
Indonesia tercatat sebagai negara kesebelas penghasil gula terbesar dengan
luas panen terbesar ketujuh di dunia.
Untuk menghasilkan proyeksi produksi gula dari tahun 2018 hingga 2022
penulis melakukan penghitungan yaitu produksi gula dihitung dari luas panen
dikalikan dengan produktivitas gula. Untuk menduga proyeksi produksi
sebelumnya dilakukan proyeksi luas panen dengan menggunakan pemodelan
persamaan regresi berganda, kemudian melakukan proyeksi produktivitas
dengan menggunakan pemodelan univariate melalui program Minitab.
Di proyeksikan produksi gula Indonesia tahun 2018 sebesar 2.290.735 ton
dan akan meningkat menjadi 2.298.804 ton di tahun 2022. Diproyeksikan pula
untuk konsumsi gula di tahun 2018 sebesar 3.906.351 ton dan di tahun 2022
diperkirakan akan mencapai 4.311.977 ton sehingga diperkirakan akan terjadi
defisit pasokan gula di Indonesia.

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
DAFTAR PUSTAKA
Abdurachman, Edi. 2008. Proyeksi Produksi dan Konsumsi Beras 2007-2010.

Jurnal Ekonomi : Media Ilmiah Indonusa. Vol. 30 No. 1, hlm. 186-192.
Seperti terlihat pada 06 Agustus 2012, di
http://isjd.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/13108186192.pdf [terhubung
berkala]
Barnes, A. C. 1973. The Sugar Cane. 2nd ed. Leonard Hill Books. London
Badan Pusat Statistik. 2008. Tabel Input Output Indonesia, 2005. Badan Pusat
Statistik. Jakarta.
Badan Pusat Statistik. 2013. Proyeksi Penduduk Indonesia, 2010-2035. Badan

Pusat Statistik. Jakarta.
Blackburn, Frank. 1984. Sugarcane. Longman Publishing Ltd. London
Dewan Gula Indonesia. 2002. Pabrik Gula Indonesia. Dalam Susila, W.R., Bonar
M. S. 2005. Analisis Kebijakan Industri Gula Indonesia. Jurnal Agro
Ekonomi. Volume 23. No. 1, hlm 30-35. Seperti terlihat pada 06 Agustus
2012, di http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/JAE%2023-1b.pdf
[terhubung berkala]
Direktorat Jenderal Perkebunan. 2012. Pedoman Teknis: Rehabilitasi dan

Perluasan Tanaman Tebu Tahun 2012. Kementerian Pertanian. Jakarta.
Direktorat Jenderal Perkebunan. 2014. Statistik Perkebunan Indonesia: Tebu

2013-2015. Kementerian Pertanian. Jakarta.
Food and Agriculture Organization of United Nation, 2009. Food Outlook :

Global Market Analysis, June 2009. Food and Agriculture Organization of
United Nation. Seperti terlihat pada 06 Agustus 2012, di
ftp://ftp.fao.org/ docrep/fao/011/ai482e/ai482e00.pdf [terhubung
berkala]
Food and Agriculture Organization of United Nation (FAO). 2015.

http://faostat.fao.org [terhubung berkala]
Mardianto, S., P. Simatupang, P. U. Hadi, H. Malian, A. Susmiadi. 2005. Peta

Jalan (Road Map) dan Kebijakan Pengembangan Industri Gula Nasional.
Forum Penelitian Agro Ekonomi. Vol. 23 No. 1, hlm. 19-37. Seperti
terlihat pada 06 Agustus 2012, di
http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/FAE23-1b.pdf [terhubung
berkala]

2018 OUTLOOK TEBU
Pakpahan, A. 2000. Membangun kembali industri gula Indonesia. Dalam

Susila, W. R., Bonar M. S., 2005. Pengembangan Industri Gula Indonesia
Yang Kompetitif Pada Situasi Persaingan Yang Adil. Jurnal Litbang
Pertanian. Volume 24, No. 1, hlm. 1-9. Seperti terlihat pada 06 Agustus
2012, di http://pustaka.litbang.deptan.go.id/publikasi/p3241051.pdf
[terhubung berkala]
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2012. Outlook Komoditas

Perkebunan. Kementerian Pertanian. Jakarta.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2014. Outlook Komoditi Tebu.
Kementerian Pertanian. Jakarta.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2015. Outlook Komoditi Kopi.
Kementerian Pertanian. Jakarta.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2015. Basisdata Ekspor-Impor

Komoditas Pertanian. Kementerian Pertanian. Jakarta.
http://database.deptan.go.id/eksim/index1.asp [terhubung berkala]
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2014. Buletin Konsumsi Pangan.
Vol. 5 No.1 hlm. 39-46. Kementerian Pertanian. Jakarta.
Sawit, M. H. 2010. Kebijakan Swasembada Gula: Apanya yang Kurang?. Jurnal

Analisis Kebijakan Pertanian. Volume 8 No. 4, hlm. 285-305. Seperti
http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/ART8-4a.pdf [terhubung
berkala]
Sharpe, Peter. 1998. Sugar Cane : Past and Present. Ethnobotanical Leaflets.
Vol. 1998, Iss. 3, Article 6. Seperti terlihat pada 06 Agustus 2012, di
http://opensiuc.lib.siu.edu/ebl/vol1998/iss3/6 [terhubung berkala]
a
Susila, W. R., Bonar M. S., 2005. Pengembangan Industri Gula Indonesia Yang
Kompetitif Pada Situasi Persaingan Yang Adil. Jurnal Penelitian dan
Pengembangan Pertanian. Volume 24, No. 1, hlm. 1-9. Seperti terlihat
pada 06 Agustus 2012, di
http://pustaka.litbang.deptan.go.id/publikasi/p3241051.pdf [terhubung
berkala]
b
Susila, W. R., Bonar M. S., 2005. Analisis Kebijakan Industri Gula Indonesia.
Jurnal Agro Ekonomi. Vol. 23, No. 1, hlm. 30-53. Seperti terlihat pada
06 Agustus 2012, di
http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/JAE%2023-1b.pdf
[terhubung berkala]

OUTLOOK TEBU 2018
Tjokrodirdjo, H. S. 1999. Industri Gula di Luar Jawa. Dalam M.H. Sawit, P.

Suharno, dan A. Rachman (eds), Ekonomi Gula Indonesia, IPB: Press.
Bogor.
Tomek, W.G dan K.L. Robinson, 1981. Agricultural Product Prices. Dalam M.O.
Adyana, 2004. Penerapan Model Penyesuaian Parsial Nerlove Dalam
Proyeksi Produksi Dan Konsumsi Beras. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian
dan Agribisnis (SOCA). Vol. 4, No. 1, hlm. 57-71. Seperti terlihat pada 06
Agustus 2012, di
http://jurnal.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/41045771.pdf [terhubung
berkala]
Zaini, Achmad. 2008. Pengaruh Harga Gula Impor, Harga Gula Domestik Dan
Produksi Gula Domestik Terhadap Konsumsi Gula Impor Di Indonesia.
Jurnal Ekonomi Pertanian dan Pembangunan, Vol. 5No. 2. Seperti
https://agribisnisfpumjurnal.files.wordpress.com/ 2012/03/jurnal-vol-
5-no-2-zaini.pdf [terhubung berkala]
Verheye, Willy. 2005. Growth and Production of Sugarcane. Encyclopedia of

Life Support Systems (EOLSS). Vol. II hlm. 208-242. EOLSS Publisher.
Paris.
Sebayang, Firman (5 Juli 2006). Pembuatan etanol dari molase secara

fermentasi menggunakan sel Saccharomyces cerevisiae yang
terimobilisasi pada kalsium alginate. Jurnal Teknologi Proses
(Departemen Kimia, Kakultas MIPA, Universitas Sumatera Utara): 68-74.
ISSN 1412-7814

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
LAMPIRAN

2018 OUTLOOK TEBU

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 1. Perkembangan Luas Panen Tebu di Indonesia Menurut

Status Pengusahaan, 1980–2018**)
Luas Panen (Ha)
Tahun Pertumb. Pertumb. Pertumb. Pertumb.
PR PBN PBS INDONESIA
(%) (%) (%) (%)
1980 259.874 35,45 37.629 -70,16 18.560 -27,31 316.063 -8,01
1981 290.470 11,77 36.722 -2,41 18.996 2,35 346.188 9,53
1982 303.228 4,39 43.043 17,21 17.049 -10,25 363.320 4,95
1983 315.649 4,10 49.152 14,19 19.572 14,80 384.373 5,79
1984 236.810 -24,98 85.569 74,09 19.629 0,29 342.008 -11,02
1985 225.787 -4,65 95.079 11,11 19.363 -1,36 340.229 -0,52
1986 238.509 5,63 69.168 -27,25 18.026 -6,90 325.703 -4,27
1987 241.169 1,12 75.926 9,77 17.823 -1,13 334.918 2,83
1988 254.669 5,60 92.368 21,66 18.492 3,75 365.529 9,14
1989 249.933 -1,86 77.378 -16,23 30.441 64,62 357.752 -2,13
1990 259.877 3,98 71.252 -7,92 32.839 7,88 363.968 1,74
1991 255.934 -1,52 96.625 35,61 33.745 2,76 386.304 6,14
1992 262.092 2,41 105.905 9,60 36.065 6,88 404.062 4,60
1993 280.504 7,03 104.460 -1,36 40.689 12,82 425.653 5,34
1994 276.581 -1,40 107.570 2,98 44.585 9,58 428.736 0,72
1995 263.157 -4,85 120.162 11,71 52.718 18,24 436.037 1,70
1996 304.047 15,54 79.269 -34,03 63.217 19,92 446.533 2,41
1997 218.201 -28,23 85.086 7,34 83.591 32,23 386.878 -13,36
1998 195.048 -10,61 83.069 -2,37 98.972 18,40 377.089 -2,53
1999 176.733 -9,39 82.106 -1,16 83.372 -15,76 342.211 -9,25
2000 171.279 -3,09 64.133 -21,89 105.248 26,24 340.660 -0,45
2001 178.887 4,44 87.687 36,73 77.867 -26,02 344.441 1,11
2002 196.509 9,85 79.975 -8,79 74.238 -4,66 350.722 1,82
2003 172.015 -12,46 87.251 9,10 76.459 2,99 335.725 -4,28
2004 184.283 7,13 78.205 -10,37 82.305 7,65 344.793 2,70
2005 211.479 14,76 80.383 2,78 89.924 9,26 381.786 10,73
2006 213.876 1,13 87.227 8,51 95.338 6,02 396.441 3,84
2007 249.487 16,65 81.655 -6,39 96.657 1,38 427.799 7,91
2008 252.783 1,32 82.222 0,69 101.500 5,01 436.505 2,04
2009 243.219 -3,78 74.185 -9,77 105.549 3,99 422.953 -3,10
2010 261.665 7,58 68.141 -8,15 102.909 -2,50 432.715 2,31
2011 278.698 6,51 67.020 -1,65 105.115 2,14 450.833 4,19
2012 265.233 -4,83 77.690 15,92 106.225 1,06 449.148 -0,37
2013 289.279 9,07 67.285 -13,39 110.077 3,63 466.641 3,89
2014 289.988 0,25 77.497 15,18 109.638 -0,40 477.122 2,25
2015 261.476 -9,83 66.715 -13,91 117.459 7,13 445.650 -6,60
2016 267.222 2,20 52.150 -21,83 121.360 3,32 440.733 -1,10
2017*) 267.526 2,31 43.590 -34,66 114.896 -2,18 426.012 -4,41
2018**) 269.095 0,70 48.601 -6,81 122.260 0,74 439.957 -0,18
Rata-rata Laju Pertumbuhan (%)
1980-2018 1,52 -0,42 5,04 0,67
2009-2018 1,02 -7,91 1,69 -0,31
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin
Keterangan : PR : Perkebunan Rakyat
PBN : Perkebunan Besar Negara
PBS : Perkebunan Besar Swasta
*)* : Tahun 2017 Angka Sementara
**) : Tahun 2018 Angka Estimasi

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 2. Perkembangan Produksi Tebu di Indonesia Menurut

Status Pengusahaan, 1980–2018**)
Produksi (Ton)
(%) (%) (%) (%)
1980 893.120 21,37 273.355 -26,11 93.475 16,02 1.259.950 6,20
1981 913.677 2,30 200.436 -26,68 116.007 24,10 1.230.120 -2,37
1982 1.373.009 50,27 182.041 -9,18 71.752 -38,15 1.626.802 32,25
1983 1.240.500 -9,65 290.597 59,63 88.441 23,26 1.619.538 -0,45
1984 1.397.350 12,64 329.713 13,46 83.310 -5,80 1.810.373 11,78
1985 1.450.184 3,78 343.035 4,04 105.590 26,74 1.898.809 4,88
1986 1.567.552 8,09 346.130 0,90 100.892 -4,45 2.014.574 6,10
1987 1.743.677 11,24 322.758 -6,75 109.439 8,47 2.175.874 8,01
1988 1.575.083 -9,67 339.541 5,20 89.427 -18,29 2.004.051 -7,90
1989 1.621.468 2,94 305.847 -9,92 181.033 102,44 2.108.348 5,20
1990 1.609.041 -0,77 306.263 0,14 204.281 12,84 2.119.585 0,53
1991 1.612.240 0,20 450.561 47,12 189.866 -7,06 2.252.667 6,28
1992 1.652.685 2,51 475.804 5,60 177.995 -6,25 2.306.484 2,39
1993 1.684.614 1,93 393.720 -17,25 251.477 41,28 2.329.811 1,01
1994 1.673.246 -0,67 509.047 29,29 271.588 8,00 2.453.881 5,33
1995 1.350.476 -19,29 422.300 -17,04 286.800 5,60 2.059.576 -16,07
1996 1.512.131 11,97 316.660 -25,02 265.404 -7,46 2.094.195 1,68
1997 1.196.409 -20,88 365.313 15,36 630.264 137,47 2.191.986 4,67
1998 759.094 -36,55 305.332 -16,42 423.843 -32,75 1.488.269 -32,10
1999 738.893 -2,66 284.782 -6,73 470.258 10,95 1.493.933 0,38
2000 790.573 6,99 234.288 -17,73 665.143 41,44 1.690.004 13,12
2001 813.538 2,90 310.949 32,72 600.980 -9,65 1.725.467 2,10
2002 967.160 18,88 297.685 -4,27 490.509 -18,38 1.755.354 1,73
2003 839.028 -13,25 370.476 24,45 422.414 -13,88 1.631.918 -7,03
2004 1.028.681 22,60 383.892 3,62 639.071 51,29 2.051.644 25,72
2005 1.193.653 16,04 423.421 10,30 624.668 -2,25 2.241.742 9,27
2006 1.028.681 -13,82 383.892 -9,34 639.071 2,31 2.051.644 -8,48
2007 1.326.937 28,99 356.504 -7,13 833.933 30,49 2.517.374 22,70
2008 1.382.747 4,21 368.009 3,23 943.471 13,14 2.694.227 7,03
2009 1.326.937 -4,04 356.504 -3,13 833.933 -11,61 2.517.374 -6,56
2010 1.295.319 -2,38 315.174 -11,59 679.623 -18,50 2.290.116 -9,03
2011 1.366.294 5,48 295.635 -6,20 605.958 -10,84 2.267.887 -0,97
2012 1.543.411 12,96 336.288 13,75 711.988 17,50 2.591.687 14,28
2013 1.561.047 1,14 294.069 -12,55 695.911 -2,26 2.551.026 -1,57
2014 1.516.551 -2,85 354.733 20,63 707.889 1,72 2.579.173 1,10
2015 1.440.260 -5,03 339.129 -4,40 718.609 1,51 2.497.997 -3,15
2016 1.286.910 -10,65 229.374 -32,36 688.335 -4,21 2.204.619 -11,74
2017*) 1.284.300 -0,20 189.676 -17,31 647.319 -5,96 2.121.295 -3,78
2018**) 1.280.186 -0,32 228.505 20,47 691.308 6,80 2.200.000 3,71
1980-2018 2,48 0,59 9,37 2,21
2009-2018 -0,59 -3,27 -2,59 -1,77
PBS : Perkebunan Besar Swasta 0,47823
Wujud Produksi : Gula Hablur

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 3. Perkembangan Produktivitas Tebu di Indonesia Menurut

Status Pengusahaan, 1980-2018**)
Produktivitas (Ton/Ha)
(%) (%) (%) (%)
1980 3,44 7,26 5,04 3,99
1981 3,15 -8,47 5,46 -24,86 6,11 21,26 3,55 -10,86
1982 4,53 43,95 4,23 -22,52 4,21 -31,09 4,48 26,01
1983 3,93 -13,21 5,91 39,79 4,52 7,37 4,21 -5,90
1984 5,90 50,15 3,85 -34,83 4,24 -6,08 5,29 25,63
1985 6,42 8,85 3,61 -6,37 5,45 28,48 5,58 5,43
1986 6,57 2,33 5,00 38,70 5,60 2,64 6,19 10,83
1987 7,23 10,01 4,25 -15,05 6,14 9,71 6,50 5,03
1988 6,18 -14,46 3,68 -13,53 4,84 -21,24 5,48 -15,61
1989 6,49 4,90 3,95 7,53 5,95 22,97 5,89 7,49
1990 6,19 -4,56 4,30 8,75 6,22 4,60 5,82 -1,18
1991 6,30 1,74 4,66 8,48 5,63 -9,55 5,83 0,13
1992 6,31 0,10 4,49 -3,65 4,94 -12,28 5,71 -2,11
1993 6,01 -4,76 3,77 -16,11 6,18 25,23 5,47 -4,11
1994 6,05 0,73 4,73 25,55 6,09 -1,44 5,72 4,57
1995 5,13 -15,17 3,51 -25,73 5,44 -10,69 4,72 -17,47
1996 4,97 -3,09 3,99 13,67 4,20 -22,83 4,69 -0,71
1997 5,48 10,25 4,29 7,48 7,54 79,59 5,67 20,81
1998 3,89 -29,02 3,68 -14,39 4,28 -43,20 3,95 -30,34
1999 4,18 7,43 3,47 -5,64 5,64 31,71 4,37 10,61
2000 4,62 10,40 3,65 5,32 6,32 12,04 4,96 13,64
2001 4,55 -1,47 3,55 -2,93 7,72 22,13 5,01 0,98
2002 4,92 8,22 3,72 4,97 6,61 -14,39 5,00 -0,09
2003 4,88 -0,90 4,25 14,07 5,52 -16,38 4,86 -2,88
2004 5,58 14,44 4,91 15,61 7,76 40,54 5,95 22,41
2005 5,64 1,11 5,27 7,31 6,95 -10,54 5,87 -1,32
2006 4,81 -14,79 4,40 -16,45 6,70 -3,50 5,18 -11,86
2007 5,12 6,41 4,81 9,19 7,72 15,20 5,70 10,19
2008 5,36 4,71 4,83 0,43 8,24 6,71 6,00 5,28
2009 5,12 -4,50 4,81 -0,43 7,72 -6,29 5,70 -5,02
2010 4,69 -8,27 4,63 -3,75 6,17 -20,03 5,04 -11,57
2011 4,81 2,40 4,21 -9,08 5,46 -11,59 4,87 -3,45
2012 5,82 21,05 4,33 2,93 6,70 22,78 5,77 18,51
2013 5,47 -6,00 4,37 0,96 6,32 -5,71 5,47 -5,26
2014 5,23 -4,39 4,58 4,74 6,46 2,17 5,41 -1,11
2015 5,51 5,32 5,08 11,06 6,12 -5,25 5,61 3,69
2016 4,82 -12,57 4,40 -13,48 5,67 -7,29 5,04 -10,05
2017*) 4,80 -0,31 4,35 -1,07 5,63 -0,67 4,98 -1,25
2018**) 4,76 -0,92 4,70 8,07 5,65 0,35 5,00 0,42
1980-2018 1,78 0,12 2,51 1,30
2009-2018 -0,82 -0,01 -3,15 -1,51
PBS : Perkebunan Besar Swasta

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 4. Beberapa Provinsi dengan Produksi Tebu (PR+PBN+PBS)

Terbesar di Indonesia, 2014-2018
Produksi Tebu PR + PBN + PBS (Ton) Share
Share
No. Provinsi kumulatif
2014 2015 2016 2017*) 2018**) Rata-rata (%)
(%)
1 Jawa Timur 1.260.632 1.207.333 1.047.414 1.036.814 1.048.840 1.120.207 48,31 48,31
2 Lampung 768.948 743.883 676.443 638.418 671.536 699.846 30,18 78,49

3 Jawa Tengah 262.056 231.662 172.537 171.952 171.670 201.975 8,71 87,20
4 Sumatera Selatan 100.384 104.506 112.837 100.245 106.834 104.961 4,53 91,73
5 Jawa Barat 78.195 84.899 84.770 78.332 79.918 81.223 3,50 90,71
6 Sulawesi Selatan 26.633 34.805 39.727 33.751 43.179 35.619 1,54 92,24
7 Gorontalo 38.025 49.059 30.678 24.028 31.050 34.568 1,49 93,73
8 Sumatera Utara 32.427 29.680 17.936 16.333 24.704 24.216 1,04 94,78
9 DI Yogyakarta 11.873 12.171 19.206 18.726 18.525 16.100 0,69 95,47
Jumlah 2.579.173 2.497.998 2.201.548 2.118.599 2.196.256 2.318.715 100,00

Keterangan : *) Tahun 2017 Angka Sementara
**) Tahun 2018 Angka Estimasi
Lampiran 5. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Jawa Timur, 2016

Produksi (ton) Share
Share
No Kab/Kota Kumulatif
(%)
PR PBN PBS Total (%)
1 Kab. Malang 251.205 - 78 251.283 23,99 23,99
2 Kab. Kediri 110.738 24.542 - 135.280 12,92 36,91
3 Kab. Lumajang 64.860 22.882 - 87.742 8,38 45,28
4 Kab. Mojokerto 51.165 - - 51.165 4,88 50,17
5 Kab. Jombang 49.227 - - 49.227 4,70 54,87
Lainnya 458.262 14.369 86 472.717 45,13 100,00
Jawa Timur 985.457 61.793 164 1.047.414 100,00

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 6. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Lampung, 2016

Share
(%)
1 Kab. Lampung Tengah 15.293 - 292.704 307.997 45,53 45,53
2 Kab. Tulang Bawang 2.044 - 202.072 204.116 30,17 75,71
3 Kab. Way Kanan 17.349 - 103.200 120.549 17,82 93,53
4 Kab. Lampung Utara 10.522 32.390 - 42.912 6,34 99,87
5 Kab. Tulang Bawang Barat 870 - - 870 0,13 100,00
Lampung 46.078 32.390 597.975 676.443 100,00
Lampiran 7. Kabupaten Sentra Produksi Tebu di Jawa Tengah, 2016

Share
(%)
1 Kab. Pati 40.386 - 1.965 42.351 24,56 24,56
2 Kab. Sragen 26.518 - - 26.518 15,38 39,93
3 Kab. Rembang 19.467 - - 19.467 11,29 51,22
4 Kab. Tegal 12.299 - - 12.299 7,13 58,35
5 Kab. Blora 7.187 - - 7.187 4,17 62,52
Lainnya 64.608 32 - 64.640 37,48 100,00
Jawa Tengah 170.465 32 1.965 172.462 100,00

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 8. Perkembangan Konsumsi Gula di Indonesia, 2002-2017

Konsumsi Pertumbuhan
Tahun
(Ons/Kapita/Minggu) (Kg/Kapita/Tahun) (%)
2002 1,765 9,203
2003 1,739 9,068 -1,47
2004 1,712 8,927 -1,55
2005 1,704 8,885 -0,47
2006 1,541 8,035 -9,57
2007 1,654 8,624 7,33
2008 1,617 8,432 -2,24
2009 1,516 7,905 -6,25
2010 1,475 7,691 -2,70
2011 1,416 7,383 -4,00
2012 1,242 6,476 -12,29
2013 1,275 6,648 2,66
2014 1,229 6,409 -3,59
2015 1,305 6,805 6,17
2016 1,432 7,467 16,50
2017 1,333 6,951 -6,91
Rata-rata 1,497 7,807 -1,23
Sumber: BPS, diolah Pusdatin
Lampiran 9. Perkembangan Harga Gula di Pasar Dalam Negeri, 1997-2016

Harga Bulanan (Rp./Kg) Pertumb.
Tahun
Jan Feb Mar April Mei Juni Juli Agus Sept Okto Nov Des Rata-rata (%)
1997 1.513 1.506 1.513 1.513 1.547 1.538 1.538 1.538 1.547 1.513 1.513 1.525 1.525 -
1998 1.763 1.756 1.638 2.100 2.238 2.316 2.788 3.731 3.938 3.669 3.406 3.500 2.737 79,43
1999 3.500 338 2.875 2.397 2.397 2.638 2.269 2.263 2.438 2.390 2.400 2.722 2.386 -12,84
2000 2.616 2.494 2.431 2.510 2.497 2.789 3.235 3.410 3.413 3.366 3.566 3.545 2.989 25,31
2001 3.600 3.628 3.712 3.790 3.926 4.069 3.823 3.576 3.572 3.875 3.656 3.719 3.745 25,29
2002 3.857 3.784 3.632 3.494 3.263 3.206 3.222 3.241 3.313 3.456 3.913 3.966 3.529 -5,78
2003 3.963 4.269 4.242 4.945 4.544 4.902 4.282 4.059 4.131 4.138 4.175 4.038 4.307 22,06
2004 3.941 3.963 3.944 4.025 4.063 4.066 4.065 4.088 4.081 4.094 4.246 4.797 4.114 -4,48
2005 5.163 5.338 5.513 5.406 5.306 5.122 5.313 5.502 5.806 5.969 5.788 5.650 5.490 33,43
2006 5.663 6.147 6.019 6.122 6.028 5.625 5.988 5.964 5.927 5.974 5.988 6.314 5.980 8,93
2007 6.431 6.450 6.450 6.494 6.553 6.550 6.269 6.225 6.250 6.218 6.125 6.088 6.342 6,05
2008 6.300 6.413 6.241 6.199 6.198 6.135 6.178 6.054 6.096 6.239 6.118 6.118 6.191 -2,38
2009 6.194 6.675 7.336 7.744 7.900 7.993 8.086 8.675 9.436 9.364 9.213 9.843 8.205 32,53
2010 10.776 11.004 10.861 10.861 10.486 10.148 9.921 10.014 10.221 10.479 10.725 10.532 10.502 28,00
2011 10.738 10.531 10.481 10.481 9.713 9.444 9.713 9.931 9.899 9.638 9.738 9.825 10.011 -4,68
2012 10.118 10.313 10.563 11.575 11.725 12.575 12.163 12.138 11.838 11.625 11.763 11.763 11.513 15,01
2013 12.052 11.890 11.817 11.673 11.985 12.155 12.264 12.103 11.962 11.890 11.716 11.565 11.923 3,56
2014 11.442 11.234 11.177 10.976 10.809 10.763 10.586 10.679 10.671 10.527 10.444 10.995 10.859 -8,92
2015 10.025 10.225 10.313 10.963 11.825 12.294 12.263 11.199 11.192 11.963 11.950 12.399 11.384 4,84
2016 12.250 11.988 12.325 12.913 14.663 15.521 16.275 13.268 13.325 13.200 13.212 13.225 13.514 18,71
Rata-rata Pertumbuhan 13,90
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 10. Perkembangan Volume, Nilai dan Neraca Ekspor dan Impor
Molase Indonesia, 1980-2017
Ekspor Impor Neraca
Tahun Volume Pertumb. Nilai Pertumb. Volume Pertumb. Nilai Pertumb. Nilai
(Ton) (%) (000 US$) (%) (Ton) (%) (000 US$) (%) (000 US$)
1980 224.010 -6,62 22.906 41,21 - - - - 22.906
1981 255.873 14,22 20.375 -11,05 69 - 23 - 20.352
1982 459.654 79,64 13.922 -31,67 28 -59,42 10 -56,52 13.912
1983 619.384 34,75 23.045 65,53 50 78,57 24 140,00 23.021
1984 690.528 11,49 26.912 16,78 69 38,00 31 29,17 26.881
1985 577.002 -16,44 22.341 -16,98 53 -23,19 18 -41,94 22.323
1986 714.712 23,87 39.759 77,96 53 0,00 18 0,00 39.741
1987 737.512 3,19 36.817 -7,40 82 54,72 26 44,44 36.791
1988 521.415 -29,30 27.203 -26,11 71 -13,41 28 7,69 27.175
1989 447.490 -14,18 19.819 -27,14 451 535,21 121 332,14 19.698
1990 622.645 39,14 32.992 66,47 3223,75 614,80 478 295,04 32.514
1991 386.391 -37,94 22.495 -31,82 6447,5 100,00 956 100,00 21.539
1992 555.087 43,66 48.806 116,96 9671,25 50,00 1434 50,00 47.372
1993 788.983 42,14 33.196 -31,98 13.346 38,00 2.033 41,77 31.163
1994 799.362 1,32 46.335 39,58 6.000 -55,04 482 -76,29 45.853
1995 436.743 -45,36 33.433 -27,85 34.219 470,32 14.655 2.940,46 18.778
1996 185.270 -57,58 17.803 -46,75 186.776 445,83 23.430 59,88 (5.627)
1997 331.281 78,81 20.018 12,44 95.874 -48,67 10.762 -54,07 9.256
1998 167.931 -49,31 9.070 -54,69 105.289 9,82 8.999 -16,38 71
1999 179.075 6,64 6.623 -26,98 185.007 75,71 12.368 37,44 (5.745)
2000 131.368 -26,64 5.343 -19,33 139.092 -24,82 11.494 -7,07 (6.151)
2001 89.417 -31,93 5.594 4,70 184.775 32,84 16.754 45,76 (11.160)
2002 124.624 39,37 7.822 39,83 142.851 -22,69 17.703 5,66 (9.881)
2003 81.370 -34,71 4.269 -45,42 82.388 -42,33 8.001 -54,80 (3.732)
2004 195.316 140,03 11.144 161,04 61.607 -25,22 6.677 -16,55 4.467
2005 227.704 16,58 19.399 74,08 52.861 -14,20 8.038 20,38 11.361
2006 553.278 142,98 49.479 155,06 47.014 -11,06 7.301 -9,17 42.178
2007 525.191 -5,08 47.675 -3,65 54.635 16,21 8.075 10,60 39.600
2008 945.859 80,10 72.445 51,96 60.056 9,92 11.119 37,70 61.326
2009 496.341 -47,52 61.809 -14,68 80.289 33,69 18.839 69,43 42.970
2010 468.908 -5,53 68.348 10,58 105.994 32,02 20.021 6,27 48.327
2011 528.667 12,74 61.405 -10,16 57.029 -46,20 11.238 -43,87 50.167
2012 388.112 -26,59 44.849 -26,96 102.437 79,62 20.513 82,53 24.336
2013 537.571 38,51 66.421 48,10 94.712 -7,54 20.636 0,60 45.785
2014 938.662 141,85 111.874 149,45 73.523 -28,23 19.232 -6,24 92.642
2015 659.643 69,96 82.172 83,22 80.409 -21,50 22.379 9,10 59.793
2016 424.293 9,32 53.802 19,96 78.132 -23,73 13.610 -33,65 40.192
2017 426.868 -20,59 50.963 -23,27 84.256 -11,04 13.782 -33,21 37.181
1980-2017 16,18 19,76 58,87 103,06
1980-1997 9,16 9,90 123,65 211,77
1998-2017 22,51 28,64 0,56 5,23
Kode HS : 1703101000, 1703109000, 1703901000, 1703909000

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 11. Perkembangan Volume dan Nilai Impor Gula Indonesia,

1980-2017
Impor Gula Hablur
Tahun Volume Pertumb. Nilai Pertumb.
(Ton) (%) (000 US$) (%)
1980 400.920 35,87 163.216 25,42
1981 720.950 79,82 705.586 332,30
1982 687.151 -4,69 420.672 -40,38
1983 168.045 -75,54 133.255 -68,32
1984 2.848 -98,31 2.306 -98,27
1985 4.354 52,88 3.312 43,63
1986 79.879 1.734,61 16.387 394,78
1987 129.756 62,44 25.657 56,57
1988 130.260 0,39 35.059 36,64
1989 325.479 149,87 112.120 219,80
1990 280.978 -13,67 123.350 10,02
1991 73.986 -73,67 26.677 -78,37
1992 294.226 297,68 98.935 270,86
1993 167.988 -42,91 52.114 -47,33
1994 15.207 -90,95 5.868 -88,74
1995 544.300 3.479,27 237.055 3.939,79
1996 1.099.306 101,97 463.578 95,56
1997 578.025 -47,42 231.702 -50,02
1998 844.852 46,16 310.995 34,22
1999 1.398.950 65,59 346.452 11,40
2000 1.538.519 9,98 278.605 -19,58
2001 1.284.469 -16,51 237.463 -14,77
2002 970.926 -24,41 198.638 -16,35
2003 997.204 2,71 215.777 8,63
2004 1.119.790 12,29 262.813 21,80
2005 1.980.487 76,86 585.263 122,69
2006 1.405.942 -29,01 537.130 -8,22
2007 2.972.788 111,44 1.040.194 93,66
2008 983.944 -66,90 352.385 -66,12
2009 1.373.546 39,60 567.034 60,91
2010 1.382.525 0,65 803.113 41,63
2011 2.371.249 71,52 1.638.728 104,05
2012 2.769.239 16,78 1.634.804 -0,24
2013 3.344.304 20,77 1.730.657 5,86
2014 2.965.801 7,10 1.328.928 -18,71
2015 2.637.020 -4,77 1.079.790 -33,95
2016 4.761.885 71,96 2.090.125 27,85
2017 4.472.179 33,73 2.071.970 19,72
1980-2017 157,71 140,22
1980-1997 308,20 275,22
1998-2017 22,28 18,72
Kode HS : 1701130000, 1701140000, 1701910000, 1701991900
Kode HS : 1701991100, 1701999000

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 12. Negara Tujuan Ekspor Molase Indonesia Tahun 2017
Negara Tujuan 2017

No Ekspor Volume Impor Nilai Impor Share Vol
(Kg) (US$) Impor (%)
1 Jepang 654.140 132.704 99,98
2 Timor-timor 140,00 60 0,02
Total 654.280 132.764 100,00
Sumber : BPS, diolah Pusdatin
Lampiran 13. Negara Asal Impor Indonesia Tahun 2017

Negara Asal 2017
No Impor Volume Impor Nilai Impor Share Vol
(000 Ton) (000 US$) Impor (%)
1 Thailand 2.441 1.145.222 53,43
2 Brasil 1.079 470.982 23,62
3 Australia 647 293.111 14,16
4 Kuba 116 59.479 2,54
5 Guatemala 94 45.905 2,06
6 El Salvador 72 39.103 1,58
7 Lainnya 120 34.193 2,62
Total 4.568 2.087.995 100,00
Sumber : BPS, diolah Pusdatin

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 14. Rata-rata Nilai Produksi dan Pengeluaran per Hektar dari
Usaha Perkebunan Tanaman Tebu
Persentase Biaya Persentase Biaya thd.
Nilai
Rincian thd. Produksi Jumlah Pengeluaran
(000 Rp)
(%) (%)
Produksi 31.044,66 100,00
Jumlah Pengeluaran 24.214,17 77,98 100,00
1. Bibit 3.055,01 9,84 12,62
2. Tanaman Pelindung 0,31 0,00 0,00
3. Pupuk 2.913,26 9,38 12,04
a. Urea 149,21 0,48 0,62
b. TSP/SP36 46,14 0,15 0,19
c. ZA 1.291,59 4,16 5,33
d. KCL 56,87 0,18 0,24
e. NPK 840,60 2,71 3,47
f. Pupuk Organik (Kandang/Kompos) 231,22 0,74 0,96
g. Lainnya 297,63 0,96 1,23
4. Stimulan 20,03 0,06 0,08
a. Stimulan/Zat Pengatur Tumbuh Padat 9,30 0,03 0,04
b. Stimulan/Zat Pengatur Tumbuh Cair 10,73 0,03 0,04
5. Pestisida 83,70 0,27 0,34
a. Pestisida Padat 25,26 0,08 0,10
b. Pestisida Cair 58,44 0,19 0,24
6. Pekerja 6.346,06 20,44 26,21
a. Pengolahan Lahan 927,08 2,99 3,83
b. Penanaman Pohon Pelindung 4,80 0,02 0,02
c. Penanaman Tanaman Perkebunan 762,14 2,45 3,15
d. Pemeliharaan (Pemangkasan, Penyiangan, dll) 2.039,78 6,57 8,42
e. Pemupukan 719,39 2,32 2,97
f. Pengendalian Hama/OPT 67,93 0,22 0,28
g. Pemanenan 1.823,59 5,87 7,53
h. Pengeringan 1,35 0,00 0,01
7. Pengeluaran Lain 11.795,80 37,99 48,71
a. Sewa Lahan 2.286,86 7,37 9,44
b. Perkiraan Sewa Lahan Bebas Sewa/Milik Sendiri 5.552,06 17,88 22,93
c. Sewa Alat/Sarana Usaha 87,06 0,28 0,36
d. Perkiraan Sewa Alat/Sarana Usaha 172,80 0,56 0,71
e. Bunga Kredit 311,50 1,00 1,29
f. Pajak Tidak Langsung 121,33 0,39 0,50
g. Retribusi/Pungutan/Iuran (Pengairan, dll) 111,90 0,36 0,46
h. Penyusutan Barang Modal 106,41 0,34 0,44
i. Bahan Bakar Minyak 136,96 0,44 0,57
j. Biaya Transportasi 1.624,76 5,23 6,71
k. Jasa Pertanian 1.147,87 3,70 4,74
l. Lainnya (Wadah, dll) 136,29 0,44 0,56
Sumber : BPS

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 15. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas

Tebu Dunia, 1980-2016
Luas Panen Pertumb. Produktivitas Pertumb. Produksi Pertumb.
Tahun
(Ha) (%) (Ton/Ha) (%) (Ton) (%)
1980 13.876.141 - 55,24 - 766.466.789 -
1981 14.344.650 3,38 58,42 5,76 837.983.813 9,33
1982 15.813.795 10,24 60,24 3,11 952.554.261 13,67
1983 16.129.618 2,00 58,42 -3,01 942.308.531 -1,08
1984 16.450.333 1,99 59,34 1,58 976.238.282 3,60
1985 17.000.311 3,34 58,35 -1,68 991.924.848 1,61
1986 16.844.082 -0,92 58,85 0,85 991.202.498 -0,07
1987 17.235.740 2,33 60,52 2,85 1.043.130.756 5,24
1988 17.388.040 0,88 60,33 -0,31 1.049.044.909 0,57
1989 17.565.766 1,02 61,12 1,31 1.073.644.033 2,34
1990 18.156.878 3,37 61,49 0,60 1.116.448.564 3,99
1991 18.923.800 4,22 61,28 -0,34 1.159.650.343 3,87
1992 19.382.961 2,43 61,21 -0,11 1.186.449.362 2,31
1993 18.449.745 -4,81 59,07 -3,49 1.089.878.429 -8,14
1994 18.721.593 1,47 61,45 4,03 1.150.527.734 5,56
1995 19.692.202 5,18 62,65 1,94 1.233.646.065 7,22
1996 20.653.940 4,88 62,53 -0,19 1.291.461.368 4,69
1997 20.901.212 1,20 63,61 1,72 1.329.434.491 2,94
1998 21.023.344 0,58 64,26 1,02 1.350.878.378 1,61
1999 20.935.183 -0,42 64,97 1,12 1.360.236.677 0,69
2000 20.606.725 -1,57 64,25 -1,11 1.323.967.399 -2,67
2001 20.870.979 1,28 63,99 -0,40 1.335.631.060 0,88
2002 21.670.407 3,83 65,48 2,32 1.418.976.603 6,24
2003 21.978.657 1,42 66,61 1,72 1.463.920.097 3,17
2004 21.507.668 -2,14 66,22 -0,58 1.424.182.877 -2,71
2005 21.033.167 -2,21 66,27 0,08 1.393.885.907 -2,13
2006 21.947.748 4,35 69,04 4,17 1.515.182.482 8,70
2007 24.336.238 10,88 70,63 2,31 1.718.867.623 13,44
2008 25.893.357 6,40 71,30 0,95 1.846.169.434 7,41
2009 25.432.410 -1,78 70,53 -1,07 1.793.861.576 -2,83
2010 25.375.939 -0,22 70,72 0,26 1.794.541.217 0,04
2011 27.268.403 7,46 70,02 -0,98 1.909.450.313 6,40
2012 27.865.374 2,19 70,15 0,17 1.954.632.248 2,37
2013 28.736.303 3,13 70,66 0,73 2.030.420.918 3,88
2014 28.814.155 0,27 69,79 -1,23 2.010.882.881 -0,96
2015 28.273.527 -1,88 70,90 1,59 2.004.508.238 -0,32
2016 28.449.519 0,62 70,78 -0,16 2.013.721.491 0,46
1980-2016 2,07 0,71 2,81
1980-1997 2,48 0,86 3,39
1998-2016 1,69 0,57 2,30
Sumber : FAO, diolah Pusdatin

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 16. Negara-negara dengan Luas Panen Tebu Terbesar di Dunia,

2012-2016
Luas Panen (Ha) Share Share
No Negara Rata-rata
2012 2013 2014 2015 2016 (%) Kumulatif (%)
1 Brasil 9.705.388 10.195.166 10.419.678 10.111.376 10.226.205 10.131.563 35,64 35,64
2 India 5.090.000 5.060.000 4.990.000 5.070.000 4.950.000 5.032.000 17,70 17,70
3 China 3.606.666 3.649.886 3.536.776 3.218.232 3.350.431 3.472.398 12,21 12,21
4 Thailand 1.282.082 1.321.595 1.353.025 1.400.748 1.336.575 1.338.805 4,71 4,71
5 Pakistan 1.057.600 1.172.352 1.140.492 1.131.476 1.130.820 1.126.548 3,96 3,96
6 Meksiko 735.127 782.801 761.834 758.608 781.054 763.885 2,69 2,69
7 Indonesia 442.658 470.941 472.676 455.819 472.693 462.957 1,63 1,63
8 Filipina 433.303 437.070 432.026 421.312 410.104 426.763 1,50 1,50
9 Kuba 361.300 400.300 405.200 435.600 442.307 408.941 1,44 1,44
10 Kolombia 396.532 406.204 401.132 409.462 416.626 405.991 1,43 1,43
11 Australia 338.626 329.303 375.216 376.530 447.204 373.376 1,31 1,31
12 Amerika Serikat 365.190 368.590 351.470 359.080 370.530 362.972 1,28 1,28
13 Argentina 360.000 370.000 366.961 333.569 331.699 352.446 1,24 1,24
14 Vietnam 301.918 310.264 304.969 284.262 256.322 291.547 1,03 1,03
15 Afrika Selatan 257.094 265.939 272.930 258.490 246.937 260.278 0,92 0,92
Lainnya 3.131.890 3.195.892 3.229.770 3.248.963 3.280.012 3.217.305 11,32 11,32
Total 27.865.374 28.736.303 28.814.155 28.273.527 28.449.519 28.427.776 100,00
Lampiran 17. Negara-negara dengan Produksi Tebu Terbesar di Dunia,

2012-2016
Produksi (Ton) Share Share
No Negara Rata-rata
2012 2013 2014 2015 2016 (%) Kumulatif (%)
1 Brasil 721.077.287 768.090.444 736.108.487 750.290.277 768.678.382 748.848.975 37,39 37,39

2 India 361.036.992 341.200.000 352.142.000 362.333.000 348.448.000 353.031.998 17,63 55,02
3 China 247.382.834 257.470.276 252.306.938 235.265.822 246.119.479 247.709.070 12,37 67,38
4 Thailand 98.400.465 100.095.580 103.697.005 94.138.465 87.468.496 96.760.002 4,83 72,22
5 Pakistan 58.397.000 67.460.094 62.826.458 65.482.334 65.450.704 63.923.318 3,19 75,41
6 Meksiko 50.946.484 61.182.076 56.672.829 55.396.061 56.446.821 56.128.854 2,80 78,21
7 Kolombia 33.363.560 34.956.413 36.508.450 36.709.800 36.951.213 35.697.887 1,78 79,99
8 Guatemala 24.289.900 26.913.622 33.239.196 33.869.277 33.533.403 30.369.080 1,52 81,51
9 Australia 25.957.093 27.136.082 30.517.650 32.379.153 34.403.004 30.078.596 1,50 83,01
10 Amerika Serikat 29.235.840 27.905.910 27.600.190 29.140.590 29.926.210 28.761.748 1,44 84,45
11 Indonesia 28.700.000 28.400.000 25.753.920 25.348.720 27.158.830 27.072.294 1,35 85,80
12 Filipina 26.395.915 24.584.841 25.029.880 22.926.437 22.370.546 24.261.524 1,21 87,01
13 Argentina 19.766.388 23.700.000 24.518.477 22.540.010 21.990.823 22.503.140 1,12 88,13
14 Vietnam 19.015.231 20.128.588 19.822.851 18.337.227 16.313.145 18.723.408 0,93 89,07
15 Afrika Selatan 17.278.000 20.032.969 17.755.537 14.861.401 15.074.610 17.000.503 0,85 89,92
Lainnya 193.389.259 201.164.023 206.383.013 205.489.664 203.387.825 201.962.757 10,08 100,00
Total 1.954.632.248 2.030.420.918 2.010.882.881 2.004.508.238 2.013.721.491 2.002.833.155 100,00
Wujud Produksi : Tebu

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 18. Harga Produsen Gula di Dunia Tahun 2012-2016

Harga Produsen (US$/Ton)
No Negara Rata-rata
2012 2013 2014 2015 2016
1 Cambodia 3689 0 0 0 0 738
2 Venezuela 350 264 433 505 1600 630
3 Jamaica 852 754 721 602 0 586
4 Mauritius 559 544 465,7 366,5 404 468
5 Bhutan 350 599 369 343 298 392
6 Portugal 334 359 358 299 299 330

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 19. Perkembangan Volume dan Nilai Ekspor dan Impor

Gula Dunia, 1980 – 2016
Ekspor Impor
Tahun Volume Pertumb. Nilai Pertumb. Volume Pertumb. Nilai Pertumb.
(Ton) (%) (000 US$) (%) (Ton) (%) (000 US$) (%)
1980 18.275.335 9.851.004 19.349.171 11.326.663
1981 18.570.506 1,62 9.379.599 -4,79 19.744.860 2,04 10.698.714 -5,54
1982 20.187.314 8,71 8.137.728 -13,24 21.930.635 11,07 9.046.516 -15,44
1983 18.405.304 -8,83 7.775.853 -4,45 19.710.685 -10,12 8.255.672 -8,74
1984 17.925.091 -2,61 7.462.083 -4,04 19.925.272 1,09 8.509.567 3,08
1985 17.742.005 -1,02 6.901.161 -7,52 19.795.223 -0,65 7.483.897 -12,05
1986 16.810.667 -5,25 7.047.462 2,12 18.408.756 -7,00 7.977.769 6,60
1987 16.900.928 0,54 6.442.115 -8,59 19.381.420 5,28 8.501.494 6,56
1988 17.980.409 6,39 6.860.839 6,50 21.365.687 10,24 9.626.269 13,23
1989 18.098.079 0,65 7.270.859 5,98 19.538.697 -8,55 9.424.842 -2,09
1990 17.401.056 -3,85 7.949.317 9,33 17.980.875 -7,97 10.575.664 12,21
1991 17.679.260 1,60 5.752.244 -27,64 17.450.434 -2,95 7.574.122 -28,38
1992 17.083.814 -3,37 4.457.270 -22,51 18.427.084 5,60 5.765.106 -23,88
1993 15.456.476 -9,53 4.167.696 -6,50 16.150.311 -12,36 5.140.758 -10,83
1994 16.036.477 3,75 4.748.474 13,94 17.333.803 7,33 5.729.474 11,45
1995 19.773.110 23,30 6.489.359 36,66 20.633.241 19,03 7.774.358 35,69
1996 21.683.917 9,66 6.901.830 6,36 22.205.072 7,62 8.005.435 2,97
1997 21.181.657 -2,32 6.318.641 -8,45 21.637.706 -2,56 7.341.246 -8,30
1998 20.173.741 -4,76 5.991.124 -5,18 21.139.706 -2,30 6.664.291 -9,22
1999 22.995.610 13,99 5.026.382 -16,10 23.382.615 10,61 5.837.112 -12,41
2000 20.974.664 -8,79 4.179.346 -16,85 22.545.197 -3,58 5.131.447 -12,09
2001 22.589.773 7,70 5.329.200 27,51 25.097.792 11,32 6.546.132 27,57
2002 22.684.669 0,42 4.309.369 -19,14 24.068.388 -4,10 5.526.100 -15,58
2003 21.899.768 -3,46 4.682.943 8,67 24.304.880 0,98 5.947.177 7,62
2004 23.248.398 6,16 4.885.783 4,33 24.497.256 0,79 6.267.990 5,39
2005 24.264.991 4,37 6.078.063 24,40 27.736.145 13,22 8.290.071 32,26
2006 26.237.204 8,13 8.836.596 45,39 27.457.482 -1,00 10.959.521 32,20
2007 27.516.332 4,88 8.071.863 -8,65 29.932.411 9,01 10.364.466 -5,43
2008 27.362.783 -0,56 8.636.915 7,00 26.709.069 -10,77 10.388.382 0,23
2009 30.588.605 11,79 11.082.826 28,32 29.455.458 10,28 12.562.770 20,93
2010 33.775.440 10,42 15.759.309 42,20 33.098.558 12,37 17.391.825 38,44
2011 33.741.042 -0,10 19.540.171 23,99 36.916.710 11,54 24.748.118 42,30
2012 34.842.611 3,26 18.955.982 -2,99 36.171.342 -2,02 21.716.561 -12,25
2013 37.262.698 6,95 17.097.080 -9,81 40.850.432 12,94 20.426.483 -5,94
2014 35.874.939 -3,72 15.053.783 -11,95 39.961.153 -2,18 18.102.094 -11,38
2015 35.783.498 -0,25 12.389.589 -17,70 39.271.160 -1,73 15.105.096 -16,56
2016 39.233.638 9,64 14.598.222 17,83 39.545.352 0,70 17.002.324 12,56
1980-2016 2,38 2,62 2,31 2,64
1980-1997 1,14 -1,58 1,01 -1,38
1998-2016 3,48 6,38 3,48 6,24

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 20. Negara Eksportir Gula di Dunia Tahun 2012-2016

Ekspor (Ton) Share Kumulatif
No Negara
2012 2013 2014 2015 2016 Rata-rata (%) Share (%)
1 Brazil 19.147.138 21.521.892 19.261.113 18.927.791 23.660.982 20.503.783 56,02 56,02
2 Thailand 4.736.886 3.295.807 3.529.427 3.611.847 3.072.390 3.649.271 9,97 65,99
3 Australia 2.317.680 2.668.231 2.720.574 3.446.764 3.966.576 3.023.965 8,26 74,26
4 Guatemala 1.515.009 1.928.608 2.114.963 2.132.896 2.087.274 1.955.750 5,34 79,60
5 Cuba 827.706 976.879 996.102 1.241.213 1.040.719 1.016.524 2,78 82,38
6 India 1.819.207 614.672 926.663 493.806 253.759 821.621 2,24 84,62
7 Mexico 183.703 1.152.425 894.334 913.992 725.315 773.954 2,11 86,74
8 Eswatini 247.637 517.331 581.338 439.574 560.133 469.203 1,28 88,02
9 El Salvador 314.493 413.777 418.879 485.800 313.462 389.282 1,06 89,08
10 South Africa 128.371 467.289 589.617 87.141 152.462 284.976 0,78 89,86
Lainnya 3.604.781 3.705.787 3.841.929 4.002.674 3.400.566 3.711.147 10,14 100,00
Total 34.842.611 37.262.698 35.874.939 35.783.498 39.233.638 36.599.477 100,00
Lampiran 21. Negara Importir Gula di Dunia Tahun 2012-2016

Impor (Ton) Share Kumulatif
No Negara
2012 2013 2014 2015 2016 Rata-rata (%) Share (%)
1 China 3.859.795 4.605.663 3.612.616 4.590.119 3.041.718 3.941.982 10,07 10,07
2 Indonesia 2.704.256 3.252.757 2.878.321 3.304.061 4.599.050 3.347.689 8,55 18,62
3 Amerika Serikat 1.962.714 1.578.906 1.840.260 2.302.717 2.401.780 2.017.275 5,15 23,77
4 Bangladesh 1.507.743 1.706.568 1.814.758 2.383.421 1.934.474 1.869.393 4,77 28,54
5 Malaysia 1.689.563 1.721.797 1.943.752 1.776.451 1.860.987 1.798.510 4,59 33,13
6 Korea 1.723.055 1.735.098 1.765.724 1.678.474 1.771.634 1.734.797 4,43 37,56
7 Algeria 1.628.872 1.586.056 1.711.080 1.673.361 1.894.467 1.698.767 4,34 41,90
8 India 746.876 1.244.130 1.377.083 1.598.338 2.117.200 1.416.725 3,62 45,52
9 Japan 1.422.826 1.397.404 1.334.575 1.275.773 1.258.096 1.337.735 3,42 48,93
10 Nigeria 1.077.549 1.391.433 1.232.869 997.578 1.355.879 1.211.062 3,09 52,03
Lainnya 17.848.093 20.630.620 20.450.115 17.690.867 17.310.067 18.785.952 47,97 100,00
Total 36.171.342 40.850.432 39.961.153 39.271.160 39.545.352 39.159.888 100

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 22. Output Anova Model Luas Panen Tebu

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 23. Plot Nilai Dugaan terhadap Sisaan Model Luas Panen Tebu

2018 OUTLOOK TEBU
Lampiran 24. Output Anova Model Volume Impor Gula

OUTLOOK TEBU 2018
Lampiran 25. Plot Nilai Dugaan terhadap Sisaan Model Volume Impor Gula

2018 OUTLOOK TEBU

Outlook Tebu 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Outlook Tebu 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

OUTLOOK TEBU

ISSN 1907-1507 2018

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian i

ii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian iii

iv Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Publikasi Outlook Tebu Tahun 2018 menyajikan keragaan data series

Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat

Jakarta, Agustus 2018

Dr. Ir. I Ketut Kariyasa, MSi.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian v

vi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian vii

3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA ....................... 17

viii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian ix

x Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xi

Gambar 3.16. Persentase Biaya Terhadap Jumlah Pengeluaran Tebu per

Gambar 4.5. Perkembangan Produktivitas Tebu Dunia, 1980-2016 ...............30

xii Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xiii

Lampiran 18. Harga Produsen Gula di Dunia Tahun 2012-2016 ..................67

xiv Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Berdasarkan Angka Tetap Statistik Perkebunan Indonesia Ditjen

Rata-rata harga gula di pasar domestik pada tahun 2016 mencapai

Berdasarkan data FAO, rata-rata tahun 2012-2016, Indonesia merupakan

Hasil proyeksi produksi gula di tahun 2022 mencapai 2.298.804 ton.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xv

xvi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

1.1. LATAR BELAKANG

Indonesia pernah mengalami era kejayaan industri gula pada tahun

Namun saat ini produksi gula mengalami penurunan, sementara

Penurunan produksi dan kenaikan defisit yang dihadapi Indonesia

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 1

kemunduran industri gula Indonesia (Susila et al. 2005b). Walaupun kebijakan

Pembangunan industri gula yang efisien memerlukan suatu rancangan

Dalam outlook komoditas tebu ini, disajikan keragaan komoditas tebu di

1.3. RUANG LINGKUP

2 Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

BAB II. METODOLOGI

2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI

Tabel 2.1. Sumber Data dan Informasi yang Digunakan

Luas Panen, Produktivitas Ditjen - Tahun 2016 adalah angka sementara

Konsumsi Gula Tebu di

Harga Gula di Pasar Dalam Ditjen

Volume, Nilai dan Neraca

- Kode HS : 1701130000; 1701140000;

Luas Panen, Produksi dan - Produksi dalam wujud tebu

Negara-negara dengan Luas

Volume dan Nilai Ekspor dan -

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 3

2.2. METODE ANALISIS

2.2.2. Analisis Produksi

Terlebih dahulu penulis melakukan estimasi luas panen dengan

Secara umum regresi linier berganda dinyatakan dengan model

4 Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Luas panen gula dipengaruhi oleh luas panen tahun sebelumnya

2.2.3. Analisis Konsumsi

2.2.4. Kelayakan Model

Dimana : Xt adalah data aktual