Dasar Negara
Republik Indonesia
Tahun 1945
konstitusi Republik Indonesia
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (disingkat UUD 1945;
terkadang juga disingkat UUD '45, UUD RI 1945, atau UUD NRI 1945) adalah konstitusi dan
sumber hukum tertinggi yang berlaku di Republik Indonesia. UUD 1945 menjadi perwujudan
dari dasar negara (ideologi) Indonesia, yaitu Pancasila, yang disebutkan secara gamblang
dalam Pembukaan UUD 1945.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Ikhtisar
Yurisdiksi Indonesia
Struktur pemerintahan
Cabang 3
Federalisme Kesatuan
Pembatasan amendemen 1
Sejarah
Amendemen 4
Penetap PPKI
Perumus BPUPK
Naskah lengkap
Perumusan UUD 1945 dimulai dengan kelahiran dasar negara Pancasila pada tanggal 1 Juni
1945 dalam sidang pertama BPUPK. Perumusan UUD yang rill sendiri mulai dilakukan pada
tanggal 10 Juli 1945 dengan dimulainya sidang kedua BPUPK untuk menyusun konstitusi.
UUD 1945 diberlakukan secara resmi sebagai konstitusi negara Indonesia oleh PPKI pada
tanggal 18 Agustus 1945. Pemberlakuannya sempat dihentikan selama 9 tahun dengan
berlakunya Konstitusi RIS dan UUDS 1950. UUD 1945 kembali berlaku sebagai konstitusi
negara melalui Dekret Presiden yang dikeluarkan oleh Presiden Soekarno pada tanggal 5 Juli
1959. Setelah memasuki masa reformasi, UUD 1945 mengalami empat kali perubahan
(amendemen) dari tahun 1999–2002.
UUD 1945 memiliki otoritas hukum tertinggi dalam sistem pemerintahan negara Indonesia,
sehingga seluruh lembaga negara di Indonesia harus tunduk pada UUD 1945 dan
penyelenggaraan negara harus mengikuti ketentuan UUD 1945. Selain itu, setiap peraturan
perundang-undangan di Indonesia tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945. Mahkamah
Konstitusi berwenang melakukan pengujian atas undang-undang, sementara Mahkamah
Agung atas peraturan di bawah undang-undang, yang bertentangan dengan ketentuan UUD
1945.[1]
Struktur
UUD 1945 telah mengalami perubahan struktur yang signifikan semenjak UUD 1945
diamendemen sebanyak empat kali. Bahkan, diperkirakan hanya 11% dari keseluruhan isi
UUD yang tetap sama seperti sebelum adanya perubahan UUD. Sebelum diamendemen, UUD
1945 terdiri atas:[2]
3. Penjelasan, yang terdiri dari penjelasan umum dan penjelasan pasal demi pasal.
Setelah diamendemen, UUD 1945 saat ini (menurut Pasal II Aturan Tambahan UUD 1945)
terdiri atas:[2]
Berikut ini merupakan struktur UUD 1945 dalam satu naskah (setelah amendemen keempat).
Pembukaan
Pembukaan UUD 1945 merupakan bagian pendahuluan dari UUD 1945 yang berupa teks
empat alinea. Setiap alinea dalam Pembukaan mempunyai makna yang berbeda-beda,
yaitu:[4]
Alinea I bermakna bahwa bangsa Indonesia anti penjajahan, karena penjajahan tidak
sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. Kemudian, bangsa Indonesia juga
mengakui bahwa setiap bangsa berhak untuk merdeka. oleh karena itu bangsa Indonesia
mendukung perjuangan kemerdekaan bangsa-bangsa di dunia.
Alinea II menggambarkan cita-cita luhur bangsa Indonesia yaitu ingin mewujudkan negara
Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Alinea III berisi pernyataan kemerdekaan Indonesia, dan juga pengakuan bangsa Indonesia
bahwa kemerdekaan yang dicapai adalah berkat rahmat Tuhan dan bukan semata-mata
hasil perjuangan bangsa Indonesia sendiri.
Alinea IV memuat tujuan dibentuknya pemerintahan dan negara Republik Indonesia, serta
memuat dasar negara Pancasila.
Batang Tubuh
Batang Tubuh UUD 1945 merupakan bagian isi dari UUD 1945 yang berupa pasal-pasal dan
ayat-ayat. Batang Tubuh terdiri dari 16 bab, yang terdiri dari 37 pasal atau 194 ayat. Materi
muatan Batang Tubuh ini berisi garis-garis besar berupa identitas negara, lembaga tinggi
negara, warga negara, sosial ekonomi, hak asasi manusia, demografi, dan aturan perubahan
UUD.
Bab I terdiri dari satu pasal atau 3 ayat. Bab I (yang hanya terdiri dari Pasal 1) menyatakan
bentuk negara Indonesia sebagai negara kesatuan republik, kedaulatan negara berada di
tangan rakyat, dan sistem negara Indonesia sebagai negara hukum.
Bab II terdiri dari dua pasal atau 5 ayat. Bab II mengatur hal-hal mengenai lembaga Majelis
Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia (MPR-RI atau MPR). Isi Bab II berdasarkan
pasal-pasal, yaitu:
Bab III terdiri dari 17 pasal atau 38 ayat, sehingga menjadi bab dengan jumlah pasal dan ayat
terbanyak di dalam UUD ini. Bab III mengatur hal-hal yang menyangkut Presiden dan Wakil
Presiden Republik Indonesia. Isi Bab III berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Pasal 7C: Presiden yang tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan DPR.
Pasal 8: prosedur bila terjadi kekosongan jabatan Presiden dan/atau Wakil Presiden.
Pasal 9: sumpah atau janji Presiden dan Wakil Presiden dalam pelantikan.
Pasal 13: pengangkatan dan penerimaan duta dan konsul oleh Presiden.
Pasal 14: pemberian grasi, rehabilitasi, amnesti, dan abolisi oleh Presiden.
Pasal 15: pemberian gelar, tanda jasa, dan tanda kehormatan lain oleh Presiden.
Setelah amendemen keempat, isi Bab IV dihapuskan. Dengan kata lain, keberadaan Dewan
Pertimbangan Agung (DPA) dihapuskan dari struktur Pemerintahan Indonesia. Peran DPA
digantikan oleh suatu dewan pertimbangan seperti yang disebutkan dalam Bab III Pasal 16
UUD 1945.
Bab V terdiri dari satu pasal atau 4 ayat. Bab V (yang hanya terdiri dari Pasal 17) mengatur
hal-hal mengenai lembaga-lembaga Kementerian Negara.
Bab VI terdiri dari tiga pasal atau 4 ayat. Bab VI mengatur hal-hal mengenai pemerintahan
daerah di Indonesia, khususnya pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota. Isi Bab
VI berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Lambang DPR-RI
Bab VII terdiri dari 7 pasal atau 18 ayat. Bab VI mengatur hal-hal utama mengenai lembaga
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI atau DPR) dan pembentukan undang-
undang (UU). Isi Bab VII berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Lambang DPD-RI
Bab VIIA terdiri dari dua pasal atau 8 ayat. Bab VIIA mengatur hal-hal mengenai lembaga
Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD-RI atau DPD). Isi Bab VIIA berdasarkan
pasal-pasal, yaitu:
Bab VIIB terdiri dari satu pasal atau 6 ayat. Bab VIIB (yang hanya terdiri dari Pasal 22E)
mengatur pelaksanaan pemilihan umum di Indonesia.
Bab VIII terdiri dari 5 pasal atau 7 ayat. Bab VIII mengatur hal-hal yang berhubungan dengan
keuangan negara. Isi Bab VIII berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Lambang BPK-RI
Bab VIIIA terdiri dari tiga pasal atau 7 ayat. Bab VIIIA mengatur hal-hal mengenai lembaga
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI atau BPK). Isi Bab VIIIA berdasarkan
pasal-pasal, yaitu:
Pasal 23E: tugas BPK.
Lambang MA-RI, MK-RI, dan MK-RI. Lembaga MK-RI menggunakan lambang Garuda Pancasila tanpa embel-embel
(atau terkadang disertai nama lembaga di bawahnya).
Bab IX terdiri dari 5 pasal atau 19 ayat. Bab IX mengatur segala hal mengenai lembaga dan
kekuasaan kehakiman di Indonesia. Isi Bab IX berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Bab IXA terdiri dari satu pasal atau satu ayat. Bab IXA (yang hanya terdiri dari Pasal 25A)
mengatur wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Bab X terdiri dari tiga pasal atau 7 ayat. Bab X mengatur pengertian, hak, dan kewajiban dari
warga negara dan penduduk Indonesia. Isi Bab X berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Bab XA terdiri dari 10 pasal atau 26 ayat. Bab XA memuat segala hak asasi manusia (HAM)
yang dijamin oleh UUD ini. Isi Bab XA berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Pasal 28C: hak mengembangkan diri, hak memanfaatkan pendidikan dan budaya, serta
hak memajukan diri untuk memperjuangkan hak kelompoknya.
Pasal 28D: hak keadilan dalam hukum, pekerjaan, dan pemerintahan, serta hak
kewarganegaraan.
Pasal 28E: hak kebebasan memeluk agama atau meyakini kepercayaan, serta hak
berserikat dan berpendapat.
Pasal 28G: hak perlindungan individu dan kelompok, hak bebas dari perbudakan, dan hak
mencari suaka.
Pasal 28H: hak hidup sejahtera, hak mendapat keadilan dan persamaan hak, hak jaminan
sosial, serta hak milik pribadi.
Pasal 28I: HAM yang tidak dapat dikurangi, hak bebas dari diskriminasi, identitas budaya
dan hak masyarakat tradisional, serta peran negara atas HAM.
Pasal 28J: kewajiban menghormati HAM orang lain dan pembatasan HAM dalam kasus
khusus oleh UU.
Bab XI: Agama
Bab XI terdiri dari satu pasal atau dua ayat. Bab XI (yang hanya terdiri dari Pasal 29)
menyatakan bahwa negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa dan mengatur jaminan
kebebasan beragama dan beribadat sesuai agamanya.
Bab XII terdiri dari satu pasal dan 5 ayat. Bab XII (yang hanya terdiri dari Pasal 30) mengatur
sistem pertahanan dan keamanan negara, terutama mengenai satuan Tentara Nasional
Indonesia (TNI) dan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri), serta keterlibatan warga
negara dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.
Bab XIII terdiri dari dua pasal dan 7 ayat. Bab XIII mengatur pendidikan nasional untuk warga
negara dan kemajuan kebudayaan nasional. Isi Bab XIII berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Pasal 31: jaminan untuk warga negara memperoleh pendidikan dan kewajiban mengenyam
pendidikan, serta kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek).
Bab XIV terdiri dari dua pasal dan 9 ayat. Bab XIV mengatur garis-garis besar perekonomian
nasional dan program kesejahteraan sosial. Isi Bab XIV berdasarkan pasal-pasal, yaitu:
Pasal 33: mekanisme perekonomian nasional dan pengelolaan sumber daya vital dalam
negeri.
Pasal 34: pemeliharaan orang miskin dan anak terlantar, serta pengadaan jaminan sosial,
fasilitas kesehatan, dan fasilitas umum.
Bab XV: Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan
Pasal 36A: lambang negara Indonesia sebagai Garuda Pancasila dan semboyan negara
sebagai Bhinneka Tunggal Ika.
Pasal 36C: ketentuan lebih lanjut atas identitas-identitas negara yang disebutkan di atas.
Bab XVI: Perubahan Undang-Undang Dasar
Bab XVI terdiri dari satu pasal dan 5 ayat. Bab XVI mengatur ketentuan-ketentuan untuk
mengubah UUD ini.
Aturan Peralihan
Pasal I memberi tugas pada MPR untuk menyaring Ketetapan MPR dan MPRS sebelum
sidang umum berikutnya (pada tahun 2003).
Pasal II menegaskan bahwa UUD 1945 terdiri dari Pembukaan dan pasal-pasal.
Sejarah
Perumusan
Penyusunan rancangan UUD 1945 dilakukan secara bertahap oleh Badan Penyelidik Usaha-
Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK), yaitu badan yang dibentuk dengan izin Jepang
pada tanggal 29 April 1945.[5]
Sidang pertama BPUPK, yang dilaksanakan dari tanggal 28 Mei hingga 1 Juni tersebut,
menghasilkan gagasan "dasar negara", dengan mengacu pada rumusan "Pancasila" yang
digagas oleh Soekarno. Selain itu, sidang ini juga menghasilkan kesepakatan untuk
membentuk Panitia Sembilan yang akan membahas lebih jauh mengenai gagasan tersebut
agar menghasilkan rumusan yang matang.[6] Satu setengah bulan kemudian, tepatnya pada
tanggal 22 Juni 1945, Panitia Sembilan yang telah mengadakan sidang-sidang akhirnya
merampungkan rumusan dasar negara tersebut dan menamakannya Piagam Jakarta.
Naskah piagam inilah yang menjadi naskah Pembukaan UUD 1945.
Setelah itu, sidang kedua BPUPK yang berlangsung dari tanggal 10–17 Juli membahas
perihal piagam tersebut dan komponen-komponen negara, seperti bentuk negara, bentuk dan
susunan pemerintahan, kewarganegaraan, bendera dan bahasa nasional, dan sebagainya.
Setelah beberapa perdebatan mengenai Piagam Jakarta, akhirnya BPUPK merampungkan
naskah rancangan Undang-Undang Dasar (UUD) yang terdiri dari Pembukaan UUD yang
mengacu pada Piagam Jakarta dan Batang Tubuh UUD yang berisi komponen-komponen
tersebut.[7][8]
Sidang pertama PPKI (18 Agustus 1945) yang menghasilkan salah satunya pengesahan UUD 1945 sebagai konstitusi
negara.
Pada salah satu frasa (yang merupakan sila pertama Pancasila) dalam alinea keempat
yang berbunyi, "... dengan berdasar kepada Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan
syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya, ..." diubah menjadi "... dengan berdasar kepada
Ketuhanan Yang Maha Esa, ...".
Frasa "yang beragama Islam" dalam Pasal 6 Ayat (1) yang berbunyi "Presiden ialah orang
Indonesia asli yang beragama Islam" dihapuskan.
Beberapa kata dalam kalimat "Negara berdasar atas Ketuhanan dengan kewajiban
menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya" dalam Pasal 28 Ayat (1) diganti,
sehingga menjadi Pasal 29 Ayat (1) yang berbunyi "Negara berdasar atas Ketuhanan Yang
Maha Esa".
Dalam kurun waktu 1945–1950, UUD 1945 tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya karena
Indonesia sedang disibukkan dengan perjuangan mempertahankan kemerdekaan pada masa
Revolusi Nasional Indonesia. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada tanggal 16 Oktober
1945 memutuskan bahwa kekuasaan legislatif diserahkan kepada KNIP, karena MPR dan
DPR masih belum terbentuk. Pada tanggal 14 November setelahnya, Soekarno membentuk
kabinet semiparlementer yang pertama (karena adanya jabatan Perdana Menteri di
dalamnya), sehingga peristiwa ini merupakan peristiwa perubahan pertama dari sistem
pemerintahan Indonesia yang seharusnya seperti yang disebutkan dalam UUD 1945.
Setelah Indonesia dan Belanda beberapa kali melakukan pertempuran dan perjanjian
gencatan senjata, pada tanggal 23 Agustus hingga 2 November 1949, perwakilan Republik
Indonesia, Belanda, dan Majelis Permusyawaratan Federal (BFO) bentukan Belanda
melakukan pertemuan di di Den Haag (Belanda) yang disebut Konferensi Meja Bundar (KMB)
untuk perjanjian damai terakhir kalinya dengan Belanda. KMB tersebut menghasilkan
kesepakatan bahwa kedaulatan negara Indonesia akan diberikan kepada Republik Indonesia
Serikat (RIS) dan diakui oleh Belanda. RIS kemudian terbentuk pada tanggal 27 Desember
1949. Oleh karena hal ini, UUD 1945 dibatalkan secara otomatis setelah negara tersebut
berdiri.
Setelah Republik Indonesia Serikat (RIS) dibentuk dan Indonesia menjadi negara federasi,
konstitusi yang digunakan adalah Konstitusi Republik Indonesia Serikat (Konstitusi RIS),[11]
sedangkan UUD 1945 masih digunakan tetapi dalam lingkup negara bagian "Republik
Indonesia". Konstitusi RIS ini tidaklah bertahan lama dan akhirnya dicabut pada tanggal 15
Agustus 1950,[12] yang diikuti dengan pembubaran negara RIS dan kembalinya Indonesia
menjadi Negara Kesatuan Republik Indonesia pada tanggal 17 Agustus.
Prangko "Kembali ke UUD 1945" dengan nominal 50 sen, untuk merayakan pemberlakuan kembali UUD 1945 sebagai
konstitusi negara.
Setelah pemerintah mengeluarkan Dekret Presiden 5 Juli 1959, UUD 1945 yang sempat tidak
berlaku selama sembilan tahun akhirnya kembali berlaku sebagai konstitusi negara.[17]
Akibat pemberlakuan ini, jabatan Perdana Menteri Indonesia dihapuskan dan sistem
pemerintahan Indonesia kembali menganut sistem presidensial sesuai amanat UUD 1945.
Pada masa Demokrasi Terpimpin, terdapat berbagai penyimpangan terhadap UUD 1945.
Penyimpangan-penyimpangan tersebut di antaranya ialah:[18][19]
Konsep demokrasi terpimpin yang digagas oleh Presiden Soekarno yang menekankan
bahwa semua keputusan kenegaraan berpusat pada presiden, padahal Pemerintah
Indonesia tersebut berdasarkan sistem konstitusional dan bukan sistem absolutisme
(Penjelasan UUD[a]), sementara UUD 1945 menyiratkan bahwa kekuasaan pemerintahan di
Indonesia menganut asas pembagian kekuasaan.
Presiden Soekarno membubarkan DPR hasil pemilu 1955 dan membentuk DPR Gotong
Royong yang anggotanya ditunjuk sendiri oleh Soekarno, padahal presiden tidak berhak
untuk membubarkan DPR (Penjelasan UUD[a]).
MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup. Hal ini bertentangan dengan
UUD 1945 yang menyatakan bahwa jabatan Presiden Indonesia hanya boleh dipegang
selama lima tahun (Pasal 5[a]), dan setelah itu harus dipilih kembali oleh MPR (Pasal 6[a]).
Manipol USDEK yang dijadikan Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) oleh Soekarno,
padahal yang berhak menentukan GBHN adalah MPR (Pasal 3[a]).
Konsep nasakom (nasionalis, agama, dan komunis) yang digagas oleh Presiden Soekarno
perlahan-lahan menggeser kedudukan Pancasila dan UUD 1945.
Masa Orde Baru
Pada masa Orde Baru, pemerintah menyatakan akan menjalankan UUD 1945 dan Pancasila
secara murni dan konsekuen.[20] UUD 1945 juga menjadi konstitusi yang sangat "sakral", di
antara melalui sejumlah peraturan, yaitu:
Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 dan Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 yang di
antaranya berisi pernyataan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945
dan tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya
Meskipun penyimpangan UUD 1945 secara eksplisit tidak tampak pada zaman Orde Baru,
terdapat beberapa penyimpangan Pancasila sebagai dasar dari UUD 1945 yang dilakukan
oleh pemerintahan Orde Baru. Penyimpangan-penyimpangan tersebut, yakni:[21][22]
Konsep Pancasila masih ditafsirkan sepihak oleh Soeharto, dan terlebih lagi digunakan
sebagai alat legitimasi politik untuk menguasai rakyat.
Pemusatan kekuasaan pada presiden yang masih terjadi di tangan Soeharto, meskipun
pemusatan tersebut lebih terstruktur. Soeharto hanya mempercayakan orang-orang
terdekatnya untuk menguasai perusahaan besar negara.
Hak-hak politik dibatasi oleh pemerintah dengan mengurangi jumlah partai politik yang
resmi menjadi tinggal tiga.
Proses perubahan
Sistem politik Indonesia sebelum dan setelah amendemen (dalam bahasa Inggris).
Setelah pemerintahan Orde Baru jatuh dan masa reformasi dimulai, terdapat banyak tuntutan
untuk melakukan pengubahan pada naskah UUD 1945. Alasan adanya tuntutan perubahan
UUD 1945 tersebut antara lain karena kenyataan bahwa kekuasaan tertinggi bukan di tangan
rakyat tetapi di tangan MPR yang dikuasai pemerintah, kekuasaan yang terlalu besar pada
presiden, banyaknya pasal-pasal yang menimbulkan multitafsir, serta kenyataan bahwa isi
rumusan UUD 1945 yang mengatur penyelenggaraan negara yang belum cukup. Latar
belakang dari tuntutan tersebut dapat dilihat dari bukti bahwa banyaknya penyimpangan-
penyimpangan UUD 1945 yang dapat terjadi di masa-masa sebelumnya. Oleh sebab itu, MPR
mengadakan sidang-sidang umum yang menghasilkan perubahan (amendemen) UUD 1945
sebanyak empat kali.[23][24][25]
Perubahan pertama dilakukan pada Sidang Umum MPR 1999 yang berlangsung antara
14–21 Oktober 1999.
Perubahan kedua dilakukan pada Sidang Umum MPR 2000 yang berlangsung antara 7–18
Agustus 2000.
Perubahan ketiga dilakukan pada Sidang Umum MPR 2001 yang berlangsung antara 1–9
November 2001.
Perubahan keempat dilakukan pada Sidang Umum MPR 2002 yang berlangsung antara 1–
11 Agustus 2002.
Setelah amendemen, dampak yang paling terasa adalah pembagian kekuasaan yang lebih
setara dan seimbang, tidak ada lagi lembaga pemerintahan tertinggi, sehingga lembaga
pemerintahan yang diatur di dalam UUD 1945 menjadi lembaga tinggi negara yang masing-
masing dapat saling mengawasi dan bekerja sama tetapi tidak boleh mengontrol satu sama
lain. Lembaga-lembaga tersebut juga memiliki wewenang, batasan, dan cara pengangkatan
yang lebih jelas setelah amendemen, sehingga lembaga-lembaga tersebut dapat
menjalankan peran yang semestinya. Selain itu, adanya hak-hak asasi manusia (HAM) yang
diatur dalam UUD 1945 menjadikan HAM sebagai salah satu tujuan konstitusi.[26]
Perubahan
Latar belakang
Setelah kejatuhan rezim Soeharto pada tahun 1998, ketetapan MPR dan UU tersebut
dihapuskan, sehingga membuka jalan yang lebih lebar untuk dilakukannya amendemen UUD
1945. Akhirnya pada tahun 1999–2002, UUD 1945 mengalami perubahan (amendemen)
sebanyak empat kali yang seluruhnya diputuskan dalam sidang-sidang umum MPR.
Berkaca dari penyimpangan-penyimpangan UUD 1945 yang terjadi pada masa Demokrasi
Terpimpin dan Orde Baru, salah satu tuntutan demonstrasi penuntut reformasi adalah
dilakukannya perubahan (amendemen) terhadap UUD 1945. Alasan-alasan terbesar UUD
1945 diamendemen, yaitu karena pasal-pasal dalam UUD 1945 asli yang jumlahnya terlalu
sedikit dan mudah menimbulkan multitafsir. Sementara itu, tujuan dari perubahan-perubahan
UUD 1945 tersebut sebagian besar berupa penyempurnaan atas aturan-aturan dasar seperti
tatanan negara, kedaulatan rakyat, hak asasi manusia, pembagian kekuasaan, eksistensi
negara demokrasi dan negara hukum, serta hal-hal lain yang sesuai dengan perkembangan
aspirasi dan kebutuhan bangsa. Perubahan UUD 1945 dilakukan dengan beberapa syarat, di
antaranya adalah Pembukaan UUD 1945 tidak boleh berubah, bentuk negara tetap dalam
bentuk negara kesatuan, serta sistem pemerintahan tetap dalam bentuk sistem presidensial.
Ketentuan perubahan
Sebelum amendemen, ketentuan perubahan di dalam UUD 1945 hanya memberikan syarat
bahwa anggota MPR yang hadir dalam sidang pengubahan UUD harus berjumlah dua pertiga
(2/3) dari keseluruhan anggota dan putusan perubahan UUD hanya bisa dilakukan bila
mendapat persetujuan dari 2/3 anggota MPR.
Setelah perubahan keempat, ketentuan perubahan UUD tersebut menjadi lebih mendetail.
Suatu usulan perubahan dapat diagendakan dalam sidang MPR bila diajukan oleh sepertiga
(1/3) dari keseluruhan anggota dan usulan tersebut harus dituliskan secara mendetail. Dan
sama seperti sebelum amendemen, anggota MPR yang hadir dalam sidang pengubahan UUD
harus setidaknya 2/3 dari jumlah anggota. Namun tidak seperti sebelumnya, putusan
perubahan UUD hanya bisa dilakukan bila mendapat persetujuan dari 50% ditambah satu
anggota dari keseluruhan jumlah anggota MPR. Selain itu, terdapat ayat pembatasan
perubahan UUD (entrenchment clause) yang menyatakan bahwa khusus bentuk "Negara
Kesatuan Republik Indonesia" tidak dapat diubah.
Daftar
Berikut ini merupakan daftar perubahan UUD yang telah disahkan sebagai bagian dari UUD
1945 yang utuh dan tidak terpisahkan.
Perubahan pertama
Perubahan Pertama Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disahkan
dalam Rapat Paripurna MPR ke-12 pada tanggal 19 Oktober 1999, yang merupakan
rangkaian dari Sidang Umum (Tahunan) MPR Tahun 1999 yang berlangsung pada tanggal
14–21 Oktober 1999. Perubahan ini secara garis besar bertujuan untuk membuat kekuasaan
legislatif dan eksekutif lebih seimbang dan sejajar, serta membatasi masa jabatan
Presiden.[30][31]
Dalam perubahan pertama ini, MPR mengubah beberapa pasal, yaitu Pasal 5 Ayat (1), Pasal
7, Pasal 9, Pasal 13 Ayat (2), Pasal 14, Pasal 15, Pasal 17 Ayat (2) dan (3), Pasal 20, dan
Pasal 21.
Perubahan kedua
Perubahan Kedua Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disahkan
dalam Rapat Paripurna MPR ke-9 pada tanggal 18 Agustus 2000, yang merupakan rangkaian
dari Sidang Umum (Tahunan) MPR Tahun 2000 yang berlangsung pada tanggal 7–18
Agustus 2000. Perubahan tersebut utamanya bertujuan melakukan penguatan otonomi
daerah, penguatan peran legislatif, jaminan HAM dalam konstitusi, penguatan peran TNI dan
Polri, dan penambahan identitas nasional.[30][31]
Dalam perubahan kedua tersebut, MPR mengubah dan/atau menambahkan beberapa pasal
dan bab, yaitu Pasal 18, Pasal 18A, Pasal 18B, Pasal 19, Pasal 20 Ayat (5), Pasal 20A, Pasal
22A, Pasal 22B, Bab IXA, Pasal 25E,[b] Bab X, Pasal 26 Ayat (2) dan Ayat (3), Pasal 27 Ayat (3),
Bab XA, Pasal 28A, Pasal 28B, Pasal 28C, Pasal 28D, Pasal 28E, Pasal 28F, Pasal 28G, Pasal
28H, Pasal 28I, Pasal 28J, Bab XII, Pasal 30, Bab XV, Pasal 36A, Pasal 36B, dan Pasal 36C.
Perubahan ketiga
Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disahkan
dalam Rapat Paripurna MPR ke-7 pada tanggal 9 November 2001, yang merupakan rangkaian
dari Sidang Umum (Tahunan) MPR Tahun 2001 yang berlangsung pada tanggal 1–9
November 2001. Perubahan ini terutama memberi penguatan pada kekuasaan kehakiman
(yudikatif) agar sejajar dengan kekuasaan legislatif dan eksekutif, menambah DPD ke dalam
susunan lembaga legislatif, memperbarui kelembagaan BPK, dan memperjelas mekanisme
demokrasi dalam tata negara.[30][31]
Dalam perubahan ketiga ini, MPR mengubah dan/atau menambahkan beberapa pasal dan
bab, yaitu Pasal 1 Ayat (2) dan (3); Pasal 3 Ayat (1), (3),[b] dan (4);[b] Pasal 6 Ayat (1), dan (2);
Pasal 6A Ayat (1), (2), (3), dan (5); Pasal 7A; Pasal 7B Ayat (1), (2), (3), (4), (5), (6), dan (7);
Pasal 7C; Pasal 8 Ayat (1) dan (2); Pasal 11 Ayat (2) dan (3); Pasal 17 Ayat (4); Bab VIIA,
Pasal 22C Ayat (1), (2), (3), dan (4); Pasal 22D Ayat (1), (2), (3), dan (4); Bab VIIB, Pasal 22E
Ayat (1), (2), (3), (4), (5), dan (6); Pasal 23 Ayat (1), (2), dan (3); Pasal 23A; Pasal 23C; Bab
VIIIA, Pasal 23E Ayat (1), (2), dan (3); Pasal 23F Ayat (1) dan (2); Pasal 23G Ayat (1) dan (2);
Pasal 24 Ayat (1) dan (2); Pasal 24A Ayat (1), (2), (3), (4), dan (5); Pasal 24B Ayat (1), (2), (3),
dan (4); serta Pasal 24C Ayat (1), (2), (3), (4), (5), dan (6).
Perubahan keempat
Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disahkan
dalam Rapat Paripurna MPR ke-6 pada tanggal 10 Agustus 2002, yang merupakan rangkaian
dari Sidang Umum (Tahunan) MPR Tahun 2002 yang berlangsung pada tanggal 1–11
Agustus 2002. Perubahan tersebut menitiberatkan pada penyempurnaan ayat-ayat atau
pasal-pasal tunggal yang hilang serta penyempurnaan pasal-pasal di bidang pendidikan,
kebudayaan, perekonomian, keuangan, dan kesejahteraan sosial.[30][31]
Dalam perubahan keempat ini, MPR menetapkan beberapa hal, antara lain sebagai berikut.
3. Perubahan penomoran pada Pasal 3 Ayat (3) dan (4) dalam perubahan ketiga menjadi
Pasal 3 Ayat (2) dan (3), serta Pasal 25E menjadi Pasal 25A.
5. Pengubahan dan/atau penambahan Pasal 2 Ayat (1); Pasal 6A Ayat (4); Pasal 8 Ayat (3);
Pasal 11 Ayat (1); Pasal 16; Pasal 23B; Pasal 23D; Pasal 24 Ayat (3); Bab XIII, Pasal 31
Ayat (1), (2), (3), (4), dan (5); Pasal 23 Ayat (1) dan (2); Bab XIV, Pasal 33 Ayat (4) dan
(5); Pasal 34 Ayat (1), (2), (3), dan (4); Pasal 37 Ayat (1), (2), (3), (4), dan (5); Aturan
Peralihan Pasal I, II, dan III; serta Aturan Tambahan Pasal I dan II.
Catatan
a. sebelum amendemen
Referensi
2. Maarif, Syamsul Dwi (2021-09-27). "Sistematika UUD 1945 Sebelum dan Sesudah Amandemen" (http
s://tirto.id/sistematika-uud-1945-sebelum-dan-sesudah-amandemen-gjnu) . Tirto.id. Diakses
tanggal 2022-01-28.
4. Lisfianti, Widya (2021-09-13). "Pembukaan UUD 1945: Sifat, Makna Tiap Alinea dan Pokok Pikiran
Pancasila" (https://www.tribunnews.com/pendidikan/2021/09/13/pembukaan-uud-1945-sifat-makna-
tiap-alinea-dan-pokok-pikiran-pancasila) . Tribunnews.com. Diakses tanggal 2022-01-28.
7. Adryamarthanino, Verelladevanka (2021-12-08). "Sidang Kedua BPUPKI: Kapan, Tujuan, Agenda, dan
Hasil" (https://www.kompas.com/stori/read/2021/12/08/130000779/sidang-kedua-bpupki--kapan-tuj
uan-agenda-dan-hasil) . Kompas.com. Diakses tanggal 2022-01-25.
8. Raditya, Iswara N. (2021-08-12). "Sejarah Hasil Sidang BPUPKI Kedua: Tanggal, Tujuan, Agenda,
Anggota" (https://tirto.id/sejarah-hasil-sidang-bpupki-kedua-tanggal-tujuan-agenda-anggota-gixV) .
Tirto.id. Diakses tanggal 2022-01-26.
9. "Perubahan Naskah Piagam Jakarta dan Rancangan UUD oleh PPKI" (https://kumparan.com/berita-u
pdate/perubahan-naskah-piagam-jakarta-dan-rancangan-uud-oleh-ppki-1wyqEAt8Tze) . Kumparan.
2021-11-24. Diakses tanggal 2022-01-27.
10. Ardanareswari, Indira (2019-08-18). "Sidang Pertama PPKI dan Detik-Detik Pengesahan Undang
Undang Dasar" (https://tirto.id/sidang-pertama-ppki-dan-detik-detik-pengesahan-undang-undang-das
ar-ef4L) . Tirto.id. Diakses tanggal 2022-01-27.
12. "Perubahan Konstitusi Sementara Republik Indonesia Serikat menjadi Undang-Undang Dasar
Sementara Republik Indonesia". Undang-Undang RIS No. 7 Tahun 1950 (https://peraturan.bpk.go.id/H
ome/Details/38102/uu-no-7-tahun-1950) .
15. Adryamarthanino, Verelladevanka (2021-11-01). "Latar Belakang Dekrit Presiden 5 Juli 1959" (https://
www.kompas.com/stori/read/2021/11/01/110000479/latar-belakang-dekrit-presiden-5-juli-1959) .
Kompas.com. Diakses tanggal 2022-01-26.
16. Raditya, Iswara N. (2022-01-05). "Isi Dekrit Presiden 5 Juli 1959: Sejarah, Alasan, Tujuan, & Dampak"
(https://tirto.id/isi-dekrit-presiden-5-juli-1959-sejarah-alasan-tujuan-dampak-gnje) . Tirto.id. Diakses
tanggal 2022-01-26.
18. Wulandari, Trisna (2021-08-19). "Periode 1959 sampai 1966, Periode Demokrasi Terpimpin dan
Penyimpangannya" (https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-5687284/periode-1959-sampai-1966-p
eriode-demokrasi-terpimpin-dan-penyimpangannya) . Detikedu. Diakses tanggal 2022-01-27.
19. Heryansyah, Tedy Rizkha (2021-07-05). "7 Penyimpangan Demokrasi Terpimpin terhadap Pancasila
dan UUD 1945: Sejarah Kelas 9" (https://www.ruangguru.com/blog/7-penyimpangan-demokrasi-terpi
mpin-terhadap-pancasila-dan-uud-1945) . Ruang Guru. Diakses tanggal 2022-01-27.
22. Retno, Devita (2019-07-05). "8 Penyimpangan Pada Masa Orde Baru dalam Bidang Politik" (https://sej
arahlengkap.com/indonesia/kemerdekaan/pasca-kemerdekaan/penyimpangan-pada-masa-orde-ba
ru) . Sejarah Lengkap. Diakses tanggal 2022-01-27.
23. Affifah, Farrah Putri (2021-09-14). "Amandemen UUD 1945: Pengertian, Latar Belakang, Tujuan, dan
Hasil-hasilnya" (https://www.tribunnews.com/pendidikan/2021/09/14/amandemen-uud-1945-penger
tian-latar-belakang-tujuan-dan-hasil-hasilnya) . Tribunnews.com. Diakses tanggal 2022-01-27.
24. Raditya, Iswara N. (2020-12-01). "Amandemen UUD 1945 Dilakukan 4 Kali, Sejarah, & Perubahan
Pasal" (https://tirto.id/amandemen-uud-1945-dilakukan-4-kali-sejarah-perubahan-pasal-f7Cw) .
Tirto.id. Diakses tanggal 2022-01-27.
25. Rizal, Jawahir Gustav (2021-09-14). "Sejarah Amendemen UUD 1945 dari Masa ke Masa" (https://ww
w.kompas.com/tren/read/2021/09/14/163000765/sejarah-amendemen-uud-1945-dari-masa-ke-m
asa) . KOMPAS.com. Diakses tanggal 2022-01-27.
26. Prakoso, Juniarto (2020-12-29). "Dampak Amandemen UUD 1945 Terhadap Masyarakat" (https://kum
paran.com/juniartoprakoso14/dampak-amandemen-uud-1945-terhadap-masyarakat-
1urANSpl2UA) . Kumparan. Diakses tanggal 2022-01-27.
28. "Peraturaan Tata Tertib Majelis Permusyawaratan Rakyat". Ketetapan MPR No. I/MPR/1983 (https://j
dih.kemenkeu.go.id/fulltext/1983/i~mpr~1983tap.htm) .
30. Rizal, Jawahir Gustav (2021-09-14). "Sejarah Amendemen UUD 1945 dari Masa ke Masa" (https://ww
w.kompas.com/tren/read/2021/09/14/163000765/sejarah-amendemen-uud-1945-dari-masa-ke-m
asa) . Kompas.com. Diakses tanggal 2022-01-30.
31. Welianto, Ari (2020-02-06). "Amandemen UUD 1945: Tujuan dan Perubahannya" (https://www.kompa
s.com/skola/read/2020/02/06/140000869/amandemen-uud-1945-tujuan-dan-perubahannya) .
Kompas.com. Diakses tanggal 2022-01-30.
Daftar pustaka
Ricklefs, Merle Calvin (2005). Syawie, Husni; Ricklefs, Merle Calvin, ed. A History of Modern
Indonesia since c. 1200 Third Edition [Sejarah Indonesia Modern 1200-2004]. Diterjemahkan
oleh Wahono, Satrio; Bilfagih, Bakar; Huda, Hasan; Helmi, Miftah; Sutrisno, Joko; Manadi,
Has. Jakarta: PT Serambi Ilmu Semesta. ISBN 9789791600125. OCLC 192076429 (https://
www.worldcat.org/oclc/192076429) .
Ricklefs, Merle Calvin (2008). A History of Modern Indonesia since c. 1200 (E-Book version)
(https://archive.org/details/m.-c.-ricklefs-a-history-of-modern-indonesia-since-c.-1200-red-
globe-press-2008/page/4/mode/2up) (edisi ke-4). New York: Palgrave Macmillan.
Asshiddiqie, Jimly (2003). Konsolidasi Naskah UUD 1945. Jakarta: Yarsif Watampone.
Adnan Buyung Nasution (2001) The Transition to Democracy: Lessons from the Tragedy of
Konstituante in Crafting Indonesian Democracy, Mizan Media Utama, Jakarta, ISBN 979-433-
287-9
Dahlan Thaib, Dr. H, (1999), Teori Hukum dan Konstitusi (Legal and Constitutional Theory),
Rajawali Press, Jakarta, ISBN 979-421-674-7
Jimly Asshiddiqie (2009), The Constitutional Law of Indonesia, Maxwell Asia, Singapore.
Jimly Asshiddiqie (2005), Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi (Constitutional Law
and the Pillars of Democracy), Konpres, Jakarta, ISBN 979-99139-0-X.
R.M.A.B. Kusuma, (2004) Lahirnya Undang Undang Dasar 1945 (The Birth of the 1945
Constitution),Badan Penerbit Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Jakarta, ISBN 979-8972-
28-7.
Nadirsyah Hosen, (2007) Shari'a and Constitutional Reform in Indonesia, ISEAS, Singapore
Sri Bintang Pamungkas (1999), Konstitusi Kita dan Rancangan UUD-1945 Yang
Disempurnakan (Our Constitution and a Proposal for an Improved Version of the 1945
Constitution), Partai Uni Demokrasi, Jakarta, No ISBN
Pranala luar
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Dokumen Asli) (https://ww
w.mkri.id/public/content/infoumum/regulation/pdf/UUD45%20ASLI.pdf)
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Dokumen Satu Naskah) (htt
ps://jdih.mkri.id/mg58ufsc89hrsg/UUD_1945_Perubahan.pdf)
Perubahan Pertama Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (http
s://www.peraturan.go.id/common/dokumen/lain-lain/1945/UUD1945PerubahanPertam
a.pdf)
Perubahan Kedua Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (https://w
ww.peraturan.go.id/common/dokumen/lain-lain/1945/UUD1945PerubahanKedua.pdf)
Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (https://w
ww.peraturan.go.id/common/dokumen/lain-lain/1945/UUD1945PerubahanKetiga.pdf)
Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (http
s://www.peraturan.go.id/common/dokumen/lain-lain/1945/UUD1945PerubahanKeempa
t.pdf)
Diperoleh dari
"https://id.wikipedia.org/w/index.php?
title=Undang-
Undang_Dasar_Negara_Republik_Indonesia_Tahu
n_1945&oldid=21411288"
Terakhir disunting 2 bulan yang lalu oleh Bot5958