Optimasi Teknis Operasional Persampahan Kota Studi Kasus Gampong Jawa Kota Langsa

i
OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL PERSAMPAHAN KOTA

STUDI KASUS GAMPONG JAWA KOTA LANGSA
TESIS
OLEH
DHARMAWANSYAH
117020021/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara

2

TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik

Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara
Oleh
DHARMAWANSYAH
117020021/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

2
PERNYATAAN

TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, 8 Mei 2014
DHARMAWANSYAH

2
Judul Tesis : OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL

PERSAMPAHAN KOTA STUDI KASUS
GAMPONG JAWA KOTA LANGSA
Nama Mahasiswa : DHARMAWANSYAH
Nomor Pokok : 117020021
Program Studi : TEKNIK ARSITEKTUR
Bidang Kekhususan : MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
Menyetujui
Komisi Pembimbing,
(A/Prof. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, Ph.D) (Ir. Basaria Talarosha, MT)
Ketua Anggota
Ketua Program Studi, Dekan,
(Dr.Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc) (Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME)
Tanggal Lulus: 08 Mei 2014

2
Telah diuji pada

Tanggal: 08 Mei 2014
Panitia Penguji Tesis
Ketua Komisi Penguji : A/Prof. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, Ph.D
Anggota Komisi Penguji : 1. Ir. Samsul Bahri, MT
2. Ir. Dwi Lindarto, MT
3. Ir. Novrial, MT
4. Ir. Rudolf Sitorus, MLA

56
ABSTRAK
Persampahan merupakan isu penting dalam masalah perkotaan yang harus

mendapat perhatian serius oleh Pemerintah Kota. Jumlah timbulan sampah Kota
Langsa dalam kurun waktu lima tahun, mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun
2012 mengalami peningkatan sebesar 10% pertahun. Timbulan sampah pada tahun
2012 lebih dari 324 m³ perhari, sementara daya angkut sampah hanya mencapai
22% dari total keseluruhan sampah tersebut. Dengan kondisi tersebut maka
bagaimana menyelesaikan timbulan sampah dengan melakukan optimasi teknis
operasional sistem pengelolaan persampahan yang tepat untuk Kota Langsa. Tujuan
dari penelitian ini adalah menganalisis teknis operasional pengelolaan persampahan
sebagai upaya peningkatan pelayanan persampahan dan untuk merekomendasikan
sistem pengelolaan sampah yang tepat di Kota Langsa.
Jenis penelitian diskriptif kualitatif dengan melakukan observasi dan
pengamatan di kawasan penelitian dengan menggunakan metode pemetaan terhadap
pola keruangan dan perilaku masyarakat dalam membuang sampah. Berdasarkan
hasil penelitian untuk meningkatkan teknis operasional pengelolaan sampah kota,
terdapat kekurangan tempat pewadahan berdasarkan rasio perbandingan antara
jumlah kepala keluarga dengan kemampuan pelayanan dari pewadahan tersebut.
Jumlah tempat pewadahan dengan kapasitas 1000 liter atau 1 m³ pada daerah
permukiman idealnya adalah 32 tempat pembuangan sampah, sedangkan kondisi
aktualnya hanya terdapat 11 tempat pembuangan sampah yang melayani 2.568 kepala
keluarga, sedangkan kebutuhan ideal becak motor sampah pada daerah Gampong
Jawa adalah sebanyak 4 unit becak motor pengangkut sampah sedangkan saat ini
Gampong Jawa hanya memiliki 1 unit becak motor pengangkut sampah. Penggunaan
becak motor sebagai pengumpul sampah sangat dibutuhkan sebab dapat menjangkau
jalan lingkungan/dusun yang tidak dapat dijangkau oleh truk sampah.
Kata Kunci : sampah, teknis operasional,TPS
56

ABSTRACT
Waste is an important issue in urban problem that must be paid a serious

attention by the city government.The amount of waste piles in the city of Langsa
within five years starting from 2008 to 2012 has increased by 10% per year. The
waste piles in 2012 was more than 324 m3 per day while the waste carrying capacity
was only up to 22 percent of the total amount of the garbage. With this condition, the
problem is how to solve the problem of waste files by conducting technical and
operational optimization of proper waste management system for the city of Langsa.
Te purpose of this study was to analyze the operational technical waste management
as the attempt to improve the garbage service and to recommend a proper waste
management system in the city of Langsa.
This descriptive qualitative study was conducted through doing the
observation in the research area by using mapping method on the spatial pattern and
community behavior in throwing away bargage. Based on the result of study to
improve the technical operational urban waste management, it was found that there
was a lack of garbage collection places based on the ratio of comparison between the
numbers of heads of families and the available garbage collection places. The ideal
number of garbage collection places with the capacity of 1,000 liters or 1m3 in the
residential areas are 32 while in the actual condition they are only 11 garbage
collection places available for 2568 head of families, while the ideal need for
garbage-collecting motor-tricycles (becak) in the area of Gampong Jawa is 4 (four)
units while only 1 (one) unit is currently available. The utilization of motor tricycle
(becak) is very necessary because it can reach and get into the village/hamlet roads
that are not accessible by garbage truck.
Keywords: Garbage, Operational Technical, Garbage Collection Place

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahuwata’ala yang
Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, yang senantiasa memberikan berkat, anugerah
dan hidayah-Nya hingga penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan judul “Optimasi
Teknis Operasional Persampahan Kota Studi Kasus Gampong Jawa Langsa”.
Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Prof. Dr. dr. Syahril
Pasaribu, DTM&H, M.Sc(CTM), Sp.A(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
dan juga kepada Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME Selaku Dekan Fakultas Teknik.
Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Ibu Dr. Ir. Dwira Nirfalini
Aulia, M.Sc selaku Ketua Program Studi Magister Teknik Arsitektur dan Ibu Beny
O.Y Marpaung, ST, MT, PhD sebagai Sekretaris Program Studi Magister Teknik
Arsitektur, serta seluruh dosen pada program studi Magister Teknik Arsitektur atas
dedikasi dan ilmu yang diajarkan selama penulis mengikuti perkuliahan.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada komisi pembimbing yaitu A/Prof.
Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, PhD selaku pembimbing I. dan Ibu Ir. Basaria
Talarosha, MT selaku pembimbing II atas kesabarannya dalam membimbing
sehingga selesainya tesis ini. juga kepada Komisi penguji Ir. Samsul Bahri, MT;
Ir. Dwi Lindarto, MT; Ir. Novrial, MT; dan Ir. Rudolf Sitorus, MLA yang telah
memberikan masukan yang konstruktif sehinga tesis ini dapat diselesaikan.

Dan yang paling utama Penulis menghaturkan rasa hormat dan terima kasih
yang kepada Ayahanda Alm. Drs. Karbidar Yusfikar dan Ibunda Hj. Walidar
Masyitah, BA yang senantiasa berdo’a dan memberikan semangat untuk keberhasilan
penulis yang tidak mampu penulis membalasnya, juga kepada Istri tercinta Haryani,
SE yang telah banyak memberikan dorongan, semangat dan kasih sayangnya kepada
penulis, Ananda tersayang Muhammad Hanif Athiyat dan Habiburrahman Athiyat
yang memberikan motivasi dan senyum serta adik-adik Lidyawati, S.Com, Chairun
Nisa, S.Sos dan drg. Fachrizal yang senantiasa memberikan do’a dan dukungan moril
bagi penulis, terima kasih
Akhir kata semoga tesis ini dapat bermanfaat terhadap solusi permasalahan
sampah kota, atas masukan dan kritikan penulis mengucapkan terimakasih.
Medan, Mei 2014
Penulis

Daftar Riwayat Hidup
Nama : Dharmawansyah
Tempat Tanggal lahir : Langsa/24 Oktober 1983
Alamat : Jalan T. Fakinah No.9 Gampong Jawa
Kecamatan Langsa Kota, Kota Langsa
email : dharmawan_spectacular@yahoo.com
Pekerjaan : PNS
Instansi : Bagian Adm Pembangunan SETDA Kota Langsa
Nama Ayah : (ALM) Drs. Karbidar Yusfikar
Nama Ibu : Hj. Walidar Masyitah, BA
Nama Istri : Haryani, SE
anak : 1. Muhammad Hanif Athiyat
2. Habiburrahman Athiyat
Riwayat Pendidikan : SD Negeri 1 Langsa Tahun 1995
SMP Negeri 1 Langsa Tahun 1998
SMU Negeri 1 Langsa Tahun 2001
Teknik Pertambangan ITM 2006
Medan, 09 April 2014
( Dharmawansyah)

DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ........................................................................................................... i
ABSTRACK .......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................. v
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Penelitian ............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 3
1.3 Landasan Teori .......................................................................... 4
1.4 Tujuan Penelitian ..................................................................... 4
1.5 Manfaat Penelitian. .................................................................. 5
1.6 Batasan Masalah…. .................................................................. 5
1.7 Kerangka Berfikir…. ................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 8
2.1 Sampah...................................................................................... 8
2.1.1 Pengertian sampah ........................................................... 8

2.1.2 Sumber dan jenis sampah ................................................ 8
2.1.3 Timbulan dan komposisi sampah kota ............................ 14
2.1.4 Metode perhitungan sampah perkotaan… ....................... 15

2.2 Pengelolaaan Sampah… ........................................................... 15
2.2.1 Teori pengelolaan sampah................................................ 15

2.2.2 Teori pengelolaan sampah di Indonesia……………....... 17
2.3 Aspek Pengelolaan Sampah di Indonesia…………………….. 19
2.3.1 Aspek teknis operasional….…………………………...... 20
2.3.1.1 Penampungan sampah/pewadahan……………… 21

2.3.1.2 Pengumpulan sampah………………………....... 24
2.3.1.3 Pemindahan sampah………………………......... 25
2.3.1.4 Pengangkutan sampah………………………….. 26
2.3.1.5 Pembuangan akhir sampah……………….…….. 35
2.3.2 Aspek kelembagaan..…………………………………… 38
2.3.3 Aspek pembiayaan…………………….........…………... 39
2.3.4 Aspek peraturan/hukum……………………………….. 40
2.3.4.1 Pengelolaan sampah dalam UU No 18 Tahun 2008 41

2.3.4.2 Peraturan menteri…………………………………. 43
2.3.4.2 SNI (Satuan Nasional Indonesia) 19-2454-2001…. 43
2.3.5 Aspek peran masyarakat………………………….....….… 44
2.3.5.1 Masyarakat dalam pengelolaan persampahan….…. 45
2.4 Kedudukan Sistem Pengelolaan Persampahan dalam Tata

Ruang Kota……………………………………………..……… 46
2.4.1 Konsep pengelolaan sampah 3R…………………………. 48

2.4.2 Stakeholders pengelola sampah kota…………..………… 50
2.5 Pengelolaan Sampah Perkotaan Negara Lain……..…………… 51
2.5.1 Pengelolaan sampah di Taiwan………………………….. 51

2.5.2 Pengelolaan sampah di Kota Curitiba Brazil…………….. 52

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... …. 56
3.1 Jenis Penelitian ....................................................................... … 56
3.2 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... … 57
3.3 Kawasan Penelitian ................................................................ … 60
3.4 Analisis Penelitian…. ............................................................. … 60
BAB IV TINJAUAN UMUM LOKASI PENELITIAN .......................... … 64
4.1 Gambaran Umum Kota Langsa............................................. … 64
4.2 Kondisi Ekonomi .................................................................. … 67
4.2.1 Potensi unggulan daerah .............................................. … 67
4.3 Kawasan Penelitian............................................................... … 68
4.4 Karakter Penduduk Gampong Jawa Kecamatan Langsa Kota.. 71
4.5 Kondisi Umum Persampahan Kota Langsa… ...................... … 72
4.6 Sarana dan Prasarana Persampahan Kota Langsa… ............ … 72
4.7 Sistem Pengelolaan Sampah Kota Langsa…........................ … 73
4.7.1 Aspek kelembagaan.. ................................................... … 73

4.7.2 Aspek pembiayaan .. .................................................... … 76
4.7.3 Aspek hukum.. ............................................................. … 77
4.7.4 Aspek teknis operasional.. ........................................... … 78
4.8 Produksi Sampah Kota Langsa.. ........................................... … 78
4.8.1 Pelayanan sampah di Kota Langsa............................. … 79

4.8.2 Timbulan sampah Kecamatan Langsa Kota............... … 81
4.9 Metoda Pembuangan Akhir (Disposal) ................................ … 85
4.10 Program Pengelolaan Sampah Padat Kota Langsa.. ............ … 88

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN................................................... …. 91
5.1 Sarana dan Prasarana Sampah pada Gampong Jawa Kecamatan

Langsa Kota ............................................................................... 91
5.2 Analisa Guna Lahan Gampong Jawa .................................... .... 100
5.3 Analisa Teknis Operasional Pengelolaan Sampah Gampong Jawa 106
5.3.1 Pewadahan… .............................................................. … 121

5.3.2 Metoda pengangkutan sampah.. .................................. … 123
5.3.3 Pengolahan sampah………………………………………. 128
5.4 Pembahasan.. ......................................................................... ….. 131
BAB VI PENUTUP ................................................................................... …. 146
6.1 Kesimpulan……………………………………………………….. 146
6.2 Saran....................................................... ................................ …. 147
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... …. 148

56
ABSTRAK

mendapat perhatian serius oleh Pemerintah Kota. Jumlah timbulan sampah Kota
Langsa dalam kurun waktu lima tahun, mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun
2012 mengalami peningkatan sebesar 10% pertahun. Timbulan sampah pada tahun
2012 lebih dari 324 m³ perhari, sementara daya angkut sampah hanya mencapai
22% dari total keseluruhan sampah tersebut. Dengan kondisi tersebut maka
bagaimana menyelesaikan timbulan sampah dengan melakukan optimasi teknis
operasional sistem pengelolaan persampahan yang tepat untuk Kota Langsa. Tujuan
dari penelitian ini adalah menganalisis teknis operasional pengelolaan persampahan
sebagai upaya peningkatan pelayanan persampahan dan untuk merekomendasikan
sistem pengelolaan sampah yang tepat di Kota Langsa.
Jenis penelitian diskriptif kualitatif dengan melakukan observasi dan
pengamatan di kawasan penelitian dengan menggunakan metode pemetaan terhadap
pola keruangan dan perilaku masyarakat dalam membuang sampah. Berdasarkan
hasil penelitian untuk meningkatkan teknis operasional pengelolaan sampah kota,
terdapat kekurangan tempat pewadahan berdasarkan rasio perbandingan antara
jumlah kepala keluarga dengan kemampuan pelayanan dari pewadahan tersebut.
Jumlah tempat pewadahan dengan kapasitas 1000 liter atau 1 m³ pada daerah
permukiman idealnya adalah 32 tempat pembuangan sampah, sedangkan kondisi
aktualnya hanya terdapat 11 tempat pembuangan sampah yang melayani 2.568 kepala
keluarga, sedangkan kebutuhan ideal becak motor sampah pada daerah Gampong
Jawa adalah sebanyak 4 unit becak motor pengangkut sampah sedangkan saat ini
Gampong Jawa hanya memiliki 1 unit becak motor pengangkut sampah. Penggunaan
becak motor sebagai pengumpul sampah sangat dibutuhkan sebab dapat menjangkau
jalan lingkungan/dusun yang tidak dapat dijangkau oleh truk sampah.
Kata Kunci : sampah, teknis operasional,TPS
56

ABSTRACT
Waste is an important issue in urban problem that must be paid a serious

attention by the city government.The amount of waste piles in the city of Langsa
within five years starting from 2008 to 2012 has increased by 10% per year. The
waste piles in 2012 was more than 324 m3 per day while the waste carrying capacity
was only up to 22 percent of the total amount of the garbage. With this condition, the
problem is how to solve the problem of waste files by conducting technical and
operational optimization of proper waste management system for the city of Langsa.
Te purpose of this study was to analyze the operational technical waste management
as the attempt to improve the garbage service and to recommend a proper waste
management system in the city of Langsa.
This descriptive qualitative study was conducted through doing the
observation in the research area by using mapping method on the spatial pattern and
community behavior in throwing away bargage. Based on the result of study to
improve the technical operational urban waste management, it was found that there
was a lack of garbage collection places based on the ratio of comparison between the
numbers of heads of families and the available garbage collection places. The ideal
number of garbage collection places with the capacity of 1,000 liters or 1m3 in the
residential areas are 32 while in the actual condition they are only 11 garbage
collection places available for 2568 head of families, while the ideal need for
garbage-collecting motor-tricycles (becak) in the area of Gampong Jawa is 4 (four)
units while only 1 (one) unit is currently available. The utilization of motor tricycle
(becak) is very necessary because it can reach and get into the village/hamlet roads
that are not accessible by garbage truck.
Keywords: Garbage, Operational Technical, Garbage Collection Place

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
mendapat perhatian serius oleh Pemerintah Kota. Seiring dengan pertumbuhan
penduduk, peningkatan konsumsi masyarakat, dan aktivitas masyarakat perkotaan,
menimbulkan bertambahnya volume serta karakteristik sampah.
Menurut Arianto Wibowo T Djajawinata (2002), persampahan menjadi
agenda permasalahan utama yang dihadapi oleh hampir seluruh perkotaan di
Indonesia. Pesatnya pertambahan penduduk yang disertai derasnya arus urbanisasi
telah meningkatkan jumlah sampah di perkotaan dari hari keharinya, sementara itu
Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa memiliki
keterbatasan kemampuan dalam menangani permasalahan tersebut.
Jumlah timbulan sampah Kota Langsa dalam kurun waktu lima tahun mulai
dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 10%
pertahun. Timbulan sampah pada tahun 2012 lebih dari 324 m³ per hari, sementara
daya angkut sampah hanya mencapai 22 persen dari total keseluruhan sampah
tersebut. Kondisi ini dikhawatirkan akan menyebabkan terjadinya penurunan kualitas

lingkungan, terlihat dari adanya tumpukan-tumpukan sampah yang tidak terangkut di
pinggir-pinggir jalan ditengah kota.
Secara teknis pengelolaan sampah (Solid Waste Management) merupakan
solusi untuk menyelesaikan permasalahan sampah perkotaan. Pengelolaan sampah
yang dimulai dari sumber sampah, pengumpulan, pengangkutan sampai pada masalah
pembuangan (Disposal), harus ditanggani dengan serius dengan melibatkan berbagai
disiplin ilmu.
Penyelenggara pengelolaan sampah dalam hal ini dilaksanakan oleh sebuah
Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa yang memiliki
wewenang dalam menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah,
menyelenggarakan pengelolaan sampah sesuai dengan standar dan prosedur yang
telah ditetapkan pemerintah, melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja
pengelolan sampah, menetapkan lokasi tempat penampungan sementara (TPS),
tempat pengolahan sampah dan tempat pemrosesan akhir sampah sebagaimana yang
diamanatkan dalam Undang-undang No 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
Pengelolaan sampah di Indonesia menurut Enri Damanhuri (1993;394),
terbagi menjadi 5 (lima) komponen sub sistem yang saling mendukung yaitu teknis
operasional, pembiayaan, kelembagaan, dan organisasi, peraturan hukum dan peran
serta masyarakat. Kelima komponen tersebut saling terkait dan harus berjalan secara
terpadu. Kegiatan teknis operasional berkaitan dengan penanggulangan timbulan

sampah (pewadahan) proses pengangkutan hingga proses pembuangan akhir
yang keseluruhan proses tersebut sangat dipengaruhi oleh kemampuan Badan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Langsa sebagai pelaksana dalam mengelola
kebersihan lingkungan di Kota Langsa. Pada teknis operasional ditemukan beberapa
kendala yang menyebabkan belum optimalnya pengelolaan sampah di Kota Langsa,
seperti kesiapan sarana dan prasarana sampah mulai dari pewadahan yang
kapasitasnya masih belum mencukupi kebutuhan masyarakat sehinggga menyulitkan
warga untuk membuang sampah pada lokasi pembuangan sampah. Rute dan waktu
pengangkutan sampah yang tidak teratur menyebabkan tumpukan sampah yang
terlambat diangkut menimbulkan permasalahan lingkungan yang mengganggu
kenyamanan dan keindahan pada beberapa ruas jalan ditengah kota.
Berdasarkan beberapa permasalahan di atas perlu dilakukan penelitian tentang
optimasi teknis operasional pengelolaan sampah kota dengan studi kasus di
Gampong Jawa yang diharapkan dapat menyelesaikan permasalahan teknis
operasioanal sistem pengelolaan sampah di Kota Langsa.
1.2 Rumusan Masalah
Bertitik tolak dari latar belakang sebagaimana yang telah diuraikan di atas,
maka permasalahan dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana menyelesaikan permasalahan timbulan sampah di Kota Langsa.

2. Bagaimana optimasi teknis operasional sistem pengelolaan persampahan
yang tepat untuk Kota Langsa.
1.3 Landasan Teori
Pengelolaan sampah (Solid Waste Management) merupakan permasalahan
yang kompleks yang memerlukan penanganan dengan teknologi dan melibatkan
banyak disiplin ilmu. Teknologi yang digunakan meliputi pengurangan sampah dari
sumbernya, pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, dan pembuangan
akhir, dimana keseluruhan proses ini harus sesuai dengan hukum yang berlaku, sosial
masyarakat, dan panduan lingkungan hidup yang melindungi kesehatan masyarakat,
memenuhi nilai estetika, dan secara ekonomi (Tchobanoglous,1993).
1.4 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah melakukan optimasi teknis operasional
sistem pelayanan pengelolaan persampahan di Gampong Jawa Kota Langsa. Untuk
mencapai tujuan tersebut maka sasaran dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Menganalisis teknis operasional pengelolaan persampahan sebagai upaya
peningkatan pelayanan persampahan.
2. Merekomendasikan optimasi teknis operasional sistem pengelolaan
sampah di Kota Langsa.

1.5 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi Pemerintah
Kota Langsa, penulis dan peneliti selanjutnya. Kontribusi yang diharapkan adalah:
1. Peningkatan kualitas pelayanan pengelolaan persampahan kota oleh
Pemerintah Kota Langsa.
2. Memberikan rekomendasi dalam menyusun konsep kebijakan dan strategi
yang berkaitan dengan pengelolaan sistem persampahan di Kota Langsa,
khususnya di kawasan penelitian.
1.6 Batasan Masalah
Dalam penelitian pengelolaan sampah sangat dipengaruhi oleh lima subsistem
antara lain: Teknis Operasional, Kelembagaan, Pembiayaan, Aspek hukum dan
legalitas serta aspek peran serta masyarakat, mengingat sangat luasnya pembahasan
tersebut maka penulis membatasi permasalahan sampah pada Gampong Jawa hanya
dalam aspek teknis operasional sedangkan aspek lainnya tidak dibahas secara
mendalam.

1.7 Kerangka Berfikir
Perkembangan fisik wilayah kota dan pertumbuhan penduduknya merupakan
indikator dari perkembangan perekonomian sebuah kota. Dengan bertambahnya
penduduk disuatu wilayah, maka salah satu dampak yang ditimbulkannya adalah
meningkatnya jumlah volume sampah terutama sampah domestik yang bersumber
dari permukiman.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode pengamatan langsung untuk
mengetahui fenomena dan permasalahan yang terjadi. Hasil pengamatan akan
dianalisis dengan menggunakan teori-teori yang ada, kemudian ditarik kesimpulan
tentang pengelolaan persampahan kota yang selanjutnya digunakan sebagai dasar
dalam memberikan rekomendasi tentang pengelolaan sampah yang kontekstual di
Kota Langsa.
Penjelasan kerangka pikir seperti tersebut di atas secara ringkas dapat dilihat
pada Gambar 1.1.

Isu
Meningkatnya volume sampah kota
Fenomena
Pengelolaan sampah yang buruk
Permasalahan
1. Bagaimana menyelesaikan permasalahan timbulan sampah di Kota

Langsa dari aspek teknis operasional
2. Bagaimana sistem pengelolaan sampah yang tepat di Kota Langsa
1. Kajian Teori
1) Teori pengelolaan sampah
2) Buku putih PPSP
3) Peraturan Pemerintah dalam
pengelolan persampahan
2. Tinjauan Lapangan
Metode Penelitian
1. Melakukan observasi langsung terhadap teknis operasional sampah mulai dari

pewadahan, pengangkutan sampah sampai pembuangan
2. Dokumentasi
3. Memetakan hasil klasifikasi tersebut dengan mensingkronkan dengan pola keruangan
kepadatan penduduk, TPS yang tersedia dan jalur lintasan truk
Analisis
Pendekatan analisis kualitatif dengan metode deskriptif
Hasil Penelitian
Kesimpulan dan rekomendasi
Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran Penelitian

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sampah
2.1.1 Pengertian sampah
Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah,
menyebutkan sampah adalah sisa kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang
berbentuk padat atau semi padat berupa zat organik atau anorganik bersifat dapat
terurai atau tidak dapat terurai yang dianggap sudah tidak berguna lagi dan dibuang
kelingkungan.
Sampah ada yang mudah membusuk dan ada pula yang tidak mudah
membusuk. Sampah yang mudah membusuk terdiri dari zat-zat organik seperti
sayuran, sisa daging, daun dan lain sebagainya, sedangkan yang tidak mudah
membusuk berupa plastik, kertas, karet, logam, abu sisa pembakaran dan lain
sebagainya.
2.1.2 Sumber dan jenis sampah
Secara praktis sumber sampah dibagi menjadi dua kelompok besar, yaitu:
a. Sampah dari permukiman atau sampah rumah tangga.
b. Sampah dari non-permukiman yang sejenis sampah rumah tangga, seperti
dari pasar, daerah komersial.

Sampah dari kedua jenis sumber ini dikenal sebagai sampah domestik. Sedang
sampah non-domestik adalah sampah atau limbah yang bukan sejenis sampah rumah
tangga, misalnya limbah dari proses industri. Bila sampah domestik ini berasal dari
lingkungan perkotaan dalam bahasa inggris disebut municipal solid waste (MSW).
Menurut Gilbert (1996), sumber-sumber timbulan sampah adalah sebagai
berikut:
a. Sampah dari pemukiman penduduk
Pada suatu pemukiman biasanya sampah dihasilkan oleh suatu keluarga
yang tinggal disuatu bangunan atau asrama. Jenis sampah yang dihasilkan
biasanya cendrung organik, seperti sisa makanan atau sampah yang
bersifat basah, kering, abu plastik dan lainnya.
b. Sampah dari tempat-tempat umum dan perdagangan tempat-tempat
umum adalah tempat yang dimungkinkan banyaknya orang berkumpul
dan melakukan kegiatan. Tempat-tempat tersebut mempunyai potensi
yang cukup besar dalam memproduksi sampah termasuk tempat
perdagangan seperti pertokoan dan pasar. Jenis sampah yang dihasilkan
umumnya berupa sisa-sisa makanan, sampah kering, abu, plastik, kertas,
dan kaleng- kaleng serta sampah lainnya.
c. Sampah dari sarana pelayanan masyarakat milik pemerintah yang
dimaksud di sini misalnya tempat hiburan umum, pantai, masjid, rumah

sakit, bioskop, perkantoran, dan sarana pemerintah lainnya yang
menghasilkan sampah kering dan sampah basah.
d. Sampah dari industri dalam pengertian ini termasuk pabrik-pabrik sumber
alam perusahaan kayu dan lain-lain, kegiatan industri, baik yang termasuk
distribusi ataupun proses suatu bahan mentah. Sampah yang dihasilkan
dari tempat ini biasanya sampah basah, sampah kering abu, sisa-sisa
makanan, dan sisa bahan bangunan.
Sedangkan jenis sampah yang dihasilkan berdasarkan dari sumber sampah
Tchobanoglos (1993) mengklasifikasikannya seperti pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1 Jenis Sampah Berdasarakan Fasilitas, Aktivitas

dan Lokasi Sumber Sampah
Jenis Fasilitas, Aktivitas dan

Sumber Sampah Jenis Sampah
Lokasi dari Sumber Sampah
Sampah dari makan,
Tempat tinggal keluarga tunggal
Tempat Tinggal sampah kering, sampah
dan keluarga banyak dan
basah, sampah
apartemen kecil, sedang dan
debu/lembut, dan sampah
besar, dll
khusus.
Komersial Toko, restoran, pasar, kantor, Sampah dari makan,

hotel, motel, bengkel, fasilitas sampah kering,sampah
kesehatan, kantor, lembaga, dll debu/lembut, dan sampah
khusus, sampah konstruksi
Kota Gabungan tempat tinggal dan Gabungan dari sampah

komersial yang berasal dari tempat
tinggal dan komersial

Tabel 2.1 (Lanjutan)
Jenis Fasilitas, Aktivitas dan
Sumber Sampah Jenis Sampah
Lokasi dari Sumber Sampah
Industri konstruksi, pabrik, pergudangan Sampah dari makanan,

sampah kering, sampah
debu/lembut, sampah hasil
bongkaran, sampah
berbahaya, sampah khusus.
Tempat Terbuka Jalan, taman, tempat bermain, Sampah khusus dan sampah
tempat rekreasi terbuka, jalan kering
besar, tanah kosong, dll
Pelabuhan, bandar udara,
Lokasi Tempat Sampah hasil proses
terminal, tempat pengendalian
Pengendalian pengendalian, residu limbah
industri, dll
Sampah busuk dari

Pertanian tanaman, sampah pertanian,
sampah kering dan sampah
berbahaya.
Sumber: Tchobanoglos 1993
Secara umum pengelompokkan sampah sering dilakukan sesuai dengan jenis,
jumlah, dan sifat sampah yaitu:
1. Sampah anorganik
Sampah anorganik berasal dari sumber daya alam tak terbarui seperti
mineral dan minyak bumi, atau dari proses industri. Beberapa dari bahan
ini tidak terdapat di alam seperti plastik dan aluminium. Sebagai zat
anorganik secara keseluruhan tidak dapat diuraikan oleh alam. Sedangkan
sebagian lainnya hanya dapat diuraikan melalui proses yang cukup lama.

Sampah jenis ini pada tingkat rumah tangga misalnya berupa botol kaca,
botol plastik, tas plastik dan kaleng. Kertas koran dan karton merupakan
pengecualian. Beradasarkan asalnya, kertas koran dan karton termasuk
sampah organik. Tetapi karena kertas, koran dan karton dapat didaur ulang
seperti sampah anorganik lainnya, maka dimasukkan kedalam kelompok
sampah anorganik.
2. Sampah organik
Sampah organik terdiri dari bahan-bahan penyusun tumbuhan dan hewan
yang berasal dari alam atau dihasilkan dari kegiatan pertanian, perikanan,
rumah tangga dan lain sebagainya. Sampah ini dengan mudah diuraikan
dalam proses alami. Sampah rumah tangga sebagian besar merupakan
bahan organik misalnya sampah dari dapur
3. Sampah 3B (bahan berbahaya dan beracun)
Sampah yang terdiri atas bahan atau zat yang karena sifat-sifat kimianya
dapat membahayakan manusia maupun lingkungan seperti: bahan-bahan
beracun, mudah meledak, korosif, mudah terbakar, dan bahan radioaktif.
Dalam kaitannya dengan tema penelitian yang akan dibahas, pengertian
sampah yang dimaksud adalah sampah domestik yaitu sampah yang
dihasilkan oleh perumahan atau rumah tangga dan tidak termasuk dalam
jenis sampah 3B.

Bila dilihat dari status permukiman, sampah biasanya dapat dibedakan
menjadi:
a. Sampah kota (municipal solid waste), yaitu sampah yang terkumpul di
perkotaan.
b. Sampah perdesaan (rural waste), yaitu sampah yang dihasilkan di
perdesaan.
2.1.3 Timbulan dan komposisi sampah kota
Acuan mengenai timbulan sampah kota di Indonesia adalah SNI S-04-1993-
03 yang ditetapkan oleh Badan Standardisasi Nasional (SNI). Dalam SNI, ditetapkan
bahwa timbulan sampah di kota sedang adalah 0,7-0,8 kg/orang hari, sedangkan di
kota kecil sebesar 0,5-0,6 kg/orang hari. Besaran timbulan sampah ini berada pada
kisaran timbulan sampah antara negara berpenghasilan rendah (0,5 kg/orang hari) dan
menengah (0,9 kg/orang hari) dapat dilihat pada Gambar 2.1.
Meskipun jumlah sampah plastik hanya meliputi 12% saja dari sampah kota,
akibat berat jenisnya yang rendah, volumenya membutuhkan ruang sebesar 25-35%
lebih banyak dari volume total sampah. Akibatnya, apabila komponen sampah plastik
terus meningkat jumlahnya, kebutuhan akan lahan TPA akan lebih meningkat pula.
Hasil analisis komposisi deposit sampah pada sembilan lokasi sampling di TPA
Keputih, yang telah dihentikan operasinya pada tahun 2001, menunjukkan kandungan

plastik yang cukup tinggi, yaitu antara 14,3-33,5%, dengan rata-rata 23,5%
(Trihadiningrum dkk, 2005).
(a) (b) (c)
(a) negara industri; (b) negara bepenghasilan menengah; (c) negara berpenghasilan
rendah
(d) Indonesia
Sampah basah
Kertas
Plastik
Logam
Kayu, karet, kain, kulit
Kaca Laju timbulan

Lain-lain 0,8 kg/orang.hari
Gambar 2.1 Perbandingan Timbulan Dan Komposisi Sampah

Sumber: Nair, 1993; SNI S-04-1993-03; dan Trihadiningrum, 2006
2.1.4 Metoda perhitungan sampah perkotaan
Menurut SNI 19-3964-1995 [21], bila pengamatan lapangan belum tersedia,
maka untuk menghitung besaran sistem, dapat digunakan angka timbulan sampah
sebagai berikut:

a. Satuan timbulan sampah kota besar = 2-2,5 L/orang/hari, atau = 0,4-0,5
kg/orang/hari.
b. Satuan timbulan sampah kota sedang/kecil = 1,5-2 L/orang/hari, atau =
0,3-0,4 kg/orang/hari.
Karena timbulan sampah dari sebuah kota sebagian besar berasal dari rumah
tangga, maka untuk perhitungan secara cepat satuan timbulan sampah tersebut dapat
dianggap sudah meliputi sampah yang ditimbulkan oleh setiap orang dalam berbagai
kegiatan dan berbagai lokasi, baik saat di rumah, jalan, pasar, hotel, taman, kantor.
Namun tambah besar sebuah kota, maka tambah mengecil porsi sampah dari
permukiman, dan tambah membesar porsi sampah non-permukiman, sehingga asumsi
tersebut di atas perlu penyesuaian.
2.2 Pengelolaan Sampah
2.2.1 Teori pengelolaan sampah
Pengelolaan sampah (solid waste management) dalam solid waste
management (Tchobanoglous, 1993) menyatakan pengelolaan sampah merupakan
permasalahan yang kompleks yang memerlukan penanganan dengan teknologi dan
banyak disiplin ilmu, teknologi yang digunakan meliputi pengurangan sampah dari
sumbernya, pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan
akhir, dimana keselurahan proses ini harus sesuai dengan hukum yang berlaku, sosial
masyarakat, dan panduan lingkungan hidup yang melindungi kesehatan masyarakat,

memenuhi nilai estetika dan secara ekonomi. Untuk merespon perilaku masyarakat
terhadap sampah dan pengelolaan sampah secara terpadu maka disiplin ilmu yang
diperlukan antara lain meliputi: administrasi, keuangan, hukum, arsitektur,
perencanaan kota, ilmu lingkungan, dan teknik rekayasa.
Pengelolaan sampah terpadu (integrated waste management) dapat
didefinisikan sebagai pemilihan dan aplikasi teknik, teknologi dan manajemen yang
tepat untuk mencapai tujuan dari pengelolaan sampah. EPA (Enviromental Protection
Agency) telah mengidentifikasi empat dasar manajemen strategis sebagaimana yang
tercantum pada Gambar 2.2.
a. interactive b. hierarchichal
Gambar 2.2 Empat Aspek Dasar Pengelolaan Sampah

Sumber: US. Enviromental protection Agency, 1995 in Solid waste Management
Tchobanoglous 2003

2.2.2 Teori pengelolaan sampah di Indonesia
Secara garis besar teori pengelolan sampah di Indonesia telah tercantum
dalam SNI (Standar Nasional Indonesia) merupakan sebuah standar yang ditetapkan
oleh Badan Standar Indonesia yang berlaku secara nasional, dalam pengelolaan
sampah SNI mengeluarkan standarnya pertambahan jumlah penduduk pada suatu
wilayah secara otomatis akan memperkecil daya dukung sarana prasarana di suatu
wilayah. Dengan analogi yang sama pertambahan penduduk juga akan terkait
langsung terhadap jumlah timbulan di wilayah permukiman atau perkotaan.
Kuantitas dan pemerataan penempatan sarana persampahan sangat
berpengaruh terhadap efektifitas pengelolaan sampah.
Pola pengelolaan sampah dibanyak daerah di Indonesia masih terbagi atas 2
(dua) kelompok pengelolaan yaitu antara pengelolaan yang dilaksanakan oleh
masyarakat dari timbulan, pewadahan, pengangkutan, dan pembuangan akhir atau
pemusnahan atau sampai ke TPS dan pengelolaan yang dilaksanakan oleh pemerintah
yang melayani pengangkutan sampah dari TPS ke TPA.
Pengelolaan secara terpadu terhadap persampahan oleh pemerintah atau pihak
swasta yang ditunjuk oleh pemerintah secara umum belum banyak dilaksanakan,
kecuali dibeberapa kota besar di Indonesia. Keterbatasan anggaran dalam pemenuhan
sarana persampahan adalah alasan pokok pemerintah dan minat swasta yang masih
rendah dalam menangani bisnis bidang persampahan.

Dari tinjauan seperti disebutkan sebelumnya bahwa pola pengelolaan sampah
yang laksanakan saat ini belum tercapai pola pengelolaan terpadu dari masyarakat
sebagai penghasil sampah dan pemerintah sebagai penyedia dan pengelola sarana
persampahan. Dari sisi masyarakat masih terbentuk persepsi bahwa sampah adalah
bahan yang sudah tidak terpakai dan telah menjadi kewajiban pihak pemerintah untuk
mengelolanya dan membersihkannya.
Pola pendekatan baru dalam pengelolaan sampah saat ini telah dikonsepkan
dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan
dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP).
Kebijakan nasional tersebut merupakan reaksi atas pengelolaan sampah di waktu
sebelumnya yang dilaksanakan secara konvensional dan terkesan adanya sekat
pemisah antara masyarakat sebagai produsen sampah dan peran pemerintah sebagai
pengelola persampahan.
Dalam kebijakan dan strategi nasional pengembangan sistem pengelolaan
persampahan yang terkait dengan manajemen pengelolaan sampah antara lain,
kebijakan pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya dengan
pola meningkatkan pemahaman kepada masyarakat tentang upaya 3R (reduce, reuse,
recycle) dan mengembangkan sistem insentif dan disinsentif. Dalam hal partisipasi
masyarakat kebijakan yang dituangkan adalah meningkatkan pemahaman sejak dini,
menyebarluaskan pemahaman tentang sampah kepada masyaakat tentang pengelolaan
sampah.

Sampah yang merupakan sisa dari aktifitas kehidupan ternyata saat ini mulai
menimbulkan permasalahan baru bagi manusia itu sendiri, bisa kita bayangkan
bagaimana sampah plastik yang tidak terurai kemudian pencemaran terhadap
lingkungan, konflik sosial, dan korban jiwa telah menjadi fenomena tersendiri bagi
masalah persampahan, oleh karena itu kebijakan pemerintah yang tertuang dalam UU
No 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah telah menyikapi paradigma
pengelolaan sampah yang saat ini masih pada paradigma pembuangan sampah
dengan menggunakan TPA dengan metode Open dumping yang rentan terhadap
pencemaran lingkungan dan turunan dari permasalahan sampah menjadi pengelolaan
sampah dengan menggunakan TPA dengan Metode Sanitary Land Fill sehingga
sampah bukan menjadi musuh tetapi dapat dimanfaatkan sebagai energi alternatif, hal
ini memang memerlukan dukungan pemerintah daerah sebagai leading project dalam
membina pengelolaan sampah, disamping tetap mensosialisasikan pengurangan
sampang dengan sistem Zero waste dan 3R (Reuse, Reduce, Recycle).
2.3 Aspek Pengelolaan Sampah di Indonesia
Sistem Pengolahan sampah adalah proses pengelolaan sampah yang meliputi
5 (lima) aspek/komponen yang saling mendukung dimana antara satu dengan lainnya
saling berinteraksi untuk mencapai tujuan (SNI 19-2454-2002).
Kelima aspek tersebut meliputi:
1. Aspek teknis operasional.
2. Aspek kelembagaan.

3. Aspek hukum dan peraturan.
4. Aspek pembiayaan.
5. Aspek peran serta masyarakat.
Kelima aspek tersebut diatas ditunjukkan dengan Gambar 2.3 yang
menjelaskan bahwa dalam sistem pengelolaan sampah antara aspek teknis
operasional, kelembagaan, hukum, pembiayaan dan peran serta masyarakat saling
terkait dan tidak dapat berdiri sendiri.
Kelembagaan
Teknik Operasional Hukum dan Peraturan
Obyek
Sampah
Peran Serta Masyarakat

Pembiayaan
Gambar 2.3 Skema Manajemen Pengelolaan Sampah

Sumber: SNI 19-2454-2002
2.3.1 Aspek teknis operasional
Teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan menurut SK SNI T-13-
1990 yang terdiri dari 6 komponen yaitu perwadahan, pengumpulan, pemindahan,
pengangkutan, pengolahan, dan pembuangan akhir. Beberapa permasalahan pada
teknis operasional antara lain tidak terpantaunya kesediaan wadah, masih kurangnya
sarana pengumpul, dan masih kurangnya pengelolaan teknis operasional sehingga

diperlukan perencanaan peningkatan jangkauan pelayanan, penambahan armada
angkutan dan pergantian secara periodik sesuai dengan umur ekonomis kendaraan
pengangkut sampah (Wisnu W, 2007). Pola timbulan sampah sampai dengan
pembuangan akhir sampah dijelaskan pada Gambar 2.4.
TIMBULAN SAMPAH
PEWADAHAN/PEMILAHA
PENGUMPULAN
PEMINDAHAN DAN
PENGANGKUTAN PENGOLAHAN
PEMBUANGAN AKHIR
SAMPAH
Gambar 2.4 Teknik Operasional Pengelolaan Sampah

Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, SNI T-13-1990-F
2.3.1.1 Penampungan sampah/pewadahan
Proses awal dalam penampungan sampah terkait langsung dengan sumber
sampah adalah penampungan. Penampungan sampah adalah suatu cara penampungan
sebelum dikumpulkan, dipindahkan, diangkut dan dibuang ke TPA. Tujuannya adalah
menghindari agar sampah tidak berserakan sehingga tidak mengganggu lingkungan
(SNI 19-2454-2002). Bahan wadah yang dipersyaratkan sesuai Standart Nasional

Indonesia adalah tidak mudah rusak, ekonomis, mudah diperoleh dan dibuat oleh
masyarakat dan mudah dikosongkan seperti yang dijelaskan pada (Tabel 2.2).
Tabel 2.2 Jenis Pewadahan
Jenis Kapasitas
No Pelayanan Umur Kegiatan
wadah (Liter)
1 Kantong 10-40 1kk 2-3 hari Individual

2 Bin 40 1 kk 2-3 tahun
Maksimal
pengambilan 3 hari
sekali
3 Bin 120 2-3 kk 2-3 tahun rumah/toko
4 Bin 240 4-6 kk 2-3 tahun
5 Kontainer 1000 80 kk 2-3 tahun komunal
6 Kontainer 500 2-3 tahun komunal
7 Bin 30-40 Taman 2-3 tahun Taman
Sumber: SK SNI-T-13-1990-F
Faktor-faktor yang harus diperhatikan dalam kegiatan pewadahan atau
penampungan sampah (Tchobanoglous, 1993) adalah:
1. Jenis sarana pewadahan yang digunakan.
2. Lokasi penempatan sarana pewadahan.
3. Kesehatan dan keindahan lingkungan.
4. Metode pengumpulan yang digunakan.
Menurut SK SNI T-13-1990-F, persyaratan bahan untuk pewadahan sampah
adalah sebagai berikut:
1. Tidak mudah rusak dan kedap air kecuali kantong plastik atau kertas.

2. Mudah untuk diperbaiki.
3. Ekonomis, mudah diperoleh/dibuat oleh masyarakat.
4. Mudah dan cepat dikosongkan.
Sedangkan penentuan ukuran volume ditentukan berdasarkan:
1. Jumlah penghuni tiap rumah.
2. Tingkat hidup masyarakat.
3. Frekuensi pengambilan/pengumpulan sampah.
4. Cara pengambilan sampah.
5. Sistem pelayanan (individual atau komunal).
Wadah sampah hendaknya mendorong terjadinya upaya daur-ulang, yaitu
disesuaikan dengan jenis sampah yang telah terpilah. Di negara maju adalah hal yang
umum dijumpai wadah sampah yang terdiri dari dari beragam jenis sesuai jenis
sampahnya. Namun di Indonesia, yang sampai saat ini masih belum berhasil
menerapkan konsep pemilahan, maka paling tidak hendaknya wadah tersebut
menampung secara terpisah, misalnya:
a. Sampah organik, seperti daun sisa, sayuran, kulit buah lunak, sisa makanan,
dengan wadah warna gelap seperti hijau.
b. Sampah anorganik seperti gelas, plastik, logam, dan lain-lainnya, dengan

wadah warna terang seperti kuning.
c. Sampah bahan berbahaya beracun dari rumah tangga dengan warna merah,
dan dianjurkan diberi lambang (label) khusus.

Gambar 2.5 Pewadahan Sampah Dengan Pemilahan
Sumber: BLHKP Kota langsa 2013
2.3.1.2 Pengumpulan sampah
Pengumpulan sampah yaitu cara atau proses pengambilan sampah mulai dari
tempat penampungan/pewadahan sampai ketempat pembuangan sementara. Pola
pengumpulan sampah pada dasarnya dikelompokkan dalam 2 (dua) yaitu:
a. Pola Individual
Proses pengumpulan sampah dimana sumber sampah diangkut oleh
pengumpul secara langsung dari sumber sampahnya, pada pola ini
pengumpulan dan pengangkutan dilakukan secara bersamaan, setelah
dikumpulkan dan diangkut menuju tempat pembuangan akhir sampah atau
pemrosesan sampah, pada Gambar 2.6 pola pengumpulan individual tidak
langsung pengumpulan sampah menggunakan sejenis gerobak sampah atau
becak motor sampah yang menjangkau langsung pada sumber sampah.

Pengumpulan Pengangkat
Sumber TPA
Gambar 2.6 Pola Pengumpulan Sampah Individual Tidak Langsung

Sumber: SNI 19-2454-2002
b. Pola Komunal
Sampah dari berbagai macam sumber dikumpulkan pada TPS
penampungan sampah komunal yang telah disediakan kemudian diangkut
dengan truk sampah yang menangani titik pengumpulan kemudian
diangkut ke tempat pembuangan (Gambar 2.7).
Tempat
Sumber Wadah Pengangkat Pembuangan
Gambar 2.7 Pola Pengumpulan Sampah Komunal

Sumber : SNI 1-2454-2002
2.3.1.3 Pemindahan sampah
Proses pemindahan sampah adalah memindahkan sampah hasil
pengumpulan ke dalam alat pengangkutan untuk dibawa ke tempat pembuangan
akhir. Tempat yang digunakan untuk pemindahan sampah adalah depo pemindahan
sampah yang dilengkapi dengan kontainer pengangkut (SNI 19-2454- 2002).
Pemindahan sampah merupakan tahapan untuk memindahkan sampah hasil
pengumpulan ke dalam alat pengangkut untuk dibawa ke tempat pemrosesan atau ke

pemrosesan akhir. Lokasi pemindahan sampah hendaknya memudahkan bagi sarana
pengumpul dan pengangkut sampah untuk masuk dan keluar dari lokasi pemindahan,
dan tidak jauh dari sumber sampah. Pemrosesan sampah atau pemilahan sampah
dapat dilakukan di lokasi ini, sehingga sarana ini dapat berfungsi sebagai lokasi
pemrosesan tingkat kawasan. Pemindahan sampah dilakukan oleh petugas
kebersihan, yang dapat dilakukan secara manual atau mekanik atau kombinasi
misalnya pengisian kontainer ke atas truk dilakukan secara mekanis (load haul).
2.3.1.4 Pengangkutan sampah
Pengangkutan adalah kegiatan pengangkutan sampah yang telah
dikumpulkan di tempat penampungan sementara atau dari tempat sumber sampah ke
tempat pembuangan akhir. Berhasil tidaknya penanganan sampah juga tergantung
pada sistem pengangkutan yang diterapkan. Pengangkutan sampah yang ideal adalah
dengan truk kontainer tertentu yang dilengkapi alat pengepres (SNI 19-2454-2002).
Pengangkutan sampah adalah sub-sistem yang bersasaran membawa sampah dari
lokasi pemindahan atau dari sumber sampah secara langsung menuju tempat
pemrosesan akhir, atau TPA. Pengangkutan sampah merupakan salah satu komponen
penting dan membutuhkan perhitungan yang cukup teliti, dengan sasaran
mengoptimalkan waktu angkut yang diperlukan dalam sistem tersebut, khususnya
bila:

1. Terdapat sarana pemindahan sampah dalam skala cukup besar yang harus
menangani sampah.
2. Lokasi titik tujuan sampah relatif jauh.
3. Sarana pemindahan merupakan titik pertemuan masuknya sampah dari
berbagai area.
4. Ritasi perlu diperhitungkan secara teliti.
5. Masalah lalu-lintas jalur menuju titik sasaran tujuan sampah.
Persyaratan alat pengangkut sampah antara lain adalah:
1. Alat pengangkut sampah harus dilengkapi dengan penutup sampah,
minimal dengan jaring.
2. Tinggi bak maksimum 1,6 m.
3. Sebaiknya ada alat ungkit.
4. Kapasitas disesuaikan dengan kondisi/kelas jalan yang akan dilalui.
5. Bak truk/dasar kontainer sebaiknya dilengkapi pengaman air sampah.
Alat angkut mekanis yang digunakan pada kawasan perkotaan memiliki
kelebihan dan kekurangan berikut jenis peralatan pengangkutan sampah perkotaan
yang sering digunakan, dapat dilihat pada Tabel 2.3.

Tabel 2.3 Jenis Peralatan Pengangkutan Sampah Perkotaan
Jenis Konstruksi/ Kelebihan Kelemahan Catatan

Peralatan bahan
1 2 3 4 5
Truk biasa - Bak konstruk - Harga relatif murah. - Kurang sehat. - Banyak dipa
terbuka si kayu. - Perawatan relatif - Memerlukan waktu kai di Indo
- Bak konstruk lebih mudah dan pengoperasian le- nesia.
si plat besi murah. bih lama. - Diperlukan
- Estetika kurang. tenaga le-
bih banyak.
Dump truk - Bak plat baja. - Tidak diperlukan- - Perawatan lebih Perlu modifika
/ tipper - Dump truk de banyak tenaga kerja sulit. si bak.
truk ngan ketinggi pada saat pembong - Kurang sehat
an bak peng - karan. - Kurang estetis.
angkutnya - Pengoperasian lebih - Relatif lebih mudah
efisien dan efektif. berkarat.
- Sulit untuk pemua
tan
Arm roll Truk untuk - Praktis dan cepat da- - Hidrolis sering rus- Cocok pada
truk meng angkut lam pengoperasian ak. lokasi-lokasi
membawa - Tidak diperlukan te- - Harga relatif mahal. dengan jum-
kontainer-kontai naga kerja yang ba- - Biaya perawatan lah sam pah
ner hidrolis nyak. lebih mahal. yang relatif
- Lebih bersih dan se - - Diperlukan lokasi banyak.
hat. (areal) untuk penem
- Estetika baik. patan dan pengang
- Penempatan lebih katan.
fleksibel.
Compac - Truk dilengkapi - Volume sampah te- - Harga relatif mahal. Cocok untuk
tor truk dengan alat rang kut lebih ba - - Biaya investasi dan pengumpulan
pemadat sampah nyak pemeliharaan lebih dan angkutan
- Lebih bersih dan mahal. secara komu
hygienis - Waktu pengumpulan nal.
- Estetika baik. Lama, bila untuk
- Praktis dalam pengo sistem door to door.
perasian.
- Tidak diperlukan ba
nyak tenaga kerja

Jenis Konstruksi/ Kelebihan Kelemahan Catatan

Peralatan bahan
1 2 3 4 5
Multi Truk untuk - Praktis dan cepat da - Hidrolis sering rusak. - Cocok pada
loader meng angkat / lam pengoperasian. - Diperlukan lokasi lokasilokasi
memba wa - Tidak diperlukan ba- (areal) untuk penem dengan pro-
kontainer- nyak tenaga kerja. patan dan pengang duksi sam pah
kontainer katan. yang relatif
secara hidrolis banyak.
- Pernah digu
nakan di
Makasar.
Truk Truk dilengka - Tidak memerlukan ba - Hidrolis sering rusak. Telah diguna
crane pi dengan alat nyak tenaga untuk - Sulit digunakan di da kan di DKI
pengangkat menaikan sampah ke erah yang jalannya Jakarta.
sampah. truk. sempit dan tidak tera
- Cocok untuk meng tur.
angkut sampah yang
besar (bulky waste).
Mobil pe - Truk yang di - Pengoperasian lebih - Harga lebih mahal. Baik untuk
nyapu lengkapi deng cepat. - Perawatan lebih ma - jalan–jalan
jalan an alat penghi - Sesuai untuk jalan – hal utama yang
(street sap sam pah. jalan protokol yang - Belum memungkin rata, tidak
sweeper memerlukan pekerja kan untuk kondisi berbatu dan
an cepat. jalan di Indonesia dengan batas
- Estetis dan higienis. umumnya jalan yang baik.
- Tidak memerlukan
tenaga kerja yang
banyak.
Sumber: Enry Damanhuri, 2003
Pengangkutan sampah menurut UU no 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah, merupakan bagian dari penanganan sampah. Pengangkutan didefinisikan
sebagai bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan
sampah sementara atau dari TPS 3R menuju ke tempat pengolahan sampah terpadu

atau tempat pemrosesan akhir. Beberapa acuan normatif juga mencantumkan tentang
pengaturan pengangkutan sampah, antara lain:
1. Pedoman Standar Pelayanan Minimal, Pedoman Penentuan Standar
Pelayanan Minimal Bidang Penataan Ruang, Perumahan dan Permukiman
dan Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri Permukiman Dan Prasarana
Wilayah No. 534/KPTS/M/2001). Pedoman ini mencakup pelayanan
minimal untuk pengelolaan sampah secara umum dalam wilayah
pemukiman perkotaan dimana 80% dari total jumlah penduduk terlayani
terkait dengan pengelolaan sampah. Khusus untuk pengangkutan
dicantumkan bahwa jenis alat angkut mempengaruhi pelayanan, sebagai
berikut:
a. Truk sampah dengan kapasitas 6 m³ dapat melayani pengangkutan
untuk 700 KK-1000 KK sedangkan dengan kapasitas 8m3 untuk 1500
KK–2000 KK (jumlah ritasi 2-3/hari).
b. Arm roll truck dengan kontainer 8 m³ juga dapat melayani 2000 KK-
3000 KK (jumlah ritasi 3-5/hari).
c. Compactor truck 8m3 mampu melayani 2500 KK.
2. SNI 19-2454-2002, Tata cara teknik operasional pengelolaan sampah
perkotaan. SNI ini mengatur tentang pola pengangkutan dan operasional
pengangkutan.

3. SNI 03-3243-2008, Pengelolaan sampah pemukiman. SNI mengatur
tentang kebutuhan sarana untuk pengangkutan sampah yang dipengaruhi
oleh tipe rumah dan tingkat pelayanan serta jenis alat angkut.
Bila mengacu pada metode pengangkutan sampah yang digunakan pada
beberapa negara maju, maka metode pengangkutan sampah dapat dilakukan dengan
dua metode yaitu:
1. Metode Hauled Container System (HCS).
2. Metode Stationery Cuntainer System (SCS).
Metode Hauled Container System adalah sistem pegumpulan sampah yang
wadah pengumpulnya bisa berpindah-pindah dan ikut dibawa ke tempat pembuangan
akhir. HCS merupakan sistem wadah angkut untuk daerah komersil.
Untuk menghitung waktu ritasi dari sumber ke TPS atau TPA:
T HCS = ( P HCS +S+h) .................................... (2.1)
Keterangan:
T HCS = waktu per ritasi (jam/rit)
P HCS = waktu pengambilan (jam/rit)
S = waktu di tempat (TPS atau TPA) untuk bongkar muat (jam/rit)
h = waktu pengangkutan dari sumber → TPS atau TPA
P dan S relative konstan

h tergantung kecepatan dan jarak dapat di hitung dengan:
h=a+bx .....................................(2.2)
dimana: a = jam /ritasi
b = Jam /jarak
x = jarak pulang pergi (km)
sehingga:
THCS = PHCS + S + a + bx .................................(2.3)
PHCS = pc + uc + dbc .................................(2.4)
Keterangan:
PHCS = waktu pengambilan/rit
pc = waktu untuk mengangkut kontainer isi (jam/rit)
uc = waktu untuk mengosongkan kontainer
dbc = waktu untuk menempuh jarak dari kontainer ke kontainer lain (jam/rit)
Catatan: pada pelayanan dengan gerobak lain → PHCS = waktu mengambil sampai
mengembalikan bin kosong di TPS.
Jumlah ritasi kendaraan perhari ntuk sistem HCS dapat dihitung dengan:
Nd =
[H (1 − w) − (t1 + t 2 ) ] . ..........................(2.5)
THCS

Keterangan:
Nd = jumlah ritasi/hari (rit/hari)
H = waktu kerja (jam/hari)
w = off route faktor (waktu hambatan → sebagai friksi)
t1 = waktu dari pool kendaraan (garasi) ke kontainer 1 pada hari kerja
(jam)
t2 = waktu dari kontainer terakhir ke garasi (jam)
THCS = waktu pengambilan/ritasi (jam/rit)
Jumlah ritasi dapat dibandingkan dengan perhitungan atas jumlah sampah
terkumpul/hari.
Vd
Nd = . ...............................(2.6)
c. f
Keterangan:
Vd = jumlah sampah terkumpul (volume/hari)
c = ukuran rata-rata kontainer (volume/hari)
f = faktor penggunaan kontainer
Metode Stationery Container System (SCS) adalah sistem pengumpulan
sampah yang wadah pengumpulannya tidak dibawa berpindah-pindah (tetap). Wadah
pengumpulan ini dapat berupa wadah yang dapat diangkat atau yang tidak dapat

diangkat. SCS merupakan sistem wadah tinggal ditujukan untuk melayani daerah
pemukiman.
Untuk stationary container system dengan mechanical loaded collection
vehicles, maka:
T SCS = (P SCS + s + a + bx) ...............................(2.7)
P SCS = C T (Uc) + (np-1)(dbc) ................................(2.8)
Keterangan:
CT = jumlah kontainer yang dikosongkan/rit (kontainer/rit).
Uc = waktu pengosongan kontainer (jam/rit).
Np = jumlah lokasi kontainer yang diambil per rit (lokasi/rit).
Dbc = waktu terbuang untuk bergerak dari satu lokasi ke lokasi kontainer
lain (jam/lokasi).
Jumlah kontainer yang dikosongkan per ritasi pengumpulan:
V .R
CT = . ........................................(2.9)
c. f
Keterangan:
CT = jumlah kontainer yang dikosongkan/rit (kontainer/rit).
V = volume mobil pengumpul (m3/rit).
R = rasio kompaksi.

C = volume kontainer (m3/kontainer).
f = faktor penggunaan kontainer
Vd
Nd = . ........................................(2.10)
c. f
Dimana:
Vd = jumlah sampah yang dikumpulkan/hari (m³/hari)
W = waktu yang diperlukan perhari
2.3.1.5 Pembuangan akhir sampah
Tempat pembuangan sampah akhir (TPA) adalah sarana fisik untuk
berlangsungnya kegiatan pembuangan akhir sampah. Tempat menyingkirkan sampah
kota sehingga aman (SK SNI T-11-1991-03). Pembuangan akhir merupakan tempat
yang disediakan untuk membuang sampah dari semua hasil pengangkutan sampah
untuk diolah lebih lanjut. Prinsip pembuangan akhir adalah memusnahkan sampah
domestik di suatu lokasi pembuangan akhir. Jadi tempat pembuangan akhir
merupakan tempat pengolahan sampah. Menurut SNI 19-2454-2002 tentang teknik
operasional pengelolaan sampah perkotaan, secara umum teknologi pengolahan
sampah dibedakan menjadi 3 (tiga) metode yaitu: Open Dumping, Sanitary Landfill,
Controlled Landfill.

a. Metode Open Dumping
Metode open dumping ini merupakan sistem pengolahan sampah dengan
hanya membuang/menimbun sampah disuatu tempat tanpa ada
perlakuan khusus atau sistem pengolahan yang benar, sehingga sistem
open dumping menimbulkan gangguan pencemaran lingkungan. Pada
Gambar 2.8 menunjukan pola operasional open dumping di TPA
Keumuning Kota Langsa, pembuangan sampah langsung pada sekitar
kawasan TPA tidak pada tempat pengolahan sampah yang telah
disediakan oleh Pemerintah Kota Langsa.
Gambar 2.8 Sistem Operasional Open Dumping TPA Keumuning Langsa

Sumber: BLHKP Kota Langsa 2010

b. Sanitary Landfill
Metode pembuangan akhir sampah yang dilakukan dengan cara sampah
ditimbun dan dipadatkan, kemudian ditutup dengan tanah sebagai
lapisan penutup. Pekerjaan pelapisan tanah penutup dilakukan setiap
hari pada akhir jam operasi. Gambar 2.9 menunjukan metode sanitary
landfill yang sudah ada pada TPA Keumuning Kota Langsa yang belum
dimanfatkan dengan optimal akibat kekurangan sarana dan prasarana
pendukung pada TPA.
Gambar 2.9 Sanitary Landfill TPA Keumuning Langsa

Sumber: Dokumentasi penulis 2010
c. Controlled Landfill
Metode controlled landfill adalah sistem open dumping yang diperbaiki yang
merupakan sistem pengalihan open dumping dan sanitary landfill yaitu
dengan penutupan sampah dengan lapisan tanah dilakukan setelah TPA penuh
yang di padatkan atau setelah mencapai periode tertentu.

2.3.2 Aspek kelembagaan
Aspek organisasi dan manajemen merupakan suatu kegiatan yang multi
disiplin yang bertumpu pada prinsip teknik dan manajemen yang menyangkut aspek-
aspek ekonomi, sosial, budaya, dan kondisi fisik wilayah kota dan memperhatikan
pihak yang dilayani yaitu masyarakat kota. Perancangan dan pemilihan bentuk
organisasi disesuaikan dengan:
a. Peraturan pemerintah yang membinanya.
b. Pola sistem operasional yang diterapkan.
c. Kapasitas kerja sistem.
d. Lingkup pekerjaan dan tugas yang harus ditangani.
Bentuk kelembagaan pengelolan sampah kota sangat tergantung dengan
jumlah penduduk dan kemampuan kota tersebut dalam mengelola sampahnya, seperti
dijelaskan pada Tabel 2.4.
Tabel 2.4 Bentuk Kelembagaan Pengelolaan Sampah
Jumlah Penduduk
No Kategori Kota Bentuk Kelembagaan
(jiwa)
1. Kota Raya (metropolitan) > 1.000.000 Perusahaan daerah atau
Kota Besar 500.000 - 1.000.000 dinas tersendiri
2. Kota Sedang I 250.000 - 500.000 Dinas sendiri
3. Kota Sedang II 100.000 - 250.000 Dinas/suku dinas

UPTD/PU
Seksi/PU

No Kategori Kota Jumlah Penduduk Bentuk Kelembagaan
(jiwa)
4. Kota Kecil 20.000 - 100.000 UPTD/PU
Seksi/PU
Sumber: SNI T-13-1990
Kebijakan yang diterapkan di Indonesia dalam mengelola sampah kota secara
formal adalah seperti yang diarahkan oleh Departemen Pekerjaan Umum sebagai
departemen teknis yang membina pengelola persampahan perkotaan di Indonesia.
Bentuk institusi pengelolaan persampahan kota yang dianut di Indonesia:
a. Seksi kebersihan di bawah satu dinas, misalnya Dinas Pekerjaan Umum
(PU) terutama apabila masalah kebersihan kota masih bisa ditanggulangi
oleh suatu seksi di bawah dinas tersebut.
b. Di Kota Langsa sesuai sebagai pelaksana pengelolaan sampah dilakukan
oleh Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan.
2.3.3 Aspek pembiayaan
Manajemen persampahan adalah merupakan suatu public utility yang
seharusnya dibiayai dari publik, tetapi untuk sementara waktu sebagian besar
pembiayaan masih dari pemerintah. Karena pendapatan tidak bisa menutupi biaya
pengelolaan sampah. Sesuai dengan perkembangan pelayanan kota, disarankan untuk
mengembangkan prinsip pembiayaan yang berbasis masyarakat (Jones, 1983 dalam
Mansur 2002:II-4). Berdasarkan Standar Nasional Indonesia (SNI–T-12-1991 1991-

03) maka biaya pengelolaan persampahan diusahakan diperoleh dari masyarakat
(80%) dan Pemerintah Daerah (20%) yang digunakan untuk pelayanan umum antara
lain: penyapuan jalan, pembersihan saluran dan tempat-tempat umum. Sedangkan
dana pengelolaan persampahan suatu kota besarnya disyaratkan minimal +/- 10% dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Besarnya retribusi sampah
didasarkan pada biaya operasional pengelolaan sampah, di Indonesia besar retribusi
yang dapat ditarik dari masyarakat setiap rumah tangga besarnya +/-0,5% dan
maksimum 1% dari penghasilan per rumah tangga per bulan.
Perbandingan biaya pengelolaan dari biaya total pengelolaan sampah adalah
biaya pengumpulan 20%-40%, biaya pengangkutan 40%-60%, biaya pembuangan
20%-40%. Ada beberapa mekanisme yang bisa diberlakukan dalam upaya
peningkatan pendapatan dan mencapai cost recovery, yaitu:
a. Penetapan perundang-undangan, metode perpajakan yang relatif mudah
dalam pengurusan secara adminitrasi maupun penyelenggaraannya.
b. Penetapan prosedur administrasi yang efektif, dengan menetapkan aturan
pajak dan taksiran pajak yang tidak rumit, didasarkan pada ukuran–
ukuran yang obyektif.
2.3.4 Aspek peraturan/hukum
Aspek peraturan didasarkan atas kenyataan bahwa negara Indonesia adalah
negara hukum, dimana sendi-sendi kehidupan bertumpu pada hukum yang berlaku.

Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan dan dasar
hukum, seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, ketertiban
masyarakat, dan sebagainya. Peraturan yang diperlukan dalam penyelenggaraan
sistem pengelolaan sampah di perkotaan antara lain adalah yang mengatur tentang:
a. Ketertiban umum yang terkait dengan penanganan sampah.
b. Rencana induk pengelolaan sampah kota.
c. Bentuk lembaga dan organisasi pengelola.
d. Tata-cara penyelenggaraan pengelolaan.
e. Besaran tarif jasa pelayanan atau retribusi.
f. Kerjasama dengan berbagai pihak terkait, diantaranya kerjasama antar
daerah, atau kerjasama dengan pihak swasta.
Prinsip aspek peraturan pengelolaan persampahan di daerah berupa peraturan-
peraturan daerah yang merupakan dasar hukum pengelolaan persampahan yaitu:
peraturan daerah mengenai lembaga pengelola persampahan, peraturan daerah
tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah yang berhubungan dengan penentuan
lokasi TPA, dan peraturan daerah tentang retribusi sampah.
2.3.4.1 Pengelolaan sampah dalam Undang-undang No 18 Tahun 2008
Menurut UU-18/2008 tentang Pengelolaan Sampah, terdapat 2 kelompok
utama pengelolaan sampah, yaitu:

1. Pengurangan sampah (waste minimization), yang terdiri dari pembatasan
terjadinya sampah (R1), guna-ulang (R2) dan daur-ulang (R3)
2. Penanganan sampah (waste handling), yang terdiri dari:
a. Pemilahan: dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai
dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah.
b. Pengumpulan: dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari
sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat
pengolahan sampah terpadu.
c. Pengangkutan: dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari
tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan
sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir.
d. Pengolahan: dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan
jumlah sampah.
UU-18/2008 ini menekankan bahwa prioritas utama yang harus dilakukan
oleh semua pihak adalah bagaimana agar mengurangi sampah semaksimal mungkin.
Bagian sampah atau residu dari kegiatan pengurangan sampah yang masih tersisa
selanjutnya dilakukan pengolahan (treatment) maupun pengurugan (landfilling).
Pengurangan sampah melalui 3R menurut UU-18/2008 meliputi:

a. Pembatasan (reduce): mengupayakan agar limbah yang dihasilkan
sesedikit mungkin.
b. Guna-ulang (reuse): bila limbah akhirnya terbentuk, maka upayakan
memanfaatkan limbah tersebut secara langsung.
c. Daur-ulang (recycle): residu atau limbah yang tersisa atau tidak dapat
dimanfaatkan secara langsung, kemudian diproses atau diolah untuk dapat
dimanfaatkan, baik sebagai bahan baku maupun sebagai sumber energi.
2.3.4.2 Peraturan menteri
Peraturan menteri pekerjaan umum Nomor: 21/prt/m/2006 Tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan
(KSNP-SPP) Tahun 2006, digunakan sebagai pedoman untuk pengaturan,
penyelenggaraan, dan pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang ramah
lingkungan, baik ditingkat pusat, maupun daerah sesuai dengan kondisi daerah
setempat.
2.3.4.3 SNI (Satuan Standard Indonesia) 19-2454-2002
Salah satu kebijakan pemerintah dalam pengelolaan sampah adalah dengan
diterbitkannya SNI 19-2454-2002 tentang tata cara teknik operasional pengelolaan
sampah kota yang mana bertujuan sebagai dasar dalam pengelolaan teknik
operasional sampah perkotaan.

2.3.5 Aspek peran masyarakat
Peran masyarakat sangat penting karena fungsi awalnya adalah produksi
timbulan sampah oleh masyarakat, sehingga apabila produktivitas sampah tinggi
(banyak) akan menuntut proses pengelolaan yang tinggi (mahal) juga.
Menurut Louise et.al dalam Irman (2004:51), peran serta masyarakat adalah
melibatkan masyarakat dalam tindak-tindak administrator yang mempunyai pengaruh
langsung terhadap mereka. Peran serta masyarakat sangat erat kaitannya dengan
kekuatan atau hak masyarakat, terutama dalam pengambilan keputusan dalam tahap
identifikasi masalah, mencari pemecahan masalah sampai dengan pelaksanaan
berbagai kegiatan pembangunan. Peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah
dapat diartikan sebagai keikutsertaan, keterlibatan masyarakat dalam kegiatan
pengelolaan sampah baik langsung maupun tidak langsung.
Dari uraian di atas, pengertian peran serta masyarakat dalam bidang
persampahan adalah keterlibatan masyarakat atau kelompok masyarakat baik pasif
maupun aktif untuk mewujudkan kebersihan baik bagi diri sendiri maupun
lingkungan. Permasalahan sampah perkotaan sudah menjadi masalah/beban seluruh
pengelola kota, sehingga penanganan sampah di kota-kota tidak saja manjadi
tanggung jawab pemerintah daerah yang bersangkutan, tetapi juga merupakan
manjadi tanggung jawab masyarakat.

Peran minimal yang dapat dilakukan oleh masyarakat adalah mereduksi
jumlah sampah dengan penerapan prinsip 4 R (Reduce, Reuse, Recycle, Replace),
menyiapkan wadah sampah sesuai dengan jenis sampah (organik, non organic).
2.3.5.1 Masyarakat dalam pengelolaan persampahan
Di Indonesia keanekaragaman masyarakat tidak saja ditemukan dalam
dimensi ragam budaya, atau kelas-kelas sosial yang berbeda, tetapi juga dalam pola
pemikiran, kepercayaan dan tingkah laku dari kelompok-kelompok dan individu
(Hull, 2006:208).
Dalam pengelolaan persampahan, masyarakat mempunyai posisi yang unik,
sebagai individu masyarakat bersifat private artinya apapun yang dilakukan terhadap
sampah tersebut sepenuhnya terserah pada kehendaknya. Namun ketika sampah
tersebut telah dibuang kearea non private (lingkungan) maka sifatnya berubah
menjadi bersifat publik, sehingga sampah berubah menjadi urusan publik, yang dapat
diartikan sebagai urusan Pemerintah (Teguh,2007).
Masyarakat sebagai sumber sekaligus penerima hasil pengelolaan
persampahan mempunyai peranan yang sangat penting terhadap keberhasilan
pengelolaan sampah. Dimana sebagai sumber mereka berarti dapat menentukan
sampah seperti apa yang mereka hasilkan. Sebagai penerima manfaat berarti dapat
menentukan seperti apa hasil pengelolaan sampah yang mereka inginkan.

Dalam sistem pengelolaan persampahan, masyarakat yang dimaksud adalah
masyarakat dalam artian sesungguhnya, dan dunia usaha (swasta) yang berada dalam
lingkungan masyarakat, atau dengan kata lain adalah individu maupun kelompok
yang berada diluar posisi pemerintah.
2.4 Kedudukan Sistem Pengelolaan Persampahan dalam Tata Ruang Kota
Kota yang selalu berkembang dari tahun ke tahun dan dengan segala aktivitas
penduduknya memerlukan pelayanan dari pemerintah kota sebagai pengelola
pembangunan kota. Seiring dengan kondisi tata ruang dari waktu ke waktu akan
mengakibatkan tuntutan pemenuhan kebutuhan penduduk akan sarana dan prasarana
semakin meningkat termasuk dalam hal persampahan. Apabila berbicara tentang tata
ruang kota, sebenarnya ialah berbicara tentang alokasi materi di dalam ruang,
sehingga akan menyangkut besaran apa dan dimana. Setiap besaran di dalam ruang
tersebut apa dan dimana selalu bergerak dari penduduk (jumlah penduduk) dan
standar tingkat kesejahteraannya. Pemerintah daerah pada umumnya memiliki garis
kebijakan dasar dalam hal pengelolaan ruang kota yang tertuang di dalam Rencana
Tata Ruang Kota setempat dengan berbagai tingkatan wilayah dan kandungan materi
yang menyertainya. Tata Ruang Kota adalah sebuah sistem besar di dalam kota,
dimana didalamnya terdiri dari beberapa subsistem penyusunnya, yaitu: sub sistem
perumahan, pendidikan, kesehatan, keagamaan, pelayanan umum (perkantoran),
perdagangan, perindustrian, listrik, air bersih, telepon, persampahan, jaringan

transportasi kota, drainase kota, pariwisata, kelembagaan, dan pembiayaan. Idealnya
tiap subsistem diatas memiliki arahan kebijakan tersendiri (kebijakan sektoral) yang
saling terpadu dan terintegrasi dalam hal alokasi besarannya didalam ruang sesuai
dengan kebutuhan penduduk kota. Wujud keterpaduan tersebut idealnya akan
tertuang di dalam Rencana Tata Ruang Kota (RTRK).
Hal yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan pengelolaan sampah selain
pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan, termasuk didalamnya adalah
penyediaan peralatan yang digunakan, tehnik pelaksanaan pengelolaan dan
administrasi. Hal ini bertujuan untuk keberhasilan pelaksanaan pengelolaan sampah.
Dalam pengelolaan sampah terpadu sebagai salah satu upaya pengelolaan
sampah perkotaan adalah konsep rencana pengelolaan sampah perlu dibuat dengan
tujuan mengembangkan suatu sistem pengelolaaan sampah yang modern, dapat
diandalkan dan efisien dengan teknologi yang ramah lingkungan. Dalam sistem
tersebut harus dapat melayani seluruh penduduk, meningkatkan standar kesehatan
masyarakat dan memberikan peluang bagi masyarakat dan pihak swasta untuk
berpartisipasi aktif.
Defenisi manajemen untuk pengelolaan sampah di negara-negara maju
diungkapkan oleh Tchobanoglous, yang merupakan gabungan dari kegiatan
pengontrolan jumlah sampah yang dihasilkan, pengumpulan, pemindahan,
pengangkutan, pengolahan, dan penimbunan sampah di TPA yang memenuhi prinsip

kesehatan, ekonomi, teknik, konservasi, dan mempertimbangan lingkungan yang juga
responsif terhadap kondisi masyarakat yang ada.
2.4.1 Konsep pengelolaan sampah 3R
Pengolahan sampah adalah suatu upaya untuk mengurangi volume sampah
atau merubah bentuk sampah menjadi sesuatu yang bermanfaat dengan berbagai
macam cara. Teknik pengolahan sampah yang pada awalnya menggunakan
pendekatan kumpul-angkut-buang, kini telah mulai mengarah pada pengolahan
sampah berupa reduce-reuse-recycle (3R). Reduce berarti mengurangi volume dan
berat sampah, reuse berarti memanfaatkan kembali dan recycle berarti daur ulang
sampah. Teknik pengolahan sampah dengan pola 3R, secara umum adalah sebagai
berikut:
1. Reduce (pengurangan volume)
Ada beberapa cara untuk melakukan pengurangan volume sampah, antara
lain:
a. Incenerator (pembakaran)
Merupakan proses pengolahan sampah dengan proses oksidasi, sehingga
menjadi kurang kadar bahayanya, stabil secara kimiawi serta
memperkecil volume maupu berat sampah yang akan dibuang ke lokasi
TPA.

b. Balling (pemadatan)
Merupakan sistem pengolahan sampah yang dilakukan dengan pemadatan
terhadap sampah dengan alat pemadat yang bertujuan untuk mengurangi
volume dan efisiensi transportasi sampah.
c. Composting (pengomposan)
Merupakan salah satu sistem pengolahan sampah dengan
mendekomposisikan sampah organik menjadi material kompos, seperti
humus dengan memanfaatkan aktivitas bakteri.
d. Pulverization (penghalusan)
Merupakan suatu cara yang bertujuan untuk mengurangi volume,
memudahkan pekerjaan penimbunan, menekan vektor penyakit serta
memudahkan terjadinya pembusukan dan stabilisasi.
2. Reuse
Reuse adalah pemanfaatan kembali atau mengguanakan kembali bahan-
bahan dari hasil pembuangan sampah menjadi bahan yang dapat di
pergunakan kembali. misalnya sampah konstruksi bangunan.
3. Recycle
Recycle adalah kegiatan pemisahan benda-benda anorganik (misalnya:
botol-botol bekas, kaleng, kardus, dan lainnya) dari tumpukan sampah
untuk diproses kembali menjadi bahan baku atau barang yang lebih
berguna.

2.4.2 Stakeholders pengelola sampah kota
Dalam pengelolaan persampahan skala kota yang rumit, terdapat beragam
stakeholders yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung. Setiap stakeholders
berperan sesuai dengan posisinya masing-masing. Dalam skala kota, peran
Pemerintah Kota dalam mengelola sampah sangatlah penting, dan pengelolaan
sampah merupakan salah satu tugas utamanya sebagai bentuk pelayanan yang
merupakan bagian dari infrastruktur kota tersebut. Stakeholders utama yang biasa
terdapat dalam pengelolaan sampah di Indonesia antara lain:
a. Pengelola kota yang biasanya bertindak sebagai pengelola sampah;
b. Institusi swasta (non-pemerintah) yang berkarya dalam pengelolaan sampah;
c. Institusi swasta yang terkait secara langsung dengan persoalan sampah, seperti
produsen yang menggunakan pengemas bagi produknya;
d. Masyarakat atau institusi penghasil sampah yang menggantungkan
penanganan sampahnya pada sistem yang berlaku di sebuah kota;
e. Institusi non-pemerintah yang bergerak dalam pengelolaan sampah, termasuk
aktivitas daur-ulang, seperti swasta, LSM, pengelola real estate, yang
aktivitasnya perlu berkoordinasi dengan pengelola sampah kota;
f. Masyarakat yang bertindak secara individu dalam penanganan sampah, baik
secara langsung maupun tidak langsung, misalnya kelompok pemulung yang
memanfaatkan sampah sebagai sumber penghasil;
g. Institusi yang tertarik dan peduli terhadap persoalan persampahan.

2.5 Pengelolaan Sampah Perkotaan Negara Lain
2.5.1 Pengelolaan sampah di Taiwan
Taiwan adalah salah satu negara yang berhasil dalam melibatkatkan peran
masyarakat dalam mengurangi sampah, kesadaran masyarakat ini karena
pemerintahnya menerapkan metode municipal waste (sampah rumah tangga) yaitu
kebijakan pemerintah Taiwan yang tidak menggunakan tempat sampah komunal
sehingga menyebabkan masyarakat secara aktif membuang sampah rumah tangga
dengan menunggu truk sampah yang telah terjadwal baik pada pagi dan malam hari
seperti yang terlihat pada Gambar 2.10.
Gambar 2.10 Aktivitas Warga Taiwan Membuang Sampah

Sumber: http//taiwan culture portal.com
Pemandangan warga Taiwan berduyun-duyun menunggu truk sampah yang
dibuat menarik karena diiringi dengan musik sebagai penanda jadwal pembuangan
sampah, selain itu kepedulian terhadap lingkungan yang tinggi juga dapat kita lihat

dari kebijakan penggunan plastik belanjaan yang tidak gratis, sehingga masyarakat
berbelanja membawa kantong plastik sendiri.
Kebanyakan tempat sampah di Taiwan sudah diklasifikasikan menurut
sampahnya: organik, kertas, kaleng, botol, e-waste (sampah elektronik), baterai, dan
general waste. Jika tidak komplit pun, tempat sampah yang paling standar biasanya
ada dua: recyclable dan non-recyclable.
Dalam pemprosesan akhir sampah Taiwan memiliki pembakaran
(incineration) adalah metode utama pengolahan municipal waste, terutama yang
padat, sedangkan metode landfill di gunakan tidak sebagai prioritas, Taiwan
memiliki lebih dari 20 incinerator di seluruh penjuru pulau, dan semuanya adalah
tipe waste-to-energy, panas yang dihasilkan dikonversi menjadi listrik dan dijual
kembali, incinerator tersebut terbuka untuk umum dan anak-anak sehingga mereka
bisa belajar tentang pengolahan sampah.
2.5.2 Pengelolaan sampah di Kota Curitiba Brazil
Curitiba adalah ibukota Provinsi Parana Brazil. Kota ini terletak di Brazil
bagian tenggara, jaraknya sekitar 1.081 km dari ibu kota Brazil. Luas Kota Curitiba
430 kilometer persegi. Sensus tahun 2010 menunjukkan penduduk Kota Curitiba
berjumlah 2.469.489 jiwa (http://wikipedia.org/wiki/Curitiba).
Sebagaimana kota-kota besar lain diseluruh dunia, Kota Curitiba juga
mengalami berbagai permasalahan urban, antara lain pertambahan populasi dan

sampah. Jumlah penduduk Kota Curitiba yang besar menghasilkan volume sampah
yang besar pula. Namun demikian Kota Curitiba tidak terpuruk dalam permasalahan
sampah. Pada tahun 1989 Kota Curitiba memulai inovasi pengelolaan sampah yang
ekonomis dan berwawasan lingkungan yang diberi tajuk “Garbage that is not
Garbage” (Sampah yang Bukan Sampah). Inovasi pengelolaan sampah tersebut dapat
mendaur ulang 70% sampah Kota Curitiba dan 90% penduduknya berpartisipasi
dalam program daur ulang sampah. Upaya tersebut diapresiasi oleh United Nations
Environment Programme (UNEP) yang pada tahun 1990 memberikan penghargaan
tertinggi bidang lingkungan hidup pada Kota Curitiba (Keuhn 2007, Fazzano &
Weiss 2004). Adapun inovasi tersebut antara lain adalah:
1. Pembelian sampah dari masyarakat (the garbage purchase)
Pada tahun 1989, Kota Curitiba membutuhkan pabrik daur ulang sampah.
Sayangnya pendirian pabrik tersebut membutuhkan dana 70 juta US
dollar sementara itu pemerintah Kota Curitiba tidak memiliki dana
sebesar itu. Sebagai solusinya, pemerintah melakukan kampanye
pemilahan sampah berdasarkan kategori organik dan non organik.
Pelaksanaan kampanye program tersebut dibantu oleh Institute for Social
Integration. Program ini selain bertujuan untuk memelihara kebersihan
kota juga dapat mengurangi pengangguran karena melibatkan 16.000
pengumpul sampah independent yang dibayar setiap akhir pekan atau
akhir bulan setelah mengumpulkan sampah dari 25 area tertentu yang

sulit diakses truk pengangkut sampah. Setiap bulan ada 555 ton sampah
yang dibeli melalui program ini. Pengumpul sampah independent
berfungsi untuk membantu 2.000 petugas kebersihan resmi yang
dipekerjakan oleh pemerintah Kota Curitiba. Di Curitiba pengumpul
sampah independent mendapat posisi terhormat karena bekerja keras
menjaga kebersihan kota dan mereka merupakan komponen ekonomi
yang penting (Rabinovitch & Leitman, 1996; Keuhn, 2007).
2. Penukaran sampah (the green exchange)
Program yang dimulai pada tahun 1991 ini ditujukan bagi masyarakat
berpendapatan rendah. Kegiatannya adalah mengumpulkan, memilah dan
menukar sampah rumah tangga dengan barang kebutuhan sehari-hari
seperti tiket bis, buku tulis bagi anak sekolah, dan bahan makanan.
Disediakan 97 lokasi penukaran sampah yang berpindah setiap dua
minggu sekali. Dalam perkembangannya pemerintah Kota Curitiba
mengeluarkan kebijakan menukar sampah dengan buah dan sayuran segar,
terlihat pada Gambar 2.11.
Gambar 2.11 Aktivitas Warga Curitiba Menukar Sampah

Sumber http: green kompasiana.com/29 september 2012

Pemerintah Kota Curitiba membeli buah dan sayuran segar dari petani
lokal. Melalui program ini setiap hari ada sekitar 9 ton sampah yang
berhasil dikumpulkan masyarakat Kota Curitiba (Martins 2007 dalam
Keuhn, 2007; Fazzano & Weiss, 2004).

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan terhadap variabel
mandiri, yaitu tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan dengan variabel
yang lain (Sugiono, 2002). Sedangkan menurut Irawan (2003), penelitian deskriptif
adalah penelitian yang bertujuan mendeskripsikan atau menjelaskan sesuatu hal
seperti adanya. Dalam penelitian yang bersifat deskriptif, data yang dikumpulkan
adalah berupa catatan kata-kata, gambar, tulisan ataupun perilaku yang semuanya
dapat dilihat dan dirasakan secara langsung ketika melakukan penelitian. Namun
demikian, secara kualitatif penelitian ini tidak mengukur atau membandingkan antara
variabel yang satu dengan yang lainnya.
Pada umumnya penelitian deskriptif merupakan penelitian yang non hipotesis
sehingga dalam rangka penelitiannya bahkan tidak perlu merumuskan hipotesisnya
(Arikunto, 1996). Metode penelitian deskriptif adalah metode yang dipergunakan
untuk mendapatkan gambaran keseluruhan objek penelitian secara akurat.

Pelaksanaan penelitian deskriptif tidak terbatas hanya sampai pada
pengumpulan dan penyusunan data, tetapi meliputi analisis dan interpretasi tentang
arti data tersebut, selain itu semua yang dikumpulkan berkemungkinan menjadi kunci
terhadap apa yang diteliti (Moleong, 2000).
3.2 Teknik Pengumpulan Data
Kebutuhan data dalam pelaksanaan penelitian ini lebih banyak menggunakan
data-data primer, yaitu data yang diperoleh dengan melakukan pengamatan langsung
wawancara yang bersifat terbuka dan dokumentasi. Teknik pengumpulan data yang
dilakukan dalam pengelolaan persampahan kota adalah sebagai berikut:
1. Teknik pengumpulan data primer. Responden adalah orang yang diminta
untuk memberikan keterangan tentang suatu fakta atau pendapat. Dalam
proses observasi, peneliti melakukan wawancara yang bersifat mendalam
untuk memperoleh makna yang utuh dari sebuah informasi dan
mengambil dokumentasi terhadap kondisi yang terkait dengan informasi
yang diberikan oleh informan atau narasumber. Kriteria informasi dalam
penelitian kualitatif adalah informasi yang dapat mengungkap dari sebuah
fenomena, bukan sekedar informasi yang terlihat dan terucap, tetapi
informasi yang mengandung makna dibalik yang terlihat dan terucap.

Dalam hal ini informan atau narasumber dalam penelitian pengelolaan
sistem persampahan Gampong Jawa Kota Langsa terdiri dari:
a. Aparatur pemerintah desa dalam hal ini kepala desa (Geuchik)
Gampong Jawa sebagai informan penting yang mengetahui kondisi
dan permasalahan di Gampong Jawa Langsa.
b. Masyarakat pada dusun-dusun di Gampong Jawa dalam aktifitas
mewawancarai peneliti berusaha memahami persoalan masyarakat dan
berusaha mendapatkan fenomena seberapa besar problem sampah bagi
masyarakat dan mencari tahu apa keinginan masyarakat dalam
pengelolaan sampah yang diharapkan dari pemerintah Kota Langsa.
c. Pemerintah Kota Langsa sebagai pemegang kebijakan dalam
pengelolaan persampahan dimana yang bertanggung jawab sebagai
pelaksana pengelolaan sampah adalah Badan lingkungan hidup
kebersihan dan pertamanan Kota Langsa.
2. Teknik pengumpulan data sekunder dengan pengumpulan data
berhubungan dengan pengelolaan persampahan Kota Langsa yang
tertuang pada Rencana Strategis Pembangunan Kota Langsa, Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Langsa, Dokumen Kebijakan Pembangunan
Sanitasi Permukiman Kota Langsa dari instansi terkait dengan kegiatan
Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan termasuk Kantor
Statistik dan BAPPEDA Kota Langsa.

3. Pengamatan secara Intensif (Observasi)
Dalam melaksanakan pengamatan dan pencatatan secara sistematis
terhadap gejala atau fenomena masyarakat dalam pengelolaan sampah,
penulis berada di lokasi penelitian yaitu pada tempat–tempat pengamatan
dilakukan dalam rangka melihat kondisi empiris pengelolaan persampahan
di Gampong Jawa Langsa dengan melakukan observasi pada wilayah
permukiman yang dilalui oleh rute truk sampah, permukiman padat
penduduk yang sulit dijangkau truk sampah dikarenakan badan jalan yang
sempit, pola pembuangan sampah pada permukiman disekitar daerah aliran
sungai proses pembuangan sampah di TPA dan pengelolaan sampah
pembuangan akhir pada TPA di Gampong Pondok Kemuning Kota
Langsa. Mengamati secara teliti dan seksama keadaan yang sesungguhnya
di lapangan serta mengamati segala permasalahan yang timbul di
masyarakat untuk dijadikan bahan penelitian dilengkapi dengan
pengambilan foto, gambar dan peta lokasi penelitian.
4. Kategorisasi
Merupakan langkah penyusunan dan pengelompokan bagian-bagian yang
memperlihatkan kaitan dengan indikator yang dipergunakan. Seperti
daerah mana yang berpotensi melakukan aktifitas pembakaran sampah,
daerah yang mendapat pelayanan sampah, daerah permukiman yang
membuang ke sungai dan sebagainya, prosesnya dimulai dengan

pemilihan indikator, kemudian merangkainya dengan pilihan kategori
yang dilakukan masyarakat berdasarkan kategorisasi kawasan
berdasarkan fungsi lahan pada kawasan penelitian.
3.3 Kawasan Penelitian
Penelitian dilakukan di Gampong Jawa Kecamatan Langsa Kota. Gampong
Jawa terdiri dari 9 (sembilan) dusun, dusun Jawa Muka I, Jawa Muka II, Jawa
Belakang I, Jawa Belakang II dan Jawa Tengah yang merupakan pusat pertokoan
dengan berbagai item dagangan mulai dari mini market, toko besi, restoran, warung,
bank, butik dan lain-lain, dusun Jawa Baru, Amaliah, Asrama Gajah II dan PJKA
merupakan wilayah pusat pemerintahan dimana di dusun ini terdapat kantor Walikota
Langsa, rumah sakit, bank, pusat jajanan, taman terbuka hijau, taman bermain anak,
komplek perumahan, dan lain sebagainya. Di dusun ini merupakan juga merupakan
kawasan yang paling padat di Gampong Jawa, di dusun ini juga terdapat sungai yang
melintas disepanjang dusun Amaliah Gampong Jawa Kota Langsa.
3.4 Analisis Penelitian
Analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Analisa model
ini digunakan untuk mengungkapkan dan menjelaskan keleluasaan, ketajaman, dan
kedalaman kajian penelitian.

Perolehan data atau informasi hasil observasi lapangan, baik berupa catatan
wawancara, catatan pengamatan dan sumber informasi lain yang relevan akan
dianalisis dengan tahapan sebagai berikut:
1. Mengumpulkan fakta sistem teknis operasional pengelolaan sampah di
kawasan penelitian. Langkah-langkah yang dilakukan adalah sebagai
berikut:
a. Membuat peta lokasi penelitian, pembuatan peta ini dengan
menggunakan program ArcGIS 9.3 dengan melakukan trasing pada
peta rupa bumi yang diperoleh dari Badan Pertanahan Kota Langsa,
dengan menggunakan program ArcGIS ini dapat dihitung berapa luas
wilayah Gampong Jawa.
b. Melakukan observasi dan inventarisir lokasi tempat pembuangan
sampah sementara, hasil dari kegiatan ini berupa peta sarana
persampahan di kawasan penelitian.
c. Melakukan observasi terhadap timbulan sampah dan penumpukan
sampah pada pinggir jalan di kawasan penelitian, hasil dari kegiatan
ini berupa peta timbulan sampah di kawasan penelitian.
d. Melakukan observasi terhadap jalur truk sampah dan becak motor
sampah dikawasan penelitian.
e. Menghitung dengan bantuan alat counter (alat penghitung) jumlah
rumah tangga dalam membuang atau memperlakukan sampah

berdasarkan karakteristik pelayanan yang didapatkan dan kondisi
sistem teknis operasional yang meliputinya, dari berbagai macam
perilaku tersebut penulis membagi dalam 5 kategori (Tabel.3.1).
Tabel 3.1 Kategori perlakuan masyarakat kawasan penelitian

No Perlakuan Terhadap Sampah
1 Dikumpulkan dirumah, diangkut petugas dari PEMKO/ Kelurahan

2 Di buang di halaman rumah, ke dalam lubang lalu ditimbun dibuang di
halaman rumah dikumpulkan lalu dibakar
3 Dikumpulkan dirumah, dibuang ke TPS resmi
4 Dikumpulkan dirumah di buang ke tempat sampah ilegal Contoh
persimpangan Jalan, lahan kosong
5 Dibuang ke parit atau sungai
Sumber: Data primer 2013
Dari kelima kategori ini kemudian penulis melakukan aktivitas
menghitung dengan menggunakan alat counter (alat bantu
menghitung) rumah atau kepala keluarga yang melakukan aktifitas
sesuai dengan kategori tersebut. Selain itu juga kemudian peneliti
melakukan ploting ke peta kawasan dari hasil perhitungan tersebut.
2. Penyajian atau display data dan analisis
Dalam hal ini penyajian data yang dilakukan dalam bentuk uraian singkat
berupa bagan hubungan antar kategori yaitu bentuk-bentuk perilaku
pengelolaan sampah yang muncul dari sebab faktor pembentuk perilaku,

melalui penyajian data atau display data akan terorganisir, tersusun dalam
pola hubungan sehingga akan mudah dipahami dan dianalisis.
Menganalisis pola keruangan di Gampung Jawa dengan menggunakan GIS
(Geografical Information System) sehingga diperoleh gambaran dan pola
keruangan aktifitas pengelolaan sampah. Setelah memahami objek
penelitian dengan menyeluruh peneliti berusaha melakukan elaborasi
antara permasalahan dengan fakta yang ditemukan kemudian dikaitkan
dengan teori pengelolaan sampah dan teori-teori yang sesuai dengan
permasalahan perkotaan.
3. Kesimpulan analisis
Setelah melakukan elaborasi data dan hasil observasi dilapangan dan
mengkaitkan permasalahan di kawasan penelitian dengan teori maka
diambil sebuah hasil analisis berupa kesimpulan.
4. Penulisan Laporan
Penulisan laporan dalam penelitian ini akan diuraikan dari pendeskripsian
hasil observasi selanjutnya dilakukan analisis dengan pola display sintesis
pengelolaan sampah permukiman pada Gampong Jawa Langsa untuk
menganalisis faktor kausalitas yang selanjutnya ditarik kesimpulan dalam
pengelolaan sampah permukiman oleh individu atau masyarakat di
Gampong Jawa Kota Langsa.

BAB IV
TINJAUAN UMUM LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Kota Langsa
Kota Langsa terbentuk melalui Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2001 yang
sebelumnya berstatus kota administratif menjadi Pemerintah Kota. Kota Langsa
terletak di sebelah Timur Provinsi Aceh, yang berposisikan sebelah Utara Pulau
Sumatera, yaitu pada 04°24’35,68”-04°33’47,03” Lintang Utara dan 97°53’14,59”-
98°04’42,16” Bujur Timur, dan memiliki luas wilayah 262,41 Km².
Kota Langsa terletak pada daratan aluviasi pantai dengan elevasi berkisar 8 m
dari permukaan laut, dibagian Barat Daya dan Selatan dibatasi oleh pegunungan
lipatan bergelombang sedang, dengan elevasi berkisar 75 m, sedangkan pada bagian
Timur merupakan endapan rawa-rawa dengan penyebaran cukup luas. Kota Langsa
juga mempunyai daratan rendah dan bergelombang, sungai-sungai dengan iklim
basah, curah hujan rata-rata berkisar 1.850-4.013 mm pertahun dengan suhu udara
antara 28ºC-30ºC. Wilayah Kota Langsa berada pada ketinggian 0-25 m dari
permukaan laut. (BPS, BAPPEDA Kota Langsa, 2012).
Wilayah Kota Langsa terbagi menjadi 5 (lima) kecamatan dan 66
desa/kelurahan dengan cakupannya masing-masing sebagai berikut (Gambar 4.1).

1. Kecamatan Langsa Barat meliputi 13 (tiga belas) desa dengan luas
wilayah keseluruhan mencapai sebesar 59,95 Km².
2. Kecamatan Langsa Barö meliputi 12 (dua belas) desa dengan luas
3. Kecamatan Langsa Kota meliputi 10 (sepuluh) desa dengan luas wilayah
keseluruhan mencapai sebesar 7,53 Km².
4. Kecamatan Langsa Lama meliputi 15 (lima belas) desa dengan luas
5. Kecamatan Langsa Timur meliputi 16 (enam belas) desa dengan luas
Gambar 4.1 Peta Orientasi Kawasan Penelitian

Sumber: BAPPEDA Kota Langsa, Data Primer diolah, 2013

Luas daratan Kota Langsa adalah seluas 26.241 Ha dan sekitar 62% dari total
luas Kota Langsa pada tahun 2002 adalah kawasan terbangun. Komposisi utama guna
lahan di Langsa adalah perumahan sebesar 62,5% dan ruang terbuka hijau sebesar
14,1%. Sedangkan sisanya persawahan 11,9%, gedung perkantoran 2,8%, hutan
1,9% dan lain sebagainya 6,8% DED Kota Langsa, 2006.
Luas wilayah Kota Langsa (Tabel 4.1) dengan jumlah bangunan rumah dalam
wilayah Kota Langsa pada tahun 2011 sebanyak 30.067 unit, luas wilayah yang ber
HPL/HGB didalam wilayah Kota Langsa adalah seluas 7.256 Ha, sementara itu luas
kawasan kumuh adalah sebesar 7.835 Ha.
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kota Langsa
Luas Wilayah
No Kecamatan
km² Ha
1. Langsa Timur 75,04 7.504
2. Langsa Lama 42,39 4.239
3. Langsa Barat 59,95 5.995
4. Langsa Baro 77,5 7750
5. Langsa Kota \,53 753
Jumlah 262,41 26.241
Sumber: Langsa Dalam Angka, 2012
Kepadatan penduduk di Kota Langsa tahun 2011 mencapai 581 orang/km²,
kecamatan yang terpadat adalah Kecamatan Langsa Kota yang rata-rata dihuni oleh
4.873 orang/km². Dengan komposisi jumlah penduduk laki-laki 51% dan perempuan
49% (Gambar 4.2).

Perempuan
94,468
49%
Laki-laki
97,355
51%
Laki-laki Perempuan
Gambar 4.2 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis kelamin Tahun 2012

Sumber: Kota Langsa Dalam angka 2012
4.2 Kondisi Ekonomi
4.2.1 Potensi unggulan daerah
Ekonomi daerah Kota Langsa jika dilihat secara makro dari sudut pandang
peranan PDRB menurut lapangan usaha, potensi unggulan Kota Langsa berada pada
kelompok sektor tersier yaitu sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor
pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta
sektor jasa-jasa lainnya, setidaknya produksi keempat kelompok sektor tersier
tersebut memberikan kontribusi sebesar 60% dari total aktifitas produksi PDRB Kota
Langsa. Jika dilihat lebih mendalam, kelompok sektor tersier yang memberikan
kontribusi tertinggi adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran yaitu sebesar
25,85%, kemudian masing-masing diikuti oleh sektor jasa-jasa lainnya yaitu sebesar
15.90%, sektor pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar 9.95% serta sektor
keuangan, persewaan dan jasa perusahaan yaitu sebesar 9,30% (Tabel 4.2).

Tabel 4.2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota
Langsa Tahun 2011
ATAS DASAR
HARGA HARGA
NO
SEKTOR BERLAKU KONSTAN KET
(JUTAAN (JUTAAN
RUPIAH) RUPIAH)
1. Pertanian 229.328,14 116.210,66

2. Pertambangan dan Penggalian 2.868,47 1.587,40
3. Industri Pengolahan 300.795,17 186.020,51
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 8.656,04 4.866,04
5. Kontruksi 237.570,26 83.369,89
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 516.537,05 291.413,26
7. Pengangkutan dan Komunikasi 198.819,79 68.746,20
8. Keuangan, Real Estat dan Jasa 185.830,28 35.258,91
9. Perusahaan 317.809,08 141.850,45
Jasa-jasa
TOTAL PDRB 1.998.214,85 929.323,82

Sumber: Kota Langsa Dalam angka 2012
Dari PDRB Kota Langsa terlihat bahwa perdagangan dan jasa merupakan
aktifitas utama pada perekonomian masyarakat Kota Langsa, hal ini berhubungan
dengan timbulan sampah yang dihasilkan.
4.3 Kawasan Penelitian
Kawasan penelitian pengelolaan sampah Kota Langsa berada pada Gampong
Jawa Kecamatan Langsa Kota, dengan luas 132,42 hektar dengan batas wilayah
Gampong Jawa:
1. Sebelah Timur dengan Gampong Pekan Langsa.

2. Sebelah Barat dengan Gampong Paya Bujok Tunong.
3. Sebelah Utara dengan Gampong Tualang Tengoh.
4. Sebelah Selatan dengan Gampong Seulalah.
Jarak Kota Langsa dengan Kota Medan ±165 km, bersinggungan dengan Selat
Malaka dengan akses pelabuhan Kuala Langsa menuju Penang Malaysia dengan
menggunakan kapal penumpang ukuran sedang. Tampak pada Gambar 4.3 batas
Gampong Jawa Kota Langsa yang tepat berada pada pusat Kota Langsa.
Gambar 4.3 Peta Lokasi Penelitian Gampong Jawa Langsa

Sumber: Goegle Earth dan data primer, diolah

Gampong Jawa secara adminisrasi terbagi dalam 9 dusun/lingkungan
(Gambar 4.4) dengan jumlah penduduk (Tabel 4.3).
Tabel 4.3 Jumlah Dusun/Lingkungan Gampong Jawa Langsa
N0 Dusun /Lingkungan Jumlah RT Jiwa

1. Jawa Muka I 244 817
2. Jawa Muka II 263 1003
3. Jawa Belakang I 551 1961
4. Jawa Belakang II 318 1018
5. Jawa Tengah 411 1602
6. Jawa Baru 285 1055
7. Amaliah 215 967
8. Asrama Gajah II 128 538
9. PJKA 153 658
Jumlah` 2568 9619
Sumber: Kantor Geuchik Gampong Jawa 2010
Gambar 4.4 Batas Administratif Gampong Jawa Langsa

Sumber: Data Penulis

4.4 Karakter Penduduk Gampong Jawa Kecamatan Langsa Kota
Pada tahun 2013 penduduk Gampong Jawa tercatat 11.435 jiwa dengan 2.568
rumah tangga (kepala keluarga) dengan rata-rata penduduk 4 orang per kepala
keluarga, dengan kepadatan penduduk 60 jiwa/hektar. Penduduk Gampong Jawa
memiliki keberagaman mata pencaharian antara lain (Tabel 4.4).
Tabel 4.4 Klasifikasi Mata Pencaharian penduduk
No Mata Pencahariaan Jiwa

1 Pedagang 1292
2 Buruh 912
3 Pengrajin 38
4 PNS 760
5 TNI/POLRI 380
6 Pertukangan 1137
7 Pensiunan 532
8 Petani 76
9 Nelayan 114
10 Dan Lain-lain 1748
Sumber: Kantor Geuchik Gampong Jawa Langsa, 2013
Gampong Jawa menjadi pusat pemerintahan dan perdagangan jasa di Kota
Langsa, saat sekarang ini Gampong Jawa muka atau koridor Jalan Ahmad Yani telah
berkembang pesat menjadi pusat perdagangan dan jasa, di Gampong Jawa juga
terdapat Kantor Walikota Langsa, dan alun-alun (Lapangan Merdeka).
Dalam Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kota Langsa Gampong Jawa
merupakan pusat dari bagian wilayah kota (BWK) A dengan peruntukan sebagai
pusat perdagangan jasa (central bussines districk).

4.5 Kondisi Umum Persampahan Kota Langsa
Sampah yang dihasilkan di Kota Langsa berasal dari sampah domestik yang
terdiri atas sampah organik dan non organik. Sampah yang berasal dari domestik
ditampung ditempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang
selanjutnya diangkut oleh truk sampah sedangkan pada wilayah yang tidak terlayani
dengan dump truk digunakan becak bermotor sampah.
Kota Langsa dengan perkembangan kehidupan sosial maupun ekonominya
memicu keragaman jenis dan komposisi sampah yang tinggi. Sampah–sampah
tersebut bersumber dari permukiman, pertanian, perkebunan, perdagangan,
perkantoran, dan lain-lain.
4.6 Sarana dan Prasarana Persampahan Kota Langsa
Dalam melayani pengelolaan sampah di Kota Langsa Badan Lingkungan
Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa sarana prasarana persampahan yang
dimiliki dapat dijelaskan pada Tabel 4.5.
Tabel 4.5 Sarana dan Prasarana Persampahan Kota Langsa 2012
Kondisi.
No Jenis Peralatan Jumlah
Baik Rusak
1 Tong sampah 7 7 -
2 Transfer depo - - -
3 Container - -
4 TPS 42 30 12
5 Gerobak sampah - - -

Kondisi.
No Jenis Peralatan Jumlah
Baik Rusak
6 Becak motor sampah 7 7 -
7 Dump truck 17 7 10
8 Compactor truck 1 1 -
9 Arm roll truck 1 - 1
10 Beko 1 - 1
Sumber: Badan Lingkungan Hidup pertamanan Kota Langsa, 2012
4.7 Sistem Pengelolaan Sampah Kota Langsa
4.7.1 Aspek kelembagaan
Instansi/lembaga yang bertanggung jawab dalam menangani masalah sampah
Kota Langsa adalah Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kota
Langsa berdasarkan Qanun Kota Langsa No 4 Tahun 2008 tentang pembentukan
organisasi dan tata kerja Badan Lingkungan hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kota
Langsa, dimana pengelolaan sampah merupakan tugas dari bidang kebersihan dan
sanitasi yang dibantu oleh sub bidang kebersihan dan sanitasi dan sub bidang
pengelolaan sampah, dengan jumlah PNS pada bidang kebersihan 5 (lima) orang
terdiri dari satu orang kepala bidang, dua orang sub bidang dan tiga orang pelaksana
sedangkan karyawan dengan status kontrak kerja meliputi pekerjaaan pembersihan
drainase, pembersihan pusat pasar, transportasi terdiri dari supir truk sampah dan kru,
penyapu jalan yang beroperasi pada pagi hari, petugas pengolahan limbah tinja,
petugas di TPA dan perbengkelan (Tabel 4.6).

Tabel 4.6 Jumlah Personil Bidang Kebersihan dan Sanitasi Kota Langsa
No Uraian Personil
1 PNS 5
2 Karyawan
- Drainase 30
- Pusat pasar 76
- Transportasi 86
- Sapu jalan 63
- IPLT dan Tinja 12
- TPA dan Jalan 10
- Terminal terpadu 23
- Perbengkelan 1
Struktur pada Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kota
Langsa di kepalai oleh kepala badan dengan Esalon II setara dengan kepala dinas, di
Kota Langsa dengan jumlah penduduk ±150.000 jiwa terkategori kota sedang II
dengan kelembagaan pengelolaan sampah masih melekat pada Instansi lain belum
berdiri sendiri. BLHKP Kota Langsa terdiri dari empat bidang dengan (Gambar 4.5).
1. Bidang lingkungan hidup.
2. Bidang kebersihan dan sanitasi.
3. Bidang pertamanan penghijauan dan pemakaman.
4. Bidang penerangan lampu jalan umum.

75
Sumber : Qanun No 4 Tahun 2008 Kota Langsa
Gambar 4.5 Struktur Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa
Sumber: Qanun Kota Langsa No 4 Tahun 2008
75

76
4.7.2 Aspek pembiayaan
Salah satu bentuk pelayanan masyarakat dalam pengelolaan sampah maka saat
ini pembiayaan pengelolaan sampah di Kota Langsa masih bersumber dari APBK
Kota Langsa dan retribusi dari pengelolaan sampah, seiring dengan semakin
meningkatnya dalam pengelolaan sampah maka kegiatan untuk mengurangi sampah
dari sumber sampah harus segera diwujudkan. Tabel 4.7 menjelasakan pembiayaan
bidang persampahan Kota Langsa yang terdiri dari pendapatan berasal dari retribusi
persampahan, retribusi sedot tinja, dan retribusi penerimaan sewa alat berat dalam
setahun yang ditargetkan oleh BLHKP Kota Langsa dan sumber pembiayan dari
APBK Kota Langsa.
Tabel 4.7 Anggaran Pengelolaan Sampah Kota Langsa T.A 2012
No Program dan Kegiatan Jumlah

1. Pendapatan pada sektor kebersihan dan
persampahan
- Retribusi persampahan Rp 150.000.000
- Retribusi penyedotan tinja Rp 54.750.000
- Retribusi sewa alat berat Rp 15.000.000
2. Program pengembangan kinerja pengelolaan
sampah Rp 539.166.500
(APBK Kota Langsa)
Sumber: Bidang Kebersihan BLHKP Kota Langsa 2012
Sedangkan besarnya tarif retribusi berdasarkan Qanun No 15 Tahun 2010
tentang pengelolaan kebersihan dan retribusi pelayanan kebersihan/persampahan

76

77
dalam Kota Langsa berdasarkan pelayanan dengan klasifikasi dijelaskan pada Tabel
4.8.
Tabel 4.8 Tarif Retribusi Kota Langsa
No Jenis objek Besaran retribusi /bulan

1. Pelayanan Sampah Rumah Tangga
1. Rumah permanen Rp 3.000
2. Rumah semi permanen Rp 2.000
3. Non permanen Rp 1.500
2. Pelayanan Sampah Bidang Usaha
1. Hotel Rp10.000
2. Rumah makan/Restoran Rp 7.500
3. Losmen Rp 7.500
4. Pergudangan Rp15.000
5. Pertokoan/ruko Rp 5.000
6. Penginapan Rp 7.500
7. Apotik Rp 7.500
8. Usaha Perorangan Rp 500
Sumber: Qanun Kota Langsa No 15 Tahun 2010
4.7.3 Aspek hukum
Dalam penyelenggaraan pengelolaan sampah di Kota Langsa, Pemerintah
Kota Langsa mengacu kepada:
1. Undang-undang Republik Indonesia No 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah.
2. Qanun No. 10 Tahun 2003 tentang Pengelolaan Kebersihan dan Retribusi
Pelayanan Kebersihan/Persampahan.
3. Qanun No. 4 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja
Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa.

78
4. Qanun No. 15 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Kebersihan, Keindahan dan
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan dalam Kota Langsa.
4.7.4 Aspek teknis operasional
Tingkat pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Langsa masih terbatas,
yaitu hanya pada daerah pusat kota, permukiman padat, pertokoan, perkantoran,
jalan-jalan umum serta area pasar. Timbunan yang semakin menumpuk dan hanya
sebagian kecil saja yang dapat diangkut ke TPA, belum tersedianya lokasi TPS
didekat lokasi permukiman penduduk sehingga umumnya masyarakat membuang
sampah dengan cara membakar, menimbun, atau membuang ke saluran sehingga
terjadi genangan dan banjir.
4.8 Produksi sampah Kota Langsa
Produksi sampah di Kota Langsa bertujuan untuk mengetahui besarnya
produksi sampah yang dihasilkan, baik dari kegiatan permukiman. Disamping itu,
juga untuk mengetahui penyebaran produksi sampah yang ada di Kota Langsa.
Analisis jangkauan pelayanan sampah, bertujuan untuk mengetahui atau mengkaji
desa/kelurahan yang membutuhkan pelayanan sampah berdasarkan pada produksi
sampah yang dihasilkan serta kepadatan penduduk.
4.8.1 Pelayanan sampah di Kota Langsa

79
Besarnya produksi sampah di Kota Langsa dapat dihitung berdasarkan jumlah
penduduk dikalikan dengan besarnya timbulan sampah rata-rata per orang setiap hari.
Adapun timbulan sampah rata-rata per orang per hari menurut SNI S-04-1993-03 tentang
timbulan sampah untuk kota kecil dan kota sedang di Indonesia adalah sebesar 2,5–2,75
liter/orang/hari.
Berdasarkan asumsi dari SNI tersebut maka dilakukan konversi dari liter ke
m³ dimana 1 liter sama dengan 1 dm³ atau sama dengan 0,001 m³, sehingga 2,5 liter
sama dengan 0,0025m³. Tabel 4.9 menjelaskan pertumbuhan jumlah produksi sampah
Kota Langsa.
Tabel 4.9 Kondisi Persampahan Kota Langsa Tahun 2008-2012
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
I Administrasi
1 Jumlah penduduk Jiwa 140.267 145.351 148.945 152.355 154.722
2 % penduduk 41 47 53 58 60
%
terlayani
3 Jumlah penduduk 57.355 68.693 78.941 88.366 92.833
Jiwa
yang terlayani
II Produksi
Sampah
1 Timbulan sampah 0,0025 0,0025 0,0025 0,0025 0,0025
m3/org/hari
domestik
2 Volume sampah m3/hari 143 172 197 221 232
domestik
3 Timbulan sampah m3/org/hari 0,0008 0,0008 0,0008 0,0008 0,0008

non domestik
4 Volume Sampah m3/hari 57 69 79 88 93
non domestik
Volume Total m3/hari 201 240 276 309 325
sampah

80
Pada Tabel 4.10 adalah kondisi sampah terangkut yang dihitung oleh BLHKP
Kota Langsa dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012, terlihat peningkatan jumlah
penduduk Kota Langsa dan rata-rata sampah terangkut.
Tabel 4.10 Kondisi Eksisting Volume Sampah Terangkut Kota Langsa 2012
Rata-rata Volume
Tahun Jumlah Penduduk Timbulan sampah
(jiwa) terangkut (hari/m3)
2008 140.267 44
2009 145.351 67
2010 148.945 67
2011 152.355 73
2012 154.722 73
Sumber: Data Primer Diolah, 2013
Kondisi eksisting volume sampah terangkut merupakan rata–rata volume
timbulan sampah yang terangkut setiap hari oleh Badan Lingkungan Hidup
Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa, data ini merupakan rekapan hasil dari
laporan sampah yang terangkut dan dibuang ke TPA yang terekam oleh BLHKP.
Dari Tabel 4.9 produksi sampah Kota Langsa dari tahun 2008 sebesar 201 m³
per hari menjadi 325 m³ per hari pada tahun 2012 dengan pertumbuhan peningkatan
produksi sampah 10% pertahun. Dengan jumlah pertumbuhan penduduk Kota
Langsa sebesar 1,9% pertahunnya. Bila kita bandingkan dengan volume sampah

81
terangkut Kota Langsa hanya mencapai 22% dari total produksi sampah Kota Langsa
dengan pertambahan volume sampah terangkut yang tidak terlalu significan.
Dari fenomena pengelolaan sampah di atas terlihat bahwa pengelolan
sampah Kota Langsa memiliki permasalahan serius yaitu masih jauhnya antara
jumlah sampah yang timbul dengan kemampuan dalam pengelolaan sampahnya dan
mungkin saja terjadi jumlah timbulan sampah meningkat secara signifikan tanpa
dibarengi dengan meningkatnya kemampuan pengelolaan sampahnya, sehingga disini
sangat diperlukan manajemen pengelolaan sampah (waste management) kota.
4.8.2 Timbulan sampah Kecamatan Langsa Kota
Kota Langsa dengan perkembangan sosial dan ekonomi telah memicu
keberagaman jenis dan komposisi sampah yang tinggi. Beberapa sumber utama
penghasil sampah di Kota Langsa antara lain berasal dari:
a. Sampah permukiman, sampah ini berasal dari permukiman penduduk
baik, dari perkampungan maupun komplek perumahan. Sampah ini
dihasilkan dari aktivitas dapur, sampah pohon di halaman maupun
kegiatan rumah tangga lain (Gambar 4.6).

82
Gambar 4.6 Timbulan Sampah Permukiman Gampong Jawa Tengah

Sumber: Observasi Juni 2013
b. Sampah pasar, merupakan sampah dari kegiatan pasar, baik sisa bahan
pembungkus maupun sisa bahan-bahan yang diperjual belikan yang tidak
dapat dimanfaatkan lagi. Kebanyakan merupakan sisa sayur-mayur dan
buah-buahan (Gambar 4.7).
c.
Gambar 4.7 Timbulan Sampah Pajak Pisang Kota Langsa

Sumber: Observasi Peneliti, September 2013
c. Sampah pasar modern
Sampah pasar modern ini berasal dari pertokoan, warung kopi atau daerah
perdagangan dan daerah pertokoan lain. Sampah dari kawasan ini biasanya

83
berupa sampah kertas plastik pembungkus, kertas dan sebagainya. Gambar
4.8 merupakan salah satu TPS dengan pemisah antara sampah basah dan
kering yang disediakan oleh pemerintah dan tempat sampah dari bambu
yang disediakan oleh masyarakat di kawasan pertokoaan.
Gambar 4.8 Timbulan Sampah Pasar Modern

Sumber: Observasi Peneliti 2013
d. Sampah hotel dan penginapan
Sampah ini berasal dari semua kegiatan hotel atau penginapan. Sampah yang
dihasilkan biasanya berupa sampah kertas, makanan, sampah dapur dan lain-
lain. Pada Gambar 4.9 TPS yang digunakan oleh salah satu hotel yang berada
di Jalan Ahmad Yani Kota Langsa, timbulan sampah pada hotel dan
penginapan ini juga bercampur dengan timbulan sampah yang berasal dari
pemukiman.

84
Gambar 4.9 Timbulan Sampah Hotel dan Penginapan

Sumber: Observasi Peneliti, 2013
e. Sampah jalan
Timbulan sampah jalanan merupakan sampah yang berasal dari pejalan kaki,
pengendara kendaraan, sampah pada ruang terbuka umum seperti dedaunan,
sampah dari taman, dan lapangan dengan aktifitas masyarakat yang ramai
pada sore dan malam hari. Gambar 4.10 adalah taman bambu runcing
merupakan salah satu taman di Kota Langsa yang selalu ramai dikunjungi
warga, berada di sebelah lapangan merdeka Kota Langsa.
Gambar 4.10 Timbulan Sampah Jalan


85
4.9 Metode Pembuangan Akhir (Disposal)
Berdasarkan UU no 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah sudah sangat
tegas menyatakan bahwa saat ini metode pembuangan sampah dengan metode open
dumping sudah tidak diperkenankan lagi dipakai dalam pengelolaan sampah akhir.
Berdasarkan hal tersebut seyogyanya Kota Langsa harus melakukan kebijakan untuk
merubah metode pembuangan yang digunakan dari metode open dumping dengan
membuang sampah pada area yang ditentukan menjadi sanitary landfill metode
pengelolaan sampah pada tempat pembuangan sampah akhir.
Saat ini Kota Langsa telah memiliki TPA (Tempat Pembuangan Akhir) sampah
yang terletak di Gampong Pondok Keumuning Kecamatan Langsa Baro dengan luas
areal TPA 7,5 Ha, lahan TPA tersebut berada didalam kawasan hutan bekas lahan
perkebunan sawit dan karet.
Pengelolaan sampah Pada TPA secara berkala dikurangi dengan cara
pembakaran dan belum dilakukan pengolahan lebih lanjut, hal ini dikarenakan belum
tersedianya peralatan yang mendukung seperti alat muat mekanis dan desain dari
tempat pembuangan sampah pada kolam sanitary land fill (Gambar 4.11) yang terlalu
curam yang mengakibatkan supir truk sampah tidak mau membuang sampah pada
kolam yang disediakan (Gambar 4.12), hal ini disebabkan umur pemakaian truk yang
telah melebihi 5 tahun pemakaian dan kurangnya pengawasan dari pihak BLHKP
yang menjaga dan mengawasi supir truk pada area TPA sehingga terjadi pembuangan
pada tempat yang tidak seharusnya (Gambar 4.13).

86
Gambar 4.11 Kolam sanitary land fill TPA Kota Langsa

Gambar 4.12 Pembuangan Sampah di Luar TPA Kota Langsa

Gambar 4.13 Pembuangan Sampah yang Curam Menuju Kolam


87
TPA Kota Langsa dibangun oleh Badan Rehabilitasi dan Rekontruksi NAD
dan Nias saat ini belum dimanfaatkan sepenuhnya, dikarenakan kondisi TPA yang
telah rusak kembali sebelum proses serah terima antara BRR dan Pemerintah Kota
Langsa, sehingga kondisi ini menyebabkan areal TPA tersebut tidak dimanfaatkan
dengan optimal sulitnya akses menuju TPA mengakibatkan truk sampah tidak dapat
bekerja pada musim hujan karena medan jalan yang berlumpur dan tidak bisa dilalui
oleh truk sampah, sehingga sampah dibuang di luar area TPA.
Namun sejak tahun 2009 kegiatan fungsionalisasi TPA telah mendapat
perhatian dari pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan Pemerintah Kota Langsa
sendiri, pada tahun 2013 ini telah memperbarui jalur menuju TPA dengan
pembebasan lahan menuju TPA sehingga dapat dilakukan peningkatan jalan dari
perkerasan jalan sampai direncanakan pengaspalan pada tahun berikutnya, sehingga
kedepannya akses menuju TPA tidak terhambat walaupun kondisi medan hujan, hal
ini tentunya akan berpengaruh pada efisiensi dalam pengangkutan dan pengelolaan
sampah juga akan dapat meningkatkan pelayanan persampahan kota.
Dengan belum dilakukan pengolahan pada TPA maka akan menyebabkan
timbulnya permasalahan baru pada masa yang akan datang. Pemerintah Kota Langsa
harus segera mengambil kebijakan dan melakukan upaya yang serius dalam
pengelolaan sampah mulai dari sumber sampah sampai pada pengelolaan sampah
akhir. Perlunya perubahan paradigma bahwa sampah sebagai sesuatu yang tidak
bermanfaat menjadi produk yang memiliki banyak peluang seperti pada pengolahan

88
yang dilakukan pada kota–kota maju yang telah melakukan pengolahan sampah,
sehingga TPA bukan hanya menjadi tempat pembuangan sampah tapi menjadi tempat
pengolahan sampah yang dapat menghasilkan nilai jual ekonomis yang tentunya akan
menjadi nilai pendapatan bagi Pemerintah Kota Langsa dan peningkatan kualitas
hidup warganya.
4.10 Program Pengelolaan Sampah Padat Kota Langsa
Rencana peningkatan pengelolaan sampah limbah padat Kota Langsa
meliputi:
a. Strategi teknis program persampahan
Terpenuhinya kebutuhan sarana dasar persampahan dengan melakukan
penambahan jumlah armada, ketersediaan bak/tempat sampah dan
pengolahan TPA dengan menjadikan sampah sebagai sumber energi.
b. Strategi kelembagaan
Pada strategi kelembagaan pemerintah berusaha mendorong terbentuknya
lembaga pengelolaan sampah berbasis gampong (desa), mendorong
terbentuknya lembaga nonprovit maupun provit dalam mengelola sampah,
seperti program bank sampah dan lain sebagainya.
c. Strategi pendanaan
Terbatasnya sumber anggaran pendanaan sampah dan masih belum
menariknya sektor persampahan dalam meningkatkan pendapatan

89
menyebabkan sektor persampahan membutuhkan alternatif sumber
pendanaan dalam pengelolaan sampah.
d. Strategi peran serta masyarakat
Menciptakan masyarakat yang sadar dan ramah lingkungan, pemberian
edukasi dalam pemilahan sampah dan disiplin dalam membuang sampah,
serta meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyediaan saran dan
prasarana persampahan. Mengurangi penimbulan sampah yang dilakukan
oleh masyarakat dengan terus mensosialisasikan konsep 3R (Reuse,
Reduce, Recycle) dan memberi pemahaman dalam adanya nilai ekonomis
dalam pengelolaan sampah. Salah satu contohnya adalah kegiatan bank
sampah yang saat ini dibina oleh Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan
Pertamanan Kota Langsa kepada beberapa sekolah yang menjadi pilot
projek bagi pengenalan konsep tersebut kepada anak pada usia dini,
aktifitas pengumpulan sampah seperti plastik, kertas, bungkus tempat
makanan, dan minuman. Dengan demikian konsep 3R dapat diaplikasikan
langsung dan dirasakan oleh masyarakat sehingga menjadi pemicu pada
beberapa tempat lainnya di Kota Langsa. Pada Gambar 4.14 berikut
merupakan salah satu bangunan fisik dari bank sampah yang diserahkan
oleh Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kota Langsa
kepada kelompok masyarakat di salah satu desa di Kota Langsa, dari hasil
pengamatan penulis masih sangat kurang sekali masyarakat yang
memanfaatkan bank sampah tersebut sehingga diperlukan sosialisasi dan

90
pemahaman kepada masyarakat untuk memanfaatkan bank sampah tersebut
untuk mendapat nilai ekonomis dari aktifitas membuang sampah.
Kesadaran masyarakat dan ketersediaan sarana dan prasarana persampahan
yang disediakan oleh Pemerintah Kota Langsa menjadi hal yang sangat
penting dalam mensukseskan program bank sampah tersebut.
Gambar 4.14 Pengelolaan Bank Sampah


91
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1 Sarana dan Prasarana Sampah Pada Gampong Jawa Kecamatan Langsa
Kota
Keberadaan pusat Pemerintahan Kantor Walikota Langsa, Pendopo (Rumah
Dinas) Walikota Langsa serta keberadaan Alun-alun (Lapangan Merdeka) dan
Kawasan Perdagangan dan Jasa serta pusat jajanan Kota Langsa, menjadikan wilayah
Gampong Jawa menjadi wilayah yang strategis, keberadaan infrastruktur dan sarana
publik tersebut menjadikan Gampong Jawa mendapat perhatian lebih dibandingkan
dengan kawasan lain. Dari hasil observasi lapangan terhadap sarana Tempat
Pembuangan Sampah (TPS) terdapat 14 TPS yang berada di wilayah Gampong Jawa.
Berikut hasil identifikasi terhadap TPS di Gampong Jawa (Tabel 5.1).
Tabel 5.1 Tabel Kondisi Sarana Persampahan Gampong Jawa
No Nama TPS Gambar TPS Deskripsi Keterangan
1 TPS Dusun - Sampah berserakan Dekat dengan permukiman

Gampong dan bau
Jawa
Belakang - Lokasi persimpangan Dihancurkan warga
jalan

92

- Sampah berserakan Dekat permukiman
2 TPS Dusun dan bau asrama polisi
Jawa Muka II
- Lokasi persimpangan Dihancurkan warga
3 TPS Dusun - Sampah dibuang diluar Sampah sering me -

Jawa Muka II TPS numpuk
(samping
workshop - Pintu TPS hilang
POLRES)
4 TPS Dusun Warga dusun membuang di Dihancurkan karena

Jawa Muka I TPS lain/menumpuk di berada pada lahan
(depan badan jalan pada jalur truk milik swalayan
Swalayan
Saqinah)
5 Jawa - Sampah dibuang diluar Dekat permukiman

Belakang I TPS dan pertigaan jalan
(depan
perumahan - TPS mulai rusak
famili 100)
6 Jawa Mobil sampah jarang TPS dihancurkan

belakang I masuk karena berada dekat
(depan dengan sekolah TK
sekolah TK)
7 Dusun TPS berada jauh dari Kondisi TPS baik, plat

Amaliah (TPS permukiman padat besi TPS hilang,
Lap. jarang masyarakat
Belakang) membuang di TPS ini
8 Dusun TPS ini berada pada Berdekatan dengan

Amaliah kawasan perkantoran jarak TPS SMP 1
(sebelah kondisi TPS masih
Bank BRI) dapat digunakan,

93

9 Dusun - TPS ini jauh dari per – Jarak dengan TPS
Amaliah Mukiman lain dekat
(SMP 1)
- Kondisi TPS masih da -
pat digunakan, tidak ada
penutup dan bentuk ti –
dak sempurna lagi
10 Dusun TPS ini jauh dari Jarak dengan TPS

Amaliah permukiman Lain dekat
(Pegadaian)
11 Dusun TPS ini digunakan oleh

Amaliah sekolah dan perumahan
(Asrama Asrama Batu
Batu)
12 Dusun PJKA Tumpukan sampah,lokasi

(depan Kantor TPS dekat dengan kawasan
Geuchik) perdagangan dan permu
kiman
13 Dusun TPS ini berada di kawasan

Amaliah perkantoran
(LAPAS)
14 Dusun Kawasan perkantoran dan

amaliah perumahan pejabat
(Kantor
Walikota)
Sumber: Observasi 2014

94
Dari identifikasi TPS yang ada di Gampong Jawa yang didapat bahwa
penyebaran TPS tidak merata, terdapat lokasi TPS yang berdekatan dalam satu dusun
/lingkungan seperti pada dusun/lingkungan Amaliah memiliki 7 TPS yang
terkonsentrasi di wilayahnya, dan lokasi yang saling berdekatan di kawasan pusat
pemerintahan dan perkantoran.
Tempat pembuangan sampah sementara berada di dusun Amaliah terletak
bukan pada kawasan permukiman melainkan berada pada tempat kawasan
perkantoran dan sekolah, hal ini menyebabkan TPS yang berada pada kawasan kantor
walikota dan perkantoran ini tidak dipenuhi oleh sampah yang berasal dari
permukiman, sehingga tempat sampah tersebut masih bertahan sampai sekarang
karena secara rutin truk sampah beroperasi di kawasan tersebut.
Berbeda halnya dengan TPS pada kawasan lingkungan Gampong Jawa I di
depan Sekolah TK yang mengalami pembongkaran TPS oleh pihak sekolah
dikarenakan TPS yang Over Load sehingga mengganggu lingkungan, TPS tersebut
berada pada kawasan permukiman sehingga sampah yang belum dipisahkan antara
organik dan non organik sampah dapur menyebabkan bau yang tidak sedap dan lokasi
TPS tersebut bukan menjadi jalur rutin truk sampah sehingga truk mengangkat
sampah 2 hari sekali lamanya di lokasi pengumpul ini ditambah faktor cuaca seperti
hujan bahkan bisa menyebabkan sampah over load, kondisi ini yang menyebabkan
pihak sekolah meminta kepada kelurahan (geuchik) Gampong Jawa untuk
menghancurkan TPS mengganggu kenyamanan dan keindahan lingkungan disekitar

95
sekolah tersebut, berikut Gambar 5.1 dan Gambar 5.2 sebaran lokasi TPS di
Gampong Jawa.
1 4
12
8 9 10
6
5 14 11
7 13
Gambar 5.1 Existing Lokasi TPS di Gampong Jawa

Sumber: Data Peneliti 2014

96
Gambar 5.2 Peta Sebaran TPS Kawasan Penelitian

Sumber: Obsevasi Penulis, 2013
96

97
Tempat pembuangan sampah dengan pemisahan organik dan non organik
dengan kapasitas lebih kecil dari TPS pada permukiman banyak terdapat disepanjang
kawasan perdagangan pada wilayah Gampong Jawa dapat dilihat pada Gambar 5.3.
Gambar 5.3 Peta Sebaran Bin Organik dan Anorganik

Sumber: Obsevasi Penulis, 2013
Berdasarkan standar besaran jumlah sampah yang ditimbulkan oleh rumah
tangga (domestik) untuk kota sedang sebesar 0,0025m³/hari/jiwa, maka dengan
jumlah penduduk pada tahun 2010 sebesar 9.619 jiwa dengan 2.568 kepala keluarga,
97

98
luas 134,42 hektar dengan kepadatan 65 jiwa/hektar. Dengan angka tersebut maka
perkiraan timbulan sampah Gampong Jawa dapat dijelaskan pada (Tabel 5.2).
Tabel 5.2 Timbulan Sampah Gampong Jawa
Jumlah Penduduk Timbulan Sampah

(Jiwa) (m3)/hari
9.619 24
Timbulan sampah Gampong Jawa Kecamatan Langsa Kota sebanyak 24 m³
per hari dengan masa jenis sampah kota 0,25 ton/m³ maka jumlah sampah perhari
pada daerah Gampong Jawa sebesar 6 ton sampah. Belum lagi ditambah dengan
sampah dari sekitar daerah Gampong Jawa yang juga membuang sampahnya ke
daerah Gampong Jawa dengan alasan karena TPS yang tersedia di Gampong Jawa
dan rutin mobil sampah untuk mengambil sampah tersebut bila dibandingkan dengan
daerah sekitarnya, seperti Gampong Paya Bujok, Seulalah dan Geudubang Jawa.
Gambar 5.4 menjelaskan bahwa terdapat banyak timbulan sampah liar di
kawasan Gampong Jawa, berdasarkan hal tersebut maka pengelolaan sampah
Gampung Jawa ditinjau dari teknis operasional pada permasalahan timbulan sampah
liar tersebut diperlukan perencanaaan terhadap berapa jumlah TPS untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat dalam membuang sampah yang benar pada tempat yang

99
seharusnya dengan mudah dan terjangkau sehingga dapat mengurangi timbulan
sampah liar di kawasan Gampong Jawa.
Gambar 5.4 Peta Sebaran Titik Tumpukan Sampah Liar di Lokasi Penelitian
Dari hasil analisis tersebut maka akan diperoleh berapa kebutuhan TPS yang
diperlukan Gampong Jawa. TPS (Bin) merupakan terkategori dalam jenis pewadahan,
maka menurut SK SNI-T-13-1990-F tentang jenis pewadahan TPS dengan kapasitas
500 liter atau bila dikonversi menjadi 0,5 m³ dapat menjangkau pelayanan terhadap
40 kepala keluarga sedangkan kapasitas 1000 liter atau 1m³ melayani 80 KK rumah
tangga.

100
Berdasarkan hal tersebut maka jumlah TPS yang diperlukan oleh Gampong
Jawa adalah :
Jumlah TPS = Jumlah Kepala Keluarga . .....................(5.1)

Kemampuan Pelayanan TPS
Jumlah TPS = 2568 .

80
= 32 TPS (Tempat Pembuangan Sampah)
Dari perhitungan kebutuhan jumlah TPS tersebut ternyata kondisi TPS yang
ada baru mencapai 60% dari jumlah TPS menurut rasio perbandingan jumlah kepala
keluarga dengan kemampuan layanan sebuah TPS, sehingga dari perbandingan
tersebut didapat dalam kekurangan yang signifikan dalam kebutuhan TPS di
Gampong Jawa.
5.2 Analisa Guna Lahan Gampong Jawa
Gampong Jawa dalam RTRW (Rencana Tata Ruang dan Wilayah) Kota
Langsa sampai dengan 2016 berada pada BWK (bagian wilayah kota) pusat kota
dengan fungsi kawasan sebagai kawasan permukiman, perdagangan dan jasa dan
pusat pemerintahan Kota Langsa. Tabel 5.3 adalah fungsi guna lahan Gampong Jawa.

101
Tabel 5.3 Jenis Penggunaan Lahan Gampong Jawa
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Rasio

Permukiman 75.4 57
Pendidikan 7.4 6
Kesehatan 4.9 4
Peribadatan 0.6 0
Sosial budaya 0.1 0
Pemerintahan 5.4 4
Perdagangan dan jasa 14.1 11
Pemakaman 2.3 2
Lapangan 2.6 2
Sawah 1.5 1
Kebun campuran 18.2 14
Jumlah 132.42 100
Berdasarkan fungsi guna lahan di atas kawasan permukiman di Gampong
Jawa merupakan fungsi penggunaan lahan yang terbesar di Gampong Jawa dengan
luas 75,4 hektar atau 57% dari total keseluruhan Gampong Jawa, melihat dari potensi
luasnya kawasan permukiman Gampong Jawa tersebut tentunya akan berbanding
lurus dengan jumlah timbulan sampah yang dihasilkan. Pada Tabel 5.4 dijelaskan
luas lingkungan/dusun dengan persentase luas masing-masing dusun/lingkungan
terhadap jumlah penduduk dalam KK sehingga dapat dilihat rasio kepadatan
penduduk dari masing-masing dusun/lingkungan.

102
Tabel 5.4 Luas Lingkungan/Dusun di Gampong Jawa
Penduduk
Dusun/Lingkungan Luas (Ha) Rasio (%)
(KK)
Jawa Baru 9.5 7.18 285
Amaliah 18.3 13.84 215
Asrama Gajah 1.7 1.29 128
Jawa Belakang II 18.3 13.81 318
PJKA 9.7 7.32 153
Jawa Muka I 13.0 9.85 244
Jawa Muka II 21.0 15.84 263
Jawa Tengah 15.3 11.53 411
Jawa Belakang I 25.6 19.34 551
Jumlah 132.42 100.00 2568
Berdasarkan penjelasan tersebut dusun/lingkungan di Gampong Jawa yang
terluas berada di dusun/lingkungan Jawa Belakang I dengan luas area sebesar 25,6
hektar dengan jumlah penduduk yang menempati dusun tersebut sebanyak 551 kepala
keluarga (KK). Sedangkan area yang paling sedikit berada di dusun/lingkungan
Asrama Gajah dengan luas 1,7 hektar dengan dihuni oleh 128 kepala keluarga.
Pada Gambar 5.5 dijelaskan tentang guna lahan kawasan pada Gampong Jawa
Kota Langsa dengan kawasan permukiman terlihat dengan blok yang berwarna
kuning sebesar 57% atau 75,4 Ha dari total keseluruhan luas Gampong Jawa
sedangkan perdagangan dan jasa sebesar 11% atau 14,1 Ha, berikut batas
administratif (Gambar 5.6).

103
Gambar 5.5 Peta Guna Lahan Kawasan Penelitiaan

Sumber: Obsevasi data primer, diolah
Gambar 5.6 Peta Batas Administrasi Kawasan Penelitian

103

104
Pada penelitiaan ini pemetaan kawasan yang digunakan untuk memperjelas
gambaran tentang lokasi penelitian pada kawasan Gampong Jawa ini menggunakan
gambar yang berasal dari citra satelit dengan google earth, citra itu sendiri
merupakan masukan data atau hasil observasi pengindraan jarak jauh yang berasal
dari hasil pemotretan/perekaman alat sensor yang dipasang pada wahana satelit ruang
angkasa, citra dapat diartikan gambaran yang tampak dari suatu objek yang diamati,
dari citra satelit ini merupakan pedoman bagi peneliti dalam membuat batas
admnistrasi Gampong Jawa berdasarkan informasi yang diperoleh dari kantor
Geuchik (kantor desa) Gampong Jawa, dari citra satelit ini juga diperoleh luasan dari
penggunaan lahan pada daerah Gampong Jawa (Gambar 5.7).
Gambar 5.7 Citra Satelit Kawasan Penelitian

Sumber: Google earth dan data primer, diolah
104

105
Dari hasil citra satelit tersebut diperoleh klasifikasi daerah berdasarkan
pemanfaatan ruangnya pada kawasan di Gampong Jawa sehingga dari data tersebut
maka dilakukan identifikasi terhadap timbulan sampah yang dihasilkan berada pada
kawasan yang berwarna kuning yaitu merupakan daerah permukiman warga (Gambar
5.8).
Gambar 5.8 Timbulan Sampah Gampong Jawa

Sumber: Observasi Peneliti

106
5.3 Analisa Teknis Operasional Pengelolaan Sampah Gampong Jawa
Dari hasil pengamatan di wilayah studi ditemukan beberapa kecenderungan
masyarakat Gampong Jawa dalam membuang sampahnya, pengkategorian ini
berdasarkan kepada perhitungan terhadap berapa masyarakat yang mendapat
pelayanan dan melihat langsung timbulan sampah ilegal yang terdapat di wilayah
studi sehingga dapat dipetakan berdasarkan analisis keruangan pada objek penelitian
kawasan Gampong Jawa. Tabel 5.5 menjelaskan perlakuan masyarakat terhadap
sampah yang peneliti temukan.
Tabel 5.5 Perlakuan Masyarakat Terhadap Sampah
No Perlakuan Terhadap Sampah Persentase
1 Dikumpulkan dirumah, diangkut petugas dari

PEMKO/ kelurahan 31,46
2 Di buang di halaman rumah, ke dalam lubang
lalu ditimbun dibuang di halaman rumah
dikumpulkan lalu dibakar 13,15
3 Dikumpulkan dirumah, dibuang ke TPS resmi 7,47
4 Dikumpulkan dirumah di buang ke tempat
sampah ilegal contoh persimpangan jalan, lahan
kosong 41,36
5 Dibuang ke parit, sungai 6,56
Total 100

107
Dari Gambar 5.9 dapat dilihat area perlakuan masyarakat terhadap sampah
dari lima katagori di atas.
Gambar 5.9 Peta Perilaku Masyarakat Membuang Sampah

Dari hasil pengamatan penulis terhadap perlakuan masyarakat Gampong Jawa
terhadap sampah terdiri dari lima cara pembuangan sampah yang paling sering
dilakukan yang berhasil penulis klasifikasikan.
1. Pada point perlakuan masyarakat mengumpulkan sampah dirumah
kemudian diangkut oleh petugas dengan sarana truk sampah diperoleh
sebanyak 808 KK atau 31,46% dari total keseluruhan warga Gampong
Jawa, area yang terkatagori pada point pertama ini merupakan permukiman

108
yang berada pada lintasan jalur truk sampah, perumahan yang terdiri mulai
dari kategori rumah mewah, dan sedang secara sosial masyarakat.
Minimnya persentase ini disebabkan jangkauan pelayanan sampah yang
belum menjangkau daerah selain lintasan truk. Belum optimalnya becak
motor sampah yang mengumpulkan sampah warga di daerah yang tidak
terjangkau truk sampah menyebabkan masih sedikitnya masyarakat yang
mendapat akses pelayanan sampah, seperti jalan masuk perumahan yang
sempit dan keterbatasan armada truk sampah dan becak motor sampah.
2. Aktivitas timbun dan bakar sampah dilakukan warga sebanyak 338 KK
atau 13,5% aktivitas penimbunan sampah jarang dilakukan disebabkan oleh
keterbatasan lahan yang dimiliki warga, hanya warga yang memiliki
halaman depan atau belakang, kapling tanah yang luas atau dekat dengan
lahan kosong berupa tempat terbuka yang dapat melakukan aktivitas
membakar, masyarakat hanya temporal saja melakukan pembakaran
sampah, untuk sampah rutin masih membuang di TPS resmi atau
membuang sampah ke tempat sampah ilegal. beberapa titik pengamatan
untuk lokasi pembakaran terlihat pada Gambar 5.10.

109
Gambar 5.10 Peta Sebaran Lokasi Aktivitas Pembakaran Sampah

Sumber: Observasi dan Data Primer Diolah, 2014
3. Dikumpulkan di rumah dibuang ke TPS (Tempat Pembuangan Sampah
Sementara) yang disediakan oleh Pemerintah Kota Langsa sebanyak 7,47%,
atau 192 rumah tangga. Aktivitas pada point ini dilakukan oleh masyarakat
yang memiliki jarak relatif dekat dengan lokasi TPS dan disekitar
permukiman warga tersebut tidak memungkinkan untuk membakar sampah
atau menimbun karena keterbatasan lahan.
4. Sampah dikumpulkan dibuang pada tempat sampah illegal seperti
persimpangan jalan, lahan kosong, di depan jalan masuk perumahan padat

110
penduduk, pada jalan yang dilalui truk sampah, disebabkan karena tidak ada
TPS disekitar permukiman tersebut dan adanya persepsi masyarakat bahwa
sampah tersebut akan diangkut oleh petugas sampah nantinya karena tempat
sampah ilegal ini berada juga pada jalur yang dilalui truk sampah sehingga
menyebabkan aktivitas ini yang paling banyak dilakukan oleh masyarakat,
yaitu 41,36% rumah tangga melakukan aktivitas tersebut.
5. Aktivitas pembuangan sampah disungai dan parit, aktivitas ini dilakukan
pada daerah yang bersinggungan langsung dengan sungai pada penelitian
ini ada dua lingkungan yang memiliki pola pembuangan ke sungai,
masyarakat yang berada pada dua dusun yang dekat dengan sungai ini
mayoritas pemilik rumah masyarakat berpengahasilan rendah, hanya
beberapa rumah yang dekat dengan tanggul yang permanen dan terkatagori
sedang. Rumah tanggga yang melakukan pembuangan di sungai ini
sebanyak 6,56% atau 169 rumah tangga yang memang tidak mendapat
fasilitas tempat pembuangan sampah dan pelayanan sampah.
Dari hasil pengkategorian berdasarkan perilaku masyarakat dalam
memperoleh pelayanan sampah dan memperlakukan sampah berdasarkan
keruangannya maka diperoleh hasil berupa klasifikasi berdasarkan perilaku
mayarakat dalam membuang sampah pada kawasan Gampong Jawa pada Gambar
5.11 berdasarkan kategori penilaian di atas dapat kita lihat kawasan dengan warna
merah merupakan perilaku masyarakat dalam membuang sampah yang mendapat

111
pelayanan pengangkutan dari truk sampah sehingga zona kawasan yang berwarna
merah ini meliputi daerah yang dilalui oleh truk sampah, pada kawasan yang
berwarna biru merupakan aktifitas masyarakat membuang sampah secara ilegal yaitu
berada pada kawasan yang tidak terjangkau oleh truk sampah dan tidak memperoleh
akses dari TPS (Gambar 5.11).
Gambar 5.11 Zoning Kawasan Berdasarkan Perilaku Masyarakat

Dari tipe jenis perumahan pada lingkungan Gampong Jawa Tengah
terkategori mulai dari sedang sampai mewah, dari penyediaan tempat sampah hanya
ada beberapa rumah saja yang menyediakan tempat sampah secara permanen di

112
depan rumahnya selebihnya hanya mengunakan tempat berupa keranjang rotan atau
diletakan di pinggir jalan dalam tumpukan plastik (Gambar 5.12).
5
21
4
2
3
2
1
3 4
Gambar 5.12 Penumpulan Sampah Secara Individu

113
Adanya tempat pembuangan sampah liar di depan perumahan sempit dan
padat disebabkan tidak terjangkaunya pelayanan sampah sampai ke jalan yang
sempit sehingga warga pada daerah sempit tersebut membuang sampah di jalan yang
dilalui oleh truk sampah. Sebahagian lagi masih menggunakan metode membakar
sampah pada halaman rumahnya yang relatif masih memiliki lahan (Gambar 5.13).
Gambar 5.13 Mendapat Pelayanan Sampah di Gampong Jawa Tengah

Salah satu wilayah kajian yang bersinggungan dengan Daerah Aliran Sungai
(DAS) Krueng Langsa adalah lingkungan Gampong Jawa Baru dan lingkungan dusun
Amaliah, pada kedua dusun tersebut penduduk membangun rumah panggung di
sepanjang tanggul sungai, dari pengamatan peneliti masyarakat masih belum
memiliki tempat pembuangan sampah komunal dan belum terlayani oleh pelayanan

114
sampah, masyarakat masih membuang sampah ke kolong rumah panggung dan
menumpuk pada tempat lapangan terbuka, membuang kesungai belum lagi ditambah
dengan sampah yang dibawa arus sungai ketika musim penghujan. Sedangkan
masyarakat yang dekat dengan jalan sekunder membuang sampahnya pada pinggir
jalan yang dilalui oleh truk sampah (Gambar 5.14).
2
1 3
Gambar 5.14 Perlakuan Masyarakat di Pinggir Sungai


115
Kondisi perumahan masyarakat sangat padat dengan akses jalan masuk
hanya bisa dilalui oleh kendaraan roda tiga dan roda dua, hanya beberapa ruas yang
dapat dilalui mobil. Adapun kondisi perumahan penduduk di pinggir sungai
dijelaskan pada Gambar 5.15.
Gambar 5.15 Tipe Rumah Tepi sungai

Sumber: Dokumentasi Peneliti 2013
Dari hasil observasi tersebut didapat bahwa cara pembuangan sampah
terbagi dalam daerah yang mendapat pelayanan sampah dan yang tidak mendapat
pelayanan sampah.
Dimana ada kecenderungan masyarakat yang tidak mendapat pelayanan
angkutan truk sampah cenderung untuk menumpuk sampah pada TPS disekitar
lingkungannya atau bila tidak ada tersedia TPS maka akan membuang sampahnya
pada daerah yang dilalui oleh truk sampah. Pada Gambar 5.16 menunjukan
pembuangan sampah ilegal pada jalur yang dilalui truk sampah.

116
Gambar 5.16 Tempat Sampah Ilegal di Jalur Truk Sampah

Penentuan letak TPS juga menjadi salah satu kendala pengelolaan sampah dari
15 TPS yang ada di Gampong Jawa, hanya tersisa 12 TPS setelah peneliti melakukan
wawancara dengan Geuchik (setingkat Lurah):
“Masyarakat mengajukan untuk membongkar TPS tersebut dikarenakan, keberadaan
TPS tersebut sudah sangat mengganggu dari baunya dan sampah yang berserakan
keluar dari TPS yang disebabkan oleh aktifitas pemulung pada malam hari,
sampahnya selalu ada dan juga akibat telatnya truk sampah datang”.
Sampah yang selalu ada dikarenakan belum disiplinnya masyarakat dalam
membuang sampah tepat pada waktu pembuangannya, dari pengamatan peneliti
mendapatkan sudah ada himbauan agar membuang sampah pada jam-jam tertentu
namun masih hanya sebatas himbauan dan belum ada tindakan dalam
pelaksanaannya.

117
Banyaknya penyebaran TPS bila dibandingkan dengan daerah lain di sekitar
Gampong Jawa menyebabkan adanya timbulan sampah domestik yang berasal dari
pemukiman tetangga.
“ TPS di Gampong Jawa merupakan yang terbanyak di Kota Langsa juga dengan
jumlah penduduk yang padat baik disekitar Gampong Jawa hal ini menyebabkan
timbulan sampah tidak berasal dari permukinan di Gampong Jawa saja tapi juga
dari permukiman yang melintasi Gampong Jawa sambil membuang sampah
ditambah sampah dari kawasan perdagangan dan jasa seperti sampah dari café dan
restoran yang juga di buang pada daerah permukiman”.
Dalam kasus peletakan TPS yang tidak terencana menyebabkan penghancuran
TPS oleh warga, peneliti melakukan pengamatan kondisi sebelum TPS dihancurkan
dan kondisi setelah TPS dihancurkan, proses pengamatan pada TPS ini peneliti
lakukan pada saat TPS tersebut masih dipergunakan warga sampai pada saat
penghancuran TPS tersebut oleh warga, peneliti merasa tertarik dengan mengamati
TPS tersebut dikarenakan sangat mewakili dari permasalahan pada penempatan TPS
dan berada pada kawasan permukiman sehingga akses masyarakat untuk membuang
sampah pada TPS ini sangat mudah juga lokasi TPS yang berada pada jalur yang
dilayani oleh truk sampah (Gambar 5.17).

118
sebelum
setelah
Gambar 5.17 Kondisi TPS di Gampong Jawa Tengah Sebelum dan Setelah
Dihancurkan
Dari Gambar 5.17 dapat kita lihat kondisi TPS pada bahu jalan, sampah yang
berserakan sampai ke badan jalan dan lokasi TPS ini berada pada persimpangan jalan,
sehingga menyebabkan kemacetan pada jam-jam sibuk seperti pagi dan sore hari.
Berdasarkan kondisi tersebut masyarakat yang berada pada sekitar TPS berinisiatif
untuk melakukan pembongkaran TPS dan tidak lagi membuang sampah pada lokasi

119
tersebut, perlakuan tersebut akhirnya berhasil menciptakan daerah yang dulunya TPS
berubah wajah menjadi tempat yang bersih dari sampah dan pengguna jalanpun tidak
mengalami kemacetan lagi ketika melalui ruas jalan tersebut.
Yang menjadi pertanyaan apakah permasalahan tempat sampah tersebut
selesai dan kemana warga membuang sampahnya. Dari hasil observasi terahadap
warga sekitar ternyata warga menyiapkan wadah sendiri berupa keranjang dari bambu
yang diletakan di bahu jalan yang dilalui oleh truk dan menyimpan kembali wadah
tersebut setelah diangkut oleh truk sampah, penggunaan bambu selain murah dan
efisien juga memudahkan petugas truk sampah dalam mengangkut sampah. Sebagian
masyarakat membuang langsung ke TPS lain yang tidak dekat dengan rumahnya.
Sebagaimana peneliti mewawancarai salah seorang warga
“ kami membuang sampah tidak lagi disini” (Pak Buyong).
“Kami rela membayar iuran sampah asal sampahnya diangkut setiap hari “( Doir).
Biaya dalam pengangkutan sampah (Collecting cost) memakan biaya sampai
50-70% dari total biaya pengelolaan sampah hal ini juga berhubungan dengan metode
pembuangan apa yang digunakan (Tcobanoglus, 2002). Mahalnya biaya pengelolaan
sampah tentu bisa dikurangi dengan melakukan pengurangan sampah dari sumbernya,
yaitu pada kawasan permukiman.
Pemerintah Kota Langsa melalui Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan
Pertamanan Kota Langsa memberi satu unit becak motor sampah kepada seluruh desa
yang ada di Kota Langsa untuk saat ini baru hanya beberapa desa saja yang memiliki

120
becak motor sampah tersebut, Gampong Jawa merupakan salah satu desa yang
menerima bantuan becak motor sampah tersebut. Becak sampah ini memiliki
kapasitas antara 1,5-2 m³ dengan daya jangkau menembus permukiman penduduk
yang padat yang tidak dapat dilalui oleh truk sampah.
Dalam melakukan tugasnya ternyata ada kendala yang dihadapi oleh pihak
gampong dalam menjalankan operasional becak motor sampah tersebut, sehingga
belum dapat berjalan pengoperasian becak motor sampah tersebut, masalah yang
timbul adalah masalah biaya operasional yang harus ditanggung oleh pemerintah
gampong (desa).
Kondisi ini peneliti dapati setelah melakukan wawancara dengan Geuchik
(Lurah) Gampong Jawa sebagai berikut:
“Biaya operasional becak motor sampah tidak ada dari desa, dikarenakan
biaya retribusi sampah (maksudnya biaya retribusi sesuai dengan Qanun No.15
Tahun 2010 tentang Retribusi) hanya dipungut Rp.3000/bulan per rumah tangga,
dimana retribusi tersebut di setorkan langsung kapada instansi yang berwenang, lalu
dari mana kami harus membiayai operasional becak motor sampah”.
Instansi dalam hal ini Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan
Kota Langsa tidak menganggarkan biaya perawatan dan operasional becak tersebut
diserahkan kepada kebijakan masing-masing gampong (desa).
Sedangkan menurut petugas Badan Lingkungan Hidup Kebersihan dan
Pertamanan dalam hal ini saya melakukan wawancara kepala bidang kebersihan dan

121
sanitasi Hermin Nuzul, ST, MT yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sampah
membenarkan kondisi tersebut.
“ Fasilitas tersebut diserahkan kepada Gampong untuk dikelola sendiri“.
“Pemilihan lokasi TPS dilakukan melihat kebutuhan masyarakat kami melihat bahwa
disana memang sering digunakan warga untuk membuang sampah, sehingga kami
buatkan TPS, mengenai sampah yang berserakan itu disebabkan plat besi sebagai
penutup TPS hilang, kami sangat menyayangkan hilangnya plat besi tersebut”(Pihak
BLHKP).
5.3.1 Pewadahan
Proses atau aktivitas pewadahan sampah dalam hal ini adalah usaha yang
dilakukan oleh individu dalam mengumpulkan sampah yang dihasilkannya sebelum
dibuang atau dimusnahkan. Pewadahan yang tertutup merupakan pewadahan yang
paling aman, dari hasil penelitian ini masih sedikitnya persentase penggunaan
pewadahan sampah yang aman pada keseluruhan Kota Langsa. Pewadahan bertujuan
untuk menghindari berserakannya sampah dengan menyimpan sementara sampah
dari gangguan hewan dan aktifitas yang menyebabkan sampah berserakan dan
memudahkan dalam proses pemuatan sampah ke dalam truk sampah.
Pewadahan yang baik juga melakukan pemilahan dalam penumpukan sampah
seperti sampah dapur dengan sampah organik dan sampah berupa plastik dan
kemasan dalam sampah non organik. Pemisahan sampah organik dan non organik
yang masih belum optimal dilakukan, hasil pengamatan peneliti hanya sedikit rumah

122
yang memiliki tempat sampah dengan model pemilahan tersebut hanya perumahan
mess perusahaan saja dilingkungan Gampong Jawa yang menyediakan sendiri tempat
sampah terpisah tersebut (Gambar 5.18), sedangkan pada kawasan perdagangan dan
jasa pemerintah Kota Langsa telah menyediakan tempat sampah dengan pemisah
antara organik dan non organik.
Gambar 5.18 Tempat Sampah dengan Pemilahan

Pewadahan yang banyak digunakan masyarakat adalah dengan menggunakan
kantong plastik hal ini dilakukan karena sampah yang dikumpulkan dapat dibuang
dengan mudah dengan menggunakan kantong plastik tanpa melakukan pemisahan
antara sampah organik dan non organik, hanya sedikit warga yang menyiapkan
tempat sampah di luar rumahnya kebanyakan warga yang menyiapkan tempat sampah
berupa tempat sampah rotan hanya pada daerah yang dilalui oleh truk sampah,
dengan menggunakan mengumpulkan dengan plastik pemindahan sampah dapat
dilakukan warga sekalian keluar rumah melalui tempat sampah yang terdekat baik itu
TPS resmi maupun tumpukan sampah yang sudah menjadi tempat sampah ilegal.

123
Sebagian warga menggunakan tempat sampah dari bambu sebagai wadah tempat
sampah agar sampah tidak berserakan (Gambar 5.19).
Gambar 5.19 Tempat sampah rotan

Masih tingginya persentase masyarakat yang belum melakukan pemilahan
sampah berakibat kepada pemilihan alat angkut, alat angkut yang bisa digunakan
adalah alat angkut berupa dump truck, sedangkan penggunaan compactor truck belum
efektif digunakan dikarenakan masih tingginya persentase masyarakat yang tidak
melakukan pemisahan sampah, saat ini Kota Langsa baru memiliki satu buah
compactor truck.
5.3.2 Metode pengangkutan sampah
Metode pengangkutan sampah dari sumbernya pada lokasi penelitian
Gampong Jawa terdiri dari:
1. Pengangkutan dengan menggunakan becak motor sampah dengan
kapasitas 1,5 m³-2 m³ digunakan untuk mengangkut sampah pada jalan

124
lingkungan yang tidak dapat terjangkau dengan truk sampah. Moda
persampahan yang menghubungkan antara warga penghasil sampah
dengan TPS, sehingga tumpukan sampah yang tidak pada TPS atau
timbulan sampah dalam bahu jalan pada jalan yang dilalui oleh truk
sampah tidak muncul lagi karena jarak antara TPS dengan warga sebagai
penghasil sampah sudah dapat dihubungkan dengan becak motor sampah
ini, setelah sampah dikumpulkan melalui warga dan diangkut oleh becak
motor sampah ke TPS terdekat kemudian pada jam yang telah ditentukan
sampah diangkut dengan truk sampah ke TPA (Gambar 5.20). Akan tetapi
mekanisme ini belum berjalan dengan optimal pada Gampong Jawa
sehingga siklus pembuangan sampah tersebut langsung pada TPS terdekat
atau bila tidak terdapat TPS maka di tumpuk pada daerah yang menjadi
tempat pembuangan sampah illegal, dimana timbulan sampah ini akan
menjadi permasalahan bila terus berlanjut dan juga akan berpengaruh
terhadap efisiensi pengangkutan dan pembuangan sampah ke TPA.
Permukiman sampah Becak Motor Sampah
TPA Truk sampah TPS
Gambar 5.20 Alur Pembuangan Sampah pada Gampong Jawa


125
Permasalahan teknis operasional menggunakan becak motor sampah adalah
tidak terpenuhinya pelayanan sampah saat ini dengan menggunakan satu becak motor
sampah dengan 2-3 ritasi perhari hal ini berdasarkan pedoman standar pelayanan
minimal bidang penataan ruang, perumahan, permukiman dan pekerjaan umum
(KEPMEN Permukiman dan Prasarana Wilayah No 534/KPTS/M/2001), dimana
khusus untuk alat pengangkutan mempengaruhi pelayanan seperti:
1. Truk sampah dengan kapasitas 6m³ dapat melayani pengangkutan untuk
700-1000 rumah tangga dengan jumlah ritasi 2-3 ritasi/hari.
Berdasarkan asumsi tersebut kapasitas becak motor sampah adalah 1,5-2
m³ dapat melayani 200 sampai dengan 300 rumah tangga, dengan jumlah
rumah tangga di Gampong Jawa sebanyak 2568 rumah tangga maka
jumlah becak motor sampah yang diperlukan:
a. Kemampuan angkut becak motor sampah/hari = 2m³ x 3 ritasi = 6m³/
hari.
b. Maka jumlah becak motor sampah yang di perlukan adalah:
Becak Sampah = Sampah Yang Dihasilkan ........................(5.2)

Kemampuan Angkut
= 22 m³
6 m³
Becak Sampah = 3,66 atau 4 unit.

126
Maka kebutuhan becak motor sampah yang diperlukan sebanyak 4 buah
dengan 3 ritasi yaitu pagi, siang dan malam.
Untuk menjangkau daerah yang tidak dilalui oleh truk sampah maka jumlah
ideal untuk becak motor sampah yang diperlukan untuk melayani 2568 rumah
tangga di Gampong Jawa Langsa dengan penambahan 3 becak motor sampah
(Gambar 5.21).
Gambar 5.21 Becak Motor Sampah

2. Pengangkutan dengan menggunakan truk sampah dengan kapasitas 5-6
m³, truk sampah memiliki jalur pengangkutan sampah tersendiri pada
daerah Gampong Jawa terdapat dua unit truk sampah yang terbagi jalurnya
kepada permukiman dan kawasan perdagangan dan jasa, pengangkutan
sampah memiliki jadwal pengangkutan pagi hari antara pukul 7 sampai
dengan 9 pagi. Truk sampah mengutip sampah pada setiap TPS dan juga
sampah yang tidak memiliki wadah pada bahu jalan yang ditumpuk oleh
warga baik menggunakan tong sampah pribadi ataupun tempat sampah

127
ilegal yang terbentuk linear timbulannya mengikuti jalur truk sampah
tersebut (Gambar 5.22) aktifitas pengangkutan sampah di TPS.
Gambar 5.22 Pengangkutan Dengan Truk Sampah

Jalur pengangkutan truk sampah yang melintas didaerah Gampong Jawa
beroperasi pagi hari dengan tiga truk sampah, satu truk sampah melintasi Jalan
Ahmad Yani melintasi kawasan perdagangan dan jasa dan satu truk melintasi jalur
Gampong Jawa Belakang menuju Paya Bujok Tunong, dan satu truk melintasi jalur
lapangan merdeka menuju lingkungan Jawa Tengah menuju kembali ke Jalan Ahmad
Yani, truk ini tidak hanya diperuntukkan untuk daerah Gampong Jawa saja tapi juga
melintasi beberapa ruas jalan yang tidak masuk didaerah penelitian penulis.

128
= jalur truk sampah 1
Gambar 5.23 Jalur Pengangkutan Dengan Truk Sampah

5.3.3 Pengolahan sampah
Pengolahan sampah belum mendapat perhatian serius dari Pemerintah Kota
Langsa, kegiatan pengolahan yang terjadi masih dilakukan secara spontan saja oleh
beberapa aktifitas antara lain:
1. Aktifitas pengumpulan barang bekas seperti koran, botol, dan bahan yang
terbuat dari plastik yang dilakukan dari rumah kerumah dengan aktifitas
membeli barang bekas tersebut, dilakukan oleh individu keuntungan yang
didapat oleh penjual dapat berupa uang dari barang yang tidak terpakai

129
dan sekaligus membersihkan rumah dari barang yang tidak dipakai lagi,
sedangkan pembeli mendapat keuntungan dari barang bekas yang dibeli
untuk dijual ke penampung.
2. Aktifitas pemulung di TPS, adanya aktifitas pemisahan sampah yang
dilakukan oleh pemulung pada malam hari di TPS, ini juga menyebabkan
berserakannya sampah di TPS akibat aktifitas pemulung tersebut.
3. Aktifitas yang dilakukan oleh kru petugas sampah, petugas sampah
melakukan kegiatan sortir terhadap sampah yang dapat langsung dijual
seperti, plastik bekas minuman gelas.
4. Aktifitas pemulung di Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA),
aktifitas pemulung ini dilakukan pada truk sampah yang baru masuk di
TPA dan langsung memilih sampah yang memiliki nilai jual.
Dari aktifitas pemulung (pengumpulan) sampah di wilayah TPA oleh
pemulung yang melakukan aktifitas recycle secara konvensional dengan memilah
sampah yang bernilai seperti plastik, tempat minuman bekas yang memiliki nilai
ekonomis untuk dijual kembali, penjualan sampah hasil dari pemulung sampah yang
kemudian dijual lagi untuk diproses menjadi barang yang lebih bernilai ekonomis,
terbentuknya simbiosis ini disebabkan adanya nilai jual dari sampah tersebut
sehingga ke proses selanjutnya, walaupun dengan proses tersebut belum mampu
mereduksi sampah secara signifikan di TPA, sehingga harus dilakukan pengolahan
lagi terhadap sampah yang belum memiliki nilai ekonomis.

130
Pada tahap akhir dari teknis operasional adalah dilakukannya pengolahan
sampah, saat ini dengan telah dikeluarkanya peraturan perundang-undangan tentang
pengelolaan sampah yang mengharuskan pada Tempat Pembuangan Akhir Sampah
(TPA) untuk melakukan pengelolaan terhadap sampah, artinya sampah yang selama
ini dibuang dengan metode open dumping yang rentan terhadap permasalahan
lingkungan diubah menjadi sanitaryland fill atau controlland fill. Adapun beberapa
permasalahan dalam pengolahan sampah antara lain:
1. Biaya yang mahal, untuk menciptakan sebuah sistem pengolahan sampah
yang merubah sampah menjadi produk yang bermanfaat sangat diperlukan
dukungan dana yang besar. Belum dilakukannya pengolahan sampah
dengan sanitaryland fill di Kota Langsa disebabkan kekurangan alat muat
mekanis seperti excavator dan dozer untuk meratakan sampah.
2. Kesiapan pemerintah kota, kebanyakan pemerintah daerah memberikan
pengelolaan sampah kepada pihak swasta sebagai pengelola. Saat ini kota
seperti Solo memerlukan dana 8 milyar rupiah untuk mengelola
sampahnya sendiri sedangkan Jakarta sebagai pusat ibu kota
menghabiskan hampir 800 milyar rupiah, sehingga Pemerintah Provinsi
Jakarta akan menghentikan kerjasama dengan swasta dan akan mengelola
sendiri sampahnya.

131
5.4 Pembahasan
Dari hasil observasi di lapangan terhadap pengelolaan persampahan kota di wilayah penelitian ini memperoleh hasil
yang dijelaskan pada Tabel 5.6.
Tabel 5.6 Tabulasi Silang Hasil Survei Teknis Operasional Kawasan Penelitiaan
No Pengelolaan Kriteria Existing

Sampah Teknis
Operasional
1 Pewadahan Pola Penampungan Pola Penampungan

- Indivual, setiap rumah/toko dan bangunan - Penggunaan pola individual belum berjalan pada daerah
lainnya memiliki wadah sendiri, pola ini permukiman, hanya beberapa warga saja yang
dapat digunakan pada daerah menyediakan pewadahan secara individu berupa tempat
permukiman kelas menengah dan tinggi, sampah dari bambu, bak sampah permanen dari pasangan
pertokoan, perkantoran dan bangunan bata dan tong dari drum bekas yang disediakan swadaya
besar oleh warga sedangkan kawasan perkantoran dan pertokoan
sudah memiliki tempat sampah sendiri yang memenuhi
kriteria tempat pewadahan
Tujuan :
- Menghindari - Komunal, tersedia satu wadah yang - Belum ada tempat sampah komunal pada kawasan kumuh
terjadinya dapat dimanfaatkan oleh beberapa dan permukiman padat sehingga warga masih membuang
sampah rumah/bangunan cocok untuk daerah ke sungai atau tempat sampah ilegal
berserakan, permukiman kumuh dengan tingkat
menjaga ekonomi rendah, seperti:
Lingkungan, a. Kedap Air;
kebersihan, b. Mudah dibersihkan;
kesehatan dan c. Harga terjangkau;
estetika d. Ringan dan mudah diangkat;
131

132

Sampah Teknis
Operasional
e. Bentuk dan warna estestis;

f. Memiliki tutup supaya higienis; dan
g. Mudah diperoleh
Sarana Pewadahan Tempat sampah yang digunakan:

- Memudahkan - Alat pewadahan tidak tertanam (mudah - Rotan memenuhi unsur ringan dan murah tapi belum kedap
proses pengum - diangkat) air
pulan sampah dan - Disesuaikan dengan kemampuan - Potongan drum bekas kedap air kelemahan sulit diangkat
tidak membahaya pengadaannya berupa tong sampah (rotan, Tong plastik ringan, kedap, kelemahan jarang digunakan
kan petugas logam, plastik, fiberglas, permanen bata) warga
pengumpul - Kantong Plastik - Kantong plastik dominan digunakan warga
- Ukuran wadah dapat menampung minimal 2 - Pewadahan yang ada di kawasan jalan arteri primer sudah
hari memiliki pewadahan dengan pemisahan sampah organik
(individual 10-40 liter , komunal 500-1000 dan non organik
liter) - Pewadahan pada kawasan pertokoan dn perkantoran yang
Wadah mampu mengisolasi sampah dari disediakan PEMKO Langsa berbahan logam dan tertanam
permukiman (memiliki tutup) dikarenakan faktor keamanan dari pencurian
- TPS terbuat dari bata pasangan permanen dengan penutup
terbuat dari plat besi belum memiliki penutup atas
TPS telah terhubung dengan jalur truk-truk sampah yang
diangkut setiap hari
Volume Pola Individual

Permukiman dan toko kecil (10-40 liter) - Pada kawasan permukiman berdasarkan SK SNI -T-13-
Kantor, toko besar, hotel, rumah makan (100- 1990-F dengan kapasitas 1000 liter dapat melayani 80 KK
500) Liter jumlah kepala keluarga di Gampong Jawa 2568 KK

133

Sampah Teknis
Operasional
Pengadaan Pola Komunal
- Pinggir jalan dan taman (30-40) liter - Disediakan oleh warga berupa tempat sampah bahan
- Permukiman 100-1000 liter rotan, plastik, warga masih memilih menggunakan
- Sumber: SK SNI -T-13-1990-F kantongan plastik tanpa ada wadah yang menampung.
- Pola individual
- Pribadi, instansi, pengelola
Penempatan Pola Komunal
- Instansi, Pengelola - Disediakan oleh BLHKP Kota Langsa
Pola Individual : Toko,kantor,permukiman - Penempatan cenderung mengikuti pola rute truk sampah
- high incame dan sedang pada kawasan yang dilalui oleh truk sampah
- Dihalaman muka tidak diluar pagar menempatkan wadah diluar rumah (luar pagar)
Dihalaman belakang untuk hotel dan - TPS juga berada pada lokasi yang salah yaitu berada
restoran dengan kepentingan kesehatan, diatas trotoar
estetika dan mudah diambil - Pola individual langsung diterapkan pada warga yang
Pola Komunal : Pedagang kaki lima, rusun, dilintasi oleh truk sampah
permukiman low income
Tidak mengambil lahan trotoar, tidak
dipinggir jalan protokol, sedekat mungkin
dengan sumber sampah, tidak mengganggu
pemakai jalan
Pengumpulan : Pola Individual langsung

Cara atau proses - Kondisi topografi dengan elevasi 15-40 % - Topografi pada kawasan penelitian relatif datar ≤ 5%
2 pengambilan maka alat pengumpul dengan menggunakan Keterbatasan alat angkut dalam menjangkau sumber
sampah mulai dari kendaraan mesin sampah individal yang tidak dilalui
tempat pewadahan - Kondisi jalan cukup lebar ketika beroprasi - Alat pengumpul pada daerah yang tidak dilalui dump truk
sampai ke lokasi tidak menggangu pengendara lain dengan menggunakan becak motor sampah
tempat - Kondis dan jumlah alat memadai - Kebutuhan becak motor Gampong Jawa berdasarkan
pembuangan - Jumlah timbulan sampah > 0,3 m3/hari perhitungan dari timbulan sampah sebanyak 4 unit
sementara

134

Sampah Teknis
Operasional
Pola Individual Tidak Langsung
- Masyarakat yang pasif - Masyarakat yang tidak terlayani membuang sampah pada
- Lahan untuk pemindahan tersedia badan jalan yang di lalui truk sampah
- Kondisi topografi 5% dapat menggunakan Belum ada disediakan lahan untuk pemindahan sementara
non mesin cth: becak sampah saat ini masih menggunakan TPS yang berada di
- Alat pengumpul dapat menjangkau langsung jalur lintasan truk sampah
- Kondisi lebar gang dapat dilalui pengumpul - Belum ada organisasi pengelola di Gampong yang
- Ada organisasi pengelola menangani sampah
Pola Komunal Langsung - Alat angkut dump Truk 3 unit, becak motor sampah 1 unit
- Bila alat angkut terbatas - Beberapa lokasi perumahan yang tidak dapat dijangkau
- Bila kemampuan pengendalian personil dan oleh dump truk, seperti permukiman pinggiran sungai dan
peralatan rendah permukiman yang memiliki akses masuk jalan yang hanya
- Alat pengumpul sulit menjangkau sumber dapat dilalui oleh becak motor sampah
sampah individual - Peran serta masyarakat pada lokasi yang berada
- Peran serta masyrakat tinggi dipermukiman pinggir sungai masih minim sedangkan
- Wadah komunal diletakan pada daerah yang peran serta masyarakat pada permukiman menengah dan
dapat dijangkau truk sampah padat sudah lumayan baik, hal ini dikarenakan kondisi
- Untuk pemukiman tidak teratur permukiman yang mengharuskan warga untuk membuang
sampah pada TPS ataupun pada daerah yang dilalui truk
sampah
Pola Komunal Tidak Langsung

- Peran serta masyarakat tinggi - Pola komunal tidak langsung sangat cocok digunakan pada
- Wadah komunal ditempatkan pada daerah tipe permukiman pinggiran sungai dan padat karena
yang dapat dijangkau alat pengumpul sampah dibuang oleh warga ke TPS kemudian diangkut
- Kondisi lebar gang dapat dilalui pengumpul dengan becak motor sampah menuju tempat pengumpul
- Ada organisasi pengelola Alat angkut berupa dump truk truk dengan kapasitas 5-6m³
- Pemindahan dan pengangkutan menggunakan 3 dump truk
melayani 2568 penduduk

135

Sampah Teknis
Operasional
Sarana Pengumpul
- Jenis sarana pengumpul disesuaikan dengan - Umur teknis peralatan antara 3 – 5 tahun
kondisi tempat, jadwal pengumpulan dan Jalan yang dilalui antara lain jalan artreri primer, jalan
peraturan yang berlaku - kelektor primer sedangkan jalan kolektor sekunder dan
- Becak motor sampah 1 m³ jalan lokal tidak dapat dilalui dump truk
- 2 petugas pagi dan sore - Karakteristik sampah permukiman sampah basah, sampah
- Melayani 1000 penduduk radius ≥ 1000 m kering berupa dedaunan, plastik, kertas
- Truk sampah 6 m³ 2 petugas - Jarak tempuh dump truk 15 Km menuju TPA
- Wadah berupa container≥ 120 liter dapat - Daya dukung pemeliharan terkendala dana dan efisiensi
melayani 10000 penduduk kerja alat angkut
- Umur teknis peralatan 5 s.d 7 Tahun - Kapasitas truk 6 m³
- Jalan yang dilalui
- Karakteristik sampah
- Tingkat persyaratan sanitasi yang
dibutuhkan
- Daya dukung pemeliharaan
Jarak tempuh
3 Pemindahan dan
Pengangkutan : - Alat pengangkut sampah harus memiliki - Alat pengangkut sudah menggunakan terpal penutup pada
Kegiatan - penutup saat perjalanan menuju ke TPA
operasional yang - Tinggi bak maksimum 1,6 m - Alat angkut berupa dump truck, sedangkan compactor truk
dimulai dari titik - Ada alat ungkit belum optimal digunakan
pengumpulan - Kapasitas truk disesuaikan dengan
terakhir dari suatu kondisi/kelas jalan
siklus menuju - Bak truk dilengkapi dengan pengaman air
tempat sampah
pembuangan akhir

136

Sampah Teknis
Operasional
4 Penyedia TPS
Sumber :
Peraturan Menteri - Luas TPS sampai dengan 200 m2 - Penempatan TPS yang tidak sesuai estetika dan lalu lintas
Pekerjaan Umum - Jenis penampungan sementara bukan Tidak memiliki buffer zone
No:03/PRT/M/20 permanen - Belum memiliki TPS dengan konsep 3R dimana TPS
13 - Sampah tidak boleh berada di TPS lebih dari - sudah memiliki pemilahan sampah dan pengolahan
24 Jam sampah
- Penempatan tidak menganggu estetika dan
lalu lintas
- Penempatan TPS sedekat mungkin dengan
pemukiman radius 1 km
- Memiliki buffer zone berupa tanaman
- Lokasi mudah diakses
- Memiliki jadwal pengangkutan
- Kabupaten wajib menyediakan TPS 3R

137
Dari Tabel 5.6 terdapat permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan
sampah di Gampong Jawa antara lain:
1. Jumlah tempat sampah yang saat ini ada belum dapat memenuhi rasio
antara jumlah penduduk dengan jumlah TPS dari analisa tersebut didapat
bahwa Gampong Jawa dengan 2568 kepala keluarga memerlukan 32 TPS,
sedangkan TPS yang tersedia saat ini hanya 11 TPS yang masih dapat di
gunakan, sehingga solusi yang ditawarkan adalah memperbanyak jumlah
TPS akan tetapi jika melihat dari fungsi guna lahan Gampong Jawa maka
sangat tidak memungkinkan untuk meletakan penambahan TPS sebanyak
itu yang nanti akan menimbulkan permasalahan baru, sehingga alternatif
penyelesaian masalah tersebut peneliti merekomendasikan peletakan
beberapa lokasi TPS yang baru dihubungkan dengan sistem pengelolaan
dari gampong yaitu pengaktifan kembali becak motor sampah yang saat ini
masih belum beroperasi dikarenakan permasalahan operasional.
Penulis merekomendasikan penambahan 18 buah TPS yang penentuan
lokasinya berdasarkan kecenderungan masyarakat dalam memperlakukan
sampah berdasarkan kepada pemetaan terhadap perilaku masyarakat
membuang sampah dengan dipengaruhi oleh:
a. Kondisi geografis lingkungannya seperti masyarakat yang cenderung
berada di dekat sungai terpola dan terbiasa membuang sampah pada
sungai.
137

138
b. Akses dalam memperoleh pelayanan sampah, semakin mudah
masyarakat dalam mendapatkan pelayanan maka masyarakat tidak akan
membuang sampah ke tempat ilegal.
c. Kepadatan pada permukiman yang padat dengan perumahan
masyarakat tidak akan melakukan pembakaran sampah dikarenakan
kondisi lahan yang tidak memungkinkan.
d. Jarak antar TPS dengan radius 1 Km antar lokasi TPS, sehingga pada
pertimbangan tersebut peletakan TPS yang terhubung dengan becak
motor sampah pada lokasi yang dijangkau oleh jalur truk sampah
mejadi solusi permasalahan tersebut, berikut rician kondisi distribusi
TPS dengan luas dusun, disini dapat dilihat terjadi ketidakmerataan
distribusi TPS, seperti dijelaskan pada Tabel 5.7 antara jumlah TPS
dengan luas area kawasan. Jumlah TPS existing yang dapat digunakan
sebanyak 11 TPS dimana terjadi ketidakmerataan distribusi peletakan
TPS pada daerah Gampong Jawa, oleh karena itu peneliti mengajukan
penambahan 18 TPS di Gampong Jawa dengan total keseluruhan TPS
sebanyak 29 TPS, hal ini mendekati jumlah TPS yang diperlukan
berdasarkan rasio jumlah timbulan sampah yang dihasilkan oleh warga
Gampong Jawa yaitu sebanyak 32 TPS dengan kapasitas 1000 liter atau
1 m³.

139
Tabel 5.7 Distribusi TPS dengan Luas Wilayah Lingkungan/Dusun
Penduduk TPS Luas

Dusun Jiwa Peruntukan Guna Lahan
(KK) (Bin) (Ha)
Jawa Baru 285 1055 0 9.50 RSU, permukiman
Amaliah 215 967 7 18.33 Pemerintahan, taman, termukiman
Asrama Gajah 128 538 0 1.71 Permukiman
Jawa Belakang II 318 1018 2 18.28 Perkantoran, permukiman, perdagangan
PJKA 153 658 2 9.69 Perdagangan jasa dan permukiman
Jawa Muka I 244 817 0 13.05 Perdagangan jasa dan permukiman
Jawa Muka II 263 1003 2 20.97 permukiman, perdagangan, perkantoran
Jawa Tengah 411 1602 1 15.27 permukiman, sarana olah raga
Jawa Belakang I 551 1961 0 25.61 Permukiman
Jumlah 2568 9619 14 132.42
Timbulan sampah pada lingkungan Amaliah dan Gampong Jawa Baru berasal
dari sampah yang hanyut dari sungai dan tersangkut dibawah rumah
panggung ketika air surut. Hal ini juga disebabkan kebiasan masyarakat yang
masih membuang sampah pada kolong rumah panggung pada pinggiran
sungai dan menumpuknya untuk kemudian dibakar, disebabkan tidak adanya
TPS dan tidak terjangkau dengan truk sampah, oleh karena itu pada kedua
daerah ini penulis merekomendasikan peletakan TPS yang terhubung dengan
becak motor sampah.

140
Dalam pewadahan yang ditemukan masih sangat sedikit masyarakat
yang memiliki tempat sampah diluar rumah, tempat sampah diluar rumah
adalah tempat sampah yang digunakan diluar rumah sebagai tempat
pengumpulan, pemisahan sampah sebelum diangkut, tidak standarnya
pewadahan yang digunakan dengan beragamnya jenis pewadahan sehingga
menyulitkan proses dalam pengumpulan dan juga peletakan tempat sampah
sementara (TPS) yang ternyata bermasalah yang menyebabkan terjadi gradasi
lingkungan dan menjadikan wajah kota yang buruk, sehingga kemudian
terjadi penghancuran TPS tersebut oleh warga. Sehingga dalam permasalahan
tersebut diperlukan penambahan TPS di lokasi penelitian sebagaimana
tercantum pada Tabel 5.8.
Tabel 5.8 Rekomendasi Penambahan Jumlah TPS di Lokasi Penelitiaan
No Dusun TPS Existing Penambahan TPS Keterangan
1 Jawa Muka I - 2 -
2 Jawa Muka II 2 3 1 telah hancur
3 Jawa Belakang I - 4 -
4 Jawa Belakang II 2 4 1 telah hancur
5 Jawa Tengah 1 2 1 telah hancur
6 Jawa Baru - 1 -
7 Amaliah 7 1 -
8 Asrama Gajah II - - -
9 PJKA 2 1 -
140

141
Penambahan jumlah TPS sangat diperlukan seperti pada lingkungan Jawa
Muka I yang tidak memiliki TPS maka direkomendasikan untuk menambah
menjadi dua TPS, sedangkan lingkungan Jawa Belakang II mendapat
penambahan 4 TPS sehingga total TPS menjadi 5 TPS, adapun lokasi
penambahan TPS pada masing lingkungan/dusun dapat dilihat pada Gambar
5.24.
Gambar 5.24 Peta Penyebaran Rekomendasi TPS di Kawasan Penelitiaan


142
Melihat fenomena tersebut sangat diperlukan kesadaran masyarakat untuk
memilah sampah sebelum dibuang dan peran pemerintah dalam
menyediakan tempat sampah bagi setiap rumah tangga karena jika dilihat
dari fakta yang terjadi pola tempat sampah komunal masih belum tepat
dilakukan karena kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga
kebersihan tempat sampah secara bersama-sama, karena lokasi tempat
sampah yang berada diruang publik sehingga siapa saja bisa membuang
sampah ditempat tersebut, kebiasaan untuk memiliki dan menjaga
lingkungan hanya menjadi tanggung jawab warga yang berada di dekat
lokasi TPS yang tentu saja menjadi masalah dan penolakan bagi warga
disekitar TPS tersebut.
2. Banyaknya titik pengumpul ilegal yang menyebabkan tidak terprediksinya
waktu angkut truk.
Dari pengamatan peneliti ditemukan bahwa timbulan sampah ilegal selain
bermasalah terhadap keindahan dan kenyamanan kota juga berpengaruh
terhadap teknis operasional truk sampah, dengan semakin banyak timbulan
sampah baru, menyebabkan waktu pengumpulan menjadi lama sehingga
mempengaruhi juga dalam jadwal pada setiap TPS yang dilewati.
Tempat sampah ilegal ini disebabkan karena ketiadaan TPS di sekitar
permukiman dan tidak ada pengumpul sampah yang mengumpul sampah
pada jalur yang tidak dilewati sampah, sehingga masyarakat cenderung
142

143
membuang sampah pada tempat terdekat yang dapat dijangkau oleh warga
dan truk sampah. Pola pengangkutan yang digunakan sekarang adalah
metode Stationary container system (SCS) yaitu sistem pengumpulan
sampah yang wadah pengumpulannya tidak dibawa berpindah-pindah
(tetap), metode ini sangat tepat digunakan pada daerah permukiman.
Luas pelayanan pengangkutan sampah hanya tertumpu pada jangkauan truk
sampah yang melintasi pada beberapa ruas jalan primer dan sekunder di
Kota Langsa, sampah yang diangkut di lokasi penelitiaan Gampong Jawa
saat ini masih belum menjangkau di wilayah permukiman di seluruh
Gampong Jawa. Oleh karena itu pola pengangkutan tersebut juga harus
segera diintegrasikan dengan layanan becak motor sampah sehingga luas
jangkauan pelayanan dapat menjangkau daerah yang tidak dilewati oleh truk
sampah seperti pada gang sempit dan juga permukiman yang tidak dilalui
oleh truk sampah.
3. Pembiayaan Operasional Becak Sampah
Dari hasil analisis terhadap jumlah becak sampah yang diperlukan dalam
melayani kawasan Gampung Jawa maka didapat kebutuhan becak motor
sampah adalah 4 unit, sedangkan yang ada baru 1 unit yang saat ini masih
belum beroperasional. Pola pembiayaan operasional becak motor sampah
dapat dibuat sebuah resam Gampong (Peraturan Desa) dalam memenuhi
biaya operasional, pola menjadikan sampah sebagai pendapatan dapat

144
digunakan dalam mengelola sampah menjadi provit sehingga dapat dijadikan
pemasukan bagi gampong.
Penggunaan becak motor sampah dapat menjangkau pada kawasan yang
tidak dilalui oleh truk sampah, jalur becak motor sampah mengumpulkan
sampah pada jalan lingkungan dan membuangnya pada transfer depo atau
TPS yang dilalui oleh truk sampah, berikut gambar usulan jalur truk sampah
dan jalur becak motor sampah seperti terlihat pada Gambar 5.25.
Gambar 5.25 Peta Sistem Pengangkutan Sampah Kawasan Penelitian


145
4. Salah satu permasalahan dalam pengelolaan persampahan adalah
keterbatasan lahan untuk meletakan TPS dan transefer depo yang berfungsi
sebagai tempat pemindahan sampah dari TPS ke pengangkutan, transfer
depo diperlukan dalam meminimalisir tumpukan sampah pada TPS yang
berasal dari TPS yang diangkut dengan menggunakan becak motor sampah.
Jika dilihat dari fungsi transfer depo tersebut maka keberadaan transfer
depo sangat cocok digunakan di Gampong Jawa, namun yang menjadi
kendala saat ini adalah mahalnya harga tanah, sehingga solusi dari
permasalahan ini adalah mengusulkan kepada pemerintah Kota Langsa
untuk mengadakan lahan dan sarana fisik pembangunan transfer depo.
5. Jalur truk sampah saat ini terbagi dalam tiga jalur dimana ketiga jalur ini
hanya melintasi jalan arteri primer dan kolektor primer dan kolektor
sekunder sedangkan jalan lingkungan tidak dilintasi oleh truk sampah
tersebut. Dari permasalahan ini maka fungsi becak motor sampah yang
dapat menjangkau setiap dusun dengan estimasi kebutuhan becak motor
sampah di Gampong Jawa adalah 4 unit maka pembagian kerja becak
motor sampah dapat melayani 2 lingkungan per becak motor sampah,
sekaligus menjadi tempat pemilahan sampah dan pengolahan sampah
skala kecil.

146
BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis terhadap teknis operasional Pengelolaan
Persampahan Kota di Gampong Jawa Kota Langsa, dapat disimpulkan: (1) Terdapat
kekurangan tempat pewadahan berdasarkan rasio perbandingan antara jumlah kepala
keluarga dengan kemampuan pelayanan dari pewadahan tersebut. Jumlah tempat
pewadahan dengan kapasitas 1000 liter atau 1 m³ pada daerah permukiman, idealnya
adalah 32 (tiga puluh dua) tempat pembuangan sampah, sedangkan kondisi aktualnya
hanya terdapat 11 (sebelas) tempat pembuangan sampah untuk melayani 2.568 kepala
keluarga; (2) Kebutuhan ideal becak motor pengangkut sampah pada daerah
Gampong Jawa adalah 4 (empat) unit, sedangkan saat ini Gampong Jawa hanya
memiliki 1 (satu) unit becak motor pengangkut sampah yang belum beroperasional.
Penggunaan becak motor sebagai pengumpul sampah sangat dibutuhkan, sebab dapat
menjangkau jalan lingkungan/dusun yang tidak dapat dijangkau oleh truk sampah.

147
6.2 Saran
Berdasarkan uraian kesimpulan di atas peneliti memberikan saran kepada
Pemerintah Kota Langsa sebagai penanggung jawab dalam pengelolaan sampah Kota
Langsa dalam merencanakan kebijakan pengelolaan persampahan antara lain: (1)
Penambahan sarana becak motor pengangkut sampah yang dapat menjangkau
kawasan permukiman yang tidak dilalui oleh truk sampah menjadi 4 (empat) unit
dengan operasional kerja setiap unit melayani dua dusun/lingkungan; (2) Upaya
pembinaan pengelolaan sampah yang simultan dan kontinyu kepada masyarakat; (3)
Sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya pengurangan sampah yang
dihasilkan dan sosialisasi terhadap pemisahan sampah organik dan non organik.

148
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi, 1998, “Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek“, Edisi

Revisi IV Cetakan Kesebelas, Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Badan Pusat Statistik dan BAPPEDA Kota Langsa 2011, Langsa Dalam Angka.
BAPPEDA Kota Langsa, 2011, Buku Putih PPSP Kota Langsa.
Damanhuri, Enri, 2003, “Permasalahan dan Alternatif Teknologi Pengelolaan Sampah

Kota di Indonesia”, Prosiding Seminar Teknologi untuk Negeri, Vol. I. Hal. 394-
400.
Hartono Edi, (2006) Peningkatan Pelayanan Pengelolaan Sampah Kota Brebes melalui
Peningkatan Kemampuan Pekerjaan, Magister Teknik Pengembangan Wilayah
dan Kota Universitas Diponogoro, Semarang.
Kristiyanto, Teguh (2007) Pengelolaan Persampahan Berkelanjutan Berdasarkan Peran

Serta Masyarakat Kota Kebumen, Magister Teknik Pengembangan Wilayah dan
Kota Universitas Diponogoro, Semarang.
BAPPEDA Kota Langsa, Laporan Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan Kota

Langsa, 2010.
Miles Matthew B and Huberman Michael A. 1984. Qualitative Data Analysis, Source
Book of New Method. Sage Publication: Beverly Hills
Moleong, Laxy, J. 1993. Metode Penelitian Kualitatif, Telaah Positivistik,

Rasionalistik, Phenomonologi, Realisme Metafisik. Yogyakarta: Rekha Sarasin.
Nasrullah, 2001, Pengelolaan Limbah Padat, Diktat Kuliah Persampahan, Program Studi
Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Universitas Diponogoro , Semarang.
Nazir, M., 2009, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Standart Nasional Indonesia Nomor SNI-03-3242-1994 tentang Tata Cara

Pengelolaan Sampah di Permukiman, Badan Standar Nasional (BSN).

149
Standar Nasional Indonesia (SNI) 3242:2008. Pengelolaan Sampah di Permukiman,

Jakarata: Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Pekerjaan Umum.
Standart Nasional Indonesia Nomor SNI-19-2454-2002 tentang Tata Cara Teknik

Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan, Badan Standar Nasional (BSN).
Standart Nasional Indonesia Nomor SNI-03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan

Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah, Badan Standar Nasional.
Strategi Sanitasi Kota Langsa,2010, Pokja Sanitasi Kota Langsa.
Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah: SKSNI-03-3241-1994,

Yayasan LPMB Bandung, Departemen Pekerjaan Umum, Jakarta.
Tchobanoglous, Theisen, and Vigil,1993, Integrated Solid Waste: Enggineering

Principle and Management Issues, McGraw-Hill,Inc
Theisen H, Solid Waste,1997, Engineering Principles and Management Issues, Mc

Graw Hill – Kogakhusa, Tokyo.
Trihadiningrum, Y, 2006 “Reduction potensial of domestic solid waste in Surabaya

city, Indonesia” Proceding international seminar on sustainable sanitation,
Bandung 2006.
Undang – Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
Wibowo A dan Djajawinata D.T, 2004. Penanganan Sampah Perkotaan Terpadu.
Wibowo eko hermawan, Tesis 2010, Perilaku Masyarakat dalam Mengelola Sampah
Permukiman di Kampung Kamboja Pontianak.
Wisnu wardhana irawan, 2007, Rencana Pengembangan Teknik Operasional

Pengelolaan Sampah Kota Juwana, Teknik Lingkungan UNDIP, Jurnal
Presipitasi Vol 3 September 2007.
http:// taiwan culture portal.com diakses 12 agustus 2013; 13.05
http://wikipedia.org/wiki/Curitiba diakses 5 November 2013; 12:05

Optimasi Teknis Operasional Persampahan Kota Studi Kasus Gampong Jawa Kota Langsa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Optimasi Teknis Operasional Persampahan Kota Studi Kasus Gampong Jawa Kota Langsa

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL PERSAMPAHAN KOTA

Universitas Sumatera Utara

OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL PERSAMPAHAN KOTA

Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik

Universitas Sumatera Utara

OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL PERSAMPAHAN KOTA

Medan, 8 Mei 2014

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis : OPTIMASI TEKNIS OPERASIONAL

Ketua Program Studi, Dekan,

Tanggal Lulus: 08 Mei 2014

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada

Panitia Penguji Tesis

Anggota Komisi Penguji : 1. Ir. Samsul Bahri, MT

2. Ir. Dwi Lindarto, MT

4. Ir. Rudolf Sitorus, MLA

Universitas Sumatera Utara

Persampahan merupakan isu penting dalam masalah perkotaan yang harus

Kata Kunci : sampah, teknis operasional,TPS

Universitas Sumatera Utara

Waste is an important issue in urban problem that must be paid a serious

Keywords: Garbage, Operational Technical, Garbage Collection Place

Universitas Sumatera Utara

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahuwata’ala yang

Teknis Operasional Persampahan Kota Studi Kasus Gampong Jawa Langsa”.

Pasaribu, DTM&H, M.Sc(CTM), Sp.A(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara

dedikasi dan ilmu yang diajarkan selama penulis mengikuti perkuliahan.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada komisi pembimbing yaitu A/Prof.

Talarosha, MT selaku pembimbing II atas kesabarannya dalam membimbing

memberikan masukan yang konstruktif sehinga tesis ini dapat diselesaikan.

Universitas Sumatera Utara

Masyitah, BA yang senantiasa berdo’a dan memberikan semangat untuk keberhasilan

penulis, Ananda tersayang Muhammad Hanif Athiyat dan Habiburrahman Athiyat

bagi penulis, terima kasih

sampah kota, atas masukan dan kritikan penulis mengucapkan terimakasih.

Medan, Mei 2014

Universitas Sumatera Utara

Tempat Tanggal lahir : Langsa/24 Oktober 1983

Alamat : Jalan T. Fakinah No.9 Gampong Jawa

Kecamatan Langsa Kota, Kota Langsa

Instansi : Bagian Adm Pembangunan SETDA Kota Langsa

Nama Ayah : (ALM) Drs. Karbidar Yusfikar

Nama Ibu : Hj. Walidar Masyitah, BA

Nama Istri : Haryani, SE

anak : 1. Muhammad Hanif Athiyat

Riwayat Pendidikan : SD Negeri 1 Langsa Tahun 1995

SMP Negeri 1 Langsa Tahun 1998

SMU Negeri 1 Langsa Tahun 2001

Teknik Pertambangan ITM 2006

Medan, 09 April 2014

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii

RIWAYAT HIDUP ............................................................................................. v

DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii

1.1 Latar Belakang Penelitian ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 3

1.3 Landasan Teori .......................................................................... 4

1.4 Tujuan Penelitian ..................................................................... 4

1.5 Manfaat Penelitian. .................................................................. 5